時間：2023-04-10 11:03:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同的管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
油田企業具有特殊的行業性質，國內大多數油田企業具有跨越地區、多行業交織的特征，各下屬企業分布分散，各部門合同復雜多樣，這使油田企業合同管理制度運行困難。另外，油田企業對外經濟交往活動密切，簽訂合同的數量和金額呈逐年上升趨勢，這也增加了合同管理的難度。
1.合同管理制度流于形式，缺乏重視
目前，油田企業內部普遍存在著不重視合同管理制度和合同管理工作的情況，上至管理人員，下至普通工作人員，法律意識比較薄弱，將合同管理制度和合同管理工作流于形式，認為簽訂合同也是流于形式。另外，以為合同管理工作只是合同相關部門的任務，事不關己高高掛起，風險意識不強，重視程度不夠。
2.補簽合同的情況普遍存在
某些油田企業或因工作任務量巨大，工作人員無法供給，或是因合同審批時間過長，或是因工作計劃存在滯后情況，所以開工，后立項，再補簽合同，不按照合同簽訂的正常順序辦理，使合同的約束效率流于形式，無法做到成本的提前預算和控制，大大增加了合同糾紛的可能性。
3.盲目簽訂、變更、解除合同，合同不規范
合同的簽訂過程中存在眾多問題，首先，對于對方的資質不審核或者審核不嚴謹，在不了解對方企業的情況下，就盲目的簽訂合同，給油田企業帶來不必要的麻煩，造成嚴重的經濟損失。其次，合同內容頻繁變更，對于合同的標的額和期限沒有商定清楚便立項，或是因為實際工作當中隨意變更工作量，使與原合同不符合，不能按照合同如期履行。最后，由于立項前沒有做足夠的論證和調查，合同缺乏履行的必備條件，只能解除合同或終止合同的履行。另外，還存在著合同名稱不明確、分類不清晰、期限不準確的情況。
二、完善合同管理制度的措施
1.高度重視合同管理制度和合同管理工作
首先，必須加強上層管理者對合同管理制度和合同管理工作的重視。只有上層管理者帶頭主動學習法律知識，遵守法律知識，并且積極運用法律治理企業和管理經濟，才能為普通員工樹立榜樣、帶好頭，真正關心合同的立項、制定、審批、簽訂、履行、監督工作。其次，逐步完善合同管理機構，培養高素質的合同管理專業型人才，定期舉行培訓，加強合同管理人員的綜合性、實踐性和專業性能力，同時樹立員工的風險意識和法律意識，不斷完善和健全人才隊伍建設，油田企業逐漸建立起以總經濟師為核心，以專業管理人員為輔助力量的合同管理體系，實現全面、全程、全員合同管理。
2.不斷加強合同管理制度建設，完善合同相關內容
企業管理制度文本 1
第一章 內部管理細則文本 1
內部管理細則參考格式 2
公司內部細則 2
第一章 管理大綱 2
第二章 員工守則 3
第三章 財務管理 3
第一節 總則 3
第二節 財務機構與會計人員 4
第三節 會計核算原則及科目報表 7
第四節 資金、現金、費用管理 10
第五節 工資及獎金 14
第六節 稅收及利潤分配 14
第七節 利潤上交和庫存物資財務管理 14
第八節 會計憑證和檔案保管 15
第四章 人事管理 16
第一節 總則 16
第二節 編制及定編 16
第三節 員工的聘（雇）用 17
第四節 工資、待遇 18
第五節 假期及待遇 19
第六節 辭職、辭退、開除 21
第七節 附則 22
第五章 行政管理 22
第一節 總則 22
第二節 文件收發規定 23
第三節 文印室管理規定 23
第四節 電腦室管理規定 24
第五節 辦公用品領用規定 25
第六節 電話使用規定 25
第七節 車輛使用管理規定 26
第八節 摩托車使用管理規定 26
第九節 集體宿舍管理規定 27
第六章 合同管理 27
第一節 總則 27
第二節 經濟合同的簽訂 28
第三節 經濟合同的審查批準 29
第四節 經濟合同的履行 31
第五節 經濟合同的變更、解除 31
第六節 經濟合同糾份的處理 33
第七節 經濟合同的管理 35
第七章 房地產開發與管理 38
第一節 房地產開發 38
第二節 房產銷售 44
第三節 物業管理 45
第八章 工業管理 46
第一節 總則 46
第二節 引進和開發 47
第三節 企業管理 48
第九章 審計、監察 49
第一節 總則 49
第二節 審計 50
第三節 監察 51
第十章 考勤 53
第十一章 保密工作 54
第十二章 安全保衛 55
第十三章 晉升 57
第一節 總則 57
第二節 分則 58
第十四章 獎懲 59
第一節 總則 59
第二節 獎勵 59
第三節 處罰 60
第十五章 崗位職責 62
第十六章 附則 81
第二章 企業生產經營管理制度文本 81
企業經營方針目標管理制度 82
第一章 總則 82
第二章 制訂方針目標的依據 82
第三章 方針目標編制的程序 82
第四章 方針目標的展開 83
第五章 方針目標的實施 84
計劃管理制度文本參考格式 86
企業計劃管理工作制度 86
第一章 總則 86
第二章 長遠規劃 87
第三章 年度綜合計劃 88
第四章 指標管理 88
第五章 計劃指標的調整 89
第六章 計劃的檢查和考核 90
統計管理制度文本參考格式 92
企業統計管理制度 92
第一章 總則 92
第二章 統計報表的管理與分工 92
第三章 統計資料的提供、積累和保管 93
第四章 統計數字差錯的訂正 94
第五章 統計工作的交接 94
第六章 文字說明與分析報告 95
原始記錄工作管理制度文本參考格式 96
企業原始記錄工作管理制度 96
審計工作制度文本參考格式 98
企業審計工作制度 98
第一章 總則 98
第二章 任務和范圍 98
第三章 機構 99
第四章 職權 99
第五章 程序 100
第六章 獎懲 100
第七章 附則 101
第二章 物資驗收入庫 101
第三章 物資的儲存保管 102
第四章 物資發放 103
第五章 其他有關事項 103
計量室工作制度文本參考格式 105
企業計量室工作制度 105
企業物資消耗定額管理制度 106
第一章 總則 106
第二章 物資消耗定額的內容 106
第三章 物資消耗定額的制定和修改 106
第四章 限額供料 107
企業銷售管理制度 108
第一章 總則 108
第二章 市場預測 108
第三章 經營決策 109
第四章 產銷平衡及簽訂合同 109
第五章 編制產品發運計劃，組織回籠資金 109
第六章 建立產品銷售信息反饋制度 110
企業質量管理制度 113
第一章 質量信息管理 113
第二章 質量審核 114
第三章 產品質量檔案及原始記錄管理 115
企業設備管理制度(節錄) 118
第一章 設備使用、維護規程的制訂、修改與執行 118
第二章 設備管理內容 120
企業技術改進與合理化建議管理制度 123
第一章 總則 123
第二章 技術建議和現代化管理優秀成果的內容 123
第三章 組織領導和職責范圍 123
第四章 技術建議、管理建議的審查和處理 124
第五章 獎勵與審批程序 125
第六章 附則 127
企業新產品開發管理制度 128
一、調查研究與分析決策 128
二、產品設計管理 129
三、新產品試制與鑒定管理 133
四、新產品開發周期 137
五、新產品成果評審與報批 137
六、新產品移交投產的管理 138
第三章 企業內部行政管理制度文本 140
一、文件管理制度文本參考格式 140
企業文件管理制度 140
