時(shí)間：2022-02-20 04:50:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高會(huì)工作業(yè)績(jī)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、勇敢報(bào)名等于成功一半
首先了解報(bào)考范圍與條件,若符合條件不要擔(dān)心年齡大、記憶差或是工作忙等原因,要樹立信心和決心,勇于報(bào)考。由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部共同負(fù)責(zé)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考評(píng)結(jié)合工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)名范圍:從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的在職在崗人員。申報(bào)高會(huì)的基本要求,包括政治思想水平、學(xué)歷、年限,各地方的要求都會(huì)有些差異。一般要本科以上學(xué)歷并且取得中級(jí)職稱后5年以上,學(xué)歷越高年限要求越短;如是專科需要破格,在資歷和工作實(shí)績(jī)方面要特別突出。
二、考試內(nèi)容
高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試科目為《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》,此外還需通過全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)等級(jí)考試和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。
(一)高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試
《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》的考試時(shí)間為210分鐘,采取開卷筆答方式。考試一般于每年的9月進(jìn)行,5～6月報(bào)名,考試費(fèi)100元。主要考核應(yīng)試者運(yùn)用會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)的理論知識(shí)、政策法規(guī),分析、判斷、處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力和解決會(huì)計(jì)工作實(shí)際問題的綜合能力。高會(huì)考試會(huì)有兩個(gè)分?jǐn)?shù)線:一個(gè)省線、一個(gè)是國(guó)家線。一般國(guó)家線都是60分通過,在全國(guó)范圍內(nèi)3年有效;省線由各省自定,略低于60分,有效期1年。為了能順利通過高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試,在學(xué)習(xí)和考試中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.計(jì)劃得當(dāng)。在備考中首先應(yīng)制定復(fù)習(xí)計(jì)劃,長(zhǎng)計(jì)劃、短安排,在完成繁重的工作同時(shí)精心準(zhǔn)備。根據(jù)自己的情況訂立學(xué)習(xí)時(shí)間表,合理安排時(shí)間,統(tǒng)籌兼顧各章內(nèi)容,有條不紊、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)全部知識(shí)。參加高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試的考生,一般都是各個(gè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等,平時(shí)工作比較繁忙,所以需要合理安排時(shí)間,一方面不能耽誤工作,另一方面要千方百計(jì)通過考試。
2.合理選取教材。最重要的教材就是《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試大綱》,但考試大綱沒有解析,很難懂,建議到書店選購(gòu)一本適合自己的高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目考試輔導(dǎo)用書,結(jié)合輔導(dǎo)書中例題加深理解。
3.積極參加輔導(dǎo)。參加輔導(dǎo)的好處是,掌握了重點(diǎn)、理解了難點(diǎn)、熟悉了答題技巧,隨老師一起學(xué)習(xí)比自己看書效率高得多。參加輔導(dǎo)培訓(xùn)之前,要熟悉大綱,對(duì)大綱的脈絡(luò)和各章的主要內(nèi)容有―個(gè)整體的把握,以便帶著難點(diǎn)、疑點(diǎn)去學(xué)習(xí)。培訓(xùn)時(shí),要理清知識(shí)的脈絡(luò),記好筆記或進(jìn)行錄音,掌握答題的技巧。
4.分析歷年試題和適當(dāng)練習(xí)。通過分析歷年試題,可以熟悉出題規(guī)律,理清出題思路,對(duì)考試非常有幫助。在復(fù)習(xí)過程中,應(yīng)該80%時(shí)間用來(lái)研讀大綱和輔導(dǎo)用書,20%時(shí)間用于做練習(xí)。適度練習(xí)能夠避免考試時(shí)“眼高手低”,通過模擬題的練習(xí),還可以提高自己解題的技巧和能力。
5.保持良好心態(tài)。要想在考試中取得好成績(jī),保持良好心態(tài)非常重要。許多考生已經(jīng)多年沒有參加考試了,現(xiàn)在猛然參加考試,難免有緊張焦慮情緒。如何克服緊張焦慮情緒呢?最好的辦法就是保持樂觀心態(tài),把考試當(dāng)作一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理,其他事能做好,考試也一定能做好。“在戰(zhàn)略上藐視敵人”,在考試中充滿自信,心情就很放松;“在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”,考前拿出充分的時(shí)間進(jìn)行復(fù)習(xí),就能水到渠成,順利通過考試。
6.考中沉著答題,合理安排時(shí)間,先易后難。拿到試卷后不要急于做題,而要根據(jù)題量,對(duì)210分鐘的考試時(shí)間做出合理的安排。一般每題20分鐘,做完8道題控制在160～180分鐘之間,留30分鐘檢查、補(bǔ)充。
(二)職稱外語(yǔ)考試
高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱外語(yǔ)考試考綜合英語(yǔ)B級(jí)或其他語(yǔ)種(每個(gè)省不完全一樣,還要看當(dāng)?shù)氐囊?,每年12月份報(bào)名,次年的4月份考試,報(bào)名考務(wù)費(fèi)每人54元。職稱外語(yǔ)主要有以下6種題型:詞匯選項(xiàng)、閱讀理解、閱讀判斷、完型填空、概括大意、完成句子和補(bǔ)全短文。試卷滿分為100分。從其內(nèi)容看,難度相當(dāng)于四級(jí)。但不考聽力,也不考寫作,大多為閱讀,只有少量的語(yǔ)法。針對(duì)職稱外語(yǔ)考試題型特點(diǎn),其復(fù)習(xí)方法主要是:
1.詞匯選項(xiàng):記單詞需要早下手,堅(jiān)持每天拿出一定的時(shí)間背單詞,然后再循環(huán)復(fù)習(xí)以前背過的,尤其對(duì)英語(yǔ)放手多年的學(xué)員;
2.閱讀判斷:把教材中的文章全部做一遍就可以;
3.概括大意與完成句子:應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注教材新增文章;
4.閱讀理解:復(fù)習(xí)的時(shí)候結(jié)合后面翻譯的中文來(lái)看前面的文章,對(duì)盡快理解教材內(nèi)容將會(huì)有更大的幫助;
5.補(bǔ)全短文:補(bǔ)全短文從教材出題的概率看在下降,但教材的文章還是不能忽視;
6.完形填空:此類考題要弄透書中的文章;
7.一定要做歷年考題,而且要把A、B、C三類考題全做一遍。
另外,符合特別條件的還可以免試。
(三)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試
評(píng)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),須按《類別表》要求,在第1.中文Windows 98 操作系統(tǒng)或XP;2.Word 97 或2003 、WPS或金山文字2005;3.Excel 97或2003、金山表格2005 ;5.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)或Internet應(yīng)用;以上類別科目(模塊)中選取3個(gè)科目(模塊)參加考試并取得合格證。另外還應(yīng)根據(jù)各自崗位和從事專業(yè)工作的特點(diǎn),在第4.PowerPoint97或2003、金山演示2005;6.FrontPage200或Dreamweaver MX;7.VisualFoxPro5.0;8.Access2000 ;9.AutoCAD(R14)或AutoCAD2004;10.Photoshop6.0;11.Flash7.0;12.Authorware7.0;13.Project 2000;14.用友財(cái)務(wù)(U8)。以上類別科(模塊)中選取1個(gè)科目(模塊)參加考試并取得合格證書。報(bào)名費(fèi)每人10元,考務(wù)費(fèi)每人每個(gè)科目(模塊)60元,一般是要求考4個(gè)模塊,大多數(shù)人選XP,Word,Excel和用友軟件,其中用友軟件是必選模塊。計(jì)算機(jī)模塊考試對(duì)我們從事會(huì)計(jì)工作的人員來(lái)說相對(duì)不是太難,考試前看看模塊的書,做幾套模擬題,一般便可通過。另外,符合特別條件的還可以免試。
三、評(píng)審論文及上報(bào)材料
(一)有關(guān)論文事宜
參加高會(huì)評(píng)審,還需要由本人獨(dú)立撰寫或以第一作者署名的并在具有全國(guó)統(tǒng)一刊號(hào)(CN)的報(bào)刊上發(fā)表的財(cái)會(huì)類論文2～3篇,字?jǐn)?shù)一般要求2 000字以上。且申報(bào)人撰寫的宣傳報(bào)道、會(huì)議發(fā)言稿、簡(jiǎn)報(bào)、資料介紹、考察報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、教材、畢業(yè)論文、經(jīng)濟(jì)技術(shù)類報(bào)告、譯文以及參與編寫的工作計(jì)劃、章程、辦法以及事務(wù)性、操作性的具體工作方案等材料不能作為參加評(píng)審的論文送交評(píng)審委員會(huì)。對(duì)一般的財(cái)會(huì)人員來(lái)講,要寫出高質(zhì)量的論文并刊登是很不容易的,平常要做有心人,單位或個(gè)人可訂閱財(cái)會(huì)類雜志和瀏覽有關(guān)網(wǎng)站,模仿寫一些東西并投搞,盡量寫些實(shí)務(wù)性的,避免涉及理論太深的內(nèi)容。即使寫出的論文不能被錄用,對(duì)提高自己的學(xué)術(shù)水平也是有幫助的,只要持之以恒,也就成為可能。
(二)申報(bào)工作總結(jié)的寫法
申報(bào)總結(jié)就是把取得中級(jí)資格后已經(jīng)做過的工作,進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià),進(jìn)行一次具體的總分析、總研究。也就是看看取得了哪些成績(jī),存在哪些缺點(diǎn)和不足,有什么經(jīng)驗(yàn)、提高,具體包括:個(gè)人基本情況、學(xué)識(shí)水平、工作業(yè)績(jī)以及獲獎(jiǎng)情況等。總結(jié)必須有情況的概述和敘述,這部分內(nèi)容主要是對(duì)工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進(jìn)行分析,寫好總結(jié)需要注意以下幾個(gè)問題:
1.總結(jié)前要充分占有材料;
2.一定要實(shí)事求是,成績(jī)不夸大,缺點(diǎn)不縮小,更不能弄虛作假;
3.條理要清楚;
4.要剪裁得體,詳略適宜,一般要求3 000字以上。
(三)申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師的程序與申報(bào)所需資料
申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師由個(gè)人向本單位人事部門填表申請(qǐng),由單位人事部門將基本符合條件的推薦對(duì)象的有關(guān)材料報(bào)市會(huì)計(jì)系列職改辦初審,再報(bào)經(jīng)市職改辦審查同意后,由市會(huì)計(jì)系列職改辦負(fù)責(zé)匯總上報(bào)省會(huì)計(jì)系列職改辦。材料報(bào)送時(shí)間為每年10月份左右,評(píng)審時(shí)間由省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格主審委員會(huì)于12月份組織評(píng)審。
申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師一般應(yīng)附以下資料:
1.學(xué)歷及學(xué)位證書原件(如學(xué)歷證書丟失,須提交畢業(yè)生登記表原件,或經(jīng)單位人事部門審核,負(fù)責(zé)人簽字,單位蓋章的畢業(yè)生登記表復(fù)印件);會(huì)計(jì)師(或相關(guān)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格)證書、有效會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(在崗、繼續(xù)教育記錄齊全)、高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試全國(guó)合格證或省合格證證書原件;有效職稱外語(yǔ)考試合格證或成績(jī)單(原件)、全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證或有效證明(原件);
2.《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一式3份;
3.任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)后的歷年考績(jī)卡片;
4.《申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格人員情況簡(jiǎn)表》一式2份;
5.符合破格申報(bào)條件的,申報(bào)時(shí)須由單位和有關(guān)主管部門出具破格推薦報(bào)告1份,并由呈報(bào)部門核準(zhǔn)并簽署意見,加蓋印鑒后上報(bào)1份(因獲獎(jiǎng)、成果破格的,獎(jiǎng)項(xiàng)和成果應(yīng)為財(cái)會(huì)方面的);改系列評(píng)審的(指同級(jí)別的),須呈報(bào)《改系列申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱(資格)評(píng)審表》一式4份,原《專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》或《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表》(原件,或經(jīng)單位人事部門審核,負(fù)責(zé)人簽字,單位蓋章的復(fù)印件)1份,并報(bào)送反映其工作變動(dòng)后業(yè)務(wù)水平、業(yè)績(jī)情況等證明材料;
6.接受繼續(xù)教育證明材料;
7.反映本人任現(xiàn)職以來(lái)專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績(jī)的業(yè)務(wù)工作總結(jié)1份;代表性著作、論文、作品、成果及獎(jiǎng)勵(lì)證書等(原件)。其中:《評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱人員情況一覽表》中“任現(xiàn)職以來(lái)取得的成果及受獎(jiǎng)情況”(以下簡(jiǎn)稱“成果及受獎(jiǎng)”)欄填報(bào)數(shù)量不超過5件:“任現(xiàn)職以來(lái)發(fā)表、出版的論文、著作、作品等”(以下簡(jiǎn)稱“論文、著作、作品”)欄填報(bào)數(shù)量不超過5件,其中代表性著作不超過2部;
8.推薦申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱《“六公開”監(jiān)督卡》。
關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；應(yīng)用水平；辦法和措施
管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的兩大分支之一，其在利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)歷史資料和信息進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)分析、優(yōu)化資源配置與使用、準(zhǔn)確調(diào)節(jié)和控制各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、合理評(píng)價(jià)考核業(yè)績(jī)等方面上的功能是不可替代的。然而，現(xiàn)階段我國(guó)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用情況并不理想，大部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)分析、差量分析、長(zhǎng)期投資決策方法、企業(yè)員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等管理會(huì)計(jì)知識(shí)知之甚少，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和會(huì)計(jì)人員缺乏基本的管理會(huì)計(jì)觀念，更談不上應(yīng)用這些方法去參與經(jīng)營(yíng)、決策，管理會(huì)計(jì)在中國(guó)并沒有引起多數(shù)企業(yè)的重視，仍然處于一種漂浮狀態(tài)。
一、影響我國(guó)管理會(huì)計(jì)運(yùn)行的原因
（一）企業(yè)外部環(huán)境的影響
管理會(huì)計(jì)與企業(yè)外部環(huán)境具有十分密切的聯(lián)系，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，外部環(huán)境主要包括以下三個(gè)方面因素。
1.經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境的影響。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷及人、財(cái)、物均納入相應(yīng)的計(jì)劃，企業(yè)沒有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，更不能獨(dú)立地進(jìn)行投資決策。這一權(quán)力屬于上級(jí)部門或政府機(jī)構(gòu)。如此，由于權(quán)限所限，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者提供決策信息就沒有任何意義了。盡管我國(guó)進(jìn)行了多年的企業(yè)體制改革，但企業(yè)受政府和主管部門的影響還依然存在。同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)的金融體制、價(jià)格體制還不完善等諸多因素，使得管理會(huì)計(jì)在實(shí)際運(yùn)用中不能充分發(fā)揮作用。
2.法律環(huán)境的影響。管理會(huì)計(jì)要給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者提供有用的信息，必須在一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)和高度靈敏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。但總體上來(lái)說我國(guó)的法律體系還不健全，不能造就一個(gè)公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。稅法對(duì)不同地區(qū)、不同組織形式的企業(yè)規(guī)定了差別稅率，對(duì)大小規(guī)模納稅人規(guī)定了不同的增值稅處理辦法，這些都造成了企業(yè)不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會(huì)計(jì)給企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)決策信息時(shí)在有用性、相關(guān)性方面大為減弱。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中權(quán)大于法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法律的權(quán)威受到了極大的影響，非規(guī)范的會(huì)計(jì)行為幾乎存在于所有企業(yè)，這使得主要信息來(lái)源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理會(huì)計(jì)只能給企業(yè)的決策者提供非正確的信息，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中運(yùn)用缺乏一定的保障。
3.傳統(tǒng)做法和習(xí)慣勢(shì)力的影響。一些會(huì)計(jì)人員和廠長(zhǎng)經(jīng)理對(duì)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為會(huì)計(jì)就是算賬、報(bào)賬，至于管理、經(jīng)營(yíng)決策，那是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事，缺少必要的管理會(huì)計(jì)意識(shí)；同時(shí)，管理會(huì)計(jì)在評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)時(shí)要求賞罰分明，許多經(jīng)營(yíng)者深受“大事化小，小事化了”的思想影響，難以做到“罰”字。這就使得管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中作用很難發(fā)揮，從而影響它的推廣應(yīng)用。
（二）內(nèi)部環(huán)境的影響
管理會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部管理決策服務(wù)的，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境對(duì)管理會(huì)計(jì)普遍應(yīng)用具有舉足輕重的作用。內(nèi)部環(huán)境主要包括以下兩方面因素。
1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者的影響。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度直接影響到管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中能否普遍應(yīng)用。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)家不僅要懂經(jīng)營(yíng)，更要懂管理，這其中包括管理會(huì)計(jì)。而現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理會(huì)計(jì)意識(shí)淡薄，在實(shí)際工作中忽視和忽略管理會(huì)計(jì)，這就在一定程度上限制了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
