時(shí)間：2022-12-10 16:34:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇再就業(yè)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20xx年度工作計(jì)劃
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(徐政發(fā)[20xx]43號(hào))和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(蘇勞社就管[201x]10號(hào))的要求，為切實(shí)做好就業(yè)、再就業(yè)工作，強(qiáng)化下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動(dòng)者盡快地實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。結(jié)合我市實(shí)際，特制定"xx"期間徐州市實(shí)施城鎮(zhèn)技能就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，通過對(duì)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動(dòng)者開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)者技能水平，促進(jìn)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動(dòng)者盡快地實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx-20xx年，對(duì)我市27.5萬城鎮(zhèn)勞動(dòng)者開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格率達(dá)90%,培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率達(dá)60%。為確保任務(wù)完成，我市將分年度下達(dá)專項(xiàng)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。
(一)重點(diǎn)加強(qiáng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，5年內(nèi)組織培訓(xùn)下崗失業(yè)人員25萬(每年5萬)，其中職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)60%以上。
(二)5年內(nèi)組織培訓(xùn)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力及城鎮(zhèn)其他人員2.5萬。其中201x年培訓(xùn)0.5萬人;201x至201x年4年內(nèi)培訓(xùn)2萬。
三、工作內(nèi)容
(一)科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在全面掌握本地區(qū)下崗失業(yè)人員情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合本地就業(yè)再就業(yè)工
作任務(wù)，認(rèn)真制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和措施，并建立定期檢查制度，正確指導(dǎo)本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要以提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力為目標(biāo)，有針對(duì)性的設(shè)置技能培訓(xùn)專業(yè)，制定培訓(xùn)實(shí)施方案，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量開展技能培訓(xùn)，開發(fā)選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。要建立培訓(xùn)與用人單位的信息聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，大力開展"訂單式"、"定向式"培訓(xùn)，注重培育"12"、"13"等一專多能的復(fù)合型技能人才。要根據(jù)下崗失業(yè)人員特點(diǎn)和要求，采取日夜班、長(zhǎng)短班、集中辦班與分散辦班、聯(lián)合辦班等靈活多樣的培訓(xùn)形式，組織下崗失業(yè)人員就地、就近接受培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合。
(三)實(shí)施分類指導(dǎo)培訓(xùn)。以勞動(dòng)力市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)下崗失業(yè)人員年齡、文化程度、求職愿望，有針對(duì)性地分類實(shí)施培訓(xùn)。對(duì)具有較高文化的年青下崗失業(yè)人員，應(yīng)組織其參加新技術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn);對(duì)技能單一、文化基礎(chǔ)較低的壯年下崗失業(yè)人員，可選擇技能相對(duì)簡(jiǎn)單、就業(yè)面廣的勞動(dòng)密集型職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)年齡較大(4050)的下崗失業(yè)人員，組織參加社區(qū)服務(wù)、城市綜合管理服務(wù)等方面的培訓(xùn);對(duì)符合條件的女性下崗失業(yè)人員，組織其參加第三產(chǎn)業(yè)尤其是家政服務(wù)培訓(xùn)。在開展對(duì)下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生未就業(yè)人員及城鎮(zhèn)其他就業(yè)群體的技能培訓(xùn)。
(四)積極打造品牌培訓(xùn)。創(chuàng)建品牌培訓(xùn)是規(guī)范和發(fā)展特色培訓(xùn)，全面提升下崗失業(yè)人員品牌就業(yè)的重要措施。按照每縣都要選擇1-2個(gè)特色工種作為開展品牌培訓(xùn)的基本要求，在全市打造一批技術(shù)特色鮮明、適應(yīng)市場(chǎng)用工需求、優(yōu)勢(shì)明顯的職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)品牌。利用品牌專業(yè)的優(yōu)勢(shì)和影響，形成職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模和輻射效應(yīng)。
(五)推進(jìn)技能崗位對(duì)接。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系機(jī)制。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要通過多種方式，公告定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目信息，并開設(shè)培訓(xùn)窗口，提供培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場(chǎng)需求和自身特點(diǎn)，選擇合適的培訓(xùn)專業(yè)參加培訓(xùn)提高技能;對(duì)培訓(xùn)合格取得就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書的下崗失業(yè)人員，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要根據(jù)其所學(xué)專業(yè)技能，優(yōu)先推薦就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施"技能崗位對(duì)接行動(dòng)"，面向下崗失業(yè)人員開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作，切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
四、保障措施
(一)建立目標(biāo)考核責(zé)任制度。各地要把就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)作為就業(yè)的重點(diǎn)工作來抓，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，采取層層抓、層層管的辦法，加強(qiáng)培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)建立就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作的開展。
(二)加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。"xx"期間，在全市要?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)省級(jí)培訓(xùn)基地，建立11個(gè)市級(jí)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)示范基地。充分發(fā)揮示范基地的帶頭作用，帶動(dòng)本地就業(yè)再就業(yè)工作的開展。同時(shí)要加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理力度，要給就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地創(chuàng)造良好的培訓(xùn)條件和培訓(xùn)環(huán)境，引導(dǎo)培訓(xùn)基地開展特色培訓(xùn)，創(chuàng)建有較大影響的就業(yè)培訓(xùn)品牌。
(三)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制。要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的人員實(shí)行減免培訓(xùn)費(fèi)用，從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實(shí)際成本，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法。根據(jù)培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率等實(shí)際情況給予分段補(bǔ)貼，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。
(四)加大就業(yè)培訓(xùn)宣傳力度。要充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，大力宣傳國(guó)家就業(yè)形勢(shì)、方針及優(yōu)惠政策，宣傳再就業(yè)培訓(xùn)政策、措施、方法，宣傳參加培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的典型事例，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)影響，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，提高技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20xx年度工作計(jì)劃
我社區(qū)住戶較為單一，基本為集團(tuán)企業(yè)職工，且下崗失業(yè)人員較多，而外單位及流動(dòng)人員較少。經(jīng)統(tǒng)計(jì)登記，轄區(qū)多數(shù)失業(yè)人員均已就業(yè)或隱形就業(yè)。
今年我們社區(qū)主要的就業(yè)工作從以下幾個(gè)方面著手：
1、繼續(xù)做好再就業(yè)宣傳工作，增強(qiáng)社區(qū)群眾再就業(yè)觀念。
作為社區(qū)再就業(yè)工作者，我們直接面對(duì)的是基層群眾，就必須針對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、技能情況，有的放矢，進(jìn)一步做好就業(yè)、再就業(yè)政策的宣傳工作。積極搜索用工信息，積極宣傳就業(yè)政策和優(yōu)惠條件，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的就業(yè)觀念。
2、認(rèn)真開展再就業(yè)培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。
進(jìn)一步加大宣傳力度，積極開展下崗、失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)工作。今年，社區(qū)將配合社保所每月開展一次就業(yè)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，組織轄區(qū)失業(yè)人員參加，提高他們的就業(yè)技能和知識(shí)水平。
3、加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，擴(kuò)大社區(qū)人員就業(yè)面。
雖然我居地處商貿(mào)繁華地帶，個(gè)體小私營(yíng)單位如餐館、理發(fā)店相對(duì)集中，用工機(jī)會(huì)較多，但是因?yàn)楣べY待遇各個(gè)方面的緣故。社區(qū)失業(yè)人員都不愿意從事這份工作，也就失去了就業(yè)機(jī)會(huì)。今年，我們將認(rèn)真作好就業(yè)觀念的培訓(xùn)工作，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，以轉(zhuǎn)變失業(yè)人員擇業(yè)觀，多方開發(fā)就業(yè)崗位為目標(biāo)，促進(jìn)就業(yè)工作的開展。
4、組織好社區(qū)失業(yè)人員參加用工洽談會(huì)，把握就業(yè)機(jī)會(huì)。
針對(duì)各種用工招聘會(huì)，要及時(shí)搜集信息，掌握用工條件，力求在最短的時(shí)間內(nèi)將就業(yè)信息提供給失業(yè)人員，盡可能多地為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)渠道。
5、繼續(xù)做好居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳，摸底、登記工作。
6、做好社區(qū)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的宣傳、落實(shí)工作。
20xx年，社區(qū)就業(yè)工作將嚴(yán)格按照各級(jí)要求開展，力爭(zhēng)再上一個(gè)臺(tái)階，以就業(yè)工作帶動(dòng)社區(qū)全面工作，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)性社區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20xx年度工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想：
以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治洲關(guān)于做好城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有關(guān)精神。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)需要，以提高就業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力為目標(biāo)，以強(qiáng)化技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主線，以落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策為保障,努力做好以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的工作實(shí)效，使更多的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二、20xx年職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)(計(jì)劃數(shù))：
20xx年職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)(計(jì)劃數(shù))：城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1500人;在崗職工培訓(xùn)200人;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000人;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人;農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)4000人次，201x年預(yù)計(jì)培訓(xùn)各類人員8750人次。培訓(xùn)合格率在96%以上，培訓(xùn)后的就業(yè)率在80%以上。
三、20xx年職業(yè)培訓(xùn)采取的具體措施：
(一)、進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作，幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
目前，我縣已經(jīng)有大部分的下崗失業(yè)人員在政府部門和社會(huì)各界的幫助下成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。但是，還有一部分人由于個(gè)人的就業(yè)觀念落后，再加上沒有一技之長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)方面存在很大困難，因此，我縣的就業(yè)再就業(yè)工作依然繁重，為了盡快的幫助新的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和有效解決好我縣在前幾年的企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中遺留的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、人民政府貫徹、落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(新黨發(fā)[201x]16號(hào))文件精神，同時(shí)將按照州勞動(dòng)保障工作會(huì)議部署要求以培訓(xùn)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，掌握技能，提高就業(yè)能力，更快的實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
(二)、抓好企業(yè)在崗職工的培訓(xùn)工作，為推動(dòng)我縣全面實(shí)施職業(yè)資格證書制和就業(yè)準(zhǔn)入制創(chuàng)造條件。
以街道為抓手，以社區(qū)為重點(diǎn)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以開發(fā)社會(huì)公益性崗位為手段，以促進(jìn)就業(yè)，尤其是促進(jìn)困難群體再就業(yè)為目標(biāo)，不斷打造就業(yè)再就業(yè)工作新品牌，不斷創(chuàng)樹就業(yè)再就業(yè)工作新亮點(diǎn)，全面提升我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)區(qū)提供保障。
二、創(chuàng)建內(nèi)容和指標(biāo)
根據(jù)當(dāng)前我區(qū)社區(qū)工作的具體情況，創(chuàng)建工作包括五項(xiàng)復(fù)合指標(biāo)，采取目標(biāo)與過程創(chuàng)建結(jié)合的辦法，建立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的綜合指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。
㈠再就業(yè)援助。重點(diǎn)是幫助社區(qū)內(nèi)雙失業(yè)、單親及大齡失業(yè)人員（女40周歲、男48周歲以上人員，下同）等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。主要目的是考核社區(qū)依托勞動(dòng)保障四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，積極主動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)崗位來源，特別是公益性就業(yè)崗位來源的工作業(yè)績(jī)。創(chuàng)建指標(biāo)是：85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的雙失業(yè)、單親等就業(yè)困難群體家庭，至少有一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)（就業(yè)或靈活就業(yè)，下同）；85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的大齡失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
㈡促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。幫助社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員縮短失業(yè)時(shí)間或增加失業(yè)期間的臨時(shí)性收入，降低社區(qū)失業(yè)率。保障失業(yè)人員的基本生活。創(chuàng)建指標(biāo)是：使80%以上有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
㈢社區(qū)就業(yè)調(diào)查。對(duì)社區(qū)內(nèi)未就業(yè)群體進(jìn)行排查，找原因、想對(duì)策。排查可采取電話排查與走訪排查結(jié)合的方式，排查要做到有記錄、有臺(tái)帳，準(zhǔn)確詳細(xì)地完成《市社區(qū)居民就業(yè)狀況調(diào)查表》的填報(bào)，掌握社區(qū)就業(yè)動(dòng)態(tài)，有條件的社區(qū)可開展社區(qū)就業(yè)動(dòng)態(tài)分析，為上級(jí)決策提供可靠信息，為失業(yè)人員再就業(yè)提供充分依據(jù)。創(chuàng)建指標(biāo)是：對(duì)社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員走訪率達(dá)到100%，且要在登記失業(yè)報(bào)到20天內(nèi)進(jìn)行走訪，其中對(duì)困難群體當(dāng)年至少走訪1次。
㈣組織就業(yè)幫扶活動(dòng)。圍繞各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，在區(qū)、街道的指導(dǎo)下，各社區(qū)要組織開展多樣化的再就業(yè)援助活動(dòng)（包括就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、就業(yè)宣傳、就業(yè)互助，以及小規(guī)模的再就業(yè)招聘活動(dòng)等），活動(dòng)要有內(nèi)容、有臺(tái)帳、有實(shí)效。主要目的是促進(jìn)社區(qū)利用各種手段組織開展活動(dòng)，不斷提高社區(qū)促進(jìn)就業(yè)的能力。通過開展活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)式就業(yè)服務(wù)向主動(dòng)式就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由一般性、普遍式就業(yè)服務(wù)向自助式、個(gè)性化就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由依賴政府幫助就業(yè)向自謀出路、互助就業(yè)的轉(zhuǎn)變。
