時間：2022-07-18 11:57:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養(yǎng)犬管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
今年以來，按照《*市養(yǎng)犬管理規(guī)定》確定的職責分工，區(qū)各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展了以“創(chuàng)建和諧社區(qū)，爭做文明養(yǎng)犬人”為主題的養(yǎng)犬管理專項整治活動，全區(qū)養(yǎng)犬登記年檢總數(shù)達到了50000余只。但是，由于近些年來城市個人養(yǎng)犬人數(shù)急劇增多，違規(guī)遛犬、犬擾民、犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題日益突出，特別是一些重點管理區(qū)一戶養(yǎng)多犬、飼養(yǎng)大型犬、犬傷人等問題，給公民人身安全造成了威脅，影響了社會正常的生活和公共秩序。為進一步加強全區(qū)養(yǎng)犬管理工作，努力創(chuàng)建“依法、文明、科學(xué)”的養(yǎng)犬氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)直各職能部門要充分發(fā)揮作用，形成全社會齊抓共管的局面，保障公民健康和人身安全，使個人養(yǎng)犬納入法制化的軌道。下面，我就全區(qū)養(yǎng)犬管理工作提出幾點要求：
一、建立三級組織領(lǐng)導(dǎo)體系，突出重點，明確工作目標
全區(qū)養(yǎng)犬管理工作由區(qū)政府統(tǒng)一負責，成立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)武裝部、區(qū)宣傳部、區(qū)教委、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)*分局、區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、民政局、區(qū)城管大隊等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱區(qū)養(yǎng)犬辦）設(shè)在**分局治安支隊,負責全區(qū)養(yǎng)犬管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實施。成員單位指定專人為聯(lián)絡(luò)員，負責報送本系統(tǒng)養(yǎng)犬管理工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負責、相關(guān)職能部門參加的養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。全區(qū)養(yǎng)犬管理工作要努力實現(xiàn)“四個百分百、三個沒有、二個基本解決、一個明顯減少”的工作目標?！八膫€百分百”，即養(yǎng)犬登記率達100％；登記犬只預(yù)防狂犬病疫苗接種率達100％；入養(yǎng)犬戶宣傳率達100％；發(fā)現(xiàn)流浪犬的捕捉率達100％?！叭齻€沒有”，即城區(qū)沒有大型犬、烈性犬、一戶養(yǎng)多犬的現(xiàn)象；農(nóng)村地區(qū)對飼養(yǎng)大型犬實行拴養(yǎng)、圈養(yǎng)、街面沒有大型犬的現(xiàn)象；市場、商店、商業(yè)街區(qū)、飯店、公園、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場館、社區(qū)公共健身場所、游樂場、候車室、風景游覽區(qū)等公共場所沒有違規(guī)遛犬現(xiàn)象?！岸€基本解決”，即遛犬不拴鏈、犬隨地便溺破壞環(huán)境衛(wèi)生問題得到基本解決；非法犬類交易市場、街面流動無照售犬、犬醫(yī)院、犬用品商店超范圍經(jīng)營等問題得到基本解決?！耙粋€明顯減少”，即犬傷人、犬擾民等問題明顯減少。
二、發(fā)揮各級政府作用，強化屬地管理職能
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按照屬地管理原則，組織實施好本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，制定養(yǎng)犬管理工作考核辦法，納入政府部門的管理考核。二是定期組織召開養(yǎng)犬管理工作會議，了解各社區(qū)、相關(guān)部門養(yǎng)犬管理工作動態(tài)，加強情況信息溝通，推廣先進經(jīng)驗，查找問題不足，促進養(yǎng)犬管理工作。三是摸清轄區(qū)內(nèi)大型犬、無證犬、一戶多養(yǎng)犬、犬醫(yī)院、犬用品商店、犬養(yǎng)殖場、犬交易市場的底數(shù)，認真研究并解決養(yǎng)犬管理工作中存在的突出問題。四是在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立養(yǎng)犬人和犬只教育培訓(xùn)基地，定期組織養(yǎng)犬人進行教育培訓(xùn)活動，確保對每個養(yǎng)犬人進行培訓(xùn)。五是組織實施犬只防疫工作，采取入戶免疫、強制免疫等多種形式，確保轄區(qū)犬只全部免疫。六是建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級養(yǎng)犬管理專業(yè)執(zhí)法隊，嚴格日常管理。在區(qū)養(yǎng)犬辦的指導(dǎo)下，組織實施綜合性聯(lián)合執(zhí)法檢查，對居（村）委會提供的違規(guī)養(yǎng)犬行為線索及時查處。七是在每個社區(qū)組建養(yǎng)犬人參加的“文明養(yǎng)犬自治會”，制定文明養(yǎng)犬公約，定期組織開展文明養(yǎng)犬活動。八是根據(jù)本轄區(qū)實際，統(tǒng)籌安排，切實做好后勤保障工作。區(qū)直各相關(guān)部門的職責已有專門文件，這里不再重復(fù)。
三、開展多種形式的宣傳，加強正面教育引導(dǎo)
以正確引導(dǎo)養(yǎng)犬市民提高文明養(yǎng)犬素質(zhì)，增強自律意識為重點，堅持“倡導(dǎo)依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬，尊重不養(yǎng)犬人合法權(quán)益”的指導(dǎo)思想，結(jié)合實際，深入開展形式多樣的養(yǎng)犬法規(guī)宣傳工作，做到電視有影像、廣播有聲音、報紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有信息、雜志有板塊。一方面，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，針對當前養(yǎng)犬管理中存在的重點問題，開展各種形式的宣傳動員活動，進一步加大宣傳教育的覆蓋面和影響力，引導(dǎo)群眾依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬。另一方面，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以開展“八進”系列活動為載體，不斷擴大宣傳的覆蓋面。即進養(yǎng)犬戶，送一封信。對養(yǎng)犬戶開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳，發(fā)放《致居民朋友的一封信》。進社區(qū)，建一塊牌。積極開展“文明養(yǎng)犬社區(qū)行”活動，向社區(qū)居民發(fā)放養(yǎng)犬法規(guī)宣傳資料，設(shè)立養(yǎng)犬公示牌、開辦宣傳欄、宣傳展板、社區(qū)咨詢。
