國內經濟形勢論文

時間：2023-03-27 16:52:11

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國內經濟形勢論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

國內經濟形勢論文

第1篇

良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義

的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。

「關鍵詞經濟形勢經濟環境實施宏觀調控改革和發展

2000年是全面完成國民經濟和社會發展“九五”計劃的最后一年，是改革、發展、

穩定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經濟工

作的主要任務，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續奮發努力，促進國民經濟持續快速

健康發展，為新世紀的經濟騰飛創造良好的開端。

一、當前經濟形勢的總體判斷

（一）當前經濟形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下，國民經濟繼續保持

較快增長的態勢，頭9個月國內生產總值增長7.4%.1～10月，工業增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩；農業收成穩定，糧食總產量大體接近上年的水平；固定資產投資增長

平緩，全國國有及其他經濟類型固定資產投資（不含城鄉集體和個體投資）增長7%，其

中基本建設投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費領域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個百分點；外貿出口出現回升態勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國

內生產總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉居民收入穩步增

加，生活水平繼續提高，10月末城鄉居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.

從前三個季度的經濟運行情況來看，經濟形勢總體上是好的，預計全年經濟增長可望達

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。

值得注意的是，當前經濟形勢出現了一些好轉跡象：（1）工業經濟效益水平提高。

1～9月工業企業經濟效益綜合指數比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率

提高1個百分點，總資產社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8

個百分點，資產負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預

計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素

和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目

前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境

是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩

步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也

將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，

即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴

大內需來彌補。

從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加

大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18

個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報告總結工作計劃

工作總結個人總結述職報告實習報告

實踐報告工作匯報辭職報告調研報告黨政報告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

賀電慰問領導講話

黨政相關入黨申請入團申請

轉正申請思想匯報黨性分析事跡材料申報材料行風建設

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第2篇

[論文摘要]對俄貿易曾是我國經濟發展的增長點，由于俄國國內經濟等因素，我國出口，特別是皮衣出口急劇下降，從而影響了中俄貿易的發展，只要在管理、審查、質量、人員素質等方面加強規范，對俄皮衣市場一定有非常大的發展。

從20世紀80年代我國皮衣,開始大量涌入俄羅斯市場，我國與俄羅斯的皮貨交易風風雨雨經歷了的二十幾年。在這期間，許多皮貨商一夜暴富，各個皮革和皮衣加工廠效益十分可觀。21世紀受俄羅斯內經濟影響，我國對俄皮衣出口急劇下降，與此有關的公司和個人都蒙受了巨大的經濟損失。對俄皮衣出口經營，有少數人堅持住了，一部分人在觀望、等待。大部分人對此市場已失去了信心。

隨著中國的“俄羅斯年”和中國的“俄羅斯年”的發展，我國對俄皮衣出口又出現了復蘇的跡象，但就目前來講，我國對俄皮衣出口在貿易方式、銷售形式等諸多方面存在著嚴重的不足和不規范之處。要想在這一領域繼續保持我們的優勢，不斷擴大出口量，規范對俄皮衣出口勢在必行。

一、俄羅斯消費市場的特點及對皮衣的需求

1.市場還很不成熟，機遇與風險并存。市場包括“供”和“需”兩個相互聯系、相互制約的方面，是二者的統一體。從目前情況看，俄羅斯國內許多商品市場的供給和需求十分混亂。商品的貨源、質量、價格還不十分規范。各種層次由各種合法與不合法的渠道進入的商品充斥著俄羅斯市場。

2.俄羅斯市場是一個獨特的、有著巨大容量的市場。俄對皮衣的需求量很大，歸納起來主要有以下三點：

(1)由于俄羅斯的氣候特點，決定其對皮衣的需求量很大。

(2)俄羅斯人的消費習慣也是大量需求國外皮衣的重要原因。

(3)俄羅斯人對皮衣的消費觀念，在一定程度上也決定著俄對皮衣的需求量很大。

二、對俄皮衣出口存在的問題

中國對俄皮衣出口經歷了風風雨雨，它是在俄法制不健全，經濟體制不完善的情況下發展起來的。他從產生之初就已暴露了自身存在的問題。規范對俄皮衣出口已成必然。

1.出口皮衣質量低下且不穩定，從業人員素質低下。在對俄皮衣出口業務中，相當一部分人是個體商人，他們一般把追求經濟利益作為最大目標。他們常以一些低質產品去贏得最大利潤。甚至以次充好，假冒偽劣，極大損壞了中國商品的形象。提高產品質量、重塑中國產品的形象，已成為中國對俄皮衣出口的關鍵。

2.跨國直銷產生于獨聯體特殊的經濟環境和貿易條件之下，是俄法制不健全的產物。一方面，從俄國內經濟形勢分析，普京上臺后俄政府加強了各類法律的制定。加強了稅收管理。很多中國的集裝箱攤位因逃稅、漏稅而遭到稅警的檢查、罰沒、甚至查封。俄海關去年也曾經多次扣住通過“包機包稅”形式往莫斯科運輸皮衣的飛機。而在銷售淡季又想方設法采取不正當手段來壓倒對手，從而造成了價格體系和市場秩序的混亂。

三、皮衣出口亟待規范發展

“跨國直銷”這種貿易形式在很多方面已不適應俄當前形勢，兩國政府應根據實際、針對“跨國直銷”“包機包稅”現存的弊端、就這些問題采取協調一致的措施，來規范中國對俄皮衣出口市場。1.就中方來講:(1)加強對俄皮衣出口的管理，建立起一套完整的報關、商檢運輸體系，逐步改變“包機包稅”制度所帶來的市場無序和混亂。

（2）應嚴格審查進行對俄皮衣出口的企業和個人，對那些規模較小、無進出口經營權、缺乏市場競爭力的個人和企業應嚴格限制，規范其發展，逐步優化貿易主體。

（3）努力提高出口產品的質量，恢復中國商品信譽和中國企業形象，不斷提高自身的競爭力，以應對來自韓國、土耳其等國對我國在這一領域的沖擊。

（4）不斷提高從業人員的素質，加強現代市場經濟理論和實務的學習和修養，以適應變化了的俄市場的需要。運用現代市場營銷的各種策略和手段開拓俄市場。

（5）對皮衣出口的企業和個人要加強對俄法律、法規的研究，掌握在俄貿易的有關法律要求及俄海關、商檢等環節的法律規定，使對皮衣出口逐步走向正規化、法制化。

2.就俄方來講：（1）采取有效措施發展本國經濟，使經濟平穩、健康發展，為進出口貿易創造良好的貿易環境，并為開展正規貿易創造條件。

（2）不斷完善各種法律、法規的制定，使中俄貿易發展有法可依。

（3）各部門協調一致，加強稅收管理，改變稅收制度、標準混亂的問題。

（4）整頓海關、商檢、運輸等部門，加大打擊走私、偷逃稅的力度。建立起規范的通關體制。

（5）加強市場管理，制定有效的市場規范，努力改善市場經營的自然和經濟環境，使大市場營銷有序化。

嚴禁跨國直銷、關閉大市場將會給俄居民和政府帶來不便和損失，且進行正規貿易的時機還未成熟，許多俄企業目前還不具備開展正規貿易的資信保障。俄銀行結匯、保險等方面都還不十分健全，對俄皮衣出口將會迎來一個從“跨國直銷”到正規貿易的過渡時期。面對這一新時期，中國企業和個人應“適應形勢，順應發展”找準自己的位置，注重研究市場，運用科學的營銷理論，努力提高產品質量，增強產品競爭力，一定會使我國對俄皮衣出口不斷向前發展，在俄羅斯市場上保持我們的優勢，永立于不敗之地。

參考文獻：

[1]施用海主編:《開拓世紀之交的東歐中亞市場》.中國對外經濟貿易出版社

[2]李靜杰:俄羅斯當前形勢分析.東歐中亞市場研究,2008年第二期

第3篇

【關鍵詞】高教研究；經濟學；知識產權；管理

1高教研究中經濟學研究所涉及的知識產權問題

1.1極易發生知識產權“撞車”事件

經濟學不同于部分科技型學科，在科研人員掌握一定的理論基礎、算法和程序設計的基礎上，通過結合市場需求和創新性的想法，能夠不斷地研發出新的產品或研究結論。科技型學科是一門新興的學科，相比傳統的經濟學、化學、物理學等學科，更易在一片新的領域研究出新的成果。而經濟學的研究，則主要集中于對已經生成的理論進行分析，并將這些理論運用于當前的國內國際經濟形勢，并據此預測國內國際經濟的發展趨勢，當前國際國內經濟存在的問題，各個領域或行業的發展前景等。有限的思想和有限的領域，讓科研人員在對經濟學進行研究時易與其他科研成員產生雷同的思想，進而造成研究成果涉及知識產權問題，使得研究成果無法公開發表，最終影響相應的科研成績。

1.2對經濟學知識產權管理不重視

無論是宏觀經濟還是微觀經濟，更多的是一種理論思想。這種理論思想在科研人員將其與現有的國內國際經濟形勢等相融合后，所得出的理論結果在成果轉化上存在一定的難度。經濟的發展既關系到體制機制的建設，也關系到各個行業之間的協調發展等，在具體執行上，既抽象，又難以全面化，從而使得理論成果與實際成果存在一定的出入。缺乏成果轉化，而將研究成果主要集中于上的經濟學研究，無法給高教研究所帶來實質性的收入，對此，高教研究所便會將更多的精力和資金用于科技型，或實用性較強，或成果轉化較易的科研領域中，從而使得經濟學科研成果的知識產品難以得到重視。

1.3科研人員對產權保護意識不足

經濟學研究成果易雷同的特性，使得經濟學領域的科研人員在產生相應的創新思路，并著手研究時，需要提前了解當前各個研究機構的相關科研人員著手研究該課題的情況，并以跟時間賽跑的心態，搶先在其他科研人員公布成果之前，注韻嚶Φ鬧識產權，并申請產權保護。對此，一方面高教研究所對經濟學領域的知識產權管理缺乏重視，進而未設置一套完整的產權管理流程，使得部分科研人員對知識產權未形成強烈的保護意識；一方面高教研究所對科研人員的績效考核以和被引用的次數等指標為主，使得科研人員在考核指標的引導下，也忽視了知識產權的重要性。

2對高教研究中經濟學研究的知識產權管理策略分析

2.1鼓勵科研人員進行實用型經濟研究

“科技是第一生產力”，高教研究所的科研成果目的是為了推動國家經濟、社會、體制、民生等的進步，而非儲存于研究所的檔案管理室內的陳列品。因此，對于位于文科領域的經濟學研究，應該向應用型理工類學科看齊，將高深的專業知識和人類的智慧結晶與實際的生產生活相結合，將經濟學的晦澀難懂的知識，以簡單易懂的模式與企業生產管理相結合，與金融領域的投資行為相結合，與國家各個行業的發展形勢相結合，與人們的日常生活相結合。以專業知識來指導各行各業的發展，實現經濟學研究成果的應用轉化。從而既為高教研究機構帶來一定的轉化收入，又推動了國家經濟、社會、民生等的進步與發展。

2.2建立完善的科研項目產權管理體系

對經濟學科研人員著手研究的科研項目，制定嚴格的知識產權管理流程。首先，制定項目研究前的產權管理制度。在項目立項前，安排知識產權管理小組對當前國內關于該課題的研究情況進行分析，根據分析結果再確定是否對該項目的創新點和可行性進行分析，以確保研究結果不會對已有的成果造成侵權行為。其次，制定立項后的產權管理制度。要求相對應的知識產權管理小組實時對科研人員的研究情況進行跟蹤，對研究人員在研究過程中產生的新的成果或技術等，進行及時的登記和產權申報，以第一時間對知識成果進行保護。同時，定期對研究人員的階段性研究成果進行總結和及時申請專利保護，及制定相應的侵權應急預案。最后，制定研究結束后的產權管理制度。要求知識產權管理小組在研究人員完成科研項目后，及時明確各個項目的產權人，保障每位產權人的合法權益，同時，抓住時機對專利進行立項研發，鞏固高教研究機構在該領域的科研地位，并將專利的作用發揮到最大化。

2.3建立科學合理的知識產權激勵機制

高教科研機構以研究人員發表的論文數量和論文被引用次數為主要的考核指標，這種考核指標會將科研人員無形地引導向，只注重論文撰寫，不注重成果轉化的方向。我國科研實力并不亞于許多發達國家，但是真正用來提高生產效率，改善人民生活的科研成果卻并不多。因此，高教科研機構應該轉變績效考核方式，建立科學合理的知識產權激勵機制。一方面要用考核指標引導科研人員注重知識產權的保護；另一方面要用考核指標引導科研人員注重進行應用型成果研究，以及注重成果的轉化。同時，還應將科研人員的知識產權所產生的相關利益與科研人員的利益相掛鉤，以公平公正的考核指標和權重，來激勵科研人員進行科學研究。

3結束語

綜上所述，在各行各業的侵權成本越來越低的情況下，人們開始形成了知識產權保護意識。對知識產權的保護，僅以道德的譴責還遠遠不夠，在利益的唆使下，以侵害他人知識權益來滿足個人的物欲行為，在現實中數不勝數。學術領域的抄襲行為在被央視多次曝光后，各個科研人員也形成了意識的覺醒，既開始保護自身的知識產權，也避免與他人產生侵權糾紛。但是知識產權的管理是一項復雜的工作，需要高教科研機構通過制度的制定，流程的設計，人員工作量的合理設定，產權歸屬的清晰化，以及建立科學合理的知識產權激勵機制等，才能既從意識上引導科研人員注重個人的知識產權，又能將知識產權的保護與管理落到實處。

參考文獻：

[1]曹亞林，我國高校知識產權保護的現狀及對策研究[J].江西農業大學.碩士學位論文，2014年5月。

[2]齊琳琳，論創新驅動發展戰略下高校知識產權管理體系的構建[J].湖北社會科學，2016（10）：169.

