發(fā)布時(shí)間:2022-04-09 03:12:38
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇科研項(xiàng)目管理論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、核科研項(xiàng)目管理內(nèi)容及信息化建設(shè)重點(diǎn)
1一般科研項(xiàng)目管理內(nèi)容
一般意義上,項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)控、項(xiàng)目收尾、項(xiàng)目評估等的全生命周期管理。項(xiàng)目管理涉及的知識體系中包含九大管理領(lǐng)域,主體領(lǐng)域是范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理,4個(gè)輔助領(lǐng)域?yàn)椋喝肆Y源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理,還有一項(xiàng)綜合管理即整體管理,也叫計(jì)劃管理。科研項(xiàng)目作為一類特殊項(xiàng)目,在項(xiàng)目的生命周期及項(xiàng)目管理內(nèi)容方面有其自身的特點(diǎn)。科研項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申請、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理。科研院所項(xiàng)目管理涉及領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、課題負(fù)責(zé)人、科研專業(yè)人員以及外部專家或第三方機(jī)構(gòu),各類參與者在項(xiàng)目全生命周期中分別承擔(dān)不同的職責(zé)。
2核科研項(xiàng)目管理特征分析
核科研項(xiàng)目管理在管理領(lǐng)域基本框架之外,還應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)4個(gè)方面。
2.1創(chuàng)新管理
創(chuàng)新是對科研項(xiàng)目產(chǎn)出物的要求之一,這種創(chuàng)新既包括發(fā)現(xiàn)或發(fā)明獲得的成果,又包括成果的應(yīng)用推廣。
2.2知識管理
科研項(xiàng)目的成果是知識產(chǎn)品,科研項(xiàng)目的群體是知識密集型人才,因此科研管理理念變革、科研研究過程、科研能力提升、以及科研產(chǎn)品管理都屬于知識管理的范疇。
2.3不確定性和風(fēng)險(xiǎn)管理
在科研項(xiàng)目管理過程中,由于研究過程及研究成果中存在著各種不確定性,導(dǎo)致科研項(xiàng)目管控難度很大,較一般工程管理而言在進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4安全保密管理
科研工作一般是行業(yè)中先進(jìn)知識成果的密集領(lǐng)域,由于核行業(yè)本身的敏感性以及對安全的高度重視,決定了安全、保密管理在核科研項(xiàng)目管理領(lǐng)域具有極為重要的地位,這一特征是核科研項(xiàng)目管理與一般科研項(xiàng)目管理的主要特征。由于科研項(xiàng)目管理在知識領(lǐng)域的特殊性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素的增多、科研項(xiàng)目的可交付成果是知識產(chǎn)品以及核科研安全保密特殊要求等特征,導(dǎo)致一般項(xiàng)目管理的時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量的管理目標(biāo),不能成功地控制和解決核行業(yè)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目管理中由于技術(shù)和知識本身的變化帶來的新情況。因此,在進(jìn)度、費(fèi)用、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保密等方面對核科研項(xiàng)目管理過程提出了不同于一般工程項(xiàng)目的更高要求。
3核科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)
重點(diǎn)結(jié)合核科研項(xiàng)目管理的特征分析,在信息化建設(shè)中,應(yīng)著重考慮以下方面:(1)計(jì)劃進(jìn)度管理:由于存在諸多不確定性因素,應(yīng)加強(qiáng)對時(shí)間進(jìn)度的嚴(yán)格控制,要求管理層制訂詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃并能夠及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。(2)知識管理:核科研項(xiàng)目是一項(xiàng)知識密集型活動(dòng),課題專家及科研人員應(yīng)最先了解并跟蹤相關(guān)領(lǐng)域最先進(jìn)的知識成果,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行突破;此外,過去的問題和經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)作為一種知識資源進(jìn)行管理和共享。(3)成果鑒定與評價(jià):科研項(xiàng)目成果檢驗(yàn)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要通過同行專家評審及第三方機(jī)構(gòu)科研查新工作,為項(xiàng)目的新穎性及科研水平提供權(quán)威、客觀的說明和論證。(4)安全保密:核科研項(xiàng)目與一般科研項(xiàng)目相比,對安全保密的要求更為嚴(yán)格,在信息化過程中應(yīng)充分考慮該方面需求,為科研工作提供安全保障。(5)針對科研項(xiàng)目過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,包括風(fēng)險(xiǎn)識別、分析、處理、跟蹤、記錄以及風(fēng)險(xiǎn)模擬、預(yù)警、預(yù)測等,從而有效降低/規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。(6)應(yīng)當(dāng)為科研院所領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)提供所需的項(xiàng)目相關(guān)信息,用于輔助領(lǐng)導(dǎo)層決策。
二、信息化在核科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1總體框架核行業(yè)科研管理
框架應(yīng)以項(xiàng)目中心為優(yōu)秀管理目標(biāo),結(jié)合PMP項(xiàng)目管理的精髓,圍繞核科研項(xiàng)目特征突出關(guān)鍵需求點(diǎn),為各類用戶提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的引導(dǎo)和控制,為核行業(yè)科研院所真正實(shí)現(xiàn)清晰化的項(xiàng)目管理提供強(qiáng)大支撐。表現(xiàn)層:直接面向科研用戶,包括內(nèi)部科研決策/管理/專業(yè)人員以及外部專家/第三方機(jī)構(gòu)用戶。通過表現(xiàn)層規(guī)范信息化應(yīng)用入口,對內(nèi)外用戶提供服務(wù)。應(yīng)用層:按照應(yīng)用模塊靈活配置,各應(yīng)用模塊獨(dú)立進(jìn)行分工協(xié)作,具有很強(qiáng)的擴(kuò)展性。接收客戶來自表現(xiàn)層的請求,在應(yīng)用層這里進(jìn)行處理。應(yīng)用層具有分布式的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。支撐層:也是邏輯事務(wù)層,各種業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯都包含在支撐層模塊中,采用組件技術(shù)進(jìn)行開發(fā),每個(gè)應(yīng)用組件的運(yùn)行、策略、事務(wù)處理在應(yīng)用服務(wù)器上,相互獨(dú)立,具有很好的可移植性。數(shù)據(jù)層:主要包括大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫及其所存儲(chǔ)管理的企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)來自各個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),通過一定的邏輯模式和權(quán)限許可,有關(guān)用戶調(diào)閱或者組合分析,形成業(yè)務(wù)管理或者管理決策信息。
2應(yīng)用層功能劃分
按照科研項(xiàng)目管理涉及人員的分類,將總體框架的應(yīng)用層功能劃分為3層,即:決策層、管理層、執(zhí)行層。
2.1決策層應(yīng)用
主要包括:報(bào)表查詢、風(fēng)險(xiǎn)分析、綜合性分析,由科研院所領(lǐng)導(dǎo)決策層使用。(1)報(bào)表查詢:為領(lǐng)導(dǎo)層了解項(xiàng)目執(zhí)行情況提供各類報(bào)表,使領(lǐng)導(dǎo)層從整體、宏觀的角度了解項(xiàng)目情況,輔助決策;(2)風(fēng)險(xiǎn)分析:對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能化分析、模擬、預(yù)測,為如何規(guī)避/降低風(fēng)險(xiǎn)的決策提供支持;(3)綜合性分析:通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、多維分析/聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)和數(shù)據(jù)挖掘(DM)等技術(shù),為領(lǐng)導(dǎo)層提供包含與項(xiàng)目、合同、財(cái)務(wù)等有關(guān)的深層次、綜合性信息。
2.2管理層應(yīng)用
主要包括:計(jì)劃管理、進(jìn)度控制、成本管理、質(zhì)量管理、安全保密、人力管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目評價(jià)、科研查新、業(yè)務(wù)流程、文檔管理等,主要由科研項(xiàng)目管理層人員使用。(1)計(jì)劃管理:科研項(xiàng)目計(jì)劃管理包括的主要內(nèi)容有:估算整個(gè)項(xiàng)目的工期;制訂項(xiàng)目工期計(jì)劃;對項(xiàng)目活動(dòng)順序、項(xiàng)目活動(dòng)工期和項(xiàng)目活動(dòng)所需資源進(jìn)行分析,并根據(jù)分析制訂工期進(jìn)度計(jì)劃。(2)進(jìn)度控制:科研項(xiàng)目進(jìn)度控制跟蹤各項(xiàng)任務(wù)完成情況,根據(jù)項(xiàng)目工期計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度分析,識別可能或已經(jīng)影響進(jìn)度的任務(wù)或因素,采取必要措施,進(jìn)行進(jìn)度控制。(3)成本管理:項(xiàng)目成本管理,是為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本不超過項(xiàng)目預(yù)算而開展的項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算控制等方面的管理。(4)質(zhì)量管理:科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了科研項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)很難完全用量化的方法控制,只能是定性和定量方法的結(jié)合。項(xiàng)目質(zhì)量管理包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:其一是項(xiàng)目工作質(zhì)量的管理,其二是項(xiàng)目產(chǎn)生物的質(zhì)量管理。(5)安全保密:作為核行業(yè)科研項(xiàng)目管理的特征之一,包括了對安全保密相關(guān)的人員、設(shè)備/介質(zhì)、文檔資料、制度規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等的保密管理。(6)人力管理:包含人員檔案、培訓(xùn)管理、病事假管理、電腦考勤、績效考評、薪資計(jì)算、出差外出、人員任務(wù)管理以及相關(guān)報(bào)表。(7)采購管理:項(xiàng)目采購管理是指為保障項(xiàng)目順利進(jìn)行而進(jìn)行的物資需求計(jì)劃、物資采購、物資管理等活動(dòng)。(8)風(fēng)險(xiǎn)控制:由于科研項(xiàng)目存在大量的不確定性,因此風(fēng)險(xiǎn)控制是科研項(xiàng)目管理過程中極為重要的一環(huán)。包括科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析、處理、跟蹤、記錄等過程。(9)項(xiàng)目評價(jià):該功能由參與評審的外部專家使用。這里的項(xiàng)目評價(jià)指對科研成果的評價(jià),即對科研項(xiàng)目成果的學(xué)術(shù)水平或重要性進(jìn)行評價(jià)。由于科學(xué)研究的“質(zhì)量”這個(gè)概念非常復(fù)雜,難以用完全量化的方法進(jìn)行評價(jià),因此需要結(jié)合定性的同行專家評審法和定量的指標(biāo)評價(jià)法來進(jìn)行。包括同行專家信息管理、評價(jià)準(zhǔn)備、評價(jià)過程管理、評價(jià)結(jié)果記錄等。(10)科研查新:是指具有查新業(yè)務(wù)資質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容,根據(jù)《科技查新規(guī)范》進(jìn)行操作,并作出結(jié)論(查新報(bào)告)的過程。包括科研查新機(jī)構(gòu)信息管理、查新結(jié)果及報(bào)告管理等內(nèi)容。(11)業(yè)務(wù)流程:是指貫穿整個(gè)科研項(xiàng)目管理證明周期的以流程方式執(zhí)行的各項(xiàng)工作,包括:從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目評估收尾的各項(xiàng)審批流程。(12)文檔管理:項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的Word、Excel、Pdf、圖片等各類文檔,都可以按照項(xiàng)目的關(guān)系,分門別類地進(jìn)行歸檔,并執(zhí)行相應(yīng)的文檔授權(quán)管理。
2.3執(zhí)行層應(yīng)用
主要包括:知識管理、問題管理、業(yè)務(wù)流程、文檔管理等,由科研項(xiàng)目組的科研專業(yè)人員使用。業(yè)務(wù)流程與文檔管理兩項(xiàng)功能與管理層相同。(1)知識管理:科研項(xiàng)目,無論其產(chǎn)品還是參與項(xiàng)目的工作人員都具有知識密集型的特點(diǎn),因此對于知識的管理與共享有很高的需求。知識管理包括:科研成果管理、論文論著管理、專利管理、商標(biāo)管理、獲獎(jiǎng)信息管理、著作權(quán)管理、域名管理。(2)問題管理:科研工作的知識性決定了參與科研項(xiàng)目的人員之間需要進(jìn)行頻繁的知識/經(jīng)驗(yàn)交流與分享,通過共享這些問題處理經(jīng)驗(yàn),可以在最短時(shí)間內(nèi)解決問題,并將問題處理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為單位的知識庫管理,包括問題、問題回答、問題統(tǒng)計(jì)與查詢等。
三、小結(jié)
實(shí)施信息化是實(shí)現(xiàn)核行業(yè)科研院所項(xiàng)目管理創(chuàng)新的優(yōu)秀支撐技術(shù)和手段。信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,在實(shí)施過程中應(yīng)避免孤立,要結(jié)合核科研院所的組織、過程、資源及人員大環(huán)境,從組織的管理信息化建設(shè)目標(biāo)及整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)。同時(shí),應(yīng)充分重視和做好核科研院所項(xiàng)目管理制度和管理模式的匹配工作,信息化依賴于管理又助力于管理。沒有相應(yīng)的內(nèi)部管理制度及業(yè)務(wù)流程的支撐,信息化注定只是華而不實(shí)。只有在信息化與管理兩方面找到最佳契合點(diǎn),才能發(fā)揮信息化的最大效益,從而不斷提升我國核行業(yè)科研項(xiàng)目管理水平。
作者:張哲單位:中國原子能科學(xué)研究院
1、現(xiàn)階段科研項(xiàng)目管理中存在的主要問題
1.1科研管理觀念滯后
科研管理在推進(jìn)整體科研發(fā)展水平中的具有極大的意義和作用,然而,在現(xiàn)階段科研項(xiàng)目管理中,其意義和作用被長期忽視。表現(xiàn)在管理方式上,用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員,服務(wù)觀念不強(qiáng),重視技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用,輕視管理科研項(xiàng)目中的作用;重視科研技術(shù)人員的培養(yǎng)和提升,忽視管理人員作用和發(fā)展。
1.2科研項(xiàng)目管理體制落后
在申報(bào)立項(xiàng)階段,科研人員撰寫的項(xiàng)目申請書質(zhì)量不高,而科研管理人員不能很好的指導(dǎo)科研人員進(jìn)行項(xiàng)目選題和立項(xiàng),導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)成功率低。在項(xiàng)目實(shí)施階段,項(xiàng)目實(shí)施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠,不能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段,缺乏一套完善的驗(yàn)收制度,采用的仍是一種簡單的“量化評價(jià)”,側(cè)重的是較直觀的量的評定,而較為抽象的質(zhì)的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹,不利于驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。
2、提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ),重視項(xiàng)目管理規(guī)范化
科研項(xiàng)目管理一般可以劃分為項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理,在實(shí)際工作中,為了能夠使項(xiàng)目能夠順利的立項(xiàng),科研單位對項(xiàng)目的立項(xiàng)和論證過程往往非常重視,投入大量的人力、財(cái)力、物力,一旦項(xiàng)目正式立項(xiàng)后,其組織實(shí)施和驗(yàn)收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此,科研項(xiàng)目管理工作必須加強(qiáng)項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期的管理管座,制定相應(yīng)的管理措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的前期管理、中期管理、后期管理的有機(jī)融合,促進(jìn)科研管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、考核晉升的指標(biāo)之一。從管理模式上,摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式,推行科學(xué)化、規(guī)范化管理,摒棄靜態(tài)管理,推行動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目前期,做到人員、計(jì)劃、組織和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,按SMART和5W2H原則確定科研工作計(jì)劃,計(jì)劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行,完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)清楚,時(shí)間精確度與所控制的時(shí)段匹配,責(zé)任主體明確,目標(biāo)符合SMART原則,交付物是具體實(shí)體,即目標(biāo)必須具體、可度量、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)性、有時(shí)限。復(fù)雜或長周期工作計(jì)劃必須設(shè)立里程碑,有效地分解目標(biāo),分解后的目標(biāo)是一個(gè)完整的小項(xiàng)目或有明確的主題或交付。將科研計(jì)劃以管理工作任務(wù)書的形式下達(dá)到責(zé)任人、考核人,使之明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)志,責(zé)任人對所承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行二次分解。落實(shí)責(zé)任,狠抓到崗到人。做到全員參與,責(zé)任到人,通過層層簽訂責(zé)任狀,確保體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人;通過每一個(gè)工作流程,設(shè)置流程終結(jié)自評、考核、自檢程序,分段落實(shí)責(zé)任到人。在項(xiàng)目中期,對項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。計(jì)劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過程監(jiān)督手段,以確保工作結(jié)果和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在項(xiàng)目管理活動(dòng)實(shí)施過程中對于階段性事項(xiàng)進(jìn)行溝通和匯報(bào)當(dāng)前進(jìn)展?fàn)顩r的雙向互動(dòng),同時(shí)對科研管理活動(dòng)或各項(xiàng)工作的開展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,確保任務(wù)完成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn),或及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,為考核提供依據(jù)。
2.2以控制標(biāo)準(zhǔn)為工作重點(diǎn),重視項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化
科研項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)全程的過程管理和目標(biāo)管理,必須重視項(xiàng)目管理的控制標(biāo)準(zhǔn)。控制標(biāo)準(zhǔn)是指反映或衡量管理活動(dòng)預(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標(biāo)準(zhǔn)是界定或標(biāo)示這種預(yù)期狀態(tài)屬性或特征的指標(biāo)。控制標(biāo)準(zhǔn)作為控制依據(jù),控制標(biāo)準(zhǔn)可借助量化指標(biāo)等方式測量,可對控制活動(dòng)進(jìn)行考核,要求注重科學(xué)性和可行性。在對科研管理的監(jiān)測中,要具有時(shí)間性和準(zhǔn)確性,這種監(jiān)測考核要定量化、全面、準(zhǔn)確、公正,盡可能利用一些可直接計(jì)量的指標(biāo)進(jìn)行衡量,所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實(shí)際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實(shí)際狀況。通過全面過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、制度化管理、自我管理,從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過渡。將科研項(xiàng)目管理過程展開成具體的管理職能及其活動(dòng),并闡明每一項(xiàng)管理活動(dòng)的程序,對每一項(xiàng)活動(dòng)的目的、內(nèi)容、控制和檢查評價(jià)的方法、責(zé)任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。
2.3以科研管理觀念工作目標(biāo),重視項(xiàng)目管理信息化
在科研管理中,普遍采用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)(RPMS),它以項(xiàng)目中心為優(yōu)秀管理目標(biāo),為科研團(tuán)隊(duì)提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化引導(dǎo)和控制,為科研單位合理利用資源、應(yīng)對內(nèi)外部變化、達(dá)成理想目標(biāo)提供高效、全面、精細(xì)的管理思路和管理方法,結(jié)合甘特圖及流程平臺完成項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項(xiàng)等過程。
3、結(jié)語
總之,建立合理完善的考核體系,推進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,樹立現(xiàn)代化的管理理念和創(chuàng)新意識,增強(qiáng)科研管理能力和業(yè)務(wù)水平制定行之有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)科研管理工作創(chuàng)新。
作者:孫笑航單位:中航工業(yè)沈陽飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所
1重大科技項(xiàng)目的基本問題
重大科研項(xiàng)目往往對于參與人員要求苛刻,科研種類數(shù)目繁多,并且耗資巨大,相對于中小型項(xiàng)目,規(guī)模大、耗資大是重大科技項(xiàng)目的一個(gè)顯著特征。因此,在重大科研項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行責(zé)任明確的規(guī)范管理,建立咨詢、決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制是十分必要的。重大科技項(xiàng)目的內(nèi)部構(gòu)成,應(yīng)是各子課題之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體性項(xiàng)目。