進學(xué)校，上一堂課。會同教委和團委，在全區(qū)中小學(xué)生中開展“增強自我防護意識”為主題的宣傳活動，在每個學(xué)校開展一堂養(yǎng)犬管理公開課，引導(dǎo)中小學(xué)生提高自我防護意識。進部隊，普一次法。區(qū)武裝部對駐區(qū)部隊營地、家屬院開展一次《*市養(yǎng)犬管理規(guī)定》普法宣傳。進大街，掛一幅標語。組織各職能部門舉辦養(yǎng)犬管理咨詢?nèi)栈顒樱蛉罕姲l(fā)放科學(xué)、文明、依法養(yǎng)犬以及預(yù)防各種犬病的宣傳資料，在各地區(qū)主要街道至少張掛一幅橫幅標語。進農(nóng)村，搞一次巡展。組織各職能部門加強對農(nóng)村地區(qū)預(yù)防狂犬病的科普知識宣傳，制作系列展板，宣傳犬只不免疫、被犬咬傷后不及時進行防疫導(dǎo)致發(fā)病的典型案例，宣傳違規(guī)養(yǎng)犬給人們帶來的危害，從而提高村民對犬進行防疫的意識。進市場，貼一張圖錄。監(jiān)督檢查全區(qū)犬交易市場、犬養(yǎng)殖場等涉犬經(jīng)營單位，張貼養(yǎng)犬法規(guī)及重點管理區(qū)禁養(yǎng)犬品種，使購犬人明確自己住宅區(qū)所能飼養(yǎng)的犬品種。進流動人口聚集區(qū)，辦一次活動。在流動人口密集區(qū)域，集中宣傳養(yǎng)犬法規(guī)、養(yǎng)犬應(yīng)具備的條件以及狂犬病的預(yù)防知識。同時，針對養(yǎng)犬管理工作中遇到的新情況、新問題特別是難點問題，及時開展調(diào)查研究，制定切實可行的解決措施。
會議主持詞
區(qū)政府研究室副主任
**
（2019年10月29日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
現(xiàn)在開會。
今天，我們在這里召開全區(qū)城市養(yǎng)犬管理專項治理工作會議，目的是進一步規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，加強和改進城市養(yǎng)犬管理工作，維護良好社會秩序，切實保護人民群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾幸福感和安全感。
參加今天會議的有：區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長**同志，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)，各街道辦事處負責同志等共計20余人。
今天的會議共有兩項議程：
首先，由區(qū)公安分局副局長**同志宣讀城市養(yǎng)犬管理專項治理工作方案；
…………
文明養(yǎng)犬倡議書一
尊敬的業(yè)主(住戶)：
您好!為踐行社會主義核心價值觀，建設(shè)最美衢州，做到自覺文明養(yǎng)犬，我們倡議如下：
一、自覺遵守養(yǎng)犬法規(guī)。樹立依法養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬意識、遵守養(yǎng)犬登記和免疫制度，不養(yǎng)無證犬。
二、自覺維護公共安全。做到在重點管理區(qū)內(nèi)不養(yǎng)大型犬、烈性犬;攜寵物犬進行戶外活動時，守時限，戴犬牌，束犬鏈，戴嘴套，主動避讓行人和車輛;犬只不慎咬傷他人時，主動承擔責任積極施救。
三、自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。戶外遛犬時，隨身攜帶衛(wèi)生紙、小鏟子、拾便器、清潔袋、清潔水等物品，及時清理犬只糞便，維護潔凈優(yōu)美的城市(小區(qū))衛(wèi)生環(huán)境。
四、自覺學(xué)習(xí)掌握科學(xué)養(yǎng)犬知識。積極參加文明養(yǎng)犬宣傳教育活動，掌握必要的科學(xué)養(yǎng)犬知識，加強對犬只的馴養(yǎng)，做到不遺棄、不虐待。
五、自覺維護鄰里和睦。自覺接受鄰里提出的意見和建議，防止對居民日常生活造成不便。
我們真誠地希望每一位養(yǎng)犬愛好者從我做起，爭做最美衢州人，為創(chuàng)建全國文明城市貢獻自己的力量。
文明養(yǎng)犬倡議書二
尊敬的養(yǎng)犬朋友：
犬是人類的朋友，隨著生活水平的不斷提高，越來越多的居民開始養(yǎng)犬。不知您是否已經(jīng)注意到，養(yǎng)犬在給自己帶來生活情趣的同時，一些不文明的養(yǎng)犬行為也給別人帶來了很多煩惱，特別是近年來，違規(guī)遛犬、犬只擾民及破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題日益突出，烈性犬傷人等惡性事件也時有發(fā)生，也因其大量無序繁殖、數(shù)量不斷增長給我們的城市管理和日常生活帶來了與人爭奪活動空間和生活資源等諸多問題。這些問題既影響了人民群眾的正常生活和社會公共秩序，又損壞了城市環(huán)境衛(wèi)生和文明形象。為了使廣大居民依法養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬旗政府研究制定了《烏審旗養(yǎng)犬管理暫行規(guī)定》，對鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)犬依法規(guī)范，實行人性化管理與服務(wù)，引導(dǎo)居民依法養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬，倡導(dǎo)文明新風，呼吁養(yǎng)犬者自律，遵守法律、規(guī)章制度和道德規(guī)范，承擔社會責任和義務(wù)，促進人和動物和諧相處，做守法、文明養(yǎng)犬人。
《烏審旗養(yǎng)犬管理暫行規(guī)定》第六條規(guī)定個人養(yǎng)犬應(yīng)當具備下列條件：
(一)、有合法身份證明; (二)、有完全民事行為能力;
(三)、有固定住所且獨戶居住; (四)、住所在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外。
《烏審旗養(yǎng)犬管理暫行規(guī)定》第七條規(guī)定養(yǎng)犬登記及年檢
(一)、個人養(yǎng)犬，應(yīng)當事先向居民委員會、村民委員會申報后，攜犬到衛(wèi)生行政部門對犬進行健康檢查，注射預(yù)防狂犬病疫苗，領(lǐng)取動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出據(jù)的動物健康免疫證。對符合養(yǎng)犬條件的，居民委員會、村民委員會出據(jù)符合養(yǎng)犬條件的證明，養(yǎng)犬人30日內(nèi)到住所地公安機關(guān)進行養(yǎng)犬登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證。
(二)、養(yǎng)犬登記證每年年檢一次，養(yǎng)犬人在年檢時應(yīng)當出示有效的養(yǎng)犬登記證和動物健康免疫證。養(yǎng)犬登記證年檢時間、地點及要求由公安機關(guān)予以公告。未年檢者視為無證犬。
《烏審旗養(yǎng)犬管理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)、不得攜犬進入商場、商店、商業(yè)街區(qū)、飯店、公園、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場館、社區(qū)公共健身場所、游樂場、候車室等公共場所;
(二)、不得攜犬乘坐除小型出租車以外的公共交通工具。攜犬乘坐小型出租車時，應(yīng)當征得駕駛員同意，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、大籠，或者懷抱;
(三)、攜犬乘坐電梯時，應(yīng)當避開乘坐電梯的高峰時間，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、大籠;
(四)、攜犬出戶時，應(yīng)當對犬束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)，攜犬人應(yīng)當攜帶養(yǎng)犬登記證，并應(yīng)當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;
(五)、對烈性犬、大型犬實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，不得出戶溜犬。因登記、年檢、免疫、診療等出戶的，應(yīng)當將犬裝入犬籠或者為犬戴嘴套、束犬鏈，由成年人牽領(lǐng);
