時(shí)間：2022-12-30 12:09:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇重點(diǎn)工程建設(shè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞 三項(xiàng)重點(diǎn)工作 重大工程和項(xiàng)目 職務(wù)犯罪 預(yù)防對(duì)策
國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槠渚哂型顿Y大、工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、涉及部門(mén)多等特點(diǎn)，歷來(lái)是職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”，如果發(fā)案，將導(dǎo)致大量建設(shè)資金的流失，影響工程質(zhì)量，給項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)、運(yùn)行安全的人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下隱患。中央歷來(lái)重視對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題的治理，今年還提出在全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理的部署，這對(duì)于預(yù)防和減少重大工程職務(wù)犯罪具有重大意義。
在國(guó)家實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)重大工程的建設(shè)造成影響，使國(guó)家資金遭受損失，而且也嚴(yán)重?fù)p壞了黨員、干部和國(guó)家工作人員廉潔勤政的社會(huì)形象，侵害人民群眾的切身利益，危害極大。因此，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的預(yù)防，嚴(yán)格依法懲治國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中的職務(wù)犯罪顯得十分重要和必要。
一、L地區(qū)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)的情況
自改革開(kāi)放，特別是省委、省政府提出建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)宏偉藍(lán)圖以來(lái)，L地區(qū)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，連續(xù)多次入圍全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。近期，在國(guó)家為了有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)融危機(jī)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極拉動(dòng)內(nèi)需，“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”的政策指引下，L地區(qū)共有中央新增投資項(xiàng)目20個(gè)，金額高達(dá)4.5億元的建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地區(qū)有72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“提速”。這又一次使L地區(qū)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著L地區(qū)市第一醫(yī)院、L地區(qū)市污水處理廠工程、L地區(qū)廉租房工程等國(guó)家重大工程在L地區(qū)境內(nèi)先后開(kāi)工建設(shè)，為L(zhǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。在“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”的歷史條件下，充分發(fā)揮檢察職能，有效預(yù)防和懲治在國(guó)家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，真正確保國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)資金安全，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展，是L地區(qū)基層檢察院工作的重中之重。
二、L地區(qū)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中容易發(fā)生職務(wù)犯罪原因分析
L地區(qū)國(guó)家重大工程建設(shè)中發(fā)生貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的原因是復(fù)雜多樣的。從L地區(qū)檢察院近幾年所查辦的涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件的相關(guān)情況來(lái)看，主要存在如下幾個(gè)原因：第一是權(quán)力真空，缺乏相應(yīng)的制衡。同時(shí)掌握權(quán)力的人，廉潔自律意識(shí)不足，難以自我約束，最終導(dǎo)致違法犯罪出現(xiàn)，如L地區(qū)檢察院查辦上級(jí)院交辦的某縣國(guó)土局局長(zhǎng)林某受賄案，林某在任局長(zhǎng)期間濫用職權(quán)，嚴(yán)重違反財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于土地出讓金應(yīng)全額收取、實(shí)行收支兩條線管理的規(guī)定，弄虛作假、不向開(kāi)發(fā)商收取土地出讓金，造成國(guó)家土地出讓金流失價(jià)額達(dá)1300多萬(wàn)元；其次是制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行不到位，管理上出現(xiàn)了漏洞。如L地區(qū)查辦的轄區(qū)某鎮(zhèn)政府出納蘇某涉嫌挪用公款案件，該犯罪嫌疑人就是利用鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理上的疏失，將原由會(huì)計(jì)保管的印鑒轉(zhuǎn)由自己保管，采用私蓋現(xiàn)金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地補(bǔ)償款達(dá)1000多萬(wàn)元用于賭；第二，重大工程建設(shè)涉及到的環(huán)節(jié)比較多，從建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)，用地審批、勘察設(shè)計(jì)、到工程招投標(biāo)、施工材料采購(gòu)、再到質(zhì)量驗(yàn)收、工程的預(yù)決算等諸多環(huán)節(jié)，其中資金使用的項(xiàng)目繁雜，任何環(huán)節(jié)沒(méi)有監(jiān)督制約，就極為可能在資金使用上出現(xiàn)問(wèn)題。
三、重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)
目前，通過(guò)L地區(qū)查辦的涉及國(guó)家重點(diǎn)工程的案件的情況來(lái)分析，建設(shè)中可能出現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，主要集中在如下幾個(gè)方面：
首先，在土地征用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的貪瀆案件最為常見(jiàn)。幾乎所有的重大工程建設(shè)都不可避免的會(huì)征用大量土地，而土地的征用需要依靠當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)或者農(nóng)村基層組織來(lái)實(shí)現(xiàn)，征地補(bǔ)償款往往也是通過(guò)這些組織具體予以測(cè)算和兌付。由于存在法律配套及相關(guān)制度配套不健全，對(duì)資金監(jiān)督、管理不嚴(yán)等因素，這個(gè)環(huán)節(jié)很容易發(fā)生職務(wù)犯罪行為。如L院在查辦某村前后兩任村支書(shū)林某及王某貪污案中發(fā)現(xiàn)，該村的財(cái)務(wù)制度不健全，記賬混亂，會(huì)計(jì)及出納都由村支書(shū)本人兼任，為貪污該村高速公路土地賠償款打開(kāi)了方便的大門(mén)。
其次，拆遷環(huán)節(jié)也容易發(fā)生貪瀆案件。建設(shè)重大工程必然涉及到對(duì)相關(guān)建筑物的征用和拆遷，城建、建委、拆遷辦等部門(mén)是主要的工作力量。相關(guān)項(xiàng)目所涉及到的資金使用數(shù)額巨大，此環(huán)節(jié)也是要重點(diǎn)監(jiān)督的環(huán)節(jié)。如L地區(qū)拆遷辦工作人員錢(qián)某在為某重點(diǎn)工程拆遷的過(guò)程中，收受他人的好處，通過(guò)虛報(bào)數(shù)字等方法，非法為他人騙取補(bǔ)償款二十余萬(wàn)元。
最后，配套輔助工程建設(shè)也是需要重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)。配套輔助工程是工程項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)組成部份，市政道路、自來(lái)水、電力、煤氣、電信、熱力供應(yīng)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均為國(guó)家相關(guān)部門(mén)所壟斷，他的工程總量雖然比不上主體工程，但麻雀雖小五臟俱全，往往不被人們重視的地方，更容易出現(xiàn)腐敗行為。如L地區(qū)某重點(diǎn)大橋項(xiàng)目的輸電線路配套工程負(fù)責(zé)人張某，利用職務(wù)之便，在招投標(biāo)和項(xiàng)目資金劃撥中為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人賄賂3萬(wàn)余元。
四、預(yù)防工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪的對(duì)策
對(duì)于重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪，我們應(yīng)結(jié)合發(fā)生職務(wù)犯罪行為的原因，從標(biāo)本兼治的角度出發(fā)，重點(diǎn)抓住主要環(huán)節(jié)，多頭并舉，真正建構(gòu)科學(xué)合理的預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。
第一，積極發(fā)揮預(yù)防職能作用，找準(zhǔn)預(yù)防重點(diǎn)環(huán)節(jié)。L院針對(duì)近年來(lái)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)、多發(fā)的情況，研究總結(jié)這一領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和暴露出來(lái)的管理漏洞，與城建、建委、國(guó)土、公安等部門(mén)建立聯(lián)系制度，參與重大工程建設(shè)的審批、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重點(diǎn)設(shè)備和材料采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)，工程投資預(yù)算、決算編制、合同簽訂及款項(xiàng)支付，認(rèn)定、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等重大事項(xiàng)，在工程建設(shè)的全過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)控，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)防。
第二，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)期教育機(jī)制。通過(guò)L院長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)健全長(zhǎng)期教育機(jī)制對(duì)于預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。一是提升綜合素質(zhì)。重點(diǎn)是加強(qiáng)職業(yè)道德、黨風(fēng)廉正等素質(zhì)教育，有效提升關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)法制教育。以法律、作風(fēng)、紀(jì)律作為重點(diǎn)教育內(nèi)容，著重提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，有效增強(qiáng)抵御違法違紀(jì)的自控能力。三是強(qiáng)化警示教育。對(duì)反面教材進(jìn)行深刻剖析，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持預(yù)防勝于懲治的原則，加大預(yù)防力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不廉潔的苗子、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防教育，對(duì)不良行為作出及時(shí)的糾正，防范于未然。
第三，強(qiáng)化組織保障機(jī)制。一是建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)協(xié)調(diào)、配合的預(yù)防工作機(jī)制。L院在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系，重點(diǎn)針對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用各個(gè)環(huán)節(jié)形成強(qiáng)大工作合力。二是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。由預(yù)防科牽頭各，反貪、反瀆部門(mén)配合，建構(gòu)偵防一體工作模式。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。預(yù)防工作要落實(shí)到實(shí)處，緊緊圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀目標(biāo)，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以責(zé)任到人、到崗位、到部門(mén)，促進(jìn)廉政和預(yù)防工作責(zé)任制落實(shí)到位。四是L院根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，明確工作的重點(diǎn)、內(nèi)容和要求，確保預(yù)防職務(wù)犯罪各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和推進(jìn)。
