時間：2023-05-28 09:24:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預防交通事故預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞： 大學校園道路交通事故 頻發原因 特點 預防對策
近幾年來，發生在大學校園內的道路交通事故呈現上升態勢。例如，2010年10月16日晚，河北省李啟銘在河北大學醉酒駕車肇事，并口出狂言：“有本事你告去，我爸是李剛。”事件被報道后，引起了眾多媒體的關注。在一個視頻網站上有一段名為“2006年以來華中科技大學部分交通事故”的4分鐘視頻，該視頻記錄了華科校園內的十多個十字路口，從2006年到2009年3年間發生的35起大小車禍。［1］河北大學、華中科技大學校園發生的交通事故只是冰山一角，如何預防大學校園內道路交通事故的發生？怎樣對大學生進行有效的道路交通安全宣傳教育？這些問題都值得我們認真思考。
一、大學校園道路交通事故的界定
根據《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《交通安全法》）第119條第5項的規定，道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。同時，《交通安全法》對“道路”的含義也做了解釋，即包括公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的道路，還包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。從道路交通事故的概念分析，發生在大學校園內的道路交通事故在地域上分為兩部分：一部分屬于在高校單位管轄范圍，并且允許社會機動車通行的道路，發生在該區域的交通事故與一般的交通事故沒有差異；另一部分屬于在高校單位管轄范圍，但不允許社會機動車通行的道路，如在校園內一些特定路段有“校外車輛禁止入內”的標牌，發生在該特定區域的道路交通事故叫“道路”外交通事故，根據《交通安全法》第77條的規定：“車輛在道路以外通行時發生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照本法有關規定辦理?！?/p>
二、大學校園道路交通事故頻發的原因
道路交通是由人、車、路、交通環境四個要素構成的統一體，當大學校園內的這幾個要素沒有協調發展時就會發生沖突，容易引發交通事故。
（一）車的因素。隨著高校改革的不斷深入，高校與社會的開放與交流活動日益頻繁，許多私家轎車已經步入高校教師家庭，學生騎自行車、電動自行車、摩托車的很多，開汽車上學也已不再是新聞。這使校園內人流量、車流量成倍增長，致使大學校園內的交通環境日益復雜。
（二）路的因素。大學校園道路建設缺少人性化設計：一般大學校園內的道路通常機動車與非機動車車道沒有進行隔離，交叉路口沒有信號燈管控，道路交通安全設施有缺少或設置不合理的現象，大學校園的停車場規劃也不盡如人意。
（三）非機動車駕駛人、行人因素。許多非機動車駕駛人、行人認為在大學校園內的交通環境是比較安全的，因而缺少了對自己交通行為的約束。在這種不安全交通心理的支配下，許多非機動車駕駛人、行人在大學校園里注意力不集中。例如，行人邊走路邊看書邊聽MP3，或者左顧右盼、心不在焉。行人或非機動車駕駛人在隨機的位置任意穿越馬路現象嚴重，行人的異常行為比較多。交通行為細節決定交通安全，正是這些不起眼的交通行為，卻往往蘊涵著道路交通安全隱患。
（四）機動車駕駛人因素。由于大學校園內沒有交通警察的現場指揮，沒有非現場執法設備進行監督，此外，許多大學校園內道路的基礎道路安全設施設置不合理或者缺失，在缺少交通警察監督和管理的情況下，造成許多機動車駕駛人放松了安全駕駛的警惕性，有盲目僥幸心理，超速駕駛、酒后駕駛等違法行為在大學校園內比比皆是，因此導致交通事故的概率大大增加。
三、大學校園道路交通事故特點分析
（一）機動車與非機動車、行人發生側面相撞、同向刮擦的交通事故形態居多。
（二）無信號燈控制的平面交叉路口是交通事故多發地段。平面交叉路口是道路網絡的基本節點，在這個有限的空間內，匯集著各種不同流向的交通流，致使交叉口的交通非常錯綜復雜。［2］當兩股不同流向的交通流同時通過交叉路口時，就會產生交通沖突，這是產生交通事故的根源之一。
（三）當事人主觀過錯造成的交通事故多。主要包括：疏忽大意、過于自信、操作不當，或是機動車占用自行車道行駛、突然靠邊停車、車輛行經交叉路口超速行駛沒有觀察t望等。
四、預防大學校園道路交通事故的對策
（一）進行大學校園慢行交通系統規劃。
慢行交通（Non-motorized Traffic）通常指的是步行或自行車等以人力為空間轉移動力的交通。［3］長期以來，人們對大學校園內步行和自行車系統的規劃沒有給予足夠的重視，機動車與非機動車、行人混合交通嚴重，造成大學校園交通事故頻發。對大學校園內步行和自行車系統進行的規劃包括：第一，要注意在空間上對非機動車與機動車進行隔離，同時注意自行車道的寬度設計；第二，注意校園內交叉路口的交通組織與規劃。在交叉路口要預防交通事故，涉及到交通規劃設計、出行者的道路交通安全意識等多方面因素，只有將各個方面配合起來，才能達到預防交通事故的目的；第三，設計滿足行人通行要求的人行道；第四，科學設置行人交通安全設施，例如，加強設置行人過街指示標志，必要時采取機動車道路封閉設施；第五，合理規劃非機動車停車場。
（二）加強大學校園機動車管理。
1.加強大學校園機動車停車秩序管理。
第一，要合理利用經濟杠桿適當設置收費停車場；第二，重點進行大學校園內飯店、賓館、學術會議中心等對外開放部門的機動車停車場規劃，停車場規劃應與大學校園總體規劃協調一致，提高停車場的使用效率；第三，加強機動車停車場出入口的交通管理，防止出現交通混亂。
2.加強大學校園機動車行駛秩序管理。
第一，合理控制機動車行駛速度。例如：《上海大學校園道路交通安全管理辦法》（2007年1月22日實施）第11條規定：“進入校園的機動車輛須限速行駛，出入校門限速為5公里，校本部道路限速為20公里，延長和嘉定校區道路限速為10公里?！?/p>
第二，嚴格控制校外車輛隨意進入校園。對教師車輛、部分走讀學生車輛和學校有業務往來的車輛要辦理校園車輛通行證或經過校方許可后方能進入校園；劃分社會機動車完全禁止進入區域范圍；對校園內使用機動車（包括學校的通勤車等公務車）情況進行摸底備案，利用校園內的監控設備等對大學校園機動車的各類違法行為或發生的交通事故進行抄告制度，并與教師和其他職工評先進等掛鉤。
第三，制定大學校園道路交通安全管理辦法：各高?？梢愿鶕吨腥A人民共和國道路交通安全法》，結合高校自身實際制定相關的大學校園道路交通安全管理辦法。
第四，聯合公安機關交通管理部門對校園內機動車使用者進行道路交通安全宣傳教育。
（三）強化大學生道路交通安全教育。
通過交通安全宣傳教育改變交通參與者的交通行為，是一項綜合性、社會性的系統工程。［4］高校大學生對生命教育知識包括人身安全方面的教育需求比較高，但目前高校相關部門對交通安全宣傳教育的重視程度不夠，道路交通安全宣傳教育組織形式單一，缺乏創新思路，對交通安全管理也缺少有效的績效考核標準。由于發生在大學校園里的交通事故的受害者絕大多數是大學生，因此有必要強化大學生道路交通安全教育，可以采取如下措施。
1.在高校設立大學生道路交通安全專門管理結構。
在高校設立大學生道路交通安全委員會，委員會的負責人由高校的校長或副校長兼任，該機構負責高校園區內的道路交通安全設計與改造，停車場的規劃與建設，高校道路交通安全方面規章制度的制定與執行監管，協調高校具體的教學部門對課程的設置、教師的聘任進行考核和評價。
2.單獨設立或開發《道路交通安全宣傳教育》課程。
高校應當及時開設《道路交通安全宣傳教育》課程，有條件的還可開發相關的網絡課程，將其設置為選修課或必修課，課程將不單純以學科為中心組織教育內容，而是從大學生的交通安全需求出發，科學分析交通安全宣傳教育的內容，編寫具有針對性的教材，積極研發和開展具有特色的模擬教學、現場教學、案例教學、網絡教學，推廣啟發式、研究式、討論式教學等多種教學方法，使道路交通安全宣傳教育貼近于大學生實際。
3.加強道路交通安全宣傳教育的師資建設。
普通高校的教師一般對交通事故發生的規律、特點認識不深，對交通事故典型案例的分析都不同程度地存在理論與實際相脫節現象，致使授課內容缺少針對性。所以，有必要加強普通高校教師與公安機關交通管理部門既有實踐經驗又有授課水平的警察、公安院校交通安全方面的教官進行雙向交流，從而實現師資共享。
4.廣泛發動大學生反對交通陋習，主動開展形式多樣的交通文明行動勸導活動，做新時代交通文明的先鋒。
（四）加強校園交通事故多發地段的排查與分析。
大學校園交通事故多發地段的形成往往是人、車、路、交通環境等綜合因素作用的結果，高校負責交通安全的管理部門要組織或聘請專門人員對校園交通事故多發地段進行認真的排查與分析，及時對校園交通事故多發地段的成因進行鑒別并對其進行改善，重點對校園交通事故多發地段的人、車、道路和交通條件、道路交通安全設施、校園周邊的社會環境進行分析，反思自身在預防校園交通事故的管理措施方面是否科學和合理，進而制訂預防對策和防范措施，例如，對于已發生交通事故的多發地段，應在其上游根據事故成因或安全隱患類型設置相應的警告標志或者有針對性的禁令標志，以便機動車駕駛人提前作好防范；［5］或者在大學校園內增設減速壟和減速帶，以降低大學校園內機動車的車速；或者采取設置阻車器、路障、道路反光鏡等措施，從而達到預防道路交通事故的目的。
（五）編制校園交通事故應急預案。
一套完整的高校校園應急預案一般包括總預案和專項預案?？傤A案是闡明應急整體框架結構及應急的基本原則；專項預案是根據總預案的要求，在危險分析的基礎上，根據事故的種類、現場區域位置等因素，確定的子預案。［6］高校交通事故應急預案可以作為高校校園預案的專項預案進行編制，編制時要注意具有可操作性。
我國大學校園道路交通安全問題已逐漸被社會各界所關注，因此，研究大學校園道路交通事故的規律及特點，科學地預防和控制大學校園道路交通事故是政府、高校相關的管理機構和社會各界義不容辭的責任。和諧構筑夢想，平安造就未來。讓我們行動起來，共同為構建和諧的高校交通環境作出自己的貢獻。
參考文獻：
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［4］楊鈞，李江平，王京等.道路交通科學管理概論［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2008，219.