第一章 總則 140
第二章 收文的管理 140
第三章 發文的管理 142
第四章 發文程序與要求 143
第五章 文件的借閱和清退 144
第六章 文件的立卷與歸檔 145
第七章 文件的銷毀 146
二、會議管理制度文本參考格式 146
企業會議管理制度 146
第一章 總則 146
第二章 會議分類及組織 146
第三章 會議的安排 147
三、印、信管理制度文本參考格式 161
企業印、信管理制度 161
四、報刊、郵件、函電收發制度文本參考格式 162
企業報刊、郵件、函電收發制度 162
五、打字、油印工作制度文本參考格式 163
企業打字、油印工作制度 163
六、總機管理制度文本參考格式 165
企業總機管理制度 165
七、電話機線管理制度文本參考格式 166
企業電話機線管理制度 166
八、計算機管理制度文本參考格式 167
企業計算機管理制度 167
第一章 總則 167
第三章 軟件開發任務書的編制與審批 168
第四章 軟件鑒定 169
第五章 操作證管理 170
一、買賣合同
二、供用合同
三、贈與合同
四、借款合同
五、租賃合同
六、融資租賃合同
七、承攬合同
八、建設工程合同
為充分發揮效能監察工作為提高企業經濟效益的重要手段作用，促進××熱電公司“節約年”各項目標任務的實現，加強和規范合同管理，維護公司在市場經濟活動中的合法權益，避免和減少因合同管理不規范造成的損失，堵塞管理漏洞，提高公司經濟效益，公司4月份立項開展了合同管理專項效能監察工作。現將工作開展情況報告如下：
一、工作準備情況
公司認真制定了合同管理專項效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。工作目的：通過有效的監督，嚴格的把關，進一步規范合同管理制度，嚴格各項規定和程序，杜絕不廉潔行為的發生。工作方法：通過檢查合同文本，規范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結提高階段。
二、自查情況：
物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、××公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行××公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結束后，監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監察審計部全過程進行了監督。通過檢查，職能部門能按要求執行各項制度，按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規范，主要不足是：合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。
4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。
經檢查統計分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同，總標底2017萬元，節約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標底1170萬元，節約資金183萬元。
三、監察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門人員認真學習××公司近期下發的《合同管理辦法》，嚴格執行辦法中的各項規定，確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統一合同各類相關資料的格式、內容、編號。
3、進一步加強對投標單位資質的審查。
4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。
5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關資料必須統一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。
四、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習××公司近期下發的《合同管理辦法》，不斷規范合同管理。
一、工作準備情況
公
二、自查情況：
物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行**公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結束后，監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監察審計部全過程進行了監督。通過檢查，職能部門能按要求執行各項制度，按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規范，主要不足是：合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。
4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。三、監察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門人員認真學習**公司近期下發的《合同管理辦法》，嚴格執行辦法中的各項規定，確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統一合同各類相關資料的格式、內容、編號。
3、進一步加強對投標單位資質的審查。
4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。
5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關資料必須統一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。
四、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習**公司近期下發的《合同管理辦法》，不斷規范合同管理。
建設和諧勞動關系，全面規避勞動爭議、違規事件等勞動管理風險的產生，是維護企業穩定發展的前提。勞動管理風險主要發生在對勞動者利益攸關的勞動合同、用工方式和勞動條件等多個管理環節，風險點多、面廣、情形復雜，從發生勞動管理風險性質來劃分，主要有：企業制度與國家法律法規之誤的勞動法規管理風險，企業實施用工自主權之中的勞動用工管理風險，以及與勞動者之爭的勞動爭議管理風險三個方面。
依法治理與人本管理，
規避勞動法規管理風險
1.典型風險
企業管理制度存在錯誤或明顯缺陷、與國家勞動法律法規相悖，使企業管理行為失當且沒有采取必要的措施糾正，導致企業被勞動監察部門查處，或在與勞動者發生的勞動爭議中處于不利地位甚至敗訴（如表1）。
2.風險評估
A類：《勞動法》、《勞動合同法》實施后，企業對法律條文要求未完全掌握，風險產生屬有意為之，可能性低；制度規定涉及員工的核心利益，一旦引發風險發生，對企業的影響極其惡劣，程度極高。