(六)、攜犬出戶時，對犬在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當立即清除;
(七)、養(yǎng)犬不得干擾他人正當生活，犬叫影響他人休息時，養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止;
(八)、定期為犬注射防狂犬病疫苗;
(九)、不得虐待、遺棄所養(yǎng)犬;
(十)、嚴格履行養(yǎng)犬義務(wù)保證書規(guī)定的其他義務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本，嚴格依法辦事，切實加強養(yǎng)犬管理，維護社會公共秩序，保護人民群眾身體健康和人身安全，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、安全的城市環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。
二、工作目標
通過宣傳發(fā)動，提高社會各界和廣大市民對養(yǎng)犬管理必要性、重要性的認識，堅持嚴管、嚴查、嚴打結(jié)合，通過階段性的集中整治，使目前養(yǎng)犬管理混亂的局面得到根本扭轉(zhuǎn)，養(yǎng)犬管理逐步走上正?；?、規(guī)范化軌道，人民群眾身體健康和人身安全得到保護，公共秩序和公共環(huán)境得到維護。
三、部門職責
1、縣委宣傳部：負責養(yǎng)犬管理的宣傳工作，牽頭組織各新聞媒體，利用各種形式，大力宣傳養(yǎng)犬管理工作的重要性和必要性，宣傳狂犬病的危害、應(yīng)急處理、診治等相關(guān)知識，充分發(fā)揮新聞媒體的宣
傳作用，把握正確的輿論導(dǎo)向，為養(yǎng)犬管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
2、縣公安局：負責擬定并印制《關(guān)于加強養(yǎng)犬管理的通告》，制作登記牌，負責犬只登記，公布登記地點，配備捕殺工具，組織警力捕殺應(yīng)予捕殺的犬只，公布并安排專人接聽舉報電話，做好應(yīng)急準備，防止突發(fā)事件發(fā)生
3、縣農(nóng)委：負責購置狂犬疫苗，安排專業(yè)技術(shù)人員對犬只進行檢疫、注射疫苗、發(fā)放免疫證，公開收費標準、收費依據(jù)，公布辦公地點、電話號碼，規(guī)范動物診療活動，監(jiān)測犬類疫病疫情并做好防治工作。
4、縣衛(wèi)生局：負責供應(yīng)人用預(yù)防狂犬病疫苗及其它必需的醫(yī)療用品，做好防疫注射和被咬傷者緊急診治工作，公布辦公地點和電話，協(xié)調(diào)120急救力量，做好應(yīng)急準備工作。
5、縣市容局：負責做好公共場所的日常監(jiān)管，確定犬類交易地點，依法查處攜犬在戶外排泄糞便且不立即清除的行為。
6、縣工商局：負責對申請犬類銷售的單位和個人，根據(jù)市容部門確定的交易地點，依法核準其經(jīng)營資格，并做好日常監(jiān)管工作。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責協(xié)助公安機關(guān)動員、組織各街道、村（居）民委員會加強宣傳，開展入戶調(diào)查摸底；負責將《關(guān)于加強養(yǎng)犬管理的通告》發(fā)放到戶；做好轄區(qū)內(nèi)的限制養(yǎng)犬工作。
四、實施步驟與時間安排
1、準備階段
各有關(guān)部門按照本方案明確的職責，廣泛宣傳發(fā)動，認真做好實施前的各項準備工作：一是各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織，制定具體實施方案，于1月15日前報送縣養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公地點在公安局）；二是由縣委宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位密切配合，精心制定宣傳方案進行廣泛宣傳，要將宣傳工作的重點放在國家法律政策和打擊非法私養(yǎng)犬只、流散社會無主犬。要將本《通告》進行張貼，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、流動宣傳車等媒體，大力宣傳防治狂犬病有關(guān)知識及此次活動的范圍、內(nèi)容和措施，做到家喻戶曉，人人皆知；三是各有關(guān)部門要按照各自分工和職責，認真做好各項具體工作，特別是工具、疫苗、牌證等必需品的購置和辦公場所、人員的安排等。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村（居）民委員會逐戶進行調(diào)查摸底。五是由公安局負責制作登記牌、農(nóng)委負責制作免疫證。
2、集中免疫、登記階段
對符合規(guī)定養(yǎng)犬條件的犬只，完成免疫、登記、發(fā)牌工作。集中免疫、登記、發(fā)牌期間，公安部部門和農(nóng)委組織力量抽調(diào)專人集中辦公，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)特別是村、街道、居委會要充分發(fā)揮職能作用，積極配合公安部門和農(nóng)委，定人定責，劃片包干，做到不漏一戶、不漏一犬。府城、城西兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中免疫、登記地點在縣畜牧中心；門臺、臨淮兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中免疫、登記地點分別設(shè)在兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所。
3、集中查處階段
對不符合規(guī)定養(yǎng)犬條件的大型犬只，在通告后由養(yǎng)犬人自行處理。沒有及時處理的，由公安機關(guān)依法進行捕殺；對身高不超過35厘米的小型觀賞犬只，應(yīng)按照規(guī)定進行免疫和登記。在集中免疫和登記期間凡不按規(guī)定辦理免疫和登記，拒不服從管理的，逾期一律予以捕殺。
4、建立規(guī)范的長效管理機制階段
集中免疫、登記、發(fā)牌、查處結(jié)束后，養(yǎng)犬管理進入日常管理階段。各部門必須將養(yǎng)犬管理作為一項經(jīng)常性的工作來抓，依法履行職責，加強日常監(jiān)督和管理，鞏固和擴大整治成果，確保養(yǎng)犬管理工作規(guī)范、有效。
五、工作要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視此項工作，采取有效工作措施，嚴格規(guī)范管理。各相關(guān)部門要以效能建設(shè)為抓手，講配合，講效率，嚴禁敷衍塞責和推脫扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，確保集中整治活動的順利進行。
2、注意工作方法。要嚴格依法辦事，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，確保養(yǎng)犬管理工作的順利實施和集中整治行動取得預(yù)期效果。
一、工作目標
以保障市民人身健康安全、維護社會公共秩序、加強精神文明建設(shè)為目標，對照《全國文明城市測評體系》的要求，深化區(qū)養(yǎng)犬工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)。采取集中整治和日常管理相結(jié)合、嚴格處罰和落實制度相結(jié)合，有效解決群眾高度關(guān)注、反應(yīng)突出的違規(guī)養(yǎng)犬問題，全面減少各類不文明養(yǎng)犬行為，全力消除犬只傷人、擾民等安全隱患，提升群眾文明養(yǎng)犬意識，切實維護社會公共秩序。
二、整治范圍及內(nèi)容
整治范圍：區(qū)全區(qū)域。
整治內(nèi)容：
1.治理公共場所“遛狗不牽繩”、不戴嘴罩；
2.勸導(dǎo)犬糞隨地拉撒、糞便不清理清除等不文明行為；
3.整治公共場所出現(xiàn)的流浪犬、無主犬；