第四，建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。絕對(duì)的權(quán)力容易導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，監(jiān)督制約非常重要而且必要。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的程序，做到辦事程序規(guī)范嚴(yán)密；二是權(quán)力運(yùn)行中分權(quán)制約，防止權(quán)力過(guò)分集中，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策，達(dá)到權(quán)力制衡；三是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)管，形成上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、同級(jí)之間的監(jiān)督、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效監(jiān)督機(jī)制；四是提高權(quán)力運(yùn)作的透明度，接受各方面的監(jiān)督。四是增強(qiáng)群眾參與和社會(huì)輿論監(jiān)督。完善政務(wù)公開(kāi)制度，暢通廉政舉報(bào)渠道，推行工程建設(shè)重要事項(xiàng)公示制度，將群眾關(guān)注和法定的重要指標(biāo)如實(shí)公開(kāi)，最大限度地發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督作用。
第五，完善財(cái)務(wù)管理制度。L院深入?yún)⒔▎挝徽{(diào)查研究，用檢察建議的方式，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化對(duì)資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保資金合法、合理使用，保障資金安全。
第六，嚴(yán)格推行工程建設(shè)的廉政承諾制。L院積極倡導(dǎo)和推行工程建設(shè)廉政承諾制，在工程建設(shè)中要求所有參與工程建設(shè)的單位，對(duì)參建工程建設(shè)中自身的廉政行為作出承諾，保證在工程建設(shè)的過(guò)程中不發(fā)生貪瀆的行為。三年來(lái)，共要求簽定廉政承諾書(shū)百余份，收到了良好的預(yù)防實(shí)效。
第七，完善相關(guān)配套制度，真正優(yōu)化招投標(biāo)制度運(yùn)行環(huán)境。健全責(zé)任約束和追究制度，從建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、主管人員、招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員到評(píng)委，在每一環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制；推行合同履約擔(dān)保、有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)等制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的事后監(jiān)督和約束；深化建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，合理確定市場(chǎng)準(zhǔn)入控制的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，依法限制有不良行為記錄的企業(yè)及人員進(jìn)入工程建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的自律和信用。
1農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀
農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶(hù)興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.1工程管理滯后
農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛住著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。
1.2財(cái)政投入不足
由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。
論文百事通
1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊
近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，20*年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。
2農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展
2.1進(jìn)行科學(xué)管理
要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。
2.2加強(qiáng)資金投入
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入．對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。
2.3開(kāi)發(fā)人力資源
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)廳黨組“十一五”“科教興交工程”，繼續(xù)加大我省交通高層次專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)力度，提高高層次人才的比例，培育新時(shí)代剛毅式職工，為交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障，省廳繼去年與長(zhǎng)沙理工大學(xué)合作后,今年又委托交通部西部干部培訓(xùn)基地——重慶交通大學(xué)，為我省開(kāi)辦在職攻讀《交通運(yùn)輸工程》工程碩士學(xué)位研究生班。該班已得到交通部大力支持，列入西部項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)正式參加學(xué)習(xí)并獲得學(xué)位的學(xué)員（20名）可享受西部干部培訓(xùn)優(yōu)惠政策。具體有關(guān)要求與事項(xiàng)通知如下：
一、招生專(zhuān)業(yè)
工程碩士：交通運(yùn)輸工程。
二、招生對(duì)象
湖北交通系統(tǒng)在職工程技術(shù)人員或管理人員、交通院校教師。
三、報(bào)考條件
獲得學(xué)士學(xué)位后具有3年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)；或獲得學(xué)士學(xué)位后工作經(jīng)歷雖未達(dá)到3年，但有4年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)；或具有國(guó)民教育系列大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，且具有4年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)，工作業(yè)績(jī)突出。具體招生簡(jiǎn)章見(jiàn)附件。
四、報(bào)考方式
詳見(jiàn)附件（招生簡(jiǎn)章）。
五、學(xué)制及學(xué)費(fèi)
學(xué)制三年（2008年5月入學(xué)），培養(yǎng)費(fèi)2.4萬(wàn)元/人。
六、優(yōu)惠政策
1、交通部批準(zhǔn)和支持重慶交通大學(xué)為湖北交通系統(tǒng)培養(yǎng)碩士研究生高層次人才，本次報(bào)考人員被重慶交通大學(xué)錄取的前20名的學(xué)員（應(yīng)在獲得學(xué)位證書(shū)后），可各減免培養(yǎng)費(fèi)1萬(wàn)元。
2、各學(xué)員單位也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。
七、學(xué)習(xí)方式
設(shè)立武漢教學(xué)點(diǎn)。經(jīng)協(xié)商，按照就近就便的原則，重慶交通大學(xué)在湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)管理。
實(shí)行學(xué)分制。課程學(xué)習(xí)采取不脫產(chǎn)、自學(xué)與面授相結(jié)合的形式，平時(shí)學(xué)員自學(xué)，重慶交通大學(xué)利用節(jié)假日派教師到武漢教學(xué)點(diǎn)集中授課、考試，課程考試合格即可取得該門(mén)課程學(xué)分。修滿規(guī)定學(xué)分后，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)論文，學(xué)位論文通過(guò)答辯后，即可被授予碩士學(xué)位。
八、考前輔導(dǎo)
另行通知。
九、有關(guān)要求
1、高度重視學(xué)員推薦報(bào)名工作。此班的開(kāi)辦，是繼與長(zhǎng)沙理工大學(xué)合作后又一次得到交通部大力支持的而開(kāi)辦的。廳黨組高度重視，要求各有關(guān)單位一定要把此項(xiàng)工作作為落實(shí)廳黨組“科教興交工程”的具體措施抓緊抓好，作為培育剛毅式職工的具體行動(dòng)抓緊抓好，要認(rèn)真鼓勵(lì)并推薦熱愛(ài)交通、敬業(yè)交通、符合報(bào)考條件的優(yōu)秀工程技術(shù)人員、管理人員、交通院校教師參加學(xué)習(xí)深造。
2、高度重視考前復(fù)習(xí)。請(qǐng)各有關(guān)單位對(duì)通過(guò)資格審查并正式報(bào)名的學(xué)員應(yīng)在時(shí)間上給予充分的保證，切實(shí)做好考前復(fù)習(xí)，幫助學(xué)員考出好成績(jī)。請(qǐng)單位在組織學(xué)員在網(wǎng)上報(bào)名的同時(shí)，及時(shí)報(bào)省交通廳科教處（）備案，注明聯(lián)系電話，以便組織考前輔導(dǎo)。
[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 種苗 培育 發(fā)展 對(duì)策 生產(chǎn)管理
[中圖分類(lèi)號(hào)] [S7-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0092-01
近些年來(lái)，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)越來(lái)越重，黑龍江省實(shí)施風(fēng)沙治理工程的任務(wù)量很大，導(dǎo)致種苗需求量越來(lái)越大，這些都給黑龍江省種苗生產(chǎn)帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。黑龍江省在種苗生產(chǎn)基地建設(shè)這一基礎(chǔ)之上，繼續(xù)鞏固以及發(fā)展苗圃育苗生產(chǎn)基地的建設(shè)工作，積極發(fā)展林業(yè)社會(huì)育苗，初步形成了一種以國(guó)有苗圃作為主體，社會(huì)育苗作為補(bǔ)充的黑龍江省苗木生產(chǎn)體系。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展形勢(shì)，黑龍江省虎林市將建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)作為中心內(nèi)容，將市場(chǎng)作為導(dǎo)向，將科技作為動(dòng)力，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行貫徹以及落實(shí)，加強(qiáng)和加大執(zhí)法的力度，強(qiáng)化林業(yè)行業(yè)的管理，對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)優(yōu)良品種進(jìn)行選育以及推廣，盡最大努力推進(jìn)黑龍江省虎林市林木種苗得到健康以及可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下面，筆者就對(duì)林業(yè)種苗的培育與發(fā)展進(jìn)行探析。
一、林業(yè)種苗的培育與發(fā)展要實(shí)施科技興種
近些年來(lái)，黑龍江省虎林市實(shí)施科研和生產(chǎn)相互結(jié)合，提升林業(yè)種苗科技的含量，已經(jīng)成為了林業(yè)種苗事業(yè)得到快速、持續(xù)以及健康發(fā)展的基本保證。在林業(yè)種苗生產(chǎn)的過(guò)程中，黑龍江省虎林市加大了林業(yè)種苗生產(chǎn)適應(yīng)技術(shù)的不斷推廣以及不斷應(yīng)用，先后對(duì)地膜覆蓋育苗技術(shù)、根寶育苗技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)缽育苗技術(shù)以及ABT生根粉育苗技術(shù)進(jìn)行了推廣，與此同時(shí)，加強(qiáng)了新品種引種示范的工作，黑龍江省虎林市先后從中國(guó)林科院、黑龍江省林科院引進(jìn)了多個(gè)新品種，并且對(duì)其實(shí)施了引種試驗(yàn)以及示范工作，逐漸培育出了適當(dāng)以及適宜的良種壯苗，進(jìn)而為林業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定了技術(shù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，因此，黑龍江省虎林市想要保證林木種苗的培育質(zhì)量，使其得到良好發(fā)展，必須要不斷實(shí)施科技興種的政策。
二、林業(yè)種苗的培育與發(fā)展要依法治種
