時間：2022-11-27 22:35:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人員任職評估報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條目的依據
根據《省現代農業產業技術體系建設實施方案》要求，特制定本辦法。
第二條定義
首席專家是指省內每一項優勢或特色產業中具有相當學術權威，具備較強的組織及綜合協調能力，并能開展和指導本產業發展中關鍵技術和共性技術研究的研究人員。
第三條職責
以科學發展觀為指導，以深化農業科研體制改革為動力，開展并指導功能研究室承接產業技術研發中心的技術轉移，科技成果的集成創新及省內優勢或特色產業發展中關鍵技術和共性技術研究，監管、指導功能研究室。
第四條遴選、考核
首席專家由管理咨詢委員會提出候選名單，農牧廳確定。
第二章遴選方式
第五條遴選原則
根據產業發展狀況及需要，按照自愿報名的方式，遵循公開、公平、公正、擇優的原則。
第六條遴選條件
（一）堅持黨的基本路線，擁護黨的方針政策，愛崗敬業，遵紀守法，模范履行崗位職責，關心地方經濟建設；
（二）在省內同一領域現有的科研機構、教育機構中產生；
（三）具有正高級專業技術職稱，熟悉和了解本領域國內外發展動態，工作在科研一線，富有創新思想，理論與實踐經驗豐富，從事相關基礎與應用研究工作十五年以上，主持過與本產業相關的重大科研項目任務，在所從事的專業領域有一定威望；
（四）有良好的科研道德和工作作風，在省內外同行中享有較高聲譽，在以往的科研活動中沒有不良記錄；
（五）具備較強的組織及綜合協調能力，團結、協作的精神；
（六）身體健康，年齡在60周歲以下，目前仍在職并從事相關
專業技術或管理工作。
（七）保證有足夠的時間和精力完成本體系中所承擔的任務；
（八）不在企業兼職。
第七條遴選程序
（一）首席專家由管理咨詢委員會提出候選名單；
（二）征求同領域專家意見并評議；
（三）評議后的名單，在進行為期一周的公示后由農牧廳確定；
（四）頒發聘任證書，并簽訂任期內首席專家任務委托協議書和任務書；
第三章審批
由管理咨詢委員會提出候選名單，在征求同領域專家意見后，經評議、公示后，由農牧廳確定。
第四章考核
第八條考核辦法
（一）考核方式
在首席專家任職期限內，由監督評估委員會根據考核指標，通過提交綜合評估報告、述職以及專家組評議的方式，對首席專家進行每年一次的年度考核和五年期滿后的任期考核。將考核結果作為續聘、解聘或調整崗位的依據。
（二）考核程序
1、首席專家向監督評估委員會提交綜合評估報告；
2、監督評估委員會聽取首席專家的述職報告；
3、監督評估委員會按照首席專家任務委托協議書和任務書，對完成目標任務的情況進行評估，并結合首席專家綜合評估報告進行考核評定；
4、將考核結果報管理咨詢委員會辦公室再次評議；
5、根據評議結果由農牧廳決定首席專家的去留，并由管理咨詢委員會將決定反饋給首席專家。
（三）考核標準
1、考核等次分為合格、不合格兩個等次。
2、擁護黨的方針政策，愛崗敬業，遵紀守法，科研道德和工作作風良好，認真履行首席專家職責，較好完成任務委托協議書和任務書中的工作目標，在對接、合作、承擔國家體系安排的研發任務和省內特色或優勢產業的技術研發中做出明顯實績者可確定為合格。
3、沒有足夠的時間和精力完成本體系中所承擔的任務；不具備較強的組織及綜合協調能力，團結、協作的精神較差；在企業兼職；科研道德和工作作風不良；不履行首席專家職責，沒有完成任務委托協議書和任務書中的工作目標的均視為不合格。
（四）考核結果
1、任職期內年度考核為合格者，由監督評估委員會提出整改意見，可繼續擔任首席專家；不合格者，由監督評估委員會建議，報農牧廳審定并解聘其首席專家職務，由管理咨詢委員會書面通知其本人?？己私Y果記入首席專家檔案；
2、期滿考核為合格者，根據學科發展和工作需要，可由監督評估委員會建議，報農牧廳審定并提出整改意見后，繼續擔任下屆首席專家職務；不合格者，由監督評估委員會建議，報農牧廳審定并解聘其首席專家職務，由管理咨詢委員會書面通知其本人?？己私Y果記入首席專家檔案。
第五章附則
關鍵詞：資產評估 執業質量 內部控制
資產評估行業執業質量的提高，不僅可以提高注冊資產評估師執業能力，還可以進一步提升資產評估行業社會公信力。2010年廣西資產評估協會開展以資產評估機構執業質量檢查為核心的調查，采用分層抽樣的方法抽查了10家廣西資產評估師事務所，分別對于其內部管理制度、設立條件持續情況與合伙人及股東任職條件持續情況方面、對資產評估師股東或合伙人由所在資產評估機構為其繳納基本醫療等社會保險費和住房公積金的情況和獨立執業質量等方面進行了檢查。本文以這次檢查結果為切入點，通過分析廣西資產評估行業執業質量存在問題的原因，從而提出提高廣西資產評估行業執業質量的對策。
一、廣西資產評估行業執業質量現狀分析
（一）事務所執業缺乏內部控制 （1）缺乏必要的制度。在檢查過程中，大多數的事務所都已經按照財政部和中評協要求，制定了比較完整的內部控制制度，包括對執業質量、人員管理、財務管理等方面的內容。但仍存在少數事務所缺乏必要的制度建設，沒有對執業質量等進行控制的制度。（2）對工作底稿的復核不夠完整。在檢查中發現，在部分的工作底稿中沒有反映出復核的痕跡，沒有體現出三級復核的要求；在個別復核人簽名存在重復簽名現象；在部分工作底稿中體現了復核的程序，可僅有簽名而無復核意見，使得復核流于形式。（3）對于報告簽發和報告簽章方面缺乏管理。在檢查中發現，有個別事務所缺乏對報告簽發的管理，在底稿中沒有報告簽發過程的記錄，無法表明報告簽發是否經過相關人員的授權。在對于報告簽章方面，個別事務所的部分工作底稿只有注冊資產評估師的蓋章而缺乏簽名，甚至個別的報告沒有主任及其他相關人員簽章。（4）缺乏相應的收費制度。在檢查中發現，每個事務所都將《資產行業收費管理辦法》粘貼在辦公地點。但只有廣西正德評估有限公司專門建立內部收費管理辦法，其他機構都是使用評估行業收費管理辦法；并且極大多數事務所都沒有針對評估費的債權催收制度和索賠制度。
（二）基礎規范不完備 （1）工作底稿不規范和不完備。檢查的報告中，評估報告的底稿基本符合規范，能夠支撐評估結果，但是工作底稿中存在一些問題，不夠完備。如評估業務約定書、評估計劃沒有按評估準則要求的內容書寫完整，缺少法人或授權人簽字，部分缺少委托方公章；企業整體評估中對被評估企業的歷史沿革、現狀和發展前景，可能影響被評估企業生產經營狀況的宏觀、區域經濟因素，被評估企業所在行業的發展狀況及發展前景等資料收集不全，甚至沒有以上資料；對評估方法沒有進行適用性分析，對采用何評估方法，不采用何種評估方法沒有說明原因；對企業整體評估不采用收益法評估，以及沒有說明不采用收益法評估的理由及收集相關支持資料；缺少流動資產的往來詢證函，存貨盤點表，應收、應付票據復印件等資料；重要資產缺少現場勘察記錄及現場清查明細表，除一個評估舉例外沒有其他重要資產的計算底稿及詢價依據；重要資產的產權證明、購貨發票、合同、工程預結算書收集不齊全，甚至沒有以上資料；機器設備評估舉例不具有代表性，或者價值量過小。重置成本構成要素有誤，如未將需安裝設備的安裝費用等計入重置成本，對成新率形成過程披露不夠充分，成新率的貶值因素（或修正系數）的形成過程披露不充分；出現計算錯誤、明細表評估值與案例不一致等低級錯誤；采用收益法對企業進行整體評估，未收集被評估企業前三年的會計報表及相應的資料，無企業提供的財務預測信息資料，缺乏必要的計算底稿。采用現金流量法評估，對永續經營的資本性支出計算錯誤（對固定資產等的更新支出沒有按評估值或評估基準日的市場價值來計算）。折現率的取值與收益口徑不一致，計算及取值過程過于簡單。房屋建筑物重置價值取值過程過于簡單，取價依據不充分。采用市場比較法評估，底稿中未體現市場法所需的3個交易案例的信息，如價格來源，現場勘察照片等；土地使用權評估市場上有交易案例，且評估目的為資產轉讓，應采用市場比較法評估，但卻只采用成本逼近法評估，且成本逼近法中年期修正計算有誤；沒有披露劃撥土地的評估價值是否包含土地出讓金；長期投資評估工作底稿及資料過于簡單，沒有對控股子公司進行整體評估，沒有按整體評估的要求收集相關資料；評估明細表沒有按準則規范或國有資產評估指南的要求書寫完整，評估申報明細表沒有每頁蓋單位公章，甚至沒有評估基準日的評估申報明細表；底稿中國有企業改制的專項審計報告沒有蓋審計單位公章及注冊會計師簽字蓋章，評估明細表的賬面價值與審計報告的賬面價值不相符，沒有在審計的基礎上評估；對評估增減值沒有進行原因分析和說明；企業改制評估或國有資產評估缺少經濟行為文件；三級復核簽字不齊全，部分缺少簽字評估師在復核表上簽字，三級復核的內容記錄不齊全，部分復核流于形式。（2）評估報告內容不規范不完備。在檢查中發現評估報告內容沒有按準則規范或國有資產評估指南的要求書寫完整，如缺少報告標題、缺少評估報告使用者，缺少委托方與產權持有方或被評估單位之間關系的說明，評估目的表述層次不完整、不清晰，評估依據不完整，缺少具體的經濟行為文件；評估對象及范圍沒有列出賬面值或者說明賬面值的情況；評估假設及特別事項說明的內容與評估對象及評估目的、評估方法無關系，或者說明不夠充分，往往流于形式；對影響評估結論的事項說明不充分；在國企改制評估報告中，正文沒有企業的歷史沿革、經營情況介紹；報告中對采用何評估方法，不采用何種評估方法沒有進行分析及說明原因，評估計算公式與評估說明中的不一致；評估明細表與企業申報評估明細表不一致；評估明細表反映的信息不夠完備，如缺匯總表、頁碼和企業填表人、評估人員等；缺少委托方及產權持有方或被評估單位共同撰寫并蓋章簽字的資產評估有關事項說明；沒有披露長期投資核實的內容（投資協議、持股比例等內容），對長期股權投資企業的狀況說明過于簡單或沒有說明，對長期投資的評估方法及評估計算過程描述過于簡單或沒有說明；評估計算舉例不具有代表性，舉例價值量過小或資產類型不齊全；沒有說明存貨（房地產）為何要引用其他評估機構出具報告的結果，委托方是否同意引用，沒有說明引用報告的主要內容及進行合理性分析；整體企業成本法評估時未分析企業是否擁有可辨認的無形資產，若有，應對其單獨評估；不可確指無形資產應在最終確定的評估結論中列示，而不是在成本法的結論中列示；整體企業收益法評估計算過程過于簡單，因素考慮不全，分析測算的邏輯性差，對各預測科目的分析不夠完整詳細，無法判斷結果的正確性；存在少數機構在歸檔的報告書沒有法人簽字或加蓋評估機構公章的現象。
（三）地方執業收費標準未建立 中國資產評估協會于2009年了《資產評估收費水平的測算標準》（中評協[2009]199號），結合廣西實際情況的廣西資產評估收費標準尚未出臺，使得機構對參照收費標準存在困惑，實際收費情況出現混亂，有的評估機構按舊標準執行，有的按中評協的新標準執行，有的按未經物價局批準的廣西評協新標準執行，并且還隨意打折，造成社會上對評估收費的公信力、權威性大打折扣，已經嚴重影響到評估機構的發展。