4.對不文明養(yǎng)犬行為向媒體曝光一批，對違法養(yǎng)犬行為向公安機關(guān)移送一批。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)不文明養(yǎng)犬行為專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長：區(qū)城管局局長
副組長：城管局副局長
成員：區(qū)城管局相關(guān)科室、各街道城管中隊負責人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動專項整治工作有序開展，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，兼任辦公室主任。
四、任務(wù)及職責分工
為使整治工作順利有序進行并確保實施，各街道、區(qū)城管局、公安分局聯(lián)合成立巡邏小組和整治小組。
（一）巡邏小組職責
1.每日7:30—9:30、18:00—21:00期間，在各街道區(qū)域開展宣傳、教育、勸導(dǎo)及整治工作。
2.整治流浪犬、無主犬。
（二）整治小組職責
1.每日9:30—18:00期間，以網(wǎng)格巡查方式加強各街道社區(qū)的巡查，對“遛狗不牽繩”和“犬只隨地便溺”，不戴嘴罩、不清犬糞等不文明行為及流浪犬、無主犬進行集中整治。
2.對養(yǎng)犬破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行查處。
3.與公安部門聯(lián)動，對不聽勸導(dǎo)的不文明養(yǎng)犬行為作為案件移交公安部門。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動（3月26日—4月5日）。
1.召開宣傳發(fā)動相關(guān)會議，層層發(fā)動；
2.發(fā)放宣傳單，印制《文明倡議書》；
3.開展勸導(dǎo)。與社區(qū)聯(lián)動，開展宣傳工作進社區(qū)、進家庭；
4.利用宣傳媒體在電視臺、報紙、微信公眾號、沿街店面LED顯示屏等各類各級媒體《倡議書》。
（二）集中整治（4月6日—4月30日）。
由巡邏隊、整治小組在各街道社區(qū)開展不文明養(yǎng)犬教育、勸導(dǎo)、制止“遛狗不牽繩”和“犬只隨地便溺”、不戴嘴罩、不清犬糞等不文明行為，對流浪犬、無主犬進行集中整治。
（三）公開曝光（長期）。
對不文明養(yǎng)犬行為向媒體不定期進行曝光，對不聽勸導(dǎo)的不文明養(yǎng)犬行為作為案件及時移交公安部門，屬國家公職人員的，向當事人工作單位通報。
六、工作要求
（一）高度重視，強化落實。規(guī)范養(yǎng)犬行為既是創(chuàng)建文明城市的現(xiàn)實需求，也是保證人民群眾身體安康、維護市容環(huán)境衛(wèi)生的重要舉措，各責任部門要高度重視整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，積極組織集中清理專項整治活動，確保整治工作落到實處。
第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)犬類的飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、銷售活動與管理。
第三條本市成立由市公安局、市衛(wèi)生局、市畜牧局參加的市犬類管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
本市犬類管理工作按照下列規(guī)定由有關(guān)部門分工負責：
（一）公安部門負責犬類養(yǎng)殖和市區(qū)、縣城犬類飼養(yǎng)的審批，違章養(yǎng)犬的處理，狂犬、野犬的捕殺。
（二）畜牧獸醫(yī)部門負責獸用狂犬病疫苗的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)，犬類的預(yù)防接種、登記，《犬類免疫證》的發(fā)放，犬類狂犬病疫情的監(jiān)測，進出口犬類的檢疫、免疫及管理。
（三）衛(wèi)生部門負責人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治。
（四）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政轄區(qū)內(nèi)犬類飼養(yǎng)的管理，狂犬、野犬的捕殺。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門參照公安、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)部門的職責分工承擔犬類管理的具體工作。
公安、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)部門按各自職責與分工，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府犬類管理工作進行指導(dǎo)。
第四條本市對飼養(yǎng)犬類實行數(shù)量控制。市區(qū)犬類飼養(yǎng)總量由市公安局提出，報市犬類管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準后執(zhí)行?？h和區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)犬類飼養(yǎng)總量，根據(jù)近郊與遠郊區(qū)別對待的原則，由市公安局會同市衛(wèi)生局、市畜牧局確定，由縣（區(qū)）人民政府下達到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行。
第五條本市對犬類的飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、銷售實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、銷售犬類。
第六條本市市區(qū)、縣城范圍內(nèi)的單位和有常住戶口的居民需飼養(yǎng)犬類的，必須符合下列條件：
（一）單位因警衛(wèi)、表演等需要的；
（二）居民獨戶出入、居住面積為市區(qū)人均居住面積兩倍以上的。
經(jīng)批準飼養(yǎng)犬類的居民戶只準飼養(yǎng)1條觀賞犬。
第七條除縣城外，縣和區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和有常住戶口的居民需飼養(yǎng)犬類的，必須符合下列條件：
（一）單位因警衛(wèi)、表演等需要的；
（二）居民中屬有證狩獵戶、副業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶、獨居戶的；
（三）縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他條件。
經(jīng)批準飼養(yǎng)犬類的居民戶只準飼養(yǎng)1條犬。
第八條本市單位和居民需飼養(yǎng)犬類的，須向所在地的區(qū)、縣公安部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請。區(qū)、縣公安部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在接到養(yǎng)犬申請之日起15日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，由區(qū)、縣公安部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)給《養(yǎng)犬許可證》；并對其中需購犬的，發(fā)給購犬證明。對不符合條件的，給予答復(fù)，并說明理由。
購犬證明和《養(yǎng)犬許可證》由市公安局統(tǒng)一印制。
第九條市區(qū)公安部門應(yīng)當在發(fā)出《養(yǎng)犬許可證》之日起7日內(nèi)將發(fā)放《養(yǎng)犬許可證》的情況抄送市畜牧獸醫(yī)站。縣（區(qū)）公安部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在發(fā)出《養(yǎng)犬許可證》之日起7日內(nèi)將發(fā)放《養(yǎng)犬許可證》的情況抄送所在地畜牧獸醫(yī)站。