黑龍江省虎林市通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹以及落實(shí)我國(guó)《種子法》的相關(guān)規(guī)定，初步形成了一種依法開(kāi)展種苗經(jīng)營(yíng)、種苗生產(chǎn)這樣良好的氛圍，首先，要實(shí)施林木種苗生產(chǎn)的六證一簽制度，嚴(yán)格把好林業(yè)種苗的質(zhì)量關(guān)，禁止不合格的林業(yè)苗木進(jìn)入到重點(diǎn)工程中，這些都從本質(zhì)上保證了我國(guó)林業(yè)建設(shè)工程高質(zhì)量實(shí)施以及高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。其次，要實(shí)施林業(yè)種苗供應(yīng)的招投標(biāo)制度，禁止關(guān)系苗、人情苗的出現(xiàn)，把優(yōu)質(zhì)苗以及合格苗用在林業(yè)工程上面，這樣能夠真正保證工程造林質(zhì)量。最后，要實(shí)施種苗價(jià)格聽(tīng)證制度，堅(jiān)決制止哄抬種苗價(jià)格以及壟斷種苗市場(chǎng)等行為的出現(xiàn)，通過(guò)對(duì)各個(gè)方面的意見(jiàn)進(jìn)行傾聽(tīng)，確定一個(gè)合理的林業(yè)苗木價(jià)格，進(jìn)而有效維護(hù)用苗單位自身的利益，最終保障了苗木生產(chǎn)者合法的權(quán)益不受侵害。
三、林業(yè)種苗的培育與發(fā)展要夯實(shí)基礎(chǔ)
近些年來(lái)，黑龍江省先后實(shí)施林木種苗工程項(xiàng)目，按照黑龍江省所制定林木種苗工程管理辦法以及所提出來(lái)的質(zhì)為優(yōu)和慎用錢(qián)的要求，必須要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批規(guī)定以及相關(guān)建設(shè)的程序，認(rèn)真落實(shí)以及貫徹執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度以及林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)理的制度，確保相關(guān)資金做到安全運(yùn)行以及專(zhuān)款專(zhuān)用，最終保證了林業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量。
四、林業(yè)種苗的培育與發(fā)展要深化改革
所謂的深化改革就是指深化國(guó)有苗圃的改革，國(guó)有苗圃一直都是林木種苗行業(yè)中最為重要的骨干力量，能夠有效促進(jìn)虎林市林業(yè)種苗得到健康發(fā)展，黑龍江省對(duì)于國(guó)有苗圃實(shí)施了內(nèi)部的整合，進(jìn)一步將管理的體制進(jìn)行了理順，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的整合，統(tǒng)一規(guī)劃、合作發(fā)展以及分組管理這樣的體制。擴(kuò)大種植規(guī)模，合理實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展以及我國(guó)國(guó)有苗圃快速的發(fā)展。在苗圃?xún)?nèi)部也要組建四組一隊(duì)，所謂的四組一隊(duì)就是指綠化隊(duì)、科研組、育苗一組、育苗二組以及營(yíng)銷(xiāo)組。在內(nèi)部實(shí)施十分嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制度。
近些年來(lái)，人們?cè)谧ズ昧帜痉N苗生產(chǎn)供應(yīng)的過(guò)程中，將苗圃服務(wù)的領(lǐng)域進(jìn)行拓寬，將重點(diǎn)放在了種苗市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)以及營(yíng)林綠化施工方面，這些從本質(zhì)上為國(guó)有苗圃發(fā)展添加了一定的活力以及后勁。伴隨著林業(yè)種苗基地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，虎林市必須要借助自身所具有的地理位置優(yōu)勢(shì)，建立營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，這樣可以從本質(zhì)上講地區(qū)性種苗供應(yīng)以及需求結(jié)構(gòu)性的矛盾進(jìn)行了解決。
五、結(jié)語(yǔ)
本文中，筆者主要從林業(yè)種苗的培育與發(fā)展要實(shí)施科技興種、林業(yè)種苗的培育與發(fā)展要依法治種、林業(yè)種苗的培育與發(fā)展要夯實(shí)基礎(chǔ)以及林業(yè)種苗的培育與發(fā)展要深化改革這四個(gè)方面對(duì)林業(yè)種苗的培育與發(fā)展進(jìn)行了探析。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：地方道路建設(shè)，質(zhì)量控制，措施分析
一、前言
加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是黨的十七大的明確要求也是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，其中建設(shè)地方道路是要求中的重中之重。地方道路作為全國(guó)道路網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組成部分，在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行等方面都發(fā)揮著重要的作用。
但是由于地方公路的重要性“顯得”不如高等公路重要，因而在質(zhì)量控制方面往往不是很到位，那么在地方道路建設(shè)中如何加強(qiáng)質(zhì)量控制呢？
二、地方道路建設(shè)中質(zhì)量控制的措施
1.施工前的準(zhǔn)備工作是進(jìn)行質(zhì)量控制的前提保證
1.1做好地方道路工程施工單位的招標(biāo)工作。首先在招標(biāo)信息的公開(kāi)上，可以選擇網(wǎng)絡(luò)、地方電視和報(bào)紙媒體或者直接向本地的具有施工資質(zhì)的單位發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)函；其次在施工的單位的選擇上一定要選擇資質(zhì)好、信譽(yù)好的施工單位來(lái)承攬施工合同；其次在招標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，并在招標(biāo)過(guò)程做好監(jiān)督工作，真正做到招標(biāo)的公正公開(kāi)。
1.2地方道路的線路選擇。由于高等公路的特殊作用，其道路選線往往追求交通的便捷，因此有可能要侵占不少的農(nóng)田和房屋，但是地方公路和高等公路作用定位的差異性，它在選線的時(shí)候應(yīng)該盡量少占天地、少拆民房，規(guī)避高壓線路等等，以盡可能地方便群眾的生產(chǎn)生活為主要的選線原則。免費(fèi)論文，措施分析。。選線的科學(xué)合理不僅僅可以減少施工的難度，也可以使道路施工的質(zhì)量更加容易地得到控制。
1.3施工前的審查監(jiān)督工作。在施工前非常有必要進(jìn)行一系列的審查監(jiān)督工作，審查監(jiān)督的具體內(nèi)容包括項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系完善情況。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的按規(guī)定，及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，開(kāi)工前做好設(shè)計(jì)文件的交底工作，并派駐施工設(shè)計(jì)代表。監(jiān)督人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工單位的技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)儀器進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)施工單位進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)儀器與投標(biāo)承諾不符，要求施工單位限期整改。在進(jìn)行監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)若發(fā)現(xiàn)個(gè)別監(jiān)理人員不能勝任本職工作的，應(yīng)當(dāng)要求限期調(diào)離本崗位。[1]
2.地方道路施工中的質(zhì)量控制措施
2.1嚴(yán)格控制施工單位人員到場(chǎng)情況。嚴(yán)格控制施工單位人員到場(chǎng)情況對(duì)順利完成地方道路工程，保證工程以較高的質(zhì)量完工具有非常重要的作用。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)書(shū)中所規(guī)定的人員名單到場(chǎng)，到場(chǎng)人員不得隨意更換、無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)干擾施工地正常進(jìn)行尤其是施工單位的直接負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人以及資料員等具有比較重要作用的人員不得隨意更換，也不得隨意遲到早退。
此外，對(duì)于施工單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和大局意識(shí)，上行下效，如果施工的主要負(fù)責(zé)人都沒(méi)有質(zhì)量控制意識(shí)的話，基層的施工人員也會(huì)在施工中草草應(yīng)付了事，那么所有的前期準(zhǔn)備工作都是在做無(wú)用功。
2.2強(qiáng)化施工機(jī)械和原材料的監(jiān)管。施工機(jī)械對(duì)地方道路的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度產(chǎn)生十分重要的作用，在施工中一定選用專(zhuān)業(yè)機(jī)械機(jī)械施工。雖然施工的審查監(jiān)督可以確保施工機(jī)械的按量按質(zhì)進(jìn)場(chǎng)，但是施工機(jī)械的具體使用情況仍然需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。雖然施工單位的施工機(jī)械可以按照要求進(jìn)場(chǎng)，但是如果具體的使用不到位，不規(guī)范，不科學(xué)等仍然可以給道路的質(zhì)量帶來(lái)比較嚴(yán)重的影響。免費(fèi)論文，措施分析。。
原材料的質(zhì)量對(duì)道路施工質(zhì)量的高低的影響是不言而喻的。作為施工質(zhì)量控制中非常重要的一環(huán)，一定要對(duì)原材料的來(lái)源、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、保存等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)出現(xiàn)紕漏。在石灰的選擇方面，一定要選擇達(dá)到Ⅲ級(jí)石灰的標(biāo)準(zhǔn)，所選擇的煤灰粉、碎石、水泥的各項(xiàng)性能也要符合規(guī)定的要求。
2.3施工工藝的嚴(yán)格要求。在道路的施工過(guò)程，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和施工工藝進(jìn)行施工，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)不會(huì)出現(xiàn)施工工藝方面的差錯(cuò)。對(duì)施工單位的每一道施工工序和環(huán)節(jié)進(jìn)行雙重的質(zhì)量檢驗(yàn)：首先由施工單位進(jìn)行施工質(zhì)量的自檢，質(zhì)量自檢合格之后，由監(jiān)督人員進(jìn)行抽檢，如果抽檢不合格應(yīng)該立即限期整改。在水泥砼路面的施工中，每個(gè)標(biāo)段應(yīng)該派出四至五名名人員，24小時(shí)看管攪拌場(chǎng)，主要控制原材料及砼的配合比。砼路面的養(yǎng)護(hù)全部采用塑料薄膜覆蓋養(yǎng)生。這樣既節(jié)約了水源，養(yǎng)護(hù)效果又十分出色。路面的防滑構(gòu)造全部采用刻紋技術(shù)，外觀既美觀，防滑構(gòu)造深度又一致。砼路面在養(yǎng)生期間禁止一切車(chē)輛通行，養(yǎng)生期為28天。[2]
3.建立健全質(zhì)量保證體系
3.1落實(shí)地方道路施工質(zhì)量法人負(fù)責(zé)制。每一個(gè)道路施工單位都有一個(gè)明確的負(fù)責(zé)人，對(duì)于地方道路施工中出現(xiàn)的被證明是施工方造成的質(zhì)量問(wèn)題的，其施工單位的法人（負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。道路施工的參與方眾多，應(yīng)該明確每一個(gè)參與方的責(zé)任范圍，并簽訂責(zé)任狀，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，根據(jù)質(zhì)量問(wèn)題出項(xiàng)的源頭追究責(zé)任。
3.2完善和加強(qiáng)施工單位自檢體系的建立。施工企業(yè)自檢是工程實(shí)施階段保證質(zhì)量的重要措施，施工單位必須建立和完善自檢體系。[2]自檢體系的建立，應(yīng)當(dāng)以不妨礙正常施工為準(zhǔn)則，如果有需要，應(yīng)該申請(qǐng)相關(guān)部門(mén)獲取技術(shù)上的支持。自檢體系的建立對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)是完善其內(nèi)部質(zhì)量控制的重要舉措。免費(fèi)論文，措施分析。。通過(guò)自檢自控，使每道工序都符合要求，改變了過(guò)去的松散管理，工程建設(shè)質(zhì)量也得到了有力的保證。免費(fèi)論文，措施分析。。免費(fèi)論文，措施分析。。
3.3實(shí)行第三方監(jiān)理。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，“地方道路工程監(jiān)理已由往年的內(nèi)設(shè)監(jiān)理向第三方監(jiān)理邁進(jìn),其中重點(diǎn)工程實(shí)行全委托監(jiān)理”[2]。這樣的監(jiān)理制度有利于工程質(zhì)量監(jiān)理工作的公正性和客觀性，對(duì)于保證地方道路以較高的質(zhì)量竣工來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非常重要的措施。
3.4抽查的力度應(yīng)該加大。在地方道路質(zhì)量控制的眾多措施中，抽查可以說(shuō)是具有非常重要作用的措施。在抽查的方式上，我們可以選擇巡回抽查的方式來(lái)進(jìn)行工程質(zhì)量的檢測(cè)。對(duì)工程的重要部位,主要工序及工程的質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行隨機(jī)抽查,抽查的頻率不低于監(jiān)理抽檢頻率的10%；對(duì)施工單位自檢、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目進(jìn)行核驗(yàn)；對(duì)不符合施工工藝、施工方法和施工質(zhì)量的工程堅(jiān)決返工重做。[3]對(duì)于抽查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面意見(jiàn)，下發(fā)到施工單位，并明確修改意見(jiàn)，給予修改日期，限期修改。
