開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)政服務(wù)中心履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)

本人能從加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)入手，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十報(bào)告精神，中央八項(xiàng)規(guī)定、黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、農(nóng)村基層干部履職若干規(guī)定及贛南蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見(jiàn)等，參加了集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做到學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，不斷拓寬知識(shí)面，增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀

1、紀(jì)委工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，積極參加廉政文化活動(dòng)和知識(shí)問(wèn)卷測(cè)試，在香木坑設(shè)置了大型宣傳牌1塊，在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)大樓更換廉政牌匾12幅，在鄉(xiāng)村增設(shè)廉政宣傳專欄2期，設(shè)置村級(jí)便民服務(wù)站7個(gè)，召開(kāi)專題民主生活會(huì)一次，組織村干部述職述廉一次。開(kāi)展了干部作風(fēng)整治活動(dòng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確班子成員分工和責(zé)任，進(jìn)一步完善便民服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)置了意見(jiàn)箱，窗口公開(kāi)公示欄，黨務(wù)政務(wù)宣傳欄，增設(shè)公共資源交易和流動(dòng)人口兩個(gè)窗口，對(duì)低保政策落實(shí)進(jìn)行了自查自糾。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)機(jī)關(guān)指紋機(jī)考勤制度，實(shí)行一月一通報(bào)，對(duì)中心工作落實(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，先后對(duì)3位同志進(jìn)行了誡勉談話，保證政令暢通，工作順利開(kāi)展，

2、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)工作。組織開(kāi)展了全鄉(xiāng)重大動(dòng)物春秋兩季集中防疫工作，2012年，我鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生疫情，開(kāi)展了三資清產(chǎn)核資和清理化解農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作，建立了工作臺(tái)賬；做好糧食作物面積核實(shí)和能繁母豬摸底上報(bào)工作；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)的管理，進(jìn)一步完善村級(jí)報(bào)賬制度，爭(zhēng)取2014年農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目250萬(wàn)元。

3、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛前開(kāi)展安全隱患大排查，明確水庫(kù)安全渡汛和地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)戶防災(zāi)避險(xiǎn)責(zé)任人，建立工作網(wǎng)絡(luò)圖，2012年，我鄉(xiāng)未發(fā)生一起造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害。

4、水利、水保工作。做好2013年全鄉(xiāng)飲用水前期規(guī)劃和選址工作，果園節(jié)水滴灌項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

5、交通、地震工作。積極申報(bào)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，改善交通環(huán)境，做好農(nóng)村公路冬季整修工作，爭(zhēng)取交通補(bǔ)助二萬(wàn)一千多元，認(rèn)真開(kāi)展好防震減災(zāi)宣傳月活動(dòng)和地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。

6、扶貧移民、一事一議工作。做好6個(gè)重點(diǎn)村項(xiàng)目的申報(bào)和落實(shí)，跟蹤一事一議項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)十多萬(wàn)元。

7、包村掛點(diǎn)工作。深入村組調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，掌握社情民意，當(dāng)好黨委政府參謀助手，組織好鄉(xiāng)村干部認(rèn)真完成布置的各項(xiàng)任務(wù)。

三、廉潔自律，從嚴(yán)要求

第2篇

一、認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效

認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨建與分管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，有力地推動(dòng)了分管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，拒腐防變思想防線更加牢固。堅(jiān)持每季度檢查一次分管部門黨風(fēng)廉政工作，督導(dǎo)健全了學(xué)習(xí)、廉政等機(jī)制。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”，不斷加強(qiáng)黨員干部思想學(xué)習(xí)教育，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、正面引導(dǎo)、反面警示等方式，使黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、履職服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、拒腐崇廉更加自覺(jué)，風(fēng)清氣正的良好氛圍日趨濃厚。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，黨風(fēng)廉政落實(shí)機(jī)制更加健全。督促分管部門針對(duì)勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善了許可、服務(wù)、管理等相關(guān)制度，規(guī)范了辦事流程，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、把政務(wù)服務(wù)置于陽(yáng)光下，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)分管部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任，從源頭上預(yù)防腐敗。

（三）加強(qiáng)管理創(chuàng)新，從嚴(yán)治黨工作推進(jìn)更加深入。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，通過(guò)工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)人才、考驗(yàn)人才、推薦人才，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為、激發(fā)干部活力，營(yíng)造想干事、能干事、敢干事、干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”，每月與分管系統(tǒng)負(fù)責(zé)人見(jiàn)面談心，每季度聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，把六大紀(jì)律、“234”學(xué)習(xí)教育、“抓轉(zhuǎn)促”落到實(shí)處，抓關(guān)鍵、強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，讓每名黨員、每個(gè)組織在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中受益，鏈?zhǔn)酵七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上水平。全年責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

二、以學(xué)促做擔(dān)當(dāng)作為，分管工作取得實(shí)效

以學(xué)夯基、以學(xué)促做、學(xué)做結(jié)合、學(xué)以致用，以身作則、心無(wú)旁騖地推動(dòng)分管工作。

一是抓改革，促發(fā)展。省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作取得實(shí)效，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等基地運(yùn)行良好，“雙創(chuàng)”氛圍更加濃厚。推進(jìn)文旅深度融合，完成木王山4A級(jí)景區(qū)、金臺(tái)山文化旅游區(qū)和童話磨石溝度假村兩個(gè)3A景區(qū)創(chuàng)建,旅游帶動(dòng)明顯增強(qiáng)。縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，財(cái)稅、公車、投融資等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

二是建城鎮(zhèn)，促協(xié)調(diào)。按照“城景融合”思路，抓住規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四大環(huán)節(jié)，推進(jìn)城鎮(zhèn)提升工程，城區(qū)停車、如廁、出行等短板正在補(bǔ)齊，栗園城市綜合體建成運(yùn)營(yíng)。云蓋寺省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)推進(jìn)加快，云鎮(zhèn)、豐收等美麗鄉(xiāng)村按期建成，重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能更加完善、承載能力明顯增強(qiáng)。

三是增收入，保民生。加快財(cái)源建設(shè)，“營(yíng)改增”平穩(wěn)過(guò)渡，財(cái)政收入完成年度目標(biāo)。2015年16個(gè)集中安置點(diǎn)達(dá)到入住條件，2016年18個(gè)集中安置點(diǎn)主體基本建成。保障房第七批搖號(hào)分房完成。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到x城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等民生政策全面落實(shí)。

四是強(qiáng)管理，提效能。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件法制審查，鎮(zhèn)辦和部門法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。縣政務(wù)服務(wù)大廳即將運(yùn)營(yíng)，督辦力度不斷加大，落實(shí)效能明顯提高。加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理，杜絕“舌尖上、手尖上、腳尖上”的腐敗。

三、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)黨員標(biāo)準(zhǔn)，修身廉潔自律常態(tài)化

堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、以學(xué)促做，常態(tài)化踐行“兩學(xué)一做”，在黨性修養(yǎng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律等方面得到深刻的教育和歷煉，不斷提升修為，當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”。

（一）黨性覺(jué)悟常修常新。系統(tǒng)學(xué)習(xí)《》《準(zhǔn)則》《條例》等黨規(guī)，自我凈化、自我完善、自我革新的能力不斷提升，道路自信、理論自信、制度自信進(jìn)一步增強(qiáng)，理想信念更加堅(jiān)定，不忘初心抓學(xué)習(xí)、忠誠(chéng)不渝強(qiáng)黨性，做合格黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感更加強(qiáng)烈。

（二）政治方向堅(jiān)定不移。反復(fù)研讀《重要講話文章選編》、“中國(guó)夢(mèng)、五位一體、四個(gè)全面、五大理念、五個(gè)扎實(shí)”等新理念、新思想、新戰(zhàn)略，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，把好思想“總開(kāi)關(guān)”“總閥門”，保持政治信仰堅(jiān)定、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，做到黨提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨決定的堅(jiān)決執(zhí)行、止的堅(jiān)決不做。

（三）遵規(guī)守紀(jì)從嚴(yán)從細(xì)。模范遵守黨規(guī)、敬畏黨紀(jì)國(guó)法，從思想上樹(shù)立高線、劃定底線，在行動(dòng)上堅(jiān)守標(biāo)線、不越紅線，自覺(jué)當(dāng)“講規(guī)矩、有紀(jì)律”的“關(guān)鍵少數(shù)”。自覺(jué)接受監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，生活勤儉質(zhì)樸，下鄉(xiāng)出差一律工作餐。嚴(yán)格要求家人、親屬、身邊工作人員。

第3篇

市十三屆人大五次會(huì)議上，這些市政府工作報(bào)告、市人大常委會(huì)工作報(bào)告、市高級(jí)人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院工作報(bào)告中的“熱詞”也成了代表們審議中的“關(guān)鍵詞”。

在各個(gè)分組審議的現(xiàn)場(chǎng)，代表們談經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型立足小企業(yè)發(fā)展，聊城市管理聚焦各部門的社會(huì)管理創(chuàng)新，談改善民生則關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題。

2012年，代表們的希望是：在敬畏法律的同時(shí)，積極履職，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，不枉“人大代表”一職。

【現(xiàn)場(chǎng)：政府工作報(bào)告審議】

關(guān)鍵詞：小企業(yè)發(fā)展

2011年，本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)中質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8%以上，地方財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)19.4%。韓正市長(zhǎng)在上海市人民政府記者招待會(huì)上表示，上海在新一年將繼續(xù)堅(jiān)持增值稅改革、建設(shè)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新工作，使這座城市始終保持旺盛的活力。

審議中，代表討論比較多的是，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，中小企業(yè)可以為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮較大作用。丁佐宏代表說(shuō)：“這對(duì)上海四個(gè)中心建設(shè)，尤其是經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)有很大的推動(dòng)作用。”季曉東代表指出，上海民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃已經(jīng)制定，且正進(jìn)一步細(xì)化，政策的對(duì)應(yīng)性有助于促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展。尹邦奇代表則認(rèn)為，政府部門應(yīng)擺正位置，“不是管理中小企業(yè)，是為中小企業(yè)服務(wù)”。

該扶持哪些中小企業(yè)，促進(jìn)它們發(fā)展呢？代表們建議要厘清標(biāo)準(zhǔn)。丁佐宏代表認(rèn)為，應(yīng)引入評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)小企業(yè)的誠(chéng)信、品牌意識(shí)等進(jìn)行評(píng)級(jí)。夏榮耀代表建議要把微小企業(yè)納入到中小企業(yè)扶持的范圍。“大企業(yè)來(lái)自于中企業(yè)，中企業(yè)來(lái)自于小企業(yè)，小企業(yè)來(lái)自于微型企業(yè)。”他認(rèn)為，把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，就有很大一批小企業(yè)無(wú)法納入扶持范圍。

其實(shí)，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，市人大常委會(huì)已表決通過(guò)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，并于去年6月1日正式實(shí)施。尹邦奇代表認(rèn)為，政府、人大等各方面的共同努力，為中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，中小企業(yè)要倍加珍惜這樣的發(fā)展條件。

關(guān)鍵詞：城市管理

韓正市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中指出，去年本市城市管理和建設(shè)邁出新步伐。“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程既是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的過(guò)程，也是城市管理新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的過(guò)程，必須加強(qiáng)和改進(jìn)城市的建設(shè)管理。”

“城市管理定位要準(zhǔn)確，要符合中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情。”審議中，沈國(guó)明代表認(rèn)為，上海在不斷加快城市化進(jìn)程的過(guò)程中，會(huì)遇到其他地方不可復(fù)制的問(wèn)題，例如外來(lái)人口大量涌入城市，隨后產(chǎn)生的就業(yè)、住房乃至衛(wèi)生習(xí)慣等問(wèn)題，單純依靠過(guò)去“趕”和“除”的管理方式，已鮮有效果。

改進(jìn)社會(huì)管理，劉正東代表提交書(shū)面意見(jiàn)，建議公安部門結(jié)合實(shí)有人口管理，治理群租“頑疾”。“房屋出租后竟搖身變成了盒飯公司，吵鬧不堪，影響居民的正常生活。”張雅玉代表在“兩會(huì)”前走訪了好幾個(gè)社區(qū)，也發(fā)現(xiàn)了“群租”房屋隨意改變使用性質(zhì)是居民們反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。她建議，本市房屋行政管理部門應(yīng)全面排摸，為以后加大管理力度打好基礎(chǔ)。

另外，2011年，市人大常委會(huì)審議并通過(guò)《上海市實(shí)施辦法》，允許流動(dòng)攤販在指定區(qū)域和時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)。流動(dòng)攤販這一城市管理中的“頑疾”仍是代表關(guān)注的焦點(diǎn)。何勤華代表建議立足治理流動(dòng)小販管理，推進(jìn)城市管理法律體系的完善。

何勤華表示，盡管小販合理設(shè)攤可以嘗試各種實(shí)踐模式，但事實(shí)上要真正推進(jìn)這種嘗試會(huì)有許多阻力，其中一項(xiàng)就是法律上的阻力。因此，他建議制定配套的城市管理法律法規(guī)體系，包括完善城市管理的各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，健全城市建設(shè)規(guī)劃前置程序等。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老問(wèn)題

曹道云代表給出一組數(shù)據(jù)：上海已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人占到全市人口比重的23.4%，80歲以上的老年人是59.8萬(wàn)，占到全市人口的10.2%，養(yǎng)老問(wèn)題突出。韓正市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中指出，去年一年，上海積極發(fā)展老齡事業(yè)，新增養(yǎng)老床位5030張，新建老年人日間服務(wù)中心23家，新設(shè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)46個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象達(dá)到26.2萬(wàn)人。

對(duì)此，厲明代表感慨頗多。此前，他曾做過(guò)一個(gè)關(guān)于“老年人愿不愿意去養(yǎng)老院？”的調(diào)查，得到的結(jié)論是100%不愿意去養(yǎng)老院。“老人覺(jué)得去養(yǎng)老院就等于人生到了盡頭，還是喜歡居家養(yǎng)老。”為此，厲明建議完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

同時(shí)，厲明代表提出養(yǎng)老床位應(yīng)合理布點(diǎn)。“養(yǎng)老院的建設(shè)也要納入上海整體的規(guī)劃當(dāng)中，避免市區(qū)養(yǎng)老院擠不進(jìn)，郊區(qū)養(yǎng)老院空床位的現(xiàn)象。”他建議，鼓勵(lì)一些民營(yíng)資本，在建設(shè)商品房的時(shí)候預(yù)留好養(yǎng)老的功能或者建設(shè)帶有養(yǎng)老功能的商品房。

柏萬(wàn)青代表也心系養(yǎng)老問(wèn)題，“要多關(guān)心老年人的生活，建議成立一個(gè)全市性的老年協(xié)會(huì)組織。”在書(shū)面意見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦理的當(dāng)天，她匆匆忙忙趕到民政局的辦理處，向工作人員反映，目前本市已有89個(gè)街道成立了老年協(xié)會(huì)組織，民政部門應(yīng)有所籌劃，充分發(fā)揮這些組織的作用。市民政局局長(zhǎng)馬伊里當(dāng)場(chǎng)回復(fù)柏萬(wàn)青代表，同意采納意見(jiàn)，并承諾整合資源，擬設(shè)立全市性老年協(xié)會(huì)組織，且鼓勵(lì)由社會(huì)人士擔(dān)任老年協(xié)會(huì)組織的法人代表，政府部門則多予以指導(dǎo)、扶持。

關(guān)鍵詞：文化大發(fā)展大繁榮

“將上海建成一個(gè)國(guó)際文化大都市。”這是代表們共同的期盼。今年，深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮將是政府部門的主要工作任務(wù)之一。

文化大發(fā)展大繁榮，首先要知道“文化”是什么。就這一問(wèn)題，朱利民代表回答：文化是一種思想觀念，也代表一種生活方式。楊捷代表的理解是：文化是一代代的傳承，不僅有民族性，更有獨(dú)立性。

其次，要找準(zhǔn)定位。朱利民代表說(shuō)：“海派文化必須要先定位，再列個(gè)發(fā)展的時(shí)間表。”他認(rèn)為，若計(jì)劃在2020年將上海建成國(guó)際文化大都市，相關(guān)部門必須全面統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展的詳細(xì)計(jì)劃。

第4篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工

縣政府已于2012年4月1日批準(zhǔn)成立以縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)、縣委農(nóng)工部部長(zhǎng)肖惜才同志任組長(zhǎng)的“縣河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)縣河道河砂開(kāi)采權(quán)第三輪出讓的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作，根據(jù)工作需要，可從縣有關(guān)單位臨時(shí)抽調(diào)人員集中辦公，做好拍賣前的資格審查、組織拍賣及拍賣后的交接和管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體分工如下：

（一）經(jīng)市水利局授權(quán)同意后，縣水務(wù)局委托有資質(zhì)的單位編制《評(píng)估報(bào)告》，依據(jù)《評(píng)估報(bào)告》起草縣河道河砂開(kāi)采權(quán)第三輪公開(kāi)出讓方案、合同等有關(guān)主要材料，依法提出可采區(qū)和禁采區(qū)、可采期和禁采期、年度控制采砂總量、開(kāi)采方式、采砂船舶、機(jī)具數(shù)量和安全生產(chǎn)等有關(guān)要求，市管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓方案報(bào)市水利局批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓后河道采砂日常監(jiān)督管理，依法查處違法采砂行為，實(shí)施采砂方量專用票據(jù)核查；為買受人及時(shí)審批辦理《河道采砂許可證》，加強(qiáng)對(duì)買受人及其聘請(qǐng)的主要管理人員和采砂戶進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)等。