第十條凡飼養(yǎng)犬類的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：
（一）在準養(yǎng)犬頸部佩戴由市公安局統(tǒng)一制作的圈、牌；
（二）除領(lǐng)證、檢疫、免疫接種和診療外，禁止攜帶犬類進入道路、廣場和其他公共場所；
（三）因犬類領(lǐng)證、檢疫、免疫接種、診療，而攜犬進入道路、廣場和其他公共場所的，應(yīng)當束以犬鏈，并采取防止犬類咬傷他人的措施；
（四）犬類在道路、廣場和其他公共場所便溺的，由攜犬者立即予以清除；
(五)禁止攜犬乘坐公共交通工具；
（六）每年憑區(qū)、縣公安部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的通知限期辦理驗證手續(xù)；
（七）凡發(fā)生《養(yǎng)犬許可證》毀損、遺失的，飼養(yǎng)者在7日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請辦理補證手續(xù)。
第十一條飼養(yǎng)犬類的單位和個人變更住址、養(yǎng)犬條件的，須向區(qū)、縣公安部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請辦理變更《養(yǎng)犬許可證》手續(xù)。
第十二條犬類死亡、宰殺的，飼養(yǎng)者應(yīng)當在7日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理注銷手續(xù)。犬類失蹤的，飼養(yǎng)者應(yīng)當在7日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記；犬類失蹤時間超過1個月的，應(yīng)當在超過之日起7日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理注銷手續(xù)。
第十三條除公園外，市區(qū)不得設(shè)置犬類養(yǎng)殖場。犬類養(yǎng)殖場的設(shè)置必須符合下列條件：
（一）與飲用水水源的距離在1000米以上，與居民居住點距離在500米以上；
（二）場舍結(jié)構(gòu)牢固，外墻的高度在3米以上；
（三）具備沖洗、消毒和污水、污物無害處理等設(shè)施；
（四）配備符合條件的獸醫(yī)人員。
第十四條本市單位和個人需從事犬類養(yǎng)殖的，須向市公安局提出申請。市公安局應(yīng)當會同市衛(wèi)生局、市畜牧局在接到申請之日起30日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，由市公安局發(fā)給《犬類養(yǎng)殖許可證》；對不符合條件的，由市公安局給予書面答復(fù)。養(yǎng)殖犬類的單位和個人變更養(yǎng)殖場所，須向市公安局申請辦理變更《犬類養(yǎng)殖許可證》手續(xù)。
領(lǐng)取《犬類養(yǎng)殖許可證》的單位和個人，憑證向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照后，方可從事犬類養(yǎng)殖活動。
領(lǐng)取《犬類養(yǎng)殖許可證》的單位和個人可從事犬類銷售活動;其他單位和個人不得從事犬類銷售活動。
第十五條養(yǎng)殖犬類的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得向無購犬證明的單位和個人出售犬類；犬類出售后,購犬證明應(yīng)當妥善保存1年備查。
（二）每月向市公安局報告犬類繁殖和銷售的情況。
（三）犬類出售前經(jīng)市或者縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)站免疫接種，并取得檢疫、免疫證明。
（四）按規(guī)定對養(yǎng)殖期間的犬類進行免疫接種。
第十六條本市單位因?qū)嶒炐枰B(yǎng)殖、飼養(yǎng)犬類的，須按《實驗動物管理條例》的規(guī)定辦理手續(xù)。
前款所列單位除向其他因?qū)嶒炐枰膯挝讳N售所養(yǎng)殖的犬類外，銷售犬類須報市公安局批準。
第十七條凡經(jīng)許可飼養(yǎng)、養(yǎng)殖犬類的單位和個人，須憑畜牧獸醫(yī)部門的通知，攜犬到指定地點接受犬類狂犬病的預(yù)防接種。經(jīng)預(yù)防接種后，由畜牧獸醫(yī)部門發(fā)給《犬類免疫證》。
《犬類免疫證》由市畜牧局統(tǒng)一印制。
第十八條凡需從外省市攜帶犬類進入本市的，須具有犬類所在地縣級以上畜牧獸醫(yī)部門出具的犬類狂犬病檢疫、免疫證明，并須經(jīng)市畜牧獸醫(yī)站復(fù)核，方可攜犬進入本市。
第十九條凡需從境外攜帶犬類從本市入境的，必須符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定。
第二十條犬類咬傷他人，犬類飼養(yǎng)者應(yīng)當立即將被害者送至醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受診治，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)須按規(guī)定程序進行傷口處理和免疫接種。飼養(yǎng)者須將犬類咬傷他人的情況報告所在地衛(wèi)生防疫部門。
第二十一條犬類咬傷他人，犬類飼養(yǎng)者必須將犬類送往指定地點限期留驗。在留驗期間發(fā)現(xiàn)系狂犬或者疑似狂犬，一律由留驗單位擊殺，犬尸深埋或者銷毀。在其他情況下,發(fā)現(xiàn)疑似狂犬的，飼養(yǎng)者必須擊殺犬類，并將犬頭置于密閉容器中，在6小時內(nèi)送指定單位檢驗；犬尸深埋或者銷毀。
第二十二條在發(fā)現(xiàn)狂犬病疫情的地區(qū)，區(qū)、縣衛(wèi)生防疫部門應(yīng)當立即將疫情報告區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門;區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門須根據(jù)疫情劃定疫點、疫區(qū)，報區(qū)、縣人民政府批準后執(zhí)行，并采取緊急滅犬等防治措施。
第二十三條禁止冒用、涂改、偽造和買賣《犬類免疫證》、《養(yǎng)犬許可證》、《犬類養(yǎng)殖許可證》和購犬證明。
第二十四條市和區(qū)、縣公安部門應(yīng)當每年進行《養(yǎng)犬許可證》、《犬類養(yǎng)殖許可證》的驗證工作。
第二十五條飼養(yǎng)、養(yǎng)殖犬類的單位和個人須按規(guī)定繳納管理費。犬類接受預(yù)防接種時，飼養(yǎng)、養(yǎng)殖犬類的單位和個人須繳納預(yù)防接種費。管理費、預(yù)防接種費的具體標準分別由市公安局、市畜牧局提出，由市物價局會同市財政局審批。
第二十六條違反本辦法有關(guān)條款規(guī)定的，由公安部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第五條、第二十三條的，捕殺犬類，對飼養(yǎng)者處200元至1000元的罰款；對銷售者處2萬元以下罰款；對養(yǎng)殖者處3萬元以下罰款。
（二）違反本辦法第十條的，責令限期改正并處警告、200元以下罰款；情節(jié)嚴重的,處500元至1000元罰款。
（三）違反本辦法第十一條、第十二條的，責令限期改正，并處200元以下罰款。
（四）違反本辦法第十三條,犬類養(yǎng)殖者在經(jīng)營期間擅自變更養(yǎng)殖場條件的，責令限期改正，并處1萬元以下罰款。
（五）違反本辦法第十五條第(一)項、第(二)項的，責令限期改正，并處200元以下罰款。
（六）違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，對飼養(yǎng)者處500元至1000元的罰款。
第二十七條違反本辦法第十五條第(三)項、第(四)項、第十七條的，由畜牧獸醫(yī)部門責令限期改正，并處1000元以下罰款。
