時間：2023-05-26 17:33:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理控制，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一，我國施工行業(yè)發(fā)展市場相對不完善，還存在許多不規(guī)范和不完整現(xiàn)象，尤其是施工合同管理中，更是問題重重。目前，市場上簽訂項目所使用的合同，形式簡單，很多地方不符合合同標(biāo)準(zhǔn)要求，很多都是口頭委托或者以政府命令方式，在施工的過程中，完全不能作為施工依據(jù)，施工過程中完全不按照合同的約定進(jìn)行，利用不規(guī)范合同文本回避應(yīng)盡義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，導(dǎo)致施工合同管理現(xiàn)狀混亂。第二，當(dāng)前市場上專業(yè)的合同管理人員較少，一人多崗現(xiàn)象嚴(yán)重，造成合同內(nèi)容不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)隨意更改現(xiàn)象，合同履行情況一團(tuán)糟。當(dāng)合同糾紛發(fā)生時，不及時采取相應(yīng)法律手段解決出現(xiàn)的問題，而是采用一些不光彩手段，尋找逃避責(zé)任空隙，延誤糾紛處理，最終造成不可挽回的損失。施工企業(yè)對施工合同管理重視程度不足，管理方法相對落后，合同不歸檔、不總結(jié)，管理手段跟不上時展要求，信息化采用不足，人員管理占據(jù)重要部位，合同整體處于分散管理和粗放式的狀態(tài)，不能起到良好的監(jiān)督作用。目前，我國施工合同管理，還處于落后狀態(tài)，嚴(yán)重制約我國施工管理水平的提高，對工程造價控制沒有起到積極作用。
二、強(qiáng)化施工合同管理，達(dá)到控制工程造價的目的
1.嚴(yán)審工程預(yù)結(jié)算
審定工程預(yù)結(jié)算時，需要注意的問題很多，諸如：工程量、定額、費用及不合理技術(shù)措施等，針對這些問題，需要在預(yù)結(jié)算中減掉增加費用，刪除冗余內(nèi)容，真正體現(xiàn)工程實際造價，以便達(dá)到控制造價的目標(biāo)。
2.嚴(yán)把工程材料和設(shè)備價格
工程造價中建筑工程材料費用占據(jù)比例龐大，因此，嚴(yán)格把控工程材料和設(shè)備的價格，對于控制整個工程造價具有至關(guān)重要的意義。建設(shè)單位詳細(xì)了解市場，掌握最新材料的價格信息，以便控制施工單位的材料價格，要求其做到物美價廉。
3.嚴(yán)控工程變更問題
工程變更是施工過程中常見的問題，具有決策時間短，決策科學(xué)性差，監(jiān)督薄弱的特點。從以往工程造價控制經(jīng)驗不難得出，壓縮工程實施過程中的工程變量，控制工程造價是工程造價控制的一個難點。實際發(fā)生工程變更主要由項目設(shè)計變更引起，施工進(jìn)度隨著發(fā)生改變，從而工程量發(fā)生改變，造價得到控制。因此，項目工程師要嚴(yán)格控制處理工程變更及價款。一旦發(fā)生工程變更，工程師需要及時處理并確認(rèn)變更的合理性，根據(jù)施工單價和工期的科學(xué)合理性，確定施工條件變化，引發(fā)合同變更，最終確定變更價款。
4.嚴(yán)管索賠問題
索賠是施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的一個現(xiàn)象，具體指根據(jù)合同權(quán)利，承包商向業(yè)主提出補(bǔ)償?shù)囊蟆３邪滔驑I(yè)主索賠，業(yè)主便積極進(jìn)行反索賠，會盡量化解施工中的索賠問題，將其扼殺在搖籃里，最終控制工程造價。出現(xiàn)索賠問題的原因有以下幾種：
（1）業(yè)主選擇合同模式不得當(dāng)；
（2）合同文件和合同管理質(zhì)量水平達(dá)不到要求；
（3）合同執(zhí)行的前提不完善，存在很多不確定情況。隨著國際項目逐漸擴(kuò)增，索賠管理已經(jīng)走向國際化的道路，一旦索賠管理不良，后期索賠問題就會接踵而至，最終致使工程造價增大。針對這些問題，進(jìn)行合理的合同管理勢在必行，避免索賠條件成立，如果出現(xiàn)，要及時處理，盡全力協(xié)商解決，因為一旦到了仲裁或者訴訟階段，就會浪費大量時間和資金，增加工程造價。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：工程合同合理控制 工程造價
Abstract: this paper introduces the construction contract documents composition and management, and to discuss for the reasonable control of the project cost in contract management countermeasures and measures taken, for your reference.
Keywords: engineering contract reasonable control of the project cost
中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 前言
加強(qiáng)合同管理有效控制造價，合理確定和有效控制工程造價，對確保建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起到非常重要的作用。工程竣工結(jié)算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。由于建設(shè)項目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的影響，合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價款的情況。因此，加強(qiáng)合同管理，是施工階段造價控制的重要手段。
2 施工合同文件組成及管理
(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協(xié)議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內(nèi)容，還包括其他與工程實施有關(guān)的文件，具體為：①施工合同協(xié)議書 ②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦ 經(jīng)審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報價單或預(yù)算書；雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分；當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。
(2)合同管理合同管理工作不是簡單的建立合同管理臺賬、整理合同編號順序，筆者認(rèn)為合同管理主要應(yīng)從以下幾方面做好工作：
a 建立合同管理臺帳① 首先，分類建立合同臺賬。項目部按施工、設(shè)備材料、技術(shù)咨詢服務(wù)共三類對各合同進(jìn)行編號、歸檔，臺賬中設(shè)立合同名稱、合同編號、合同承包單位、合同金額等事項。這樣在查找合同，了解合同信息時就非常簡便、省時。② 其次，對合同中的重要內(nèi)容進(jìn)行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺賬。臺賬中包括：合同簽訂時間、合同工期、開工時間、竣工時間、預(yù)付款支付比例、進(jìn)度款支付比例等內(nèi)容。③在工程建設(shè)過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設(shè)條件發(fā)生變化或發(fā)生設(shè)計變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經(jīng)雙方協(xié)商確定的有關(guān)工程洽商、變更等協(xié)議或文件，需要及時收集、歸檔，并做好臺賬備查。
b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據(jù)，合同文件的大部分內(nèi)容涉及造價，因此，在工程開工前，工程造價管理人員應(yīng)充分熟悉承包合同中與造價有關(guān)的條款內(nèi)容，做好投資事前控制。應(yīng)熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價款以及調(diào)整的條件和方式、材料供應(yīng)情況、結(jié)算方式、工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內(nèi)容，造價控制管理人員基本能做到心中有數(shù)，使控制造價工作有理有據(jù)。
3 如何加強(qiáng)合同管理，控制工程造價
(1)把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時，最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽訂導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
(2)做好合同實施管理。加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
(4)項目建設(shè)代建科學(xué)化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行為性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強(qiáng)對代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進(jìn)行合理確定和有效控制。
(5)合同簽訂審核規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。
(6)合同實施交底制度化。財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；內(nèi)部控制；合同管理；優(yōu)化建議
一、內(nèi)部控制以及合同管理的相關(guān)概念
內(nèi)部控制屬于企業(yè)管理的范疇，主要是指根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，單位建立起來的使各項業(yè)務(wù)活動互相聯(lián)系，互相制約的措施，方法以及規(guī)程，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，內(nèi)部控制根據(jù)控制的目的不同，可以分為會計控制以及管理控制，會計控制就是對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財務(wù)活動進(jìn)行的控制，保證會計信息的真實完整以及財務(wù)活動的合法性，而管理控制主要是指保證與經(jīng)營方針，決策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性，效益性以及效果性的控制活動，隨著企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展，內(nèi)部控制發(fā)揮著越來越重要的作用，合同管理主要是指合同雙方當(dāng)事人或者數(shù)方確定各自的權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議，雖然不等同于法律，但是依法成立的合同依然具有法律效力，合同管理的全過程就是對合同的洽談，草擬，簽訂，生效以及失效的全過程進(jìn)行的管理控制，避免出現(xiàn)法律責(zé)任，這里需要注意要時刻掌握合同的動態(tài)性，特別是掌握對自己不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改，變化，補(bǔ)充或者終止，以保證自身的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。
二、房地產(chǎn)內(nèi)部控制中合同管理的重要性分析
房地產(chǎn)行業(yè)在整個開發(fā)過程中，環(huán)節(jié)較多，涉及到的內(nèi)容也較多，在運營過程中具有風(fēng)險性，復(fù)雜性，法定性較強(qiáng)，因此，其有效運營主要依賴于合同管理，通過有效的合同管理，一方面，可以控制建筑工期以及質(zhì)量，對其合同雙方提出明確的要求，規(guī)范責(zé)任義務(wù)，防止法律糾紛，另一方面，隨著我國稅務(wù)政策的不斷變更，特別是最近的稅率一變再變，對于合同中成本的計算有著直接的影響，進(jìn)而影響企業(yè)的納稅籌劃，因此，在房地產(chǎn)行業(yè)實施有效的合同管理至關(guān)重要。
1.控制建筑工期及質(zhì)量，規(guī)避法律糾紛
由于房地產(chǎn)建筑工程階段是整個開發(fā)過程的核心環(huán)節(jié)，建筑工期，工程質(zhì)量，工程進(jìn)度，工程費用等都需要通過合同來進(jìn)行約定，通過加強(qiáng)合同的管理，對合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)定，一方面，可以對建筑實施過程做出統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)各個資源，規(guī)避資源浪費，另一方面，明確建設(shè)主體各方的責(zé)任與義務(wù)，促使各方按照合同約定的履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，防范法律風(fēng)險，對整頓我國的建筑市場起到了積極的促進(jìn)作用，因此，加強(qiáng)合同管理至關(guān)重要。
2.提升房地產(chǎn)競爭實力，是迎接國際競爭的需要
當(dāng)前我國的房地產(chǎn)市場已經(jīng)全面開放，市場競爭愈發(fā)激烈，面對來自于國外房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際規(guī)則，加強(qiáng)合同管理，才能與國外的企業(yè)爭得一席之地，因此，通過有效的合同管理，可以約束自身的行為，使得自身的經(jīng)營發(fā)展更加規(guī)范化與系統(tǒng)化，從這一角度來看，加強(qiáng)合同管理是迎接國際競爭的必然選擇。