[3]武毅英，葉愛珍，高教研究的社會責任與高教研究主體的使命[J].閱江學刊，2010（06）：46.

[4]顧文君，張圣海，李濟宇等，基于全流程的醫院科研項目知識產權管理模式研究[J].中國醫院管理，2016（07）：71.

第4篇

論文關鍵詞：東莞，轉型升級，路徑

一、引言

改革開放的三十年來，東莞乘著改革之風走在經濟快速發展的前方。自改革開放，東莞充分利用地理上的優勢，承接了港澳臺的產業轉移，以“三來一補”為突破口發展外向型經濟，以加工貿易為切入點參與國際分工，形成了外源型經濟發展模式，并快速地成為國際性的加工制造業基地，成為省內經濟發展速度較快的城市之一。東莞的加工貿易產業是處于全球價值鏈的低端，其勞動密集度高、附加值低、資源消耗過大等問題在美國次貸危機、全球消費需求放緩、原材料價格上漲、勞動力成本提高、國家產業政策調整、人民幣匯率持續升值等國內國外經濟環境下顯得尤其突出。因此，面對全球產業結構調整的新趨勢以及國內區域經濟合作與競爭的新環境，這種以“高投入、高消耗、高污染、低效益、低產出”為特征的資源型經濟發展方式嚴重制約著東莞經濟的可持續發展。所以，在這種情況下，東莞只有不斷進行產業升級和經濟發展方式的轉換，才能實現又好又快發展。在這種產業轉型升級的關鍵時刻，本文著力于東莞產業轉型升級的路徑研究，抓住了經濟發展的脈搏本科畢業論文格式，從不同的角度分析并總結東莞可行的產業轉型升級路徑。

二、東莞市經濟發展歷程分析

東莞靠“三來一補”起家，發展了龐大的勞動密集型產業集群，取得了巨大的成功，形成了廣為人知的“東莞模式”（劉斌，2009）。東莞是世界知名的加工貿易城市，有“世界工廠”之稱，即東莞的產業模式主要是加工制造為主。東莞的經濟模式主要是外向型經濟，這包括兩方面的含義，一是東莞的經濟發展的資金來源主要為外資，尤其是港澳臺的外商投資；二是東莞的加工制造業主要向外出口產品，這使得東莞對外的依存度非常高。東莞加工貿易處于全球價值鏈的低端，“高投入、高消耗、高污染”三高的加工制造產業在現今資源有限的環境下突顯生存的困難。如今，東莞的制造業總體水平處于工業化初級階段，制造業結構比例發展程度偏低，其表現在制造業的重工業化程度偏低、高加工度化偏低、以及技術集約化偏低。此外，東莞企業的品牌競爭力弱，企業規模小，在以外資為主體的投資結構中，大型國企數量屈指可數，而民營企業又小而散，缺少在生產和研發上能發揮龍頭作用的企業（謝文新，2006）。本文根據東莞的加工貿易發展，將其發展的歷程分為以下四個階段。

第一階段：起步階段（1978-1984）。以東莞虎門第一家加工貿易企業——東莞虎門太平手袋廠的成立顯示東莞加工貿易發展模式的開始。1978年12月東莞成立全國第一個對外來料加工裝配辦公室，實行全面的加工貿易行政審批服務。

第二階段：快速發展階段（1984-1992）論文格式范文。在“三來一補”快速發展的基礎上，1984年東莞提出了“向農村工業化進軍”的發展戰略，開始了從農村社會向工業社會的快速發展。同時，在1985年，東莞的撤縣設市政策大激勵了東莞的經濟發展。為了給加工貿易企業提供更好的發展環境，這一階段的主要特點有：一是以中小型香港企業為主，二是產業布局較為分散。

第三階段：提升階段（1992-2002）。90年代后，東莞加工貿易發展模式已經逐漸成熟，港臺資本大量進入，而且內地大量的低價勞動力進入，兩者結合形成了“雙優勢”，使東莞展現了極大的競爭力。在這一階段本科畢業論文格式，眾多的外資企業的民營企業形成了東莞經濟發展的中堅力量，其中臺商的大量涌入無疑是這一階段的最主要特點。

第四階段：轉型升級階段（2002-至今）。東莞在2002年就開始進行加工貿易的產業轉型，在石碣和清溪兩個鎮各選擇三家企業開展轉內銷試點工作。隨著人民幣升值、生產要素價格上漲以及2008年金融危機的影響，東莞加快了加工貿易轉型升級的步伐。在這一階段，東莞加工貿易大量引入世界500強企業，相比前兩個階段分別以港、臺資本為主，這一階段以歐美、日韓等跨國公司資本為主。

三、東莞產業轉型升級的因素分析

（一）國際環境的因素分析

2008年以來，美國金融風暴的影響使東莞的外向型經濟受到波及，增速放緩。由于發達國家受金融風暴的影響較大，而本地的消費不旺，導致東莞出口工廠普遍訂單下降，業務量減少。同時，由于兩頭在外的企業境外融資難度加大以及歐美采購商付款期加長，導致東莞很多企業面臨資金緊張的局面，生存空間縮窄（劉斌，2009）。據統計，2009年前三季度全市生產總值達到2700億元，同比增長15.1%，增幅比2007年回落2.4個百分點；財政總收入401億元，同比增長20.2%，增幅比2007年回落9.6個百分點；全市實現外貿進出口總值977億美元，比去年同期增長12.6%，增幅比2007年下降12.3%，全市實際利用外資21.97億美元，同比增長16.5%,增幅比2007年下降0.6%。另外，由于外貿壁壘對中國出口產品限制的日益加大，致使中國的出口貿易形勢略顯緊張，即國外環保壁壘和反傾銷迫使東莞產業升級，同時也為東莞的產業升級帶來了機遇。

（二）國內環境的因素分析

東莞產業轉型的內部原因主要為以下四個方面：一是生產成本的增加。近年來人民幣升值與人工成本也加深企業的成本問題。二是資源消耗和環境破壞的進一步加劇，使政府改變了發展戰略。東莞是以加工制造為主的工廠型城市，多年來的經濟增長是以大量的資源消耗和環境惡化為代價的。三是治安環境惡劣，投資商和市民等對此反響大。東莞大部分企業屬地勞動密集型企業，東莞外來人口和戶籍人口的比例高達6：1，給東莞的治安造成了巨大的壓力，治安環境惡劣本科畢業論文格式，使各級政府、投資商、市民不堪重負。四是珠三角規劃中的“深莞惠經濟圈”的戰略性發展要求。東莞作為連接深圳和惠州的中間城市，東莞確立了“建設以信息產業為特色的現代制造業名城、適宜創新創業安居樂業的生態城市、珠三角新興物流城市”的城市功能定位。以上四個方面的原因導致東莞產業轉型升級顯得必要和迫切。

四、東莞產業轉型升級的路徑

（一）產業就地升級和轉移

產業升級可以分為兩個階段，一是勞動密集型產業自身的改造和升級，主要的做法是原有的勞動密集型產業的員工減少化、工藝流程技術升級和品牌化；二是資本、技術密集型產業代替密集型產業。這兩個階段分別表示了產業就地升級和轉移兩個途徑。東莞市經濟發展所遇到的瓶頸是勞動力和土地等要素價格上漲后所帶來的成本上升。解決這一問題較為有效的方法就是對于這些勞動密集型產業進行就地改造和升級。目前，東莞市最大的比較優勢在于已經形成了巨大的勞動密集型產業的集群和相對完整的產業鏈，通過對這些產業進行改造的辦法來實現產業升級，遠比重新打造一個新的產業容易得多。而第二階段的產業升級是進行產業轉移。所謂的產業轉移就是把勞動密集型的產業轉移到其他勞動力成本相對更低的地區，以騰出更多的空間來發展更為先進的產業。東莞已經與其他地區合作共同建立產業轉移園區，以把一些產業轉移出去。

（二）銷售渠道由外銷轉向內銷

外銷轉內銷對于東莞加工貿易企業來說是一件比較困難的事，因為東莞企業一直以來都以國外市場為主，當把市場轉向并不熟悉的國內市場時，東莞企業缺少內銷的經驗與渠道，尤其是扎根東莞的臺資企業。盡管這樣，但這一途徑是東莞企業未來所面對的最主要的生存方式之一論文格式范文。其中，東莞企業要想在國內市場站穩腳跟，最重要的一點是需要形成自己的品牌。現在的市場競爭，講到底是不同品牌的競爭，很多東莞企業之所以不愿意從價值鏈中的代工轉向自己銷售，關鍵的一點就是企業無法容易地建立自己的品牌，從而難以與同行業的產品競爭。在這種情況下，企業只是“為他人作嫁衣”，而自己無法走向價值鏈的更高層級。

（三）發展制造業總部經濟

東莞市政府提出加快東莞總部經濟發展，是東莞市調整產業結構、推進產業轉型升級，推進經濟社會雙轉型的重要舉措，對于東莞市提高區域知名度、信譽度，進一步優化商務環境，推進多元化融合與互動具有重要意義。因此，在2005年，東莞東城等鎮區已相繼提出發展總部經濟，重點引進金融、設計、研發、銷售等區域性總部中心。2007年，東莞第十二次黨代會首次提出，“引導金融、保險、證券、貿易、通信、科技、法律等機構的地區性總部進駐東莞大道兩側，大力將東莞大道打造成總部經濟長廊”。另外，全市也針對總部經濟來快速地啟動了總部一號——松山湖，而厚街也會被打造成世界鞋業（亞洲）總部基地。

（四）發展現代服務業

東莞是一個知名的制造業城市本科畢業論文格式，在三種產業的比例中，第二產業占有絕大多數的比例。按照工業社會發展的一般規律，在后工業化階段，第三產業占有較大比重。在一定程度上，第三產業的發展即是現代服務業的發展。現代服務業有別于傳統服務業，現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統產業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。東莞市已重點提出要完善的金融產品和服務創新，還需要發展物流、商務會展、信息服務、文化創意、服務外包、零售和電子商務等現代服務業。

（五）加快創新體系建設

東莞要想實現產業轉型升級，一個關鍵的途徑是通過創新體系的建立來完成。無論是產業就地升級，還是外銷轉內銷的行銷轉變，還是發展總部經濟和服務業，都需要通過創新來達新的轉變。此時，政府需要大力推動創新體系的建立，借助政府的巨大的行政能力，產學研相結合，積極引導國內外企業完成創新。創新的內容包括技術創新和制度創新。從東莞市的現實基礎來看，東莞產業創新以政府推動為主，這是因為東莞原有的科研實力較弱，創新動機不強。

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第5篇

【關鍵詞】中小型科技企業發展戰略環境分析

國內企業特別是中小型科技企業要在瞬息萬變的市場經濟條件下抓住機遇，發展自己并壯大經濟實力，就離不開制定一個具有科學性和可操作性的發展戰略，而制定發展戰略的基礎之一就是進行企業環境分析，只有進行詳盡的環境分析，才有可能制定出切實可行的發展戰略。

一、中國中小型科技企業宏觀環境分析

（一）中國中小型高新技術企業政治環境

中小企業在國民經濟中占據重要地位，據統計，我國50%以上的GDP、60%以上的工業生產總值、70%左右的工業新增產值、近60%的銷售收入和出口額、稅收的40%以上是中小企業創造的。75%的就業崗位均來自中小企業，約有70%以上的大學畢業生在非公有制經濟企業里就業。這些數據都充分說明了民營中小企業在解決就業崗位、緩解就業壓力、促進國民經濟發展、保持社會穩定等方面，發揮了不可替代的作用。中國政府對中小企業的發展極其重視，出臺了一系列政策和法律法規鼓勵和扶持中小企業的發展，中國目前中小企業發展的宏觀環境還是比較寬松和積極的。但在具體操作和運行層面，中小企業的生存環境還存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：

（1）資金緊張，融資難。社會融資困難是中國所有中小企業都面臨的問題，而中小型科技企業較一般企業而言，因為由于技術開發活動的不確定性、長時效性，而且一旦技術開發失敗則少有回旋余地，需要投入資金更多，風險更大。

由于種種眾所周知的原因，中小型企業獲得銀行貸款也是非常困難的，作為發展中國家，我國科技型中小企業另一主要的融資渠道風險投資和股票債券等還沒有建立和完善起來，致使科技型中小企業普遍存在資金不足現象。

（2）政府需進一步轉變職能，政策的服務功能需要加強。政府的管理職能一直在不斷強化，但服務職能始終沒有實質性改善，政府為中小企業服務的觀念普遍較差。企業迫切需要政府加強市場體系以及社會化服務體系的建設，政府職能應盡快“管理型”向“服務型”轉變。

