時間：2022-11-09 20:08:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道辦事處安全，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、大力加強板房安置點安全工作
為了提高過渡期間災民集中安置點的安全監督管理水平,預防和遏制廣大災民再次遭受各類安全事故襲擊，保障廣大人民群眾生命和財產安全，我辦事處結合實際情況，制定完善了《萬科小區災民集中安置點安全生產責任制度》、《萬科小區安全檢查及隱患排查整改報告制度》、萬科小區置點安全事故應急救援制度》、《科小區安置點安全事故報告制度》，落實了相關責任人，并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練，對板房居民進行安全知識培訓。進一步落實安全責任追究制度，從根本上加強了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全，保障入住居民的安全過渡。
二、繼續加大對城區安全生產的督查，徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區并牽頭相關單位不定期對城區進行全面的安全檢查和抽查，針對檢查出的各類安全隱患，立即制定相應整改措施，及時消除安全隱患。各社區、民營企業對安全工作也相當重視，對發現的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不斷加強安全工作的宣傳，做到家喻戶曉
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街道辦事處積極組織協調市上相關部門及各社區利用安全生產例會、安全培訓會議、并結合重大節日和全民安全月活動，加大對城區以防火、交通安全、民營企業的安全生產宣傳教育工作，并利用電視、報刊、社區墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區居民進行大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉，使安全意識深入人心。
四、突出重點，加強監督，認真開展各項專項整治
（一）安全生產“三項行動”
辦事處堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面開展安全生產“三項行動”，成立了安全生產“三項行動”領導小組，加強對活動的組織領導。并召開了由社區、轄區民營企業參加的專題會議，研究部署工作的落實。認真落實安全生產檢查制度。各社區和各生產單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署，制定了行動方案，落實專人負責，將專項行動落實到具體部門、項目，并認真進行自查和處置，切實排查和整治一批安全隱患；組織、安排、督查本單位對照所屬行業和領域的專項行動重點內容進行自查自改。
（二）危險化學品、煙花爆竹安全專項整治
辦事處安辦對危化品生產企業、危化品使用企業、加油站、加氣站、罐裝液化氣經銷門市部及煙花爆竹經銷點，進行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急救援體系等的“五查”活動，對危險源進行排查，對所查出的問題，督促進行整改；對危化品生產、使用企業要加強危化品出入庫房及運輸過程中的監控；對煙花爆竹經銷點要查制度、查消防隱患，督促其安全達標，重點查處非法銷售和不規范儲存；對加油站、加氣站、液化氣經銷點要查制度、查職責、查消防隱患，嚴格防火措施，消除火災隱患。
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（三）公眾聚集場所消防專項整治
辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構、安全制度制定情況進行檢查，并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設施、設備等進行隱患排查，并敦促其做好安全保障和應急救援措施。
（四）大力開展“安全生產月活動”
我街道黨工委、辦事處主要領導及分管領導高度重視“安全生產月”活動，針對此次活動精心部署，認真組織，制訂了《方亭街道辦事處“安全生產月”活動方案》，并迅速成立“安全生產月”活動領導小組。辦事處主任尚海同志在“安全生產月”動員會議上強調抓好“安全生產月”的重要性，并要求安委會將此次活動月內容認真傳達到辦事處各民營企業、各社區，使活動開展得有計劃、有布置、有檢查、有落實。活動期間辦事處各部門、轄區各企事業單位之間密切配合、緊密聯系，使活動有計劃有步驟，有聲有色地展開。
一、 指導思想
以 黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領全局，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以減少安全事故為目標，加強機構隊伍和法制建設，突出執法監督，完善責任體系，夯實工作基礎，強化專項整治，為我處經濟和社會發展提供良好環境。
二、 工作目標
每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會議，由辦事處主任或者主任委托分管領導召集有關部門正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查轄區內防范特大、重大安全事故的工作；嚴格落實重大安全事故應急處理預案；宣傳、貫徹安全生產的政策、法規，實行安全生產目標管理責任制，明確各級領導和有關人員的安全責任；每季度對轄區內道路交通、危險化學品、消防等方面容易發生重大安全事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查；積極參加安全生產教育培訓，監督特種作業人員持證上崗，開展以《安全生產法》為主題的安全生產月宣傳活動；建立健全各項安全生產責任制和安全管理制度，對各類重大安全事故的隱患進行查處，發現重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故，杜絕較大及以上事故，全年不突破區政府下達的控制指標，確保我區安全生產形勢的持續穩定。
三、工作措施
（一）深入學習貫徹十七大精神，切實加強安全生產工作。
認真貫徹落實十七大精神，“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”要求，把科學發展觀貫徹落實到安全生產各個環節；從講政治、保穩定、促發展的大局出發，面向基層、面向群眾，進一步牢固樹立以人為本的思想；在狠抓落實上下功夫，堅持求真務實，研究新形勢下安全生產工作的新情況、新問題，強化工作措施，預防和減少生產安全事故，遏制重特大事故發生，確保全年安全生產目標任務完成，確保轄區安全生產形勢持續穩定。
（二）推進安全發展，狠抓安全生產責任制的落實。
一是深化完善片長負責制，各村、居領導干部要切實履行“一崗雙責”，加強對責任人、責任崗位的直接監督，嚴格落實“一票否決”和責任追究制度，切實做到村、居安全管理的全覆蓋。
二是推廣實行企業安全承諾，開展企業安全誠信評價試點。探索建立企業安全生產分類監管機制，完善對中小企業的安全監管辦法，完善監管機構與企業負責人之間的溝通機制。
三是認真抓好安全生產目標管理工作，做好安全生產控制指標的落實工作。
（三）落實隱患排查治理措施，加強應急求援和事故防范工作。
從企業和政府兩個層面，建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制，建立隱患排查治理數據庫。在重點行業領域隱患排查治理工作向村、居延伸，促使隱患排查治理工作經常化、制度化和規范化。繼續深入開展重大危險源和重大安全隱患進行分類建檔、分類實行動態監控和管理。加強安全生產應急管理工作，進一步建立完善應急信息報告工作制度，規范信息管理、處置程序和考核機制；優化、整合現在的應急求援隊伍和裝備等各種應急資源；指導和督促生產經營單位開展應急演練，提高對事故災害的監測、預警和快速反應能力。
（四）持續開展專項整治，解決突出問題。