1.1重大科技項(xiàng)目規(guī)模偏大
在我國重大的科研項(xiàng)目往往投入頗多。國家對于急需的科研戰(zhàn)略方向上采取高成本的投入,也基于這個(gè)原因,計(jì)算投入產(chǎn)出比的時(shí)候,這類的大規(guī)模的“重大科研項(xiàng)目”背后卻往往顯得薄弱,給人一種雷聲大雨點(diǎn)小的感覺。而且往往這樣的項(xiàng)目,在管理上并沒有做到公開透明,對于項(xiàng)目中各個(gè)方面的支出并沒有與經(jīng)費(fèi)上的細(xì)節(jié)一一對應(yīng)。
1.2跨專業(yè)跨學(xué)科重大科研項(xiàng)目多
科技需要?jiǎng)?chuàng)新,科研人員需要跳出本專業(yè),尋求新的視角來實(shí)現(xiàn)科技工作的突破。因此,重大科研項(xiàng)目尋找一種多學(xué)科交叉的形式來整合資源。這種模式原本無可厚非,但是,不注意科學(xué)規(guī)律,一味的強(qiáng)調(diào)學(xué)科的交叉,反而會(huì)浪費(fèi)資源及科研人員的精力。
1.3重大科研項(xiàng)目組織管理的復(fù)雜
重大科研項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目組織和實(shí)施中的各個(gè)細(xì)節(jié)有著充分的聯(lián)系。在管理中,需要一系列的規(guī)定、規(guī)范、準(zhǔn)則和程序,使得項(xiàng)目中各個(gè)區(qū)域能夠有條不紊的進(jìn)行,這是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。政府部門科技主管部門需要在政策及管理流程上對科研單位在資金有效地配置積極支持。
2重大科技項(xiàng)目管理模式與對策
鑒于重大科研項(xiàng)目的基本特征以及在實(shí)施過程中明確存在的問題,現(xiàn)行的管理有必要進(jìn)行深化改革,建立對于重大科研項(xiàng)目全過程的控制,形成多種手段綜合協(xié)調(diào)過程中的各個(gè)細(xì)節(jié),以提高重大科研項(xiàng)目的管理效率。
2.1實(shí)施過程規(guī)范管理
根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定,雖然科研項(xiàng)目有總承擔(dān)責(zé)任方,但是合作單位和外部協(xié)助部門的研究經(jīng)費(fèi)確實(shí)事先確定下來的,并且在過程前后直接撥給各單位,總承擔(dān)責(zé)任方其實(shí)并沒有硬性的管理手段。因此在研究經(jīng)費(fèi)分散使用的條件下,項(xiàng)目在一定研究情況、一定特定時(shí)段集中研究力量和部分資源、經(jīng)費(fèi)組織研究成果的凝練是完全有必要的,這對于解決國家緊缺的實(shí)驗(yàn)成果和在短時(shí)間內(nèi)使研究成果利益最大化有著直接有效的影響。
2.2實(shí)施過程統(tǒng)籌管理
統(tǒng)籌管理是重大科研項(xiàng)目管理中一種重要的方式,立項(xiàng)前,部門要對項(xiàng)目總體實(shí)施方案進(jìn)行細(xì)致的論證和審查,待通過后才可以簽訂項(xiàng)目合同,給予經(jīng)費(fèi)。總體實(shí)施方案和項(xiàng)目合同是檢查、驗(yàn)收和績效評估的重要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施方案和合同中應(yīng)具體介紹項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,和方案具體的實(shí)施辦法,并且在項(xiàng)目實(shí)施中期應(yīng)該建立重大科研項(xiàng)目報(bào)告和匯總,為負(fù)責(zé)單位審核和驗(yàn)收提供一些數(shù)據(jù)上的支持和對于此項(xiàng)目的前景給出更為確定的預(yù)測。并且在項(xiàng)目過程實(shí)施中應(yīng)該對于項(xiàng)目實(shí)施人員的信用情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查,并作為其參與各級各類科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。
2.3實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測管理
重大科研項(xiàng)目在本質(zhì)上決定了它與一般的科研項(xiàng)目有著天壤之別,因此項(xiàng)目必須采取一體化的風(fēng)險(xiǎn)管理,對于其在實(shí)施過程中全方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測,建立明確的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),要求實(shí)施單位根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)識別項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)生因素,并對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,制定應(yīng)對方案。在簽訂項(xiàng)目合同時(shí),也應(yīng)對重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化和標(biāo)定,保留附加條款使可預(yù)和不可預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確的規(guī)定,做到規(guī)避和限定,提高整體效益。在實(shí)施過程中,應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制,提高實(shí)施人員對于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和防范意識,做到對風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密監(jiān)控,對于項(xiàng)目過程中的重大事項(xiàng),有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極向科技主管部門報(bào)告。
2.4加強(qiáng)成果社會(huì)化評估評價(jià)
重大科研項(xiàng)目成果應(yīng)引入社會(huì)化評估,使得成果公開化,接受社會(huì)監(jiān)督,接受第三方對于項(xiàng)目過程和成果的評估評價(jià),形成內(nèi)部自律和外部監(jiān)督的管理體制。同時(shí),在項(xiàng)目成果得出后,應(yīng)積極向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,保證國家科研精力投入的利益,提高成果價(jià)值。4結(jié)束語重大科研項(xiàng)目必須在系統(tǒng)化的管理方式下嚴(yán)密進(jìn)行,這需要所有的實(shí)施人員在工作上嚴(yán)謹(jǐn),細(xì)致,一絲不茍,也需要國家在體制上,政策上給予大力的扶持。重大科研項(xiàng)目必須深入社會(huì)生活,決不能淺嘗輒止,并且其成果的終極目的是使其盡快向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,只有科研成果現(xiàn)實(shí)化、產(chǎn)業(yè)化,科研工作者的努力才算是真正意義上的得到認(rèn)可。
作者:池穎 溫慶波 朱峰 單位:吉林大學(xué)
一、管理部門協(xié)同不夠
管理部門往往局限于職責(zé)分工,各管一塊,“自掃門前雪”,缺乏有效的溝通協(xié)調(diào),信息不對稱、不共享,“信息孤島”現(xiàn)象較嚴(yán)重。因?yàn)榭蒲泄芾聿块T不了解經(jīng)費(fèi)管理,財(cái)務(wù)部門不熟悉項(xiàng)目管理,資產(chǎn)管理部門不掌握項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況,各自為政的管理模式,導(dǎo)致項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié),造成了管理上的“空白點(diǎn)”。科研管理部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收及成果管理等,對科研經(jīng)費(fèi)的合理使用缺乏監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常核算,不了解項(xiàng)目的運(yùn)行情況,還是停留在簡單的會(huì)計(jì)處理層面。資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)的實(shí)物管理,但科研用儀器設(shè)備大多由項(xiàng)目組自行保管使用,資產(chǎn)管理部門往往對科研資產(chǎn)家底不清、情況不明,難以審核購置科研設(shè)備的必要性,難以防止科研設(shè)備重復(fù)購置,難以實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備的充分共享,更難以按照國家政策要求實(shí)現(xiàn)重大科研設(shè)備對社會(huì)開放。
二、科研項(xiàng)目審計(jì)存在的問題
(一)審計(jì)滯后,未充分發(fā)揮監(jiān)督職能
目前,科研項(xiàng)目審計(jì)以事后審計(jì)為主,即在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí),對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行決算審計(jì),基本不參與項(xiàng)目過程監(jiān)管。由于介入滯后,審計(jì)沒有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風(fēng)險(xiǎn)防范作用,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞,提出相應(yīng)的解決辦法,保證科研經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用。有些問題已形成既定事實(shí),造成了無法挽回的損失和浪費(fèi)。
(二)審計(jì)范圍狹窄,審計(jì)方式單一
在審計(jì)范圍上,科研項(xiàng)目審計(jì)側(cè)重經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì),主要審查經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合規(guī)性,不重視科研管理的內(nèi)部控制評價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用效益監(jiān)督。在審計(jì)方式上,主要采用賬項(xiàng)基礎(chǔ)的審計(jì)模式,對項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位,對經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計(jì)范圍狹窄,不夠全面,面對科研項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的新情況、新問題,審計(jì)部門在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié),審計(jì)監(jiān)督職能弱化。
(三)審計(jì)深度不夠,審計(jì)流于形式
科研機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員主要來自財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè),知識結(jié)構(gòu)相對單一,缺乏科研項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)知識,對科研管理的專業(yè)判斷不足,影響了科研項(xiàng)目審計(jì)的權(quán)威性。審計(jì)深度不夠,主要還是停留在經(jīng)費(fèi)收支層面的檢查,發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、會(huì)計(jì)核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面,在管理層面對科研管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)分析不夠,難以形成針對性強(qiáng)的管理建議書,難以通過審計(jì)推動(dòng)科研管理上層次、上水平。
三、科研項(xiàng)目審計(jì)新模式
(一)推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型,提升審計(jì)層次
內(nèi)部審計(jì)是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性,是兩者的統(tǒng)一體。推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型,就是要在開展科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上開展管理審計(jì),從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù),從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評價(jià)方面轉(zhuǎn)變,把審計(jì)與服務(wù)融為一體,寓審計(jì)于服務(wù)之中。提升審計(jì)層次,就是要在審計(jì)工作模式上將審計(jì)關(guān)口前移,推動(dòng)審計(jì)范圍由事后向事前、事中延伸,構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過程跟蹤審計(jì)模式。
(二)創(chuàng)新審計(jì)工作,優(yōu)化審計(jì)程序
管理審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)一種新的審計(jì)類別,是對經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查及評價(jià)并深入剖析的一種活動(dòng)。就科研項(xiàng)目審計(jì)而言,創(chuàng)新審計(jì)工作,重點(diǎn)是要落實(shí)管理審計(jì)理念,運(yùn)用審計(jì)調(diào)查、審計(jì)分析、業(yè)務(wù)核對、控制測試、內(nèi)控評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估等技術(shù)提高審計(jì)效能,通過審計(jì)監(jiān)督與管理評價(jià)促使科研項(xiàng)目管理沿著健康和增加價(jià)值的方向運(yùn)行。優(yōu)化審計(jì)程序就是要分階段有序開展管理審計(jì):在審前調(diào)查階段,認(rèn)真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度,分類總結(jié)歸納,繪制管理業(yè)務(wù)流程圖,綜合考慮科研項(xiàng)目管理控制關(guān)鍵點(diǎn)編制審計(jì)方案;在審計(jì)實(shí)施階段,注重加強(qiáng)過程把控,采取與科研人員訪談和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方式,重點(diǎn)檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門的履責(zé)情況,對科研業(yè)務(wù)總體管理水平進(jìn)行客觀評價(jià);在審計(jì)報(bào)告階段,全面復(fù)核審計(jì)結(jié)果,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),切實(shí)做到內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、評價(jià)恰當(dāng)、建議可行。
(三)推動(dòng)內(nèi)控完善,發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能
內(nèi)部控制是科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制的主要內(nèi)容,對于保障運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益具有重要意義。內(nèi)部控制體系不應(yīng)一成不變,應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)地改變,應(yīng)隨著人們對內(nèi)部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項(xiàng)目管理開展之初開展科研項(xiàng)目管理審計(jì),有助于構(gòu)建必要的內(nèi)部控制體系;此后堅(jiān)持開展科研項(xiàng)目管理審計(jì),對現(xiàn)有內(nèi)部控制進(jìn)行評價(jià),有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn),使其趨于健全有效。因此,內(nèi)部審計(jì)部門要積極主動(dòng)將審計(jì)監(jiān)督融入科研管理體系,以防范管理風(fēng)險(xiǎn)為目的,以完善內(nèi)部控制為抓手,對科研管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評價(jià),從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、堵塞管理漏洞等角度,提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施及優(yōu)化建議。
(四)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督,打造“大監(jiān)督”格局
加強(qiáng)科研管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門之間的溝通合作,共同梳理業(yè)務(wù)流程,共同查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),共同商議風(fēng)險(xiǎn)防控舉措,共同完善內(nèi)部控制制度,形成有效的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,對科研項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的管理。科研管理部門充分發(fā)揮項(xiàng)目管理職能,從預(yù)算編制開始,充分考慮預(yù)算可執(zhí)行、可操作性,建立各部門共同參與的預(yù)算編制審核制度。財(cái)務(wù)部門發(fā)揮經(jīng)費(fèi)管理職能,加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格項(xiàng)目合同、項(xiàng)目預(yù)算的審核,重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性以及預(yù)算的執(zhí)行情況。審計(jì)部門發(fā)揮管理服務(wù)職能,加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的使用過程的監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目各階段全過程的有力管控。通過建立管理部門的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,可以進(jìn)行有效的協(xié)同監(jiān)督,形成科研項(xiàng)目的閉環(huán)管理,避免“管理空白點(diǎn)”和“監(jiān)督盲點(diǎn)”。
作者:李文彥 單位:中國電力科學(xué)研究院
一、高校科研項(xiàng)目管理內(nèi)容
(一)立項(xiàng)審批
科研項(xiàng)目的立項(xiàng)管理是項(xiàng)目管理的優(yōu)秀,立項(xiàng)程序如下:首先,二級院系對本單位科研項(xiàng)目進(jìn)行匯總后提交校科研處,科研處作為科研管理單位組織評審科研項(xiàng)目、提出改進(jìn)建議,并進(jìn)行仔細(xì)篩選;然后,通過評審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見修改后,進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)或向上級管理部門推薦立項(xiàng);最后,單位收到立項(xiàng)批文后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目評審主要根據(jù)項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、合理性、社會(huì)研究價(jià)值等原則,綜合課題是否具有針對性、目標(biāo)的明確性等來評判。
(二)科研實(shí)施管理
科研項(xiàng)目實(shí)施管理是項(xiàng)目控制的優(yōu)秀,主要包括項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、中期評估三方面。在實(shí)施管理過程中應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理,將項(xiàng)目預(yù)算編制嚴(yán)格落實(shí)到項(xiàng)目成本管理過程中,在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行,要避免超范圍、超預(yù)算的亂開支現(xiàn)象。對項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究時(shí)間過半時(shí)提交包括任務(wù)完成情況、問題、下一步研究計(jì)劃等內(nèi)容的“項(xiàng)目中期檢查報(bào)告”,科研管理部門組織中期抽查。
(三)結(jié)題驗(yàn)收管理
項(xiàng)目合同書既是項(xiàng)目評審和可行性論文的結(jié)果,又是項(xiàng)目實(shí)施過程管理和驗(yàn)收管理的依據(jù),故在這個(gè)環(huán)節(jié)中提出項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線和項(xiàng)目考核技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí),應(yīng)同時(shí)考慮實(shí)施管理和驗(yàn)收管理的需要。項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目合同書撰寫項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收報(bào)告,并附上相關(guān)科研成果,科研管理部門組織專家進(jìn)行評審并給予書面評審意見。通過評審的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備兩份材料,一份留科研處備案,一份報(bào)送上級主管部門,未通過評審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見改進(jìn),經(jīng)審查通過后將相關(guān)材料報(bào)送科研處,科研處再組織專家評審。
二、高校科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
(一)科研項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程
不同的項(xiàng)目來源其項(xiàng)目周期不同,對應(yīng)的項(xiàng)目性質(zhì)差距較大,其管理側(cè)重點(diǎn)也不一樣,這就要求項(xiàng)目管理人員根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性的管理。
(二)項(xiàng)目管理具有創(chuàng)新性和探索性
每一個(gè)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到出成果,都具有新穎性和獨(dú)特性,所以要求針對這些項(xiàng)目的管理需根據(jù)不同項(xiàng)目的特征具體管理,這就要求項(xiàng)目管理過程中運(yùn)用創(chuàng)造性思維,要有針對性的運(yùn)用新方法、新思路。
(三)以人為本
科研人員是科研機(jī)構(gòu)主要的財(cái)富和資源,在科研項(xiàng)目管理過程中應(yīng)以人為本,充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性,激發(fā)其主觀能動(dòng)性,保障項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。
三、高校科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及問題
(一)重立項(xiàng),輕管理
科研水平是普通高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo),為了提升競爭力,高校通過各種方式來增加科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目數(shù)。科研人員會(huì)仔細(xì)研讀申請要求,積極查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料,認(rèn)真分析國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與進(jìn)展;科研管理部門積極與項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,指導(dǎo)本單位員工編制預(yù)算、修改格式,確保各類項(xiàng)目材料準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。然而,當(dāng)項(xiàng)目成功立項(xiàng)后,很多科研人員和科研管理人員會(huì)忽略項(xiàng)目實(shí)施工程的管理,科研人員忙于申請新的課題未及時(shí)開展課題研究與技術(shù)攻關(guān),科研管理人員又開始協(xié)調(diào)新的項(xiàng)目申報(bào),對已立項(xiàng)項(xiàng)目更多的是注重論文、著作和專利等指標(biāo)的完成情況,而對科研項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)過程沒有起到很好的監(jiān)督作用。這種狀態(tài)會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)科研項(xiàng)目走形式主義,很難保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施與結(jié)題,且不利于高校科研水平的發(fā)展。管理過程的不重視還會(huì)造成相關(guān)材料歸檔、中期檢查掌控不到位,直接影響項(xiàng)目的按時(shí)結(jié)題,從而影響科研項(xiàng)目的進(jìn)展。