（二）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓過(guò)程及后期采砂管理中的部門履職行為進(jìn)行監(jiān)督。

（三）縣海事處負(fù)責(zé)航道管理、船舶安全監(jiān)督管理、水上水下施工許可、水上交通安全監(jiān)督管理、水上交通事故的處理、船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證、船舶登記簽證，依法查處“三無(wú)”船只和偷盜、破壞航道設(shè)施、侵占和損壞航道的行為，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)出讓后未批準(zhǔn)的采砂船舶、機(jī)具的監(jiān)管。

（四）縣交通局負(fù)責(zé)河道砂石運(yùn)輸行政管理，受理砂場(chǎng)岸線使用、船舶營(yíng)運(yùn)、碼頭經(jīng)營(yíng)及灘場(chǎng)地使用行政許可等，加強(qiáng)砂場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法規(guī)范水上經(jīng)營(yíng)秩序。

（五）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將納入財(cái)政非稅專戶的河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)及有關(guān)規(guī)費(fèi)進(jìn)行管理，并按縣政府批準(zhǔn)同意的支出費(fèi)用及時(shí)撥付和實(shí)施監(jiān)督。

（六）縣物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)河砂開(kāi)采權(quán)出讓后的砂石市場(chǎng)銷售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。

（七）縣法制辦負(fù)責(zé)河砂開(kāi)采權(quán)出讓許可有關(guān)文件合法性的審查，參與對(duì)出讓過(guò)程及后期執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中協(xié)調(diào)相關(guān)部門行政執(zhí)法的有關(guān)事宜。

（八）縣招投標(biāo)中心做好河砂開(kāi)采權(quán)拍賣會(huì)的準(zhǔn)備及組織工作。負(fù)責(zé)拍賣資料的編制并提供數(shù)家有資質(zhì)、信譽(yù)好的拍賣公司名單，供領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。

（九）縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)拍賣、移交、開(kāi)采中的治安秩序，依法查處各類治安案件。

（十）縣工商局負(fù)責(zé)為買受人辦理相關(guān)工商手續(xù)和加強(qiáng)砂石市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

（十一）縣國(guó)稅、地稅局提供所征國(guó)家稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以便競(jìng)買人咨詢，依法征收買受人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅賦。

（十二）縣環(huán)保局依法提出水源保護(hù)范圍并在后期管理中加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)范圍的監(jiān)督。

（十三）縣國(guó)資局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣安監(jiān)局配合各成員單位完成領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作。

（十四）各標(biāo)段所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（葛坳、銀坑、寬田、段屋、車溪、嶺背、貢江、羅坳、羅江、梓山、黃麟等十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理原則做好河道采砂的管理工作，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定。

（十五）征收買受人規(guī)費(fèi)的單位，須提供所征費(fèi)項(xiàng)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以便競(jìng)買人咨詢，依法征收買受人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)費(fèi)。

二、出讓方式、標(biāo)的、期限

（一）出讓方式

經(jīng)市水利局授權(quán)、縣政府同意后，本輪出讓實(shí)行有保留價(jià)的增價(jià)公開(kāi)拍賣。拍賣公司由縣招投標(biāo)中心按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)確定，傭金5%以內(nèi)（由競(jìng)買人支付）。競(jìng)買人公開(kāi)競(jìng)價(jià)，應(yīng)價(jià)最高者（必須不低于保留價(jià)）為開(kāi)采權(quán)的買受人（即開(kāi)采權(quán)人）。若最高出價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，可以保留價(jià)為起拍價(jià)重新競(jìng)拍。拍賣后未成交的標(biāo)的，將視情況另行組織拍賣或掛牌出讓。如競(jìng)買人中標(biāo)后不繳納中標(biāo)款的，將按《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)收中標(biāo)人競(jìng)買保證金，并由領(lǐng)導(dǎo)小組重新組織拍賣。如重新拍賣后標(biāo)的成交價(jià)低于原中標(biāo)價(jià)的，其差額部分由原中標(biāo)人賠償。

（二）出讓標(biāo)的

按照便于管理、允許競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷的原則，結(jié)合出讓標(biāo)的河道的砂石儲(chǔ)量及其它自然條件等具體情況，本次出讓區(qū)域設(shè)置六個(gè)標(biāo)的。

見(jiàn)下表：

注：1、依據(jù)法律法規(guī)和縣政府同意，將貢江鎮(zhèn)梅江黃金大橋至貢江躍洲水電站大壩河段新增設(shè)為禁采區(qū)。2、梅江與貢江匯合口以上貢江梓山河段4km內(nèi)是縣城飲用水新取水口二級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)為禁采區(qū)。

（三）出讓期限

本次6個(gè)標(biāo)的公開(kāi)出讓的開(kāi)采期限均為叁年，自2012年7月18日起至2013年7月17日止（依據(jù)《省河道采砂管理辦法》的規(guī)定，出讓開(kāi)采期限和控制開(kāi)采量任何一條達(dá)到，同為開(kāi)采權(quán)到期，發(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理河道采砂許可證注銷手續(xù)）。

三、公開(kāi)拍賣的原則

（一）公開(kāi)、公平、公正、透明；

（二）有利于河道采砂管理；

（三）有利于砂石市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序以及砂石銷售價(jià)格的穩(wěn)定；

（四）不影響防洪、通航、堤防、城區(qū)飲用水等安全和其它工程設(shè)施的安全。

四、拍賣要求

（一）每個(gè)標(biāo)的必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的競(jìng)買人參與，應(yīng)價(jià)最高者為該標(biāo)的競(jìng)拍買受人。

（二）每個(gè)標(biāo)的成交價(jià)不低于規(guī)定的拍賣保留價(jià)。

（三）競(jìng)買人可以報(bào)名參與6個(gè)標(biāo)的中任何一個(gè)標(biāo)的的競(jìng)拍，但每個(gè)競(jìng)買人只能獲得1個(gè)標(biāo)的的開(kāi)采權(quán)，競(jìng)買人獲得1個(gè)標(biāo)的開(kāi)采權(quán)后，便無(wú)權(quán)參與其它標(biāo)的的競(jìng)拍。

（四）競(jìng)買人必須保證繳納經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)國(guó)家規(guī)定的所有稅費(fèi)，并在拍賣會(huì)前簽訂競(jìng)買承諾書(shū)。

（五）競(jìng)買人在拍賣中標(biāo)后有能力保證所中標(biāo)的內(nèi)所屬砂場(chǎng)的安全生產(chǎn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。

五、競(jìng)買人資格要求及資格審查

（一）競(jìng)買人資格要求：

1、具有合法資格的中華人民共和國(guó)企業(yè)法人、其他組織或具備完全民事行為能力的自然人。

2、近三年無(wú)違法記錄。

3、提供中標(biāo)后對(duì)標(biāo)的砂石開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)管理方案。

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。

（二）資格審查

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)報(bào)名人員按上述資格要求進(jìn)行資格審查。在資格審查通過(guò)后，方可允許報(bào)名人報(bào)名。

六、拍賣手續(xù)

（一）競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買一個(gè)標(biāo)段時(shí)按該標(biāo)段起拍價(jià)的50%交納競(jìng)買保證金。競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買多個(gè)標(biāo)段時(shí)，競(jìng)買人應(yīng)按多標(biāo)段報(bào)名交納競(jìng)拍標(biāo)段累計(jì)起拍價(jià)的50%交納競(jìng)買保證金。

（二）競(jìng)買人競(jìng)買成功后，公證單位對(duì)本次拍賣結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公證，簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

（三）買受人憑成交確認(rèn)書(shū)在三個(gè)工作日內(nèi)一次付拍賣全部成交價(jià)款和按拍賣期限內(nèi)控制開(kāi)采量的河道砂石資源費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等費(fèi)用及履約保證金后，即與縣水務(wù)局簽訂合同，并辦理河道采砂許可證。逾期不交上述費(fèi)用者，視為買受人放棄中標(biāo)權(quán)力，并按前述第二大點(diǎn)競(jìng)買人中標(biāo)后不繳納中標(biāo)款的有關(guān)規(guī)定處理。

（四）在五個(gè)工作日內(nèi)退還未競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金（不計(jì)利息）。競(jìng)買保證金可抵買受人拍賣成交價(jià)款,多退少補(bǔ)。

（五）買受人要按拍賣成交價(jià)的15%向縣水務(wù)局交納履約保證金，履約保證金按規(guī)定專戶存儲(chǔ)，合同期滿后，如無(wú)違反合同條款行為，在七個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金（不計(jì)息）。

七、起拍價(jià)的確定和主要規(guī)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)

起拍價(jià)的確定：根據(jù)《評(píng)估報(bào)告》提供的市、縣管河道各標(biāo)的的砂石資源的貯藏量以及控制砂石開(kāi)采量及河道砂卵石預(yù)測(cè)銷售量等數(shù)據(jù)確定各標(biāo)的開(kāi)采權(quán)的起拍價(jià)。

見(jiàn)下表：

1、標(biāo)的出讓期限內(nèi)批準(zhǔn)開(kāi)采量及起拍價(jià)

2、主要規(guī)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)

3、河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)

市管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)按《市河砂開(kāi)采權(quán)出讓管理辦法》第二十九條規(guī)定：委托縣級(jí)水行政主管部門出讓市管河道河砂開(kāi)采權(quán)的，其出讓費(fèi)應(yīng)當(dāng)由買受人全額繳入市財(cái)政專戶，買受人和受委托組織公開(kāi)拍賣部門的規(guī)費(fèi)足額上繳后，由市財(cái)政部門按照規(guī)定將出讓總額的80%返還受委托的縣（市、區(qū)）。縣（市、區(qū)）管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)全部自留使用。

4、河道砂石資源費(fèi)（本輪河道河砂拍賣只拍賣開(kāi)采權(quán)、砂石資源費(fèi)等費(fèi)用另按規(guī)定收取）

市管河道征收的河道砂石資源費(fèi)按《省河道采砂管理辦法》附件三第七條規(guī)定：按省、市、縣1：3：6的比例分成，即按40%及時(shí)上繳市財(cái)政；縣（市、區(qū)）管河道砂石資源費(fèi)全部自留使用。

八、現(xiàn)有砂場(chǎng)管理及砂石的處置

（一）買受人原則上使用現(xiàn)有合法的砂場(chǎng)銷售砂、卵石，不得擅自新建砂場(chǎng)和新增采砂船舶、機(jī)具。

（二）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)貢江鎮(zhèn)梅江黃金大橋至貢江躍洲水電站大壩河段設(shè)為禁采區(qū)。

（三）對(duì)第三輪開(kāi)采權(quán)期滿后，各砂場(chǎng)所遺留的砂、卵石，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前向各砂場(chǎng)業(yè)主告之，所有遺留的砂、卵石均歸新一輪開(kāi)采權(quán)買受人經(jīng)營(yíng)。

九、工作日程安排

一、成立縣河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（2012年3月31日完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

二、委托市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和縣物價(jià)局對(duì)出讓河段的砂石資源儲(chǔ)量、可采量、控采量及砂石市場(chǎng)的需求量和合理砂（石）價(jià)格等編制評(píng)估論證報(bào)告，并完成報(bào)告的論證。（2012年4月18日前完成報(bào)告的論證。責(zé)任單位：市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

三、起草《縣河道河砂開(kāi)采權(quán)第三輪公開(kāi)出讓及管理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》和拍賣各標(biāo)的的《合同書(shū)》討論稿）（2012年4月28日以前完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

四、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，討論研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬的《實(shí)施方案》及《合同書(shū)》，確定有關(guān)重大事項(xiàng)。（2012年4月30日以前完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

五、向市水利局上報(bào)將縣市管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓委托我縣組織實(shí)施的請(qǐng)示。（2012年5月5日以前完成，責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

六、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣行政服務(wù)中心、拍賣公司編制拍賣資料文本。（2012年5月15日以前完成。責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、拍賣公司）

七、在媒體拍賣公告。（2012年5月18日，責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心）

八、競(jìng)買人資格審查。（2012年5月19日至6月17日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

九、舉行拍賣會(huì)和簽訂《合同書(shū)》。（2012年6月18日，責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、拍賣公司，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

十、向社會(huì)公告每個(gè)標(biāo)的的買受人。（2012年6月28日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

十一、對(duì)買受人及其聘請(qǐng)的采砂管理人員培訓(xùn)。（2012年7月15日完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

十二、買受人正式接受所買標(biāo)的內(nèi)的砂場(chǎng)。（2012年7月18日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

十、出讓后的監(jiān)督管理

（一）價(jià)格管理

1、砂石價(jià)格管理由縣物價(jià)局負(fù)責(zé)，買受人必須自覺(jué)接受物價(jià)部門的監(jiān)督和管理。

2、河道砂石銷售實(shí)行最高限價(jià)制（砂22元/方，石35元/方），買受人必須嚴(yán)格遵守合同約定的砂石銷售價(jià)格，不得擅自漲價(jià)。如有串通、壟斷砂石市場(chǎng)及砂石銷售價(jià)格等不法行為，縣工商、物價(jià)部門將依法查處。情節(jié)嚴(yán)重的，按《合同書(shū)》約定，終止合同，并按《合同書(shū)》約定的有關(guān)條款處理。

（二）稅費(fèi)管理

買受人須依法注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一納稅，一次性繳清全部拍賣成交價(jià)款、競(jìng)拍的有關(guān)費(fèi)用以及出讓期限內(nèi)控制開(kāi)采量的砂石資源費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，按規(guī)定繳納國(guó)家規(guī)定的稅收，并實(shí)行一季一征繳。

（三）采砂管理

采區(qū)正式生產(chǎn)作業(yè)后，由縣水務(wù)、公安、海事、港航等成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)專人，按領(lǐng)導(dǎo)小組指定的管理區(qū)域，對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施包干監(jiān)管。

1、買受人必須取得河道采砂許可證后，方可采砂作業(yè)，并必須在限定的可采區(qū)內(nèi)定時(shí)、定點(diǎn)、定船、定量開(kāi)采。禁止在河道內(nèi)淘金或開(kāi)采其它金屬。

2、買受人不得偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

3、開(kāi)采權(quán)期限內(nèi)，采砂管理部門不得為買受人及其簽訂協(xié)議的合法砂場(chǎng)以外單位和個(gè)人辦理采砂許可證。除買受人及與其簽訂協(xié)議的合法砂場(chǎng)外，任何單位和個(gè)人不得在縣河道河砂開(kāi)采權(quán)拍賣的河段內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性采砂活動(dòng)。

4、買受人不得阻撓政府組織的河道整治、航道整治、河道清淤和個(gè)人年自用砂量少于50立方米的采砂行為，不得阻止外地砂、卵石進(jìn)入砂石市場(chǎng)。

5、買受人根據(jù)生產(chǎn)需要，如需擴(kuò)大或新建砂場(chǎng)，在不影響防洪和航運(yùn)及采砂機(jī)具（船）總數(shù)控制等的情況下，必須依法向水行政主管部門及相關(guān)部門申請(qǐng)辦理有關(guān)許可審批手續(xù)，否則，將依法取締。

6、買受人（含所屬采砂戶）在河砂開(kāi)采中，須隨采隨運(yùn)，嚴(yán)禁將尾砂、尾石或廢棄物堆積在河道中，影響防洪、航運(yùn)及人身安全。合同期滿后，不得以任何方式在縣境內(nèi)河段繼續(xù)開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)砂石。

7、競(jìng)買人在拍賣中標(biāo)后應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)制度，抓好標(biāo)的內(nèi)所屬砂場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，并在采區(qū)河道兩岸設(shè)置明顯警示標(biāo)志，杜絕安全事故的發(fā)生。

8、買受人須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)。

第5篇

一、總體思路

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中省市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)發(fā)展機(jī)制體制，提高家庭嬰幼兒科學(xué)養(yǎng)育能力，支持社會(huì)力量以多種形式提供托育服務(wù)，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給，著力滿足廣大家庭多層次、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，促進(jìn)家庭和諧幸福。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類指導(dǎo)，試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的原則，按照嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，為嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，提高家庭照護(hù)能力；調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，不斷滿足廣大嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)需求。

2021年，建成1個(gè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，初步建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展和綜合監(jiān)管體系，探索托幼機(jī)構(gòu)一體化服務(wù)和社區(qū)托育點(diǎn)建設(shè)。

到2022年底，完成縣婦計(jì)中心兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建任務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的指導(dǎo)，全面推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提高，基本滿足嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)需求。

到2025年底，全縣以家庭為主、社會(huì)補(bǔ)充、社區(qū)支撐的全方位、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)框架基本形成，管理規(guī)范、監(jiān)督體系基本健全，嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率達(dá)到95%以上，嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95%以上，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平全面提升。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)

1.全面落實(shí)休假制度。倡導(dǎo)單位職工自覺(jué)參加婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，在民政婚姻登記窗口設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪護(hù)假、哺乳假和生育津貼補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)用人單位為職工家庭嬰幼兒照護(hù)提供便利條件，采取設(shè)置母嬰室、哺乳室，靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長(zhǎng)、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等積極措施，滿足職工照護(hù)嬰幼兒需求。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。（縣總工會(huì)牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣婦聯(lián)、縣人社局、縣醫(yī)保局配合）