安全生產專項整治要突出重點、兼顧一般。根據我處實際，要突出行業領域安全監管工作，針對關鍵問題和薄弱環節，持續深入開展專項治理，規范安全生產秩序。
危險化學品及煙花爆竹：
深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全專項整治；嚴格落實煙花爆竹經營許可和定點銷售制度，繼續開展嚴打非法煙花爆竹專項行動和反“三違”活動。
消防：
繼續以“三合一”、“多合一”建筑及大型集貿市場、賓館、公眾娛樂場所等生產經營單位為重點，深化火災隱患排查治理工作。
（五）加大安全宣傳教育培訓力度，營造良好的社會氛圍。
以“安全發展、預防為主”為主題，改變傳統模式，創新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進
社區、進村社，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。進一步規范對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業的培訓和考核工作；加強對中小企業安全培訓的組織指導和監督檢查，抓好從業人員特別是農民工的安全培訓，提高從業人員的安全素質和自我保護意識；加強對各級安全監管人員的業務知識培訓，不斷提高專業化水平，增強安全監管的有效性。（六）加強安監隊伍建設，強化安全生產監察執法。
進一步加強安全生產監管隊伍建設，不斷提高安全監管水平。深入實際、深入基層，加強調查研究，以創新的精神做好安全生產工作。不斷提高安監隊伍的綜合素質，逐步形成高效務實、依法行政、規范有序的安全生產監管體系。
以黨的十、十八屆三中全會和全國宣傳思想工作會議及全國安全生產宣傳教育工作視頻會議精神為指導，以宣傳貫徹系列重要講話精神、大力實施安全發展戰略為主線，以“強化紅線意識，促進安全發展”為主題，通過集中開展一系列安全生產宣傳教育活動，深入宣傳黨和國家關于加強安全生產的重大決策部署，普及安全知識，弘揚安全文化，為有效防范和遏制各類生產安全事故，促進全街道安全生產狀況持續穩定好轉提供強大精神動力、文化力量和輿論支持。
二、活動主題
“強化紅線意識、促進安全發展”。
三、活動時間
咨詢日：每年6月16日確定為全國安全生產宣傳咨詢日。
活動時間：6月1日－30日，在全街道社區和各有關企事業單位同時開展。
四、組織機構
街道成立“安全生產月”活動組委會，組委會辦公室掛靠街道企管站，具體負責組織、指導、協調工作。各社區、各單位相應成立“安全生產月”活動組委會。
五、活動安排
（一）全街性活動
1.開展關于安全生產重要講話精神專題宣貫活動。一是組織學習貫徹關于安全生產系列講話精神集中輪訓和輔導視頻講座；二是組織觀看學習領導和專家網絡在線訪談和重要體會文章，大力營造學習貫徹總書記系列講話精神的濃厚氛圍。
2.加強宣傳安全生產法律法規。積極利用各類平臺與渠道，深入宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《省安全生產條例》等法律法規和規章制度，大力普及安全法律知識，推進安全文化進企業、進社區、進校園、進家庭、進農村“五進”活動，提高全民安全素質。
3.舉辦安全生產宣傳咨詢活動。2014年安全生產宣傳咨詢日活動主題是“堅守紅線、從嚴執法”。6月16日，配合區政府安委會及區經貿局、煤管局、安監局、交通運輸局、住建局、教育局等安委會成員單位在街心廣場組織開展宣傳咨詢活動。通過宣傳圖片展覽、發放宣傳資料、現場解答問題等多種手段，向社會公眾、從業人員提供安全生產政策法規咨詢與服務。
4.開展安全生產應急預案演練活動。各社區、各單位要結合實際和當前安全生產工作的特點，選好演練課題，組織開展應急救援演練，通過演練檢驗應對生產安全事故的指揮、協調、處置能力，提高各級各部門的應急能力。舉行全街性安全應急預案綜合演練，組織相關人員觀摩。將演練活動與加強從業人員的安全知識教育和應急救援培訓結合，增強從業人員的安全防范意識，提高從業人員防災避災和自救互救能力。
6.開展安全執法周活動。6月23日到27日，配合區級安全監管監察力量，開展安全執法周大檢查活動，以企業安全生產隱患排查、企業安全管理制度和操作規程執行、汛期安全生產措施落實等三個方面為檢點，通過大檢查活動，實現安全生產隱患大排查、大整改，達到大整治的效果。
7.開展礦山安全宣傳。按照省、市統一部署，積極開展“送安全文化進礦山”系列活動，舉辦專題業務培訓班，開展典型事故案例警示教育活動，組織煤礦、非煤礦山安全專家進礦山免費“會診”等活動。
8.開展戶外、媒體宣傳活動。要播發“安全生產月”活動宣傳信息；在主要街道、重要路口、建筑工地、廠礦企業、車站、商場等人流密集場所，懸掛宣傳橫幅，張貼標語和主題宣傳畫，設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊等，積極宣傳安全生產法律法規和安全生產知識。
9.積極組織參加市、區“安全生產月”組委會的有關活動。⑴積極參與市、區“安全生產月”組委會舉辦的安全文化活動；⑵組織參加全區安全生產知識有獎競答活動；⑶配合開展“海西安全發展行”、“安全生產看”站活動。
（二）區域性活動
要按照街道組委會的統一部署，結合實際開展具有區域特色的活動，如隱患排查周、安全培訓周、標準化推進周等。通過開展安全生產執法檢查、安全培訓與職業健康知識普及、安全基礎建設、標準化提升、科技成果推廣等喜聞樂見的文藝演出活動，提升實效。
六、工作要求
1.加強領導，健全機制。各社區、各單位要建立組織機構，提早謀劃，精心部署，落實經費，確保活動順利開展。
2.協調聯動，增強實效。街道組委會辦公室要充分發揮指導協調作用，發動有關部門、企業積極參與“安全生產月”活動，結合實際，創新活動形式和內容，增強活動實效。
關鍵詞：街道辦事處；財務管理；意義；問題；措施
一、街道辦事處財務管理的意義
首先，街道辦事處財務管理有非常重要的政治意義，它關乎黨群關系，關乎政府形象。街道辦事處是本級政府的派出機構，它是基本城市化的行政區劃，專門管理街道工作，是當地的經濟社會管理機構等，街道辦事處下轄若干社區居民委員會或者是行政村，和當地居民關系較為緊密。因此，街道辦事處的工作會影響到黨和政府的形象，它是居民判斷黨和政府是否廉政、勤政的重要參照，對街道辦事處的工作關注度需要提升到戰略高度，特別是街道辦事處的財務工作。
其次，街道辦事處加強財務管理有利于街道辦事處自身的發展。目前，街道辦事處的財務管理還有很多問題，在建設和諧社會和小康社會的歷史機遇中，街道辦事處更是要抓好自身的財務管理工作，將其作為街道辦事處規范自身工作的切入點和提升點。這樣有利于提升街道辦存在的現實意義，使街道辦可以做好自身服務角色的轉變，提升其服務職能和公共職能，使其得到群眾的認可。
再次，街道辦事處加強財務管理有非常重要的經濟意義。街道辦事處是政府的基層組織，它的財務管理能夠讓政府知曉基層經濟發展，知曉基層的經濟數據，有利于提升社會資源分配的合理性，為政府的決策提供參考依據。另外，在金融危機影響到財政收支的現狀下，在建設節約型、和諧社會的歷史號召下，街道辦事處的財務管理能夠讓街道辦事處的行為更加科學，提升資金使用效率，節約資金支出等，最終也促進和諧社會的建設。
二、街道辦事處財務管理現存的主要問題
第一，財務人員素質不高。一般街道辦事處的財務會計人員較少，很多街道辦事處難以招聘到合適的財務會計人員，從事財務工作的人員很多是隨意搭配的，他們的專業水平較差，不能夠按照專業的規范進行會計處理，因此造成賬務處理很不標準。另外，街道辦事處的財會人員調動較為頻繁，財務類崗位也沒有辦法互相協調和監督，工作的交接較差。
第二，財務基礎薄弱。目前，街道辦事處的財務管理制度仍然比較落后，沒有完善的相關制度設計和執行，這造成了財務管理的無序。很多街道辦事處沒有相應的預算、決算制度和資金管理制度，這就導致了街道辦事處的經費支出、辦公開支等沒有有效的監控，在資金的使用和管理上也沒有計劃，審批混亂，資金安全性差，運營效率差。
第三，固定資產管理核算不完善。首先，在核算上由于技術素質不夠，很多會計人員并沒有分清固定資產和低值易耗品、投資性房地產等項目，造成很多不符合固定資產的項目入賬，而有些應入賬項目卻沒有入賬。其次，在管理上簡單粗放，容易產生賬實不符的現象。例如，有些固定資產并沒有定期盤點，沒有及時對調入、報廢的固定資產進行記賬；有時候街道辦事處無償使用所屬社區購置并入賬的辦公設備等并沒有開具調撥單等。