4.做好工程技術(shù)資料的收集和整理工作
在地方道路的建設(shè)過(guò)程中常常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，即工程完工后，由于施工單位的施工資料的不全影響了甚至耽誤了工程質(zhì)量的鑒定和驗(yàn)收工作。免費(fèi)論文，措施分析。。這主要是由于施工單位對(duì)施工資料收集和整理的重要性的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致施工資料的不齊全，為工程驗(yàn)收帶來(lái)的困難。
此外更加重要的是，由于施工資料的不全，隱蔽工程的質(zhì)量就無(wú)法進(jìn)行檢測(cè)和確定，為地方道路整體質(zhì)量的控制和評(píng)估帶來(lái)了苦難。鑒于這種情況，應(yīng)當(dāng)要求施工單位對(duì)隱蔽工程提供詳細(xì)的文字、圖片和視頻資料，否則不給予質(zhì)量等級(jí)鑒定。
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論文摘要：農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、提高，創(chuàng)建好優(yōu)美的農(nóng)村水環(huán)境，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富民宜居的最迫切要求。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程面廣量大，直接受益的也是社會(huì)最基層的廣大老百姓。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程農(nóng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)管理，提高鎮(zhèn)、村級(jí)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，確保項(xiàng)目工程的實(shí)施到位率，農(nóng)村水利工程建設(shè)行業(yè)管理已顯得日趨緊迫。為此，本文分析了我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了一系列具有針對(duì)性的建設(shè)措施，探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法。
0 引言
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的權(quán)責(zé)不明、投入不足、發(fā)展滯后、管理不善、效益衰減等問(wèn)題越來(lái)越突出，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素，嚴(yán)重危及國(guó)家糧食安全。因此，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理，以保證其能發(fā)揮正常的效益。
在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國(guó)大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。
1 我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀
農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶(hù)興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.1工程管理滯后農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，千瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛在著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。
1.2財(cái)政投入不足由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。
1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19％，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。
2 農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展
2.1進(jìn)行科學(xué)管理要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。
2.2加強(qiáng)資金投入在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入，對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。
省公路局科研所**監(jiān)理項(xiàng)目部自2004年6月進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，以創(chuàng)建“青年文明號(hào)”為載體，深入開(kāi)展“學(xué)創(chuàng)建”和“提速創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，恪守監(jiān)理職業(yè)道德，勇當(dāng)國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量的守護(hù)神，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。項(xiàng)目部每年都被**建設(shè)指揮部評(píng)為監(jiān)理先進(jìn)集體；2005年被團(tuán)省委、廳團(tuán)委授予“青年文明號(hào)”光榮稱(chēng)號(hào)；2006年被省公路局評(píng)為“三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)集體”，被廳質(zhì)監(jiān)站評(píng)為“三學(xué)二爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)集體。
樹(shù)立理想提升素質(zhì)
監(jiān)理項(xiàng)目部貫徹**高速公路建設(shè)指揮部“干部?jī)?yōu)秀，工程優(yōu)質(zhì)”的建設(shè)目標(biāo)，用政治思想教育來(lái)占領(lǐng)團(tuán)員青年思想陣地，保障廣大團(tuán)員青年的健康成長(zhǎng)。
一是結(jié)合工地實(shí)際，制定了青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案，明確了青年文明號(hào)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了責(zé)任，形成了創(chuàng)建氛圍；二是監(jiān)理項(xiàng)目部黨支部做好黨建帶團(tuán)建工作，積極支持團(tuán)的工作，為團(tuán)的工作的正常有序的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。采取發(fā)放理想教育書(shū)籍、辦學(xué)習(xí)研討會(huì)等形式多樣的教育活動(dòng)，強(qiáng)化團(tuán)員青年理想信念教育，使團(tuán)員青年經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種誘惑和考驗(yàn)，成為工程建設(shè)的生力軍和突擊隊(duì)。
立足崗位倡導(dǎo)勤學(xué)
監(jiān)理項(xiàng)目部十分注重對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行勸學(xué)，使他們養(yǎng)成人人愛(ài)學(xué)習(xí)，人人自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。自進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，監(jiān)理項(xiàng)目部緊密結(jié)合工程監(jiān)理特點(diǎn)，共舉辦各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班10次，技術(shù)方案評(píng)審會(huì)14次，團(tuán)員青年撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文10余篇。
在勸學(xué)的同時(shí)，為了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，項(xiàng)目部還準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)考勤記錄本，認(rèn)真記載他們的參學(xué)情況，從而保證了人員的參學(xué)率。通過(guò)勸學(xué)，團(tuán)員青年自學(xué)風(fēng)氣濃厚，創(chuàng)新能力得到有效提升。
恪守職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)理
項(xiàng)目部在監(jiān)理過(guò)程中，始終把工程質(zhì)量作為工作重中之重抓落實(shí)，團(tuán)員青年勇當(dāng)質(zhì)量守護(hù)神，建立起了一整套科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理程序和行之有效的管理模式，形成“人人講質(zhì)量，層層管質(zhì)量，全員保質(zhì)量”的風(fēng)氣。
一是嚴(yán)把原材料入口關(guān)，做到所有原材料進(jìn)場(chǎng)，一律由中心試驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)取樣抽檢，簽認(rèn)合格后方可用于施工；二是嚴(yán)格把好工序關(guān)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自施工者一概不予認(rèn)可。上道工序不合格者決不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，對(duì)不執(zhí)行施工程序和監(jiān)理程序者，一律視為無(wú)效施工；三是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，特別關(guān)注“第一次”；四是抓典型，讓典型帶動(dòng)后進(jìn)，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2005年4月13日，監(jiān)理項(xiàng)目部召開(kāi)圬工砌體現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，將各作業(yè)班組全部召集起來(lái)，同時(shí)觀摩好、壞兩方面的典型，并召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交底會(huì)，收效明顯；五是為保質(zhì)量，寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人。對(duì)質(zhì)量隱患，堅(jiān)持堅(jiān)決返工，杜絕施工人員的僥幸心理。到目前為止，累計(jì)發(fā)出返工指令68起。2005年5月20日，龍?zhí)逗犹卮髽蛴?＃橋墩因未采取溫控措施，造成混凝土差動(dòng)型裂紋，監(jiān)理項(xiàng)目部和施工單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為是世界級(jí)的高墩橋梁，首批砼留下隱患是歷史的罪人，便與承包商一道，毫不猶豫地將其炸掉，重新施工。
創(chuàng)建特色精細(xì)管理
省公路局科研所__監(jiān)理項(xiàng)目部自6月進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，以創(chuàng)建“青年文明號(hào)”為載體，深入開(kāi)展“學(xué)創(chuàng)建”和“提速創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，恪守監(jiān)理職業(yè)道德，勇當(dāng)國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量的守護(hù)神，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。項(xiàng)目部每年都被__建設(shè)指揮部評(píng)為監(jiān)理先進(jìn)集體；被團(tuán)省委、廳團(tuán)委授予“青年文明號(hào)”光榮稱(chēng)號(hào)；被省公路局評(píng)為“三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)集體”，被廳質(zhì)監(jiān)站評(píng)為“三學(xué)二爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)集體。
樹(shù)立理想提升素質(zhì)
監(jiān)理項(xiàng)目部貫徹__高速公路建設(shè)指揮部“干部?jī)?yōu)秀，工程優(yōu)質(zhì)”的建設(shè)目標(biāo)，用政治思想教育來(lái)占領(lǐng)團(tuán)員青年思想陣地，保障廣大團(tuán)員青年的健康成長(zhǎng)。
一是結(jié)合工地實(shí)際，制定了青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案，明確了青年文明號(hào)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了責(zé)任，形成了創(chuàng)建氛圍；二是監(jiān)理項(xiàng)目部黨支部做好黨建帶團(tuán)建工作，積極支持團(tuán)的工作，為團(tuán)的工作的正常有序的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。采取發(fā)放理想教育書(shū)籍、辦學(xué)習(xí)研討會(huì)等形式多樣的教育活動(dòng)，強(qiáng)化團(tuán)員青年理想信念教育，使團(tuán)員青年經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種誘惑和考驗(yàn)，成為工程建設(shè)的生力軍和突擊隊(duì)。
立足崗位倡導(dǎo)勤學(xué)