關鍵詞：GIS；WebGIS；路網影響；交通事故；交通預案
DOIDOI：10.11907/rjdk.161922
中圖分類號：TP319
文獻標識碼：A文章編號：16727800（2016）010011503
0引言
近年來，隨著車輛保有量和高速公路里程數的不斷增加，高速公路交通事故的發生數量不斷攀升，與一般交通事故相比，高速公路交通事故危害程度更大、損失嚴重，若處理不當，很可能導致二次事故及嚴重交通擁堵，因此必須有效合理地處理高速公路交通事故，降低事故影響，減少人員傷亡與財產損失。目前，國內外科研機構針對高速公路交通事故成因、事故黑點、事故緊急交通組織等作出了很多研究，取得了一些研究成果，在一定程度上緩解了高速公路交通事故頻發的現狀，但是它們或是針對交通事故信息系統，側重分析交通事故成因、評價事故等級和探索事故空間分布等，而未能對交通事故影響進行預測分析顯示，或是針對交通事故管理系統，遇到突發事件時進行交通信息采集、和誘導，而對交通管控的范圍和程度未作深入分析研究，不能針對事故特性提出科學有效的交通組織方案，并針對事故影響范圍及時進行緊急交通組織。因此，將交通事故影響和交通組織管理進行深度整合，將事故發生后的損失降到最低顯得尤為重要[1]。
1基于GIS的高速公路交通事故影響預測系統
基于GIS的高速公路交通事故影響預測系統在獲取高速公路交通事故基本信息（事故地點、事故類型、車流量等）的情況下，通過既定模型計算出其對周邊道路的影響范圍和影響程度，在高速公路交通事故黑點的預案基礎上快速提出交通組織方案。其采用SuperMap Deskpro作為
交通地理數據處理平臺，SuperMap Objects作為交通事故路網影響預測及黑點智能鑒別的開發平臺，Super Map 作為交通事故影響范圍及管制信息的網絡地圖平臺，VISSIM作為交通仿真優化平臺。
1.1高速公路交通事故影響預測
以下將高速公路交通事故影響預測分為事故延遲時間、路網影響范圍兩部分進行研究。
事故延遲時間預測是整個交通事故影響預測的基礎，為路網影響范圍提供依據。高速公路交通事故延遲時間是個不可控制的變量，它不僅取決于交通事故本身的類型，還依賴于事故路段的交通狀況，很難進行精確預測。因此，借用華南理工大學劉偉銘教授的決策樹法對高速公路交通事故延遲時間預測進行研究，通過對大量精準的事故數據進行統計分析，建立基本能反映出高速公路交通事故延遲時間的預測決策樹：車輛相撞（45min）、撞上物體（52min）、車輛故障（55min）、人員受傷（59min）、車輛起火（68min）、人員死亡（111min）[2]。
交通波模型是運用流體力學基本原理，將交通密度的變化簡化、抽象為交通波。交通波生動形象地描述了兩種不同交通狀況的轉化過程，當車流的交通密度發生變化，將會產生交通波，通過對交通波的傳播速度和傳播方向的分析，得出交通三參數與排隊長度的關系。由交通事件引起的交通擁堵蔓延過程中所體現的車流波稱為集結波，擁堵蔓延速度即波速。在交通波理論基礎上，考慮駕駛行為及道路物理屬性的影響，建立擁堵蔓延速度模型，能夠合理地描述由交通事件引起的道路擁堵蔓延特性[3]。
路網影響范圍預測是通過建立事故條件下的交通波模型，基于事故延遲時間預測事故對交通流的影響，并根據構建的交通波模型計算出事故發生后可能的最大排隊長度和達到最大排隊長度所需的時間[4]?；诮煌úＰ蛯煌ㄊ鹿氏碌缆窊矶碌穆犹匦赃M行分析，可以得到廣州市各等級道路的擁堵蔓延速度時變規律數據庫，結合SuperMap GIS平臺中路網的各路段屬性以及路段之間的連接性信息，輸入交通事件發生路段、交通事故類型、發生時段、影響時間，使道路擁堵在GIS地圖上按照既定步長以一定速率向上游方向蔓延，得到直觀的擁堵蔓延規律圖譜，以此作為交通預案制作的部分條件。
1.2高速公路交通事故緊急交通組織
高速公路交通事故影響范圍按照影響程度可劃分為保護區和緩沖區，一般將事故現場及為保護事故現場而設置的警戒過渡區稱為保護區，將事故保護區的邊界到事故上游影響范圍邊界稱為緩沖區。保護區、緩沖區兩者的交通組織方式根據不同路網環境與天氣情況、不同路段及事故本身的特點而采取不同的交通組織方案。
保護區的交通組織方式如下：一是對事故現場進行警戒，拉警戒線或采用其它警用設施，如反光桶、反光錐對現場進行封閉，并由交警在事故現場維持秩序，疏導交通；二是過渡區管制，過度區長度由行車速度決定。緩沖區可采取的交通組織方式有排隊等待、交通誘導、交通控制或利用對向車道。根據事故占用車道、車流密度、通行能力和交通量之間的關系等對控制區交通組織措施進行決策，一般情況下可利用主線及進口匝道前的可變情報板顯示交通擁堵信息。當事故時間較長或事故上游交通量遠遠大于事故路段通行能力時，需要采取交通控制措施從事故點上游可分流的出口分流，并利用無線電廣播事故信息及解決方案[1]。
1.3基于GIS的高速公路交通事故黑點智能鑒別
根據高速公路近1～3年的道路交通事故進行事故黑點（路段）智能鑒別，對所有的交通事故黑點制作交通事故預案庫，為交通事故發生后的快速響應和處理打下基礎。
1.4基于WebGIS的交通事故影響范圍及交通管制信息
基于WebGIS的交通事故影響范圍及交通管制信息流程如下：用戶訪問交通事故影響范圍及交通管制信息網站客戶端，瀏覽器向Web服務器發出請求，如果請求需要地圖服務，Web服務器將地圖服務轉移到GIS服務器，由GIS服務器處理該請求并產生相應結果，最后以地圖切片或數據流的方式回傳給客戶端程序[67]。
2系統功能模塊
基于GIS的高速公路交通事故影響預測系統主要提供以下功能：①交通信息功能：包括基于WebGIS的高速公路交通事故影響范圍、交通管制信息、高速公路及周邊主干道實時路況查詢等；②高速公路交通事故黑點智能鑒別：根據最近1～3年的道路交通事故信息，通過GIS緩沖和疊置分析，根據交通事故的當量死亡人數，智能鑒別事故黑點；③高速公路交通事故影響范圍預測：輸入交通事件發生路段、交通事故類型、發生時段、影響時間，使道路擁堵在GIS地圖上按照既定步長以一定速率向上游方向蔓延，從而得到直觀的擁堵蔓延規律圖譜；④高速公路交通事故緊急預案組織及仿真：根據不同區域，結合不同路網環境與天氣情況及事故本身的不同特點，采取不同的交通組織方案，根據事發地點及交通事故情況不同，設置不同參數，輸出仿真視頻并優化。
3系統整體架構
基于GIS的高速公路交通事故影響預測系統整體架構分為以下3個結構層次，如圖1所示，包括：①應用服務層。主要面向公眾提供交通事故影響范圍及交通管制信息服務，并面向管理者提供交通事故仿真分析；②服務提供層。主要采用SuperMap Objects作為交通事故路網影響預測及黑點智能鑒別開發平臺，采用Super Map 平臺交通事故影響范圍相關地圖信息，VISSIM作為交通仿真優化平臺；③數據服務層。采用Oracle等數據庫管理和提供GIS-T地理數據信息和道路交通事故相關信息。
圖1平臺總體架構
4系統存在的主要問題及解決措施
在進行高速公路交通事故影響預測時，根據影響時間、空間的先后順序，將影響過程進行更詳細的劃分，以便得出更準確的預測；在進行高速公路交通事故緊急組織時，將交通事故影響區域進行更詳細的劃分，以便更有針對性地進行緊急交通組織，控制事故蔓延[8]。
5結語
基于GIS的高速公路交通事故影響預測系統，先對高速公路交通事故影響程度和范圍進行精準預測，然后針對
不同影響區域及影響程度給出不同的交通組織措施[9]，建立龐大的交通組織預案庫，包括高速公路交通事故黑點（路段）發生事故后不同影響區域及不同影響程度的預案。將交通事故影響和交通組織管理進行深度整合，針對事故特性提出科學有效的交通組織方案，針對事故影響范圍及時進行緊急交通組織，疏導交通，以預防二次事故發生，并利用VISSIM對交通事故的影響進行仿真優化，從而提高了高速公路的管理水平，促進高速公路管理邁向現代化。
參考文獻參考文獻：
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同志們：
今天，我們在這里召開全區預防道路交通事故工作會議，主要任務是深入貫徹落實全市預防道路交通事故工作會議精神，分析當前全區道路交通安全工作形勢，總結經驗，安排部署年的工作。剛才，大隊長通報了我區年及近期的道路交通安全情況，客觀的分析了存在問題，并對年的工作進行了安排部署，我完全同意。
今天，我們與各鄉、鎮、街道辦事處簽訂的年度預防道路交通事故責任狀，是我們面對日益嚴峻的道路交通安全形勢，借鑒先進地區經驗所做的一個新的嘗試，希望大家結合各自實際，認真貫徹落實。下面，我就圍繞做好預防道路交通事故工作，講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好預防道路交通事故工作的責任感和緊迫感
道路交通運輸是國民經濟的重要組成部分，道路交通管理工作關系國計民生，涉及各行各業、千家萬戶，是一項復雜的社會系統工程。交通安全工作的好壞，不僅關系到我區交通運輸業的健康發展，而且直接影響全區經濟社會發展的大局；不僅關系到國家與人民生命財產的安全，而且關系到全區社會的穩定和政府的形象。各部門、各單位一定要以對國家和人民生命財產安全高度負責的態度，切實把思想統一到中央、自治區和烏海市關于加強道路交通安全工作的一系列精神上來，并真正從思想上重視起來，克服畏難情緒、麻痹思想和僥幸心理，切實消除那種只說不干、紙上談兵的不良作風，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與穩定的關系，集中精力抓好交通安全工作，堅決把道路交通事故上升的勢頭壓下去，防止和減少重特大交通事故的發生。
