時(shí)間：2022-10-15 14:58:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇評(píng)審工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
區(qū)已通過實(shí)驗(yàn)性示范性高中規(guī)劃評(píng)審與中期評(píng)審的高級(jí)中學(xué)（含完中）。
二、評(píng)審目的
通過對(duì)創(chuàng)建區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中的學(xué)校開展發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的終結(jié)評(píng)審，使學(xué)校認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)性示范性高中的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題與困難，尋找并確立學(xué)校發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)，明確學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的新目標(biāo)；評(píng)選出區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中，把創(chuàng)建區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中提高到一個(gè)新的水平。
三、評(píng)審內(nèi)容
依據(jù)《區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中終結(jié)評(píng)審方案》，圍繞實(shí)驗(yàn)性示范性高中發(fā)展規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等，重點(diǎn)評(píng)審以下內(nèi)容：
1、依法辦學(xué)情況
學(xué)校嚴(yán)格遵守國家、市的有關(guān)教育方針、政策與法規(guī)，在依法辦學(xué)方面發(fā)揮表率作用。
2、規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃所確定的目標(biāo)達(dá)到的情況，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施和基本經(jīng)驗(yàn)。
3、實(shí)驗(yàn)成果
學(xué)校實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目總體研究情況與實(shí)踐行為效果，在創(chuàng)建過程中充分發(fā)揮推動(dòng)作用和在區(qū)域范圍內(nèi)的影響力情況。
4、示范輻射情況
學(xué)校主動(dòng)完成區(qū)域內(nèi)的示范任務(wù)，積極帶動(dòng)和支持辦學(xué)困難學(xué)校發(fā)展，在學(xué)校管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程改革等方面對(duì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源產(chǎn)生積極影響。
5、辦學(xué)水平提高程度
學(xué)校在實(shí)施發(fā)展規(guī)劃中所體現(xiàn)出來的自主發(fā)展能力，在原有基礎(chǔ)上的提高程度，以及所享有的社會(huì)聲譽(yù)。
6、學(xué)校后繼發(fā)展的思考
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校后繼發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)、主攻方向的認(rèn)識(shí)程度，學(xué)校在后繼發(fā)展中所確立的目標(biāo)以及采取相應(yīng)措施的整體性思考。
四．評(píng)審程序
區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中終結(jié)評(píng)審以學(xué)校自評(píng)為基礎(chǔ)，主要是對(duì)學(xué)校近三年創(chuàng)建區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中情況進(jìn)行自我評(píng)審。由學(xué)校向區(qū)教育局提交終結(jié)評(píng)審申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)入評(píng)審程序。具體評(píng)審程序是：
1、采取學(xué)校自評(píng)與專家復(fù)評(píng)相結(jié)合的方法。在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上，專家進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行復(fù)評(píng)，驗(yàn)證學(xué)校自評(píng)結(jié)論的準(zhǔn)確性。
2、在專家復(fù)評(píng)基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)教育局審核、公示等程序，最終評(píng)選出區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中。
五、學(xué)校自評(píng)
經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)后進(jìn)入終結(jié)評(píng)審的學(xué)校，應(yīng)圍繞評(píng)審內(nèi)容做好學(xué)校自評(píng)工作。
1、自評(píng)要求
⑴學(xué)校自評(píng)工作要發(fā)動(dòng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)代表參與，激發(fā)他們的主體性和主動(dòng)性，明確評(píng)審的目的與意義，把自評(píng)過程作為深化區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中建設(shè)的過程。
⑵依據(jù)區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中應(yīng)達(dá)到的基本要求，圍繞終結(jié)評(píng)審內(nèi)容，突出依法辦學(xué)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的先導(dǎo)作用和示范、輻射作用，進(jìn)行三年工作的總結(jié)、回顧，
⑶在總結(jié)、回顧的過程中不斷地分析、提煉成功的做法、經(jīng)驗(yàn)，思考存在問題與不足的原因，提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的對(duì)策思路。
⑷尋找與確立后繼發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，思考并初步形成學(xué)校后繼發(fā)展的整體性方案。
2、自評(píng)材料
⑴自評(píng)報(bào)告。一般由以下幾個(gè)部分組成：自評(píng)過程、主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、問題分析與發(fā)展思考。學(xué)校自評(píng)報(bào)告須經(jīng)教代會(huì)審議通過，為全體教職工所了解，并形成共識(shí)。
⑵基礎(chǔ)表格。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍、學(xué)生、設(shè)施設(shè)備、近年學(xué)校在德育、教學(xué)、體衛(wèi)藝科等方面所取得的成績(jī)等概況，可以通過表格形式簡(jiǎn)要地反映出來。
⑶專項(xiàng)報(bào)告。采取座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、查閱資料等方法，在對(duì)信息進(jìn)行收集、整理、歸納、綜合基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校發(fā)展領(lǐng)域、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、示范任務(wù)撰寫的自評(píng)報(bào)告。
⑷后繼發(fā)展規(guī)劃文本。學(xué)校依據(jù)校情，在對(duì)學(xué)校發(fā)展全面考察、分析思考基礎(chǔ)上所撰寫的新一輪發(fā)展規(guī)劃初稿。
3、資料準(zhǔn)備
專家評(píng)審期間，學(xué)校需提供符合實(shí)驗(yàn)性示范性高中自評(píng)結(jié)論的佐證資料（檔案資料），按照發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域和專項(xiàng)進(jìn)行陳列。資料要完整（能反映整個(gè)創(chuàng)建過程）、確切（與自評(píng)結(jié)論相符）、規(guī)范（符合檔案管理要求）。并為專家查閱提供方便（提供資料目錄，有專人接待查閱，能清楚地回答問題）。
六、專家復(fù)評(píng)
1、評(píng)審時(shí)間
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間為兩到三天，由區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中評(píng)審工作小組與專家、學(xué)校協(xié)商后確定。
2、評(píng)審專家
由區(qū)教育局聘請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)教育專家組成，一般為7至10人。
3、評(píng)審方法
一般采用閱讀書面資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、課堂聽課、問卷調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱資料等方法。
4、評(píng)審結(jié)論
終結(jié)評(píng)審報(bào)告由專家組撰寫，并給出明確的評(píng)審結(jié)論。評(píng)審結(jié)論分為“通過”、“暫緩?fù)ㄟ^”兩類。
七、組織審核
區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家組提供的終結(jié)評(píng)審報(bào)告與評(píng)審結(jié)論進(jìn)行審核，將審核意見提交區(qū)教育局審定。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提供組織保障
1.統(tǒng)籌謀劃預(yù)算績(jī)效管理工作。市財(cái)政局多次召開預(yù)算績(jī)效管理工作專題會(huì)議，研究全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的基本思路和工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為全面推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員。一是成立了由市財(cái)政局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是組建了預(yù)算編審中心，定為副縣級(jí)單位建制，編制10人，與預(yù)算科合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織預(yù)算編審與績(jī)效管理工作，為推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作的有序開展提供了機(jī)構(gòu)、人員保障。三是成立了財(cái)政預(yù)算編審委員會(huì)，將財(cái)政預(yù)算編制和預(yù)算績(jī)效管理一并納入編審委員會(huì)議事范圍。3.明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。一是通過制度明確財(cái)政部門與主管部門的職責(zé)分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是財(cái)政部門內(nèi)部建立了業(yè)務(wù)工作規(guī)程，預(yù)算科（編審中心）主要負(fù)責(zé)牽頭組織、專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理和財(cái)政再評(píng)價(jià)，其他業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、開展績(jī)效目標(biāo)評(píng)審與批復(fù)、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、組織財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)、落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等具體事項(xiàng)的落實(shí)，形成了既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又相互監(jiān)督的預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制。三是強(qiáng)化責(zé)任，財(cái)政部門內(nèi)部實(shí)施績(jī)效目標(biāo)評(píng)審和財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即由業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)任評(píng)審、評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織本科室項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)價(jià)工作，結(jié)果作為研究和審定預(yù)算的參考依據(jù)，推進(jìn)了預(yù)算績(jī)效管理工作的有效開展。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作，為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提供制度保障
1.規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效制度建設(shè)，著力構(gòu)建管理制度體系。一是搞好頂層設(shè)計(jì)，市政府研究出臺(tái)了推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見，明確了市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)、任務(wù)和要求。二是市財(cái)政局結(jié)合實(shí)際，制訂了包括財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法、預(yù)算績(jī)效管理工作方案、專家?guī)旃芾磙k法和績(jī)效目標(biāo)管理工作規(guī)程在內(nèi)的10余項(xiàng)配套制度，為做好預(yù)算績(jī)效管理提供了制度保障。2.采取多種方式構(gòu)建技術(shù)支撐。一是建立了涵蓋績(jī)效管理類和行業(yè)技術(shù)類的市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)欤瑢＜胰藬?shù)達(dá)到了220余人，為業(yè)務(wù)開展提供了專業(yè)技術(shù)保障。二是推進(jìn)與院校合作，建立了與預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)的高校合作機(jī)制，財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效管理課題研究等方面為校方提供經(jīng)費(fèi)支持，校方在績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效目標(biāo)評(píng)審等方面全力提供智力支持。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平。市財(cái)政局先后舉辦了3次針對(duì)市直部門、市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家和財(cái)政部門相關(guān)人員的預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了省財(cái)政廳、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，并將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解，提升了整體管理水平。
（三）創(chuàng)新方式，嚴(yán)格程序，穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)管理
1.明確管理程序。一是與部門預(yù)算同步，即績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)。按部門預(yù)算編制“二上二下”程序，對(duì)年度預(yù)算50萬元以上的支出項(xiàng)目，必須申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中追加的50萬元以上支出項(xiàng)目，要求單位在申請(qǐng)財(cái)政資金時(shí)申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。二是明確階段工作重點(diǎn)。績(jī)效目標(biāo)審核主要在“一上”階段進(jìn)行，“二上”階段只對(duì)項(xiàng)目資金有調(diào)整的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。三是兩個(gè)環(huán)節(jié)審核。績(jī)效目標(biāo)審核分初審和評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)。初審由業(yè)務(wù)科室組織實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核，評(píng)審工作由預(yù)算科（編審中心）具體組織實(shí)施，在操作中以專家評(píng)審為主，業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。四是兩個(gè)路徑批復(fù)。由業(yè)務(wù)科室在“二下”階段通過兩個(gè)路徑對(duì)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)批復(fù)，一個(gè)路徑是項(xiàng)目目錄及績(jī)效目標(biāo)主要信息隨部門預(yù)算批復(fù)文件下達(dá)到單位，另一個(gè)路徑是通過預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績(jī)效目標(biāo)。2.不斷擴(kuò)面增點(diǎn)。襄陽市自2012年啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理以來，納入績(jī)效目標(biāo)管理的財(cái)政資金范圍不斷擴(kuò)大，資金數(shù)額不斷增加。通過穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，預(yù)算單位逐漸感受到了使用財(cái)政資金的壓力，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，提高了財(cái)政資金使用績(jī)效。3.創(chuàng)新評(píng)審方式。襄陽市采取專家評(píng)審和財(cái)政集中評(píng)審相結(jié)合的方式，組織開展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審工作。專家評(píng)審的具體做法是：（1）制定評(píng)審工作方案。方案明確財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)專家評(píng)審的范圍、方式、工作原則、主要內(nèi)容等。（2）遴選專家評(píng)審項(xiàng)目。項(xiàng)目遴選的重點(diǎn)是部門預(yù)算項(xiàng)目金額在50萬元（含）以上的新增項(xiàng)目和申請(qǐng)?jiān)黾淤Y金的項(xiàng)目，以及財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目。（3）遴選評(píng)審專家。按照評(píng)審工作方案確定的評(píng)審專家應(yīng)具備的條件，本著自愿參與的原則組織遴選。（4）專家預(yù)審。提前制定項(xiàng)目評(píng)審工作方案、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表等相關(guān)資料的電子文檔，按專家和項(xiàng)目分組情況在專家評(píng)審會(huì)召開前3個(gè)工作日發(fā)至各專家預(yù)審。（5）評(píng)審預(yù)備會(huì)。在專家評(píng)審會(huì)召開之前組織各評(píng)審組召開預(yù)備會(huì)，聽取各專家組成員預(yù)審情況匯報(bào)，進(jìn)一步明確工作要求。（6）分組評(píng)審。評(píng)審會(huì)期間，項(xiàng)目單位向評(píng)審組介紹項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、指標(biāo)值設(shè)計(jì)的依據(jù)等情況說明，并接受評(píng)審組的質(zhì)詢。評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核、測(cè)算，形成初步評(píng)審意見。（7）集中會(huì)商。各評(píng)審組擬定初步評(píng)審意見后，會(huì)務(wù)組再召開碰頭會(huì)，對(duì)評(píng)審期間發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中研究和解答。（8）提交評(píng)審意見。各評(píng)審組根據(jù)評(píng)審小組意見和集中會(huì)商意見，在評(píng)審會(huì)結(jié)束前按要求整理，供研究和審定項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)參考。4.提升績(jī)效目標(biāo)管理工作質(zhì)量。在績(jī)效目標(biāo)評(píng)審工作中堅(jiān)持把握好兩點(diǎn)：一是強(qiáng)化論證工作，努力做到項(xiàng)目資金與績(jī)效目標(biāo)相匹配。要求項(xiàng)目實(shí)施單位提供預(yù)算支出明細(xì)與測(cè)算依據(jù)，便于精細(xì)化核算。二是以監(jiān)控促管理，落實(shí)績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)管理與績(jī)效監(jiān)控緊密聯(lián)系，在具體工作中，我市以監(jiān)控結(jié)果促目標(biāo)管理科學(xué)規(guī)范，提高了財(cái)政資金使用效益。