（3）社會服務體系尚不完善。從目前中小型科技企業發展狀況來看，絕大部分企業對政府的依賴性非常強，而相應的社會中介機構服務功能不強。中小企業勢單力薄，需要的各種社會化服務，如政府、有關組織和中介機構提供的技術、人才培訓、法律服務、財務審計、信息交流、技術咨詢等均需完善。此外，多數中小企業在企業管理、發展戰略、財務制度、組織結構、市場營銷、生產經營、廣告宣傳等方面也很不規范，急需政府及相關組織對其進行指導和進行規范。

企業所有的經濟行為，都不可避免的受到國家政治和經濟環境的影響，甚至是最重大的影響，國家的產業政策甚至會決定一個行業的生死。具體到軍工產業，必然會受到國家國防政策的影響，國際國內形勢復雜多變，國家政策也會隨之改變，具體在那些領域會投入會加強也存在一定的不確定因素。

（二）中國中小型高新技術企業經濟環境

世界范圍內信息經濟和互聯網的高速發展，使技術的更新越來越快，為順應節能減排和綠色經濟的國際大潮流，我國陸續出臺了一系列產業發展規劃，淘汰落后產能，限制高能耗、高污染行業的發展，同時鼓勵自主創新。據統計，我國近66%的新技術是由民營中小企業創造的，有80%的新產品是由中小企業提供的，有70%左右的發明專利是中小企業和社會的自然人創造。國家對中小型民營企業的技術創新一直是扶持和鼓勵的，中國目前整體的經濟環境是有利于中小企業發展的。

但另一方面，中國的中小企業稅負較重，由于中小型科技企業的技術創新面臨著多方面的挑戰和不確定因素，企業風險很大，雖然國家提出"科教興國"的戰略，大力提倡創新，并出臺一系列政策支持中小企業發展，但對中小型企業的稅收優惠政策雖然呼聲很高，具體政策一直未見出臺，中國針對中小企業的整體稅負比例過高，可以享受的稅收優惠政策門檻過高。

自08年國際金融危機以來，國際經濟形勢不斷惡化，至今未見好轉，國內經濟形勢也不容樂觀，經濟增速可能會進一步放緩，經濟下行趨勢也會持續一段時間，雖然目前軍工領域沒有受到什么顯現的影響，但未來如果財政持續偏緊，國家在軍工領域的投入可能會相應減少，產業鏈傳遞，最終中小企業也會受到一定程度的影響。

（三）中國中小型高新技術企業技術環境

我國各行業的技術水平與國際先進技術都存在著或大或小的差距，中國一直在倡導自主創新，而中小企業發展的核心就是提升其技術創新能力，優化技術創新環境是推動中小企業發展的助推器。而我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，大約有77%中小企業的技術來源為從國內或者國外購買，這就制約中小企業向更高、更好方面發展。低水平的技術創新一方面是由于資金困難，但最主要的原因在于中小企業規模小，對技術創新對外部環境和服務體系的依賴性大，中小企業技術創新環境有待完善。

軍用微波市場同民用市場一樣，技術的更新換代很快，客戶需求也在不斷變化，性能指標越來越高，同時向小型化、低功耗方面轉化，可靠性要求也日益提升。具體到北斗導航領域，為滿足整機要求，芯片化是一個必然趨勢，只有芯片化才能滿足整機小型化、低電壓和低功耗的要求，尤其是便攜設備，這種需求趨勢十分明顯，射頻芯片的開發和使用是大勢所趨，而國內該方向的技術水平與國外相比差距更大，所以，在軍工領域的技術創新更為迫切，技術環境同樣有待進一步完善。水平與國外相比差距更大，所以，在軍工領域的技術創新更為迫切，技術環境同樣有待進一步完善。

（四）中國中小型高新技術企業社會文化環境

自我國改革開放以來，我國中小企業獲得了快速發展，實力不斷增強，中小企業的社會地位有了很大提升，其社會環境也相應有了很大改善，究其原因，除了國家的優惠政策、市場機遇以及企業的資金、人才、技術的支持外，適應文化環境變化也是重要的影響因素。可以說，文化環境與中小企業發展有密切的關系。企業的生存和發展離不開它的文化背景，在市場經濟條件下，企業之間的競爭早已表現為綜合實力的競爭，尤其表現為企業文化的競爭。

企業文化是指企業經營的文化氛圍，它包括物質文化、組織制度文化、精神文化三個方面。當今的中國，隨著經濟的快速增長，文化發展也更加受到普遍的重視，企業文化也是如此，企業文化可以認為是一個企業發展的精髓所在，但中國廣大中小企業企業文化建設普遍薄弱，導致企業凝聚力不夠，員工忠誠度差，需大力加強。

除此之外，中小企業普遍品牌形象差，缺乏核心競爭力。中小企業由于資產少、規模小，與國際大公司、國內央企以及大中小企業競爭本身就處于不利地位。另一方面也導致了政府的信貸、稅收等優惠政策很難切實傾向于中小企業，這就不利于開展公平競爭。種種原因，致使眾多的中小企業只能在夾縫中求生存，缺乏與國際、國內大企業相比甚至與同等規模對手競爭的手段和實力。

二、中國中小型科技企業行業環境分析

中國中小型科技企業數量眾多，涉及的行業涵蓋方方面面，但中小型科技企業產業環境方面還是存在一定的共性的，下面，針對總的行業環境進行分析。

（一）供應商討價還價能力

中國中小型科技企業其產品或多或少都具有一定的技術含量，一般產品數量比較小，對于采購及外協，都可以直接從廠家或商處采購，有些批量的材料采購可以采用幾家比價的方式，甚至可以采用招標的形式進行，以便壓低采購價格。采用的元器件大多供應商的成熟產品，極少需要特殊定制，在各大供應廠家之間也會存在可替代的材料，而且其產品利潤相對較高，可以將成本轉嫁于需方，所以采購價格基本可以控制，供應商在原材料的購買行為中處于劣勢。

（二）買方討價還價能力

中國中小型科技企業，由于其產品一般都具有一定特殊性，買方注重的是首先是產品的性能指標是否滿足使用要求，而且特別注重產品質量，不注重價格，或者說價格不是最重要的考量因素，而且技術難度普遍價高，所以產品價格相對較高，產品附加值較高，買方討價還價能力不強。

（三）替代品的威脅

中國中小型科技企業，由于其產品的特殊性，幾乎無法替代，幾乎沒有替代性產品，所以替代品的威脅基本沒有。

（四）行業潛在進入者

高新技術領域有技術要求高、人員素質要求高、行業準入門檻高的特點，民間資本的進入受到一定程度的限制。高端技術人員的缺乏、儀器設備的高投入、產品差異化的設計開發能力都會制約外部的潛在進入者。另外，中小型科技企業普遍尋找非主流行業進行切入，產品相對套量小，很難產業化，產業規模不是很大，產業規模對國際和國內的大公司吸引力不夠，還由于產品方向的差別，也極少會介入該領域，所以在相關領域市場潛在進入者的威脅不大。

（五）現有競爭者間的競爭。

中國中小型科技企業，主要的競爭對手是國際、國內大型科研機構和研發實力強的企業，近年來，隨著市場化的進步和競爭機制的引入，越來越多的民營企業參與其中，憑借獨特的體制優勢和技術、市場特色，許多企業得以快速發展，占有越來越重要的地位。但在需要批量產品和大的產業規模時時，民營企業難于獲取批量訂單，處于極端劣勢。

三、研究結論及展望

綜上所述，本文通過中國科技型中小企業宏觀環境分析和利用邁克爾.波特五力競爭模型行業環境分析，發現國內科技型中小企業競爭環境比較激烈，國家政策和宏觀環境支持和鼓勵中小企業的發展，在即供應商和購買者的討價還價能力，潛在進入者的威脅，替代品的威脅等方面尚存在一些優勢，企業必須在如此的競爭環境中提高技術開發能力、提高管理水平，以使企業穩步發展、壯大。

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第6篇

關鍵詞：國際經濟治理；金融自由化；金融創新

一、引言

自2008年金融危機爆發以來世界各國經濟面臨諸多問題，國際金融體系日益失衡，中國作為發展中國家也面臨著國際收支失衡的問題，如何去規避主要匯率波動給中國帶來的風險，如何去更好的參與世界貨幣體系的重新構建是我國急需解決的問題。因此作為發展中國家的中國要了解當代國際金融市場的發展狀況，現有國際金融體系存在的缺陷，并且參與到多邊金融體系治理中。

二、當代國際金融市場的發展

1. 資本跨境流動規模日益擴大。國際金融市場迅速發展的重要表現之一是資本跨境流動規模不斷擴大，特別是進入21世紀以來，包括國際負債證券、國際股權在內的所有表內金融工具，都得到了迅猛發展。1971年美元停止兌換黃金終于使其擺脫束縛，成為國際貨幣體系中的霸主，獲得了國際本位貨幣的地位。世界經濟隨即完全被美元化，各國不得不接受美國聯邦儲備委員會“世界中央銀行”的地位。美元匯率穩定的支柱由黃金轉變為債券和金融資產，這種虛擬化的信用體系為美國大規模對外提供流動性打開了大門。為了實現充分就業和經濟增長的目標，美國在保持了較低的實際利率水平的情況下不斷降低實際有效匯率，持續向世界其他國家輸出流動性。

2. 國際間資本流動加速。當今世界各國對金融市場的開放程度逐步提高，因此對資本流動的管制逐漸減少，而各國的金融資產一定程度上可以互相替代，因此，資本的流動對各國利率的差異極為敏感，細小的差異會使得資本在短期內在全球范圍內產生大規模的流動，這也是美國常年保持較低利率的原因。近年來發展迅速的利差交易就是一個標志性的結果。

3. 國際金融自由化浪潮高漲。當今世界金融自由化被世界各國廣泛的倡導，它包含以下幾個方面的內容：逐步放松利率管制，加強銀行的獨立自主性，加強國際資本流動，允許各類金融機構的業務交叉，逐步取消對信貸的控制。

近些年來整個世界對于金融自由化的呼聲越來越高，它是更近一步的全球金融化的前提，也為其提供了合理的規則。在這一過程中，不同類型的國家和國際組織所扮演的角色是不相同的。例如作為金融強國的歐盟和美國，主導并維持著世界金融運行規則和秩序，因此成為推動金融自由化的強大力量。而絕大多數發展中國家由于各國金融發展較為緩慢，在金融自由化過程中往往成為秩序和規則的被動接受著，受制于發達國家，因此處于被動和劣勢地位。

三、現有國際金融體系存在的缺陷

1. 作為貨幣的美元充當世界本位貨幣。

（1）市場過度依賴美元，國際金融體系不對稱。美元在擺脫了黃金兌換的束縛之后居于世界貨幣體系的中心統治地位，所以在這種背景下就確立了美元本位制為基礎的國際貨幣體系，這種貨幣體系必然會導致世界范圍內的國際收支失衡現象，并且長期存在。以美元本位制為中心的國家及其相關體系國家的交易范圍不斷擴大加速了資本及資源的流動，使得這些國家從中獲利，而其他國家受損，因此加劇了國際收支失衡。

（2）美國通過國內貨幣、財政政策影響外匯市場，導致全球范圍貨幣戰爭。美國當前在國際貨幣體系中的強大使得美國可以在必要的時間來操控美元的利率水平和匯率水平，而使得結果朝著美國經濟利益最大化的方向發展。因此對其他國家匯率調整的要求成為美國特有的一種政策。

一方面，美國自2010年年初以來就不斷給中國政府壓力，要求中國政府對人民幣匯率進行升值，以期扭轉美中之間巨額的貿易逆差。另一方面，美國政府通過國內經濟政策間接影響國際經濟走向，比如增加貨幣發行購買金融資產，能夠間接幫助金融機構及企業。但是這一政策會導致過度流動性，流向包括中國、巴西等在內的新興發展中國家，沖擊其國內經濟的穩定并導致其貨幣升值，反過來間接對美國國際收支平衡表的經常項目產生正面影響。美國的這種做法招致世界各國的嚴重不滿，將會導致全球范圍的貨幣戰爭。

2. 國際金融治理機構本身存在著缺陷。國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行等組織是目前治理國際金融體系的主要機構。而這些組織本身存在的局限也是發生國際金融危機和出現全球經濟失衡的主要原因。

（1）國際貨幣基金組織的缺陷。從建立以來，IMF在很多方面進行了改革，但這些都無法掩飾其在全球金融治理中的缺陷。

①IMF沒有發揮其作為國際貨幣金融體系“減壓閥”和“穩定器”作用。這也是在布雷頓森林體系下建立IMF的初衷。但是，由于IMF的主導權掌握在美國等發達國家手中，所以IMF一直受制于發達國家，而它的這種局限性也限制了其在國際貨幣金融體系中發揮有效的作用。

②IMF對國際金融體系缺乏有效的監管。首先，IMF作為國際貨幣體系監護人的角色缺失，IMF把注意力過多的集中在發展中國家上，而往往忽略了對美國等主要儲備貨幣國家的相關金融部門的監督，另外，IMF沒有預見到國際金融體系本身的缺陷以及信任危機在各國之間的傳遞效果，往往疏忽了對國際金融中心及金融工具的監管，從而造成金融風險。