（四）森林資源評估不規范 （1）工作底稿存在的問題：如林權證不齊全或無林權證，無專業機構出具的森林資源勘察調查報告、無評估人員現場勘察記錄、無現場照片；沒有企業提供的森林存量資料及評估申報明細表，無企業的財務報表資料，在評估計算過程中，無收入、成本等取價依據來源說明，對經營成本的取價依據不充分。對企業經營的數量巨大的森林資源，沒有考慮企業的管理費用、財務費用等成本費用，中齡林經營成本計算應該每年投入并折現。折現率的取值缺乏計算過程。評估舉例范圍過小，對被評估資產不具有代表性，除評估舉例外無其他森林資源的計算過程。（2）評估報告存在的問題，主要包括：評估報告沒有說明委托方與產權持有方的關系，并且報告具有多個不同的產權持有人；林權證不齊全或缺少林權證，部分林地承包合同的權利人與報告中所提到的產權持有方不一致，報告中也沒有做出說明；委估森林資源面積巨大，缺少專業性的現場資產核實以及現場勘察說明；沒有不同產權人的資產評估結果匯總結論；缺少資產評估準則依據；評估范圍與企業申報明細表內容不一致，報告沒有說明原因；缺少評估協會認可的兩名森林資源資產評估專家簽字，不符合出具報告的條件（大部分被檢查機構存在以上問題，有的機構對需要兩名森林資源評估專家簽字持保留意見，認為有兩名注冊資產評估師簽字已符合出具資產評估報告的條件）；缺少森林資源核查報告出具單位的營業執照、資格證書；無簽字森林資源評估專家資格證書；無委托方及產權持有方的營業執照復印件。
二、廣西資產評估行業執業質量影響因素分析
（一）評估人員執業能力不足 （1）資產評估專業的高等教育發展不足。目前在廣西省唯有廣西財經學院設置了資產評估本科和?？茖I，是廣西唯一一所擁有資產評估本科專業的高等院校，從2012年起每年畢業本科專業人才只有50人左右，?？茖I人才只有110人。由于廣西財經學院在2012年調整了專業培養方案，已經取消了高職高專的資產評估專業，所以目前只有一個資產評估本科專業，規模為每年50人左右。人才培養的滯后非常不利于評估行業專業人才的培養，不利于建設合格評估專業隊伍。（2）專業人才緊缺。根據《廣西資產評估協會2011年度注冊資產評估師年檢公告》，廣西壯族自治區注冊資產評估師2011年度年檢合格的注冊資產評估師有504人，全區有資產評估資格的機構52家， 平均每個評估機構合格資產評估師不到10名， 擁有超過10名及以上資產評估師的評估機構僅有21家。并且具備森林資源資產評估報告簽字資格的評估人員數量非常少，使得森利資源評估業務難以開展。據不完全調查，本科以上學歷的注冊資產評估師所占比重不到60%，碩士及以上學歷的注冊資產評估師所占比重不到10%。專業人才的缺乏阻礙評估業務執業質量的提高。因此廣西資產評估行業人才存在著素質不高、數量不足和缺乏善于管理的復合型人才等問題。（3）缺乏對后續教育的重視。隨著經濟的發展，資產評估行業中不斷出現新的評估業務，注冊資產評估師必須不斷進修，以便更好地履行評估工作。因此評估人員每年都需要進行必要的后續教育。但由于部分評估機構負責人對后續教育工作的重要性認識不夠、注冊資產評估師消極應對、廣西評協管理不到位、后續教育培訓內容不合理和培訓方式還不夠靈活等原因，使得很多注冊資產評估師沒有能很好進行后續教育，后續教育培訓的效果并不理想。
（二）評估機構管理不完善 （1）缺乏戰略管理意識。評估市場競爭激烈，部分評估機構只注重追逐利潤，不惜采用“打折政策”來吸引客戶，對于事務所的長遠發展不予重視。缺乏明確具體的戰略規劃等，都限制了評估機構的發展。（2）內部治理結構不完善。目前很多評估機構的內部控制和風險管理機制不完善，限制了評估機構的發展。有些評估機構通過合并的方式擴大規模，但由于缺乏戰略、企業文化、業務上的整合，很容易出現“合并快、分家也快”的現象，不利于實現評估機構“做大、做強、做優”的目標。
（三）評估行業體制不順 （1）廣西資產評估師協會未能充分發揮管理者的職能。目前廣西資產評估行業存在多頭管理的現象，注冊資產評估師由評估協會管理，房地產估價師由房地產估價協會管理，土地估價師由土地估價協會管理。各個協會之間相對獨立，受不同行政管理部門的管理，協會之間缺乏必要的溝通協作機制，各自為政，對于同一個評估業務也有不同的評估要求與操作指南，使得評估人員無所適從。多頭管理的現狀限制了廣西資產評估行業的統一與壯大。在廣西資產評估師協會管理過程中，也缺乏制定違反評估準則、原則等事項的處罰規定，不利于評估質量的提高。（2）自我發展的力度不足。廣西資產評估行業出現的時間短，起步晚，是在廣西人民政府的扶持下發展起來的，使得資產評估機構過于依賴政府部門規定的法定業務，缺乏對市場新業務的開拓能力，未能主動去滿足市場業務需求。由于近年來評估事務所與從業人才的大量增加，對于法定業務的競爭越來越激烈，很多評估事務所迫于生存的壓力，只能采用壓價策略來爭取業務
三、廣西資產評估行業執業質量提高的對策
（一）建立健全資產評估行業規范 （1）制定《廣西注冊資產評估師管理辦法》。辦法要能體現中國廣西特色，明確資產評估行業管理體制，界定法定監管和行業自律監管的范圍，確定注冊資產評估師的法定執業范圍，給予注冊資產評估師一個公正良好的執業環境。（2）結合資產評估職業道德準則建立相關評價體系。廣西資產評估協會應根據廣西資產評估行業的具體情況，制定相應的廣西省資產評估行業的職業道德細則。對于執業過程中可能發生的違反道德準則的行為，通過細則確定相應的監督和懲戒措施。另外應結合資產評估職業道德準則，建立每個注冊資產評估師的道德評價體系，以具體的評價指標來衡量，并以一定的方式將結果予以公開化。（3）改進行業信息管理系統。廣西資產評估協會網站內容過于單一簡單，很難通過該網站獲取專業的技術服務，應結合行業的實際情況改進行業信息管理系統，提高行業信息數據查詢功能，為各個評估人員提供數據參考，把評估機構管理、注冊管理、評估業務、評估機構和人員個人信息、后續教育等有機地結合起來。
（二）加強對資產評估行業發展的研究 資產評估行業的發展完善，離不開對這個學科理論知識的深入研究。廣西注冊資產評估師協會應制定《關于促進廣西評估行業科學發展的若干意見》，以促進資產評估的學術研究。廣西資產評估師協會還應積極爭取廣西省政府所設立的行業發展專項資金，結合這個專項資金制定相應的專項資金管理辦法，以便促進整個行業的理論發展。廣西評估師協會和評估師事務所應對資產評估學術研究建立一系列的激勵機制，鼓勵評估機構和評估師結合評估實踐經驗，進行專業課題的申報和資金扶持。廣西資產評估研究中心還應充分發揮研究能力強的作用，把注冊資產評估的經驗與研究中心的師資力量結合起來，對于行業中出現的新業務與新問題進行理論研究，以達到“理論指導實踐，實踐完善理論”的目標。
（三）加大拓展資產評估新業務力度 由于傳統評估業務的不可連續性，資產評估行業要發展壯大的話，必須要開拓新市場，尋求新業務，不斷滿足市場的需要，比如無形資產質押評估、財政資金績效評估、以財務報告為目的的評估等業務。對于新業務，評估師事務所與評估人員要積極抓住機遇，結合本行業的優勢，完善新業務的評估原則、評估方法的相關事項。如近年來興起的財政資金績效評估業務，盡管在很多地區已經被注冊會計師事務所占得先機，但是評估協會、評估師事務所與廣大評估人員并未放棄這塊業務，積極制定更為科學合理的財政資金績效評估的評估方法與評估指標。
（四）加強與相關行業監管協調 要加強與財政、審計、工商等部門的協調，尤其是要與房地產估價協會和土地估價協會增強溝通協作，完善評估事項規范，盡量減少評估規定的矛盾，以實現評估行業的統一。同時利用行業處罰以及取消執業資格等手段，加大評估機構和注冊資產評估師的違規成本，以提高執業質量，尤其是對于評估機構用低收費來進行惡性競爭進行打擊。
（五）建立健全事務所內部控制制度 資產評估師事務所應當從組織人事控制、財務控制、評估風險控制和評估質量控制等方面建立健全內部控制制度，內部控制制度應結合具體情況隨時調整。由于內部控制提供的只能是一個合理而非絕對的保證。因此還需要對內部控制無法控制的領域建立突發事件風險預警機制，制定相關預案，使評估機構的執業風險降到最低水平。
（六）大力發展資產評估高等教育 （1）完善資產評估課程體系建設。由于廣西的資產評估本科專業建設的時間很短，在課程體系的建設仍存在不足，尤其在實踐課程方面，不能全方面地反映實務中的評估業務。因此應著重建設相關實踐課程，包括機電設備評估課程實習、無形資產評估課程實習、房地產評估課程實習等專項評估課程。（2）加強對師資隊伍培養。應通過在事務所實踐和外出學習等方式來提高教師的專業知識。還可以通過組建評估培訓師資庫，聘請具備豐富專業知識和執業經驗的，充實評估教育的師資力量。（3）提高培養層次。目前廣西已將資產評估專業納入本科教育的范疇，但是單純的本科教育，是無法滿足培養資產評估高端人才的需求。因此，應在已經建立資產評估本科的高等院校，通過師資培養和引進人才等方式，逐步設立資產評估學碩士點和資產評估專業碩士點，條件成熟后還可以建立資產評估學博士點。（4）進行學校與評估機構結合辦學。通過學校與評估機構結合辦學，不僅可以結合評估機構的需求有針對性培養評估人才，還可以借助評估機構的優勢，提高評估專業人才的就業率，吸引更多優秀的學子投身于評估行業，提高評估行業的知名度和影響力。廣西財經學院還在此基礎上與廣西多家大型評估師事務所形成良好的合作關系，為這些事務所輸入優秀的人才。
*本文系2011年廣西軟科學項目“廣西資產評估業質量控制標準及其信息化研究”（課題編號：桂科軟11217005）的階段性成果
參考文獻：
[1]王翠琳、藺全錄：《我國會計師事務所執業質量體系的構建及應用》，《商業時代》2009年第18期。
關鍵詞：員工培訓 評估體系
1.某國有企業培訓和培訓效果評估現狀
本文作者所處企業是屬于國有大型企業的分公司，其已經建立了“歸口管理、分級負責、誰管業務誰管培訓”的培訓管理體制：由崗前培訓、職務（崗位）晉升任職培訓、在崗期間的崗位培訓、職業資格培訓組成企業培訓內容；應該說這家企業不僅在領導認識上，還有制度上、費用上都有明確規定，企業的員工培訓工作開展也有一定成效。
但對于培訓評估更多是“走過場”，同大多數國有企業的培訓效果評估一樣，只是在培訓結束時調查一下培訓員工的反應和培訓內容掌握程度的考核，缺乏培訓后效果的跟蹤調查，而且評估的內容和方法也處于低水平徘徊，經過調研分析，企業的培訓評估主要存在以下幾方面問題：
1.1缺乏科學統一的評估標準。在該企業“誰管業務誰管培訓”的管理體制，上級部門由于對業務不熟悉，下級部門認識上和能力上的限制，對評估標準上出現了選擇困難的問題。在實際工作中，大多培訓項目采用的評估方法很單一主要采用問卷調查法或筆試，而且對調查和考試結果很少進行統計分析，導致有限的數據也不能充分發揮作用。
1.2缺乏評估數據庫的建立和管理。該企業缺乏對培訓評估數據統一有效的收集和管理，每次培訓評估所使用的方法、測試的內容和結果都記錄在案的很少，即使有關于培訓內容的記錄，大都沒有專門建立數據庫進行有效管理，這樣評估的結果就缺乏科學性的基本保障，說服力不強。
1.3缺乏對評估結果反饋。培訓評估的結果反饋是非常重要的，從一定意義上講，沒有反饋，培訓評估也就失去了意義。但是，很多時候組織培訓項目時轟轟烈烈，培訓結束后評估結果卻無人過問，培訓項目的改進更無從談起，或者只是憑著感覺改，達不到培訓評估的實際目的。
2.用柯氏四層次模型建立企業培訓評估體系
通過調研，該企業的培訓效果評估主要處在第一層次，即反應層次評估，主要對培訓課程本身的質量和組織實施工作進行了評價；部分涉及了學習層次以上的評估，但對第三以上層次較少涉及。
2.1培訓員工反應層次的評估
反應層次的評估是指在培訓剛結束之后，培訓員工對培訓項目的主觀感受。反應層次的評估易于進行，信息獲得最容易、最直接，是最基本、最普遍的評估方式。這個層次關注的是培訓員工對培訓項目及其有效性的知覺。該企業對培訓效果評估是通過培訓員工調查表來收集培訓效果，并由組織培訓的基層單位形成培訓項目效果評估調查匯總表上報分公司人事科備案。這種單—通過調查表獲取培訓效果形式使培訓效果評估與真實效果有較大的偏差，有時培訓員工對調查表敷衍了事致使調查表類同。筆者建議應增加后續調研環節和培訓評估報告兩部分，通過小組座談的形式增加培訓評估效果，具體操作方法：在問卷調查結束之后，從培訓人員中隨機挑選一部分人員進行小組座談，根據事先擬定的問題向員工提問所取他們對該培訓項目各方面的意見和建議。