(二)管理機(jī)制不完善
項(xiàng)目管理者與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間是管理與被管理的關(guān)系,存在溝通少的情況,使得項(xiàng)目管理過程中多為上傳下達(dá),僅僅局限于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、成果鑒定、結(jié)題驗(yàn)收等必要管理,而對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目研究需求方面思考和探索較少,項(xiàng)目管理工作多處于被動(dòng),科研項(xiàng)目管理效率不高。同時(shí),科研管理人員之間存在職責(zé)不清,導(dǎo)致部分員工消極怠工,對科研工作的順利開展帶來一定程度的阻滯。
(三)職稱考評制度不科學(xué),影響項(xiàng)目管理
目前高校在職稱考評中多采用科研量化的考核形式,以論文、著作、專利的數(shù)量,科研項(xiàng)目的層次和數(shù)量作為衡量教師水平的指標(biāo),這種量化的考核在一定程度上促進(jìn)了教師的科研申報(bào)積極性,但過度量化的考評方式會(huì)導(dǎo)致科研人員急功近利,片面追求科研成果,而對科研事業(yè)的發(fā)展不能起到正確的引導(dǎo)作用。
(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和任務(wù)不匹配
科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著緊密的關(guān)系,合理的預(yù)算編制是保證技術(shù)指標(biāo)完成的必要保證。目前,多數(shù)科研人員在申請項(xiàng)目時(shí)忽略對科研經(jīng)費(fèi)的合理編制,預(yù)算和實(shí)際偏差較大,預(yù)算內(nèi)容不準(zhǔn)確、不全面、缺乏合理性和規(guī)范性要求。
(五)橫向合作項(xiàng)目較管理薄弱
近年來,高校對科研工作日益重視,但科研管理人員主要還是把重心放在申報(bào)政府主管部門的縱向科研項(xiàng)目上,沒有強(qiáng)烈意識到與企業(yè)合作的橫向項(xiàng)目對高校科研水平提升、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,故而忽略對橫向項(xiàng)目的管理。
四、加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的對策研究
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理
對已立項(xiàng)項(xiàng)目要關(guān)注其研究進(jìn)展,對開展研究過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)給予解決,保證項(xiàng)目能順利執(zhí)行。同時(shí),要完善項(xiàng)目中期檢查制度,做好中期檢查工作,確保項(xiàng)目按預(yù)期計(jì)劃順利開展。通過加強(qiáng)項(xiàng)目中期檢查、督導(dǎo),對正在運(yùn)行項(xiàng)目開展中期檢查,并根據(jù)檢查情況,分析項(xiàng)目開展過程中具有共性的問題與困難,積極采取措施調(diào)整并解決,確保項(xiàng)目的順利完成。
(二)提高科研管理人員素質(zhì)與管理水平
科研管理人員是項(xiàng)目管理的主導(dǎo)者,科研管理人員的素質(zhì)與管理水平直接影響科研項(xiàng)目管理的效率,這就要求科研部門加強(qiáng)科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng),建立合理的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)科研管理者的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)科研管理人員的自我學(xué)習(xí)與完善。科研管理部門還應(yīng)完善科研培訓(xùn)體制,為管理者提供必要的學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì),以提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平、培養(yǎng)具有科研管理創(chuàng)新精神的專業(yè)隊(duì)伍。通過與其他高校的交流來了解最先進(jìn)的科研管理技術(shù),從而促進(jìn)科研項(xiàng)目管理的規(guī)范化、專業(yè)化和先進(jìn)化。
(三)完善科研管理系統(tǒng)
提升項(xiàng)目管理效率必不可少的環(huán)節(jié)是采用先進(jìn)的科研信息管理系統(tǒng),這就要求高校有效利用科研管理經(jīng)費(fèi),建立高效的服務(wù)支持體系,優(yōu)化科研管理系統(tǒng)。首先,科研管理部門應(yīng)隨時(shí)可以了解項(xiàng)目進(jìn)展和運(yùn)行情況,且此管理系統(tǒng)應(yīng)建立雙方的交流平臺,利于雙方互動(dòng)。其次,科研管理系統(tǒng)應(yīng)下設(shè)二級管理單位。例如,把科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對接,讓財(cái)務(wù)管理人員參與到科研項(xiàng)目管理過程中,一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制與批復(fù)經(jīng)費(fèi)不一致的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)管理人員與科研管理人員溝通,責(zé)令相關(guān)人員根據(jù)批復(fù)經(jīng)費(fèi)調(diào)整和完善項(xiàng)目實(shí)施方案,并調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這種科研管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對接平臺有利于財(cái)務(wù)人員對教師開展科研提供必要的資金支持和有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用,提高科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化和合理化。
(四)加大科研經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化科研合作項(xiàng)目
科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行必須有充裕的經(jīng)費(fèi)作為后備支持,要把項(xiàng)目做深、做精,需要在一定程度上加大其科研經(jīng)費(fèi)的投入,科研管理部門可針對一些優(yōu)秀的、社會(huì)意義重大的項(xiàng)目加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持,同時(shí)有效監(jiān)督其科研經(jīng)費(fèi)的合理使用,避免學(xué)術(shù)腐敗。同時(shí),由于高校科研投入經(jīng)費(fèi)有限使得科研項(xiàng)目的進(jìn)一步深入較為困難,特別是一些應(yīng)用型的科研研究項(xiàng)目,這就要求高校科研人員積極與企事業(yè)單位交流合作,通過企業(yè)已有的設(shè)備資源、科研經(jīng)驗(yàn)共同實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。特別的項(xiàng)目,科研人員應(yīng)該與企業(yè)有計(jì)劃的長期合作,把已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè),不僅要進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等低層次的合作,更應(yīng)該往共建實(shí)驗(yàn)室、共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作形式轉(zhuǎn)移。
(五)加強(qiáng)科研考核標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化力度
在高校科研考核中應(yīng)從對數(shù)量的重視轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)量的追求。對于科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要轉(zhuǎn)變以著作、論文、報(bào)告等科研成果的數(shù)量與級別作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模式,應(yīng)綜合考慮科研執(zhí)行過程、科研報(bào)告、科研成果等指標(biāo),注重科研成果轉(zhuǎn)化,適當(dāng)根據(jù)科研成果對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化事業(yè)起到的作用予以評價(jià),避免科研成果量化考評的以偏概全現(xiàn)象。
作者:楊 洪 單位:龍巖學(xué)院科研處
1.科研項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀
我國的科研項(xiàng)目管理可以說經(jīng)歷了很多的波折,最開始是受到了我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,使得當(dāng)時(shí)科研項(xiàng)目的管理模式有很大的局限性,后來隨著科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化,使科研項(xiàng)目管理出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。現(xiàn)階段我國的各級政府都設(shè)有專門的科研機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)的工作是科研項(xiàng)目費(fèi)用以及科研的統(tǒng)籌和管理,在這些政府機(jī)構(gòu)中,都是有很多的科研小組的,不同的科研小組所研究的課題也是不同的,這些研究的科研項(xiàng)目最開始都是要進(jìn)行評審、審批的,只有通過的科研項(xiàng)目才可以使用相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)。科研機(jī)構(gòu)主要是對正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理,而具體的實(shí)行是由下屬的科研小組完成的,在項(xiàng)目完成之后,還要按照相關(guān)的規(guī)程將科研的成果和試驗(yàn)報(bào)告上交,進(jìn)行最終的鑒定。但是由于科研小組在科研項(xiàng)目管理的過程中還是使用陳舊的管理辦法,使其所研究出的成果跟不上當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,而且在對新的科研項(xiàng)目進(jìn)行審批的時(shí)候還缺乏較為嚴(yán)格的審查程序。隨著改革開放的深入,我國現(xiàn)有的科研項(xiàng)目管理模式和之前的模式有了很大的轉(zhuǎn)變,基本上適應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,但是從整體的情況來看,我國的科研項(xiàng)目管理模式還存在一些問題。
2.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理中的意義
隨著科研項(xiàng)目管理要求的不斷提高,要求在限定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),并通過對科研相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃和安排,對現(xiàn)有的有限資源進(jìn)行有效地利用。
2.1能夠有效提升科研項(xiàng)目的完成效果
之前傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理辦法當(dāng)中存在的問題已經(jīng)給科研項(xiàng)目的完成效果造成了一定的影響,有很多的科研小組對科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的把握程度很低,有的時(shí)候由于科研經(jīng)費(fèi)的問題會(huì)故意回避風(fēng)險(xiǎn),有的小組甚至刻意去隱瞞風(fēng)險(xiǎn),這樣的做法對科研項(xiàng)目來說是非常危險(xiǎn)的,因此我們要有針對性的對科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,讓科研工作變得越來越安全。我們要在科研項(xiàng)目剛開始的時(shí)候?qū)λ袇⒓涌蒲泄ぷ鞯娜藛T進(jìn)行科研目標(biāo)理解的培訓(xùn),對整個(gè)科研過程進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握,除此之外,還要及時(shí)的跟蹤科研過程,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,以確保科研項(xiàng)目能到達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在科研項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理可以對整個(gè)科研項(xiàng)目的過程進(jìn)行全方位監(jiān)控,這樣就能夠進(jìn)一步提高科研工作的效率,對科研項(xiàng)目成果的形成具有積極的影響。
2.2能夠節(jié)省科研成本
我國的大部分科研經(jīng)費(fèi)都是由國家支出的,而隨著科研機(jī)構(gòu)的增多,國家的科研經(jīng)費(fèi)有限,使得科研經(jīng)費(fèi)變得越來越緊張,有的科研單位所領(lǐng)取的科研經(jīng)費(fèi)根本就達(dá)不到需要的標(biāo)準(zhǔn),還有的科研單位仗著自己的關(guān)系硬就多增加了很多科研經(jīng)費(fèi),這些情況都會(huì)造成資金的浪費(fèi),導(dǎo)致科研成本出現(xiàn)增多的現(xiàn)象。針對這一情況,我們要在項(xiàng)目管理的模式當(dāng)中,對成本管理進(jìn)行系統(tǒng)性的劃分。目前成本的管理被劃分成了成本的評估、成本的控制以及資源的規(guī)劃這三個(gè)方面,這樣做的目的就是為了能夠有效的達(dá)到監(jiān)管成本,分析出成本超標(biāo)的原因,并采取有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救,讓科研項(xiàng)目的成本達(dá)到最低的位置,在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過程當(dāng)中采用項(xiàng)目管理能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目中存在的問題,節(jié)省了不必要的花銷,從而降低了科研成本。
2.3能夠促進(jìn)科研成果的應(yīng)用
之前項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍都是在工業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中,當(dāng)時(shí)對工業(yè)生產(chǎn)成本的控制以及對采購的管理上都是有很重要的作用的,因此,在科研項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理可以有效的改善科研項(xiàng)目的發(fā)展方向,改變科研機(jī)構(gòu)只重視理論不重視實(shí)際應(yīng)用的現(xiàn)象。而在整個(gè)科研的研究過程當(dāng)中,所有的行為都是有非常嚴(yán)格的規(guī)定和要求的,而項(xiàng)目管理在此基礎(chǔ)上還要求在科研工作完成之后,對每一個(gè)不同階段的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行存檔整理,這樣是為了防止科研成果出現(xiàn)丟失。項(xiàng)目管理對科研成果的保護(hù)讓科研成果在實(shí)際應(yīng)用上也變得非常有利,項(xiàng)目管理在整個(gè)科研項(xiàng)目的出現(xiàn)過程中都是有非常好的保護(hù)作用的。
3.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理應(yīng)用的建議
項(xiàng)目管理的概念最早在西方國家出現(xiàn)過,所以我們?nèi)绻胍嬲膶⑵溥\(yùn)用到我國的科研項(xiàng)目管理當(dāng)中,首先要了解清楚中西方之間的差異。在了解完差異之后還要根據(jù)我國的實(shí)際情況來改變項(xiàng)目管理的方法,這樣才能夠?qū)㈨?xiàng)目管理真正的運(yùn)用到科研項(xiàng)目管理當(dāng)中。
3.1要改變科研人員的思想觀念
目前我國大多數(shù)的科研人員都還是注重科研理論方面的問題,主要是因?yàn)樵诳蒲袡C(jī)構(gòu)的人員大部分都是老科學(xué)家,這些老科學(xué)家對項(xiàng)目管理并沒有什么實(shí)質(zhì)性的概念,只是單純的認(rèn)為項(xiàng)目管理是一種原則,它與科研的成果沒有什么關(guān)系。因此我們先做的就是要逐漸改變這些科研人員的思想觀念,讓他們能夠在科研的過程當(dāng)中了解什么是真正的項(xiàng)目管理,讓科研人員看到項(xiàng)目管理的真正作用。
3.2充分的利用現(xiàn)代化的信息手段
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使得項(xiàng)目管理也區(qū)域現(xiàn)代化,因?yàn)樵诳蒲械墓芾碇袝?huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)都是要經(jīng)過計(jì)算機(jī)進(jìn)行運(yùn)算的,如果是靠人工去運(yùn)算不僅麻煩,而且出錯(cuò)的頻率還會(huì)較高,而計(jì)算機(jī)技術(shù)就可以很好地解決這一問題,這也是目前現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用在科研項(xiàng)目中最好的一個(gè)例子。
作者:李珊 李磊 李春剛 單位:中國船舶重工集團(tuán)公司第七〇三研究所
一、什么是項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目的范圍、組織、進(jìn)度、質(zhì)量等,項(xiàng)目管理活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目整個(gè)壽命周期并通過計(jì)劃、組織、控制、效果評估等手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。對于科研項(xiàng)目而言,除了一般的項(xiàng)目管理要素和特點(diǎn)外,還包括以下幾點(diǎn)不可忽略的要素。科研項(xiàng)目的實(shí)施和管理是一個(gè)工作系統(tǒng)執(zhí)行的過程,從項(xiàng)目申請開始、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評估、鑒定檢驗(yàn)、合同驗(yàn)收、成果申報(bào)、科技推廣、檔案歸檔等進(jìn)行全方位、全過程、全要素的管理。其目的是使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理,保證科研計(jì)劃圓滿完成,出成果、出人才、出效益,提高競爭力。
二、我國科研項(xiàng)目管理特點(diǎn)
通常在項(xiàng)目實(shí)施初期,管理者會(huì)通過下達(dá)科研項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的方法,將整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行初步的安排,項(xiàng)目承擔(dān)單位需盡量按照工作計(jì)劃安排實(shí)施。但在項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在著風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致無法按照預(yù)定計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)完成。通過管理經(jīng)驗(yàn)來看,科研項(xiàng)目具有自身的特點(diǎn),具體表現(xiàn)如下:第一,探索性:科研項(xiàng)目的目的在于探索未知,解決尚未解決的問題,尋求解決的途徑與方法。任何科研項(xiàng)目無不處于探索之中。第二,創(chuàng)造性:創(chuàng)造各種新知識(新概念、新思想、新產(chǎn)品、新工藝或新材料、新方法)是科研項(xiàng)目的本質(zhì)要求。第三,不確定性:科研項(xiàng)目的探索性和創(chuàng)造性決定了其具有不確定性。由于科研項(xiàng)目外部環(huán)境的不確定性,科研項(xiàng)目自身的難度和復(fù)雜性,以及科研人員自身的知識、能力水平的有限性,所以科研項(xiàng)目具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。(1)零部件設(shè)計(jì)。對于半導(dǎo)體分立器件而言,隨著國外禁運(yùn)及國家元器件國產(chǎn)化需求趨勢,下達(dá)的科研項(xiàng)目基本都是替代國外產(chǎn)品的國產(chǎn)化項(xiàng)目,在進(jìn)行產(chǎn)品研制時(shí),不僅電參數(shù)需與國外一致,國外產(chǎn)品大多為塑料封裝或者是灌封結(jié)構(gòu),產(chǎn)品的外形封裝也要求與國外相同,必須達(dá)到完全替代的效果。因此,在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時(shí),研制單位不僅需對產(chǎn)品電參數(shù)特性進(jìn)行研發(fā)攻關(guān),在所使用的零部件方面,也需要重新開發(fā)設(shè)計(jì)。而許多零部件開模設(shè)計(jì)需與零件廠商協(xié)商,一般均需要6~10個(gè)月才能完成,但項(xiàng)目整體的研制周期僅有12~20個(gè)月,僅零件設(shè)計(jì)就花費(fèi)了一半的時(shí)間,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程受阻。(2)測試檢驗(yàn)方法。同前面提到的一樣,在進(jìn)行國產(chǎn)化替代項(xiàng)目研制時(shí),用戶往往要求產(chǎn)品測試和檢驗(yàn)方法均需與國外產(chǎn)品美軍標(biāo)詳細(xì)規(guī)范一致,但國內(nèi)目前仍有許多參數(shù)無法進(jìn)行測試,且按照國內(nèi)常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也不需要進(jìn)行測試。為了保證用戶使用,雖然一些電參數(shù)不影響用戶使用該器件,但用戶要求必須進(jìn)行測試的參數(shù),工廠不僅要按照國內(nèi)的測試要求對基本電參數(shù)測試,還要四處尋找可進(jìn)行特殊參數(shù)測試的機(jī)構(gòu)對這些參數(shù)進(jìn)行摸底,導(dǎo)致產(chǎn)品測試檢驗(yàn)周期較長,根據(jù)經(jīng)驗(yàn),一個(gè)產(chǎn)品的測試摸底周期在12~14個(gè)月,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目研制周期。第四,表述困難與隱性:從事科研項(xiàng)目的研究人員的行為、科研項(xiàng)目的進(jìn)展過程以及成果表述存在一定困難。研究人員的行為及產(chǎn)出不能用衡量一般項(xiàng)目員工的產(chǎn)出和工資等方法來測度。科研項(xiàng)目的成果并不直接,不同于一般項(xiàng)目那樣有直接的工程進(jìn)度或直接可用經(jīng)濟(jì)單位計(jì)量的效益,科研項(xiàng)目的成果是隱性的。
三、我國科研項(xiàng)目管理的必要性和重要性
1、企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的成長不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展,但也關(guān)系到區(qū)域和國家的經(jīng)濟(jì)能力的增加。企業(yè)的成長可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),為社會(huì)進(jìn)步做出更多的貢獻(xiàn)。因此,無論是西方發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,企業(yè)、政府和社會(huì)各界都高度重視企業(yè)的發(fā)展問題,也試圖為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)中,企業(yè)的成長表現(xiàn)出各種形式,從增長率的角度來看,可分為快速增長和緩慢增長。科技項(xiàng)目對于高新技術(shù)企業(yè)而言往往是決定企業(yè)成長的重要因素之一。國外研究主要內(nèi)容集中在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面,由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,市場經(jīng)濟(jì)還在不斷地改善。企業(yè)在發(fā)展過程中,內(nèi)部因素是決定企業(yè)成功的主要因素,因此企業(yè)應(yīng)把重點(diǎn)放在可增長的內(nèi)部資源和能力方面,通過科研項(xiàng)目進(jìn)行科技創(chuàng)新來促進(jìn)企業(yè)提升優(yōu)秀競爭力。在高新企業(yè)發(fā)展過程中,要密切地關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)情況,尤其是高新技術(shù)企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí),要特別注重研發(fā)部門的設(shè)立,要配置專業(yè)的研發(fā)人員。有針對性地對科研項(xiàng)目進(jìn)行對接與展開研發(fā)工作,這是企業(yè)科研項(xiàng)目能夠取得成就,實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技進(jìn)步的組織保障與人力資源保障,在發(fā)展過程中,組織能力及人力資源所發(fā)揮出的作用是一種有特別優(yōu)秀競爭力專業(yè)的結(jié)構(gòu)。會(huì)產(chǎn)生一種與組織成長與組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生互動(dòng)的關(guān)系,由于組織結(jié)構(gòu)與人力資源的專業(yè)配置,可讓高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮科技研發(fā)優(yōu)勢。在不同的階段采用不同的組織形式,實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)與人員的動(dòng)態(tài)變化,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的有效的變化,同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織的柔性發(fā)展。