監(jiān)理項(xiàng)目部十分注重對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行勸學(xué)，使他們養(yǎng)成人人愛(ài)學(xué)習(xí)，人人自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)(來(lái)源：文秘站 ）慣。自進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，監(jiān)理項(xiàng)目部緊密結(jié)合工程監(jiān)理特點(diǎn)，共舉辦各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班10次，技術(shù)方案評(píng)審會(huì)14次，團(tuán)員青年撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文10余篇。
在勸學(xué)的同時(shí)，為了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，項(xiàng)目部還準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)考勤記錄本，認(rèn)真記載他們的參學(xué)情況，從而保證了人員的參學(xué)率。通過(guò)勸學(xué)，團(tuán)員青年自學(xué)風(fēng)氣濃厚，創(chuàng)新能力得到有效提升。
恪守職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)理
項(xiàng)目部在監(jiān)理過(guò)程中，始終把工程質(zhì)量作為工作重中之重抓落實(shí)，團(tuán)員青年勇當(dāng)質(zhì)量守護(hù)神，建立起了一整套科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理程序和行之有效的管理模式，形成“人人講質(zhì)量，層層管質(zhì)量，全員保質(zhì)量”的風(fēng)氣。
一是嚴(yán)把原材料入口關(guān)，做到所有原材料進(jìn)場(chǎng)，一律由中心試驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)取樣抽檢，簽認(rèn)合格后方可用于施工；二是嚴(yán)格把好工序關(guān)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自施工者一概不予認(rèn)可。上道工序不合格者決不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，對(duì)不執(zhí)行施工程序和監(jiān)理程序者，一律視為無(wú)效施工；三是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，特別關(guān)注“第一次”；四是抓典型，讓典型帶動(dòng)后進(jìn)，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4月13日，監(jiān)理項(xiàng)目部召開(kāi)圬工砌體現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，將各作業(yè)班組全部召集起來(lái)，同時(shí)觀摩好、壞兩方面的典型，并召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交底會(huì)，收效明顯；五是為保質(zhì)量，寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人。對(duì)質(zhì)量隱患，堅(jiān)持堅(jiān)決返工，杜絕施工人員的僥幸心理。到目前為止，累計(jì)發(fā)出返工指令68起。5月20日，龍?zhí)逗犹卮髽蛴?＃橋墩因未采取溫控措施，造成混凝土差動(dòng)型裂紋，監(jiān)理項(xiàng)目部和施工單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為是世界級(jí)的高墩橋梁，首批砼留下隱患是歷史的罪人，便與承包商一道，毫不猶豫地將其炸掉，重新施工。
創(chuàng)建特色精細(xì)管理
論文關(guān)鍵詞：檔案；管理創(chuàng)新；信息化
一、工程檔案概念
檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式，是把往復(fù)不斷的現(xiàn)象真實(shí)的記錄下來(lái)，成為人們進(jìn)行反復(fù)觀察和研究歷史現(xiàn)象，準(zhǔn)確尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)。
在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄就是工程檔案。工程檔案管理是檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研提供利用等活動(dòng)的通稱(chēng)；是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，含準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件。
二、工程概況
蕪湖電廠五期工程2008年12月31日以發(fā)改能源[2008]3704號(hào)文獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，于2009年8月8日高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，2010年12月24日，#1機(jī)組順利完成168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“廠用電受電、鍋爐水壓、汽機(jī)扣缸、鍋爐點(diǎn)火、汽機(jī)沖轉(zhuǎn)、并網(wǎng)和168h滿負(fù)荷試運(yùn)”等“七個(gè)一次成功”，提前跨年度投產(chǎn)發(fā)電，成為中電投集團(tuán)公司裝機(jī)容量突破7000萬(wàn)千瓦的標(biāo)志性機(jī)組。蕪湖電廠五期工程由中國(guó)電力國(guó)際有限公司獨(dú)資建設(shè)。委托管理單位為中電投電力工程有限公司，主體設(shè)計(jì)單位為華東電力設(shè)計(jì)院，監(jiān)理單位為長(zhǎng)春國(guó)電監(jiān)理公司，調(diào)試單位為安徽新力電業(yè)科技咨詢(xún)有限責(zé)任公司。#1至#5標(biāo)段分別由安徽電建二公司、上海電建、東電煙塔、安徽電建一公司、安徽水利負(fù)責(zé)。鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)分別由北京巴布科克·威爾科克斯有限公司、東方汽輪機(jī)有限公司和東方電氣股份有限公司制造生產(chǎn)。
三、工程檔案現(xiàn)代化創(chuàng)新管理
1.落實(shí)項(xiàng)目檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全工程檔案管理組織和管理制度并監(jiān)督有效運(yùn)行
（1）統(tǒng)籌部署，完善體系制度。蕪湖發(fā)電廠成立了由發(fā)電公司、工程公司蕪湖項(xiàng)目部、各主要參建單位領(lǐng)導(dǎo)組成的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組。并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建立了由發(fā)電公司、工程公司蕪湖項(xiàng)目部、監(jiān)理單位及參建單位檔案主管組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)各職責(zé)范圍內(nèi)檔案的收集、整理工作，并確保歸檔資料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。蕪湖發(fā)電廠和工程公司蕪湖項(xiàng)目部以國(guó)家、行業(yè)有關(guān)檔案管理規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目檔案的歸檔要求，以文件形式編制并聯(lián)合下發(fā)了《工程檔案管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了各參建單位的歸檔范圍及職責(zé)要求，明確了移交檔案的時(shí)間、數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)檔案資料的形成和流向進(jìn)行了追蹤管理。
（2）建立現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。檔案管理人員要做到現(xiàn)場(chǎng)辦公，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，參加技術(shù)例會(huì)，了解工程進(jìn)展情況，做好詳細(xì)記錄，了解檔案形成情況和收集對(duì)象，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，能夠及時(shí)查出參考性資料，協(xié)助解決問(wèn)題。所以，要在主動(dòng)做好對(duì)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)、檔案接收工作的同時(shí)，對(duì)登記在冊(cè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行清查、摸底、分析研究，積極探索，特別是對(duì)一些影響大、意義深遠(yuǎn)的工程，不但深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而且還與各參建單位就工程的有關(guān)特殊事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解工程的實(shí)際情況，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)成一致，再制定檔案整編方案，做好項(xiàng)目檔案的示范樣本，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)地操作，及時(shí)解決疑難性問(wèn)題，并做好該工程的跟蹤服務(wù)工作，創(chuàng)出了重點(diǎn)工程服務(wù)的新路子，得到各參建單位的好評(píng)。
（3）建立資料歸檔會(huì)簽制度。工程檔案部門(mén)不僅要同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程等部門(mén)形成驗(yàn)收會(huì)簽制度，還應(yīng)與相關(guān)部門(mén)形成考察培訓(xùn)資料會(huì)簽制度，避免考察資料的流失，為工程項(xiàng)目日后使用提供方便。
拓寬新領(lǐng)域，擴(kuò)大收集范圍；對(duì)國(guó)家基建項(xiàng)目歸檔范圍所規(guī)定的合同、監(jiān)理大綱、工作總結(jié)、月報(bào)、質(zhì)量檢驗(yàn)單等各類(lèi)文件資料，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同工程技術(shù)人員根據(jù)工程過(guò)程出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，及時(shí)擴(kuò)大收集范圍，保證竣工檔案的完整性、連續(xù)性，反映工程運(yùn)作全過(guò)程。
2.穩(wěn)定檔案管理人員，不斷提升檔案業(yè)務(wù)技能
在工程建設(shè)期間，為提高大家的檔案意識(shí)和檔案管理知識(shí)水平，定期對(duì)各參建單位檔案人員開(kāi)展檔案知識(shí)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。穩(wěn)定檔案人員隊(duì)伍，保證檔案管理的延續(xù)性檔案工作連續(xù)性強(qiáng)，許多工作，特別是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和規(guī)章制度建設(shè)，需要檔案人員較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，才能逐漸適應(yīng)或逐步完善。另外，要建立健全必要的人員進(jìn)出管理制度，促進(jìn)檔案工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案人員的繼續(xù)教育。工程公司采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)指導(dǎo)、走出去學(xué)習(xí)”的方法，組織檔案人員通過(guò)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、培訓(xùn)等方式提升自己的專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。本項(xiàng)目參建單位較多，資料員的管理水平也參差不齊，針對(duì)這一情況，安工部與信息部門(mén)聯(lián)手進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)，組織了七次pap管理軟件培訓(xùn)班；努力推行pap管理軟件的全面運(yùn)行。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，曾多次邀請(qǐng)集團(tuán)公司、中電建協(xié)、中電國(guó)際和工程公司的專(zhuān)家來(lái)到蕪湖項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；分4次派出管理人員赴上海、北京、長(zhǎng)沙等地參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，回來(lái)后及時(shí)組織參建單位宣貫、培訓(xùn)用于施工過(guò)程中，從而更有效的確保歸檔文件材料的案卷質(zhì)量。強(qiáng)化過(guò)程控制，梳理歸檔流程，嚴(yán)格把關(guān)審查歸檔文件，確保歸檔文件質(zhì)量關(guān)為加強(qiáng)工程檔案的管理工作，蕪湖發(fā)電廠五期工程推行“合同管理制、建設(shè)監(jiān)管制”，為工程檔案的超前控制創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。工程檔案管理人員從“立卷型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀保稍瓉?lái)的檔案人員集中收集檔案材料、統(tǒng)一整編變?yōu)榉旨?jí)管理，誰(shuí)形成、誰(shuí)負(fù)責(zé)收集整編。由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，所有的招投標(biāo)工作、簽訂合同、設(shè)備文件的到貨都是陸續(xù)完成的，為切實(shí)做到工程檔案管理工作的“三同步”。