（四）搞好重點(diǎn)評(píng)價(jià)，探索評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)管理成效
1.明確評(píng)價(jià)方式。市財(cái)政局制定了《2014年市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，明確采取重點(diǎn)評(píng)價(jià)和自評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局是重點(diǎn)評(píng)價(jià)的主體，對(duì)政府和社會(huì)關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生密切相關(guān)的2013年度財(cái)政支出項(xiàng)目開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，市直各部門是自評(píng)價(jià)的主體，對(duì)未納入本次重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍的財(cái)政項(xiàng)目支出開展自評(píng)價(jià)。2.分類組織實(shí)施。按照探索經(jīng)驗(yàn)、節(jié)約成本、提高評(píng)價(jià)結(jié)果公信力的原則，采取了三種形式實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。一是對(duì)于政府和社會(huì)關(guān)注度高、因子項(xiàng)目多而評(píng)價(jià)技術(shù)難度較大的項(xiàng)目，委托第三方組織實(shí)施，如住房保障項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)等。二是對(duì)于社會(huì)關(guān)注度較高、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生密切相關(guān)的項(xiàng)目，聘請(qǐng)預(yù)算績(jī)效管理專家組成專家組具體實(shí)施，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、旅游專項(xiàng)、計(jì)生專項(xiàng)等。三是對(duì)于政府定向扶持項(xiàng)目和部門預(yù)算重點(diǎn)支出項(xiàng)目，由市財(cái)政局科室人員與聘請(qǐng)的預(yù)算績(jī)效專家聯(lián)合組成評(píng)價(jià)小組具體實(shí)施。3.提高財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)質(zhì)量。每個(gè)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目都制定具體的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施工作方案，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)方法和評(píng)分細(xì)則。工作結(jié)束后，召開財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審會(huì)，重點(diǎn)審核報(bào)告文本格式規(guī)范性、內(nèi)容完整性、結(jié)論客觀性、發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性、建議的針對(duì)性與可行性等，并將專家評(píng)審意見作為改進(jìn)工作和對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)一步修改完善的重要依據(jù)。
（五）注重評(píng)審、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將預(yù)算績(jī)效管理工作引向深入
1.推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)評(píng)審結(jié)果應(yīng)用。一是將評(píng)審結(jié)果反饋給預(yù)算單位，作為修改預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)的依據(jù)。二是將評(píng)審結(jié)果報(bào)財(cái)政預(yù)算編審委員會(huì)，作為研究擬定年度財(cái)政預(yù)算方案的重要依據(jù)。三是將評(píng)審結(jié)果報(bào)市政府，作為審定財(cái)政預(yù)算草案的參考依據(jù)。四是將評(píng)審結(jié)果報(bào)市人大預(yù)工委，作為審定財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的參考依據(jù)。2.探索財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。一是為了促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果在2015年度預(yù)算編制中得到應(yīng)用，市財(cái)政局黨委召開專題會(huì)議，聽取預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施情況匯報(bào)，通報(bào)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，并就評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用進(jìn)行研究部署，包括加強(qiáng)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理、規(guī)范部門預(yù)算編制、調(diào)整專項(xiàng)資金分配結(jié)構(gòu)與使用方向等。二是將財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告反饋至相關(guān)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位用于整改。
二、預(yù)算績(jī)效管理中存在的主要問題
毋庸置疑，襄陽市在積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理方面取得了看得見摸得著的成效，但預(yù)算績(jī)效管理中還存在一些不容忽視的問題，既有共性問題，也有個(gè)性問題，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：（一）監(jiān)督考核機(jī)制尚不完善。尚未將預(yù)算績(jī)效管理工作納入市直部門目標(biāo)考核范圍，主體責(zé)任不夠明確，不利于財(cái)政支出績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理基礎(chǔ)工作薄弱。一是立項(xiàng)調(diào)研不夠深入。主要是項(xiàng)目實(shí)施單位在申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，未能深入開展立項(xiàng)調(diào)研或組織立項(xiàng)論證，以致出現(xiàn)部分項(xiàng)目不能實(shí)施、邊實(shí)施邊調(diào)整或?qū)嵤┖笮Ч焕硐氲那闆r，不利于優(yōu)化資源配置。二是績(jī)效目標(biāo)不夠明確。主要是項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化、量化程度不夠，績(jī)效指標(biāo)不夠科學(xué)合理，績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果難以比對(duì)。（三）資金分配與使用不夠合理。一是部分專項(xiàng)資金使用過于分散，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，資金的使用績(jī)效不明顯。二是部分專項(xiàng)資金用于與項(xiàng)目績(jī)效關(guān)聯(lián)度不高的項(xiàng)目中，未做到專款專用。三是部分資金分配與國民經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、人口等方面指標(biāo)掛鉤，未體現(xiàn)財(cái)政資金按需分配的原則。（四）項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠。一是財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，存在項(xiàng)目資金串項(xiàng)使用問題。具體情況有：有些項(xiàng)目實(shí)施單位未設(shè)立專賬或單獨(dú)會(huì)計(jì)科目核算項(xiàng)目資金，存在不同用途資金相互擠占的情況。二是業(yè)務(wù)監(jiān)管力度不夠。主要指項(xiàng)目主管部門、實(shí)施單位業(yè)務(wù)管理制度不健全、相關(guān)制度執(zhí)行不到位。（五）項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制不夠完善。主要是財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目庫尚未建立，項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制沒有形成，項(xiàng)目決策的主觀因素偏多。主要表現(xiàn)在：一是部分主管部門未能按要求對(duì)申報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目和50萬元以上的部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)組織專家評(píng)審并簽署意見，項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制在內(nèi)部尚未建立。二是部分財(cái)政專項(xiàng)資金中面向市場(chǎng)主體的資金分配雖然符合審批程序和撥付手續(xù)，但未實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在項(xiàng)目?jī)?yōu)選中的作用。(六）項(xiàng)目績(jī)效未完全達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。一是少數(shù)項(xiàng)目未能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，績(jī)效目標(biāo)也未作相應(yīng)調(diào)整，預(yù)定目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)。二是少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施后未完全達(dá)到預(yù)期效果。（七）預(yù)算績(jī)效管理專家能力有待提高。一是部分專家在預(yù)算績(jī)效管理方面理論水平不高，表現(xiàn)在項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，有時(shí)抓不準(zhǔn)要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是部分專家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)方法選擇、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確立、評(píng)價(jià)依據(jù)證據(jù)選定等方面不夠科學(xué)合理。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策、措施
一、指導(dǎo)思想
以改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)為核心，以強(qiáng)化學(xué)校管理為關(guān)鍵，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。
二、總體目標(biāo)
通過深化教育改革，統(tǒng)籌教育發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資水平、管理水平和教育質(zhì)量基本均衡，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，確保順利通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查。
三、建立迎評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作小組：
1．接待組：
組長(zhǎng)：
成員：
2．現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備組：
組長(zhǎng)：
成員：
3．申報(bào)材料組：
組長(zhǎng)：
成員：
4．座談問卷組：
組長(zhǎng)：
成員：
四、實(shí)施步驟
迎接義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)認(rèn)定評(píng)估工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）制定計(jì)劃、明確責(zé)任（3月1日—3月6日）
依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定實(shí)地督導(dǎo)規(guī)程》和我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際，制定并實(shí)施《**迎接教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查工作方案》。組織動(dòng)員、制訂迎評(píng)工作方案。成立迎評(píng)工作專班，落實(shí)工作職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真制訂工作方案，明確工作日程，有序開展“迎評(píng)”準(zhǔn)備工作。召開專題會(huì)議。通過召開班子會(huì)、教師會(huì)，使全體教職員工深刻認(rèn)識(shí)這次評(píng)估的重要性和必要性，增強(qiáng)工作緊迫感，形成開展迎評(píng)工作良好氛圍和合力。
（二）準(zhǔn)備材料、查找問題（3月7日-14日）
根據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》和2017年現(xiàn)狀收集、整理、完善相關(guān)材料。
（三）歸類問題、分工協(xié)作、解決問題（3月15日-21日）
1.材料組依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，審核各校報(bào)送材料，查找并歸類存在問題。
2.教育局各科室明確責(zé)任，分工協(xié)作，會(huì)同相關(guān)學(xué)校共同解決存在問題。
（四）模擬檢查排除問題（3月22日-3月25日）
1.依據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》，分學(xué)區(qū)模擬檢查督導(dǎo)學(xué)校迎檢準(zhǔn)備工作。
2.根據(jù)模擬檢查情況，再次梳理，解決問題。
3.材料組根據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》做好材料匯編工作。
4.學(xué)校做好材料匯編和實(shí)地迎檢準(zhǔn)備工作
（五）配合督導(dǎo)組做好督導(dǎo)認(rèn)定工作（3月27日-3月底）
1．按上級(jí)部門相關(guān)要求，完成各項(xiàng)自查工作，完善迎評(píng)工作檔案資料整理，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2．接受省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)對(duì)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估驗(yàn)收。
五、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí)，全面動(dòng)員。迎接教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)工作時(shí)效性，大力宣傳，努力營造人人皆知，人人參與，人人宣傳的氛圍。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型 企業(yè) 專項(xiàng)資金
一、引言
2006年1月9日，總書記在新世紀(jì)第一次全國科技大會(huì)首次提出：把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，力爭(zhēng)到2020年把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。此后歷次五年規(guī)劃（計(jì)劃）均強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的重要性。2016年8月8日，國務(wù)院在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》更是提出了堅(jiān)持自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型企業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要載體之一，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的前提和保障。不過，與低成本制造業(yè)企業(yè)相比，創(chuàng)新型企業(yè)的成功之路要艱難得多。如何促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，解決創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展問題除了需要具有國際視野的創(chuàng)新型人才和海外高端人才之外，還需要政府政策的引導(dǎo)和資金的支持。