第四，財務核算不真實。很多街道辦事處按照其內設部門分別設賬，向財政部門提供也不是合并報表，而是行政經費賬的報表，這就會導致報表難以全面反映街道辦的總體財務，影響了政府部門分配社會資源，也不利于廉政建設。街道辦容易出現財務核算不實，決算不準的現象，如街道辦將收取的道路改造配合勞務費計入暫存款科目，就導致收支不準確等現象。
第五，重大事項履行不規范。首先，很多街道辦在工程管理上不嚴格，如有些街道辦在辦公樓裝修中并未將該工程單獨核算，完工也沒有編制竣工財務決算表等，這就缺乏對工程質量、竣工及結算的管理。其次，有些街道辦事處的大額支出沒有相應的合同，有時有些街道辦在做宣傳、廣告等支出并沒有和設計公司及其他供貨單位簽訂合同，結算也沒有簽字驗收等；另外，有些街道辦事處并沒有通過政府采購系統進行采購，而是自行購買一些設備。
三、街道辦事處現存財務問題的主要原因
一、總體目標要求
按照復核考核組的要求，在一個月的期限內對我區環保方面的薄弱環節進行整改，通過建設完善的環境基礎設施，強化環境管理，深化環境綜合整治，建立長效工作機制，優化提升城市環境保護工作水平，保障環境安全，全面達到國家環保模范城市考核標準。
二、重點整改內容及責任分工
（一）毫不松懈的抓好環境安全保障工作。
1．飲用水環境安全保障。
（1）配合全市推進市生活飲用水水源地保護區劃調整工作，加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作，年內完成報批任務。結合飲用水源地保護區劃的調整，及時修編飲用水源地環境保護規劃，將五龍河、白沙河兩岸200米調整為二級保護區。
責任單位：區水利局、市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（2）嚴格按照有關法律法規的要求，對轄區內集中式飲用水源地、備用水源地，進行規范化的建設管理，規范設置保護區標識及有關警示、禁止標識，逐步清理保護區范圍內的農業種植、旅游娛樂等違法違規項目。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（3）加強各飲用水源地的日常管理，規范開展日常巡查，完善相關記錄和臺帳，在水源地保護區內嚴格禁止可能對水源地水質產生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（4）督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制，修訂更新防止污染破壞等突發事件的應急預案，儲備足夠的應急物資，制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施，完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監管部門和供水單位共同參與演練。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（5）進一步建立完善市區供水調配安全保障機制，在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調配水方案，每年進行實戰演練，認真總結演練成果，及時將修正和調整后的調度方案充實到突發環境事件應急預案中。
責任單位：區水利局、區市政公用局
（6）建立供水水質聯動監控工作機制，自年月開始，對自來水廠出水水質及水源地源水水質進行監測比對分析，對監測出的特定項目和非常規項目認真分析查找原因，識別潛在的風險，及時報告分析結果，有針對性地制定完善有關預案和對策。
責任單位：環保分局、區市政公用局、區水利局、區衛生局
（7）堅持開展飲用水源地環境保護狀況評估，按要求每年上報評估結果，做好相關整治和監管工作。
責任單位：環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2．河流水環境安全保障。
加強對轄區各河流沿河截污設施、生態調蓄水設施、市政管網、工業及生活排污單位的巡查，有效防范河流突發性環境污染事件。
責任單位：區市政公用局、環保分局、各街道辦事處
3．工業企業環境安全整治。
（1）在建設項目審批驗收過程中，將環境風險評估作為涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業的必要審查內容，督促企業落實評估要求，從源頭上預防環境污染事故的發生。
責任單位：環保分局、區安監局
（2）組織開展危險廢物規范化管理工作，強化對產生危險廢物的工業企業現場核查，認真核實危險廢物產生量、轉移量、處置量，進一步規范轉移聯單制度，建立危險廢物轉移及處置利用季報制度，嚴格危險廢物暫存場所標識管理，督促全面落實環境安全保障措施。
責任單位：環保分局
（3）自年月開始，組織開展環境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動，對涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業進行排查，重點檢查企業落實環評審批及驗收要求情況、環境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況，消除企業環境安全隱患。
責任單位：環保分局、區安監局、各街道辦事處
4．輻射環境安全。
按照輻射管理的有關法律法規規定，督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施，輻射安全許可證持證率100%，確保輻射環境安全。
責任單位：環保分局、區衛生局、公安分局
（二）進一步加大工業污染防治工作力度
1．嚴格環保審批和驗收工作。
（1）落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度，完善建設項目建設期監察工作機制，嚴格落實《建設項目試生產和驗收現場檢查程序》和《建設項目環境監察和工業園區巡查工作方案》，進一步規范和加強全市建設項目和開發區（工業園區）環境監察工作，及時發現、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環境違法行為。
責任單位：環保分局、各街道辦事處、高科園管委
（2）制定貫徹《規劃環境影響評價條例》的實施意見，確定規劃環評報告書編制范圍和規劃環境影響篇章（或說明）編制范圍，保障規劃環評經費，充分發揮規劃環評對調整產業結構和優化產業布局的作用。
責任單位：環保分局、區發改局、區經發局、區財政局、區城鄉建設局、國土資源分局、區規劃分局、區交通局、區農林局、區水利局、區海洋與漁業局、區旅游局、各街道辦事處
2．加強工業企業日常環境監管。
（1）對電鍍等涉重企業和園區進行排查，并加大環保監督檢查頻次，督促企業對一類污染物進行分類分質處理，確保污染防治設施正常運轉，污染物穩定達標排放。
責任單位：環保分局
（2）加強企業排污口規范化建設和在線監控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度，嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度，開展技術培訓，依法、全面、足額、規范地征收排污費。
責任單位：環保分局
（3）制定完善環境監測工作計劃，嚴格按照國家、省確定的監管要求對重點企業進行環保監督性監測；加強平臺建設，強化在線監測設備聯網工作和數據有效性審核工作，充分發揮在線監測效能；督促企業完善內部環境管理制度和檔案，按規定開展內部監測并報告相關情況；制定落實企業環境監督員制度，強化環保監管和社會監督，提高企業管理人員的環保意識和管理水平。
責任單位：環保分局
（4）督促迪愛生精細化學有限公司全面整改，消除環保違法違規問題及不達標事項。
責任單位：環保分局
3．強化企業清潔生產審核和評估驗收。
（1）對照環境保護部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發〔〕54號）要求，對全市企業進行一輪梳理排查，制定本年度清潔生產推進計劃，進一步提高清潔生產覆蓋面。
責任單位：環保分局、區經發局
（2）制定評審考核及通報辦法，加強清潔生產審核咨詢機構的管理；加大企業和咨詢機構的培訓力度，提高清潔生產方案的質量和效益；認真審查企業清潔生產方案落實情況，從嚴進行評估驗收。
責任單位：環保分局、區經發局