第二十八條違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬,導(dǎo)致人群中發(fā)生狂犬病的,由衛(wèi)生行政管理部門按《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》處罰。
第二十九條拒絕、阻撓犬類管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十條罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。捕殺的犬類統(tǒng)一送繳市公安局指定的部門處理。
一、養(yǎng)寵物狗存在的問題
1.傳播疫情和傷人問題。如果主人在遛狗期間不拴繩子，寵物狗就象流浪狗一樣，在小區(qū)里、街道上亂跑亂竄，雖然主人時有呵斥、呼喊但小區(qū)居民和路上行人的人身安全沒辦法得到及時保障，且寵物狗的隨意跑動對駕駛車輛的人也是一種負擔，對交通安全造成一定危害。而且小狗四處奔跑聞嗅撿食，看到可以吃的都會不管三七二十一的全往嘴里送，極易感染和傳播疾??；而且不辦證不定期打疫苗，如果患有狂犬病，極易攻擊人，不論對主人還是行人，都具有危害。
2.擾民問題。有時半夜傳來“汪汪”的犬吠聲，由于犬吠聲的聲音很大，往往使人無法安然入睡，影響居民的正常休息。冬天居民緊閉門窗，聽到聲音會相對減弱，但在夏天開窗時，聲音會更明顯，且夏天天氣較熱，人心會相對煩躁，聽見狗叫聲更會加劇，因此擾民問題不可忽視。
3.影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題。2018年，沈陽全面啟動了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家健康城市、國家食品安全示范城市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。每一位市民都應(yīng)該用具體的行動，真正為“三城聯(lián)創(chuàng)”助力，融匯成沈陽人建設(shè)幸福生活的強大力量。對于飼養(yǎng)寵物狗的主人來說，保證自己的寵物狗在公共場合不隨地大小便，或者能夠在寵物狗大小便之后對其進行處理，就是對創(chuàng)建衛(wèi)生城市的極大支持。創(chuàng)城不易，守城更難。創(chuàng)城沒有終點，我們應(yīng)該永遠在路上。
4.權(quán)責問題。犬類的強制免疫疫苗注射機制、大型犬傷人事件的后續(xù)處理等應(yīng)有哪些部門具體來管理等問題不明確。
二、加強管理寵物狗的建議
1.嚴格執(zhí)行《沈陽市養(yǎng)犬管理條例》。加強宣傳、教育和引導(dǎo)寵物狗主規(guī)范管理寵物狗，狗主應(yīng)主動做好衛(wèi)生防疫工作，不得隨意亂放，外出時必須拴繩子，行至人流密集處烈性犬最好配戴嘴套等器具。小區(qū)見到不按規(guī)定養(yǎng)寵物狗的情況要及時制止，不能任其泛濫，任何單位和個人都有權(quán)舉報和投訴養(yǎng)犬違法行為。
2.養(yǎng)狗的居民應(yīng)主動尋求鄰居的諒解。狗主能主動上門向鄰居尋求諒解，說明養(yǎng)寵物狗的原因，以及多自家寵物狗進行教育，盡量減少擾民，緩和鄰里關(guān)系。社區(qū)街道也應(yīng)該多加宣傳督促，盡量避免樓內(nèi)養(yǎng)過于吵鬧類的犬種。
3.利用媒體、社區(qū)進行養(yǎng)犬政策的宣傳，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。增強養(yǎng)犬主人的法律意識和自我約束意識，增強社會責任感。同時政府可以開辦寵物狗飼養(yǎng)問題科普培訓(xùn)班，定期授課，輔導(dǎo)狗主人幫助寵物狗養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到文明養(yǎng)犬、衛(wèi)生養(yǎng)犬，創(chuàng)城不易，守城更難。創(chuàng)城沒有終點，我們應(yīng)該永遠在路上。
近日，筆者在經(jīng)過某團場一連隊時，發(fā)現(xiàn)樹林中栽種的楊樹有好幾棵被砍掉了，地上樹枝橫七豎八。記者還發(fā)現(xiàn)，有些養(yǎng)殖戶在林帶中隨意放牧，任羊只啃食樹皮。
樹木具有調(diào)節(jié)氣候、防風固沙、防止水土流失等作用，它們?yōu)槲覀冋陲L擋雨、抵御風沙、送來涼爽，是人類的朋友，保護樹木人人有責。筆者希望有關(guān)部門采取有效措施，加強對樹木及野生植被的保護及管理，加大對毀林者的懲治力度，杜絕亂砍濫伐樹木、毀壞樹木、破壞植被的事件發(fā)生。
(邢廣虹)
團場呼吁文明養(yǎng)犬
隨著團場職工收入的增加，一些職工家庭興起了養(yǎng)犬熱，但養(yǎng)犬不當所產(chǎn)生的問題也隨之產(chǎn)生。犬數(shù)增加了，但養(yǎng)犬的管理制度卻未能跟上。團場雖然出臺了養(yǎng)犬檢疫、免疫措施，但在管理中由于養(yǎng)犬人怕花錢和基層單位每年未作犬數(shù)、犬防疫登記，犬不打防疫針或漏打防疫針現(xiàn)象也普遍存在。狂犬病疫苗由于價格貴、有效期短，防疫站購入不多，有時被犬所傷患者只能到就近的城市注射狂犬病疫苗。筆者呼吁團場應(yīng)建立健全團場養(yǎng)犬注冊登記和年審制度，規(guī)范養(yǎng)犬行為，引導(dǎo)群眾文明養(yǎng)犬。
(鄺萍)
野生大蕓亟待保護
近日，筆者到霍城縣北山坡游玩，發(fā)現(xiàn)有一些不法分子在山上盜挖野生大蕓。只見成群結(jié)隊的人騎著摩托車，開著“小四輪”，扛著鐵鍬、十字鎬等工具挖掘大蕓，遍地都是盜挖大蕓后留下的坑穴。
如今，全社會都在大力提倡保護資源，建設(shè)和諧社會。然而，這些不法分子卻無視國家法律，濫采濫挖，不僅破壞了草原植被，所挖的坑穴，也可能會造成山體滑坡。
筆者呼吁有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，切實保護野生植被，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(梁 忠 劉翠珍)
免費體檢莫要“變臉”
開展免費健康體檢活動是一項惠民利民的好事，本應(yīng)受到職工群眾的歡迎，可是個別單位、團體卻因方式、方法不當，引起人們的反感。
近日，筆者聽到職工議論，說一些“免費健康檢查”是走過場、搞推銷。原來，一些單位或團體打著相關(guān)部門的招牌，給職工群眾作免費健康檢查，最后，“專家”會對一些中老年人提出“忠告”，如你有血液病，要及時清除體內(nèi)的垃圾，如果不治療就會發(fā)生血栓或腦溢血，隨時會休克或有生命危險等，并乘機高價賣一些所謂的“特效藥”，服藥后效果卻并不明顯。筆者認為，免費健康檢查，應(yīng)該認認真真為職工群眾作好體檢，讓患者從健康檢查中真正得到實惠。
(李秀華)
職工呼喚農(nóng)資“三包”
當前，各團場正值田管關(guān)鍵時期，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的銷售在團場也非?；钴S。職工們在購買農(nóng)資產(chǎn)品的同時，也希望銷售部門能夠?qū)r(nóng)資產(chǎn)品實行包換、包退、包賠的“三包”服務(wù)。
目前，農(nóng)資產(chǎn)品的制假、售假活動依然猖獗，加上部分職工的知識面較窄，很難對農(nóng)資產(chǎn)品的性能、質(zhì)量等信息有較清楚的了解，所以很容易上當受騙。因此，對農(nóng)資產(chǎn)品實行“三包”服務(wù)，不僅可以解除職工在生產(chǎn)中的后顧之憂，還可以確保優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品進入市場，切實保護團場職工的合法權(quán)益。
(何 磊)
工作學(xué)習(xí)應(yīng)相得益彰
現(xiàn)實生活中，不少人抱怨，每天工作都忙不完，哪有時間學(xué)習(xí)?其實，工作離不開學(xué)習(xí)，只有學(xué)習(xí)好，才能工作好。學(xué)習(xí)是工作的一部分。有人說，只有懂得為什么而戰(zhàn)的士兵才是不可戰(zhàn)勝的。所以，只有不斷努力學(xué)習(xí)，才能更好地解決問題，發(fā)揮自身潛能，在工作舞臺上有所作為。
廣大市民：
狗是人類忠實的朋友。近年來，隨著人們物質(zhì)生活水平的普遍提高，飼養(yǎng)寵物犬已經(jīng)成為許多市民的愛好，但不少養(yǎng)犬市民對犬只缺乏管理，導(dǎo)致養(yǎng)犬擾民、犬只傷人、犬只糞便影響衛(wèi)生等問題突出，威脅到了廣大群眾身心健康。