B類：《勞動法》、《勞動合同法》的配套政策法規，企業了解不深，當地勞動部門掌握的政策尺度研究往往不到位，發生的可能性中等；規定涉及員工的基本利益，一旦發生，對企業的影響將較為嚴重，影響程度高。
C類：勞動者有關的福利待遇、勞動條件等，既有新法規，也有老政策，一般都由企業內工作經驗豐富的管理者來實施，發生的可能性低；規定涉及員工的基本利益，員工對其較為重視，一旦發生對企業將有一定影響，影響程度中等。
D類：《勞動合同法》實施后，國家對《職工獎懲條例》等一系列計劃經濟時期的政策進行廢止，企業要及時進行相應的調整。現行國家行政法規，對處罰等行政處理權限進行了嚴格限制，企業再用行政手段管理員工，風險較大。對原國有企業來說存有管理慣性，發生的可能性中等；管理規定涉及員工的核心利益，一旦發生，對企業的影響將較為嚴重，影響程度高。
E類：企業的管理制度涉及員工的利益，經常需要調整變更。企業在制定管理制度時，沒有做到制度合法、程序合法、向員工公示并培訓到位所產生的風險。企業經常制訂或修改管理規定，規范管理的企業大多會按程序辦事，發生可能性中等。企業的管理制度涉及員工的核心利益，一旦發生，對企業的影響將極為嚴重，影響程度極高。
3.防范之道
從分析得知，勞動法規管理風險發生可能性不高，控制風險相對容易，但危害程度高，防范風險須“依法治理”與“人本管理”相結合。
依法治理，就是把企業制度納入法制化管理軌道，實現有法可依。從控制風險角度來說，以事前預防為主，努力做到企業制度在法律法規上的零爭議。操作中采取內外兼顧的策略，抓住要點。
其一，練好管理“內功”，培養企業勞動管理專員，加強勞動法規學習，建立制度審核、集中管理勞動合同等辦法。企業以法律為綱領、以勞動合同為框架，構建管理制度體系為前提，在制度層面構筑企業防范、控制風險的“防火墻”。
其二，借助外力避免風險，聘請外部勞動專家梳理、審定企業制度。企業把管理制度納入法制軌道，既要在勞動合同管理制度上主動與法規對接，具有法律效應；更要在制度建設中主動與當地勞動仲裁部門充分溝通，做到事前請教、得到指導，事后溝通、得到支持，主動消除法律及管理風險。
其三，勞動法律、政策尺度掌握與勞動部門保持一致，重大制度經當地勞動仲裁部門審定并備案。確立企業控制和防范勞動管理風險的管理制度，應以“勞動合同處理辦法”和“勞動合同管理實施細則”為核心制度，以“集體勞動合同”為基本制度，以專業管理制度為主體制度，全面構建企業內部治理體系。
從控制風險來說，人本管理就是實行以愿景引領為主的人才管理策略，努力做到員工理想與企業戰略在發展目標上的零距離，采取形成利益共同體的操作策略。
其一，制定戰略發展目標下的人才發展戰略暨員工隊伍建設規劃。樹立“人人都是人才，人人都可成才”的理念，把企業各類人才發展納入規劃，制訂人才開發和隊伍建設制度。
其二，開辟職業發展通道。針對技術、技能、管理員工分類設置職業發展通道。員工發展既有本專業的上升發展通道，又有橫向交流的渠道。構建競爭性選拔人才和人才交流制度，實現人盡其才，才盡其用。
其三，構建與市場接軌的激勵機制。讓創造價值的員工獲得匹配的回報。建立適合企業特點的人力資本價值回報的薪酬政策，實行中長期激勵和約束制度，如：對上市公司確立股權激勵制度；對非上市公司實施任期分紅權激勵，模擬股權，EVA增量激勵等。
堅持原則與有情操作，
掌控勞動用工管理風險
1.典型風險
勞動用工管理風險，主要是企業行使用工自主權，在執行“選擇規范的用工方式、與勞動者訂立書面勞動合同并全面履行、與勞動者合理約定勞動合同期限、規范解除和終止勞動合同行為并依法支付補償金”等涉及勞動者合法權益的工作中，管理行為失當，導致企業在與勞動者發生的勞動爭議中處于不利地位甚至敗訴，或被勞動監察部門查處（如表2）。
2.風險評估
F類：企業為規避《勞動法》、《勞動合同法》實施后的勞動合同風險，對法律維權存有僥幸心理，采取不規范的用工方式，這種現象在企業或多或少存在，而且來自日常管理中，發生可能性極高。不規范用工觸及員工的核心利益，企業一旦存在這種情況將發生三種風險：一是勞動者認識到增強或利益沖突必將產生爭議，企業方將在爭議處理中十分被動。二是企業的風險從勞動合同管理領域擴大到人力資源管理領域。這種臨時用工或勞務派遣，嚴重削弱了單位的用人基礎，長期使用后員工普遍缺乏歸屬感和忠誠度，有本領后遠走高飛，導致人才流失。三是更為重要的，國家正在規范勞務派遣用工，未來政策風險不能確認，對企業來說影響極其惡劣，影響程度極高。
G類：企業勞動合同樣本和管理制度容易制訂，但難做到位，基層每一位管理者工作失誤或疏漏都可能成為勞動者訴求的理由，發生的可能性高；這類爭議發生后，企業最多是經濟損失，影響程度中等。
H類：企業的規章制度缺乏合法性和執行的規范性，一般發生在管理工作不規范的情況下，可能性低；處理員工勞動合同涉及核心利益，一旦發生，對企業將有嚴重影響，影響程度高。
I類：企業涉及勞動者利益的工資、福利和勞動保護等專業管理的嚴謹和細致程度，決定了發生風險的可能性。除對在職員工的管理外，對從事有毒有害工種員工的入職和離職管理，也存在較大風險，發生的可能性高；這類爭議觸及員工核心利益，一旦發生對企業影響較為嚴重，影響程度高。
1．加強制度體系建設，建立以責任追究為基礎的防控制度體系。治企的制度在一定程度上與治國的法律相類似，在企業的經營和發展中起著基礎性保障作用。所以，加強和完善制度體系建設是應對法律風險的屏障。應當根據本企業、本單位的生產經營實際情況，理清生產、采購、流通等過程中易發生法律風險的環節，對可能發生的各種法律風險進行預案設置并形成相應的管理制度。同時，在制度建設中突出強調以責任追究為基礎的規范化防控措施，做到權責明確，逐步構建法律風險防控的制度體系。
2．加強管理者法律責任意識，切實發揮防控制度體系的有效性。管理者在油田企業法律風險防控中處于主導者的地位，對于法律風險防控制度體系建設及其有效性的發揮具有舉足輕重的作用。所以，有必要加強管理者的法律責任意識，強化管理者在應對突發性法律風險時運用法律手段、依托防控制度體系加以解決的法律思維模式，達到切實發揮防控制度體系有效性的目的。
3．加強員工法治理念教育，促進全員法律風險意識的提升。員工是企業構成的基本單元。員工法律風險意識水平的高低決定了企業法律意識水平的高低。在目前員工構成復雜、多種用工形式并存、風險意識參差不齊的情況下，應當結合崗位責任制培訓加強員工的法治理念教育，逐步樹立法律風險防范意識，促進全員法律風險防控意識的提升。
4．正確認識各類措施的內在聯系，保證防控體系高效運行。加強制度體系建設、加強管理者法律責任意識和加強員工法治理念教育三類防控措施之間是相輔相成的。構建適于油田企業發展的防控措施制度體系是防范法律風險的基礎；加強管理者法律責任意識，樹立法律思維模式則是防控措施制度體系真正發揮其有效性的關鍵；加強員工法治理念教育，提升員工法律風險防控意識則是法律風險防控措施的保障。
防控制度體系模式設計
1．以合同管理為主線，健全對外經濟交往管理制度體系。在對外經濟交往中，合同管理工作是主線，既是雙方經濟合作的前導，又是雙方履約和解決糾紛的依據。因此，應當對合同實行全過程管理。一是建立對方資信狀況及履約能力審查制度。應當建立動態的專業市場隊伍準入制度，對申請準入專業市場的外部隊伍進行專業化審查。根據審查結果，將資信狀況良好，具備相應履約能力且專業化程度高的外部施工隊伍納入準入管理的范圍，允許其承攬與其自身資質和履約能力相當的施工項目；對于在管理過程中發現的資信狀況下降，部分喪失或完全喪失履約能力的外部隊伍，要及時進行清理。