㈤社區(qū)日常就業(yè)服務(wù)。主要考察社區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)、服務(wù)狀態(tài)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)方式等日常工作的業(yè)績(jī)。社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員要依托勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，落實(shí)好失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、《就業(yè)登記證》申領(lǐng)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、提供就業(yè)崗位招聘信息、提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)信息、提供勞動(dòng)保障政策咨詢等七項(xiàng)服務(wù)，使失業(yè)人員不出社區(qū)在家門口就能獲得及時(shí)便捷的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。在工作中要做到主動(dòng)熱情、細(xì)致耐心、業(yè)務(wù)熟悉、方式得當(dāng)、程序規(guī)范、臺(tái)帳完備，按社區(qū)登記失業(yè)人員數(shù)計(jì)算，年度投訴率不超過1%。
三、創(chuàng)建程序
㈠實(shí)施部門。實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障部門聯(lián)動(dòng)。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)方案的制定、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的掌握，以及創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)細(xì)化創(chuàng)建內(nèi)容，制訂創(chuàng)建計(jì)劃及督促落實(shí)、申報(bào)。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、落實(shí)計(jì)劃。
㈡考核評(píng)估。對(duì)充分就業(yè)社區(qū)業(yè)績(jī)的評(píng)估，街道每月要對(duì)社區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，做好考核記錄，督促創(chuàng)建指標(biāo)的完成。區(qū)每半年組織一次抽查復(fù)核，還將通過不定期暗訪、召開居民座談會(huì)、檢查工作臺(tái)帳等方式輔助檢查。
㈢申報(bào)驗(yàn)收。申報(bào)充分就業(yè)社區(qū)以年度為時(shí)段，由街道對(duì)達(dá)到充分就業(yè)指標(biāo)的社區(qū)，向區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局提交申請(qǐng)，填報(bào)《市充分就業(yè)社區(qū)申報(bào)表》，并附報(bào)完成創(chuàng)建指標(biāo)的依據(jù)材料。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)申報(bào)材料進(jìn)行審核驗(yàn)收，對(duì)材料屬實(shí)的申報(bào)單位簽署意見，并經(jīng)區(qū)財(cái)政局確認(rèn)后，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定。
㈣獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)完成創(chuàng)建指標(biāo)的社區(qū)，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定后，在政府網(wǎng)站上予以公示，頒發(fā)銘牌，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排。
我區(qū)年度的創(chuàng)建工作計(jì)劃是：
⑴宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作會(huì)議，下發(fā)有關(guān)文件，并通過各種形式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。
⑵組織實(shí)施階段。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)和工作措施，并把創(chuàng)建工作納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)管理進(jìn)行考核。社區(qū)要排出工作進(jìn)度表，有組織、有步驟地開展創(chuàng)建活動(dòng)。
⑶申報(bào)驗(yàn)收階段。堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評(píng)估驗(yàn)收。按照申報(bào)程序，通過層層審核把關(guān)，成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)。
四、工作要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各街道要高度重視創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，要把“創(chuàng)建”工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，關(guān)心人民群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事抓緊抓實(shí)。街道也要應(yīng)成立“創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)督促社區(qū)創(chuàng)建工作；社區(qū)要以勞動(dòng)保障平臺(tái)為依托，以社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員為骨干，成立“創(chuàng)建”活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施。
關(guān)鍵詞：浙江??；失業(yè)；再就業(yè)
中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-02
一、失業(yè)與再就業(yè)
失業(yè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有很多種意義，一般我們所指的失業(yè)是指達(dá)到就業(yè)年齡具備工作能力謀求工作但未得到就業(yè)機(jī)會(huì)的狀態(tài)。對(duì)于就業(yè)年齡，不同國(guó)家往往有不同的規(guī)定。有勞動(dòng)能力并愿意工作的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，沒有勞動(dòng)能力的人不存在失業(yè)問題。有勞動(dòng)能力的人雖然沒有職業(yè)，但自身也不想就業(yè)的人，不被稱為失業(yè)者。再就業(yè)是指一個(gè)人在失業(yè)以后重新經(jīng)過技能或知識(shí)培訓(xùn)，從而重新回到工作崗位的一種行為。在我國(guó)再就業(yè)具體指中國(guó)在新時(shí)期出現(xiàn)的因?yàn)槠髽I(yè)倒閉等原因而使部分工人下崗無工作，然后又重新找到自己合適的工作。勞動(dòng)就業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展有著密切的關(guān)系。因此對(duì)于失業(yè)或下崗再就業(yè)人群，國(guó)家和各地政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，通過減免稅收和提供貸款等方式鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)關(guān)團(tuán)體擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、拓展創(chuàng)業(yè)渠道，以吸納失業(yè)或下崗人員重新就業(yè)。
在努力解決失業(yè)保障與再就業(yè)問題上，浙江是取得了一定成果的，例如2010年浙江省政府十大民生實(shí)事的就業(yè)部分：幫助30萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶：完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)20萬人。浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及社會(huì)對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)使得浙江省對(duì)比其他經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)其失業(yè)與再就業(yè)壓力要輕很多。浙江省在失業(yè)現(xiàn)狀、因素以及再就業(yè)困難等方面既有全國(guó)的普遍問題也有獨(dú)特之處。
二、失業(yè)原因與再就業(yè)現(xiàn)況分析
1.國(guó)內(nèi)失業(yè)現(xiàn)狀及原因
我國(guó)現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問題是復(fù)雜的，這種復(fù)雜性突出地表現(xiàn)為勞動(dòng)力供求的數(shù)量矛盾、質(zhì)量矛盾和結(jié)構(gòu)類型的矛盾。而勞動(dòng)力供求的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)類型矛盾通過增崗是無法解決的，因?yàn)閯趧?dòng)力供求質(zhì)量及結(jié)構(gòu)類型不相匹配并非崗位數(shù)量問題，而是勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)、類型與崗位要求的不一致問題。這已成為我國(guó)促進(jìn)就業(yè)及影響擇業(yè)者可持續(xù)就業(yè)的重要制約因子，而且這種情況很具普遍性。造成這些矛盾的原因在全國(guó)范圍內(nèi)也具有普遍性，例如：
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量龐大，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，有限的耕地必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排擠出更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是必然的趨勢(shì)；高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，大學(xué)生就業(yè)觀念有偏差，自我認(rèn)識(shí)不清晰，自我定位不明確，在就業(yè)中期望值太高，在面對(duì)選擇時(shí)左顧右盼，存在攀比心理，重地位，重名利，輕事業(yè)，輕奉獻(xiàn)，缺少艱苦奮斗的精神和責(zé)任感，不斷在應(yīng)聘與選擇的矛盾中浪費(fèi)機(jī)會(huì)、資源；除此以外，在我國(guó)現(xiàn)有的就業(yè)體系中還有著經(jīng)濟(jì)學(xué)中常說的失業(yè)類型還包括隱藏性失業(yè)，所謂隱藏性失業(yè)是指表面上有工作，但實(shí)際上對(duì)產(chǎn)出并沒有做出貢獻(xiàn)的人，即有“職”無“工”的人，也就是說，這些工作人員的邊際生產(chǎn)力為零，當(dāng)經(jīng)濟(jì)中減少就業(yè)人員而產(chǎn)出水平?jīng)]有下降時(shí)，即存在著隱藏性失業(yè)。
2.浙江省失業(yè)突出問題
浙江省經(jīng)濟(jì)水平較高，吸引了大量外來農(nóng)民工和一些較高層次的外地投資者和就業(yè)人口，這使得浙江在很長(zhǎng)一段時(shí)間里保持極其充足的勞動(dòng)力資源，就業(yè)壓力較大。因此浙江的失業(yè)問題無法只是針對(duì)現(xiàn)有失業(yè)人員來加以“解決”。其次通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增進(jìn)投資，以盡可能多地提供就業(yè)空崗，是目前學(xué)界和政界最主流的觀點(diǎn)。多數(shù)人認(rèn)為，中國(guó)就業(yè)問題的關(guān)鍵是勞動(dòng)力需求不足，因此促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)自然是增崗問題。但是增加何種類型的崗位因各地狀況不同而有所區(qū)別，而各省因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)不同對(duì)相應(yīng)的人才也有需求，如：浙江省擁有超過2萬家企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，但事實(shí)上卻有近一半不能從事外貿(mào)業(yè)務(wù)，而一個(gè)重要原因就在于缺乏人才，尤其是外語(yǔ)小語(yǔ)種人才；又如：浙江省紡織、服裝產(chǎn)業(yè)人才需求量大，但是上崗所需的培訓(xùn)力欠缺，造成人口大量涌入，真正對(duì)口的崗位需求卻難以滿足，最終失業(yè)問題依舊長(zhǎng)期存在。
3.浙江省再就業(yè)困境
有關(guān)浙江省失業(yè)人員再就業(yè)面臨的困難，一方面，從失業(yè)者角度看，失業(yè)人員分為兩大類，一類普遍年齡偏大，女性和落后地區(qū)移民偏多，文化素質(zhì)較低；另一類為大學(xué)生，技能單一，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下再就業(yè)的需要。另一方面，從政府角度看，部分市縣對(duì)再就業(yè)工作沒有引起足夠重視，沒有結(jié)合本地實(shí)際制訂相應(yīng)工作計(jì)劃和目標(biāo)，導(dǎo)致資金投入偏少；再就業(yè)政策幫扶面比較小，小額擔(dān)保貸款實(shí)施面窄，政策落實(shí)效果不佳。再就業(yè)專項(xiàng)資金的使用范圍僅限于國(guó)有下崗失業(yè)人員，致使集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員難以得到政策的扶持；再就業(yè)政策宣傳力度不夠。從全省各市、縣調(diào)查問卷的反饋情況來看，部分下崗失業(yè)人員和培訓(xùn)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)再就業(yè)政策不太了解，如小額貸款等，導(dǎo)致這些政策沒有很好地予以落實(shí)；再就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，特別是實(shí)訓(xùn)課程不足，符合勞動(dòng)力市場(chǎng)要求的勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目少，培訓(xùn)課程沒有根據(jù)培訓(xùn)后的就業(yè)情況予以及時(shí)更新和完善，招工難、就業(yè)難并存，就業(yè)矛盾一段時(shí)間內(nèi)仍比較突出。
三、目標(biāo)與對(duì)策探索
2004年起，浙江省開始實(shí)施新的失業(yè)保險(xiǎn)條例，近年來的研究逐漸表明：?jiǎn)慰渴I(yè)保險(xiǎn)是不夠的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任和義務(wù)，來保障失業(yè)者的基本生活和促進(jìn)其再就業(yè)。劉玉俠（2006）在《浙江省城鎮(zhèn)失業(yè)公助問題的對(duì)策建議》中提出了失業(yè)公助的新體系，把失業(yè)保險(xiǎn)同失業(yè)救濟(jì)、最低生活保障制度緊密聯(lián)系起來，最大限度從戰(zhàn)術(shù)上解決失業(yè)問題。具體地分析社會(huì)失業(yè)人員的失業(yè)原因，制定有針對(duì)性的政策和措施十分必要。一方面通過推進(jìn)外延式就業(yè)來暫時(shí)解決失業(yè)人口的就業(yè)和再就業(yè)問題，滿足其基本的生存需求；另一方面則應(yīng)借助社會(huì)力量和教育機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，強(qiáng)化并推行內(nèi)涵式就業(yè)工程，增強(qiáng)普通勞動(dòng)者的生存能力，降低失業(yè)率，提高社會(huì)的人力資源能力和就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)失業(yè)者甚至在業(yè)人員的可持續(xù)就業(yè)。
在致力于解決再就業(yè)困難方面，首先，應(yīng)當(dāng)加大政策宣傳力度，為再就業(yè)工作創(chuàng)造輿論環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并提高服務(wù)意識(shí)，使下崗失業(yè)人員能充分地利用好政策；其次，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，整合各種教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，吸引用人單位的積極參與。將就業(yè)培訓(xùn)與高技能人才培訓(xùn)相結(jié)合，在提高就業(yè)人員技能的同時(shí)，緩解社會(huì)高技能人才緊缺的問題；再次，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)方面的共享設(shè)施服務(wù)，建立相對(duì)統(tǒng)一的再就業(yè)工作信息平臺(tái)，形成一個(gè)以職業(yè)介紹，失業(yè)人員管理，存檔保險(xiǎn)管理，執(zhí)業(yè)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在全省建成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及公開系統(tǒng)；同時(shí)，應(yīng)合理安排再就業(yè)資金，提高資金使用效率，側(cè)重于就業(yè)問題比較突出的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的再就業(yè)資金補(bǔ)助，重點(diǎn)支持這些地區(qū)落實(shí)再就業(yè)工作。
除此以外，我們也應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能，把失業(yè)保險(xiǎn)的預(yù)防功能和促進(jìn)再就業(yè)功能緊密聯(lián)系起來，提高資金使用效率，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)再就業(yè)方面的功能。在切實(shí)保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活的前提下，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍用于促進(jìn)再就業(yè)。為此，有三個(gè)方向需要我們努力：一是讓勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)，通過政府投入，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行各種符合市場(chǎng)需要的技能培訓(xùn)、增強(qiáng)勞動(dòng)素質(zhì)、盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和走自我創(chuàng)業(yè)之路，通過政策扶持、引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)失業(yè)人員進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)或面向市場(chǎng)走自謀職業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；三是加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善就業(yè)信息公開制度，建立失業(yè)人員信息庫(kù)、隨時(shí)了解變動(dòng)、需求等情況，為他們提供就業(yè)信息和失業(yè)保險(xiǎn)政策的指導(dǎo)服務(wù)。
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項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)分
社會(huì)事務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)重視計(jì)分⒈優(yōu)撫救濟(jì)等經(jīng)費(fèi)到位，計(jì)分；
⒉全年召開社會(huì)事務(wù)工作專題會(huì)議不少于次，計(jì)分；
⒊依法行政，無群眾上訪事件發(fā)生。遇突發(fā)事件行政負(fù)責(zé)人及時(shí)到位并能解決，計(jì)分；
⒋積極指導(dǎo)、支持兩保中心的工作，計(jì)分；
機(jī)構(gòu)健全計(jì)分⒈有專人負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)工作；并能及時(shí)完成工作任務(wù)，計(jì)分；
⒉成立了老年人協(xié)會(huì)，計(jì)分；
⒊建立了殯改信息網(wǎng)絡(luò)，每棟有信息員，計(jì)分；
⒋成立了殘疾人協(xié)會(huì)，計(jì)分；
⒌勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)做到“六到位”，計(jì)分
⒍成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)分
⒎成立一支公道、有威望的低保工作民主評(píng)議小組，計(jì)分
⒏社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)到六室三站一校的標(biāo)準(zhǔn)，且面積不少于平方米，計(jì)分。
社會(huì)事務(wù)辦社會(huì)事務(wù)辦規(guī)范管理計(jì)分⒈有兩保工作流程圖，制度上墻，實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)管理；建立健全兩保工作臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)報(bào)表；有年度工作計(jì)劃及工作總結(jié)。計(jì)分；
⒉低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按月、按時(shí)申報(bào)審核，及時(shí)召開民主評(píng)議小組會(huì)議，堅(jiān)持三榜公布制度。計(jì)分；
⒊嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，無無故拖延低保申領(lǐng)、發(fā)放時(shí)間的現(xiàn)象，無人情低?，F(xiàn)象，無未經(jīng)評(píng)議私自確認(rèn)低保金或擅改低保金的現(xiàn)象，無違規(guī)套取低保金的現(xiàn)象；計(jì)分。建立兩保投訴制度，設(shè)立舉報(bào)箱。計(jì)分；
⒋認(rèn)真開展好低保工作的“提標(biāo)擴(kuò)面”。計(jì)分；版權(quán)所有
⒌及時(shí)辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《失業(yè)證》，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。計(jì)分；
⒍拓寬就業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大安置容量，下崗失業(yè)人員就業(yè)安置率達(dá)以上。計(jì)分；未達(dá)的，此項(xiàng)不計(jì)分；社區(qū)每年新創(chuàng)辦實(shí)體不少于個(gè)，新開發(fā)就業(yè)崗位每年個(gè)以上。計(jì)分；
⒎積極開展就業(yè)困難對(duì)象和特殊人員就業(yè)援助工作，并掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，建立跟蹤服務(wù)。計(jì)分；
⒏社區(qū)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，勤政廉政。計(jì)分；