2.加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)。縣婦計(jì)中心和兼有嬰幼兒照護(hù)內(nèi)容的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)中心，縣級(jí)各分娩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）要建立優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導(dǎo)室，通過(guò)開(kāi)展親子活動(dòng)、父母課堂、育兒知識(shí)講座，為嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。村（社區(qū)）婦幼專干兼任嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)員，定期開(kāi)展入戶指導(dǎo)服務(wù)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦配合）

3.提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真貫徹保育為主、保教結(jié)合的方針，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為嬰幼兒家庭開(kāi)展新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)，預(yù)防控制傳染病，降低常見(jiàn)病的發(fā)病率，關(guān)注嬰幼兒早期發(fā)展，保障嬰幼兒身心健康。各鎮(zhèn)辦要組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍，上門為特殊困難群體的嬰幼兒父母提供育兒指導(dǎo)和照護(hù)服務(wù)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦配合）

（二）建立社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持體系

4.增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能。各鎮(zhèn)辦要將社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入公共服務(wù)重要內(nèi)容，保障社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用地用房。新建小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（2019年版）》標(biāo)準(zhǔn)，每千人不少于8個(gè)托位的要求建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，與住宅同步驗(yàn)收同步交付使用。已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，用3年時(shí)間通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式完成建設(shè)。在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，配套建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。（縣民政局牽頭，縣資源局、縣住建局、各鎮(zhèn)辦配合）

5.加大社區(qū)社會(huì)資源投入。根據(jù)社區(qū)嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)需求，積極引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益，采取政府補(bǔ)助、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，支持社會(huì)力量舉辦嵌入式、分布式的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心。人社部門要在社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)置一定比例的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)公益性崗位，用以支持機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（縣民政局牽頭，縣人社局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）

（三）實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

6.擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域建立非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、培育、推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。發(fā)改部門要按照國(guó)家支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家托育照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)投資，制定托育照護(hù)服務(wù)規(guī)劃建設(shè)體系，做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目編報(bào)，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，為嬰幼兒家庭提供價(jià)格合理、質(zhì)量保證、方便可及的托育服務(wù)。（縣發(fā)改局牽頭，縣資源局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）

7.鼓勵(lì)托幼一體化建設(shè)。各級(jí)幼兒園要充分發(fā)揮專業(yè)資源聚集優(yōu)勢(shì)，允許有條件的幼兒園開(kāi)展托幼一體化試點(diǎn)，增設(shè)托育班，招收2-3歲以下嬰幼兒，并納入幼兒園統(tǒng)一規(guī)范管理。在新建、改擴(kuò)建幼兒園時(shí)，應(yīng)考慮增加托育班資源供給，提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。縣級(jí)公立幼兒園要積極發(fā)揮帶頭示范作用，充分利用師資力量雄厚的資源優(yōu)勢(shì)，率先推行托幼一體化建設(shè)，解決城區(qū)家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。實(shí)行托幼一體化的幼兒園，收托前應(yīng)將收托3歲以下嬰幼兒情況及時(shí)報(bào)告縣科教體局和縣衛(wèi)健局。（縣科教體局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）

8.支持發(fā)展非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。為方便單位職工照護(hù)嬰幼兒，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、工業(yè)園區(qū)和職工數(shù)較多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。（縣總工會(huì)牽頭，縣衛(wèi)健局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)配合）

9.鼓勵(lì)舉辦形式多樣的照護(hù)服務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取社會(huì)資金舉辦專業(yè)性、多層次、多種類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的多元化投入。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)家庭需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有序供給符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾消費(fèi)水平的多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、縣資源局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）

（四）強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理

10.實(shí)行登記和備案制度。在我縣轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》，并按照《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》要求進(jìn)行登記備案。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向縣委編辦申請(qǐng)審批和登記；舉辦社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向縣民政局申請(qǐng)注冊(cè)登記；舉辦營(yíng)利性的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向縣審批局申請(qǐng)注冊(cè)登記。核準(zhǔn)登記后，登記部門應(yīng)及時(shí)告知托育機(jī)構(gòu)到縣衛(wèi)健局進(jìn)行備案，同時(shí)，將已注冊(cè)登記的托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息在15個(gè)工作日內(nèi)推送到縣衛(wèi)健局，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，共同納入管理。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣委編辦、縣民政局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）

11.強(qiáng)化安全管理責(zé)任。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)必須符合相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，并主動(dòng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全各類安全管理制度，配備相應(yīng)安全設(shè)施、器材及安保人員，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，管理公開(kāi)透明。縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加大對(duì)托育機(jī)構(gòu)消防設(shè)施、食品安全方面的監(jiān)管，排除安全隱患。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦人民政府要按照分工負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管主要責(zé)任，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員誠(chéng)信納入信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)虐童等行為的機(jī)構(gòu)和人員零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。（縣應(yīng)急局牽頭，縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）

12.加強(qiáng)衛(wèi)生保健監(jiān)督管理。縣婦計(jì)中心、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊(duì)以及鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，縣計(jì)生協(xié)會(huì)要加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)嬰幼兒健康管理，提升機(jī)構(gòu)健康管理水平。對(duì)新設(shè)立的托育機(jī)構(gòu)要按《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》及時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生合格評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的，及時(shí)提出整改建議，限期整改到位后方可開(kāi)展托育服務(wù)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦配合）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策保障。各鎮(zhèn)辦、各部門要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地租賃、設(shè)施改造、設(shè)備購(gòu)置、招聘人員等方面給與扶持。要全面落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局等6部委關(guān)于養(yǎng)老托育家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行與學(xué)校、幼兒園相同的價(jià)格政策；對(duì)符合條件的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家政策享受稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1606號(hào)），對(duì)承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，在中央預(yù)算內(nèi)投資按每個(gè)新增托位給予1萬(wàn)元補(bǔ)助基礎(chǔ)上，驗(yàn)收合格后由財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際安排適當(dāng)配套資金給予補(bǔ)助。積極做好社會(huì)資金的投入引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的多元化投入。對(duì)引進(jìn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌機(jī)構(gòu)采取“一事一議”的辦法，給予大力支持。（縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、縣人社局、縣資源局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣稅務(wù)局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）

（二）落實(shí)用地保障。縣自然資源主管部門要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（縣資源局牽頭，各鎮(zhèn)辦配合）

（三）加快人才培養(yǎng)。縣人社部門要將嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，把保育員、育嬰員等托育從業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。縣職教中心要增設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，開(kāi)設(shè)兒科護(hù)理學(xué)等相關(guān)課程，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。對(duì)已獲得嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)師、育嬰師、保育員從業(yè)資格并具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，托育機(jī)構(gòu)要擇優(yōu)錄取使用，并按崗位職責(zé)落實(shí)相應(yīng)薪酬待遇。要切實(shí)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，大力開(kāi)展職業(yè)道德和安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和水平。深化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)工作，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益，建設(shè)一支品德高尚、富有愛(ài)心、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。（縣人社局牽頭，縣科教體局、各鎮(zhèn)辦配合）

（四）強(qiáng)化信息支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，結(jié)合嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)際，應(yīng)用嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上、線下結(jié)合，在優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮積極作用。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）

（五）加強(qiáng)社會(huì)支持。加快推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造，開(kāi)辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營(yíng)造嬰幼兒照護(hù)的友好社會(huì)環(huán)境。企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開(kāi)發(fā)與嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障安全性。（縣住建局牽頭，縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦配合）

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管責(zé)任。建立縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作備案、監(jiān)管機(jī)制，各部門按事權(quán)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合監(jiān)督，并對(duì)日常監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記及備案制度，嚴(yán)格落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任制度。凡未登記、注冊(cè)或設(shè)施條件差、管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改，整改不合格的依法予以處罰。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究制度，對(duì)履職不到位的、發(fā)生安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣科教體局、縣公安局、縣民政局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改、科教體、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、自然資源、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、稅務(wù)、工會(huì)、婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，由縣衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣衛(wèi)健局牽頭，政府各職能部門、各群團(tuán)組織和各鎮(zhèn)辦要按照各自職責(zé)密切合作，落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期商議解決本縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理工作中的問(wèn)題，形成政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局要認(rèn)真調(diào)查摸底，對(duì)有意向申報(bào)普惠性托育機(jī)構(gòu)的單位或企業(yè)，按照項(xiàng)目要求收集材料及時(shí)申報(bào)，對(duì)符合申報(bào)條件的托育機(jī)構(gòu)，縣政府按規(guī)定提供支持政策清單，確保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，順利推進(jìn)。

第6篇

緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，以加快實(shí)施“五個(gè)一”工程為載體，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，突出五大抓手，加大支持和服務(wù)力度，質(zhì)量管理及質(zhì)量指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)新提升，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）突出質(zhì)量管理的宏觀指引。一是完善質(zhì)量導(dǎo)向機(jī)制。5月5日，市政府召開(kāi)全市質(zhì)量工作會(huì)議，張敬華市長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，親自頒授首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之深遠(yuǎn)前所未有。會(huì)上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府、各職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行考核，強(qiáng)化了責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。各級(jí)政府、相關(guān)職能部門將質(zhì)量工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并兌現(xiàn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)資金860萬(wàn)元，保障了質(zhì)量工作的深入開(kāi)展。在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，23個(gè)職能部門5次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析質(zhì)量形勢(shì)，解決質(zhì)量問(wèn)題，形成了工作合力。《質(zhì)量報(bào)告》在全國(guó)率先納入政府工作層面，政府發(fā)文、專題部署，16個(gè)部門聯(lián)合編撰，有效提高了《質(zhì)量報(bào)告》的“含金量”，質(zhì)量綜合管理部門的作用得以充分體現(xiàn)。二是提優(yōu)履職服務(wù)效能。集聚質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)等優(yōu)勢(shì)要素，在以建立有機(jī)的“多線組合、上下聯(lián)合”的工作機(jī)制為目的，首選區(qū)域性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在形式和內(nèi)容上進(jìn)行集中和系統(tǒng)化，用工程的思想和理念，進(jìn)行部署、指導(dǎo)和督辦。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，“五個(gè)一”工程統(tǒng)領(lǐng)作用及旗幟效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。“整合優(yōu)勢(shì)資源，提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心，在全市系統(tǒng)達(dá)成了共識(shí)；質(zhì)企互動(dòng)，與目的性企業(yè)在“提質(zhì)量、增后勁、快發(fā)展”方面形成了共振。塊狀產(chǎn)業(yè)新培育1個(gè)全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、1個(gè)省級(jí)卓越績(jī)效基地、48個(gè)名牌產(chǎn)品，推進(jìn)80個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，建樹(shù)20個(gè)計(jì)量標(biāo)桿，提升3個(gè)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到增強(qiáng)。三是深化質(zhì)量振興活動(dòng)。全市12個(gè)縣（市）、區(qū)按照質(zhì)量興市的總體目標(biāo)和要求，不斷采取新措施，謀求新突破。4月14日，全市順利通過(guò)了創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市省級(jí)驗(yàn)收，標(biāo)志著我市質(zhì)量振興工作達(dá)到一個(gè)新的水平。

（二）突出品牌建設(shè)的發(fā)展引領(lǐng)。一是名牌名品評(píng)審更加嚴(yán)謹(jǐn)。修訂《市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定管理辦法》，增加跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)，企業(yè)配備自評(píng)師，提高自我評(píng)價(jià)改進(jìn)、完善提高的能力；同時(shí)，將市質(zhì)量獎(jiǎng)納入管理范疇，完備了市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的培育梯隊(duì)。名牌評(píng)審增加專家集中文審、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等環(huán)節(jié)，程序更加規(guī)范，意見(jiàn)征集更加寬泛，保證了評(píng)審工作質(zhì)量。

二是品牌培育側(cè)重重點(diǎn)行業(yè)。以六大支柱產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為培育重點(diǎn)，扶持單體品牌與創(chuàng)建區(qū)域品牌并重，新培育省、市名牌產(chǎn)品48個(gè)；開(kāi)發(fā)區(qū)成功申獲工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)首批區(qū)域名牌試點(diǎn)，品牌建設(shè)及受益對(duì)象由企業(yè)個(gè)體向產(chǎn)業(yè)群體延伸，提升了“制造”的含金量。以民生熱點(diǎn)產(chǎn)品為培育重點(diǎn)，新培育食品、家具、建材等名牌產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)名牌46個(gè)，提高了消費(fèi)者的滿意度。三是企業(yè)追求質(zhì)量氛圍濃厚。全市有近千家企業(yè)參與質(zhì)量興企活動(dòng)，許多企業(yè)不同程度地創(chuàng)新質(zhì)量提升的內(nèi)容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)要求，投入最優(yōu)良的資源，快速補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、綜合績(jī)效的快速提升，成為全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)單位、省級(jí)卓越績(jī)效管理孵化基地。118家名牌企業(yè)建立健全質(zhì)量信用體系，積極申報(bào)省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，16家企業(yè)獲得A級(jí)，總數(shù)位居全省第四位。追求質(zhì)量改進(jìn)，促進(jìn)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為許多企業(yè)提檔升級(jí)的共同選擇。

（三）突出標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的帶動(dòng)提升。一是引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)“同頻共振”的宗旨，與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深度合作，出臺(tái)了《科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作意見(jiàn)》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦3期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)及講座，主動(dòng)對(duì)接11家企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步發(fā)展，將32項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤“感知礦山”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿，初步搭建起標(biāo)準(zhǔn)體系框架，69家“感知礦山”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位實(shí)施37項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，2項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究獲省科技廳立項(xiàng)。用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)。指導(dǎo)1家企業(yè)實(shí)施省級(jí)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，10家企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范，16家企業(yè)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)；10家企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂15項(xiàng)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)，使我市一些企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)規(guī)范融入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，贏得了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“主動(dòng)權(quán)”。三是規(guī)范服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在物流和旅游業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，推廣、灌輸標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)等3個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，推動(dòng)了物流和旅游行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。

（四）突出“把脈”低碳的技術(shù)支持。一是開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)測(cè)試。指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科學(xué)的計(jì)量手段和完善的計(jì)量管理推進(jìn)節(jié)能降耗，新增7家通過(guò)計(jì)量確認(rèn)的企業(yè)，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)98.9%以上。在水泥、化工行業(yè)選擇16家重點(diǎn)耗能企業(yè)，對(duì)使用的高耗能設(shè)備進(jìn)行能耗測(cè)試、對(duì)標(biāo)判定，指導(dǎo)企業(yè)改造、升級(jí)設(shè)備90臺(tái)套，通過(guò)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)節(jié)約標(biāo)煤1.2萬(wàn)噸，節(jié)約資金600萬(wàn)元。二是推進(jìn)鍋爐“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。制定并實(shí)施省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《燃煤電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測(cè)》（DB32/T1840-2011），對(duì)電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測(cè)檢查內(nèi)容及要求、測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試方法、考核指標(biāo)、結(jié)果評(píng)價(jià)做出規(guī)定。完成202臺(tái)鍋爐能效測(cè)試工作，出具《高耗能特種設(shè)備節(jié)能診斷書(shū)》，對(duì)125臺(tái)不符合能效指標(biāo)的鍋爐提出了改進(jìn)措施，淘汰改造高耗能小鍋爐69臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)鍋爐水處理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，完成392臺(tái)鍋爐水處理檢驗(yàn)工作。組織專家開(kāi)展鍋爐節(jié)能燃燒、換熱、能量回收等節(jié)能新技術(shù)研究，在145臺(tái)鍋爐推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約燃煤12000余噸、降低運(yùn)行成本1000萬(wàn)余元。三是完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。邳州市再生鉛產(chǎn)業(yè)作為首批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)三年建設(shè)，完善了循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，主導(dǎo)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占體系標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的67.2%，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到96.3%；年節(jié)標(biāo)煤2.5萬(wàn)噸，減排7萬(wàn)噸含鉛酸液、1萬(wàn)噸二氧化硫；實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)資源、循環(huán)再利用的目標(biāo)，以全省最高分100.5分通過(guò)驗(yàn)收。