2、科研項(xiàng)目管理就是在科研體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上,借助信息平臺對科研進(jìn)行的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、流程設(shè)計(jì)、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、成本管理、項(xiàng)目管理和知識管理等活動(dòng)。如果把知識看作是科學(xué)研究過程的一個(gè)不斷發(fā)展的“流”,并跟蹤剖析這個(gè)只是發(fā)展的過程。隨著研究進(jìn)程的深入,研究過程不斷地提高和深化,直至得出最終的產(chǎn)品。可以看到,任何一個(gè)研究過程能用來產(chǎn)生最終產(chǎn)品,也可以用來產(chǎn)生另一個(gè)研究過程。科研的過程由一系列功能組成,這些功能相互作用,整個(gè)科研過程可以看作一條復(fù)雜的知識、信息通道,這條通道包括內(nèi)部與外部的知識鏈接與溝通。研究與開發(fā)項(xiàng)目的成功與否取決于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織能力與市場、科研的有效鏈接,在這一復(fù)雜得多階段過程中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都不能形成有效的科研成果。而科研管理就是要確定科研體系結(jié)構(gòu),然后按照體系結(jié)構(gòu)組建高水平科研團(tuán)隊(duì),設(shè)計(jì)合理高效的科研流程,借助合適的科研信息平臺支持科研團(tuán)隊(duì)高效工作,用績效管理調(diào)動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)的積極性,用風(fēng)險(xiǎn)管理控制科研風(fēng)險(xiǎn),用成本管理使科研在成本預(yù)算范圍內(nèi)完成科研工作,用項(xiàng)目管理確保科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。科研管理方法,通俗地講就是:告訴人們在什么時(shí)候做什么事情,而且學(xué)會(huì)把事情做好。衡量科研管理優(yōu)劣的三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是:質(zhì)量、進(jìn)度和成果推廣是希望做得好(即質(zhì)量高)、做得快(即時(shí)間少)而且能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。如果出現(xiàn)三者難以同時(shí)兼得的情況,那么管理者一定要搞清楚質(zhì)量、時(shí)間、成本之間的復(fù)雜關(guān)系,判斷孰重孰輕,給出優(yōu)化和折中的措施。
四、個(gè)人心得體會(huì)
本人從事科研項(xiàng)目管理工作有兩年的時(shí)間,從中也得到了不少的領(lǐng)悟,科研項(xiàng)目是國家給予企業(yè)的技術(shù)能力發(fā)展的一個(gè)支撐,在經(jīng)費(fèi)上和技術(shù)上均對企業(yè)有較大的幫助,企業(yè)通過國家的支持,借助科研項(xiàng)目的成果研究,擴(kuò)展到其他的系列產(chǎn)品上,不僅提高了收益,通過項(xiàng)目的實(shí)施還積累了經(jīng)驗(yàn)。通過項(xiàng)目管理,使項(xiàng)目完成率有所提升,但仍有不少需完善的環(huán)節(jié)。我認(rèn)為企業(yè)的“科研項(xiàng)目”應(yīng)以人為本,提升科研項(xiàng)目執(zhí)行者的個(gè)人意識及工作理念。之所以將“人”作為項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施的重點(diǎn),是因?yàn)椤叭恕笔钦麄€(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行者,貫穿于整個(gè)項(xiàng)目,人的能動(dòng)性和個(gè)人工作理念對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起到了決定性作用。對于企業(yè)而言,不像是院校機(jī)關(guān)和研究機(jī)構(gòu),更多的精力是花費(fèi)在生產(chǎn)供貨上,對于科研項(xiàng)目管理和實(shí)施的重視程度可以說是明顯的不足,往往技術(shù)人員為了生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、工廠利潤等因素都會(huì)將“生產(chǎn)供貨”擺在第一位,而“科研”就顯得極為次要,以“生產(chǎn)優(yōu)先”的態(tài)度進(jìn)行“科研”,使得科研項(xiàng)目變成了有時(shí)間才能做的事情,大多技術(shù)員也是想著科研沒有利潤,也不能帶給他們多少收益,忽略科研的實(shí)際意義。反之,在生產(chǎn)中出現(xiàn)了許許多多不同的產(chǎn)品失效問題,難道沒有人往“科研”方面著手,通過“科研”,解決這些問題。我認(rèn)為,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營其實(shí)應(yīng)該與科研項(xiàng)目并行,加強(qiáng)技術(shù)人員對科研項(xiàng)目的理解和熱愛,加大對科技研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)程度,讓科研為生產(chǎn)服務(wù),為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航,才能使企業(yè)發(fā)展得更穩(wěn)更快。
作者:遲鴻燕單位:中國振華集團(tuán)永光電子有限公司
摘要:基于對涉外農(nóng)業(yè)科研管理在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中的重要地位的認(rèn)識,結(jié)合江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科研所多年來對外交流的實(shí)踐,探討了地市級農(nóng)業(yè)科研院所如何在對外交流與合作日益頻繁的今天,把握機(jī)遇,多渠道長期、穩(wěn)定開展國際合作與科技援外工作,提出了對涉外項(xiàng)目管理的有效性是關(guān)鍵、成果供需對接是基礎(chǔ)、尋找項(xiàng)目源是優(yōu)秀的策略。
關(guān)鍵詞:涉外;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;管理;拓展
當(dāng)今世界科技與經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢越來越明顯,資源、資金、科技、人才的世界性流動(dòng)已經(jīng)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中,通過國際交流與合作將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源“引進(jìn)來”或“走出去”是有效推進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段[1]。近年來,隨著國家對外開放的不斷深化以及與國際間交流的進(jìn)一步擴(kuò)大,國際間的學(xué)術(shù)交流、科技合作和考察訪問等活動(dòng)也日益頻繁。目前,國內(nèi)很多農(nóng)業(yè)科研院所與國外農(nóng)業(yè)部門的組織、機(jī)構(gòu)建立友好、合作的關(guān)系,長期穩(wěn)定地開展學(xué)術(shù)交流與科技合作。在交流與合作日益增多的今天,與國外組織、機(jī)構(gòu)開展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來持久的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)科研引進(jìn)先進(jìn)理念,提高學(xué)術(shù)水平。
農(nóng)業(yè)科研單位尤其是地市級農(nóng)業(yè)科研單位如何在21世紀(jì)面臨各種激烈競爭的情況下,加強(qiáng)科技外事工作,迎接新的挑戰(zhàn),進(jìn)一步做好科技外事工作,是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。如何把握機(jī)遇,多渠道開展國際合作,繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,長期、穩(wěn)定地開展國際合作與科技援外工作,是當(dāng)前地市級涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員所面臨的一大難題。筆者認(rèn)為涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員及涉外科研人員除了與主管部門保持密切聯(lián)系外,還應(yīng)與其他一切可能合作的國內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)系,特別是在申請國際合作項(xiàng)目方面,渠道和網(wǎng)絡(luò)的拓展顯得特別重要。在涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理及拓展研究中,對涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理的有效性是關(guān)鍵,成果供需對接是基礎(chǔ),尋找項(xiàng)目源來拓展項(xiàng)目是優(yōu)秀所在。
1涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理
涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理工作是地市級農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的重要組成部分,與單位的中心工作緊密相聯(lián)。這項(xiàng)工作做得好壞,直接影響著一個(gè)單位的聲譽(yù)、形象和地位。外事管理人員必須透徹認(rèn)識外事管理工作的重要性及其相應(yīng)的職能,從宏觀上把握外事工作的整體功能,采取一切必要的組織管理手段,對每個(gè)工作環(huán)節(jié)做出合理規(guī)劃,以建立運(yùn)轉(zhuǎn)效能最佳的外事管理機(jī)構(gòu)。抓好涉外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理,促進(jìn)科技外事工作健康發(fā)展[2]。
1.1涉外農(nóng)業(yè)科研管理工作的職能地市級農(nóng)業(yè)科研院所的涉外管理工作通常由院、所長直接領(lǐng)導(dǎo),院、所科研管理處全面負(fù)責(zé),承擔(dān)所有的對外交往工作,并按照國家和科研院所外事部門的有關(guān)規(guī)定,同各有關(guān)業(yè)務(wù)部門一起完成各項(xiàng)外事任務(wù)。主要的外事工作包括以下幾部分:根據(jù)本所科研發(fā)展戰(zhàn)略,制定外事工作相應(yīng)的具體政策和工作計(jì)劃,使外事工作緊緊圍繞并服務(wù)于科研和生產(chǎn);組織安排國際間的學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)講座和各種培訓(xùn)班及科技合作、洽談等,并負(fù)責(zé)外國專家的接待工作;按有關(guān)政策規(guī)定審批、選派每年公派出國參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng)和科技考察、培訓(xùn)、進(jìn)修、執(zhí)行國際合作項(xiàng)目等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的出國手續(xù)(護(hù)照、簽證);負(fù)責(zé)國際合作項(xiàng)目及長期或短期在科研院所工作、培訓(xùn)、交流、考察、訪問等的外國專家、學(xué)者的管理工作。
1.2制定行之有效的外事管理辦法,做到有章可循作為地市一級的農(nóng)業(yè)科研院所如何使外事管理工作能夠解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,積極開拓,大膽進(jìn)取,不斷拓寬國際交流與合作領(lǐng)域,促進(jìn)交流、合作工作的不斷發(fā)展,為科研院所的科研和生產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn),這當(dāng)中一是要靠科研院所的正確指導(dǎo),二是要有一支好的隊(duì)伍,三是要有一個(gè)好的管理體制。只有建立一套行之有效的管理制度,包括監(jiān)督檢查機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,才能使各項(xiàng)工作做到有章可循,有法可依,有令必行,有錯(cuò)必糾,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感,從而全面提高外事管理水平和外事服務(wù)質(zhì)量。通過廣泛的調(diào)研,根據(jù)國家的外事法律法規(guī),江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所制定了《江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所外事工作管理辦法》。在今后的外事管理工作中將嚴(yán)格按照該辦法執(zhí)行。
1.3抓住重點(diǎn)涉外科研項(xiàng)目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),進(jìn)行跟蹤管理管理,實(shí)際上就是一種有效服務(wù),作為地市級農(nóng)業(yè)科研單位外事管理人員,必須認(rèn)真履行自己的服務(wù)職責(zé),并對項(xiàng)目文件進(jìn)行跟蹤搜集和管理,使得重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)能夠順利完成,保質(zhì)保量地完成國際合作和科技援外任務(wù)。
1.4做好保密和安全工作,保證國家利益不受損害強(qiáng)化涉外科研工作人員的保密意識,尤其是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)鍵性技術(shù)秘密、涉及國家安全的政治性機(jī)密等絕不允許在工作和交往中喪失原則,給國家和單位造成不應(yīng)有的損失。必須提高科技人員這方面的素質(zhì),使他們要時(shí)刻警覺在涉外合作中避免此類失誤。
1.5加強(qiáng)對人才的管理,盡可能避免和減少人才的流失眾所周知,美國的科技之所以發(fā)展迅速,就是因?yàn)樵跉v史上曾經(jīng)有世界各地高精尖人才向其轉(zhuǎn)移[4]。21世紀(jì)的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭,因而對優(yōu)秀的科技人才的管理絕不容忽視。所以在外事管理體制工作中,應(yīng)注意科技人員在涉外研究中的思想動(dòng)態(tài),引導(dǎo)他們樹立愛國愛所愛家鄉(xiāng)的觀念,幫助他們解決工作和生活中的困難,把他們的心留在單位,避免人才的流失。[論文網(wǎng)]
2涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的拓展
隨著我國加入WTO,地市級農(nóng)業(yè)科研院所的國際合作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢[3]。與國外組織、機(jī)構(gòu)開展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來持久的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前,外事工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的變化。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化對農(nóng)業(yè)科研院所的國際交流與合作正在產(chǎn)生深刻的影響;另一方面,我國的現(xiàn)行政策法規(guī)也鼓勵(lì)多種形式的交流與合作。要想真正全面開展并做好科技外事工作,需要在各方面不斷努力,積極尋找項(xiàng)目源來拓展涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目,長期穩(wěn)定地開展學(xué)術(shù)交流與科技合作。
2.1把握機(jī)遇,多渠道開展國際合作以江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為例,國際合作和科技援外是科學(xué)研究工作的重要組成部分,也是該所在加入WTO等新形勢下發(fā)展的客觀要求。“十五”期間我所除繼續(xù)承擔(dān)中國-越南政府間國際合作項(xiàng)目,開展雜交水稻制種技術(shù)研究,雜交水稻新品種及新型農(nóng)機(jī)具在東盟(越南)示范應(yīng)用外,還承擔(dān)了商務(wù)部批準(zhǔn)的中國援助瓦努阿圖農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目(一期、二期),開展種植水稻、蔬菜方面的技術(shù)培訓(xùn),在瓦國成功試種了水稻、蔬菜,受到了瓦國政府農(nóng)業(yè)部、中國商務(wù)部、駐瓦大使館的好評,極大地提升了江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所的國際競爭力和國際影響力。
改革開放以來,中國的農(nóng)業(yè)科研單位已經(jīng)同世界上很多國家和地區(qū)、國際組織間開展了一系列的國際合作與交流。江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所一方面在原有渠道的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展多邊、雙邊和民間的合作,同瓦努阿圖農(nóng)業(yè)部,越南南定省、河西省等繼續(xù)保持良好的合作關(guān)系,并簽訂長期友好合作協(xié)議,爭取更多的援外項(xiàng)目。另一方面通過政府間、民間及專家往來等形式繼續(xù)尋找合作研究項(xiàng)目,從而保證涉外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)良好的發(fā)展。
2.2立足自身科研優(yōu)勢,加強(qiáng)國際合作增強(qiáng)國際合作意識,積極開展對外交流和科技援外工作,提高科研生產(chǎn)的總體水平。在外事管理工作中外事管理人員除加強(qiáng)科研人員的這一意識外,還加大了宣傳力度,并制定一些切實(shí)可行的具體政策措施,鼓勵(lì)并支持各研究室積極開展對外合作與交流。
江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所與越南南定省良種栽培中心有著長期的友好的合作關(guān)系。1996年開始,我所下屬企業(yè)鹽城名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)公司通過邊境貿(mào)易形式,與越南南定省良種栽培中心有著業(yè)務(wù)上的往來。2003~2005年我所承擔(dān)科技部中越長期合作項(xiàng)目“雜交水稻高產(chǎn)制種技術(shù)研究”,項(xiàng)目的實(shí)施在越南南定省良種栽培中心的試驗(yàn)田進(jìn)行。2004年,我所與南定省良種栽培中心合作執(zhí)行了“設(shè)施栽培蔬菜、花卉在越南的示范應(yīng)用”項(xiàng)目,在越南南定省示范,取得了較好的效果。我所多次派人前往南定省進(jìn)行水稻栽培和育種的技術(shù)指導(dǎo)。2005年7月,越南南定省良種栽培中心派技術(shù)人員來我所學(xué)習(xí)水稻育種和制種技術(shù),為期2個(gè)月,中心經(jīng)理阮文還先生也來江蘇進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察,希望和中方保持長期友好的合作關(guān)系。2005年12月,“雜交稻新品種及新型農(nóng)機(jī)具在越南示范應(yīng)用”項(xiàng)目被江蘇省科技廳作為農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng),同年也被列入國家科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目,項(xiàng)目執(zhí)行期兩年。因雙方的合作基礎(chǔ)良好,目前雙方又有了新的農(nóng)業(yè)合作意向,新一輪的合作又將要展開。通過合作,能帶動(dòng)江蘇雜交稻種向越南乃至東盟國家的出口,使我所的科技成果跨出國門,走向世界。
2.3促進(jìn)科技外事和外經(jīng)貿(mào)相結(jié)合,把科技成果推出國門,走向世界隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革的不斷深化,地市級農(nóng)業(yè)科研院所必須打破關(guān)起門來搞科研的被動(dòng)局面,不但在科研方面要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),而且要充分利用外事渠道,發(fā)展外經(jīng)貿(mào)合作。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)突出自己的科技特色,發(fā)展外向型科技產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品走向國際市場的同時(shí),注重引進(jìn)外資,創(chuàng)辦和發(fā)展技術(shù)和貿(mào)易,加大開發(fā)領(lǐng)域的國際合作力度,使科研與開發(fā)的國際合作齊頭并進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,利用一切有利機(jī)會(huì),努力促成合作。
多年的實(shí)踐證明,國際合作可以通過多種形式促成,但最重要的是先有投入,合作后才有回報(bào)。一是精力的投入。科技人員選準(zhǔn)了合作意向后,就要努力實(shí)現(xiàn)意向中的合作,這就需要花費(fèi)較大的精力。比如,宣傳自己的能力和水平,可以借用科技論壇、座談會(huì)、會(huì)等展示科技人員的學(xué)術(shù)水平,讓國外同行相信你是一個(gè)高明的合作伙伴;也可以通過展示會(huì)、洽談會(huì)、懇談會(huì)、招標(biāo)會(huì)等場合和活動(dòng)展示課題的先進(jìn)性,招攬外國同行涉足于共同的課題之中。二是資金的投入。我國的經(jīng)濟(jì)狀況雖不如發(fā)達(dá)國家,但有時(shí)候缺少的并不是資金,而是人才,這類情況,要借用外腦,就應(yīng)在借用條件上予以優(yōu)惠,以吸引外腦介入[5]。三是感情的投入。即和外國人交朋友,或借助于同學(xué)、親屬或其他關(guān)系,使他們投身于我國的科研工作中,把我國的農(nóng)業(yè)科技成果推出國門,走向世界。
1現(xiàn)階段科研項(xiàng)目管理中存在的主要問題
在申報(bào)立項(xiàng)階段,科研人員撰寫的項(xiàng)目申請書質(zhì)量不高,而科研管理人員不能很好的指導(dǎo)科研人員進(jìn)行項(xiàng)目選題和立項(xiàng),導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)成功率低。在項(xiàng)目實(shí)施階段,項(xiàng)目實(shí)施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠,不能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段,缺乏一套完善的驗(yàn)收制度,采用的仍是一種簡單的“量化評價(jià)”,側(cè)重的是較直觀的量的評定,而較為抽象的質(zhì)的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹,不利于驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。
