時(shí)間:2023-04-10 11:04:07
開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理的價(jià)值,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:零星物資采購(gòu);合同管理;規(guī)范性;內(nèi)部控制
引言
近些年來(lái),國(guó)家為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,培養(yǎng)應(yīng)用型合格人才,對(duì)高職院校辦學(xué)加大了投資力度,促進(jìn)了高職院校的發(fā)展。在政策的扶持下,高職院校得到了更多建設(shè)資金,在教學(xué)設(shè)備、儀器、辦公設(shè)施等方面的物資采購(gòu)日益增多。盡管高職院校按照《政府采購(gòu)法》來(lái)執(zhí)行物資采購(gòu),但是在部分零星物資采購(gòu)的過(guò)程中依舊存在著一些問(wèn)題,特別是零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性不夠,制約了采購(gòu)來(lái)的設(shè)備物資發(fā)揮其應(yīng)有的作用,而且也容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)[1]。高職院校必須認(rèn)真研究,采取有效措施來(lái)加強(qiáng)零星物資采購(gòu)合同管理,提高采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。
1高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)與方式分析
1.1高職院校零星物資采購(gòu)的概念
高職院校零星物資的采購(gòu)是指國(guó)家創(chuàng)辦的高職院校為滿足學(xué)校教學(xué)、管理等工作需求,依據(jù)一定的程序開(kāi)展對(duì)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和辦公等過(guò)程中一些耗材、設(shè)施、維修等零星物資和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi),其單次采購(gòu)的總費(fèi)用一般不高于10萬(wàn)元。這種采購(gòu)的主體是高職院校,采購(gòu)的內(nèi)容是高職院校辦學(xué)或者辦公所需設(shè)備物資以及相關(guān)服務(wù)等。除了設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)?fù)猓呗氃盒V械囊恍┓?wù)項(xiàng)目(如物資的報(bào)廢處理、設(shè)備的搬遷、咨詢服務(wù)等)也屬于零星物資采購(gòu)的范疇[2]。
1.2高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)
高職院校零星物資采購(gòu)雖然也屬于政府采購(gòu)的范疇,但是與一般的政府采購(gòu)相比,有著不同的特點(diǎn)。(1)單次采購(gòu)的物資價(jià)值小。高職院校采購(gòu)的零星物資大都是價(jià)值不大,單次采購(gòu)一般在10萬(wàn)元以下,有的采購(gòu)甚至只有一、兩萬(wàn)元或甚至幾千元。這就容易造成投標(biāo)方的投標(biāo)興趣不大,特別是在設(shè)備及維修工程上,參加采購(gòu)的企業(yè)不多,有時(shí)還會(huì)造成公開(kāi)招標(biāo)的失敗。(2)高職院校的零星物資采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)。雖然高職院校資金使用大都納入了地方的財(cái)政預(yù)算,其物質(zhì)采購(gòu)的資金需要在年度預(yù)算中體現(xiàn),但是由于零星物資采購(gòu)大都是一些臨時(shí)性和突發(fā)性的物資需求,難以在前一年制定下一年度預(yù)算時(shí)加以準(zhǔn)確確定[3],這就容易造成年度預(yù)算中很難完全體現(xiàn)出零星的物資需求,也就不好科學(xué)地安排零星物資的采購(gòu)計(jì)劃,使得其采購(gòu)的計(jì)劃性不強(qiáng)。
1.3高職院校零星物資采購(gòu)的方式
高職院校零星物資采購(gòu)由于其單次采購(gòu)的價(jià)值較小,往往達(dá)不到《政府采購(gòu)法》及地方采購(gòu)規(guī)定中公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),它又需要利用國(guó)家資金,因此必須符合《政府采購(gòu)法》的要求。采購(gòu)方法一般是邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)以及單一來(lái)源采購(gòu)。其中單一來(lái)源采購(gòu)是在只有一家供應(yīng)商的情況下高職院校才選用的零星物資采購(gòu)方式[4]。
2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理存在的問(wèn)題
2.1高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理
高職院校的零星物資雖然單次采購(gòu)的價(jià)值不高,但是長(zhǎng)期累計(jì)的數(shù)量較多,其最終形成的價(jià)值也是可觀的。例如,一個(gè)部門(mén)的打印機(jī)所使用的打印紙雖然不多,但是全校各個(gè)院系和部門(mén)一年累計(jì)使用的打印紙就非常多了,累計(jì)價(jià)值也較大。為了對(duì)這些零星物資加強(qiáng)管理,需要按照國(guó)家的法律法規(guī)和高職院校的制度,對(duì)這些零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、采購(gòu)方式的選擇和合同的訂立及歸口管理、合同履行等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的管理[5],以保證采購(gòu)合同的合法性與規(guī)范性,確保合同得到有效執(zhí)行。
2.2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性欠缺及原因分析
從我國(guó)高職院校開(kāi)展零星物資采購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看,采購(gòu)合同管理在整體上欠缺規(guī)范性(如表1所示)。高職院校零星物資采購(gòu)缺乏規(guī)范性的原因,有以下幾點(diǎn):(1)重視度不夠,缺少對(duì)合同的統(tǒng)一管理。由于零星物資單次采購(gòu)的價(jià)值小、計(jì)劃性不強(qiáng),造成了人們對(duì)其重視程度不足,認(rèn)為能夠買(mǎi)來(lái)使用即可,忽視對(duì)其規(guī)范性管理。在實(shí)際操作中,缺少合同歸口管理部門(mén),也未對(duì)零星物資采購(gòu)合同進(jìn)行統(tǒng)一的分類(lèi)和連續(xù)編號(hào)管理。(2)零星物資采購(gòu)制度不夠完善。高職院校簡(jiǎn)單地遵循一般的《政府采購(gòu)法》的規(guī)定來(lái)開(kāi)展零星物資的采購(gòu)工作,往往造成不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的難題[6]。如選擇公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),因單次采購(gòu)的合同價(jià)值太小,供貨商往往不愿意參與公開(kāi)投標(biāo)。(3)對(duì)采購(gòu)合同的前期準(zhǔn)備工作缺乏管理。高職院校缺少對(duì)零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)論證,工作準(zhǔn)備不足,對(duì)采購(gòu)的必要性以及相關(guān)采購(gòu)的內(nèi)容、物資的技術(shù)規(guī)格參數(shù)等研究不透徹,合同要求不明確。(4)采購(gòu)合同的內(nèi)部控制機(jī)制不完善。高職院校采購(gòu)主管部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)對(duì)零星物資采購(gòu)合同的管理沒(méi)有形成完善的管理體系,內(nèi)部控制機(jī)制不規(guī)范,管理職責(zé)不清,合同風(fēng)險(xiǎn)控制不力,對(duì)合同的審核存在漏洞。對(duì)于影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本,未經(jīng)組織業(yè)務(wù)部門(mén)、法律顧問(wèn)、財(cái)會(huì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審核。
3加強(qiáng)高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性的對(duì)策研究
高職院校零星物資的采購(gòu)合同管理不僅關(guān)系到采購(gòu)物資的有效使用,以及院校的教學(xué)與科研工作,而且也是高職院校反腐倡廉制度建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,關(guān)系到校風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè),應(yīng)該從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理,認(rèn)真研究和采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范性。
3.1高職院校要從全校廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)零星物資采購(gòu)的合同管理工作
高職院校應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確零星物資采購(gòu)管理的歸口部門(mén)。為了便于實(shí)施統(tǒng)一管理,可由校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或者單獨(dú)設(shè)立的招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)零星物資的采購(gòu)工作。
3.2建立與完善零星物資采購(gòu)的合同管理制度
從零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、技術(shù)論證和采購(gòu)過(guò)程管理以及合同驗(yàn)收、物資使用等各個(gè)環(huán)節(jié)完善制度建設(shè),聽(tīng)取各院系、部門(mén)、社會(huì)采購(gòu)管理部門(mén)和供貨商以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),集思廣益,對(duì)不適合高職院校實(shí)際情況的采購(gòu)與合同管理制度進(jìn)行修改,使得采購(gòu)合同管理制度能夠適用于高職院校的零星物資采購(gòu)。明確相關(guān)制度規(guī)定,要求各部門(mén)、院系提前做好各項(xiàng)零星物資的采購(gòu)計(jì)劃,并將其列入年度預(yù)算。
3.3采購(gòu)主管部門(mén)須強(qiáng)化零星物資采購(gòu)的合同管理工作
由高職院校的零星物資采購(gòu)主管部門(mén)統(tǒng)一零星物資的采購(gòu)公告,實(shí)施統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo),以避免各院系單獨(dú)采購(gòu)零星物資因合同價(jià)值過(guò)低,供貨商投標(biāo)意愿不強(qiáng)的弊端。主動(dòng)與供貨商溝通交流,合理選擇采購(gòu)方式,根據(jù)情況規(guī)范使用競(jìng)爭(zhēng)性談判和邀請(qǐng)招標(biāo)以及詢價(jià)等方式,盡量避免采用單一來(lái)源的采購(gòu)方式[7]。
3.4采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零星物資采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度
高職院校的紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)以及效能建設(shè)管理部門(mén)都是零星物資采購(gòu)合同的監(jiān)管部門(mén),應(yīng)認(rèn)真履行內(nèi)部控制職責(zé),加強(qiáng)采購(gòu)立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合同監(jiān)管工作[8]。在重要和價(jià)值較高的零星物資采購(gòu)中,監(jiān)察部門(mén)或者校招標(biāo)采購(gòu)管理辦公室要牽頭組織采購(gòu)部門(mén)、國(guó)資管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等,邀請(qǐng)相關(guān)專家共同提前審核招標(biāo)文件與評(píng)分辦法,防止采購(gòu)中出現(xiàn)違法肢解、規(guī)避招標(biāo)以及評(píng)分歧視等行為。同時(shí),監(jiān)管部門(mén)要積極參與零星物資招投標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)采購(gòu)不符合規(guī)范要求或者采購(gòu)物資不符合合同條款,要立即指出并要求相關(guān)單位及時(shí)予以整改,以確保零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。
3.5合同的歸口管理
各高職院校的專業(yè)與發(fā)展歷史不同,管理機(jī)制也不一致,所設(shè)立的部門(mén)也不相同,這使得對(duì)零星物資采購(gòu)的合同管理部門(mén)也有差異性。有的學(xué)校由采購(gòu)管理辦公室管理零星物資采購(gòu)合同,有的學(xué)校由校長(zhǎng)辦公室管理,也有的院校由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門(mén)管理。為便于統(tǒng)一歸口管理,可設(shè)立校采購(gòu)管理辦公室來(lái)負(fù)責(zé)校零星物資采購(gòu)合同的管理;同時(shí)采購(gòu)申請(qǐng)部門(mén)要負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行情況管理,組織對(duì)物資進(jìn)校后的檢查和驗(yàn)收,并邀請(qǐng)校采購(gòu)管理辦公室、財(cái)務(wù)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)等共同參與,各部門(mén)均同意驗(yàn)收合格后方可按照合同規(guī)定進(jìn)行付款。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】合同 企業(yè) 財(cái)務(wù)監(jiān)管 管理
一、緒論
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高度發(fā)展的形勢(shì)下,企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)大多通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)合同的種類(lèi)和數(shù)量也越來(lái)越多,企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,高水平高質(zhì)量的合同管理勢(shì)在必行。但在企業(yè)合同管理實(shí)際過(guò)程中,財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠,財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng),財(cái)務(wù)報(bào)表與真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié),合同管理效率低下,風(fēng)險(xiǎn)防范不足。為做好合同管理工作,企業(yè)必須高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)在監(jiān)管合同簽訂到執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的職能作用,從而把合同風(fēng)險(xiǎn)降低或進(jìn)行有效規(guī)避,以便能有效提高合同管理的效率。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中財(cái)務(wù)監(jiān)管職能,是財(cái)務(wù)部門(mén)必須履行的職能之一,有利于提高合同管理水平,有利于維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
本文主要關(guān)注財(cái)務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性,通過(guò)對(duì)合同管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題深入分析,提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財(cái)務(wù)監(jiān)管角度強(qiáng)化企業(yè)的合同管理
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和往來(lái)事項(xiàng)大部分都是通過(guò)不同的合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的,可見(jiàn)合同在公司開(kāi)展的對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起著重要作用,公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一,并圍繞合同的一系列具體環(huán)節(jié),展開(kāi)對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和實(shí)時(shí)控制活動(dòng)[1]。
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理一般可劃分為四個(gè)階段:合同準(zhǔn)備階段,包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象、談判、擬訂合同文本、審核等程序;合同簽署階段,包括正式簽署、將合同分送相關(guān)部門(mén)等程序;合同履行階段,包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理等程序;合同履行后管理階段,包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等程序[2]。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)管非常重要,不容忽視。一方面,財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表需要以企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù),屬于企業(yè)會(huì)計(jì)原始資料之一,加強(qiáng)合同的有效管理,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管作用,是財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同涉及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的前、中、后不同階段的管理。此外,合同管理的主要目的是通過(guò)有效手段減少企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn),提高合同管理過(guò)程中的效率,明確合同的管理責(zé)任,有效控制合同發(fā)生的費(fèi)用,降低各項(xiàng)成本,最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。可見(jiàn),合同管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分之一,加強(qiáng)對(duì)合同的管理也是財(cái)務(wù)部門(mén)要履行的重要職能之一,有利于企業(yè)嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制規(guī)范,完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
三、防范企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺位現(xiàn)象
在企業(yè)管理事務(wù)中,大部分企業(yè)都會(huì)專門(mén)設(shè)立相應(yīng)的管理部門(mén)進(jìn)行合同管理,但財(cái)務(wù)管理部門(mén)與合同管理部門(mén)之間缺乏有效溝通,無(wú)法做到信息資源共享,使得財(cái)務(wù)部門(mén)的合同監(jiān)管作用受到抑制和約束,合同管理的效率不高。財(cái)務(wù)部門(mén)出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與企業(yè)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)脫節(jié),導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以為企業(yè)管理者和各級(jí)投資者提供有價(jià)值的參考信息。