3.有利于納稅籌劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險
在營改增之后，增值稅的稅率也發(fā)生了一系列的變動，增值稅對新開發(fā)項目會有成本的影響，并且在當(dāng)前，稅務(wù)征管形式依然嚴(yán)峻，企業(yè)面臨著一系列的稅收風(fēng)險，給企業(yè)帶來巨大的壓力，例如稅務(wù)稽查雙隨機(jī)制度，一案雙查，重大稅收違法案件予以公布披露，五證合一和黑名單制度，以及聯(lián)合執(zhí)法，多部門聯(lián)合懲戒，這些措施的實行都給房地產(chǎn)企業(yè)帶來了一定的壓力，開展稅務(wù)籌劃十分必要，但是，稅務(wù)籌劃的出發(fā)點就是對合同進(jìn)行管理，通過梳理合同，一方面，可以對項目的成本進(jìn)行明確，進(jìn)而通過成本的確定開展稅務(wù)活動，節(jié)約企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，例如大包工程發(fā)票的開具，總分包合同申報稅款是否可以進(jìn)行稅務(wù)抵扣等，這些都可以通過合同的具體約定進(jìn)行相應(yīng)的籌劃，進(jìn)而節(jié)約企業(yè)的稅務(wù)成本，另一方面，可以在合同中明確雙方的責(zé)任，工程施工時進(jìn)行稅收風(fēng)險控制，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。例如印花稅，房地產(chǎn)合同中單個合同金額最大的一般都是總包合同，在營改增之前房地產(chǎn)企業(yè)是營業(yè)稅，合同金額一般都是含稅價。在營改增之后就是增值稅，合同簽訂的時候如果還是按慣例一個含稅總金額，那么在繳納印花稅的時候就會多繳納。如果在合同簽訂的時候價、稅分別體現(xiàn)，那么在繳納印花稅的時候只要按價的金額為計稅依據(jù)就行。例如增值稅，在2019年國家又一次降稅減負(fù)，4月1日以后增值稅從原來的10%降為9%，在簽訂合同的時候如果總包合同是固定含稅價，那么由于稅率的調(diào)整，房地產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)于多付了1%的成本。但如果在簽訂合同的時候價、稅分別體現(xiàn)，這樣一來，相當(dāng)于節(jié)約了1%的成本。一比較成本支出立刻高下。例如土地增值稅，在簽訂售房合同時，如果是精裝房出售，在合同中直接簽訂是精裝修，那么土地增值稅是按含裝修費的金額為計稅基數(shù)。但是分開成兩個合同簽訂，一個毛坯售房合同、一個裝修合同，這樣在繳納土地增值稅是計稅基數(shù)就是毛坯售房合同的金額，契稅也是如此，這樣的例子還有很多。
三、針對房地產(chǎn)內(nèi)部控制中的合同管理提出的相應(yīng)的優(yōu)化建議
通過以上分析，可以知道房地產(chǎn)內(nèi)部控制中的合同管理對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，能夠控制工期以及質(zhì)量，規(guī)避法律糾紛和稅務(wù)風(fēng)險，提升房地產(chǎn)競爭實力，是迎接國際競爭的需要，因此，需要根據(jù)房地產(chǎn)的合同管理提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，提升合同管理水平。
1.細(xì)化合同細(xì)則，明確彼此的責(zé)任義務(wù)
房地產(chǎn)合同牽涉內(nèi)容較多，是一項技術(shù)性以及專業(yè)性很高的工作，一個房地產(chǎn)開發(fā)項目包括土地出讓，資金借貸，勘察設(shè)計以及施工與竣工等階段，每一個階段需要制定相應(yīng)的合同，合同的內(nèi)容又不盡相同，因此，為了保證合同的實施效果，避免法律糾紛，應(yīng)該細(xì)化合同細(xì)則，明確彼此的責(zé)任，主要從以下幾個方面進(jìn)行完善，首先，提升房地產(chǎn)建筑企業(yè)合同雙方的合同責(zé)任意識，規(guī)避口頭合同，私下合同以及陰陽合同等情況，將合同的具體內(nèi)容落到實處，明確彼此的責(zé)任與義務(wù)，雙方應(yīng)該本著互惠互利的原則認(rèn)真履行自身義務(wù)，其次，由于房地產(chǎn)建筑涉及環(huán)節(jié)較多，因此，一方面，需要細(xì)化各個合同的細(xì)則，比如原材料購買環(huán)節(jié)，施工環(huán)節(jié)，通過制定相對應(yīng)的合同細(xì)則，明確彼此的義務(wù)，才能夠為合同雙方的經(jīng)濟(jì)活動提出一定的制約，另一方面，動態(tài)把握合同全流程，隨著房地產(chǎn)建筑工程的開展，從準(zhǔn)備階段到履行收工階段一直處于不斷變化的環(huán)境中，因此，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該委派專業(yè)的合同管理負(fù)責(zé)人及時分析合同環(huán)境的動態(tài)變化，例如原材料價格上漲，施工工期延誤等情況對合同造成的影響，進(jìn)而及時管理合同，規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，這里需要注意的是要提升合同管理人才的素養(yǎng)，培養(yǎng)綜合性強(qiáng)的合同管理人才，由于建筑行業(yè)的業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)較多，經(jīng)濟(jì)，內(nèi)控，法律都有所涉及，因此，要制定合理的合同管理人才招聘標(biāo)準(zhǔn)組織招聘活動，并且定期對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)，法律等工作的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)水平。
2.建立合同信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理控制
目前，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，通過建立有效的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)合同的動態(tài)管理已經(jīng)成為主要趨勢，本文認(rèn)為，可以從以下幾個方面進(jìn)行完善，首先，根據(jù)房地產(chǎn)的業(yè)務(wù)情況引進(jìn)符合業(yè)務(wù)操作的信息系統(tǒng)軟件，并且提升各個部門的員工的信息化處理水平，保證在信息平臺操作準(zhǔn)確及時，其次，將房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)錄入到信息平臺中，包括原材料成本，施工工期，機(jī)械設(shè)備以及人工成本等，員工需要在信息系統(tǒng)中定期更新數(shù)據(jù)，以保證信息平臺所反饋的數(shù)據(jù)真實完整，為合同管理提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)，再次，實現(xiàn)各個部門的信息共享，合同管理人員通過信息平臺可以看到各個施工項目的信息數(shù)據(jù)，隨時掌握合同各個條款的履約，糾紛等變化情況，以實現(xiàn)對合同的及時管理糾正，最后，定期對信息平臺進(jìn)行維護(hù)，安裝殺毒軟件以及防火墻，防止合同信息泄露。
3.加強(qiáng)與各方的聯(lián)系，防止出現(xiàn)合同爭端
合同管理最重要的一個部分就是加強(qiáng)與稅務(wù)部門以及交易方的聯(lián)系，防止出現(xiàn)稅務(wù)問題以及法律爭端，因此，需要從兩個方面進(jìn)行開展，首先，根據(jù)合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃，節(jié)約稅務(wù)成本，并且當(dāng)合同環(huán)境發(fā)生變動時，稅務(wù)籌劃的相關(guān)內(nèi)容也會隨之變動，容易發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險，因此，需要及時與稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，取得他們的理解，如果遇到合同中關(guān)于稅務(wù)業(yè)務(wù)的問題，也需要與稅務(wù)部門進(jìn)行交流，合理變更合同稅務(wù)內(nèi)容，另一方面，需要加強(qiáng)與交易方的聯(lián)系，合同相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變動要及時通知對方，與對方進(jìn)行友好協(xié)商，在爭取對方理解，雙方互惠的基礎(chǔ)上對合同內(nèi)容進(jìn)行變更，盡量規(guī)避法律爭端等現(xiàn)象。
四、小結(jié)
本文通過闡述房地產(chǎn)內(nèi)部控制合同管理對于行業(yè)的影響作用，明確了有效的合同管理對于房地產(chǎn)企業(yè)這種特殊行業(yè)來說至關(guān)重要，并且從信息化建設(shè)，加強(qiáng)各方協(xié)同以及細(xì)化合同細(xì)則等方面提出了優(yōu)化策略，以求能夠提升合同管理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:風(fēng)險管理;風(fēng)險評估;不確定性
根據(jù)筆者多年施工管理經(jīng)驗及理論學(xué)習(xí)研究,我國大中型施工項目建設(shè)周期一般1-3年,投資規(guī)模都在幾千萬到數(shù)億元,項目施工過程將面臨諸多風(fēng)險,但對建筑施工項目經(jīng)濟(jì)效益影響大的主要是合同管理風(fēng)險與市場價格波動風(fēng)險。因此,建筑施工項目的風(fēng)險管理具有越來越值得重視的研究價值。本文就如何科學(xué)地管理控制、轉(zhuǎn)移這兩種風(fēng)險所帶來的損失,降低項目施工成本,增加項目利潤進(jìn)行探討。
一、施工項目風(fēng)險管理的內(nèi)容
施工項目風(fēng)險管理是建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化管理重要組成部分,關(guān)系企業(yè)的存亡,是施工項目管理過程中經(jīng)濟(jì)虧損或重大責(zé)任事故發(fā)生的可能性。施工項目風(fēng)險管理貫穿整個項目施工過程,主要指各種自然災(zāi)害和意外事件造成財產(chǎn)損失和人身傷亡的不確定性,還包括施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明施工管理漏洞所帶來的潛在風(fēng)險。施工項目風(fēng)險管理主要是識別風(fēng)險,評估風(fēng)險,控制風(fēng)險。建筑施工企業(yè)必須完善施工項目風(fēng)險管理機(jī)制,做到預(yù)警監(jiān)控風(fēng)險發(fā)生及其帶來的危害程度,做好風(fēng)險管理工作,提高項目全員風(fēng)險意識,能在風(fēng)險發(fā)生時采取有效地補(bǔ)救措施,將損失降到最低。施工項目風(fēng)險管理能使企業(yè)樹立良好的信譽(yù),并減少企業(yè)現(xiàn)金流量及年利潤波動,提高企業(yè)地位,有利于企業(yè)廣泛拓展建筑市場。隨著建筑業(yè)發(fā)展日新月異,行業(yè)間聯(lián)系也越來越緊密,新的風(fēng)險將不斷增加,所以研究施工項目風(fēng)險意義重大。
建筑承包商承包工程項目必然受工程所在地的自然、市場環(huán)境和工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)毓こ讨鞴懿块T因素影響。而工程合同條件中甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對建筑承包商有著主導(dǎo)約束力,要求施工項目部必須有全面的專業(yè)技術(shù)知識、扎實的現(xiàn)場施工經(jīng)驗和優(yōu)秀的經(jīng)營管理能力。世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使建筑項目規(guī)模向大型化、復(fù)雜化發(fā)展,新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、信息計算機(jī)管理技術(shù)的發(fā)展不斷帶來技術(shù)革新和管理革新,項目建設(shè)資金來源多樣化、集中化,這些對施工項目風(fēng)險管理影響也趨復(fù)雜化。
然而,隨著建筑施工項目管理日趨完善,施工工藝、技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日趨成熟,施工機(jī)械設(shè)備大多已通過ISO9000族標(biāo)準(zhǔn),中華人民共和國安全法、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》的相繼出臺使建筑施工項目安全文明生產(chǎn)有據(jù)可循,全員安全教育知識普及也使項目施工安全生產(chǎn)風(fēng)險得到有力控制。在這種情況下來自于施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)方面的風(fēng)險在建筑施工企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)有豐富、可靠的管理控制經(jīng)驗,其對施工項目帶來的損失能得到有效控制。而來自于建筑施工企業(yè)同業(yè)主的施工承包合同管理及外部市場價格波動的風(fēng)險對施工項目有著潛在的巨大影響,是施工項目風(fēng)險管理也是建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理的難點和重點,來自于施工合同管理和市場價格波動方面的風(fēng)險對施工項目影響及其控制方法應(yīng)受到重視。
二、施工項目合同管理風(fēng)險
(一)施工項目合同管理的主要內(nèi)容