2提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ),重視項(xiàng)目管理規(guī)范化科研項(xiàng)目管理一般可以劃分為項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理,在實(shí)際工作中,為了能夠使項(xiàng)目能夠順利的立項(xiàng),科研單位對項(xiàng)目的立項(xiàng)和論證過程往往非常重視,投入大量的人力、財(cái)力、物力,一旦項(xiàng)目正式立項(xiàng)后,其組織實(shí)施和驗(yàn)收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此,科研項(xiàng)目管理工作必須加強(qiáng)項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期的管理管座,制定相應(yīng)的管理措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的前期管理、中期管理、后期管理的有機(jī)融合,促進(jìn)科研管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、考核晉升的指標(biāo)之一。從管理模式上,摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式,推行科學(xué)化、規(guī)范化管理,摒棄靜態(tài)管理,推行動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目前期,做到人員、計(jì)劃、組織和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,按SMART和5W2H原則確定科研工作計(jì)劃,計(jì)劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行,完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)清楚,時(shí)間精確度與所控制的時(shí)段匹配,責(zé)任主體明確,目標(biāo)符合SMART原則,交付物是具體實(shí)體,即目標(biāo)必須具體、可度量、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)性、有時(shí)限。復(fù)雜或長周期工作計(jì)劃必須設(shè)立里程碑,有效地分解目標(biāo),分解后的目標(biāo)是一個(gè)完整的小項(xiàng)目或有明確的主題或交付。將科研計(jì)劃以管理工作任務(wù)書的形式下達(dá)到責(zé)任人、考核人,使之明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)志,責(zé)任人對所承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行二次分解。落實(shí)責(zé)任,狠抓到崗到人。做到全員參與,責(zé)任到人,通過層層簽訂責(zé)任狀,確保體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人;通過每一個(gè)工作流程,設(shè)置流程終結(jié)自評、考核、自檢程序,分段落實(shí)責(zé)任到人。在項(xiàng)目中期,對項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。計(jì)劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過程監(jiān)督手段,以確保工作結(jié)果和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在項(xiàng)目管理活動(dòng)實(shí)施過程中對于階段性事項(xiàng)進(jìn)行溝通和匯報(bào)當(dāng)前進(jìn)展?fàn)顩r的雙向互動(dòng),同時(shí)對科研管理活動(dòng)或各項(xiàng)工作的開展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,確保任務(wù)完成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn),或及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,為考核提供依據(jù)。2.2以控制標(biāo)準(zhǔn)為工作重點(diǎn),重視項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)全程的過程管理和目標(biāo)管理,必須重視項(xiàng)目管理的控制標(biāo)準(zhǔn)。控制標(biāo)準(zhǔn)是指反映或衡量管理活動(dòng)預(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標(biāo)準(zhǔn)是界定或標(biāo)示這種預(yù)期狀態(tài)屬性或特征的指標(biāo)。控制標(biāo)準(zhǔn)作為控制依據(jù),控制標(biāo)準(zhǔn)可借助量化指標(biāo)等方式測量,可對控制活動(dòng)進(jìn)行考核,要求注重科學(xué)性和可行性。在對科研管理的監(jiān)測中,要具有時(shí)間性和準(zhǔn)確性,這種監(jiān)測考核要定量化、全面、準(zhǔn)確、公正,盡可能利用一些可直接計(jì)量的指標(biāo)進(jìn)行衡量,所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實(shí)際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實(shí)際狀況。通過全面過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、制度化管理、自我管理,從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過渡。將科研項(xiàng)目管理過程展開成具體的管理職能及其活動(dòng),并闡明每一項(xiàng)管理活動(dòng)的程序,對每一項(xiàng)活動(dòng)的目的、內(nèi)容、控制和檢查評價(jià)的方法、責(zé)任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。2.3以科研管理觀念工作目標(biāo),重視項(xiàng)目管理信息化在科研管理中,普遍采用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)(RPMS),它以項(xiàng)目中心為優(yōu)秀管理目標(biāo),為科研團(tuán)隊(duì)提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化引導(dǎo)和控制,為科研單位合理利用資源、應(yīng)對內(nèi)外部變化、達(dá)成理想目標(biāo)提供高效、全面、精細(xì)的管理思路和管理方法,結(jié)合甘特圖及流程平臺完成項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項(xiàng)等過程。總之,建立合理完善的考核體系,推進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,樹立現(xiàn)代化的管理理念和創(chuàng)新意識,增強(qiáng)科研管理能力和業(yè)務(wù)水平制定行之有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)科研管理工作創(chuàng)新。
作者:孫笑航 單位:中航工業(yè)沈陽飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所 沈陽航空航天大學(xué)
一、科技查新的作用
第一,科技查新為科研立項(xiàng)提供客觀依據(jù),防止一題多報(bào)。多年以來,同一課題多次申報(bào),低水平、簡單重復(fù)的申報(bào)使我國的科研效率低下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外同一行業(yè)的水平,使我們的科技發(fā)展陷入一個(gè)死循環(huán)的困境。因此,科研課題在正式申請、立項(xiàng)前,首要的工作是全面、準(zhǔn)確、有效地掌握國內(nèi)外的相關(guān)情報(bào),防止重復(fù)申報(bào)而造成人力、財(cái)力、物力的巨大損失和浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì):我國科研項(xiàng)目重復(fù)率達(dá)40%,而另外60%中部分重復(fù)又在20%以上,同時(shí)與國外重復(fù)也約占30%左右,其中大部分是國外已公開的技術(shù),造成了人力、物力、財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。只有做到少重復(fù)率才能高立項(xiàng)率,其中有效途徑就是利用科技查新。第二,科技查新為科技成果的鑒定、評估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)等提供客觀依據(jù)。一份綜合全面高質(zhì)高水平的查新報(bào)告單與評審專家客觀公正的鑒定結(jié)果,就能對科技成果提供客觀的文獻(xiàn)依據(jù),保證科技成果的科學(xué)性、可靠性、權(quán)威性。第三,科技查新為評審專家提供客觀依據(jù),保證科技成果的公正、公平,給科技成果提供雙重保險(xiǎn)。科技查新遵循獨(dú)立、客觀、公正原則。查新機(jī)構(gòu)、查新咨詢專家從事的具體查新、查新咨詢活動(dòng)不受任何行政部門控制,也不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人、查新委托人等的非法干預(yù);查新咨詢專家提供查新咨詢意見時(shí)不受查新機(jī)構(gòu)的非法干預(yù)。查新以公開發(fā)表的文獻(xiàn)為基礎(chǔ),查找時(shí),以機(jī)檢為主、手檢為輔,查新報(bào)告中的任何分析、結(jié)論,都以客觀存在的文獻(xiàn)為依據(jù),并附有科技查新報(bào)告,查新人員不作任何的主觀評價(jià),為評審專家提供客觀依據(jù),有力地抑制了學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象。
二、2012年我校科研項(xiàng)目狀況
2012年我校教師共申報(bào)各級各類科研縱向項(xiàng)目1072項(xiàng),比2011年增加24項(xiàng),增幅2.3%。其中申報(bào)部級項(xiàng)目340項(xiàng)、省部級項(xiàng)目544項(xiàng)、廳局級項(xiàng)目52項(xiàng)。最終我校共獲得校外各級各類科研項(xiàng)目立項(xiàng)288項(xiàng),比2011年增加120項(xiàng),增幅為71.4%;獲得科研資助經(jīng)費(fèi)共計(jì)2883.89萬元,比2011年增加270.79萬元,增幅為10.36%。其中,部級項(xiàng)目立項(xiàng)46項(xiàng),獲得科研資助經(jīng)費(fèi)1493萬元;省級項(xiàng)目立項(xiàng)78項(xiàng),獲得科研資助經(jīng)費(fèi)671.2萬元;廳級項(xiàng)目立項(xiàng)146項(xiàng),獲得科研資助經(jīng)費(fèi)764萬元;橫向項(xiàng)目立項(xiàng)18項(xiàng),獲得科研資助經(jīng)費(fèi)315.69萬元。
三、科技查新與我校科研項(xiàng)目管理的關(guān)系
科技項(xiàng)目管理是我校科研處重要工作之一,我校科研處的科研項(xiàng)目管理工作就是對全校教職工的科研立項(xiàng)申請、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、中期檢查評估、收取成果鑒定、項(xiàng)目結(jié)題、成果申報(bào)、評獎(jiǎng)、檔案管理入卷的全程進(jìn)行系統(tǒng)的管理。因此,我校科研項(xiàng)目管理的任務(wù)就是要按照要求,對全校教職工的科研進(jìn)行管理,在科研管理的全過程,科技查新起到非常重大的作用。
四、我校圖書館開展科技查新業(yè)務(wù)的必要性
目前,圖書館正處于由傳統(tǒng)文獻(xiàn)收藏及借書、還書這種簡單重復(fù)的工作機(jī)構(gòu),逐漸向現(xiàn)代文獻(xiàn)信息情報(bào)中心轉(zhuǎn)變,新疆師范大學(xué)圖書館也順應(yīng)潮流,轉(zhuǎn)變職能,尋求自我完善發(fā)展,充分發(fā)揮其作為文獻(xiàn)信息中心的作用,增強(qiáng)其優(yōu)勢力量,為學(xué)校的科研及各項(xiàng)決策提供全面、準(zhǔn)確和有價(jià)值的情報(bào),充分發(fā)揮其信息情報(bào)的職能。新疆師范大學(xué)圖書館成立于1979年4月,當(dāng)時(shí)工作人員僅有6人,館藏主要以原新疆師資培訓(xùn)部圖書、期刊資料為主,業(yè)務(wù)工作僅限于圖書采購和初步加工,僅有少量讀者借閱工作。在歷屆校領(lǐng)導(dǎo)的支持下,經(jīng)過全體師生員工的共同努力,20多年來圖書館經(jīng)歷了創(chuàng)建(1979-1982)、發(fā)展(1983-1993)、提高(1994-2010)的歷程,成為新疆師范大學(xué)精神文明的窗口、教學(xué)科研的園地。圖書館校本部總面積11199.55平方米、文光校區(qū)分館面積1717.20平方米,各學(xué)院資料室的面積1743.73平方米,合計(jì)總面積14660.48平方米。經(jīng)過28年的發(fā)展,到2007年12月,圖書館紙本資源為96.3萬冊,各學(xué)院資料室藏書為20萬冊,全校藏書合計(jì)為116.3萬冊。數(shù)字資源主要有自建的漢文書目數(shù)據(jù)庫和引進(jìn)的CNKI中國知網(wǎng)中的六個(gè)子數(shù)據(jù)庫、方正電子圖書、萬方博碩論文、外文期刊數(shù)據(jù)庫(SpringerLink、InfoTrac)等數(shù)據(jù)庫。其中電子期刊1萬余種,學(xué)位論文30.4萬篇,電子圖書6.5萬種。全館設(shè)辦公室、采編部、期刊部、流通部、信息咨詢部、文光校區(qū)分館六個(gè)部室。圖書館于1995年實(shí)現(xiàn)漢文圖書編目、流通借閱的自動(dòng)化管理,2004年9月多媒體電子閱覽室成立,有200多臺計(jì)算機(jī)供讀者訪問圖書館等數(shù)字資源。2005年6月電子文獻(xiàn)檢索室成立,參考咨詢服務(wù)正式啟動(dòng)。2009年4月起圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)從ILasII系統(tǒng)升級成金盤圖書館NET集成管理系統(tǒng),并與學(xué)校校園卡系統(tǒng)成功對接,實(shí)現(xiàn)了讀者使用校園卡就可以在圖書館內(nèi)進(jìn)行圖書借還、上機(jī)、打印復(fù)錄等服務(wù)。新疆師范大學(xué)圖書館藏書具有師范性、學(xué)術(shù)性、地方性等特點(diǎn)。以各專業(yè)基礎(chǔ)理論、教學(xué)參考書、教育資料、科研所需報(bào)紙及相關(guān)工具書為收藏重點(diǎn)。主要為讀者提供圖書外借、書刊閱覽、文獻(xiàn)檢索、參考咨詢、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、用戶教育、復(fù)錄復(fù)制等服務(wù)。本部和分館已實(shí)現(xiàn)兩校區(qū)圖書的通借通還服務(wù)。(一)科技查新為教師的科研選題和立項(xiàng)提供依據(jù)科研和教學(xué)是高校各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。只有選題具有價(jià)值、新穎性和創(chuàng)新性才有取得重大的科研成果的可能性。然而,當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,新信息如潮水般涌現(xiàn),如何在如潮水般的信息中篩選出自己所需要的,有創(chuàng)新性、科學(xué)性的文獻(xiàn)顯得極為關(guān)鍵。高校圖書館可以為教師在科研選題、申報(bào)前提供查新服務(wù),使研究者更好地了解自己的科研選題在國內(nèi)外的研究歷史、研究現(xiàn)狀以及最新的研究動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢,從而克服科研課題立項(xiàng)選題的盲目性,提高科研立項(xiàng)的成功率。(二)科技查新為學(xué)校學(xué)科研究方向的確定提供客觀依據(jù)目前,我校正在拆分學(xué)院進(jìn)行博士點(diǎn)的申報(bào),增加專業(yè)學(xué)科,高校圖書館開展科技查新工作可以為學(xué)校學(xué)科分化、研究方向的確定提供齊全、完備的信息資料和準(zhǔn)確詳盡的對比分析,以科學(xué)為依據(jù)來決定某些專業(yè)學(xué)科的去留,為學(xué)校規(guī)劃管理工作提供有效的支持系統(tǒng)。準(zhǔn)確客觀的查新結(jié)論,還可以避免主觀人為因素的傾斜,提供決策的科學(xué)化和公正性。(三)科技查新促進(jìn)圖書館自身的發(fā)展高校圖書館開展科技查新工作,把掌握目前最新的科研動(dòng)態(tài)、傳播和推廣最新的科技成果、提供文獻(xiàn)信息檢索服務(wù)功能作為己任,不僅可以拓寬圖書館的業(yè)務(wù)范圍,充分發(fā)揮其信息情報(bào)職能,改變圖書館簡單重復(fù)的“借借還還”的服務(wù)形象,提升圖書館在學(xué)校中的地位和作用,還可以以開展科技查新作為切入點(diǎn),支持和鼓勵(lì)館員多走出去向先進(jìn)的圖書館學(xué)習(xí),培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的圖書館科技查新隊(duì)伍,促進(jìn)圖書館由傳統(tǒng)文獻(xiàn)收藏庫向現(xiàn)代文獻(xiàn)信息中心的轉(zhuǎn)變。
作者:劉江寧 單位:新疆師范大學(xué) 圖書館
摘要:國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是國家先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要組成部分和國家科技創(chuàng)新體系的重要力量。項(xiàng)目管理作為軍工科研項(xiàng)目的重要組成部分,長期以來不被人所重視,其始終未成體系、未上標(biāo)準(zhǔn),在某種程度上已經(jīng)制約了軍工科研項(xiàng)目的發(fā)展,甚至在某些方面已經(jīng)落后于民用行業(yè),已經(jīng)不能體現(xiàn)軍事工業(yè)“高、精、尖”的行業(yè)特點(diǎn)。如何提高軍工科研項(xiàng)目管理水平,更好的服務(wù)于國防科技工業(yè),是我們國防科技工業(yè)戰(zhàn)線從業(yè)人員應(yīng)特別關(guān)注的問題。
關(guān)鍵詞:軍工科研;項(xiàng)目管理;方法途徑
“項(xiàng)目管理”一詞最早起源于美國,屬于管理形式之一,是指在項(xiàng)目中通過一系列有效手段對需要管理的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和改善,使該項(xiàng)目在有限的資源條件形勢下創(chuàng)造出超過資源自身價(jià)值成果的一種方式。在現(xiàn)代軍工科技中,我們也同樣需要利用合理的項(xiàng)目提升,通過對軍工科技項(xiàng)目進(jìn)行管理和整改,使之與我國科技達(dá)到平衡水準(zhǔn),為發(fā)展我國軍事管理、提高軍事水平奠定良好基礎(chǔ)。因此,本文提出對軍工科研項(xiàng)目管理方向和途徑的研究有一定的積極意義。
1建立健全現(xiàn)代項(xiàng)目管理制度
1.1健全組織機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任主體
軍工科研管理最突出的特點(diǎn)就是有嚴(yán)格的組織性、紀(jì)律性和技術(shù)性,這也是軍工科研管理的優(yōu)勢所在。科研管理活動(dòng)中的各種職能的橫縱劃分,層次的規(guī)律分配,讓各種生產(chǎn)要素結(jié)合到一起,組成一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理活動(dòng)鏈條。任何一個(gè)項(xiàng)目都需要有組織設(shè)計(jì)、運(yùn)行把控、資源整合和組織更迭的過程,要使每一個(gè)項(xiàng)目的組織活動(dòng)過程順利進(jìn)行,就要有健全的組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要遵循既定的原則:第一要依據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及規(guī)模而定,項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)定要僅僅圍繞項(xiàng)目的任務(wù)要求。第二要依據(jù)項(xiàng)目在單位處理業(yè)務(wù)中的地位等級,單位所持的資源有一定限制,面對多個(gè)項(xiàng)目的壓力時(shí),需要針對不同的項(xiàng)目投入不同的資源,確保每個(gè)項(xiàng)目都能達(dá)到既定的期望值,當(dāng)然對于沒有實(shí)際意義的項(xiàng)目可以適當(dāng)削減,以騰出力量解決重點(diǎn)項(xiàng)目的研究。
1.2健全組織機(jī)構(gòu)、實(shí)行統(tǒng)一管理
對于大型武器裝備的研制往往需要牽動(dòng)很多個(gè)行業(yè),這一方面為軍工的科研分散了壓力,另一方面也拓展了軍轉(zhuǎn)民的范圍,給軍工的發(fā)展提供新途徑。而健全的組織機(jī)構(gòu)是必不可少的,統(tǒng)一管理就如同項(xiàng)目的總指揮,這也深刻體現(xiàn)了軍人步調(diào)一致的重要性。在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的過程中又要對項(xiàng)目負(fù)責(zé)做好分配,激發(fā)各科研單位的積極性,充分發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢。如中國人民解放軍總裝備部或國家國防科工局成立項(xiàng)目辦公室,來統(tǒng)一管理整個(gè)項(xiàng)目;在承擔(dān)任務(wù)的各個(gè)軍工集團(tuán)公司成立對應(yīng)項(xiàng)目辦公室來統(tǒng)一管理本集團(tuán)、本行業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目;在承擔(dān)具體工作的軍工院所成立項(xiàng)目辦公室來管理具體研制工作。
1.3建立全系統(tǒng)協(xié)作管理的網(wǎng)上平臺
軍工科研項(xiàng)目的發(fā)展已走向網(wǎng)絡(luò)化,這必然要求有強(qiáng)大的軍工網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)作平臺,也許有人會(huì)說系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)平臺會(huì)不會(huì)給信息安全造成威脅,這也是軍工科研的重要防控難點(diǎn)。如何將科研網(wǎng)絡(luò)和管理環(huán)境結(jié)合起來,搭建有交集的項(xiàng)目管理平臺,形成對項(xiàng)目進(jìn)度、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評估、人員活動(dòng)、物資流通和質(zhì)量控制的動(dòng)態(tài)管理,確保實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目管理的有效控制。
1.4建立符合中國國情的現(xiàn)代項(xiàng)目管理手
充分借鑒美國軍方的計(jì)劃評審技術(shù)(PERT)、規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算編制法(PPBS),美國蘭德公司的圖形評審(GERT)等現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理手段,結(jié)合中國軍工科研特色,努力研究開創(chuàng)一個(gè)符合中國國情的項(xiàng)目管理手段。并作為國防科技工業(yè)一個(gè)基本的項(xiàng)目管理手段加以推廣應(yīng)用。
2加強(qiáng)成本控制
軍工科研歷來是財(cái)政投資的重點(diǎn),這也給軍工投資造成了一定的壓力,加強(qiáng)成本控制有利于提升軍工科研的效率,具體可以從以下三方面來實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)管理:第一,要重視對基礎(chǔ)技術(shù)的研究和鞏固,正所謂:“站的高才能望的遠(yuǎn)”,沒有充足的知識儲(chǔ)備,很難對未來的技術(shù)發(fā)展有建設(shè)性的把握,因此,在面對新科研項(xiàng)目時(shí)要優(yōu)先考慮有成熟技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目,以減少開發(fā)周期,降低研發(fā)設(shè)計(jì)成本。第二,要在設(shè)計(jì)的過程中,選用優(yōu)質(zhì)元器件和原材料,降低軍品研發(fā)的故障率,如可以選用通用的元器件。第三,優(yōu)化設(shè)計(jì),要利用好設(shè)計(jì)工具,做好模擬實(shí)驗(yàn),減少設(shè)計(jì)過程中費(fèi)材廢料,提升設(shè)計(jì)的成功率,以達(dá)到降低成本的目的。
3創(chuàng)新人才管理模式
3.1廣開納才渠道、豐富人員結(jié)
軍工團(tuán)隊(duì)的嚴(yán)肅性,讓軍工單位對員工選拔更注重個(gè)人素養(yǎng)和技術(shù)水平,這也給一些熱愛軍工事業(yè)的人造成了一定的阻礙,如何權(quán)衡了軍工人才供應(yīng)與需求的關(guān)系是人才管理的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。目前各軍工單位招聘人員渠道很單一,大部分是從學(xué)校直接招聘,存在可塑性強(qiáng)、易于管理等優(yōu)點(diǎn),但人員結(jié)構(gòu)過于單一,設(shè)計(jì)思路易于僵化。而社會(huì)上很多工程師既有相關(guān)的專業(yè)背景、又有一定的工作經(jīng)驗(yàn),重要的是有不同的、獨(dú)到的設(shè)計(jì)理念,招聘這類人員,可以很快融入到設(shè)計(jì)師隊(duì)伍,并且拓寬設(shè)計(jì)理念,豐富人員構(gòu)成。
3.2建立激勵(lì)機(jī)制、提高人才積極性
加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo),為設(shè)計(jì)師量身定做成才機(jī)制,在完成項(xiàng)目的同時(shí),成就個(gè)人事業(yè)的高峰,使個(gè)人成長與項(xiàng)目進(jìn)展有機(jī)結(jié)合起來。建立設(shè)計(jì)師量化考核平臺,用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量設(shè)計(jì)師的工作成果,并加以獎(jiǎng)懲,以此來激勵(lì)設(shè)計(jì)師工作。充分發(fā)揮軍工科研單位的優(yōu)良傳統(tǒng),強(qiáng)化祖國利益高于一切的價(jià)值觀,培養(yǎng)為國防做貢獻(xiàn)的榮譽(yù)感,用良好的企業(yè)文化、和諧的工作氛圍來提高大家工作的積極性。
4創(chuàng)新物資管理手段
4.1采購起點(diǎn)前移、變被動(dòng)采購為主動(dòng)采購
建立優(yōu)選元器件及原材料目錄,組織業(yè)內(nèi)專家建立適合本所專業(yè)發(fā)展的優(yōu)選元器件及原材料目錄,每年依據(jù)質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格等要素對優(yōu)選元器件及原材料目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。元器件師在設(shè)計(jì)階段即參與器件選型,為設(shè)計(jì)師推薦質(zhì)量可靠、價(jià)格合適、渠道有保證的器件,采購人員參與采購文件評審,對渠道沒保證、質(zhì)量有風(fēng)險(xiǎn)的器件具有否決權(quán)。
4.2節(jié)省設(shè)計(jì)資源、拉長采購鏈條
在進(jìn)行采購時(shí)需要通過細(xì)致的觀察和判斷來選擇軍工材料,因此,軍工科研需要一定的嚴(yán)肅性和精密性,要求軍工采購人員要有高度的細(xì)節(jié)意識,精確到每個(gè)螺絲釘都馬虎不得。當(dāng)然軍工科研隊(duì)伍的有限性給軍工頂層設(shè)計(jì)造成了一定的制約,人才供給的失衡必然會(huì)讓組織發(fā)展有被綁了手腳的感覺,而有效拉長采購鏈條,可以對科研壓力有緩沖的作用。也可以考慮將研發(fā)中的某些問題拋給產(chǎn)品開發(fā)部門,比如要實(shí)現(xiàn)激光回波的噪聲抑制,器件供應(yīng)廠商應(yīng)該針對此問題,進(jìn)行某個(gè)器件或多個(gè)器件組合的研制,確保最終能實(shí)現(xiàn)激光回波的噪聲抑制。精準(zhǔn)的技術(shù)對接,可以讓項(xiàng)目研發(fā)工作事半功倍。
4.3創(chuàng)新采購形式、進(jìn)行采購?fù)獍?