二是建立分層次的合同簽訂制度。要按照合同標的額、履行難易程度等指標將合同劃分為一般合同和重大合同。對于一般合同應當規范其前期談判、締約過程、文本審查和履行結算報告制度。對于重大合同，除遵循一般合同的管理制度外，還應當建立內部聯合審批以及定期履行報告制度，避免因合同簽訂引起的糾紛。三是建立履約狀況及風險評估報告制度。合同的實際履行過程是確保合同目的得以實現的關鍵。對于正常履行的合同項目應當由責任部門和合同對方定期共同提交初期、中期和末期履約狀況報告，確保項目的如約履行；對于重大或者出現異常的項目應當及時組織專業人員對項目進行風險評估并提出解決方案，提交有關部門負責人。對于可能發生訴訟糾紛的項目，應當及時組織法律事務部門對相關證據進行固定，為依法維權做好準備工作。四是完善合同履行過程中各種資料保存制度。
對于合同履行過程中產生的合同文本、進度報告、預算結算明細、驗收臺賬等重要資料應當及時確認并歸檔。對于可能發生糾紛的項目，應當及時將各種證據材料進行固定和封存。五是建立驗收審查及履行結算報告制度。驗收審查是關閉合同的關鍵環節。應當及時組織專業人員及合同對方對項目進行驗收，完善驗收證明資料，并據此提交履行結算報告。對于存在質量保證期的項目，應當預留保證金，用以解決因質量問題引發的糾紛。
2．以風險評估為起點，完善生產管理制度體系。應當根據生產環節的不同建立風險源識別制度、突發事件應急預案制度，在此基礎上完善以崗位責任制為基礎的生產運行管理制度體系。只有樹立防患于未然的責任意識，強化自身的風險防范能力，才能從容應對生產過程中突發的各種法律風險。一是建立風險源識別分類評估制度。應當組織各單位對依照工藝流程，在所轄范圍對所有可能發生的風險源進行識別匯總，并按照可能發生的概率大小以及影響程度進行分類評估。對于發生概率大影響程度高的風險源作為防控的重點；對于發生概率小影響程度大或者發生概率高影響程度低的風險源作為防控的次重點；而對于發生概率小影響程度低的風險源作為防控的一般重點。
二是根據風險源識別分類情況建立突發事件應急預案制度。應當根據風險源識別分類情況，對各種可能的風險做好應急響應。對于防控預案的編制，應當以風險源發生時可能造成的影響為依據，重點做好風險源自我控制、限時逐級匯報、風險處置流程、善后事宜的處理等等。例如，對于可能發生的井噴事故，應當首先做好井控防范措施，從源頭消除事故隱患。對于突發的井噴事故，各責任部門要限時逐級匯報，同時組織人員和設備按照預案對事故進行處置。處置結束后要及時組織相關人員進行損害評估、證據收集，實施事故的善后處理預案，保證風險一旦出現，責任明確、處置方法得當、力求將損失降到最低。如果事故可能造成環境污染，應當要求法律部門人員提前介入事故調查處理，搜集相關證據，為可能發生的索賠、訴訟、行政復議做好應對準備。
三是完善以崗位責任制為基礎的生產運行管理制度體系。原油生產采取的是高度集約化的生產模式，涉及的工藝復雜、人員和設備眾多。而以崗位責任制為主的生產運行管理制度體系是保證這個集約化生產模式高效運行的基礎。因此，應當建立健全崗位責任制，并隨著生產形勢的發展及時進行修訂，使之與生產運行保持協調一致。四是制訂定期進行應急預案演練的制度。在對各類風險源進行分類管理的基礎上，應當定期組織相關人員進行重大突發風險應急預案的演練活動，以加強各崗位人員的風險防范意識，提高對于各類風險的處置能力。
3．以法律審查為手段，加強法律風險防控制度體系。各種管理制度與法律法規之間存在一定的協調關系，管理制度不能超越法律法規的強制性規定。所以，應當在事前、事中和事后三個階段對管理制度進行法律審查。
一是事前審查。為適應生產形勢的變化，企業及其各個部門都會制定相應的管理制度。這些管理制度與法律法規之間存在一定的緊張關系。為避免這種緊張關系對生產經營造成不利的影響，應當在其生效前增加法律審查，避免因違反法律法規的強制性規定而無效。二是事中審查。法律法規同樣處在變動中，原本合法的制度在運行過程中可能因為法律法規的變化而變成不合法。為應對這種變化，應當根據相關法律法規的變動對制度進行相應的調整，確保其適應法律法規的變動。
三是事后審查。應當定期對管理制度進行法律評估，并在此基礎上對制度體系進行制度編纂工作。及時清理和修訂與法律法規強制性規定相沖突的管理制度，確保制度體系的有效性。
制度體系在運行過程中應當注意的問題
1．重視制度體系的完整性。法律風險防控是全員、全過程、全方位的管理，而對制度體系的管理同樣是實現風險防控的重要因素。應當根據自身生產經營的實際，結合相關法律法規的規定，逐步加深對來自對外經濟交往、生產流程和自身管理環境的法律風險的認識，在此基礎上建立健全相應防控制度體系，使制度體系合法、適用、高效。
2．狠抓制度體系的落實。從某種意義上說，制度體系落實的樣態對于企業應對法律風險更具有實際意義。所以，對企業而言，在注重風險防控制度體系建設的同時，應當下大力氣抓好制度體系的落實工作。只有各項制度變成各職能部門直至具體崗位員工的自覺行為，才能使制度體系發揮其應有的功效。
3．定期進行管理制度培訓。制度體系不應當只停留在書面意義上，而應當轉化為企業整體的行為模式，并保持制度體系與企業整體意志的協調。因此，企業應當保持經常性的制度培訓，使企業管理者和員工的整體制度理念得到更新和加強。
(一)存在問題——有效經濟合同管理組織體系缺失
很多企事業單位都沒有設置相應的經濟合同管理機構和配備相應的工作人員,所以對本單位的經濟合同管理的相當混亂。比如,有的把企事業單位簽署的合同直接放在總經理或者部門經理手里,有的放在秘書手里,有的放在生產部門等。有些單位為了應付檢查,設置了一些虛職,待檢查完畢就空無一人。有一些企事業單位雖然在內部設立了相應的機構和人員,但是關于經濟合同管理機構及工作人員的權限劃分不清、具體責任不明,有時在實際管理工作中甚至出現多部門或工作人員職能交叉的現象。
(二)解決對策——建立健全經濟合同管理組織體系
建立對經濟合同管理有效的組織體系已是大勢所趨。本文主張在企業內部建立一個自上而下的三級管理組織體系:經濟合同管理領導小組、經濟合同管理辦公室和經濟合同管理員。因為,這種縱向的組織體系既能夠全面涵蓋企業的每個部門,也能夠有效的實現決策的民主化、管理的科學化。經濟合同管理領導小組,它應該是企業經濟合同管理的決策機構,統領整個企業的經濟合同管理工作。領導小組的人員組成一定要堅持廣泛、專業、民主、科學、合理的原則。一般而言,小組組長一般由企業的主要業務領導擔任,其他成員應由企業法務部、財務部、審計部、監察部、市場部、生產部等主要部門的主要負責人來組成。經濟合同管理辦公室,作為領導下組下設的一級日常辦事機構,主要負責整個企業的日常經濟合同管理工作。除此之外,企業還應配備專業的經濟合同管理員,因為他們是企業經濟合同管理方面的精干隊伍,是企業各部門、科室經濟合同管理工作方面的主要聯絡員,在領導小組、辦公室和個主要部門之間起著重要的橋梁紐帶作用,而且管理工作最終都要經由他們完成。當然,基于企業運營成本的考慮,并不要求企業所有部門配備專業的專職管理員,對于一些經濟業務往來較少的普通科室的管理員可以由企業的業務人員兼任。但是,所有的經濟合同管理工作人員都必須接受嚴格的崗前培訓才能上崗。
二、經濟合同管理制度網絡方面
(一)存在問題——缺乏具體管理制度的支撐