施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決、爭議、終止與評價的全過程進(jìn)行的管理工作。施工項目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求,運用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段,促使當(dāng)事人依法簽訂合同,全面實際的履行合同,及時妥善地處理合同爭議和糾紛,不失時機(jī)地進(jìn)行合理索賠,預(yù)防發(fā)生違約行為,避免造成經(jīng)濟(jì)損失,保證合同目標(biāo)順利實現(xiàn)。施工項目合同管理的主要內(nèi)容有:
1、建立健全施工項目合同管理制度。
2、經(jīng)常對合同管理人員、項目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法律知識教育,提高合同業(yè)務(wù)人員法律意識和專業(yè)素質(zhì)。
3、在合同簽約階段,重點是了解對方的信譽(yù),核實其法人資格及其他有關(guān)情況和資料;監(jiān)督雙方依照法律程序簽訂合同,避免出現(xiàn)無效合同、不完善合同,預(yù)防合同糾紛發(fā)生;組織配合有關(guān)部門做好施工項目合同的簽證、公證工作,并在規(guī)定時間內(nèi)送交合同管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門備案。
4、合同履約階段,要經(jīng)常檢查合同以及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況,并進(jìn)行統(tǒng)計分析,如統(tǒng)計合同份數(shù)、合同金額、糾紛次數(shù),分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等,以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;做好有關(guān)合同履行中的調(diào)解、訴訟、仲裁等工作,協(xié)調(diào)好企業(yè)與各方面及有關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。
5、專人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補(bǔ)充協(xié)議、變更記錄及其委托的監(jiān)理工程師之間的來往函件等文件,隨時備查;合同期滿,工程竣工結(jié)算后,歸檔整理全部合同文件。
(二)施工項目合同管理風(fēng)險及控制
施工項目合同管理風(fēng)險主要有:條款遺漏與定義不準(zhǔn)確、表達(dá)不清、合同索賠管理工作不力等,另外,合同條款中有不平等條款,導(dǎo)致甲乙雙方責(zé)任、權(quán)利含糊,施工合同在具體履行過程中存在遇到不可抗力問題、合同變更、解除、違約、索賠、爭議、終止等潛在風(fēng)險影響。建設(shè)工程項目的完成是一個漸進(jìn)的過程,項目合同管理是一個較長的過程,現(xiàn)代建設(shè)施工項目價值量大、合同價格高,但是激烈的建筑市場競爭使得合同價格中包含的利潤卻有限,項目合同管理的不好,將給施工項目帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失,相反,項目合同管理得好就能帶來經(jīng)濟(jì)效益。另外,現(xiàn)代施工項目參建單位多,有的大型或特大型項目參建單位多達(dá)十幾家,涉及的合同文件也很多,相應(yīng)合同條款也復(fù)雜繁瑣。交叉施工與協(xié)調(diào)管理是現(xiàn)代施工項目管理特點之一,項目經(jīng)理部科應(yīng)學(xué)對待這種情況,保證工程有序進(jìn)行。施工項目合同實施時間長,涉及面廣,導(dǎo)致合同受外界環(huán)境(如經(jīng)濟(jì)條件、社會條件、法律和自然條件等)影響大,引起的風(fēng)險也大,所以加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理對減少和降低風(fēng)險是至關(guān)重要的。
建筑承包商應(yīng)大力加強(qiáng)項目合同管理,完善企業(yè)內(nèi)部合同管理體制,進(jìn)一步提高企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理水平,有效控制工程質(zhì)量、工期、安全文明生產(chǎn)、造價。建立完善的合同管理制度同時加強(qiáng)現(xiàn)代化的信息管理制度是控制項目合同管理風(fēng)險的有效方法。通過合同審查明確施工合同有效條件是否符合《合同法》;審查合同主要內(nèi)容中工期是否合理,工程造價及計算方法是否明確,合同雙方代表權(quán)限有無重疊;審查合同中是否明確工程竣工交付使用、保修年限及質(zhì)量保證;審查合同中是否具體明確違約責(zé)任及爭議解決的方式;審查合同中免責(zé)及限制責(zé)任問題。
施工項目合同風(fēng)險一旦發(fā)生,就要展開轉(zhuǎn)移風(fēng)險和合同索賠工作。承包方可以按照合同條款利用索賠手段減少和轉(zhuǎn)移損失。向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險也是有效的重要方式,即通過履約保證、工程保險和工程分包等方式來實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移,要做好分包管理工作,適時轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險。杜絕墊資工程,減少合同違約風(fēng)險。
三、市場價格波動風(fēng)險及控制
近年來,世界性的金融危機(jī)造成商品市場價格波動較大,不容易預(yù)測,建材市場價格變化對建筑施工企業(yè)影響最大,預(yù)防和轉(zhuǎn)移這方面風(fēng)險對施工項目帶來的損失是很多建筑承包商風(fēng)險管理的難點。但是科學(xué)地看待市場,利用建材市場價格波動有利的一面增加施工項目經(jīng)濟(jì)效益,而采取合理有效的方法轉(zhuǎn)移其帶給施工項目成本增加的不利因素,建筑承包商就可大幅度降低或消除市場價格波動風(fēng)險的影響。
首先,要強(qiáng)化施工項目合同管理,將市場價格波動因素寫入合同條款,動態(tài)的轉(zhuǎn)移建材大幅度地漲價帶來的項目成本增加,在造價中合理地補(bǔ)回價差。但對于風(fēng)險自擔(dān)的總價合同,承擔(dān)市場價格波動風(fēng)險對建筑承包商無疑是一個巨大的考驗。只有加強(qiáng)資金管理,節(jié)約成本,提高施工合同履約能力,減少施工過程成本損耗,降低經(jīng)營管理風(fēng)險,建筑承包商才能有效抵御市場價格波動風(fēng)險。大部分建筑施工企業(yè)都成立了自身的資金結(jié)算中心,要進(jìn)一步利用結(jié)算中心嚴(yán)格把關(guān)資金的流向和流量,建立資金收支臺賬計劃,減少同材料供應(yīng)商材料貨款違約訴訟,提高履約能力及企業(yè)商譽(yù)。
其次,要強(qiáng)化項目管理,調(diào)動項目全員責(zé)任感,向市場要效益,向工程質(zhì)量、工期進(jìn)度要效益。強(qiáng)化項目目標(biāo)管理,實行目標(biāo)管理責(zé)任制,實現(xiàn)單位工程質(zhì)量、造價、工期、安全文明生產(chǎn)各項關(guān)鍵指標(biāo)都能落實到人,并與效益掛鉤,與企業(yè)激勵機(jī)制掛鉤,提高施工項目班子成員積極性。加強(qiáng)工程節(jié)點結(jié)算和竣工決算管理,爭取在工程中寫入工程節(jié)點和竣工結(jié)算及其時限款項,使資金能及時到賬,減少資金流量大幅度波動。及時了解建設(shè)單位、分包單位、材料供應(yīng)商的詳細(xì)信息,對其資金、履約能力要分析,并能靈活的寫入相應(yīng)合同條款,讓他們分擔(dān)一部分市場價格波動風(fēng)險。
四、總結(jié)
強(qiáng)化施工項目管理能力,資金管理能力,實現(xiàn)項目目標(biāo)管理控制是建筑承包商降低施工成本,節(jié)約項目資金,降低和轉(zhuǎn)移施工項目風(fēng)險的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
1、建筑施工手冊(縮印本)[M].中國建筑工業(yè)出版社,2003.
關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制 合同 風(fēng)險 機(jī)制
限于管理理論、意識控制等方面的原因，部分企業(yè)合同的管理仍存在著諸多問題。因此，合理運用內(nèi)部控制理論，加強(qiáng)對合同的監(jiān)督管理勢在必行。
1 合同管理存在的主要問題
①合同歸口管理不到位，權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工不明確。合同管理實際運行中，法律事務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，無任何部門或個人能掌握合同總體情況。②合同樣式不符合要求，要素表述不清晰。在合同樣式方面，有正式書面的格式合同，也有簡單的傳真件；在要素描述上有些條款缺少關(guān)鍵表述，有的對會簽意見大而化之等等。③合同動態(tài)管理如會簽、授權(quán)、履行監(jiān)控程序缺失。許多企業(yè)在合同靜態(tài)管理、談判等前期階段能夠高度重視，但對合同簽訂之后的合同履行階段，則往往存在重視不足、管理不到位等情況。④合同執(zhí)行后驗收、評價工作缺失。企業(yè)往往缺少對年度合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況分析評估，對分析評估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，沒有及時采取有效措施加以改進(jìn)。
2 企業(yè)內(nèi)部控制理論與合同管理風(fēng)險辨識
2.1 指引第16號指出企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險。①未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對外訂立合同、合同對方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。②合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。③合同糾紛處理不當(dāng)，可能損害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。
2.2 從企業(yè)合同管理環(huán)節(jié)上至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險。①合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定商業(yè)對象、要約、談判及擬訂合同文本等程序。②合同簽署階段，包括征求法律顧問意見，按照權(quán)限分部門審核、會簽，簽署合同文本等。③合同履行階段，包括合同履行，跟蹤監(jiān)督，變更或終止、糾紛的處理等程序。對合同履行情況及實施情況進(jìn)行，及時反饋合同履行情況的最新進(jìn)展，確保合同各方能夠完全、全面的履行合同。④合同履約后管理階段，包括合同履約情況總體評價、風(fēng)險防控、歸檔保管等程序。建立合同履約后評價與考核評比獎懲制度，把履約效果與獎懲掛鉤，把存在的問題不足與風(fēng)險管控結(jié)合，推動合同管理PDCA機(jī)制不斷完善，不斷提高公司對外經(jīng)營的競爭力與誠信度。
2.3 基于內(nèi)部控制理論的合同管理風(fēng)險辨識。①內(nèi)控觀念的局限性。受內(nèi)部審計環(huán)境影響，部分企業(yè)一直將企業(yè)的內(nèi)部控制過多的理解為企業(yè)的內(nèi)部審計和財務(wù)管理。但對企業(yè)運營聯(lián)系最密切的合同管理與法律風(fēng)險控制缺少足夠重視。②內(nèi)控流程設(shè)計的局限性。部分企業(yè)或合同承辦部門認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制流程的設(shè)計增加了企業(yè)的運營成本、影響經(jīng)營效率，對于效益的改觀沒有太多幫助。③法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。目前很多企業(yè)雖然在形式上建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但遠(yuǎn)未達(dá)到內(nèi)部權(quán)利制衡的效果。合同管理流程被架空，內(nèi)部控制干擾因素過多，內(nèi)控流于形式，甚至成為違規(guī)的遮羞布。
3 內(nèi)部控制基本理論下的合同管理與風(fēng)險防控
3.1 企業(yè)內(nèi)部控制理論。企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展大致分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制整體框架等幾個不同的階段。20世紀(jì)，內(nèi)部控制活動大部分集中在制度的設(shè)計和審計方面。如美國相繼成立了全國舞弊性財務(wù)報告委員會和專門研究內(nèi)部控制問題的委員會。
3.2 內(nèi)部控制五要素與合同管理。①控制環(huán)境。任何企業(yè)管理的核心都是企業(yè)中的人及其活動，而人又是構(gòu)成環(huán)境的最重要要素。明確組織中的每一個人都對內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任，這種組織思想有利于將企業(yè)的所有員工團(tuán)結(jié)一致，使其主動地維護(hù)及改善企業(yè)的內(nèi)部控制。②風(fēng)險評估。企業(yè)必須建立可辨認(rèn)、分析和管理相關(guān)風(fēng)險的機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)活動中各層級所面臨的風(fēng)險加以管控。③信息與溝通。圍繞合同管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，必須建立與合同管理控制活動相關(guān)的信息與溝通系統(tǒng)。通過信息的交換與分析，對監(jiān)督、控制進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)內(nèi)部控制越來越趨于完善。④內(nèi)部監(jiān)督。在成本與效益原則下，企業(yè)合同管理控制過程必須施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，通過監(jiān)督考核機(jī)制對違規(guī)現(xiàn)象加以修正。