（1）理清工作思路、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使檔案工作有章可循。根據(jù)檔案管理必須與建設(shè)同步的原則，在項(xiàng)目建設(shè)初期就明確了“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)立卷、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則。各參建單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，便將相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)貫輸?shù)礁魇┕挝?，要求把工程檔案管理納入工程建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)檔案管理人員的崗位職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)檔案資料的“精細(xì)化”管理。對(duì)文件資料內(nèi)容的字體、字號(hào)、行間距、編號(hào)等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并要求所有工程文件必須使用激光打印機(jī)打印，所有簽名為黑色碳素墨水書(shū)寫(xiě)。
各專(zhuān)業(yè)根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及本項(xiàng)目的實(shí)際情況，下發(fā)單位工程一覽表，并且統(tǒng)一了施工技術(shù)記錄、工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更單等施工文件的表式以及卷內(nèi)文件排序。
（2）嚴(yán)格過(guò)程管理，為編制高質(zhì)量竣工資料打好基礎(chǔ)。明確要求各參建單位工程文件的形成、積累、立卷和整理必須接受各管理單位的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)，統(tǒng)一使用pap軟件以便于溝通，工程文件閉環(huán)后三天之內(nèi)將電子版掛接到pap中，文本和電子版一并產(chǎn)生，工程公司和監(jiān)理公司對(duì)文件的規(guī)范性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知施工單位整改閉環(huán)，這樣把工作量消化在常態(tài)管理中，大大提高了竣工資料組卷和審核速度。
（3）加強(qiáng)設(shè)備文件完整性管理。設(shè)備資料的收集工作由設(shè)備代保管負(fù)責(zé)，再由工程公司物資主管確認(rèn)，收集完整后交由工程公司資料員進(jìn)行分發(fā)、組卷、歸檔。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料不齊全，簽字、蓋章不規(guī)范等均做好記錄由物資專(zhuān)業(yè)協(xié)助代保管單位進(jìn)行催要、完善。
（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。由于專(zhuān)業(yè)多，反應(yīng)變更的形式也多樣。我們要求各施工單位按專(zhuān)業(yè)對(duì)所有變更文件（如圖紙會(huì)審、成品確認(rèn)單、工程聯(lián)系單、工地代表修改通知單、設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)（聯(lián)系）單等文件）一一整理并進(jìn)行反饋，并在單位工程一覽表中反映出跟本單位工程有關(guān)的所有變更。
（5）加強(qiáng)竣工草圖的管理。要求施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制竣工草圖，在每一份竣工草圖后附上本卷冊(cè)編制說(shuō)明以及有關(guān)變更文件的復(fù)印件，要求監(jiān)理和管理公司專(zhuān)工對(duì)竣工草圖進(jìn)行審核。努力做到圖實(shí)相符。
（6）把好審核關(guān)。組卷前共召開(kāi)了七次竣工資料專(zhuān)題會(huì)，對(duì)歸檔范圍和組卷順序作了明確規(guī)定，要求各參建單位上報(bào)竣工資料移交計(jì)劃；對(duì)竣工文件的質(zhì)量，采取嚴(yán)密的審查流程，將竣工資料按單位工程落實(shí)到責(zé)任人。做到每一份文件在專(zhuān)業(yè)管理、資料管理上均有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。規(guī)定每一卷竣工資料中均付上“竣工資料預(yù)檢/復(fù)檢情況表”，各環(huán)節(jié)審核人員進(jìn)行確認(rèn)簽字。將存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給施工單位進(jìn)行整改，以保證竣工資料的準(zhǔn)確性、齊全性和完整性。
（7）把好整改關(guān)。認(rèn)真對(duì)待各種形式的指導(dǎo)、檢查，對(duì)其產(chǎn)生的不符合項(xiàng)，不間斷地進(jìn)行跟蹤管理，要求施工單位自查、復(fù)查，落實(shí)整改措施，將整改問(wèn)題解決在組卷之前；本項(xiàng)目共形成不符合項(xiàng)報(bào)告十六份，不符合項(xiàng)99條，均已進(jìn)行了整改閉合。
（8）做好竣工圖的管理。多次向華東設(shè)計(jì)院發(fā)出工程聯(lián)系單，對(duì)竣工圖的出圖深度、時(shí)間以及質(zhì)量提出明確要求。試運(yùn)結(jié)束后，項(xiàng)目公司和工程公司領(lǐng)導(dǎo)多次和華東院聯(lián)系，要求#1機(jī)組竣工圖盡快出圖，2011年1月26日工程公司蕪湖項(xiàng)目部總經(jīng)理親自將設(shè)計(jì)變更基礎(chǔ)資料送至華東設(shè)計(jì)院?？⒐D到場(chǎng)后要求監(jiān)理對(duì)竣工圖進(jìn)行了認(rèn)真審核并按專(zhuān)業(yè)出具審核報(bào)告。根據(jù)監(jiān)理審核出的竣工圖審查確認(rèn)單小結(jié)，把需整改的詳細(xì)資料用快件寄至華東院，要求設(shè)計(jì)院限期整改，同時(shí)檔案管理人員將設(shè)計(jì)變更復(fù)印件插入到相應(yīng)的竣工圖中。
3.竣工驗(yàn)收備案與檔案管理工作結(jié)合
工程竣工驗(yàn)收備案工作是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的最后一道程序，其形成的備案文件材料是工程檔案的重要組成部分，也是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)日后管理工程的重要依據(jù)，而且工程備案和工程檔案管理的性質(zhì)和目的在很大程度上是一致的，因此將工程竣工驗(yàn)收備案工作與工程檔案管理工作結(jié)合起來(lái)，委托各級(jí)城建檔案管理機(jī)構(gòu)管理，對(duì)深化建設(shè)工程管理體制，規(guī)范檔案收集、整理、歸檔、保管，建立健全工程建設(shè)長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制是十分必要的。
關(guān)鍵詞： 邊坡支護(hù)邊坡治理方法
中圖分類(lèi)號(hào):TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2011)02(c)-0000-00
邊坡是人工邊坡和自然岸斜坡的統(tǒng)稱(chēng)，是最常見(jiàn)的一種自然地質(zhì)環(huán)境。邊坡處治是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的災(zāi)害防治工程，特別是在地質(zhì)條件復(fù)雜、人工邊坡和自然邊坡環(huán)境較為惡劣的的西部地區(qū)，各類(lèi)工程建設(shè)遇到的邊坡問(wèn)題尤為突出。如何準(zhǔn)確分析邊坡的穩(wěn)定性、提出既經(jīng)濟(jì)又安全的最優(yōu)處治方案，是人們長(zhǎng)期以來(lái)不斷探索的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。
本文結(jié)合筆者對(duì)汕頭某住宅小區(qū)項(xiàng)目邊坡支護(hù)和治理工作中的體會(huì)，通過(guò)在山地條件下的邊坡支護(hù)分析方法進(jìn)行歸納總結(jié)，對(duì)在山地和孤石多的地段進(jìn)行邊坡支護(hù)提出了一套行之有效的方法。
一、工程概況
該工程為一大型綜合性住宅小區(qū)，小區(qū)的規(guī)劃總用地面積約21.7萬(wàn)，總建筑面積約63.6萬(wàn)，地下車(chē)庫(kù)總建筑面積約1.43萬(wàn)。場(chǎng)地三面環(huán)山，西南高東北低。需要治理的坡體陡峻，巖土性質(zhì)變化大，孤石群體多；巖體中構(gòu)造節(jié)理裂隙發(fā)育，走向和產(chǎn)狀不很固定，部分存在大角度順坡傾斜特點(diǎn)；巖土層中含水量不大但透水性好，遇暴雨易軟化成砂土狀泄流，形成小型泥石流和沖溝。
工程建設(shè)場(chǎng)區(qū)北、南、西三面環(huán)山，東面為國(guó)道，東部和中部區(qū)域較為平坦，屬丘陵坡地，坡頂外植被繁茂。坡體和地基的巖土組成主要為花崗巖基巖，局部覆蓋有坡積及山前沖（堆）積物。場(chǎng)地開(kāi)闊平坦，標(biāo)高為14.90-17.97m。邊坡的長(zhǎng)度約為200m，頂點(diǎn)高程范圍為61.0 m -74.9m，平均70.0m，邊坡坡腳擬建的道路高程為38.0m -43.0m，住宅樓的基坑底面高程為21.0m。其中路面以上的邊坡高度為30-35 m，可允許的坡體放坡最小范圍為14m，平均放坡允許范圍為20m；路面至基坑底面的高度約為19m；基坑開(kāi)挖深度為17.5m，邊坡坡腳至基坑邊線的距離約為18m-20m。邊坡東段頂面有一個(gè)微波站及若干墳?zāi)?，限制了邊坡的放坡范圍?/p>
根據(jù)區(qū)域地質(zhì)背景和房建勘察報(bào)告，地質(zhì)構(gòu)造總體穩(wěn)定。但因周邊為高邊坡體，且各棟建筑的標(biāo)高高差較大，屬于建筑抗震不利地段。
二、邊坡整體分析
1.外環(huán)道路以上為超高邊坡（平均坡高30m），外環(huán)路以下為建筑基坑，開(kāi)挖深度約為19m，即總體大邊坡高度在50m左右。且受坡頂原有建筑限制，可利用的平均寬度僅為20m。
2.邊坡治理范圍內(nèi)存在大量不能移除大量的孤石，孤石的存在同時(shí)給勘察帶來(lái)干擾，為邊坡和基坑治理支護(hù)設(shè)計(jì)帶來(lái)難度和不確定因素；部分地段的巖體構(gòu)造產(chǎn)狀與坡面傾向?yàn)樾〗嵌韧蛳嘟唬瑢?duì)邊坡治理不利，需重點(diǎn)考察。
3.由于整體規(guī)劃的高差需要消化，造成外環(huán)路以下的地下室開(kāi)挖深度深大，且距離邊坡坡腳較近，邊坡治理后不能對(duì)地下室的結(jié)構(gòu)形成過(guò)大壓力，影響主體結(jié)構(gòu)的安全。
4.整體邊坡，放坡范圍小造成坡體陡峻，給邊坡治理施工帶來(lái)難度，同時(shí)也給坡面綠化帶來(lái)難度，邊坡設(shè)計(jì)時(shí)需前瞻性考慮這些要素。
三、處理方法
1. 修坡。以坡體頂面微波站的邊線為界，保留坡頂原有道路，確定坡頂放坡邊界，以外環(huán)路外側(cè)邊為底邊，考慮小區(qū)市政管線位置和排洪溝的寬度確定坡底界線，并按10米為一級(jí)進(jìn)行多級(jí)放坡，盡量保持現(xiàn)狀邊坡。每一級(jí)放坡段設(shè)置1.5m寬?cǎi)R道（平臺(tái)），各個(gè)剖面的馬道標(biāo)高應(yīng)盡量統(tǒng)一，以保證邊坡立面美觀，為坡面綠化創(chuàng)造條件。
2. 坡體防護(hù)。在坡面設(shè)置格構(gòu)梁，間距約2×2m，在格構(gòu)梁交點(diǎn)處設(shè)置預(yù)應(yīng)力錨索或錨桿（坡腳附近），錨索長(zhǎng)約24-30 m，φ150，入射角25-30度，錨桿長(zhǎng)約12-18m，φ130，入射角15-20度。在部分下滑力較大處需設(shè)置擋土樁。
3. 基坑支護(hù)。采用直徑1200@2000的灌注樁，并依據(jù)樓板位置設(shè)置多排錨索與土釘，預(yù)應(yīng)力錨索長(zhǎng)約16m ，間距2000，φ150，入射角20度，錨桿長(zhǎng)約10-12m，φ110，入射角15度。
4. 坡面綠化。若坡面較為陡峭，則需采用爬藤植物，并在馬道上預(yù)留種植槽；如坡面平緩，則在格構(gòu)梁間噴種植被。
5. 基坑邊線外移至樓梯外邊線處。
四、結(jié)語(yǔ)
在邊坡支護(hù)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)邊坡穩(wěn)定性的分析，合理的選擇邊坡的支護(hù)方式。同時(shí)應(yīng)注意與周?chē)P(guān)聯(lián)性項(xiàng)目的處理方式，在施工中通過(guò)兩者之間的標(biāo)高和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，采用不同方式進(jìn)行銜接，保證了整個(gè)邊坡的穩(wěn)定。
隨著人與自然和諧相處的觀念深入人心，邊坡綠化也顯得更加重要，在邊坡支護(hù)后期的綠化過(guò)程中，必須處理好邊坡的景觀問(wèn)題。
參 考 文 獻(xiàn)：
1.林本海、劉玉樹(shù)，筏板基礎(chǔ)選型和設(shè)計(jì)方法研討，建筑結(jié)構(gòu)，1999年第12期。
2.陸培炎，《科技著作及論文選集》，科學(xué)出版社，2007；
3.劉陽(yáng)花，新型支護(hù)結(jié)構(gòu)在邊坡治理中應(yīng)用[J], 巖土工程界，2007（05）：63-65
4.崔政權(quán)，邊坡工程理論與實(shí)際發(fā)展，北京：中國(guó)水利水電出版社，1999
1作者簡(jiǎn)介:許敏：女，華僑大學(xué)土木工程學(xué)院在讀工程碩士，汕頭市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校工程師、講師研究方向：建筑與土木工程
【論文關(guān)鍵詞】建筑工程;工程量清單;最高限價(jià)
1.最高限價(jià)的概念
建筑工程中招標(biāo)最高限價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,按照施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的,對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制最高限價(jià),且應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?、工程招?biāo)人編制。
2.最高限價(jià)的編制原則和依據(jù)
2.1 最高限價(jià)的編制原則
最高限價(jià)的編制應(yīng)遵循客觀、公平、公正的原則。建筑工程中各單位的經(jīng)濟(jì)利益不同,出發(fā)點(diǎn)也不同,招標(biāo)單位希望在保證工期和質(zhì)量的前提下,投入較少的費(fèi)用,而投標(biāo)單位呢,則是希望能夠以較少的資金投入獲取較多的利潤(rùn)?；诟鞑煌?jīng)濟(jì)利益單位的矛盾,就要求最高限價(jià)的編制必須要客觀、公平、公正,保證最高限價(jià)的客觀合理性。