從年我區發生的交通事故來看，事故四項指數三降一升，全年未發生特大交通事故，道路交通安全形勢基本穩定。但從全區各類交通事故死亡人員的絕對數和今年以來我區道路交通事故發生的情況來看，形勢不容樂觀，甚至是相當嚴峻的。年，我區發生交通事故68起，死亡14人，傷22人，死亡和受傷人數分別比上年同期增長了100%和175%，特別是今年年初在世紀大道發生了一起特大交通事故，死亡3人、傷2人。因此，我們必須要有清醒的認識，一定要從講政治、顧大局的高度出發，牢固樹立“興一方經濟、保一方安全、保一路平安”的思想，切實增強責任感和緊迫感，花大力氣、下真功夫，堅決把交通事故預防好、控制好，為全區經濟社會發展營造一個安全、暢通的道路交通環境。
二、綜合治理，標本兼治，著力解決影響道路交通安全的突出問題
預防道路交通事故工作作為一項復雜的社會系統工程，僅靠公安交警的力量是遠遠不夠的，必須動員全社會方方面面的力量，聯合行動，綜合治理，標本兼治。我們今天的會議，參加的部門和單位很多，大家的主要工作職責也并不是道路交通安全管理，但也間接或直接地肩負著宣傳、教育、監督、審核等各方面的責任。今天，我們以這樣的規模和方式召開會議，專題研究部署此項工作，就是要把過去由公安交警一家管交通安全向各部門各盡其職、通力合作、齊抓共管的方向轉變，盡快構筑起全社會綜合治理交通安全的工作格局。特別是今天會上簽訂責任狀的各鄉、鎮、街道辦事處，一定要切實擔負起本轄區預防道路交通事故的安全責任，將道路交通安全工作列入重要議事日程，要像抓經濟工作一樣，抓緊抓好道路交通安全工作，定期組織相關部門召開會議，認真分析道路交通安全形勢，大力開展各類交通安全宣傳教育活動，不斷增加道路交通安全投入，切實消除事故隱患，努力提高本地區的道路交通安全管理水平。
做好新形勢下的道路交通安全管理，必須準確把握交通安全形勢，抓住影響交通安全的突出問題，逐項整治，逐一突破。當前，影響交通安全的突出問題概括地講，主要集中在交通安全宣傳、交通事故黑點治理、交通違法行為整治、交通安全源頭監督管理這四個方面。對此，各鄉、鎮、街道辦事處和有關職能部門要認真研究，強化措施，狠抓落實。同時，各部門、各單位之間也要加強協調，主要領導要親自過問，組織聯合整治。對一時無法完成整改的，必須落實必要的安全防范措施，并制定應急預案。安監部門要組織開展專項督查，對整改措施不到位、隱患沒有徹底消除的要責令重新整改；對整改工作不力或工作難度較大的，要組織有關人員蹲點、督辦，直至問題解決。
三、加強領導，落實責任，逐步建立做好道路交通安全工作的長效機制為切實加強道路交通安全管理工作，區政府成立了專門組織機構，明確了各鄉、鎮、街道辦事處和各部門的職責任務，初步建立起了“政府統一領導、部門各司其職，社會齊抓共管”的交通事故預防工作機制。今后，要緊緊圍繞人、車、路、環境的綜合治理，盡快建立完善各項工作制度，并落實相關措施，不斷提高管理水平。加強道路交通安全管理，必須認真落實事故責任倒查和責任追究制度。今后，凡因事故預防措施落實不力，工作嚴重失職，釀成特大交通事故的，要堅決追究相關單位責任；對于不負責任，，構成違法違紀的工作人員和領導要從嚴依法處理。通過加大事故責任追究力度，徹底解決道路交通安全管理工作中“落實不下去、嚴不起來”的問題。安監部門要積極配合公安交警、交通等部門，做好交通事故的調查處理工作，對已經發生的特大道路交通事故，要按照求實原則，抓緊調查事故原因，分清事故責任。對事故責任人查處不力、責任追究不到位的有關人員要進行嚴肅處理。對已查明原因的典型事故及處理情況，要及時公開報道，以教育廣大干部群眾。要督促有關部門和企業認真吸取事故教訓，制定整改措施，舉一反三，建立健全道路交通安全管理長效機制，并加強對整改措施、整改情況的監督檢查，確保事故防范措施落到實處。
同志們，做好道路交通安全工作任務艱巨、責任重大、刻不容緩。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，以這次會議為契機，盡職盡責，緊密配合，狠抓落實，采取強有力的工作措施，切實把道路交通事故降下來，為全區經濟社會發展和人民生活營造良好的道路交通環境，為構建和諧社會做出我們應有的貢獻！
摘要：本文以晉濟高速公路隧道交通事故為例，利用北川徹三事故因果連鎖理論對該事故進行了致因分析，并將分析結果推廣到高速公路隧道交通事故的致因分析中，進行了隧道交通量與事故特征分析，并采取本質安全化方法，從降低事故發生概率的角度出發，針對致因分析的結果提出了相應的防范措施。
關鍵詞：高速公路；隧道；致因理論
1. 研究背景
隨著中國經濟的快速發展，公路隧道的數量和長度迅速增大，尤其是特長隧道及隧道群不斷涌現。目前，我國出現了20多座長度超過6 km的特長公路隧道，且大部分還處于建設中，如浙江省的蒼嶺隧道（7605 m）、括蒼山隧道（7930 m）和雙峰隧道（6186 m）、甘肅省的大坪里隧道（12 300 m）以及四川省的泥巴山隧道（10000 m）。.隧道在縮短行車距離、提高車速、保護環境諸方面發揮了積極作用，取得了良好的社會、經濟效益，但同時也暴露出由于交通事故而引發的安全問題。隧道由于其道路和交通環境的特殊性，成為交通事故多發路段。因此，獲取有效的公路隧道交通事故的基礎數據，分析隧道交通事故的特點，研究隧道交通事故的發生機理，避免特大、重大惡通事故，對公路隧道防災及風險評估具有重要意義。
2. 事故介紹
2014年3月1日14時45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8197萬元。
事故發生在晉濟高速公路（國家高速公路網二連浩特至廣州主干線山西晉城段）山西晉城至河南濟源方向的巖后隧道內K9+605.305處。該隧道為左右分離式，事發隧道（右洞）長786.875米，隧道進口段（K9+574.125至K10+265.319）位于直線上，出口段（K10+265.319至K10+361）位于半徑為835米的平曲線上，隧道縱坡為2.2%。隧道建筑限界為凈寬9.75米，限高5米，隧道內輪廓采用半徑為5.29米的單心圓曲墻式斷面。隧道圍巖屬二、三、四類，采用復合式襯砌，路面鋪裝為4厘米加6厘米改性瀝青混凝土。
隧道內設有人行橫洞一處（右線里程樁號為K10+000.000），與隧道左洞相通，長35米，寬2.4米，用于維修、養護和消防救援；人行橫洞兩端設計可開啟的鋼質卷閘門，隧道正常運營時關閉。巖后隧道左右洞均采用自然通風；隧道內每50米設置一組消防箱，內置4具手提式滅火器。
3. 事故致因分析
3.1 直接原因
晉E23504/晉E2932旖陸恿諧翟謁淼濫謐肺蒼HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發生電氣短路，引燃周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。
1）兩車追尾的原因：晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在進入隧道后，駕駛員未及時發現停在前方的豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車，距前車僅五六米時才采取制動措施；晉E23504牽引車準牽引總質量（37.6噸），小于晉E2932掛罐式半掛車的整備質量與運輸甲醇質量之和（38.34噸），存在超載行為，影響剎車制動。
2）車輛起火燃燒的原因：追尾造成豫H085J掛半掛車的罐體下方主卸料管與罐體焊縫處撕裂，該罐體未按標準規定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏；晉E23504車發動機艙內高壓油泵向后位移，啟動機正極多股銅芯線絕緣層破損，導線與輸油泵輸油管管頭空心螺栓發生電氣短路，引燃該導線絕緣層及周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。
3.2 間接原因
1）晉濟高速公路煤焦管理站違規設置指揮崗加重了車輛擁堵。
2）湖北東特車輛制造有限公司、河北昌驊專用汽車有限公司生產銷售不合格產品。
3）山西省高速公路管理部門對高速公路管理和擁堵信息處置不到位。
4. 高速公路隧道交通事故原因分析
4.1駕駛人的因素
環境的適應：由于車輛剛進入隧道時，駕駛員突然由明處進入暗處，眼睛大約需要7至8秒鐘的適應時間，即暗適應過程。在這個過程中，駕駛員眼睛的靈敏度十分低，幾乎是看不到任何東西的。同樣，當車輛駛出隧道口時，環境明暗的再次變化，駕駛員又需要一個適應的過程。
駕駛習慣：多數司機進隧道不開燈。記者做過調查，仔細觀察進入隧道里面的車輛開啟燈光的頻率，在大約10 分鐘時間內，發現有6輛車行駛到隧道口時沒有開啟燈光，而是在進入之后才將燈光開啟。隧道里面的照明昏暗，警示標志牌也很少，由此給過往的司機行車安全造成了一定的影響。
4.2物的因素
其一是雨水，下雨導致地面濕滑。
其二是長途大貨車駕駛員為了減少長時間行駛對車輛的損耗，行駛過程中不斷利用冷水給車輛部件和輪胎降溫，隧道內空間有限，空氣流通有限，使得隧道內路面水難以蒸發，加上長年積累在路面的油漬，導致路面長期保持濕潤，大大降低了路面的摩擦系數。
5.高速公路隧道交通事故防范措施
高速公路隧道交通事故的預防本文采取了本質安全化方法，主要從降低事故發生概率的角度出發，提出了以下幾點防范措施：