二、案例背景資料
建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新強(qiáng)市，關(guān)鍵是培育一批具有創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)。A市企業(yè)的產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力一直居全國前列，為了加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)示范、進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，A市成立了市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，具體由A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(zhǎng)兼任。創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)計(jì)劃一般以三年為一個(gè)任務(wù)執(zhí)行周期，創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的管理工作主要包括立項(xiàng)組織、中期檢查、終期驗(yàn)收和績(jī)效考核工作。市科技局在市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)擬定全市創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，編制市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和市創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)，與企業(yè)簽訂建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)任務(wù)書，組織企業(yè)的申報(bào)和評(píng)審，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金、會(huì)同財(cái)政部門監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情r。
創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金（含科技小巨人企業(yè)資助資金）是根據(jù)A市《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的實(shí)施意見》、《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》等有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于A市創(chuàng)新型企業(yè)的資助資金。從2008年開始，對(duì)每個(gè)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的市創(chuàng)新型企業(yè)由市財(cái)政給予一次性的無償資助，在認(rèn)定的下一年度分兩年撥付共200萬元。自2008至2016年，A市認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)共140家。截至2016年12月31日，撥付140家企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金共6.39億元，主要用于支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，組織實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)合作、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系等建設(shè)。
三、現(xiàn)階段創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用存在的問題
（一）專項(xiàng)資金的使用和管理監(jiān)管不力
長(zhǎng)期以來我國在科技項(xiàng)目的管理中都存在著“重事前預(yù)算審批，輕事中事后監(jiān)督檢查”的問題。A市創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金在實(shí)際操作中也同樣存在下列問題：
1.偽造虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同和使用假發(fā)票騙取專項(xiàng)資金。如某有限公司和個(gè)別業(yè)務(wù)人員以職工培訓(xùn)費(fèi)名義，偽造虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同，并使用假發(fā)票騙取創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金。
2.未實(shí)行專款設(shè)立專帳管理、規(guī)范核算。抽查的20家企業(yè)中，除3家企業(yè)按規(guī)定對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)有專賬核算外，其余17家企業(yè)以臺(tái)賬或統(tǒng)計(jì)表等形式核算創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金，均未設(shè)立專賬核算，占被抽查企業(yè)的85%。
（二）創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目管理不規(guī)范
1.降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)。目前，存在不少科技項(xiàng)目的申報(bào)、審批把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常有一些主體不明確，經(jīng)營規(guī)模、自身創(chuàng)新、技術(shù)指標(biāo)等方面并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)、立項(xiàng)，由此而導(dǎo)致項(xiàng)目的后續(xù)管理出現(xiàn)問題。A市抽查的20家企業(yè)提交的創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)材料，發(fā)現(xiàn)其中有4家企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)在申報(bào)時(shí)點(diǎn)未達(dá)到創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)的基本條件，但市科技局仍將這4家企業(yè)列入A市創(chuàng)新型企業(yè)擬認(rèn)定名單中報(bào)A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并獲得審批認(rèn)定。降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)占被抽查企業(yè)的20%。
2.沒有按規(guī)定抽取專家參與評(píng)審活動(dòng)。目前，由于各級(jí)科技主管部門人員數(shù)量和水平有限，而科技項(xiàng)目管理十分繁雜，很多地方科技部門都是將科技項(xiàng)目的前期征集、申報(bào)、評(píng)估、審批等環(huán)節(jié)委托給第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但并沒有對(duì)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)管，導(dǎo)致產(chǎn)生流程不規(guī)范、尋租、滋生腐敗等問題。A市科技局組織的6批創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)估認(rèn)定、終期驗(yàn)收等評(píng)審活動(dòng)，根據(jù)《市科技評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，要求“開展科技咨詢或科技項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審、驗(yàn)收、鑒定、科技招投標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)（簡(jiǎn)稱評(píng)審活動(dòng)）聘請(qǐng)專家原則上從本專家?guī)熘羞x取”。但前4批均由其委托屬下C公司從該局另行提供的專家名單中人工抽取專家參與評(píng)審活動(dòng)，這部分專家名單未按《市科技評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒修k法》關(guān)于專家?guī)斓墓芾砗褪褂玫挠嘘P(guān)規(guī)定納入市科技專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用。
3.中期檢查流于形式。中期檢查是項(xiàng)目過程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡是采用簽訂合同（任務(wù)書）方式進(jìn)行管理的項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施情況的中期檢查。項(xiàng)目中期檢查應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位自查的基礎(chǔ)上，采用集中匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查或委托專家實(shí)地調(diào)查、書面檢查等方式進(jìn)行。A市科技局創(chuàng)新型專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目全部委托C公司對(duì)第6批認(rèn)定的20家創(chuàng)新型企業(yè)開展項(xiàng)目中期檢查。但C公司僅對(duì)企業(yè)報(bào)送的中期檢查匯報(bào)材料進(jìn)行資料審核，沒有到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，就作出全部企業(yè)中期檢查合格的建議結(jié)論，并得到市科技局審核批準(zhǔn)，中期檢查流于形式。
4.未完成任務(wù)書規(guī)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。創(chuàng)新型專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目驗(yàn)收是以合同（任務(wù)書）約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，參考其他驗(yàn)收材料對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況、配套（自籌）經(jīng)費(fèi)是否到位以及使用是否合理規(guī)范情況、取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況、組織管理情況等，在未設(shè)定權(quán)重分值的情況之下，任何一方面不達(dá)標(biāo)即視為未通過，科技部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。A市科技局在對(duì)某化學(xué)有限公司創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)驗(yàn)收意見為“該項(xiàng)目已完成計(jì)劃任務(wù)書中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，同意通過驗(yàn)收。”但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司去年主營業(yè)務(wù)收入只比前年增加了3.96億元，未完成創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金任務(wù)書中“項(xiàng)目完成后新增銷售收入5億元以上”的主要驗(yàn)收考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，驗(yàn)收意見不符合實(shí)際情況。
以上問題的存在，嚴(yán)重影響資金效益的發(fā)揮，也是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作順利開展的隱患。分析其原因，一是資金撥付單位在項(xiàng)目考察、資格認(rèn)定、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目效益等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，重?fù)芸钶p監(jiān)管；二是專項(xiàng)資金用款單位專款專用意識(shí)不強(qiáng)，自覺執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的觀念淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，項(xiàng)目配套資金、自籌資金無來源，申請(qǐng)資金的動(dòng)機(jī)不純等因素造成了資金使用和管理上的問題，導(dǎo)致資金達(dá)不到效益最大化。。
四、改進(jìn)創(chuàng)新型專項(xiàng)資金管理和使用的建議
（一）構(gòu)建科技項(xiàng)目信用系統(tǒng)，完善考核問責(zé)制度
A市科技局應(yīng)將創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理人員、承擔(dān)單位、評(píng)審專家納入科技項(xiàng)目信用系統(tǒng)管理，完善考核問責(zé)制度，加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位、人員采用黑名單記錄，禁止其進(jìn)入科技項(xiàng)目評(píng)審、認(rèn)定、實(shí)施等相關(guān)環(huán)節(jié)，禁止對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，并禁止市科技局系統(tǒng)內(nèi)單位向存在`法違規(guī)行為的單位采購貨物或服務(wù)。
（二）修改完善《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》
對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)的問題，市科技局應(yīng)修改完善《市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》，一是向市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)反映執(zhí)行市《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》中存在的問題，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)小組能結(jié)合市社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和市創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍及重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平，重新修定認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)基本條件。二是增加對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)違規(guī)違法行為制定相應(yīng)的處理措施，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。
（三）將創(chuàng)企評(píng)審專家名單納入市科技局科技專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用
對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中專家遴選存在的問題，建議市科技局根據(jù)《市科技評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》、《市科技評(píng)審專家?guī)觳僮饕?guī)程》的有關(guān)規(guī)定，將創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目專家名單納入市科技專家?guī)旃芾恚脑搶＜規(guī)熘谐槿￠_展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)和創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)審活動(dòng)，以規(guī)范創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理，發(fā)揮各類專家在市科技局創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目決策過程中的“智囊團(tuán)”和“思想庫”作用，避免發(fā)生因人為因素造成不公。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理
市科技局應(yīng)根據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核相關(guān)企業(yè)申報(bào)資料，把好審核關(guān)，保證認(rèn)定評(píng)審工作的公平公正。同時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目中期要求企業(yè)對(duì)項(xiàng)目階段完成情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查，并到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照企業(yè)自查情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正專項(xiàng)資金使用過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象。會(huì)同財(cái)政部門監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情況，并制定對(duì)專項(xiàng)資金專賬核算管理的統(tǒng)一操作辦法，使資金使用單位明確在設(shè)賬管理等問題上的具體做法和要求，達(dá)到有效管理和使用財(cái)政資金的效果。項(xiàng)目完成時(shí)，市科技局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央和市有關(guān)管理規(guī)定中對(duì)項(xiàng)目終期驗(yàn)收和績(jī)效考核的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目完成的實(shí)際情況，如實(shí)反映項(xiàng)目成果。
參考文獻(xiàn)
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本方案所稱民生微實(shí)事是指社區(qū)群眾關(guān)注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切希望解決的惠民項(xiàng)目，主要包括：
（一）完善社區(qū)安全防護(hù)、增強(qiáng)居民安全保障的消除安全隱患項(xiàng)目；（二）提升社區(qū)綠化品質(zhì)、改善社區(qū)居住環(huán)境的社區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目；（三）健全社區(qū)文體設(shè)施、豐富居民娛樂生活的文化體育娛樂項(xiàng)目；（四）增強(qiáng)居民自助互助、提升居民綜合素養(yǎng)的居民生活關(guān)愛項(xiàng)目；（五）增進(jìn)社區(qū)鄰里關(guān)系、推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展的普惠型公益項(xiàng)目。