我國大多數企業都沒有建立起完善的經濟合同管理制度網絡,企業現有的相關規定在很多地方存在問題和缺陷。比如,有的企業對經濟合同并未進行統一和分類專項管理,管理混亂;有的企業對經濟合同的授權委托方面隨意性大,不嚴格遵守法律;有的企業對經濟合同的審查工作不到位,對重大經濟合同沒有及時進行公證;有的企業對經濟合同的專用章的保管使用、臺賬報表和歸檔等基礎管理工作雜亂無章、紕漏百出。
(二)解決對策——完善經濟合同管理制度網絡
企業經濟合同管理,是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止,以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。在市場經濟條件下,一個企業若想在激烈的市場競爭中占有一席之地并在自己的行業中做大做強,那么在企業內部必須有一個完善的經濟合同管理制度網絡,層層把關,層層防護,保障企業經濟安全,達到風險最低、利益最大的目的。這一制度網絡建設涵蓋了具體模塊制度,分別是:綜合管理制度、分類專項管理制度、授權委托制度、審查制度、公證制度、專用章管理制度、臺賬及統計報表制度、歸檔制度等,后三項可歸為經濟合同基礎管理制度。限于篇幅,本文不再對各類制度一一進行具體介紹,在這里只強調這八個方面缺一不可,不可偏廢其一。當然,在有益于經濟合同管理的情境下,我們可以繼續豐富該管理制度。
三、經濟合同管理人才需求方面
(一)存在問題——經濟合同管理的專業人才匱乏
由于經濟合同的涉及面較廣、專業性較強,因此要求經濟合同的管理人員要具備較寬的知識面、熟練的專業技能以及對《合同法》等相關專業法律知識的掌握。但是,從當前我國從事企業經濟合同管理工作的人員組成上來看,人員管理水平參差不齊,在專業的知識結構方面存在不同程度的缺失。所以,無法保證企業規避潛在風險以順利完成合同實現企業的利益。
(二)解決對策——重視經濟合同管理人才的培養和引進
對于一個國家來說,人才是強國的保障,能有效提升國家核心競爭力和綜合國力。而對于一個企業來說,人才是最大的財富,是企業得以長遠發展的根本保證。作為企業,在經濟全球化的今天,必須適時更新人才觀念,調整企業人才結構。經濟合同管理是企業管理的重要內容,而非一般的企業管理工作,它具有較強的技術性和專業性。因此,它對經濟合同管理人員的提出了較高的能力要求。當前,在我國企業中此類人才缺口較大,所以必須做好培養和引進的工作。首先,應做好人才的培養工作。對企業內部的相關管理人員,定期進行專業培訓以及提供出國學習交流的機會,比如邀請高校知名學者或者實務界相關專家開展講座、舉辦交流會等;除了專業知識的加強,還應提高經濟合同管理人員的法治意識和運用法律的水平,比如要特別注重與經濟合同管理密切相關的《合同法》、《招標投標法》等法律的學習和運用。其次,還應做好人才引進工作。基于此類人才較強的專業性要求,我們可以通過雙向合作的方式,從高校或者專業合同管理研究機構中聘請專家作為經濟合同管理顧問;也可以通過外部招聘的方式,從國內和國外優秀經濟合同管理人才中尋找適己的人才,這種方式更有可能帶來豐富的外部相關管理經驗。
四、經濟合同管理監督機制方面
(一)存在問題——監督力度不夠,容易漏洞百出
經濟合同管理是企業管理的靈魂,涉及面廣、內容復雜。如果對經濟合同管理監督不力或者缺失,常常會導致出現各種各樣的問題。比如,有些企業的合同行為直接違反了《合同法》等相關法律法規的規定;有些企業的經濟合同管理制度根本沒有得到貫徹落實,甚至為應付檢查只流于形式;有些企業自合同簽訂之時到合同履行完畢整個過程,一直缺乏外部有力監督,最終導致合同糾紛的出現;有些企業因監督缺失在財務上出現了巨大漏洞,僅靠事后審計無法挽救和彌補所造成的損失。
一、小型水庫除險加固工程建設管理中出現的主要問題
責任尚未明確科學、合理的水庫除險加固工程建設管理制度是確保工程管理質量的關鍵，在管理制度中，應明確工程參與設計人員、管理人員、施工技術人員等不同崗位人員的工作職責以及工作內容，不僅可規范工程建設程序，也可調動工作人員的工作積極性。然而在實際工作中，很多施工單位尚未建立完善的工程管理制度，很多工作人員并沒有充分明確自身的工作職責和崗位職責，導致管理工作混亂，也容易導致安全、質量隱患。合同管理缺乏規范性合同管理是工程施工管理的重要環節，合同中會明確列明建設方與施工方簽訂的所有法律條款、權利、義務，是雙方利益得以保證的有力憑證。然而，很多施工單位并沒有重視合同管理，從而導致合同糾紛問題。
比如，施工合同中會明確規定一定的施工工期，但是實際施工中并沒有嚴格控制施工進度，影響整個工程建設的順利開展，也會導致施工工期延誤，需要承擔違約責任。監理工作不到位監理是加強工程建設管理的重要機制，對于監督管理工程建設質量有極其重要的作用。然而實際工程建設管理中，常常會出現監理人員專業素質低下、工作人員數量不夠等諸多問題，就容易造成沒有嚴格按照合同約定、施工技術標準、規范進行監督施工，使得很多關鍵工序、重要部位沒有及時監督到位，最終造成沒有充分發揮監理人員的監管職能，質量安全監督力度不足。資金使用不合理目前，很多施工單位并沒有制定完善的會計管理制度，尚未按照實際工程需求進行有效、合理的資金預算管理和使用計劃，也沒有嚴格按照行業標準執行相關款項收繳、支付，有的施工單位甚至出現缺少安全資金以及資金挪用、擠占、滯留、截留等違規現象。工程竣工結算階段也常常存在錯報、漏報、謊報等現象，導致工程結算階段的數據缺乏真實可靠性。專業技術人員不到位小型水庫除險加固的施工單位及其施工隊伍中存在專業技術人員不到位的情況，施工隊伍中存在沒有上崗證的工作人員，有些單位甚至存在未經培訓的農民工就上崗。由于缺少專業技術人員，整個隊伍的技術水平和施工經驗相對較低，因此形成質量安全隱患，影響整個施工的質量和進度。
二、在擬定施工合同過程中，施工單位應全面考慮
施工過程中可能會出現的各種問題以及緊急突發狀況，并且應在施工合同中附注進行明確說明。特別是一些工程施工的技術難度較大，或者施工工程量較大，出現的問題會更多，不確定因素也很多，極易受到外界各種因素的影響，可能對于施工進度會有直接的影響，因此在雙方簽訂施工合同時，應多考慮一些因素。進一步加大監理力度嚴格的監理對于提高工程建設管理質量有極其重要的現實作用，監理單位應明確自己的職責，充分發揮自己的監督作用。首先應嚴格審查監理人員的崗位資格證書，做到持證上崗。同時應成立一個專門的工程監理管理部門，全權負責除險加固工程建設管理，制定科學、系統的監理工作制度，明確規定監理工作內容以及工作職責，使所有監理人員可以嚴格根據相關的監理工作規范和要求執行監理工作，嚴格檢查工程建設質量。如果發現任何質量問題，應立即要求施工單位返工或停止施工，及時采取有效的處理措施。加強質量安全管理施工單位應制定科學、合理的質量安全管理制度，質量安全管理應貫穿于工程建設施工的全過程，應在施工每一個階段、環節加強質量安全管理，注意每一個細節，避免出現質量安全隱患，出現工程事故。同時施工單位應在國家制定的安全法律法規基礎上，結合工程建設實際制定切實可行的安全管理制度。應該執行安全生產責任制，將安全管理責任落實到每一個人身上，動員所有員工一起參與安全生產管理工作，一旦發現有質量安全隱患，應立即采取有效的預防及應對措施。