時(shí)代不斷進(jìn)步發(fā)展,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式也從傳統(tǒng)模式中不斷創(chuàng)新,通過有效、合理的手段來發(fā)展軍工科技經(jīng)濟(jì)。在對軍工采購形式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí),可以通過以服務(wù)為落腳點(diǎn),將某些采購項(xiàng)目進(jìn)行外包,而將一些對外承接的項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化升級,創(chuàng)新軍工項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容,以提升項(xiàng)目的開發(fā)效率和開發(fā)成本。
作者:劉東 單位:哈爾濱東安發(fā)動(dòng)機(jī)(集團(tuán))有限公司
摘要:建立ISO質(zhì)量管理體系不僅對于科研項(xiàng)目管理來說是一項(xiàng)高效能的途徑,而且是新時(shí)代科技計(jì)劃管理在項(xiàng)目管理的要求。文章結(jié)合ISO9000,結(jié)合科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)來探討ISO質(zhì)量管理原則在科研項(xiàng)目管理中的運(yùn)用探討,并以當(dāng)前新形勢,新時(shí)代環(huán)境下為科研項(xiàng)目管理專業(yè)方面的機(jī)構(gòu)提高管理水平作參考。
關(guān)鍵詞:ISO質(zhì)量管理;科研;項(xiàng)目管理;探討
科研部門的主要產(chǎn)品是科研成果,為了提高科研的質(zhì)量就必須要進(jìn)行質(zhì)量管理。而建立質(zhì)量管理體系是質(zhì)量管理的一個(gè)重要方面。科研部門建立質(zhì)量管理體系要根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際需求來建立質(zhì)量管理體系方法,步驟及相關(guān)方面的措施,在項(xiàng)目過程中對質(zhì)量管理體系進(jìn)行檢測和分析,使得質(zhì)量管理體系對科研管理項(xiàng)目體現(xiàn)出適宜性和高效性的特點(diǎn)。
一、ISO質(zhì)量管理體系概念
任何的組織都離不開管理,有效的管理可以給組織提供明確的方向和高效的運(yùn)作。ISO質(zhì)量管理作為一個(gè)組織管理,在科研項(xiàng)目中實(shí)施并且運(yùn)行質(zhì)量管理體系可以提高整體的水平,可以保證項(xiàng)目的公平性和公開性特點(diǎn)。質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面的指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng),而質(zhì)量管理體系指的是在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理時(shí)為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)方針,而開展的質(zhì)量管理活動(dòng)所建立的體系,就叫做質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系是在組織內(nèi)部建立的,它是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策,主要目的是實(shí)現(xiàn)資源和過程的結(jié)合用過程管理的方法來進(jìn)行系統(tǒng)化的有效管理,國際規(guī)定質(zhì)量管理體系分為八個(gè)原則,分別為(1)以客戶為關(guān)注焦點(diǎn)(2)領(lǐng)導(dǎo)作用(3)全員參與(4)過程方法(5)管理的系統(tǒng)方法(6)持續(xù)改進(jìn)(7)基于事實(shí)的決策方法(8)與供方互利的關(guān)系。體系的主要特點(diǎn)有符合性,唯一性,系統(tǒng)性等特點(diǎn)。文章針對其中四項(xiàng)原則探討。
二、ISO質(zhì)量管理體系幾項(xiàng)原則在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1.以客戶為關(guān)注焦點(diǎn)
在ISO9000:2015的標(biāo)準(zhǔn)定義中顧客的關(guān)注焦點(diǎn)是質(zhì)量管理體系的優(yōu)秀思想,組織的發(fā)展依賴于客戶,需要用客戶來維持組織。在科研項(xiàng)目管理里的客戶指的是那些從事科研的工作人員和負(fù)責(zé)的相關(guān)科研單位。但在新規(guī)定的科技管理計(jì)劃改革中規(guī)定客戶也包含了部際聯(lián)席會(huì)議和項(xiàng)目的組織單位,這樣一來專業(yè)機(jī)構(gòu)要求滿足客戶要求,使客戶的滿意度提高作為目標(biāo)進(jìn)行,結(jié)合當(dāng)前組織情況。最重要的是要結(jié)合客戶需求和自身機(jī)構(gòu)的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的任務(wù)。客戶需求是不斷改變的,抓住客戶的心理,作為項(xiàng)目研究執(zhí)行的一個(gè)要點(diǎn),按照規(guī)定的科技管理計(jì)劃改革來實(shí)行,這是以客戶為關(guān)注焦點(diǎn)的要點(diǎn),科研項(xiàng)目管理組織和單位要牢牢抓住這個(gè)點(diǎn)。
2.領(lǐng)導(dǎo)作用原則
領(lǐng)導(dǎo)者是通過促進(jìn)組織目標(biāo)和方向一致,來使員工參與實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)為最終的目標(biāo)。使組織的戰(zhàn)略和個(gè)人的目標(biāo)結(jié)合,這樣一來領(lǐng)導(dǎo)就能發(fā)揮組織質(zhì)量和效率的目標(biāo)。在科研項(xiàng)目管理中專業(yè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對于質(zhì)量管理的重視所起的作用是很關(guān)鍵的,由于領(lǐng)導(dǎo)層的人需要考慮的是相關(guān)承擔(dān)單位的需求,所以領(lǐng)導(dǎo)層必須要制定有效的措施來使各方需求都得到最大化的滿足,一方面領(lǐng)導(dǎo)層要結(jié)合目標(biāo),把目標(biāo)分解成多個(gè)步驟,安排各級任務(wù),細(xì)化分工,使每一步都做好,用可行的措施最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo);另一方面領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)員工的積極性,適當(dāng)?shù)目梢圆扇—?jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)員工積極工作,認(rèn)真工作,挖掘他們的潛力。在組織內(nèi)部構(gòu)建自己的特色文化,了解員工的需求,采納有建設(shè)性的改進(jìn)意見,注重員工的工作效率和綜合能力,可以定期的安排給員工培訓(xùn),好讓他們能夠不斷地學(xué)習(xí),提升他們的工作能力和他們的凝聚力,使他們的工作水平不斷的進(jìn)步為組織帶來活力。
3.全員參與原則
在一個(gè)組織里,光要靠發(fā)展強(qiáng)大決不能僅僅依賴于領(lǐng)導(dǎo)層的人,還應(yīng)該保證組織層內(nèi)的所有人員都參與進(jìn)去,只有這樣才能提高使管理組織的效率更高。而全員組織原則指的就是這樣:每一位員工的職責(zé)和他所做的活動(dòng)都對組織最終的目標(biāo)其重要的影響,為了使員工的最大才能都夠發(fā)揮,組織應(yīng)該要結(jié)合實(shí)際考慮到建立一些表彰或者是授權(quán),使得員工對自己工作更愿意投入和付出。組織要適當(dāng)?shù)母淖儐T工的參與制度,增強(qiáng)對他們的信任,推動(dòng)他們團(tuán)結(jié)協(xié)作,促進(jìn)他們對組織目標(biāo)的更深入理解,最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。科研項(xiàng)目管理中注重的也是一個(gè)分工協(xié)作的過程,各個(gè)崗位的人只有相互合作,溝通探討才能把項(xiàng)目完成。為了促進(jìn)各個(gè)崗位的相互合作,那么首先就有必要提高各個(gè)崗位的人的合作意識,只有意識到了協(xié)作的重要性,才能提高組織質(zhì)量管理水平。在科研項(xiàng)目管理中,每一位員工都是最了解科研項(xiàng)目過程的人,也就是說他們的質(zhì)量意識和工作才是會(huì)最終影響科研管理項(xiàng)目的質(zhì)量的。
4.改進(jìn)原則
結(jié)合內(nèi)外部情況,來改進(jìn)計(jì)劃的活動(dòng),對于組織提高業(yè)績和創(chuàng)造新的發(fā)展來說都是一個(gè)重要的方法和過程。及時(shí)改進(jìn)并持續(xù)一個(gè)過程將會(huì)有利于改進(jìn)整個(gè)的組織能力,績效和客戶的滿意程度。在這個(gè)過程里組織能發(fā)現(xiàn)自身的不足,發(fā)現(xiàn)問題并且及時(shí)采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對問題,提高面對內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)能力。科研項(xiàng)目管理中運(yùn)用ISO改進(jìn)原則對于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的有效性是顯而易見的。改進(jìn)原則實(shí)行在在科研管理項(xiàng)目方面,就是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo),項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)需要在所有的層級建立質(zhì)量管理來改進(jìn),依次對各個(gè)層的員工開展培訓(xùn)的計(jì)劃,保證員工的能力。之后可以根據(jù)執(zhí)行的情況來改進(jìn)計(jì)劃,調(diào)整方案,對整個(gè)計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,最終保障項(xiàng)目在不斷優(yōu)化的過程下實(shí)行,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
作者:李健 單位:中國輻射防護(hù)研究院
摘要:
項(xiàng)目管理是農(nóng)業(yè)科研管理工作的優(yōu)秀內(nèi)容。文章從科研管理者角度出發(fā),總結(jié)項(xiàng)目申報(bào)前、立項(xiàng)申報(bào)和實(shí)施管理不同階段的工作內(nèi)容,提出項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備專業(yè)知識儲(chǔ)備與信息收集能力、申報(bào)材料的編寫能力、良好的協(xié)調(diào)與溝通能力和計(jì)算機(jī)操作能力等,以期為科研管理人員更好地開展項(xiàng)目管理工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目;管理人員;工作內(nèi)容;業(yè)務(wù)要求
農(nóng)業(yè)科研管理工作是指科研管理工作者用科學(xué)的原則和方法對科研項(xiàng)目、科研成果、科技人才、科研條件和科技信息等資源進(jìn)行有計(jì)劃、有組織和有目的管理的一種活動(dòng)[1],是對整個(gè)科研或科技活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理的總稱[2]。農(nóng)業(yè)科研管理的優(yōu)秀工作,主要可概括為項(xiàng)目與成果的管理。項(xiàng)目反映了農(nóng)業(yè)科研單位的研究方向與內(nèi)容,成果是單位科研水平與科研實(shí)力的物質(zhì)載體,二者是從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員工作過程與結(jié)果的體現(xiàn)。前人在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理方面的研究,多是從執(zhí)行項(xiàng)目的單位整體出發(fā),分析各環(huán)節(jié)存在的問題,如人才獎(jiǎng)懲機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題、項(xiàng)目創(chuàng)新問題、項(xiàng)目管理效率問題和科研機(jī)制體制問題等[3-4]。這些問題不止局限于科研管理工作范疇,還涵蓋國家政策法規(guī)制度、單位機(jī)制體制、人事人才管理制度、科技人員研究方向和財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度等多方面內(nèi)容[5-6]。在科研項(xiàng)目開展的過程中,科技人員、管理人員和財(cái)務(wù)人員發(fā)揮著不同的作用,對于各種參與角色在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)承擔(dān)的工作還較少報(bào)道。文章著重從管理者角度出發(fā),總結(jié)了不同項(xiàng)目階段的工作內(nèi)容及其管理人員應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì),以此明確項(xiàng)目管理人員工作職責(zé),便于高效地開展項(xiàng)目管理工作,真正發(fā)揮項(xiàng)目管理者的管理職能。
1項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容
按照項(xiàng)目執(zhí)行的過程,將項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容分為項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施三部分。
1.1項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備工作,是科研管理日常工作的長期總結(jié),不是一朝一夕的事情。一是對本行業(yè)內(nèi)政策、背景信息的積累,掌握與單位自身發(fā)展相關(guān)的國家投資意向、重點(diǎn)支持領(lǐng)域;二是對本單位自身研究基礎(chǔ)、研究水平要及時(shí)了解掌握,便于確定即將申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容、水平和規(guī)模等;三是項(xiàng)目管理人員應(yīng)及時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)信息,認(rèn)真解讀項(xiàng)目申報(bào)指南,根據(jù)指南要求,及時(shí)與院領(lǐng)導(dǎo)、科技人員確定項(xiàng)目研究(或建設(shè))的內(nèi)容、項(xiàng)目投資規(guī)模、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員等。在這一環(huán)節(jié),需要科研管理人員發(fā)揮“參謀與決策”的作用[7-8],為單位的科研方向、重大科研活動(dòng)和科研項(xiàng)目等制定提供參考和決策性意見。項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備過程,實(shí)則是管理人員科研項(xiàng)目策劃過程[9],申報(bào)前準(zhǔn)備工作充分,可保證科研項(xiàng)目選題有的放矢,對提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量,增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)競爭力具有重要意義。
1.2項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作落實(shí)完成后,就進(jìn)入了項(xiàng)目申報(bào)材料的編寫階段。項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括項(xiàng)目申請書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用說明和與項(xiàng)目相關(guān)的附件證明材料。通常情況下,項(xiàng)目的申報(bào)均在國家或省級相關(guān)部門網(wǎng)站管理系統(tǒng)中集中受理。不同項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間不同,作為管理人員,應(yīng)及時(shí)掌握申報(bào)通知信息,從相關(guān)主管部門了解項(xiàng)目申報(bào)具體要求,合理分配科技人員、財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)備各部分材料,避免申報(bào)時(shí)間拖延、到期不能提交等問題。項(xiàng)目申請書、可行性研究報(bào)告等各種項(xiàng)目申報(bào)材料的編寫是項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)的優(yōu)秀工作。不同項(xiàng)目類型,申報(bào)材料格式、提綱等有所不同。原則上遵循“有問有答”,即申報(bào)書提綱要求什么就回答什么。涉及基礎(chǔ)性研究及成果優(yōu)秀技術(shù)等內(nèi)容,如關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新點(diǎn)、目標(biāo)和年度工作任務(wù)等,應(yīng)由開展該項(xiàng)研究的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或成果完成人撰寫,以便更好地解釋相關(guān)問題,也為管理人員落實(shí)下一步項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)做準(zhǔn)備。管理人員主要從單位整體出發(fā),從行業(yè)角度檢查項(xiàng)目內(nèi)容定位是否準(zhǔn)確、項(xiàng)目技術(shù)是否可行、創(chuàng)新點(diǎn)是否突出以及對自身研究水平的論述是否客觀、全面。編寫的材料應(yīng)既反映領(lǐng)導(dǎo)層次對項(xiàng)目的整體布局,又體現(xiàn)科技人員具體的技術(shù)內(nèi)容、科技水平。編寫材料時(shí)應(yīng)注意實(shí)事求是,不要為追求效益、資金等,目標(biāo)寫得過大、建設(shè)規(guī)模不合理,給項(xiàng)目實(shí)施帶來困難。有學(xué)者總結(jié)了“推廣類科研項(xiàng)目”包括29項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成立項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)體系[10],該體系的具體指標(biāo)可為申報(bào)單位在立項(xiàng)階段的材料組織提供參考。
1.3項(xiàng)目實(shí)施如果說項(xiàng)目申報(bào)是考驗(yàn)管理者的動(dòng)筆能力階段,那么項(xiàng)目實(shí)施則是考驗(yàn)管理人員能否真正發(fā)揮項(xiàng)目管理職能的階段。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,項(xiàng)目實(shí)施管理階段是科研管理人員工作的薄弱環(huán)節(jié)[11-12]。如何管好項(xiàng)目,保證項(xiàng)目按照預(yù)定的目標(biāo)執(zhí)行,是管理者該階段的主要工作。在該環(huán)節(jié),管理人員要及時(shí)將已批復(fù)的項(xiàng)目認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,落實(shí)項(xiàng)目任務(wù),明確責(zé)任義務(wù),避免科技人員、管理人員在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)推卸責(zé)任;要在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)督促負(fù)責(zé)人完成相關(guān)任務(wù),特別是年初項(xiàng)目落實(shí)會(huì)議,協(xié)助完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展相關(guān)的示范點(diǎn)落實(shí),關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn),種子、化肥提供等事宜;要督促負(fù)責(zé)人做好項(xiàng)目中期總結(jié)工作,及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目進(jìn)展,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中留存必要的數(shù)據(jù)及圖片資料為項(xiàng)目驗(yàn)收做準(zhǔn)備,做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出應(yīng)對方案,若不能解決且可能會(huì)對項(xiàng)目結(jié)果造成影響的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門,并及時(shí)查對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況,對不合理支出及時(shí)調(diào)整;要在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)及時(shí)提請上級部門驗(yàn)收,準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。注重中期項(xiàng)目管理工作,可以很好地簡化驗(yàn)收工作。在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié),管理人員應(yīng)注意思考項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際意義,不應(yīng)為了完成項(xiàng)目而安排試驗(yàn)、測試、培訓(xùn)和示范等工作。例如,開展品種高產(chǎn)栽培試驗(yàn),經(jīng)試驗(yàn)檢驗(yàn)的栽培技術(shù)是否可以大面積推廣,技術(shù)是否實(shí)用,是否為農(nóng)民接受;培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民是否感興趣,是否解決了農(nóng)民生產(chǎn)問題。建議管理人員應(yīng)“參與”到項(xiàng)目中來,適當(dāng)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù),實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度,從“參與人”角度出謀劃策,為項(xiàng)目實(shí)施提出建設(shè)性意見。只有真正參與到項(xiàng)目中,才能體驗(yàn)農(nóng)業(yè)科研的復(fù)雜性、可變性,在形成總結(jié)材料時(shí)才能更加客觀、真實(shí)。
2農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)要求
農(nóng)業(yè)科技管理是由多要素、多層次構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),其中,“人”是第一位的,對科技管理工作起著計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的作用。優(yōu)秀的科研管理人才在農(nóng)業(yè)科技管理工作中發(fā)揮著重要作用[13]。作為科研管理人員,除具備行使(履行)農(nóng)業(yè)科研管理工作應(yīng)具備的基本素質(zhì)外[14],在實(shí)際工作中還應(yīng)注意以下業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。