民生微實(shí)事原則上不含小區(qū)物業(yè)管理公司等其他社會(huì)主體應(yīng)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，不與市區(qū)政府在建、擬建的政府投資項(xiàng)目重復(fù)。其中，服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)資金原則上不超過20萬元，實(shí)物項(xiàng)目單項(xiàng)資金原則上不超過50萬元, 不納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理,如屬政府集中采購目錄,按政府集中采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為加強(qiáng)對(duì)民生微事實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立民生微事實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長(zhǎng)：__（街道黨工委書記、辦事處主任）
副組長(zhǎng)：__（街道辦事處副主任）
成 員：街道副處以上領(lǐng)導(dǎo)
各科室負(fù)責(zé)人
各社區(qū)工作站站長(zhǎng)
各居委會(huì)主任
民生事務(wù)部為街道民生微實(shí)事工作組織協(xié)調(diào)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)民生微實(shí)事工作落實(shí)和指導(dǎo)，制定工作方案，完善工作指引，組織召開問政會(huì)和專家評(píng)審會(huì)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)項(xiàng)目按規(guī)定落實(shí)，建立民生微實(shí)事動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
黨群工作部負(fù)責(zé)做好民生微實(shí)事項(xiàng)目資金使用、監(jiān)督工作。指導(dǎo)社區(qū)完成綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目的申報(bào)。做好民生微實(shí)事宣傳工作。
綜合部負(fù)責(zé)指導(dǎo)民生微實(shí)事服務(wù)類項(xiàng)目有關(guān)采購工作。
發(fā)展更新部負(fù)責(zé)民生微實(shí)事工程類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)、施工監(jiān)管和民生微實(shí)事資金的撥付、審計(jì)工作。
公共安全辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)完成有關(guān)安全隱患整治工程類項(xiàng)目的申報(bào)，協(xié)調(diào)發(fā)展更新部完成工程的驗(yàn)收和交接工作。
城區(qū)治理辦公室負(fù)責(zé)民生微實(shí)事工程類項(xiàng)目的樹木修剪工作的實(shí)施。
社區(qū)黨委、居委會(huì)、工作站是民生微實(shí)事的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)收集群眾意見，組織“兩委會(huì)”充分討論。按程序完成民生微實(shí)事工程類前期準(zhǔn)備工作，按時(shí)間進(jìn)度完成服務(wù)類項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和具體實(shí)施工作。每月30日前將本社區(qū)民生微實(shí)事工作開展情況及報(bào)表報(bào)至街道民生事務(wù)部。
相關(guān)部門涉及到項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，必須配合做好各類項(xiàng)目的實(shí)施工作。
民生微實(shí)事分為工程類項(xiàng)目和服務(wù)類項(xiàng)目。
（一）工程類項(xiàng)目。
1、工程類必選項(xiàng)目。是指針對(duì)老百姓最關(guān)注最迫切的問題，前期已進(jìn)行充分調(diào)研和論證，操作程序規(guī)范，可在部分特定社區(qū)或跨社區(qū)實(shí)施的工程類項(xiàng)目。
2、工程類自選項(xiàng)目。是指在必選項(xiàng)目之外，各社區(qū)可根據(jù)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織的服務(wù)需求，引入的工程類項(xiàng)目，自主選擇是否開展的工程類項(xiàng)目。
（二）服務(wù)類項(xiàng)目。
1、服務(wù)類必選項(xiàng)目。是指在前期調(diào)研、問需基礎(chǔ)上形成，操作程序成熟，居民受益面廣，各個(gè)社區(qū)均可全面推廣實(shí)施的項(xiàng)目。
2、服務(wù)類自選項(xiàng)目。是指在必選項(xiàng)目之外，各社區(qū)可根據(jù)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織的服務(wù)需求，引入的工程類項(xiàng)目，自主選擇是否開展的工程類項(xiàng)目。
（一）從市級(jí)、區(qū)級(jí)“民生微實(shí)事項(xiàng)目庫”甄選。
1.市級(jí)“民生微實(shí)事項(xiàng)目庫”。市民政局向全市公開征集民生微實(shí)事項(xiàng)目,制定相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),并在“__社區(qū)家園網(wǎng)”上的入選項(xiàng)目。各社區(qū)可直接從中甄選,予以復(fù)制實(shí)施。
2.區(qū)級(jí)“民生微實(shí)事項(xiàng)目庫”。區(qū)民政局、區(qū)社工委不定期服務(wù)類、工程類民生微實(shí)事項(xiàng)目,制定相關(guān)申報(bào)指引、實(shí)施標(biāo)淮,在__社區(qū)家園網(wǎng)、__電子政務(wù)網(wǎng)上公布。各申報(bào)主體可直接從中甄選,制定項(xiàng)目申報(bào)書,向社區(qū)申報(bào)實(shí)施。
（二）項(xiàng)目征集。
1、
黨政社群社區(qū)共治前期收集整理的建議案。2、社區(qū)動(dòng)態(tài)問需過程中收集到的社區(qū)居民、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)社會(huì)組織提出的建議案。
3、社區(qū)“兩委”、“兩代表一委員”工作室收集到建議案。
以上項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，逐漸成型后可復(fù)制推廣到全區(qū)各個(gè)社區(qū)，納入?yún)^(qū)級(jí)民生微實(shí)事動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，供各社區(qū)參考。
（三）項(xiàng)目評(píng)審。
金額在20萬元至 50萬元的工程類項(xiàng)目及金額在 10萬元至20 萬元的服務(wù)類項(xiàng)目,在社區(qū)"兩委"聯(lián)席會(huì)議對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行預(yù)審后,由街道辦事處組織專家評(píng)審會(huì)議進(jìn)行評(píng)審,再提交社區(qū)居民議事會(huì)評(píng)議。其中,工程類項(xiàng)目的金額原則上由專家評(píng)審會(huì)議評(píng)定,社區(qū)居民議事會(huì)只評(píng)議項(xiàng)目實(shí)施的可行性。
（一）工程類項(xiàng)目。
1、申報(bào)主體。
工程類必選項(xiàng)目的申報(bào)主體為區(qū)各職能部門、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民、社會(huì)組織。
工程類自選項(xiàng)目的申報(bào)主體為社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)整理匯總社區(qū)各方意見建議，形成項(xiàng)目申報(bào)書并進(jìn)行申報(bào)。
2、申報(bào)流程。
（1）工程類必選項(xiàng)目按以下申報(bào)流程進(jìn)行：
①各申報(bào)主體向社區(qū)“兩委”提出項(xiàng)目申報(bào)，社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行預(yù)審；通過預(yù)審且金額在20萬元至50萬元的項(xiàng)目提交街道辦事處，由街道統(tǒng)一組織專家評(píng)審會(huì)評(píng)審；
②社區(qū)居民議事會(huì)評(píng)議；
③社區(qū)第一書記代表街道審定項(xiàng)目；
④公示5個(gè)工作日，公示無異議后實(shí)施;
⑤相關(guān)職能部門按照分工職責(zé)參與實(shí)施。
（2）工程類自選項(xiàng)目按以下流程進(jìn)行：
工程類自選項(xiàng)目的申報(bào)流程按照《__區(qū)黨政社群社區(qū)共治操作流程》操作。若項(xiàng)目有自籌資金,申報(bào)主體應(yīng)向?qū)徲?jì)部門提交自籌經(jīng)費(fèi)證明。
各社區(qū)應(yīng)優(yōu)先推動(dòng)實(shí)施待合民生微實(shí)事要求的消除安全隱患類項(xiàng)目。
（二）服務(wù)類項(xiàng)目。
1、申報(bào)主體。
服務(wù)類必選項(xiàng)目申報(bào)主體為社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)工作站。
服務(wù)類自選項(xiàng)目申報(bào)主體為社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)工作站。
申報(bào)主體為依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)的,還應(yīng)滿足以下條件:
（1）上年度年檢合格,或成立半年以上未到年檢期限的且無違法違規(guī)行為，實(shí)行年報(bào)的,須按規(guī)定參加年報(bào)；
（2）管理制度完善；
（3）具備實(shí)施項(xiàng)目的能力,能充分動(dòng)員社區(qū)群眾參與。
申報(bào)主體為備案類社區(qū)社會(huì)組織的,須向社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng),經(jīng)同意后以社區(qū)居委會(huì)名義申報(bào)項(xiàng)目。
2.申報(bào)流程。
（1）各相應(yīng)申報(bào)主體向社區(qū)“兩委”提出項(xiàng)目申報(bào)，社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行預(yù)審；通過預(yù)審且金額在10萬元至20萬元的項(xiàng)目提交街道辦事處，由街道統(tǒng)一組織專家評(píng)審會(huì)評(píng)審；
（2）社區(qū)居民議事會(huì)評(píng)議；
（3）社區(qū)第一書記代表街道審定項(xiàng)目；
（4）公示5個(gè)工作日，公示無異議后實(shí)施。
開展民生微實(shí)事服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)施過中所產(chǎn)生的工作人員補(bǔ)貼等必要的行政統(tǒng)籌費(fèi)用，最多不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總數(shù)的三分之一。
（一）項(xiàng)目實(shí)施。街道辦事處及相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，依法依規(guī)確定項(xiàng)目實(shí)施主體。工程類項(xiàng)目由發(fā)展更新部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；采購類項(xiàng)目由綜合部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；慰問類項(xiàng)目由民生事務(wù)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；樹木修剪項(xiàng)目由城區(qū)治理辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)；文體活動(dòng)類項(xiàng)目由黨群工作部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。項(xiàng)目具體實(shí)施原則由相關(guān)部室責(zé)任落實(shí)，如項(xiàng)目是交由各社區(qū)工作站落實(shí)，相關(guān)責(zé)任部室也必須全程跟進(jìn)把關(guān)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
項(xiàng)目實(shí)施主體確定后，原則上服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)正式開展，實(shí)物項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完工。項(xiàng)目實(shí)施完成后應(yīng)明確后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)單位及責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施全程接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督，聽取意見建議，進(jìn)行改進(jìn)完善。
（二）項(xiàng)目的管理。項(xiàng)目實(shí)施全程接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督，聽取意見建議，進(jìn)行改進(jìn)完善，并及時(shí)向街道辦事處反饋。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目資金使用情況和實(shí)施效果在社區(qū)進(jìn)行公示。
（三）項(xiàng)目審計(jì)。5 萬元至 30 萬元的工程類項(xiàng)目,完工后由區(qū)審計(jì)局進(jìn)行限額審計(jì)；30 萬元以上的工程類項(xiàng)目,確定后先報(bào)區(qū)審計(jì)局審定預(yù)算,完工后再進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì),審計(jì)結(jié)果在__電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公告。其他未列事項(xiàng)按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（四）項(xiàng)目評(píng)議。由街道辦事處委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織轄區(qū)“兩代表一委員”、社區(qū)黨員、居民代表、社區(qū)居民議事員以及有關(guān)項(xiàng)目專家等，開展項(xiàng)目實(shí)施情況公眾滿意度測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開。由民生微實(shí)事工作專項(xiàng)小組牽頭，各社區(qū)采取居民評(píng)議、社區(qū)居民議事會(huì)評(píng)議、專家評(píng)議等多種方式組織開展年度優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
1.成立社區(qū)民生服務(wù)微實(shí)事工作小組，明確負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，組織執(zhí)行各階段具體工作。工作小組要廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)居民參與社區(qū)議事、決策，并最終議定社區(qū)民生服務(wù)微實(shí)事項(xiàng)目。社區(qū)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目申請(qǐng)表（附：實(shí)施方案及預(yù)算）、居民議事會(huì)議紀(jì)要（簽到表）、社區(qū)綜合黨委會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目情況公示及實(shí)施情況、審計(jì)及評(píng)估報(bào)告公示等文件存檔，備有關(guān)主管部門查閱。
2.各社區(qū)書記要親自抓好民生微實(shí)事全面推廣實(shí)施工作,認(rèn)真加以落實(shí),及時(shí)完善實(shí)施步驟與細(xì)節(jié),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
3.各社區(qū)每月20日前將當(dāng)月工作開展情況報(bào)街道民生事務(wù)部，上報(bào)社區(qū)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員。
（二）保障民意。項(xiàng)目征集應(yīng)充分體現(xiàn)民意，運(yùn)用好__社區(qū)家園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄等平臺(tái)，做到項(xiàng)目決議結(jié)果公開、實(shí)施過程公開、實(shí)施結(jié)果和評(píng)價(jià)公開。
（三）遵守規(guī)則。民生微實(shí)事項(xiàng)目的評(píng)議要充分運(yùn)用《__十條議事規(guī)則》，《__市__區(qū)社區(qū)居民議事會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作方案》。
研究員，上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)蔬菜辦公室主任，全國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)專業(yè)委員會(huì)委員，上海市園藝學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，上海蔬菜經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)常務(wù)理事、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)主任，上海市農(nóng)業(yè)系列中級(jí)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)主任委員、高級(jí)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)副主任委員，上海市科委、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)斐蓡T，享受國務(wù)院特殊津貼。主持國家、農(nóng)業(yè)部和上海市多項(xiàng)科技攻關(guān)和推廣項(xiàng)目，多次獲得農(nóng)業(yè)部和上海市科技進(jìn)步獎(jiǎng)和科技興農(nóng)獎(jiǎng)。有多篇論文獲中國園藝學(xué)會(huì)、中國植保學(xué)會(huì)、上海市植保學(xué)會(huì)、上海市園藝學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。主編《蔬菜栽培技術(shù)手冊(cè)》、《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》、《食用菌安全生產(chǎn)技術(shù)問答》、《蔬菜病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)調(diào)查規(guī)范》、《上海蔬菜消費(fèi)現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)研究》、《花式蔬菜栽培和食用方法》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》等。