2.會(huì)計(jì)人員的影響。會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)上。雖然有些會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)過一些管理會(huì)計(jì)知識(shí)，但大多數(shù)處于紙上談兵階段，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)際操作。同時(shí)，我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)水準(zhǔn)不是很高，在會(huì)計(jì)披露上弄虛作假，造成會(huì)計(jì)信息失真的情況嚴(yán)重。這些因素都限制了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
由于上述因素的存在，使得管理會(huì)計(jì)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展，從而削弱了管理會(huì)計(jì)的作用，造成了管理會(huì)計(jì)在現(xiàn)階段企業(yè)中應(yīng)用滯緩。
二、提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的措施和辦法
（一）建立獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為管理會(huì)計(jì)的有效施行提供組織保障
借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，像建立中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)那樣，成立專門研究和指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，來(lái)制定和頒布指導(dǎo)性的管理會(huì)計(jì)原則和規(guī)范，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)我國(guó)的管理會(huì)計(jì)的研究和推廣工作，對(duì)企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)辦研究管理會(huì)計(jì)方面的學(xué)術(shù)刊物，讓管理會(huì)計(jì)理論界與實(shí)務(wù)界的工作者在這個(gè)溝通的平臺(tái)上充分發(fā)表自己的見解，開展對(duì)管理會(huì)計(jì)理論問題及實(shí)務(wù)問題的探討。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)理論特別是開展典型案例研究，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供理論支持
目前，我國(guó)管理會(huì)計(jì)的研究還僅限于對(duì)國(guó)外情況翻譯介紹，缺乏與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的研究。因此，首先應(yīng)以建立中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)體系為出發(fā)點(diǎn)，適度界定管理會(huì)計(jì)內(nèi)容，規(guī)范管理會(huì)計(jì)基本概念，密切結(jié)合我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的理論體系進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，以便更適用于操作。其次，要加強(qiáng)典型案例研究，走理論與實(shí)務(wù)緊密結(jié)合之路。要及時(shí)總結(jié)我國(guó)企業(yè)開展管理會(huì)計(jì)的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，形成具有中國(guó)特色的理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究成果，并從中找出管理會(huì)計(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的需要，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)自身適應(yīng)能力的提高，最終有利于管理會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)用。
（三）加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，創(chuàng)造良好的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)必然要求管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的應(yīng)用，必須不斷深化經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，科學(xué)劃分企業(yè)和政府及其主管部門的權(quán)責(zé)，不僅要給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，更要賦予企業(yè)在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決斷的決策權(quán)，擺脫政府及其主管部門“拍腦門”、“想當(dāng)然”對(duì)企業(yè)決策的影響，完善企業(yè)依據(jù)工作業(yè)績(jī)實(shí)施的獎(jiǎng)懲制度，建立企業(yè)發(fā)展形勢(shì)定期預(yù)測(cè)分析制度，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策制度，使企業(yè)能夠真正自主運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（四）增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平
提高管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用水平，首要的是要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)意識(shí)。要加強(qiáng)政府有關(guān)部門和管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解和掌握程度做為業(yè)績(jī)考核之一，促使其能夠提升認(rèn)識(shí)，真正把管理會(huì)計(jì)列為管理工作中的重中之重，常抓不懈，貫徹始終。建立一定的約束機(jī)制，使管理會(huì)計(jì)成為管理中的常態(tài)工作，如在領(lǐng)導(dǎo)層的重大決策中，特別是涉及項(xiàng)目投資決策等重大問題上，建立管理會(huì)計(jì)的一票否決制。
一、影響我國(guó)管理會(huì)計(jì)運(yùn)行的原因
（一）企業(yè)外部環(huán)境的影響
管理會(huì)計(jì)與企業(yè)外部環(huán)境具有十分密切的聯(lián)系，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，外部環(huán)境主要包括以下三個(gè)方面因素。
1.經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境的影響。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷及人、財(cái)、物均納入相應(yīng)的計(jì)劃，企業(yè)沒有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，更不能獨(dú)立地進(jìn)行投資決策。這一權(quán)力屬于上級(jí)部門或政府機(jī)構(gòu)。如此，由于權(quán)限所限，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者提供決策信息就沒有任何意義了。盡管我國(guó)進(jìn)行了多年的企業(yè)體制改革，但企業(yè)受政府和主管部門的影響還依然存在。同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)的金融體制、價(jià)格體制還不完善等諸多因素，使得管理會(huì)計(jì)在實(shí)際運(yùn)用中不能充分發(fā)揮作用。
2.法律環(huán)境的影響。管理會(huì)計(jì)要給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者提供有用的信息，必須在一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)和高度靈敏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。但總體上來(lái)說我國(guó)的法律體系還不健全，不能造就一個(gè)公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。稅法對(duì)不同地區(qū)、不同組織形式的企業(yè)規(guī)定了差別稅率，對(duì)大小規(guī)模納稅人規(guī)定了不同的增值稅處理辦法，這些都造成了企業(yè)不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會(huì)計(jì)給企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)決策信息時(shí)在有用性、相關(guān)性方面大為減弱。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中權(quán)大于法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法律的權(quán)威受到了極大的影響，非規(guī)范的會(huì)計(jì)行為幾乎存在于所有企業(yè)，這使得主要信息來(lái)源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理會(huì)計(jì)只能給企業(yè)的決策者提供非正確的信息，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中運(yùn)用缺乏一定的保障。
3.傳統(tǒng)做法和習(xí)慣勢(shì)力的影響。一些會(huì)計(jì)人員和廠長(zhǎng)經(jīng)理對(duì)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為會(huì)計(jì)就是算賬、報(bào)賬，至于管理、經(jīng)營(yíng)決策，那是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事，缺少必要的管理會(huì)計(jì)意識(shí)；同時(shí)，管理會(huì)計(jì)在評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)時(shí)要求賞罰分明，許多經(jīng)營(yíng)者深受“大事化小，小事化了”的思想影響，難以做到“罰”字。這就使得管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中作用很難發(fā)揮，從而影響它的推廣應(yīng)用。
（二）內(nèi)部環(huán)境的影響
管理會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部管理決策服務(wù)的，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境對(duì)管理會(huì)計(jì)普遍應(yīng)用具有舉足輕重的作用。內(nèi)部環(huán)境主要包括以下兩方面因素。
1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者的影響。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度直接影響到管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中能否普遍應(yīng)用。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)家不僅要懂經(jīng)營(yíng)，更要懂管理，這其中包括管理會(huì)計(jì)。而現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理會(huì)計(jì)意識(shí)淡薄，在實(shí)際工作中忽視和忽略管理會(huì)計(jì)，這就在一定程度上限制了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
2.會(huì)計(jì)人員的影響。會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)上。雖然有些會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)過一些管理會(huì)計(jì)知識(shí)，但大多數(shù)處于紙上談兵階段，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)際操作。同時(shí)，我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)水準(zhǔn)不是很高，在會(huì)計(jì)披露上弄虛作假，造成會(huì)計(jì)信息失真的情況嚴(yán)重。這些因素都限制了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
由于上述因素的存在，使得管理會(huì)計(jì)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展，從而削弱了管理會(huì)計(jì)的作用，造成了管理會(huì)計(jì)在現(xiàn)階段企業(yè)中應(yīng)用滯緩。
二、提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的措施和辦法
（一）建立獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為管理會(huì)計(jì)的有效施行提供組織保障
借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，像建立中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)那樣，成立專門研究和指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，來(lái)制定和頒布指導(dǎo)性的管理會(huì)計(jì)原則和規(guī)范，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)我國(guó)的管理會(huì)計(jì)的研究和推廣工作，對(duì)企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)辦研究管理會(huì)計(jì)方面的學(xué)術(shù)刊物，讓管理會(huì)計(jì)理論界與實(shí)務(wù)界的工作者在這個(gè)溝通的平臺(tái)上充分發(fā)表自己的見解，開展對(duì)管理會(huì)計(jì)理論問題及實(shí)務(wù)問題的探討。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)理論特別是開展典型案例研究，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供理論支持
目前，我國(guó)管理會(huì)計(jì)的研究還僅限于對(duì)國(guó)外情況翻譯介紹，缺乏與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的研究。因此，首先應(yīng)以建立中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)體系為出發(fā)點(diǎn)，適度界定管理會(huì)計(jì)內(nèi)容，規(guī)范管理會(huì)計(jì)基本概念，密切結(jié)合我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的理論體系進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，以便更適用于操作。其次，要加強(qiáng)典型案例研究，走理論與實(shí)務(wù)緊密結(jié)合之路。要及時(shí)總結(jié)我國(guó)企業(yè)開展管理會(huì)計(jì)的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，形成具有中國(guó)特色的理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究成果，并從中找出管理會(huì)計(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的需要，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)自身適應(yīng)能力的提高，最終有利于管理會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)用。
（三）加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，創(chuàng)造良好的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)必然要求管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的應(yīng)用，必須不斷深化經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，科學(xué)劃分企業(yè)和政府及其主管部門的權(quán)責(zé)，不僅要給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，更要賦予企業(yè)在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決斷的決策權(quán)，擺脫政府及其主管部門“拍腦門”、“想當(dāng)然”對(duì)企業(yè)決策的影響，完善企業(yè)依據(jù)工作業(yè)績(jī)實(shí)施的獎(jiǎng)懲制度，建立企業(yè)發(fā)展形勢(shì)定期預(yù)測(cè)分析制度，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策制度，使企業(yè)能夠真正自主運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（四）增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平
提高管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用水平，首要的是要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)意識(shí)。要加強(qiáng)政府有關(guān)部門和管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解和掌握程度做為業(yè)績(jī)考核之一，促使其能夠提升認(rèn)識(shí)，真正把管理會(huì)計(jì)列為管理工作中的重中之重，常抓不懈，貫徹始終。建立一定的約束機(jī)制，使管理會(huì)計(jì)成為管理中的常態(tài)工作，如在領(lǐng)導(dǎo)層的重大決策中，特別是涉及項(xiàng)目投資決策等重大問題上，建立管理會(huì)計(jì)的一票否決制。
（五）提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，是提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的基礎(chǔ)
建立一支素質(zhì)高、能滿足需要的管理會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，才能架起管理會(huì)計(jì)從理論到實(shí)踐的橋梁。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理會(huì)計(jì)知識(shí)的再教育，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)政策、知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)知識(shí)的更新，保證管理會(huì)計(jì)理論的最新成果化，使管理會(huì)計(jì)在實(shí)際中得以更好的運(yùn)用。同時(shí)，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)分設(shè)的設(shè)想，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)著力培育一支素質(zhì)高、觀念新，能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)之需的管理會(huì)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍，以促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的蓬勃發(fā)展。
摘要：管理會(huì)計(jì)的理論與方法在我國(guó)并未得到廣泛的應(yīng)用與推廣，分析原因有企業(yè)外部環(huán)境的影響及內(nèi)部環(huán)境的影響。提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平應(yīng)建立獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，為管理會(huì)計(jì)的有效施行提供組織保障；加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供理論支持；加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，創(chuàng)造良好的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境；增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意義，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)應(yīng)用水平。
關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；應(yīng)用水平；辦法和措施
參考文獻(xiàn)：
[1]趙暉。管理會(huì)計(jì)在我國(guó)應(yīng)用的現(xiàn)狀及其創(chuàng)新發(fā)展［J］。會(huì)計(jì)之友，2006（5）。
[2]鄭石橋，李宇立。關(guān)于管理會(huì)計(jì)研究的若干思考［J］。財(cái)會(huì)月刊，2006（5）。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；管理會(huì)計(jì)；構(gòu)想
Abstract:Underthesocialistmarketeconomytide''''simpetus,thenationalmedicalservicesystem,thesystemofmedicalcareinsurancereformisdevelopingthoroughly,howdoesthehospitaladaptthemarketeconomydevelopment,theenhancementsurvivalandthecompetitivespirit,meetsmedicalneedwhichthegeneralpopulationsgrowunceasingly,issuspendsinfrontofthehospitalsuperintendent''''simportanttopic,buttriesouthospitalmanagementaccountanttobeabletoplaythevitalroleinthisaspect.