③IMF協調全球經濟發展的能力有待改進。當今社會發展中國家的經濟蓬勃發展，對世界經濟的貢獻日益加大，出現了許多新興經濟體，其中金磚四國尤其顯著，一個國家綜合國力顯著提升，則國際經濟話語權如IMF投票權和執行董事代表權也必然會得到提高。目前IMF投票結構和治理結構仍然是依據之前的世界經濟力量的分布，因此并不能合理的反映當今發展中國家的重要性，沒有考慮到發展中國家利益代表性。這極大削弱了IMF自身的影響力，也進一步加劇了IMF各成員國宏觀調控政策的不協調性。

（2）世界銀行自身存在缺陷。

①在戰略的制定和實施方面存在不足。首先，世界銀行會定期的去制定和一系列的戰略發展文件，但是在之后的實施上又缺少有效的手段硎導。其次，無論是其單個的執行董事還是作為整體的董事會都無法做到真正的為世界銀行的戰略發展方向去負責，因此其戰略作用大打折扣。再次，世界銀行建立了發展委員會，這個機構由24個國家的政府部長組成，它使得國際貨幣基金組織和世界銀行形成一個具有咨詢性質的團體，但是這種“咨詢”的性質缺乏相應的工具去監督其公告的執行情況。

②世界銀行代表性不足，全球經濟協調的能力缺失。世界銀行從成立至今，一直是由以美國為代表的發達國家掌握著世界銀行的大多數投票權，而廣大的發展中國家的發展意愿并不能夠得到合理的反映，這與當今世界發展中國家經濟迅速蓬勃發展的趨勢相違背。發展中國家不但代表權不足，而且投票權不能隨著經濟形勢的發展自動與周期性地調整。

（3）G20的作用仍有待發揮。誕生于1999的G20作為作為最重要的國際論壇之一，G20致力于防范和解決國際金融危機，改善各國經濟金融體系透明度，總體而言，G20放映了世界經濟格局的變遷，順應了全球經濟治理的需要。但是，G20的局限性限制了其在多邊金融治理方面的作用。

①G20集團化特點日漸明顯。G20的成員是國際秩序中的重要利益獲得者，是世界經濟中的重要成員國家，G20既有來自發達國家的成員也有來自發展中國家的成員，他們既有共同的利益也有矛盾沖突，因此，在議題的設計上就需要協調所有成員方的意見，而這些議題的范圍往往比較廣泛，因此很難在規定的時間內，對特定議題給出合理的解決方案。

②G20仍然被少數發達國家左右。G20在議題的設計方面由西方發達國家控制和主導，這無法從根本上去保障發展中國家的利益。雖然受到金融危機的影響后，發展中國家紛紛提出了一些具有建設性的議題，但是G20的大部分議題仍然是被特定國家所主導。

3. 各國宏觀經濟政策缺乏協調機制。在經濟金融全球化的條件下，經濟在信息技術的進步下加速發展，信息跨國界的傳播和現代化電子技術的應用使得國際資本流動加速，使得國際金融市場規模不斷擴大，使得各國之間的經濟合作聯系更為緊密。各國之間緊密的經濟金融聯系使全球經濟產生了連鎖效應。在貨幣政策領域表現的尤為明顯，各國貨幣發行必須與一定的經濟指標和規模掛鉤。也就是說，各國在發放基礎貨幣時，不能只考慮本國的金融目標而采取過禁或者過度的措施，而應該從全球經濟合理穩定發展的前提出發。尤其是作為國際貨幣的國家要合理適度的發行貨幣，合理地規避系統風險不能任意無度地發行，攪亂國際金融秩序。但是，目前世界各國還沒有建立起有效的協調機制和平臺，協商宏觀經濟政策。雖然G20取得了一定的成效，但效果現在還不明顯。

四、中國參與多邊金融體系治理體系的選擇

在面對國際金融體系嚴重失衡的大背景下，中國作為發展中的大國應該如何去面對國際收支失衡，如何盡量降低世界主要貨幣匯率波動所產生的風險，如何與世界各國去參與到國際貨幣體系新秩序的重建是我們急需解決的問題。對于中國而言還是應該積極廣泛的參與到國際金融的合作與協調中來。

1. 穩步推進人民幣匯率制度改革，保持人民幣匯率平穩變化。一國的政府當局會根據本國具體的經濟發展情況及穩定宏觀經濟的承諾來選擇實行浮動匯率制還是固定匯率制。結合中國國情，中國政府認為應該選擇固定匯率制。第一，固定匯率總體上可以有效的穩定本國國內經濟水平。在本國有充足的外匯儲備的條件下能夠有效穩定國內經濟，特別是物價水平。第二，固定匯率能夠增加就業。固定匯率通過調節儲備水平改變貨幣供給，調節一般價格水平。在固定匯率下如果采用本幣一次性貶值的政策，可以達到降低出口產品價格，增加國內就業以及擴大產品出口。第三，固定匯率可以穩定國際貿易預期，減少匯率風險。因此中國可行的選擇是走一條中間道路，即放寬人民幣匯率波動幅度，改變對人民幣大幅升值的預期。

2. 加快人民幣國際化進程。所謂人民幣國際化，是指使人民幣在世界范圍內行使其流通手段、價值標準、儲藏手段、支付手段的職能，最終成為全球普遍接受的可兌換貨幣。

如何去推動人民幣國際化？我國政府對此提出了兩方面的“三步走”的方針戰略，即在臨近的國家和地區逐步推動人民幣的流通，實現人民幣的區域化發展，做到適時適度的發展、逐步有序的漸進式發展。

（1）在空間上的擴張上實現“三步走”，即首先實現人民幣在周邊國家廣泛流通，其次將人民幣往更多的國家和地區推動，即形成區域化，最終實現全球范圍內的人民幣國際化。

（2）在貨幣職能上也分“三步走”，即實現人民幣成為結算、投資、儲備貨幣的三步走。首先在國際貿易的結算中更多的使用人民幣作為結算貨幣，使人民幣成為國際結算貨幣；然后促使人民幣發展成為國際金融市場上的主要的投資貨幣，逐步使得人民幣成為國際投資貨幣，最后隨著前兩步的發展最終使得人民幣成為國際儲備貨幣。

3. 鼓勵與監管金融創新并舉。金融危機的深刻教訓要求中國未雨綢繆，加強對金融機構的審慎監管，加強對國內房地產、期貨、證券等資產市場的監管監管力度，并且加大對銀行、保險公司等金融機構的監督力度。

加強金融監管的具體方案有：

（1）建立健全金融監管協調機構。要求加強功能監管而非傳統的分機構監管，不同的監管部門要做到分工明確，都要統一接受銀監會監管，并且要求保監會以及證監會加大對從事保險業務和證券業務的機構的監管力度。

（2）加強配套性條件及外部環境的整治。金融危機后金融監管體系的改革創新需要金融法律體系、宏觀經濟環境、金融體制微觀基礎等一系列的外部環境和配套條件的改善。我們提出的宏觀經濟政策應該具有透明性、穩定性的特點，政府應該具有調控宏觀經濟的強大能力，和全局把握能力；還要善于從微觀上去改革金融體制，強化分散和轉移金融風險的能力，最終實現建立一個穩定健全的金融市場的目標，以保持經濟持續穩定的增長。

（3）加強與世界各國之間的金融監管合作。隨著經濟發展和金融體系的進一步開放，我國的金融企業和金融機構隨著經濟的發展和開放程度的加深會越來越廣泛的參與到全球金融市場中來，從而會面臨更大的系統性風險，因此我們要通過加強國際間金融監管協調與合作以防御大規模的系統風險。

4. 量力而為，積極參與國際金融機構改革。中國參與國際金融機構改革的定位有三個方面：第一，中國是一個世界大國，近些年來中國的經濟水平迅速發展，中國擁有豐富的人口和自然資源，隨著經濟水平的不斷提高，中國的國際地位也在不斷提高，在國際組織中也發揮了越來越重要的作用。第二，盡管近年來中國經濟發展取得了巨大的成就，但仍然屬于發展中國家行列。雖然我國的經濟總量很大，但在人均水平上與發達國家還有很大的差距。而且，我國國內經濟發展水平呈現地區間和產業間的不平衡，各個產業發展層次與發達國家相比仍然較低。以上事實說明，我國雖然邁入大國行列，但還不是一個強國，只能屬于發展中的大國；第三，中國是一個社會主義國家。社會主義性質使得中國這個大國與其他資本主義的大國有著本質的區別，這個特點對中國的國際環境與國際行為產生了很大的影響。面對眾多資本主義大國中國如何在國際體系中立足發展便成為中國參與世界經濟政治合作的核心問題。中國在確定了社會主義發展中大國的定位下，應該合理恰當的利用自己的國際影響，為中國未來經濟的發展營造良好的國際環境，更多的參與到國際經濟和政治體系中來，產生的更大的國際影響力。

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第7篇

論文摘要:我國進入21世紀以來,對外貿易與投資發展迅速,對技術進步的影響逐漸凸現。技術進步是產業成長的核心,也是產業升級換代的主要推動力量。因此,發展中國家引進技術、發展加工貿易,主要目的之一就是希望外資進入能夠帶來先進技術,產生技術外溢,進而帶動本國產業的技術進步。

一、技術引進在我國經濟發展中的表現

1.技術引進的目的,方式和結構發生了變化

隨著企業技術引進水平的不斷提高,引進的目的逐步從單一生產技術的引進轉向以調整產品結構,提高產品附加值,增強創新能力的技術引進。引進方式除了傳統的購買設備與技術,技術許可,技術服務,合作生產,作股投資,補償貿易等,還出現了相互交換技術使用權,特許專營等新方式;大規模成套設備引進逐步被關鍵技術,關鍵設備的引進所替代。這說明我國企業對技術與企業競爭力的關系有了更深的認識,技術引進目標更加明確,方式靈活多樣。

2.引進技術的來源多元化

部分發達國家對我國轉讓技術政策出現變化。技術引進主要來源地包括美國,德國,日本,瑞典,香港,意大利,法國,韓國,英國,俄羅斯,加拿大等國家和地區,部分發達國家注意到,只通過出口產品或設備方式而不轉讓技術將逐步失去在我國市場上的競爭優勢,已開始調整政策,加強對我國的技術轉讓,并通過新一輪的技術合作達到重新占領中國市場的目的。

二、我國在技術引進中存在的問題

1.我國技術引進總體水平偏低,核心技術和關鍵裝備偏少

受國內經濟增長方式和產業結構及發展水平的制約,特別是發達國家的技術出口限制,我國引進的技術與國際先進技術水平還存在著一定的差距;跨國公司輸出的絕大部分技術屬于二流的,所謂“市場換技術”只是集中在中低水平上,尤其在一些特殊領域的核心技術和關鍵裝備方面,發達國家仍對包括我國在內的發展中國家實行封鎖。產業技術的發展仍然是制約我國經濟發展的“瓶頸”。

2.整體產業技術水平落后,創新能力不足

我國整體工業技術水平的落后主要表現在兩個方面。首先,技術裝備落后。在新的經濟形勢下,大中型企業反應遲鈍、復蘇緩慢,必然阻礙技術引進向結構優化、有序發展的方向轉化。其次,多數行業的關鍵核心技術與裝備基本依賴國外。我國企業的消化吸收能力不強,缺乏對引進技術的系統集成、綜合創新。引進技術固然重要,但建立一個引進、消化、吸收和創新的機制更為重要。

3.企業用于消化、吸收引進技術的投資不足

引進技術只有與消化、吸收和創新相結合才能很快形成自主創新能力,擺脫對技術引進的依賴。因此,一些國家都大幅度增加這方面的投入。如日本、韓國等國家引進技術和對引進技術消化吸收、創新的投入之比是1∶8左右,因而能做到第一臺設備引進,第二臺自主制造,第三臺即能出口。而我國的這一比例僅為1∶0.07.這就造成引進再引進,重復引進,長期不能形成具有自主知識產權的產品

三、推進我國技術引進的對策建議

1.提高企業自主創新能力

鼓勵支持企業特別是大型企業建立和完善技術中心,形成比較健全的技術開發體系,在主導產品的關鍵技術和集成技術上盡快形成自主開發能力;充分利用各方面的有效資源,對重點領域、重點項目的技術引進工作進行聯合行動,開展消化吸收與創新工作。鼓勵企業與科研機構合辦工程研究中心、工程技術研究中心;推動以企業為主、政府扶持、大學與科研院所參加的方式,廣泛建立技術創新戰略聯盟等,共同開展投標、引進技術消化吸收和自主創新等工作,通過稅收優惠和加大國家財政投入的手段,鼓勵企業加大引進技術消化吸收和自主創新投入力度,促使企業真正成為技術創新的主體。

2.加快建設企業技術引進和技術創新促進體系

根據國家產業發展方向和要求,重點支持企業引進電子通信、生物技術、民用航空航天、機械制造、石油化工、清潔發電、新材料、節約能源、環境保護等具有市場潛力且在未來競爭中將取得優勢的或對國計民生具有重大意義的技術。

積極開展多雙邊技術合作。通過加強政府間及非政府組織、企業間交流與合作,突破發達國家的技術壟斷,促進高新技術的引進;采取聯合研究,合作攻關和對往等多種形式,擴大合作范圍;拓展技術引進來源國,適應企業的技術需求引進不同層次的技術;利用多雙邊合作機制,為雙方企業和科研機構間進行研發和技術合作牽線搭橋。超級秘書網

3.政府要加強對技術引進與創新的引導

由于技術的擴散和外溢,它具有一定外部性,政府應在技術引進與創新上加強引導與投入,這并不是忽視市場的作用,而是由于技術的外部性和現階段缺乏有效的風險資本市場、技術市場條件下的必然選擇。政府應利用產業和財政政策對經濟發展急需的引進技術與二次開發創新給予支持和引導,解決技術消化、吸收創新的資金瓶頸。建立公用科技信息平臺消除國內技術創新與技術引進的分離,使國內自主技術創新與技術引進可以有效地結合。

4.要用科學發展觀指導技術引進與消化再創新

要把技術引進消化吸收與我國經濟增長方式的轉變緊密結合起來,要把提升產業結構和產品結構和自主創新工作結合起來,要以科學的發展觀來指導技術引進與消化再創新工作。國家要提出引進技術消化吸收和自主創新的相關政策;提出有利于引進技術消化吸收和自主創新的財稅、人才等方面的鼓勵政策,既要避免低水平的重復引進,又要切實做到真正引進了“技術”,探索由引進技術消化吸收到形成自主創新能力的有效途徑。

參考文獻:

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[2]李喜岷:中國技術引進問題及其現狀研究分析[J].云南科技管理,2001.3.