2.2培訓員工學習層次的評估
學習層次的評估是用來檢驗培訓員工對知識、技能和態度的掌握程度，即培訓員工是否掌握了培訓目標中要求他們學會的東西。這一層次的評估通過對培訓員工培訓前后知識、技能、態度的水平進行比較，來確定培訓的收獲。該企業也在開展這一層次的評估，主要通過筆試、計算機考試或口試來考察培訓結束后培訓員工對知識的掌握程度，通過工作模擬法考察技能的提高。但缺乏了對培訓員工態度方面的評估，態度方面的培訓主要是針對培訓員工對某一事項的認識、看法、和傾向性而進行的。由于態度是一個較模糊的概念，并不容易獲取，必須要由培訓員工主動表現出自己的轉變。因此，筆者要求每一次培訓前、培訓后對培訓員工進行自我評估，具體操作方法是由培訓員工分別在培訓前后填寫態度調查表，針對自己在培訓前后對該項事物的態度進行評價打分，對培訓員工對兩次填寫的態度調查表進行統計和比較，從差異分析的結果使培訓員工了解培訓對自身態度的影響，形成學習層次的評估報告。
2.3培訓員工行為層次的評估
行為層次的評估是為了確定從培訓項目中所學到的知識、技能和態度在多大程度上轉化為實際工作行為的改進，這一層次可以直接反映培訓的實際效果，也是企業高層和直接主管更關心的，是培訓效果評估中的一項重要內容。而企業這部分的評估基本沒有開展。由基層單位開展這一層次的評估可能因為人事人員素質和精力的限制無法開展，因此筆者建議由組織培訓者的層面來開展第三層次以上的評估工作。具體做法是：在培訓員工結束培訓回到工作崗位上一段時間后（一般為3至6個月），由人事科對培訓員工進行跟蹤，到基層單位考察員工工作表現，看是否提高了或達到新的標準要求，但這項評估操作比較復雜，主要是對培訓員工的上級主管、同事、下屬，有時甚至是客戶發放行為層次評估一行為評價量表來了解，以收集培訓員工在培訓前后的行為變化，然后對行為評價量表進行統計和分析，形成培訓員工行為層次報告。
1、發行前至少叫個月的經審計的簡要合并財務報表，以及前次審計后至招股說明書公布日前一季度的末經審計的簡要合并財務報表 (若有)。簡要合并財務報表包括資產負債表與利潤表。
2、主要固定資產、主要知識產權及非專利技術的種類、期末余額、確認計量及攤銷；主要對外投資的初始投資額、期末余額及凈資產的比例、占被投資方的股權比例及權益核算方法；最近一期末的有形資產凈值；費用的會計處理方法等。公司應重點披露無形資產的情況，對于單項價值在100萬元以上的無形資產，若該資產原始價值是以評估值作為入帳依據，應披露評估事務所、評估方法及截止最近一期末評估計算方法中相應估值數據的實現情況。若有特許經營權應當披露對公司持續生產經營的，特許經營權的取得或租用的情況，特許經營權的期限、費用標準等。
3、最近二期末的主要債項，包括主要的銀行借款，對內部人員和關聯的負債，主要合同承諾的金額、期限、成本，票據貼現、質押及擔保等形成的或有負債情況。有逾期末償還債務的，應當說明其金額、利率、貸款資金用途、末按期償還的原因、預計還款期等。
4、本次發行前至少24個月的經營業績，包括生產經營的一般情況，銷售收入總額和利潤總額、變動趨勢及原因，利潤的主要來源，業務收入的主要構成，重大投資收益或非經常性損益，適用的所得稅稅率，享受的主要優惠政策(如稅收優惠、財政補貼、政府采購項目籌)及變化趨勢、針對創業板公司業務特點的收入確認方法等。
5、本次發行前至少24個月的經營活動現金流量、投資活動現金流量、籌資活動現金流量的基本情況，說明現金流量大幅變動的原因。
6、公司所作的財務，包括資產質量的優劣程度，資產負債結構、股權結構及現金流量的合理性，以及償債能力的強弱等。還應說明公司財務優勢及困難等，分析營業收入和盈利能力等的連續性。穩定性?！秳摌I板公司招股說明書》第135條規定，注冊會計師的內部控制制度評價報告、注冊會計師的盈利預測審核報告和公司編制的盈利預測報告 (如有)作為附錄是招股說明書不可分割的部分。至于內部控制制度評價報告，包括對控制環境、會計系統和控制程序的評價。公司可披露確信有能力預測并且承諾能夠兌現的盈利預測數據，以利于投資人做出正確判斷，可以對當年的盈利做出預測。如披露盈利預測，應詳細說明所依據的假設、編制基準及其合理性、與盈利預測數據相關的背景資料等。盈利預測數據包含了特定的優惠政策或非常的收支項目的，應特別說明。注冊會計師視需要可以出具盈利預測審核報告，與內部控制制度評價報告不同，盈利預測審核報告和公司編制的盈利預測報告并不是創業板公司招股說明書的必備材料。
二、主要經營業務的披露要求
《創業板公司招股說明書》規定，公司應當披露可以連續計算的至少24個月的業務情況，包括：(1)主要產品或服務的研究開發簡要歷程；(2)主要產品或服務的性能、質量水平、核心技術的取得方式；(3)市場開發和拓展情況；(4)主要產品或服務的銷售方式；(5)占主營業務收入總額10%以上的主要業務、產品收入額及在主營業務收入總額中所占的份額；(6)如跨國經營，且境外產品收入額占主營業務收入總額10%以上的，應按國家或地區披露主要業務、產品收入額及所占比例；(7)投資收益占公司利潤總額10%且金額在100萬元以上的對外投資情況，包括被投資企業前24個月的主營業務及收入、核心技術、主要資產、主要負責人等；(8)與他人合作業務的合作方及合作條件。公司還應當披露前24個月內的活躍業務記錄，包括盈利或虧損情況。
公司若在境外地區進行經營，應對有關業務活動進行地域性分析。若公司在境外擁有資產，須詳細披露該資產的金額、所在地、形成過程、對它的經營管理以及獲利情況等，并應當披露主要產品和服務的質量控制情況，包括質量控制標準、質量控制措施、是否出現過產品質量責任糾紛等。公司在境外有產品銷售或提供服務的，還應預估并披露如發生質量責任糾紛可能帶來的賠償責任及數額。此外，公司應當披露主要客戶及供應商如下資料：（1）前五大供應商所占的采購百分比；(2)前五大客戶所占的營業額或銷售百分比；(3)公司董事、監事、高級管理人員和核心技術人員及其關聯方或持有公司5%以上股份的股東在上述供應商或客戶中所占權益。公司若在發行前進行過業務和資產重組，應重點披露相關情況。公司屬于改組或分拆組建的，應說明業務重組或分拆的情況。公司應當披露對其有重大影響的知識產權、非專利技術情況。
三、關聯方及關聯方交易的披露要求
公司除按 《企業會計準則——關聯方關系及其交易的披露》披露關聯方有關情況外，還應當披露核心技術人員關聯方的有關情況。應披露公司與關聯方存在的主要關聯關系，包括與關聯方存在的股權關系、人事關系、管理關系及商業利益關系。公司應當披露關聯交易在營業收人或營業成本中的比例，以及關聯交易產生的損益，對企業的財務狀況和經營成果有重大影響的關聯交易。公司與其關聯人達成的關聯交易的成交金額或交易標的價值在100萬元以上或占上市公司最近經審計凈資產值的0.5%以上的，應當按照規定予以披露。公司在會計期間內向關聯方內累計購買量占其總采購量5%且金額達到人民幣100萬元的，或向關聯方銷售收入占其總銷售收入5%金額達到人民幣100萬元以上的，均需詳細披露該關聯交易的名稱、數量、單價、總金額、占同一業務的比例、定價政策及其決策依據，說明獨立董事及監事會對關聯交易公允性的意見。公司擬與其關聯人達成的關聯交易總額或涉及的資產總額高于1000萬元或占上市公司最近經審計凈資產值的5%以上的，應當提交股東大會批準。屬于該情形的，且為日常業務中持續或經常進行的，應當每年獲得股東大會批準方可進行，有關該事項的提案應當包括該項關聯交易的最高全年總額、或者占同類交易比例的最高限額。公司應當披露與各關聯方簽訂的仍然有效的合同事項，并對這類協議或合同是否還會續簽作出說明。公司募股資金投向與關聯方合資的項目，或募股資金投人后與關聯方發生交易的，應披露關聯方及關聯交易的有關情況。公司應當披露公司章程對關聯交易決策權限與程序的規定。披露已發生關聯交易的決策過程是否與章程相符，定價是否遵循了市場原則，關聯股東在審議時是否回避，以及獨立董事和監事會是否發表不同意見等。公司應當披露為避免與主要股東間的同業競爭已采取及擬采取的措施。
公司應當披露董事、監事及總經理、副總經理、財務負責人、技術負責人和董事會秘書等高級管理人員，核心技術人員的姓名、性別、國籍和是否有在境外的永久居留權，年齡、學歷、職稱，曾經擔任的重要職務及任期，主要工作及在公司的現任職務和兼任其他單位的職務。對核心技術人員還應披露其主要成果及獲得的獎項。同時應當披露與上述人員簽訂的協議，如借款、擔保協議等的情況。應當按5萬元以下、5-10萬元、10萬元似上等收入區間披露高級管理人員、核心技術人員的年薪收人情況。公司應當披露高級管理人員、核心技術人員在關聯方單位及同行業其他法人單位擔任職務的情況?；虿辉谏鲜鰡挝患媛毜穆暶?。此外，公司還應當重點披露董事長、總經理、財務負責人、技術負責人、核心技術人員以及獨立董事的其他情況，包括這些人士聘用合同中有關任職年限、任職特殊責任與義務、辭職規定以及離職后持續義務等方面的。公司應當披露領取工薪收入前十名的人員，包括姓名、年齡、在公司或集團其他成員公司中的職位、服務年限、特殊能力或者具有實質意義的特殊人事關系。公司應當披露關聯公司在上一個完整的年度支付給公司高級管理人員及核心技術人員的酬金及以實物方式給予利益的總額，以及根據招股說明書時仍然有效的安排，預計給予這些人士的酬金及物質待遇。公司應當披露執行董事和獨立董事的酬金及其他報酬、福利政策。
四、應披露的其他重要事項
應注意，以下內容盡管是指已上市公司應披露的內容，但對擬上市的創業板公司也同樣適用。公司應當披露價款或報酬在500萬元以上或雖未達到500萬元但對生產經營活動、未來或財務狀況具有重要的合同事項，包括:標的，數量，價款或者報酬，對公司經營有重大影響的附帶條款和限制條件(若有)等。公司應當披露對財務狀況、經營成果、聲譽、業務活動、未來前景等可能產生較大影響的訴訟或仲裁事項，包括：受理該訴訟或仲裁的法院或仲裁機構的名稱，提起訴訟或仲裁的日期，訴訟或仲裁的當事人和人，提起訴訟或仲裁的原因，訴訟或仲裁請求，可能出現的處理結果或已生效文書的執行情況。公司應當披露持有公司20%以上(含20%)的主要股東、控股子公司、參股公司，董事、監事、高級管理人員作為當事人的重大訴訟或仲裁事項。
上市公司的交易達到下列指標之一時，該交易為應披露的交易：(1)按照最近經審計的財務報告或評估報告，交易標的的價值占上市公司最近經審計總資產的10%以上；(2)按照最近經審計的財務報告，交易標的應占損益的絕對值占上市公司最近一年損益的絕對值的10%以上，并且絕對金額在50萬元以上；（3）交易的成交金額占上市公司最近經審計凈資產總額的10%以上；(4)交易產生的損益的絕對值占上市公司最近一年經審計損益絕對值的10%以上，并且絕對金額在50萬元以上。公司應披露的交易按前述第(1)、(3)條所述標準所得的任一相對數字達50%以上的，或按照第(2)、(4)條所述標準計算所得的任一相對數字達50%以上的，且絕對金額在500萬元以上的，除應當報告深交所及公告外，應當經上市公司股東大會批準。應當按照所有未披露的同類交易累計金額計算上述四項指標，確定上述交易是否應當公告。公司還應按照所有未披露的與同一交易當事人進行的交易累計金額計算上述四項指標，確定交易是否公告，交易當事人屬于關聯人的應當合并計算。上市公司持股50%以上的子公司的交易，視為上市公司本身的交易。上市公司持股50%以下的公司的交易，以交易有關金額乘以持股比例后計算上述四項指標。上市公司還應當聘請有證券從業資格的會計師事務所或資產評估機構對交易標的進行審計或評估，如因特殊原因無法實施審計或評估的，應當在股東大會上說明原因。