（五）突出公共平臺(tái)的科技支撐。一是科技項(xiàng)目數(shù)量及質(zhì)量位列三甲。市局首次召開(kāi)科技工作大會(huì)，評(píng)選表彰科技及創(chuàng)新工作優(yōu)秀作品，設(shè)立專項(xiàng)課題獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，有力地激發(fā)了“崇尚創(chuàng)新、致力科研”的熱情。全市系統(tǒng)在質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政管理等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，組織申報(bào)科研項(xiàng)目36項(xiàng)，獲準(zhǔn)立項(xiàng)26項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)7項(xiàng)、省級(jí)8項(xiàng)，結(jié)題11項(xiàng)，3項(xiàng)成果獲得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)成果獎(jiǎng)，1項(xiàng)被推薦為國(guó)家總局科技興檢獎(jiǎng)，獲得7項(xiàng)國(guó)家專利，不僅項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量均位列全省系統(tǒng)“三甲”，而且在網(wǎng)架及鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)和工程質(zhì)量檢測(cè)方法、乳制品摻假檢測(cè)、采煤機(jī)電纜彎曲性能等學(xué)術(shù)領(lǐng)域取得了“全國(guó)發(fā)言權(quán)”，形成了新的學(xué)科“生長(zhǎng)點(diǎn)”。二是標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)延展功能。主動(dòng)貼近企業(yè)需求，圍繞解決企業(yè)檢索國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)難的問(wèn)題，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，增加標(biāo)準(zhǔn)資源，升級(jí)國(guó)家大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易壁壘預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品等四大平臺(tái)，新增標(biāo)準(zhǔn)題錄61281條，平臺(tái)檢索功能連續(xù)兩年保持蘇北第一、省內(nèi)領(lǐng)先水平；并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館、深圳標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)礦大科技園等形成“產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合體，國(guó)內(nèi)獨(dú)有。開(kāi)展送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，普及了標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)；探索標(biāo)準(zhǔn)訂制服務(wù)、打包服務(wù)等模式，對(duì)電子、汽車電器、計(jì)量機(jī)、電力電子、軟件開(kāi)發(fā)、煤礦安全、醫(yī)療器械、工程機(jī)械8大領(lǐng)域?qū)嵭忻赓M(fèi)服務(wù)，已為9家企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)訂制咨詢服務(wù)，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)資源社會(huì)效益的最大化。三是檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)保障實(shí)力。全市系統(tǒng)投入資金475萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)及系統(tǒng)外資金支持120萬(wàn)元，建成南院檢驗(yàn)檢測(cè)基地、國(guó)家林產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省級(jí)農(nóng)化產(chǎn)品質(zhì)檢中心、市級(jí)食用菌加工食品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)中心；市質(zhì)檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗(yàn)檢測(cè)基地；檢測(cè)范圍拓展到國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可項(xiàng)目957項(xiàng)，省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目2778項(xiàng)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，基本覆蓋我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，檢測(cè)環(huán)境、裝備水平、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)收入均得到快速提升，綜合檢測(cè)能力在蘇北、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先。國(guó)家及省質(zhì)檢中心積極參加本行業(yè)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)制修訂等學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高了影響力；相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目參加NIL國(guó)際比對(duì)、CNAS能力驗(yàn)證，比對(duì)結(jié)果均為滿意。

二、嚴(yán)守底線，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高安保質(zhì)量

堅(jiān)持以保障安全為“底線”，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主導(dǎo)，以提高監(jiān)管效能為核心，改進(jìn)工作方法，提高“三個(gè)安全”的保障力。

（一）食品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”。一是提高監(jiān)管工作效能。市局及各縣（市）區(qū)局建立食品安全監(jiān)控中心，完善工作流程規(guī)范許可程序，實(shí)行三級(jí)簽批加嚴(yán)發(fā)證審查，加強(qiáng)質(zhì)量安全信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)控工作，今年共發(fā)放生產(chǎn)許可證439張、注銷46張、13家不予許可，努力從源頭促進(jìn)企業(yè)提高食品安全把關(guān)水平。在睢寧局試點(diǎn)實(shí)施“三位一體”綜合監(jiān)管模式，明晰監(jiān)管、稽查、抽檢人員職責(zé)，細(xì)化監(jiān)督管理的“閉環(huán)”機(jī)制，“一體化”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)提升”。先后組織開(kāi)展以檢查非法添加物質(zhì)為主要內(nèi)容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等專項(xiàng)行動(dòng)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。指導(dǎo)4家乳制品企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)完善質(zhì)量保證體系，廠房布局和生產(chǎn)設(shè)施等全部達(dá)到新的準(zhǔn)入條件的要求，重新取得生產(chǎn)許可證。二是提高企業(yè)道德誠(chéng)信意識(shí)。建立了食品企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和檢驗(yàn)員集中培訓(xùn)制度及考核制度，對(duì)全市920家食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的1100余名企業(yè)法人及從業(yè)人員加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)技術(shù)及道德倫理的培訓(xùn)，增強(qiáng)首責(zé)意識(shí)、法制觀念、誠(chéng)信素養(yǎng)和從業(yè)素質(zhì)。組織一次921名食品企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）參加的食品法律法規(guī)考試，強(qiáng)化了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)和法制觀念。指導(dǎo)127家企業(yè)建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，76家大型食品企業(yè)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)食品安全措施。首次在開(kāi)發(fā)區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)組織質(zhì)量安全應(yīng)急演練活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)完善了應(yīng)急處置機(jī)制。三是提高公眾知曉率。先后組織開(kāi)展了人大代表視察食品生產(chǎn)，“市民看企業(yè)、監(jiān)督零距離”活動(dòng)，讓群眾及媒體現(xiàn)場(chǎng)直觀了解企業(yè)生產(chǎn)食品的全過(guò)程，督促企業(yè)自律，引導(dǎo)安全放心消費(fèi)。組織質(zhì)監(jiān)志愿者開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料2500余冊(cè)、咨詢服務(wù)5000余人次，鞏固了社會(huì)科普陣地。與影視傳媒聯(lián)合制作了食品質(zhì)量安全公益宣傳片，借助百場(chǎng)紅“三進(jìn)”平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，播放400場(chǎng)次、觀眾25萬(wàn)人次，普及了食品安全常識(shí)。

（二）特種設(shè)備安全體現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是監(jiān)管重心向解決重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵問(wèn)題轉(zhuǎn)變。開(kāi)展電梯安全專項(xiàng)行動(dòng)，組織“三進(jìn)”集中宣傳21次，普及安全乘坐電梯知識(shí)；組織電梯應(yīng)急救援演練8次，提高了維保及管理單位處置電梯故障的效能；對(duì)35家電梯維保單位簽訂“電梯維保安全質(zhì)量承諾書(shū)”，并進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，擇優(yōu)推薦2家三星級(jí)單位上報(bào)省局評(píng)定；檢查106家單位使用的542部電梯，對(duì)169部不合格電梯下達(dá)了安全監(jiān)察通知書(shū)，責(zé)令停用電梯72部，有力地規(guī)范了電梯安全使用行為。實(shí)施氣瓶“一瓶一碼”工作，全市77家氣體充裝站配備“一瓶一碼”充裝體系及配套設(shè)施，新購(gòu)氣瓶8萬(wàn)只，安裝條碼40萬(wàn)余只，覆蓋率100%；強(qiáng)制報(bào)廢“螺絲瓶”5萬(wàn)余只，提高了氣瓶安全管理水平。二是監(jiān)管方法向規(guī)范企業(yè)安保體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。將實(shí)施特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化與“三分監(jiān)管”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新沂市、電站行業(yè)率先推行，指導(dǎo)2517家單位完善設(shè)備檔案，健全管理機(jī)構(gòu)及制度，開(kāi)展自查自評(píng)及綜合評(píng)價(jià)；其中1932家單位達(dá)標(biāo)，50家單位成為標(biāo)桿，提高了使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和安全保障體系運(yùn)行水平。三是管理手段向行政許可科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。以實(shí)現(xiàn)“作業(yè)知識(shí)機(jī)考化、作業(yè)技能模考化”為目標(biāo)，積極推廣特種設(shè)備作業(yè)人員理論考試系統(tǒng)，推進(jìn)作業(yè)人員技能考試基地建設(shè)。加快工程建設(shè)進(jìn)度，制定培訓(xùn)基地的管理制度、人員操作規(guī)程，采用省局統(tǒng)一的特種設(shè)備作業(yè)人員考試系統(tǒng)軟件及考試題庫(kù)并進(jìn)行了設(shè)備的調(diào)試及軟件的試運(yùn)行，已使用信息化系統(tǒng)完成了1500名作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作，規(guī)范了作業(yè)人員資格許可程序，提高了行政許可效能。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)品安全顯現(xiàn)“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)難點(diǎn)問(wèn)題治理。組織“家電下鄉(xiāng)”、“百日清新居”、“汽車輪胎”、“限塑”等專題執(zhí)法檢查行動(dòng)，共檢查358個(gè)單位，立案查處27起，涉案產(chǎn)品標(biāo)值187萬(wàn)元。開(kāi)展“春季農(nóng)資打假”和“徐宿連三市化肥聯(lián)合打假”行動(dòng)，檢查生產(chǎn)企業(yè)59家、經(jīng)銷門市130余家，抽檢80批次，立案查處14起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失8萬(wàn)余元。在地方政府的統(tǒng)一指揮下，會(huì)同經(jīng)信、供電等部門，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”，共檢查涉鋼企業(yè)54家，關(guān)閉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)47家。二是加強(qiáng)“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)。全市系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法及質(zhì)檢人員2160人次，檢查850個(gè)單位，立案查處57起，涉案產(chǎn)品標(biāo)值216萬(wàn)元；其中銷售摻假棉花案、洗滌用品侵權(quán)案、土煉油案等3個(gè)案例被總局列入50個(gè)“雙打”成果展案例（全省僅4件）。深化經(jīng)營(yíng)案件的理念，突破個(gè)案辦串案、系列案、大要案，立案案件、罰沒(méi)款到位、搗毀制假窩點(diǎn)數(shù)量和移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù)量等均有較大幅度上升，同比分別增長(zhǎng)11%、30%、40%、200%。三是加強(qiáng)聯(lián)合查辦案件。六部門聯(lián)合開(kāi)展絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管及“黑心棉”打假工作，建立了禁用原料、廢物回收及處置、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)準(zhǔn)入、集團(tuán)購(gòu)買等環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，使“黑心棉”得到有效防控。全市系統(tǒng)共檢查相關(guān)使用單位127家次，檢查絮用纖維制品1.6萬(wàn)件（條）、紡織類床上用品7000件、棉衣及工作服5000件，抽查絮用纖維制品124批次，未發(fā)現(xiàn)“黑心棉”。聯(lián)合“胡大祥”、“潤(rùn)發(fā)一世”、“恒順萬(wàn)通”和“廣州立白”等名優(yōu)企業(yè)打假治劣，搗毀造假窩點(diǎn)23個(gè)，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失400萬(wàn)余元，贏得了企業(yè)和群眾的贊譽(yù)。

三、把握紅線，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)惠民實(shí)效

緊貼政府民生工程，堅(jiān)持從群眾的熱切期盼中扎實(shí)推進(jìn)惠民工程，及時(shí)跟進(jìn)民生熱點(diǎn)，解決好群眾所想所盼、社會(huì)所需所要的問(wèn)題。

（一）計(jì)量惠民擴(kuò)容。一是解決熱點(diǎn)問(wèn)題。“兩免費(fèi)”計(jì)量檢定工作向計(jì)劃生育指導(dǎo)部門和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)延伸，覆蓋面更加寬泛。共免費(fèi)檢定162家集貿(mào)市場(chǎng)15934臺(tái)件計(jì)量器具，182家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、2625個(gè)村衛(wèi)生室9113臺(tái)件計(jì)量器具，166家計(jì)劃生育指導(dǎo)站及福利機(jī)構(gòu)559臺(tái)件計(jì)量器具，免收費(fèi)用300萬(wàn)元。在市區(qū)22個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立公示欄，計(jì)量器具檢定信息“一目了然”，便于廣大群眾共同監(jiān)督。開(kāi)展“計(jì)量伴車行”行動(dòng)，新建6項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)42家4S店83臺(tái)件汽車安全性能檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢定校準(zhǔn)。對(duì)我市2家企業(yè)生產(chǎn)的7000余只熱量表進(jìn)行首檢。省礦用安全監(jiān)測(cè)儀器計(jì)量中心檢測(cè)業(yè)務(wù)向豫皖晉陜等地發(fā)展，共檢測(cè)30余家煤礦企業(yè)5000余臺(tái)件礦用計(jì)量器具，提高了安全防護(hù)能力。二是加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量。深入開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量創(chuàng)建活動(dòng)，培育、評(píng)選63家誠(chéng)信計(jì)量單位，并擇優(yōu)推薦21家參加省級(jí)評(píng)選。對(duì)全市78個(gè)加油站833臺(tái)加油機(jī)更換強(qiáng)檢合格標(biāo)識(shí)機(jī)鉛封，對(duì)300余臺(tái)加油機(jī)啟用“防作弊”系統(tǒng)，防范措施更加嚴(yán)密。抽查與百姓“衣食住行”密切相關(guān)的定量包裝商品505批次，合格率為95.22%。配合公安機(jī)關(guān)查處利用計(jì)量器具作弊偷盜天然氣案件10起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)余元。三是開(kāi)展計(jì)量互動(dòng)。組織民生計(jì)量實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放活動(dòng)12次、“進(jìn)企業(yè)進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)28次，向群眾面對(duì)面介紹、演示水表、電表、燃?xì)獗怼崃勘怼⒀獕河?jì)等計(jì)量檢測(cè)過(guò)程、答疑釋惑、普及常識(shí)，讓計(jì)量走出實(shí)驗(yàn)室，貼近百姓、服務(wù)社會(huì)，提高了公眾的計(jì)量意識(shí)。

（二）維權(quán)平臺(tái)升級(jí)。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天為民服務(wù)的理念，以流程管理為主線，完善業(yè)務(wù)受理、處理、轉(zhuǎn)交辦和保密等制度，增加資料儲(chǔ)備，設(shè)立專線語(yǔ)音提示，規(guī)范工作程序，把12365系統(tǒng)建成了集“咨詢服務(wù)窗口、申訴接待中心、舉報(bào)受理平臺(tái)”為一體的服務(wù)體系。二是妥善處理接報(bào)。按照“打得進(jìn)、接得到、辦得好”的要求，了解群眾訴求，傾聽(tīng)群眾呼聲，加大群眾舉報(bào)投訴的核查、處理力度，確保群眾遇到質(zhì)量問(wèn)題有處說(shuō)、有人管、有回音。全年共受理舉報(bào)投訴及咨詢1017件，辦結(jié)率98.9%，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失160萬(wàn)余元。

（三）監(jiān)督抽查提質(zhì)。一是增強(qiáng)服務(wù)性。牢固樹(shù)立抽查為民的理念，將關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局和熱點(diǎn)問(wèn)題作為抽查的重點(diǎn)，突出時(shí)令、節(jié)令特點(diǎn)，加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查比例。對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品類別實(shí)施“半年全覆蓋”抽查，共抽查食品1005批次，合格975批次，合格率為97.01%，同比提升近1個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，組織對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的工程機(jī)械、煤炭、車用汽（柴）油、液化氣等產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，共抽查180批次，合格171批次，合格率為95.00%，同比提升2個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)抽查各類產(chǎn)品2126批次，合格2026批次，合格率為95.3%,與上年基本持平。二是增強(qiáng)有效性。從今年10月份開(kāi)始，將所有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果全部公開(kāi)，所有不合格產(chǎn)品后處理結(jié)果全部公開(kāi)。目前已公布抽查結(jié)果80批次，曝光不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)8家，不僅提高了抽查的透明度和公信力，而且發(fā)揮了保優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費(fèi)的作用，使監(jiān)督抽查真正做到“抽查一類產(chǎn)品，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。三是增強(qiáng)規(guī)范性。為保證“兩公開(kāi)”工作質(zhì)量，制定了《工作意見(jiàn)》，明確形式內(nèi)容、工作流程、審批程序、職權(quán)職責(zé)及應(yīng)對(duì)措施等。開(kāi)展“檢驗(yàn)工作質(zhì)量月”活動(dòng)，探索“三年一周期”抓崗位培訓(xùn)，深化“增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、提升能力素質(zhì)”主題活動(dòng)，對(duì)6家縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗(yàn)證，8家質(zhì)檢所進(jìn)行監(jiān)督檢查和質(zhì)量報(bào)告評(píng)比，不斷提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的“產(chǎn)品質(zhì)量”。市局及各承檢機(jī)構(gòu)規(guī)范檢驗(yàn)程序，拍照記錄抽樣過(guò)程，確保抽樣方法精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)程序規(guī)范合法。

（四）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用增效。建成國(guó)家級(jí)奶牛、肉鴨，省級(jí)異育銀鯽、瘦肉型豬、設(shè)施蔬菜、日光能溫室、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，7個(gè)示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益及農(nóng)民收入均有較大幅度增長(zhǎng)；新沂市獲批成為全省首批八個(gè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣（市）之一；立項(xiàng)2個(gè)、實(shí)施6項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。全市共有25種農(nóng)產(chǎn)品完善了標(biāo)準(zhǔn)體系，51個(gè)示范區(qū)發(fā)揮增產(chǎn)、增收效益，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平在全省保持領(lǐng)先。

四、以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固發(fā)展之基

堅(jiān)持把練內(nèi)功、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，在依法行政、風(fēng)險(xiǎn)防范、隊(duì)伍管理、文化育人、勤廉興業(yè)等方面取得新進(jìn)展，不斷提高執(zhí)行力和公信力。

（一）法制建設(shè)得到規(guī)范提升。在全省首創(chuàng)寧錫蘇徐四市質(zhì)監(jiān)法制建設(shè)區(qū)域合作聯(lián)盟，建立了法制信息交流、執(zhí)法疑難問(wèn)題探討的快捷通道。法律咨詢委員會(huì)發(fā)揮參謀、保障作用，幫助解決了1起跨度十余年的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件、2起行政復(fù)議案件。統(tǒng)一說(shuō)理式行政處罰告知書(shū)格式，突出闡述認(rèn)定違法的理由及依據(jù)，做到“以理服人”。建立案卷季度評(píng)查制度，隨機(jī)抽取案卷評(píng)查，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)展示，進(jìn)行綜合點(diǎn)評(píng)，收到了以查促學(xué)、以評(píng)促改的效果。組織2次“聽(tīng)庭評(píng)審”活動(dòng)，開(kāi)展全市系統(tǒng)法制人員“案審技能”比賽，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)訴能力，并在省局組織的全省系統(tǒng)案審技能預(yù)賽中取得總分第一名。