第8篇

論文摘要：財政政策和貨幣政策是國民經濟宏觀調控的兩大重要工具，是政府調控經濟的重要手段。本文正是通過回顧我國近十年來實施財政貨幣政策的歷程，以及對當前我國當前宏觀經濟中存在的問題的分析，從而提出實施合理財政貨幣政策的建議。

財政政策和貨幣政策是國民經濟宏觀調控的兩大重要工具。財政政策是通過稅收和公共支出等手段來實現一定的經濟、社會發展等宏觀經濟目標的長期和短期財政戰略，是政府調控經濟的重要手段。根據財政政策在調節國民經濟總量方面的功能可將財政政策劃分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策。貨幣政策是說一國的中央銀行為實現既定的宏觀經濟目標，運用各種政策工具控制、調節和穩定貨幣供給量，進而影響宏觀經濟的措施總和。貨幣政策手段主要有：法定準備金、公開市場業務、再貼現率。

通常一個國家在一定的經濟發展階段實施何種財政政策、貨幣政策，要根據宏觀經濟運行態勢，相機抉擇。縱觀我國實行宏觀經濟政策的歷程，從建國后一直奉行的“雙松”政策到1998年底起開始施行的歷時近七年之久的“一積極，一穩健”的宏觀政策，再到2005年我國政府開始奉行的“雙穩健”政策，我國政府正是從實際出發，結合我國國內經濟發展的形勢和國際經濟動態的轉變，審時度勢，成功地完成了我國不同歷史時期宏觀經濟政策的轉變。當前從經濟發展趨勢來看，由于國際經濟形勢出現的逆轉以及已經出臺的宏觀調控政策的作用，我國經濟增長率將出現一定程度的回調，國際收支不平衡程度將有所緩和。同時，出口增長將回調，但幅度有限，在人民幣升值預期的持續作用下，銀行的流動性雖然比去年有所緩解，但仍然比較充裕，貨幣信貸仍然處于比較寬松的環境。在此背景下，繼續實行“雙穩健”組合似乎是我國2007年繼續實行宏觀經濟政策的科學選擇。

然而，就當前經濟形勢來看，影響我國政府做出宏觀經濟決策、實現我國經濟又好又快發展有三大矛盾需要高度關注。首先，社會過度儲蓄引起的過度投資問題。從2000年到2006年11月末，我國金融機構人民幣儲蓄存款余額由123804.4億元增加到334361.4億元，增長了1.7倍，增長幅度平均每年達到18%，存差也由24433.3億元擴大到111219.8億元，存差擴大了3.55倍。在儲蓄增加額中，有45.3%來自于城鄉居民增加的儲蓄，另有31.1%來自于企業增加的儲蓄。就是說，當前我國儲蓄的迅速增長主要是由居民和企業兩大主體的行為產生的。居民將過多的收入用于儲蓄，一方面是與我國社會保障福利制度不健全有關，另一方面是金融機構儲蓄主要來自于高收入者而中低收入者所占比重不高相關。企業將過多的資金用于儲蓄而不是投資于創新活動，一方面是與我國的產業政策相關，另一方面是這些儲蓄大部分是大中型企業增加的存款，而中小企業依然缺乏資金。在社會儲蓄持續大幅度增長的情況下，金融機構的壓力不斷增加。隨著存差規模的不斷擴大，金融機構要千方百計將這些剩余資金“消化”掉。由此，大量信貸資金通過各種渠道又投向了建設領域，新一輪投資過熱和重復建設由此產生。還有，儲蓄過度增長引起過度投資，實際還對消費形成了擠出效應，因為在資金一定情況下，投資過多占有份額，必然排擠和抑制了消費。

其次，工業的過快增長引起的產能過剩問題。當前，在國民經濟運行中，一方面是越來越多的社會資金向金融機構流入，另一方面是社會消費增長速度又遠遠慢于工業品的生產增長速度。由此，我國經濟發展中又遇到另一個矛盾，工業品產能的過剩。按道理，自2000年以來，我國的社會消費增長并不慢，而且從2004年以后還有加快增長的趨勢。比如從2004年到2006年社會消費平均增長幅度都在13%以上。但是，我國工業在投資的不斷刺激下產品生產量增長更快，例如2000年到2005年，全國家用洗衣機、電冰箱、彩電、空調器、微型計算機、移動電話、汽車產量分別增長了1.05倍、1.33倍、1.11倍、2.7倍、11倍、5.78倍和1.76倍。2006年，上述工業品還在以更快的速度增長。當工業品持續以快于國內消費增長速度增加時，便被迫形成大量出口，大量出口既造成國際貿易摩擦加劇，又形成巨額貿易順差，由此導致外匯儲備越來越多，而越來越多的外匯儲備反過來又要求M供給規模不斷增加。

再次，收入差距不斷擴大引起的社會收入分配不公問題。當前，我國收入差距呈現全面擴大的趨勢，既存在城鄉居民、地區間收入差距擴大問題，也存在城鎮內部和農村內部不同群體收入差距擴大問題。從2000年到2005年，城鄉居民收入差距由2.79倍擴大到3.22倍，2006年擴大到3.4倍。如果考慮到城鎮居民公共醫療、養老、教育補貼、住房公積金等社會福利項目后，城鄉居民收入差距將更大；在地區之間，西部地區居民最低收入省份與東部地區居民最高收入省份差距也呈擴大的趨勢，比如北京、上海、江蘇等省市公務員收入是貴州的3至4倍。在城鎮內部，2000年到2005年，按五等分法，城鎮居民最低收入與最高收入比由1∶3.6擴大到1∶5.7，而困難戶收入與最高戶收入差距達到11倍。行業差距更大，全國事業單位職工年平均工資約1.5萬，一般企業1萬左右，而大企業5至6萬，能源、電信、金融企業可超過10萬。農村內部收入差距也如此，從2000年到2005年，按五等分法，農民最低收入與最高收入比已由1∶6.47擴大到1∶7.26。目前，我國居民收入差距已達到相當懸殊的程度，基尼系數已超過0.4。2005年，我國城鎮有近2000萬人月收入在200元，有近4000萬農民年收入在800元以下，他們經常入不敷出，要靠借債維持生存。近幾年來，我國消費不足實質是結構性消費不足，主要表現為城鎮低收入群體和農村居民消費不足。當前，我們面臨的矛盾是，一方面，城鎮的收入分配在向高收入群體集中，而高收入群體的邊際消費傾向在不斷下降，他們將越來越多收入存在金融機構；另一方面城鎮中低收入群體和農民邊際消費傾向高，但他們卻無錢消費。如何將經濟社會發展成果公平地分配到不同收入群體，特別是中低收入群體和農民身上，讓他們提高收入水平并增加消費，這是當前我國宏觀政策的關鍵所在。

從經濟運行角度看，如何避免或消除經濟運行中儲蓄過剩、產能過剩和收入差距擴大等問題，不僅是近期宏觀調控需要面對的，而且也是國家長期政策和制度安排需要考慮的。就當前而言，我國的貨幣金融政策尚顯偏松，財政政策相對偏緊，這種政策組合不利于控制工業產能的進一步過剩，也不利于擴大國內的消費，因此考慮到情況的變化，我們應該奉行“總體穩健、適度微調”的思路，在目前政策姿態不變的情況下，根據宏觀經濟形勢變化在力度上調整當前的貨幣政策和財政政策組合。

具體調整建議：

一是調整貨幣政策。首先，我國目前的貨幣政策調控仍有空間，適當時機還可進一步提高存款準備金率，并相應提高貸款利率；其次，金融機構應盡快調整資金使用結構，不斷調低投資貸款比例，相應提高消費貸款比例，出臺相關配套政策，積極推進住房抵押貸款、汽車、家電消費貸款、教育貸款、婚喪貸款等，鼓勵居民貸款消費；再次，為了緩解資金流動性過剩的矛盾，一方面要通過金融體制改革和制度創新，拓寬居民投資渠道，減少銀行存差不斷擴大的壓力；另一方面要加快發展多元化的資本市場，比如擴大企業中長期和短期債券發行規模，創新高新技術企業融資渠道，積極發展金融衍生產品，探索和支持民間金融機構的發展等；另外，要鼓勵企業走出去，在支持中國企業擴大對外投資的同時，商業銀行還可以以代客境外理財的形式加大投資國際金融市場，以此緩解流動性過剩和因貿易盈余及FDI流入給央行帶來的外匯儲備增長壓力。

二是調整財政政策。財政政策應從目前的偏緊(壓縮國債發行規模、壓縮赤字規模)狀態向靈活狀態調整，適當擴大政府的投資和消費。一方面，各級財政應進一步增加用于城鎮低收入人群的貧困救濟支出，進一步擴大救濟覆蓋面，繼續提高他們的最低生活保障水平，不斷提高政府職員工資水平，并繼續向有利于消費的公共基礎設施投資；另一方面，通過建立社會主義新農村建設專項基金，推動農民消費。專項基金從三方面籌措：其一，從每年財政增收部分中劃出一定比例(比如財政增收的10%)的資金；其二，每年發行一筆新農村建設專項國債(比如每年500億元)；其三，從每年土地出讓金中切出一塊資金來。將這三塊資金捆成一起，組成新農村建設專項基金，用于農村基礎設施建設和公共服務，并支持農業、農村生產能力建設，降低農民生存和發展成本，增加他們的收入，以刺激消費。

三是國有及控股企業每年要從利潤中拿出一部分上交財政。近幾年，在企業儲蓄存款中，有很大比例是國有企業存款，這些存款絕大部分來自利潤。目前，在現有體制條件下，許多國有企業的贏利，在很大程度上是依賴原有財政投資和行業壟斷形成的，這些贏利全部歸企業，明顯地形成了過多的企業儲蓄，為進一步投資創造了源泉。因此，無論是從財政投資回報還是公平性原則看，國有及控股企業每年都應該向財政上交一部分利潤，國家拿這部分利潤用于公共基礎設施建設和公共服務，以改善城鄉居民的生產生活環境，降低他們的生存和發展成本，提高他們的相對購買能力。

四是健全社會保障制度，降低城鄉居民預期支出。當前，城鎮居民消費傾向偏低，儲蓄傾向偏高，與我國教育、醫療、養老、失業扶助、貧困救濟以及住房制度改革都有密切關系，人們緊縮即期消費，為未來儲蓄，是我國社會保障制度改革滯后造成的結果。必須加快社會保障制度改革步伐，消除現有各類社會保障制度規定的沖突與掣肘，進一步完善社會保障制度改革框架，該市場化的要繼續堅持市場取向改革，不該市場化的一定要根據公共服務原則進行制度設計，對于影響居民消費的諸多社會保障制度政策，要及時清理，當前關鍵是要建立和完善公共教育、公共衛生醫療、就業扶助、貧困救濟和養老保障等方面的政策，提高政府對這些方面的支持力度，擴大城鄉居民的受益范圍，消除他們的后顧之憂。

五是必須著手解決經濟發展中的長期問題。當前，我國經濟運行中出現的許多問題是由長期問題引起的，僅僅靠短期調控是不夠的，還必須著手解決長期問題。眾所周知，我國經濟發展長期以來主要是依靠投資拉動和出口導向實現的，過去我們實行這種戰略是正確的。但是根據日本和我國臺灣地區的經驗教訓，當經濟發展到一定階段后，如不及時改變這種戰略，必然會給經濟運行帶來許多難以處理的矛盾。因此，要解決投資過熱、產能過剩、資金流動性過剩問題，還必須從長期制度安排方面入手。比如一方面，改革現行財稅制度，調整中央與地方政府之間的財權與事權關系，按照財權與事權相匹配的原則，將目前一部分事權向上移交由中央承擔，比如義務教育、公共衛生、資源管理與環境治理等，同時將一部分財權向下移交地方政府支配，以此降低各級地方政府抓投資、上項目的沖動；另一方面，改變鼓勵出口的政策安排，統一內外資企業的稅收政策，分步驟取消出口退稅政策安排，適度加快人民幣匯率制度改革步伐，適當提高人民幣匯率浮動范圍。同時，在加快人民幣匯率制度改革過程中，要建立嚴格的監管制度，高度警惕和監管國際投機資本流入國內，防止惡意炒作人民幣，干擾我國匯率改革的進程。

還有，我國應借鑒發達國家的經驗，既要規范初次分配政策和制度安排，又要進一步利用稅收、財政轉移支付、捐贈、補貼等再分配手段，調節初次分配階段形成的過大收入差距，最終實現“調高、擴中、提低”的目標。

參考文獻：

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[2]劉海濤，馮海燕.積哦極到穩健財政策的轉型分析.中國林業企業.