（1）提高設備的可靠性：高速公路隧道特殊性要求設計單位充分研究安全問題，根據當地的實際情況進行設計，并與地方主管部門配合，進行必要的安全設計，保證設計與道路安全緊密結合，使設計更加符合實際需要；定期對車輛進行檢查保養，提高車輛零部件的可靠性。
（2）提高系統的抗災能力：針對隧道火災及其他交通事故，應建立高速公路隧道交通事故應急控制預案。預案應根據發生的不同交通事故類型，規定不同人員（隧道管理人員、消防救援人員、醫護人員等）的應急處理過程、救援路線，以及隧道內機電和監控系統的反應策略，并積極、合理地引導交通。控制預案、事故救援以及機電系統應快速、整體實施聯動響應。
（3）減少人的失誤：在特殊路段更合理地設置明顯的警示牌和標志；加強安全法規宣傳和對駕駛員的教育。
（4）加強監督檢查：營運管理單位應結合以往交通事故經驗，加強路段及隧道的監控，將監控系統與交通警察監控系統聯合，限制超速、超載。
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關鍵詞：道路交通事故交通事故分析交通事故控制
中圖分類號：C913文獻標識碼： A
1、簡述我國道路交通事故近況
隨著社會經濟的發展，我國道路通車里程逐年增長，機動車保有量不斷增加，道路交通事故也呈逐年增長趨勢。根據公安交通管理部門統計，交通事故起數從1986年的29萬起上升到2002年的77萬多起，年均增長6.3％。死亡人數由5萬人上升到10.9萬人，年均增長5％。2004年全國共發生道路交通事故56.77萬起，因道路交通事故死亡9.92萬人，受傷45.18萬人，直接經濟損失27.7億元。2004年全國特大惡性道路交通事故大幅上升，全國共發生一次死亡10人以上群死群傷的特大道路交通事故55起，造成852人死亡、877人受傷。2000年至2004年，平均每年發生一次死亡10人以上的特大事故40起左右。
2、道路交通事故成因分析
交通事故是在特定的交通環境影響下，由于人、車、路、環境諸要素配合失調偶然發生的。因此，分析交通事故成因最主要的是分析人、車、路、環境對交通事故形成的影響。
2.1人的因素
人是影響交通安全最活躍的因素。在人―車―路―交通環境構成的體系中，車輛由人駕駛，道路由人使用，交通環境要有人的管理。因此，對交通安全的研究應對人以足夠的重視。據公安部統計數據顯示，2004年全國發生的道路交通事故中，機動車駕駛人違法行為是交通事故的主要原因，統計數據表明，超速行駛、客貨運輸、無證低齡駕駛、夜間行駛成為馬路四大“殺手”。
2.2車輛因素
車輛是現代道路交通的主要運行工具。車輛技術性能的好壞，是影響道路交通安全的重要因素。車輛制動失靈、制動不良、機件失靈、燈光失效和車輛裝載超高、超寬、超載、貨物綁扎不牢固等，都是釀成交通事故的不安全因素。據我國交通事故的統計資料中可知，制動系和轉向系故障是車輛因素造成事故的主要原因，現有運行車輛中有50%左右屬于機構失調、帶病運行，特別是個體車輛和掛靠車輛更為嚴重。這些都構成了交通事故的機械隱患。
2.3道路因素
道路交通的安全取決于交通過程中人、車、路、環境之間是否保持協調。近幾年，由于機動車數量增長迅速，遠遠超過交通基礎設施增長速度，而我國低等級公路還比較多，道路狹窄或破損，大部分道路未設中央分隔帶和路邊兩側護攔，警告、禁止、指示等標志數量不足、標線不清晰不規范，這些都從客觀上增加了道路交通傷亡事故的發生率。因此，除了前兩個因素以外，道路本身的技術等級、設施條件以及交通環境作為構成道路交通的基本要素，它們對交通安全的影響是不容忽視的。所以，道路建設和養護質量需進一步提高，從道路問題中總結出規律性的結論，盡可能的減少不良道路引發事故的隱患。
2.4環境因素
交通環境主要是指天氣狀況、道路安全設施、噪聲污染以及道路交通參與者之間的相互影響等。駕駛員行車的工作狀況，不僅受道路條件的影響，而且還受到道路交通環境的影響。
第一，交通量的影響。在影響駕駛員行車的諸多交通因素中，交通量的影響起著主導作用。交通量的大小，直接影響著駕駛員的心理緊張程度，也影響著交通事故率的高低。因此，在行車中，妥善掌握行車速度是減少交通事故的重要環節。
第二，交通混雜程度與行車速度的影響。我國的道路多為雙車道混合式交通，由于各種機動車在一條道路上行駛，其動力性不同、行車速度相差很大，特別是機動車和非機動車的差異更大。我國的混合交通和交通混雜程度嚴重是交通事故率高的重要原因之一。
第三，交通信息特征的影響。汽車是在錯綜復雜的環境中行駛的，行車過程中，駕駛員總是通過自己的視覺、聽覺、觸覺等從不斷變化著的交通環境中獲得信息，并通過對他們的識別、分析、判斷和選擇，做出相應的反應。因此，交通管理的任務之一，就是通過改善交通環境，設置合適的交通標志來調節道路的安全保證與駕駛員安全感之間的關系，使其轉向有利于交通安全的組合。
3、預防道路交通事故的措施
人、車、路、環境四個要素是解決道路交通事故高發問題的關鍵環節。要從根本上降低和防止道路交通事故的發生，保證行車安全，減少傷亡和經濟損失，必須從以下幾方面做好預防工作。
3.1加強交通安全教育
減少道路交通違法行為在道路交通事故預防的諸多因素中，人是處在核心地位的。人的交通安全意識和法制觀念比較淡薄，違章現象比較嚴重，是造成交通事故的最主要因素。因此，預防和減少道路交通事故，從根本上講，要從預防和減少交通違法行為做起，要從對機動車駕駛員的教育和對全社會人員的安全教育做起。
①對駕駛員的教育內容主要分為駕駛員定期學習交通法規；學習機動車的新技術、新操作技能、機械理論，包括對駕駛員定期進行的理論考核、操縱考核和車輛審驗都可以歸納到這個范圍內。從駕駛員來說，具有良好的思想、心理、技術素質的駕駛員，就可以減少和避免交通事故的發生。
②對全社會人員的教育內容主要分為學校教育和社會教育。一是教育部門要堅持道路交通安全教育從孩子抓起，將之作為九年制義務教育的必修課程，并在中考、高考中適當增加這方面的內容；二是利用一切新聞媒介和宣傳手段對全社會進行交通安全教育和對交通法規的宣傳，加強和提高人們的交通安全意識和交通法制的觀念。具有高度安全意識和懂得交通法規的行人和非機動車駕駛員，也可以減少交通事故的發生。
3.2加強車輛維護，提高汽車的安全性能
良好的車輛技術性能是保證安全駕駛的物質基礎。目前，除了要建立完善的汽車安全檢測制度和基于檢測的車輛維修制度外，駕駛員日常應勤于保養、維護車輛，出車前應徹底檢查轉向系和制動系，認真做好車輛的日常修理工作，及時消除隱患，保證車況良好，杜絕帶病車上路行駛，嚴把車輛技術性能關。近年來，各汽車制造廠陸續推出了各種新型安全裝置，如車載防撞系統、注意力不集中的報警系統、輪胎氣壓過低警報系統、視覺警報系統等。這些安全裝置的應用使車輛進一步實現了智能化，能對駕駛員及乘客提供安全保障。
3.3完善道路安全設施
不斷改善道路條件，加強道路交通管理，優化道路交通安全環境嚴格按照（GB5768-1999）《道路交通標志和標線》、（JTGB01-2003）《公路工程技術標準》，整改不符合要求的交通標志、標線以及各種交通安全設施；改善和提高道路通行環境，夜間易出事的路段應增設“凸起路標”和照明設備。交通管理部門應運用高科技手段及時查處違章車輛，排除事故隱患，并按有關法規從嚴管理。在事故多發路段，以及在橋梁、急轉彎、立交橋、匝道等路面復雜、積水地點設置警告牌。在雨、霧、雪天等災害氣候條件下應制定交通管制預案，合理控制交通流量，疏導好車輛通行；在城市道路，應實現人車分流，進行合理的交通渠化，科學的控制道路的進、出口；在交通量超過道路通行能力的路段，可以通過限制交通流量的方法來保證交通安全，同時路段的管理者在流量調整階段，向車輛分流信息，提供最佳繞行路線。
4、結束語
交通事故是在一定條件下發生的動態過程，具有很大的隨機性和偶然性。道路上發生的交通事故往往并不是人、車、路、環境等因素中某一因素單獨所致，而是各因素相互作用的結果。預防交通事故，提高車輛運行的安全性是一項系統工程，必須從人的交通教育、提高車輛的安全性、不斷改善道路條件和優化道路交通安全環境等四方面綜合考慮來建立預防道路交通事故的措施。
【 參考文獻 】
[關鍵詞] 突發事件；院前急救；特點
[中圖分類號] R459.7 [文獻標識碼] B [文章編號] 2095-0616（2013）09-48-03
近年來，隨著SARS、甲型流感、各種中毒、核輻射與泄露、地震與海嘯等影響國內、國際公眾健康與安全的公共突發事件的頻頻爆發，政府、醫療衛生機構、社會各界人士和人民群眾對此倍加關注。本研究通過對深圳市急救中心記錄的2007～2011年院前突發事件的特點、趨勢進行分析，為加強深圳市緊急醫療救援體系建設提供依據。
1 資料與方法
1.1 資料來源
資料來自深圳市急救中心120調度系統數據庫。
1.2 突發事件分類
突發事件可分為交通事故、斗毆、中毒、火災、塌方、兇殺、爆炸、其他等8類。
1.3 突發事件的分級
深圳市急救中心對突發事件分為一般、四級、三級、二級、一級共五級統計，群體傷亡3例以上（含3例）9例以下（含9例）的突發事件為一般突發事件；10例以上（含10例）29例以下（含29例）群體傷亡的突發事件為四級突發事件；群體傷亡30例以上（含30例）49例以下（含49例）的突發事件為三級突發事件；群體傷亡50例以上（含50例）99例以下（含99例）的突發事件為二級突發事件；超過100例以上（含100例）的群體傷亡事件為一級突發事件。
1.4 統計學處理
采用Excel 2000建立數據庫并采用描述性統計方法進行統計分析。
2 結果
2.2 深圳市2007～2011年度突發事件的發展趨勢