（二）履職風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。開(kāi)展質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)防范，各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抓好內(nèi)部質(zhì)量審核、管理評(píng)審工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)全過(guò)程控制，完善檢驗(yàn)工作程序及管理制度；市局強(qiáng)化對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的日常監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)謹(jǐn)借監(jiān)督之機(jī)搞強(qiáng)制服務(wù)、收費(fèi)服務(wù)。制發(fā)《質(zhì)量申訴案件處置規(guī)程》，規(guī)范信函簽收、審批流轉(zhuǎn)、處理過(guò)程管理、工作記錄及資料保管等環(huán)節(jié)，編制答復(fù)通知書(shū)模板，有效防范了質(zhì)量申訴隱藏的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。積極探索建立“全員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”與崗位履職相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論和全面質(zhì)量管理方法，開(kāi)展了以“工作目標(biāo)任務(wù)化解”為核心內(nèi)容的全員參與、全崗位覆蓋的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。試點(diǎn)“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)控制和及時(shí)消解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，使保護(hù)、監(jiān)督干部職工工作落到實(shí)處。

（三）隊(duì)伍建設(shè)得到基礎(chǔ)保障。市、縣局按照“三定”方案完成了機(jī)關(guān)處（科）室的微調(diào)，普遍配強(qiáng)、配齊了行政人員，人到崗、職到位，理順了機(jī)關(guān)部門的職能職責(zé)。市、縣局稽查人員完成落實(shí)編制工作，經(jīng)費(fèi)得到保障，穩(wěn)定了“軍心”。加掛“食品稽查大（中）隊(duì)”、“食品安全監(jiān)控中心”、“舉報(bào)投訴中心”三塊牌子，加大了食品監(jiān)管和執(zhí)法打假的力度。多方位推行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的選人用人方式。在市局機(jī)關(guān)處室、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子、礦用計(jì)量中心主任的選拔、優(yōu)秀基層公務(wù)員的選調(diào)等方面采用“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”的方法，選拔干部23名，有效拓寬了識(shí)人用人的渠道，使公開(kāi)選人用人走向“常態(tài)”。

（四）勤廉建設(shè)得到鞏固深化。與企業(yè)共建“三聯(lián)”預(yù)防機(jī)制，通過(guò)打造聯(lián)系點(diǎn)平臺(tái)、聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會(huì)議制度，擴(kuò)大預(yù)防的視角，延伸監(jiān)督的觸角，搭建溝通的橋梁，完善了具有質(zhì)監(jiān)特色的懲防體系建設(shè)。實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，建立了法制監(jiān)督、電子監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，行政許可及行政案件辦理、工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)行網(wǎng)上辦理、監(jiān)督和督查，平均每項(xiàng)任務(wù)的措施數(shù)始終保持全省系統(tǒng)前列。加強(qiáng)公車治理及慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)治理，健全了相關(guān)審批管理制度。強(qiáng)化廉政教育，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課18次，舉辦先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)12場(chǎng)次，開(kāi)展以案說(shuō)法警示教育25場(chǎng)次，組織開(kāi)展反瀆職侵權(quán)等廉政主題教育活動(dòng)18次，增強(qiáng)了干部職工依法履職、廉潔從政、嚴(yán)格自律的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。

（五）文化建設(shè)得到有力推進(jìn)。質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)按照有要素、有組織、有氛圍、有載體、有活動(dòng)、有效果的“六有”要求，進(jìn)一步提煉、升華文化理念。通過(guò)組織開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)單位和學(xué)習(xí)型職工、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、樹(shù)典型學(xué)先進(jìn)、志愿者服務(wù)、“三聯(lián)四促”、踐行服務(wù)承諾、文明行業(yè)（單位）創(chuàng)建等活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍、豐富內(nèi)涵、拓展外延。城區(qū)分局成為市十佳服務(wù)窗口，市纖檢所成為省“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，市計(jì)量所、特檢分院繼續(xù)被認(rèn)定為省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，邳州局文化陣地建設(shè)得到市、縣有關(guān)部門的充分肯定，市質(zhì)檢所、睢寧局得到省局質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)觀摩檢查組“感動(dòng)、震動(dòng)”的評(píng)語(yǔ)。干部職工對(duì)質(zhì)監(jiān)文化的認(rèn)同感、認(rèn)知度和踐行意識(shí)明顯增強(qiáng)。

第7篇

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范

多年來(lái)的實(shí)踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，歷來(lái)是農(nóng)村基層管理的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來(lái)抓。

1．以制度建設(shè)為突破口，狠抓“三代管”落實(shí)到位

在制度建設(shè)上，我們出臺(tái)了《望城縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理措施，必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴(yán)格”，即統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴(yán)格把好民主理財(cái)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實(shí)施細(xì)則。在財(cái)務(wù)管理程序上，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行村級(jí)賬務(wù)、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實(shí)施，使我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護(hù)。

2．以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升

村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務(wù)人員要熟悉熟練財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，鑒于村級(jí)換屆人員異動(dòng)較多，且財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)也不斷更新。為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能力，我局今年10月底進(jìn)行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班就村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化等方面，邀請(qǐng)了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)老師進(jìn)行了授課，為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

3．以換屆為契機(jī)，狠抓審計(jì)監(jiān)督

一是全面開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財(cái)政局、民政局等單位一道，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計(jì)工作。要求沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)的村，暫不進(jìn)行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財(cái)政所干部為主力軍，逐村開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并嚴(yán)格要求村干部必須按時(shí)交好經(jīng)手財(cái)務(wù)票據(jù)，否則不予報(bào)賬，不得作為下屆村級(jí)班子的候選人。縣局組織3個(gè)督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導(dǎo)，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時(shí)間，全縣195個(gè)村就全部完成了審計(jì)任務(wù)，逐村寫(xiě)出了審計(jì)報(bào)告。

二是進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計(jì)的村和單位共31個(gè)，以縣局牽頭組織共審計(jì)了5個(gè)村，審計(jì)總金額達(dá)到51493.95萬(wàn)元，查出違規(guī)金額26萬(wàn)元。

三是開(kāi)展了建設(shè)扶貧村的專項(xiàng)資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對(duì)全縣建設(shè)扶貧村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對(duì)專項(xiàng)資金使用時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。

通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，較好地服務(wù)了全縣村級(jí)換屆選舉，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)行為，維護(hù)了村級(jí)集體利益，促進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、積極履職，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作組織亮點(diǎn)紛呈

1.過(guò)去商標(biāo)、品牌是城市企業(yè)的專有品。現(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標(biāo)和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來(lái)，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過(guò)了國(guó)家綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證，并獲得多個(gè)茶業(yè)博覽會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)，在全縣設(shè)立了多個(gè)直銷點(diǎn)，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊(cè)了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚(yú)、“瀏陽(yáng)河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的產(chǎn)品品牌享譽(yù)全國(guó)，有的還走向國(guó)際市場(chǎng)，合作組織的管理者和經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)識(shí)到，品牌就是市場(chǎng)，就是競(jìng)爭(zhēng)力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。

2．發(fā)展速度加快。今年以來(lái)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)到56家（只統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會(huì)14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、利益連結(jié)、帶動(dòng)農(nóng)戶等方面都有質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運(yùn)行質(zhì)量的提升；入社入會(huì)的農(nóng)戶達(dá)到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷關(guān)系的農(nóng)戶4.02萬(wàn)戶,合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬(wàn)元,籌集股金會(huì)費(fèi)875萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)民增收7800萬(wàn)元,成員戶年均增加收入1.27萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍涉及稻米、生豬、鮮魚(yú)、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領(lǐng)域,以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、購(gòu)銷等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點(diǎn),今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團(tuán)來(lái)我縣參觀農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。

3.隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)。一是建立了一支合作社經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)組織間的合作，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓(xùn)，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門，建立一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)隊(duì)伍。2004年以來(lái)，我們利用各種會(huì)議，采取多形式多層面的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽(yáng)、瀏陽(yáng)等地參觀學(xué)習(xí)。

（三）土地承包管理有序推進(jìn)

一是依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們認(rèn)真編寫(xiě)了《農(nóng)村土地承包管理知識(shí)50問(wèn)》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議的解決以及法律責(zé)任等問(wèn)題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅(jiān)決放開(kāi)，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭承包責(zé)任制的延續(xù)與完善。一是開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬(wàn)畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉(zhuǎn)土地中,采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝,轉(zhuǎn)讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對(duì)已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對(duì)全縣流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會(huì)取代了承包農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位；流轉(zhuǎn)合同不完善，流轉(zhuǎn)效益低；流轉(zhuǎn)收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問(wèn)題。為此，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同，制定了相關(guān)的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，要建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，便于跟蹤服務(wù)；第二，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)信息，接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請(qǐng)或委托；第三，提供流轉(zhuǎn)合同范本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，并對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證；第四，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來(lái)信來(lái)訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但多年的實(shí)踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得的不過(guò)是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒(méi)有真正參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，還沒(méi)有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們以“摸著石頭過(guò)河”的思想，在今年開(kāi)始對(duì)土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的原材料，龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，所獲利潤(rùn)按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進(jìn)行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣產(chǎn)品難、賣不起價(jià)的問(wèn)題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保障的問(wèn)題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個(gè)土地股份合作社，同時(shí)，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開(kāi)展土地股份合作社試點(diǎn)，準(zhǔn)備做出樣板，在全縣推介。

（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查和督查。一是對(duì)*年批準(zhǔn)收取的“一事一議”專項(xiàng)資金和共同性生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行了審計(jì)，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對(duì)農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學(xué)等方面的收費(fèi)進(jìn)行督查，對(duì)查出的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。三是開(kāi)展了對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)金落實(shí)情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認(rèn)為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理沒(méi)有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強(qiáng)行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費(fèi)項(xiàng)目；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，亂支亂用；少數(shù)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位、方法簡(jiǎn)單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時(shí)進(jìn)行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價(jià)綜[*]116文件精神，開(kāi)展了一次清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作調(diào)研活動(dòng)，為開(kāi)展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作，制定方案，安排部署做好了充分準(zhǔn)備。9月下旬，由縣紀(jì)委、縣減負(fù)辦牽頭，縣物價(jià)局、財(cái)政局、教育局、工商局、稅務(wù)局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進(jìn)一步認(rèn)真開(kāi)展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)活動(dòng)，把“一化三基”戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處，取得顯著成效。

（五）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高

1．開(kāi)展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的活動(dòng)。

按照年初制定的機(jī)關(guān)制度，機(jī)關(guān)干部在履行本部門業(yè)務(wù)職能的同時(shí)，每人聯(lián)系2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個(gè)示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機(jī)關(guān)干部，與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，把合作組織經(jīng)營(yíng)管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)成自己的本職工作，很多機(jī)關(guān)干部有一半時(shí)間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友。活動(dòng)的開(kāi)展，既鍛煉了干部，又改善了干群關(guān)系。

2．狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)。一是建立健全了考勤、考核、理論學(xué)習(xí)等11項(xiàng)機(jī)關(guān)制度，做到了以紀(jì)律和制度約束工作人員的行為。二是開(kāi)展了以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主要內(nèi)容的活動(dòng)，達(dá)到了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的目的。

3．進(jìn)行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)

①10月份，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓(xùn)班。

②選送優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織干部，參加市里的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)。

第8篇

1、深化行政審批制度改革。對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)嚴(yán)格清理，凡市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消行政審批。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要明確標(biāo)準(zhǔn)、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、再造流程。把確需審批的事項(xiàng)管住管好，防止行政審批自由裁量的隨意性。要建立違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓徟?zé)任追究制度、行政審批定期評(píng)價(jià)制度和動(dòng)態(tài)清理制度。

2、深化水行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)管理職能，合理界定市和各市（區(qū)）兩級(jí)水行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)重大水事違法行為實(shí)行上級(jí)掛牌督辦制度，明確層級(jí)監(jiān)督的事項(xiàng)、內(nèi)容、目標(biāo)和要求。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，深化與公安、司法、海事、航道、漁業(yè)等部門的合作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法占用水域等涉水違法行為。健全流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建執(zhí)法平臺(tái)，提升執(zhí)法效能。

3、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推行行政審批服務(wù)“三集中三到位”，規(guī)范公共服務(wù)行為，加強(qiáng)公共資源交易的管理和監(jiān)督。積極開(kāi)展市水利局進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)工作。繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，公開(kāi)透明運(yùn)行行政審批、公共服務(wù)和公共資源交易事項(xiàng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。

二、堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策

4、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重點(diǎn)，全面規(guī)范、強(qiáng)力推動(dòng)。全面落實(shí)決策聽(tīng)證程序，確保聽(tīng)證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽(tīng)證參加人占比，意見(jiàn)采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門和重要項(xiàng)目報(bào)建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出決策、暫緩決策或不予決策建議。

5、加強(qiáng)行政決策規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行重大行政決策目錄管理制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。推行重大行政決策草案和聽(tīng)證、論證、評(píng)估、審查報(bào)告格式化、規(guī)范化。建立重大行政決策檔案制度，對(duì)決策過(guò)程和決策實(shí)施中的文件資料及時(shí)整理歸檔。探索建立行政決策信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)管理、流程控制、規(guī)范運(yùn)行。

6、嚴(yán)格落實(shí)行政決策責(zé)任。對(duì)決策執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)適時(shí)開(kāi)展后評(píng)估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，對(duì)于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤，造成重大損失的，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

7、突出制度建設(shè)重點(diǎn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼體制機(jī)制創(chuàng)新，注重發(fā)揮規(guī)范性文件的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，使之與改革決策相協(xié)調(diào)。運(yùn)用法律手段調(diào)整利益關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀條件和實(shí)際需要作為規(guī)范性文件制定的根本依據(jù)，把有限的制度資源優(yōu)先安排到與人民群眾切身利益息息相關(guān)的民生項(xiàng)目上。堅(jiān)持調(diào)查研究，充分吸收異地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)召開(kāi)規(guī)范性文件制定座談會(huì)，重點(diǎn)是要充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)，確保文件的可行性和實(shí)效性。今年市局將積極推進(jìn)《市鹵汀河及泰東河工程管理規(guī)定》的制定出臺(tái)工作。

8、提高制度建設(shè)質(zhì)量。健全規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。把提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量作為加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)工作的重中之重。堅(jiān)持立、改、廢相結(jié)合，著力解決制度缺失和制度障礙等問(wèn)題。改進(jìn)和完善文件起草、協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)研、聽(tīng)證、論證和評(píng)估。加大對(duì)規(guī)范性文件備案審查力度，適時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件卷宗評(píng)查和培訓(xùn)工作。積極推廣規(guī)范性文件專家點(diǎn)評(píng)，適時(shí)組織面向社會(huì)的專家點(diǎn)評(píng)會(huì)，與公眾互動(dòng)，根據(jù)點(diǎn)評(píng)形成文件實(shí)施后評(píng)估報(bào)告，并結(jié)合規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估情況，及時(shí)開(kāi)展文件清理工作。

四、加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

9、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，堅(jiān)持把重大政策、重大項(xiàng)目和群眾關(guān)心、媒體關(guān)注、涉及民生的社會(huì)熱點(diǎn)作為信息公開(kāi)的重點(diǎn)。緊緊圍繞全市水利改革發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)大局，重點(diǎn)突出水利發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、行政審批標(biāo)準(zhǔn)和程序、重大水利項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)（工程項(xiàng)目、初步設(shè)計(jì)、政府采購(gòu)）、財(cái)政預(yù)決算、水利收費(fèi)和行政執(zhí)法等方面的政府信息公開(kāi)。及時(shí)受理、答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。推行各級(jí)水行政主管部門權(quán)力清單制度，繼續(xù)做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，強(qiáng)化組織管理，規(guī)范權(quán)力平臺(tái)運(yùn)行；動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力庫(kù)，保持與對(duì)外一致，解決權(quán)力名稱與編碼不統(tǒng)一等問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行全程監(jiān)督、督察督辦，開(kāi)展網(wǎng)上運(yùn)行績(jī)效評(píng)估。

10、強(qiáng)化行政監(jiān)督。繼續(xù)完善行政權(quán)力網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)國(guó)家和省、市出臺(tái)的重大改革政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職情況監(jiān)督。健全社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)水利門戶網(wǎng)站建設(shè)，認(rèn)真維護(hù)政民互動(dòng)欄目，暢通投訴監(jiān)督通道，增強(qiáng)咨詢服務(wù)功能。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，充分利用政務(wù)微博，與網(wǎng)民實(shí)時(shí)交流互動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)訴求，接受監(jiān)督評(píng)議。

五、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處水事違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。深入開(kāi)展水資源、河湖和水利工程保護(hù)、水文設(shè)施保護(hù)、河道采砂執(zhí)法等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

12、深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和落實(shí)水行政執(zhí)法程序制度，全面規(guī)范水行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，進(jìn)一步細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善裁量公開(kāi)、裁量指導(dǎo)、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦等制度。開(kāi)展水行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評(píng)析研討活動(dòng)，有針對(duì)性地解決執(zhí)法過(guò)程中的疑難復(fù)雜及共性問(wèn)題。健全水行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進(jìn)一步完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范控制機(jī)制，有效提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法效能。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的進(jìn)、出機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)考核和資格管理。

13、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)重大水行政許可、重大水行政處罰等直接關(guān)系管理相對(duì)人切身利益的行政行為，進(jìn)行事前法律審核，防止違法行政發(fā)生。對(duì)重大水行政處罰或?qū)ι鐣?huì)具有普遍影響的重大水事案件進(jìn)行回訪，督促落實(shí)整改措施。以信息化推進(jìn)規(guī)范化，開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法事項(xiàng)查看、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)估。完善水事案件監(jiān)督審查制度，開(kāi)展重大水行政處罰、行政許可、行政復(fù)議決定備案審查工作。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等制度。探索水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時(shí)向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。