3.3 合同管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。①合同準(zhǔn)備。簽約主體風(fēng)險防控。簽約主體合格是合同得以有效成立的前提條件之一，簽約主體風(fēng)險的結(jié)果是合同無效或被撤銷。②合同談判。合同談判風(fēng)險防控。談判是雙方在平等、自愿、公平原則下，磋商合同內(nèi)容和條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)的過程。③文本起草。合同形式風(fēng)險防控。合同形式可以分為書面形式、口頭形式和其他形式，是合同當(dāng)事人意思表示的載體，應(yīng)符合法律或有關(guān)部委審查備案的要求。如《合同法》規(guī)定，對借款合同、建設(shè)合同等應(yīng)采用書面形式。④合同訂立。合同訂立前有關(guān)部門必須對文本進(jìn)行審查會簽。合同文本審核是合同簽署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其風(fēng)險主要有是否違反國家有關(guān)政策法規(guī)，合同主要條款存在重大誤解，審查人員的職業(yè)技能與操守，審查意見或建議是否被采納。⑤合同生效。合同生效風(fēng)險防控。經(jīng)審核后的合同簽訂稿必須由企業(yè)法定代表人或被授權(quán)人簽署，加蓋企業(yè)公章后生效。其風(fēng)險主要表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)部授權(quán)委托制度不健全，簽署權(quán)限不明確而造成越權(quán)簽訂；合同印章管理不當(dāng)，隨意加蓋合同印章。合同簽署后被篡改等。主要管控措施：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同簽訂授權(quán)制度、專用章使用與保管制度。采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改。⑥合同履行。合同訂立后，企業(yè)應(yīng)誠實守信的履行合同約定，并按交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是當(dāng)事人沒有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。⑦合同變更（解除）。合同變更（解除）風(fēng)險。其風(fēng)險主要表現(xiàn)在：變更雙方意見不一致導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，合同變更簽證不規(guī)范，涉及合同變更協(xié)商的書面協(xié)議未作為合同的組成部分等。主要管控措施：合同變更程序上應(yīng)參照新訂立合同按權(quán)限履行審批手續(xù)，明確合同承辦部門對合同履行情況及效果的信息通報。⑧合同爭議。合同爭議是一方或雙方對合同條款履行提出質(zhì)疑并要求予以解決處理。在發(fā)生糾紛時，雙方應(yīng)采取有效措施防止糾紛的擴(kuò)大和發(fā)展，首先通過和解或者調(diào)解解決爭議，盡可能避免訴訟。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)合同約定申請仲裁或向人民法院提訟。⑨合同終止。合同終止指合同當(dāng)事人雙方在合同關(guān)系建立以后，因一定的法律事實的出現(xiàn)，使合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅。合同履行的終止并不消滅當(dāng)事人因此所應(yīng)承擔(dān)的返還財產(chǎn)、賠償損失等責(zé)任，以及以后合同義務(wù)的履行。值得關(guān)注的還有合同終止后有關(guān)質(zhì)保金與售后服務(wù)的繼續(xù)履行。⑩合同后評價。合同后評價是對合同管理各個過程一個整體的、綜合性的評定，通過評價有助于分析、總結(jié)企業(yè)合同管理中的經(jīng)驗和不足，推動合同管理水平的提升。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同后評價與責(zé)任追究制度，對分析評估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施加以改進(jìn)，對合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任。{11}合同歸檔。合同歸檔保管是完善合同管理的重要環(huán)節(jié)，通過對合同資料的編號、統(tǒng)計、分類、歸檔和借閱進(jìn)行管理，保證合同資料（包括招投標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議、合同文本、審查會簽單、監(jiān)控視頻材料等）的完整性，避免合同資料缺失或被泄密、濫用。主要防控措施：明確合同管理人員職責(zé)，規(guī)范合同資料歸檔范圍、借閱審批、歸還手續(xù)等有關(guān)要求。
4 結(jié)束語
合同作為企業(yè)承擔(dān)獨立民事責(zé)任、履行權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，是企業(yè)管理活動的重要載體，也是企業(yè)風(fēng)險管理的主要內(nèi)容。企業(yè)需要運用內(nèi)部控制理論對合同法律風(fēng)險進(jìn)行分析與控制，并建立一系列制度體系和機(jī)制保障，促進(jìn)合同管理的作用得到有效發(fā)揮。當(dāng)然，內(nèi)部控制并不是要消除任何的可能性，也不存在完美無缺的內(nèi)部控制。只有這樣，才能正確認(rèn)識基于內(nèi)控規(guī)范下的合同管理與風(fēng)險防控工作，不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的事業(yè)不斷健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、水利工程經(jīng)濟(jì)投資三超問題
1、工程建設(shè)的施工時期，很多的承包商只是在不斷的追逐所謂的最大化利潤，對相關(guān)的工程款額進(jìn)行虛報或是多報。并且，對應(yīng)的監(jiān)理方對于工程的最終質(zhì)量以及工期非常關(guān)注，不過還是有較少部分的監(jiān)理方對于經(jīng)濟(jì)投資管理監(jiān)控方面很缺乏，這也是重要的三超因素。
2、還有就是對應(yīng)的工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投資沒有合理有效的結(jié)合，很多的工程技術(shù)人員在工程的經(jīng)濟(jì)投資方面的了解非常不足，更是有待進(jìn)一步的提升。在事后的復(fù)核時期，只是簡單的關(guān)注該工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、概算以及對應(yīng)的規(guī)則等方面進(jìn)行管理控制，各個環(huán)節(jié)與部門分離性很大，最終的效果非常的不盡人意。
二、水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制策略
1、工程施工招投標(biāo)。施工團(tuán)隊是工程項目建設(shè)的實施者，諸多的實踐表明工程的質(zhì)量、投資、工期最重要的就是該項目工程的施工團(tuán)隊選擇。建設(shè)工程項目的施工務(wù)必要轉(zhuǎn)變之前傳統(tǒng)的直接性任務(wù)下達(dá)型做法，展開項目建設(shè)施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選取資質(zhì)好、信譽(yù)高的施工團(tuán)隊。以便于確保項目工程建設(shè)施工的最終質(zhì)量，這樣可以將施工團(tuán)隊自身的各類管理性水平激發(fā)并提升，對工程項目施工的經(jīng)濟(jì)投資管理控制非常有利，挖掘出相關(guān)企業(yè)的技術(shù)潛能，利用最先進(jìn)的施工策略來縮減工程的經(jīng)濟(jì)投資。
2、強(qiáng)化合同管理。要不斷的強(qiáng)調(diào)項目工程的相關(guān)合同管理，特別是在合同的履行期間。項目工程建設(shè)施工合同的管理期限應(yīng)該是從該合同的起始談判日開始，到工程的結(jié)束。工程項目的承包合同簽訂，除去必要的國家性法律規(guī)定，并遵循平等、互利、統(tǒng)一的原則，對某些單項的工程進(jìn)行較為明確的說明，便于縮減合同履行期間出現(xiàn)互相的扯皮。并且，在合同履行的期間因為施工過程中存在的各類影響因素，會導(dǎo)致工程在進(jìn)行的過程在會偏離了經(jīng)濟(jì)投資的最終目的。所以，一定要基于原理性的指導(dǎo)進(jìn)行動態(tài)控制，經(jīng)由相關(guān)的合同管理人員對該項目工程建設(shè)展開跟蹤式的檢查，技術(shù)的發(fā)現(xiàn)問題并即刻進(jìn)行調(diào)整處理。
3、工程完工驗收及后評估。在這個時期要對相關(guān)的竣工決算表進(jìn)行編制，比如實際的項目工程建設(shè)目標(biāo)性造價，并對各個方面的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、積累有效的資料，已持續(xù)的提升水利工程項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投資管理控制水平。項目的后評估時期是在項目施工建設(shè)完成并投入使用后，1至2年的運行之后施行的一次系統(tǒng)化項目后評估。關(guān)鍵就是影響性評價，也就是水利工程項目在投入運行之后對各個方面產(chǎn)生的影響程度進(jìn)行評價；經(jīng)濟(jì)成效評價是對于相關(guān)的項目施工建設(shè)經(jīng)濟(jì)投資以及國民的經(jīng)濟(jì)效益，還有必要的財務(wù)效益與技術(shù)進(jìn)展及規(guī)模效益、可行性探究程度進(jìn)行一定的評價，并且還要對該工程項目竣工投入運行之后的總體經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價，以便于將各類經(jīng)驗進(jìn)行綜合性的總結(jié)，為之后類似的工程項目建設(shè)提供可靠的依據(jù)，找出更有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投資組織方案，持續(xù)提升項目的決策水平以及最終經(jīng)濟(jì)投資效果目的。
4、強(qiáng)調(diào)項目工程信息管理。對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)投資控制及信息管理有著直接性的關(guān)聯(lián)，信息才是投資控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)及依據(jù)。水利工程施工建設(shè)信息管理過程中，務(wù)必要重視相關(guān)信息的收集、加工以及儲存與傳送，為工程項目的建設(shè)提供良好的服務(wù)或是便捷的信息檢索。經(jīng)濟(jì)投資規(guī)劃設(shè)計，比如項目工程的總體投資以及各個部分的投資；投資消耗狀況信息，也就是已經(jīng)使用支出的各類實用性費用；項目任務(wù)總量和已經(jīng)完畢任務(wù)量信息，比如各個部分工程計劃的任務(wù)總量以及實際上完工的任務(wù)量，并未完工的任務(wù)量；環(huán)境信息，其包含了其余同類型的工程項目各類經(jīng)驗性數(shù)據(jù)。這諸多的信息收集重要的是全方面、精確并且及時，對信息管理來講以往傳統(tǒng)的水利工程項目建設(shè)過程中，該類工作是較為薄弱的，所以在以后的建設(shè)施工中要較為關(guān)注，并利用對應(yīng)的計算機(jī)輔方式對工程項目施工管理信息進(jìn)行一體化的綜合性處理，這對整個水利工程項目經(jīng)濟(jì)投資是極為有利的。
三、結(jié)語
總而言之，直接影響水利工程經(jīng)濟(jì)投資的因素有很多。水利工程項目的建設(shè)工期較長，且對應(yīng)的投資量很大、資金的流向非常復(fù)雜，如果沒有一定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砜刂企w系，最終的經(jīng)濟(jì)投資目標(biāo)就很難呈現(xiàn)，或者出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制是一項一體化系統(tǒng)性的工程，對應(yīng)的建設(shè)企業(yè)對項目工程的經(jīng)濟(jì)投資控制管理務(wù)必要滲透于整個項目建設(shè)。工程項目施工各個時期，都要時刻的關(guān)注經(jīng)濟(jì)投資控制，保持經(jīng)濟(jì)投資的意識，利用并認(rèn)真的分析相關(guān)項目建設(shè)過程中的關(guān)鍵性信息，以便于合理有效的縮減或者說是盡量的避免工程項目建設(shè)資金的浪費流失，盡可能的提升水利工程經(jīng)濟(jì)投資效益。
作者：王志強(qiáng)單位：吉林省水文水資源局
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；合同管理；內(nèi)部控制；市場經(jīng)濟(jì)
一、財務(wù)管理與合同管理
（一）財務(wù)管理
財務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要組成部分，它是指在一定的目標(biāo)條件下，關(guān)于企業(yè)投資、融資以及利潤的管理。其是企業(yè)管理的一部分，根據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，按照企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)原則，進(jìn)行企業(yè)財務(wù)管理的各項活動，來處理企業(yè)的財務(wù)關(guān)系，其是企業(yè)的一項重要的經(jīng)濟(jì)管理工作。
（二）合同管理