keyword:Hospitalmanagement;Managementaccounting;Conception
一、試行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)
在我國(guó)70年代末，國(guó)內(nèi)企業(yè)開始了對(duì)管理會(huì)計(jì)的理論探討，之后企業(yè)中有較高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者開始了管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的新嘗試。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制、法律法規(guī)的不斷完善，企業(yè)大力試行管理會(huì)計(jì)有了新的外部條件。目前，在醫(yī)院管理中，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用極少，綜觀醫(yī)院面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)，及時(shí)給經(jīng)營(yíng)管理者提供各種會(huì)計(jì)信息，定能促進(jìn)醫(yī)院的各項(xiàng)重大決策更趨合理化和科學(xué)化。
二、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作范圍和方法
醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作范圍主要包括以下兩部分：
1.預(yù)測(cè)與決策預(yù)測(cè)與決策主要是為單位管理者預(yù)測(cè)前景、經(jīng)營(yíng)決策和規(guī)劃未來(lái)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，其主要任務(wù)是確保醫(yī)院的各項(xiàng)資源(含人、財(cái)、物)得到最經(jīng)濟(jì)、最合理、最有效的配制和應(yīng)用，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。例如醫(yī)院大批量使用的制(合)劑產(chǎn)品來(lái)源問題，是自行配制還是購(gòu)買成品，哪種方式最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)中的相關(guān)方法通過分析可獲取節(jié)約成本、獲利最多的優(yōu)化方案。另外，藥品的庫(kù)存數(shù)量應(yīng)為多少時(shí)既能保證醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)的正常需要，又能最大限度地降低庫(kù)存藥品占用資金數(shù)額等方面的問題，都能通過管理會(huì)計(jì)的相關(guān)方法分析得出。
2.規(guī)劃和控制規(guī)劃與控制主要是為醫(yī)院管理者反映和分析過去以及規(guī)劃控制現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的。主要目的是有效控制醫(yī)院日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，明確各職能科室的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并對(duì)各科室的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行正確評(píng)價(jià)、考核及獎(jiǎng)懲，及時(shí)正確地調(diào)整和完善科室和醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。例如醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目投入是總體規(guī)劃，分期實(shí)施還是重復(fù)建設(shè)，連年征戰(zhàn)，運(yùn)用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)會(huì)計(jì)，對(duì)醫(yī)院多年基本建設(shè)過程和財(cái)務(wù)收益、銀行借貸進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，可以給經(jīng)營(yíng)決策者提供極具科學(xué)而有力的依據(jù)。又如醫(yī)院臨時(shí)工聘用數(shù)量的多少，醫(yī)護(hù)人員合理的配比，行政后勤管理部門的設(shè)置均可通過評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，進(jìn)行合理的有效控制。
醫(yī)院管理會(huì)計(jì)中常用的方法是財(cái)務(wù)分析法以及本量利分析固定資產(chǎn)投資決策方法等。它是通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的深加工和再利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評(píng)價(jià)等職能的一個(gè)綜合體。
三、試行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的主要影響因素
1.管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用在很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具有及時(shí)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，因而其采用的程序與方法具有在實(shí)踐中應(yīng)用的客觀必然性，即如果沒有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，單位就無(wú)法掌握其全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。因此，不管單位領(lǐng)導(dǎo)重視與否，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都是各行業(yè)必須要進(jìn)行的一項(xiàng)日常性工作。管理會(huì)計(jì)根據(jù)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的特定需要，采用靈活多樣的方法與程序向單位內(nèi)部各級(jí)管理人員提供有選擇的、部分的和不定期的管理信息，以便單位管理部門能夠根據(jù)這些管理信息對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策、控制與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。但是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不同的是，管理會(huì)計(jì)并不具有法律上的強(qiáng)制性，一個(gè)單位是否在日常工作中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，在很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解與重視程度，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)或?qū)芾頃?huì)計(jì)的基本概念與方法知之甚少而不應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，而是憑過去的經(jīng)驗(yàn)或主觀判斷對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策、控制與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可能并不影響其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。盡管由此可能會(huì)導(dǎo)致單位經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的下降，但這種不利影響需要通過應(yīng)用管理會(huì)計(jì)之后產(chǎn)生的效果對(duì)比才能體現(xiàn)出來(lái)。因而，單位在實(shí)踐中是否能夠主動(dòng)地應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，則取決于單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的觀念更新，即是否能夠?qū)⒐芾頃?huì)計(jì)視為一項(xiàng)有助于加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和提高單位經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)常性工作。只有得到單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的重視，并且單位擁有掌握管理會(huì)計(jì)基本知識(shí)的專業(yè)人才，才能夠使管理會(huì)計(jì)得到有效的推廣和普及應(yīng)用。2.培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人員會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響，主要是通過會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低來(lái)體現(xiàn)的。素質(zhì)系指會(huì)計(jì)人員知識(shí)層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀和職業(yè)水準(zhǔn)。它不僅要求會(huì)計(jì)人員掌握現(xiàn)代科學(xué)管理、數(shù)學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)而且還應(yīng)了解心理學(xué)、行為學(xué)等社會(huì)科學(xué)知識(shí)。同時(shí)建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員應(yīng)用微機(jī)的能力，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人員，是推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的重要條件之一。
3.力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)工作制度化為確保管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，必須在單位內(nèi)部建立起與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門平行的管理會(huì)計(jì)部門，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)工作，并建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，以便考核評(píng)價(jià)單位管理會(huì)計(jì)師的工作業(yè)績(jī)。
四、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)推行設(shè)想
1.增強(qiáng)醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)能否成功推行管理會(huì)計(jì)，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)知識(shí)和素質(zhì)培養(yǎng)顯得十分重要，沒有他們的支持和參與，推行是一句空話。通過參加管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)班或自學(xué)有關(guān)基本知識(shí)和相關(guān)知識(shí)，使主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)意識(shí)，不斷完善自己對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的認(rèn)識(shí)，可為順利推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)打下最重要的基礎(chǔ)條件。
2.培養(yǎng)醫(yī)院管理會(huì)計(jì)人員從現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員中培訓(xùn)專業(yè)管理會(huì)計(jì)人員，通過培訓(xùn)，系統(tǒng)地掌握基本理論和專業(yè)知識(shí)。
3.組建醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科為防止機(jī)構(gòu)繁多，便于協(xié)調(diào)工作，組建的醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科可與財(cái)務(wù)科合署辦公，但管理會(huì)計(jì)科必須配備初具管理會(huì)計(jì)知識(shí)的干部和會(huì)計(jì)人員，并由院領(lǐng)導(dǎo)明確工作職責(zé)、任務(wù)，如定期提交分析報(bào)表、專題報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)測(cè)分析、評(píng)價(jià)、建議，適時(shí)列席部分院級(jí)工作討論會(huì)等等。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；管理會(huì)計(jì)；構(gòu)想
一、試行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)
在我國(guó)70年代末，國(guó)內(nèi)企業(yè)開始了對(duì)管理會(huì)計(jì)的理論探討，之后企業(yè)中有較高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者開始了管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的新嘗試。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制、法律法規(guī)的不斷完善，企業(yè)大力試行管理會(huì)計(jì)有了新的外部條件。目前，在醫(yī)院管理中，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用極少，綜觀醫(yī)院面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)，及時(shí)給經(jīng)營(yíng)管理者提供各種會(huì)計(jì)信息，定能促進(jìn)醫(yī)院的各項(xiàng)重大決策更趨合理化和科學(xué)化。
二、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作范圍和方法
醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作范圍主要包括以下兩部分：
1.預(yù)測(cè)與決策預(yù)測(cè)與決策主要是為單位管理者預(yù)測(cè)前景、經(jīng)營(yíng)決策和規(guī)劃未來(lái)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，其主要任務(wù)是確保醫(yī)院的各項(xiàng)資源(含人、財(cái)、物)得到最經(jīng)濟(jì)、最合理、最有效的配制和應(yīng)用，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。論文百事通例如醫(yī)院大批量使用的制(合)劑產(chǎn)品來(lái)源問題，是自行配制還是購(gòu)買成品，哪種方式最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)中的相關(guān)方法通過分析可獲取節(jié)約成本、獲利最多的優(yōu)化方案。另外，藥品的庫(kù)存數(shù)量應(yīng)為多少時(shí)既能保證醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)的正常需要，又能最大限度地降低庫(kù)存藥品占用資金數(shù)額等方面的問題，都能通過管理會(huì)計(jì)的相關(guān)方法分析得出。
2.規(guī)劃和控制規(guī)劃與控制主要是為醫(yī)院管理者反映和分析過去以及規(guī)劃控制現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的。主要目的是有效控制醫(yī)院日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，明確各職能科室的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并對(duì)各科室的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行正確評(píng)價(jià)、考核及獎(jiǎng)懲，及時(shí)正確地調(diào)整和完善科室和醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。例如醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目投入是總體規(guī)劃，分期實(shí)施還是重復(fù)建設(shè)，連年征戰(zhàn)，運(yùn)用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)會(huì)計(jì)，對(duì)醫(yī)院多年基本建設(shè)過程和財(cái)務(wù)收益、銀行借貸進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，可以給經(jīng)營(yíng)決策者提供極具科學(xué)而有力的依據(jù)。又如醫(yī)院臨時(shí)工聘用數(shù)量的多少，醫(yī)護(hù)人員合理的配比，行政后勤管理部門的設(shè)置均可通過評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，進(jìn)行合理的有效控制。
醫(yī)院管理會(huì)計(jì)中常用的方法是財(cái)務(wù)分析法以及本量利分析固定資產(chǎn)投資決策方法等。它是通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的深加工和再利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評(píng)價(jià)等職能的一個(gè)綜合體。
三、試行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的主要影響因素
1.管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用在很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具有及時(shí)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，因而其采用的程序與方法具有在實(shí)踐中應(yīng)用的客觀必然性，即如果沒有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，單位就無(wú)法掌握其全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。因此，不管單位領(lǐng)導(dǎo)重視與否，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都是各行業(yè)必須要進(jìn)行的一項(xiàng)日常性工作。管理會(huì)計(jì)根據(jù)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的特定需要，采用靈活多樣的方法與程序向單位內(nèi)部各級(jí)管理人員提供有選擇的、部分的和不定期的管理信息，以便單位管理部門能夠根據(jù)這些管理信息對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策、控制與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。但是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不同的是，管理會(huì)計(jì)并不具有法律上的強(qiáng)制性，一個(gè)單位是否在日常工作中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，在很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解與重視程度，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)或?qū)芾頃?huì)計(jì)的基本概念與方法知之甚少而不應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，而是憑過去的經(jīng)驗(yàn)或主觀判斷對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策、控制與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可能并不影響其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。盡管由此可能會(huì)導(dǎo)致單位經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的下降，但這種不利影響需要通過應(yīng)用管理會(huì)計(jì)之后產(chǎn)生的效果對(duì)比才能體現(xiàn)出來(lái)。因而，單位在實(shí)踐中是否能夠主動(dòng)地應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，則取決于單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的觀念更新，即是否能夠?qū)⒐芾頃?huì)計(jì)視為一項(xiàng)有助于加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和提高單位經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)常性工作。只有得到單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的重視，并且單位擁有掌握管理會(huì)計(jì)基本知識(shí)的專業(yè)人才，才能夠使管理會(huì)計(jì)得到有效的推廣和普及應(yīng)用。
2.培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人員會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響，主要是通過會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低來(lái)體現(xiàn)的。素質(zhì)系指會(huì)計(jì)人員知識(shí)層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀和職業(yè)水準(zhǔn)。它不僅要求會(huì)計(jì)人員掌握現(xiàn)代科學(xué)管理、數(shù)學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)而且還應(yīng)了解心理學(xué)、行為學(xué)等社會(huì)科學(xué)知識(shí)。同時(shí)建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員應(yīng)用微機(jī)的能力，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人員，是推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的重要條件之一。