六、依法防范化解社會(huì)矛盾

14、充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。推進(jìn)行政復(fù)議受理環(huán)節(jié)下移，在政務(wù)服務(wù)中心或接待中心設(shè)立復(fù)議受理窗口，探索運(yùn)用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣∪珡?fù)議與、訴訟制度的銜接機(jī)制。建立完善行政復(fù)議糾錯(cuò)案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽(tīng)證及說(shuō)理式復(fù)議決定書(shū)。深入開(kāi)展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范復(fù)議受理、審查、中止、決定、執(zhí)行等各項(xiàng)工作流程，完善檔案管理、案卷評(píng)查等工作制度，落實(shí)復(fù)議經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)所等保障措施。

15、扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。探索在接待中心等服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立行政調(diào)解接待窗口，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的接待、受理、協(xié)調(diào)、處置、交辦和督查督辦。進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制、流程和保障制度，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。市局將加強(qiáng)對(duì)全市水利系統(tǒng)行政調(diào)解工作的調(diào)查研究、工作指導(dǎo)和督促檢查。

16、加強(qiáng)改進(jìn)工作。建立健全網(wǎng)上受理制度，暢通渠道，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好初信初訪和化解積案。更加注重運(yùn)用群眾工作理念推進(jìn)工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查，更多地采取人民調(diào)解等群眾參與的方式化解問(wèn)題，提高矛盾化解成功率和群眾滿意率，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式做好工作，規(guī)范工作程序，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，把涉法涉訴納入法治軌道解決，依法維護(hù)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)工作責(zé)任制，推動(dòng)落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全聯(lián)合接訪機(jī)制，強(qiáng)化職能部門責(zé)任和基層屬地管理責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題解決。

七、落實(shí)依法行政保障措施

17、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)依法行政工作載體建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)依法行政考核工作，使法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)與基本建成法治政府目標(biāo)任務(wù)相銜接，使法治政府建設(shè)目標(biāo)與水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一。繼續(xù)擴(kuò)大市和各市（區(qū)）的協(xié)作，探索建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，努力在依法行政的難點(diǎn)、重點(diǎn)方面取得突破。適時(shí)召開(kāi)全市水利系統(tǒng)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)面上工作開(kāi)展。

第9篇

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把政協(xié)工作貫穿全辦工作始終

（一）專題部署。黨工委將政協(xié)工作列入全辦工作重要議事日程，定期聽(tīng)取政協(xié)工作匯報(bào)。全年，我委向黨工委匯報(bào)工作6次，黨工委專題研究政協(xié)工作3次，重大事項(xiàng)經(jīng)政協(xié)委員商議決策。如年初擬辦的10件實(shí)事，先經(jīng)委員充分討論，再經(jīng)黨政會(huì)議集體研究決定，并邀請(qǐng)委員參加了全辦經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

（二）確保經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)是政協(xié)順利開(kāi)展工作的保障。黨工委、行政全年預(yù)算政協(xié)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，實(shí)際投入近3萬(wàn)元，一是用于政協(xié)活動(dòng)室。更新了活動(dòng)室的桌凳，配置了筆記本電腦，為政協(xié)開(kāi)展活動(dòng)提供了舒適的場(chǎng)所。二是用于政協(xié)開(kāi)展活動(dòng)。全年組織政協(xié)委員開(kāi)展活動(dòng)6次，每次活動(dòng)都安排了充足的經(jīng)費(fèi)，且書(shū)記、主任親自參加了每項(xiàng)活動(dòng)，從而確保了活動(dòng)的順暢開(kāi)展并收到了很好的效果。

（三）責(zé)權(quán)分明。政協(xié)工委主任列席了黨委會(huì)，參與了重大事項(xiàng)的決策；正副主任參與了同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作分工，在分工上黨工委對(duì)政協(xié)班子人員高看一等，將政協(xié)聯(lián)工委三位分別安排在三個(gè)“一票否決”的工作崗位上。主任伍岳英主管計(jì)劃生育工作，副主任梁艷華協(xié)管安全生產(chǎn)、招商引資工作，副主任潘永勝協(xié)管綜治維穩(wěn)工作。可以說(shuō)，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)真正做到了有職、有責(zé)、有權(quán)。

認(rèn)真履職，組織委員開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)

（一）重大事項(xiàng)，充分協(xié)商。我委組織委員積極參政議政，對(duì)辦事處的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，并向黨工委、行政積極建言獻(xiàn)策。年初，黨工委、行政召集委員和特邀員就全辦年擬辦的10件實(shí)事召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)，委員們一致認(rèn)為10件實(shí)事便民惠民、切實(shí)可行，并就建好辦事服務(wù)大廳、機(jī)關(guān)食堂、編制青山公園詳細(xì)規(guī)劃等實(shí)事向黨工委、行政提出了很好的建議。黨工委積極采納委員建議，今年已建好了高標(biāo)準(zhǔn)的辦事服務(wù)大廳和機(jī)關(guān)食堂，深受干部群眾稱贊。5月份，應(yīng)廣大居民加大對(duì)治安維穩(wěn)工作力度的呼聲，組織政協(xié)委員、特邀員召開(kāi)維穩(wěn)工作座談會(huì)，就的綜治維穩(wěn)形勢(shì)及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，委員們指出治安復(fù)雜，主要是流動(dòng)人口多，住戶底子不清。會(huì)后，黨工委、行政立即采取了強(qiáng)有力的措施，組織計(jì)育辦和公安分局，對(duì)全辦轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行了一次地毯式的清查，并建立了臺(tái)帳，全面摸清了住戶底子，為搞好的綜治維穩(wěn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）抓住熱點(diǎn)，深入調(diào)研。根據(jù)市委、市政府開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作的精神和居民對(duì)居住環(huán)境及加強(qiáng)刑滿釋放人員管理的強(qiáng)烈要求，我委組織委員深入基層和轄區(qū)各單位，就我辦創(chuàng)衛(wèi)工作和刑滿釋放人員管理這兩項(xiàng)工作，傾聽(tīng)居民呼聲，聽(tīng)取單位意見(jiàn)，認(rèn)真分析總結(jié)，寫(xiě)出了調(diào)研文章《對(duì)我市創(chuàng)衛(wèi)工作的思考與建議》和《街道辦事處刑釋解教人員安置幫教工作的現(xiàn)狀及對(duì)策》。其中《對(duì)我市創(chuàng)衛(wèi)工作的思考與建議》這篇報(bào)告被黨工委、行政采納，為將打造成一個(gè)衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具魅力的山水園林城區(qū)，成為全市創(chuàng)衛(wèi)工作的一個(gè)窗口和城市生態(tài)化建設(shè)的一張名片，我辦決定在創(chuàng)衛(wèi)工作中全面啟動(dòng)“一十百千萬(wàn)”工程，即成立一套專門的工作班子，負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)工作的組織實(shí)施與日常管理；采取集中清理衛(wèi)生死角、整治馬路市場(chǎng)等10項(xiàng)措施，美化市容市容，切實(shí)改善人居環(huán)境；招募100名衛(wèi)生勸導(dǎo)員，對(duì)亂堆、亂放、亂貼、亂畫(huà)等行為進(jìn)行制止、勸導(dǎo)和教育；聘請(qǐng)1000名樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本棟樓房的衛(wèi)生檢查監(jiān)督；編印10000份有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)資料，發(fā)給每家每戶，提高市民的衛(wèi)生意識(shí)。此舉產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果，得到了婁底市、市委政府的高度評(píng)價(jià)。在深入開(kāi)展調(diào)研的同時(shí)，積極反映社情民意，全年共向市政協(xié)反映社情民意9條，其中《應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的管理》、《布辦排水設(shè)施應(yīng)盡快完善》兩篇被市政協(xié)采納刊登在市政協(xié)編發(fā)的《社情民意信息》上。

（三）突出重點(diǎn)，開(kāi)展活動(dòng)。根據(jù)市委市政府提出的“一轉(zhuǎn)三化”和辦事處黨工委、行政年初工作目標(biāo)，結(jié)合人多地廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力這一實(shí)際，我委組織政協(xié)委員、特邀員去四川成都視察，學(xué)習(xí)那邊整合土地資源實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，并進(jìn)行有效流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。回來(lái)后，我委立即組織委員到施茶社區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地進(jìn)行視察，委員們把在四川成都學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合施茶的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基地提出了很好的建議，一致認(rèn)為要將這一基地建成集休閑、觀光、生產(chǎn)綠色蔬菜為一體的綜合基地，這一建議被該基地采納，現(xiàn)正在逐步實(shí)施。為搞好民主評(píng)議工作，我委組織委員、特邀員在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了為期一個(gè)月的調(diào)查走訪，收集群眾對(duì)計(jì)劃生育管理辦公室的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出評(píng)議報(bào)告，召集委員、特邀員、部分居民代表、轄區(qū)單位代表對(duì)計(jì)育辦進(jìn)行了民主評(píng)議。通過(guò)這次評(píng)議，促進(jìn)了計(jì)育辦工作的開(kāi)展，計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)得以加強(qiáng)，工作作風(fēng)有了明顯改觀。此外，今年2月份，我委組織委員、特邀員進(jìn)行春節(jié)走訪慰問(wèn)，為全辦的特困戶、特困黨員、五保戶等困難居民送去慰問(wèn)金2萬(wàn)余元。5月份，劉玉元、郭先華、曾明清三位委員又走訪了3名特困戶，送去慰問(wèn)金1800元。中秋時(shí)節(jié)，工委又組織政協(xié)委員看望了全辦3個(gè)社區(qū)所有70歲以上的老人，每人贈(zèng)送2斤月餅。這些扶貧幫困活動(dòng)樹(shù)立了政協(xié)委員的良好形象。同時(shí)，我委還組織了元旦登青山公園比賽、植樹(shù)節(jié)上青山公園植樹(shù)活動(dòng)，加大了對(duì)青山公園的宣傳力度，激起人人參與公園建設(shè)和管理的熱情。委員們還積極參與辦事處中心工作，上街清掃牛皮癬，擔(dān)當(dāng)衛(wèi)生義務(wù)勸導(dǎo)員。可以說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，布辦處處能看到委員們講愛(ài)心、講奉獻(xiàn)的身影，得到了黨工委、行政的高度評(píng)價(jià)，在群眾中有口皆碑。

圍繞中心，服務(wù)大局，分管工作成績(jī)突出

我委一班人在黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)、恪盡職守，出色地完成了黨工委、行政交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

政協(xié)工委主任伍岳英主管計(jì)劃生育工作，針對(duì)布辦計(jì)生工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，就加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度、摸底出生底子等方面采取了一系列行之有效的措施，并收到了很好的效果，榮獲婁底市年度計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位稱號(hào)。、青園社區(qū)被評(píng)為市計(jì)劃生育居民自治模范社區(qū)，施茶社區(qū)被評(píng)為市計(jì)劃生育居民自治先進(jìn)社區(qū)。與此同時(shí)，為搞好社區(qū)服務(wù)在全市的試點(diǎn)工作，伍主任深入現(xiàn)場(chǎng)親自指導(dǎo)，親自組織，使該社區(qū)軟硬設(shè)施齊心，服務(wù)功能齊備，成為全市各社區(qū)居委會(huì)學(xué)習(xí)的樣板。

副主任梁艷華協(xié)管安全生產(chǎn)、招商引資工作，全年完成招商引資1000萬(wàn)元，超額完成任務(wù)；全年轄區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起安全事故，被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)示范街道。

副主任潘永勝協(xié)管綜治維穩(wěn)工作，全年沒(méi)有發(fā)生一起重大刑事案件，沒(méi)有發(fā)生一起非正常上訪事件，沒(méi)有發(fā)生一起，被評(píng)為全市的社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。

關(guān)心委員，服務(wù)委員，主動(dòng)為委員排憂解難

辦事處黨工委、行政、政協(xié)十分關(guān)心和關(guān)注政協(xié)委員們的工作生活。我們主要領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期走訪政協(xié)委員，了解他們的事業(yè)發(fā)展情況，傾聽(tīng)他們工作中的難處，盡最大努力幫助他們解決工作中的困難，引導(dǎo)他們拓展自己的事業(yè)。如：在走訪中，為委員郭先華同志的平頭王健康服務(wù)中心管理中存在的不足提出了建議，郭先華及時(shí)采納，得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。同時(shí)，引導(dǎo)郭先華進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，現(xiàn)在他正著手在潘橋鄉(xiāng)新建休閑農(nóng)莊。又如：劉玉元委員承建的青園社區(qū)工程項(xiàng)目，牽涉到與居民、規(guī)劃局、地稅局、消防大隊(duì)等諸多矛盾，書(shū)記、主任多次出面幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，解決矛盾，政協(xié)工委主任伍岳英出面協(xié)調(diào)，為其解決了消防收費(fèi)問(wèn)題。這些矛盾的及時(shí)解決，使其工程得以順利開(kāi)工。

建務(wù)實(shí)之言，獻(xiàn)發(fā)展之策，推進(jìn)青山公園開(kāi)發(fā)進(jìn)程

第10篇

一、加強(qiáng)法律援助發(fā)展促進(jìn)民生實(shí)事

1.主動(dòng)深入送服務(wù)。在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律援助工作站，將法律援助范圍和條件等制度上墻，在每個(gè)工作站設(shè)置法律援助聯(lián)系人臺(tái)卡，公示聯(lián)系人的姓名、電話和工作職責(zé)，方便群眾就近咨詢和申請(qǐng)法律援助。利用“一村一顧問(wèn)”工作的開(kāi)展，將法律援助職能與公共法律服務(wù)有效融合，以每個(gè)村居的法律服務(wù)顧問(wèn)為法律援助聯(lián)絡(luò)人，為村民提供法律援助服務(wù)，免費(fèi)提供法律咨詢，引導(dǎo)申請(qǐng)法律援助，形成“法律援助中心-工作站-聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”縱深結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展法律援助三進(jìn)三送服務(wù)活動(dòng)，走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)農(nóng)戶、走進(jìn)田邊，把法律援助的惠民政策通過(guò)法律援助志愿者告訴農(nóng)民群體；把法律援助聯(lián)系卡送到農(nóng)民手中、送到農(nóng)戶家里；把農(nóng)民群眾身邊的法律援助案例講述給他們聽(tīng)，通過(guò)案例提高他們的法治意識(shí)。同時(shí)主動(dòng)了解農(nóng)民群眾的法律需求，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法律咨詢解答，對(duì)簡(jiǎn)單事宜進(jìn)行代書(shū)、法律指引等服務(wù)，對(duì)合法權(quán)益遭受侵害的法律糾紛轉(zhuǎn)為法律援助申請(qǐng)，由法律援助中心指派律師提供法律援助進(jìn)行訴訟維權(quán)。2019年以來(lái)，法律援助中心援助農(nóng)民案件352件，占援助案件的35%。

2.提供便捷開(kāi)綠燈。法律援助工作將建檔立卡為低收入農(nóng)戶列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，主動(dòng)與扶貧辦聯(lián)系，將我縣的低收入戶納入法律援助服務(wù)對(duì)象系統(tǒng)，當(dāng)農(nóng)戶尋求法律援助時(shí)，只需提供身份證即可驗(yàn)證，免于經(jīng)濟(jì)審查，快速辦理。2019年度至今，為39戶低收入戶進(jìn)行了系統(tǒng)驗(yàn)證，快捷辦理。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民群體家庭住址偏遠(yuǎn)，來(lái)回出具經(jīng)濟(jì)困難證明不便的情況，對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)符合法律援助范圍的農(nóng)民群眾，提供信用承諾+容缺辦理服務(wù)，即農(nóng)民群眾確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難，但未提供經(jīng)濟(jì)困難證明，但其請(qǐng)求援助的事項(xiàng)符合辦理法律援助的條件，可通過(guò)簽署承諾書(shū)，先行辦理。此項(xiàng)便民措施，為農(nóng)民朋友節(jié)省了開(kāi)具證明的時(shí)間，更讓農(nóng)民朋友感受到法律援助人性化服務(wù)。

3.延伸活動(dòng)暖人心。法律援助中心積極作為，把對(duì)農(nóng)民的法律援助延展到?jīng)Q定援助前和庭審結(jié)束后。事前介入。廣泛開(kāi)展摸排調(diào)查活動(dòng)，組織法律援助志愿者、法律援助中心工作人員及法律援助工作站工作人員了解本地區(qū)農(nóng)戶的法律援助需求。尤其向轄區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、未成年人等社會(huì)貧弱群體開(kāi)通綠色通道，為他們提供優(yōu)質(zhì)、快捷的法律援助服務(wù)，確保政府法律責(zé)任真正落到實(shí)處。事后跟蹤。開(kāi)展受援對(duì)象回訪服務(wù)行動(dòng)。通過(guò)電話回訪、上門面對(duì)面交流等方式，對(duì)法律援助案件受援人進(jìn)行回訪，進(jìn)行定期的跟蹤回訪服務(wù)；開(kāi)展法律援助后續(xù)事務(wù)幫助。針對(duì)案件的執(zhí)行、上訴等遺留問(wèn)題，援助中心和法律援助志愿者服務(wù)隊(duì)伍將持續(xù)跟進(jìn)，保持關(guān)注并無(wú)償進(jìn)行后續(xù)援助措施，以確保受援人不僅打得起、打得贏官司，還能切實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的利益。