［關鍵詞］查賬 對賬 會計法
《會計法》規定：“各單位該當定期將會計帳簿記錄取實物、款項及相關材料互相核對，保證會計帳簿記錄取實物及款項的實有數額符合、會計帳簿取會計憑證的相關內容符合、會計帳簿之間絕對當的記錄符合、會計帳簿記錄取會計報表的相關內容符合?！睅つ亢藢?，也稱對帳，是保證會計帳簿記錄量量的主要程序。訂正后的《會計法》除正在第四章會計監督外對各單位財產清查做出規定外，還正在第二章會計核算外對帳目核對成績做出規定。以此，考證會計帳簿記錄的精確性，便于發覺運營管理外具有的成績，查明緣由，明確權利，糾反錯誤，保證會計材料真實、完整和精確有誤。
一、復核法查賬業務
復核法是比較機械的方法，需要根據會計的原有資料按程序進行處理。
對原始資料的時間、數量、單位進行核對。針對銷售發票與銷售賬本的記錄是否統一進行核對。對銷售收入的計算的正確與否進行檢查。對原始資料提供的經濟數據和經濟指標（包括經營成本、銷售稅、利潤額等）進行核對。
對原始憑證與原始單據，原始憑證與記賬憑證，記賬憑證與記賬憑證，記賬憑證與賬簿，賬簿與賬簿，賬簿與報表，報表與報表等所記錄的內容是否一致進行核對，記賬憑證與所附原始憑證是否完整，數字是否一致；總賬與明細賬是否一致；報表之間有關指標和數據是否相對應等進行核對。
核對時用來佐證的資料必須是經過審閱、真實正確的資料。當缺乏佐證依據時，相互核對的數據至少有兩個以上不同來源，并使之核對相符。已經復核的審閱的資料應做好審核符號，如使用：“√”“«”“”等表示已核對的符號。核對時可以一人單獨進行，也可以兩人合作，一個唱讀，一個核對，同時做好核對的符號。
二、實例解析
某工廠，開廠三年沒有做過賬，現在想建立符合公司運營的會計賬目，如何進行賬目核對？
解析：
1.建賬需要設置：總賬、明細賬、現金日記賬和銀行存款日記賬。
2.由于工廠不是新建單位，三年沒有做過帳。需要注意：
（1）對現有存貨、固定資產等物資進行盤點，按盤點實有數量、金額做帳，做到帳實相符。（2）清理債權、債務往來。按實際應收、應付款項登記明細賬。（3）核對銀行賬戶，按銀行實際存款額登記銀行存款日記賬。
三、核對非貨幣虛假出資
公司存貨、機械設備以及非專利技術等都屬于非貨幣類資產。檢查非貨幣性資產交接清單，看股東與企業是否辦理了資產交接手續; 檢查非貨幣資產評估報告等價值確認文件，看看是否有明顯作價偏高的現象，如果能確認作價明顯偏高亦屬部分虛假出資;檢查企業會計賬目存貨、固定資產、無形資產等科目，看是否有相應非貨幣性資產增加的記載;
檢查企業倉庫存貨實物帳，看股東投入的存貨是否有入庫、領用、銷售的記載。企業有可能對會計賬目做假，但倉庫實物帳做假的很少見，首先是因為工作量太大、難度太大，其次因為倉庫實物帳是企業生產管理的基礎，一旦弄亂對生產經營影響太大。所以檢查企業倉庫實物帳是一種很有效的手段。
現場盤點用以出資的機器設備等固定資產，檢查這些實物資產是否真實存在，這些固定資產一般能較長期地保持實物形態，在我門檢查時一般還在企業;檢查用以出資的非專利技術等無形資產相關的技術資料，檢查是否簽署了轉讓合同，有關合同條款是否與出資協議、評估報告相關條款表述一致。合同條款對非專利技術價值影響很大，比如雙方共有與被投資企業獨有就區別很大。
四、新老會計交接的對賬
會計交接工作十分重要，對于其中涉及到一些歷史遺留問題一定要弄清楚。在重要賬目問題上，應要求前任會計出具書面材料進行說明。對于新任職會計，需要向會計機構的總負責人說明移交過程中涉及到的各種清單的來龍去脈。
交接過程需要三方在場，同時出具交接備忘一式三份，包括前任會計、現任會計和監理人各持一份。交接清單需要注明時間、地點、單位名稱、交接人的姓名、職務以及交接事項的詳細資料。
一般會計人員辦理交接手續，由會計機構負責人（會計主管人員）監交；會計機構負責人（會計主管人員）辦理交接手續，一般由單位負責人監交，必要時由主管單位派人會同負責人監交；主管單位會計工作的單位負責人還應與主管單位監交。移交清冊應當經過監交人員、審查人員審查、簽名和蓋章，作為交接雙方明確責任的證件。
五、月末賬目實務處理
在工作實務中，多數企業的銀行賬務都存在出入，不能與實際業務相吻合，有時因為處理不當導致月底銀行賬面余額出現負數，所以每月結賬前的銀行核對是很必要的，發現問題及時處理。歸集當月所有費用單據和費用項目，確定賬面有足夠現金能夠支付，防止賬面現金余額出現負數。
將本月入賬進項和銷項發票仔細核對，確定每張發票的結算方式，是現金結算的索要收據證明，是銀行結算的應取得對應的銀行結算憑據，是往來掛賬的按號入座認真入賬。
每月做賬前最好將上月底賬面庫存商品的名稱、單價、金額詳細列出，結合當月銷售發票和進項發票的開票信息，計算入賬后賬面存貨成本變動對利潤的影響，不要盲目的認證發票和領用存貨，導致賬面庫存出現負數或成本變動浮動太大，影響當期利潤。根據當月銷售情況，及時收集存貨出入庫單據，計算產品成本或銷售成本，估算當月利潤。
參考文獻：
內訓體系的構建是一項系統工程，尤其是針對新入職員工的培訓是其中重要的一環。搭建一個完善的新員工入職內訓體系，不僅可以迅速的讓新員工了解企業、融入企業、提升團隊戰斗力；還可以在與新員工的原有文化（離職企業）的碰撞中使得企業的成長基因得到進化與完善。當然，完善的新員工入職內訓體系還應該是一項考評新員工勝任能力的招聘考核流程。
新入職員工內訓體系的搭建應該包括內訓流程規劃、內訓師隊伍建設、內訓課程設計、內訓管控、內訓評估體系構建等幾個方面。
為迅速的將新入職的員工轉化為企業的生產力，新員工入職培訓應該包括集中培訓、部門輪訓、一對一溝通、在崗培訓、訓后評估幾個方面。
首先新員工入職后，為便于新員工迅速的了解企業，應該就企業文化的內涵與外延、產品知識（產品系列與賣點）、企業組織架構、部門職能與崗位職責等對新入職者做一個全面的介紹與培訓，使得新入職員工對即將服務的企業與崗位有一個概括性的了解。
作為企業的內訓部門，可以對新員工的知識結構、企業的文化、架構、職能做一個概況性的培訓，但是要想讓新員工深入的了解企業的運作流程、快速的參與到企業的運營過程中，入職培訓的“概括性”介紹顯然是不夠的，且這些培訓是枯燥、抽象化的（甚至會讓那些有著豐富行業經驗者認為大同小異，形成抵觸性接受）。于是例行性的集中培訓后，部門輪訓就顯得尤為重要。
讓新入職的員工到其日后工作將接觸到的職能部門去接受部門輪訓不僅可以深入的了解企業的各項運作流程還可以與相關部門形成初步接觸，便于后期的跨部門溝通與協調。如：一個新的員工，到人資去接受入職與離職辦理流程管理，可以將企業規范化的管理植入到入職者；到財務去接受財務制度與報銷流程管理，可以避免市場運作過程的違規操作；到市場部去輪訓可以了解企業的戰略與運營；到銷服部去輪訓可以了解企業的相關報表與管理制度；到客服部去輪訓可以去了解日?？头栴}及解答客戶異議的標準話術。當一名新員工，完成全面部門輪訓以后，基本上也就能夠初步的融入到企業的實際運營中來了。
每個企業都有企業獨有的文化特點與運營方式，戰略理念與運營戰術更不可能完全一致；新員工在原有企業文化、戰略管理下形成的市場運作理念、行為方式必然會同新企業的文化、作業方式、市場戰略與理念形成碰撞與沖突。
這個時候，新入職員工多會形成不適應的恐懼、不理解的疑慮；而溝通是最有效的解除恐懼與消除疑慮的方式，這個時候，一對一的溝通就顯的尤為重要。
安排專人對新入職員工的入職培訓做一個階段性的溝通，可以在溝通中為員工答疑，讓他們更深入的了解企業戰略與文化，從而逐步的接受已經加入的新企業的運營方式與作業行為；并在溝通、答疑中使得新人逐步的適應新企業的行為方式，解除恐懼。
一個通過培訓、溝通初步了解、融入企業的員工并不一定就能夠完全的適應企業，還需要到實踐中去磨練。很多企業在這個階段都認為已經基本完成了新員工內訓，就直接安排上崗。上崗后必然暴露出很多的問題。如果新員工正式上崗前增加一個“在崗培訓”的階段，這個效果就會好很多。
將新入職員工安排到即將就職的同一崗位，讓企業的崗位能手去實際指導一下新員工的崗位操作或者讓新員工觀摩崗位能手的崗位操作，這樣就實際的解決了新入職員工的實戰作業能力。
一名新人，從企業集中內訓到崗位實訓，經歷集訓、輪訓、一對一溝通、崗位訓練幾個流程下來，會接觸到內訓師、部門經理、溝通人、崗位能手幾個環節的人員；這個時候，人資部門實時的要求相關人員對接受培訓的新人做出考評，尤其是讓參與崗位培訓的職場能手做出一份崗位實習評估報告；那么，企業負責人也就基本上完成了對新人的任職能力的評估。
有些中小企業負責人也許會認為這套全面的新任職員工過于繁雜、實施起來比較難；事實卻并非如此。筆者在負責局域市場的時候就經常通過“帶教”的方式解決這一問題。
即將集訓、輪訓、一對一溝通、崗位訓練幾個方面由一名優秀的員工去完成；即在現有的員工選擇具備一定管理素養與溝通能力的優秀員工，讓他在實際工作中去指導新人完成這項培訓工作。這使我充分的認識到內訓師隊伍建設的重要性。
企業要想全面完成“內訓師隊伍”的建設；首先要在企業內部形成一個虛擬的“內訓學院”（如果企業規模足夠大，可以直接建立實體內訓學院）。完成內訓學院建設以后，邀請企業高層擔任院長或者名譽院長等職務，以便于協調相關部門參與、提升學院權威。并在人資、市場部等部門抽調專人或者聘請專人負責內訓學院的實際運營。
完成企業“內訓學院架構”搭建以后，就可以通過分公司、部門推薦或者個人自薦的方式由分公司或者部門經理等相關負責人進行審核，最后報人資部審核、確認并備案。
將具備內訓資格的人員通過試講、課件開發、外派培訓等方式進行考評，考評通過者正式聘請為企業正式的內訓師，并頒發企業內訓學院“內訓師”的證書。
對企業聘任的內訓師實施全面“3T”培訓（針對培訓師的培訓）；培訓結束后即可安排上崗。
同時根據內訓師實際參與培訓的場次、時長以及開發課件的數量與質量制定內訓師獎勵機制；并在實際內訓中，根據學員評分對內訓師進行評級管理；以此不斷的提升內訓師的職業素養與內訓水平。逐步完善企業的內訓質量。
在新員工的入職培訓過程，內訓課程的設計也顯的尤為關鍵，內訓課程的全面與否會直接影響到企業的內訓效果。而內訓課程又是一個逐漸開發、積累與完善的過程；前期可以是借鑒，然后逐步根據需求進行開發、積累，完善；最終在企業內形成自己的新員工內訓課題庫。
[關鍵詞]高職教育質量；第三方評估機制；高職院校
近幾年，隨著各項政策的積極推動，高職教育質量的第三方評估在面臨良好發展機遇的同時，也面臨著巨大的發展困境，導致難以有效推進。如何建立健全第三方教育評估機制已經成為一個迫切需要解決的問題。
1高職教育質量第三方評價機制存在的主要問題
目前，高職教育的評估在由政府主導逐漸向市場導向過渡，存在的主要問題有：
1.1法律保障不健全
目前，我國有關教育質量第三方評價方面的法律體系和法律機制尚不健全。沒有從法律高度上確立第三方評價主體地位和權威性，權責利不明確，相關法律政策條款缺失。[1]缺乏完善的法律法規體系，保障第三方評價的獨立性、專業性和公正性。我們應借鑒先進國家的經驗，制定、出臺相關法律法規，健全法律機制，確立高職教育第三方評價的法律地位，使得第三方評價工作有規可依，為第三方評價的有效推進提供法律保障和制度保障。
1.2尚未形成完善的市場準入和監督機制
國外對于第三方評估機構有嚴格的市場準入和監督機制。我國職業教育第三方評價雖然遍地開花，但尚未形成完善的市場準入和監督機制。我國2015年成立的“全國第三方教育評價機構聯誼會”是僅具備“研討會”功能的組織，尚無正式的準入和監督部門。[2]誰來做第三方，誰有資質做第三方，什么樣的第三方有資質做職業教育的評價，如何對第三方評估評價過程進行有效監督，建立相應的準入機制和監督機制就變得極為重要和迫切。