管理人員應該加大對安全生產知識的宣傳和教育，使施工人員都樹立“安全第一”的理念。其次，應制定衛生管理制度、獎懲制度、安全技術交底制度、防火制度、檢查制度、勞動防護制度等，確保整個施工工程的安全性。小型水庫不僅能為人民的農業生產以及日常生活提供水源，同時可以為洪流分流，減少洪水的威力，有效的保護了人民的生命財產安全。小型水庫除險加固工程是確保水庫安全順利運行的關鍵，加強小型水庫除險加固工程建設管理應作為山區、半山區水務部門的工作重點，要協調好參建各方共同努力、共同控制好工程建設質量安全工作，充分發揮小型水庫的作用。提高小型水庫除險加固工程建設管理的針對性建議和對策注重工程招投標工作管理招投標工作管理是提高整個水庫除險加固工程建設管理規范化、科學性、合理化的基礎保障，在工程招投標階段，應要求嚴格根據國家出臺的相關規定和要求，遵循招投標原則，按照規范的招投標流程來開展一系列活動。避免出現任何、顯失公平公正的現象。應確保選擇的工程施工單位具有良好的信譽，較高的管理水平，擁有較高的專業技術水平和穩定的施工隊伍，為確保工程建設質量提供良好條件。應建立科學、完善的除險加固工程建設管理制度完善、系統的管理制度才是有效管理、監督、約束工作人員自身行為的關鍵，施工單位在實際施工過程中應建立合理的水庫除險加固工程建設管理制度，為工程管理工作提供重要的參考標準和依據，促使除險加固工程建設管理活動能夠順利展開。工程管理制度應盡可能細化、具體化，做到明確分工，明確規定每一個部門及施工人員的工作內容和職責，使各崗位工作人員各司其職，各盡所能。應注意施工圖紙管理工作除險加固工程施工設計圖紙是順利開展一切管理活動的重要依據，因此應確保工程施工圖紙的合理性、準確性。在工程施工圖紙中應明確標注出施工過程中涉及到的施工內容以及相關數據。完成施工設計圖紙后，正式施工前應仔細審核，綜合考慮各方面因素判斷施工設計圖紙中是否存在不合理之處，如果經審查發現有任何不合理之處，應組織各部門人員共同協商，進行適當的調整，確保施工設計圖紙的合理性、經濟性、安全性。注重施工合同管理。
作者：王子文 普躍平 單位：云南省牟定縣水務局 云南省牟定縣壩區聯合灌溉管理委員會
關鍵詞：企業 合同管理 問題 建議
市場經濟在某種意義上說是契約經濟、合同經濟。有專家認為，提升合同管理水平，這將是中國企業繼財務信息化系統建立后的又一個管理上的里程碑。近幾年，隨著經濟的發展，普通企業的業務也逐漸復雜起來，不論是設備購置合同還是基建合同，較前幾年都有了大量增加。本來業務量較少，合同管理不是特別嚴格和規范，但隨著業務量的增加，企業也意識到了合同管理的重要性，合同管理也正在逐漸規范。
一、目前合同管理中存在的主要問題
（一）對合同管理重視不夠
我國的合同制度大概是在上個世紀90 年代才逐步的發展并完善的，在我國社會主義市場經濟快速發展的背景下，大部分的企業都認識到了合同管理工作的重要性，但是卻還是存在著輕視合同管理，而只重視合同文本的問題，對合同可能出現的風險沒有足夠的認識，也沒有采取科學合理的風險管理辦法。有的單位相關負責人，不熟悉相關的法律規定，沒有把合同管理納入經營管理之中，或者在一些重大投資決策、重大經營活動等方面的決策過程中急功近利，法律風險意識不夠。
（二）合同管理制度不健全
現在很多企業在合同管理方面缺乏必要的管理制度，簽約隨意性較大，對合同審查、把關不夠，權限設置混亂，合同檔案管理不善等。沒有相應的經濟合同管理制度，也就沒有相應的約束機制和激勵機制，出現問題缺乏追責機制，也不能有效調動管理人員工作積極性。
（三）合同管理手段落后
我國的企業在管理合同風險的過程中，普遍采用的都是靜態管理的方法，并不能根據合同的實際情況實行動態的管理手段。現實中，合同的執行進度與付款進度如何把握，以及合同的中期執行進度是否符合合同約定，缺乏必要的監督，這就容易導致付款進度與執行進度的不匹配問題。
（四）合同管理人員綜合素質有待提高
現在各單位合同管理的水平參差不齊。普遍的情況都是規模較大的企業，其管理水平較高，并且人員的綜合素質也要高些，而規模較小的企業，其人員的綜合素質以及管理水平都是較低的。我國的合同管理起步較晚，專業的合同管理的人才還十分匱乏，同時對合同管理人才培養不夠重視，整體上還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。管理人員合同管理的技術水平以及實踐經驗都不高，也就不能有效的管理合同中的各類風險。
二、加強單位經濟合同管理的幾點建議
（一）充分重視，增強合同管理意識
對管理人員加強法制教育，特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員。簽訂合同前，要進行合同項目評估。召集單位相關職能部門，必要時可以聘請相關專家，對合同的風險、執行結果等進行風險評估。
（二）完善規章制度，強化崗位責任
要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善內部制度入手，制定切實可行的合同管理制度，強化各環節的責任，使管理工作有章可循。根據國家有關法律法規，結合本單位的實際情況，制定合同歸口管理制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛調處制度、合同歸檔制度等。通過建立一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度，理順合同執行程序，明確崗位責任，落實合同追責及激勵機制。
（三）強化合同執行過程監督控制
強化合同執行過程的監督機制，合同履約過程中定期檢查，及時發現問題，制定防范風險的對策，從而將風險損失程度降低到最低。對合同執行進行監督控制，也是企業強化內部控制的一個重要方面。合同責任人員必須經常了解合同履約情況并進行針對性檢查，對檢查反映出的問題，以及發現的隱患等，提出解決的辦法或請求，通過整改使合同順利履約。嚴格按合同辦事，如需對合同內容有所更改或追加，要嚴格執行追加審批制度。
（四）完善合同管理手段
合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。針對目前業務量較大的情況，要借助完善的信息系統，搞好合同臺帳管理，既是合同履行的依據，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。同時，嚴格合同結算制度，強化責任管理。把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
（五）加強合同管理人員的培訓教育
加強合同管理團隊建設，好的合同管理團隊中要有經驗豐富的技術、財務、審計、法律等方面的人員。合同管理人員業務素質的高低影響著合同管理的質量，必須要加強培訓不斷提高合同管理團隊的業務能力，全面提升合同管理人員的綜合素質。
總之，隨著經濟的發展，合同管理的重要性也日益凸顯出來。合同的風險管理工作是一項較為復雜的系統工作，對一個單位的日常管理非常重要，面對現在日益復雜的外部環境，有效的合同管理，對單位實現預期的合同目標具有至關重要的意義。
參考文獻：
關鍵詞：企業 法律風險 解決措施
作為市場主體的企業，在經濟活動中必然蘊涵著相應的法律風險。如果企業能夠采取科學的防范措施，建立有效的法律風險防范機制，就會減少法律糾紛的發生，避免或挽回經濟損失，促進企業健康發展，否則，企業法律風險可能會給企業造成損失，甚至導致企業走向衰落、破產。因此，如何科學地防范企業法律風險，使企業在法律風險最低的前提下，實現企業利益的最大化，成為企業經濟活動中必須要解決的問題。本文就企業法律風險的成因及防范對策談一些粗淺的看法。[1]