3.力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)工作制度化為確保管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，必須在單位內(nèi)部建立起與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門平行的管理會(huì)計(jì)部門，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)工作，并建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，以便考核評(píng)價(jià)單位管理會(huì)計(jì)師的工作業(yè)績(jī)。
四、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)推行設(shè)想
1.增強(qiáng)醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)能否成功推行管理會(huì)計(jì)，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)知識(shí)和素質(zhì)培養(yǎng)顯得十分重要，沒有他們的支持和參與，推行是一句空話。通過參加管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)班或自學(xué)有關(guān)基本知識(shí)和相關(guān)知識(shí)，使主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)意識(shí)，不斷完善自己對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的認(rèn)識(shí)，可為順利推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)打下最重要的基礎(chǔ)條件。
2.培養(yǎng)醫(yī)院管理會(huì)計(jì)人員從現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員中培訓(xùn)專業(yè)管理會(huì)計(jì)人員，通過培訓(xùn)，系統(tǒng)地掌握基本理論和專業(yè)知識(shí)。
3.組建醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科為防止機(jī)構(gòu)繁多，便于協(xié)調(diào)工作，組建的醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科可與財(cái)務(wù)科合署辦公，但管理會(huì)計(jì)科必須配備初具管理會(huì)計(jì)知識(shí)的干部和會(huì)計(jì)人員，并由院領(lǐng)導(dǎo)明確工作職責(zé)、任務(wù)，如定期提交分析報(bào)表、專題報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)測(cè)分析、評(píng)價(jià)、建議，適時(shí)列席部分院級(jí)工作討論會(huì)等等。新晨
4.開展醫(yī)院經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)專題分析
(1)固定資產(chǎn)投資合理性分析。針對(duì)近幾年連續(xù)不斷的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回顧和再評(píng)價(jià)，尤其是銀行信貸投資效益分析，為今后醫(yī)院基本建設(shè)立項(xiàng)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
(2)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的成本控制。大力加強(qiáng)對(duì)各部門人力、物力消耗使用的控制是提高經(jīng)營(yíng)管理效果的有效途徑。通過對(duì)各科室實(shí)際人員費(fèi)用及材料消耗的統(tǒng)計(jì)分析制訂出合理的消耗指標(biāo)，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
一、影響我國(guó)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的原因
(一)企業(yè)外部環(huán)境的影響。
管理會(huì)計(jì)與企業(yè)外部環(huán)境具有十分密切的聯(lián)系,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,外部環(huán)境主要包括以下三個(gè)方面因素。
1.經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境的影響。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,企業(yè)的供、產(chǎn)、銷及人、財(cái)、物均納入相應(yīng)的計(jì)劃,企業(yè)沒有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán),更不能獨(dú)立地進(jìn)行投資決策。這一權(quán)力屬于上級(jí)部門或政府機(jī)構(gòu)。因此,由于權(quán)限所限,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者提供決策信息就沒有任何意義了。盡管我國(guó)進(jìn)行了多年的企業(yè)體制改革,但企業(yè)受政府和主管部門的影響還依然存在。同時(shí),現(xiàn)階段我國(guó)的金融體制、價(jià)格體制還不完善等諸多因素,使得管理會(huì)計(jì)在實(shí)際運(yùn)用中不能充分發(fā)揮作用。
2.法律環(huán)境的影響。管理會(huì)計(jì)要給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者提供有用的信息,必須在一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)和高度靈敏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。但總體上來(lái)說我國(guó)的法律體系還不健全,不能造就一個(gè)公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。稅法對(duì)不同地區(qū)、不同組織形式的企業(yè)規(guī)定了差別稅率,對(duì)大小規(guī)模納稅人規(guī)定了不同的增值稅處理辦法,這些都造成了企業(yè)不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會(huì)計(jì)給企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)決策信息時(shí)在有用性、相關(guān)性方面大為減弱。同時(shí),在現(xiàn)實(shí)工作中權(quán)大于法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,法律的權(quán)威受到了極大的影響,非規(guī)范的會(huì)計(jì)行為幾乎存在于所有企業(yè),這使得主要信息來(lái)源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理會(huì)計(jì)只能給企業(yè)的決策者提供非正確的信息,管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中運(yùn)用缺乏一定的保障。
3.傳統(tǒng)做法和習(xí)慣勢(shì)力的影響。一些會(huì)計(jì)人員和廠長(zhǎng)經(jīng)理對(duì)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為會(huì)計(jì)就是算賬、報(bào)賬,至于管理、經(jīng)營(yíng)決策,那是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事,缺少必要的管理會(huì)計(jì)意識(shí);同時(shí),管理會(huì)計(jì)在評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)時(shí)要求賞罰分明,許多經(jīng)營(yíng)者深受“大事化小,小事化了”的思想影響,難以做到“罰”字。這就使得管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中作用很難發(fā)揮,從而影響它的推廣應(yīng)用。
(二)內(nèi)部環(huán)境的影響。
管理會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部管理決策服務(wù)的,企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境對(duì)管理會(huì)計(jì)普遍應(yīng)用具有舉足輕重的作用。內(nèi)部環(huán)境主要包括以下兩方面因素。
1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者的影響。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度直接影響到管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中能否普遍應(yīng)用。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)家不僅要懂經(jīng)營(yíng),更要懂管理,這其中包括管理會(huì)計(jì)。而現(xiàn)階段,多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理會(huì)計(jì)意識(shí)淡薄,在實(shí)際工作中忽視和忽略管理會(huì)計(jì),這就在一定程度上限制了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
2.會(huì)計(jì)人員的影響。會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)上。雖然有些會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)過一些管理會(huì)計(jì)知識(shí),但大多數(shù)處于紙上談兵階段,沒有進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)際操作。同時(shí),我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)水準(zhǔn)不是很高,在會(huì)計(jì)披露上弄虛作假,造成會(huì)計(jì)信息失真的情況嚴(yán)重。這些因素都限制了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
由于上述因素的存在,使得管理會(huì)計(jì)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展,從而削弱了管理會(huì)計(jì)的作用,造成了管理會(huì)計(jì)在現(xiàn)階段企業(yè)中應(yīng)用滯緩。
二、提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的策略
(一)建立獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu),為管理會(huì)計(jì)的有效施行提供組織保障。
借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),像建立中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)那樣,成立專門研究和指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu),來(lái)制定和頒布指導(dǎo)性的管理會(huì)計(jì)原則和規(guī)范,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)我國(guó)的管理會(huì)計(jì)的研究和推廣工作,對(duì)企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)辦研究管理會(huì)計(jì)方面的學(xué)術(shù)刊物,讓管理會(huì)計(jì)理論界與實(shí)務(wù)界的工作者在這個(gè)溝通的平臺(tái)上充分發(fā)表自己的見解,開展對(duì)管理會(huì)計(jì)理論問題及實(shí)務(wù)問題的探討。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論特別是開展典型案例研究,為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供理論支持。
目前,我國(guó)管理會(huì)計(jì)的研究還僅限于對(duì)國(guó)外情況翻譯介紹,缺乏與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的研究。因此,首先應(yīng)以建立中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)體系為出發(fā)點(diǎn),適度界定管理會(huì)計(jì)內(nèi)容,規(guī)范管理會(huì)計(jì)基本概念,密切結(jié)合我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有的理論體系進(jìn)行重新評(píng)價(jià),以便更適用于操作。其次,要加強(qiáng)典型案例研究,走理論與實(shí)務(wù)緊密結(jié)合之路。要及時(shí)總結(jié)我國(guó)企業(yè)開展管理會(huì)計(jì)的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn),形成具有中國(guó)特色的理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究成果,并從中找出管理會(huì)計(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的需要,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效運(yùn)行,促進(jìn)企業(yè)自身適應(yīng)能力的提高,最終有利于管理會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)用。
(三)加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革,創(chuàng)造良好的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)必然要求提升管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用,以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的應(yīng)用,必須不斷深化經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的改革,進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán),科學(xué)劃分企業(yè)和政府及其主管部門的權(quán)責(zé),不僅要給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán),更要賦予企業(yè)在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決斷的決策權(quán),擺脫政府及其主管部門“拍腦門”、“想當(dāng)然”對(duì)企業(yè)決策的影響,完善企業(yè)依據(jù)工作業(yè)績(jī)實(shí)施的獎(jiǎng)懲制度,建立企業(yè)發(fā)展形勢(shì)定期預(yù)測(cè)分析制度,建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策制度,使企業(yè)能夠真正自主運(yùn)用管理會(huì)計(jì),提高經(jīng)濟(jì)效益。
(四)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)意識(shí),提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平。
提高管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用水平,首要的是要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)意識(shí)。要加強(qiáng)政府有關(guān)部門和管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn),把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解和掌握程度做為業(yè)績(jī)考核之一,促使其能夠提升認(rèn)識(shí),真正把管理會(huì)計(jì)列為管理工作中的重中之重,常抓不懈,貫徹始終。建立一定的約束機(jī)制,使管理會(huì)計(jì)成為管理中的常態(tài)工作,如在領(lǐng)導(dǎo)層的重大決策中,特別是涉及項(xiàng)目投資決策等重大問題上,建立管理會(huì)計(jì)的一票否決制。
民無(wú)信不立,政無(wú)信不威。“明禮誠(chéng)信”在《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中,被列為公民基本道德規(guī)范的重要一條。在當(dāng)前改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,“誠(chéng)信”不僅是處理個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的基礎(chǔ)規(guī)范。在公民道德建設(shè)中突出強(qiáng)調(diào)“誠(chéng)信”,對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。而會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)十分重要的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng);會(huì)計(jì)信息是管理者、投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾以及政府管理部門,改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、作出投資決策的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)行為是否規(guī)范,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是否真實(shí)、完整,直接影響到有關(guān)方面的切身利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。正是由于會(huì)計(jì)職能的特殊重要性,整個(gè)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德(包括職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)等)的要求越來(lái)越高,這就特別亟需增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。
首先,“誠(chéng)信”是會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的“突破口”。會(huì)計(jì)職業(yè)道德既是會(huì)計(jì)人員在職業(yè)活動(dòng)中規(guī)范行為的約定,又是會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)社會(huì)所承擔(dān)的道德責(zé)任和義務(wù)。它是整個(gè)社會(huì)道德體系(包括社會(huì)公道、家庭美德、職業(yè)道德)中的一個(gè)方面;是在會(huì)計(jì)實(shí)踐中逐步形成的作為會(huì)計(jì)活動(dòng)中,正確處理人與人、人與集體、人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。現(xiàn)代社會(huì)的道德規(guī)則所講的“誠(chéng)信”首先是對(duì)規(guī)則的“誠(chéng)信”。“誠(chéng)”首先是對(duì)法律、對(duì)規(guī)則、對(duì)契約的“誠(chéng)”。只有對(duì)法律、規(guī)則、契約的“誠(chéng)信”,才能引導(dǎo)個(gè)人之間的誠(chéng)信。這樣的“誠(chéng)信”才能成為維系社會(huì)公共秩序的公民道德,成為維系市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)倫理。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,“誠(chéng)信”是道德長(zhǎng)城的基石,也是職業(yè)道德建設(shè)的“突破口”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng),但不是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),而是在一定規(guī)則和法制約束下的有序競(jìng)爭(zhēng)。“誠(chéng)信”正是體現(xiàn)了對(duì)法律、規(guī)則以及契約的尊重,從而成為維系市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)倫理。所以,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),則必須以“誠(chéng)信”為基本素質(zhì)要求。即使不同的部門、行業(yè)的會(huì)計(jì)人員,思想政治覺悟程度有所不同,也應(yīng)該在會(huì)計(jì)實(shí)踐中做到克己奉公,誠(chéng)實(shí)守信,自覺維護(hù)國(guó)家、集體和人民的利益,切不可見利忘義、膽大妄為以至于貪贓枉法。這樣在“誠(chéng)信”教育的基礎(chǔ)上,會(huì)計(jì)道德建設(shè)猶如春風(fēng)化雨,滋潤(rùn)著會(huì)計(jì)人員的心田,必然會(huì)“開花結(jié)果”,推動(dòng)會(huì)計(jì)工作的有序開展。