二、搭建司法行政工作平臺(tái)助推“三農(nóng)”工作

依托全縣329個(gè)村（居）民委員會(huì)，搭建村級(jí)司法行政工作站，覆蓋所有村居并正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了司法行政職能向村級(jí)延伸，進(jìn)一步提升了司法行政工作的群眾滿意度和社會(huì)影響力。嚴(yán)格選拔，為全縣329個(gè)村（居）配備專職人民調(diào)解員，并在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立調(diào)委會(huì)，現(xiàn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員29名，村居專職人民調(diào)解員337名。

1.加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。分層培訓(xùn)，提升調(diào)解隊(duì)伍水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)委會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。定期召開(kāi)調(diào)解員周例會(huì)、月度例會(huì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以會(huì)代訓(xùn)，分享調(diào)解案例，形成業(yè)務(wù)知識(shí)傳授和交流討論化解難題的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提高調(diào)解員的實(shí)際調(diào)解能力。舉辦全縣范圍內(nèi)的調(diào)解業(yè)務(wù)能力提升班。邀請(qǐng)縣內(nèi)外的相關(guān)調(diào)解專家和專業(yè)人士針對(duì)調(diào)解熱點(diǎn)問(wèn)題、常用法律法規(guī)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，填補(bǔ)調(diào)解員的法律盲區(qū)，提升調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。組織調(diào)解精英能手參加調(diào)解業(yè)務(wù)高級(jí)研修班。通過(guò)進(jìn)一步提升調(diào)解能手業(yè)務(wù)水平，并通過(guò)老、中、青傳幫帶，進(jìn)而提升全縣調(diào)解隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力。法院專場(chǎng)培訓(xùn)為訴調(diào)對(duì)接工作補(bǔ)充能量。結(jié)合訴調(diào)對(duì)接工作，邀請(qǐng)法院對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)組織專場(chǎng)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣訴調(diào)對(duì)接案件的調(diào)解方法和技巧，為我縣訴調(diào)對(duì)接工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化矛盾糾紛排查。今年1-4月，縣司法局開(kāi)展矛盾糾紛排查走訪“百日會(huì)戰(zhàn)”，組織司法所、鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)成立服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)合小組，每周進(jìn)行矛盾糾紛“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，重點(diǎn)是家庭鄰里、土地山林、農(nóng)藥化肥種子購(gòu)銷等糾紛，確保不留死角，不留空白。對(duì)排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，調(diào)解員及時(shí)介入調(diào)處，認(rèn)真分類梳理，逐一登記建檔，做好處置分流、預(yù)警報(bào)告工作，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快、預(yù)判準(zhǔn)。城區(qū)以農(nóng)民工工資拖欠、勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同糾紛等涉及“三農(nóng)”的矛盾糾紛為重點(diǎn)進(jìn)行排查，強(qiáng)化矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)和調(diào)處，大力開(kāi)展法律宣傳，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)，最快速度、最低成本維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，適時(shí)跟蹤回訪；對(duì)調(diào)解協(xié)議履行不到位的，督促落實(shí)到位，確保案結(jié)事了。

3.拓展糾紛化解手段。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)解模式，有效開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)解、微信調(diào)解、視頻調(diào)解等調(diào)解方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級(jí)調(diào)解組織利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、12348公共法律服務(wù)平臺(tái)等手段開(kāi)展在線受理、咨詢、調(diào)解、督促協(xié)議履行等業(yè)務(wù)，使糾紛當(dāng)事人足不出戶即可享受調(diào)解服務(wù)。全面使用“人民調(diào)解小助手”，方便調(diào)解員“邊調(diào)解、邊記錄、邊上報(bào)”，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案卷網(wǎng)上審核、調(diào)解案件網(wǎng)上錄入、調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)送。讓鄉(xiāng)村群眾得到及時(shí)、快捷的法律服務(wù)。

4.落實(shí)分析評(píng)估制度。定期組織司法所、調(diào)委會(huì)定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處分析會(huì)議，研究分析轄區(qū)矛盾糾紛形勢(shì)，解決存在的困難和問(wèn)題，提出工作對(duì)策和意見(jiàn)，加強(qiáng)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決，形成多種方式有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解合力，防止重大矛盾糾紛突發(fā)和越級(jí)上訪事件的發(fā)生，為黨委政府提供決策依據(jù)。

三、村居（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋提供法律保障

1.保障到位，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。高度重視村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作，將法律顧問(wèn)全覆蓋工作納入“為民辦實(shí)事”民生項(xiàng)目，每月向縣委縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，積極向縣政府爭(zhēng)取資金保障，申請(qǐng)將法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障法律顧問(wèn)工作正常有序開(kāi)展。

2.精準(zhǔn)配備，提升法律顧問(wèn)專業(yè)水平和政治意識(shí)。司法局通過(guò)多重討論、層層選拔，選用政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉社情民意的律師和法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問(wèn)。并征求人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）“兩委”意見(jiàn)，對(duì)不符合條件的法律顧問(wèn)重新選派，確保法律顧問(wèn)人選整體素質(zhì)優(yōu)，同時(shí)邀請(qǐng)他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的法律顧問(wèn)的工作進(jìn)行日常監(jiān)督。全縣329個(gè)村（社區(qū)）由120名（律師68人、法工52人）法律服務(wù)人員擔(dān)任法律顧問(wèn)，每個(gè)人擔(dān)任2-3村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，配備率達(dá)到100%。

3.履職盡責(zé)，提高法律顧問(wèn)服務(wù)主動(dòng)性。明確村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)內(nèi)容，制定下發(fā)《關(guān)于深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)全覆蓋工作的推進(jìn)方案》《縣村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)績(jī)效評(píng)估辦法》《縣村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)工作責(zé)任清單》，進(jìn)村做到“六個(gè)開(kāi)展”：開(kāi)展村管理事務(wù)“法律體檢”；開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處工作；開(kāi)展法律咨詢和法治講座；為符合條件的群眾開(kāi)展法律援助指引；開(kāi)展民主法治建設(shè)；負(fù)責(zé)法潤(rùn)民生群的線上服務(wù)。通過(guò)法治體檢、法治講座培訓(xùn)、合同審核等多種方式主動(dòng)服務(wù)、全流程跟蹤服務(wù)，為村（社區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)的法律保障。

第11篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度；改革構(gòu)想；政策取向

中圖分類號(hào)：

F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）20-0137-02

軍隊(duì)會(huì)計(jì)的主要職能是反映軍隊(duì)資金運(yùn)動(dòng)信息，監(jiān)督資金配置使用的合規(guī)性和有效性，向資源委托者反饋預(yù)算執(zhí)行和受托責(zé)任履職情況。2003年頒發(fā)的《中國(guó)人民會(huì)計(jì)規(guī)則》為軍隊(duì)會(huì)計(jì)實(shí)施提供了重要依據(jù)。但隨著近些年軍隊(duì)財(cái)經(jīng)改革的全面啟動(dòng)，以及軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜多變，軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度暴露出信息利用不充分，職能作用不突出，配套建設(shè)未跟進(jìn)等諸多問(wèn)題。

1 以新核算規(guī)則的構(gòu)建為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度體系

由于缺乏整體設(shè)計(jì)，目前軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有涵蓋軍隊(duì)的所有單位和全部業(yè)務(wù)。諸如基層收付核算制度、醫(yī)院成本核算制度、建設(shè)施工工程會(huì)計(jì)核算制度等都脫離軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立運(yùn)行，造成會(huì)計(jì)制度體系零散分割。而從會(huì)計(jì)信息有效應(yīng)用的需求看，提升會(huì)計(jì)職能有用性的關(guān)鍵，就是要立足軍隊(duì)資源配置的需求統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和總體優(yōu)化會(huì)計(jì)制度體系。

按照國(guó)際慣例和我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度體系，應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建以基本規(guī)則、通用業(yè)務(wù)規(guī)則、特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)規(guī)則為核心的“三個(gè)會(huì)計(jì)規(guī)則群”以此規(guī)范會(huì)計(jì)工作。

基本規(guī)則。是對(duì)所有軍隊(duì)單位普遍具有共性的會(huì)計(jì)工作所作的規(guī)范，如會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)、基本前提、一般原則、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制原則、會(huì)計(jì)科目表等具體概念的明確；會(huì)計(jì)核算的基本要求、工作程序和方式方法等。基本規(guī)則是軍隊(duì)會(huì)計(jì)主體核算的前提和基礎(chǔ)，它指導(dǎo)具體規(guī)則的制定，并為尚未有具體規(guī)則規(guī)范的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提供處理原則。

通用業(yè)務(wù)規(guī)則。是對(duì)各軍隊(duì)單位普遍適用的一般會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算所作的規(guī)范。目前通用業(yè)務(wù)規(guī)則應(yīng)包括：貨幣資金、預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)、黨團(tuán)費(fèi)、專項(xiàng)資金、專用基金、歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余、往來(lái)款項(xiàng)、庫(kù)存物資、固定資產(chǎn)、年度賬目結(jié)轉(zhuǎn)等科目的核算對(duì)象和核算方法，及會(huì)計(jì)報(bào)表編制等的具體會(huì)計(jì)規(guī)則。

特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)規(guī)則。是對(duì)軍隊(duì)一些特殊單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和一些單位特殊的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算所作的規(guī)范。目前特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)則具體包括：?jiǎn)挝晦D(zhuǎn)供、合并，戰(zhàn)備儲(chǔ)備物質(zhì)，戰(zhàn)時(shí)會(huì)計(jì)，匯總會(huì)計(jì)報(bào)表，醫(yī)院會(huì)計(jì)，基建會(huì)計(jì)，軍隊(duì)房地產(chǎn)會(huì)計(jì)、企業(yè)單位會(huì)計(jì)、連隊(duì)會(huì)計(jì)，機(jī)關(guān)食堂會(huì)計(jì)，生活服務(wù)中心會(huì)計(jì)等。

2 以整合優(yōu)化業(yè)務(wù)核算為核心，完善會(huì)計(jì)制度重點(diǎn)內(nèi)容

會(huì)計(jì)制度以規(guī)范會(huì)計(jì)科目、核算對(duì)象和業(yè)務(wù)處理辦法為內(nèi)容，改革會(huì)計(jì)制度，關(guān)鍵要著眼制度重點(diǎn)，從業(yè)務(wù)核算層面實(shí)施整合優(yōu)化。

2.1 規(guī)范會(huì)計(jì)核算科目

一是取消過(guò)時(shí)會(huì)計(jì)科目。現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目中的生產(chǎn)投資借款、軍人服務(wù)社投資借款、自籌生產(chǎn)資金、有價(jià)證券等科目，是適應(yīng)上世紀(jì)80年代特殊時(shí)期的事項(xiàng)而設(shè)置，近十多年來(lái)基本沒(méi)有此類業(yè)務(wù)發(fā)生，核算已失去意義。二是歸并撥入（出）類科目。目前軍隊(duì)集中支付改革不斷深入，大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由支付機(jī)構(gòu)集中支付，層層下?lián)苜Y金量減少，應(yīng)適當(dāng)歸并相關(guān)支付類科目，設(shè)置“銀行存款用款額度”賬戶解決支付結(jié)算問(wèn)題。三是規(guī)范存款科目名稱。在軍隊(duì)資金集中支付和公務(wù)卡支付結(jié)算改革后，目前存款明晰設(shè)置復(fù)雜混亂，可考慮按照銀行賬戶的類別，統(tǒng)一設(shè)置為財(cái)務(wù)單一賬戶、專用賬戶、POS轉(zhuǎn)賬卡賬戶、零余額賬戶等。

2.2 調(diào)整經(jīng)費(fèi)收支核算

一是將保險(xiǎn)基金、住房資金調(diào)整到維持性經(jīng)費(fèi)科目下核算。現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算科目是2003年確定的，當(dāng)時(shí)這兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未列入預(yù)算類經(jīng)費(fèi)科目，只能通過(guò)專用基金科目核算。這也導(dǎo)致凈資產(chǎn)類科目出現(xiàn)直接收支情況，與凈資產(chǎn)類要素的規(guī)定相矛盾。而2007年預(yù)算制度調(diào)整中在生活費(fèi)類科目下設(shè)定了保險(xiǎn)費(fèi)、住房補(bǔ)助費(fèi)科目，因此應(yīng)將保險(xiǎn)基金、住房資金的撥款、收支和核銷業(yè)務(wù)調(diào)整到維持性經(jīng)費(fèi)的相應(yīng)科目中。二是調(diào)整收支類科目設(shè)置。現(xiàn)行制度規(guī)定，預(yù)算經(jīng)費(fèi)收入按款級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算，預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出按款、項(xiàng)級(jí)科目明細(xì)核算。由于項(xiàng)級(jí)科目多達(dá)900多個(gè)，而且只有名稱，沒(méi)有規(guī)定開(kāi)支范圍且有些科目難以適用全軍所有單位，在一定程度影響到收支明細(xì)核算的準(zhǔn)確性。因此，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，由各單位依據(jù)本單位年度預(yù)算的明細(xì)項(xiàng)目，自行設(shè)置收支明細(xì)核算科目，確保及時(shí)、清晰地反映單位預(yù)算執(zhí)行情況，滿足管理需要。

2.3 完善實(shí)物資產(chǎn)核算

一是要改進(jìn)和統(tǒng)一周轉(zhuǎn)物資、戰(zhàn)備物資記錄方法。將現(xiàn)行“庫(kù)存物資”、“戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備”總分類科目合并為“庫(kù)存物資”，下設(shè)“周轉(zhuǎn)物資”和“戰(zhàn)備物資”兩個(gè)明細(xì)科目，將現(xiàn)行“實(shí)物供應(yīng)基金”總分類科目改為“庫(kù)存物資基金”，下設(shè)“本級(jí)自籌基金”、“實(shí)物供應(yīng)基金”、“獎(jiǎng)勵(lì)捐贈(zèng)基金”和“戰(zhàn)備物資基金”四個(gè)明細(xì)科目。當(dāng)購(gòu)入物資時(shí)，既要確認(rèn)支出，借記有關(guān)支出類科目，貸記銀行存款或庫(kù)存現(xiàn)金科目。同時(shí)還應(yīng)確認(rèn)實(shí)物資產(chǎn)，借記“庫(kù)存物資”科目和貨記“庫(kù)存物資基金”科目。二是增加固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)在其存續(xù)期間一直在按其取得時(shí)價(jià)值在賬面上予以反映，不預(yù)計(jì)使用年限和殘值，不計(jì)提折舊，完全忽略了固定資產(chǎn)價(jià)值隨時(shí)間而發(fā)生損耗這一客觀事實(shí)，容易造成資產(chǎn)處置的隨意性。進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊，要綜合考慮固定資產(chǎn)的性質(zhì)類型，增設(shè)“固定資產(chǎn)折舊”和“固定資產(chǎn)折舊基金”等科目，實(shí)時(shí)反映實(shí)物資產(chǎn)真實(shí)狀態(tài)和增減變動(dòng)，達(dá)到資產(chǎn)核算動(dòng)態(tài)化，為資產(chǎn)配置處置提供決策信息。三是統(tǒng)一采購(gòu)費(fèi)用處理。現(xiàn)行物資采購(gòu)費(fèi)單獨(dú)用相關(guān)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，不計(jì)入庫(kù)存物資的入庫(kù)價(jià)格，實(shí)際上沒(méi)有完整地反映庫(kù)存物資取得的成本，尤其是對(duì)于物資集中采購(gòu)的單位而言，顯得更加不合理。而固定資產(chǎn)的采購(gòu)費(fèi)用卻記入了固定資產(chǎn)價(jià)格，這種處理方法的不一致，在一定程度上影響到完整地、真實(shí)地反映實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值。

2.4 基建工程并入大賬

由于我軍會(huì)計(jì)主要側(cè)重于資金的收支核算，造成了固定資產(chǎn)的建造和使用在管理上脫節(jié)。在實(shí)際工作中，各單位因基建形成的固定資產(chǎn)存在登記不及時(shí)、甚至不入賬等情況，各單位資產(chǎn)核算存在賬目不實(shí)等問(wèn)題，不能真實(shí)、完整反映各單位占用經(jīng)濟(jì)資源及使用情況，難以為編制部門預(yù)算提供清楚“家底”。另外，這種辦法也使得建設(shè)性經(jīng)費(fèi)游離于單位賬面之外，脫離了單位會(huì)計(jì)的核算監(jiān)控。因此，應(yīng)設(shè)置“在建工程”核算科目，將基建核算數(shù)據(jù)納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，準(zhǔn)確反映建設(shè)性經(jīng)費(fèi)的變動(dòng)情況，便于單位隨時(shí)控制和監(jiān)督。