一、企業法律風險的成因分析
企業外部法律風險因素和企業內部法律風險因素的存在，導致企業在經濟活動中存在著企業外部法律風險和企業內部法律風險。企業外部法律風險因素主要包括法律法規的不斷出臺和修訂、市場競爭對手的行為、其他非企業自身的因素等，企業內部法律風險因素主要包括企業員工違反法律法規的規定或不履行合同約定的義務、企業管理制度不完善或執行不到位等。下面對企業法律風險的形成原因做一些具體分析。
1.外部存在的法律風險因素，是形成企業外部法律風險的原因
法律法規的不斷出臺和修訂是形成企業外部法律風險的重要原因。由于我國處于社會主義初級階段，各種法律法規不盡完善，隨著經濟社會的不斷發展，規范經濟活動的法律法規處于經常變化完善當中。因法律法規的不斷出臺和修訂，使企業原來合法或不違法的經濟活動，有可能違反了新的法律法規，給企業帶來法律風險。盡管企業總想了解最新的法律法規，并盡快使自己的經濟活動不違反新的法律法規的規定，但由于企業的經濟活動總是按照一定的慣性來進行的，有可能導致企業的經濟活動違反了法律法規的規定，從而給企業帶來法律風險。
2.企業內部存在的法律風險因素，是形成企業內部法律風險的原因
企業員工違反法律法規的規定或合同的約定，是企業存在內部法律風險的重要原因之一。企業的經濟活動是靠企業員工來進行的。由于一些員工不懂法或法律意識淡薄，甚至有的員工為了個人的私利而不惜犧牲企業的利益，在經濟活動中違反了法律法規的規定或合同的約定，導致企業產生法律風險。尤其是有些企業管理者習慣“家長式”管理，不懂法或法律意識淡薄，一旦決策失誤，違反了法律法規的規定，必然使企業承擔更大的法律風險。企業管理制度不完善或執行不到位，是企業存在內部法律風險的另一重要原因。企業的經濟活動需要管理制度來加以規范，而管理制度是由人制定的，由于人的認識能力是有限的，所以，管理制度不可能是完美無缺的，會或多或少地存在著缺陷和漏洞，使企業蘊涵著法律風險。盡管企業制定了管理制度，用以指引、規范、約束企業各部門、各員工的行為，但是有些部門或員工違反管理制度的規定或者執行管理制度不到位，也會導致企業產生法律風險。
二、企業法律風險的防范對策分析
只有建立企業法律風險防范機制，建立全體員工共同參與的企業法律風險防范體系，完善各項管理制度并加以嚴格執行，綜合運用多種法律風險控制手段，才能有效地防范企業法律風險。
1.企業法律風險防范機制
企業法律風險防范機制是指在企業經濟活動的各個環節中，通過分析評估法律風險，確定法律風險應對策略，對法律風險進行防范、控制和化解的一套制度及流程。
2.建立企業法律風險防范體系
防范企業法律風險，企業應建立全員共同參與的法律風險防范體系。一般而言，大型企業應建立企業總法律顧問制度，企業總法律顧問直接參與企業經營決策，全面領導企業法律風險防范機制的建立和運作。企業應建立法律事務機構，法律事務機構人員由律師或企業法律顧問組成，法律事務機構具體負責企業法律風險防范機制的設計和監督執行、法律風險發生后的處理等，企業應充分發揮法律事務人員在企業法律風險防范機制中的專業特長和業務保障作用。各業務部門應熟知與本業務相關的法律法規，制定本業務的管理制度，全面落實本部門在法律風險防范機制中的職責和任務。企業要明確每個員工在法律風險防范機制中的職責和任務，每個員工要自覺地履行自己的職責，圓滿地完成自己的任務。當然，企業各部門、每個員工應相互支持、密切配合，確保法律風險防范體系的有效運轉。[2]
3.健全合同管理制度，強化合同管理
企業在經濟活動過程中形成的各種法律關系，大多是通過各種合同來體現的，因此，企業應健全合同管理制度，加強合同管理，尤其要強化合同的起草、審查、履行、驗收等重要環節的管理，防范法律糾紛的發生，確保企業經濟活動的順利進行。
4.處理法律糾紛
企業在經濟活動中不可避免地會遇到法律訴訟或仲裁，在遇到法律訴訟或仲裁時，企業應積極應對，依法辦事。法律事務人員要認真收集證據，研究相關的法律法規，依法解決法律糾紛，維護企業的合法權益，避免或減少企業利益損失。當企業的合法權益受到不法侵害時，企業應在維護企業利益的基礎上，力爭與對方和解或調解，和解或調解不成的，應通過法律訴訟或仲裁的途徑，依法維護企業的權益。[3]
總之，由于企業外部法律風險因素和企業內部法律風險因素的存在，導致企業在經濟活動中存在著法律風險。只要企業能夠采取科學的防范措施，才能把企業法律風險降到最低，實現企業利益的最大化，促進企業健康的發展。
參考文獻：
[1] 何俊鵬. 淺談大型水電工程建設中的法律風險與防范[J]. 法制與經濟（上旬）. 2013（08）
[2] 陳巍，任慧云. 創業法律風險防范的原則初探[J]. 白城師范學院學報. 2012（06）
[3] 李運. 淺議現代企業法律風險管控體系建設[J]. 中國商貿. 2012（31）
關鍵詞：公路工程管理；融資體制；管理制度
隨著我國市場經濟發展進程的不斷加快，人們對公路工程的質量要求越來越高，這就需要工程人員不斷創新工程管理措施，與時俱進。然而，在實際建設過程中，公路工程管理人員仍采用傳統的管理手段，這就在一定程度上阻礙了工程建設質量的提升。鑒于此，工程人員應在明確公路工程管理現狀的基礎上，找到具有創新性的工程管理措施，推動工程建設的發展。
1研究公路工程管理創新的重要性
目前，相關建設人員在對公路工程進行施工管理的過程中，仍采用傳統的工程管理方法，這就難以實現當前公路網絡的安全建設目標。因此，相關建設人員應采用公路工程管理的一系列創新措施，提升公路工程的建設質量，把控工程建設進度。相關研究表明，創新公路工程管理的措施方法應用效果主要體現在如下幾個方面：⑴提高工程項目的建設質量；⑵避免二次施工問題的出現；⑶調動起公路工程施工建設人員的工作積極性；⑷充分利用現有的公路工程施工建設資源。這幾方面的作用效果是相互作用、相互影響的。例如，充分利用公路工程施工建設的現有資源，能在一定程度上保證工程施工進度滿足設計要求。基于此，相關建設人員應加大公路工程管理創新措施的研究，以實現我國交通運輸業快速穩定的發展目標[1]。
2公路工程管理現狀
2.1工程管理制度應用現狀
公路工程管理制度是用來約束工程建設質量的關鍵，同時，也是用來避免環境、施工技術以及施工設備等因素影響工程建設監督效果的關鍵。然而，由于我國的國土資源幅員遼闊，每個地區均采用不同的工程管理制度，這就導致部分地區制定的工程管理制度不合理、不完善以及與實際情況不符的問題存在，降低了工程管理制度的執行效果。在此情況下，實際的公路工程建設施工就很難得到質量以及進度方面的保證。
2.2工程建設信息管理現狀
隨著信息化時代的到來，公路工程管理也逐漸意識到了工程建設信息管理的重要性。然而，公路工程施工建設管理具有工期長、作業過程復雜以及工程量大的特點，這就為工程建設信息的有效管理增加了難度。但就目前來說，我國相關管理部門對公路工程建設信息管理研究的起步較晚，其水平仍難以滿足當前工程建設的需求[2]。
2.3工程建設合同管理現狀
在進行公路工程施工建設前，各方需簽訂一系列的建設合同來控制管理制度的執行效果。然而，在實際合同內容制定過程中，其與具體實施的管理方法存在一定矛盾，這就使得公路工程施工建設的合同內容要求難以落于實際。長此以往，公路工程的合同管理將形同虛設。
2.4融資體制的管理現狀
目前，公路工程的資金來源包括：金融部門信貸、社會資金、政府財政投入以及民間資本引進。在融資體制運行的相關法律法規方面，工程管理人員并未與制度規范應用標準達成一致，這就在一定程度上阻礙了當前公路工程建設規模的擴大[3]。