在整個(gè)合同管理過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員主動(dòng)合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過(guò)程中,從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過(guò)程履行,以及合同后期結(jié)算和合同保管等環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)人員往往沒(méi)有主動(dòng)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)管的意識(shí),只是在合同履行后收到業(yè)務(wù)部門(mén)隨時(shí)傳來(lái)的結(jié)算單據(jù),依據(jù)財(cái)務(wù)人員對(duì)合同結(jié)算單據(jù)的基本理解進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,簡(jiǎn)單發(fā)揮報(bào)銷(xiāo)、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)的作用,而不進(jìn)行合同相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和及時(shí)溝通。這種經(jīng)濟(jì)信息的傳遞過(guò)程是不準(zhǔn)確的,也不及時(shí),加上財(cái)務(wù)人員對(duì)有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對(duì)合同的具體執(zhí)行情況不清楚,導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算滯后、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也不夠真實(shí),財(cái)務(wù)報(bào)表反應(yīng)的情況與企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏關(guān)聯(lián)性[3]。這種情況下,財(cái)務(wù)部分出具的數(shù)據(jù)不能給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者提供有用的支持,也不能為投資者提供有價(jià)值的參考信息。
為了改變上文描述的現(xiàn)狀,財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員要積極尋求各種方式方法,積極參與到企業(yè)的合同管理中來(lái),確保財(cái)務(wù)管理部門(mén)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行過(guò)程中的知情權(quán),發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管職能。財(cái)務(wù)管理人員要憑借自身對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)敏感的專業(yè)判斷力,準(zhǔn)確而又及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和評(píng)估潛在的合同風(fēng)險(xiǎn),還要熟練運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則,利用相應(yīng)的政策,采取有效措施把企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。因此企業(yè)的合同管理需要財(cái)務(wù)管理人員對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管,將財(cái)務(wù)監(jiān)管從企業(yè)合同協(xié)商、合同起草的初始環(huán)節(jié)就開(kāi)始滲透進(jìn)去,在合同的起草環(huán)節(jié)做好財(cái)務(wù)控制,事前防范,事中控制,事后補(bǔ)救,還要求財(cái)務(wù)人員全面更新經(jīng)營(yíng)管理觀念,努力改變財(cái)務(wù)工作環(huán)境,同時(shí)提升財(cái)務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)。
四、加強(qiáng)企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵職能
企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是合同管理,并且合同管理也是財(cái)務(wù)管理的一部分內(nèi)容,財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)包括下面三項(xiàng),一是優(yōu)化合同管理的流程、二是降低合同管理的風(fēng)險(xiǎn)、三是提高合同管理的效率。財(cái)務(wù)部門(mén)如何才能夠在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理中發(fā)揮監(jiān)管的重要作用值得深入剖析探討,本文就從合同管理的四個(gè)階段進(jìn)行分析探討。
(一)合同訂立前重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)防范
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)辨析工作要在合同簽訂前完成,其要由財(cái)務(wù)部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)來(lái)完成。財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作人員要認(rèn)真分析即將進(jìn)行的合同活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),并保持積極溝通[4]。在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),仔細(xì)調(diào)查合同簽訂關(guān)聯(lián)方的資信情況、財(cái)務(wù)情況、業(yè)務(wù)水平和履約能力,把可能涉及到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一的分析研判,確定可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型,制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。合同本身就是合同風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)重要的來(lái)源,財(cái)務(wù)部門(mén)需要注重相應(yīng)細(xì)節(jié),對(duì)合同中涉及財(cái)務(wù)的條款給予適當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)。財(cái)務(wù)人員要重點(diǎn)關(guān)注合同標(biāo)的是否符合企業(yè)業(yè)務(wù)范圍;合同中提及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否符合企業(yè)的預(yù)算和利益;合同的格式和合同類(lèi)型是否規(guī)范;合同內(nèi)容和條款是否合理齊備。如合同價(jià)款的確定和支付結(jié)算方式、金額大小寫(xiě)、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、履約期限和地點(diǎn)、違約責(zé)任的歸屬、爭(zhēng)議的解決等。
(二)合同簽署階段重點(diǎn)監(jiān)管合同簽署權(quán)限及備案程序
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)合同簽定階段的監(jiān)管,包括兩部分,一是合同正式簽署環(huán)節(jié)的管控,二是分送合同到相關(guān)部門(mén)環(huán)節(jié)的管控。財(cái)務(wù)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注簽署的合同是否屬于經(jīng)過(guò)審核管理程序同意簽訂的合同;是否超越合同簽署權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的授權(quán)審批制度,做到重大事項(xiàng)審批簽字有效,嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自簽訂;簽署加蓋的合同印章是否與財(cái)務(wù)備案表中的印章一致。如存在授權(quán)委托的情況,財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)該審查是否存在委托備案書(shū),合同受托簽字人是否與委托備案書(shū)中受托人一致,是否超出委托事項(xiàng)范圍以及委托期限等細(xì)節(jié)。
完整合同需要專門(mén)編號(hào)并加蓋公章或合同專用章,合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間將一份完整合同的原件或副本送財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)履行同簽收制度,并指定專人負(fù)責(zé)合同的管理,對(duì)合同的管理實(shí)行責(zé)任追究制度。合同發(fā)生任何變更或達(dá)成解除協(xié)議的時(shí)候應(yīng)該重新走審批流程并及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)簽收登記備案。
(三)合同履行過(guò)程中及時(shí)結(jié)算并設(shè)定索賠工作流程
企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同簽訂部門(mén)送存?zhèn)浒傅暮贤瑧?yīng)關(guān)注履行過(guò)程的各種情況,依據(jù)合同中的各項(xiàng)條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù),按照合同內(nèi)容的要求,嚴(yán)格清理債權(quán)債務(wù),做好合同款項(xiàng)的催收,對(duì)合同的履行情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估。凡是沒(méi)有按照合同條款履約的,或者驗(yàn)收未能通過(guò)的業(yè)務(wù),財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕撥款。
這包括兩個(gè)方面,一是要密切關(guān)注對(duì)合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費(fèi)用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況,執(zhí)行嚴(yán)格的合同管理及審核流程。二是,在資金管理方面要遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡和優(yōu)化投向的原則。資金管理需要由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)和具體實(shí)施。對(duì)照合同履約的實(shí)際情況,把握好資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算等方面。對(duì)于合同款項(xiàng)的支付,要做到各項(xiàng)合同支出都必須履行計(jì)劃申報(bào)程序,并嚴(yán)格以批準(zhǔn)的付款計(jì)劃為依據(jù)。
在企業(yè)合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過(guò)程中,財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督檢查的重要職能。重點(diǎn)的監(jiān)督包括:第一,合同變更必須符合相應(yīng)的程序,符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策;第二,變更應(yīng)通過(guò)協(xié)商達(dá)成書(shū)面協(xié)議,作為原始合同的補(bǔ)充,做好原始記錄、原始資料的保管;最后,嚴(yán)格按照變更后的合同內(nèi)容和條款對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查,及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。需要強(qiáng)調(diào)的是,財(cái)務(wù)管理人員要提高合同變更后的索賠意識(shí),明確合同變更和合同索賠職責(zé),把合同監(jiān)管工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。財(cái)務(wù)監(jiān)管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項(xiàng),尤其是合同中重要條款的變更,要按照內(nèi)控要求,履行企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽和各級(jí)審批程序,做到有章可循,照章辦事。
(四)建立合同管理在履行后的保密及評(píng)價(jià)制度
送存財(cái)務(wù)部門(mén)備案的經(jīng)濟(jì)合同要指定專人保管,并定期對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)、統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)和歸檔登記,以實(shí)現(xiàn)重要文檔的管理,同時(shí)還要注意財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德,嚴(yán)禁以任何形式泄露合同涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。此外,財(cái)務(wù)部門(mén)要制定合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)制度,按照兼顧全面和突出重點(diǎn)的原則,定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià),并實(shí)施責(zé)任追究制度,做好合同履行后管理階段的財(cái)務(wù)管控。
五、健全涵蓋財(cái)務(wù)監(jiān)管的企業(yè)合同管理體系
經(jīng)濟(jì)合同的管理需要有內(nèi)控和政策的支持,才能減少風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到合同管理的目的。同時(shí)一個(gè)健全的合同管理體系也離不開(kāi)專業(yè)人才隊(duì)伍的參與。
(一)完善企業(yè)合同管理的組織架構(gòu)
企業(yè)管理本身就是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程,各部門(mén)應(yīng)保證充分溝通,密切配合,單純強(qiáng)調(diào)某一方面往往使管理失衡,進(jìn)而影響全盤(pán)。企業(yè)應(yīng)建立起由企業(yè)高層管理者主管、合同歸口管理部門(mén)統(tǒng)管、業(yè)務(wù)部門(mén)分管、合同管理人員專管、財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防體系,并建立囊括企業(yè)合同審查制度、企業(yè)合同文檔管理制度、合同變更事項(xiàng)管理制度等在內(nèi)的全面的完善的合同管理制度,從結(jié)構(gòu)和制度層面進(jìn)行規(guī)范,每個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào),如果企業(yè)簽訂合同的部門(mén)、執(zhí)行合同的部門(mén)、審批合同的人員,對(duì)合同的管理的流程沒(méi)有調(diào)整好,那么財(cái)務(wù)的監(jiān)管就會(huì)孤立無(wú)援,也就失去了財(cái)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴(yán)密的合同管理內(nèi)控體系的支撐下,對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,各部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合,財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同管理的監(jiān)管作用才能得到充分的發(fā)揮。
(二)建設(shè)合同管理的專業(yè)化隊(duì)伍
企業(yè)合同管理部門(mén)中人員素質(zhì)的高低會(huì)直接影響管理效率和質(zhì)量。所以財(cái)務(wù)部門(mén)要做好合同管理工作,企業(yè)必須要高度重視包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn),可以采取的途徑有講座、培訓(xùn)、技術(shù)交流會(huì)等。培訓(xùn)內(nèi)容涉及很多方面,例如,可以是強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的法律知識(shí)的培訓(xùn),如《合同法》等,通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理人員的法律觀念和意識(shí);也可以是加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)面的培養(yǎng),提高其處理經(jīng)濟(jì)合同中各種事務(wù)的能力,讓其進(jìn)一步掌握專業(yè)知識(shí),熟悉合同處理手段,以此強(qiáng)化其專業(yè)能力。總之,采取多項(xiàng)舉措加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要,建立一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍,切實(shí)保障企業(yè)合同管理體系的正常運(yùn)行和高效執(zhí)行。
六、小結(jié)
合同是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必不可少的內(nèi)容,加強(qiáng)合同管理具有重要意義。合同管理離不開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)管,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)管是財(cái)務(wù)部門(mén)的職能之一,這就需要企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)主動(dòng)參與到合同管理中來(lái),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能作用,降低或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)企業(yè)利益。在合同訂立前,財(cái)務(wù)部門(mén)要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)辨析工作;在合同簽署階段,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)簽訂合同權(quán)限、合同印章使用管理、分送合同給相關(guān)部門(mén)等方面進(jìn)行監(jiān)管;在合同履行階段,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)密P注合同實(shí)際履行情況,及時(shí)結(jié)算并清理債權(quán)債務(wù),制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項(xiàng);在合同履行后管理階段,財(cái)務(wù)應(yīng)做好合同的歸檔保管工作,建立合同管理及保密制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)在合同管理中的職能,除了在合同管理的四個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管外,還需要企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況建立健全企業(yè)合同的管理體系,做好包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的培訓(xùn)。相信有了財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管,企業(yè)會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管理,避免企業(yè)合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險(xiǎn),并提高合同執(zhí)行水平,從而更好的維護(hù)企業(yè)的利益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:合同管理;工程造價(jià);控制與管理
Abstract: In this paper, the author analyzes the meaning of the project cost control, and elaborates the project contract management problems, project cost control and several links of strengthening the contract management.