為了進(jìn)一步提高蔬菜質(zhì)量安全水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建總體安排以及上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，積極落實(shí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極投入，緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，建立和完善各項(xiàng)工作措施，有序推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，取得了明顯成效。
1 上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建基本情況
2009年10月19日農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦農(nóng)[2009]121號(hào)文件通知印發(fā)《全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作方案》，在全國組織開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五化”即規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、商品化處理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要內(nèi)容，進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
根據(jù)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等相關(guān)文件的精神，2010年全市拉開創(chuàng)建工作帷幕，有關(guān)部門相繼制定了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范、考核驗(yàn)收辦法和實(shí)施意見等，有序推進(jìn)了全市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2012年共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園9家，面積263.9 hm2，其中，2010年創(chuàng)建2家，2011年創(chuàng)建3家，2012年創(chuàng)建4家；共創(chuàng)建市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園53家，面積1 500 hm2，其中2011年創(chuàng)建13家，2012年創(chuàng)建40家；此外，部分區(qū)縣還組織區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，總計(jì)25家，其中2011年創(chuàng)建7家，2012年創(chuàng)建18家。2013年參與蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位總計(jì)56家，其中部級(jí)4家，市級(jí)40家，區(qū)級(jí)12家。
2 上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建主要工作措施
2.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)建氛圍
針對(duì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，結(jié)合蔬菜生產(chǎn)及技術(shù)指導(dǎo)工作的組織推進(jìn)，市區(qū)各級(jí)相關(guān)部門通過業(yè)務(wù)工作媒體平臺(tái)、工作會(huì)議以及標(biāo)牌等開展多種形式宣傳工作。市農(nóng)技中心組織編寫蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位宣傳文本，并利用上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)、蔬菜信息報(bào)、上海農(nóng)技推廣期刊等宣傳媒介進(jìn)行宣傳；區(qū)級(jí)部門專門召開工作會(huì)議，傳達(dá)創(chuàng)建精神、解析創(chuàng)建任務(wù)、組織創(chuàng)建推進(jìn)，并舉辦針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)；鎮(zhèn)級(jí)部門配合組織創(chuàng)建單位召開工作啟動(dòng)會(huì)議，全面解讀蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作內(nèi)容、具體要求、獎(jiǎng)補(bǔ)措施及績(jī)效影響等，引導(dǎo)創(chuàng)建單位積極組織創(chuàng)建；創(chuàng)建單位按照相關(guān)要求有序開展創(chuàng)建工作，樹立相關(guān)宣傳展示標(biāo)牌，并統(tǒng)一舉牌，展示標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的各項(xiàng)內(nèi)容和目標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督，示范帶動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。此外，為了調(diào)動(dòng)創(chuàng)建單位的工作積極性，市區(qū)各級(jí)政府制定獎(jiǎng)補(bǔ)措施，目前市級(jí)政府獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元，區(qū)級(jí)政府通過不同方式進(jìn)行配套獎(jiǎng)補(bǔ)，如嘉定區(qū)通過對(duì)企業(yè)評(píng)獎(jiǎng)等方式給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，松江區(qū)對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元用于開展廢棄物處理場(chǎng)地建設(shè)等。全面多樣的宣傳引導(dǎo)，引起了各級(jí)政府、農(nóng)技人員、蔬菜專業(yè)合作社、菜農(nóng)等社會(huì)各方面的關(guān)注，營造了上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作的良好社會(huì)氛圍。
2.2 明確目標(biāo)方案，層層落實(shí)推進(jìn)
在農(nóng)業(yè)部的總體部署下，市農(nóng)委成立了標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，及時(shí)制定編發(fā)《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范》、《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建管理辦法》、《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》、《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建考核驗(yàn)收辦法》等相關(guān)文件，就蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作組織程序、部門職責(zé)、內(nèi)容要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等提出明確要求。按照有關(guān)管理辦法要求，區(qū)、縣農(nóng)委分別成立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，分別制定工作方案，通過不定期指導(dǎo)、會(huì)議交流和檢查等形式督促創(chuàng)建工作推進(jìn)和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門委派專人參與創(chuàng)建單位的各項(xiàng)工作推進(jìn)，創(chuàng)建單位制定創(chuàng)建規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭成立創(chuàng)建小組，明確職責(zé)，合理分工，并整合有關(guān)項(xiàng)目、資金和技術(shù)力量，全力落實(shí)各項(xiàng)措施，確保了創(chuàng)建工作有序開展。
2.3 全面指導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)建水平
市區(qū)各級(jí)技術(shù)部門全面組織開展指導(dǎo)服務(wù)，通過多層次、全方位指導(dǎo)提升創(chuàng)建水平。市級(jí)部門成立標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建專家指導(dǎo)組、建立了技術(shù)指導(dǎo)員聯(lián)系人制度，選派主要技術(shù)人員分別與9個(gè)區(qū)縣對(duì)接，并制定地方標(biāo)準(zhǔn)《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（DB 31/T646-2012）、編制《上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建技術(shù)依據(jù)。區(qū)級(jí)部門成立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，分別制定工作方案，安排專人總體負(fù)責(zé)工作推進(jìn)，技術(shù)人員分別開展創(chuàng)建指導(dǎo)，不定期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)階段性工作落實(shí)，定期交流工作經(jīng)驗(yàn)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員多采取蹲點(diǎn)入場(chǎng)的形式，全程協(xié)助各項(xiàng)創(chuàng)建工作的組織開展，指導(dǎo)督促創(chuàng)建方案各項(xiàng)內(nèi)容的如期開展落實(shí)。在指導(dǎo)工作中，有計(jì)劃廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)工作，解析標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建主要內(nèi)容、工作要求及獎(jiǎng)補(bǔ)措施等，講解標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)和要求，指導(dǎo)各項(xiàng)生態(tài)栽培技術(shù)的應(yīng)用和管理制度的建立、完善，確保落實(shí)每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)、完善每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理制度。在市區(qū)鎮(zhèn)多級(jí)部門的全面指導(dǎo)服務(wù)下，積極創(chuàng)建展開硬件配套、技術(shù)應(yīng)用、制度完善等各方面工作，有效推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)園各項(xiàng)措施的落實(shí)。
2.4 制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)持續(xù)創(chuàng)建
根據(jù)本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，市農(nóng)委聯(lián)合市財(cái)政組織制定了《關(guān)于2011-2015年蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》，明確提出了“十二五”期間本市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建目標(biāo)和計(jì)劃，2011-2015年將創(chuàng)建市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園150家，創(chuàng)建面積2 000 hm2以上，輻射帶動(dòng)面積4 666.7 hm2以上。各區(qū)縣根據(jù)該實(shí)施意見要求，制定了“十二五”期間區(qū)縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)劃和具體工作計(jì)劃，為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的持續(xù)推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。有些區(qū)縣為了順利推進(jìn)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，還制定政策引導(dǎo)創(chuàng)建區(qū)縣級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，為后期創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。
3 上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建實(shí)效
3.1 生產(chǎn)配套設(shè)施配套完善
針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的“五化”要求，創(chuàng)建單位全面整改硬件配套設(shè)施，包括投入品管理、生產(chǎn)應(yīng)用設(shè)施以及質(zhì)量保障措施等從生產(chǎn)到銷售全過程的多方面的配套設(shè)施都得到完善。道路、溝渠及水電供應(yīng)設(shè)施得以修繕，農(nóng)資倉庫加以劃分管理，農(nóng)殘檢測(cè)條件得以進(jìn)一步改善，產(chǎn)品保鮮等冷鏈設(shè)備得以提升，微滴灌等高效生產(chǎn)技術(shù)措施得以擴(kuò)大應(yīng)用，生產(chǎn)廢棄物處理?xiàng)l件得以建設(shè)健全。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平明顯提高
創(chuàng)建單位通過完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面建立農(nóng)業(yè)投入品管理、田間生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量可追溯5項(xiàng)全程質(zhì)量管理制度，使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，并逐步形成了質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。
3.3 質(zhì)量安全意識(shí)顯著增強(qiáng)
管理人員和生產(chǎn)一線工人的質(zhì)量安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，生產(chǎn)中全面推廣應(yīng)用防蟲網(wǎng)、粘蟲板、性誘劑、殺蟲燈、生物農(nóng)藥、高溫悶棚等十項(xiàng)生態(tài)栽培技術(shù)，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少30%以上，嚴(yán)格控制安全間隔期上市，在農(nóng)業(yè)部、上海市組織的例行抽檢中農(nóng)殘合格率均達(dá)到了100%，在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益雙豐收。
3.4 生產(chǎn)綜合效益明顯增加
通過標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，創(chuàng)建單位品牌化意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著增加。所有標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位全部注冊(cè)了自己的商標(biāo)，提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，其中SYL、星輝蔬菜、城市超市、HAYP、新健綠等創(chuàng)建單位獲得了上海市著名商標(biāo)、上海市名牌產(chǎn)品等榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)放心度和經(jīng)濟(jì)效益。此外，各創(chuàng)建單位通過創(chuàng)建工作，輻射帶動(dòng)周邊菜農(nóng)開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升整個(gè)蔬菜生產(chǎn)面安全生產(chǎn)管理水平，發(fā)揮蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的示范作用，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。
4 上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建思考
在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作中，各級(jí)相關(guān)部門各盡其責(zé)，發(fā)揮指導(dǎo)督促作用，創(chuàng)建單位根據(jù)要求全面提升生產(chǎn)管理水平等，在生產(chǎn)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、質(zhì)量安全意識(shí)以及綜合效益等多方面取得了顯著提升，但仍有值得思考的一些問題。
4.1 創(chuàng)建主體單位需完善管理團(tuán)隊(duì)
在上海蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建中，市區(qū)鎮(zhèn)各級(jí)部門發(fā)揮了全面的指導(dǎo)督促作用，而真正的創(chuàng)建主體是蔬菜合作社和生產(chǎn)企業(yè)，從方案、標(biāo)準(zhǔn)的制訂，到材料申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)等需依賴和借助多方力量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮要全面提升質(zhì)量管理等，必須培養(yǎng)組建技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，以確保創(chuàng)建中水到渠成、創(chuàng)建后順利運(yùn)營，從生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量等各方面體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的價(jià)值所在。
4.2 創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制需完善
上海市“十二五”期間計(jì)劃創(chuàng)建300家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，資金由部、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政提供，對(duì)每一個(gè)創(chuàng)建驗(yàn)收通過單位給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)財(cái)政資金撥付的相關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建是當(dāng)年申報(bào)當(dāng)年評(píng)審，50萬元的創(chuàng)建資金需先用后補(bǔ)，并通過審計(jì)合格。這種獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制在創(chuàng)建初期較為實(shí)用，以扶持創(chuàng)建為主要目標(biāo)，但缺乏后續(xù)管理支撐，易造成為創(chuàng)建而創(chuàng)建，因此在創(chuàng)建模式、考核管理、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面還需進(jìn)一步完善和探索。我們想能否在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建中引進(jìn)流動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制，由企業(yè)自主申報(bào)，政府積極推動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)評(píng)審優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建評(píng)審總量有所控制，獎(jiǎng)補(bǔ)資金適當(dāng)調(diào)整，財(cái)政可控又有利于持續(xù)發(fā)展，建議每2～3年評(píng)審一次，不達(dá)標(biāo)即摘牌，確保上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園成為行業(yè)模范。