（3）篩查梳理近幾年已開展清潔生產審核的有關企業情況，對確屬于強制性清潔生產審核范圍的企業已開展了自愿性清潔生產審核的，做好有關材料審核及統計匯總工作，及時按程序提報環境保護部公示公告。
責任單位：環保分局、區經發局
4．嚴格執行關停并轉遷的有關規定。
（1）按照環境保護部《關于深入開展重點行業環保核查進一步強化工業污染防治工作的通知》（環發〔〕32號）要求，組織對所有電鍍企業進行環保核查，一經發現超標排污等違法行為，立即責成停產整治，整改到位前不得恢復生產。
責任單位：環保分局、各街道辦事處
（2）結合百日環境安全大檢查活動，排點企業環境安全防護距離執行情況，責成安全防護距離不到位的企業立即停產，在解決企業搬遷或安全防護距離內居民搬遷等問題前，企業不得恢復生產。
責任單位：環保分局、區安監局、各街道辦事處
（三）提高環境基礎設施運營管理水平。
1．建設完善污水集中處理及中水回用設施。
（1）對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因，提出強化措施，制定管網配套建設投入計劃，不斷提高城市污水納管率，充分發揮污水處理廠建設運營效率；督促各污水處理廠加強進口在線監控設施的運行管理與維護，排除設備故障，保障正常運行。
責任單位：區市政公用局、環保分局、沙子口街道辦事處
（2）制定聯網計劃或措施，督促各污水處理廠按要求將進口在線監控設施與環保部門聯網。規范在線監控設施有效性審核工作，保障在線監控數據準確有效，及時查處超標問題。
責任單位：環保分局
（3）制定明確計劃，加快前期工作進度，盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程，配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。
責任單位：區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
（4）配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施，進一步明確再生水利用的發展目標、建設項目和保障措施，加快推進再生水基礎設施建設，努力擴大再生水用戶和使用范圍，依靠科技進步，提高城市再生水利用的管理和服務水平。
責任單位：區市政公用局、區發改局、區城鄉建設局
2．妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強污泥從產生到處置的全過程監管，進一步完善污泥處置發展規劃，將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規劃建設，確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調研論證污泥好氧堆肥等處置方式，實現污泥處置多樣性，提升全區污泥無害化處置水平。
責任單位：區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
（四）強化環境保護基礎能力建設，提高污染防控水平。
1．提升環境監測基礎能力，為環保決策提供技術支撐。
（1）加強環境監測站硬件建設，保障環境監測所需的正常經費，及時申報并通過標準化驗收。
責任單位：環保分局
（2）根據環境監測工作需要，及時更新、升級環境監測設備，提高特征污染物監測能力，進一步提升全區各級環境監測水平。
責任單位：環保分局
2．提高機動車排氣污染監控能力和覆蓋面。
制定落實油氣污染綜合治理年度計劃，全面推進油氣回收治理進度。
責任單位：環保分局
3．全面加強大氣污染防治工作，盡快實現環境空氣質量按新標準達標。
（1）排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地，對工地內部揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。對多發問題進行認真研究，制定完善長效化的監管工作機制。
責任單位：區城鄉建設局、區城管執法局、區市政公用局、區農林局、環保分局
（2）加強建筑垃圾運輸車輛的監管，對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。
責任單位：區城管執法局、公安分局、區交通局、區市政公用局、區城鄉建設局、各街道辦事處
（3）繼續推進大氣污染物減排治理工程、節能工程建設，按期完成年度計劃，持續減少大氣污染物的排放。
責任單位：環保分局、區發改局、各街道辦事處
（4）不斷優化一次能源和終端能源消費結構，從源頭上減少大氣污染物的排放。
責任單位：區發改局、區經發局、區市政公用局、各街道辦事處
（五）深化城鄉環境綜合整治。
1．制定方案，加快城區張村河環境綜合整治工程進度，將截污、生態調蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優先實施，盡早實現城區河流水質穩定達到功能區標準。
責任單位：區市政公用局、環保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結合全市大干300天城鄉環境綜合整治活動，進一步深化整治工作，建立長效管理機制，全面改善城鄉面貌，提升市民宜居環境。
責任單位：區城管執法局、區城鄉建設局、區市政公用局、公安分局、環保分局、各街道辦事處
三、有關工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。落實環保部國家環保模范城市復核考核組提出的整改意見，時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視，把復核整改工作作為近期的重點工作，切實加強領導，強化投入，完善機制，落實措施，確保在復核考核組所要求的一個月期限內完成各項整改任務,一個月內確實難以完成整改的，必須提報整改計劃和完成時限。環保分局要發揮綜合協調作用，指導協調各單位開展整改業務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況，積極營造良好的輿論氛圍。
（二）細化方案，落實責任。各街道辦事處、各有關部門要對照整改工作內容，進一步細化工作方案和措施，明確各項具體工作的時間節點要求，將任務落實到具體部門和具體責任人員。要定期調度、核實工作進展，積極主動地協調解決實際問題，確保工作質量和效率。
一、指導思想
以黨的十精神和科學發展觀為指導，以《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律法規、國家標準和行業標準為依據，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格執法，突出重點，強化監管，深化治理，建立和完善長效監管機制，實現全區煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放安全有序。
二、工作目標
通過此次煙花爆竹打擊非法違法專項整治行動，嚴厲打擊煙花爆竹生產經營、運輸、儲存、燃放非法違法行為，規范煙花爆竹經營秩序，進一步推動企業安全生產責任和政府監管責任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規范監督管理,煙花爆竹非法生產經營行為得到有效遏制，整治工作取得明顯成效。
三、組織領導
區政府成立以分管領導為組長，區安監局局長為副組長，區安監、公安、監察、工商、城市管理等部門及14個街道辦事處分管安全負責人為成員的煙花爆竹專項整治工作領導小組，下設辦公室，區安監局局長兼任辦公室主任，統一組織全區煙花爆竹專項整治工作。各街道辦事處要成立專門的煙花爆竹專項整治工作領導小組，積極協調公安派出所、工商所、城管執法等部門人員，開展聯合執法行動。區政府與各街道辦事處，各街道辦事處與涉農社區、轄區煙花爆竹經營零售單位層層簽定煙花爆竹安全管理責任狀，確保安全責任制的落實。各街道辦事處和有關部門要嚴格履行各自的監管職責，密切配合，突出重點，形成上下齊抓共管的強大合力。
四、職責分工