2.3 深圳市2007～2011年度突發事件的分級統計
3 討論
3.1 深圳市突發事件院前急救特點
不同地區的人口構成、交通狀況、地理和氣象特點不同，其突發事件傷病員情況可能有所不同。北京市2000年～2005年突發事件類型前三位是交通事故、外傷事件、CO中毒[1]，廣東中山市2006年～2010年突發事件類型前3位為交通事故、外傷事件、火災[2]，廣州市2001年～2011年突發事件類型前3位是交通事故、斗毆、火災[3]。深圳市作為連接國內、國際的窗口城市，其流動人口數量龐大、人員密度居全國之首、平均年齡最低、出入境人員頻繁、工廠林立、城中村密集，是我國發生突發事件的高危地區。本調查發現深圳突發事件前3位交通事故、斗毆和中毒，而交通事故、斗毆是深圳市最主要的兩個類型，該兩類事件數量、傷亡總人數均最高，而就死亡人數排序而言，前3位是交通事故、火災和斗毆，這些均與上述深圳的城市特點密切相關。從趨勢來看，交通事故和斗毆事件數量、傷亡人數、死亡人數從
2007～2010年均呈下降趨勢，但2011年開始有所抬頭，這反映了2007～2010年間交通安全措施特別是酒后駕駛處罰措施以及城市治安綜合治理措施的成效，2011年的回升態勢可能是與深圳流動人口和車輛數量的急劇增長有關。與廣州的報道[3]相似，深圳的突發事件以一般大型事件為主（傷亡310人），占94.33%。
3.2 本調查對深圳市突發事件緊急醫療救援的啟示
突發事件的緊急醫療救援水平的提高不僅需要事件現場綜合的救援措施的科學實施和跨部門的合作，而且更需要常態下的減災和準備工作，正如王一鏜教授提出，災害醫學的發展應該依照“三七”理念：三分救援，七分自救；三分急救，七分預防；三分處置，七分預防；三分戰時，七分平時；三分業務，七分管理；三分研究，七分教育[4]。
3.2.1 預案體系的建立 以上數據表明，深圳突發事件譜前四位交通事故、斗毆、中毒和火災占絕大多數（95.78%），且以傷亡3～9人的一般大型事故為主，因此應根據此特點制定各種針對性的可操作性強的預案體系，并應以此預案進行反復演練，通過切實加強預案的執行力度規范突發事件的處置。
3.2.2 公眾防災減災能力的提高 5年的突發事件數量、傷亡人數和死亡人數發展趨勢反映一方面政府整治措施的成效，另一方面公眾的災害意識也有所增強。但從多次大型事故案例表明，目前市民所接受的防災減災知識和技能仍是比較有限的，如2008年9月20日深圳龍崗舞王俱樂部特大火災，火災導致44例死亡，59例受傷，市民安全意識、急救知識匱乏是主要原因之一：火災發生后15 min才接到現場撥打120求救；俱樂部有3個安全出口，觀眾僅選擇正門逃生；場內無人引導撤離；火災發生后不知道利用場內大量酒水自救，低身逃生[5]。因此很有必要通過多種公共宣傳和培訓方式普及各種常見突發事件的預防和自救互救知識，如通過媒體宣傳、社區和企業培訓等方式。
3.2.3 創傷急救的加強 從5年數據可以看出，除了中毒（傷亡人數占10.97%），其他突發事件類型均導致創傷（傷亡人數占89.03%），而且創傷多發生在青壯年，其潛在壽命喪失年數遠大于其他疾病，因此創傷急救應該成為院前急救工作的重點。目前我國包括深圳在內的大多數地區比較均未開展創傷基礎生命支持培訓；院前-院內銜接狀況不理想；創傷救治定點醫院的建立和評價尚未完善，這些均可能導致“創傷白金10 min和黃金1 h”的延遲從而是致殘率和死亡率上升，故應該成為目前深圳創傷救治體系急需完善的問題[6]。
3.2.4 與其他部門的合作 不管是平時還是戰時，突發事件醫療救援離不開其他部門的協助。在以往突發事件的處置中，急救人員與現場消防人員、民警、交警溝通和合作不夠，各部門間工作的銜接不夠順暢，導致事故處置效率不高。平時，與其他部門的溝通和合作也比較有限。令人鼓舞的是，深圳市近2年來在與交警部門的合作方面取得了實質性的進展，2010年開始通過評審篩選確定了第一批57家交通事故定點收治醫院，2011年通過評審增加了12家交通事故定點收治醫院，提高了交通事故傷員的收治醫療質量；2013年1月開始經過與深圳交警局的反復溝通，深圳市急救中心陸續在救護車上安裝行車記錄儀（“黑匣子”），既能夠24小時抓拍“霸道車”和讓道車，也能夠清晰記錄醫護人員搶救病人情況，以便發生醫療糾紛時作為證據，深圳市交警局同時啟動了緊急立法，待條件成熟后，“黑匣子”拍下的視頻將作為處罰不讓道或申報核銷因讓道而違章的依據，深圳市急救反應時間的實質性提速值得期待。
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為加強道路交通安全管理，有效遏制較大及以上事故發生，確保全州安全生產形勢平穩好轉，現就我州道路交通安全工作緊急通知如下。
一、提高認識，嚴密工作部署
時值州慶、中秋、國慶佳節，我州也將進入冬季，氣候環境多變，通行條件惡劣，道路交通事故易發，特別是中秋、國慶將至，人流、物流、車流劇增，道路交通安全管理工作任務艱巨、責任重大。各縣、各部門、各單位要認真汲取渠縣“9·15”重大交通事故的深刻教訓，充分認識加強冬季道路交通安全工作的重要性和緊迫性，把遏制和減少較大及以上道路交通事故作為當前的一項重要工作，層層分解任務，落實工作責任，完善應急預案，及時調整工作部署，強化對道路交通安全各個環節的督促檢查，切實做好冬季道路交通安全工作，嚴防因雨霧冰雪天氣造成大面積交通擁堵，預防和減少道路交通事故的發生。氣象部門要及時預測和掌握我州天氣變化情況，及時向公眾災害天氣預警信息。
二、突出重點，加大整改治理力度
（一）強化國、省道保暢工作。公安交警部門要科學部署力量，嚴格執法，進一步強化路面管控，切實加強對過往車輛的檢查力度和巡查密度，加大對違法行駛等突出問題的整頓力度，從嚴查處危及交通安全的違法行為和影響道路暢通的突出問題，做到發現一起、查處一起，真正形成嚴管態勢，確保車輛在限定速度范圍內行駛。要加強警力配置，及時快速處置因交通事故、惡劣天氣等因素造成的交通堵塞，確保國道、省道安全、暢通、有序。國道、省道沿線鄉鎮政府要加強與公安、交通部門的配合與協作，共同做好國、省道的交通安全管理各項工作。
（二）強化縣、鄉道路管控工作。各縣、各鄉鎮政府要認真落實道路交通安全社會化管理職責，組織相關職能部門上路檢查，加強對鄉村道路的路面管控；要嚴格落實不具備安全行駛條件的道路嚴禁營運車輛通行的措施，加強對夜間禁行路段的巡查力度；要配合公安部門加強對雨霧冰雪天氣條件下主要干線公路、交通事故和交通擁堵易發路段的監管與疏導，做好險要路段上積雪、暗冰等隱患的排除工作，嚴防道路交通事故發生。
（三）強化道路安全隱患排查整改工作。交通、公路、建設、公安等部門要按照職責分工，結合當前正在開展的安全生產大檢查，對橋梁、道路邊坡、路沿、標志標線等方面存在的安全隱患進行一次集中排查。對排查出的各類隱患，要做到整改責任、措施、資金、時限和應急預案“五落實”，確保及時消除隱患。公安交警部門要及時、準確地掌握天氣變化情況及道路交通狀況，加強對事故易發路段的安全監控，提前做好應對冰雪天氣、確保道路通行安全的各項準備工作，提升道路通行安全條件。
（四）強化交通秩序專項整治工作。公安、交通等有關部門要針對冬季道路交通安全工作特點，扎實開展預防道路交通事故集中行動，依法加強對“三超”（超速、超員、超載）、“三駕”（疲勞駕駛、酒后駕駛、違章駕駛）、“三車”（營運客車、農用車、接送學生車）、“三?！保ㄎｋU路段、危貨運輸車輛、危險天氣行車），以及建筑“三車”（運料車、渣土車、混凝土攪拌車）的防范和查處，不斷提高道路交通安全工作水平。
三、狠抓源頭，落實企業主體責任
交通、公安、安監等有關部門要加大監管力度，依法督促道路交通運輸企業、道路施工單位、建筑施工單位認真落實安全生產主體責任。要組織開展一次全面的安全教育，特別要針對雨霧冰雪天氣對駕駛人行車產生的心理影響和變化特點，集中開展一次雨霧冰雪天氣安全行車知識教育培訓，增強駕駛人在雨霧冰雪天氣下行車的安全意識，提高駕駛技能，規范運輸和施工作業行為；要嚴格落實車輛技術檢測制度，認真做好車輛的日常保養維護和出車前的安全例檢工作，重點加強對車輛方向、制動、燈光、雨刮、輪胎和配備防滑鏈情況的檢查，嚴禁車輛帶病上路；要完善內部調度管理制度，及時掌握雨霧冰雪天氣變化情況，加強天氣變化預警，并根據運輸線路狀況，嚴格運輸線路控制。
四、加強宣傳，增強公眾安全意識
公安交警部門要通過電視、報刊等形式，及時、準確地惡劣天氣交通信息和交通管制信息，引導駕駛人合理選擇行車路線。交通部門要在客運場站等場所開展宣傳提示，提示駕駛人安全出行的注意事項。交通運輸企業要采取設置道路交通安全宣傳標語、橫幅，擺放宣傳展板，播放交通事故警示光盤等多種形式，積極營造交通安全宣傳氛圍。
關鍵詞：交通事故；教學事故
基金項目：大理大學博士啟動基金（grant no. KYBS201104）
G206
一、教學事故的特點
教學事故一般是指教師上課及監考的時候，出現遲到、早退及曠課等違反教學紀律的情況。作為高校教師，遵守教學紀律是最基本的要求。教學事故確實給教師帶來很大的壓力，比如，有些高校規定，一旦被認定為教學事故，不管教學事故的等級如何，均無緣當年的職稱評定，可能當學期的獎勵性工資也拿不到。基于這樣的壓力，教師們在教學一線是兢兢業業，唯恐出現教學事故，影響自己的前程。因此對于教學事故的正確認定，對高校的教學質量具有重要的作用。
但是，偶爾也會遇到涉及遲到、早退及曠課，違反教學紀律的突發性事件如交通事故等。那么是不是，凡是出現遲到、早退及曠課等違反教學紀律的現象，都應該認定為教學事故呢？對于不同情況發生的遲到、早退及曠課現象可否區分對待？本文就教學突發事件與教學事故的關系進行初步探討。