合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的重要手段，顧名思義，其以合同為形式對企業(yè)進(jìn)行管理。我認(rèn)為企業(yè)的成功與失敗和企業(yè)合同管理的質(zhì)量存在密切的關(guān)系。合同管理，是指企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部的合同依據(jù)法律進(jìn)行簽訂、履行、解除等一系列行為的總稱。做好企業(yè)的合同管理工作，有利于企業(yè)更好的開展經(jīng)濟(jì)活動，同時也有利于企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）財務(wù)管理與合同管理的關(guān)系
財務(wù)管理與合同管理之間聯(lián)系密切，財務(wù)管理是實現(xiàn)合同管理的重要保障，做好合同管理工作使實現(xiàn)高效財務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。同時財務(wù)管理和合同管理又相互合作，共同促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)高效管理，共同構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部行為規(guī)范準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)預(yù)定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、目前企業(yè)合同管理存在的問題
企業(yè)合同管理對于企業(yè)的作用不言而喻，在新的時期合同管理受到了高度的重視，因此就目前實際情況來看，企業(yè)合同管理存在不少的問題。在調(diào)查分析之后，我認(rèn)為主要有以下幾個方面：
（一）缺乏合同管理的相關(guān)意識
改革開放以來，我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，合同管理制度開始進(jìn)入人們的視野之中，而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，合同管理相關(guān)制度逐漸完善，但是不得不承認(rèn)仍然存在一些問題。企業(yè)內(nèi)部人員對于合同管理的相關(guān)意識樹立仍然不到位，對于合同管理的重要性認(rèn)識不足，在合同管理工作中不能高效率的完成工作，導(dǎo)致企業(yè)合同管理工作效率比較低。
（二）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才
企業(yè)合同管理涉及到的內(nèi)容知識十分豐富，需要有大量高素質(zhì)的專業(yè)人才作為保障。就目前實際情況來看，大多數(shù)企業(yè)對于企業(yè)內(nèi)部的合同管理仍然處于滯后狀態(tài)，究其原因我們發(fā)現(xiàn)大多都是因為企業(yè)內(nèi)部缺乏合同管理相關(guān)的高素質(zhì)人才，對于合同管理的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容含糊不清，影響了企業(yè)合同管理的效率，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列不必要的問題。
（三）目前合同管理具體存在的問題
就目前的合同管理工作來看，主要存在的問題大致有先施工后簽訂合同；而且隨意接觸合同，不經(jīng)過法定程序解除合同的現(xiàn)象十分普遍；合同的變更不規(guī)范。尤其是在一些比較熱門的行業(yè)中，為了追逐利益，合同管理工作往往受到忽視，導(dǎo)致出現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)糾紛，增加企業(yè)的成本，影響到企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
三、財務(wù)管理中加強(qiáng)合同管理的相關(guān)策略
合同管理對于企業(yè)來講十分重要，其發(fā)揮的作用不可替代。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，企業(yè)對于合同管理工作高度重要，其中在財務(wù)管理中加強(qiáng)合同管理成為企業(yè)目前完善合同管理的重要策略。我認(rèn)為在財務(wù)管理中加強(qiáng)合同管理應(yīng)該從以下幾個方面入手：
（一）加大宣傳力度，全面提高相關(guān)意識
意識是行為的先導(dǎo)，只有樹立正確的認(rèn)識，才能逐步規(guī)范行為。樹立意識，首先就要加大宣傳力度。充分利用新時期的各種信息技術(shù)手段，對合同管理的相關(guān)內(nèi)容以及其重要性進(jìn)行全面的宣傳，使合同管理的每個工作人員可以對合同管理工作有全新的認(rèn)識，從而不斷端正工作態(tài)度，從而在工作實踐中可以高效的完成工作，提高合同管理工作的效率和質(zhì)量。
（二）完善選拔培訓(xùn)活動，提高人員素質(zhì)
在企業(yè)內(nèi)部要定期進(jìn)行培訓(xùn)活動，提高工作人員的素質(zhì)，使工作人員可以保持先進(jìn)性，不斷更新合同管理的相關(guān)專業(yè)素質(zhì)。同時在選拔人才時，要提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，聘用具有較高專業(yè)素質(zhì)的工作人員。此外，要在企業(yè)內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)尚，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，使工作人員之間相互交流，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。在企業(yè)內(nèi)部要形成終身學(xué)習(xí)的風(fēng)尚，促使員工不斷提高個人專業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)展知識層面，全面提高綜合素質(zhì)。
（三）財務(wù)管理部門要對合同管理全面管理
財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心所在，在整個企業(yè)管理的過程中，做好合同管理工作需要財務(wù)管理部分的全面管理。在簽訂合同之前，首先要進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，對合同簽訂雙方進(jìn)行深入的了解，將風(fēng)險降低到最小；在履行合同的過程中要對企業(yè)資金進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)一些不必要的問題；在合同結(jié)束后，要進(jìn)行工作的驗收，看是否完成預(yù)定目標(biāo)，同時要對雙方的行為進(jìn)行監(jiān)督，保障合同管理程序的良好運行，實現(xiàn)對合同管理全過程的全面監(jiān)管，促使企業(yè)完善合同管理制度，規(guī)范合同管理的行為，促使企業(yè)在新時期實現(xiàn)更好的發(fā)展。
四、小結(jié)
合同管理對于企業(yè)管理和內(nèi)部控制十分重要。雖然在新時期企業(yè)的合同管理工作暴露出了一些問題，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)合同管理工作也在不斷的完善和發(fā)展。在財務(wù)管理中加強(qiáng)合同管理符合市場發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)自身實際情況，選擇合適的方法完善企業(yè)合同管理工作，促進(jìn)企業(yè)在新時期的健康、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；合同風(fēng)險；管理；途徑
一、施工合同風(fēng)險分析
合同風(fēng)險是指從工程投標(biāo)到合同洽談、草擬、簽訂直至合同履約階段合同實施的結(jié)果相對于預(yù)期結(jié)果的變動程度，即建筑施工企業(yè)預(yù)期收益的變動程度。
1、投標(biāo)階段的風(fēng)險
（1）對招標(biāo)文件的理解不全面。在工程投標(biāo)過程中，由于投標(biāo)人員準(zhǔn)備不充分，對招標(biāo)文件、圖紙、定額、補(bǔ)遺文件等相關(guān)招標(biāo)資料理解得不準(zhǔn)確、不全面、不熟悉，可能會造成工程報價的失誤，致使工程未能中標(biāo)或中標(biāo)后不能調(diào)整相應(yīng)報價漏項，給施工企業(yè)造成損失。
（2）投標(biāo)人員缺乏合同管理的前瞻性。投標(biāo)人員對招標(biāo)文件中合同條款的理解缺乏前瞻性，未能依據(jù)以往的施工經(jīng)驗和工程特點預(yù)估現(xiàn)場可能會發(fā)生的情況從而做出有效報價，或未能對合同履約過程中潛在的風(fēng)險做出預(yù)估，致使在合同履約過程中，無法有效利用合同條款保證施工企業(yè)利益。
2、合同簽訂階段的風(fēng)險
（1）采用固定價格合同。合同價款有3種確定方式，承發(fā)包雙方在合同專用條款中應(yīng)明確約定采用哪一種。采用固定價格合同時，承發(fā)包雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整，建筑施工企業(yè)承擔(dān)價格風(fēng)險。在合同履約的過程中，當(dāng)材料市場價格變動較大時，施工企業(yè)索賠的機(jī)會較少。因此，應(yīng)特別注重固定價格合同的報價工作，以免造成企業(yè)的損失。
（2）合同條款理解不明確。建筑產(chǎn)品具有單件性、施工生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性的特點，這決定了其施工合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范問題，如果在專用條款中對于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒有明確、具體的解釋或缺乏可操作性，很容易出現(xiàn)承發(fā)包雙方理解不一致的問題，造成返工，增加成本，從而直接影響施工企業(yè)的利益。
3、合同履約階段的風(fēng)險
合同交底工作不到位。合同履約過程中應(yīng)注重合同交底工作，合同交底工作不到位，合同條款未能落實到責(zé)任部門和責(zé)任人，可能導(dǎo)致建筑施工企業(yè)不能及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避合同履約過程中存在的風(fēng)險。
二、工程項目投標(biāo)階段合同風(fēng)險管理
在投標(biāo)前，施工企業(yè)應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究和全面分析。正確理解招標(biāo)文件，全面分析投標(biāo)人須知，發(fā)包人明示要求、發(fā)包人未明示但依規(guī)定用途及已知道的預(yù)期用途所默示的要求、與項目有關(guān)的法律法規(guī)要求、與工程項目有關(guān)的特點及風(fēng)險、公司化解風(fēng)險和滿足項目要求的能力等內(nèi)容，主要內(nèi)容包括：
（1）發(fā)包人的特點，即：發(fā)包人的合同主體資格、商業(yè)信譽(yù)、履行（支付）能力（近幾年的財務(wù)狀態(tài)和本項目的資金來源）、發(fā)包人的工作語言（無涉外因素時可無需考慮）、發(fā)包人對合同適用法律和仲裁的要求（無涉外因素時可無需考慮）、對保函的要求、對違約責(zé)任及索賠的要求。
（2）工程項目本身的特點，即：項目投標(biāo)報價要求（該要求是否損害承包人的利益）；項目的專業(yè)組成、相應(yīng)的施工技術(shù)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等。
（3）工程項目周邊環(huán)境的特點，即市場環(huán)境、人文環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境以前競爭對手在本項目中的優(yōu)勢/劣勢分析。
（4）企業(yè)是否能滿足項目要求的能力。主要關(guān)注施工力量、技術(shù)水平、施工設(shè)備資源狀況、采購能力、資金供應(yīng)能力等。
當(dāng)針對上述因素，進(jìn)行風(fēng)險識別、分析后，施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的特點，做到心中有數(shù)，熟悉掌握市場要求價格，有針對性地制定投標(biāo)策略，以減少中標(biāo)后合同簽訂履行的風(fēng)險。
三、工程項目中標(biāo)及履約階段的合同風(fēng)險管理
工程項目中標(biāo)后的合同談判工作，是合同風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。企業(yè)的合同主管部門除對招投標(biāo)文件進(jìn)行分析外，還需結(jié)合各工程自身的特點，利用前期招投標(biāo)過程中對施工企業(yè)有利的條款及文字說明等，對企業(yè)的投標(biāo)作出必要的澄清，以降低工程實施過程中的承、發(fā)包雙方互相扯皮及由理解不一而產(chǎn)生的違約風(fēng)險。此外，施工企業(yè)還須根據(jù)國家、地方及建筑行業(yè)主管部門的相關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)單位提出的不合理要求和將風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁施工單位的苛刻條款，進(jìn)行必要的修正，以使施工合同的條款更為合理和便于實施，從而規(guī)避履約風(fēng)險。除了較為嚴(yán)密、合規(guī)、合理地訂立施工承包合同外，在合同履約階段還需進(jìn)行合同風(fēng)險的管理和控制，其重點具體如下：
（1）合同變更或轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險，即指在合同變更或轉(zhuǎn)讓過程中存在的風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款時，未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無效等。