區安監局負責嚴把準入條件，控制銷售點數量，認真做好煙花爆竹經營的行政許可工作，組織指導各單位開展有效的宣傳活動，開展煙花爆竹安全管理人員、從業人員安全知識培訓，協調公安、工商、城管等部門，嚴查、嚴打非法銷售、非法儲存煙花爆竹等違法行為；公安部門負責對煙花爆竹運輸、燃放、銷毀等過程中的安全管理，積極配合區安監局開展煙花爆竹專項整治工作；監察部門要做好執法監督工作，對監管不力的第一責任人進行誡勉談話，積極配合區安監局開展煙花爆竹專項整治工作；工商行政管理部門負責打擊和查處無工商營業執照或超范圍經營煙花爆竹的行為，積極配合區安監局開展煙花爆竹專項整治工作；城市管理局依照職責加強監督，查處違法設攤、占道經營等行為，積極配合區安監局開展煙花爆竹專項整治工作；各街道辦事處對轄區內的已經許可的煙花爆竹零售單位開展普查，對無證零售攤點進行重點打擊。在此次專項整治活動中，要認真貫徹落實最高人民法院等四部門《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》要求，加大對煙花爆竹非法生產經營者刑事責任追究力度，對涉嫌構成治安案件，及時移交公安機關迅速查辦、依法嚴懲；對拒絕、阻礙或暴力威脅監管部門依法執行公務的，嚴厲查處。
五、具體措施
（一）加強煙花爆竹有關法律法規的宣傳教育。區各街道辦事處、各有關部門要在春節前10天內集中人力資源充分利用廣播、展板、橫幅、散發宣傳單等多種形式，進入社區和人員集中場所大力宣傳煙花爆竹有關法律法規和安全常識，各街道辦事處在銷售相對集中地采取懸掛宣傳標語、展板宣傳、發放宣傳單等形式集中宣傳，提高人民群眾自覺維護煙花爆竹合法經營和自我防護的意識，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
（二）嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。各街道辦事處、各有關部門要在區煙花爆竹專項整治工作領導小組的統一領導協調下，開展聯合執法行動。一是定點執法，春節前10個重點區域（翟山市場、礦西農貿市場、西苑市場、黃河新村農貿市場、永安廣場、大潤發超市、奎園北門、礦山醫院門口、蘇山市場、龐莊市場）由所在轄區辦事處牽頭，聯合派出所、城管執法、集中社區安監員進行定點執法，嚴厲打擊“四私”行為；二是巡查執法，由各街道辦事處組織協調公安派出所、工商所、城管執法人員組成巡查執法隊，對本轄區煙花爆竹管理進行不間斷的巡查流動執法，打擊無證流動違法攤點；三是對轄區內所有煙花爆竹經營、儲存單位進行地毯式排查，全面細致掌握煙花爆竹安全狀況底數，堅決取締和打擊非法生產經營、儲存煙花爆竹行為。區煙花爆竹專項整治工作領導小組組織安監、公安、監察、工商、城管等部門組成巡查執法隊，在區安監局設立臨時集中辦公點，安監局抽調全體人員和工作車2輛，公安分局抽調2人和工作車1輛，監察局抽調1人，工商局抽調2人和工作車1輛，城管局抽調3人和工作車1輛，于2014年1月22日至1月31日，對全區煙花爆竹經營進行不間斷的巡查流動執法，全力解決工作中的重點和難點問題，對重點區域進行不間斷督查，嚴厲打擊各種違法行為。
六、專項整治時間安排
2014年1月18日-1月31日各街道辦事處開展自查，做好宣傳教育工作。
2014年1月22日-1月31日區煙花爆竹專項整治巡查執法隊開展聯合執法檢查。
七、工作要求
（一）各街道辦事處主任為煙花爆竹專項整治工作第一責任人，要切實加強責任感，統一安排本轄區內煙花爆竹專項整治工作，分管主任為直接責任人，具體負責專項整治工作。
（二）各街道辦事處要將煙花爆竹專項整治工作領導小組名單、煙花爆竹打擊違法行為實施方案于1月18日前報區安委會辦公室。
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）：
為認真貫徹落實《 市道路交通安全條例（修正案）》（以下簡稱《修正案》）第57、76條規定，按照市政府關于道路交通安全“基層基礎年”相關工作要求，確保及時有效制止和糾正鄉村道路交通違法行為，縣政府決定調整縣公安局交巡警大隊委托鄉鎮人民政府（街道辦事處）鄉村道路交通安全監管執法權限。調整后的鄉鎮人民政府（街道辦事處）鄉村道路交通安全監管執法權限為：
為切實做好鄉村道路委托監管執法權限調整有關事宜，經縣政府同意，現將有關要求通知如下：
一、及時交接權限，明確監管責任。本月23日前，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要與縣公安局交巡警大隊重新簽訂鄉村道路交通安全行政執法委托協議書（見附件1），及時調整執法的范圍、權限和方式。在新的行政執法委托協議書簽訂之前，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）仍按原行政執法委托協議書執行；新的行政執法委托協議書簽訂后，按新的行政執法委托協議書執行。
二、加強培訓指導，提升執法水平。縣公安局交巡警大隊要對鄉鎮（街道）道路交通安全機構工作人員開展《修正案》專題培訓，指導各鄉鎮（街道）建立相關執法制度。要按照《行政處罰法》和《修正案》及執法監督等規章制度要求，加強委托執法日常檢查和監管，開展執法考核工作，發現鄉鎮（街道）執法人員出現執法過錯，應及時糾正，避免“委托了事”、“監管缺位”，切實保護人民群眾合法權益，維護社會和諧穩定。
三、認真履行職責，確保執法到位。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要按照《修正案》相關規定，切實履行管理鄉村道路交通安全職責，要積極整合鄉鎮（街道）“六位一體”、村（居）委會“七位一體”綜治力量，進一步健全道路交通安全監管體系，完善安全監管制度和臺帳，落實和明確道路交通安全機構、責任領導和工作人員。
四、加強宣傳教育，營造濃厚氛圍。縣公安局交巡警大隊要積極配合各鄉鎮（街道）開展鄉村道路交通安全宣傳工作，要針對不同受眾，不同人群開展多種形式的宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍
為切實加強城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤（以下簡稱掛鉤）項目資金管理，提高資金使用效益，根據《省人民政府關于進一步規范城鄉建設用地增減掛鉤試點加強農村土地綜合整治工作的意見》、《市人民政府關于進一步規范城鄉建設用地增減掛鉤試點加強農村土地綜合整治工作的意見》精神，結合我市實際，現就項目資金管理有關事宜通知如下。
一、項目資金使用原則
項目資金使用應遵循“政府籌資、封閉運行、財政監管、專賬核算”的原則，保障土地綜合整治的資金安全。
二、項目資金來源
1、列入國家項目撥付的項目資金。
2、經省、市政府批準項目撥付的項目資金。
3、經省、市國土部門批準項目，政府撥付的項目資金。
4、經市人民政府批準，市財政局撥付的項目資金。
5、鄉鎮人民政府（街道辦事處）投入的項目資金。
三、項目資金使用范圍
凡經省政府以上批準的城鄉建設用地增減掛鉤試點與加強農村土地綜合整治項目，主要包括拆遷安置補助費、土地整理費、竣工驗收費、業主管理費和不可預見的費用等。
四、項目資金撥付程序
項目資金按照政發號、政發號、政發號文件規定的標準撥付。具體程序如下：
1、鄉鎮人民政府（街道辦事處）按項目區施工進度、難易程度分階段寫出用款計劃和申請。
2、市國土資源局對鄉鎮人民政府（街道辦事處）用款計劃和申請進行初審后，報市政府批準同意，由市財政局或國土資源局直接將款項撥付到鄉鎮人民政府（街道辦事處）財政所。對經市政府批準列入社區建設的增減掛鉤項目繼續按政發號、政發號文件規定執行。
3、項目區拆遷整理補助費等，由市國土資源局審核撥付至鄉鎮人民政府（街道辦事處）。
4、項目竣工驗收前，撥付的項目總資金不超過預算的80%。
5、待省國土資源廳正式驗收后，按照凈增耕地面積，全部結清補助項目資金。
五、項目資金管理
1、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要設立專賬專戶，單獨核算，嚴格控制撥付資金范圍、數額，對資金的支出憑證、補償標準報表等真實性、合法性負責。
2、項目竣工驗收后，鄉鎮人民政府（街道辦事處）寫出審計報告。由市監察局、財政局、審計局等部門組成領導小組，對項目資金使用情況進行全面監督審計。
3、依照《財政違法行為處罰處分條例》的規定，對項目資金管理、使用過程中的下列行為進行嚴肅處理：
（1）資金不能專款專用、單獨核算的；
（2）挪用、擠占、坐支項目資金的；
（3）單位弄虛作假，虛報冒領的；
（4）項目資金支出不符合規定的；
（5）違反國家規定的其他財務制度的；