2.1專業(yè)知識儲(chǔ)備與信息收集能力項(xiàng)目管理人員應(yīng)注意平時(shí)工作中知識的積累,包括專業(yè)技術(shù)知識以及單位各科研部門研究信息的積累,還要掌握本管理學(xué)科的理論與方法、國家的科技政策和科技法規(guī)。作為管理人員可從以下方面著手:一是在日常工作中注意收集國家頒布的規(guī)劃、通知文件和政府工作報(bào)告等,認(rèn)真解讀文件內(nèi)容,對涉及本單位研究領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注;二是在本單位資源收集方面,應(yīng)了解、掌握本單位各部門年度科研內(nèi)容、項(xiàng)目情況和成果情況,這是項(xiàng)目編寫的出發(fā)點(diǎn)與基礎(chǔ);三是注意收集項(xiàng)目支持外的科技活動(dòng)資料,由于項(xiàng)目支持的有限性,農(nóng)業(yè)科研單位的很多科技活動(dòng)、科學(xué)研究是自主開展的,作為科技管理人員,應(yīng)及時(shí)掌握該方面研究進(jìn)展,對于意義重大或效益顯著的研究,應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況及必要性,多渠道爭取項(xiàng)目,及時(shí)納入項(xiàng)目支持的范圍,這樣既保持單位科研的延續(xù)性,又能調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性;四是積極參與院內(nèi)的科研活動(dòng),如項(xiàng)目總結(jié)會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、成果鑒(審)定會(huì),以及與其他單位的交流會(huì)等,因?yàn)閰⒓舆@類會(huì)議是管理人員了解院內(nèi)工作動(dòng)向、科研活動(dòng)的最好時(shí)機(jī),也是管理人員與領(lǐng)導(dǎo)及科研人員交流的最好時(shí)機(jī)。
2.2申報(bào)材料的編寫能力在知識、信息儲(chǔ)備的同時(shí),要學(xué)以致用,能夠在大量的信息中提煉出項(xiàng)目申報(bào)所需的部分。撰寫的項(xiàng)目材料應(yīng)全面,即申報(bào)書各項(xiàng)內(nèi)容、要點(diǎn)闡述清楚,扣題、不缺項(xiàng),項(xiàng)目相關(guān)附件的證明材料要提供完備,與申報(bào)書或可研報(bào)告的闡述相呼應(yīng);項(xiàng)目編寫應(yīng)具有創(chuàng)新性,能夠體現(xiàn)自身項(xiàng)目的特點(diǎn)、優(yōu)勢,敘述應(yīng)簡潔,避免重復(fù),同一內(nèi)容不應(yīng)該在多處提及。項(xiàng)目創(chuàng)新性論述是編寫重點(diǎn),可以從以下三個(gè)方面論述:一是項(xiàng)目優(yōu)秀成果內(nèi)容的唯一性論述,通過與其他同類成果比較說明成果的創(chuàng)新性;二是從成果研究技術(shù)、方法上總結(jié)成果形成過程的獨(dú)特性;三是在項(xiàng)目開展形式、成果推廣模式等方面尋求創(chuàng)新。項(xiàng)目申報(bào)材料的編寫應(yīng)注意項(xiàng)目申報(bào)指南中的重點(diǎn)支持部分,如符合要求應(yīng)特別說明。例如,項(xiàng)目指南中提出“建設(shè)地點(diǎn)在農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的部級種子生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的優(yōu)先支持”,如果申報(bào)單位在優(yōu)先支持范圍內(nèi),則應(yīng)該在文字材料中做出說明,以提高成功立項(xiàng)的可能性。
2.3良好的協(xié)調(diào)與溝通能力農(nóng)業(yè)科技管理工作具有很強(qiáng)的橫向性和綜合性,對外涉及與管理部門、課題合作單位的溝通與交流,對內(nèi)涉及與領(lǐng)導(dǎo)、科技人員的溝通。農(nóng)業(yè)科研管理人員應(yīng)發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)系、上傳下達(dá)和內(nèi)部協(xié)調(diào)的橋梁作用,使單位從事科研活動(dòng)的人才、資金、物資及科研設(shè)施等資源得到合理配置,有效使用。
2.4掌握計(jì)算機(jī)操作能力,了解一般財(cái)務(wù)知識科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和實(shí)施環(huán)節(jié)都離不開計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理,經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面內(nèi)容。因此,作為管理人員需要掌握一般計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)置、圖片處理、不同文件格式轉(zhuǎn)換和光盤制作等技能。同時(shí),了解科研生產(chǎn)過程發(fā)生的費(fèi)用支出和不同性質(zhì)單位基本財(cái)務(wù)信息,如資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金表和收入支出表等。
作者:武翠 單位:丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院
1工業(yè)工程在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1.1系統(tǒng)化的思想
所謂系統(tǒng),是“對客觀或抽象的多個(gè)對象的性質(zhì)進(jìn)行研究,并對它們之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析的一門學(xué)問”。系統(tǒng)化的思想不僅要求對系統(tǒng)內(nèi)部的靜態(tài)對象和動(dòng)態(tài)規(guī)律進(jìn)行考察,更強(qiáng)調(diào)對各要素間相互作用、相互關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析。系統(tǒng)化地思考問題是工業(yè)工程的一個(gè)特點(diǎn),有利于在開發(fā)、改造和管理大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)時(shí),對其整體行為進(jìn)行分析和控制。現(xiàn)行的科研項(xiàng)目管理一般包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中,一個(gè)科研項(xiàng)目在經(jīng)歷了這三個(gè)階段后并沒有結(jié)束,后續(xù)還需要對科研成果進(jìn)行事后評價(jià)和管理。因此,根據(jù)工業(yè)工程的觀點(diǎn),可以將科研項(xiàng)目的管理看做一個(gè)開放式系統(tǒng),如圖3所示。這個(gè)系統(tǒng)包含了五個(gè)子系統(tǒng),即項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目事后評價(jià)及成果管理。這五個(gè)子系統(tǒng)同時(shí)受到外部因素的影響,如國家政策、市場需求、經(jīng)濟(jì)形勢、技術(shù)發(fā)展等。這些外部因素決定著投資戰(zhàn)略,所以在立項(xiàng)階段,決策者和規(guī)劃者要充分考慮外部因素,體現(xiàn)在項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告中。在實(shí)施過程中,執(zhí)行者要根據(jù)外部環(huán)境的變化,及時(shí)調(diào)整科研計(jì)劃和目標(biāo)。比如,在研發(fā)一種新型材料時(shí),某種原材料價(jià)格上漲了,就需要及時(shí)找替代料;若市場對在研項(xiàng)目有更高需求時(shí),項(xiàng)目管理者需要根據(jù)實(shí)際變化調(diào)整技術(shù)指標(biāo),研發(fā)人員就應(yīng)考慮是否對產(chǎn)品進(jìn)行改性或改進(jìn)工藝,以提升產(chǎn)品性能。在驗(yàn)收和事后評價(jià)階段,外部環(huán)境會(huì)對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備產(chǎn)生的效益引起波動(dòng),因此評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須做出相應(yīng)調(diào)整。最后,在成果管理階段,成果的鑒定、登記、報(bào)獎(jiǎng)以及專利申請和保護(hù)等工作都要遵循行政審批流程。在項(xiàng)目結(jié)題完成后,企業(yè)在后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃中,根據(jù)外部環(huán)境因素,來制定新的投資戰(zhàn)略。因此,在項(xiàng)目管理中,不僅要整體考慮這五個(gè)子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系,還應(yīng)將外部環(huán)境因素納入科研項(xiàng)目管理體系之中。
1.2科學(xué)的分析與決策
工業(yè)工程在決策與分析技術(shù)方面包括了可靠性研究、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場分析與預(yù)測等技術(shù)。這些技術(shù)在項(xiàng)目可靠性分析、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、論證分析、成果驗(yàn)收、成果應(yīng)用效益分析等工作中發(fā)揮重要作用,是科研及項(xiàng)目管理人員必須具備的知識和能力。以項(xiàng)目立項(xiàng)階段為例,由圖3可知,該階段由四個(gè)關(guān)鍵步驟組成,包括評審項(xiàng)目建議、可行性論證、商務(wù)談判及簽訂。這四個(gè)步驟是對整個(gè)科研項(xiàng)目的背景意義、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容的反復(fù)論證分析,直至合同簽訂并實(shí)施。
1.3控制與管理
控制管理是工業(yè)工程研究的一個(gè)重要方向,主要包括用于生產(chǎn)計(jì)劃與控制、全面質(zhì)量管理、成本控制以及管理信息系統(tǒng)控制。這些控制管理思想融入到科研項(xiàng)目管理中去,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1.3.1立項(xiàng)論證。嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。在立項(xiàng)階段的各個(gè)環(huán)節(jié),可以通過專家論證的方式對擬立項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證。從前面的內(nèi)容可知,組織專業(yè)人員對整個(gè)項(xiàng)目的反復(fù)討論、質(zhì)疑和分析體現(xiàn)了科研工作的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度,是對研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的嚴(yán)格控制與管理。
1.3.2實(shí)施過程控制。對項(xiàng)目執(zhí)行過程實(shí)行全面質(zhì)量管理。就如圖3中所示,項(xiàng)目管理不僅僅是跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況,而是要嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃和技術(shù)指標(biāo)管控各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目管理者可以結(jié)合組織專家檢查的方式對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度推進(jìn)、中期驗(yàn)收、結(jié)題驗(yàn)收等。除此以外,項(xiàng)目過程控制的另一重要內(nèi)容就是根據(jù)外部環(huán)境因素的變化調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo),只有把握項(xiàng)目目標(biāo)的先進(jìn)性,才能保證項(xiàng)目成果的實(shí)現(xiàn)以及投資者的利益。因此,通過嚴(yán)格的項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收以及對外部環(huán)境的把握,可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題并及時(shí)調(diào)整,從而有效地實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)。
1.3.3項(xiàng)目成本控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,經(jīng)費(fèi)規(guī)劃不足、花錢大手大腳是經(jīng)常出現(xiàn)的兩個(gè)問題。為避免這兩種情況出現(xiàn),在科研經(jīng)費(fèi)管理中,要強(qiáng)化成本預(yù)算過程和成本控制過程,即對項(xiàng)目實(shí)施全額預(yù)算管理。首先,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目進(jìn)行科研成本預(yù)算,預(yù)算要詳細(xì)、充分、準(zhǔn)確。然后,由項(xiàng)目管理部會(huì)同財(cái)務(wù)部,亦可邀請同行業(yè)專家一起對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。這樣制定出的資金計(jì)劃可以避免在未來項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)較大的經(jīng)費(fèi)誤差。項(xiàng)目執(zhí)行過程中,必須做到專款專用,每次費(fèi)用報(bào)銷有專人對經(jīng)費(fèi)的用途、金額、票據(jù)進(jìn)行審核把關(guān),防止經(jīng)費(fèi)濫用等違紀(jì)行為。
1.3.4知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收并不代表整個(gè)項(xiàng)目周期的終點(diǎn),項(xiàng)目的成果管理才是科研項(xiàng)目的最終目標(biāo)。只有完成成果的轉(zhuǎn)化,才能體現(xiàn)該項(xiàng)目的真正價(jià)值,實(shí)現(xiàn)投資者和研發(fā)者的利益。因此,科研單位要重視科研成果的管理工作,加強(qiáng)對員工的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)教育。在整個(gè)項(xiàng)目過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對與項(xiàng)目相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行管控,實(shí)行專利及登記審查制度,必須完成“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人-項(xiàng)目管理部-單位負(fù)責(zé)人”傳簽流程,才能進(jìn)行專利申請或。
1.4重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)與人才培養(yǎng)
工業(yè)工程將每一個(gè)任務(wù)、項(xiàng)目、企業(yè)看作一個(gè)系統(tǒng),每個(gè)系統(tǒng)所包含的資源可以分為“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)種類。“人”排在第一位是因?yàn)椤叭恕辈粌H僅是可利用的資源,更是所有資源的使用者、管理者。項(xiàng)目的有效實(shí)施必須依賴“人”的智慧、能力與技術(shù)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)對于項(xiàng)目的成功實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。結(jié)合工業(yè)工程專業(yè)的系統(tǒng)思想,可以設(shè)計(jì)出團(tuán)隊(duì)建設(shè)模型,如圖4所示。團(tuán)隊(duì)建設(shè)可以被看作是一個(gè)過程,這個(gè)過程包含了人員的選擇、所必須的專業(yè)培訓(xùn)、合理科學(xué)的崗位部署以及人員的安全、健康保障等。相同的目標(biāo)、合理的分工和必要的技術(shù)是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的三要素,因此團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程的輸入條件有項(xiàng)目目標(biāo)與計(jì)劃、技術(shù)及管理需求以及分工和紀(jì)律。最終形成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)即是一個(gè)組織合理、技術(shù)過硬的隊(duì)伍。圖4團(tuán)隊(duì)建設(shè)模型
2結(jié)語
科研項(xiàng)目管理水平的提高是一個(gè)漫長復(fù)雜的過程,還有許多方面有待改進(jìn)。工業(yè)工程思想的引入為科研管理提供了新的管理思路與工作方法。作者在多個(gè)科研項(xiàng)目的管理中,運(yùn)用工業(yè)工程的專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)開展工作。系統(tǒng)優(yōu)化了項(xiàng)目的組織體系,促進(jìn)了信息均衡與有效溝通,從而提高了工作效率。合理的管控監(jiān)督機(jī)制與科學(xué)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式,保證了項(xiàng)目的順利進(jìn)行與成果轉(zhuǎn)化。實(shí)踐證明,這是一種非常有效的管理模式。工業(yè)工程囊括了各類專業(yè)的方法與技術(shù),本文是對作者在工作中運(yùn)用的一部分工業(yè)工程知識的總結(jié),將更多的工業(yè)工程方法與技術(shù)融入日常工作中,一定能持續(xù)不斷地提高項(xiàng)目管理水平,提升科研成果品質(zhì),加快科技創(chuàng)新,創(chuàng)造更高的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
作者:徐柳單位:河南能源化工集團(tuán)研究院有限公司
摘要:目前本科生科研項(xiàng)目管理制度設(shè)計(jì)并不合理,因此導(dǎo)致信息不對稱以及由此引發(fā)的逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)等問題,這使得學(xué)生做科研項(xiàng)目的收益與其成本不相匹配。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講,由于交易成本的存在,科研項(xiàng)目的資金提供者、項(xiàng)目審核者和項(xiàng)目申請者之間形成了一種不完全契約,所以,創(chuàng)新當(dāng)前的管理機(jī)制以應(yīng)對這種契約條款的不完全性,并處理由不確定性事件引發(fā)的有關(guān)契約條款帶來的各種問題就顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;信息不對稱;新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)
1996年清華大學(xué)開展大學(xué)生研究訓(xùn)練計(jì)劃,之后全國各大院校開始陸續(xù)開展,提供很多科研訓(xùn)練,激勵(lì)本科生參與項(xiàng)目研究,開拓思維,并配套相關(guān)經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)在科研已成為評價(jià)本科生學(xué)術(shù)能力的一項(xiàng)重要指標(biāo),所以各大高校都逐步加大對于本科生科研的重視度,采用各種措施來對其進(jìn)行鼓勵(lì)。作為高校教學(xué)體系的一部分,本科生科研訓(xùn)練項(xiàng)目已發(fā)展近二十年,但在管理中卻仍然存在一些問題。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,科研項(xiàng)目的實(shí)施過程是一系列契約的組合,這一系列契約用以描述各種情況下契約各方的權(quán)利和責(zé)任①。但是,由于存在信息不對稱,這不能表現(xiàn)為一個(gè)完全的契約,即現(xiàn)有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文將基于此來分析本科生科研管理過程中存在的相關(guān)問題,并針對性地提出相應(yīng)的解決方法,為改進(jìn)本科生科研管理制度提供思路。
一、本科生科研項(xiàng)目管理存在的問題
(一)信息不對稱
整個(gè)科研項(xiàng)目管理過程中涉及到三方——資金提供者、項(xiàng)目審核者、項(xiàng)目申報(bào)者。項(xiàng)目審核者并不了解項(xiàng)目申報(bào)者是否確實(shí)具有申報(bào)書上所描述的學(xué)術(shù)能力,也不確定申報(bào)的內(nèi)容是否能被很好的實(shí)施,有可能申報(bào)者只是想做出好的申報(bào)書以獲取項(xiàng)目資金。資金提供者只是根據(jù)審核者提供者審核通過的名單來撥付相應(yīng)的資金,他們并不能保證審核者會(huì)嚴(yán)格地按照審核程序來確定每一個(gè)項(xiàng)目,有些情況下審核者可能會(huì)因?yàn)槟承┧饺嗽蚱荒承╉?xiàng)目。在信息不對稱的情況下,無論制度如何安排,都會(huì)存在一定程度的效率損失。
(二)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)
一般情況下,學(xué)校會(huì)組織專門的評審小組對學(xué)生的申報(bào)書進(jìn)行審核,但是如果評審組的老師互相徇私,互相推薦項(xiàng)目,可能會(huì)使得“有關(guān)系”的同學(xué)可以通過審核,但是真正優(yōu)秀的同學(xué)被排擠。有的項(xiàng)目承擔(dān)者只是希望項(xiàng)目通過,以此來獲得榮譽(yù),又或者只是為了獲取項(xiàng)目資金,在取得立項(xiàng)受資助后,不會(huì)按申報(bào)書的計(jì)劃進(jìn)度展開研究,最后在交結(jié)項(xiàng)書時(shí)弄虛作假。在科研項(xiàng)目管理過程中,執(zhí)行監(jiān)督以及監(jiān)督的力度并未納入科研管理人員的考核指標(biāo),因此,大多科研管理人員對于監(jiān)督工作沒有積極性和主動(dòng)性。
(三)外部性
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般是財(cái)政資金撥款,而財(cái)政資金往往被認(rèn)為是公共品,作為公共品,就會(huì)存在外部性,所以“搭便車”的現(xiàn)象無法避免。項(xiàng)目研究成果具有共享性和可復(fù)制性,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足,導(dǎo)致“搭便車”的現(xiàn)象突出,科研項(xiàng)目會(huì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的收益外部性。外部性會(huì)使得市場不能有效的優(yōu)化資源配置,導(dǎo)致效率損失。
二、解決思路
(一)建立有效的科研信息公示平臺
減小交易費(fèi)用的有效手段是建立公開的信息平臺,降低搜尋成本。學(xué)校應(yīng)該搭建信息公開平臺,及時(shí)有關(guān)每個(gè)項(xiàng)目的審核、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)、監(jiān)督等信息。信息的上傳和下達(dá)可以通過網(wǎng)上、郵件發(fā)送、短信發(fā)送以及文件傳遞等多渠道來進(jìn)行,以此完善科研項(xiàng)目申報(bào)和管理的信息數(shù)據(jù)庫,形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督及制度約束機(jī)制,最大程度地消除信息不對稱的產(chǎn)生,確保科研項(xiàng)目管理的公平、公正。