為深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作，提升城市品位，按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，近期，區(qū)公安分局、住建局、綜合執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局將聯(lián)合開展文明養(yǎng)犬整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：
一、請不要攜帶犬只進入商場、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公園、步行街等公眾集聚場所和人員相對密集的公園等公共場所及政府確定的其他禁遛區(qū)，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶助殘犬的除外。
二、請約束好您的犬只，避免影響他人正常生活，并不得在住宅周邊或公共區(qū)間設(shè)置犬窩、搭曬犬具。
三、不得攜犬乘坐公共交通工具；乘坐小型出租汽車等其他交通工具的，應(yīng)當征得駕駛員同意；
四、請在遛犬時使用牽引帶，并注意避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；攜犬外出請隨身攜帶小鏟、塑料袋、衛(wèi)生紙等，及時清理犬只排泄物。
五、請及時妥善處理因養(yǎng)犬、遛犬引發(fā)的糾紛。發(fā)生犬只傷人等事件，請第一時間幫助受害者進行診療，并承擔相應(yīng)責任。
六、請及時辦理犬只登記，定期注射犬只疫苗，更新電子信息檔案。
20*年以來，各地采取了一系列行之有效的措施，切實加大了狂犬病防控工作力度，取得了一定成效。20*年，全省共報告狂犬病病例334例，較上年減少了25%；其中，30個重點縣共報告狂犬病病例112例，較上年減少了56%；張家界全市僅報告4例狂犬病病人，較上年減少40例。但是，我省狂犬病防治工作形勢仍不容樂觀，狂犬病仍是死亡最多的傳染病，20*年全省狂犬病死亡人數(shù)占法定報告甲、乙類傳染病死亡總數(shù)的77%，部分地方狂犬病疫情尚未得到有效控制，防控形勢依然十分嚴峻。為進一步做好我省狂犬病防控工作，有效遏制狂犬病疫情，保護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識做好狂犬病防控工作的重要意義
狂犬病是由狂犬病毒引起的一種人畜共患急性傳染病，人一旦發(fā)病，病死率100%?？袢》揽毓ぷ鞑粏渭兪且环N嚴重的公共衛(wèi)生問題，也是一個影響廣泛的社會問題。做好狂犬病防控工作，是堅持以人為本的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是維護社會公平與正義的重要舉措。各級人民政府一定要充分認識做好狂犬病防控工作的極端重要性與緊迫性，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，進一步健全政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門各司其職、各負其責、密切配合的工作機制，明確防控工作目標，建立嚴格的責任制與責任追究制。各級人民政府尤其是狂犬病疫情尚沒有得到有效控制的市州、縣市區(qū)人民政府要在近期組織對本地區(qū)狂犬病防控工作進行一次專題研究，認真分析面臨的形勢和存在的突出問題，進一步完善防控工作方案，周密安排部署，全面落實各項防控措施。
二、進一步加大狂犬病防控知識宣傳力度
各地要采取群眾喜聞樂見的形式大力開展狂犬病防控知識宣傳教育，廣泛宣傳狂犬病的嚴重危害和防控知識，大力提倡少養(yǎng)犬或不養(yǎng)犬，教育群眾主動開展犬只免疫及規(guī)范犬只管理，努力使狂犬病防控知識進村入戶、家喻戶曉。重點地區(qū)要在近期組織開展集中宣傳教育，充分運用當?shù)氐湫筒±蛉罕婇_展警示教育，切實提高廣大群眾的防控意識和自我保護能力，引導(dǎo)群眾支持和參與犬只免疫與規(guī)范管理等工作，積極配合落實各項防控措施。
三、切實做好犬只動物狂犬病疫苗的免疫接種工作
各地要采取多種形式提高犬只動物狂犬病疫苗免疫接種率。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織社區(qū)居委會、村委會及動物防疫機構(gòu)對轄區(qū)居民村民養(yǎng)犬情況及犬只免疫接種情況進行調(diào)查摸底，逐一登記造冊。城市各街道辦事處要組織社區(qū)居委會動員并督促養(yǎng)犬人攜犬到當?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)注射動物狂犬病疫苗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織村民委員會帶領(lǐng)動物防疫人員上門注射動物狂犬病疫苗。各級動物防疫機構(gòu)要合理設(shè)置動物預(yù)防接種點，定期開放接種日，并向社會公布，方便群眾接種。
四、切實加強犬只的規(guī)范化管理
各級人民政府及有關(guān)部門要建立健全犬只管理規(guī)范，制訂犬只拴養(yǎng)、圈養(yǎng)制度，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人加強犬只管理，防止犬只傷人事件的發(fā)生?？h以上城市、港口、機場、車站、碼頭、旅游區(qū)養(yǎng)犬必須經(jīng)當?shù)毓膊块T批準，領(lǐng)取準養(yǎng)證，養(yǎng)犬人要定期攜犬到當?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)進行登記、注射狂犬疫苗、填寫動物免疫證，報轄區(qū)居委會備案，并嚴格實行圈養(yǎng)或拴養(yǎng)。因辦證、檢疫、免疫接種和診療確需攜犬出戶的，必須束以犬鏈，不得乘坐除的士以外的其他公共交通工具。各地要采取嚴格措施，禁止任何人攜帶犬只進入娛樂場所、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、商場、公園等公共場所。在農(nóng)村，養(yǎng)犬人必須按要求定期攜犬到當?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)進行登記、注射動物狂犬病疫苗及填寫動物免疫證，并嚴格實行圈養(yǎng)或拴養(yǎng)。
五、加大對違規(guī)養(yǎng)犬及疫區(qū)犬只的捕殺力度
各級人民政府尤其是狂犬病疫情尚沒有得到有效控制的市州、縣市區(qū)人民政府要組織開展犬只集中捕殺行動，逐鄉(xiāng)逐村逐組對拒絕接受免疫的犬只進行捕殺，對城區(qū)野犬、散養(yǎng)犬、放養(yǎng)犬及流浪犬等犬只進行地毯式搜查與捕殺。在發(fā)生動物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情的地區(qū)，縣市區(qū)人民政府必須在疫情發(fā)生后一周內(nèi)組織有關(guān)部門，對以動物狂犬病疫情發(fā)生或狂犬病病人受傷地為中心，半徑5公里范圍內(nèi)（有高山、大江、湖泊等天然屏障的除外）、未按規(guī)定實施動物狂犬病疫苗免疫接種的所有犬只進行捕殺。對于捕殺后的犬只尸體，由捕殺人員統(tǒng)一進行無害化處理，嚴禁食用與銷售。
六、認真做好犬傷病人救治工作
各地要在當?shù)刂饕侣劽襟w公布開展犬傷后救治的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)名稱及聯(lián)系方式。開展暴露后狂犬病疫苗注射與人員救治的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要進一步加強人員培訓(xùn)，配備疫苗冷藏及犬傷后救治設(shè)施設(shè)備，嚴格按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》的規(guī)定從正規(guī)渠道進貨，依照有關(guān)規(guī)范切實做好犬傷病人救治工作。各地要將犬傷病人救治費用納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范疇，合理確定報銷標準，減輕犬傷患者經(jīng)濟負擔，提高暴露后及時就診率和預(yù)防接種率。要開展狂犬病疫苗專項整治行動，加強對狂犬病疫苗經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范疫苗管理，嚴肅查處非法經(jīng)營、使用人用狂犬病疫苗和假、劣疫苗的行為，確保人用狂犬病疫苗的質(zhì)量。