（2）合同終止風(fēng)險，即指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：未達(dá)到終止條件的合同終止；合同終止未辦理相關(guān)的手續(xù)等。
（3）合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，即指在處理合同糾紛過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：未及時針對合同糾紛采取對策或有效措施防止糾紛的擴(kuò)大和發(fā)展；未與建設(shè)單位就糾紛的解決友好協(xié)商一致，或超越權(quán)限擅自處理合同糾紛；未收集對方違約行為的有效證據(jù)，使企業(yè)在糾紛處置過程中無法舉證；未按照合同約定時限及時追究對方的違約責(zé)任等。
為規(guī)避此類風(fēng)險，施工企業(yè)的合同主管部門在合同中須明確規(guī)定違約責(zé)任，并對合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)建立定期收集、檢查項目管理部實施情況的制度及項目部在建履約風(fēng)險報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)對方有違約的可能或已有違約行為，則要及時落實各級職責(zé)，采取相應(yīng)措施將合同風(fēng)險降到最低，并以此進(jìn)行考核。
四、提高施工企業(yè)合同管理水平的途徑
1、強(qiáng)化各級管理人員工程合同風(fēng)險管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（1）組織專業(yè)知識學(xué)習(xí)。建筑企業(yè)應(yīng)積極組織全員學(xué)習(xí)工程合同風(fēng)險防范專業(yè)知識、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律知識及與建筑企業(yè)相關(guān)的法規(guī)和方針政策，使建筑企業(yè)從業(yè)人員的工程合同風(fēng)險防范知識普遍得到增強(qiáng)。
（2）進(jìn)行典型案例教育。通過各種途徑和方式，如介紹一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等反面案例進(jìn)行宣傳教育，使建筑企業(yè)管理人員認(rèn)識到建筑企業(yè)工程合同是約束雙方的法律性文件，建筑企業(yè)必須認(rèn)真訂立，嚴(yán)格履行，否則依法承擔(dān)違約責(zé)任，從而達(dá)到自覺規(guī)范合同訂立、自覺履行合同的目的。
2、優(yōu)化企業(yè)和項目的管理組織結(jié)構(gòu)
目前，施工企業(yè)大多是一家獨立法人，下屬多家施工隊伍，以內(nèi)部承包或掛靠性質(zhì)承接工程，從事單一的施工承包業(yè)務(wù)，經(jīng)營管理水平和專業(yè)水平偏低，缺乏施工總承包能力和項目管理能力。為適應(yīng)建筑市場的競爭，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合建設(shè)工程項目管理和合同管理的特征，優(yōu)化企業(yè)和項目管理的組織結(jié)構(gòu).同時，在各相應(yīng)管理層設(shè)置獨立的合同管理職能部門，科學(xué)界定和協(xié)調(diào)合同管理職能部門與其它職能部門的權(quán)責(zé)、工作流程的配合要求等接口設(shè)置問題，進(jìn)一步優(yōu)化合同管理工作程序。
3、建立和完善合同管理制度體系
建筑企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，如企業(yè)和現(xiàn)場合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評價制度等管理控制，將企業(yè)的合同管理活動制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證合同許理的綜合質(zhì)量。
4、合同管理人員不斷增強(qiáng)執(zhí)行意識
整個管理層，特別是合同的直接管理人員，都要有強(qiáng)烈的合同執(zhí)行意識和觀念，營造一個人人都重視合同管理的良好氛圍，通過強(qiáng)化責(zé)任心、使命感，不斷總結(jié)合同管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，切實提高合同管理水平，從而提升建筑企業(yè)工程合同風(fēng)險防范的執(zhí)行力。為達(dá)到理想的執(zhí)行效果，合同管理人員首先要有扎實的工程合同風(fēng)險管理知識，掌握風(fēng)險識別、評價和控制的基本業(yè)務(wù)技能。
五、結(jié)論
加強(qiáng)施工合同風(fēng)險管理是是控制工程造價、保證施工企業(yè)利潤的重要手段，在當(dāng)前建筑環(huán)境和市場形勢下，對于建設(shè)施工企業(yè)是一項十分重要的工作。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】成本管理;責(zé)任;核算;監(jiān)督
一、施工企業(yè)項目成本管理中存在的問題
我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府?dāng)U大內(nèi)需,促進(jìn)消費的政策,為施工企業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的外部環(huán)境,但部分施工企業(yè)成本管理水平較落后,主要體現(xiàn)在:
1.施工企業(yè)的成本計劃、預(yù)測工作不力
(1)企業(yè)施工技術(shù)人員只重視技術(shù)上的可行性,負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計,不參與施工企業(yè)的成本計劃編制,因而考慮不到施工計劃的經(jīng)濟(jì)性;企業(yè)財會人員不知道施工的特點,只從節(jié)約成本費用上編制成本計劃,二者無法完成有效協(xié)調(diào)和溝通,導(dǎo)致計劃成本的實時跟蹤性差,未能及時發(fā)現(xiàn)成本偏差。
(2)我國施工企業(yè)成本預(yù)測滯后,往往沒有在投標(biāo)報價之前對投標(biāo)項目的成本進(jìn)行測算,更沒有嚴(yán)格按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則將目標(biāo)成本進(jìn)一步分解到企業(yè)各部門、各項目、這導(dǎo)致了成本管理控制難收實效。
2.對施工項目成本管理的認(rèn)識存在誤區(qū):目前我國部分施工企業(yè)成本管理的信息流傳遞渠道不暢,信息不對稱,沒有動員項目組全員參與,導(dǎo)致部分員工出勤不出力,失去了一個共同努力的成本控制目標(biāo);有的施工企業(yè)缺乏成本定額,沒有實行標(biāo)價分離,使企業(yè)缺乏標(biāo)桿,從而對企業(yè)施工項產(chǎn)生不良影響。
3.施工成本控制觀念落后:施工企業(yè)只重視施工過程中的成本管理,對施工項目各個階段的成本支出缺少系統(tǒng)管理和控制,忽視供應(yīng)過程和銷售過程的成本管理,只注意投產(chǎn)后的成本管理。
二、加強(qiáng)與完善施工企業(yè)項目成本管理的途徑
1.建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項目經(jīng)理責(zé)任制和完善的成本核算制
項目成本核算制是施工企業(yè)項目成本管理的基礎(chǔ),是項目成本分析、考核、控制、計劃等工作的依據(jù),施工企業(yè)應(yīng)該充分調(diào)動施工項目組全體工作人員的積極性,全員參與,齊抓共管,將分項目成本控制目標(biāo)分解落實,強(qiáng)化全員成本管理意識;同時建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項目經(jīng)理責(zé)任制,明確項目經(jīng)理的權(quán)利、職責(zé),制定合理的獎懲激勵制度,提高項目經(jīng)理的權(quán)威性、責(zé)任感和工作熱情,加強(qiáng)項目經(jīng)理的成本效益觀念。
2.加強(qiáng)項目成本管理與核算的基礎(chǔ)工作
健全施工企業(yè)項目成本定額管理和預(yù)算管理,強(qiáng)化計量和各項驗收制度,嚴(yán)格按勞動定額給各項目小組簽發(fā)施工任務(wù)書,制定全面經(jīng)濟(jì)合理的企業(yè)項目施工定額,將勞動定額作為對各項目小組進(jìn)行成本控制與考核的依據(jù),并在施工過程中不斷完善勞動定額,施工過程中的一切物資的收、發(fā)、領(lǐng)、退切實按規(guī)定手續(xù)辦理,對庫存物資和現(xiàn)場材料進(jìn)行定期和不定期盤點,保證賬物一致;加強(qiáng)對施工項目的成本核算監(jiān)督管理,項目經(jīng)理部人員應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度,做好施工成本控制和核算監(jiān)督管理的模范,施工項目成本核算員要及時準(zhǔn)確地收集整理企業(yè)施工項目成本核算管理情況,施工企業(yè)應(yīng)制訂有效的約束機(jī)制和激勵機(jī)制,為項目組管理人員和成本核算員全面行使成本管理核算的相應(yīng)職權(quán)提供各項保障,充分發(fā)揮項目組全體成員工作的積極性;加強(qiáng)對施工現(xiàn)場材料的管理、強(qiáng)化材料采購成本管理,施工材料的采購質(zhì)量、數(shù)量、單價由監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督控制,保證采購材料質(zhì)量,降低材料采購成本。
3.有步驟、分階段、有重點地進(jìn)行施工項目成本管理,全面完成施工項目成本控制的任務(wù)
(1)項目施工前的成本預(yù)測、計劃管理
項目施工前,企業(yè)施工技術(shù)人員要在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)施工項目的實際,進(jìn)行科學(xué)的項目成本預(yù)測,通過成本預(yù)測協(xié)助項目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下,選擇成本低、效益好的最佳成本方案,做好投標(biāo)階段成本預(yù)測工作,進(jìn)而測算出項目施工的直接支出,并以此作為投標(biāo)的最低底價。工程一旦中標(biāo),前期測算出的施工成本價,即可作為今后的工程成本考核中確定目標(biāo)成本的重要依據(jù),并以此為根據(jù)去組織施工和項目成本管理工作;同時編制合理的經(jīng)濟(jì)的項目施工成本計劃,具體編制出施工項目在施工的計劃期內(nèi)相關(guān)的生產(chǎn)費用、成本項目、成本降低率指標(biāo),特別是施工企業(yè)降低成本的技術(shù)措施。
(2)項目施工過程中全方位進(jìn)行項目成本管理控制
在項目施工階段,從材料的采購、運輸、使用、存儲及回收方面做好市場價格調(diào)研、強(qiáng)化監(jiān)督、提高施工工程材料所有環(huán)節(jié)的透明度,控制施工材料價格,節(jié)約施工材料消耗,在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額,推廣使用降低料耗的新工藝和新技術(shù),做好余料回收;控制施工項目的其他相關(guān)費用,項目其他相關(guān)費用開支應(yīng)嚴(yán)格控制在成本定額范圍內(nèi),由項目經(jīng)理確定項目各職能部門的費用指標(biāo),對彈性比例較大的辦公、差旅、招待、車輛等費用,建立完善的管理制度,定期分析檢查執(zhí)行情況,嚴(yán)格控制支出項目、數(shù)量,確保項目成本定額目標(biāo)的實現(xiàn)。
(3)及時辦理竣工決算,保證應(yīng)收賬款盡快回籠
施工企業(yè)在施工項目接近完工時,要提前積極做好項目工程技術(shù)資料的收集、整理、歸檔,在竣工決算階段,項目部核算人員應(yīng)對有關(guān)決算資料的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比較、確保工程竣工決算的合理性、經(jīng)濟(jì)性,工程竣工后要及時進(jìn)行結(jié)算,以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。力爭盡快收回資金,確保資金的安全,提高施工企業(yè)的資金流動性。
4.提高施工項目合同管理水平,確保施工項目質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一
通過合同管理提高施工企業(yè)的核心競爭力,以施工項目合同為標(biāo)準(zhǔn),確定合理的的工程質(zhì)量目標(biāo),從而形成以合同管理為核心的工程質(zhì)量成本管理體系,認(rèn)真分析合同條款,加強(qiáng)合同條款的簽訂工作,不斷完善合同條款,為施工合同的完整、全面履行奠定堅實的基礎(chǔ),并堅持按優(yōu)良的合同辦事;充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的在合同管理中的主導(dǎo)作用,施工項目合同雙方是平等的主體,監(jiān)理工程師作為第三方介入合同的實施過程,有利于維持合同雙方關(guān)系的平衡,促進(jìn)雙贏局面的出現(xiàn),從而提高實現(xiàn)合同個體利益目標(biāo)與公共利益目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一;項目在履約過程中,企業(yè)應(yīng)正確行使合同賦予的權(quán)利,重視合同履約過程中的索賠管理,做好各種合同履約完成情況的分析、評審與考核,善于通過合同索賠斗爭,爭取多贏,進(jìn)一步推進(jìn)項目合同管理,提高施工項目效益。
參考文獻(xiàn)
鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)大動脈和大眾化交通工具，在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。鐵路物流合同不僅明確了合作雙方的主體責(zé)任和權(quán)益，而且也是實現(xiàn)物流經(jīng)營過程科學(xué)有序和防范經(jīng)營風(fēng)險的有效途徑。把好鐵路物流經(jīng)營合同關(guān)，增強(qiáng)合同風(fēng)險防范意識，是影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和提升服務(wù)質(zhì)量的重要因素。從鐵路物流合同管理概述入手，對鐵路加強(qiáng)物流合同管理進(jìn)行了分析和探討。
關(guān)鍵詞：
鐵路物流；合同管理
1鐵路物流合同管理概述
中國鐵路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)大動脈和大眾化交通工具，在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。隨著中國鐵路管理體制改革的推進(jìn)，中國鐵路總公司掛牌成立，標(biāo)志著中國鐵路正式步入市場化運營，明確了鐵路局是市場經(jīng)營的主體，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、經(jīng)營性的鐵路運輸企業(yè)。也就是說，實施鐵路改革、推進(jìn)政企分開，就必須打破計劃經(jīng)濟(jì)的封閉堡壘，尊重市場規(guī)律、轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式、規(guī)范管理，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。合同是社會經(jīng)濟(jì)實體用以交換商品的法律表現(xiàn)形態(tài)。現(xiàn)代社會，企業(yè)通過開展日益頻繁的經(jīng)濟(jì)往來活動獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效能，需借助合同這一聯(lián)接雙方的紐帶，由此可見合同的重要性。同時，合同又是一把雙刃劍，稍有閃失就易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，甚至給企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的損失。合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其中合同風(fēng)險管理工作是否到位，是最終決定經(jīng)營結(jié)果是否理想的關(guān)鍵性因素，是實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個重要保證。為了降低和防范經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)必須首先從加強(qiáng)合同風(fēng)險管理入手。
2加強(qiáng)鐵路物流企業(yè)合同管理的措施
2.1完善合同會簽制度
應(yīng)根據(jù)鐵路物流經(jīng)營項目合同的金額、風(fēng)險性、規(guī)模及重要程度等確定合同的重要等級，按等級確定合同會簽審核流程。合同審核人員除了參與起草的經(jīng)營管理人員外，還應(yīng)包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、物流部經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理、綜合部經(jīng)理和聘用法律顧問等人員。合同管理部門對簽約方的合法性、資信狀況、合同標(biāo)的真實性、履約能力、履行合同的商業(yè)風(fēng)險及其防范措施負(fù)責(zé)；物流業(yè)務(wù)部門對合同的可操作性、各環(huán)節(jié)成本、與合同有關(guān)的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)問題的解決方法等負(fù)責(zé)；財務(wù)部門對合同的收、付條款負(fù)責(zé)，對票據(jù)、應(yīng)收款、應(yīng)付款額、資金準(zhǔn)備、資金利用率及財務(wù)風(fēng)險負(fù)責(zé)；法律顧問對合同的合法性、雙方權(quán)利義務(wù)是否對等、合同結(jié)構(gòu)是否完整負(fù)責(zé)。通過從物流業(yè)務(wù)開發(fā)、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)、財務(wù)結(jié)算辦理以及合法合規(guī)審查等多層面的審核，將一些主要問題暴露在合同正式簽訂之前，再通過雙方平等協(xié)商、互惠互利的談判，使合同條款在精確性和靈活性之間取得平衡，有效降低鐵路企業(yè)自身風(fēng)險。
2.2健全合同風(fēng)險管理機(jī)制
要防范合同的風(fēng)險，就需對合同管理流程采取梳理性工作，重點就是強(qiáng)化合同的業(yè)務(wù)流程管理。在對風(fēng)險管理進(jìn)行梳理時，不能忽視每一個潛在風(fēng)險，及時進(jìn)行風(fēng)險控制。構(gòu)建完善的合同風(fēng)險管理機(jī)制，就需要在合同有限的法律保護(hù)期內(nèi)，嚴(yán)格控制鐵路局的風(fēng)險管理，在合同履行的整個環(huán)節(jié)上做好預(yù)防風(fēng)險的管理和應(yīng)對風(fēng)險的舉措。
2.2.1建立健全制度體系。要想對合同實施科學(xué)系統(tǒng)的管理，建立和健全科學(xué)的規(guī)章制度是其重要的保障。委托及簽約責(zé)任人、合同管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、合同訂立與履行、合同專用章管理使用、考核與獎懲等內(nèi)容，都必須通過各種詳盡的規(guī)章制度規(guī)定下來并不斷地加以完善，從而達(dá)到制約的目的。
2.2.2合同簽訂前的內(nèi)部管理控制。鐵路局實行合同立項審批制度，出發(fā)點是對合同的立項進(jìn)行管理。營銷部門應(yīng)及時提出購買和銷售草擬合同，然后合同管理部門對購銷合同進(jìn)行集體會審，做出審批并為合同的執(zhí)行做好充分的準(zhǔn)備工作；接下來進(jìn)入實行預(yù)審資金及方案制定；對標(biāo)的物進(jìn)行合同的招、投標(biāo)和競爭性談判；審核合同會簽機(jī)制。
2.2.3合同履行過程中的內(nèi)部控制。在對鐵路局各項業(yè)務(wù)的常規(guī)性核查中，應(yīng)該仔細(xì)查找業(yè)務(wù)中的問題并立即做出改正，以此形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的業(yè)務(wù)管理。有效地監(jiān)督和控制合同的全過程，如加強(qiáng)資金流的控制、加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算和核算管理，不斷完善財務(wù)審批制度。各部門應(yīng)該共同簽字確認(rèn)驗收，如生產(chǎn)部門、物資采購部門等；從上而下制定的財務(wù)審批流程。紀(jì)檢審計部門參與監(jiān)督物資供應(yīng)部門、物資需求部門，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險監(jiān)控，對物資需求部門、物資供應(yīng)部門、合同管理部門進(jìn)行全程管理。嚴(yán)格執(zhí)行會計、財務(wù)負(fù)責(zé)人、總會計師、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的審批流程，實行審計在前，發(fā)揮好紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)察作用，使過程控制能夠得到履行。
2.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)
物流合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著物流合同管理的質(zhì)量。一方面，應(yīng)建立健全鐵路物流合同管理組織體系，選用好物流合同審查和管理人員，明確其在物流合同管理中所承擔(dān)的責(zé)任，讓物流合同有人管理，好管理，管理得好；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)鐵路物流合同管理人員法律法規(guī)、現(xiàn)代物流管理等知識的培訓(xùn)，提升其思想水平、法制觀念和業(yè)務(wù)能力，從而保證物流合同的簽訂質(zhì)量，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
3結(jié)束語
總的來說，加強(qiáng)鐵路物流企業(yè)合同的簽訂和履約管理，不僅可以防范和控制合同風(fēng)險，有效維護(hù)企業(yè)權(quán)益，也體現(xiàn)出企業(yè)良好的市場信譽(yù)和社會形象。因此，在鐵路加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒同行經(jīng)驗，結(jié)合自身工作實際，制定出更為合理、科學(xué)、規(guī)范的鐵路物流合同管理方法，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，減少物流合同糾紛，確保鐵路企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長。
作者：王帥 單位：中鐵電氣化局集團(tuán)物資貿(mào)易有限公司
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1.1施工企業(yè)現(xiàn)行成本管理方式及其存在的問題
1.1.1成本管理與控制的意識欠缺
當(dāng)前很多施工企業(yè)的管理人員并不了解成本管理極其重要作用，沒有強(qiáng)烈的工程成本管理和控制意識，這就導(dǎo)致整個企業(yè)上下缺乏成本管理與控制的意識，不重視成本管理與控制的重要作用，不利于施工企業(yè)在激烈的市場競爭中發(fā)揮優(yōu)勢。
1.1.2成本管理與控制系統(tǒng)不科學(xué)
施工企業(yè)在施工工程中具有較低的經(jīng)營管理水平，成本管理部門難以進(jìn)行高效、及時的交流，沒有協(xié)調(diào)好施工人員的安全、施工材料的采購和工程預(yù)算等問題，對企業(yè)成本組織管理和降低非常不利。很多施工企業(yè)缺乏統(tǒng)一的成本管理和工程造價控制標(biāo)準(zhǔn)，成本管理與控制系統(tǒng)存在很多漏洞。
1.1.3監(jiān)督管理部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用
施工企業(yè)的成本管理離不開有力的監(jiān)督管理，然而當(dāng)前很多施工企業(yè)的監(jiān)督管理部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致成本控制管理的過程中出現(xiàn)人力和物力的浪費。很多施工企業(yè)的監(jiān)督管理部門都是由施工現(xiàn)場的施工人員組成的，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行成本控制。甚至一些管理人員存在著濫用企業(yè)財產(chǎn)的行為。
1.1.險評估機(jī)制和體系不完善
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，當(dāng)前面臨越來越激烈的市場競爭。當(dāng)前很多施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)，缺乏完善的風(fēng)險防范意識，也沒有將完善的風(fēng)險評估機(jī)制和體系建立起來。一些施工企業(yè)不斷承攬項目，在進(jìn)行投標(biāo)和承建之前卻沒有完成科學(xué)的成本預(yù)算，很容易造成累積成本、成本壓力增大，不利于企業(yè)的發(fā)展。
1.2針對成本管理方式的幾點對策
1.2.1樹立成本管理意識
施工企業(yè)要意識到管理與控制對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，有意識地不斷提高自身的成本控制和管理水平，建立和完善成本控制管理體系，并將其落到實處。施工企業(yè)要意識到要提高自身的市場生存能力和市場競爭力，獲得更大的績效，就必須不斷降低施工成本，發(fā)揮成本控制管理體系的作用。
1.2.2將完善的成本管理控制體系建立起來
建立和完善企業(yè)的成本管理控制體系，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，能夠有效的降低和控制施工企業(yè)的施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提高，避免施工過程中人力物力的浪費，對各項資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使施工企業(yè)的市場競爭力得到提高。
1.2.3發(fā)揮監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理作用
施工企業(yè)的監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，結(jié)合企業(yè)成本管理的實際情況，以現(xiàn)代管理模式為依據(jù)對其進(jìn)行監(jiān)督和管理。監(jiān)督管理人員要對整個施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，及時上報和解決問題。與此同時施工企業(yè)的會計管理部門和財務(wù)部門也要與監(jiān)督管理部門進(jìn)行積極配合，對成本控制管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。
2.施工企業(yè)工程造價的控制措施
工程造價控制是施工過程中的一項重要管理內(nèi)容，對整個施工項目的成本控制和效益有著直接的影響。市場的變化、工程的變更和材料價格的波動都會影響整個施工過程，這就需要科學(xué)有效的工程造價控制措施。
2.1對項目成本預(yù)算進(jìn)行編制
編制項目成本預(yù)算能夠有效地控制工程造價，要將成本明細(xì)建立起來，嚴(yán)格把關(guān)各項工程成本。要及時匯總成本費用的收支情況，以工程項目施工的實際需要為依據(jù)，對資金進(jìn)行安排和調(diào)整，及時地記錄所有的實際用款，并由監(jiān)督部門對項目成本預(yù)算的編制進(jìn)行審查。