Key words: contract management; project cost; control and management
中圖分類(lèi)號(hào):TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
建設(shè)工程施工合同的管理,實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理,是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制,是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一,也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款,是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目大多是通過(guò)招、投標(biāo)取得的。由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、露天作業(yè)難、不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn),施工企業(yè)為維護(hù)自身利益,必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵,是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,解決合同糾紛,控制工程造價(jià)的重要手段。
1 加強(qiáng)合同管理,控制工程造價(jià)
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶,施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、以及在招標(biāo)過(guò)程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭(zhēng)端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。
合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的,科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制,提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念,讓我們共同努力把合同管理工作做得更好
2 合同管理過(guò)程對(duì)工程造價(jià)的控制
毫無(wú)疑問(wèn),根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式,對(duì)工程造價(jià)的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用,但是在合同管理的過(guò)程當(dāng)中,造價(jià)的控制管理不能就止中止,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中依然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用,不切合實(shí)際的簽證,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制 工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容,而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)算因工程變更而引起的工程量變化,防止在工程變更中以小充大,高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可,在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制,程序和違約責(zé)任,如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料,將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益,帶來(lái)的糾紛,造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄等資料,這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)是非常必要的。
3 工程合同中管理存在的問(wèn)題
3.1 法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此,客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。 通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù),待工程完工后,再補(bǔ)簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性
自覺(jué)執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。 簽訂合同的甲、乙雙方,經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款。 甲、乙雙方的這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇到建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
4 控制工程造價(jià),加強(qiáng)合同管理的若干環(huán)節(jié)
4.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí),最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn),應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件。 因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。 其要點(diǎn)是:施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無(wú)誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無(wú)差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡,如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的發(fā)育,工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大,合同條款日趨復(fù)雜,合同文件的組成內(nèi)容也越來(lái)越多,因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系,實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理,從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的目的。
4.3 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)”,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),總結(jié)以往各類(lèi)投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。
4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合
合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分,三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中,承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件,為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中,因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制,達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之,合同是造價(jià)控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵,是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,控制工程造價(jià)的重要手段。 加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制
工程造價(jià),提高投資效益有著重要意義。團(tuán)隊(duì)組織來(lái)完成工作。 項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建,分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價(jià)[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2005-06-30.
【關(guān)鍵詞】合同管理;風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí);評(píng)價(jià)
隨著我國(guó)法律的不斷健全,合同在公司當(dāng)中的地位得到了提高,合同風(fēng)險(xiǎn)的管理也成為了企業(yè)當(dāng)中的重要工作內(nèi)容。合同管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)作為合同管理工作四個(gè)階段當(dāng)中的第一階段,其在整個(gè)合同管理工作中的作用是不言而喻的,換句話說(shuō),只有做好公司當(dāng)中的合同管理風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和評(píng)價(jià),才能夠使合同管理工作做的有價(jià)值和有意義,通過(guò)切實(shí)有效的方法來(lái)將合同管理中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)有效的辨識(shí)出來(lái)并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià),從而保障公司的利益。
一、合同管理風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)公司的法律意識(shí)也在逐漸的提高,公司中的法律部門(mén)地位在逐漸的上升。公司法律部門(mén)的業(yè)務(wù)主要包括兩個(gè)方面即訴訟管理和合同管理:訴訟管理的重點(diǎn)側(cè)重于事后管理,合同管理側(cè)重于事前與事中的管理。隨著我國(guó)企業(yè)觀念的改變,由重點(diǎn)關(guān)注訴訟管理在逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾怼:贤芾淼闹攸c(diǎn)體現(xiàn)在多個(gè)方面:提升企業(yè)的整體形象是合同管理的基礎(chǔ)作用,控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是合同管理的核心作用,創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是最容易被忽略的作用,加強(qiáng)企業(yè)的管理水平是合同管理的最根本作用。
本文所研究的合同管理風(fēng)險(xiǎn)指的是,企業(yè)在管理各類(lèi)合同時(shí)由于對(duì)客觀條件和未來(lái)行為的不確定性,而引發(fā)的與既定合同管理目標(biāo)各種偏離的綜合,其中包括兩種偏離方向即正偏離和負(fù)偏離。此種風(fēng)險(xiǎn)觀念針對(duì)的不是單體合同中的各種風(fēng)險(xiǎn),而針對(duì)的是企業(yè)在合同管理過(guò)程中綜合各類(lèi)合同所形成的風(fēng)險(xiǎn)管理,管理的是合同管理中的風(fēng)險(xiǎn),文中稱為合同風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
按照合同管理的特點(diǎn),合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為兩種即合同管理中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)。
1.要素風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)合同管理的要素風(fēng)險(xiǎn)使用的是專家調(diào)查表法,即通過(guò)對(duì)公司中資深的法律人員和法律的理論專家進(jìn)行深度的訪談,來(lái)辨識(shí)出影響合同管理風(fēng)險(xiǎn)中的要素風(fēng)險(xiǎn),可以分為以下幾部分:①組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為四個(gè)子項(xiàng)即合同管理部門(mén)功能的健全性、公司法律顧問(wèn)的能力、合同管理機(jī)構(gòu)的具體設(shè)定情況、合同管理體質(zhì)。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符,合同管理體制主要有集中管理體制和分級(jí)授權(quán)管理體制兩種,兩種管理體制有利也有弊,重點(diǎn)看的是合同管理體制是否可以促進(jìn)公司發(fā)展、保障公司運(yùn)營(yíng);②人力資源風(fēng)險(xiǎn)。人力資源風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為六個(gè)子項(xiàng)即負(fù)率隊(duì)伍穩(wěn)定性、公司負(fù)責(zé)人法律意識(shí)、相關(guān)部門(mén)對(duì)法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負(fù)責(zé)人法律工作經(jīng)驗(yàn)。六個(gè)子項(xiàng)分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度,來(lái)考察他們對(duì)合同管理工作的影響程度。此外人員的穩(wěn)定性和數(shù)量也是合同管理水平的重要影響因素;③合同管理制度風(fēng)險(xiǎn)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)包括三項(xiàng)內(nèi)容即管理制度的調(diào)整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調(diào)整性是指隨著時(shí)間的推移,制度是否可以及時(shí)的調(diào)整,降低制度對(duì)實(shí)踐的不適應(yīng)性;管理制度明確程度是指制度的明晰性;管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)可劃分為四個(gè)子項(xiàng)即業(yè)務(wù)流程的有效性、規(guī)范性、可操作性、效率性。
2.合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)辨別使用的方法是業(yè)務(wù)流程法,即根據(jù)合同的業(yè)務(wù)流程,在合同的立項(xiàng)、選商、申報(bào)、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識(shí)合同的風(fēng)險(xiǎn)。部分風(fēng)險(xiǎn)因素獨(dú)立出現(xiàn),會(huì)直接的影響到某一個(gè)決策因素;有的風(fēng)險(xiǎn)因素通過(guò)另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)間接的影響到?jīng)Q策因素;有的風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)同時(shí)的影響到多個(gè)決策因素;有的決策因素會(huì)同時(shí)受到多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。
三、合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)
在辨識(shí)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,采用科學(xué)的評(píng)價(jià)分析法測(cè)評(píng)企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn),以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點(diǎn)和重點(diǎn),進(jìn)而做出具有針對(duì)性的改善措施。在合同管理流程過(guò)程當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)主要有招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行風(fēng)險(xiǎn)三大類(lèi)型,其具體內(nèi)容參見(jiàn)表一:
為了更詳細(xì)的了解合同流程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)律,需要從兩個(gè)維度將風(fēng)險(xiǎn)分解即風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率,以便于按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)采取相應(yīng)的解決措施。經(jīng)過(guò)專家對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和歸納,可將其分為5個(gè)種類(lèi):
合同風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及特點(diǎn)對(duì)照表(表二)
通過(guò)表二不難看出,在進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中雖然風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)很多,造成合同風(fēng)險(xiǎn)的因素也很多,但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強(qiáng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理,任何合同風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風(fēng)險(xiǎn)的。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)作為公司合同管理工作當(dāng)中的重要內(nèi)容,其對(duì)于合同管理、公司的經(jīng)濟(jì)效益以及未來(lái)發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。本文通過(guò)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的分析與探討以及有效評(píng)價(jià),從定量的角度研究了管理風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià),總結(jié)出合同管理當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,為企業(yè)合同管理人員對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的辨識(shí)和評(píng)價(jià)提供幫助,從而降低企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn)
[1]李俊松.基于影響分區(qū)的大型基坑近接建筑物施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].西南交通大學(xué),2012.