4.3 創(chuàng)建主體主動(dòng)性需提高
目前還處于蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建初期階段，主要還是來自政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，需將被動(dòng)創(chuàng)建變?yōu)橹鲃?dòng)創(chuàng)建，使創(chuàng)建實(shí)體真正發(fā)揮主動(dòng)性和能動(dòng)性，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。
編制單位：嘉興錢塘江海塘維護(hù)有限公司
編制時(shí)間：2019年4月
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)施方案
為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善公司安全生產(chǎn)條件，控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》[2014年12月1日]對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)）文件精神的要求，根據(jù)公司的實(shí)際情況，特制定公司企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過各部門積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)公司全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理標(biāo)準(zhǔn)化，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求融入到日常安全管理工作中，持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格開展自評(píng)工作，確保公司在2019年年底前，順利通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審；并以此為契機(jī)推動(dòng)公司的安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為了更好地推進(jìn)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，公司成立創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)： 徐霄果
成員：任侁 謝松晁
職責(zé)：
1、確定安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)目標(biāo)。
2、審批標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案；
3、提供和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供資金等資源；
4、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的重要問題；
5、督促檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)情況；
6、對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部自評(píng)和考核；
2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)小組
組長(zhǎng)：任侁
成員：嚴(yán)文煜 湯培強(qiáng) 郭明珠 戴紅艷 楊耿 李龍虎
職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的文件制修訂、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患治理等具體工作。
3、專業(yè)小組
3.1物業(yè)化巡查及海塘防潮公共設(shè)施管理
成員：戴紅艷、郭明珠
3.2海塘零星維修管理
成員：嚴(yán)文煜 湯培強(qiáng) 李龍虎
3.3海塘日常養(yǎng)護(hù)保潔管理
成員：嚴(yán)文煜 湯培強(qiáng) 李龍虎
3.4作業(yè)安全與職業(yè)健康
成員：嚴(yán)文煜 湯培強(qiáng) 金全觀 李龍虎
職責(zé)：對(duì)所對(duì)應(yīng)的專業(yè)管理負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。
4、自評(píng)小組
組長(zhǎng)：徐霄果
成員：任侁 謝松晁
職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)計(jì)劃、自評(píng)檢查表的編制，并實(shí)施自評(píng)工作，提出進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃和措施。
5、辦公室職責(zé)
1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開展；
2、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的宣傳培訓(xùn)；
3、負(fù)責(zé)組織編制安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；
4、負(fù)責(zé)組織事故隱患排查整改復(fù)查；
5、負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、編寫評(píng)審報(bào)告和提出評(píng)審申請(qǐng)；
6、及時(shí)收集并向領(lǐng)導(dǎo)小組及市安全生產(chǎn)主管部門上報(bào)有關(guān)材料。
三、活動(dòng)的步驟、內(nèi)容和時(shí)間安排
創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)從2019年3月20日開始，至2019年12月31日結(jié)束。共分四個(gè)階段
（一）、部署、宣傳、動(dòng)員階段。
時(shí)間：2019年3月20日至2019年4月30日；
1、制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作方案；
2、成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)小組、專業(yè)小組；
3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件（評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建指南等）收集、發(fā)放；
4、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，營造工作氛圍，落實(shí)責(zé)任人。
（二）、推進(jìn)實(shí)施階段：
時(shí)間：2019年5月1日至2019年8月31日；
1、組織學(xué)習(xí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，全面掌握評(píng)審方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；
2、建立和完善規(guī)章制度；時(shí)間：2019年5月5日至2019年6月30日；
組織有關(guān)人員編寫安全操作技術(shù)規(guī)程，建立并完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位及人員的安全職責(zé)。
3、隱患排查階段：時(shí)間：2019年7月1日至2019年7月30日
按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容，對(duì)照公司的安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行隱患排查，并對(duì)公司的安全現(xiàn)狀做出基本判斷。
4、隱患整改階段：時(shí)間：2019年8月1日至2019年8月20日
針對(duì)排查出的隱患和問題，制定整改方案，適時(shí)聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任人、資金和完成時(shí)間，并予以完成。
（三）、自查自評(píng)階段
時(shí)間：2019年9月1日至2019年10月10日
由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，對(duì)照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，做出是否具備申請(qǐng)?jiān)u審的結(jié)論，如達(dá)標(biāo)，則由活動(dòng)辦公室形成自評(píng)報(bào)告，書面提出評(píng)審申請(qǐng)，如不達(dá)標(biāo)，則進(jìn)一步整改，并遞交整改報(bào)告。
四、工作要求
1、全體員工要在思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，并積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。
2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作程序，把握工作重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)控、監(jiān)督，規(guī)范隊(duì)伍管理，大力搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、學(xué)習(xí)工作，從制度到精神、落實(shí)到每位員工行動(dòng)中，從思想上真正有所提高。
3、各部（室）要制定切實(shí)可行的措施，保證計(jì)劃順利落實(shí)。
4、完善制度，通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，進(jìn)一步完善公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
5、明確責(zé)任，對(duì)職責(zé)履行不到位，影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的部門或個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。
附表： 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)分配表
水利工程管理單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條款
領(lǐng)
導(dǎo)
層
安
環(huán)
部
工
程
部
辦
公
室
財(cái)
務(wù)
部
A級(jí)要素
B級(jí)要素
1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
1.1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取
1.2法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià)
2機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1方針目標(biāo)
2.2 負(fù)責(zé)人
2.3職責(zé)
2.4 組織機(jī)構(gòu)
2.5 安全生產(chǎn)投入
3風(fēng)險(xiǎn)管理
3.1 范圍與評(píng)價(jià)方法
3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
3.3風(fēng)險(xiǎn)控制
3.4隱患排查與治理
3.5 重大危險(xiǎn)源
3.6變更
3.7風(fēng)險(xiǎn)信息更新
3.8供應(yīng)商
4管理制度
4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度
4.2操作規(guī)程
4.3修訂
5培訓(xùn)教育
5.1培訓(xùn)教育管理
5.2從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)
5.3管理人員培訓(xùn)
5.4從業(yè)人員培訓(xùn)教育
5.5其他人員培訓(xùn)教育
5.6日常安全教育
6生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全
6.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
6.2安全設(shè)施
6.3特種設(shè)備
6.4工藝安全
6.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
6.6檢維修
6.7拆除和報(bào)廢
7 作業(yè)安全
7.1作業(yè)許可
7.2警示標(biāo)志
7.3作業(yè)環(huán)節(jié)
7.4承包商
8職業(yè)健康
8.1職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)
8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理
8.3勞動(dòng)防護(hù)用品
9 危險(xiǎn)化學(xué)品管理
9.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案
9.2化學(xué)品分類
9.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
9.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
9.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記
9.6危害告知
9.7儲(chǔ)存和運(yùn)輸
10事故與應(yīng)急
10.1應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)
10.2應(yīng)急救援設(shè)施
10.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練
10.4搶險(xiǎn)與救護(hù)
10.5事故報(bào)告
10.6事故調(diào)查
11檢查與自評(píng)
11.1安全檢查
11.2安全檢查形式與內(nèi)容
11.3整改
一、工作進(jìn)展情況
1、召開了全縣性的污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作布置會(huì)，明確了各部門職責(zé)以及各階段工作任務(wù)，制定了工作方案，成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組以及普查辦公室，聘請(qǐng)一名數(shù)據(jù)錄入員和一名環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員。
2、新增企業(yè)依據(jù)環(huán)評(píng)審批以及“三同時(shí)”驗(yàn)收確定，同時(shí)根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供的企業(yè)名單核對(duì)，沒有遺漏排污單位。
3、農(nóng)業(yè)源由環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)查與填報(bào)，農(nóng)業(yè)局提供農(nóng)業(yè)源名單、地址，并參與表格審核。2008年和2009年新增農(nóng)業(yè)源名單已確定。
4、分三個(gè)調(diào)查組全面開始調(diào)查，目前已完成工業(yè)源表格發(fā)放，工業(yè)源調(diào)查表發(fā)放的范圍和數(shù)量與環(huán)保部門確定的調(diào)查名單一致。
5、工業(yè)源擬發(fā)表調(diào)查企業(yè)數(shù)38個(gè)，農(nóng)業(yè)源擬發(fā)表調(diào)查企業(yè)數(shù)10個(gè)。目前，工業(yè)源已發(fā)表38份，收回10份；集中式污染治理設(shè)施發(fā)表1份，收回1份；農(nóng)業(yè)源未發(fā)表調(diào)查。
6、集中式污染治理設(shè)施調(diào)查表格已收回，普查對(duì)象填報(bào)了基本信息，未填寫產(chǎn)排污系數(shù)表。生活源表格還未填寫。
7、成立了調(diào)查表格數(shù)據(jù)審核以及修改小組，對(duì)已收回的10個(gè)工業(yè)源表格和1個(gè)集中式污染治理設(shè)施表格進(jìn)行審核，從審核反饋情況看，填報(bào)項(xiàng)目齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，來源可靠。
二、存在問題和困難
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人不在廠內(nèi)，調(diào)查表格蓋章以及企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字受到影響，影響調(diào)查進(jìn)度。普查時(shí)間緊，任務(wù)重，專業(yè)技術(shù)人員少，影響表格填報(bào)和審核進(jìn)度。
一、實(shí)施原則
（一）試點(diǎn)按項(xiàng)目管理，通過下達(dá)工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)進(jìn)行規(guī)模控制和考核。
（二）復(fù)墾區(qū)選址在經(jīng)確認(rèn)的工礦廢棄地范圍內(nèi)。廢棄建設(shè)用地必須先復(fù)墾、后調(diào)整利用。
（三）廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾管理規(guī)定。
（四）廢棄地項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的復(fù)墾與建新實(shí)行整體審批，一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不得調(diào)整。復(fù)墾面積必須大于建新面積，復(fù)墾耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量必須高于建新占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。
（五）從項(xiàng)目批準(zhǔn)到完成驗(yàn)收的期限原則上不超過一年。
（六）先易后難。誰使用，誰出資。
二、實(shí)施方案
（一）計(jì)劃分配。市政府確定建新區(qū)位置和規(guī)模計(jì)劃指標(biāo),下達(dá)縣區(qū)政府年度工礦廢棄地復(fù)墾計(jì)劃任務(wù)，對(duì)調(diào)整利用工礦廢棄地指標(biāo)（即建新指標(biāo)）實(shí)行統(tǒng)一管理。
年國土資源部同意我市使用廢棄地調(diào)整利用指標(biāo)1萬畝。省國土資源廳要求我市先行復(fù)墾高標(biāo)準(zhǔn)耕地2千畝。市政府決定先行下達(dá)復(fù)墾計(jì)劃6千畝，其中杜集區(qū)3千畝，烈山區(qū)3千畝開展廢棄地試點(diǎn)工作，確保先行復(fù)墾耕地2千畝通過省國土資源廳驗(yàn)收。
（二）明確主體。縣區(qū)政府為工礦廢棄地復(fù)墾責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工礦廢棄地復(fù)墾實(shí)施主體，市國土資源和財(cái)政部門為工礦廢棄地利用項(xiàng)目監(jiān)管和資金管理主體。
（三）實(shí)施程序。
1.縣區(qū)政府根據(jù)市政府下達(dá)的工礦廢棄地復(fù)墾計(jì)劃，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。復(fù)墾區(qū)選址確定后，報(bào)經(jīng)市國土資源和財(cái)政部門審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃方案，組織專家評(píng)審，通過論證后，會(huì)同建新區(qū)方案一同上報(bào)省國土資源廳備案。