⒐“星光計(jì)劃”活動(dòng)開展經(jīng)常。計(jì)分；
⒑有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立社區(qū)服務(wù)站，社區(qū)服務(wù)工作開展好。計(jì)分；
⒈對(duì)困難戶、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人慰問、救濟(jì)到位。計(jì)分；
⒉積極開展殯改、助殘日、低保、選舉等宣傳活動(dòng)。計(jì)分；
⒊經(jīng)常性社會(huì)捐助工作，建有檔冊(cè)，物品專放。計(jì)分；
⒋結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)開展好，臺(tái)帳建立健全，成效顯著。計(jì)分；
⒌積極督促駐委單位完成無償獻(xiàn)血任務(wù)。計(jì)分；
⒍違章搭設(shè)靈棚不超過次。計(jì)分；
⒎反饋信息及時(shí)，上門制止、勸阻喪戶違章搭設(shè)靈棚。計(jì)分；
⒏及時(shí)上報(bào)死亡報(bào)表。計(jì)分；
⒐及時(shí)為老年人辦理《湖南省老年人優(yōu)待證》，組織好老年人活動(dòng)，每年不少與次。計(jì)分；
、老協(xié)、殘協(xié)工作、活動(dòng)開展經(jīng)常。計(jì)分。
工作成效計(jì)分⒈未出現(xiàn)低保對(duì)象、殘疾人集體上訪現(xiàn)象。計(jì)分；
今年是*公司全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。這一年，我們圍繞中心抓核心，突出創(chuàng)新求發(fā)展，完善了集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成了科學(xué)、合理的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，集團(tuán)公司“三個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)提升、一個(gè)突破”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的各項(xiàng)工作都得到顯著提升?，F(xiàn)結(jié)合區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門20*年度勞動(dòng)年審相關(guān)要求，總結(jié)和自查如下：一、20*年度勞動(dòng)人事工作回顧20*年，*公司勞動(dòng)保障工作在市區(qū)勞動(dòng)部門的大力支持下，以“*”重要思想為指針，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，勞動(dòng)保障工作成效初顯。一年來，積極支持就業(yè)和再就業(yè)，深入開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，切實(shí)維護(hù)員工權(quán)益，有效開展社會(huì)保險(xiǎn)等工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，做出了積極貢獻(xiàn)。由于工作扎實(shí)，成效較明顯，我集團(tuán)公司20*年度先后榮獲區(qū)“青年文明號(hào)”企業(yè)、區(qū)“企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、區(qū)“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“安徽省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”等殊榮。回顧一年來的勞動(dòng)保障工作，主要得益以下幾方面工作的持續(xù)開展：㈠就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。
20*年，我們根據(jù)下屬各成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，挖掘和開發(fā)就業(yè)崗位，積極支持政府的就業(yè)和再就業(yè)工作開展。年初，我們根據(jù)各下屬各成員企業(yè)的實(shí)際情況和用工特點(diǎn)，通過多種內(nèi)部政策充分調(diào)動(dòng)他們吸納安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的積極性，同時(shí)，還針對(duì)“*”人員多渠道、多途徑的增加就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，并積極和市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)部門保持及時(shí)和高效的聯(lián)系，四月份和七月份，我們根據(jù)成員企業(yè)*公司新項(xiàng)目發(fā)展的需要，分別在市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門的大力支持和幫助下，對(duì)近百名有就業(yè)意向和就業(yè)能力的下崗人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安置就業(yè)，并根據(jù)勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)要求，積極引導(dǎo)他們，鼓勵(lì)他們的重新定位和自我發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我集團(tuán)公司自19*年創(chuàng)立以來，吸納下崗失業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的近40%。㈡企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)工作卓有成效。對(duì)進(jìn)入企業(yè)的下崗失業(yè)人員，我們針對(duì)其思想狀況、個(gè)人素質(zhì)及家庭現(xiàn)狀等情況，及時(shí)的與其進(jìn)行一對(duì)一溝通，排除其顧慮、化解其思想障礙和心理包袱，并幫助其重新規(guī)劃自己未來。同時(shí)，我們還根據(jù)其個(gè)人情況，有針對(duì)性的給予其勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)上的重點(diǎn)培訓(xùn)，幫助其盡快適應(yīng)崗位要求并能擁有一技之長(zhǎng)。多年來，我們企業(yè)內(nèi)部完善的二級(jí)培訓(xùn)體系的作用逐步得到了發(fā)揮，培養(yǎng)出了一大批管理精英、經(jīng)營(yíng)骨干、生產(chǎn)能手，有近百人獲得了職稱、職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定。企業(yè)現(xiàn)有高學(xué)歷、高職稱、高技能的人才52人。㈢社會(huì)保險(xiǎn)工作切實(shí)可行。為切實(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)工作做到實(shí)處，做出成效來。20*年，我們對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工勞動(dòng)身份、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)現(xiàn)狀等問題進(jìn)行了一次及時(shí)、詳細(xì)、全面的摸底和登記。統(tǒng)計(jì)出企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工存在以下五種情況：
一是已與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員；二是未與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的待改制和待身份置換的人員；三是在原單位已離退休人員；四是實(shí)習(xí)生和學(xué)徒工；五是在個(gè)私、民營(yíng)企業(yè)和有關(guān)社會(huì)從業(yè)人員（一直不能購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)）。為此，針對(duì)以上五種用人情況，我們從企業(yè)和員工共同發(fā)展及解決員工后顧之憂的角度出發(fā)，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定及我區(qū)實(shí)際情況等，對(duì)以上人員分別采取給予參加社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等形式，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，也使社會(huì)保險(xiǎn)的保健作用在企業(yè)得到最大程度的發(fā)揮，員工的工作積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感顯著加強(qiáng)，企業(yè)員工的一些顧慮、思想障礙等都迎刃而解。㈣勞動(dòng)者權(quán)益依法保障。集團(tuán)公司自成立以來，就注重一流的員工素質(zhì)和一流的企業(yè)管理，“以流程管事、以制度管人”的理念已深入人心，早已形成了一整套完備的企業(yè)管理制度，尤其是在勞動(dòng)保障方面，我們嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)把人員的進(jìn)入關(guān)，精心做好人員引進(jìn)的每個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)引進(jìn)的每個(gè)人員我們都對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格和科學(xué)的面試測(cè)評(píng)，并與其簽訂勞動(dòng)合同、保密合同等，確保員工的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)福利、勞動(dòng)安全等符合國(guó)家規(guī)定及企業(yè)要求。特別是集團(tuán)公司自成立以來，從上到下約定俗成了一條強(qiáng)制規(guī)定要求，無論各成員企業(yè)及項(xiàng)目的盈利狀況如何，都要確保員工的工資按時(shí)、足額發(fā)放。多年來，*從未拖欠克扣過員工一分錢工資，更沒有發(fā)生過員工維權(quán)“上訪”的事，員工在企業(yè)都得到充分的尊重和信任，企業(yè)的凝聚力、向心力和員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)獨(dú)樹一幟，企業(yè)效益也因此年年上臺(tái)階。
二、完成工作所采取的主要措施㈠充分依靠市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)部門。在企業(yè)的實(shí)際工作中，我們始終把落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作作為企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，始終及時(shí)和高效的與市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)部門保持溝通，不斷挖掘和開發(fā)就業(yè)崗位，利用勞動(dòng)部門的相關(guān)資源拓寬和促進(jìn)再就業(yè)工作，并以再就業(yè)政策積極引導(dǎo)就業(yè)；㈡突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。針對(duì)每年的勞動(dòng)狀況及媒體報(bào)道的難點(diǎn)、熱點(diǎn)及焦點(diǎn)問題等，我們都進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格防范，自查落實(shí)，決不在這方面存有半點(diǎn)僥幸心理，從而確保企業(yè)勞動(dòng)保障工作開展的合情、合法、合理；㈢重視員工的崗前培訓(xùn)和個(gè)人發(fā)展。對(duì)進(jìn)入企業(yè)的每個(gè)員工，我們都加大培訓(xùn)投資，切實(shí)將培訓(xùn)作為員工的福利，并對(duì)每個(gè)人的生存和個(gè)人發(fā)展負(fù)責(zé)，提高其生存技能和職業(yè)專長(zhǎng)，確保其能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展；㈣尊重人、關(guān)心人，挖掘每個(gè)人的潛力?！叭诵?，必有我?guī)煛?。在?shí)際工作中我們充分考慮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，充分尊重每個(gè)人，把每個(gè)人都當(dāng)作企業(yè)擁有的資源，并在工作上支持和幫助，生活上關(guān)心和幫扶，事業(yè)上成就其舞臺(tái)和空間，從而使每個(gè)人的主觀能動(dòng)性都得到了極大地發(fā)揮。
三、20*年勞動(dòng)保障工作計(jì)劃20*年是“*”規(guī)劃的最后一年，也是*全面提升的關(guān)鍵之年，做好今年的勞動(dòng)保障工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有至關(guān)重要的意義。為此，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，對(duì)存在的不足和疏忽之處要引起足夠的重視，并在20*年度工作中切實(shí)加以落實(shí)：㈠深入開展勞動(dòng)普法宣傳教育活動(dòng)。在企業(yè)全面開展勞動(dòng)普法宣傳教育活動(dòng)是切實(shí)提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和自身素質(zhì)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為此，我們要高度重視，采取多種方式方法全面發(fā)動(dòng)，確保該項(xiàng)工作開展得卓有成效；㈡積極參與“勞動(dòng)保障信用等級(jí)”的評(píng)定活動(dòng)。實(shí)行勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)的基本要求，也是建立用人單位在勞動(dòng)用工方面自我規(guī)范、自我約束、自我激勵(lì)的一種有效管理機(jī)制。這對(duì)于規(guī)范勞動(dòng)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政，用人單位合法用工，勞動(dòng)者依法維權(quán)，維護(hù)社會(huì)都具有十分重要的意義；㈢進(jìn)一步做好員工培訓(xùn)工作。在做好新人員崗前培訓(xùn)的同時(shí)，我們將加大投入，提升培訓(xùn)層次、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)的針對(duì)性，以努力造就：一支站得高、看得遠(yuǎn)的決策隊(duì)伍；一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍；一支拉得出、打得響的員工隊(duì)伍；㈣努力增加就業(yè)崗位。在實(shí)際工作，我們將堅(jiān)持“以企業(yè)發(fā)展促勞動(dòng)就業(yè)、以勞動(dòng)就業(yè)促企業(yè)發(fā)展”的方針，把擴(kuò)大就業(yè)、增加就業(yè)崗位作為企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任去努力實(shí)現(xiàn)；㈤繼續(xù)鞏固和提升勞動(dòng)保障工作中的亮點(diǎn)。20*年，我們將充分爭(zhēng)取勞動(dòng)部門的支持和幫助，充分發(fā)揮勞動(dòng)部門的服務(wù)平臺(tái)作用，在鞏固去年工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障體系，把各項(xiàng)新的舉措及時(shí)落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作日?；?、制度化、規(guī)范化?？傊龊?0*年度勞動(dòng)保障工作，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。為此，我們必須要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門的大力支持和幫助下，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好今年勞動(dòng)保障工作的信心和決心，同心同德，扎實(shí)苦干，全面完成今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的共同進(jìn)步、共同發(fā)展。二0*年*月*日
20*年是*公司全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。這一年，我們圍繞中心抓核心，突出創(chuàng)新求發(fā)展，完善了集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成了科學(xué)、合理的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，集團(tuán)公司“三個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)提升、一個(gè)突破”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的各項(xiàng)工作都得到顯著提升?，F(xiàn)結(jié)合區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門20*年度勞動(dòng)年審相關(guān)要求，總結(jié)和自查如下：一、20*年度勞動(dòng)人事工作回顧20*年，*公司勞動(dòng)保障工作在市區(qū)勞動(dòng)部門的大力支持下，以“*”重要思想為指針，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，勞動(dòng)保障工作成效初顯。一年來，積極支持就業(yè)和再就業(yè)，深入開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，切實(shí)維護(hù)員工權(quán)益，有效開展社會(huì)保險(xiǎn)等工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，做出了積極貢獻(xiàn)。由于工作扎實(shí)，成效較明顯，我集團(tuán)公司20*年度先后榮獲區(qū)“青年文明號(hào)”企業(yè)、區(qū)“企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、區(qū)“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“安徽省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”等殊榮。回顧一年來的勞動(dòng)保障工作，主要得益以下幾方面工作的持續(xù)開展：㈠就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。
20*年，我們根據(jù)下屬各成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，挖掘和開發(fā)就業(yè)崗位，積極支持政府的就業(yè)和再就業(yè)工作開展。年初，我們根據(jù)各下屬各成員企業(yè)的實(shí)際情況和用工特點(diǎn)，通過多種內(nèi)部政策充分調(diào)動(dòng)他們吸納安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的積極性，同時(shí)，還針對(duì)“*”人員多渠道、多途徑的增加就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，并積極和市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)部門保持及時(shí)和高效的聯(lián)系，四月份和七月份，我們根據(jù)成員企業(yè)*公司新項(xiàng)目發(fā)展的需要，分別在市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門的大力支持和幫助下，對(duì)近百名有就業(yè)意向和就業(yè)能力的下崗人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安置就業(yè)，并根據(jù)勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)要求，積極引導(dǎo)他們，鼓勵(lì)他們的重新定位和自我發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我集團(tuán)公司自19*年創(chuàng)立以來，吸納下崗失業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的近40%。㈡企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)工作卓有成效。對(duì)進(jìn)入企業(yè)的下崗失業(yè)人員，我們針對(duì)其思想狀況、個(gè)人素質(zhì)及家庭現(xiàn)狀等情況，及時(shí)的與其進(jìn)行一對(duì)一溝通，排除其顧慮、化解其思想障礙和心理包袱，并幫助其重新規(guī)劃自己未來。同時(shí)，我們還根據(jù)其個(gè)人情況，有針對(duì)性的給予其勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)上的重點(diǎn)培訓(xùn)，幫助其盡快適應(yīng)崗位要求并能擁有一技之長(zhǎng)。多年來，我們企業(yè)內(nèi)部完善的二級(jí)培訓(xùn)體系的作用逐步得到了發(fā)揮，培養(yǎng)出了一大批管理精英、經(jīng)營(yíng)骨干、生產(chǎn)能手，有近百人獲得了職稱、職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定。企業(yè)現(xiàn)有高學(xué)歷、高職稱、高技能的人才52人。㈢社會(huì)保險(xiǎn)工作切實(shí)可行。為切實(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)工作做到實(shí)處，做出成效來。20*年，我們對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工勞動(dòng)身份、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)現(xiàn)狀等問題進(jìn)行了一次及時(shí)、詳細(xì)、全面的摸底和登記。統(tǒng)計(jì)出企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工存在以下五種情況：