(一)合同管理是企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,電力企業(yè)的規(guī)模日趨龐大,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、范圍和模式隨之復(fù)雜,因此合同管理下設(shè)領(lǐng)域的關(guān)系變幻莫測(cè),合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志,更是企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要措施。合同管理不僅為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提供制度保障,而且為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取先機(jī)提供預(yù)想機(jī)制。企業(yè)高效合理的合同管理是依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ),能減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益。因此,企業(yè)合同管理可在保障自身經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益的前提下,解決經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利受侵的問(wèn)題,在法律允許范圍內(nèi)使自身權(quán)力最大化、義務(wù)最小化,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益,為企業(yè)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)
合同是電力企業(yè)對(duì)外交易的載體,也是企業(yè)組織生產(chǎn)要素和制定經(jīng)營(yíng)模式的主要方式,合同運(yùn)用于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)規(guī)定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,起到業(yè)務(wù)流程有效、穩(wěn)定、合理運(yùn)作的作用,服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。合同管理的本身特征決定其不同于生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作,但是其能在實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上保障企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的正常運(yùn)行,例如電力企業(yè)每年簽訂合同約為10萬(wàn)份,價(jià)值2500億元左右,企業(yè)合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止,僅憑工商部門(mén)行政管理和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此,合同管理有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和綜合效益,必須從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)合同管理,通過(guò)改進(jìn)合同管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的整體水平,有效防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律、經(jīng)濟(jì)和其它風(fēng)險(xiǎn)。
(三)合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障
合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的共同產(chǎn)物,是商品交換法律化、合理化、有序化的表現(xiàn)形式。電力企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其通過(guò)合同(管理)締結(jié)與其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的的基本保障,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本前提。企業(yè)合同管理直接影響著企業(yè)聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,有效的合同管理是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ),因?yàn)楹贤芾硎瞧髽I(yè)全過(guò)程、全方位、多角度進(jìn)行法律顧問(wèn)的科學(xué)管理,并非簡(jiǎn)單的簽訂、承諾或者要約,企業(yè)高效合理的合同管理為優(yōu)化企業(yè)綜合管理、降低交易成本、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、保證交易安全、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益等工作發(fā)揮巨大效用,因此,合同管理作為電力企業(yè)法律顧問(wèn)體系的重要管理環(huán)節(jié)之一,是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成敗和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素。
二、電力企業(yè)合同全過(guò)程管理實(shí)踐措施
(一)合同全過(guò)程管理思路
合同全過(guò)程是以國(guó)際(內(nèi))先進(jìn)管理實(shí)踐為基準(zhǔn),保障合同與服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展,以優(yōu)化電力企業(yè)全過(guò)程管理體系的具體舉措,其引導(dǎo)著合同管理的精益化轉(zhuǎn)變方向,改善著企業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法穩(wěn)定開(kāi)展,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力支撐。合同全過(guò)程管理不同于傳統(tǒng)的合同管理,它是合同審查的優(yōu)化拓展,也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。于此,將合同全過(guò)程管理思路闡述如下:第一是實(shí)現(xiàn)合同閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn),即實(shí)現(xiàn)合同簽訂過(guò)程持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理和合同管理持續(xù)優(yōu)化提升的閉環(huán)管理兩個(gè)層面,不僅提高合同簽訂的質(zhì)量目標(biāo),而且促使合同管理各環(huán)節(jié)能力水平的優(yōu)化提升;第二是制定合同全過(guò)程管理的基本內(nèi)容,即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個(gè)方面,并主要包括合作方管理、招標(biāo)文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項(xiàng)管理舉措的全過(guò)程閉環(huán)管理,挖掘出合同全過(guò)程管理的附加值和潛力值,實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)目標(biāo);第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)務(wù),貫徹“橫向到邊,縱向到底”的管理原則,建立企業(yè)合同一體化管理的機(jī)制體系;第四是合同體系化管理,即要求電力企業(yè)在文本制度、組織體系、信息系統(tǒng)三個(gè)方面建立體系化機(jī)制,以制度、流程、表單、標(biāo)準(zhǔn)合同為載體,合同管理組織體系為框架,信息技術(shù)系統(tǒng)為工具,為全過(guò)程管理的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。
(二)信息系統(tǒng)角度下實(shí)現(xiàn)合同全過(guò)程管理的舉措
電力企業(yè)因分支機(jī)構(gòu)眾多造成空間分離問(wèn)題,致使業(yè)務(wù)辦理效率低下,并在人力、物力、財(cái)力等方面造成不必要的損失。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建立合同管理信息系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結(jié)算、合同履行等情況總結(jié)、歸納、統(tǒng)計(jì)、分析的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理,為電力企業(yè)有效利用合同信息并獲取決策提供事實(shí)依據(jù)和實(shí)踐支持。于此,合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)從權(quán)限管理功能、業(yè)務(wù)協(xié)同功能、項(xiàng)目管理功能、合同管理功能等方面入手,明確各管理環(huán)節(jié)的合同訂立、履行、變更等的工作內(nèi)容和審批權(quán)限,通過(guò)電子化、集中化等數(shù)據(jù)分析管理提升管理效率。例如權(quán)限管理功能,則應(yīng)在信息系統(tǒng)中模擬企業(yè)組織架構(gòu),將權(quán)限細(xì)分至每個(gè)階段下的的每個(gè)環(huán)節(jié),增設(shè)自定義角色權(quán)限管理等。再如合同管理功能應(yīng)全面貫穿、覆蓋系統(tǒng)中的所有功能模塊,從簽約方管理、預(yù)算管理、費(fèi)用控制、變更管理、預(yù)警系統(tǒng)等多方面詳細(xì)記錄合同基本情況,實(shí)現(xiàn)管理項(xiàng)目立項(xiàng)及審價(jià)、根據(jù)合同變更調(diào)整合同結(jié)算細(xì)節(jié)、協(xié)助完成財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析決策等目標(biāo)。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價(jià);對(duì)策
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國(guó)建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對(duì)施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過(guò)加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對(duì)策談了一些自己的認(rèn)識(shí)和看法。
一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長(zhǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長(zhǎng),施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。在過(guò)程實(shí)施過(guò)程中,由于工程價(jià)值量大,合同價(jià)格高,合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見(jiàn)性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強(qiáng)施工合同管理的意義
1.加強(qiáng)施工合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過(guò)程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過(guò)程中要時(shí)時(shí)遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到,在過(guò)程管理中自覺(jué)地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。
2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國(guó)際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國(guó)際化已是大勢(shì)所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)不僅使我國(guó)許多施工企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)到國(guó)外去承包工程,而且國(guó)外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),搶占建筑工程的市場(chǎng)份額。嚴(yán)格的合同管理是國(guó)際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國(guó)際工程承包中,都需要按國(guó)際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來(lái),我國(guó)一些企業(yè)在承包國(guó)外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時(shí)候都處于被動(dòng)狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國(guó)工程項(xiàng)目管理走向國(guó)際承包市場(chǎng)目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國(guó)施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。
3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個(gè)重要組成部分,必須融合在整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說(shuō)作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。
三、我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀
如上所述,施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù),但目前我國(guó)施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:
一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡(jiǎn)單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。四是合同發(fā)生糾紛時(shí),大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定,合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié),合同管理粗放。
以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國(guó)施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對(duì)控制施工過(guò)程中的工程造價(jià)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
四、施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)
工程造價(jià)是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價(jià)款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)就是對(duì)建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國(guó)建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。隨著我國(guó)成功加入WTO,必然會(huì)在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國(guó)際慣例接軌,建筑工程造價(jià)管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價(jià)體系改革的推進(jìn),工程造價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,并通過(guò)合同形式約定,將成為工程定價(jià)最基本的特征。在國(guó)際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國(guó)監(jiān)理制的全面推行,和與國(guó)際接軌步伐的邁進(jìn),在我國(guó)已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國(guó)際援助項(xiàng)目,以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定,合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。
五、通過(guò)施工合同管理加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制
合同管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制的重要手段,面對(duì)我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價(jià)控制,在具體的施工合同管理過(guò)程中,主要應(yīng)注意以下問(wèn)題:
1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
2.把好工程材料和設(shè)備價(jià)格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個(gè)建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來(lái)源。
3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價(jià)控制的成敗中認(rèn)識(shí)到壓縮工程實(shí)施過(guò)程中的工程變更始終是控制工程造價(jià)的難點(diǎn),因其往往具有決策時(shí)間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價(jià)款。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí),要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性,對(duì)于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化,主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算,無(wú)合同價(jià)的按類(lèi)似合同價(jià)計(jì)算,無(wú)適用或類(lèi)似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無(wú)權(quán)要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價(jià),業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭(zhēng)端的發(fā)生,并積極開(kāi)展反索賠工作。索賠爭(zhēng)端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤J?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見(jiàn)的情況等等。隨著世界銀行貸款和國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國(guó)際接軌越來(lái)越近,由于索賠管理的不善,有些國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價(jià)。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時(shí)科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個(gè)施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠要求;報(bào)送索賠資料;會(huì)議協(xié)商解決;邀請(qǐng)中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭(zhēng)端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭(zhēng)通過(guò)友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時(shí),提高工程造價(jià)。
總之,加強(qiáng)施工合同管理對(duì)施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價(jià)的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2004,(10).
1.1合同管理的作用
隨著改革后的建設(shè),我國(guó)工程行業(yè)緊跟時(shí)代的腳步,大力求發(fā)展,同時(shí)取得優(yōu)異的成績(jī),令世界矚目。與此同時(shí),也出現(xiàn)過(guò)去從不會(huì)發(fā)生的問(wèn)題,如拖欠工程款,導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資,還有工程安全質(zhì)量問(wèn)題等。根據(jù)以往資料顯示,2011年全國(guó)范圍內(nèi),因合同糾紛造成的拖欠和拒付工程款已經(jīng)高達(dá)4000億,這些大多是因?yàn)楹贤瑮l款不明確,進(jìn)而產(chǎn)生分歧,導(dǎo)致業(yè)主拒絕支付工程款【2】。還有一部分是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善導(dǎo)致的,合同是信用的象征,信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本條件,所以合同的本質(zhì)其實(shí)就是信用的保障,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,用合同規(guī)范市場(chǎng)交易。