2.工礦廢棄地利用復(fù)墾規(guī)劃通過評(píng)審后，市國土資源部門按照市級(jí)投資土地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照招、投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式確定土地復(fù)墾項(xiàng)目施工單位。
（四）資金使用。
1.預(yù)算管理。工礦廢棄地復(fù)墾整理資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算管理。市財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審查、下達(dá)、資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；市國土資源部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收等工作。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施項(xiàng)目資金、核算和管理施工單位。
2.預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃，編制設(shè)計(jì)施工方案和項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目施工方案和預(yù)算由市國土資源部門牽頭組織專家論證、評(píng)審。專家論證、評(píng)審?fù)ㄟ^后按照淮北市土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
3.資金標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)墾區(qū)和建新區(qū)在同一縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)，由縣區(qū)政府在本區(qū)自行調(diào)劑使用的，縣區(qū)政府自籌資金復(fù)墾。市政府投資調(diào)劑使用指標(biāo)的，市財(cái)政部門按批準(zhǔn)的施工預(yù)算，分期撥付項(xiàng)目復(fù)墾資金。經(jīng)復(fù)墾驗(yàn)收耕地總面積的15%-20%指標(biāo)由縣區(qū)政府自行安排建新項(xiàng)目使用。
為加快先期復(fù)墾2千畝耕地實(shí)施進(jìn)度，落實(shí)配套資金，市政府審批投資的項(xiàng)目，市財(cái)政部門先期按新增建設(shè)用地報(bào)批規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝6.5萬元撥付給具體承擔(dān)復(fù)墾任務(wù)的縣區(qū)包干使用，先實(shí)施復(fù)墾、后完善報(bào)批手續(xù)。在選定復(fù)墾地塊后，經(jīng)市財(cái)政、國土資源部門確認(rèn)，市財(cái)政部門按市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目撥付每畝2萬元啟動(dòng)資金，余款待復(fù)墾實(shí)施后分期撥付。此項(xiàng)資金僅限先期復(fù)墾認(rèn)證的2千畝耕地，復(fù)墾資金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際認(rèn)證復(fù)墾耕地面積為準(zhǔn)。
在縣級(jí)行政區(qū)域之間調(diào)劑使用建新項(xiàng)目指標(biāo)的，使用建新指標(biāo)的縣區(qū)、單位與復(fù)墾耕地指標(biāo)的縣區(qū)政府簽訂指標(biāo)使用協(xié)議，按照新增建設(shè)用地報(bào)批規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝10萬元有償使用。
4.資金支出。市財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和前期工作實(shí)際情況撥付項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘測(cè)等項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，市國土資源主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門共同審核后，向縣區(qū)撥付工程資金，縣區(qū)政府根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度撥付資金。
5.資金決算。工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，施工單位編制工程決算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制財(cái)務(wù)決算，經(jīng)縣區(qū)政府審核后，縣、區(qū)審計(jì)部門決算審計(jì)，驗(yàn)收合格后結(jié)算。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（政發(fā)號(hào)）和《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（政發(fā)號(hào)）等文件精神，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-）》為依據(jù)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，全面夯實(shí)冶金有色建材行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故的能力，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展冶金有色建材行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理能力和水平，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。到2013年底，全區(qū)規(guī)模以上（年銷售收入2000萬元以上）的冶金有色建材行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；到年底，所有建材行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。要認(rèn)真制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，做好分工。同時(shí)，切實(shí)摸清本轄區(qū)內(nèi)、本領(lǐng)域建材企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、職工數(shù)量、法人代表、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、年銷售收入、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、安全管理等基本信息，合理確定階段目標(biāo)，分步推進(jìn)。年年底以前，重點(diǎn)抓好法規(guī)政策的宣傳、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法、考評(píng)體系建立、試點(diǎn)推廣等基礎(chǔ)工作。年開始，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。要抓住重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；要區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè)，創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。
（三）企業(yè)為主，政府推動(dòng)。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，加強(qiáng)政府推動(dòng)和引導(dǎo)，不斷完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方的積極性，共同推動(dòng)安全達(dá)標(biāo)。
（四）法律約束，政策引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)立法、執(zhí)法工作，以法律手段督促達(dá)標(biāo)；建立和完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)參與的自覺性，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。
四、推進(jìn)步驟
（一）年，《省年冶金、機(jī)械、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作方案》（安監(jiān)管號(hào)）繼續(xù)實(shí)施。同時(shí)，各街道、相關(guān)部門要積極開展試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立考評(píng)體系，到年底前，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的15%要完成達(dá)標(biāo)。
（二）年至年，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持成熟一批、評(píng)審一批、公告一批，確保在年年底前，所有冶金有色建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)：
五、工作方法
（一）制訂工作方案。各街道、相關(guān)部門和企業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案，并于年7月10日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局。
（二）明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，國家安監(jiān)總局已經(jīng)了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。年年底前，將陸續(xù)完成煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、家具等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。對(duì)于尚未公布和安排制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，要在組織實(shí)施中原則上要按照國家安監(jiān)總局頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-）進(jìn)行初評(píng)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，單位要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法，簡(jiǎn)化程序和內(nèi)容，提高工作效率，研究制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。
（四）積極開展試點(diǎn)。各街道、相關(guān)部門和企業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況和企業(yè)特點(diǎn)，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要措施，建立、完善考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，研究制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配套措施，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先等相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、評(píng)定程序
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采取企業(yè)自評(píng)和安全監(jiān)管部門評(píng)定相結(jié)合的方式予以考評(píng)，具體程序如下：
（一）企業(yè)自評(píng)。對(duì)照相關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)組織自評(píng)小組進(jìn)行自評(píng)，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。
（二）外部考評(píng)。企業(yè)完成自評(píng)工作后，選擇符合相關(guān)規(guī)定條件的考評(píng)機(jī)構(gòu)開展外部考評(píng)。申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，由國家安全監(jiān)管總局認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)；申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的，由省安監(jiān)局認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)；申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的，由市安監(jiān)局認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)。考評(píng)完畢，考評(píng)機(jī)構(gòu)要形成書面考評(píng)意見向企業(yè)反饋。
（三）等級(jí)認(rèn)定。企業(yè)根據(jù)外部考評(píng)結(jié)果，報(bào)區(qū)安監(jiān)局初審，通過后，再向市安監(jiān)局提出安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)認(rèn)定申請(qǐng)，并報(bào)送《安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》。對(duì)于達(dá)到三級(jí)以上、符合申請(qǐng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)企業(yè)向省安監(jiān)局提出二級(jí)考評(píng)申請(qǐng)。
（四）公告。達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)將在安監(jiān)部門網(wǎng)站上統(tǒng)一公告，公告期滿向企業(yè)頒發(fā)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書和牌匾，證書和牌匾采用全國統(tǒng)一式樣。
七、工作要求
（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。各街道、有關(guān)部門要繼續(xù)深化《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)章、規(guī)范的宣傳，通過培訓(xùn)班、專題座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等形式，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全管理人員及評(píng)審機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。通過公告考評(píng)達(dá)標(biāo)的試點(diǎn)企業(yè)，鼓動(dòng)、督促所有企業(yè)踴躍爭(zhēng)取安全達(dá)標(biāo)，營造以安全達(dá)標(biāo)為榮的社會(huì)氛圍。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，精心部署，周密安排，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，確保轄區(qū)冶金有色建材行業(yè)企業(yè)按時(shí)按量完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。
（三）嚴(yán)格考評(píng)管理。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)、公平、公正的態(tài)度，按照“誰考評(píng)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
（四）注重雙基建設(shè)。要從企業(yè)基礎(chǔ)、基層抓起，充分發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用，大力加強(qiáng)班組安全建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí)，提高職工安全操作技能，杜絕“三違”行為，以崗位達(dá)標(biāo)推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)。
近年來，X縣金融工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣金融工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“543”工程，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全力推進(jìn)“3+1”立體化金融支撐體系建設(shè)，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境，著力破解融資難題，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。截止2015年9月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款億元，比年初下降億元，比年初下降0.93%；各項(xiàng)貸款余額億元，比年初增加億元，比年初增長(zhǎng)%，各項(xiàng)涉農(nóng)貸款余額億元，比年初減少萬元，比年初下降4.5%。
一、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要工作措施及成效
（一）深化金融改革創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。我縣把金融改革創(chuàng)新作為破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的有效手段，先后制定了《X縣林權(quán)抵押貸款工作方案》、《X縣農(nóng)村物權(quán)抵押貸款交易中心試點(diǎn)工作方案》和《X縣林權(quán)抵押貸款管理辦法》、《X縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》、《X縣農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款管理辦法》，率先在全市發(fā)放林地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，林權(quán)抵押由反擔(dān)保延伸到銀行融資，有效解決了貧困農(nóng)戶抵押難的問題。2014年全縣累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款戶、萬元，并順利通過了省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范縣項(xiàng)目驗(yàn)收。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村宅基地使用權(quán)及農(nóng)村住房抵押貸款筆、萬元。加強(qiáng)與國開行的銜接，爭(zhēng)取落實(shí)國家開發(fā)銀行支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款政策，計(jì)劃總投資億元，貸款申請(qǐng)億元，我縣被列為第二批，正在等待審批授信。針對(duì)中小微企業(yè)因抵質(zhì)押物不足而導(dǎo)致的“融資難”、“融資貴”問題，加強(qiáng)與市金融辦和市股權(quán)交易中心的溝通協(xié)調(diào)，縣財(cái)政籌措資金萬元參與隴南資金池建設(shè)，“企業(yè)融資資金池”試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《X縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》，及時(shí)啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作加快開展，農(nóng)村物權(quán)抵押貸款交易中心即將成立。