2.2建立一支高素質(zhì)的工程造價管理隊伍
管理人員的素質(zhì)對施工企業(yè)的成本管理和工程造價有著直接的影響，從而影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。施工企業(yè)要對工程造價進(jìn)行有效的控制，就必須建立一支高素質(zhì)的工程造價管理團(tuán)隊。施工企業(yè)要選派具有較高的業(yè)務(wù)管理能力和豐富的專業(yè)知識的人員來擔(dān)任管理崗位，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)。施工企業(yè)要引進(jìn)和培養(yǎng)具有豐富的理論知識和經(jīng)驗的復(fù)合型管理人才，不斷提高管理人員的管理控制水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識。只有這樣才能將管理人員的職能作用充分的發(fā)揮出來，將施工企業(yè)的工程造價控制落到實處。
2.3做好施工合同的管理
施工企業(yè)要重視施工合同的管理，不僅要做好合同簽訂階段和施工階段的合同管理，還要做好合同中的索賠管理，對合同中的索賠執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。科學(xué)的合同管理能夠?qū)⒂行У男畔⑻峁┙o工程造價控制，將施工合同管理的優(yōu)勢和作用發(fā)揮出來。要認(rèn)真研究合同中工程承包內(nèi)容和范圍、工程保修、獎罰條款、雙方責(zé)任、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗收、結(jié)算和付款方式、物質(zhì)供應(yīng)、工期等條款。
2.4減少無效消耗的人工成本
在工程造價控制中要對無效消耗的人工成本支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將人力資源的無效損耗降到最低，不斷堵塞管理漏洞、減少冗員，合理的調(diào)配人力資源。要降低無效的勞動和過高的物質(zhì)消耗，施工企業(yè)可以將增加有效勞動和降低物耗與職工的薪資調(diào)整聯(lián)系起來。
2.5把好材料關(guān)
施工企業(yè)工程造價的一個重要方面就是施工材料的利用、進(jìn)貨和選購，這也是工程造價控制的一個難點。施工企業(yè)要了解和掌握材料的市場價格，選擇信譽(yù)度高、材料質(zhì)量過關(guān)、價格合適的供應(yīng)商，與其進(jìn)行長期合作。要詳細(xì)的對比分析各種材料的成本偏差，把好材料關(guān)，對施工材料的使用進(jìn)行優(yōu)化。
3.結(jié)語
關(guān)鍵詞:合同管理;成本控制;合同控制價
0前言
任何類型的企業(yè)，其經(jīng)營都是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。項目經(jīng)濟(jì)活動與項目成本之間有著密切聯(lián)系，二者之間以合同為主產(chǎn)生關(guān)系。履行合同過程也可以稱之為發(fā)生成本的過程。所以，想要得到更多的效益，強(qiáng)化施工企業(yè)中合同管理水平是減少施工成本一項強(qiáng)有力措施。因此，文章論述了合同管理在公路施工成本控制過程中的實際應(yīng)用，以期促進(jìn)我國施工企業(yè)取得更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。
1公路工程成本控制中的合同管理問題
1．1施工合同管理中的不對稱
從我國公路工程市場建設(shè)實際情況來看，供大于求情況越發(fā)顯著。發(fā)包方希望可以從多家施工企業(yè)中選擇信譽(yù)良好、施工能力高的承包商，施工企業(yè)想要從競爭激烈的市場中站穩(wěn)腳跟并獲得更多的利潤，其難度是很大的。
1．2施工合同控制價缺乏合理性
在公路工程施工中，很多建設(shè)企業(yè)在招標(biāo)中不管客觀條件因素，一味地壓低招標(biāo)價格，在招標(biāo)中所設(shè)置的投標(biāo)控制價很難對工程項目實際情況有效反映。同樣，在公路工程施工項目簽訂合同中，很多建設(shè)企業(yè)會采用缺乏合理性的投資計劃，很多時候還會人為地調(diào)整合同標(biāo)底，進(jìn)而造成所簽訂的合同控制價與公路實際情況嚴(yán)重不符，這是當(dāng)前我國各大施工企業(yè)亟需高度重視的問題。
1．3追加投資情況過于嚴(yán)重
在公路工程發(fā)展過程控制成本中，并未意識到施工前期中造價控制以及管理的必要性，而是錯誤地認(rèn)為控制造價只需要在工程后期進(jìn)行就可以了，這就造成出現(xiàn)了先盲目建設(shè)、后進(jìn)行算賬的尷尬局面，進(jìn)而造成建設(shè)工程中出現(xiàn)了二次投資的現(xiàn)狀。很多工程項目在已經(jīng)快要完成施工后，才發(fā)現(xiàn)項目施工造價已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期的投資計劃，從而對工程項目效益有著很大程度上的損害。
1．4現(xiàn)場簽證情況過于混亂
在公路工程項目推行過程中實施工程造價的控制，存在的普遍問題是很多工程監(jiān)理者對有關(guān)知識不了解，進(jìn)而出現(xiàn)了盲目簽證。很多簽證只是由施工企業(yè)來填寫，而沒有對其準(zhǔn)確校對，甚至還有很多施工企業(yè)的簽證是假的。由此可見，施工項目中推行過程中有很多急需要解決的問題，這些問題的存在大大影響了公路工程建設(shè)施工的正常、穩(wěn)定進(jìn)行。
2成本控制與合同管理全過程以及全方位特性
以合同管理為主的成本控制體系是需要貫穿于公路施工中的各個環(huán)節(jié)，可以在公路施工過程中做到多方位的監(jiān)督控制，對項目成本進(jìn)行有效控制，進(jìn)而提升施工整體質(zhì)量，確保可以順利進(jìn)行公路項目建設(shè)。1)成本控制的全面性。在施工前，成本控制可以對施工中的成本狀況進(jìn)行有效預(yù)測，并對成本開展規(guī)劃，明確施工成本，再將總目標(biāo)分散到各個施工部門中，進(jìn)而實現(xiàn)分級管理施工項目，可以顯著強(qiáng)化成本控制水平。在施工中，可以對比分析施工成本，結(jié)合實際成本發(fā)生量與目標(biāo)成本，研究差異出現(xiàn)的原因，并將原因報送給施工領(lǐng)導(dǎo)，并采用具體的方式來降低差異，降低施工成本，確保施工中材料質(zhì)量以及工序正常進(jìn)行［1］。在完成施工之后，結(jié)合發(fā)生的成本來分析以及核算，對于超出預(yù)制的施工項目應(yīng)該著重進(jìn)行分析，并找出具體原因，明確責(zé)任歸屬，并懲罰相應(yīng)的單位或者個人，真正做到明確權(quán)責(zé)。2)合同管理的全程性。在工程未施工前，結(jié)合工程總量、供應(yīng)主體、施工企業(yè)的實際資信狀況，構(gòu)建簽訂合同之前的會審制度，結(jié)合合同內(nèi)容進(jìn)行擬定，最后明確合同中的具體內(nèi)容。在施工中，切實落實好合同管理制度，真正將制度落實到實處，以合同標(biāo)準(zhǔn)為主來約束各方主體，避免出現(xiàn)違約，并監(jiān)督以及管理履行合同過程。在施工完工之后，結(jié)合合同規(guī)定處理事先并未處理好的施工事件，開展相應(yīng)的維權(quán)工作，確保可以減少施工成本費用。
3公路施工項目中合同管理發(fā)揮的作用
公路建設(shè)項目合同管理是工程建設(shè)管理中一項重要內(nèi)容，發(fā)揮著重要的作用。從項目開始一直到項目結(jié)束，這期間每段施工進(jìn)展都是在合同控制中進(jìn)行，項目建設(shè)投產(chǎn)的過程也可以稱之為合同執(zhí)行的過程。合同管理的主要一般體現(xiàn)在如下方面:①公路建設(shè)項目合同管理是確保各方主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)，也是順利進(jìn)行項目建設(shè)的有效保障，一個項目的建設(shè)，必然會牽涉到多方主體，各方主體之間必然會產(chǎn)生很大的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而在項目建設(shè)中，這些主體所發(fā)揮的效用是不同的，應(yīng)結(jié)合合同條款來確保當(dāng)事人的合法權(quán)益，以便順利進(jìn)行項目建設(shè)，因此，各大合同主體都需要管理好合同，確保合同內(nèi)容的合法性［2］;②在項目建設(shè)過程中，質(zhì)量是根本點，施工進(jìn)度與施工投資是關(guān)鍵點，施工安全是保障，并圍繞著經(jīng)濟(jì)效益這一點來針對性開展施工。通過調(diào)整和規(guī)范合同，進(jìn)而確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。在公路建設(shè)項目中，以合同管理為核心開展成本控制是一個非常關(guān)鍵的工作，其工作可以說是貫穿于整個公路施工過程。不僅對其項目建設(shè)可以進(jìn)行全方位監(jiān)控，還能夠?qū)崿F(xiàn)項目成本控制，有利于其項目建設(shè)工作的順利開展。
4提高公路工程合同管理水平的對策
4．1完善施工合同條款
在公路工程施工過程中，施工合作作為項目管理的一項依據(jù)，但很多施工企業(yè)并未高度重視起施工合同，進(jìn)而在公路工程施工項目進(jìn)行中留下了很多安全隱患。對于公路工程項目管理來講，一份完善、合理的施工合同需要保證整個項目有關(guān)費用以及工程造價沒有太大變化，最大程度確保施工合同條款的合理性、完善性。
4.2確保詳細(xì)的施工合同控制價
在公路工程項目管理過程中，施工合同管理是一項核心內(nèi)容，而控制施工合同價便是施工合同的一項核心內(nèi)容，其發(fā)揮著重要的作用。一項優(yōu)秀、完善的施工合同控制價，需要確保合同中有完整、準(zhǔn)確的工程量清單，防止安全隱患［3］。同時，在施工合同中，應(yīng)確保施工合同控制價的詳細(xì)與明確，這樣才能為后續(xù)施工正常、有序開展提供合理的依據(jù)。4.3提高施工合同的可操作性當(dāng)前在公路施工工程過程中，有很多種合同管理措施。管理措施的重點是遵循公路工程項目具體狀況選擇可行性強(qiáng)、效果好的工程管理措施。對于技術(shù)含量低、水平低的公路項目，應(yīng)當(dāng)對技術(shù)約束條件的影響盡可能弱化，從而降低工程費用。反之，對于那種技術(shù)含量要求較高的工程來講，就需要加強(qiáng)技術(shù)約束條件方面的影響，徹底不考慮那些技術(shù)低、信譽(yù)不好的承包商，選擇施工水平高、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，以最大程度上確保施工質(zhì)量。
4.4全面考慮施工工程的評估風(fēng)險
公路工程施工項目具備難以預(yù)見性、復(fù)雜性等特征。所以，在公路工程合同管理過程中，無論是對于建設(shè)企業(yè)而言，還是對于施工企業(yè)來講，都有著很多方面的風(fēng)險。所以在開展公路工程合同管理過程中，應(yīng)評估合同風(fēng)險，并采用具體措施來處理風(fēng)險，進(jìn)而降低合同中的風(fēng)險，這對于提高施工效率意義重大。在開展公路工程合同管理時，需要針對合同風(fēng)險開展評估。同時，需要對所評估風(fēng)險制定相應(yīng)的處理措施。通過這樣的評估流程可以有效降低合同風(fēng)險。為了促進(jìn)公路建設(shè)市場的穩(wěn)定發(fā)展，筆者認(rèn)為，風(fēng)險共擔(dān)才是不二法則。
4.5打造一支專業(yè)的施工合同管理隊伍
在公路工程項目中開展合同管理，其首要工作是施工企業(yè)應(yīng)先設(shè)立專門的、獨立的合同管理部門，并構(gòu)建完善的合同管理制度。施工企業(yè)在與建設(shè)企業(yè)來簽訂施工合同中，應(yīng)以合同管理法為主，認(rèn)真審核合同，明確合同達(dá)到嚴(yán)密性與合法性實際要求，盡可能減少施工合同中不足之處，防止在簽定的合同中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。在進(jìn)行整個公路工程施工中，都需要以合同管理工作為主，一個完善、良好的合同約定條款必然可以促進(jìn)公路施工順利穩(wěn)定開展。在擬定公路工程合同條款中，應(yīng)先研究與施工有關(guān)的法律法規(guī)，并在擬定的合同中，結(jié)合工程實際狀況預(yù)測施工合同可能出現(xiàn)幾方面問題，并提出具體的條文。在此基礎(chǔ)上，需要逐字逐句研究每個施工合同中的條款，確保合同條款整體上的嚴(yán)密性。合同的文字表達(dá)應(yīng)具有規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，保證合同條款中每項內(nèi)容都能切實、有效的履行。另外，對于任何一種類型的工程而言，都需要打造一支專業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)水平高的施工隊伍，這樣的施工隊伍才能確保施工工程的順利建設(shè)，才能從整體上提高項目施工整體質(zhì)量，為工程保質(zhì)、保量的完工奠定堅實基礎(chǔ)。
5結(jié)束語
在公路施工項目建設(shè)過程中，成本控制發(fā)揮著重要的作用，強(qiáng)化合同管理可以顯著提高成本控制水平，為施工企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利潤奠定堅實基礎(chǔ)。而想要達(dá)到這一目的，需要施工企業(yè)制定合理的、健全的合同成本控制體系，以合同管理為方式，提高成本管理控制整體水平。因此，在公路施工成本控制過程中，必須發(fā)揮合同管理的效用，切實降低施工成本，大大提高施工整體工程質(zhì)量，為工程按期完工做好各方面工作。另外，我國在做這方面工作時，也可借鑒其他西方國家的經(jīng)驗和做法，但這里所謂的借鑒和學(xué)習(xí)，并不是指盲目地進(jìn)行，而是需要結(jié)合我國國情以及施工合同管理實際情況，有針對性和目的地進(jìn)行，以切實從各方面上提高我國公路施工成本的控制水平。
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