1.2合同的基本職能
合同中會(huì)詳細(xì)要求跟工程有關(guān)的一切注意事項(xiàng),包括目標(biāo)成本、質(zhì)量、應(yīng)該履行的義務(wù)等一系列目標(biāo),合同規(guī)定了雙方的責(zé)任、義務(wù)和利益關(guān)系【3】。所以,工程管理的依據(jù)就是合同上的每一項(xiàng)條款,在工程的實(shí)施過(guò)程中每一個(gè)重要步奏都需要依照合同進(jìn)行,它對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有著重要的作用。當(dāng)下的環(huán)境中,沒(méi)有合同相當(dāng)于整個(gè)工程項(xiàng)目沒(méi)有明確的目標(biāo),過(guò)程沒(méi)有保障,沒(méi)有合同為依據(jù)就無(wú)法使工程管理形成系統(tǒng)的管理模式,意味著目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)中不僅需要專門(mén)的部門(mén)和人員管理合同,參與工程的每一個(gè)專職人員都需要熟知合同內(nèi)容,并且精通條款中可能出現(xiàn)的索賠工作,只有了解其內(nèi)容才不會(huì)在實(shí)施的過(guò)程中犯錯(cuò),導(dǎo)致工程不能順利進(jìn)行。現(xiàn)如今很多國(guó)外的工程項(xiàng)目管理公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同的管理工作,甚至?xí)c工期、組織、成本等管理同時(shí)設(shè)置部門(mén),列入整個(gè)工程重要的管理部門(mén)【4】。人們已經(jīng)意識(shí)到合同管理的重要性,在工程管理過(guò)程中發(fā)揮著特殊作用。合同管理是項(xiàng)目工程管理的重要組成部分,必須讓其融入整個(gè)工程項(xiàng)目管理中去,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目為目標(biāo),對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效合同管理方案,共同構(gòu)建完整的工程項(xiàng)目體系。
2.當(dāng)前合同管理工作中的主要問(wèn)題
2.1管理意識(shí)淡薄,執(zhí)行力差合同簽署雙方不按照合同辦事,但是不及時(shí)更改合同重新簽訂,導(dǎo)致事后引起糾紛,致使工程不能按期完工,工程款出現(xiàn)拖欠問(wèn)題。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)即使理由充分也不能進(jìn)行正當(dāng)索賠。還有一部分原因是大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都并未設(shè)置合同管理部門(mén),沒(méi)有相應(yīng)的制度和操作流程來(lái)界定,其操作是否可行、有效。不能對(duì)合同時(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤管理,導(dǎo)致合同只是一種形式并沒(méi)有讓其發(fā)揮最大價(jià)值。
2.2缺乏有效的分包合同管理。我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一的合同樣本,承包商和各專業(yè)這之間因合同界定不明,分不清責(zé)、權(quán)、利,而互相推諉,造成工程無(wú)法順利竣工甚至很多工程以為合同問(wèn)題夭折,浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。特別是土木工程、設(shè)備安裝之間交叉施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.3不重視合同文本分析。訂立合同前缺乏預(yù)見(jiàn)性,缺乏對(duì)合同的具體分析。常常在一些緊急的情況下因缺少某些重要條件,導(dǎo)致合同有漏洞和不足,雙方因?yàn)槔斫夥绞讲灰粯赢a(chǎn)生差異,對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
3.實(shí)施建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議
3.1建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)
企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目的管理人員,由下至上的建立合同管理機(jī)制,并配備相關(guān)的法律顧問(wèn)。使整個(gè)工程項(xiàng)目的合同管理深入到每個(gè)層次的各個(gè)角落。并依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)應(yīng)該確立企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)制的主要職責(zé),監(jiān)督檢查企業(yè)各類(lèi)建設(shè)工程合同的立定、履行;貫徹有關(guān)合同的法律法規(guī),并且培訓(xùn)有關(guān)的管理人員,防止利用合同中的漏洞進(jìn)行違法活動(dòng);參與合同糾紛,了解并積累合同有關(guān)經(jīng)驗(yàn),并以報(bào)告的形式向管理部門(mén)匯報(bào)。
3.2建立健全合同管理工作制度
合同交底制度,就是合同簽署以后,合同管理人員需要對(duì)各級(jí)管理人員或工作小組進(jìn)行對(duì)合同的剖析,向大家解釋說(shuō)明合同的主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)和各種管理程序,了解各部門(mén)責(zé)任和承擔(dān)任務(wù)范圍。責(zé)任分割制度,合同管理人員有必要對(duì)各小組或者承包商詳細(xì)的解釋,讓其了解自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,并傳達(dá)到每一個(gè)施工人員。盡職盡責(zé)的共同實(shí)施合同項(xiàng)目。工作日志制度。每天用數(shù)據(jù)或文字的形式對(duì)各級(jí)部門(mén)的工作情況進(jìn)行匯總,這要求下級(jí)各部門(mén)的高度配合,將每天發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行集中處理。以便及時(shí)掌握過(guò)程進(jìn)展。進(jìn)度審批制度,成本核算人員由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解不熟悉,申報(bào)過(guò)程款不及時(shí),沒(méi)能按要求納入當(dāng)月費(fèi)用支出。合同管理人員應(yīng)從各個(gè)角度審查合同,從而及時(shí)對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審查。
3.3提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
選擇合同管理人員很重要,合同管理人員需要具備多項(xiàng)綜合素質(zhì),精通合同法律法規(guī)、具備現(xiàn)代化理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富熟悉過(guò)程施工的全過(guò)程才能勝任這一職位。應(yīng)對(duì)合同管理人員崗位責(zé)任制,只有通過(guò)考核或者嚴(yán)格的培訓(xùn),取得專業(yè)認(rèn)證以后才能上崗。由于市場(chǎng)的發(fā)展和法律的不斷完善,對(duì)于已經(jīng)具有從業(yè)資格的合同管理人員,進(jìn)行再教育,不斷提高業(yè)務(wù)水平尤為重要,所以要抓好合同管理人員繼續(xù)教育。
4.大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行范本制度,一方面有助于從業(yè)人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī),耍滑頭的建立更具規(guī)范性,避免出現(xiàn)雙方模糊理解導(dǎo)致糾紛的情況。另一方面也方便管理人管理,可以依據(jù)范本內(nèi)容對(duì)合同進(jìn)行審查監(jiān)督,提高履行率,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。建議我國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn),累積以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫(xiě)出一本具有示范作用的文本。我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定也已經(jīng)有了初步的方向。不僅對(duì)行業(yè)進(jìn)行劃分管理,而且結(jié)合當(dāng)下實(shí)際情況對(duì)通用條款進(jìn)行更加具體的規(guī)定。為避免施工單位為逃避法律規(guī)定,采取激進(jìn)手段應(yīng)對(duì),建設(shè)單位必須重視投標(biāo)單位的資質(zhì),對(duì)其合同認(rèn)真的審查了解,對(duì)合同主體的審查也是很重要的。要確立當(dāng)事人身份、資格,這直接關(guān)系到合同是否能夠有效率的執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:水利水電;合同管理;存在問(wèn)題;加強(qiáng)建議;成本控制
中圖分類(lèi)號(hào): TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
水利水電工程項(xiàng)目管理涉及很多方面,有質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、合同等等,其中,從企業(yè)的角度講,成本管理是項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容,合同管理是項(xiàng)目管理中其他管理的依據(jù)和保證。在目前水利水電工程激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,施工合同的利潤(rùn)空間越來(lái)越小,施工合同的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。施工企業(yè)如果稍有管理不善,很容易形成項(xiàng)目虧損,難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期盈利的目標(biāo)。
一、合同管理與成本控制的關(guān)系
成本控制是指企業(yè)在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,在項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施過(guò)程中,對(duì)影響成本的各種因素,通過(guò)技術(shù)、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本管理目標(biāo),并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過(guò)程。施工合同管理是指合同從談判、簽訂、履行直至終止的全過(guò)程的管理活動(dòng)。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)合法權(quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。有效的成本控制是合同順利履行的前提,完善的合同管理是成本控制的有力保證。
二、水利工程施工合同管理存在的問(wèn)題
1、不重視合同管理制度和體系建設(shè)
一些水利施工企業(yè)不重視合同管理制度的建設(shè),沒(méi)有制度或有制度不執(zhí)行,職責(zé)不清,合同簽訂前不進(jìn)行評(píng)審,誰(shuí)都可以簽合同,該履行的手續(xù)不履行,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。在實(shí)施中不重視合同管理體系的建設(shè),合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確。
2、合同條文不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)
由于水利工程施工合同種類(lèi)和條款都比較多,每項(xiàng)工程都有其自身的特殊性,實(shí)際合同擬定中,承包商往往是根據(jù)已有的合同文本或者示范文本草擬合同條款,經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后即進(jìn)行簽署。尤其是協(xié)議書(shū)、專用條款中用詞不當(dāng)甚至錯(cuò)誤的問(wèn)題難免發(fā)生,造成最后的合同條款與招標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠(yuǎn),種種原因產(chǎn)生的糾紛嚴(yán)重影響了合同的履行。
3、缺乏合同管理專業(yè)人才
合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性高、專業(yè)性強(qiáng)的工作,要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)、知識(shí)面廣、有全局的把握能力。而目前各水利施工企業(yè)往往是能“文”的在后勤做經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取項(xiàng)目的工作,能“武”的在一線做工程施工的工作,既有理論又有施工經(jīng)驗(yàn)的人才依然很缺乏,這影響了施工合同管理水平的提高。
4、合同管理流于形式
有些水利施工企業(yè)合同管理部門(mén)簽訂合同后即存放于檔案室,束之高閣,沒(méi)有向其他部門(mén)或施工項(xiàng)目部轉(zhuǎn)發(fā)施工合同,造成他們不能領(lǐng)會(huì)合同要求,施工管理無(wú)據(jù)可依,一切都是想當(dāng)然,顧此失彼,雖然很辛苦,但最終結(jié)果卻與合同要求往往會(huì)出入很大。
三、加強(qiáng)合同管理的建議
1、健全管理機(jī)構(gòu)體制
水利施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)成立專門(mén)的合同管理部門(mén),配備專職人員,制定具體的合同管理制度,宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí),總結(jié)推廣合同管理制度和工作的經(jīng)驗(yàn)。參加重大合同的談判、起草、評(píng)審與簽訂,審查和防止不完善或不合法的合同出現(xiàn),制止單位或個(gè)人利用合同進(jìn)行違法活動(dòng),監(jiān)督、檢查有關(guān)部門(mén)簽訂、履行合同的情況,并定期向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào),代表本企業(yè)參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動(dòng)。
2、提高合同管理人員的素質(zhì)
提高合同管理人員的素質(zhì)是企業(yè)合同管理工作的首要任務(wù),水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,強(qiáng)化合同管理人員的培訓(xùn),培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂協(xié)調(diào)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3、建立合同管理信息系統(tǒng)
水利施工企業(yè)合同管理部門(mén)應(yīng)將合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的大量信息資源積累起來(lái),建立工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的交流,不僅是對(duì)現(xiàn)有合同管理工作的總結(jié),也為今后的合同管理工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
4、實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理人員、施工班組之間的工作關(guān)系,每天檢查各施工班組合同實(shí)施的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以相應(yīng)的處理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度,每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審,找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,最大限度地降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
5、做好合同的事后分析和總結(jié)
施工合同執(zhí)行完成后,及時(shí)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié),對(duì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,樹(shù)立企業(yè)形象,提高企業(yè)管理水平,具有重要作用。如一些工程在施工過(guò)程中,承包方在面對(duì)發(fā)包方不能按合同約定及時(shí)撥付工程款、要求縮短工期而不支付趕工措施費(fèi)、要求創(chuàng)優(yōu)卻不優(yōu)價(jià)等不利情況下堅(jiān)持履行合同義務(wù),在贏得建設(shè)單位信任的同時(shí)也贏得了建筑市場(chǎng),可以總結(jié)出具有自身特點(diǎn)的合同管理經(jīng)驗(yàn),教育員工提高認(rèn)識(shí),逐步提高企業(yè)的合同管理水平。
四、加強(qiáng)施工成本控制的有效措施
1、注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整
在施工過(guò)程中,如果認(rèn)為施工方案大同小異,不必做太多調(diào)整,按部就班做就可以盈利,那就錯(cuò)了,因?yàn)檫@種觀點(diǎn)忽視了特定的施工條件和施工環(huán)境。常見(jiàn)現(xiàn)象是項(xiàng)目總工程師依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或其他方面的資料設(shè)計(jì)施工方案,但由于受知識(shí)面的限制,往往忽略了后期的成本測(cè)算、結(jié)算以及變更索賠工作,這種做法必然導(dǎo)致施工成本增加。施工方案的優(yōu)劣不僅牽涉到施工工藝、工程質(zhì)量的優(yōu)劣,而且影響到工期的長(zhǎng)短,并最終體現(xiàn)在對(duì)結(jié)算和變更索賠工作的服務(wù)職能上。比較好的做法是,注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整。項(xiàng)目部要形成施工方案持續(xù)優(yōu)化的良好氛圍,加強(qiáng)技術(shù)力量;要以總工程師為核心,以總經(jīng)濟(jì)師為輔佐,各職能部門(mén)齊心協(xié)力做好施工方案優(yōu)化工作;在重大變更、重大技術(shù)革新的時(shí)候,建立項(xiàng)目部經(jīng)理總負(fù)責(zé)制;還可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員參與指導(dǎo)。
2、加強(qiáng)質(zhì)量與工期成本控制
“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程項(xiàng)目質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用,以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。比如,返工、重復(fù)保修等,都是對(duì)企業(yè)利潤(rùn)最大化的一種蠶食。施工單位不能以降低成本為由,降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),那樣只會(huì)得不償失。在應(yīng)用中有意識(shí)地采用價(jià)值工程理論,認(rèn)真分析,科學(xué)統(tǒng)籌,在滿足業(yè)主要求和相應(yīng)規(guī)范的功能要求下,降低成本,提高效益。“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。施工工期是一種有限的時(shí)間資源,在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值,即“工期價(jià)值”。在不同的施工工期條件下,不僅會(huì)導(dǎo)致人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的變動(dòng),甚至市場(chǎng)上的材料費(fèi)用也會(huì)出現(xiàn)變化。施工時(shí)段的選擇也很重要,比如在冬季澆筑混凝土就會(huì)增加相應(yīng)的投入,同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中要避免停工、窩工的發(fā)生。因此施工單位在保證質(zhì)量的前提下,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理,配備相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力,盡量縮短工期,降低成本,在有限的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
3、加強(qiáng)成本核算
項(xiàng)目部定期每半月或每月進(jìn)行成本核算,一般以單位工程為成本核算的對(duì)象,依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工形象面貌、產(chǎn)值成本統(tǒng)計(jì),建立一套業(yè)務(wù)核算臺(tái)賬和施工成本會(huì)計(jì)賬戶,分析成本發(fā)生的原因及其合理性,通過(guò)歸納、比較,得出費(fèi)用偏差量,為下步施工的調(diào)整提供依據(jù)。成本核算是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析和考核的依據(jù),項(xiàng)目部必須高度重視。
結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程施工成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各方努力,全員參與,探索出更好的管理方法。只有不斷加強(qiáng)施工成本的控制力度,切實(shí)降低施工成本,經(jīng)濟(jì)效益才能得以提高,才能保證施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
[1]韋志立.水利工程建設(shè)與管理[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2005.