（二）推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，金融扶貧開發(fā)步伐加快。我縣認(rèn)真落實(shí)省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展“雙聯(lián)”行動(dòng)，出臺(tái)了《X縣人民政府關(guān)于金融支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的意見》，《X縣金融支持“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《X縣農(nóng)村物權(quán)抵押貸款交易中心試點(diǎn)工作方案》、《金融支持非公經(jīng)濟(jì)“十大工程”實(shí)施方案》等政策措施，持續(xù)完善加快金融業(yè)發(fā)展的政策措施，著力扶助民間投資發(fā)展壯大。扶持華彩彩印包裝、恒豐核桃乳等一批地方非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，全年新增非公企業(yè)111個(gè)，累計(jì)達(dá)到455個(gè)，新增個(gè)體工商戶個(gè)，累計(jì)達(dá)到5911個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到億元，占全縣GDP總量的56.1%，財(cái)稅貢獻(xiàn)率達(dá)%以上。及時(shí)啟動(dòng)“中藥材產(chǎn)業(yè)貼息貸款”和“易地扶貧搬遷貼息貸款”發(fā)放工作，全面落實(shí)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款等貼息信貸政策。截止2014年12月31日，全縣各項(xiàng)存款億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)%；各項(xiàng)貸款余額億元（含小貸公司），比年初增加7.41億元，增長(zhǎng)%；各項(xiàng)涉農(nóng)貸款余額億元，同比增加億元，同比增長(zhǎng)44.7%。累計(jì)向全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶發(fā)放了重建貸款萬元，累計(jì)回收重建貸款金額萬元，貸款回收率73.2%;累計(jì)發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款1716戶，15133.2萬元，位居全市第二名；當(dāng)年新增戶，萬元，增幅位居全市第一，雙聯(lián)惠農(nóng)貸款農(nóng)民人均達(dá)到880元。累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款萬元，累計(jì)收回婦小貸戶、金額萬元，貸款回收率達(dá)%；；發(fā)放草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款209萬元。進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和電子商務(wù)的支持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款萬元。金融助推扶貧攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。
（三）完善金融服務(wù)體系，新型金融主體培育加快。我縣高度重視金融體系建設(shè)，搶抓國家放寬對(duì)西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入優(yōu)惠政策和市優(yōu)惠措施，加強(qiáng)與省、市各金融單位、民營企業(yè)和民間資本的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取股份制商業(yè)銀行及地方性商業(yè)銀行在我縣設(shè)分支機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范組建小額貸款公司和融資擔(dān)保公司，不斷加大對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“三農(nóng)”服務(wù)終端布設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋。目前，全縣共建立金融機(jī)構(gòu)6家，擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家，貸款公司2家，投融資公司1家，保險(xiǎn)公司5家；共有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，信用聯(lián)社設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)58個(gè)，農(nóng)行和郵政銀行設(shè)立銀行卡取款便民服務(wù)點(diǎn)個(gè)，初步形成了功能互補(bǔ)、層次分明的金融布局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了多方位、多形式的金融支撐。
（四）加強(qiáng)銀政銀企合作，聚焦小微企業(yè)發(fā)展壯大。我縣加強(qiáng)對(duì)全縣中小微企業(yè)、專業(yè)合作社信貸需求的調(diào)研摸底，先后組織舉辦了全縣政銀企簽約對(duì)接會(huì)，積極向銀行推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展推介各項(xiàng)信貸產(chǎn)品，有效破解企業(yè)融資難題，在助推企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，輻射帶動(dòng)群眾脫貧致富。2014年共發(fā)放小微企業(yè)貸款億元，比上年增加億元，增長(zhǎng)%。
（五）加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳，金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。積極開展征信和金融知識(shí)宣傳，推進(jìn)“誠信X縣”建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，制定了《X縣社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《X縣社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》和《X縣農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定管理暫行辦法》。強(qiáng)化金融監(jiān)管，轉(zhuǎn)發(fā)了《隴南市小額貸款公司初審實(shí)施細(xì)則》，建立了小額貸款公司審查機(jī)制，規(guī)范小額貸款公司評(píng)審核準(zhǔn)程序，確保評(píng)審核準(zhǔn)工作科學(xué)規(guī)范、公正透明。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好2014年防范打擊非法集資宣傳教育工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，組織相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)部署開展防范和打擊非法集資宣傳月活動(dòng)，配合完成了對(duì)家小額貸款公司的審計(jì)工作，切實(shí)維護(hù)各金融主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)政府投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立了X縣興城投融資有限責(zé)任公司，具體負(fù)責(zé)與國開行銜接貸款工作，為新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。
二、下一步工作打算
今年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全市金融工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、新常態(tài)，繼續(xù)深入落實(shí)市委“”戰(zhàn)略和縣委“”工程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，加快推進(jìn)金融改革發(fā)展，進(jìn)一步營造金融發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)金融工作不斷邁上新臺(tái)階。
一是著力加強(qiáng)金融工作組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全金融工作機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)金融辦領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)金融知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，努力破解難題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓金融工作的能力。
二是全面加快農(nóng)村金融改革和試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，盡快完善確權(quán)頒證、抵押登記、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等配套政策，完善“三權(quán)”抵押貸款程序，優(yōu)化農(nóng)村物權(quán)抵押貸款交易中心的服務(wù)流程，力爭(zhēng)上半年完成農(nóng)村物權(quán)抵押貸款“一站式服務(wù)中心”的組建和掛牌工作。
三是繼續(xù)抓好金融服務(wù)組織體系建設(shè)。繼續(xù)加快金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和基層金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基層的網(wǎng)點(diǎn)布局，為農(nóng)戶提供更多便捷的金融服務(wù)。推動(dòng)股份制商業(yè)銀行在我縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。加強(qiáng)與省市銀行機(jī)構(gòu)的溝通，爭(zhēng)取X縣分行。積極引進(jìn)證券、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)落戶我縣。
四是進(jìn)一步加大信貸投放力度。繼續(xù)發(fā)揮正規(guī)金融市場(chǎng)的主渠道作用，注重充分調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性和主動(dòng)性，用足用好政策，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
定邊縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《定邊縣政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化整合
升級(jí)工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，省市駐定單位： 《定邊縣政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化整合升級(jí)工作方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
定邊縣人民政府辦公室
2021年3月12日
定邊縣政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化整合升級(jí)
工 作 方 案
為加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司整合升級(jí)工作，提高平臺(tái)公司市場(chǎng)化投融資能力，有效防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化平臺(tái)公司融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、影響力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高轉(zhuǎn)型后平臺(tái)公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)于定邊縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省發(fā)改委·省財(cái)政廳《關(guān)于加快市縣融資平臺(tái)公司整合升級(jí)推動(dòng)市場(chǎng)化投融資的意見》（陜發(fā)改投資〔2020〕1441號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下融資平臺(tái)整合升級(jí)實(shí)施方案。
一、工作原則及目標(biāo)
（一）工作原則
按照“分類施策、資源整合、統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)、市場(chǎng)引領(lǐng)、開拓創(chuàng)新”的基本原則。以資產(chǎn)重組整合為核心，以管理體制革新為動(dòng)力，通過依法注銷、清理整合，將現(xiàn)有融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為權(quán)屬清晰、多元經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化綜合性國有資本運(yùn)營集團(tuán)公司。使轉(zhuǎn)型后的融資平臺(tái)公司成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
（二）工作目標(biāo)
融資平臺(tái)整合升級(jí)后，將其打造成為定邊縣政府謀劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的重要依托、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)型后的平臺(tái)公司主體評(píng)級(jí)達(dá)AA及以上，總資產(chǎn)達(dá)到80-100億元，凈資產(chǎn)達(dá)到50億元以上，年底市場(chǎng)化投融資工作特別是債券融資規(guī)模擴(kuò)大取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、工作程序
（一）資產(chǎn)清查階段
對(duì)全縣范圍內(nèi)全部資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行摸底調(diào)研，做到資產(chǎn)明晰、權(quán)屬清晰、全面徹底、沒有遺漏。形成最終的資產(chǎn)、資源、債務(wù)清單。
1. 由縣政府辦牽頭，清查我縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理或使用的房產(chǎn)、土地和土地開發(fā)項(xiàng)目、公租房、廉租房、在建項(xiàng)目等資產(chǎn)。
2. 由縣發(fā)改科技局牽頭，收集縣屬國有企業(yè)及各行政事業(yè)單位受托管理企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、土地使用權(quán)明細(xì)、無形資產(chǎn)等。
（二）制定整合方案階段
為提高目標(biāo)融資平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模質(zhì)量、核心競(jìng)爭(zhēng)力、信用等級(jí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在前期資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，篩選一批估值高、權(quán)屬清、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，主要包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、權(quán)益性投資及經(jīng)營性資產(chǎn)，提出融資平臺(tái)整合實(shí)施方案。
1. 按照省融資平臺(tái)整合指導(dǎo)委員會(huì)提出的指導(dǎo)意見，聘請(qǐng)相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審論證，修改完善后征求相關(guān)部門意見。
2. 將修改完善后的融資平臺(tái)公司整合方案報(bào)政府審定后，并以文件印發(fā)執(zhí)行。
（三）整合實(shí)施階段
按照整合實(shí)施方案，完成相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)、轉(zhuǎn)性、注入等工作；對(duì)國有企業(yè)和行政事業(yè)單位自建、購置、劃撥房屋土地資產(chǎn)，辦理權(quán)證或補(bǔ)繳土地出讓金等方式轉(zhuǎn)性為商住用途注入；對(duì)礦產(chǎn)、林地等自然資源資產(chǎn)辦理相關(guān)確權(quán)。聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)完成戰(zhàn)略性整合的融資平臺(tái)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)估，出具相關(guān)報(bào)告，推進(jìn)融資平臺(tái)公司主體的公開評(píng)級(jí)。
（四）市場(chǎng)運(yùn)營階段
整合完成后，平臺(tái)公司要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營模式，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，積極主動(dòng)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步成為地區(qū)支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、發(fā)改科技、財(cái)政、資源規(guī)劃等部門為成員單位的融資平臺(tái)整合升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)改科技局，負(fù)責(zé)整合升級(jí)的日常工作。
（二）健全管理機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作臺(tái)賬，緊盯任務(wù)節(jié)點(diǎn)。健全評(píng)估考核制度，對(duì)融資平臺(tái)整合升級(jí)工作相關(guān)主體設(shè)置獎(jiǎng)懲辦法，確保整合工作如期完成。對(duì)轉(zhuǎn)型完成后融資平臺(tái)的投資行為和融資舉債加強(qiáng)管理，實(shí)施績(jī)效考核。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。
（三）發(fā)揮專業(yè)力量
成立由長(zhǎng)安銀行、希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組成的金融專家組，開展專業(yè)培訓(xùn)，幫助摸底調(diào)研，出具整合方案。為平臺(tái)公司整合升級(jí)暨市場(chǎng)化運(yùn)行提供專業(yè)的意見與建議。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
融資平臺(tái)整合重組工作涉及部門數(shù)量多、工作周期長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、工作內(nèi)容敏感，在轉(zhuǎn)型過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，確保政令暢通，認(rèn)真做好過渡期的穩(wěn)定工作，確保企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，人武部政工科，法院，檢察院。