其次,“誠(chéng)信”是會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的“試金石”。職業(yè)道德是人們?cè)诼殬I(yè)實(shí)踐中形成的行為規(guī)范,它是通過人們的職業(yè)活動(dòng)、職業(yè)關(guān)系、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)作風(fēng)以及它們的社會(huì)效果表現(xiàn)出來(lái)。治學(xué)有“學(xué)德”,執(zhí)教有“師德”,行醫(yī)有“醫(yī)德”,從藝有“藝德”,經(jīng)商有“商德”,不同的行業(yè)、職業(yè)有不同的道德規(guī)范。但是無(wú)論什么職業(yè)道德建設(shè)都要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛祖國(guó)、愛人民、愛社會(huì)主義為基本要求。同樣,作為會(huì)計(jì)職業(yè)道德,如果偏離了這一基本要求,就不可能具有社會(huì)主義性質(zhì),就無(wú)法通過這種道德的力量去引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員工作實(shí)踐為兩個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。因此,會(huì)計(jì)職業(yè)建設(shè)必須以“誠(chéng)信”為“試金石”,主要是看會(huì)計(jì)人員對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)、對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的信心。那么,消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)工作者,怎么做才能成為“誠(chéng)信會(huì)計(jì)”呢,筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn):一是具有熱愛祖國(guó)的感情。即在整個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)踐中,始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)立國(guó)之本,堅(jiān)持改革開放這條強(qiáng)國(guó)之路,以“三個(gè)代表”的要求,去從事和發(fā)展會(huì)計(jì)事業(yè);二是熟悉國(guó)家軍隊(duì)財(cái)經(jīng)方針、政策。掌握部隊(duì)的財(cái)經(jīng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度,做到認(rèn)真貫徹、自覺執(zhí)行;三是廉潔奉公。做到堅(jiān)持原則、秉公辦事,任勞任怨、忠于職守。不搞遠(yuǎn)近親疏,牢固樹立服務(wù)意識(shí),不圖名利,不吃拿卡要、熱情為官兵解決實(shí)際困難。四是對(duì)工作精益求精。做到誠(chéng)實(shí)可靠,不作假帳,記帳規(guī)范。虛心接受監(jiān)督,工作認(rèn)真細(xì)致,不虛報(bào)冒領(lǐng)。五是要虛心勤勉、刻苦鉆研。不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。六要團(tuán)結(jié)友愛。做到誠(chéng)摯待人,全心全意為官兵服務(wù);七要深入實(shí)際,勇于探索。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),敢于開拓創(chuàng)新。
再次,“誠(chéng)信”是會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的“雙刃劍”。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上說,也是信用經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈激烈,愈需要守信用,這樣才能取信于人,贏得市場(chǎng)和發(fā)展良機(jī)。否則,相互欺騙,爾虞我詐,只能是失信于人,自我毀滅。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)自然也離不開誠(chéng)信這種“雙刃劍”。凡是愛崗敬業(yè)、顧全大局、公正誠(chéng)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人員,都具有較高的“誠(chéng)信”素質(zhì),能夠取得較好的工作業(yè)績(jī);反之推諉扯皮、昏昏噩噩甚至利欲熏心、損公肥私、以身試法的會(huì)計(jì)人員,都喪失了基本的“誠(chéng)信”意識(shí),不但工作中無(wú)法取得應(yīng)有的進(jìn)步,甚至錯(cuò)誤不斷,給國(guó)家、集體造成惡劣影響和經(jīng)濟(jì)損失,而且那些違法亂紀(jì)的會(huì)計(jì)人員既要受到道德的遣責(zé),又要受到法律的嚴(yán)懲。
可見,誠(chéng)信無(wú)小事,道德威力大。作為消防部隊(duì)各級(jí)的會(huì)計(jì)管理者和會(huì)計(jì)人員,在改革開放的新形勢(shì)下,必須注重加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)要從“誠(chéng)信”教育入手,從點(diǎn)滴小事抓起,不斷提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德修養(yǎng),有力地推動(dòng)消防部隊(duì)會(huì)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派制 作用 問題 措施
一、背景簡(jiǎn)介
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求越來(lái)越高，但由于事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)管機(jī)制的缺失，一些單位的會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)了極其混亂的局面，如私設(shè)“小金庫(kù)”、預(yù)算資金管理失控，公款私存等，如何對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效管理成了當(dāng)前討論的一個(gè)熱點(diǎn)，會(huì)計(jì)委派制度也由此引起了越來(lái)越多人的關(guān)注。
會(huì)計(jì)委派制具體是指各級(jí)政府或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者，委派會(huì)計(jì)人員到下級(jí)機(jī)構(gòu)或企業(yè)對(duì)其經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)控。近年來(lái)我國(guó)不少地區(qū)和部門相繼開展了會(huì)計(jì)制度改革，實(shí)施了不同形式的會(huì)計(jì)委派制度，目前事業(yè)單位主要采取了直接管理和財(cái)務(wù)集中這兩種形式：①直接管理式，即上級(jí)主管機(jī)關(guān)或單位直接派遣會(huì)計(jì)工作人員，對(duì)下級(jí)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理和控制。委派人員既可以來(lái)自派出機(jī)構(gòu)，也可以由派出機(jī)構(gòu)在下級(jí)單位選出，還可以公開在社會(huì)上進(jìn)行招聘。②財(cái)務(wù)集中制形式，具體指地方政府或財(cái)政部門成立事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)各級(jí)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理，以提高管理效率。這種形式加強(qiáng)了對(duì)資金全過程的監(jiān)督和管理，能有效避免財(cái)政資金的挪用和浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資金使用效率。
二、存在的問題
會(huì)計(jì)委派制的優(yōu)點(diǎn)很明顯，一方面它在一定程度上確保了會(huì)計(jì)信息的客觀性和真實(shí)性，提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作水平，在加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的同時(shí)使國(guó)有資產(chǎn)保值增值；另一方面它能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)管職能，嚴(yán)肅相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在單位的執(zhí)行，從源頭上防治腐敗，起到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用，但在實(shí)際工作中也陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了一些問題。
第一，委派機(jī)制不完善，人員職能不規(guī)范
一般而言委派會(huì)計(jì)是由上級(jí)委派部門統(tǒng)一管理，但是委派會(huì)計(jì)既可以是委派部門原有的員工，也可以是委派部門在下級(jí)事業(yè)單位內(nèi)選定的員工，還可以是從社會(huì)上公開招聘的人員，他們之前的編制各不相同，因此就必須有一套規(guī)范可行的制度來(lái)對(duì)委派會(huì)計(jì)的人事檔案、工資福利、職稱評(píng)定以及業(yè)績(jī)考核等進(jìn)行統(tǒng)一管理。另外，作為委派對(duì)象，委派會(huì)計(jì)同時(shí)肩負(fù)了監(jiān)督和服務(wù)雙重責(zé)任。一方面，他們要代表委派方的利益，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，他們要為單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出謀劃策，制定相關(guān)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)。同一個(gè)主體是否能同時(shí)擔(dān)當(dāng)好監(jiān)督和服務(wù)這兩項(xiàng)職責(zé)，是否能在兩個(gè)職能間順利的協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化，這個(gè)問題還值得商榷。如果委派會(huì)計(jì)偏向于監(jiān)管職能，那么他們很可能會(huì)游離于單位的日常事務(wù)，很難真正參與單位的財(cái)務(wù)工作，不能盡到會(huì)計(jì)的職責(zé)，違背了委派的初衷。 如果偏重于服務(wù)職能，那么和單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)區(qū)別不大，還很可能和受派單位同流合污造成更嚴(yán)重的，其監(jiān)管職能完全流于形式。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，委派會(huì)計(jì)往往更偏重于監(jiān)管職能，要么自認(rèn)為有無(wú)高的權(quán)力，在處理處理事情時(shí)往往超越其權(quán)限，這也導(dǎo)致了單位對(duì)會(huì)計(jì)委派的抵觸情緒，處處堤防甚至架空委派會(huì)計(jì)；要么采取溫和的監(jiān)督態(tài)度，充當(dāng)老好人，對(duì)事業(yè)單位的違法情況睜一只眼閉一只眼，這些都不利于委派會(huì)計(jì)發(fā)揮其應(yīng)有的職能。
第二，與現(xiàn)有的監(jiān)督體系相沖突，造成監(jiān)督體系混亂
我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系由四部分力量構(gòu)成：社會(huì)監(jiān)督，是以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體進(jìn)行的監(jiān)督，主要是通過會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)自律性組織來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束；政府監(jiān)督，主要是國(guó)家的審計(jì)部門和財(cái)政部門等對(duì)會(huì)計(jì)秩序進(jìn)行維護(hù)；司法監(jiān)督，即國(guó)家司法機(jī)關(guān)通過司法手段來(lái)監(jiān)督單位是否有違法亂紀(jì)現(xiàn)象；企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，即企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門在管理層的直接領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的會(huì)計(jì)委派制度，主要是由政府或財(cái)政部門作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，派遣會(huì)計(jì)人員到國(guó)企或事業(yè)單位去監(jiān)督國(guó)家資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)情況，以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。但是這種監(jiān)管方式相當(dāng)于把政府監(jiān)督職能和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能合二為一，同時(shí)加到委派會(huì)計(jì)身上，不僅不利于工作的順利進(jìn)行，反而會(huì)打亂原有的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，造成資源的浪費(fèi)。
第三，容易引起新型腐敗
委派會(huì)計(jì)與一般的會(huì)計(jì)人員不同，他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)往往更高，只有這樣才能在參與受派單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的同時(shí)還肩負(fù)監(jiān)督的職能，有的委派會(huì)計(jì)還擁有啟用或罷免受派單位普通會(huì)計(jì)人員的權(quán)力，一定程度上相當(dāng)于是受派單位的管理人員。因此對(duì)于委派會(huì)計(jì)不能采用一般的約束激勵(lì)機(jī)制來(lái)進(jìn)行管理，但許多單位還沒有意識(shí)到這個(gè)問題。普通的激勵(lì)機(jī)制對(duì)委派會(huì)計(jì)起不到激勵(lì)效果，為了尋求自身利益最大化，委派會(huì)計(jì)很可能和受派單位領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)從中謀取私利。目前大部分委派部門還沒有一套成熟完善的監(jiān)管體系來(lái)對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行再監(jiān)管，很多部門僅僅只是將人員委派下去就不再管了，這些都造成了很大的弊病。如果委派部門的懲罰措施不夠嚴(yán)厲，那么合謀行為是很容易產(chǎn)生的。為了保證委派會(huì)計(jì)的獨(dú)立性，委派會(huì)計(jì)基本同意由委派部門進(jìn)行管理，其工資福利、職務(wù)升遷等都和受派單位沒有關(guān)系，但這仍然阻止不了合謀。在這種情況下，事業(yè)單位基本處于監(jiān)管的真空區(qū)，很容易引發(fā)更嚴(yán)重更隱蔽的腐敗問題。
三、完善會(huì)計(jì)委派制的措施
第一，健全相關(guān)法律體系
目前對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)職能和活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和限制的法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，這些法律法規(guī)并沒有對(duì)委派會(huì)計(jì)制度做詳細(xì)規(guī)定，因此需要對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行修訂和完善。一方面，要明確規(guī)定會(huì)計(jì)委派制度的目的和原則，讓各級(jí)部門在目的導(dǎo)向下根據(jù)所處環(huán)境開展靈活多樣、合理有效的會(huì)計(jì)委派工作。最好能設(shè)立專門的委派會(huì)計(jì)管理部門，對(duì)委派人員的應(yīng)聘解任、工作范圍和形式、委派計(jì)劃、考核方式、以及和受派單位之間的約定協(xié)議等進(jìn)行管理和規(guī)劃。通過對(duì)委派會(huì)計(jì)的統(tǒng)一管理，規(guī)范他們的工作程序以保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。另一方面，在相關(guān)法規(guī)中要突出委派工作的重要地位，以引起單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的高度關(guān)注，尤其要突出會(huì)計(jì)工作的重要性，切實(shí)做到政企分開，不讓財(cái)務(wù)工作受到過多的行政干預(yù)，保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序的進(jìn)行，由此使會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)改革逐步跨入良性運(yùn)作的軌道。
第二，明確權(quán)責(zé)，協(xié)調(diào)關(guān)系
會(huì)計(jì)委派人員的責(zé)任和權(quán)力界限不清楚是導(dǎo)致委派制度失效的重要原因之一，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受派單位的實(shí)際情況和上級(jí)部門的委派計(jì)劃來(lái)劃分委派人員的權(quán)責(zé)。例如對(duì)于事業(yè)單位而言，應(yīng)該把重點(diǎn)放在對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督上，重點(diǎn)監(jiān)督單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)的使用和流轉(zhuǎn)是否達(dá)到了保值增值、領(lǐng)導(dǎo)干部是否恪盡職守、有沒有情況發(fā)生，而委派會(huì)計(jì)對(duì)單位的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則相對(duì)要參與的少一些，其核算、決策職能要相應(yīng)受到限制。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，委派會(huì)計(jì)更偏重于對(duì)具體會(huì)計(jì)處理的監(jiān)管，如企業(yè)的財(cái)務(wù)處理是否規(guī)范、會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)可靠等。同時(shí)，不同崗位的委派人員其職權(quán)也不相同，如會(huì)計(jì)主管側(cè)重于管理職能，而一般會(huì)計(jì)人員則側(cè)重于服務(wù)職能。在明確了權(quán)利和責(zé)任的基礎(chǔ)上，還要協(xié)調(diào)委派部門、委派人員和被委派單位三者之間的關(guān)系。委派部門要做好對(duì)委派會(huì)計(jì)的管理工作；委派會(huì)計(jì)則要正確認(rèn)識(shí)自己的位置，不能以“欽差大臣”的身份自居，認(rèn)為自己有無(wú)尚的權(quán)力，而是要踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作，為提升受派單位的財(cái)務(wù)水平、加快其發(fā)展而努力；受派單位對(duì)委派會(huì)計(jì)也要有正確的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到他們和委派會(huì)計(jì)都是朝著同一個(gè)目標(biāo)在奮斗，兩者之間需要相互約束和合作。有些單位把委派會(huì)計(jì)當(dāng)做外來(lái)人員，充滿了排斥情緒，這種做法是錯(cuò)誤的。只有協(xié)調(diào)好了上述三方的關(guān)系，委派會(huì)計(jì)制度才能充分發(fā)揮其功效。
第三，提高委派人員的素質(zhì)
委派會(huì)計(jì)不同于一般的會(huì)計(jì)人員，他們必須得有更高的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)操守，只有這樣才能更好的完成服務(wù)和監(jiān)管的任務(wù)。委派會(huì)計(jì)應(yīng)該多參與有關(guān)的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，了解領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)以及技術(shù)方法，不斷更新和完善自己的知識(shí)體系，加強(qiáng)對(duì)新問題的應(yīng)變能力和分析處理能力。相對(duì)于業(yè)務(wù)水平而言，執(zhí)業(yè)操守的提高則要困難得多，僅靠一時(shí)的努力是不夠的，必須得靠會(huì)計(jì)人員日積月累的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。相對(duì)于一般會(huì)計(jì)人員，委派會(huì)計(jì)的思想覺悟要更高，要準(zhǔn)確的把握政策和方針，擁有過硬的工作作風(fēng)，能清楚透徹的認(rèn)識(shí)問題并解決問題。他們是恪守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的模范和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的衛(wèi)士，要做到明晰善惡、辨別真?zhèn)危_保會(huì)計(jì)信息的客觀性和真實(shí)性。在工作中，委派會(huì)計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)與工作有關(guān)的各方面的知識(shí)，并且要主動(dòng)參與受派單位的管理活動(dòng)，充分了解單位情況，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，圓滿的完成本職工作。
第四，加強(qiáng)監(jiān)管力度
要完善監(jiān)督機(jī)制，特別是要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。會(huì)計(jì)委派制度雖然在我國(guó)已有十余年的歷史，在提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)操作水平，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管方面也取得了不少成績(jī)，但是它并沒有從根本上杜絕會(huì)計(jì)信息失真的問題，原因之一就是監(jiān)管力量薄弱，沒能對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)管。要加強(qiáng)監(jiān)管力度，一方面可以加快建設(shè)再監(jiān)管體系，尤其可以借助注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督力量；另一方面可以設(shè)置合理的激勵(lì)方案，將委派會(huì)計(jì)的工作業(yè)績(jī)與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