1.根據(jù)公司實(shí)際情況,建立合理的組織架構(gòu),系統(tǒng)化管理合同。
筆者所在的公司實(shí)施總法律顧問(wèn)制度,由公司一位高管擔(dān)任總法律顧問(wèn),下設(shè)法律事務(wù)管理部門(mén),配備專業(yè)的企業(yè)法律顧問(wèn)。法律事務(wù)管理部門(mén)在公司逐步實(shí)行綜合歸口與分級(jí)、分類(lèi)相結(jié)合的合同管理體制。例如在公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、物資采購(gòu)部、科技部等有合同業(yè)務(wù)的部門(mén),設(shè)立了兼職合同管理人員,分類(lèi)專項(xiàng)管理其本部門(mén)的合同,逐步對(duì)公司的合同進(jìn)行全方位、全過(guò)程的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)管理。在管理手段上,公司的合同管理涵蓋合同管理制度建設(shè)、合同審查、合同文本管理、合同專用章管理、合同檔案管理、合同考核、合同兼職管理人員培訓(xùn)等多個(gè)方面。
2.深入分析,健全合同管理制度;優(yōu)化流程,強(qiáng)化合同管理職責(zé)分工。
法律顧問(wèn)首先從合同管理建章立制開(kāi)始,對(duì)原有的合用管理辦法在實(shí)施中的效果、存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上,修訂公司《合同管理辦法》,梳理了合同管理核心流程,對(duì)合同的訂立、簽訂權(quán)限和職責(zé)審查、合同履行與評(píng)估等方面進(jìn)行明確和規(guī)范。對(duì)公司合同管理制度的修訂,即是對(duì)公司合同管理內(nèi)部控制的完善,旨在達(dá)成《內(nèi)部控制指引》的目標(biāo)要求,即規(guī)范和加強(qiáng)合同管理,確保合同談判、簽訂、執(zhí)行、變更、解除等過(guò)程合法有效,印章保管、使用合理規(guī)范,防止未經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為,降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)公司合法權(quán)益。
3.充分注重事前防范,做好合同條款法律審核、示范文本推廣。
有效的事前防范不僅可以為企業(yè)節(jié)約大量的管理成本,而且有助于企業(yè)全面提高管理水平。筆者所在公司的合同審查,由項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)、歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部、法律部等各個(gè)專業(yè)部門(mén)各司其職對(duì)合同進(jìn)行把關(guān),有效地將合同訂立納入公司的各項(xiàng)管理之中,有效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制和事前防范。法律顧問(wèn)一年中審查各類(lèi)合同逾兩千份,都逐字逐句嚴(yán)格審查,重大項(xiàng)目則在項(xiàng)目前期就參與談判和論證,把好“事前防范”這一關(guān)。合同示范文本有利于規(guī)范公司某一類(lèi)合同的簽訂,在合同簽訂這一環(huán)節(jié)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。法律顧問(wèn)堅(jiān)持開(kāi)展了相關(guān)合同示范文本的推行工作,根據(jù)公司合同種類(lèi)合同業(yè)務(wù)量特點(diǎn),相繼制定了《采購(gòu)合同》、《加工承攬合同》、《設(shè)備維修合同》及《技術(shù)開(kāi)發(fā)合同》等示范文本。法律顧問(wèn)首先查閱了以往大量的合同,進(jìn)行歸類(lèi)整理;然后提煉總結(jié)完成合同示范文本草案,再與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了交流討論,最終修改定稿。以技術(shù)合同為例,示范文本不僅明確合同內(nèi)容,還從法律專業(yè)的角度對(duì)簽訂和履行環(huán)節(jié)、技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)度、履行期限和方式、雙方權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、價(jià)款支付以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等重要內(nèi)容上做出相應(yīng)說(shuō)明,包括合同簽訂內(nèi)容表述指引和法律風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明及提示。從管理的角度上,實(shí)現(xiàn)在合同內(nèi)控管理流程與管理、研發(fā)的具體結(jié)合,提高合同簽訂的水平和效率。
4.細(xì)化合同專用章管理,嚴(yán)格公司合同檔案管理。
法律顧問(wèn)的嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致等優(yōu)點(diǎn),還應(yīng)發(fā)揮在公司合同章及合同檔案的管理工作環(huán)節(jié)之上。應(yīng)明確合同專用章的用印審批相關(guān)要求,以及外帶合同專用章的原則、申請(qǐng)程序、攜帶使用要求。合同文本明確記載著合同雙方的權(quán)利義務(wù),在一定時(shí)期內(nèi)具有重要的保存價(jià)值,生效的合同文本應(yīng)納入經(jīng)營(yíng)檔案管理。建立完善的合同檔案管理制度并分類(lèi)保存并不可少。正由于此,對(duì)于審結(jié)用印的合同,筆者所在的公司以書(shū)面目錄和電子文檔兩種方式建立了合同臺(tái)帳,及時(shí)記錄合同編號(hào)、承辦部門(mén)、合同名稱及對(duì)方當(dāng)事人等信息,并要求各業(yè)務(wù)部門(mén)妥善保管合同訂立及履行過(guò)程中的有關(guān)資料。形成便于查找的電子信息和紙質(zhì)合同檔案,使合同自始至終都處于受控狀態(tài)。事實(shí)證明,完整合同檔案的建立,也便于總結(jié)合同履行情況,吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
5.狠抓合同管理考核,加大公司內(nèi)部合同管理檢查的力度。
為有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn),公司法律事務(wù)部門(mén)形成了對(duì)各一級(jí)建制單位合同管理情況進(jìn)行年度現(xiàn)場(chǎng)檢查的貫例。檢查內(nèi)容主要涉及各單位內(nèi)部的合同管理職責(zé)分工、合同審查、簽訂及履行情況、合同文本管理、合同臺(tái)帳管理、合同評(píng)估、合同印章管理以及上年度合同檢查整改等情況,并與相關(guān)負(fù)責(zé)人和兼職合同管理員進(jìn)行座談交流。檢查會(huì)形成《年度合同管理現(xiàn)場(chǎng)檢查情況通報(bào)》,逐一分析各單位在執(zhí)行公司合同管理制度中尚存在的問(wèn)題,評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)合同管理工作,提出改進(jìn)意見(jiàn);重點(diǎn)是促進(jìn)各業(yè)務(wù)單位對(duì)合同履行和合同評(píng)估、部門(mén)合同管理方面工作的開(kāi)展和規(guī)范。對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行公司合同管理制度和審查程序的單位和個(gè)人,給予績(jī)效考核負(fù)評(píng)價(jià)。合同考核和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,能督促各單位執(zhí)行公司合同管理制度,在合同履行中誠(chéng)實(shí)守信和全面履行。合同經(jīng)辦部門(mén)逐步重視對(duì)合同執(zhí)行中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等履約情況的跟蹤處理,注意利用后履行抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)等合同履行原則,依法保障自身權(quán)益。
6.注重法律知識(shí)普及,加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)。
公司合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)涉及到不同部門(mén)的人員,人員的素質(zhì)保證是合同管理的重點(diǎn)。筆者所在的公司在各單位設(shè)有兼職合同管理員30多人,法律顧問(wèn)對(duì)合同兼職管理員和經(jīng)辦人員建立了培訓(xùn)機(jī)制,每年組織一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞“合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范”的主題,結(jié)合實(shí)務(wù)、配合案例宣講基礎(chǔ)法律知識(shí),剖析合同從簽訂到終結(jié)的全過(guò)程,針對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示,還制作令人喜聞樂(lè)見(jiàn)的PPT、動(dòng)畫(huà)片在公司內(nèi)部宣傳媒介上播放,以強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果,增強(qiáng)了法律意識(shí)。法律顧問(wèn)對(duì)合同管理人員培訓(xùn)的加強(qiáng)和重視,一方面促使公司合規(guī)文化生根開(kāi)花,另一方面使合同管理工作有了法律武器保駕護(hù)航,從深層次地鞏固了公司的合同管理內(nèi)控體系。
二、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:橋梁造價(jià);控制;合同管理
當(dāng)前我國(guó)橋梁建設(shè)領(lǐng)域正在快速發(fā)展中,并且橋梁造價(jià)控制與合同管理環(huán)節(jié)也被不斷的重視起來(lái),逐漸成為增強(qiáng)橋梁建設(shè)效益以及整體質(zhì)量的重要部分。所以,在橋梁建設(shè)當(dāng)中必須要提升對(duì)橋梁造價(jià)控制工作和合同管理工作的重視,并結(jié)合當(dāng)前建設(shè)要求制定科學(xué)合理橋梁造價(jià)控制與合同管理的策略,更好的提升整體工作水平,促進(jìn)我國(guó)橋梁建設(shè)行業(yè)更好發(fā)展。
1橋梁工程造價(jià)控制與合同管理工作間的主要關(guān)系分析
1.1橋梁工程中合同管理的重要性分析
橋梁工程施工中最不愿意遇見(jiàn)工程款難以到位的問(wèn)題,這會(huì)嚴(yán)重影響橋梁工程的整體施工效率,而從形成這一問(wèn)題的因素進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)其主要因素就是由于施工方的合同管理工作欠缺完善性,不能根據(jù)相應(yīng)要求提供相同的合同資料,這會(huì)給工程開(kāi)展施工帶來(lái)一定影響。在橋梁建設(shè)中主要包括三種款項(xiàng):工程首付款、中間支付款以及工程最終款。想要保證這三個(gè)款項(xiàng)能夠順利提交,就必須要制定全面有效的合同,并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與管理,從而確保工程款在規(guī)定時(shí)間到位。
1.2橋梁工程當(dāng)中造價(jià)控制工作與合同管理工作間的關(guān)系
對(duì)于橋梁工程來(lái)說(shuō),其造價(jià)控制與合同管理間的關(guān)系是密不可分的,兩者在不同的工程環(huán)節(jié)當(dāng)中所呈現(xiàn)的關(guān)系也是有所不同的。其主要的關(guān)系有以下幾個(gè)方面:首先,在工程的合同簽訂環(huán)節(jié),合同是對(duì)后期工程造價(jià)起一定指導(dǎo)性作用的文件內(nèi)容,會(huì)對(duì)橋梁工程的造價(jià)控制工作帶來(lái)一定影響。對(duì)于合同當(dāng)中由于意外情況所添加的工程項(xiàng)目,選擇哪種計(jì)價(jià)形式以及運(yùn)用什么樣的計(jì)價(jià)原則,這些內(nèi)容會(huì)對(duì)后期造價(jià)控制工作帶來(lái)一定的依據(jù)和保障。其次,對(duì)于橋梁工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),應(yīng)該根據(jù)招投標(biāo)流程,及時(shí)針對(duì)不同的投標(biāo)者所提出的方案進(jìn)行合理分析,選擇與工程相符的方案,并將其內(nèi)容有效的融入到合同當(dāng)中,并通過(guò)雙方簽署來(lái)決定實(shí)際合作內(nèi)容,對(duì)于工程整體的施工量、設(shè)計(jì)目標(biāo)以及具體方案執(zhí)行內(nèi)容等,都會(huì)被記錄到合同當(dāng)中,并且也是合同當(dāng)中最重要的信息,這些對(duì)工程造價(jià)控制管理工作都會(huì)有一定的影響。
2橋梁工程中提升造價(jià)控制水平以及增強(qiáng)合同管理能力的有效策略
2.1對(duì)合同當(dāng)中與造價(jià)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化管理