二、交通事故與教學突發事件
隨著中國高等教育的不斷發展，高等學校多校區現象普遍存在。不管是位于東部發達地區的高等學校，還是位于西部欠發達地區的高等學校，都存在一校兩校區或多校區現象。隨著中國住房制度改革不斷發展，福利分房的政策已經在各高校中普遍取消，高校教師很少能在校內住宿，往往住的地方距離學校比較遠。這樣為了方便，教師們開私家車上班下班是比較正常的現象。如此一來，上班路上遇到一些刮刮碰碰的交通事故在所難免。一旦發生交通事故，不管事故多大，對于趕時間上班的教師，那是個比較麻煩的事情。處理起來麻煩，或可能涉及上課遲到等。
對于突發性事件，如校車晚點及突發通事故等等，由于有些高校相關法規沒有相應的細則，涉及這些突發性事件，往往會出現一些自由裁定的現象，相關教師有可能會被認定為教學事故。
教學突發事件，指的是在教學過程中出現的一些突然性的、教師本身意料之外的、影響教師課堂教學過程的事件。不管教學突發事件發生在教師或者是學生身上，常常都會影響課堂教學秩序[1]。輕的突發事件可影響教師講課，例如，上課時，有學生在課堂上故意搗亂，大聲說話，擾亂正常的課堂紀律，影響教師講課過程[2]。嚴重的突發事件可導致學生損傷或死亡。例如，游泳課時出現溺水[3]，化學課操作上，發生意料之外的一些損傷[4][5]。這些教學突發事件，主要是指發生在學生身上的意外事件。對于這些發生在學生身上的教學突發事件，應該從學校、任課教師及學生層面加強防范。學校應該細化相關實踐教學的標準并加強實習操作的監管力度，任課教師要強化自己作為任課教師的責任及安全意識。學校要開展涉及安全的教學課程，教學前，應該重點對學生加強安全意識教育、紀律教育等相關課程的預防措施[1]。實施對學生預防教育與加強教師課堂監管并進的管理辦法。
三、教師遇到交通事故時，如何避免被界定為教學事故
而發生在教師身上的教學突發事件，研究比較少。有些學校相關部門處理起來顯得簡單化，認為遲到、早退及曠課就是教學事故。相關教學管理部門缺少人性化和突發性事件的應急方案。這些涉及交通事故的突發性事件，應該給予認定為教學突發事件；而如果被認定為教學事故，對教師會造成很大的心理傷害，出交通事故了，相關領導不來看望就算了，還落了個教學事故。
涉及交通問題造成的遲到現象，主要有新生開學典禮和老生的畢業典禮校車晚點，或者教師上班路上出交通事故造成遲到、曠課現象。這些，教師自身是無法避免的。教學管理部門應該進一步細化相關法規，形成一些應急方案，如，多部門聯合討論，二級學院教學管理部門、教務處、人事處等參與處理，層層把關，建立有效的教學事故申訴途徑。
另一方面，教師在出現一些突發性事件如交通事故時，要學會保留相關證據。交通事故，一般有兩種基本的處理辦法，一種是交通警察或保險公司相關理賠人員到場處理的，這是比較好處理的辦法，因為這種處理辦法的交通事故，一般都會有交通警察或者保險公司出具的相關處理證明。而在一些特殊的情況下，當沒有交通警察或保險公司相關理賠人員到場的，是通過當事雙方之間協商而采用簡易的處理辦法解決的交通事故的，當事教師應該拍攝相關視頻及圖片，并保留相關視頻及圖片資料。只有保留了這些相關的視頻及圖片資料，才能為日后教學管理部門認定教學事故與否提供重要依據。
因此，一些學者認為，作為一名高校教師，僅僅學會課堂教學及課前備課還是不夠的，還要具備相關的心理素質并不斷學習和積累一些保存相關事故痕跡資料的經驗，以利于應對各種可能會導致教學突發性事件的發生[6]。對于這些如交通事故的教學突發性事件的應急處理，實際上也是對任課教師的綜合素質的真正考驗[7]，是每一位任課教師和教學管理者共同面對的課題。
參考文獻
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今年上半年，全國共發生一次死亡×××人以上的特大道路交通事故×××起，造成×××人死亡、×××人受傷。道路交通安全關系人民群眾的生命安全和公私財產安全，也關系經濟社會的協調發展。各有關部門要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、堅持執政為民的高度，進一步貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作措施，切實做好預防群死群傷特大道路交通事故工作，努力實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”的目標。
一、加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為
進一步加強道路通行秩序管理。公安部門要會同有關部門加大對超速、客車超員、貨車和拖拉機違法載客等交通違法行為和危險化學品運輸及無牌無證車輛的整治力度，充分利用現有警力和科技手段加強路面交通監控。要主動與交通部門溝通協作，了解和掌握客運班次通過本轄區的時間和行駛路線等情況，有針對性地部署警力。在客運主要線路特別是跨省長途客運線路、重點旅游線路，要嚴格檢查客運車輛特別是×××座以上客運車輛乘載和駕駛人駕駛時間等情況并做好登記，及時發現和糾正客車特別是長途客車超員、超速行駛、駕駛人疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。
從嚴查處嚴重交通違法行為。要以事故多發路段和交通要道為重點，對危及行車安全的超速行駛、超載超員和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，公安部門要依照《道路交通安全法》從重處罰，做到違法行為不消除不放行。對行駛速度超過規定時速50的，一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的，要責成駕駛人轉運超員乘車人，并承擔轉運費用。對在路面執法過程中發現的客運車輛交通違法行為，公安部門除依法嚴格處罰以外，還要向交通部門通報交通違法等情況。對一年內累計×××次超員或×××次超員50以上的，交通部門應當及時通報其所屬運輸企業，責令企業對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。
充分發動群眾，加強對客運駕駛人違法(請登陸政法秘書網)行為的監督。通過設立監督電話、發放安全監督卡等方式，鼓勵乘客對車輛行駛途中超員載客、超速行駛、疲勞駕駛和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，向公安或交通部門舉報，查實后對駕駛人依法處罰，對舉報人給予獎勵。
二、加強客運安全管理，落實運輸企業安全生產責任制
加強對大型客車駕駛人的資格管理。報考大型客車準駕車型的駕駛人，不得有在造成人員死亡的交通事故中承擔全部責任或者主要責任的記錄，并且具備中型客車或者大型貨車以上準駕車型駕齡5年以上，且在申請前最近連續×××個記分周期內沒有滿分記錄；或者具備牽引車準駕車型駕齡2年以上，且在申請前最近×××個記分周期內沒有滿分記錄。
加強對長途客運車輛駕駛人從業資格管理。嚴格審查申請客運經營駕駛人的安全駕駛經歷，對近3年有重大以上交通責任事故記錄的駕駛人，一律不得準許參加從業資格考試。對已經取得從業資格、在記分周期內交通違法記滿12分，或發生重大交通事故負有責任的客運駕駛人，所屬運輸企業應對其調離崗位，不允許其繼續從事長途客運。同時，運輸企業要加強對從業資格經歷不滿1年客運駕駛人的管理，認真做好對所屬從業人員的安全知識教育工作。
督促客運企業、客運場站嚴格履行安全管理職責。組織客運企業對×××座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行定期全面檢查，重點做好對出站客運車輛載客、車輛制動、輪胎及安全設備如安全門、滅火器等安全技術狀況的安全檢查工作，對不合格的客運車輛絕不允許上路行駛。督促客運場站做好客運車輛安全例檢工作，防止危險品進站上車，杜絕超員客車出站上路。
推行長途客運車輛及駕駛人檔案管理制度。交通、公安部門要掌握轄區長途客運企業、營運線路、客運車輛、駕駛人等情況，逐車逐人落實責任，對客運車輛的營運線路、車輛安全狀況、駕駛人從業資格、安全駕駛等情況進行定期核查，督促其按時參加審驗、檢驗和維護。
嚴格客運線路審批。對經常發生交通事故或安全制度不落實的客運企業，要責令其限期整改，并對整改情況進行監督指導；逾期仍未改正的，應當依法吊銷其相應的經營許可。對夜間(22時至6時)途經三級以下(含三級)山區公路的客運班線達不到夜間安全通行要求的，交通部門不得批準開行客運班線。
利用科技手段加強對客運駕駛人駕駛行為的監督管理。積極引導運輸企業對營運載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀或g等技術裝備，加大對客運車輛及駕駛人運行過程的動態監控，及時發現并制止駕駛人疲勞駕駛、超速行駛等交通違法行為和違規經營等行為，及時采取有效的監管措施。
建立健全客運企業安全制度落實情況檢查機制。交通部門要會同安全監管、公安部門定期對
客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查，對不具備基本安全生產條件的交通運輸單位，要停業整頓，限期達標；逾期不能達標的要予以取締。督促客運企業加大對包車客運、超長班線客運的安全管理力度。