會(huì)計(jì)委派制是國(guó)家的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉，它能在一定程度上保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)客觀，從而發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，但它也不是包治百病的靈丹妙藥，在實(shí)際運(yùn)用中仍然存在一些問題，因此我們要有正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。在實(shí)踐工作中，我們要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，樹立典范，學(xué)習(xí)先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，不斷對(duì)會(huì)計(jì)委派制度進(jìn)行完善。 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村會(huì)計(jì)；制；制度規(guī)范
一、會(huì)計(jì)制的起源
浙江省金華地區(qū)率先推行全國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)制，是重要的發(fā)源地。目前在全國(guó)推行的全國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)制是在浙江金華市永康制和慈溪市制的基礎(chǔ)上總結(jié)而來(lái)的。村級(jí)會(huì)計(jì)制的推行，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平更加規(guī)范化，發(fā)揮了維護(hù)、實(shí)現(xiàn)最廣大農(nóng)民群眾根本利益的重要作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的存量和流量的全面、及時(shí)和準(zhǔn)確監(jiān)控，明顯推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在行政方面的合法性、科學(xué)性。與此同時(shí)，我們?cè)诖寮?jí)會(huì)計(jì)制的推行過程仍面臨不少問題，如制度的運(yùn)行體制、人員儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)提供、制度創(chuàng)新等。
二、會(huì)計(jì)制的推行背景
農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)得到了快速發(fā)展，使得村級(jí)資產(chǎn)快速增長(zhǎng)，很多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由較為單一的農(nóng)業(yè)模式發(fā)展為農(nóng)、工、商、貿(mào)多元化模式。當(dāng)前，國(guó)家關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，采取一系列措施加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐，使村級(jí)資產(chǎn)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)意識(shí)更加明確，他們希望能夠維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)做到知情、監(jiān)督并參與決策的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，所以對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)采取有效管理措施是首要解決的大事。放眼全國(guó)，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是全國(guó)上訪焦點(diǎn)問題之一。而農(nóng)民上訪提出的主要問題便是村級(jí)財(cái)務(wù)問題。在此情形下，如何對(duì)村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效管理成為農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)自治的主要任務(wù)之一。村民自治制度應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民個(gè)體權(quán)益為根源和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的收入與支出的科學(xué)合理的控制。全國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)制便是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生并逐漸被推行的。
三、會(huì)計(jì)制的機(jī)制變遷
村級(jí)會(huì)計(jì)制的產(chǎn)生不是突發(fā)的，而是在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制經(jīng)過不斷的改進(jìn)、更替、完善中提出來(lái)的，并逐漸成為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制中的主流。村級(jí)會(huì)計(jì)制在我國(guó)部分地區(qū)已運(yùn)行了十年整，制度的發(fā)展都有其規(guī)律。一旦制度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的變化，未能進(jìn)行自我完善或階段性變遷的話，就會(huì)使制度變得低效率甚至無(wú)效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能沒有缺點(diǎn)。當(dāng)一種制度的效率到達(dá)頂峰時(shí)，如未能及時(shí)自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻礙工作的正常進(jìn)行。綜合上文所說的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的變化和制度本身的發(fā)展規(guī)律，我們應(yīng)明確農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的不同階段的不同特征，及時(shí)調(diào)整制度的關(guān)鍵因素，并結(jié)合所發(fā)生的變化以及規(guī)律研究并制定新方案。
四、會(huì)計(jì)工作展開的環(huán)境和大致方法
會(huì)計(jì)工作的展開，從組織形式看，是由縣市財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起組織實(shí)施的，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，我們必須遵循村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，資金使用方向不變；資產(chǎn)不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)強(qiáng)行代扣、墊交各種費(fèi)用的原則。并且，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)公開必須達(dá)到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間的統(tǒng)一，賬務(wù)監(jiān)督做到日常監(jiān)督審計(jì)和離任監(jiān)督審計(jì)。會(huì)計(jì)工作展開實(shí)施的大致方法和步驟是：
1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中實(shí)行村賬鄉(xiāng)管的方式，具體做法是組織成立統(tǒng)一記賬這一專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理核算村級(jí)財(cái)務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄下的各個(gè)村設(shè)報(bào)賬員，要求報(bào)賬員定期到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村報(bào)賬，并且村里的日常支出采用備用金制度，最終所有賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的專門記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算和管理。
2.另一種方法就是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，具體做法是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站并以此為依托，組建一個(gè)專門記錄核算所管轄區(qū)村莊的集中財(cái)務(wù)記賬機(jī)構(gòu)，選定適量的專職會(huì)計(jì)人員，分別設(shè)置各村專用賬簿，負(fù)責(zé)各村的日常收入和支出的核算。由專職會(huì)計(jì)人員擔(dān)任報(bào)賬員，取代原來(lái)各村的村會(huì)計(jì)和出納員，定期對(duì)所管村莊的日常收支情況報(bào)賬。村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心共同處理村級(jí)財(cái)務(wù)，同時(shí)也有明確的分工。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支簽批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審核并定期反饋會(huì)計(jì)信息和公開賬務(wù)。
在實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的過程中，不僅要積極推行“村賬鄉(xiāng)管”和“集中核算”這兩種方法，還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站進(jìn)行體制的改革和技術(shù)的創(chuàng)新，使村賬鄉(xiāng)管工作更加規(guī)范，村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，最終使農(nóng)村會(huì)計(jì)制度更趨完善。
五、關(guān)于農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革試點(diǎn)規(guī)范與完善工作的提議
在總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制改革中取得的經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足后，我認(rèn)為進(jìn)行體制改革工作需要積極引導(dǎo)，逐步推行，不宜冒然猛進(jìn)。結(jié)合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)環(huán)境，我們應(yīng)始終遵循村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，資金使用方向不變這四個(gè)不變以及村民委員會(huì)參與理財(cái)?shù)脑瓌t；把科學(xué)合理、依法、正確使用資金，使資金發(fā)揮最大價(jià)值作為目標(biāo)；以保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前進(jìn)方向。在實(shí)施時(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)氐臈l件和特點(diǎn)，選擇合適的的運(yùn)行模式進(jìn)行改革。最后，我將結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)現(xiàn)的問題，分幾個(gè)方面提出建議以引導(dǎo)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革試點(diǎn)的規(guī)范與完善。
（一）組建以多元管理為主體的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，完善其管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重視村賬鄉(xiāng)管、農(nóng)村會(huì)計(jì)集中核算辦公室等農(nóng)村會(huì)計(jì)核算管理單位，將它們納入隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事業(yè)單位范疇，直接負(fù)責(zé)相關(guān)工作人員的黨政人事關(guān)系、工作完成情況、工資福利待遇等。這一部署工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理站來(lái)實(shí)施。農(nóng)村會(huì)計(jì)職員隊(duì)伍所在的地縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)工作人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格發(fā)放審核，職員的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，核算工作的最終審核以及財(cái)務(wù)管理制度的制定、審核、批準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)行。最后會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量由專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審核。
（二）建立適應(yīng)市場(chǎng)變化的會(huì)計(jì)服務(wù)中心
在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們應(yīng)該依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的需求，建立適應(yīng)市場(chǎng)變化的農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。會(huì)計(jì)服務(wù)中心的具體運(yùn)作形式由當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門制定農(nóng)村財(cái)務(wù)制度后依據(jù)制度進(jìn)行監(jiān)督與執(zhí)行。服務(wù)中心通過市場(chǎng)雇用會(huì)計(jì)從業(yè)人員，并簽訂勞務(wù)關(guān)系合同，與會(huì)計(jì)主體單位達(dá)成服務(wù)合作關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)中心需要進(jìn)行從業(yè)會(huì)計(jì)人員的聘請(qǐng)、任用、工作業(yè)績(jī)考核、工資福利待遇等各項(xiàng)具體的行政管理工作。當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門需要審查會(huì)計(jì)服務(wù)中心的資格、發(fā)放從業(yè)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格認(rèn)證、日常工作管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。
（三）重視農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培養(yǎng)，努力建設(shè)從業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制
加大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的投入，讓農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員也可以參加正規(guī)的教育和培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)也要考慮農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)中的知識(shí)應(yīng)更切合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重培訓(xùn)知識(shí)的層次和方法的靈活，要真真切切地提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)熟練度和工作能力。
（四）建立可靠的農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員改革的配套體制
要使農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員定下心來(lái)持續(xù)地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，我們就必須建立可靠的農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員改革的配套體制。首先是確保農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的生活穩(wěn)定，這需要政府相關(guān)部門保障他們的政治、經(jīng)濟(jì)生活福利待遇，保證工資以及績(jī)效獎(jiǎng)金等的按時(shí)按量的發(fā)放，確保各種福利都能確實(shí)享受；其次是有合理考核會(huì)計(jì)人員的工作素養(yǎng)的制度，能夠合理科學(xué)地對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、升遷等進(jìn)行管理；最后是要在保障會(huì)計(jì)人員生活和工作穩(wěn)定的情況下，營(yíng)造一個(gè)從業(yè)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)和行政的工作氛圍。
（五）建立農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理，并以此為基礎(chǔ)整體提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)水準(zhǔn)
國(guó)家農(nóng)業(yè)部要求村級(jí)財(cái)務(wù)的各類收支記錄、賬務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)和財(cái)務(wù)公開等信息必須全部采用信息化管理，逐漸實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)計(jì)算微機(jī)化代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工記賬，并最終實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理的更高目標(biāo)。目前，農(nóng)村信息化管理系統(tǒng)已涵蓋了農(nóng)村的土地承包管理、村級(jí)財(cái)會(huì)人員管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等。要使信息化涵蓋范圍更廣，我們要做到這幾點(diǎn)：第一，相應(yīng)的人員和機(jī)構(gòu)的配備。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站為基礎(chǔ)建立農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)站，并配備信息員；第二，基礎(chǔ)設(shè)施配備。統(tǒng)一配置電腦、打印機(jī)及相關(guān)設(shè)備，連接寬帶，設(shè)立專用的電子郵箱；第三，工作到位。將工作進(jìn)行詳細(xì)的分工，分派到個(gè)人，明確個(gè)人責(zé)任，統(tǒng)籌完成工作，加快信息化建設(shè)步伐。
農(nóng)村工作歷來(lái)是黨和各級(jí)政府十分重視的工作之一，和諧民主穩(wěn)定的農(nóng)村，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)，而村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，能有效地防止農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的種種問題，是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而建立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了巨大作用，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
財(cái)務(wù)部門的職責(zé)
1.會(huì)計(jì)核算：根據(jù)國(guó)家集團(tuán)的會(huì)計(jì)制度建立完善公司的財(cái)務(wù)核算體系;及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理;準(zhǔn)確及時(shí)編制公司財(cái)務(wù)報(bào)告;參與公司的經(jīng)營(yíng)分析;為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供準(zhǔn)確及時(shí)的財(cái)務(wù)信息。
2.資金管理：籌措公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金;合理高效調(diào)度公司資金;定期對(duì)公司的資金營(yíng)運(yùn)能力進(jìn)行分析;對(duì)公司的債權(quán)債務(wù)控制進(jìn)行分析;為公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好的資金支持。
3.成本控制：擬定公司的成本控制措施;下達(dá)公司各產(chǎn)品或項(xiàng)目目標(biāo)成本;監(jiān)督成本的開支范圍;審核公司各項(xiàng)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性;對(duì)成本進(jìn)行成本分析并提出初步處理意見;為公司的經(jīng)營(yíng)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù);
4.內(nèi)部控制：檢查評(píng)價(jià)公司的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制并提出改進(jìn)措施。
生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)講，財(cái)務(wù)部門的崗位職責(zé)主要體現(xiàn)在這四個(gè)方面。我想核算是財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)，資金是財(cái)務(wù)部門的核心職能，成本控制其實(shí)就是內(nèi)部控制的一個(gè)方面，不過在本男的眼里，成本是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是處于有利位置的最重要的法寶。