對(duì)于橋梁工程合同的制定,必須要保障其內(nèi)容的精確、合理、全面,這是保障橋梁建設(shè)工程順利開(kāi)展的重要環(huán)節(jié),也是提升施工質(zhì)量以及增強(qiáng)造價(jià)控制水平的重要環(huán)節(jié)。在橋梁工程當(dāng)中價(jià)格條款也會(huì)詳細(xì)的記錄到合同當(dāng)中,確保每一款條約都能切實(shí)有效的落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,從而更好的提升工程整體質(zhì)量,降低工程造價(jià),確保橋梁建筑工程合理開(kāi)展,并且要在合同的制定當(dāng)中對(duì)與造價(jià)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化處理,其主要內(nèi)容包含以下幾點(diǎn):首先,在意外情況下應(yīng)添加工程計(jì)價(jià)的形式界定環(huán)節(jié),這樣才能有效地防止在后期工作當(dāng)中出現(xiàn)結(jié)算矛盾等問(wèn)題。其次,對(duì)于施工材料漲價(jià)的問(wèn)題,如果出現(xiàn)漲價(jià)幅度高于10%左右,就可選擇建設(shè)單位承擔(dān)80%,而施工單位承擔(dān)20%的形式,進(jìn)而通過(guò)這樣的形式防止因材料價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題給工程造價(jià)帶來(lái)影響。最后,在橋梁建設(shè)當(dāng)中如出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象,必須要對(duì)其進(jìn)行良好的規(guī)定,應(yīng)該將變更后會(huì)出現(xiàn)的成本或控制問(wèn)題等內(nèi)容納入到合同條款當(dāng)中,進(jìn)而更好地確保造價(jià)控制環(huán)節(jié)以及相應(yīng)管理工作能夠按照相應(yīng)的條例開(kāi)展相應(yīng)的工作。
2.2在設(shè)計(jì)過(guò)程中充分突顯合同管理的造價(jià)效能
對(duì)于橋梁工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),合同管理當(dāng)中也能有效地將造價(jià)管理效能展現(xiàn)出來(lái),應(yīng)該對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重視。首先,對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)以及設(shè)計(jì)督導(dǎo)造價(jià)控制環(huán)節(jié),可以選擇合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制開(kāi)展相應(yīng)的工作,進(jìn)而有效的提升設(shè)計(jì)質(zhì)量以及整體效率。對(duì)于這一環(huán)節(jié)當(dāng)中的合同管理工作來(lái)說(shuō),應(yīng)該保證無(wú)論是設(shè)備材料或是結(jié)構(gòu)安全,甚至是外觀美化等環(huán)節(jié),都必須以建設(shè)單位的需求為核心,在這一工作當(dāng)中要求設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的審查與監(jiān)督,進(jìn)而保障橋梁工程設(shè)計(jì)中質(zhì)量達(dá)到造價(jià)管理要求,并且能夠確保設(shè)計(jì)內(nèi)容能夠按照相應(yīng)的合同管理?xiàng)l約開(kāi)展相應(yīng)工作。其次,不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作人員的造價(jià)控制意識(shí),并且開(kāi)展合理的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)能夠在設(shè)計(jì)效果以及施工成本中做到平衡管理的方案和計(jì)劃給予良好的肯定和鼓勵(lì),這樣才能起到激勵(lì)的作用,使工作人員設(shè)計(jì)出更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案內(nèi)容。最后,提升對(duì)設(shè)計(jì)方案的審核工作,應(yīng)該從技術(shù)性、資金成本等多個(gè)角度出發(fā),對(duì)方案的可行性進(jìn)行科學(xué)有效的分析,進(jìn)而更好地確保橋梁工程設(shè)計(jì)方案的合理性以及可行性。
2.3在工程結(jié)算中造價(jià)控制環(huán)節(jié)有效發(fā)揮合同管理作用
對(duì)于橋梁建設(shè)工程的結(jié)算環(huán)節(jié),發(fā)揮合同管理造價(jià)控制的作用與價(jià)值的途徑在以下幾點(diǎn)方面突顯:一是從工程完成情況進(jìn)行分析,對(duì)項(xiàng)目工程內(nèi)容是否與合同中所涉及的條款保持一致,是否與國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保持一致,是否達(dá)到建筑安全性要求,整體質(zhì)量是否達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),建筑造價(jià)與建筑預(yù)算方案內(nèi)容是否保持一致。二是在工程進(jìn)行驗(yàn)收記錄時(shí),應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)督以及管理,進(jìn)而有效保障施工內(nèi)容能夠與合同需求保持相同,防止在工作當(dāng)中出現(xiàn)隱蔽工程,不能將實(shí)際情況記錄,使合同成為工程結(jié)算的重要依據(jù)。三是在工程當(dāng)中如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙變更的現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,嚴(yán)格對(duì)該環(huán)節(jié)進(jìn)行管理與控制,并明確變更內(nèi)容是否有設(shè)計(jì)人員的簽字,是否經(jīng)過(guò)相關(guān)管理人員的同意,保障實(shí)際工作能夠與合同保持一致,進(jìn)而確保造價(jià)管理工作的有效開(kāi)展。四是對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督與管理,不斷提升工程質(zhì)量,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制與管理,增強(qiáng)工程管控水平。五是對(duì)于竣工結(jié)算環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)合同缺陷或不足的問(wèn)題,必須要及時(shí)處理,嚴(yán)格按照合同要求開(kāi)展相應(yīng)工作,進(jìn)而將合同管理的作用發(fā)揮到工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)當(dāng)中,保障各個(gè)環(huán)節(jié)能夠按照相應(yīng)要求進(jìn)行,進(jìn)而全面有效提升整體質(zhì)量與水平。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:組織控制理論;工程合同管理;合同管理模式
工程合同是業(yè)主定義承包商工作內(nèi)容的重要法律文件,也是對(duì)承包商實(shí)施組織管理的重要依據(jù)。由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的發(fā)展變化,工程合同管理也出現(xiàn)新的變化和挑戰(zhàn)。管理理念的快速發(fā)展都需要業(yè)主轉(zhuǎn)變工程合同管理理念、采用更為科學(xué)的管理方法、提高管理效率,以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織控制理論在工程合同管理中的應(yīng)用能夠在一定程度上解決上述業(yè)主的合同管理難題。
一、組織控制理論在工程合同管理中的應(yīng)用
(一)工程合同管理的輸入控制
根據(jù)組織控制理論可知,通過(guò)控制系統(tǒng)輸人的質(zhì)量能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的控制目標(biāo)。對(duì)于業(yè)主的工程合同管理而言,通過(guò)確保招標(biāo)文件的質(zhì)量、以及選擇有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商能夠達(dá)到輸人控制的目的。
1.確保招標(biāo)文件的質(zhì)量。對(duì)于業(yè)主的工程合同管理而言,確保招標(biāo)文件的質(zhì)量是非常重要的。工程合同管理理論和實(shí)踐都表明,招標(biāo)文件的質(zhì)量對(duì)以下合同管理目標(biāo)都有很大的影響:(1)投標(biāo)文件的質(zhì)量。如果招標(biāo)文件能夠準(zhǔn)確、清楚、詳細(xì)地定義工程范圍和工作內(nèi)容,投標(biāo)單位就能夠制訂更符合實(shí)際、更高質(zhì)量的工程投標(biāo)文件;(2)合同談判的效果。如果投標(biāo)文件不能夠準(zhǔn)確、清楚、詳細(xì)地定義工程范圍和工作內(nèi)容,業(yè)主和投標(biāo)單位在進(jìn)行合同談判時(shí),必然需要花費(fèi)大量的時(shí)間澄清合同所存在的問(wèn)題,影響合同談判的效果和進(jìn)度。所以,招標(biāo)文件的質(zhì)量對(duì)合同談判也是非常重要的;(3)合同爭(zhēng)端的數(shù)量。高質(zhì)量的招標(biāo)文件是形成高質(zhì)量的工程合同文件的一個(gè)前提條件,如果雙方對(duì)合同文件產(chǎn)生的誤解少、合同缺陷所產(chǎn)生的問(wèn)題少,則合同爭(zhēng)端的數(shù)量也會(huì)相應(yīng)減少。
2.選擇有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商。通過(guò)選擇合適的、有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商能夠減少業(yè)主合同管理過(guò)程的壓力。特別是對(duì)于現(xiàn)代工程項(xiàng)目而言,設(shè)定繁冗的合同管理程序、嚴(yán)格監(jiān)督和控制承包商,已經(jīng)被證明不是一種有效的合同管理策略。相反,如果能夠選擇有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商,并充分授權(quán),通過(guò)承包商的自我控制、自我管理,發(fā)揮承包商的技術(shù)和管理專長(zhǎng),更有利于節(jié)省投資、快速交付工程項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜外部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)業(yè)主和承包商的雙贏。
(二)工程合同管理的行為控制
在工程合同管理中應(yīng)用行為控制的方法即是通過(guò)規(guī)定承包商應(yīng)遵守的、或合同雙方應(yīng)遵守的各種合同管理程序,以確保合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以1999年新版的HDIC施工合同條件為例,這些管理程序包括:(1)承包商提供工程設(shè)計(jì)的程序(第4.1款“承包商的一般義務(wù)”);(2)工程的竣工試驗(yàn)程序(第9條“竣工試驗(yàn)”)和雇主接收工程的程序(第10條“雇主的接收”);(3)工程的缺陷處理程序(第11條“缺陷責(zé)任”);(4)工程的測(cè)量程序(第12.1款“需測(cè)量的工程”和第12.2款“測(cè)量方法”);(5)工程的變更程序(第13條“變更和調(diào)整”,特別是第13.3款“變更程序”);(6)工程的索賠和爭(zhēng)端解決程序(第20條“索賠、爭(zhēng)端和仲裁,’)。
(三)工程合同管理的輸出控制
根據(jù)輸出控制的基本理論,工程合同管理的輸出控制主要包括以下兩個(gè)基本途徑:
1.定義工程項(xiàng)目的基本目標(biāo)。在工程合同中,明確定義工程項(xiàng)目需要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo),能夠有效實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)。對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)、HSE(安全、健康和環(huán)境)也可以采用類(lèi)似的方法予以明確定義。
2.設(shè)定工程合同的激勵(lì)機(jī)制。工程合同的激勵(lì)機(jī)制包括,項(xiàng)目的誤期損害賠償費(fèi)罰款和提前竣工獎(jiǎng)金;此外,在很多工程合同中還規(guī)定如果承包商采用價(jià)值工程理念,實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約,承包商可以獲得額外的工程獎(jiǎng)勵(lì)等。此外,通過(guò)嚴(yán)格的竣工試驗(yàn)確保工程項(xiàng)目質(zhì)量、更長(zhǎng)的工程缺陷責(zé)任期條件,都是有效的合同輸出控制方式。
二、組織控制理論在工程合同管理中應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題
組織控制的三種模式都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍,業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程合同管理的基本環(huán)境,選用特定的控制模式。這三種控制模式的應(yīng)用環(huán)境受兩個(gè)方面因素的影響:即目標(biāo)結(jié)果量化的難易程度或目標(biāo)結(jié)果是否可以明確定義,以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需完成任務(wù)的程序化的難易程度。根據(jù)Ouchi的研究,可以繪制如下圖所示的三種組織控制模式的應(yīng)用條件。
圖1組織控制模式的應(yīng)用條件
結(jié)合上述分析,在工程合同管理中應(yīng)用組織控制的三種模式時(shí),應(yīng)注意以下幾方面問(wèn)題:
(一)業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)的管理能力影響組織控制模式的選擇
如果業(yè)主有穩(wěn)定的合同管理機(jī)構(gòu)、具有很強(qiáng)的合同管理能力,則應(yīng)偏向于采用行為控制(程序控制)。反之,如果業(yè)主沒(méi)有穩(wěn)定的合同管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn),則應(yīng)強(qiáng)化輸人控制,通過(guò)選擇有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商,在減輕業(yè)主合同管理壓力的同時(shí),實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。
(二)不同的合同管理模式應(yīng)采用不同的組織控制模式