2.2 最高限價(jià)的編制依據(jù)
最高限價(jià)的編制依據(jù)主要有:建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法;建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息,工程造價(jià)信息沒(méi)有的參照市場(chǎng)價(jià);常規(guī)的施工方案;其他的的相關(guān)資料。
3.最高限價(jià)編制的任務(wù)
最高限價(jià)是國(guó)家宏觀調(diào)控建筑行業(yè)的主要手段,是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要途徑。對(duì)于施工雙方而言,是明確自身責(zé)任的主要參考文件,也是彼此監(jiān)督責(zé)任履行情況的主要參考。也是監(jiān)理部門(mén)有效實(shí)行監(jiān)理工作的主要依據(jù)。編制最高限價(jià)的任務(wù)就是保證施工項(xiàng)目在合法的范圍內(nèi)有效進(jìn)行,保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序穩(wěn)定,提高建筑行業(yè)的規(guī)范化程度。
4.最高限價(jià)在工程招投標(biāo)中的作用
最高限價(jià)是招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn),要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)它。限價(jià)的編制過(guò)程是對(duì)項(xiàng)目所需費(fèi)用的預(yù)先自我測(cè)算過(guò)程,通過(guò)限價(jià)的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測(cè),做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。
最高限價(jià)是控制投資、核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。它必須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi),如果按規(guī)定程序和方法編制的最高限價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額,應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析,對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整;如仍超限額,應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位一起尋找原因,必要時(shí)由設(shè)計(jì)單位調(diào)整原來(lái)的概算或修正概算,并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行招標(biāo)工作。
編制最高限價(jià)是招標(biāo)中防止盲目報(bào)價(jià)、抑制低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象的重要手段。盲目壓低標(biāo)價(jià)的低價(jià)搶標(biāo)者,在施工過(guò)程中會(huì)采取偷工減料、無(wú)理索賠等種種不正當(dāng)手段以避免自己的損失,使工程質(zhì)量和施工進(jìn)度無(wú)法得到保障,業(yè)主的合法權(quán)益受到損害。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,以限價(jià)為繩,剔除低價(jià)搶標(biāo)的標(biāo)書(shū)是防止這種現(xiàn)象有效措施。
5.如何提高招標(biāo)最高限價(jià)的編制質(zhì)量
5.1準(zhǔn)備階段
在最高限價(jià)編制之前,編制者應(yīng)當(dāng)充分了解工程項(xiàng)目情況,熟悉設(shè)計(jì)的施工圖紙,提供的工程量清單,必要時(shí)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,根據(jù)工程的復(fù)雜程度安排相應(yīng)的編制人員。熟悉招標(biāo)文件的要求,如采用的計(jì)價(jià)規(guī)則、定額、材料價(jià)、暫定價(jià)的處理、甲供材的處理、評(píng)標(biāo)材料等,還要熟悉當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)流程及相關(guān)要求,根據(jù)招標(biāo)單位開(kāi)標(biāo)時(shí)間,做好編制的時(shí)間安排。
5.2編制階段
最高限價(jià)編制的時(shí)候,要嚴(yán)格按照工程量清單進(jìn)行編制?，F(xiàn)在招投標(biāo)基本都是在網(wǎng)上進(jìn)行,網(wǎng)上清單,編制好的限價(jià)還要在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行備案,限價(jià)的編制必須嚴(yán)格按照工程量所列清單進(jìn)行編制,不能隨意增加或刪除清單,特別是在措施及其他費(fèi)用中,一定要保持與招標(biāo)書(shū)的一致性,不然在投標(biāo)書(shū)時(shí),檢查與招標(biāo)書(shū)一致性的時(shí)候就很容易出錯(cuò),這樣反復(fù)地修改就會(huì)很麻煩。
我們都知道,組價(jià)是根據(jù)清單中項(xiàng)目特征的描述進(jìn)行的,因此,在組價(jià)時(shí)要特別注意清單的描述,根據(jù)清單描述、根據(jù)施工規(guī)范、施工工藝一步一步套價(jià),有不清楚的,要及時(shí)翻看圖紙,若發(fā)現(xiàn)清單描述有不完善的內(nèi)容,要提醒招標(biāo)人及時(shí)作出說(shuō)明,以保證工程量清單和最高限價(jià)的完整性和準(zhǔn)確性。在組價(jià)過(guò)程中還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求的各種風(fēng)險(xiǎn)因素等,以避免最高限價(jià)與招標(biāo)文件相脫節(jié)的情況。在措施項(xiàng)目中,應(yīng)根據(jù)常規(guī)的施工方案計(jì)取相應(yīng)的措施費(fèi),如模板、腳手架、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等,盡量避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)。
價(jià)組完了,就該調(diào)價(jià)了。調(diào)價(jià),包括調(diào)整人工單價(jià)、材料單價(jià)等,人工單價(jià)的調(diào)整要根據(jù)招標(biāo)文件要求的調(diào)價(jià)文件進(jìn)行調(diào)整,材料價(jià)也要根據(jù)招標(biāo)文件中要求的哪個(gè)地方的、哪年哪期的信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整,信息價(jià)上沒(méi)有的價(jià)格怎么處理,再看看招標(biāo)文件中有沒(méi)有暫定的材料價(jià)格,甲供材怎么處理,這些都需要結(jié)合招標(biāo)文件進(jìn)行,響應(yīng)招標(biāo)文件中的各種要求。價(jià)調(diào)整完之后,要對(duì)編制的限價(jià)進(jìn)行全面檢查,看有沒(méi)有漏套的清單項(xiàng)、措施費(fèi)的處理是否合理、甲供材的計(jì)取是否正確、材料價(jià)暫定價(jià)是否按照招標(biāo)文件進(jìn)行調(diào)整、相同描述的清單項(xiàng)綜合單價(jià)是否一致、采用的模板模式是否正確等等。這一切都確定無(wú)誤之后,就可以根據(jù)所編制的最高限價(jià)編寫(xiě)編制說(shuō)明了,說(shuō)明中要對(duì)工程概況、編制依據(jù)、價(jià)格來(lái)源等詳細(xì)說(shuō)明,并盡可能詳盡地說(shuō)明編制過(guò)程中所考慮到的因素。
5.3最高限價(jià)分析階段
(1)招標(biāo)限價(jià)的合理性。招標(biāo)限價(jià)合理性分析的主要內(nèi)容為:分析本次招標(biāo)的工程項(xiàng)目和主要工程量,并與初步設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目和工程量進(jìn)行比較,再將招標(biāo)限價(jià)與審批的初步設(shè)計(jì)概算作比較,結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目所采用的合同類(lèi)型,分析招標(biāo)限價(jià)的合理性,調(diào)整不合理的單價(jià)和費(fèi)用。招標(biāo)限價(jià)總價(jià)和招標(biāo)限價(jià)的工程單價(jià)所包括的內(nèi)容、計(jì)算依據(jù)和表現(xiàn)形式,應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制。招標(biāo)限價(jià)總價(jià)包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用與概算不同。在進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)與概算的比較分析時(shí),應(yīng)充分考慮這些不同之處。招標(biāo)限價(jià)與概算的差異一方面反映在基礎(chǔ)材料價(jià)格上。因時(shí)間有前后,通常招標(biāo)文件約定的基礎(chǔ)材料價(jià)格與概算編制時(shí)的價(jià)格水平是可能不完全相同。招標(biāo)限價(jià)與概算的差異另一方面反映在工程數(shù)量上。由于招標(biāo)設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)(可行性研究)的深度不同,二者按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工量時(shí)所乘的階段系數(shù)不同,同一程項(xiàng)目的工程量很少雷同。
(2)招標(biāo)限價(jià)綜合分析。一個(gè)完整的招標(biāo)限價(jià),除了提供詳細(xì)工程單價(jià)分析和總價(jià)水平,還應(yīng)當(dāng)提供招標(biāo)項(xiàng)目的人、材、機(jī)分析,分析人、材、機(jī)對(duì)招標(biāo)限價(jià)價(jià)格影響較大的因素。有經(jīng)驗(yàn)的編制單位,可利用已掌握的以往工程招投標(biāo)數(shù)據(jù),對(duì)重點(diǎn)工程單價(jià)進(jìn)行綜合比較分析。通過(guò)對(duì)招標(biāo)限的綜合分析,使招限更趨合理,更有利于項(xiàng)目的建設(shè)管理。最終的招標(biāo)限確定,一方面應(yīng)當(dāng)適度掌握與概算的離差尺度,另一方面充分考慮與施工企業(yè)正常報(bào)價(jià)的離差尺度。
5.4 最高限價(jià)備案
現(xiàn)在為了規(guī)范建設(shè)工程的計(jì)價(jià)行為,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序,好多省市都對(duì)最高限價(jià)實(shí)行了備案制度,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)最高限價(jià)公布前,完成招標(biāo)最高限價(jià)的備案工作。最高限價(jià)的備案,會(huì)對(duì)所提供的資料有所要求,最重要的是對(duì)時(shí)間的要求,招標(biāo)人應(yīng)充分了解備案所需時(shí)間,根據(jù)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、要求的最高限價(jià)公示時(shí)間等,在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行備案。這也是確保招標(biāo)能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵步驟。
論文關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃；信息化系統(tǒng)；輸變電工程；網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化
一、電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題
“十二五”期間，隨著新一輪全國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃的全面實(shí)施和資本、能源、技術(shù)密集型高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，電力需求快速增長(zhǎng)，福建電網(wǎng)又迎來(lái)了新一輪建設(shè)。220千伏電網(wǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，沿海經(jīng)濟(jì)帶將形成雙鏈?zhǔn)捷椛浣Y(jié)構(gòu)供電網(wǎng)，各地州將以500千伏變電站為核心，圍繞城市、工業(yè)區(qū)等負(fù)荷中心形成220千伏雙環(huán)網(wǎng)。110千伏電網(wǎng)將進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，依托220千伏電網(wǎng)，形成單回環(huán)網(wǎng)、雙回輻射、鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，逐步提高供電可靠性。
電網(wǎng)規(guī)劃是通過(guò)電網(wǎng)電力建設(shè)來(lái)實(shí)施的，電網(wǎng)規(guī)劃的目的主要在于指導(dǎo)日常的電網(wǎng)建設(shè)和改造，通過(guò)日積月累的工程建設(shè)使得電網(wǎng)達(dá)到規(guī)劃的目的。但長(zhǎng)期以來(lái)，電力建設(shè)重主網(wǎng)、輕配網(wǎng)，使電網(wǎng)規(guī)劃存在主配網(wǎng)發(fā)展不平衡最終導(dǎo)致出現(xiàn)局部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)混亂、裝備陳舊落后、供電半徑大、線路負(fù)載不平衡、配變?nèi)萘坎蛔愫妥詣?dòng)化水平較低等薄弱環(huán)節(jié)。
面對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的艱巨任務(wù)，前期工作需要理清存在的問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，提高工作效率，為工程順利實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。本文旨在通過(guò)分析電網(wǎng)規(guī)劃及工程可研階段存在的一些問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。