一是已與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員；二是未與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的待改制和待身份置換的人員；三是在原單位已離退休人員；四是實(shí)習(xí)生和學(xué)徒工；五是在個(gè)私、民營(yíng)企業(yè)和有關(guān)社會(huì)從業(yè)人員（一直不能購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)）。為此，針對(duì)以上五種用人情況，我們從企業(yè)和員工共同發(fā)展及解決員工后顧之憂的角度出發(fā)，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定及我區(qū)實(shí)際情況等，對(duì)以上人員分別采取給予參加社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等形式，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，也使社會(huì)保險(xiǎn)的保健作用在企業(yè)得到最大程度的發(fā)揮，員工的工作積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感顯著加強(qiáng)，企業(yè)員工的一些顧慮、思想障礙等都迎刃而解。㈣勞動(dòng)者權(quán)益依法保障。集團(tuán)公司自成立以來，就注重一流的員工素質(zhì)和一流的企業(yè)管理，“以流程管事、以制度管人”的理念已深入人心，早已形成了一整套完備的企業(yè)管理制度，尤其是在勞動(dòng)保障方面，我們嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)把人員的進(jìn)入關(guān)，精心做好人員引進(jìn)的每個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)引進(jìn)的每個(gè)人員我們都對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格和科學(xué)的面試測(cè)評(píng)，并與其簽訂勞動(dòng)合同、保密合同等，確保員工的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)福利、勞動(dòng)安全等符合國(guó)家規(guī)定及企業(yè)要求。特別是集團(tuán)公司自成立以來，從上到下約定俗成了一條強(qiáng)制規(guī)定要求，無論各成員企業(yè)及項(xiàng)目的盈利狀況如何，都要確保員工的工資按時(shí)、足額發(fā)放。多年來，*從未拖欠克扣過員工一分錢工資，更沒有發(fā)生過員工維權(quán)“上訪”的事，員工在企業(yè)都得到充分的尊重和信任，企業(yè)的凝聚力、向心力和員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)獨(dú)樹一幟，企業(yè)效益也因此年年上臺(tái)階。
二、完成工作所采取的主要措施㈠充分依靠市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)部門。在企業(yè)的實(shí)際工作中，我們始終把落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作作為企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，始終及時(shí)和高效的與市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)部門保持溝通，不斷挖掘和開發(fā)就業(yè)崗位，利用勞動(dòng)部門的相關(guān)資源拓寬和促進(jìn)再就業(yè)工作，并以再就業(yè)政策積極引導(dǎo)就業(yè)；㈡突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。針對(duì)每年的勞動(dòng)狀況及媒體報(bào)道的難點(diǎn)、熱點(diǎn)及焦點(diǎn)問題等，我們都進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格防范，自查落實(shí)，決不在這方面存有半點(diǎn)僥幸心理，從而確保企業(yè)勞動(dòng)保障工作開展的合情、合法、合理；㈢重視員工的崗前培訓(xùn)和個(gè)人發(fā)展。對(duì)進(jìn)入企業(yè)的每個(gè)員工，我們都加大培訓(xùn)投資，切實(shí)將培訓(xùn)作為員工的福利，并對(duì)每個(gè)人的生存和個(gè)人發(fā)展負(fù)責(zé)，提高其生存技能和職業(yè)專長(zhǎng)，確保其能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展；㈣尊重人、關(guān)心人，挖掘每個(gè)人的潛力。“三人行，必有我?guī)煛?。在?shí)際工作中我們充分考慮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，充分尊重每個(gè)人，把每個(gè)人都當(dāng)作企業(yè)擁有的資源，并在工作上支持和幫助，生活上關(guān)心和幫扶，事業(yè)上成就其舞臺(tái)和空間，從而使每個(gè)人的主觀能動(dòng)性都得到了極大地發(fā)揮。
三、20*年勞動(dòng)保障工作計(jì)劃20*年是“*”規(guī)劃的最后一年，也是*全面提升的關(guān)鍵之年，做好今年的勞動(dòng)保障工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有至關(guān)重要的意義。為此，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，對(duì)存在的不足和疏忽之處要引起足夠的重視，并在20*年度工作中切實(shí)加以落實(shí)：㈠深入開展勞動(dòng)普法宣傳教育活動(dòng)。在企業(yè)全面開展勞動(dòng)普法宣傳教育活動(dòng)是切實(shí)提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和自身素質(zhì)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為此，我們要高度重視，采取多種方式方法全面發(fā)動(dòng)，確保該項(xiàng)工作開展得卓有成效；㈡積極參與“勞動(dòng)保障信用等級(jí)”的評(píng)定活動(dòng)。實(shí)行勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)的基本要求，也是建立用人單位在勞動(dòng)用工方面自我規(guī)范、自我約束、自我激勵(lì)的一種有效管理機(jī)制。這對(duì)于規(guī)范勞動(dòng)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政，用人單位合法用工，勞動(dòng)者依法維權(quán)，維護(hù)社會(huì)都具有十分重要的意義；㈢進(jìn)一步做好員工培訓(xùn)工作。在做好新人員崗前培訓(xùn)的同時(shí)，我們將加大投入，提升培訓(xùn)層次、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)的針對(duì)性，以努力造就：一支站得高、看得遠(yuǎn)的決策隊(duì)伍；一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍；一支拉得出、打得響的員工隊(duì)伍；㈣努力增加就業(yè)崗位。在實(shí)際工作，我們將堅(jiān)持“以企業(yè)發(fā)展促勞動(dòng)就業(yè)、以勞動(dòng)就業(yè)促企業(yè)發(fā)展”的方針，把擴(kuò)大就業(yè)、增加就業(yè)崗位作為企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任去努力實(shí)現(xiàn)；㈤繼續(xù)鞏固和提升勞動(dòng)保障工作中的亮點(diǎn)。20*年，我們將充分爭(zhēng)取勞動(dòng)部門的支持和幫助，充分發(fā)揮勞動(dòng)部門的服務(wù)平臺(tái)作用，在鞏固去年工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障體系，把各項(xiàng)新的舉措及時(shí)落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作日常化、制度化、規(guī)范化?？傊?，做好20*年度勞動(dòng)保障工作，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。為此，我們必須要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門的大力支持和幫助下，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好今年勞動(dòng)保障工作的信心和決心，同心同德，扎實(shí)苦干，全面完成今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的共同進(jìn)步、共同發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
(一)圍繞下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)需要，通過開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平，并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù)，以增強(qiáng)勞動(dòng)者技能來促進(jìn)他們更多更好地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(二)20**至20**年5年內(nèi)，對(duì)2000萬(每年400萬)下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90％，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60％。同時(shí)，在全國(guó)300個(gè)城市普遍建立相應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的緊密銜接，提高技能崗位對(duì)接服務(wù)成效。
三、主要內(nèi)容
(三)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。要結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，進(jìn)一步密切與用人單位的溝通和聯(lián)系，大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練，提高下崗失業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。要結(jié)合本地實(shí)際，開發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。要根據(jù)下崗失業(yè)人員特點(diǎn)和需求，采取日夜校、長(zhǎng)短班、送教上門以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種靈活的方式和手段，方便其就地就近參加培訓(xùn)。
(四)實(shí)施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平認(rèn)證服務(wù)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并有鑒定要求的下崗失業(yè)人員，各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供鑒定服務(wù)，對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；對(duì)鑒定合格的，按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí)，要結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)崗位需求和下崗失業(yè)人員特點(diǎn)，開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。
對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，要落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。
(五)做好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)技能崗位對(duì)接。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極幫助前來求職的下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)提高技能，通過多種方式，公告定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目信息。要廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場(chǎng)需求和自身特點(diǎn)，選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目參加培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施"技能崗位對(duì)接行動(dòng)"，面向下崗失業(yè)人員開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
四、保障措施
(六)加大工作力度，明確目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要將再就業(yè)培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理，實(shí)行業(yè)績(jī)考核，定期進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通與合作，共同推動(dòng)工作。
(七)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)，建立健全社會(huì)化的再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)員社會(huì)各方面，包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)組織舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。按照"條件公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示和公布"原則，確定一批社會(huì)信譽(yù)佳、專業(yè)特色強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的有效銜接。有條件的地區(qū)可建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。
(八)完善補(bǔ)貼辦法，健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實(shí)際成本，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的人員給予相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法。要根據(jù)培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格證書取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況等對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核。
(九)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質(zhì)，廣泛宣傳各級(jí)政府制定的培訓(xùn)就業(yè)政策，宣傳提高職業(yè)技能對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要性，宣傳培訓(xùn)工作成效顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型事例，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高技能，實(shí)現(xiàn)技能再就業(yè)。能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，決定在"十一五"期間實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
(一)圍繞國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)，面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者以及社會(huì)其他群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，通過提供政策、資金、技術(shù)；信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者成功開業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
(二)20**至2010年5年內(nèi)，要對(duì)200萬(每年40萬)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到30％以上，半年內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到50％，并實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。成功開業(yè)的企業(yè)中，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上的比率達(dá)到80％。在全國(guó)300個(gè)城市普遍建立社會(huì)化、開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等"一條龍"服務(wù)。
三、主要內(nèi)容
(三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)的基本能力。要組織具有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)勞動(dòng)者自身特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣"創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)"等行之有效的培訓(xùn)模式。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿但尚未創(chuàng)業(yè)的人員，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們創(chuàng)新觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，掌握創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)的基本能力。對(duì)于已開辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升其經(jīng)營(yíng)管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動(dòng)教學(xué)、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說法等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性。要積極利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，開發(fā)適用于遠(yuǎn)程教學(xué)的多媒體教學(xué)課件，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和手段。
(四)提供開業(yè)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本的開業(yè)技巧。要聘請(qǐng)一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理專家以及政府政策部門人員組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù)，使其掌握基本的開業(yè)技巧，并能運(yùn)用經(jīng)營(yíng)策略和國(guó)家有關(guān)政策。要通過多種渠道，收集和開發(fā)一批投資少、見效快、市場(chǎng)發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目資源庫(kù)，及時(shí)向創(chuàng)，業(yè)者推薦，指導(dǎo)其制定科學(xué)、適用的開業(yè)方案，幫助其成功開業(yè)。
(五)搞好創(chuàng)業(yè)孵化，提高創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際操作能力。要爭(zhēng)取政府有關(guān)部門支持，依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建設(shè)一批相對(duì)集中的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)或孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化，幫助其在場(chǎng)(基地)內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見習(xí)豐富創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做強(qiáng)做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。
(六)開展融資服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信意識(shí)和資金運(yùn)作能力。要抓緊落實(shí)國(guó)家有關(guān)小額擔(dān)保貸款的政策，為符合條件的人員及時(shí)發(fā)放貸款。同時(shí)，多渠道籌集資金，為創(chuàng)業(yè)者提供多種形式的融資服務(wù)。要結(jié)合信用社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)貸款申請(qǐng)人的誠(chéng)信教育，跟蹤了解資金使用狀況。逐步建立創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信檔案，提高其誠(chéng)實(shí)守信、按期還貸意識(shí)。
(七)加強(qiáng)跟蹤扶持，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)能力。要跟蹤了解其所辦企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題，提供有針對(duì)性的咨詢和指導(dǎo)，幫助其不斷提高經(jīng)營(yíng)能力，改善經(jīng)營(yíng)狀況。要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或創(chuàng)業(yè)者接待中心，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位有效服務(wù)。要充分利用咨詢熱線或網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)者答疑解惑。要支持創(chuàng)業(yè)學(xué)員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)(或協(xié)會(huì))，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
四、保障措施
(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，切實(shí)將其作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，并從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，
以培訓(xùn)合格率、企業(yè)開辦率、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率以及帶動(dòng)就業(yè)率等為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)體系。國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范城市和SIYB培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市要率先在提高培訓(xùn)質(zhì)量、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、樹立培訓(xùn)品牌、實(shí)現(xiàn)能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上做出成績(jī)。