4、對不按規定完成任務的，扣除原撥付給鄉鎮人民政府（街道辦事處）全部支付金額。
六、相關部門職責
1、市國土資源局組織項目申報、實施監督管理、竣工驗收等工作，負責安置區類型界定、審核節余指標，聯合市財政局確定項目資金，及時掌握項目進展情況。
2、市住建委負責安置區住房建設工程質量監管，按法律規定審批住房建設項目規劃、建設手續。
3、市財政局負責項目資金的及時審批、撥付工作。
4、市監察局、財政局、審計局負責項目資金使用合法、合規、合理的監督管理，確保項目資金運行安全，提高項目資金的使用效率。
5、市政府督查室負責全面督查項目實施的各個環節。
為認真做好野生動物疫源疫病監測防控工作，有效防控野生動物疫源疫病對人禽的感染，根據上級相關要求，結合我縣實際情況，對做好我縣野生動物疫源疫病監測與防控工作做如下意見：
一、提高認識，加強領導，把野生動物疫源疫病監測與防控工作納入重要日程。
春季既是野生動物疫病高發季節，也是抓好重大疫病防控工作的關鍵時期，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位要從保護野生動物、維護公共衛生安全的大局出發，提高思想認識，切實加強對遷徙候鳥等野生動物疫源疫病的監測，絕不能有絲毫的懈怠。要積極動員各方面力量，創造條件，克服困難，強化對野生動物疫源疫病的監測與防控，確保各項監控措施落到實處。
二、完善監測體系，加強巡護監測，切實加大野生動物疫源疫病的監測力度
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位要在確定和布設的監控位點基礎上，進一步完善重點區域監測站點的布設，初步形成較為完善的監測網絡。要明確責任單位和責任人，確保人員提前到崗到位，切實堅守工作崗位，加強對監測區域的野生動物觀察，及時掌握野生動物活動、集群情況、疫情動態等基本信息，發現異常情況，要迅速采取行動，確保第一時間發現、第一現場處置。
三、進一步加強對候鳥的保護和珍稀瀕危野生動物的監控
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位要組織專門力量，嚴厲打擊非法盜獵、偷捕、經營、運輸、走私野生鳥類的行為。同時不定期對本地野生動物種源繁育基地、飼養基地等單位馴養繁殖的野生動物進行檢查，指導上述單位做好馴養繁殖場所和設施的衛生防范及消毒處理工作，嚴格隔離措施，防止可能出現的疫病感染和傳播。同時，要保障珍稀瀕危野生動物的安全。
四、完善應急預案，確保快速反應，對野生動物疫源疫病進行防控
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位要根據本轄區野生動物種類、分布、遷移遷徙規律和疫病發生特點等具體情況，對可能出現的各種突發性野生動物疫情，編制突發性重大野生動物疫情應急預案。并在此基礎上根據新形勢新情況，進一步完善應急預案。尚沒有編制應急預案的，要抓緊制定并報縣林業局備案。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位要主動加強與農牧、衛生等部門的聯系和溝通，協調運轉機制，形成合力，提高監測防控工作效率，確保對各種疫情的快速反應和有效隔離防控。
五、嚴格信息報告制度，積極做好疫病防控
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位在巡護監測工作中一旦發現野生動物異常死亡或病癥等情況，要立即做好前期隔離和現場記錄，要將有關情況及時向縣林業部門和政府有關部門報告，確保信息渠道的暢通和快捷。一經確認為傳染性疫情，要認真按照統一部署，主動配合做好疫情防控和消除工作。在疫情防控工作中，要提前做好必要的物資儲備，切實加強人員防護，確保人員安全。
由區委、區政府組織的安全大檢查在對全區16個街道辦事處（含工業開發區）進行了全面檢查后發現各街道轄區內均存在不同程度的安全隱患。為進一步強化安全工作責任制，切實消除安全隱患，有效預防安全事故發生，確保人民群眾的生命財產安全，現將有關事項通知如下：
一、舉一反三，加強監管
安全工作事關改革、發展穩定大局，是關注民生、維護人民群眾根本利益的具體體現。區政府各部門、各街道辦事處要充分汲取東光轄區出現“4.9”特大安全事故的沉痛教訓，舉一反三，結合此次檢查發現的安全隱患問題，立即開展拉網式排查。一是主要負責人要親自組織并帶隊深入商場、市場、醫院、學校、酒店等公眾聚集場所，建筑工地、景區景點、平改坡工程區、低洼棚戶區等重點場所、重點部位和重點環節進行拉網式檢查，查找隱患，采取措施，嚴防事故發生。二是要以查問題、查隱患為主，注重從細微處入手，絕不放過任何一個環節和“死角”，確保通過檢查能真正找準問題，發現隱患。同時，注重落實安全生產“一崗雙責”制度，加大生產安全、消防安全、校園安全、食品安全等方面盲區和盲點的排查力度，切實做到工作到位、職責到人，取得實效。三是對排查出的安全隱患要逐一制定整改方案，明確責任人、完成時限、措施等，立即進行整改，并將整改方案于4月16日前報區安辦。
二、明確職責，狠抓落實
區政府各部門、各街道辦事處要按照“誰主管、誰負責”和安全生產工作“一崗雙責”的要求，切實加強對安全工作的領導，全面落實安全工作責任制，認真開展安全隱患排查，采取有效措施，及時消除安全隱患。
區安辦：依法對全區安全生產工作實施綜合監督管理，監督、指導各部門、各街道辦事處對重點行業、重點企業、重點部位的安全檢查、排查和整改安全隱患，負責安全隱患整改工作的督查、督辦，確保整改工作落到實處。
區*消防大隊：組織開展全區消防安全大檢查，防止火災事故發生。
區建設局：負責會同相關部門、街道辦事處對轄區內所有在建工地進行安全檢查，提高施工單位安全防范意識，防止建筑施工現場出現坍塌、高墜、機具傷害、觸電、溺水等事故的發生；負責牽頭對全區平改坡及特色街區建設項目進行安全檢查。
區城市管理局：對全區所有戶外廣告設置進行一次拉網式大檢查，加強對違法、違章建筑的查處力度，對全區存在安全隱患的戶外廣告牌、違法建筑、違章搭建物立即進行拆除。
區教育局：立即對學校校舍情況進行逐一排查，重點檢查舊校舍、改建校舍的結構安全情況及校園食品衛生安全，發現問題，立即整改。
區文廣局：要加強對全區所有文化娛樂場所的消防安全檢查，提高經營人員的安全防范意識。
區房管局：重點對拆遷工地、裝飾裝修現場、低洼棚戶、公房等進行安全隱患排查工作，特別是對低洼棚戶區危房、歷史文化保護街區危房和其他危舊房進行檢查，發現隱患首先采取疏散等措施，再制定方案，限期完成整改。
各街道辦事處：要加強對轄區重點企業、重點部位以及公眾聚集場所的安全檢查，拉網式排查轄區安全隱患，把各項防范措施落實到企業、村組、社區、業主，把安全工作抓緊、抓細、抓實、抓好。
同時，區交通局、區*分局、錦江工商局、區衛生局、區商務局、區質監分局、區食藥監局、區旅游局等部門要按照各自工作職責，加強對全區娛樂場所、旅游景點、旅館酒店、農貿市場等公共聚集場所的食品衛生安全、消防安全、公共安全等隱患的排查、監管工作，特別要加強對玉泉酒店、春南商場、凍青樹市場等掛牌督辦重大火災隱患的整治工作，確保無重大安全事故發生。
三、立即行動，限期整改
一、相關定義
（一）鎮鄉、街道范圍內的散發：指在同一鎮鄉、街道范圍內，出現散在分布的甲型H1N1流感確診病例，病例間無流行病學關聯。
（二）鎮鄉、街道范圍內的暴發：指在同一行政村或集體單位內，14天內出現多個甲型H1N1流感確診病例，且呈現明顯的聚集性。
（三）鎮鄉、街道范圍內的流行：指在同一鎮鄉、街道范圍內，出現多起甲型H1N1流感暴發疫情，多例病人傳播鏈不清楚，且呈現持續傳播。
（四）甲型H1N1流感疑似病例、確診病例、高危病例、重癥病例以及輕癥病例、流感樣病例、密切接觸者等的定義按照國家相關工作方案和技術方案執行。
二、職能分工
（一）鎮鄉人民政府、街道辦事處和村委會。
1.鎮鄉人民政府、街道辦事處
在市政府或市聯防聯控工作機制（指揮部）的領導下，鎮鄉人民政府、街道辦事處對轄區內的甲型H1N1流感防控工作負總責，成立防控甲型H1N1流感領導小組，制訂疫情防控實施方案，并組織開展防控工作，提供相關防控專項經費和物資保障，調配本鎮鄉、街道各項資源，督導檢查各項防控工作落實情況。
2.村委會
在鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組的領導下，在衛生部門專業人員的指導下，負責本行政村甲型H1N1流感各項防控工作的落實。