中國(guó)的企業(yè)營(yíng)銷之怪現(xiàn)狀，那就是降價(jià)。如果成本奇高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的殺手锏時(shí)，企業(yè)如果與對(duì)方走的相同線路，我想其競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)突顯。
資金和成本是一對(duì)孿生兄弟。有資金的地方，有會(huì)有成本的發(fā)生。即使是資本性支出，最終它也會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本。所以說管好資金，也就能管好成本。資金貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終，解決好資金問題，是財(cái)務(wù)部門最重要的職責(zé)之一。
財(cái)務(wù)部門的崗位設(shè)置
一個(gè)小企業(yè)不需要這么復(fù)雜，很多小企業(yè)只需要一個(gè)會(huì)計(jì)和一個(gè)出納就足夠了。在很多只需老板拍腦袋的企業(yè)，財(cái)務(wù)部門根本不用分支。我在這里講的都是比較大型的生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)部門崗位設(shè)置問題。從我上面的講述中大家可以推測(cè)出，我們要做的崗位設(shè)置，一定要?jiǎng)澐址较蛄恕Ｒ驗(yàn)榇笮蜕a(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)部少則十多個(gè)人，多則幾十個(gè)人。全部歸財(cái)務(wù)經(jīng)理直管，財(cái)務(wù)經(jīng)理不累死才怪，所以財(cái)務(wù)部門下面要?jiǎng)澐謳讉€(gè)方向。這樣的企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要學(xué)會(huì)授權(quán)分工，不然自己會(huì)忙死。
一般把財(cái)務(wù)部門劃分為會(huì)計(jì)、資金和成本費(fèi)用方向。并且分別由三個(gè)主管來(lái)負(fù)責(zé)這三方面的工作。會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算方面的工作，資金負(fù)責(zé)資金管理包括融資、銀行授信評(píng)級(jí)、資金預(yù)算管理等方面的管理工作，成本費(fèi)用當(dāng)然就是指財(cái)務(wù)部門對(duì)成本費(fèi)用的監(jiān)督管理工作了。每季度會(huì)要求他們提供分析，重點(diǎn)分析存在的問題并提出解決的辦法。這其中的分析的最重要方面不是會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)核算只是我們資金和成本管理的一種工具，資金和成本費(fèi)用分析是必須下功夫的。前面已經(jīng)說過，資金和成本是一對(duì)孿生兄弟，所以這樣的對(duì)比分析很能看出其中的問題，如果工作繁重，會(huì)適當(dāng)考慮配合副主管或者得力的助手協(xié)助他們的工作。
個(gè)體的崗位可以根據(jù)各個(gè)方向的需要設(shè)置。各個(gè)企業(yè)具體情況不一樣，要求也不一樣。崗位的設(shè)置一定要符合企業(yè)自身的特點(diǎn)。譬如產(chǎn)品企業(yè)對(duì)產(chǎn)品成本崗位的要求相對(duì)說比較固定，對(duì)成本分析也要求地產(chǎn)公司、建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本的要求就相當(dāng)?shù)母撸粌H要具備一定的會(huì)計(jì)知識(shí)，還要具備一些預(yù)決算方面的知識(shí)。當(dāng)然，如果你能做一個(gè)讀懂圖紙的成本會(huì)計(jì)，那么你一定會(huì)成為這方面的佼佼者。
一般情況下，會(huì)計(jì)方向需要設(shè)置的崗位是最多的，因?yàn)檫@方面是做分析和管理的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)核算一定要符合公司財(cái)務(wù)管理的要求。這樣在做分析的時(shí)候才會(huì)更輕松。把會(huì)計(jì)核算的崗位進(jìn)行分解，通常會(huì)設(shè)置以下一些會(huì)計(jì)核算的崗位：
備用金、審核、總賬報(bào)表、檔案管理、存貨、固定資產(chǎn)、債權(quán)、薪酬管理、稅務(wù)、財(cái)務(wù)分析等。
成本方向通常會(huì)設(shè)置稽核、預(yù)算成本、成本分析等。
資金方向設(shè)置信貸管理、資金預(yù)算、現(xiàn)金出納及銀行出納等。
一些企業(yè)還會(huì)有內(nèi)部控制，重點(diǎn)對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
崗位設(shè)置這么多，并不一定就是一人一崗了，根據(jù)具體情況和不相容職務(wù)相分離的原則，可以一人多崗。
集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)部門職能與作用
1.全面實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算的計(jì)劃管理職能。預(yù)算管理是當(dāng)今信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。預(yù)算管理在明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，協(xié)調(diào)各職能部門和各環(huán)節(jié)之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，控制日常經(jīng)濟(jì)和評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)等方面有著特殊的作用。電氣(集團(tuán))總公司每年向集團(tuán)企業(yè)下達(dá)銷售收入、利潤(rùn)、應(yīng)收帳款、出口創(chuàng)匯等國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)，財(cái)務(wù)部門根據(jù)考核指標(biāo)，分別落實(shí)到各級(jí)干公司，編制集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)預(yù)算方案。預(yù)算方案提交董事會(huì)討論通過，然后與各級(jí)子公司簽訂經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任書，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督子公司承包協(xié)議執(zhí)行情況的跟蹤考核;年終對(duì)子公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)其銷售、利潤(rùn)、資金管理、應(yīng)收帳款等情況出具內(nèi)審報(bào)告，對(duì)完成承包協(xié)議的提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，以此激勵(lì)和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2.建立健全企業(yè)內(nèi)控制度的財(cái)務(wù)管理職能。作為集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，為有效防范、化解資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，就必須建立健全內(nèi)控制度。結(jié)合《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)制度，確定集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)全過程的控制、監(jiān)督、約束。通過完善的管理機(jī)制，使各級(jí)子公司資產(chǎn)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，全部資產(chǎn)都納入財(cái)務(wù)部門管理之中。尤其對(duì)大額資金調(diào)度、對(duì)外投資、提供擔(dān)保，固定資產(chǎn)的出借、租賃等，實(shí)行有效控制，從管理上堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失。浪費(fèi)的漏洞。
3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)子公司的監(jiān)管職能。為保證集團(tuán)企業(yè)制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)預(yù)決算計(jì)劃等得以貫徹執(zhí)行，各級(jí)子公司的經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核指標(biāo)完成是否真實(shí)，有否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度等，必須履行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)各子公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤，建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏離預(yù)警報(bào)告制度，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)于公司法人代表的調(diào)離，進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失到少數(shù)人手里。為了保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性，集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)決定待時(shí)機(jī)成熟時(shí)逐步向各子公司推行財(cái)務(wù)主管委派制。
4.保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)核算職能。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部頒行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，制定集團(tuán)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理規(guī)定，幫助各子公司正確理解和掌握統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，準(zhǔn)確地編制財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)者或管理者提出建議，并全面執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，提高會(huì)計(jì)質(zhì)量，保證集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和完整性。
1.提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)軌意識(shí)，提高理財(cái)工作積極性。改革開放以來(lái)，尤其是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，與財(cái)務(wù)工作休戚相關(guān)的企業(yè)環(huán)境，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中也發(fā)生了很大變化。財(cái)務(wù)人員要為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供會(huì)計(jì)信息，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，這不僅要經(jīng)常關(guān)注新的政策法規(guī)，拓展知識(shí)面，鉆研業(yè)務(wù)，還要通過多種形式的培訓(xùn)，提高技能，增強(qiáng)轉(zhuǎn)軌意識(shí)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，財(cái)務(wù)部門制訂的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)都與集團(tuán)企業(yè)的生存與發(fā)展有著直接的關(guān)系，也與自己的切身利益緊密地聯(lián)系在一起，財(cái)務(wù)人員要轉(zhuǎn)變觀念，變核算型為管理型，幫助企業(yè)分析解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題，制定出符合企業(yè)實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)保值增值財(cái)務(wù)指標(biāo)。變被動(dòng)為主動(dòng)，提高理財(cái)工作的積極性。
2.完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，有利于提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值率。企業(yè)的籌資、投資、分配活動(dòng)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。通過對(duì)各級(jí)子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止經(jīng)營(yíng)者不通過投資主體的同意，擅自以國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保、拆借資金，造成國(guó)有資產(chǎn)流失或承擔(dān)連帶責(zé)任，增加倫業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來(lái)意想不到的困難。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)投資，經(jīng)過合理的分析和預(yù)測(cè)，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理，可使企業(yè)獲得合理的投資回報(bào)期，并將對(duì)外投資效益納入經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核;對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期效益，出現(xiàn)虧損局面，主要經(jīng)營(yíng)者必須向董事會(huì)作出書面匯報(bào)。在收益分配中，由于完善的管理機(jī)制，能夠保證利潤(rùn)分配合理，提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值率。
3.準(zhǔn)確及時(shí)的會(huì)計(jì)信息，為集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策依據(jù)。財(cái)務(wù)部門對(duì)各級(jí)于公司的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的歸類、分析，可隨時(shí)準(zhǔn)確及時(shí)地編制集團(tuán)企業(yè)的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。通過對(duì)各種會(huì)計(jì)信息進(jìn)行收集、整理、加工，可以預(yù)測(cè)資金運(yùn)動(dòng)變化趨勢(shì)，并作為會(huì)計(jì)決策的基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)成本最低化、利潤(rùn)最大化和資金最小化的目標(biāo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可利用信息了解企業(yè)生產(chǎn)情況和財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取措施，挖掘潛力，主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)要求。在對(duì)外投資活動(dòng)中，財(cái)務(wù)部門根據(jù)掌握了解到的有關(guān)會(huì)計(jì)信息，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益論證，提供決策依據(jù)，避免投資失誤，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
財(cái)務(wù)部門在內(nèi)部控制的作用
任何工作首先都要對(duì)其要進(jìn)行的事宜進(jìn)行信息收集及分析,財(cái)務(wù)部門在內(nèi)部控制中恰恰起到了這個(gè)作用,并通過自身的職能特點(diǎn)很好的完成了內(nèi)部控制的前期信息收集工作。作為現(xiàn)代企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的“穩(wěn)定器”——內(nèi)部控制制度,其有效的執(zhí)行是保障企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)重要的資金核算審計(jì)部門,其作用不言而喻。因此可以說內(nèi)部控制是以會(huì)計(jì)人員為基礎(chǔ)的一項(xiàng)控制制度。
(一)會(huì)計(jì)的工作職能決定了其事內(nèi)部控制的最佳執(zhí)行者
會(huì)計(jì)工作具有兩大職能:反映和監(jiān)督。其反映職能就是前面我們所說的信息收集及反映的工作。其監(jiān)督職能是凌駕于企業(yè)基本活動(dòng)之上的、持續(xù)進(jìn)行的、審計(jì)核算工作。受托于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行著全面的、可靠的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和分析政整理企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和理財(cái)狀況的工作。其工作性質(zhì)及職能決定了其是內(nèi)部控制最佳執(zhí)行者,由此推論財(cái)務(wù)部門是內(nèi)部控制的最佳執(zhí)行者。
(二)財(cái)務(wù)部門在企業(yè)的地位決定了其在內(nèi)部控制中的作用
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,財(cái)務(wù)部門處在企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié),個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)信息,財(cái)務(wù)人員是全面掌握企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)內(nèi)部控制重要都成要素信息和溝通的理論來(lái)看,能夠圍繞在企業(yè)控制活動(dòng)周圍的信息與溝通系統(tǒng)就是財(cái)務(wù)部門,其實(shí)企業(yè)管理的信息中心。也就是說財(cái)務(wù)部門在企業(yè)的地位決定了其是在企業(yè)內(nèi)部控制中是信息交換和溝通傳遞的重要組成部分。
(三)財(cái)務(wù)部門的權(quán)力決定了其在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用
財(cái)務(wù)部門在企業(yè)中的權(quán)力決定其在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用。在制藥企業(yè)中,財(cái)務(wù)部門擔(dān)負(fù)著企業(yè)信息的收集、整理、分析、審核等重要工作,其權(quán)力可以決定原輔料、包裝材料的采購(gòu),省級(jí)銷售市場(chǎng)要求發(fā)貨數(shù)量的合理性分析等等重要工作。當(dāng)然這種權(quán)力是相對(duì)的,合理的使用這種權(quán)力是有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)之一。種種因素決定了財(cái)務(wù)部門在企業(yè)內(nèi)部控制中占有相當(dāng)大的作用,但是怎樣將之合理的有效的運(yùn)用是現(xiàn)階段企業(yè)需要迫切解決的重要問題。通過以下的這個(gè)圖示我們可以很輕松的認(rèn)識(shí)到這個(gè)成功的制藥集團(tuán)企業(yè)集中內(nèi)控的組織架構(gòu):
這是一個(gè)東北某大型制藥集團(tuán),其下屬公司6家,銷售貿(mào)易公司1家。通過上面的用友制造業(yè)流程圖將集團(tuán)企業(yè)7家公司的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行的有條不紊,在幾年間就已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)前10強(qiáng)。通過這個(gè)圖示我們也可以看出內(nèi)部控制是由多方面來(lái)進(jìn)行的是集團(tuán)企業(yè)全方位、全員、全部門共同完成的一項(xiàng)關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展重要管理系統(tǒng)。
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一、考察的目的
這次考察的目的是學(xué)習(xí)和借鑒*等市院目標(biāo)管理工作的主要方法和經(jīng)驗(yàn)，提高我院目標(biāo)管理工作水平。
*、*、*市院目前在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作中成效明顯，已連續(xù)三年在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)的綜合及各單項(xiàng)考核中名列前矛，同樣在地方黨委政府的考評(píng)中等次及排名較好。這三院的目標(biāo)管理工作成效突出，諸多經(jīng)驗(yàn)值得我院學(xué)習(xí)和借鑒。在學(xué)習(xí)考察過程中，我們與三院目標(biāo)辦進(jìn)行了交流，聽取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，收集了部分工作資料，請(qǐng)教了疑難問題，探討了搞好目標(biāo)管理工作的方式方法。這次學(xué)習(xí)考察，我們深感受益匪淺，達(dá)到了預(yù)期的目的。
這次目標(biāo)管理工作考察學(xué)習(xí)在全省檢察機(jī)關(guān)尚屬首次。省檢察院目標(biāo)辦和三個(gè)市院予以了重視和支持，確保了學(xué)習(xí)考察工作在最短的時(shí)間內(nèi)，在最便捷的交通路線上，學(xué)習(xí)到了工作成效較為突出的內(nèi)地先進(jìn)市院的工作經(jīng)驗(yàn)，確保了學(xué)習(xí)考察的質(zhì)量，為取得較好實(shí)效奠定了重要基礎(chǔ)。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
通過到*、*、*市院的學(xué)習(xí)考察，與他們進(jìn)行交流，我們感到，要做好新形勢(shì)下的目標(biāo)管理工作，必須做好以下工作：