在狗咬人事件發(fā)生后，城市限制養(yǎng)犬問題再次進入公眾視線，如何根治狗咬人事件成為一道亟待解決的難題。
“狗咬人”屢見不鮮成為城市公害
據(jù)傷勢較重的唐曉明介紹，今年他與父親及工友在黎華小區(qū)一棟居民樓干活。事發(fā)當日，他正準備去后院上廁所，突然發(fā)現(xiàn)幾條藏獒向他沖來，他轉(zhuǎn)身就跑但還是被藏獒撲倒在地，小腿、手臂、頭部和頸部都被咬傷，其中小腿傷勢最嚴重，有兩處肌肉裂傷。若不是隨后趕到的父親將藏獒趕走，他的命可能都保不住。
在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院，記者見到了另一傷者孫建平，他是第三個遭到藏獒襲擊的市民。據(jù)他介紹，當時藏獒本已被主人拽回院內(nèi)，可是又很快躥了出來，將他的胳膊和大腿咬傷。隨后又有3名市民被襲擊。
在采訪中記者了解到，當時在黎華小區(qū)廣場上鍛煉的市民比較多，躥出來的藏獒嚇壞了大家。這幾條藏獒在這一帶很有名，市民都知道它們被養(yǎng)在附近一個小樓的后院里。
“狗問題”沸沸揚揚，已逐漸成為社會公害。哈爾濱市疾控中心提供的數(shù)字顯示，今年1月至6月，在該中心注射狂犬疫苗的市民共有5124人，僅6月份一個月就有1297人，平均每天有43名市民被狗咬傷。據(jù)醫(yī)生介紹，近期哈爾濱市天氣燥熱，犬類情緒暴躁，容易失控，是最近狗咬人事件頻發(fā)的重要原因。
養(yǎng)“狗”成患，
是狗之過還是人之過？
時下，養(yǎng)狗的家庭和個人越來越多，其中很多養(yǎng)犬者的目的是為了排解寂寞，尋求寄托。曾在政府部門工作的市民王女士表示，退休后自己賦閑在家，孩子畢業(yè)后又在外地工作，養(yǎng)狗就是為了給自己找個伴，平時感覺孤單了還可以和狗“聊聊天”。
73歲的喬大爺語出驚人，他說“狗就是我的兒子”。自從老伴去世、兒子出國后，他就與愛犬“妞妞”相依為命，無論去哪兒做什么他都會把“妞妞”帶上，否則心里面就會很空。剛參加工作的劉薇薇說，她養(yǎng)狗不是因為寂寞，而是本身就喜歡小動物，與“狗狗”在一起時整個人就會很放松，她很喜歡這種感覺。劉薇薇同時表示，自己的“狗狗”嬌小可愛，不可能也沒有能力傷人。
但很多市民反映，城市里狗咬人的新聞不斷，已嚴重威脅到市民的人身安全，必須盡快制止“狗禍”。家住安埠小區(qū)的孫女士說，晚上外出散步經(jīng)常能看見有小區(qū)居民領(lǐng)著半人高的大狗遛彎，這些狗大多在家憋了一天，出來后上躥下跳，旁邊的人都很害怕，難以安心散步和活動。
在學(xué)校任教的市民王曉領(lǐng)說，沒有人養(yǎng)狗是為了讓狗去咬人，但狗咬人事件又時有發(fā)生，這說明責任在于人而非動物。她身邊就有一些人趕時尚，別人養(yǎng)狗我也養(yǎng)，流行什么養(yǎng)什么，等新鮮感一過就隨便送人或者遺棄。狗可以無知但養(yǎng)狗人必須懂規(guī)矩，不能只圖自己喜好而不管他人安全。
黑龍江省社科院研究員程遙表示，市民有養(yǎng)狗的自由，但其他人也有不受你養(yǎng)狗干擾的權(quán)利。治理狗患，不是簡單地“打狗”，除加強法律制約外，關(guān)鍵還在于引導(dǎo)市民提高素質(zhì)，增強公德意識，文明養(yǎng)狗，看護好狗。要充分意識到權(quán)利與責任的對等，考慮不養(yǎng)犬人的利益。
治理“狗禍”呼喚法律“打狗棒”
對“狗問題”的無奈，同時折射出城市對養(yǎng)犬監(jiān)管的“輕視”和疏漏。目前，哈爾濱市等國內(nèi)一些城市未對限制養(yǎng)犬進行相關(guān)立法，已有的部分規(guī)章也已不適合新形勢需要，這種局面亟須改變。
缺乏有效的法律支持，是一直以來“狗禍”不斷的源頭。記者從哈爾濱市公安局治安支隊了解到，藏獒咬人事件引起了哈爾濱市的重視，市人大表示將盡快出臺犬類管理的新法規(guī)，解決養(yǎng)犬帶來的社會問題。
據(jù)了解，1997年實行的《哈爾濱市限制養(yǎng)犬規(guī)定》目前雖然沒有被廢除，但該規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)養(yǎng)犬現(xiàn)狀，有的還與國家層面部分條款出現(xiàn)沖突。尤其是《中華人民共和國行政許可法》出臺后，該規(guī)定已不能通過高額收費的辦法來達到限制養(yǎng)犬的目的，更談不上對養(yǎng)犬的管理。哈爾濱市初步定于今年9月將新的《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例（草案）》提交市人大常委會審議，盡快出臺相關(guān)法規(guī)。
程遙等相關(guān)專家表示，養(yǎng)狗源頭失控，是“狗禍”橫行的重要原因，這種情況在國內(nèi)普遍存在。政府要完善或出臺行之有效的法規(guī)，讓犬一出生就有“身份”，對其免疫、辦證，按期注射疫苗，建立健康檔案。在執(zhí)行中最重要的是做到嚴格長效執(zhí)法，由公安、社區(qū)等相關(guān)部門聯(lián)合檢查，進行不定期抽查，加大巡邏執(zhí)法力度，并在社區(qū)設(shè)立居民投訴點。違法養(yǎng)犬行為一旦核實，建議考慮給予重罰。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)和諧社會、改善人居環(huán)境為主題，堅持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，嚴格規(guī)范管理，提高城鎮(zhèn)文明程度，為全縣人民創(chuàng)造一個文明、健康、衛(wèi)生的生活環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
由公安、畜牧、城管、工商、衛(wèi)生、鎮(zhèn)人民政府等六個相關(guān)職能部門抽調(diào)人員組成縣城區(qū)養(yǎng)犬集中整治組，對縣城區(qū)養(yǎng)犬管理進行一次集中整治。日常監(jiān)管由縣城市管理局負責，縣工商行政管理局、縣公安局城鎮(zhèn)分局協(xié)警中隊配合。各相關(guān)職能部門要堅持以集中整治與日常管理相結(jié)合,充分發(fā)揮各自作用和優(yōu)勢，全力配合好集中整治行動。
三、整治范圍及人員構(gòu)成
(一)第一組負責整治范圍：小紅橋至小花園
組長：×××××鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
人員：××鎮(zhèn)7人，縣城市管理局5人，縣畜牧獸醫(yī)局1人，縣公安局2人，縣工商行政管理局1人，縣衛(wèi)生局1人。
(二)第二組負責整治范圍：小花園至國稅賓館門口
組長：×××縣城市管理局一中隊隊長
人員：××鎮(zhèn)7人，縣城市管理局5人，縣畜牧獸醫(yī)局1人，縣公安局2人、縣工商行政管理局2人，縣衛(wèi)生局1人。
(三)第三組負責整治范圍：國稅賓館門口至小軍莊
組長：×××縣工商行政管理局副局長
人員：××鎮(zhèn)7人，縣城市管理局4人，縣畜牧獸醫(yī)局1人，縣公安局2人、縣工商行政管理局2人，縣衛(wèi)生局1人。
四、分階段、分步驟進行集中整治
第一階段：宣傳教育階段(4月4日至13日)
通過廣播、電視等新聞媒體進行廣泛宣傳，采取資料宣傳與口頭宣傳相結(jié)合，把集中整治內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定宣傳到縣級各單位，在縣城區(qū)主要街道顯目位置粘貼整治相關(guān)內(nèi)容，使整個整治行動做到家喻戶曉，以期收到良好的效果。
第二階段：集中整治階段(4月20日至22日)
對縣城區(qū)小紅橋至小軍莊范圍內(nèi)戶外無人牽拉、隨意流竄的犬只，進行無條件捕殺。