規范客運車輛安全設施配置，提高客運車輛駕乘人員防范能力。研究客車車內滅火器的選用型號、配置標準、擺放位置以及車內裝飾材料的防火性能等，制定或修改相關標準。在客運車輛駕駛人培訓和考試中增加防災、救災等相關內容；督促指導道路客運企業，參照航空安全的有關規定，在客運車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標語，發車前由客運從業人員向乘客講授安全乘車知識、逃生基本要領。
三、加大對事故多發路段的整治力度，進一步改善道路通行安全條件
交通部門要結合實施公路安全保障工程，加強對事故多發路段的整治力度，確保按時完成全國公路安全保障工程重點實施路段的治理工作。同時，按國家有關標準，完善
一、二級國省干線公路和高速公路上的的限速標志、讓行標志和指路標志。公安部門要加強對事故多發路段、施工繞行路段的交通疏導工作，維護良好的通行秩序。
四、深化交通安全宣傳“五進”活動，進一步提高公民的交通安全意識
圍繞“關愛生命、安全出行”這個主題，不斷豐富宣傳內容，掀起宣傳，增強宣傳效果，使公眾交通安全意識、法治意識和文明意識進一步提高。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等大眾傳媒手段，深入到鄉村、社區、單位和學校，深入到客運場站和高速公路服務區等場所，宣傳交通法規和安全常識，使交通安全宣傳滲透到社會的每個方面。
交通、公安、安全監管部門組織對運輸企業管理人員和駕駛人、售票員、安全員等進行經常性的交通安全教育，觀看交通安全宣傳光盤、掛圖，通報全國及本地客運車輛交通事故情況，提醒行車安全注意事項等。
要根據客運車輛駕駛人和乘客等不同人群的不同特點，選擇、制作有針對性的宣傳材料，提高交通安全宣傳的有效性。對駕駛人以宣傳《道路交通安全法》相關條款為主，輔以典型事故案例，教育駕駛人依法營運、安全駕駛；對乘客以宣傳文明乘車
、安全出行為主，鼓勵乘客監督和舉報客運車輛超速、超員等交通違法行為，自覺抵制乘坐違法營運車輛。
對發生特大道路交通事故的運輸企業，除嚴肅追究責任人和相關領導責任外，還要及時公開報導，利用媒體和社會輿論進行監督。
五、大力發展農村客運網絡
加強扶持農村客運發展的研究，通過政策優惠、稅費減免等方式，鼓勵發展農村公共交通，方便農民出行。各有關部門要根據實際情況，相互協調，統籌安排好農村客運班線及班次，切實解決好集市日、節假日等客流高峰時期農民、農村學生的出行問題，從源頭上杜絕三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人現象。同時，推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車，保證農民出行安全。
六、加強信息溝通和協調配合
建立客運駕駛人交通肇事、交通違法情況定期抄告制度。公安部門定期將客運駕駛人交通違法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業和當地交通、安全監管部門。對交通肇事多、駕駛人交通違法行為多的運輸企業，交通部門要責令其限期整改，對于整改不到位的，要停業整頓。安全監管部門要定期向社會公告發生交通事故、交通違法行為較多的運輸企業名單。
建立新審批客運線路通報制度。交通部門要將新審批的客運線路特別是跨省長途客運線路及班次、停靠站點等情況，通報給公安部門。
建立特大事故責任倒查情況通報制度。對在交通管理或運輸管理工作中存在不按規定履行職責、不嚴格執法，以及對特大道路交通事故的發生負有責任的人員，除應按規定嚴格追究其責任外，還應將對責任人員的處理情況分別在公安、交通系統進行通報，增強公安交警和交通運管人員的自律意識。
一、高度重視安全工作，嚴格落實安全責任。秋冬季節是火災和道路交通事故多發期，各鄉鎮街道，市直各有關單位要切實提高認識，時刻繃緊消防和道路交通安全這根弦。要細化并落實工作責任，主要負責同志要親自過問，分管負責同志要具體抓，并帶隊督促檢查。公安消防、交通運輸、安全監管等部門要各司其職，各負其責；各生產經營單位要嚴格執行安全管理規定。對因責任落實不到位、監管措施不到位、隱患整改不到位而發生重特大火災和道路交通事故的，嚴格實行責任倒查制度，依法嚴肅追究責任領導、直接責任人和相關人員的責任。
二、全面開展安全檢查，切實強化管控措施?！笆弧秉S金周即將到來，消防和道路交通安全工作面臨嚴峻考驗。各鄉鎮街道、市安委辦及市直各有關單位要立即組織開展一次全面的安全工作大檢查。重點檢查商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂、網吧等公眾聚集場所，各類大型倉庫、易燃易爆場所，學校、醫院、幼兒園等重點單位、部位和薄弱環節，以及道路交通運輸企業特別是客運企業、危險路段和縣鄉道路等。對查出的隱患，要限期整治，一抓到底。
三、注重事故源頭預防，大力開展宣傳教育。各鄉鎮街道、市直各有關單位要針對國慶期間人流、物流、車流量大、舉辦活動多等特點，通過各種新聞媒體和車站、商場、集市、社區、村鎮等宣傳陣地，利用新聞報道、手機短信、懸掛標語橫幅等載體，大力宣傳消防和道路交通安全法律法規，普及安全常識、防范方法、自救措施和逃生技能，做到廣泛覆蓋，深入人心。要重點加強對駕駛員和農村群眾的宣傳教育，把安全用火、用電、用油、用氣等消防知識和道路交通安全知識送到廣大村民、居民和駕駛員手中，切實增強人民群眾消防和道路交通安全意識，從源頭上預防火災和道路交通事故的發生。
四、切實加強值班備勤，做好應急處置準備。各鄉鎮街道、市直各有關單位要完善秋季、國慶期間消防和道路交通安全應急預案，健全應急聯動工作機制，加強應急值守。公安消防部門要做好滅火、救援各項準備，確保一旦發生火災和重大事故險情，能夠迅速撲救；公安交警、交通運輸等有關部門要加大路面監控力度，集中治理超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為。要加強應急處置和霧霾等惡劣天氣條件下的道路交通應急聯動，確保一旦出現惡劣天氣，能快速出警、施救，快速處置、疏通，全力減少一般事故、嚴防重大事故、杜絕特大事故。
*年暑期旅游高峰即將來臨。學校和企事業單位逐漸進入休假期，出游人數即將大幅增長。按照以往的規律，旅游安全事故也進入高發時段。5月以來，全國旅游安全事故時有發生，主要涉及水上旅游、道路交通等方面，旅游安全工作不容忽視。為將暑期旅游安全工作落到實處，現就有關事項通知如下：
一、全面部署暑期旅游安全工作
暑期是道路交通事故、涉水旅游事故和食物中毒的高發時期。各級旅游管理部門要高度重視暑期旅游安全保障，認真按照《關于開展*年“全國安全生產月”活動的通知》（安監總政法[*]75號）的統一部署，積極參與本地區安全生產月相關活動。要結合以往暑期旅游應急工作經驗和本地區特點，做好旅游突發公共事件的趨勢預測、防范預警、應急處置、善后處理和經驗總結。要按照道路交通事故、涉水旅游事故、食物中毒等各類突發公共事件的應急預案要求，加強預案演練和人員培訓，保證應急處理程序可行、渠道通暢、運轉正常。要因地制宜，有針對性地組織開展面向公眾、旅游接待單位的旅游安全宣傳、教育和引導。各級旅游部門和旅游企業要緊密配合、上下聯動，采取有力措施，確保各項旅游安全保障工作落實到位，為游客營造一個安全和諧的暑期旅游環境。
二、做好重點領域安全保障工作
各級旅游部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化部門安全監管責任。在認真排查本地區暑期旅游安全隱患的基礎上，突出重點，制定措施，落實責任，加強旅游安全保障工作。
（一）涉水旅游
涉水事故是暑期旅游安全事故的主要類型之一，其中溺水和水上交通事故是造成游客死傷的最主要因素。各地要高度重視水上旅游安全工作，進一步完善涉水旅游項目的安全保障體系建設。開展漂流、游艇、潛水、水上滑翔等高風險項目的景區要做好對游客的安全提示和教育；要加強設施設備的檢查和維護，配備充足的搶險、救生設備；要重視從業人員的培訓和應急演練，提升景區的應急救援水平和協調保障能力，保證景區安全運營；要針對今年氣候變化異常，部分地區災害性氣候多發的特點，密切關注氣象、海洋預報以及滑坡、水污染等因素的影響，制定應對措施，并針對汛期的到來，實時做好預警預報和防汛度汛工作。
（二）旅游交通
入夏以后，旅游交通事故將進入高發期。各地旅游部門要按照道路交通組織和管理的要求，加強旅游交通安全的組織和引導。一是要與公安、交通、保險等部門緊密聯合，切實加強對旅游交通運營企業安全生產監督檢查，規范旅游車租賃行業，嚴查旅游車輛公司違規運營等危及游客安全的行為，并在車況維護、安全駕駛、應急處置、保險救援等方面加強聯合監管和引導；二是要督促旅行社選擇有資質、車況好、管理嚴、信譽佳、服務優的旅游汽車公司接待旅游團隊。特別是團隊人數較多、跨省際的旅游團隊用車，一定要保證交通安全；三是要聯合路政、消防、高速公路管理、醫療等部門，針對暑期交通運輸的特點，加強旅游線路沿線的安全保障體系建設，加強對自駕游的交通、安全及服務導示系統建設，加強車輛遇險的搶險救援工作，強化重點路段的安全保障措施。四是要加強宣傳和信息，引導游客規避惡劣天氣等不良影響，營造平安、和諧、暢通的旅游道路交通環境。
（三）食品安全和衛生防疫