1.3第三方評價專業性水平參差不齊，評估結果沒有有效利用
目前，高職教育第三方評估非常必要，但是推進比較難，并不是要否定第三方評估的必要性，而是擔憂其專業性。第三方評估機構應該提升服務與質量意識。此外，高職教育第三方評價非常重視前期設計和具體實施，而對于結果的運用，則顯得虎頭蛇尾。構建有效反饋機制，使評估結果得以有效利用。
2高職教育質量第三方評價機制的構建
高職院校教育質量第三方評價中主要利益相關者主要包括政府、高職院校和第三方評價機構，其角色定位如下：
2.1政府：積極轉變管理角色
目前，第三方評價機構的發展還處于一個比較初級的階段，需要一個制度化、規范化、程序化的過程。政府，應該轉變職能，為第三方評價模式提供政策及制度體系支持，營造良好環境。
2.1.1制定評價主體準入制度目前，我國的第三方教育評估機構有研究院性質和公司性質兩種，提供的評價服務也豐富多樣，包括教育質量檢測、學校質量評估、教師評價以及學生認知診斷等。[2]但是目前尚未形成完善的高職院校教育質量第三方評價的準入機制。在美國，不論官方還是行業對于認證組織的認可標準都強調四大要素:資格要求、組織與管理能力、評估程序、實施成效，以此確立好第三方教育評估機構的資質門檻。[3]政府應該制定評價主體準入標準，從常規性認證（政府職能部門依照法律法規，確定評估主體的資格和法律地位等）到管理制度的規范（評估人員的選拔與任命、評估的管理規則等）。通過資質審核后準入的第三方評估機構并非一勞永逸，而是需要通過年度工作報告等形式，定期匯報其日常運轉的常態性工作。
2.1.2加強監管評價，實行動態監測政府要建立完善的行業規則，尤其是要有與評估需求相匹配的制度體系，加強監管評價。政府監管與社會監督雙管齊下，標準監督與程序監督并重，加大對第三方評價實施的監督監管力度，構建動態監控體系，形成科學的運作模式，對于監管出現問題的第三方評估結構可以實施強制退出制度。讓利益相對無關的第三方介入，對高職教育的人才培養與教育質量等進行評估，通過問卷調查、座談等方式，采集數據信息并用科學方法進行分析，形成評估報告，對高職教育的行政管理部門指定決策提供依據，對高職院校的未來發展是一種善意的提醒。通過嚴格的動態管理，加強監管，優勝劣汰，以提高第三方評價的公信力。
2.1.3建立評估結果的激勵措施與追究問責機制作為政府及教育行政部門，應該將評價結果作為優化管理的重要參考和依據，比如：完善教育政策和資源配置、制定規劃、設置與規劃教育項目等，而不僅僅是作為表彰獎勵的重要依據。通過建立評估結果的激勵措施與追究問責機制，構建政府、高職院校、企業以及社會公眾之間的良性互動機制，進一步提高政府效能、激發高職院校的辦學活力、調動社會各方面參與教育事業的積極性。政府層面，應該參考評價結果，提升政府決策的有效性，比如：政府在經費支持方面做決策時，可以將部分資金撥款與高職的教育質量評估相聯系，適當地增加在高職辦學質量第三方評價中獲得優異成績者的經費投入力度，而對于那些評價結果不合格的高職院校則適當地削減其相關財政撥款等。
2.2第三方評價機構：提供高水平、高質量的專業服務
目前，我國第三方評價機構目前發展還未形成規模，真正參與到政府和高職院校管理決策的程度還有待進一步挖掘。要想切實得到政府和高職院校的認可，第三方教育評價機構，作為服務的提供方，應該制訂行業規范，提供高水平、高質量的專業服務，保證第三方評價的獨立性、專業性、公正性等。
2.2.1保證獨立性獨立性是保證評價結果公正的起點，也是評估結論可信度的重要保障。所謂獨立性，強調評估機構的身份獨立、經濟獨立。[4]保證第三方評價的獨立性，要從幾個方面著手：一是組織獨立，第三方評價機構是依法設立的具有相應資質的獨立的法人組織，與評估對、上級評估主體或行政主管部門以及其他社會組織不存在隸屬關系。二是經濟獨立，第三方評價機構與被評價對象不存在財務利益關系，可以為委托人提供評價服務；三是人員獨立，有獨立的人事權，評估人員不擔任政府公職，也不在高職院校任職。
2.2.2提高專業性專業性則是保證評價結果公正的基礎。加強自身建設，提高評估的專業化水平。具體而言，主要包括三個方面：一是第三方評估機構需要加強對評估理論、方法和技術的研究，重視評估專業人才的引進和培養。二是確定科學明晰的評估標準和評估程序。二是完善評估指標體系。從行業企業、用人單位、學生家長及獨立的第三方評價機構多個視角，了解其對高職教育質量的要求，探討高職教育質量評價指標體系的構建。面對高職教育領域，建立針對性、專業性的指標，綜合運用各種評估技術，通過確保評估過程真實、科學，保證評估結果的客觀、可靠、可信，提升評估的專業化水平和評估結果的公信力。
2.2.3保證評估結果的公正性公正性可劃分為結果公正性、程序公正性。因此，高職教育質量第三方評價的公正性也就劃分為結果的公正性和程序的公正性。結果公正性指各利益相關方對評價結果是否有公平的感受；程序公正性，是指第三方評價要按公允的、法定的準則和規程進行。
2.2.4提供后續的專業化服務第三方評價機構指導政府管理部門和高職院校正確運用評估結果，為政府優化管理和高職院校教育教學質量的提升，提供后續的專業化服務，可以從以下三個方面著手：一是做好分類指導。第三方評價機構在評估中發現的問題，要及時向有關利益方進行反饋，在進行結果反饋時，要注意向不同的主體反饋的重點應有所區別，有所側重，便于不同主體在自己的權責范圍內解決問題。二是做好公平督導。第三方評估機構要科學設計整改目標，明確整改任務，細化整改事項，落實整改責任，督促不同主體在一定時期內解決問題，防止問題虛化空轉，對相關主體的整改結果實施問責或獎勵。三是做好問題干預。第三方評估機構重點要對評估監測發現的重要問題和關鍵問題，設計出具體的干預措施和策略，并督促其實施。三是做好跟蹤服務。第三方評估機構的整改方案，在執行中可能遇到一些問題，作為服務的提供方，第三方評估機構要進行跟蹤服務，及時解決后期執行中出現的問題。
2.3高職院校：積極引入第三方評價模式
第一條為了規范國內水路運輸市場管理，維護水路運輸經營者、旅客、貨主的合法權益，保障人民生命和財產安全，促進水路運輸事業健康發展，根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》和有關法律、法規，制定本規定。
第二條本規定適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內從事營業性運輸的企業和個人的經營資質管理。
港口作業區內為船舶、旅客和貨物提供服務的駁運和拖輪經營不適用本規定。
第三條國內水路運輸經營按照航行區域分為沿海運輸和內河運輸。
國內水路運輸經營按照經營船舶的種類分為貨船運輸和客船運輸。貨船運輸分為普通貨船運輸和散裝液體危險品船運輸，散裝液體危險品船運輸分為液化氣體船運輸、化學品船運輸和油船（含瀝青船）運輸?？痛\輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運輸和高速客船運輸。
第四條從事國內水路運輸的企業和個人，應當依照本規定達到并保持相應的經營資質條件，并在核定的經營范圍內從事水路運輸經營活動，不得轉讓或者變相轉讓水路運輸經營資質。
第五條各級人民政府交通主管部門依法對國內水路運輸經營資質實施管理，其設置的航運管理機構可以承擔具體工作。
第二章經營資質條件
第六條除經營單船***總噸以下的內河普通貨船運輸外，經營國內水路運輸應當取得企業法人資格。
自然人經營單船***總噸以下的內河普通貨船運輸應當辦理個體工商戶登記。
第七條從事國內水路運輸的企業應當具備下列經營資質條件：
（一）擁有與經營區域范圍、經營業務相適應的自有并經營的適航船舶，且上述船舶總運力規模滿足第八條的要求；
（二）有滿足經營需要和安全管理要求的經營、海務、機務、船員管理等組織機構、固定辦公場所和國家規定的注冊資本；
（三）有健全的安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程以及生產安全事故應急救援預案等安全管理與生產經營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的要求建立安全管理體系；
（四）有與經營船舶種類、經營規模相適應的經營、海務、機務專職管理人員，相關專職管理人員應當滿足本規定第九條的要求；
（五）經營客船運輸的，應當落實船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務設施和安全設施。
第八條除在省、自治區、直轄市行政區域內的封閉通航水域經營客船運輸外，國內水路運輸企業自有并經營的適航船舶總運力規模應當分別滿足下列最低要求：
（一）經營省、自治區、直轄市之間（以下簡稱“省際”）沿海普通貨船運輸的：普通貨船*總噸；
（二）經營省、自治區、直轄市內（以下簡稱“省內”）沿海普通貨船運輸的：普通貨船1***總噸；
（三）經營內河普通貨船運輸的：普通貨船***總噸；
（四）經營省際沿海散裝液體危險品船運輸的：危險品船*總噸，其中經營液化氣體船運輸的：艙容*立方米；
（五）經營省內沿海散裝液體危險品船運輸的：危險品船1***總噸，其中經營液化氣體船運輸的：艙容1***立方米；
（六）經營省際內河散裝液體危險品船運輸的：危險品船1***總噸，其中經營液化氣體船運輸的：艙容5**立方米；
（七）經營省內內河散裝液體危險品船運輸的：危險品船5**總噸，其中經營液化氣體船運輸的：艙容***立方米；
（八）經營省際沿?？痛\輸的：普通客船4**客位，高速客船***客位，客滾船*總噸并且4**客位；
（九）經營省內沿?？痛\輸的：普通客船***客位，高速客船1**客位，客滾船1***總噸并且1**客位；
（十）經營省際內河客船運輸的：普通客船***客位，高速客船1**客位，客滾船1***總噸并且5*客位；
（十一）經營省內內河客船運輸的：普通客船1**客位，高速客船5*客位，客滾船***總噸并且5*客位。
同時經營油船和化學品船運輸或者同時經營普通客船和高速客船運輸的，總運力規?？梢院喜⒂嬎悖恳淮胺N類應當至少擁有一艘自有并經營的適航船舶。
交通運輸部可以針對因市場需求有限，致使從事水路運輸的企業運力規模無法滿足第一款要求的情況，公布低于第一款規定的總運力規模的特定區域。
第九條從事國內水路運輸的企業應當至少配備1名經營專職管理人員，并配備滿足下列數量要求的海務、機務專職管理人員：
（一）經營沿海普通貨船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至**艘的，至少分別配備*人；*1至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人；
（二）經營內河普通貨船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至5*艘的，至少分別配備*人；51至1**艘的，至少分別配備*人；1**艘以上的，至少分別配備4人；
（三）經營沿海散裝液體危險品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；*至1*艘的，至少分別配備*人；11至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人；
（四）經營內河散裝液體危險品船或者客船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至**艘的，至少分別配備*人；*1至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人。