第9篇

一、稅務專業人才培養目標重新定位的必要性

(一）經濟全球化的發展，要求稅務專業人才培養質量和規格應發生相應的變化

近20年來，在技術進步與各國開放政策的推動下，經濟全球化進程逐步加快，成為世界經濟發展的主流。為了生存與發展，將有更多的中企參與國際經營，也有更多的外企走進中國，同時經濟全球化還帶來了日益激烈的國際稅收競爭問題。這些新問題都要求高等財經院校稅務專業人才培養目標的質量、規格要與這一變化相適應。比如，為適應在華外資企業、國內企業集團涉外發展的需要，應該加強有全局觀念和組織協調能力，有敏銳的洞察力、開放性思維和創新意識，有國際交往能力的外向型人才的培養；為了使國內企業能有效地參與國際稅收競爭，應該加大了解國際慣例、掌握國際規則的國際稅務人才的培養力度等。

(二）國內經濟形勢的變化，要求稅務專業人才培養方向和能力應與之相適應

20世紀90年代中后期，我國社會經濟步入了一個結構調整、產業升級的新的發展階段，第三產業尤其是金融、保險、投資、咨詢等產業發展迅速。與此同時，發展我國的高新技術產業也成為我國新時期的重要目標。這就要求高校的稅務專業不僅要為社會經濟化的產業升級和科技進步提供足夠數量的稅務專業人才，而且應使培養模式、能力與不斷深化的產業升級和科技進步相一致。為此，在專業方向上應該進一步加大適用性、應用型人才的培養，注重學生獲取知識和處理信息能力的培養，注意強化學生運用知識創造性地分析問題和解決問題的能力。

（三）信息技術的發展，要求稅務專業人才培養手段和教學內容等應做新的改革

信息技術是經濟全球化的助推器，也是高等教育發展的技術基礎。近年來，教育網絡、網上課程、教學課件、計算機等信息技術在稅務專業的課堂教學中也被廣泛應用。信息網絡豐富了教學內容，放大了教育資源的配置，也給稅務專業人才培養手段和教學內容設計帶來了新的挑戰。這就要求我們的人才培養手段不能只停留在以往的單一地依靠教師課堂傳授知識的層面上，而應拓展渠道，開展計算機網絡教學，利用現代科技進行教學。同時，在教學內容上必須加快更新，借助于網絡資源不斷補充完善教學內容。

(四）市場對稅務人才需求的變化，要求稅務專業人才培養目標應多元化

隨著市場經濟體制的逐步確立和市場經濟的不斷發展，我國社會經濟形勢發生了重大的變化，社會對稅務專業的人才需求開始呈現出多樣化的特征，稅務部門對稅務專業畢業生的需求呈減少趨勢。而與之對應的是，中、外資企業都迫切需要稅務方面的專門人才來處理其涉外稅收事務和與其經營活動密切相關的其它稅收事務，進行依法納稅和稅收籌劃，提高企業的國際競爭力和管理水平。同時，社會中介機構對稅務綜合性人才的需求也呈上升趨勢，海關、公安、檢察院、法院等部門在辦理經濟案件中，對精通稅收及其相關業務的人才的需求也逐漸増多。市場需求的這一變化，要求稅務專業的培養目標必須適時地轉向，由過去以為國家培養稅務干部為主轉為面向市場，為社會培養合格的復合型涉稅服務、稅收籌劃人才。

二、本科稅務專業人才培養目標的定位

(一）人才培養層次的目標定位

隨著我國高等教育的發展，現階段大學本科教育正在從“精英教育”向“大眾教育”轉化。本科大學生目前己逐步成為一般的專業人才，精英人才的培養則可以通過碩士研究生教育、博士研究生教育來完成。大學本科教育是培養具有較為扎實的基礎理論和專業知識，并具有一定創新意識的專門人才。與此相適應，稅務專業人才培養目標的層次定位應為稅務專門人才，而非傳統定位的稅務高級專門人才。

(二）人才職業崗位目標定位

稅務專業恢復之后，由于一些高校在思想觀念上還不夠成熟，還未能從市場需求角度考慮稅務專業的辦學思路，將稅務專業人才職業主要定位于“綜合素質高，適應社會發展需要，具有創新精神的從事稅務管理和企業、事業財務管理工作的復合型、高層次應用型管理人才，以及從事教學和科研工作的高級專門人才”。這種職業定位較為廣泛，也超越了本科層次的水平。因為大學本科期間學生所學習的專業知識比較有限，實踐經驗也比較匱乏，難以滿足高層次、高級專門人才的能力要求。因此，作為大學本科階段培養的稅務專門人才，主要應從事較為復雜的稅收實務工作，而不是直接從事高層次管理工作及高級專門人才所從事的教學科研工作。根據這一職業定位，稅務專業畢業生主要面向各類工商企業或者財務咨詢公司、中介機構、政府或非盈利機構從事納稅事務、稅收管理的實際工作。

（三）人才專業知識結構的目標定位雖然現代高等教育強調“通才”教育，但由于社會專業化分工的客觀存在，這就決定了教育領域中專業設置的必要性，同時也決定了所培養的人才必須具有一定的專長，即“通才”與“專才”相結合的一體化人才。依據這一理念，稅務專業所培養的人才也必須是在該領域中具有一定的專長，具有處理涉稅事務、控制稅務風險和財務風險的專門能力。因此，稅務人才培養目標的確定必須體現出稅務專業人才在復雜的稅收環境中從事稅收活動應具備的稅收理論基礎專業知識要求以及稅收專業技能。稅務專業核心課程的設置應體現出其專業特點，包括稅收原理、中國稅收、稅務管理、國際稅收、稅收籌劃、納稅會計、稅務、企業納稅實務等課程都應體現在專業課程中。

(四）人才素質能力的目標定位面對稅收環境日趨復雜多變的現實狀況，對稅務專業人才的綜合素質和能力的培養就顯得特別重要了。從整體要求看，本科稅務專業的畢業生必須具有良好思想品德和職業道德等完善人格，具有適應現代社會發展的較強的人文素質和科學精神，具有能勝任財稅工作的知識結構和能力，身心健康能全面和諧發展的能力。

綜合以上分析，筆者認為，高校稅務專業人才培養目標應確定為：培養適應社會主義市場經濟建設需要，德、智、體、美全面發展，富有創新能力和開拓精神，具備稅收方面的理論知識和業務技能，能在各級稅務部門、稅務中介機構及其他經濟管理部門和企業從事相關工作的應用型專門人才。

三、稅務專業人才培養目標的實現途徑

(一）優化課程體系

新形勢下，稅務專業的課程體系應進一步優化，應立足于知識結構和能力結構的優化上。新的課程體系可以設計為四大模塊，即公共基礎課程、學科基礎課程、專業課程、實驗教學課程。其中，公共基礎課程、學科基礎課程的設立，主要在于培養學生的綜合素質和綜合能力；專業課程和實驗教學課的設立，主要在于培養學生的專業素質和專業能力。具體設計上，應重點優化專業課程的設置，要根據每門課程在專業培養目標中的地位、作用，進行多維度上的整合。強調各門課的相互協調，加強課程內容的有機結合，體現課程之間的主次關系、層次關系及內在聯系，在專業課和相關學科課程設置上，體現明顯的專業特色和實務性課程的特點，創建一些適應時展的新型課程。專業必修課設置上應本著兼顧理論課和實務課的原則，課程應包括：稅收原理、中國稅收、稅務管理、納稅籌劃、國際稅收等。專業選修課應突出專業針對性和實用性，以培養學生應用能力為目標。專業選修課程設置可以分為理論類和應用類兩大模塊，理論類課程的設置更加注意與國際接軌，同時強調與中國國情相結合，如外國稅制課程的設計，應用類課程包括納稅程序實務、稅務實務、納稅會計實務、稅收征管信息化等。同時，在專題性質課程的設置上應強調前沿性。

(二）創新稅務人才培養模式

要以社會需求和人才自身成長需求為導向，以“夯實基礎、拓寬知識、強化實踐、突出能力、面向應用、注重創新”為原則，以理論教學體系、實踐訓練體系和素質拓展體系為實現途徑，創立以學生綜合素質教育為核心，以知識教育為主線，以能力培養為重點，堅持基礎教育與專業教育相結合，堅持知識傳授與技能培養相結合的“基礎厚、口徑寬、適應廣、能力強、素質高”這一人才培養模式。

（三）改革創新教學手段和教學方法

要充分利用現代信息技術開展計算機網絡教學，利用現代科技（錄音、錄像、投影、電視、語音實驗室等）進行教學。同時，要開發各種教學軟件，實現教學手段的現代化。教學方式、方法也應該突出特色，應廣泛采用多媒體教學、校內模擬實訓教學、雙語教學、案例教學等多種方式相結合的教學手段和方法。課堂教學要以引導啟發、問題研究、討論為主，系統闡述為輔，從而充分調動和引導學生積極思維。要加強案例教學和課堂討論，以培養學生的實踐能力。要加強畢業實習和畢業論文的針對性，以理論聯系實際、解決實際問題為主要選題方向，從而培養學生解決實際問題的能力和研究能力。學習效果考核方式上應有所創新。應采取靈活多樣的考試形式，如論文形式、案例分析報告等，即使采取閉卷考試的課程，也要増加運用基本理論分析實際問題的試題，減少死記硬背式的試題。同時，還應綜合考慮學生平時的學習態度，完成作業情況等，合理評估學生知識掌握和運用能力，杜絕考核成績的投機性和偶然性。

(四）加強教師隊伍建設

為實現新的培養目標，必須建立一支理論水平高、實踐經驗豐富的強有力的師資隊伍，為此可以通過以下三個途徑來加強師資隊伍的建設：一是從業務部門選拔具有高學歷、有較強工作能力的業務骨干做教師；二是選拔教師尤其是中青年教師到實踐部門脫產實習或掛職鍛煉，提高業務能力；三是聘請實際部門富有實踐經驗的業務骨干做兼職教師，進行授課或講座。

(五）注重社會實踐環節及技能訓練，加強實驗室建設

第10篇

[摘要]經濟全球化已成為當今世界經濟發展的潮流，在這個歷史大趨勢下，國家經濟安全問題日益突出，并成為熱點問題之一。如何客觀地從中國國情出發，科學地制定維護我國國家經濟安全的措施并有效運用，確保中國的國家經濟安全，對于提高中國在世界經濟中的競爭力并實現中國在世界上和平崛起具有十分重要的理論意義和現實意義。

[關鍵詞]外資并購；經濟安全；策略

一、經濟安全問題的提出

在新一輪跨國公司對國內企業的并購浪潮中，外資并購在帶來利益的同時也造成了不少負面影響。因此，越來越多的人們開始關注國家的經濟安全，由此提出了經濟安全問題。

1、外資并購國內企業熱潮不斷高漲，引起國內各界的擔心和顧慮。頻頻發生的外資收購中國龍頭企業的事件不斷刺激國人的神經，也激起了公眾對國內“經濟安全”的擔憂。比如有德國FAG兼并寧夏西北軸承、德國舍弗勒集團(Schaeffler)并購洛軸、摩根斯坦利收購中國電池、柯達并購樂凱、凱雷公司收購徐工機械等等。而2005年，中海油失手優尼科、海爾飲恨美泰克等一系列中國公司海外收購計劃受阻，國內輿論也一度頗感挫折與不平。

2、外資并購給我國經濟發展帶來的影響。隨著中國逐步融入WTO以及新一輪的經濟增長，跨國公司在我國的并購活動日趨活躍。跨國并購一方面給國內經濟發展帶來急需的資金、技術、市場及先進的管理方法，推動我國產業結構的升級和企業競爭力的提升；另一方面，也，不可避免地帶來一些負面影響。

我國長期實行計劃經濟體制，造成了國內企業自身積累不足，而跨國公司并購可以彌補國內資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長乏力問題。與此同時，跨國并購也帶來了新技術和新的經營模式，活躍了國內市場。但外資并購在給我國帶來幫助的同時，也引起了不可忽視的問題和挑戰。如跨國公司按照自己的全球戰略和產業發展規律，將我國企業的功能鎖定在全球分工體系的低端或者成為全球分工鏈上分割的一環；跨國公司在華的強勁并購，可能削弱和摧毀我國財富創造和技術創新的主體；外資通過并購增強其利潤獲取能力，通過利潤的匯出，破壞我國的國際收支平衡，鑒于我國金融體系的不穩定，可能形成我國的金融危機；跨國公司利用已有或可能的市場優勢地位，取得壟斷地位，進行限制競爭活動，嚴重危害我國正常的競爭秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費者的利益。