(九)密切部門合作，落實(shí)扶持政策。要密切與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的合作，加強(qiáng)與企業(yè)界和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的公共平臺(tái)，使符合條件的人員及時(shí)享受到國(guó)家和地方政府出臺(tái)的培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
一、貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》的基本情況
《就業(yè)促進(jìn)法》自2011年1月1日實(shí)施以來，市政府注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵(lì)體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系、就業(yè)援助體系等方面著手貫徹實(shí)施這部法律，有效地推進(jìn)了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。2011年，全市新增就業(yè)崗位24000多個(gè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%。其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103%；困難群體、部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)再就業(yè)690人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的117%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的107%。
（一）注重宣傳教育，積極營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。為吃透法律精神，把握好就業(yè)政策，做好新形勢(shì)下的就業(yè)工作，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的全市人力資源管理干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳專家進(jìn)行專題講座。為營(yíng)造關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局深入開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。在時(shí)代廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)開展了多次《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳咨詢活動(dòng)，免費(fèi)向社會(huì)各界贈(zèng)閱《就業(yè)促進(jìn)法》單行本1200冊(cè)，發(fā)放宣傳材料3000份；設(shè)立《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳欄18個(gè)，懸掛宣傳橫幅12幅；在電視臺(tái)設(shè)立勞動(dòng)保障專題節(jié)目12期，在《今日》刊登勞動(dòng)保障法規(guī)政策20期。
（二）落實(shí)就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)濰政發(fā)〔2011〕15號(hào)文件精神進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，完善了就業(yè)扶持政策，支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。去年，為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個(gè)，累計(jì)有3175人持再就業(yè)優(yōu)惠證實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為自主經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦小型企業(yè)的再就業(yè)人員減免各種稅費(fèi)247萬元，并為310名靈活就業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼55.8萬元。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)帶來的不利影響，市政府及時(shí)出臺(tái)了失業(yè)調(diào)控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立起了失業(yè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)裁員申報(bào)制度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，穩(wěn)定了就業(yè)形勢(shì)。同時(shí)，市總工會(huì)還聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局還組織開展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“共同約定行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的理念，穩(wěn)定就業(yè)崗位，保證工資發(fā)放。孚日集團(tuán)、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局，承諾并實(shí)施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進(jìn)就業(yè)的措施。
（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，積極促進(jìn)就業(yè)。通過發(fā)揮市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)學(xué)校的職能作用，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心建立了7處職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。去年培訓(xùn)692人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個(gè)。市技工學(xué)校開設(shè)了機(jī)電一體化、數(shù)控、金屬切削、電子商務(wù)等13個(gè)中、高級(jí)技工專業(yè)，與我市內(nèi)20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點(diǎn)培訓(xùn)基地，與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓(xùn)安置協(xié)議，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通，就業(yè)安置率達(dá)100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學(xué)校和11處鎮(zhèn)街成教中心，堅(jiān)持面向市場(chǎng)需求、突出就業(yè)安置、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)理念，著力做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作，取得了明顯效果。
（四）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)開展就業(yè)援助。市政府健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系，全面實(shí)行各類勞動(dòng)者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報(bào)等“一站式”免費(fèi)服務(wù)。2011年，市人力資源市場(chǎng)舉辦各類招聘洽談會(huì)22場(chǎng)次，登記和儲(chǔ)備空缺崗位24000余個(gè)，為企業(yè)介紹用工13922人次。市、鎮(zhèn)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，對(duì)“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難，隨時(shí)幫助解決。為了促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，還建立了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，編制下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和參保繳費(fèi)計(jì)劃，保護(hù)職工的合法權(quán)益。2011年，我市共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2478萬元，完成年度計(jì)劃的210%。
二、存在的主要問題
我市就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，社會(huì)就業(yè)比較充分，但還存在一些困難和問題。一是就業(yè)壓力依然較大。20112年，我市預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人，新增城鎮(zhèn)大中專、技校應(yīng)屆畢業(yè)生、不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人5300人，農(nóng)村還有8000多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面，失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè)，但因年齡偏大和缺乏一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較困難；另一方面，紡織、服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難，尤其是年輕女工缺口更大。三是有些就業(yè)扶持政策落實(shí)不到位，開發(fā)公益性崗位投入小，扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔(dān)保貸款因部門間協(xié)調(diào)不力、門檻過高、手續(xù)復(fù)雜，影響了失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場(chǎng)建設(shè)與就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)中的專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，根據(jù)檢查了解的情況，結(jié)合座談中反映的問題，提出以下意見和建議。
（一）深入開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要充分運(yùn)用媒體等多種教育手段，加強(qiáng)對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育和普及，宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)，宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，宣傳對(duì)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施，營(yíng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（二）切實(shí)整合教育資源，進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)、與就業(yè)人員自我愿望不相適應(yīng)是我市“招工難、難招工”的重要原因。要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)職技校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷改善培訓(xùn)條件，按照市場(chǎng)需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效，使就業(yè)人員通過培訓(xùn)更好地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求。要進(jìn)一步加大對(duì)下崗人員的技能培訓(xùn)力度，開展適合本地區(qū)市場(chǎng)需求的中、短期職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者特別是下崗人員的再就業(yè)能力。
根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（皖政〔**8〕51號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作制定如下實(shí)施意見：
一、提高對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，明確政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
就業(yè)是民生之本，和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的政治意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制訂具體措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作，建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任及責(zé)任追究制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。對(duì)在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案；進(jìn)一步規(guī)范用人單位的裁員行為，用人單位要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定建立裁員報(bào)告制度。通過實(shí)施積極的失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
（一）明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員，可以到所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受有關(guān)扶持政策：
1.年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的；
2.從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
3.個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的；
4.承包土地被征用，持有當(dāng)?shù)卣鼍呦嚓P(guān)證明的；
5.軍人、運(yùn)動(dòng)員退出現(xiàn)役自謀職業(yè)的；
6.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；
7.農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的。
（二）市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（滁政〔**6〕16號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為**8年底，**9年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
（三）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收最長(zhǎng)不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，加大資金支持力度。
1.對(duì)登記失業(yè)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或赴境外就業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般在5萬元左右。貸款期限一般不超過2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)一般不超過1年的展期1次。
2.對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來就業(yè)的、符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度一般掌握在50萬元左右，根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模。
3.對(duì)利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來就業(yè)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），均作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予貼息（展期不貼息）。
4.建立健全小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對(duì)貸款回收率達(dá)到一定比例的社區(qū)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。
5.完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于擔(dān)?；鸪霈F(xiàn)的代償，要及時(shí)安排資金予以補(bǔ)充，并根據(jù)財(cái)力狀況，適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模。
6.鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)保基金為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度。對(duì)**7年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，仍按原政策執(zhí)行。
（五）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施積極的就業(yè)援助。
1.就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員：
（1）符合“4050”（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）年齡條件的失業(yè)人員；
（2）城市零就業(yè)家庭成員（法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭）；
（3）連續(xù)享受最低生活保障12個(gè)月以上的家庭成員；
（4）符合條件的殘疾人員；
（5）連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上的人員；
（6）就業(yè)困難的被征地人員；
（7）家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生（享受城鎮(zhèn)低?；蜣r(nóng)村低保戶家庭）。
具體申請(qǐng)認(rèn)定程序，參照省勞動(dòng)保障局有關(guān)規(guī)定。
2.對(duì)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3.政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
4.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
5.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年（含5年）的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。
6.完善零就業(yè)家庭援助政策。對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的用人單位，給予公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和1000元一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和1000元一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)零就業(yè)家庭成員參加技能培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)零就業(yè)家庭子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的，憑所在學(xué)校出具的相關(guān)證明，每學(xué)年給予1000元補(bǔ)貼。
滁政〔**6〕16號(hào)文件規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止日期為**8年底，享受政策期限最長(zhǎng)不超過3年。
（六）完善促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。
1.建立就業(yè)專項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入。各縣、市、區(qū)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，并隨著就業(yè)任務(wù)增加和財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。
2.明確就業(yè)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；?，微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。
3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保就業(yè)資金安全、高效運(yùn)行。就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，由市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局制定。
失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（一）大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，拓寬融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的政策體系，健全社會(huì)化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）的建設(shè)和管理服務(wù)。依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等，因地制宜地建設(shè)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)），引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）創(chuàng)業(yè)，給予扶持。
各縣、市、區(qū)在產(chǎn)業(yè)聚集明顯且有勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)），重點(diǎn)扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，實(shí)施與城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）同等優(yōu)惠政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）不斷鞏固發(fā)展、創(chuàng)業(yè)者有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。對(duì)3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等扶持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)委參照省有關(guān)政策制定。