3公路工程管理創新要點
3.1完善公路工程管理建設制度
公路工程的創新管理離不開管理制度，管理制度的完善以及有效性是保證工程建設質量、施工進度的前提。因此，公路工程施工建設管理人員應從以下四方面入手來進行管理制度的創新。⑴公路工程的施工管理人員要在明確工程建設涉及設施、地質以及設計要求的情況下，找出具體問題的控制措施。⑵管理制度制定人員還要了解相關法律法規，以找出制度約束的控制點。⑶對現有公路工程施工建設問題進行分析，找出導致問題的原因，進行有效控制。⑷對于公路工程施工管理制度的完善，相關法律法規要與公路工程的實際建設情況結合起來，從而制定出具有應用針對性的施工質量控制方法。
3.2實現信息管理對公路工程的作用
信息管理措施應作用于公路工程施工建設的每個環節，以提高施工建設管理的流暢性、針對性以及適用性。具體來說，公路工程管理人員可采用先進的科學技術來創新管理技術應用的效果。在此情況下，公路工程管理人員就能對施工過程中可能出現的問題進行備案，從而為高效解決工程建設問題創造一個良好的信息處理環境。此外，對于施工建設過程中生成的重要信息內容和文件，信息管理人員可建立相關體系對其進行保存和整合。這樣一來，公路工程的施工建設信息系統就能為后期的施工質量檢驗提供準確的施工信息數據[4]。
3.3優化施工現場的管理制度創新
合同管理的控制要點在于施工現場與合同簽訂內容的統一，因此，相關建設人員要通過優化施工現場的管理制度來實現公路工程最初的施工建設目標。具體來說，優化的方法要集中于每個施工環節與施工技術的一致性，這是保證施工現場管理措施能夠高效運行的關鍵。對于現場施工中遇到的管理措施應用效果不好的問題，施工管理人員可定期進行總結，通過考評的方式來控制此道施工工序質量對下一道施工工序的影響。此外，合同管理的作用效果應以事前控制為管理制度實現的首要原則，只有這樣才能與工程建設前簽訂的合同內容相一致。同時，這也是雙方職責和義務相互約束的重要準則。
3.4建立管理措施執行的理論體系
由于公路工程施工建設要面臨復雜的社會環境、自然環境和人文環境，因此，要想實現融資管理制度控制，必須從社會性、協調性以及技術性角度出發。具體來說，可通過建立管理制度執行的理論體系，來為實際管理措施的操作提供可遵循的規范。理論體系建設內容包括：組織子系統、目標子系統、程序化子系統以及目標評價子系統等。這樣一來，相關建設人員就能根據工程建設的要求，將實際制度執行的內容控制在體系要求的范圍內，這是實現公路工程創新管理目標的關鍵，相關建設人員應加以重視[5]。
4結語
綜上所述，在當前交通運輸壓力不斷增加的情況下，公路工程的施工管理人員不能采用以往的管理制度與方法。因此，相關人員應采用先進的信息技術、現場管理措施以及工程管理體系等，來進行公路工程施工管理。事實證明，只要根據工程建設的實際情況創新出的公路工程管理制度措施，就能大幅度提升公路工程建設質量，這是推動我國現代化經濟朝著快速穩定的發展方向邁進的關鍵，建設人員應加以重視。
作者:馬冰 單位:中建路橋集團有限公司
參考文獻：
[1]鄧新.新形勢下公路工程管理模式的創新與應用[J].交通世界（建養•機械），2014（9）：109-110.
[2]劉小川.公路工程管理體系的創新和發展對策研究[J].交通世界（工程技術），2015（6）：22-23.
[3]梁開東.公路工程管理的創新思路研究[J].黑龍江交通科技，2015（8）：188，190.
1.在施工生產經營當中合同管理的重要性
在我國改革開放的步伐不斷的加快的今天，工程項目的管理工作也漸漸的步入了國際的軌道，我國現在的建設和投資工作再也不是單一制了，而是向著萬紫千紅的方向發展，各種項目工作都是按照國際上通用的條例進行管理工作的。像是采取合同條件合同等，把合同的管理工作嚴格的執行下去。同時在目前，我國也將監理制度進行了進一步的操作工作，在西方發達國家，合同管理的工作有專屬的工作人員進行工作，就是監理工程師，有著這樣的一項制度，無形中就是給施工企業帶來一股巨大的約束力。而且，如果說我國的建筑施工企業想要在國際市場當中嶄露頭角的話，就需要有這樣的高質量的合同管理。現如今，雖然我國的建設工程領域的相關人員明白這樣的一個道理，但是從大的方面來說，執行力度還是不夠的，甚至還有些人在這方面的意識還是非常的薄弱，在我國現今的建筑市場中，合同管理工作還是處在一個疲軟的階段。而且還有一個非常嚴重的問題就是現在我國的建筑市場買家的地位要遠遠的高于賣家的地位，那么就會造成競爭的激烈化，在工程合同當中，價格利潤也呈現著縮水的趨勢，以至于合同的風險不斷的增大，條件也是愈發的嚴苛。所以說，在我國的建筑施工企業當中要把合同管理工作放在重要的位置，加強相關法律知識的學習和滲透，將全體員工的合作意識增強，在經營管理當中滲透合同管理工作，依照法律進行經營和管理別的工作，使我國在建筑施工企業當中的發展有著更好的效益。
2.制定和完善合同管理的相關工作制度
在現在這樣一個法制社會當中，合同從簽訂到最后的實施和履行都是要嚴格的按照著法律渠道的，同時除了涉及到了相關的法律規定之外i，對于施工方面的技術操作部門也是有著嚴格的要求的，當中只要有任何一個環節出現問題，就可能會產生非常嚴重的后果了。所以說，在合同管理的方方面面企業都要高度的重視起來，將相關的可行性的操作工作融入到每一個環節當中去，就可以使得合同的管理有條不紊的進行了。另外，企業的每個部門都應該有自己的合同管理制度，從大到小，由上到下都要有適合自身的合同管理制度，不要一味的套用總公司的合同管理制度，每個分公司要結合自身的實際情況進行相應的變通和實質性的修改。具體可以從以下方面進行操作：a將責任分配到個人，把每個工作人員的關系和責任進行合理的分配；b將合同從擬定到審批一連串的工作都制定好相應的規則；c合同的管理和監督工作以及后期的執行報告等都要有相應的制度進行規范；d關于企業的內部的審核的制度要做好相應的工作；e在合同的最后簽訂和實施過程當中藥明確好責任和懲獎規則；f在程序制度的制定上，需要將法人的授權制度和合同證據的收集與保管考慮進去。
3.建筑施工企業合同管理法律的風險防控手段
首先，要將合同管理的法律風險意識進行提高，行動力要靠思想來支持，所以，要想提高合同管理當中的一個風險意識，首先要做的就是將人們的思維進行一個轉變。然后，在合同管理當中關于規章制度的建設工作要做到進一步的深化和加強。企業在進行合同管理的工作當中，有一個良好的管理制度是非常的有必要的，所以，在建筑施工企業當中，關于內部的合同管理制度建設是需要強化的，將一系列的規章制度具體化，讓人們能夠直觀的了解到相應的措施安排和其重要性。再就是要將合同法律的糾紛問題制定好相應的急救措施，不要等到發生了問題之后找不到相應的解決方法，不僅要在防范工作上做好相應的準備，也要考慮到萬一發生了事故之后需要采取的解決手段。
4.結語
在市場經濟的競爭制度之下，一個企業如果要想在市場當中占有一席之地，并且能夠適應市場的競爭體制，就需要把合同的管理工作做到最好，要看到合同在經濟活動當中占據的重要的地位，施工企業如果在合同的管理工作上沒有良好的手段的話，是很難在如此激烈的市場競爭當中謀得發展的。市場競爭越是激烈的話，合同和合同管理工作就越是要得到足夠的重視，企業的經濟效益和企業的品牌文化都是和合同的管理工作緊密的聯系在一起的，所以說，企業重視合同管理才能夠在市場當中立穩腳步。
本文作者：常春田單位：唐山開灤建設（集團）有限責任公司