3、安全問題的提出。經濟安全追求的是一種相對平衡狀態，即在彼此矛盾的目標中取得平衡。一國不能把所有經濟問題或對自己不利的東西，統統歸屬于經濟安全范疇，因為不是所有的負面影響都威脅到國家的經濟安全。我們需要注意的是，對企業競爭力和創新力的壓制及跨國公司資金投入的產業分布和地區分布與政府的發展戰略重點相沖突造成的國內經濟安全問題。

隨著經濟形勢的變化，我國也有一些新的相關政策出臺。例如，2006年9月8日起施行的《關于外國投資者并購境內企業的規定》，是我國外資并購法規在總結經驗教訓基礎上的完善。但目前的理論研究還有很多問題亟待解決，例如對經濟安全概念的界定，企業和政府面對外資并購能夠和應該采取的措施與對策。

二、跨國并購與經濟安全

1、跨國并購：全球競爭的新熱點

(1)跨國并購的興起與動因。20世紀90年代以來，跨國并購一直是世界直接投資的主要方式。據聯合國2001年《世界投資報告》，2000年跨國并購交易額占世界直接投資交易額的90.01％。跨國并購是企業并購跨越國界的發展。近年來，西方學者對跨國并購動因進行了廣泛的研究，概括起來，主要包括七個方面，即目標公司價值低估；獲取財務協同效應；適應國際環境變遷；獲取市場勢力；獲得規模經濟性；傳遞或獲取廠商優勢；獲取速度經濟性。

(2)跨國并購的形式與效應。根據外資并購的目的或動因，可分為以下幾種：1)主要為謀取利潤和資本增值的并購；2)以壟斷市場為目的，并購東道國著名品牌，以消滅競爭對手，以保持自己在相關產業中的國際龍頭地位；3)以控制東道國戰略資源為目的的跨國并購；4)以進入東道國市場，分享東道國經濟快速增長的利益為目的；5)以利用東道國的廉價資源(如人力資源、土地資源)為目的，快速擴大其生產規模，占據國內外市場。

(3)跨國并購引發的經濟沖突與安全

1)壟斷市場。外資在我國并購常常以行業排頭兵企業為目標，并在并購過程中極力謀取企業的控制權，最終實現高額利潤回報；而且通過各種各樣的方式，包括全面壓迫、整體蠶食、分步到位等一系列措施來逐步占據和壓制我國的市場。2)壓制創新。主要表現在對我國企業自主技術創新的壓制。首先，跨國公司在全球范圍內配置資源，我國只是跨國公司整個生產鏈條上的一部分，而且這一部分的生產活動并不能接觸到高新技術；另外，很多外資在并購國內企業時，要求原企業放棄研發部分的控制權，從而削弱和磨滅了我國企業自主創新的能力。3)與發展政策相沖突。跨國公司為了尋求自身利益的最大化，會選擇進入能為公司創造更多盈利的產業和更有利于公司發展的地區，這樣跨國公司資金投入的產業分布和地區分布可能與政府的發展戰略重點相沖突，從而加劇了國內各地區之間的貧富差異。

2、經濟安全辨析

(1)安全觀的由來與發展。國家安全是一個國家生存與發展的基本條件。它是指國家擁有政治上的獨立、經濟上的自主和文化上的自成一體。從宏觀來看，國家安全是一個體系，包含國家政治安全(或國家軍事安全)、國家經濟安全、國家文化安全。由于經濟社會發展階段的不同和國際背景的變異，這三個組成部分之間的匹配是復雜的，存在著不同強弱程度的組合，國家安全的程度也因此不同。

當前國際關系中，經濟因素的影響和作用明顯上升，以經濟和科技為基礎的綜合國力競爭成為各國間競爭的焦點。經濟全球化和自由化加深了各國經濟之間的相互依存度，經濟競爭的加劇和貿易摩擦不斷增加致使利益關系日趨復雜，經濟安全風險在加大。在這樣的背景下，許多國家開始重新思考和權衡經濟安全與軍事安全和政治安全的相互關系，最終一個共同的做法就是，提升經濟安全在國家總體戰略中的地位。因此，可以說，國家經濟安全問題是經濟全球化時代的一個重大理論問題和現實問題。

(2)對經濟安全的不同解讀。由于各國國情不同、經濟實力不一、面臨的威脅也各異，所以不同國家對經濟安全所持的觀點也不盡相同。也就是說，國家經濟安全是一個具有國別性特點的概念，對于不同的國家，其經濟安全的內涵也有所不同。發達國家與發展中國家對經濟安全的理解就有根本的不同，這是由其在整個世界經濟體系中的地位所決定的。一般來講，發達國家的經濟安全屬于“進攻型”，發展中國家的經濟安全則屬于“防守型”。另外，在發展中國家內部，由于經濟政治體制、經濟運行特點及文化特點等的不同，其國家經濟安全也具有不同的特征。具體到影響力與日俱增的中國，其經濟發展具有很特殊的時代背景：集大國經濟、轉軌經濟和不發達經濟于一體。因此，中國經濟安全既不同于西方發達國家的“進攻型”，也不同于一般發展中國家的“防守型”或“依附型”，而是立足國情、強調獨立自主的“穩健而積極”的國家經濟安全。

(3)重新認識經濟安全問題。為了對問題的把握更準確，選擇的研究視角更恰當，就必須從我國的具體國情出發，確定我國國家經濟安全的內涵和特點，這是整個經濟安全研究的基礎。然而，國家經濟安全的內涵不是一個確定的內容，各國在不同發展時期對安全的界定是不同的，不同的國家在同一時期對安全的標準也有差異。對我國目前來講，經濟安全的內容涉及：首先，國內產業的協調、均衡的發展是國家經濟安全的一個主要內容。例如，由于跨國公司資金投入的產業分布和地區分布與政府的發展戰略重點相沖突，加劇了國內各地區之間的貧富差異。其次，其他方面的經濟安全隱患。包括：1)對我國企業自主技術創新的壓制；2)對我國產業結構的沖擊可能形成的壟斷，尤其是在關鍵技術領域，一旦發生沖突，就會對我國經濟發展帶來威脅。

三、外資在我國并購企業中存在的問題與成因

1、外資在并購我國企業過程中存在的問題。(1)國內企業定價過低造成的資產流失，使一些國內著名品牌消失。(2)出讓了市場但得不到技術，跨國公司對技術及市場的壟斷進一步加強，相當一部分產業為外資所壟斷，對產業造成控制和壓制。另外，中國企業的人才流失及逆向技術擴散嚴重，我國在技術進步和創新方面產生依附。(3)外資并購加劇了地區經濟發展不平衡。

2、問題的成因可歸結為：(1)在跨國公司并購中，存在由于我國政府激勵體制的因素和地方政府對外資特別是大型跨國公司的偏好，導致我國國有資產的流失和跨國公司與壟斷行業合謀的可能。另外，地方政府卸包袱、創政績的心態和產權定價市場不規范，造成我國企業被賤賣的情況。而對自身的品牌價值和市場定位認識不足，致使自主品牌消失。(2)產業結構落后且不合理，企業的市場主體地位未建立起來。(3)外資流人的產業領域可能與我國的產業政策相抵觸。

3、重新認識外資并購安全問題。一個國家經濟安全的最終目標是保障企業的自主性和市場競爭能力，提高企業的競爭力是保證我國經濟安全的重要力量。因此，外資并購中出現的所謂安全問題，重點不在于外資在資本、技術和國際市場上占據的優勢地位，而在于我國企業、政府和市場存在的體制缺陷。國家應適應外資并購行為模式的轉變，加快體制改革的步伐，建立規范、健全的政策法規環境和市場交易平臺，令企業能夠在國內跨國并購市場上與外資實現平等競爭，培育和發揮自己的比較優勢，提高企業競爭力。

四、應對跨國并購安全問題的策略分析

1、企業方面。20世紀80年代以來，戰略貿易理論在美國廣為流行，并得到政界的共鳴。戰略貿易理論的出現，有著深刻的時代背景，其直接的原因，是美國對其經濟安全所受威脅的反應。從20世紀80年代初開始，美國日益感受到日本對其優勢地位和國家經濟實力的威脅，這促使一些經濟學家和國際關系學者研究日本的貿易政策和產業結構，向政府提出對策。“戰略貿易理論”在美國的發展是同對日本的深入研究聯系在一起的。戰略貿易理論強調，天賦的自然資源已不再是競爭的主要要素，知識和技術才是比較優勢的根本來源。在人工智能產業上處于優勢地位，國家不僅能繁榮富強，而且還可以處于國際政治的領導地位。而美國正是圍繞此理論推行相關的政策以保護國內經濟的發展，消滅潛在的經濟安全隱患。因此，企業自身要加強在保護國家經濟安全方面的作用，以技術創新為核心，提高自主創新能力，把企業競爭力的提高作為成敗的關鍵。

2、政府方面。許多跨國并購案都受到所謂國家安全審查或基于國家安全理由的社會公眾壓力，有的跨國并購案因此夭折。例如，美國國會以經濟安全為由否決了阿聯酋迪拜港口公司對美國6城市港口經營權的收購。美國國會正在醞釀修正國內有關法律，對外國國有企業收購美國重要資產制定更嚴格的標準并延長審查期。法國也以戰略產業為由拒絕美國百事可樂公司收購達能公司，并列出幾十家大公司為特殊保護企業，禁止外國企業并購。因此，我國政府也應該在維護經濟安全方面發揮作用。

第11篇

論文關鍵詞執法公信力公開公正科學評價機制

面對歐洲主權債務危機持續發酵、國際經濟形勢連續動蕩、國內社會經濟改革日趨復雜對社會經濟發展與公安工作帶來的諸多挑戰,筆者擬根據社會經濟形勢對公安工作提出的新要求,結合某地公安局工作實踐,從加強執法公信力建設入手,對新形勢下公安發展的新路徑談幾點粗淺認識,以期拋磚引玉。

一、提高公安機關執法公信力的現實意義

公信力既是一種社會體系的信任,同時也是公共權威的真實表達,《現代漢語詞典》對此的解釋是:使公眾信任的力量。將此解釋運用到公安工作,可以理解為警察執法的社會作用、影響和效果。正是基于此,公安機關執法公信力的高低,直接關系公安隊伍的執法形象和執法權威。

1.加強執法公信力建設是順應時展,回應人民群眾殷切期盼的現實需要。隨著社會主義民主法治建設的快速發展,依法治國、依法行政等理念日益深入人心,人民群眾的維權意識和政治參與意識不斷增強,整個社會對公權力的制約明顯加大,來自社會各方面的執法監督機制日趨完善,公安機關的執法環境發生了重大變化。加上國際、國內社會經濟形勢的發展,影響國家安全和社會穩定的不確定因素明顯增多,難以預料的挑戰和風險明顯增多,國內經濟發展和社會各方面矛盾相互碰撞明顯增多,人民群眾和社會各界對公安執法工作提出了更高的要求。反觀公安隊伍自身,執法行為不規范、執法活動不透明、制度執行不到位、工作作風冷硬橫推等問題還是不同程度存在,與社會的發展、群眾的期盼存在一定差距,迫切需要通過全面加強執法公信力建設,回應人民群眾對公平正義的新要求,將“以人為本,執法為民”的執法思想貫穿公安執法活動的始終,讓民警牢固樹立“嚴格公正規范,理性平和文明”的執法理念。

2.加強執法公信力建設是公安機關自我加壓,促進自身發展的客觀需要。社會主義條件下的執法公信力,從根本上講,是靠人民的信任,靠嚴格公正執法,靠提供熱情服務贏得的。近年來,公安機關通過大力推行執法規范化建設,執法行為進一步規范,執法形象進一步改觀,群眾滿意度有了進一步的提高。但是基于公安機關擔負著鞏固黨的執政地位、維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、維護公平正義、服務改革發展的重要職責,基于在國家和社會發展中的特殊地位和作用,基于人民群眾對警察職業的特殊關注度,要求我們始終將改善和促進自身發展,深入推進執法規范化建設作為一個永恒的主題。要通過加強執法公信力建設,對執法規范化建設實現五個方面的支撐:(1)更新民警的執法理念;(2)提高執法活動的規范化程度;(3)提高服務群眾的能力與水平;(4)提高執法活動與行政管理的透明度;(5)保證執法行為的公平公正。以此推動公安機關在執法行為上實現“三大提升”:即執法人性化程度、執法公開程度、執法公正程度大幅提升;在執法成效上實現“三大飛躍”:即執法主體能力、執法辦案質量、執法公信力實現大幅飛躍。

3.加強執法公信力建設是貫徹上級公安機關工作部署,實現“趕超發展”的迫切需要。在2011年全國公安機關執法規范化建設階段總結推進會上,公安部黨委提出了“全面深化執法規范化建設,不斷提高公安機關戰斗力和執法公信力”的號召。在今年全省公安工作會議上,浙江省公安廳黨委明確提出了“堅持規范執法、不斷提升公安隊伍公信力”的專門工作要求。我市各級公安機關圍繞“陽光執法”,在執法公信力建設方面進行了諸多有益地探索,出臺了《加強執法公信力建設的十條意見》,全面系統謀劃執法規范化建設。但要想實行趕超發展,彎道超車,在全省范圍內做大做強執法品牌,理應在工作力度更大上、推廣進度更快上、工作成效更好上下功夫,用奮發向上、銳意進取的精神狀態,用求真務實、真抓實干的工作作風,用敢想敢干、善作善成的超常氣魄,把決策部署轉化為行動,把宏偉藍圖轉化為現實。