（四）完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員納入政策扶持范圍。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自進(jìn)園（街、區(qū)）之日起，按招用符合享受扶持政策的就業(yè)困難對(duì)象人數(shù)，經(jīng)認(rèn)定取得《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的3年內(nèi)免繳管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)和管理
（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加快整合勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)等公共就業(yè)服務(wù)資源，培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)人力資源，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。
（二）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
1.建立健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。
2.縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
3.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，提供以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，開展勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。組織開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。落實(shí)勞動(dòng)保障協(xié)理員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，逐步提高其收入水平。
4.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，按照有工作人員、服務(wù)場(chǎng)所、辦公設(shè)備、工作制度、工作經(jīng)費(fèi)的要求，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等工作。
（三）加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)分析等信息制度。
（四）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格職業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件和程序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介違法行為，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。
1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作。
2.在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱登記證），向包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省勞動(dòng)保障廳制定，市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)放至各縣、市、區(qū)勞動(dòng)保障局。
3.登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。
4.登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：
（1）被用人單位錄用的；
（2）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)；
（3）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的；
（5）超過法定勞動(dòng)年齡或死亡的；
（6）完全或大部分喪失勞動(dòng)能力的；
（7）入學(xué)、服兵役、移居境外的；
（8）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（9）終止就業(yè)要求或3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；
（10）連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的。
（六）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工作的各項(xiàng)政策。各縣、市、區(qū)政府、各有關(guān)部門要完善和落實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件，完善保障農(nóng)民工權(quán)益的機(jī)制。
五、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力
（一）加快健全面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。各縣、市、區(qū)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
（二）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤的機(jī)制。對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，使參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者通過職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書（專項(xiàng)能力證書），增強(qiáng)就業(yè)能力。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
（三）統(tǒng)籌管理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。各縣、市、區(qū)政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門密切配合的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌管理使用補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，突出職業(yè)技能和職業(yè)安全培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力。
（四）繼續(xù)推行勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)，積極發(fā)展技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入，建設(shè)1—2個(gè)規(guī)模較大、裝備水平較高、專業(yè)特色鮮明的公共實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技能人才和熟練勞動(dòng)者。
六、完善就業(yè)援助制度，及時(shí)消除零就業(yè)家庭
（一）進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。針對(duì)困難人員就業(yè)，采取稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策措施，鼓勵(lì)、支持其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。
（二）加強(qiáng)就業(yè)援助基礎(chǔ)工作。規(guī)范就業(yè)困難人員調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、申報(bào)認(rèn)定等程序和辦法，建立健全就業(yè)困難人員的認(rèn)定和退出機(jī)制，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬和服務(wù)檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。
（三）及時(shí)消除零就業(yè)家庭。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。
（四）積極探索幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)的辦法。要將農(nóng)村困難家庭中有就業(yè)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的成員，特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶納入就業(yè)援助范圍，提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，幫扶困難家庭人員特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，大力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，在切實(shí)保障困難群體基本生活的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員的就業(yè)積極性。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在科學(xué)區(qū)分申請(qǐng)人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由市勞動(dòng)保障局、市民政局、市財(cái)政局制定。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。原“**市就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，更名為“**市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各縣、市、區(qū)要健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
（二）深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，不斷提高依法行政的能力和水平。
（三）加強(qiáng)就業(yè)法律法規(guī)實(shí)施情況的督促檢查。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況的督促檢查、效果評(píng)估，采取有效措施，確保落到實(shí)處。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要手段，也是社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有效途徑。把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)一個(gè)切實(shí)可行的措施。早在2004年5月，石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建雙百社區(qū)實(shí)施方案的通知》，決定在市內(nèi)五區(qū)開展創(chuàng)建"100個(gè)充分就業(yè)社區(qū)"和"100個(gè)社區(qū)就業(yè)安置基地"（即雙百社區(qū)）活動(dòng)，并制定了實(shí)施方案。
今年上半年，省廳下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，我市在創(chuàng)建"雙百社區(qū)"工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，制定完善了《石家莊市開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)實(shí)施方案》，指導(dǎo)思想更加明確，工作目標(biāo)更加具體，活動(dòng)內(nèi)容更加充實(shí)，措施更加得力。在創(chuàng)建活動(dòng)中，著重抓了三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作：一是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定合理地"充分就業(yè)社區(qū)"的標(biāo)準(zhǔn)。其中一個(gè)重要內(nèi)容就是在社區(qū)內(nèi)解決困難群體就業(yè)，如有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的零就業(yè)、雙失業(yè)、單親等就業(yè)困難家庭，至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；90%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的"4050"人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；90%以上領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；95%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)等。二是明確分工落實(shí)職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，是搞好創(chuàng)建活動(dòng)的重要保證。為推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，我市各級(jí)政府把創(chuàng)建活動(dòng)列入政府工作的重要議事日程，市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府都成立了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了市及各縣（市）、區(qū)街道平臺(tái)機(jī)構(gòu)職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理，市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)方案制定、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估驗(yàn)收；區(qū)（縣）級(jí)主要細(xì)化工作內(nèi)容，制訂工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；街道平臺(tái)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任，為創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展提供了有力保證。三是典型引路推動(dòng)創(chuàng)建。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我市以先進(jìn)典型引路，以點(diǎn)帶面，全面開花。這項(xiàng)工作我們從橋東區(qū)抓試點(diǎn)開始，橋東區(qū)在創(chuàng)建活動(dòng)中一直走在全市前列，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作被列入?yún)^(qū)委區(qū)政府2006年重要工作議事日程。區(qū)委區(qū)政府定期聽取關(guān)于創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作匯報(bào)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席參加，以引起社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的重視。元村社區(qū)強(qiáng)化"三個(gè)意識(shí)"，以"六個(gè)一"活動(dòng)為載體，加大工作力度，完善充分就業(yè)社區(qū)臺(tái)帳，堅(jiān)持"三個(gè)到位"，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，為全市做出了榜樣。今年8月25號(hào)我市在該社區(qū)召開了"石家莊市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)"，省廳、市勞動(dòng)保障部門及部分縣（市）勞動(dòng)保障部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加了會(huì)議，橋東區(qū)政府、橋東區(qū)就業(yè)局、元村社區(qū)分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)通過經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩,小額貸款誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體參觀，使與會(huì)人員受到了很大啟發(fā)和鼓舞，明確了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的概念和工作思路，增強(qiáng)了信心，激發(fā)了干勁兒，為全市全面推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)為抓手，采取多種有效措施，開展多項(xiàng)活動(dòng)，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作。
（一）開展"千名下崗失業(yè)人員進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)。我們將100個(gè)以服務(wù)業(yè)為主的私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)作為再就業(yè)安置基地進(jìn)入社區(qū)，享受再就業(yè)優(yōu)惠的扶持政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員，特別是大齡的、無技術(shù)專長(zhǎng)的下崗失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)就業(yè)。例如，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力且經(jīng)濟(jì)效益好、在石家莊具有一定知名度且就業(yè)潛力大的長(zhǎng)安社區(qū)老年公寓、青園愛心月嫂服務(wù)中心、橋東區(qū)東方亦英美容美發(fā)學(xué)校、轉(zhuǎn)崗嫂子餃子店、新華區(qū)幼兒園、三木凈菜服務(wù)社、裕華區(qū)玉潔家政等私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入社區(qū)后，實(shí)行統(tǒng)一掛牌管理，由于這些企業(yè)提供的就業(yè)崗位技術(shù)含量低，使1000名下崗失業(yè)人員在這些基地里找到了相對(duì)穩(wěn)定的工作崗位。
（二）整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。依照"服務(wù)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化"的原則，全市所有街道辦事處均成立了社區(qū)服務(wù)總公司，作為街道經(jīng)濟(jì)與社區(qū)就業(yè)的重要結(jié)合點(diǎn)，已經(jīng)成為石家莊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)就業(yè)的重要拉動(dòng)力量。例如青園街辦事處在社區(qū)成立的服務(wù)總公司，包括幼兒園、家政服務(wù)部、安居裝飾部、利遠(yuǎn)網(wǎng)絡(luò)部、月嫂服務(wù)部、新星物業(yè)部、保潔部、中介部、醫(yī)療部等，剛成立時(shí)擁有員工115人，其中80%以上為下崗職工，截止目前，總公司共安置下崗失業(yè)人員1310名，其中公司直接安置890人，介紹安置620人。被社區(qū)居民稱之為"群眾生活的110"。
（三）與私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)結(jié)盟。市政府與座落在社區(qū)或社區(qū)周邊的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好、安置潛力相對(duì)較大，且愿意接受政府就業(yè)指導(dǎo)的私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)締結(jié)再就業(yè)聯(lián)盟，從"放開、鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)、保障"六個(gè)方面制定政策，減少了在市場(chǎng)準(zhǔn)入、辦證年檢、稅費(fèi)減免等諸多繁雜環(huán)節(jié)，提供政策、法律、技術(shù)、信息援助等方面的服務(wù)，要求他們建立空崗報(bào)告制度，實(shí)施再就業(yè)。如長(zhǎng)安區(qū)就業(yè)服務(wù)局以區(qū)政府名義發(fā)出了"致轄區(qū)企業(yè)的一封公開信"，與近200家規(guī)模較大的私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)簽訂《再就業(yè)合作協(xié)議》，積極開展對(duì)再就業(yè)困難群體"送政策、送崗位、送服務(wù)"的活動(dòng)，2005年度，這個(gè)區(qū)的私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)共安置下崗失業(yè)人員1890名。
（四）開發(fā)公益性崗位。以幫助困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，政府投資相繼開發(fā)了治安巡防、交通協(xié)管、勞動(dòng)保障協(xié)管、社區(qū)消防、園林綠化、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、初級(jí)保健、管道維修、家政服務(wù)等公益崗位5500個(gè)，安置了大批就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員，使大齡就業(yè)困難群體的就業(yè)狀況明顯改善。如我市橋東區(qū)根據(jù)社區(qū)居民的多方面、多層次的需求，形成了開發(fā)"三保"（保安、保潔、保綠），發(fā)展"三托"（托老、托幼、托病），推行"三大服務(wù)"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、公共管理）的社區(qū)就業(yè)模式。今年以來，僅橋東各社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員達(dá)到826人。