二、關(guān)于建立城市電網(wǎng)規(guī)劃信息化系統(tǒng)的設(shè)想
1.電網(wǎng)規(guī)劃的意義
電網(wǎng)規(guī)劃是電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，科學(xué)的規(guī)劃對(duì)于指導(dǎo)電網(wǎng)建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。電網(wǎng)規(guī)劃工作涉及到電網(wǎng)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析和評(píng)估、電力需求分析和預(yù)測(cè)、規(guī)劃方案分析和研究、相關(guān)電氣計(jì)算校驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)以及工作流程管理等方面，具有工作量大、復(fù)雜性突出、涉及面廣、相關(guān)信息繁瑣等特點(diǎn)?，F(xiàn)階段大部分電網(wǎng)規(guī)劃工作完全依靠人工完成，規(guī)劃結(jié)果受規(guī)劃人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)水平影響較大，且主觀性較強(qiáng)，“先有結(jié)果，后做規(guī)劃”的情況較為普遍，整個(gè)規(guī)劃過(guò)程協(xié)同工作效率較低。福建電網(wǎng)已進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，規(guī)劃工作日益繁重，在保證規(guī)劃質(zhì)量的前提下不斷提高效率是對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃工作的必然要求。
而城市是電力系統(tǒng)的主要負(fù)荷中心，城市電網(wǎng)運(yùn)作是否良好取決于城市電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)是否科學(xué)、是否經(jīng)濟(jì)合理。對(duì)于固定資產(chǎn)額巨大的供電企業(yè)而言，城網(wǎng)規(guī)劃工作在供電企業(yè)的生存與發(fā)展中始終起著決定性的作用。
供電企業(yè)首先要根據(jù)公司的財(cái)務(wù)狀況合理安排資金進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃及電網(wǎng)投資，其次需根據(jù)用戶(hù)對(duì)供電能力、供電質(zhì)量、供電可靠性的差異及對(duì)電價(jià)的承受能力，按照定制電價(jià)的思路來(lái)確定其具體區(qū)域的規(guī)劃工作。
2.建設(shè)電網(wǎng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的信息化系統(tǒng)
目前供電企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)、調(diào)度部門(mén)均已建立起較為完善的專(zhuān)業(yè)輔助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，為科學(xué)謀劃、決策和管理提供了高效、有力的支持。大規(guī)劃作為“三集五大”體系建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也應(yīng)盡量減少電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)節(jié)中人為的主觀因素，遵循規(guī)劃的客觀要求與規(guī)律。因此，應(yīng)考慮建設(shè)電網(wǎng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的信息化系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)輔助完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃業(yè)務(wù)管理和規(guī)劃輔助決策等工作，以提高電網(wǎng)規(guī)劃工作的效率和管理水平，為電網(wǎng)規(guī)劃方案的決策、實(shí)施跟蹤及后評(píng)估，乃至電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的全壽命周期管理提供有效的技術(shù)支持，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的合理性和科學(xué)性。
城市電網(wǎng)規(guī)劃信息化支撐系統(tǒng)依托先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程建立，必須要具備原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、規(guī)劃業(yè)務(wù)管理、規(guī)劃輔助決策三項(xiàng)基本功能。
原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市規(guī)劃相關(guān)的各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)數(shù)據(jù)、電源類(lèi)數(shù)據(jù)、電網(wǎng)設(shè)備類(lèi)數(shù)據(jù)、電力需求類(lèi)數(shù)據(jù)、負(fù)荷特性類(lèi)數(shù)據(jù)等，同時(shí)為規(guī)劃業(yè)務(wù)管理模塊和規(guī)劃輔助決策模塊提供了數(shù)據(jù)支持。城市電網(wǎng)規(guī)劃的最終結(jié)果主要取決于原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及規(guī)劃方法。沒(méi)有足夠的和可靠的原始資料，任何優(yōu)秀的規(guī)劃方法都不可能取得切合實(shí)際的規(guī)劃方案。一個(gè)優(yōu)秀的電力系統(tǒng)規(guī)劃必須以堅(jiān)實(shí)的前期工作為基礎(chǔ)，包括搜集和整理系統(tǒng)電力負(fù)荷資料、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、電源點(diǎn)和輸電線路方面的原始資料等等。
規(guī)劃業(yè)務(wù)管理模塊涉及省公司和地州公司的大部分規(guī)劃業(yè)務(wù)，并將部分業(yè)務(wù)抽象為工作流，實(shí)現(xiàn)各種規(guī)劃業(yè)務(wù)的流程管理。
規(guī)劃輔助決策模塊提供規(guī)劃分析和規(guī)劃項(xiàng)目管理過(guò)程中必需的一些輔助決策分析功能，具體可包括負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力電量平衡、電網(wǎng)規(guī)劃等功能，并提供與潮流、穩(wěn)定、短路電流計(jì)算、經(jīng)濟(jì)分析等現(xiàn)有成熟軟件的數(shù)據(jù)接口。
三、工程可研階段需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題
通過(guò)多年的努力，福建電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)管理水平有了很大提高，但在可研審查中仍暴露出以下問(wèn)題：變電站通用設(shè)計(jì)方案不能與省內(nèi)實(shí)際情況完全有效結(jié)合、變電站進(jìn)出線缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、通用設(shè)計(jì)應(yīng)用率不高，以下就這些問(wèn)題進(jìn)行了分析。
1.完善細(xì)化變電站通用設(shè)計(jì)方案
以福建省泉州市為例，泉州地處福建省東南部，是福建省三大中心城市之一。截至2011年底，泉州市轄供電占地面積683.94平方千米，最大負(fù)荷為1065MW，全年售電量為54.85億kWh。
泉州部分地區(qū)110千伏變電站由于征地困難和政府要求，需建設(shè)全戶(hù)內(nèi)變電站。通用設(shè)計(jì)中全戶(hù)內(nèi)變電站方案主變均采用本體與散熱器分離布置及高壓側(cè)均采用電纜進(jìn)線，此類(lèi)方案建筑面積較大，投資較高，而且運(yùn)行單位提出電纜運(yùn)行不方便。因此，建議公司相關(guān)部門(mén)委托設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充全戶(hù)內(nèi)變電站主變本體與散熱器合并布置，且主變高壓側(cè)采用架空進(jìn)線方案上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司基建部批準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)變電站出線規(guī)劃管理
泉州地處沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，輕工業(yè)發(fā)展迅速，往往造成局部負(fù)荷突增，線路重載。目前，泉州市轄供電區(qū)仍有39個(gè)臺(tái)區(qū)存在低壓?jiǎn)栴}。其中，線路供電半徑過(guò)長(zhǎng)是造成該問(wèn)題突出的主要原因。這就要求變電站進(jìn)出線需要進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃，在滿足電網(wǎng)結(jié)構(gòu)需要的同時(shí)不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增加線路間聯(lián)絡(luò)回路，以便在用電負(fù)荷高峰合理調(diào)節(jié)線路運(yùn)行方式，緩解重載線路供電壓力。
對(duì)于新建220千伏變電站，相關(guān)部門(mén)必須高度重視各級(jí)電壓出線統(tǒng)籌規(guī)劃。設(shè)計(jì)單位一般會(huì)對(duì)變電站出線做出一個(gè)整體規(guī)劃，但不可能對(duì)終期規(guī)模出線一次規(guī)劃準(zhǔn)確到位。由于各地州招商引資力度加大，客戶(hù)用電工程激增，這些項(xiàng)目大多不在規(guī)劃當(dāng)中，且設(shè)計(jì)單位由用戶(hù)自行委托，設(shè)計(jì)質(zhì)量良莠不齊，有些設(shè)計(jì)單位往往根據(jù)自己的需要和便利占用出線間隔，如果監(jiān)管不到位，勢(shì)必造成出線間隔占用不合理，后續(xù)出線相互交叉，倒換間隔現(xiàn)象發(fā)生，并造成停電和投資浪費(fèi)。各地州公司對(duì)此應(yīng)高度重視，必須對(duì)所管轄220千伏變電站的110千伏出線統(tǒng)籌規(guī)劃，并根據(jù)新變化、新情況及時(shí)調(diào)整。新建工程接入時(shí)，都要按規(guī)劃實(shí)施，不在規(guī)劃中的項(xiàng)目尤其是客戶(hù)工程，更要認(rèn)真分析研究，合理分配出線間隔，杜絕由于人為因素造成出線交叉、倒換間隔的現(xiàn)象發(fā)生。出線規(guī)劃要遵循優(yōu)化、美化與簡(jiǎn)化的理念，變電站進(jìn)出線應(yīng)盡可能做到“直進(jìn)、直出、歸并整齊”，不采用斜進(jìn)斜出方式，以美化變電站周邊環(huán)境，達(dá)到節(jié)約資源和環(huán)境友好的目標(biāo)。
3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高通用設(shè)計(jì)應(yīng)用水平
在設(shè)計(jì)管理方面，浙江、安徽、山東、江蘇等省公司都有非常好的經(jīng)驗(yàn)做法，例如開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)賽、設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)、對(duì)重點(diǎn)工程組織施工圖設(shè)計(jì)審查、制定輸變電工程設(shè)計(jì)激勵(lì)考核辦法等等，目的都是為了從源頭上把好工程質(zhì)量關(guān)。福建公司在這方面也進(jìn)行了一些有益嘗試。為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新，相關(guān)部門(mén)對(duì)2011年特一批項(xiàng)目可行性研究成果進(jìn)行了設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)，作為后續(xù)項(xiàng)目委托的重要依據(jù)。
可研階段還應(yīng)加強(qiáng)通用設(shè)計(jì)的應(yīng)用。福建地區(qū)屬于丘陵地帶，氣象條件復(fù)雜，相關(guān)設(shè)計(jì)人員在深入了解國(guó)網(wǎng)頒布的通用設(shè)計(jì)的同時(shí)，還要依據(jù)實(shí)際情況因地制宜。要努力汲取設(shè)計(jì)管理方面優(yōu)秀省份的工作經(jīng)驗(yàn)以及工作方式方法，加快完善自身通用設(shè)計(jì)，提高通用設(shè)計(jì)應(yīng)用水平，不斷擴(kuò)大通用設(shè)計(jì)覆蓋面，提升效率，滿足福建電網(wǎng)快速發(fā)展要求。
四、結(jié)束語(yǔ)
電網(wǎng)規(guī)劃是電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造中的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施過(guò)程中還應(yīng)注意以下問(wèn)題：
（1）電網(wǎng)規(guī)劃不但要切合實(shí)際情況，還需適當(dāng)超前。在正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，需要考慮到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合效益。
（2）電網(wǎng)規(guī)劃需要得到城市規(guī)劃部門(mén)的認(rèn)可，并且應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，使規(guī)劃不僅具有權(quán)威性，也具有靈活性。
（3）當(dāng)前電網(wǎng)電氣自動(dòng)化建設(shè)尚缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)，可以根據(jù)先試點(diǎn)、后推廣原則進(jìn)行，市區(qū)可先做試點(diǎn)，如先建立電網(wǎng)地理信息管理系統(tǒng)，這是日后電網(wǎng)電氣自動(dòng)化缺一不可的，對(duì)于目前的運(yùn)行管理來(lái)說(shuō)也是一個(gè)非常有用的系統(tǒng)。