二、全面提升公安機關執法公信力的主要途徑

信息社會背景下,提升執法公信力,既需要公安機關內部的不懈努力,也需要社會公眾的良性互動;既要有科學完善的體制與工作機制,也要有良好的執法理念與執法習慣,尤其要在建設過程中,突出“為民”、“公開”、“公正”、“科學”四個關鍵詞,全面提升社會公眾對公安工作的信任和認可。

1.為民——創新服務機制,讓百姓在優質服務中感受。始終把提高群眾滿意度作為執法工作的最高標準和終極目標,不斷改進和完善管理方式。推行民意主導的警務模式。要從接處警、治安管理、交通管理、消防管理、互聯網管理、出入境管理、日常執法辦案等渠道入手,廣泛發動民警聽民聲、察民情、訪民意,面對面了解群眾對公安執法工作的訴求與企盼,用民意、民愿來指導和改進民警的日常執法語言、行為及習慣。全面推行說理執法工作。應以人民群眾反映強烈的執法環節為切入點,將說法晰理工作融入日常執法工作中,積極引導民警說清事理、說透法理、說通情理,努力做到“案結事了,案結人和”。整合人民調解員、駐所調解室等社會資源,創新公開調解、查處模式,將執法辦案、行政管理的過程全面展示給相關當事人,主動聽取當事人意見建議,推行面對面溝通,提高執法辦案與行業管理的效能。拓展一站式執法服務。堅持“讓數據多跑腿、讓群眾少跑腿”,依托互聯網構建“行政審批系統”,實現“外網受理、內網辦理、外網反饋”的“一站式”服務。堅持“應進盡進”的原則,在健全完善“網上身份證辦理、出入境證件預受理和進度查詢、車牌號自選、視頻會見、交通違法網上自助處罰”等創新項目的同時,把更多的服務項目納入網上服務范圍,完成從“信息上網”到“服務上網”的真正轉變。開展親民化執法服務。在窗口單位全面推行“一張笑臉、一聲問候、一把座椅、一顆誠心”為主要內容的“四個一”服務方式,打造環境優美、秩序優良、服務優質、作風優秀的“四優”窗口。深化行政審批制度改革,不斷加強和創新戶籍、出入境、交通、消防等管理服務,積極推行直通車服務和預約服務、登門服務,方便群眾辦事。借助移動、聯通、電信等第三方力量,隨機對執法相對人、普通群眾進行執法滿意度測評,主動接受社會監督。

2.公開——創新查詢機制,讓百姓在陽光警務中感受。在完善警務公開欄、警務通報會、電視報紙等傳統公開方式的基礎上,依托公安服務在線、電子信息屏(觸摸屏)、手機短信等新型媒介,著力實現執法依據、執法過程、執法結果“三公開”。在執法依據公開上求突破。堅持“以公開為常態、不公開為特例”,按照行政處罰、行政管理、行政許可、刑事執法及其他執法依據五大類別,除涉密及敏感信息外,將所有執法依據面向全社會公開。二是在同行業管理公開上求突破。以行業管理系統為依托,將行業管理的各類規定,行政許可的受理、審核審批流程、工作進度及許可結果,行政處罰適用的法律依據、裁量基準及處罰結果等內容在行業內部實現全公開,借助行業監督,轉變原公安一家獨攬模式,發揮監督合力。三是在執法信息公開上求突破。以電子政務的互聯網站為依托,從群眾普遍關心、重點關注、認為存在“貓膩”或“暗箱操作”的執法環節入手,逐步將執法辦案中的受(立)案、調查取證、強制措施采取等執法過程與行政處罰、人員處理、追贓返贓、移送起訴等執法結果,面向案件當事人公開。并將群眾評議穿查詢系統的數個階段,實現執法信息公開與接受群眾監督同步推進,打造“百姓家中的公安局”。

第12篇

論文提要:繼2006年我國部分行業產品價格有所上升后,2007年、2008年又出現了較大規模的價格上漲,通貨膨脹壓力趨于加大;而人民幣升值壓力最初起源于國際社會,但國內經濟基本面、匯率制度、經濟政策也構成了升值壓力的重要來源。本文通過對目前我國宏觀經濟形勢進行分析,提出一系列針對性的政策建議。

自信用貨幣產生以來,通貨膨脹就成為影響一國(地區)經濟發展的重要因素。對于通貨膨脹,經濟學界始終沒有統一的定義,比較權威的說法是1987年出版的《新帕爾格雷夫經濟學大詞典》中,英國著名經濟學家萊德勒和帕金將其定義為:“通貨膨脹是價格持續上漲的過程,或者從等同意義上說,是貨幣不斷貶值的一種過程”。2005年7月21日,中國人民銀行正式宣布開始實行以市場供求為基礎、參考一攬子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,形成了更富彈性的人民幣匯率機制。美元兌人民幣的價格自公告之時起調整為8.11元/美元,人民幣升值了2%。這一標志性的事件,拉開了人民幣對美元匯率升值的序幕,并大有越演越烈之勢。截至2008年3月31日,人民幣對美元匯率的中間價為7.0752元/美元。

一、我國出現通貨膨脹壓力的原因

對于通貨膨脹的成因,西方經濟學家認為主要有四種類型:需求拉動型、成本推動型、混合推動型和結構性通貨膨脹。另外,在開放的經濟環境中,通貨膨脹的國際間傳遞也是一國(地區)出現通貨膨脹的重要原因。筆者認為,我國現階段出現的通貨膨脹壓力不能簡單歸為上述幾種類型中任意一類。其既有需求擴大導致供不應求的原因,也有成本價格上升引起的產品價格上漲。具體分析,我國現階段通脹壓力的產生主要有以下四方面的原因:

1、糧食、豬肉、能源等商品價格上漲過快,產生成本推動的通脹壓力。本輪價格上漲的直接原因是由于糧食、豬肉、能源等商品價格大幅上漲。這些商品既與居民的生活密切相關,又是工業生產的上游產品,當其價格上漲積累到一定程度時,必然會傳導到下游產品。由于這些產品的產業關聯度強,其價格上漲會導致諸多產品價格的上漲。

2、貨幣流動性過剩,導致通脹壓力增加。貨幣流動性過剩已經成為當前我國經濟運行中的一個突出問題,并對價格上漲形成了強勁的推動力。我國貨幣流動性過剩主要是由貿易順差過大、國際熱錢不斷涌入、信貸規模擴大等因素造成。

3、經濟增長速度過快,固定投資過熱。自2003年以來,我國gdp增長速度一直保持在10%以上,而且呈逐年加快的趨勢。2007年上半年,我國經濟增長速度達到了11.5%。經濟的高速增長主要是通過固定投資的高速增長實現的。近幾年,我國經濟發展一直存在局部過熱現象,部分行業固定資產投資規模不斷擴大。

4、居民收入較快增長及股市的財富效應。由于我國經濟的高速增長,帶來了居民收入的增加。特別是近兩年,國家大幅提高了公務員、教師等行政、事業單位人員的待遇;2004年以來出現的“民工荒”使得農民工工資有所提高,國家推出的一系列“惠農”政策使得農民收入也有了大幅度增加。居民收入的快速增長帶動了消費的增加,繼而對價格的提升起到了推動作用。

二、人民幣升值的主要原因

人民幣升值這一現象是多個因素、各種力量共同作用的產物。其中,內因是關鍵和根本,而外因則起到推波助瀾的作用。簡言之,人民幣升值是歷史的必然,而非偶然。

1、內因

(1)國際收支順差。雙順差是人民幣升值的重要源頭。若一國收入大于支出,即國際收支出現順差,這意味著該國外匯市場上匯供給大于需求,因此外幣將貶值,而本幣必將升值。我國近年來持續出現雙順差現象,就2007年上半年而言,國際收支繼續保持雙順差格局。其中,經常項目順差1,629億美元,比上年同期增長78%;資本和金融項目順差902億美元,增長132%。因此,人民幣在下半年,甚至明年繼續出現升值預期就不為奇了。簡言之,雙順差是人民幣持續升值的根本所在。

(2)外匯儲備。外匯儲備過多表明:在外匯市場上供給大于需求,同樣會引起外幣貶值以及本幣升值。我國2006年2月外匯儲備高達8,751億美元,首次超過日本成為外匯儲備世界第一的國家。外匯儲備反映了一國國際支付能力和外債償還能力,具備充足的外匯儲備是保持一個國家經濟穩定的重要指標。然而,由于機會成本的存在,所以并非越多越好,太多的外匯儲備反而會導致資源的極大浪費。

2、外因。美國、日本、歐洲等發達國家持續施壓成為人民幣升值的外因。根據馬歇爾-勒納條件,只要滿足出口商品的需求價格彈性與進口商品的需求價格彈性之和大于1,那么本幣貶值就能改善貿易收支。因此,他們施壓逼迫人民幣升值,目的是維護其本國的利益。他們企圖通過阻礙中國商品過大規模地進入其國內市場,打擊中國商品在國際上的競爭力。以美國為例,實施 “弱勢美元”政策,力圖扭轉其國際收支逆差局面。

三、政策建議

鑒于我國目前面臨的通貨膨脹、人民幣升值的壓力是由諸多因素導致的,筆者認為,緩解當前通脹壓力也應采取“一攬子”措施。

1、實施多種貨幣政策的“組合拳”出擊面對國內出現的通貨膨脹壓力。國家已經采取了一系列貨幣政策進行調整,如央行2007年已經連續10次上調人民幣存款基準利率,普通存款金融機構將執行 14.5%的存款準備金標準。根據我國當前資本泡沫迅速膨脹的現狀,筆者認為應該實施貨幣政策的“組合拳”出擊。央行應繼續提高利率水平,并提高法定準備金率,形成穩定的緊縮性政策預期,抑制貨幣需求,為我國國民經濟中投資過熱現象降溫。同時,應輔以公開市場業務操作,央行可以根據市場需求的變動,適時適量地出售有價證券,以緩解貨幣量供應過度的局勢,還可以向部分貸款數額增加較快、流動性充裕的商業銀行發行定向央票進行貨幣回籠。

2、針對特殊行業采取相應的財政、稅收政策以調整供需結構。本文所說的特殊行業是指對通貨膨脹壓力的產生起主導作用的行業。鑒于房地產行業和生豬養殖行業供不應求的結構問題是我國此次通貨膨脹壓力產生的重要影響因素,將上述二者歸為“特殊行業”。

3、逐步調整外貿政策。貿易順差導致我國基礎貨幣供給增加,減少貿易順差自然成為解決貨幣供給過度的強有力手段,即要控制出口,擴大進口,并適時適度地促進人民幣升值。

在控制出口方面,2007年我國已經對出口退稅作出了3次調整。鑒于我國出口以高污染、高耗能和低附加值產品居多的現狀,筆者建議加大出口退稅結構調整力度,在現行稅率調整的基礎上,進一步增大取消出口退稅率的資源型、高耗能、高污染產品的數量,并相應上調資源稅。在擴大進口方面,重點對象應該是國內短缺的資源、原材料和高精尖設備,因此對這類產品的進口關稅可作適當下調。

4、加強對國際資本流動的監管力度,防止資本快速進出。為了控制流通中的貨幣數量,防止國際游資進出對我國資本市場造成巨大沖擊,應當加強對國際游資出入境的監管力度。筆者建議借鑒國外的做法,如對以非直接投資形式流入的外國資本實行半年期的沒有補償的儲備要求方案,超過半年后方可使用;對以非直接投資形式流入的短期外國資本征稅,比如對外國資本投資本國股票征收1%的稅;或者限制短期外匯信貸或持有外匯頭寸的規模。通過以上做法可緩和國際資本迅速進入我國資本市場引起價格的哄抬,也可在一定程度上防止其短期內的撤離行為引起的經濟動蕩,保證我國宏觀經濟運行的穩定性。

此外,還要搞好相應的配套改革措施:一是改革現行的結售匯制度。目前,中國的外匯儲備已很充裕,不僅足以保障對外貿易活動的需要,而且也為選擇更加寬松的外匯管理制度創造了條件。因此,適時調整強制結售匯制度,實行意愿結售匯制度的條件已經成熟。目前,可先進一步放寬所有出口收匯企業的留匯額度,再逐步變一些項目的強制結售匯為意愿結售匯;二是改革現行儲備制度和儲備政策,減少經常項目順差。可以增加進口石油等戰略物資儲備,減少外匯儲備;增加企業和個人持有的外匯,減少國家的外匯儲備等。這樣可以減少經常項目順差,既可緩解資源壓力,又可減輕人民幣升值的壓力;三是運用市場機制緩解由外匯儲備增加所引致的基礎貨幣投放量增加問題。可考慮通過將中央財政在中央銀行的債務證券化回籠一部分發行在外的貨幣,以及將央行現有的一部分外匯儲備資產證券化等措施,對沖由外匯儲備繼續增加給貨幣政策造成的壓力。在鼓勵資本流出的同時,加強對資本流入的管理,改變資本流出和流入不對稱的狀況。鼓勵有條件的企業進口先進的機器設備、一些具備國際競爭力的企業到海外投資的同時,抑制一些不必要的資本流入,改善國際收支狀況,緩解人民幣升值壓力。

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