——健全的工作機(jī)制是確保目標(biāo)管理有序開展的基本保障。只有建立健全規(guī)范的管理工作機(jī)制，才能全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)的工作職能，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)管理工作的開展規(guī)范有序，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。我們所到的成都等三院，均構(gòu)建了以目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的責(zé)任和組織體系，設(shè)立了目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員（*市院日常工作人員有=人，資陽(yáng)市院由辦公室和政治部各定=名日常工作人員，*市院由檢察長(zhǎng)辦公室主任負(fù)責(zé)目標(biāo)日常工作），對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩級(jí)院實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分類管理，形成了縱橫貫通、內(nèi)外并行的工作機(jī)制。從主要領(lǐng)導(dǎo)至干警個(gè)人形成了良好的目標(biāo)共識(shí)。*市院還根據(jù)自行編制的干部職位說明書將目標(biāo)分解到人，推行了對(duì)個(gè)人的績(jī)效考核（由政治部負(fù)責(zé)組織實(shí)施），實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理工作與績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合，較好地解決了不同職務(wù)層次、不同部門、不同崗位工作間無(wú)法比較的問題。
——目標(biāo)方案切合實(shí)際是確保目標(biāo)可行的基礎(chǔ)。目標(biāo)方案是領(lǐng)導(dǎo)決策的具體分解，是各項(xiàng)工作的導(dǎo)向。因此，合理配置目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定目標(biāo)方案是目標(biāo)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標(biāo)過高會(huì)導(dǎo)致脫離實(shí)際而成為空中樓閣，目標(biāo)偏低會(huì)導(dǎo)致因缺乏必要的壓力和動(dòng)力而流于形式。如何科學(xué)合理制定目標(biāo)方案一直是目標(biāo)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在考察中，我們感到*等三院的目標(biāo)方案在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上結(jié)合實(shí)際，各有側(cè)重。*市院分類區(qū)下達(dá)各基層院的目標(biāo)方案，*和*市院逐院下達(dá)各基礎(chǔ)院的目標(biāo)方案。*市院將目標(biāo)管理作為實(shí)現(xiàn)院黨組意圖的有效手段，解決了省院、市委下達(dá)目標(biāo)與本院黨組意圖的結(jié)合問題，所制定的目標(biāo)指向明確。同時(shí)，該院在目標(biāo)運(yùn)行上還另有特色，=月底前便制定下達(dá)了年度目標(biāo)任務(wù)，待省院及市委的目標(biāo)下達(dá)后再作相應(yīng)調(diào)整，做到了早部署、早運(yùn)行，充分體現(xiàn)了目標(biāo)的導(dǎo)向性。*市院將目標(biāo)管理作為落實(shí)各項(xiàng)工作的總抓手，在全面分解落實(shí)省院下達(dá)目標(biāo)的同時(shí)，納入了綜合工作目標(biāo)，硬化了各項(xiàng)管理措施，所制定的目標(biāo)內(nèi)容全面。*市院將目標(biāo)管理作為規(guī)范辦案行為、提高辦案質(zhì)量的有效載體，除省院下達(dá)目標(biāo)外，不再設(shè)置其他考核指標(biāo)，但在分解省院下達(dá)目標(biāo)時(shí)，對(duì)量化指標(biāo)均按增加==%的指標(biāo)下達(dá)，對(duì)定性指標(biāo)，則相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)，確保獲得==%的考評(píng)加分。該院所制定的目標(biāo)方案主旨突出。
——執(zhí)行有力是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。目標(biāo)確定后，關(guān)鍵在于組織實(shí)施。因此，對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的跟蹤督查是目標(biāo)管理工作的重要環(huán)節(jié)。*等三院均對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行管理高度重視，實(shí)施了強(qiáng)力監(jiān)控。各院的目標(biāo)分析會(huì)均由市院檢察長(zhǎng)親自召集，瀘州的部分區(qū)（縣）院還自行召開目標(biāo)會(huì)。三院均實(shí)施了定期通（匯）報(bào)、分析、評(píng)價(jià)制度，其中，*市院實(shí)行按季通報(bào)制；*市院實(shí)行按月通報(bào)及評(píng)價(jià)制、按季分析制及半年全市檢察長(zhǎng)目標(biāo)工作專題會(huì)議制；*市院實(shí)行了前期月通報(bào)、年末周報(bào)告制，同時(shí)，還推行了目標(biāo)責(zé)任制、目標(biāo)預(yù)警制、案件督查制、辦案質(zhì)量責(zé)任終身制、市院黨組成員片區(qū)聯(lián)系制，注重案件分析和內(nèi)部資源的合理調(diào)配，形成目標(biāo)管理的合力。
——嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲是增強(qiáng)目標(biāo)管理公信力的重要條件。目標(biāo)考評(píng)是對(duì)年度工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)差距、有效激勵(lì)的過程，只有通過準(zhǔn)確的目標(biāo)考評(píng)，才能實(shí)事求是地評(píng)價(jià)一個(gè)院、一個(gè)部門、一位干警的工作實(shí)績(jī)，真正發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)約束作用，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。*等三院的考評(píng)機(jī)制完善，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)明確，考評(píng)工作透明度高。各院均將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，并將考評(píng)結(jié)果與干警晉級(jí)、晉職、獎(jiǎng)懲掛勾，拓展了目標(biāo)考評(píng)結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用，充分調(diào)動(dòng)了干警的積極性，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)濃厚。三院均對(duì)基層院和部門采取分類考核，日常檢查與年終全面考評(píng)相結(jié)合，單項(xiàng)考核與綜合評(píng)定相結(jié)合。*市院采取分類區(qū)、分部門、按比例綜合考評(píng)；實(shí)施了績(jī)效考核反饋制，并把績(jī)效考評(píng)結(jié)果計(jì)入干部個(gè)人檔案；加大了對(duì)特色工作、突出貢獻(xiàn)工作及宣傳工作的鼓勵(lì)，促使全市檢察機(jī)關(guān)走出就辦案而辦案的模式，提高檢察工作的整體效應(yīng)。*市院還實(shí)施了目標(biāo)考核集中考核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分、交叉復(fù)核制，切實(shí)增強(qiáng)了目標(biāo)考核的透明度。三院在表彰先進(jìn)，發(fā)放獎(jiǎng)金及對(duì)干警晉級(jí)、晉職評(píng)定時(shí)，把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為基本條件，優(yōu)先考慮完成目標(biāo)任務(wù)成績(jī)突出的部門及個(gè)人，激勵(lì)積極爭(zhēng)取獲得上級(jí)表彰。對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故、違法違紀(jì)、重要目標(biāo)任務(wù)未能完成的，取消評(píng)選先進(jìn)資格。*市院各部門年終目標(biāo)獎(jiǎng)以部門的年終考核得分為依據(jù)，低于===分的按比例扣發(fā)；個(gè)人目標(biāo)獎(jiǎng)金分配以對(duì)個(gè)人的績(jī)效考核為依據(jù)；對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及擔(dān)任目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處室以下負(fù)責(zé)人，按追加目標(biāo)獎(jiǎng)金發(fā)放辦法執(zhí)行。*市院對(duì)目標(biāo)長(zhǎng)期完成不好的中層干部，責(zé)令其辭職或免職；一般干警先進(jìn)行誡勉談話，三次以上仍無(wú)明顯進(jìn)步的予以待崗處理；對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)特別優(yōu)秀的干警，院黨組提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為其記功。*市院對(duì)連續(xù)幾年未能在省院的目標(biāo)考核中評(píng)為優(yōu)秀的部門，其負(fù)責(zé)人要引咎辭職；市院黨組成員的工作業(yè)績(jī)、年終目標(biāo)獎(jiǎng)與所聯(lián)系的基層院及分管部門的目標(biāo)考評(píng)結(jié)果掛鉤。
三、下一步工作打算
*、*、*市院的目標(biāo)管理工作分別始于====年、====年、====年，近兩年作了進(jìn)一步的深化和改革，目標(biāo)管理工作由初步探索階段步入了健康發(fā)展的良性狀態(tài)。通過這次學(xué)習(xí)考察，我們感到：由于我州的目標(biāo)管理工作起步晚，發(fā)展速度滯緩，還處于初步摸索階段，我們的工作與內(nèi)地兄弟院相比還有較大差距。下一步，我們將結(jié)合實(shí)際，切實(shí)改進(jìn)工作方法，增添可行措施，努力使我們的目標(biāo)管理工作上取得新的成效。
一要提高認(rèn)識(shí)，樹立目標(biāo)理念。目標(biāo)是工作的導(dǎo)向，是狠抓落實(shí)的重要依據(jù)。目標(biāo)管理工作是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、監(jiān)控、考核、獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí)，形成人人心中有目標(biāo)的良好目標(biāo)共識(shí)。
二要定好方案，科學(xué)配置目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持把加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力、力求突破作為目標(biāo)管理的主題。進(jìn)一步理清工作思路，改進(jìn)目標(biāo)方案制定方法，認(rèn)真總結(jié)目標(biāo)完成情況，明確工作重點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是制定目標(biāo)方案。
【關(guān)鍵詞】低電壓；治理；供電；電能質(zhì)量
近來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了持續(xù)快速的增長(zhǎng)，居民的生活水平也得到了大幅度提高，對(duì)各種生活用品的需求包括家用電器的需求日漸突出。用電量隨之增多，造成了居民用電量的緊缺，即“低電壓”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能滿足居民對(duì)電力的應(yīng)用和生活的用電需求，嚴(yán)重影響供電服務(wù)質(zhì)量。因此，需要相關(guān)部門對(duì)這種現(xiàn)象采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，找出問題，認(rèn)真分析，有針對(duì)性地制定計(jì)劃方案，并嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，改變“低電壓”的狀況，提高人們生產(chǎn)生活用電質(zhì)量。
1 “低電壓”的表現(xiàn)及現(xiàn)狀
農(nóng)村電網(wǎng)的設(shè)備老齡化情況嚴(yán)重，老舊的線路廣泛存在，配電變壓器的選擇也不夠合理，而且嚴(yán)重耗能。沒有一套完善的配套設(shè)備進(jìn)行輔助工作，對(duì)供電的安全性、可靠性以及穩(wěn)定性都將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。網(wǎng)架比較薄弱，其中存在著許多問題，比如負(fù)荷分布不夠均勻，供電半徑較長(zhǎng)，所供的電能質(zhì)量較差、可靠性不高，線路的損耗情況嚴(yán)重，功率過剩或短缺等。近年來(lái)電力部門加大了對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，經(jīng)過幾輪的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，設(shè)備健康水平和供電能力得到顯著提高，但由于原有電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，需要持續(xù)不斷的投資改造資金，才能使其良好發(fā)展。由于農(nóng)村電力用戶越來(lái)越多，且分布較為分散，用戶的負(fù)荷小，從而導(dǎo)致了電網(wǎng)送電的效率低下，而且所供電能沒有質(zhì)量保證。
另外，農(nóng)網(wǎng)的負(fù)荷密度較小，其峰值和谷值的差別較大，負(fù)荷率低；負(fù)荷的季節(jié)性強(qiáng)，距電源較遠(yuǎn)，功率和電能都達(dá)不到要求；負(fù)荷較為分散，電網(wǎng)的分支較多，受到自然條件的影響較大，從而造成電網(wǎng)送電的效率低下，電能的質(zhì)量不高。
2 推進(jìn)“低電壓”綜合治理的有效策略
2.1 管理策略
思想觀念是行動(dòng)的先決條件，指導(dǎo)著行動(dòng)的方向和方式。因此，首先需要轉(zhuǎn)變思想，改變觀念，加強(qiáng)組織管理，從思想上個(gè)提高其認(rèn)識(shí)，才能在行動(dòng)上加強(qiáng)其實(shí)施。轉(zhuǎn)變?cè)小皽缁鹗健钡摹暗碗妷骸敝卫碛^念，一改“被動(dòng)接受投訴”為“主動(dòng)摸排檢查”的方式。需要成立專門的工作小組，合理規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況，制定出科學(xué)的措施，以提高電力供應(yīng)的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)供電工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化分工，將每一份工作都具體落實(shí)到個(gè)人。本著“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作理念，全面展開對(duì)迎峰度夏和迎峰度冬期間的低電壓高發(fā)區(qū)域的摸底排查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。
制定綜合治理必要的機(jī)制以及工作流程，低電壓工作小組需要制定合理的治理方案指導(dǎo)意見，相關(guān)職能部門根據(jù)制定好的指導(dǎo)意見制定出相應(yīng)的工作流程，對(duì)工作中的各項(xiàng)工作程序都需要嚴(yán)格明確，并嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行。對(duì)于突發(fā)事件，需要有一套應(yīng)急處理方案。相關(guān)部門需要結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)事實(shí)建立起相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。需要對(duì)應(yīng)急處理的組織機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的流程進(jìn)行合理的人員分配，做好設(shè)備和材料方面以及施工工具的準(zhǔn)備工作和后勤保障工作。
另外，還需要建立其完善的數(shù)據(jù)檔案制度。對(duì)供電單位中的各項(xiàng)事務(wù)都建立起一個(gè)完善的數(shù)據(jù)檔案，記錄下每一條信息的具體情況，使管理人員對(duì)供電過程中的任何一項(xiàng)工作都有一個(gè)詳細(xì)的認(rèn)識(shí)，并且便于日后對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計(jì)，以及在出現(xiàn)問題時(shí)，便于查詢記錄資料，找出相應(yīng)的問題所在，正確并快速地找出解決措施。
建立起低電壓綜合治理的統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度，對(duì)供電工作的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)，并制成報(bào)表，其中需要包括供電用戶的名稱、原因、治理情況等相關(guān)信息，并需要定期上報(bào)，分析執(zhí)行情況并將其下發(fā)，同時(shí)將其作為供電單位對(duì)員工績(jī)效考核和工作業(yè)績(jī)的參考依據(jù)。
2.2 技術(shù)策略
嚴(yán)格加強(qiáng)電壓監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域無(wú)功優(yōu)化系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域無(wú)功優(yōu)化調(diào)節(jié)，確保供電電能質(zhì)量逐步提高。加強(qiáng)客戶的無(wú)功補(bǔ)償，有效調(diào)整變壓器的分接開關(guān)檔位。對(duì)小動(dòng)力用戶來(lái)說，無(wú)功補(bǔ)償不僅可以對(duì)電壓質(zhì)量進(jìn)行合理的改善，盡量減少電壓的損失，而且可以使設(shè)備的出力得到明顯的提高。如果供電設(shè)備的視在功率一定，功率的提高會(huì)使設(shè)備的有功功率有效增大。由此可見，增加無(wú)功補(bǔ)償裝置會(huì)在一定程度上增加有功設(shè)備的出力，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)用電設(shè)備的有效改善和對(duì)其工作效率的提高。另外，對(duì)綜合變壓器的科學(xué)調(diào)整通常不受重視，對(duì)其調(diào)整也不及時(shí)，因此綜合變壓器出口電壓會(huì)有很大的波動(dòng)。需要對(duì)綜合變壓器進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并認(rèn)真分析，以保證出口電壓的合理性。
需要做好不平衡負(fù)荷的調(diào)整工作。具體的做法是，統(tǒng)計(jì)出綜合變壓器的同一出線的用戶數(shù)以及用電設(shè)備、用電容量，對(duì)用電的高峰期每一種用電設(shè)備的使用率、客戶數(shù)等情況重點(diǎn)分析，綜合考慮，科學(xué)合理地分配用電客戶，調(diào)整到位后再在不同時(shí)段對(duì)負(fù)荷進(jìn)行測(cè)量，并對(duì)調(diào)整效果進(jìn)行檢驗(yàn)。
對(duì)超載和欠載的綜合變壓器進(jìn)行合理的調(diào)整，隨著電力用戶數(shù)量的增加情況不同，電力設(shè)備的增加情況就也不盡相同，造成了不同容量的綜合變壓器之間的的負(fù)荷情況也不同。假如容量較小的綜合變壓器出現(xiàn)了超載，容量較大的綜合變壓器欠載，合理調(diào)整這兩類綜合變壓器并調(diào)整，之后就可以較好地解決這類問題。
在農(nóng)網(wǎng)新建或改造時(shí)，配電變壓器臺(tái)區(qū)必須依據(jù)“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則，合理選擇配電變壓器的位置，根據(jù)現(xiàn)有負(fù)荷及發(fā)展規(guī)劃，盡量將配電變壓器安裝在負(fù)荷中心，做輻射性向四周負(fù)荷點(diǎn)延伸，以縮短供電半徑，減少因線路過長(zhǎng)造成的電壓降。
盡量做好對(duì)重要客戶的接戶線以及電度表空開前線路的改造和驗(yàn)收工作。因?yàn)橛胁簧俚目蛻簦浞课荻家牙匣医討艟€和室內(nèi)的低壓線路線徑偏小，在這樣的情況下，如果增加了家用電器，線路就不能勝任正常的供電工作，當(dāng)電器無(wú)法正常工作時(shí)，用戶會(huì)誤認(rèn)為是供電電壓質(zhì)量的問題，而疏忽了對(duì)自己家里的線路的檢查，從而遺漏掉真正的原因，不能排除安全隱患。這就需要相關(guān)部門對(duì)客戶的線路仔細(xì)檢查，并告知其嚴(yán)重和危害性，對(duì)其認(rèn)真檢修改造，以確保用戶用電的高質(zhì)量和安全性。
按照電力設(shè)施布局規(guī)劃要求，充分考慮負(fù)荷預(yù)測(cè)、用電量預(yù)測(cè)及供電分區(qū)情況，結(jié)成有足夠站間互供能力的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)分區(qū)、分片供電，能滿足電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展用電需求、“N-1”校驗(yàn)、適當(dāng)超前的要求。為適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和電源接入需要，加快電網(wǎng)建設(shè)，是解決城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的電力供應(yīng)不足，從電源點(diǎn)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)層面解決區(qū)域性供電能力薄弱的根本途徑。
3 總結(jié)
總之，對(duì)我國(guó)的低電壓情況的綜合治理，是當(dāng)前供電部門急需解決的工作，其治理工作直接關(guān)系到供電電能質(zhì)量的優(yōu)劣及客戶生活質(zhì)量的高低。具體來(lái)說，綜合治理方法可以從管理和技術(shù)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，一手抓管理，一手抓技術(shù)，在提高電能質(zhì)量的實(shí)際問題上，解決了技術(shù)這個(gè)核心問題，配合以科學(xué)的管理，使電能質(zhì)量的提高真正成為現(xiàn)實(shí)。
【參考文獻(xiàn)】
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