（二）鎮鄉、街道醫療衛生機構。
在鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組的領導下，在上級衛生部門的指導下，鎮鄉、街道衛生院、分院、村衛生室等醫療衛生機構負責本鎮鄉、街道甲型H1N1流感疫情監測報告、病例診治、免疫接種、防病知識宣教等工作，配合上級衛生部門開展流行病學調查、落實現場專業防控措施。
（三）鎮鄉、街道其他相關機構。
鎮鄉、街道其他相關機構在鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組的統一領導下，各負其責，做好本鎮鄉、街道甲型H1N1流感疫情相關防控工作。畜牧部門做好動物流感疫情防控監測報告，并及時與衛生部門溝通。
三、防控措施
（一）鎮鄉、街道未出現疫情或出現散發。
采取及時發現病例，控制續發病例發生的防控策略。
1.疫情的監測和報告：鎮鄉、街道內村衛生室、個體診所等醫療機構醫務人員按照衛生部下發的甲型H1N1流感監測方案要求，發現流感樣病例后，立即向鎮鄉、街道衛生院報告；其他各級各類醫療機構向市級疾病預防控制中心報告。鎮鄉、街道衛生院接到報告后立即組織醫生會診，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，立即向鎮鄉人民政府、街道辦事處和衛生行政部門報告，同時于24小時內通過國家疾病監測信息報告管理系統進行網絡直報；不具備網絡直報條件的，應于24小時內以最快的通訊方式（電話、傳真）向市級疾病預防控制機構報告，并于24小時內寄送出傳染病報告卡。對于流感樣重癥病例，易引起嚴重并發癥的高危病例，以及治療期間發現的病情加重病例應立即向鎮鄉人民政府、街道辦事處和衛生行政部門報告，經衛生行政部門組織的專家會診，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，由市疾病預防控制中心2小時內進行網絡直報。
2.病例救治：甲型H1N1流感疑似病例和確診輕癥病例應收治到鎮鄉、街道衛生院集中診治，并及時采集疑似病例標本，送當地流感網絡實驗室檢測。流感樣重癥病例，易引起嚴重并發癥的高危病例，以及治療期間發現的病情加重病例應及時將其轉送至上級定點醫院治療。不具備診治條件的鎮鄉、街道衛生院立即將病例轉送至上級定點醫院治療。鎮鄉、街道衛生院和村衛生室要做好重癥病例早期發現和及時轉診的準備工作。
3.密切接觸者管理：對病例的密切接觸者采取居家醫學觀察，鎮鄉、街道衛生院和村衛生室組織醫務人員做好醫學隨訪和體溫測量。鎮鄉人民政府、街道辦事處提供密切接觸者家庭基本生活保障。
4.在鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組組織下和上級衛生部門的指導下，鎮鄉、街道衛生院和村衛生室醫務人員，以及負責衛生防疫工作的人員積極參加甲型H1N1流感防控知識及技術的培訓。
5.鎮鄉、街道衛生院指導本鎮鄉、街道內中小學、托幼機構、養老院和福利院等單位加強疫情監測和晨午檢工作，對其他集體單位加強疫情監測，必要時組織晨午檢工作。
6.鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組組織開展多種形式的健康宣傳教育活動，提高當地群眾對流感防治的正確認識和自我防護能力。
（二）鎮鄉、街道出現暴發。
采取以加強疫情監測、重癥病例發現和轉診、減少人員聚集和流動為主導的綜合性防控措施。在鎮鄉、街道散發病例防控措施的基礎上，重點做好以下工作。
1.加強主動監測。鎮鄉、街道衛生院和村衛生室組織醫務人員或村級指定的協管人員開展主動入戶醫學巡視，及時發現流感樣重癥病例和易引起嚴重并發癥的高危病例，盡快將病例向上級定點醫院轉診。鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組組織教育等相關部門開展轄區內學校、托幼機構癥狀監測和因病缺課監測。集體單位指定專人負責了解本單位職工健康狀況，發現流感樣病例及時上報鎮鄉人民政府、街道辦事處指定機構。
2.對病例實行分類管理。臨床癥狀較輕且無合并癥的確診輕癥病例可根據省級衛生行政部門的要求，考慮居家隔離治療。鎮鄉、街道衛生院和村衛生室組織醫務人員每日監測體溫和病情變化。一旦發現病例病情加重，立即將病例轉送至上級定點醫院治療。
3.鎮鄉、街道衛生院和村衛生室積極配合上級醫療衛生專業機構開展暴發疫情的流行病學調查和標本采集工作，協助對可能污染的環境和相關場所進行必要的消毒處理工作。
4.鎮鄉、街道衛生院和村衛生室組織醫務人員對密切接觸者進行登記和居家醫學觀察。
5.鎮鄉、街道衛生院和村衛生室組織醫務人員協助市聯防聯控工作機制（指揮部）定期收集、匯總轄區內甲型H1N1流感疫情及防控信息。
6.必要時，鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組取消或推遲鎮鄉、街道內的大型集會，暫停鎮鄉、街道集市，減少社交、旅游等活動。強化放假學生的管理，避免學生聚集活動。
7.鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組組織宣傳部門加大宣教力度，督促各項防控措施的落實。
8.鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組為暴發疫情防控措施的實施提供保障，及時評估醫療衛生資源需求，一旦資源不足，應及時向上級政府申請援助。
（三）鎮鄉、街道出現流行。
采取以及時發現、轉診重癥病例，防止疫情擴散為主導的綜合性防控措施。在防控鎮鄉、街道范圍內暴發措施的基礎上，重點做好以下工作。
1.在上級衛生行政部門和醫療衛生機構的支持下，對病例實行分類管理，加強病例救治。鎮鄉、街道衛生院和村衛生室組織醫務人員每日監測病例體溫和病情變化，及時發現流感樣重癥病例和易引起嚴重并發癥的高危病例，并立即將病例向上級定點醫院轉診。
2.鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組組織專業人員每日收集、匯總和核實轄區內甲型H1N1流感疫情及防控信息，并及時上報縣聯防聯控工作機制（指揮部）。
3.鎮鄉人民政府、街道辦事處或鎮鄉、街道防控領導小組取消鎮鄉、街道內的大型集會，暫停鎮鄉、街道集市，減少社交、旅游等活動。強化放假學生的管理，避免學生聚集活動。
4.加強鎮鄉、街道居民外出管理，限制不必要的人員、交通工具的往來。采取衛生檢疫措施，防范疫情擴散。市聯防聯控工作機制（指揮部）及時向疫情流行鎮鄉、街道居民提供基本生活保障。
認真貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，嚴格按照中央、省、市和區委、區政府的部署要求，以深化平安__建設為主線，以提升群眾安全感和滿意度為目標，以創新社會治理體制為重點，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，確保人民安居樂業、社會安定有序。
問題導向原則。針對當前日益復雜的社會治安形勢，從改進社會治安綜合治理工作中的突出問題和薄弱環節入手，進一步強化治安基層基礎工作。
綜合治理原則。堅持誰主管誰負責和條塊結合原則，整合資源、綜合施策，合力解決社會治安存在的普遍問題、難點問題，切實維護人民群眾的合法權益。
科技支撐原則。堅持向科技要警力、要戰斗力，拓展信息網絡技術應用廣度和深度，整合現有綜治信息資源，加強互聯互通和資源共享，提高信息化工作水平。
重心下移原則。以網格化管理、社會化服務為方向，搭建基層綜合服務管理平臺，落實基層社會治安綜合治理職責任務，基層服務管理能力和水平不斷提升。
20__年，科學規劃立體化社會治安防控體系建設，大力推進視頻監控“天網”工程建設，深入推進基層平安創建活動，矛盾糾紛排查化解工作進一步加強，嚴密防范和懲治違法犯罪活動，社會治安滿意度和人民群眾安全感不斷提升。
20__年底前，平安__建設體制機制進一步健全，基層綜合服務管理平臺建設穩步推進，立體化社會治安防控體系基本形成，流動人口、特殊人群服務管理和關懷幫扶體系健全，人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的“大調解”體系完善。
2016年底前，平安__建設深入開展，預防和化解社會矛盾體系健全，社會治安防控體系完善，基層服務管理水平提升，社會治安大局穩定，人民安居樂業，社會安定有序。