（五）開展"零就業(yè)家庭"援助活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保障部統(tǒng)一部署和要求，我市制定了《石家莊市關(guān)于開展城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"援助活動(dòng)方案》，按照"真情、高效"的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展以"零距離、面對(duì)面"為主要服務(wù)形式的再就業(yè)援助活動(dòng)。以區(qū)、街道為單位組織開展"再就業(yè)服務(wù)社區(qū)行"，帶著崗位，帶著政策，帶著黨和政府對(duì)下崗失業(yè)人員的關(guān)愛走進(jìn)社區(qū)。我們提出的口號(hào)是：就業(yè)服務(wù)與社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)"零距離"對(duì)接，職業(yè)介紹與求職人員"零距離"接觸，公益性崗位為"4050"人員"零距離"提供。市就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)張?jiān)龈韭氏却狗?，他在新華區(qū)入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了田同和這家特困零就業(yè)家庭，便設(shè)法將其安排在和美物業(yè)管理公司就業(yè)。6月29日橋東區(qū)通過開展"迎七一送崗位"就業(yè)洽談會(huì)暨特困黨員就業(yè)援助活動(dòng)，為"零就業(yè)家庭"及特困群體提供崗位2178個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1650人。
（六）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，構(gòu)建誠(chéng)信還貸體系，確保社區(qū)就業(yè)工作步入良性循環(huán)。
近三年來，在我們大力宣傳和幫扶下，很多下崗失業(yè)人員通過小額擔(dān)保貸款走上自主創(chuàng)業(yè)之路。但有些人由于誠(chéng)信意識(shí)淡薄，不能及時(shí)歸還貸款，嚴(yán)重影響了信貸工作的順利進(jìn)行。為此，我市出臺(tái)了石家莊市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人行石家莊中心支行《關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款實(shí)施意見》，從建立信用社區(qū)入手，解決這一難題。我們采取了三種方法：一是加強(qiáng)城信教育活動(dòng)，從道理上促動(dòng)。我們利用社區(qū)板報(bào)、櫥窗、再就業(yè)回音壁、再就業(yè)聯(lián)系卡、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，以及全市開展誠(chéng)信教育宣傳活動(dòng)，發(fā)放誠(chéng)信教育宣傳單1萬多張，加強(qiáng)對(duì)申領(lǐng)小額貸款人員的誠(chéng)信教育，讓其明白國(guó)家的貸款政策，富了自己不能忘了更多需要幫扶的人。二是建立定期回訪制度，從工作上推動(dòng)。建立再就業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)行"回訪本人、回訪單位、回訪家庭"三回訪制度，及時(shí)了解貸款人經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)有還款能力的，督促其按時(shí)還貸，對(duì)誠(chéng)信度高的網(wǎng)點(diǎn)我們授予"小額貸款誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)"銅牌，鼓勵(lì)他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，督促他們及時(shí)還貸，為貸款回收打下了良好的基礎(chǔ)。三是幫助貸款人解決經(jīng)營(yíng)難題，從感情上打動(dòng)。在工作中我們提出了"只要有1%的希望，就要付出100%努力"的服務(wù)理念，對(duì)經(jīng)營(yíng)確實(shí)有困難的下崗失業(yè)人員，不橫加指責(zé)，而是主動(dòng)幫助他們查找癥結(jié)所在，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，盡快走出困境，以便及時(shí)還貸。如橋東區(qū)實(shí)行小額擔(dān)保貸款政策以來，共有113名下崗失業(yè)人員拿到了小額擔(dān)保貸款，截止目前，到期還款率達(dá)到87%，這與構(gòu)建誠(chéng)信體系是密不可分的。
（七）啟動(dòng)"小老板培育工程"。從2003年下半年開始，我們?cè)谌袉?dòng)了"小老板培育工程"，以實(shí)現(xiàn)"以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)"的目標(biāo)。通過向?qū)W員系統(tǒng)地傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)方法，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使他們掌握創(chuàng)辦企業(yè)的運(yùn)作程序。為了幫助學(xué)員解決"選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目"和"規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)"兩大難題，通過市專利局、發(fā)明協(xié)會(huì)等不同渠道征集、篩選了可供向?qū)W員推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)員選定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行具體的市場(chǎng)論證和企業(yè)策劃指導(dǎo)，幫助有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的下崗失業(yè)人員當(dāng)上小老板，實(shí)現(xiàn)"一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)群體就業(yè)"的倍增效應(yīng)。截止今年6月份，全市共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班211期，培訓(xùn)學(xué)員7500多名，成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)員達(dá)6000余人，約占參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員總數(shù)的80％。石家莊勝利服裝廠失業(yè)女工閻瀟，失業(yè)后曾擺過地?cái)?、打過零工，但屢闖屢敗，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，再次創(chuàng)業(yè)，成立了一家月嫂服務(wù)中心，自己當(dāng)上了小老板，不僅解決了自己的"吃飯"問題，她的企業(yè)還使180余名大齡下崗女工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍輻射京、津、冀、晉等地。
（八）多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，引店進(jìn)社區(qū)。今年7月13日召開了河北邱氏科貿(mào)有限公司廢水利用、滅害系列產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)店進(jìn)社區(qū)新聞會(huì)，預(yù)計(jì)開發(fā)社區(qū)崗位500個(gè)。同時(shí)，與大松電動(dòng)車有限公司進(jìn)社區(qū)開辦"夫妻店"工作已經(jīng)啟動(dòng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來全市通過政策支持社區(qū)服務(wù)型企業(yè)吸納就業(yè)3351人，通過非公有制企業(yè)吸納就業(yè)和鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)18295人，開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置困難人員就業(yè)5500人，還涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)明星。目前，全市共創(chuàng)建社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體19891個(gè)，安置就業(yè)人數(shù)79564人。社區(qū)就業(yè)已成為我市安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，必將獲得豐碩成果。
三、存在問題與下一步工作設(shè)想
藍(lán)領(lǐng)人才成長(zhǎng)路徑交流會(huì)暨“講述藍(lán)領(lǐng)人的故事”征文頒獎(jiǎng)儀式舉行
近日，唐山藍(lán)領(lǐng)人才成長(zhǎng)路徑交流會(huì)暨“講述藍(lán)領(lǐng)人的故事”征文頒獎(jiǎng)儀式在唐山勞動(dòng)技師學(xué)院舉行。本次征文活動(dòng)一等獎(jiǎng)獲得者曾雪波根據(jù)親身采訪的唐山冀東集團(tuán)日彰有限公司普通工人明宗福的事跡，講述了一個(gè)農(nóng)家孩子的職業(yè)夢(mèng)想，感動(dòng)了在座的每一個(gè)人。二等獎(jiǎng)獲得者陳欣以“中國(guó)夢(mèng)，讓藍(lán)領(lǐng)大有作為”為主題給學(xué)生們講述了他作為藍(lán)領(lǐng)工人的職業(yè)感想，并指出面對(duì)我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)，藍(lán)領(lǐng)人必將有更大的建功立業(yè)空間，足夠?qū)崿F(xiàn)自己的夢(mèng)想。
江蘇省徐州技師學(xué)院
國(guó)家中職示范校建設(shè)中式烹飪項(xiàng)目組舉行課題開題復(fù)評(píng)會(huì)
日前，徐州技師學(xué)院國(guó)家中職示范校建設(shè)中式烹飪項(xiàng)目組舉辦第二批課題開題復(fù)評(píng)會(huì)，5位項(xiàng)目組成員對(duì)三個(gè)課題進(jìn)行了復(fù)評(píng)。項(xiàng)目組針對(duì)第一次評(píng)審過程中專家組提出的修改意見，重新進(jìn)行了研究和修改，使之更加完善，明確了建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)了可操作性。經(jīng)過復(fù)議評(píng)審，專家組認(rèn)為修改后申請(qǐng)復(fù)議的三個(gè)課題，對(duì)專業(yè)教師工作室的建設(shè)內(nèi)涵、建設(shè)周期及建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了重新定位，明確了研究的內(nèi)容及結(jié)題成果，符合課題申報(bào)要求，一致同意予以立項(xiàng)。項(xiàng)目組還就該專業(yè)年輕教師如何通過生產(chǎn)性實(shí)習(xí)提高技能、彭祖養(yǎng)生宴的開發(fā)與推廣、大師工作室新菜品的研發(fā)等方面進(jìn)行了探討。
吉林省林業(yè)技師學(xué)院
舉行與吉林璞松花石文化公司合作辦學(xué)簽約儀式
近日，吉林省林業(yè)技師學(xué)院與吉林璞松花石文化公司舉行合作辦學(xué)簽約儀式。吉林省林業(yè)技師學(xué)院院長(zhǎng)蘇安祥代表學(xué)院全體師生員工對(duì)雙方合作辦學(xué)的成功簽約表示熱烈祝賀。他說，學(xué)院的松花石雕刻與鑒賞專業(yè)經(jīng)過3年多的發(fā)展，雖然初具規(guī)模，但距離松花石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有很大空間，相信通過學(xué)校和企業(yè)真誠(chéng)合作，一定會(huì)創(chuàng)造松花石文化產(chǎn)業(yè)的新成就。
安徽蕪湖技師學(xué)院
榮獲“全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)”稱號(hào)
近日，安徽蕪湖技師學(xué)院被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)”稱號(hào)。安徽蕪湖技師學(xué)院是國(guó)家重點(diǎn)技工院校，多年來在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，積極做好職業(yè)培訓(xùn)工作。
自2008年籌建職業(yè)能力培訓(xùn)中心以來，充分利用學(xué)院職業(yè)教育資源，走“基地化”培訓(xùn)道路，以“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和提升技能”為培訓(xùn)目標(biāo)，通過常年辦班、短期培訓(xùn)、下鄉(xiāng)服務(wù)等形式，面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)下崗再就業(yè)人員、高校畢業(yè)生大力開展各種培訓(xùn)教育，扎實(shí)實(shí)施民生工程，共完成各類培訓(xùn)4.2萬人次。先后榮獲蕪湖市工會(huì)促進(jìn)就業(yè)援助行動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)先進(jìn)基地、蕪湖市職業(yè)技能鑒定先進(jìn)單位、安徽省就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)集體、安徽省工會(huì)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）示范基地、安徽省首批家政定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、皖江人力資源培訓(xùn)及公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、全國(guó)工會(huì)就業(yè)培訓(xùn)基地等榮譽(yù)。
云南技師學(xué)院
借助世行貸款之力 展生物工程系之彩
日前，云南技師學(xué)院世行貸款生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目校企合作委員會(huì)和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次會(huì)議召開。會(huì)議通過了兩委員會(huì)的章程，明確了2013年工作計(jì)劃。與會(huì)專家就生物工程系的人才培養(yǎng)模式和課程設(shè)置提出了寶貴意見和建議。云南技師學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)表示，要在世行項(xiàng)目的支持下，將生物工程系的辦學(xué)理念、工作方針提升到一定高度，力爭(zhēng)取得更大成績(jī)，做到讓學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)和學(xué)生都滿意。
淄博市技師學(xué)院
學(xué)生參加全國(guó)技能大賽獲佳績(jī)
在第五屆全國(guó)數(shù)控技能大賽上，淄博市技師學(xué)院參賽選手牛欣獲得全國(guó)數(shù)控車工學(xué)生高級(jí)組第五名，創(chuàng)山東省最好成績(jī)，也刷新了淄博市參賽選手參加全國(guó)技能大賽的成績(jī)記錄。本次大賽競(jìng)賽內(nèi)容分為理論、軟件和實(shí)操三個(gè)部分，在國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，按照人社部“對(duì)接世界技能大賽，提升國(guó)內(nèi)競(jìng)賽質(zhì)量”的總體要求，大賽增加了世界技能大賽考試內(nèi)容和相關(guān)新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備、新技能等內(nèi)容，以參賽選手的綜合職業(yè)能力為核心，注重加工精度，通過高精度檢測(cè)儀器進(jìn)行客觀檢測(cè)，使大賽更加開放和公正。
四川航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院
但是同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滯后，還不能為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供充足的后勁，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)還比較落后，不能滿足當(dāng)?shù)貗D女兒童衛(wèi)生保健的需要；一部分婦女姐妹的生活質(zhì)量得不到應(yīng)有的提高，在部分農(nóng)村部分適齡兒童的入學(xué)問題還亟待落實(shí)；由于受教育程度等客觀因素和原因，相當(dāng)一部分婦女姐妹的勞動(dòng)就業(yè)問題還沒有得到解決；由于社會(huì)意識(shí)的落后，男女平等基本國(guó)策在現(xiàn)實(shí)生活中的貫徹落實(shí)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，家庭暴力在一定范圍還普遍存在；由于思想觀念不到位，新婚夫婦婚前檢查率明顯下降等等問題不一而足?？傮w來看，我市當(dāng)前婦女兒童發(fā)展中與構(gòu)建和諧社會(huì)尚不協(xié)調(diào)的幾大問題主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
一、侵犯婦女兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生
1、婦女婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。近年來，全市婦聯(lián)系統(tǒng)來信來訪中，其中婚姻家庭問題占總數(shù)的一半以上。一是倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實(shí)重婚增多，配偶有外遇和包二奶或同居現(xiàn)象嚴(yán)重；二是離婚中的財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)費(fèi)給付等方面，婦女的權(quán)益受到侵害；三是離婚婦女無住房、生活困難等問題也比較突出。
2、侵害婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)比較嚴(yán)重。目前，全市的案件和組織、強(qiáng)迫、容留婦女案件雖然比以前有所下降，但、拐賣婦女兒童案件仍有發(fā)生，家庭暴力在一定范圍內(nèi)比較嚴(yán)重。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)最新抽樣調(diào)查表明，在被調(diào)查的公眾中，有16%的女性承認(rèn)被配偶打過，14.4%的男性承認(rèn)打過自己的配偶，從_年市婦聯(lián)維權(quán)部接受來信來訪的記錄來看，因?yàn)榧彝ゼm紛、配偶有外遇和離婚中的財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等原因造成的家庭暴力占到婦女維權(quán)總數(shù)的三分之一以上，從全市來看，這還不包括那些不為人知的家庭暴力以及輕微傷害和冷暴力，如果加上以上因素，婦女遭受家庭暴力的人數(shù)和范圍將更加突出。家庭暴力已成為社會(huì)公害，嚴(yán)重?cái)_亂了家庭的安寧，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，與當(dāng)前大力提倡構(gòu)建和諧社會(huì)的理念背道而馳。
3、非公有制企業(yè)女職工的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全問題值得關(guān)注。在非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，婦女在就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障等方面也存在一些勞動(dòng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象。一是企業(yè)的用工制度不規(guī)范，合同簽訂率低，女職工的合法權(quán)益得不到保障；二是有的企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境差，設(shè)施落后，污染嚴(yán)重，女職工人身安全得不到保證；三是企業(yè)加班加點(diǎn)情況比較嚴(yán)重，與所得的勞動(dòng)報(bào)酬不相匹配；四是女職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障制度不健全。截至2005年底，我市全社會(huì)女性就業(yè)人員130萬人，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的女工人數(shù)僅為7.86萬人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的女工人數(shù)僅為8.19萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的女工人數(shù)為10.51萬人，參加生育保險(xiǎn)企業(yè)女工人數(shù)僅為3.68萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)的覆蓋率僅為35.4%，距離全省平均值差距較大。
二、勞動(dòng)就業(yè)方面存在的問題亟待解決
1、女性就業(yè)壓力仍然較大。婦女尤其是年齡大的女性就業(yè)和再就業(yè)工作比較困難，由于知識(shí)技能以及接受能力方面的原因，一方面影響限制了4050人員的就業(yè)和再就業(yè)，另一方面，一些用人單位在招工時(shí)拒絕招收女性或者提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)不愿意承擔(dān)女職工勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任而不愿意招收女職工，就業(yè)性別歧視問題依然存在。
2、部分企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作不到位，女職工參加社會(huì)保險(xiǎn)面受到制約。一些勞動(dòng)密集型的非公有制企業(yè)聚集了大量的女性從業(yè)人員，這些企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)效益考慮，盡量降低勞動(dòng)力成本投入，不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，使受職業(yè)危害的女職工增多，直接影響了女職工的身心健康，女職工勞動(dòng)保護(hù)問題依然突出。這一點(diǎn)在前面已經(jīng)表述，這里不再重復(fù)。
3、女性整體文化素質(zhì)較低，各類專業(yè)技術(shù)人員女性比重明顯偏低。2005年底，我市各類專業(yè)技術(shù)人員7.19萬人，其中女性僅為1.92萬人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才0.12萬人，女性僅為0.02萬人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才2.23萬人，女性僅為0.57萬人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才3.52萬人，女性僅為1.01萬人，全社會(huì)就業(yè)人口275萬人，女性就業(yè)人數(shù)僅為130萬人，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)17.52萬人，女性為6.2萬人，僅占35%，離省終期目標(biāo)值47%的要求還有差距，城鎮(zhèn)登記女性失業(yè)率9.9%，明顯高于5%以內(nèi)的省級(jí)終期目標(biāo)值。此外，在幾乎所有職業(yè)中，在具有較高的技術(shù)、責(zé)任、地位和收入的職位上，女性人數(shù)所占比例明顯低于男性所占比例，并且越往上走，存在著女性所占比例相對(duì)于男性不斷下降的趨勢(shì)。
三、婦女兒童生存環(huán)境有待于進(jìn)一步提高
1、孕產(chǎn)婦死亡率形勢(shì)不容樂觀。2005年我市孕產(chǎn)婦死亡率為19.84/10萬，較2000年有了大幅度的下降，這與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持并實(shí)施降低孕產(chǎn)婦死亡的一系列措施是分不開的，但是仍接近省定指標(biāo)20/10萬，孕產(chǎn)婦死亡率仍明顯高于全省平均水平，與我市《規(guī)劃》目標(biāo)差距較大，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