前款規定的專職管理人員應當與企業簽訂一年以上全日制用工的勞動合同，在合同期限內不得在船上或者其他企業兼職。
經營普通貨船運輸企業的海務、機務專職管理人員應當具有與所經營船舶種類和航區相對應的不低于大副、大管輪任職的從業資歷。
經營客船、散裝液體危險品船運輸企業的最高管理層中至少有1人專職負責安全管理工作并具有與所經營船舶種類和航區相對應的船長或者輪機長任職的從業資歷；其海務、機務專職管理人員應當具有與其所經營船舶種類和航區相對應的船長、輪機長任職的從業資歷。
第十條從事國內水路運輸的企業可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國內船舶管理業經營資格的船舶管理企業代管。
在有效代管期內，委托企業可以不按照第九條第一款中要求的按照經營船舶的規模配備相應數量的海務、機務專職管理人員，但是應當至少分別配備1人。
第十一條從事國內水路運輸的個體經營者應當擁有自有并經營的適航船舶，并取得與其經營船舶相對應的有效內河船員適任證書。
第十二條經營國內水路運輸的船舶應當持有配發的《船舶營業運輸證》，并持有有效的《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》。《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》適用范圍內的船舶還應當持有有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”。
第三章經營資質審批
第十三條申請經營國內水路運輸業務的企業和個人，應當向其所在地人民政府交通主管部門提交本規定第二十二條要求的相應申報材料。
第十四條受理申請的交通主管部門應當在核實申報材料中的原件和復印件后，蓋章確認復印件的內容與原件一致，將材料原件退還申請人；并按照《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》規定的審批權限，將初步審查意見和全部申請材料逐級轉報至有審批權的交通主管部門審批。
第十五條申請經營國內客船、散裝液體危險品船運輸的，市（設區的市）級人民政府交通主管部門應當在收到申報或者轉報材料后的1*個工作日內，根據申報材料和實地調查情況，對申請人是否符合國內水路運輸經營資質條件進行評估，出具評估報告。評估結束后，市（設區的市）級人民政府交通主管部門應當及時將評估報告和申報材料一并轉報至有相應審批權限的交通主管部門。
省級人民政府交通主管部門應當對評估的過程進行監督檢查，對評估結果有異議的，可以組織復評。國內水路運輸經營資質評估辦法由交通運輸部另行制定。
第十六條具有相應審批權限的交通主管部門在收到申報或者轉報材料后，應當按照本規定要求的經營資質條件和國家有關規定進行審查。符合條件的，作出許可決定，并且向申請人頒發《水路運輸許可證》；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應當書面通知申請人不予許可的理由。
第十七條應當事人申請，具有相應審批權限的交通主管部門可以參照本規定要求的經營資質條件，對于籌建期的企業頒發《水路運輸許可證（籌建專用）》。企業憑籌建批準文件和《水路運輸許可證（籌建專用）》辦理購建船舶、工商注冊登記等手續。
第十八條符合下列情形并經交通運輸部批準，中國企業可以租用外國籍船舶在中華人民共和國港口之間從事不超過兩個航次或者期限為**日的臨時運輸或者拖航：
（一）確實沒有滿足所申請的運輸或者拖航要求的中國籍船舶；
（二）停靠的港口或者水域為中華人民共和國對外開放的港口或者水域。
第十九條租用外國籍船舶進行臨時運輸或者拖航的中國企業應當向交通運輸部提交申請書及能夠證明符合第十八條第一款第（一）項規定情形的相關材料。申請書應當說明該申請事項的理由、承運的貨物、運輸航次或者期間、?？扛劭?、船舶名稱、船舶類型、船舶國籍及船舶的適航狀況等。
交通運輸部應當自受理申請之日起**個工作日內，對申請事項進行審核。符合第十八條規定條件的，作出許可決定并且頒發許可文件；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應當書面通知申請人不予許可的理由。
第二十條從事國內船舶運輸或者拖航的外國籍船舶，應當遵守國內水路運輸管理的有關規定，并應當按照交通運輸部批準的范圍和期限進行運輸或者拖航。
第二十一條國內水路運輸經營資質的審批程序和期限，本規定未作要求的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》及其實施細則、《交通行政許可實施程序規定》的有關規定執行。
第二十二條申請經營國內水路運輸或者擴大國內水路運輸經營范圍，應當根據不同情況，提交下列相應申報材料：
（一）申請書，包括申請的經營范圍、運力規模及其來源；
（二）可行性報告，包括客貨源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經濟效益分析；
（三）《企業法人營業執照》或《營業執照》（籌建的提供《企業名稱預先核準通知書》即可）及其復印件；
（四）企業股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業法人營業執照》及其復印件，自然人股東提供身份證及其復印件；
（五）公司章程及其復印件，固定辦公場所使用證明及其復印件；
（六）組織機構的設置和本規定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件，包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動合同（籌建的提供意向協議即可）等及其復印件；
（七）包括生產經營管理與安全管理制度在內的企業基本管理制度；
（八）按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》需要建立安全管理體系的，應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；符合本規定第十條規定的，應提供其與船舶管理企業簽訂的安全與防污染管理協議、船舶管理企業的《水路運輸服務許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；
（九）擬由其經營并投入國內水路運輸的船舶來源證明文件和有效的《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》及其復印件，《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》適用范圍內的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件；
（十）經營客船運輸的，應當提供與經營航線?？空军c的港口經營人達成的靠泊港航協議及其復印件，或者已經對客船靠泊、旅客上下船所必需的服務設施、安全設施作出安排的其他證明文件；
（十一）個體運輸經營者，提供本人身份證及其復印件和本規定第十一條要求的相關證明文件及其復印件。
企業籌建應當提交本條第一款第（一）項至第（七）項、第（十）項規定的申報材料。
企業開業應當提交本條第一款第（一）項至第（十）項規定的申報材料，有籌建環節的需要提供《水路運輸許可證（籌建專用）》及籌建批準文件復印件。
已經取得國內水路運輸經營資質的企業擴大經營范圍，應當提交本條第一款第（一）項、第（二）項、第（六）項至第（十）項規定的申報材料及原批準文件復印件和《水路運輸許可證》（副本）。個體運輸經營者申請從事國內水路運輸應當提交本條第一款第（一）項、第（九）項、第（十一）項規定的申報材料。
第四章監督檢查
第二十三條各級人民政府交通主管部門應當依法對從事國內水路運輸的企業和個人的經營資質進行監督檢查。
國內水路運輸經營者所在地人民政府交通主管部門負責日常監督檢查工作，對國內水路運輸經營者經營資質的有效維持進行監督。
第二十四條國內水路運輸經營者取得經營資質后，應當有效保持經營資質條件。達不到本規定要求的經營資質條件的，其所在地人民政府交通主管部門應當責令其限期整改。整改期限視情況確定，其中運力規模達不到經營資質條件的，整改期限最長不超過*個月，其他情況最長不超過*個月。
經營企業在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計入運力規模。船舶竣工后，如果該船舶并未由該經營企業實際擁有并經營的，應當繼續進行整改。
第二十五條國內水路運輸經營者應當積極配合交通主管部門開展的運輸經營資質監督檢查，并如實提供有關憑證、文件以及其他有關資料。
第二十六條發生下列情況后，國內水路運輸經營者應當在15個工作日內以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報備，并提供相關證明材料：
（一）企業主要股東及其股份構成情況、注冊資本發生變化；
（二）公司章程及基本管理制度發生重大變化；
（三）企業海務、機務、經營、船員管理等部門及其職責發生變化；
（四）企業主要負責人以及本規定第九條要求的相關專職管理人員發生變化；
（五）經營的船舶運力規模發生變化；
（六）經營的船舶發生安全責任事故；
（七）符合本規定第十條規定的，其委托的船舶管理企業或者委托管理協議發生變化。
國內水路運輸經營者所在地人民政府交通主管部門收到有關報備材料后，應當逐級轉報至原審批機關。
第二十七條各級人民政府交通主管部門應當建立、健全國內水路運輸經營資質監督檢查制度，對國內水路運輸經營者的經營資質實施動態管理，建立預警制度。對于經營資質水平下降或者存在違反本規定行為的國內水路運輸經營者，應當加強監管措施。
第二十八條經營資質監督檢查包括經營資質定期核查和不定期抽查。
第二十九條國內水路運輸經營者所在地人民政府交通主管部門應當定期將其經營資質維持情況通報當地海事管理機構。
海事管理機構應當將有關國內運輸船舶重大以上安全事故情況及結論意見及時書面通知該船舶經營者所在地人民政府交通主管部門。
第五章法律責任
第三十條國內水路運輸經營企業違反本規定第九條規定，由其所在地人民政府交通主管部門責令改正，并且可以對其處以5***元以上1萬元以下罰款。
第三十一條國內水路運輸經營者違反本規定第二十五條、第二十六條規定，由其所在地人民政府交通主管部門責令改正，并且可以對其處以5**元以上*元以下罰款。
第三十二條對取得經營資質后不能保持，經整改后仍然達不到經營資質條件的國內水路運輸經營者，負責審批的交通主管部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準的國內水路運輸經營資質。
第三十三條違反本規定的其他規定應當進行處罰的，按照《中華人民共和國水路運輸管理條例》執行。
第三十四條交通主管部門的工作人員有、、等行為的，由其所在單位或者上級機關責令改正并依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十五條本規定下列用語的定義：
（一）不得轉讓或者變相轉讓水路運輸經營資質，是指國內水路運輸經營者不得以任何方式允許他人以其名義從事或者變相從事國內水路運輸經營活動。
（二）自有并經營的適航船舶，是指取得船舶所有權登記且由船舶所有人經營并處于適航狀態的船舶，其中船舶屬共有的，經營人所占該船舶共有份額的比例應當不低于5*%。