暑期是食物中毒的高發時期。要汲取2006年暑期發生的37名團隊客人食物中毒事件的教訓，安排團隊一定要到衛生、清潔、管理好的飯店餐館用餐，食物要符合食品衛生要求。要教育提示游客避免到街邊攤點用餐，特別要提醒到海邊旅游游客，注意海鮮類食品的衛生安全。各地旅游部門要充分重視旅游餐飲，聯合衛生、檢疫等部門，加強對旅游團隊和接待單位食品衛生的監督檢查。要加強對游客的教育，增強游客的食品衛生安全意識，防止食源性疾病和食物中毒事件的發生。要提高警惕，密切關注禽流感等疫病動態。經營出境旅游業務的旅行社要關注境外流行病情況，按需啟動應急預案，及時妥善處理衛生突發事件。
三、加強旅游安全監督和檢查
1、各地要突出“以人為本”的指導思想，以提升游客旅游安全意識為目標，采取主動措施做好旅游公共服務工作。將政府公共服務與旅游行業安全生產緊密結合。
2、要組織安監、交通、衛生等有關部門，酌情開展暑期旅游安全的監督檢查，注重日常監管，落實值班和事故上報制度。
關鍵詞 行車安全；預防對策；安全管理
中圖分類號U491 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）121-0084-02
“安全第一，預防為主”是安全管理工作一貫堅持的方針，行車安全預防預控工作是安全管理的主要途徑，預防預控工作的好壞，直接關系到安全管理工作的質量，它是安全生產的保障，只有做好此項工作，防患于未然，才能避免行車事故的發生，達到安全生產的目的。因此，預防預控工作，已越來越引起人們的重視，如何做好行車安全管理的預防預控工作，是目前安全管理人員探討和最關心的問題。要想做好行車安全管理的預防預控工作，必須首先找出影響行車安全的主要因素，認真進行分析研究，有的放矢，對癥下藥，只有這樣，預防預控工作才有針對性，結合實際專業運輸單位的實際情況，淺談一下我們的看法。
1 影響行車安全的主要因素分析
一提起行車安全，人們自然會將它與交通事故聯系在一起，對于某一起交通事故來說，乍看起來似乎是偶然的。然而，必然性寓于偶然性之中。因此，某一起具體的交通事故必有它的必然性，必然性必須從人、車、路三方面進行分析。對運輸企業來說，路是客觀因素，我們這里不做探討，僅對人（駕駛員）、車兩個因素進行分析。
1.1 人的因素
人是交通安全中最重要的因素。交通安全的關鍵在于人，人是交通安全的核心。國內外的交通事故統計表明，有80%―85%的事故是由人造成的，包括駕駛員的駕駛失誤、酒后駕車、麻痹大意和違章行駛等；還包括行人和騎自行車人不遵守交通法規等，但從總體來看，關鍵還是在于駕駛員，因為相對于騎自行車人和行人來說，機動車駕駛員是交通強者，騎自行車和行人是交通弱者。因此，在交通安全中，人的因素主要是駕駛員的行為。根據道路交通事故的統計與資料分析，因駕駛員失誤而發生的交通事故占交通事故總數的約70%，因此人（駕駛員）是道路交通中最重要的環節，是預防預控工作的主體。
1.2 車的因素
交通安全的第二大要素是車，在這里。車主要是指機動車。據國內外交通統計資料表明，由于車輛本身因素所造成的交通事故，在工業發達國家占5%左右，在發展中國家占10%左右。在交通事故中；由于車輛造成的事故，主要是由車輛的機械故障造成的，包括制動失靈或不合格，轉向失靈或不合格，輪胎脫出或爆裂，燈光損壞、燈光眩目、連接失效等。目前由于都實行了單車承包，歇人不歇車的現象屢見不鮮，近年來因車況不良而造成的交通事故大幅上升，因此車也是預防預控工作的主要對象。
2 抓住安全管理工作重點，針對性地做好行車安全管理的預防預控對策
通過對影響行車安全因素的分析，可以看出，預防預控工作主要是做好人（駕駛員）與車的管理以及各項安全措施的落實。
2.1 做好對人（駕駛員）預防預控工作
1）教育駕駛員必須確立高度的安全責任感。一個駕駛員，必須真正意識到自己肩負的社會重任，頭腦里必須有強烈的安全意識和安全觀念，牢固樹立“安全第一”的思想，把“安全第一、謹慎操作”的職業道德要求落實到具體行動中，并要逐步確立起高度的安全責任感。具有安全責任感的駕駛員會時時刻刻注意安全行車。有人說：“常在河上走；哪有不濕鞋”。其實不然。只要真正把人的生命安危放在心中；始終有一種責任感，安全行車是可以做到的，事故是可以預防的；
2）教育駕駛員認真學習交通法規，嚴格遵守交通法規和安全制度，力爭做到以下幾點：一是認真學習交通法規，掌握基本精神，熟知，法規內容。不學法、就不懂法，不懂法、怎么用法、守法呢？交通法規是機動車駕駛員安全行車的行為規則，必須掌握它、熟悉它。二是嚴格要求，遵章守紀，遂步形成遵紀守法的道德習慣。每一名機動車駕駛員都要嚴格要求自己，事事處處、時時刻刻都要認真執行法規，一絲不茍。在沒有人監督的情況下，也要自覺地按交通法規辦事。出現了違章情況，要主動糾正，即使沒有造成惡果，也不能原諒自己，這樣久而久之；遵守交通法規就成為一種道德習慣了。三是杜絕僥幸心理。例如在運輸任務急的時候，駕駛員就可能疲勞開車，認為自己只要注意點安全，就不會出事。安全行車不怕一萬，就怕萬一，往往就是在萬分之一時出了事，有的老駕駛員開了一輩子安全車，臨到退休時因違章出了事。所以一定要杜絕僥幸心理，嚴禁違章駕車；
3）認真執行安全教育制度，加大教育力度，對駕駛員進行安全教育，特別要做好季節性（惡劣天氣、雨、雪、霧天）行車安全常識的教育；
4）積極開展各項安全競賽活動，引入競爭機制，營造安全生產良好氣氛；
5）要根據駕駛員年齡，駕車年限分別進行教育培訓，提高駕駛員的操作水平，對駕駛員進行分類排隊，認真排查找出三類駕駛員進行重點教育培訓；
6）嚴格把關，認真做好駕駛員上崗前的兩級考核，杜絕無上崗證駕車現象；
7）對肇事駕駛員的處理要堅持“三不放過”的原則，對肇事駕駛員的教育要縱到底、橫到邊；
8）安全管理人員要堅持早送晚迎，兩車以上執行任務實行干部跟車上路制度，開好出車前的班前會和收車后的班后會，讓駕駛員始終繃緊安全這根弦；
9）加大安全檢查力度，對優秀者重獎，對違章者重罰；
10）與駕駛員簽訂安全合同，落實安全責任制。
2.2 加強車輛技術管理，做好預防預控工作
1）加強機修管理，提高維修質量，確保車輛技術狀況完好。由于車輛技術狀況、道路狀況及駕駛員操作等原因，汽車在行駛過程中往往會出現故障，影響車輛正常運行，造成行車晚點，有的甚至造成機械事故。因而駕駛員要加強車輛維護。以確保車輛能正常運行。駕必須加強車輛日常維護，增強責任心，愛車例保，做好出車前，行駛中、收車后的車輛檢查工作。提高車輛完好率，同時，發現故障，及時排除；
2）堅持車輛回場檢驗制度，檢驗人員一定要堅持原則，嚴格把關，絕不允許病車上路，落實例檢人員責任制和追究制；
3）安全、機動等部門要定期做好車輛的安全大檢查工作，對車輛制動、轉向、燈光、輪胎、傳動，消防器材等技術性能進行檢查，嚴格把關，發現問題立即處理，及時修復，確保運行車輛完好率達到100%，堅持杜絕機械事故的發生。
2.3 突出風險管理，強化過程預防預控
把風險管理作為安全管理的核心，長期性、持續性開展風險辯識、控制工作。一是在繼續堅持已識別崗位、過程、場所三位一體風險的預知性教育的同時，組織駕駛員進行新增風險的辨識、討論，并制定控制措施。二是風險管理隨生產實際延伸推進，對不同區塊、不同路段開展新增風險的識別。三是根據季節特點，及時制定下發《春季HSE提示》、《夏季HSE提示》、《雨季交通安全管理特別措施》，預防因季節變化出現的不安全因素。四是明確A級危險源，形成A級危險源風險管理方案和關鍵過程風險削減控制卡、崗位風險識別削減控制卡以及應急救援預案。五是針對交通安全風險管理的難點，開展動態風險管理工作。對主要行駛路段進行了風險識別、評價，形成有針對性和可操作性強的動態風險管理方案，并深入開展了學習、培訓、考核和監督實施工作。六是加強重大危險源的監控與管理。
嚴格交通安全管理的“十二項制度”，即：路單制度、車輛“四交一封”制度、車輛出場檢查制度、車輛回場檢驗制度、車輛維修保養制度、道路維修及預警制度、車輛HSE資源配置制度、司駕人員安全教育及培訓制度、特殊天氣（狀況）下的派車制度、路查路檢及安全檢查制度、勞動紀律、考核兌現制度。特別是在節假日和特殊氣候期間，組織駕駛員召開座談會，學習各項制度和規范，嚴格落實“三交一封”等制度，確保了交通安全。同時及時開展了路段風險識別，對駕駛員進行了風險預知性教育，做到了警覺性駕駛。
2.4 狠抓安全教育培訓，加強日常生產的預防預控
在安全教育的過程中，采取靈活性、多樣性的辦法，如組織職工觀看《全國道路交通事故案例》，組織職工安全考試，召開職工安全教育大會，下發職工教育安全學習材料（如《駕駛員冬季安全行車必讀》），做到駕駛員人手一份；利用先進通訊手段，發送了手機安全短信，提醒駕駛員全行車。有效地提高了駕駛員的安全素質。
根據形勢要求，進行大膽創新。在總結前幾年安全管理經驗的同時，要通過實例對駕駛員教育，引起對安全行車的高度重視。同時，根據人員技能狀況，積極組織駕駛員參加各種形式的交通安全培訓活動，加強對司駕人員每日的安全教育，落實每周安全會、每周安全集中培訓和每月的安全考試交通安全分析會，積極引導和培養駕駛員樹立“我要安全，我會安全，我能安全”的思想，圍繞人、車、路三要素，組織交通安全知識技能培訓，并將考核結果納入獎金考核兌現，使每位師傅吸取事故教訓，受到安全警示，增強車輛駕駛中的警覺性駕駛及預防性駕駛；通過深刻反思事故教訓，轉變全員安全觀念，強化全員安全意識，提高全員安全素質，規范安全行為。
總之，只有做好駕駛員的安全教育和培訓工作，加強駕駛員管理，提高駕駛員安全素質，加強車輛管理，保證維修質量，嚴格過程控制，落實風險控制措施，加大車輛安全檢查力度，確保車輛技術狀況完好，做到人人抓安全，人人管安全，這樣才能將行車安全管理工作做的更好，提前預防行車事故的發生，確保行車安全。
參考文獻