按照合同關(guān)系或組織結(jié)構(gòu),工程合同管理模式可以分為傳統(tǒng)合同管理模式、設(shè)計(jì)一建造合同管理模式、EPC合同管理模式、以及BOT合同管理模式等。對(duì)于不同的合同管理模式,工作內(nèi)容在業(yè)主和承包商之間的分配是不一樣的。
1.傳統(tǒng)合同管理模式下,業(yè)主分別選擇設(shè)計(jì)單位和施工單位提供工程設(shè)計(jì)和工程建造服務(wù),業(yè)主準(zhǔn)備好施工圖以后選擇承包商并承擔(dān)主要的項(xiàng)目管理工作。
2.設(shè)計(jì)-建造合同管理模式下,業(yè)主選擇一個(gè)提供設(shè)計(jì)和建造兩項(xiàng)服務(wù)的總承包商,由總承包商承擔(dān)主要的項(xiàng)目管理
工作。
3.EPC合同管理模式下,業(yè)主選擇一個(gè)提供設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建造服務(wù)的總承包商,由總承包商承擔(dān)主要的項(xiàng)目管理工作。
4.BOT合同管理模式下,BOT承包商提供項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)等綜合服務(wù),在特許經(jīng)營(yíng)期滿后把工程移交給業(yè)主,BOT承包商所完成的工作內(nèi)容是幾種合同管理模式中最多的、也是最復(fù)雜的。
(三)不同的合同計(jì)價(jià)方式應(yīng)采用不同的組織控制模式
按照合同計(jì)價(jià)方式分類(lèi)工程合同主要可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本補(bǔ)償合同三大類(lèi)。
1.總價(jià)合同(Lumpsumcontract)是合同雙方在簽訂工程合同以前,確定合同總價(jià),承包商在這個(gè)總價(jià)的基礎(chǔ)上完成合同規(guī)定的全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容。對(duì)于總價(jià)合同而言,合同雙方需要對(duì)工程范圍非常明確。另一方面,總價(jià)合同所確定的工程總價(jià)在工程范圍不變的情況下是固定不變的,即既定目標(biāo)是明確的,所以應(yīng)采用輸出控制。而對(duì)于承包商實(shí)施過(guò)程的控制,相對(duì)而言不是很重要。
2.單價(jià)合同(Unitprieeeontraet)中合同雙方以工程量清單。確定工作內(nèi)容的單價(jià),在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,以工程單價(jià)作為工程款支付的主要依據(jù)。單價(jià)合同是單價(jià)不變、工程量可以變化的一種計(jì)價(jià)類(lèi)型,主要適用于工程量或工程范圍發(fā)生變化的可能性比較大的工程項(xiàng)目。與總價(jià)合同相反,這類(lèi)合同應(yīng)明確規(guī)定工程量的計(jì)量方法。所以,這種合同需要加強(qiáng)合同文件完整性的輸人控制和實(shí)施過(guò)程的行為控制(程序控制),而輸出控制就不是有效的控制模式。
3.成本補(bǔ)償合同(CostreimbuI’sablecontract)是業(yè)主向承包商支付實(shí)際工程成本中的直接費(fèi),并且按照雙方商定的方式支付酬金作為管理費(fèi)和利潤(rùn)的一種合同形式。這種合同形式需要業(yè)主和承包商之間建立比較充分的信任關(guān)系才可以使用。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);合同管理;影響;加強(qiáng)
引言
合同在工程建設(shè)中起著非常重要的作用,它是工程施工的行為準(zhǔn)則,是控制工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等的基礎(chǔ),因此需要對(duì)合同進(jìn)行有效的管理才能保證工程的順利實(shí)施。對(duì)于建筑工程具有施工工期長(zhǎng)、涉及范圍廣、投資響度較大的特點(diǎn),對(duì)合同進(jìn)行管理也是比價(jià)困難的,要加強(qiáng)合同管理,才能有效控制工程造價(jià),因此人們對(duì)合同的管理越來(lái)越重視,很有必要對(duì)合同管理的影響進(jìn)行分析,并提出加強(qiáng)合同管理的方法,保證工程造價(jià)的質(zhì)量,避免出現(xiàn)合同糾紛,確定合同雙方的利益關(guān)系,使工程能夠順利的實(shí)施,使企業(yè)獲得最大的利潤(rùn)。
1.工程合同管理的簡(jiǎn)介
1.1 合同管理的特點(diǎn)
合同管理有自身的特點(diǎn):第一,合同標(biāo)的物的特殊性決定了合同管理的復(fù)雜性;第二,合同管理時(shí)間長(zhǎng),因此要保證合同雙方自覺(jué)履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)合同的整體管理和協(xié)調(diào)配合;第三,合同涉及到多方面的關(guān)系,涉及面比較廣,管理起來(lái)比價(jià)復(fù)雜;第四,合同受到多方面因素的影響,造成它的風(fēng)險(xiǎn)性大;第五,由于建筑工程的計(jì)劃程序管理制度嚴(yán)格,因此要根據(jù)相關(guān)的程序規(guī)定來(lái)保證合同的正確履行。
1.2 合同管理的作用
合同管理對(duì)工程造價(jià)的管理有著非常重要的作用。第一,合同是保證工程按照計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成的基礎(chǔ),它具有計(jì)劃作用。第二,合同能夠保證工程中各個(gè)環(huán)節(jié)按照相關(guān)的規(guī)定嚴(yán)密的安排組織和協(xié)調(diào)配合,使工程順利實(shí)施,它具有組織作用。第三,合同能對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、工期等進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約,使工程有序的進(jìn)行,它有監(jiān)督作用。第四,它能夠在工程中出現(xiàn)各種糾紛問(wèn)題時(shí),提供基本的依據(jù)來(lái)解決各種糾紛問(wèn)題。
2.合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
2.1 合同簽訂前對(duì)工程造價(jià)的影響
工程中的合同是按照相關(guān)的法律,公平、公開(kāi)、公正的進(jìn)行擬定,它要經(jīng)歷招投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)定標(biāo)以及合同簽訂等過(guò)程。其中合同簽訂前主要是進(jìn)行招投標(biāo)階段的合同管理,它是工程造價(jià)的關(guān)鍵。由于合同是保證工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)和工程進(jìn)度的依據(jù),在合同簽訂前,要對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)的擬定,保證合同質(zhì)量,對(duì)每一個(gè)小細(xì)節(jié)都要細(xì)致斟酌,并且信息要盡量全面,這樣才能避免出現(xiàn)后續(xù)的合同糾紛問(wèn)題,還能為投標(biāo)單位合理報(bào)價(jià)提供依據(jù),以更好的控制工程造價(jià),避免工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題,使中標(biāo)造價(jià)和實(shí)際造價(jià)盡量接近,保證合同質(zhì)量。
2.2 合同履行中對(duì)工程造價(jià)的影響
履行中的合同管理主要是在對(duì)工程施工中進(jìn)行合同的管理。合同簽訂以后就具有法律效力,因此要根據(jù)合同的規(guī)定正確履行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù),并要加強(qiáng)合同管理,避免出現(xiàn)違約糾紛問(wèn)題。工程中的材料和設(shè)備的費(fèi)用占據(jù)著整個(gè)工程造價(jià)的70%左右,它們對(duì)工程造價(jià)的影響非常大,并且它們的管理也是很容易出現(xiàn)問(wèn)題的,如人情關(guān)系造成以次充好現(xiàn)象的發(fā)生,出現(xiàn)材料和設(shè)備的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格,并且對(duì)材料和設(shè)備的總量不進(jìn)行嚴(yán)格控制,出現(xiàn)將材料和設(shè)備用于工程以外的建筑中,嚴(yán)重提高了工程造價(jià),因此很有必要進(jìn)行合同管理,要對(duì)這些行為進(jìn)行約束。
2.3 合同簽訂后期對(duì)工程造價(jià)的影響
合同簽訂后期管理是對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)的合同管理。這個(gè)時(shí)期的合同管理也是非常重要的,它起到總結(jié)性的作用。合同的法律效益在整個(gè)建筑過(guò)程中都是起作用的,在進(jìn)行合同管理時(shí)要全面檢查工程結(jié)算的資料,并做好記錄,保證審查工作的順利實(shí)行。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,要有相應(yīng)的處理方案,對(duì)出現(xiàn)漏算和重算的情況要進(jìn)行相應(yīng)的增減處理,最后做整體的匯總和分析,保證工程造價(jià)的真實(shí)準(zhǔn)確。
3.如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理中的合同管理
3.1 增強(qiáng)法律意識(shí),使合同具有很高的法律效益
法律和法規(guī)對(duì)建筑工程做了一定的規(guī)定,相關(guān)的部門(mén)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法規(guī)政策,完善合同管理。首先要增強(qiáng)合同管理相關(guān)人員的法律意識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)到合同的法律效力。加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并定期讓他們進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,來(lái)提高他們的法律意識(shí)和管理水平。還可以通過(guò)運(yùn)用各種合同制定和執(zhí)行的案例來(lái)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行宣傳教育,讓他們意識(shí)到合同是約束雙方行為的法律性文件,必須嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要按照相關(guān)的法律規(guī)定承擔(dān)一定的法律責(zé)任,以此來(lái)增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。
3.2 對(duì)合同中的變更和索賠問(wèn)題要規(guī)范處理
工程在施工過(guò)程中可能會(huì)對(duì)出現(xiàn)部分合同需要變更的情況,此時(shí)要對(duì)變更的項(xiàng)目變更款的計(jì)價(jià)方式、變更的依據(jù)等進(jìn)行明確的規(guī)定,防止出現(xiàn)合同制定不嚴(yán)格引起的合同糾紛問(wèn)題。合同中索賠問(wèn)題的處理也是需要進(jìn)行管理的,在合同中要明文規(guī)定索賠的內(nèi)容,并根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的默示索賠,對(duì)于那些不按照合同內(nèi)容進(jìn)行施工、沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及違約等情況進(jìn)行相應(yīng)的索賠,維護(hù)相應(yīng)的權(quán)益。
3.3 對(duì)合同中各方的關(guān)系要規(guī)范處理
合同包括雇主、承包商、設(shè)計(jì)工程師三方,他們之間是相互聯(lián)系和制約的關(guān)系,因此要正確處理好他們之間的關(guān)系,保證工程保質(zhì)保量的完成。首先,在合同中要對(duì)三方之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范,保證他們?nèi)街g是平等的關(guān)系,并按合同規(guī)定執(zhí)行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù),避免出現(xiàn)工程無(wú)法控制的情況。其次,對(duì)三方的工作程序關(guān)系進(jìn)行規(guī)范,它是保證合同正確履行的重要因素,對(duì)于需要進(jìn)行程序報(bào)批的文件要及時(shí)進(jìn)行報(bào)批,等到報(bào)批完成后才能進(jìn)行實(shí)施,對(duì)于出現(xiàn)工程變更時(shí)要經(jīng)過(guò)三方的同意之后才能進(jìn)行實(shí)施,對(duì)于施工的圖紙進(jìn)行變更時(shí)要有工程師審查并加蓋印章,才能由承包商進(jìn)行實(shí)施。第三,要明確三方之間的利益關(guān)系,應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定公平合理公正的執(zhí)行,對(duì)于一方?jīng)]有履行合同而對(duì)另一方造成損失時(shí),當(dāng)事人應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)救措施,并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失,以保證合同的順利執(zhí)行。
4.結(jié)語(yǔ)
總之,工程造價(jià)管理中的合同管理在工程管理中有著非常重要的作用,它能夠合理的控制工程造價(jià),并能控制整個(gè)工程的順利實(shí)施,因此需要加強(qiáng)工程的合同管理,對(duì)合同中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的采取有效的措施進(jìn)行處理,保證每個(gè)階段的合同都能夠發(fā)揮最大的效用,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制,使企業(yè)獲得最大的利益。
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