第三十六條已經取得國際船舶運輸經營資質的中國企業，要求兼營國內水路運輸業務的，應當按照本規定的要求取得國內水路運輸經營資質。
第三十七條載客1*人以下的客船運輸以及相鄰鄉鎮、村之間為當地群眾生產生活提供直接服務的鄉鎮船舶（含鄉鎮客渡船）運輸經營資質不適用本規定，由省級人民政府交通主管部門制定具體管理辦法。
第三十八條經營內地與香港特別行政區、澳門特別行政區以及臺灣地區之間的水路運輸，其經營資質條件不適用于本規定。
在香港特別行政區、澳門特別行政區登記的船舶，申請從事內地港口之間臨時運輸或者拖航的，比照第十八條、第十九條、第二十條的規定辦理。
【關鍵詞】企業 財務管理 問題 策略
一、企業財務管理內涵
企業財務管理全面依據現代企業體制標準，基于財務管理工作原則以及財經法規體制標準創建。針對企業從事的財務活動展開組織，并應對企業存在的各類財務關系，為一項較為復雜的經濟管理任務?，F代企業其財務管理工作體制是針對傳統意義上財務工作的延伸以及發展。其呈現出的具體特征為，融資以及投資逐步變成現代企業實施財務管理工作的核心內容。同時，財務管理變為現代企業從事管理經營的中心內容。另外，財務管理各類工作指標可全面及時的映射出企業當前運營發展的具體狀態。
二、企業財務管理工作相關問題
（一）企業面臨風險影響逐步加大
伴隨全球經濟一體化步伐的深入，現代企業實施風險理財逐步變成財務管理工作中較為重要的環節。新時期，企業面臨的主體風險包括，經濟活動逐步向著網絡化以及虛擬化的方向發展，令信息傳輸以及反饋速率更為快速。倘若企業無法對內外信息進行全面有效的披露，在一定層面則較易令企業面臨決策管理風險。另外基于各方不斷更新發展的信息以及技術手段，倘若員工無法緊跟時代步伐，則會導致企業面臨較多風險。再者，基于高新技術的更新發展，令企業生產經營產品在壽命周期上逐步降低，進而無形之中令企業面臨的設計以及開發風險逐步增加。在資金流通過程中電子匯兌與貨幣形式，令企業經營發展的資金流通速率逐步加快，進而導致其面臨了明顯的貨幣風險。
（二）企業財務管理相關理論無法適應經濟時代總體需要
當前，較多現代企業其財務管理工作觀念仍舊包含傳統觀點，該現象明顯已無法符合知識經濟新時期對企業的豐富要求。傳統工業經濟時期，企業經濟增長具體依靠廠房、各類機器與經費等有形資產運行。而在當前知識經濟新時期，企業資產結構則呈現出豐富的變化。增添了以知識為核心的商標、專利權以及產品技術創新等較多物性資產。其在企業發展建設的資產結構體系之中占據主要地位。企業首要投資發展對象便為無形資產。然而傳統財務工作管理理論以及內容對于重要的物性資產卻注重不多。導致一些企業通常對無形資產過于低估，對于資本發展運營產生了不利影響，對其持續發展建設則產生了制約。
（三）企業財務管理體系設置不夠科學，工作人員素質水平有待提升
信息時代，對于企業的經營管理活動提出了高標準要求，即需要以更為快速精準的信息作為發展導向。當前，我國較多企業卻仍舊沿用傳統模式財務管理，其機構設置中間層次過于繁多，欠缺靈活性以及創新性。另外，財務工作人員其工作理念較為滯后，理財方式手段沒能全面更新，整體素質水平有待進一步提升。
三、企業財務管理科學策略
（一）轉變理財觀念，優化融資決策
伴隨知識經濟時代的深化發展，為企業贏得財富的因素從最初的物質資本發展為當前的知識資本。為此，現代企業發展理財不應單純的注重物質以及金融資產。而是應進行快速的轉變，對知識資產實施有效管控。應首先對知識資本進行更為清晰明確的了解，知曉其具體特點以及現實構成、總體表現。另外應認可知識資本，將其歸為企業總體資本的內容。應全面了解知識資本可為現代企業帶來更豐富的市場財富。再者，企業應對知識資本做出有效的重用，激發其核心應用價值。
企業融資管理層面其傳統決策的工作原則為低成本投入以及低風險影響。知識經濟時期，需要企業在融資管理工作中有所突破與發展，優化融資決策。其重點應由金融資本發展轉變為知識資本?？萍既藛T應令知識資本變成企業產權。同時伴隨金融信息以及工具的全面應用，令知識資產向著證券化方向發展的步伐更加快速，進而為企業對知識資本的融通體現更多的可操作性。
（二）創新風險管理，完善財務分析
新時期，企業進行財務管理應全面注重風險管理，把握知識經濟時代特色，正視資本經營的較多風險影響。應引入現代化管理手段實現風險管理創新。應全面識別辨析出風險存在的各類表現形式，進而更好的明確風險管理目標。還應積極創建有效的風險評估報告，引用計量管控體系，進而便于企業應用更為合理科學的風險管理工作政策。
現代企業進行財務分析主要為，針對其以往經營發展業績展開評估，并對當前企業財務狀況展開有效分析。對其今后發展方向趨勢實施有效預測。伴隨信息時代的快速發展，企業各類知識資本不斷增加，對其經營發展、成果業績與財務狀況的變化發展產生明顯影響。為此企業從事財務分析，其內容應添加對于知識資本的研究分析內容。主要顯現為評估知識資本的具體價值，并定期制定知識資本的有關報告，令企業對人力資本管理投入、技術創新發展與顧客忠誠性層面的發展變化實施有效披露，進而令其核心競爭力以及建設發展狀況可為決策管理層以及相關工作人員全面知曉。
（三）提升財務工作人員整體素質
知識資本綜合管理體現出明顯的專業性、豐富的技術含量以及超前性。因此財務工作人員應進一步加強素質建設，企業應對其創新意識能力進行全面培訓。該類內容應涵蓋現代財會以及有關經濟原理、現代數字化以及網絡化技術手段。進而令企業財務管理人員全面適應新時期企業發展豐富需求，提升綜合技能水平。
四、結語
總之，現代企業為提升核心競爭力，只有強化財務管理，針對實踐工作存在的問題，制定科學有效的應對策略，方能適應信息時代、知識經濟時代需求，實現可持續的全面發展。
參考文獻
[1]安喜秀.如何加強企業財務風險管理[J].經營管理者，2009（09）.
關鍵詞：建筑企業；會計；風險管理；內部審計；作用
一、當前建筑企業存在的會計風險
(一)融資方面面臨很大風險
在建筑行業中，資金來源的一項主要渠道就是企業融資。因為市場競爭較為激烈，致使一些建筑企業需要提前預支一些工程款來得到合約的簽訂。為了得到更多資金支持，一些實力較弱的建筑企業會通過融資的方式來墊付工程資金。這種融資一般是通過借貸和內部借款的方式來實現。企業通過這種方式融資會使企業資金周轉風險相應加大，如果資金出現不良情況，就會出現債務償還困難情況，對企業內部也會出現嚴重的會計管理問題。
(二)具有較高的成本風險
在項目競標時，會涉及到項目的成本。如果中標的項目真正的成本低于中標價格時，就會出現成本差，從而產生成本風險。鑒于此，很多建筑企業會利用降低員工工資，減少企業項目管理費用或者合理的降低工程造價來應對成本風險。當財務管理會計人員對財務管理缺乏準確的判斷時，會出現一定的會計風險，也會使項目管理風險中出現相應的困難。
(三)存在嚴重的工程款拖欠現象
有些建筑企業由于沒有達到預期效益，或者受到其他外界因素影響時，不能按照合同的約定履行，導致項目合同責任不清，使得驗收決策出現延遲現象。在這種情況下，施工單位不能準確的計算欠款金額，影響了施工單位權利實施。施工單位必須通過延長付款期或者使用款項抵扣的方式進行工程決算，大大增加了建筑企業的會計風險。
二、內部審計在建筑企業會計風險管理中的作用
(一)內部審計的管理與協調功能
內部審計可以從全方位出發，對企業管理進行全方面的分析，了解企業面臨的內部和外部風險，從而提出相應的應對策略。同時，企業財務審計工作人員可以更深層次的了解企業規劃的風險管理內容和過程，對審計部門的管理工作進行進一步的完善。
(二)內部審計可以對風險進行識別和檢查
風險識別是企業管理和發展中的重要內容，正確的風險識別可以幫助企業領導層進行決策，更快的采取措施進行風險抵御，為企業發展提供良好的條件。建筑企業內部審計人員可以對工程項目的實際情況進行分析和評估，對企業內部控制系統進行檢查，是否進行最新更新，是否能夠控制風險。同時需要對風險結果進行再次的評估并適當的加以整改，從而保證企業會計風險管理的有效性。
(三)內部審計具有顧問和咨詢功能
在建筑企業風險管理中，相關審計人員必須對企業內部情況進行詳細的了解，對企業內部情況和風險加以分析，了解工程項目風險企業是否能夠承擔，并向企業管理領導層提出相應的咨詢符合和應對風險的有效建議。如果在審計部門因為外界因素不能發揮作用時，可以向相關部門提交風險評估報告，為企業決策提供有利依據，加大了企業決策的準確性。
三、強化風險管理中的內部審計措施
(一)完善企業內部審計制度和財務
管理風險評估機制在建筑企業發展過程中如果實現內部審計功能，必須有完善的企業內部審計制度，制定健全的工作行為規范，讓審計人員有章可循，有法可依，按照規章制度辦事，才能保證設計工作科學，合理，有序的開展，防止違規行為出現，給企業管理帶來風險隱患。另外，建立有效的財務管理風險評估機制，提高財務風險預測的能力和準確度，為領導層進行決策提供有力的數據參考。
(二)加大企業風險控制力度
由于市場環境不斷變化，企業在發展中會面臨一定的風險。企業審計部門必須對相關風險做出相應的分析和準確的判斷，并可以提出有效的建議以供參考，最大限度的降低企業面臨的風險，為企業實現戰略目標提供有利的參考依據。因此，為了保證企業穩健發展，必須加大企業風險控制力度，將企業風險帶來的損失降到最低，保證企業能夠長期發展。
(三)加強企業成本管理
建立健全的企業材料物資管理制度，形成一個完整的物料管理體系，從材料的采購，入庫，管理到出庫的整個過程必須有詳細的賬目。如果其中出現問題，必須及時的發展問題所在，并采取措施加以解決。實現采購合理計劃，材料科學管理，減少材料的損耗和浪費，加強成本管理，降低企業成本。另外，建立完善的責任制度，明確各部門的責任和權利，各自獨立并互相合作，互相監督，防止出現由于責任劃分不清而互相推諉責任的現象。四、內部審計對企業戰略實施的影響在戰略實施的過程中，企業內部審計工作貫穿始終。首先，企業通過對內部環境，風險管理，控制活動等多個方面進行審查，考察內部控制體系是否健全和有效，找出其中的薄弱環節和存在的風險，并針對問題采取有效辦法，加強內部控制的有效性，改善戰略實施環境。其次，企業通過經濟責任審計，對相關人員在任職期間的職務，財務收支狀況等經濟活動進行審查，監理健全的經濟責任審計制度，對負責人進行客觀的審查，貫徹戰略指標，促進企業戰略的穩健實施。最后，通過財務收支審計，了解企業財務活動執行的真實狀況，保證經濟活動的真實性，合法性和有效性，實現集團戰略資金的組織效果，實現資金的有效利用，防止出現的現象。
參考文獻：
【關鍵詞】銀行信息系統 應急演練 綜合評價方法
一、概述
隨著我國金融市場不斷發展，信息系統建設已成為商業銀行核心競爭力之一，信息系統安全直接關乎商業銀行自身利益，甚至影響國家金融安全和社會穩定。要確保信息系統安全穩定運行、保障業務連續性，就必須不斷加強商業銀行信息系統應急管理，提高應急能力。作為應急管理的重要環節，應急演練能夠全方位檢驗商業銀行應急管理能力，驗證應急預案有效性、應急資源完備性及應急人員的適應性。
鑒于此，國家相關部門、各商業銀行高度重視信息系統應急演練工作，銀監會對銀行業信息系統應急演練提出明確要求，涵蓋演練范圍、組織保障、優化改進等多方面[1]；各主要國有行業銀行、股份制商業銀行及各地方銀行，都定期開展分重點、分層次、分系統、分階段的信息系統應急演練工作，查找問題，提高處置能力；蘇忠運對大型國有商業銀行一級分行信息系統應急演練工作方法進行探討，提出應急演練策略、工作要求和工作評價方法[2]；王鋼對金融信息系統應急演練中的信息管理、資源共享、預案更新等問題進行研究，提出分級響應策略等[3]；任長清將銀行災難恢復應急演練分為預警、啟動、恢復、解除和回切等五個階段，提出災難恢復組織、指揮機構、實施原則、演練案例、演練方案和演練培訓等六個重要事項[4]；任長清還提出三點估算法，對商業銀行災備組織人員的到位時間進行評估[5]。綜上所述，業內專家和學者在商業銀行信息系統應急演練方面，已開展大量的工作，但這些研究仍存在進一步改進的地方和問題，如應急演練組織有待進一步細化、應急演練結果評價量化等。