3 以完善核算配套機(jī)制為落腳，打牢會(huì)計(jì)制度實(shí)施根基

3.1 建立會(huì)計(jì)決算制度

目前我軍決算報(bào)表缺乏會(huì)計(jì)的參與，不能反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，而是根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)×實(shí)力”或經(jīng)費(fèi)指標(biāo)編制而成，只反映收入，不反映實(shí)際支出。為此，必須改革現(xiàn)行決算辦法，將會(huì)計(jì)核算信息引入決算中，建立會(huì)計(jì)決算制度。會(huì)計(jì)決算與現(xiàn)行決算的主要區(qū)別：一是編制方法不同。決算應(yīng)由會(huì)計(jì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)賬簿反映的實(shí)際收支數(shù)據(jù)編制，不是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)力編制。二是決算功能不同，決算不僅是財(cái)力分配與計(jì)領(lǐng)的工具，而且是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)反映。三是決算形式不同。決算既要反映收入，又要反映支出，決算表格應(yīng)包括收入和支出兩部分內(nèi)容，改變現(xiàn)行決算只反映收入不反映支出的現(xiàn)象。這樣改革，不僅能使軍隊(duì)決算名符其實(shí)，真正成為預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，而且能使軍隊(duì)決算與軍隊(duì)預(yù)算相配套，有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2 引入會(huì)計(jì)師審計(jì)制度

目前各級(jí)單位的會(huì)計(jì)檢查，多是臨時(shí)抽調(diào)人員組成，由于缺乏責(zé)任機(jī)制，檢查多流于形式，效果并不好。軍隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)不實(shí)、情況不準(zhǔn)的問(wèn)題，一些單位賬務(wù)處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確，有的甚至隱匿經(jīng)費(fèi)、掩蓋問(wèn)題，故意造假。客觀上需要建立常設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)查賬、審核和驗(yàn)證。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在機(jī)構(gòu)審核，出具查賬驗(yàn)證報(bào)告后，才能具有法律效力。軍隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告也可以借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)做法，借助會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)年度報(bào)告進(jìn)行審核，提高會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)可靠性。

第12篇

今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)【20__】40號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（云政辦發(fā)【20__】24號(hào)）精神，安排部署我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在規(guī)范行政行為，提升行政能力方面的各項(xiàng)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度的責(zé)任感

在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度是今年省政府！的一項(xiàng)重大決策，是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動(dòng)，它既是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手，也是全市在構(gòu)建法制政府、打造責(zé)任政府、建設(shè)陽(yáng)光政府工作的延續(xù)和深化。為此，市政府在今年政府工作報(bào)告中明確提出“要以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，以建設(shè)效能政府為目標(biāo)，抓好政府自身建設(shè)。”效能政府四項(xiàng)制度主要是指實(shí)施行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升等四項(xiàng)制度，具體來(lái)講，實(shí)施行政績(jī)效管理制度，主要目的在于保障上級(jí)和市委、市政府重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)和專項(xiàng)資金使用，提高公共投資項(xiàng)目的效率、財(cái)政資金的使用效益和政府部門工作的效能，實(shí)現(xiàn)政府工作最佳績(jī)效。實(shí)施行政成本控制制度，主要目的在于強(qiáng)化對(duì)我市行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)用車購(gòu)置和管理、會(huì)議、慶典及論壇、出國(guó)（境）和出省考察、樓堂管所建設(shè)的管理，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、節(jié)儉理政、勤儉辦事。今年我市的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)出國(guó)（境）和公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%；實(shí)施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于對(duì)全市行政機(jī)關(guān)容易出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在重要公共資源交易、行政審批行為等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大問(wèn)責(zé)力度，防范不廉潔行為。實(shí)施行政能力提升制度，主要目的在于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化目標(biāo)管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，搭建信息平臺(tái)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行政策、開(kāi)展工作、為民服務(wù)等方面的能力和水平，提升行政效能。在提升行政能力制度中規(guī)范行政行為，提升行政能力作為政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化法制意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，其對(duì)推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政、務(wù)實(shí)開(kāi)展工作，提高為民服務(wù)的能力和水平具有重要意義。因此，各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度對(duì)推進(jìn)政府自身建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把規(guī)范行政行為，提升行政能力與落實(shí)《綱要》、《決定》，認(rèn)真履職結(jié)合起來(lái)，努力提高依法行政、依法辦事的能力，推動(dòng)依法行政工作的全面落實(shí)。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)【20__】40號(hào)）和《云南省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（云政辦發(fā)【20__】24號(hào)）要求，政府法制部門負(fù)責(zé)提升行政能力制度中推進(jìn)規(guī)范行政行為，提升依法行政能力工作，在推進(jìn)效能政府建設(shè)中主要涉及以下三塊工作。

（一）規(guī)范行政審批行為

具體工作任務(wù)和要求是：

1.公開(kāi)行政審批項(xiàng)目（完成時(shí)間：20__年6月30日前）

（1）公開(kāi)的主體。此次公開(kāi)行政審批的主體是具有行政審批權(quán)的市級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織。包括市政府及市直有審批權(quán)的部門和法律法規(guī)授權(quán)履行各種公共管理職能的社會(huì)組織。

（2）公開(kāi)的范圍。公開(kāi)行政審批項(xiàng)目的范圍包括行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目和正常工作管理項(xiàng)目中涉及群眾切身利益的審批項(xiàng)目。行政許可項(xiàng)目包括以下六類：①直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的項(xiàng)目；②有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的項(xiàng)目；③提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的項(xiàng)目；④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的項(xiàng)目；⑤企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的項(xiàng)目；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他項(xiàng)目。非行政許可審批項(xiàng)目包括以下七類：①行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者其管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)物、外事等進(jìn)行審批的項(xiàng)目；②國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)其管理的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動(dòng)的審批項(xiàng)目；③有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批項(xiàng)目；④有關(guān)人口戶籍的審批項(xiàng)目；⑤有關(guān)民政優(yōu)撫和社會(huì)待遇的審批項(xiàng)目；⑥對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記項(xiàng)目；⑦其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的行政審批項(xiàng)目。除行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目外，我市正常工作管理項(xiàng)目中涉及群眾切身利益的項(xiàng)目也一并納入此次清理的范圍。

（3）公開(kāi)的內(nèi)容。此次要求公開(kāi)的行政審批內(nèi)容包括審批項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批法律法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批辦理?xiàng)l件、審批時(shí)限和收費(fèi)情況等內(nèi)容。需要公開(kāi)的行政審批項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)清理后，由行政審批機(jī)關(guān)實(shí)施的現(xiàn)行有效的法定行政審批項(xiàng)目，以及國(guó)家新出臺(tái)的法律、法規(guī)和規(guī)章重新設(shè)定的行政審批項(xiàng)目。市級(jí)具有行政審批權(quán)的部門（含法律法規(guī)授權(quán)組織）應(yīng)對(duì)照《××市人民政府關(guān)于公布市級(jí)行政審批項(xiàng)目和正常工作管理項(xiàng)目的決定》（玉政發(fā)【】22號(hào)）認(rèn)真梳理出涉及本部門的行政審批項(xiàng)目(含行政許可項(xiàng)目、非行政許可項(xiàng)目和正常工作管理項(xiàng)目)，并按要求逐項(xiàng)認(rèn)真梳理出每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時(shí)限和收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，特別是對(duì)審批程序和審批條件要對(duì)照法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行清理，不得擅自增加和設(shè)定審批條件和程序。

（4）公開(kāi)的程序。市級(jí)具有行政審批權(quán)的部門（含法律法規(guī)授權(quán)的組織）對(duì)按需公開(kāi)的行政審批項(xiàng)目按下列兩種情況進(jìn)行審查公開(kāi)。第一種情況，各部門要對(duì)照《××市人民政府關(guān)于公布市級(jí)行政審批項(xiàng)目和正常工作管理項(xiàng)目的決定》（玉政發(fā)【】22號(hào)）列出本部門行使的行政審批項(xiàng)目，經(jīng)部門政府法制機(jī)構(gòu)按照公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn)，報(bào)部門主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。第二種情況，對(duì)部門新增的行政審批項(xiàng)目，各部門要認(rèn)真清理，并報(bào)市政府法制辦審核確認(rèn)后再向社會(huì)公布。（注：對(duì)以來(lái)新增的行政審批項(xiàng)目，請(qǐng)各部門務(wù)必于20__年4月20日前報(bào)市政府法制辦審查。填寫(xiě)的表格請(qǐng)登陸××市人民政府法制辦公室網(wǎng)站下載）

（5）備案管理。各部門正式公布后的行政審批項(xiàng)目，由部門填寫(xiě)《公開(kāi)行政審批項(xiàng)目備案表》（附件1）和《公開(kāi)行政審批項(xiàng)目目錄表》（附件2），報(bào)市政府法制辦和省級(jí)主管部門備案。

此項(xiàng)工作要求市級(jí)具有行政審批項(xiàng)目的部門法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)涉及本部門行使的行政審批項(xiàng)目的審批依據(jù)、審批條件、審批程序及審批時(shí)限、收費(fèi)內(nèi)容等進(jìn)行審查把關(guān)，并經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后方可向社會(huì)公布，公布后及時(shí)按要求報(bào)市政府法制辦備案。在備案審查中如發(fā)現(xiàn)行政審批機(jī)關(guān)擅自實(shí)施已經(jīng)備案的《公開(kāi)行政審批項(xiàng)目目錄表》以外的行政審批項(xiàng)目，或擅自增加行政審批條件、增設(shè)行政審批程序的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

2.推進(jìn)行政審批集中辦理（完成時(shí)間：20__年5月31日前）

按照要求，市級(jí)保留的156項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和111項(xiàng)正常工作管理項(xiàng)目原則上應(yīng)全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中辦理。具有行政審批權(quán)的部門要在已經(jīng)梳理出本部門行使的行政審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，提出進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行審批辦理的行政審批項(xiàng)目目錄，在20__年4月30日前報(bào)市政府法制辦審核。對(duì)特殊原因，不能進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明不能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的理由，經(jīng)市政府法制辦審核后，方可在本機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一辦理，指定辦理機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。

3.整治違法違規(guī)行政審批行為（完成時(shí)間：20__年10月15日前）

按照云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省工業(yè)和信息

化委員會(huì)、云南省人民政府法制辦公室聯(lián)發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案〉的通知》（云人社發(fā)【20__】55號(hào)）要求，市政府法制辦和市監(jiān)察局將適時(shí)組織專項(xiàng)督查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的行政審批行為，對(duì)在辦理行政審批過(guò)程中存在的“吃、拿、卡、要”，索取或收受他人財(cái)物及其他利益等違反行政審批有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)有違法違規(guī)的行政審批行為的審批部門及其工作人員，市政府法制辦將報(bào)市政府批準(zhǔn)責(zé)令其改正或依法予以撤銷，或者由市監(jiān)察局依法進(jìn)行查處。

（二）規(guī)范行政處罰行為

具體工作任務(wù)和要求是：

1.梳理并公布行政處罰依據(jù)（完成時(shí)間：20__年4月30日前）

(來(lái)源：文秘站 ）市級(jí)具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)組織），要在已建立行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、確定本部門的行政處罰依據(jù)，將處罰主體名稱、處罰依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章名稱）、處罰權(quán)限（范圍及內(nèi)容）、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項(xiàng)報(bào)市政府法制辦審查后向社會(huì)公布（上報(bào)審查時(shí)間：20__年4月20日前）。并在此基礎(chǔ)上，各部門將本部門的行政處罰項(xiàng)目（包括處罰依據(jù)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等）編制成目錄。

2.制定細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作方案和基準(zhǔn)制度（完成時(shí)間：20__年6月30日前）

（1）制定細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作方案。市級(jí)具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，要按照省政府的要求和《云南省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《××市人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法等四項(xiàng)制度工作的通知》（玉府法【】15號(hào)）要求制定細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作方案。建立以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為主的工作班子，明確工作內(nèi)容、工作流程、工作時(shí)限等，要確定具體負(fù)責(zé)的科（室）、安排專人負(fù)責(zé)、固定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，并于20__年4月10日前將部門落實(shí)情況報(bào)市政府法制辦。

（2）認(rèn)真細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。在細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)的工作中，對(duì)省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為都具有行政處罰權(quán)的，由省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)先行進(jìn)行細(xì)化，市級(jí)在省級(jí)細(xì)化、量化2個(gè)檔次的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，再行細(xì)化、量化2個(gè)以上檔次；對(duì)市縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為都具有行政處罰權(quán)的，由市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行細(xì)化，并充分考慮全市的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)對(duì)此不再細(xì)化，按照市級(jí)統(tǒng)一細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)僅縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為具有行政處罰權(quán)的，由縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行細(xì)化。在細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰、停止執(zhí)行處罰各自適用的具體情形和相應(yīng)的幅度檔次進(jìn)行細(xì)化，并按要求建立相應(yīng)的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。對(duì)市級(jí)一些已細(xì)化并對(duì)外公布了行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的部門（如國(guó)土資源部門），要積極同省級(jí)主管部門聯(lián)系，確保細(xì)化、量化的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)同省級(jí)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和要求相對(duì)應(yīng)，對(duì)不一致的，要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善；對(duì)細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不徹底，未將部門所涉及的全部行政處罰權(quán)納入細(xì)化范圍的部門（如文化、公安），要按要求全部納入，并進(jìn)行細(xì)化量化，確保不留死角。

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)細(xì)化、量化的行政處罰自由裁量權(quán)必須經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)審查，并由部門主要負(fù)責(zé)人簽字后方可向社會(huì)公布，同時(shí)，報(bào)省政府法制辦和省級(jí)主管部門以及市政府法制辦備案。

（三）規(guī)范行政復(fù)議行為

具體工作任務(wù)和要求是

1.暢通行政復(fù)議案件的受理渠道（完成時(shí)間：20__年5月31日前）

各行政復(fù)議機(jī)關(guān)要積極探索擴(kuò)大行政復(fù)議案件受理渠道的有效措施，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。要暢通行政復(fù)議渠道，對(duì)符合《行政復(fù)議法》的受理?xiàng)l件的，積極予以受理，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，也要給予當(dāng)事人合理的解釋和解答，告知當(dāng)事人其他解決途徑和辦法，切不可一推了之。同時(shí)，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)格式，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《××市人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法等四項(xiàng)制度工作的通知》（玉府法【】15號(hào)）要求，上報(bào)各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法文書(shū)樣本，要求在執(zhí)法文書(shū)中，告知相對(duì)人行政復(fù)議權(quán)利。

（2）建立行政復(fù)議案件審理工作制度，完善行政復(fù)議案件的審理方式（完成時(shí)間：20__年6月30日前）

市級(jí)具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等規(guī)定，建立行政復(fù)議案件審理工作制度，對(duì)行政復(fù)議的申請(qǐng)、受理、審查、調(diào)查、聽(tīng)證、作出行政復(fù)議決定、歸檔、報(bào)送備案及行政復(fù)議案件錯(cuò)案的確認(rèn)和追究等各個(gè)階段、各個(gè)程序步驟進(jìn)行細(xì)化，建立相應(yīng)的工作制度，實(shí)行規(guī)范化操作。重點(diǎn)要建立專家參與行政復(fù)議案件的審理制度，根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭(zhēng)議、影響的大小，采用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證等審理方式辦案。正確運(yùn)用和解、調(diào)解等方式解決行政爭(zhēng)議。各復(fù)議機(jī)關(guān)要于20__年6月15日前將建立行政復(fù)議案件審理工作制度和自檢自查情況報(bào)市政府法制辦，市政府法制辦將適時(shí)組織對(duì)各復(fù)議機(jī)關(guān)建立行政復(fù)議案件審理工作制度及審理復(fù)議案件情況進(jìn)行檢查。

（3）加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督工作

市級(jí)具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院法

制辦公室關(guān)于完善行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》（國(guó)法【】77號(hào)）要求及時(shí)報(bào)送行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好行政復(fù)議案件的情況分析。市政府法制辦將加大對(duì)重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，對(duì)備案案件及時(shí)進(jìn)行審查，提出備案審查意見(jiàn)，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要予以糾正。

（4）加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)工作（完成時(shí)間：20__年6月30日前）

市級(jí)具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)要重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)

隊(duì)伍建設(shè)，復(fù)議案件多、任務(wù)重的部門要設(shè)置行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證有2名以上行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件，做到重大復(fù)雜案件有3人承辦，要將復(fù)議經(jīng)費(fèi)納入部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，解決行政復(fù)議辦公設(shè)備、交通工具，提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障與工作任務(wù)相適應(yīng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保障各項(xiàng)工作取得實(shí)效

規(guī)范行政行為，提升行政能力是效能政府四項(xiàng)制度的重

要組成部分，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。每一塊工作涉及到多項(xiàng)工作，工作量大，任務(wù)艱巨，各部門要高度重視，精心組織，采取有力措施，保證依法行政能力提升工作的有序推進(jìn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，高度重視，精心組織，把規(guī)范行政審批行為、規(guī)范行政處罰行為、規(guī)范行政復(fù)議行為作為部門年度重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。會(huì)后各單位參會(huì)人員要向部門主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此次會(huì)議精神和工作要求，部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，指定專門科室和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，確保開(kāi)展工作的人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓緊、抓出成效。

（二）細(xì)化任務(wù)要求，實(shí)施目標(biāo)管理。

為了確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，市政府法制辦擬定了《××市提升依法行政能力工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)剛才講到的三大塊工作做了明確的要求和細(xì)化，該《實(shí)施方案》將在會(huì)后盡快予以下發(fā)，各部門要按照此次會(huì)議精神和《實(shí)施方案》上的工作任務(wù)和時(shí)限要求，進(jìn)一步制定本部門詳細(xì)的工作任務(wù)完成計(jì)劃表，明確具體任務(wù)和要求，將目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)情況反饋，對(duì)在提升依法行政能力工作中遇到的問(wèn)題和困難及時(shí)向市政府法制辦反饋。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)完成。