2、婚前檢查率明顯下降。2003年底，國(guó)家民政部出臺(tái)了新婚姻條例，將婚前檢查由強(qiáng)制檢查改為自愿檢查，加之宣傳工作不到位、群眾對(duì)婚檢認(rèn)識(shí)不足等原因，造成婚檢率直線下降。2005年我市婚檢率僅為16.75%，其中城市婚檢率僅為0.2%，這和我市“十五”《規(guī)劃》要求的城市和農(nóng)村婚前醫(yī)學(xué)檢查率分別達(dá)到98%和80%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。婚前檢查率明顯下降帶來的直接后果是殘疾畸形胎兒的孕育率和出生率明顯增多，孕產(chǎn)婦的生育成本提高，生殖健康水平下降，直接影響到婦女兒童的身心健康和優(yōu)生優(yōu)育的實(shí)現(xiàn)。
3、計(jì)劃免疫工作存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我市的計(jì)劃免疫工作取得了很大成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)兒童的預(yù)防接種成為當(dāng)前計(jì)劃免疫工作較為突出的問題，少數(shù)地方在流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫管理方面存在漏洞，出現(xiàn)了流動(dòng)兒童漏卡、漏種現(xiàn)象和免疫空白人群。一些計(jì)劃免疫定點(diǎn)單位為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，逃避藥監(jiān)部門的監(jiān)管，購(gòu)買、出售、使用假冒偽劣藥品，在一定范圍內(nèi)造成了不良影響。
四、主要措施及對(duì)策
1、針對(duì)婦女兒童合法權(quán)益受到不同程度的侵犯的現(xiàn)象
繼續(xù)廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳文明進(jìn)步的婦女觀和男女平等基本國(guó)策。運(yùn)用多種宣傳教育手段繼續(xù)加大對(duì)《婦女權(quán)益保障法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大婦女知法、懂法，能夠運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益。充分利用社會(huì)各方資源，形成婦女法律援助社會(huì)化運(yùn)作。加強(qiáng)與政法部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步建立完善維權(quán)合議庭、婦女特邀陪審員、婦女法律援助、反家庭暴力聯(lián)合救助等制度，充分發(fā)揮這些載體的作用，為受害婦女排憂解難，提供幫助。對(duì)婦女權(quán)益重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，加強(qiáng)調(diào)查研究和執(zhí)法檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)介入，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查；對(duì)侵犯婦女權(quán)益的一些典型案件和疑難案件加大協(xié)調(diào)解決的力度，推動(dòng)?jì)D女重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。充分發(fā)揮公安、民政、婦聯(lián)等職能單位和部門的作用，對(duì)侵犯婦女兒童合法權(quán)利的違法犯罪行為堅(jiān)決予以打擊，同時(shí)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，倡導(dǎo)新型的婚育觀和家庭道德觀，運(yùn)用道德和法律的力量，有目的有重點(diǎn)地和腐朽落后的生活方式作斗爭(zhēng)，建立健全家庭暴力投訴站，充分發(fā)揮家庭暴力投訴站的功能，堅(jiān)持“預(yù)防為主，調(diào)解在先”的方針，將可能發(fā)生的家庭暴力消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊、搶劫、拐賣婦女兒童的嚴(yán)重違法犯罪行為，切實(shí)運(yùn)用法律手段維護(hù)婦女兒童的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。各級(jí)司法部門及司法行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳工作，提高婦女兒童的自我保護(hù)意識(shí)，促成全社會(huì)形成知法、守法、護(hù)法的法制氛圍，從而充分保障婦女兒童的合法權(quán)益。
2、針對(duì)婦女勞動(dòng)就業(yè)方面存在的問題
大力培育市場(chǎng)載體，創(chuàng)造讓婦女勞動(dòng)就業(yè)的廣闊機(jī)遇。民營(yíng)企業(yè)是婦女勞動(dòng)就業(yè)的廣闊天地，要充分利用省委省政府“允許__采取更加靈活的政策”的機(jī)遇，放手發(fā)展、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，降低行業(yè)門檻，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要制定培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)，支持他們自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，大力開展專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助下崗婦女掌握1——2門就業(yè)技能，對(duì)于農(nóng)村婦女勞動(dòng)力可以引導(dǎo)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)大力實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化的“四全工程”“三來一加”和“兩后雙百”工程。認(rèn)真貫徹實(shí)施企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)條例，從源頭上抑制非法使用童工和侵犯女職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。勞動(dòng)、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注部分用人單位尤其是小企業(yè)采取短期用工合同制度、作業(yè)場(chǎng)所惡劣、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)防護(hù)不到位等問題，促使企業(yè)女職工的作業(yè)場(chǎng)所與勞動(dòng)保護(hù)條件達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。工會(huì)、婦聯(lián)等部門要密切配合，共同推動(dòng)維護(hù)女職工合法權(quán)益工作，特別是幫助解決女職工在勞動(dòng)工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，制止用人單位違規(guī)使用女未成年工違法加班、加班不支付（或少支付）加班工資的問題。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)，提高女職工安全操作技能和職業(yè)病防治意識(shí)，切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益。要認(rèn)真實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的策略，廣泛組織勞務(wù)輸出，既增加收入，又開闊眼界，學(xué)到技術(shù)。
3、針對(duì)婦女兒童生存環(huán)境有待于進(jìn)一步提高的問題
[關(guān)鍵詞]保障體系 建設(shè) 送溫暖
中圖分類號(hào)：s-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）46-0188-01
引言
渤海造船廠集團(tuán)有限公司是中船重工集團(tuán)公司所屬的大型骨干企業(yè)。作為國(guó)家大型央企，多年來，始終圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，堅(jiān)持黨的基本路線、認(rèn)真貫徹“全心全意依靠工人階級(jí)”的方針，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化企業(yè)各項(xiàng)改革的過程中，公司十分重視職工中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、解決職工生活保障的新規(guī)律、新辦法，把送溫暖工程活動(dòng)滲透到各項(xiàng)實(shí)際工作中去，不斷向著“經(jīng)?；⒅贫然?、社會(huì)化”和“救助體系、保險(xiǎn)體系、就業(yè)安置體系、福利體系”的社會(huì)保障目標(biāo)邁進(jìn)，切實(shí)把黨的溫暖送到職工的心坎上，從而調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。
一、加強(qiáng)救助體系建設(shè)，保證弱勢(shì)群體的基本生活，是實(shí)施送溫暖工程的基礎(chǔ)。
救助體系是對(duì)企業(yè)當(dāng)中因重病、工傷、孤寡等多種原因造成家庭生活困難的職工實(shí)施幫助而建立的一種工作機(jī)制。多年來，始終堅(jiān)持救助體系的建立和健全，不斷豐富和充實(shí)工作內(nèi)容，加強(qiáng)救助體系建設(shè)，形成送溫暖工程長(zhǎng)效機(jī)制。
第一，大力做好春節(jié)和其它節(jié)日以至經(jīng)常性的送溫暖活動(dòng)。自從建立送溫暖工程活動(dòng)以來，每年組織開展各種走訪慰問活動(dòng)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)以至各基層領(lǐng)導(dǎo)都要參加，主要走訪的人群包括：七十歲以上的離退休職工，每人每年送慰問款100元，為其過生日送生日蛋糕一個(gè)，鮮花一束；走訪慰問抗日局級(jí)以上老干部、研究員級(jí)高工、走訪慰問特困、重病職工，每人送去慰問款；為66大壽過生日、為金婚50年的開祝壽會(huì)等，都收到良好的效果，使這些職工不僅能過一個(gè)祥和的春節(jié)而且能保持日常生活幸福，通過這些活動(dòng)增強(qiáng)干群、黨群關(guān)系，感情拉的更近了。
第二，加強(qiáng)對(duì)困難和重病職工的科學(xué)管理。結(jié)合公司實(shí)際情，建立了特困重病職工服務(wù)點(diǎn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在工會(huì)生活部，并實(shí)行掛牌服務(wù)，各基層單位也相應(yīng)地建立了組織，確保困難和重病職工事事有人管，形成了很好的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。隨時(shí)對(duì)職工困難情況進(jìn)行調(diào)查，建立了各類檔案，如《特困職工登記表》、《重病職工登記表》、《生活保障工作情況調(diào)查表》，通過這些細(xì)致工作，詳細(xì)的掌握了困難職工的具體情況，做到了五清，即：困難職工家庭自然狀況清；收入、花費(fèi)困難程度清；幫扶項(xiàng)目?jī)?nèi)容清；解決實(shí)際問題效果清；困難轉(zhuǎn)變跟蹤管理落實(shí)清，保障了職工的基本生活。
為了做好困難職工的幫扶，還建立了“三互助”、“六必訪”制度，就是在職工中開展“思想、經(jīng)濟(jì)、人力”互助，和對(duì)職工發(fā)生“工病、重傷、喪事喜事、生活困難、特殊問題和情況、退休職工”必須走訪慰問的制度。比如，職工發(fā)生工傷、患病、生育工會(huì)要去慰問探視及護(hù)理，職工重病住院了，工會(huì)要千方百計(jì)籌措資金，保證治療，職工辦喪事，工會(huì)要組織出車、穿衣、守靈、送葬、掃墓。房子漏了、家里被水淹了、失火了，工會(huì)要出面解決，職工吃不上飯，工會(huì)要送菜、送糧、送煤，總之要根據(jù)不同情況采取不同的補(bǔ)救措施。并在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等幾大節(jié)日對(duì)重病特困職工給予相應(yīng)的補(bǔ)助。
第三，求真務(wù)實(shí)加大對(duì)外扶貧工作力度。遵照上級(jí)扶貧幫困工作統(tǒng)一部署，公司履行社會(huì)職責(zé)，幫扶建昌縣要路溝鄉(xiāng)脫貧致富，幫扶南票礦務(wù)局困難職工重新拾起戰(zhàn)勝困難的信心和決心，并把扶貧工作納入重要議事日程，建立組織機(jī)構(gòu)，制訂工作計(jì)劃，深入實(shí)際開展工作，在對(duì)建昌縣要路溝鄉(xiāng)的扶貧工作中，根據(jù)該鄉(xiāng)的實(shí)際情況，確立了以畜牧和養(yǎng)殖業(yè)為主，輔助發(fā)展種植業(yè)的扶貧戰(zhàn)略，確立了脫貧項(xiàng)目，并堅(jiān)持以科技方法為指導(dǎo)，因地制宜開展富有特色的扶貧工作。在有效地利用資金方面，采取“滾動(dòng)發(fā)展”計(jì)劃，僅兩年時(shí)間就使幫扶的200戶貧困戶基本實(shí)現(xiàn)了脫貧，新增的120戶貧困戶也得到了比較穩(wěn)定的扶持，扶貧工作初見成效，為建昌縣要路溝鄉(xiāng)投入資金、捐贈(zèng)衣物和面粉、玉米、油和小型中巴車一輛；支援課桌、訂閱遼寧農(nóng)民報(bào)、建棗樹園、核桃園、蘋果園，使建昌縣要路溝鄉(xiāng)人均生活水平，基本上實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。
在幫扶南票礦務(wù)局50戶貧困戶中，我們開展調(diào)查登記，逐戶落實(shí)幫扶情況，工會(huì)主席、副主席親自到家中慰問，每戶送去慰問款貳百元，使其能過上一個(gè)祥和歡樂的春節(jié)。
二、加強(qiáng)職工保險(xiǎn)體系建設(shè)，為職工建立第二道經(jīng)濟(jì)防線，是實(shí)施送溫暖工程的核心。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，過去由國(guó)家包保的福利已不復(fù)存在，取而代之的是由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的新體制，而且個(gè)人負(fù)擔(dān)比例，隨著改革力度的加大也在不斷地加重，做為維護(hù)職工利益的工會(huì)組織，有責(zé)任通過組織職工利用國(guó)家法律、法規(guī)為職工辦實(shí)事、好事。近幾年我們已經(jīng)形成的保險(xiǎn)體系正在成為穩(wěn)定職工隊(duì)伍，減輕職工負(fù)擔(dān)的第二道經(jīng)濟(jì)防線，送溫暖工程在這里可以找到它的落腳點(diǎn)。
第一、認(rèn)真履行職責(zé)，辦好互助互濟(jì)基金會(huì)。公司互助互濟(jì)基金會(huì)創(chuàng)辦二十年來，現(xiàn)存基金76萬元，其中每人入會(huì)繳納50元，入會(huì)率99%以上，為工亡、病亡職工及時(shí)辦理賠付，為患重病的職工報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。通過賠償使這些職工家屬感到十分的溫暖。作為工會(huì)能通過保險(xiǎn)的組織形式，匯集職工團(tuán)結(jié)互助的能量，形成一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再返還于困難群體，這一舉措確實(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第二、緊跟醫(yī)改步伐，搞好補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。2002年7月1日，公司響應(yīng)國(guó)家規(guī)定，參加了葫蘆島市基本醫(yī)療保險(xiǎn)。參加醫(yī)療保險(xiǎn)，從某種程度上，確實(shí)加重了職工個(gè)人負(fù)擔(dān)，職工中，尤其退休職工中出現(xiàn)了因看不起病等待死亡的狀況，根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)問題，我們做了大量的細(xì)致的調(diào)查研究工作，根據(jù)國(guó)家政策和醫(yī)改中職工過高支出的具體內(nèi)容，拿出了《補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的方案》，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)一致通過了這一方案，方案規(guī)定公司每年用于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)專用款項(xiàng)，在基本醫(yī)療賠付的基礎(chǔ)上實(shí)行第二次報(bào)銷，報(bào)銷比例為已報(bào)銷后剩余部分再報(bào)60%和40%，職工家屬報(bào)50%，市以上勞模按全額報(bào)銷，使職工十分感激公司和公司工會(huì)為職工辦了一件大好事。
第三、辦好家財(cái)保險(xiǎn)，解決職工后顧之憂。從92年以來，公司始終為職工辦理家財(cái)保險(xiǎn)，職工家里一旦發(fā)生水浸、雷擊、失火、被盜等自然災(zāi)害，可獲得三千元的損失賠償。每當(dāng)職工家中遭遇自然災(zāi)害獲或者由于天氣特別寒冷，將住戶水管、暖氣凍爆裂等情況，工會(huì)都會(huì)及時(shí)出面，協(xié)調(diào)賠償，使受災(zāi)戶得到安慰，穩(wěn)定情緒。
第四、建立基層互助儲(chǔ)金會(huì)，解決職工看病借款問題。醫(yī)改后，醫(yī)?？钪苯咏唤o了醫(yī)保中心。職工看病需要墊付醫(yī)療費(fèi)，對(duì)于困難職工借款問題成了當(dāng)務(wù)之急，怎么辦？工會(huì)經(jīng)過深入調(diào)查研究后，決定還是靠自己的力量，解決自己的問題，我們對(duì)公司各基層單位下發(fā)了通知，要求建立起由各單位集中管理的大老保制度，并且納入建家中去考核。目前，公司各基層單位都建立了大勞保，形成網(wǎng)格化管理，橫向到底，縱向到邊，使困難職工無一遺漏，這一規(guī)定緩解了職工借款問題，保證了職工及時(shí)就醫(yī)。
第五、籌劃職工養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)方案，增加職工的基本收入。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，在有條件的單位可以為職工建立養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)的規(guī)定，最近公司又在籌劃職工養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)的方案，按著方案要求，公司將拿出工資總額4%用于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金，這一方案實(shí)施為職工退休后生活增加了收入。
通過以上五大保險(xiǎn)的實(shí)施，已經(jīng)形成了渤船重工強(qiáng)有力的保險(xiǎn)體系，達(dá)到了維護(hù)職工具體利益的目的。使職工生活保障有了更加穩(wěn)固、扎實(shí)的措施工會(huì)的地位也更加突出。
三、促進(jìn)再就業(yè)體系的建立，落實(shí)“愛心大行動(dòng)方案”，是實(shí)施送溫暖工程的重要環(huán)節(jié)。
再就業(yè)問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，根據(jù)葫蘆島省市相關(guān)要求，公司制定《促進(jìn)再就業(yè)“愛心大行動(dòng)”實(shí)施方案》，成立由工會(huì)主席為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立培訓(xùn)基地一個(gè)，主要利用培訓(xùn)中心的自然機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，已對(duì)50名楊家仗子下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)。還培訓(xùn)了高中、初中待業(yè)人員，成績(jī)合格后頒發(fā)上崗證。
建立了安置基地一個(gè)，由人事處外委辦公室負(fù)責(zé)，安置臨時(shí)工包括農(nóng)民工、待業(yè)青年等，有大連的、南通的下崗技術(shù)工人，還有附近楊仗子礦下崗職工。為了做好下崗再就業(yè)工作，建立了與社區(qū)、人事處等部門溝通的信息服務(wù)網(wǎng)，建立了依靠能人帶動(dòng)再就業(yè)的機(jī)制。
進(jìn)入“十一五”以后，公司發(fā)展步入了快車道，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)總量大幅度增加。對(duì)公司勞動(dòng)用工提出了新的要求，發(fā)展了外來務(wù)工人員4860人，從工作崗位上看，外協(xié)工有33個(gè)隊(duì)1580人，主要充實(shí)到電焊、鉚工、氣焊、打砂除銹等一線工種；協(xié)力工3280人，統(tǒng)一由公司下屬勞務(wù)公司管理，主要從事生產(chǎn)或輔助生產(chǎn)勞動(dòng)，其中一部分，納入一線生產(chǎn)單位，其工作關(guān)系編入一線生產(chǎn)班組，主要集中在第二事業(yè)部、機(jī)裝、電裝等單位；另一部分，主要從事公司服務(wù)性工作，如配餐中心、愛衛(wèi)會(huì)等單位，女工占絕大多數(shù)。從來源上看，公司的外協(xié)工大部分是農(nóng)民工，主要來自東三省，也有江蘇、河北、安徽、廣東等地的人員。協(xié)力工幾乎都是省內(nèi)的，有葫蘆島、建昌、錦州、營(yíng)口和大連等地的。從年齡上看，外協(xié)工以20―35歲年齡段為主， 作為再就業(yè)主要力量，幾年時(shí)間發(fā)展為各個(gè)崗位的生產(chǎn)骨干。
四、加強(qiáng)勞保福利體系建設(shè)，提高職工整體生活水平，是實(shí)施送溫暖工程的關(guān)鍵。
職工生活福利工作是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)，因?yàn)樯鐣?huì)主義生產(chǎn)的根本目的就是為了滿足群眾物質(zhì)文化生活的需要，豐富的物質(zhì)文化生活福利體系建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、增加職工收入，提高人們生活水平。隨著企業(yè)效益的不民提高，職工的收入水平大幅度增加，由93年的職工年收入5000元，猛增到2015年的4萬元，增加近八倍，使職工整體收入有了較大的提高，相應(yīng)的困難人群逐漸減少，而且由于建立了工會(huì)對(duì)二次分配方案審核制度，減少了對(duì)獎(jiǎng)金的裁留、浪費(fèi)，真正體現(xiàn)了多勞多得。
2、通過簽訂《集體合同》確保職工集體福利大目標(biāo)，十年來，公司工會(huì)每年都要與行政修改《集體合同》中的福利項(xiàng)目。每年公司至少要為職工辦8至10件好事，十年累計(jì)有90余個(gè)集體福利項(xiàng)目得到了落實(shí)。
3、加強(qiáng)了職工生活福利設(shè)施建設(shè)。改造了望海寺文化宮。使其成為職工文化生活的活動(dòng)中心，建立了有線電視臺(tái)，建造了一千多平方米的老干部活動(dòng)室，修建了兩個(gè)幼兒園，利用原大食堂改造成集多功能廳、乒乓球室、圖書館一體的活動(dòng)娛樂場(chǎng)所。修建了廠大門，拓寬了道路，對(duì)廠區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模環(huán)境美化、綠化、亮化工程改造。
4、加強(qiáng)對(duì)離退休和在職職工待遇的發(fā)放，對(duì)發(fā)生的死亡職工及時(shí)給予辦理各種待遇。對(duì)職工中應(yīng)得的待遇我們做到應(yīng)享的一分不差、一個(gè)不拉，對(duì)正式離退休的職工每季度公司召開一次聯(lián)誼會(huì)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)與退休職工合影留念，并共進(jìn)午餐。為貫徹《職業(yè)病防治法》建立了安全健康管理體系，并對(duì)全公司兩千多名有毒有害工種人員每?jī)赡隀z查一次身體，對(duì)防止和控制職業(yè)病的發(fā)生起到良好的監(jiān)護(hù)作用，做到確保職工身心健康。