二、組織流程
商業銀行信息系統應急演練組織流程如圖1所示，主要包括準備、演練、總結等3個階段。在準備階段，根據演練總體要求及各商業銀行信息系統現狀，做好人員構成、演練范圍、流程規劃、演練環境、故障場景、技術保障等方面的準備工作，做到安全可控前提下，確保盡量逼近真實[2]；在演練階段，首先由應急值班人員向應急人員系統預警，通知人員到處置現場進行集結，人員集結后由技術專家向其宣布故障場景，處置人員根據故障場景，按照日常應急預案進行應急處置，處置過程中，考評小組對處置流程、處置方法、處置結果等進行量化打分，并形成演練評估報告；在總結改進階段，要對演練過程、演練結果進行深入總結分析，形成總結報告，對參加演練的應急處置人員進行表彰或提出改進意見，根據演練效果對應急預案做進一步優化。
圖1 應急演練組織流程
（一）準備階段
作為應急演練的組織方，在籌備演練過程中，首先要根據相關法律法規、規章制度以及銀行內部相關規定、管理辦法，綜合參考信息系統應急預案，擬定應急演練工作方案初稿，同時召開應急演練討論會，聽取管理、業務、安全及技術等部門的意見，形成應急工作方案，報上級領導審批同意后形成正式的應急演練工作方案，下發相關干系人。應急演練工作方案要明確演練組織機構、時間地點、參與人員、應用系統、演練流程等要素，明確分工，明晰責任。
構建高效的、完備的組織結構（表1）是演練成功的關鍵因素，通過高層領導推動演練資源準備、實現演練權威性，通過技術專家確保演練演練有效性和可靠性，通過設立工作小組實現演練有序開展，達到演練目標。
表1 應急演練組織結構表
相對機房環境、網絡、操作系統等方面而言，由于銀行業務種類繁多，各信息系統之間應用邏輯復雜、關聯性強，應用級應急演練更具緊迫性。在眾多應用系統中，要選擇以下三類應用系統作為演練的“故障”系統：（1）關鍵業務系統（2）近期有重大變更的系統（3）近期出現生產問題的系統。
評估小組根據應用系統歷史問題、關鍵程序、關鍵路徑制定演練場景，演練場景是各應用系統的“故障”描述，詳細記錄應用系統故障時間、故障部位、故障狀態、故障表現等，這些應用場景所描述故障一旦真實發生，將極大影響生產安全，甚至對業務造成重大影響。同時為確保安全可控，演練場景和相應處置方式對生產不能造成實質性影響，可采取的策略包括：系統維護時間窗口、交易量相對較少時間段、利用備份環境。
技術準備方面，在參加演練人員多、涉及環節復雜情況下，可采用應急短信作為應急通訊方式，及時高效發送應急集結、應急處置通知。應急短信可采用企業專有短信號碼，通過批量短信發送工具發送，應急人員通過短信進行反饋，由信息系統進行智能統計，形成報表。演練環境方面，設立演練各組織結構場地標示，通過投影等方式及時將處置現場傳輸到指揮中心。
（二）演練階段
1.系統預警和人員集結。為全面檢驗應急資源的就緒狀態，盡量做到演練突然性，盡量接近真實狀態，應以系統故障來通知各應急人員盡快趕到故障現場進行應急處置。應急通訊暢通、及時響應能力是應急工作的重要組成部分，需作為演練考評指標之一，由評估小組詳細記錄各應急處置人員的響應時間（表2）。在演練開始后，通過“公告板”等方式實時通報演練進展，營造應急處置的嚴肅、緊張氛圍，逼真模擬故障現場。
2.應急處置。應急人員抵達演練現場后，由技術專家向其說明預設的故障場景，按相關要求進行及時處置。評估小組的技術專家要全程觀察應急處置過程，判斷應急處置是否符合應急預案要求，是否對生產系統產生影響，并采取及時有效措施避免生產事故。在應急處置后，評估小組按照事先擬定規則，對各應急處置模塊進行量化打分。
表2 應急演練各項指標記錄表（樣例）
3.演練評估。演練結束后，評估小組對演練進行綜合評估，應急演練綜合評價方法（Emergency Drill Comprehensive Evaluate Method，EDCEM）就是評估小組對應急演練中的各關鍵項進行綜合評價，通過EDCEM可以得到演練評價結果（Emergency Drill Indicator，EDI），其計算方法如式1所示。其中，xi（xi>0）為各指標項的指標值，響應時間、集結時間、處置情況等；ψi（0？燮ψi（xi）？燮1）為指標值量化關系函數，如對響應時間進行量化，1分鐘以內為100，超過1分鐘為50，超過2分鐘為0；（0？燮ω■？燮1，■ω■=1）為各指標項在評價結果中的權重，權重越大，其在評價結果中所起作用越大。
EDI=100×■ω■Ψ■（x■） （式1）
（三）總結階段
評估小組對應急演練進行綜合評估并報應急領導小組同意后，公布考評結果。由應急領導小組將對演練進行全面總結，對演練整體情況進行點評，對在關鍵方面（如集結時間、處置時間等）表現較好的人員、部門進行表揚，對存在不足之處提出意見。在演練結束后，工作小組要對演練總結形成問題跟蹤表，及時跟進各部門改進不足之處，保障生產安全。
三、實踐
某商業銀行（下稱“A行”）為大型國有商業銀行，A行軟件開發部門（下稱“該部門”）現有員工1300余人，每年承擔200多個應用項目研發，還承擔幾百個業務系統的運維保障工作，在信息系統應急方面具有重要作用，由于涉及人員多、系統多、機構多，該部門的應急演練主要驗證應急組織協同性和應急流程的有效性，確認應急聯絡暢通性和應急集結時效性，提升應對突發事件的應急響應與處置能力。
近期，該部門組織開展了重要生產系統應急演練，依據事先制定的《重要生產系統應急支持工作規程》并結合有重要變更、容易出現生產問題來選擇參加演練的應用系統，演練由該部門負責人現場全程主持，A行風險管理部門、科技主管部門相關負責人作為觀摩小組成員參加演練，相關技術骨干作為應急人員具體實施應急處置工作，技術保障部門相關運維骨干根據應用系統歷史問題并綜合近期運維重點制定預設應急場景，相關部門一線管理人員、技術骨干組成評估小組和工作小組，承擔演練綜合評價、組織協調工作，參加演練的領導和技術人員超過50人。演練中，各項應急處置工作均能按照應急方案正確開展，達到相關應急處置規定要求，演練取得圓滿成功。
據統計，演練中各系統應急處置人員通訊順暢，平均集結時間為18分鐘，達到應急處置關于時間的規定要求，部分應用系統由于人員配置不合理、距離較遠、交通擁堵等客觀原因，在接報后超過30分鐘抵達處置現場，同時還有個別人員未及時響應應急電話，鑒于此，演練工作小組形成信息通報，督促對相關系統應急處置人員做適當調整，以符合應急處置時間規定，進一步加強應急意識，避免此類事情再次發生。
四、總結
本文對銀行信息系統應急演練組織流程進行討論，提出應急演練綜合評價方法，并在大型商業銀行應急演練中進行實踐，驗證應急組織協同性和應急流程的有效性，提升應對突發事件的應急響應與處置能力。本文所提出方法在部門級（一級部）進行實踐，應用范圍有待進一步擴大，其通用性、規模性還有待加強，同時由于管理、業務和技術等方面的原因，涉及全行的模擬真實故障的應急演練較難開展，應急演練組織方法的進一步研究存在困難。
參考文獻
[1]中國銀行業監督管理委員會.銀行業重要信息系統突發事件 應急管理規范（試行）.2008年04月23日.
[2]蘇忠運.分行信息系統應急演練工作方法探討[J]中國金融電腦，2005（05）：32-33.
[3]王鋼.金融信息系統應急響應及演練[J]計算機安全，2009（08）：75-78.
[4]任長清.銀行如何開展災難恢復應急演練[J]中國金融電腦，2007（1）：19-21.
人才是構成戰斗力的核心。每逢軍隊建設面臨重大轉型或調整的時期，人才問題總會率先進入人們視野，甚至成為關注的焦點。世界各主要軍事國家在推進新軍革中，也無不例外。有一個共同的做法，就是把高素質人才的培養作為戰略制高點。美國國防部在1997年《四年防務評估報告》中，就提出了“新型軍事人才是軍事戰略競爭的制高點”的觀點。俄羅斯2002年頒發了《俄聯邦軍事教育體系改革綱要》，提出以調整軍事教育內容為重點，全面提高軍事人才培養質量。日本防衛廳把培養適應未來戰爭需要的新型軍事人才，作為自衛隊改革的主要內容，在“防衛改革委員會”中增設了“人才培養與保障委員會”。高素質人才無疑已成為決定新軍革成敗的戰略資源和核心要素，誰搶占了人才制高點，誰就擁有制勝的先機。
但從實際情況看，我軍官兵的信息化素質普遍比較低。由于科學文化基礎的“先天不足”，使他們在信息化建設上力不從心。甚至有相當多的專業人員只能從事一般的設備維護工作。院校專業設置不能滿足培養信息化人才的需要，信息化知識教學的比重偏低。信息化“五類人才”普遍發展不均衡，相互之間缺乏高度融合和協調互補，沒有真正形成“人才鏈”。受社會大環境影響，加上部隊人才政策機制的相對滯后，對人才的吸引力明顯不足，“需要的進不來、進來的用不上，用上的留不住”。分布也不合理。上層和中心區域“人才相對過剩”，基層和邊遠地區“人才相對緊缺”。官兵在信息化條件下接受的嚴格訓練不夠，有參戰經歷的人才少等等，已經成為影響我軍信息化人才建設的“短板”。瞄準世界軍革的前沿，抓住機械化向信息化發展的重要戰略機遇，在爭奪信息化軍事人才制高點上形成有效突破，科學謀劃和構建我軍信息化人才資源的開發戰略，是擺在我軍信息化人才建設面前的迫切任務。
院校在信息化人才培養方面起主導作用。西方軍事教育學者蘇爾寧說：“就實質而言，軍事領域里正以隱蔽形式進行著世界各國及軍隊間的教育對抗，其目的在于爭奪控制技術活動中的人的領先地位。”充分發揮院?！爸髑馈弊饔?，形成多路并舉的多元化培養格局，是我軍信息化人才建設的必由之路。一要創新培養模式。以學科信息化為主線、以信息科學為中心，以教育信息化為目標，從信息化戰略謀劃、信息化戰爭理論、信息化辦校治學、信息化裝備研發、信息化體系構建、信息化人才工程等方面著手，深化院校改革和教學改革，增設相關專業，調整培養方向，優化教學內容，提升培養層次，建立“體系嚴密、內容寬泛、重點突出、適度超前”的教學內容體系，全方位打造軍隊信息化人才培養模式。二要拓寬培養渠道。在充分發揮軍隊院校主渠道作用的同時，廣泛利用社會智力資源，逐步形成以軍隊院校培訓為主、國內外教育資源為輔，多種渠道并舉的培訓格局。一方面，與地方高校、科研機構共育人才，形成軍地兼容、優勢互補培訓人才的有效機制，把國內信息領域的高、精、尖人才吸引到軍隊，大膽地委以重任，提升部隊信息人才的技術層次。另一方面，按照“以我為主，學我所需，為我所用”的原則，通過選派留學生、出國考察、召開軍事學術交流會和聯合軍演等形式，學習借鑒外軍在信息化軍事人才戰略發展建設的成功經驗，有效發揮“后發展效應”。三要加強實踐鍛煉。加強實踐鍛煉，是信息人才培養不可缺少的環節。通過仿真訓練，網上演兵、網上對抗，“電腦上打仗”和到部隊代職、任職，參加各類實戰演習等“準戰場”摔打、鍛煉，使官兵熟悉信息化條件下的作戰理論、作戰樣式和作戰行動，豐富戰場理論，積累實戰經驗。四要優化育人環境。環境影響人、機制激勵約束人。完善人才獎懲措施，獎優罰劣，對有重大貢獻的人才給予重獎；大力宣揚優秀人才典型，形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。建立健全有利于人才脫穎而出，有利于科學研究團結協作、集智攻關的良好機制。為那些有志于獻身國防和軍隊建設的優秀人才創造條件，激發人才創業的內在動力。