（一）創新立體化社會治安防控體系
1.集中部署開展反恐防暴工作。按照市統一部署要求，調整領導小組及成員，組建專門工作力量，配備制式武器和防暴裝備，在全區車站、碼頭、景區、飯店、集貿市場、大型商場等人員密集場所武裝巡邏，力爭做到暴力恐怖案件“零發案”。
責任單位：公安__分局、區維穩辦、區綜治辦，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
2.嚴厲打擊刑事違法犯罪。針對入室盜竊、扒竊拎包、“兩搶”、盜竊車內財物、電信詐騙等多發性違法犯罪，深入開展“壓發案、打現行”等專項行動，毫不動搖地推進嚴打斗爭，有力震懾違法犯罪分子，進一步降低刑事犯罪發案率，提高群眾安全感。
責任單位：公安__分局
完成時限：20__年10月底
3.凈化社會治安環境。組織開展治安重點區域、復雜場所、突出問題排查整治行動，深入推進整治“黃賭毒”和打擊犯罪工作，對排查出的突出治安問題整治率達到100%。
責任單位：公安__分局、區綜治辦，各街道辦事處
完成時限：20__年11月底
4.做好大型活動安保工作。按照市委、市政府和區委、區政府的統一部署要求，積極做好全市系列重大活動、全區重大活動的安全保衛工作，確保重要敏感時期全區社會和諧穩定。
責任單位：區綜治辦、區維穩辦、公安__分局、區局、交警__大隊、交警四方大隊，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
5.推進視頻監控“天網”工程建設。全面整合、維護原__、四方兩區的視頻監控系統，加大投資力度，推進“天網”工程建設，實現對全區主要干道、重點要害部位的全覆蓋。
責任單位：區發改局、公安__分局
完成時限：20__年12月中旬
6.加快社區警務室建設。筑牢“守土有責”意識，扎實推進社區警務室規范化建設，按照市要求打造5個社區警務示范派出所和__個示范社區，進一步推動基層警力下沉。
責任單位：公安__分局、區綜治辦，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
7.加強社區安全防范。推動社區安全防范分級分類治理，深入組織開展“無命案街道和無刑事案件社區”綜治主題創建活動，不斷提高社會治安滿意度和人民群眾安全感。
責任單位：區綜治辦、公安__分局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
8.創新社會治安防范社會動員機制。發展壯大專業化的治安聯防隊伍，大力發展保安隊伍、社區輔警隊伍和治安志愿者、治安信息員等群防群治隊伍，加大社會面巡邏防控力量，提高見巡率，增強群眾安全感和滿意度。規范見義勇為協會、治安志愿者協會等社會組織建設，廣泛動員社會力量積極參與社會治安綜合治理工
作，增強基層治安防范能力。責任單位：區綜治辦、公安__分局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
（二）提升流動人口服務管理水平
9.完善流動人口居住證制度。按照上級部署要求，深化戶籍制度改革，進一步完善居住證制度，提高服務管理水平。
責任單位：公安__分局
完成時限：20__年12月底
10.推進流動人口信息社會化采集工作。進一步整合社區民警、綜治、計生、勞動等多平臺資源和力量，提高流動人口信息采集水平，互聯網采集流動人口信息達到采集總量60%以上。
責任單位：公安__分局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
（三）完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系
11.健全矛盾糾紛排查調處制度。完善調處機制，定期組織開展排查調處活動，圍繞重點領域、重點地區、重點行業、重點人員，組織開展不間斷的排查活動，定期召開矛盾糾紛排查調處工作調度會議，全區矛盾糾紛調解率達到95%以上。
責任單位：區司法局、區局、區綜治辦，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
12.加強聯動機制建設。建立健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制。規范人民調解與司法調解、民事審判銜接聯動工作制度，推動設立駐法院（法庭）人民調解室，提高調解水平，增強工作效能。完善行政調解、人民調解聯動工作機制。指導推動在各公安派出所、交警隊、勞動人事爭議仲裁機構建立聯合調解室，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。
責任單位：區司法局、區法院、區檢察院、公安__分局、交警__大隊、交警四方大隊、區綜治辦，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
13.健全基層人民調解組織建設。進一步加強基層人民調解委員會組織網絡、人員隊伍、工作制度、基礎保障建設，再培育推廣1-2個以資深人民調解員命名的“品牌化”調解室。
責任單位：區司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年11月底
14.加強司法工作室建設。推動司法行政工作向社區延伸，在全區各社區深化社區司法工作室建設，推進規范化、制度化、信息化。
責任單位：區司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年11月底
（四）加強對社區服刑人員和刑滿釋放人員的管理幫扶
15.推動社區矯正機構建設。積極開展社區矯正管理服務中心建設，搭建平臺，強化工作措施，完善管理服務功能。
責任單位：區司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
16.強化重點人員管理措施。利用社區服刑人員電子定位系統，對重點人員實行電子定位管理，防止脫管、漏管，再犯罪率控制在0.06%以內。
責任單位：司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
17.規范社區矯正工作。落實社區矯正執法工作、監督管理、教育幫扶、檔案管理“四個規范”，加強基層干部培訓，基層司法所長業務技能、心理知識培訓率達到100%，進一步提高基層社區矯正工作水平。
責任單位：區司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
18.深化刑釋解教人員安置幫教工作。整合資源，創新載體，開展多種形式的刑釋解教人員社區就業援助（安置）活動，
幫助刑滿釋放人員回歸社會、融入社會，重新犯罪率控制在2%以內。
責任單位：區司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
19.開展幫扶救助活動。聯合團區委、婦聯、區關工委等部門，對服刑人員未成年子女開展幫扶救助活動，解除服刑人員后顧之憂。
責任單位：區司法局、團區委、區婦聯、區關工委，各街道辦事處
完成時限：20__年12月中旬
20.開展“陽光起航”青少年愛心幫教工作。以教育矯正和幫教服務為重點，積極推進青少年社區服刑人員的關愛服務和犯罪預防工作。
責任單位：團區委、區司法局、公安__分局、區人民檢察院、區人民法院，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
（一）統籌社會力量資源。建立黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的多元化工作機制，完善社區自治功能，發揮社區培育社會協同主體作用，調動公眾參與積極性，實現政府治理、社會調節、居民自治有效銜接和良性互動。
（二）加大財政保障力度。各單位各部門要高度重視社會治安綜合治理工作，研究制定相關工作方案計劃，安排專人負責，加大資金以及后勤保障力度，從人、財、物等多方面對工作給予支持和保障，確保活動取得實效。
（三）加強綜治隊伍建設。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，加強綜治隊伍的思想建設、業務建設和作風建設，建立完善綜治干部學習培訓制度，通過集中培訓、專家輔導、現場觀摩、經驗交流等形式，提高綜治干部工作能力。