(二)明確各階段任務(wù)及對應(yīng)經(jīng)費(fèi)
在項(xiàng)目實(shí)施前,規(guī)定好項(xiàng)目每個(gè)階段需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),如果項(xiàng)目實(shí)施期限是一年,就可以規(guī)定每季度需要完成的任務(wù),并根據(jù)其完成的情況撥付相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如果項(xiàng)目存在拖延或者完成狀況不好的情況,則停止經(jīng)費(fèi)資助,取消該項(xiàng)目的參與資格。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理
在科研項(xiàng)目管理過程中,應(yīng)該具體明確各方責(zé)任,建立健全問責(zé)機(jī)制。如果在項(xiàng)目申報(bào)或者執(zhí)行過程中被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或者學(xué)術(shù)抄襲行為,應(yīng)該取消其項(xiàng)目資格。同時(shí),如果審核過程缺乏公平性,也應(yīng)該予以懲罰。學(xué)校的科研項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行一對一監(jiān)督管理,將項(xiàng)目監(jiān)督者負(fù)責(zé)的項(xiàng)目的完成情況作為日常工作績效考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一,直接與其績效津貼與個(gè)人收益掛鉤。
三、結(jié)語
制度是約束人們行為的一種規(guī)范,同時(shí)也是一種“游戲規(guī)則”,有效的制度可以提高社會(huì)的運(yùn)行效率。本科生科研項(xiàng)目管理過程中遇到的問題,歸根究底是難以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)科研管理模式所帶來的,只有高校內(nèi)部管理機(jī)制的改進(jìn)以及項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制的完善,才能夠有效地化解當(dāng)前本科生科研項(xiàng)目管理過程中的風(fēng)險(xiǎn),解決實(shí)際問題,進(jìn)一步提高高校科研工作的效率和效益。
作者: 張嵐琪 單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)
一、管理的必要性
(一)提升高校科技發(fā)展水平
科研項(xiàng)目管理作為科研管理工作的重要組成部分,對科研項(xiàng)目成果質(zhì)量、提高科學(xué)研究水平、促進(jìn)科技進(jìn)步與發(fā)展、增強(qiáng)知識自主創(chuàng)新能力、提升綜合國力的競爭力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。目前,高校科研項(xiàng)目管理中仍然存在很多問題,嚴(yán)重制約科研項(xiàng)目管理的發(fā)展與創(chuàng)新,同時(shí)也制約高校科技水平的提高。
(二)推動(dòng)高校科研發(fā)展進(jìn)度
高校是人才的聚集地,是各種知識交融的場所。自由的學(xué)術(shù)氛圍決定了高校是新思想和新技術(shù)的發(fā)源地,也是各類科研項(xiàng)目的主要承擔(dān)單位。重視學(xué)校科研項(xiàng)目管理水平是推動(dòng)高校科研事業(yè)發(fā)展的起動(dòng)機(jī)。因此,科研項(xiàng)目管理是高校科研管理的重要部分,提高高校科研項(xiàng)目管理水平已成為高校科研管理的優(yōu)秀問題。
二、存在的問題
(一)管理機(jī)制不完善
傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理模式是管制型的官僚制,管理多、服務(wù)少,權(quán)利大、責(zé)任小。項(xiàng)目管理者與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間是管理與被管理的關(guān)系,二者缺乏溝通,信息傳遞是單向的,存在“一事無人管,一事多人管”的現(xiàn)象,使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無所適從。在日常管理中,管理人員往往只是起到上傳下達(dá)的作用,其工作局限于對項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果鑒定等被動(dòng)管理。而對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需求方面的工作缺乏探究和思考,發(fā)揮主觀能動(dòng)性的意識不強(qiáng),使科研項(xiàng)目管理工作處于被動(dòng)狀態(tài),大大降低了科研項(xiàng)目管理工作的效率。
(二)對項(xiàng)目實(shí)施全過程管理不夠重視
高校科研管理部門比較重視前期立項(xiàng)工作,而對立項(xiàng)后的管理工作跟蹤管理力度不夠。對科研項(xiàng)目進(jìn)行過程中的相關(guān)材料歸檔情況、中期檢查等掌控不到位,導(dǎo)致大部分項(xiàng)目不能按時(shí)結(jié)題,從而影響了整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)度。
(三)項(xiàng)目管理過程存在信息不對稱
在科研項(xiàng)目管理過程中,涉及到科研管理人員和科研教師組成的信息交流體。但是,因?yàn)槟承┓矫娌怀墒斓囊蛩兀鶎?dǎo)致管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間存在信息不對稱現(xiàn)象,或者是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本身沒有做到及時(shí)地和管理人員進(jìn)行溝通,或者管理人員沒有準(zhǔn)確地采集到項(xiàng)目組成員的整個(gè)研究動(dòng)態(tài),所以這種信息不對稱性加重了項(xiàng)目過程管理的難度[1]。
(四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研團(tuán)隊(duì)存在信心不足
科學(xué)研究是一項(xiàng)比較枯燥乏味的學(xué)習(xí)研究過程,科研項(xiàng)目的研究過程也是如此。有時(shí)候研究了很長時(shí)間都沒有出現(xiàn)成果,有可能研究到一半又要重新實(shí)驗(yàn),從而導(dǎo)致研究人員沒有成就感。因此,在早期申請立項(xiàng)研究時(shí),信心十足的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研團(tuán)隊(duì)可能最后因?yàn)闊o法結(jié)題而延誤了結(jié)題時(shí)間,更有一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請立項(xiàng)后,不嚴(yán)格按照立項(xiàng)研究的進(jìn)度進(jìn)行,混淆了研究程序,導(dǎo)致研究不能按時(shí)完成,這種現(xiàn)象在高校屢見不鮮。
三、完善管理的對策
(一)建立完善的科研項(xiàng)目管理機(jī)制
高校科研項(xiàng)目管理必須有完善的、獨(dú)立的、健全的管理辦法及制度。傳統(tǒng)的理想化組織管理模式環(huán)節(jié)多,不利于信息的有效快速傳遞。現(xiàn)代高等教育提倡扁平化管理,盡可能地減少中間環(huán)節(jié),科學(xué)化的科研管理體制應(yīng)當(dāng)是限集權(quán),適當(dāng)放權(quán),增強(qiáng)適應(yīng)性和靈活性。[2]制定完善的科研管理辦法,必須按照具體的要求嚴(yán)格實(shí)施,否則辦法形同虛設(shè)。高校科研(技)處是學(xué)校最高科研管理機(jī)構(gòu),上對各級主管部門和國家各部委科研管理部門,下對學(xué)校各二級單位主管科研的領(lǐng)導(dǎo)、秘書和從事研究的教師。因此,高校科研管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)準(zhǔn)確地將各級各類科研項(xiàng)目信息傳達(dá)給每位科研教師。對各類科研項(xiàng)目立項(xiàng)、中期檢查、項(xiàng)目結(jié)題等每個(gè)階段進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù),提高項(xiàng)目管理的準(zhǔn)確性和針對性。
(二)建立高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍
1.科研項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),了解各種政策和法規(guī),熟識學(xué)校科研發(fā)展方向,充分發(fā)揮科研管理部門的管理積極性,使得科研項(xiàng)目管理工作順利實(shí)施。2.具有良好的協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。新時(shí)代的科研項(xiàng)目管理人員也需要有創(chuàng)造性思維方式,具備創(chuàng)新能力的科研管理人員很有可能成為科技創(chuàng)新的倡導(dǎo)者。具有良好的協(xié)調(diào)溝通能力對于科研項(xiàng)目管理人員極為重要,高校科研管理人員是本單位科研教師與上級主管部門相互聯(lián)系的“橋梁”,這就要求科研管理人員有較強(qiáng)的對外交流能力和語言溝通技巧。3.提高科研項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)能力及專業(yè)知識。高校應(yīng)為項(xiàng)目管理人員做專業(yè)項(xiàng)目管理培訓(xùn),改變管理能力,增強(qiáng)服務(wù)意識,強(qiáng)化崗位職責(zé)。4.實(shí)行績效機(jī)制,激勵(lì)科研項(xiàng)目管理人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高科研項(xiàng)目管理人員的服務(wù)意識。
(三)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的科研團(tuán)隊(duì)
科研項(xiàng)目研究中,科研人員的素質(zhì)是非常重要的。因此,應(yīng)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極性,重視科研人員的優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。1.學(xué)校應(yīng)建立靈活有效獎(jiǎng)勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)教師積極性和創(chuàng)新性。如學(xué)校設(shè)立立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金,激勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組建優(yōu)質(zhì)的團(tuán)隊(duì),積極申報(bào)高級別高水平的科研項(xiàng)目。2.學(xué)校應(yīng)完善科研管理制度,不同級別不同類別的項(xiàng)目應(yīng)給予不同的校內(nèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。3.完善科研教師的培養(yǎng)機(jī)制,學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)培育有創(chuàng)造性、積極性的青年教師。在學(xué)科帶頭人的帶動(dòng)下,組建精干的科研團(tuán)隊(duì)。4.組織教師學(xué)習(xí)校內(nèi)外的各類科研項(xiàng)目管理制度,熟悉各類項(xiàng)目從申報(bào)到結(jié)題的整個(gè)流程。
(四)明確項(xiàng)目管理人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任
學(xué)校建立一套完整的規(guī)章制度是明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研管理人員責(zé)任的前提條件。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)是合法、有效使用科研經(jīng)費(fèi),按時(shí)、保質(zhì)、保量完成項(xiàng)目合同中約定任務(wù),維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,做好科研學(xué)研究。科研項(xiàng)目管理人員主要職責(zé)是實(shí)施科研項(xiàng)目全過程的服務(wù)工作。從科研教師的實(shí)際需求出發(fā),建立與各級單位的聯(lián)系,使各類信息傳遞更方便快捷;認(rèn)真審核科研項(xiàng)目各類材料,協(xié)助和支持科研教師順利地開展研究工作;對每個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間通知科研教師,保證高質(zhì)量完成科研項(xiàng)目。
作者:劉麗麗孫燚工作單位:東北石油大學(xué)科研處
一、核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理實(shí)踐
1項(xiàng)目啟動(dòng)項(xiàng)目啟動(dòng)階段最重要的是初步確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并根據(jù)項(xiàng)目類別的不同及客戶的要求,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制立項(xiàng)申請報(bào)告,確定項(xiàng)目國內(nèi)外概況及發(fā)展趨勢、研究的目的和意義、主要工作內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)方案(路線)和研究計(jì)劃、已具備的研究工作基礎(chǔ)、所需條件(主要設(shè)備、材料和經(jīng)費(fèi))、交付成果和知識產(chǎn)權(quán)、最終目標(biāo),以及進(jìn)度和人力資源需求等,經(jīng)專家審核通過后,由決策部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。
2項(xiàng)目計(jì)劃在核電科研生產(chǎn)管理中,科研生產(chǎn)計(jì)劃主要包括項(xiàng)目名稱、執(zhí)行時(shí)間、主要工作內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、約束性指標(biāo)(包括質(zhì)量目標(biāo)、業(yè)績目標(biāo)、安全環(huán)保要求、風(fēng)險(xiǎn)管理等)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、預(yù)計(jì)任務(wù)量和預(yù)算經(jīng)費(fèi)等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),通常采用編制《項(xiàng)目策劃書》的形式來分解、確定各項(xiàng)目的范圍計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、資源計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃和溝通計(jì)劃等,經(jīng)專家審查確定后,所批準(zhǔn)的《項(xiàng)目策劃書》可指導(dǎo)項(xiàng)目的執(zhí)行和過程質(zhì)量控制,形成項(xiàng)目的基準(zhǔn)性指導(dǎo)文件。核電科研生產(chǎn)的《項(xiàng)目策劃書》主要包括以下方面:2.1項(xiàng)目概述:主要包括項(xiàng)目來源、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同要求、交付期、產(chǎn)品交付指標(biāo)、項(xiàng)目支付點(diǎn)、項(xiàng)目適用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。2.2項(xiàng)目分計(jì)劃:通過任務(wù)分解,繪制WBS圖等,確定項(xiàng)目的詳細(xì)范圍計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、成本計(jì)劃、資源計(jì)劃、溝通計(jì)劃和采購計(jì)劃等。2.3組織機(jī)構(gòu)及人員分工和職責(zé)權(quán)限:主要明確項(xiàng)目所涉及的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及部門的職責(zé)和權(quán)限,確定項(xiàng)目開發(fā)人員的職責(zé)和權(quán)限等。2.4項(xiàng)目約束性要求:主要提出質(zhì)量管理(包括質(zhì)量目標(biāo)及測評、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證要求等)、保密保衛(wèi)及國家安全、安全環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)管理(包括典型風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等)、節(jié)能減排等在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的約束性條件和要求。2.5項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán):明確項(xiàng)目最終成果的知識產(chǎn)權(quán)要求等。2.6技術(shù)路線和階段劃分及進(jìn)度:明確項(xiàng)目的工作流程、細(xì)化任務(wù)分解的工作內(nèi)容(包括設(shè)計(jì)的輸入和輸出等)、最終產(chǎn)品和質(zhì)量控制要求等。2.7過程質(zhì)量計(jì)劃:劃分項(xiàng)目的工作階段和步驟、選擇項(xiàng)目過程中的質(zhì)量控制點(diǎn)(W控制點(diǎn)、R報(bào)告點(diǎn)、H停工待檢點(diǎn))等。
3項(xiàng)目實(shí)施核電科研技術(shù)支持項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目全過程管理的重點(diǎn)和優(yōu)秀。此階段主要是調(diào)動(dòng)資源,執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃,其主要流程如下:3.1組建項(xiàng)目組。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在組建項(xiàng)目組時(shí),重點(diǎn)是尋找較合適的科研人員承擔(dān)項(xiàng)目的主要工作,這些人員需了解本項(xiàng)目的核電相關(guān)知識和技術(shù)要求、所開發(fā)的產(chǎn)品能達(dá)到項(xiàng)目的最終目標(biāo)要求。3.2召開開工會(huì)。開工會(huì)標(biāo)志項(xiàng)目實(shí)施工作的正式開始。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn),有針對性地確定開工會(huì)會(huì)議的內(nèi)容,主要包括但不限于:項(xiàng)目背景、主要工作內(nèi)容、技術(shù)路線和方案、人員安排、項(xiàng)目進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)、重難點(diǎn)、可能存在(需解決)的問題、工作目標(biāo)和思路和需尋求的外部支持等。3.3開展工作。所有項(xiàng)目干系人根據(jù)工作計(jì)劃和開工會(huì)紀(jì)要開展工作,以達(dá)到項(xiàng)目合同(技術(shù)協(xié)議等)和科研生產(chǎn)計(jì)劃的工作目標(biāo)。期間,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí),項(xiàng)目組按照質(zhì)量管理程序的要求編制項(xiàng)目的技術(shù)、管理及采購申請等相關(guān)文件,并保存每項(xiàng)工作記錄,如客戶意見、會(huì)議通知紀(jì)要、來往郵件及答復(fù)意見等。
4項(xiàng)目控制項(xiàng)目控制的主要目的是跟蹤項(xiàng)目的執(zhí)行,識別和評估項(xiàng)目偏差,提出采取的糾正行動(dòng)措施,保證項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行,以達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)。核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤對象主要包括項(xiàng)目的范圍、進(jìn)度、質(zhì)量和資源。對項(xiàng)目偏差的識別和分析工作主要是明確項(xiàng)目當(dāng)前工作所處的進(jìn)度節(jié)點(diǎn),確定當(dāng)前工作狀態(tài)與項(xiàng)目工作計(jì)劃的偏差(超前或滯后),查找產(chǎn)生偏差的原因和確定發(fā)展趨勢,采取變更管理,并客觀地將分析結(jié)果提供給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目干系人。因此,為確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),在核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理中,需重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本,并以適度檢查的方式跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行情況。4.1質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是項(xiàng)目管理中的重中之重。隨著國家質(zhì)量管理體系的更新,核電技術(shù)支持單位的質(zhì)量管理體系也作了相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí),在項(xiàng)目質(zhì)量控制中融入了科學(xué)的管理方法,以促進(jìn)質(zhì)量管理能力的提升。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:(1)項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)控制:在《項(xiàng)目策劃書》的“過程質(zhì)量計(jì)劃”中,將項(xiàng)目劃分階段,定義各階段所需完成的工作任務(wù),并設(shè)置質(zhì)量控制監(jiān)督工程師(以下簡稱“QC工程師”)崗位,負(fù)責(zé)選擇和設(shè)置重要工作任務(wù)的控制點(diǎn),對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)過程(含評審、驗(yàn)收、交付等活動(dòng))進(jìn)行過程質(zhì)量監(jiān)督和控制管理。(2)設(shè)計(jì)和開發(fā)質(zhì)量控制:為確保核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)質(zhì)量,除采用編校審批的設(shè)計(jì)和開發(fā)校審控制外,還對項(xiàng)目中的重要設(shè)計(jì)和開發(fā)活動(dòng)采用審查會(huì)的形式,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將設(shè)計(jì)和開發(fā)的產(chǎn)品提交給參加審查會(huì)的專家進(jìn)行審查,項(xiàng)目組對專家的審查意見進(jìn)行處置反饋后,所設(shè)計(jì)和開發(fā)的產(chǎn)品才可提交客戶審查和應(yīng)用。(3)師帶徒以確保項(xiàng)目質(zhì)量:在項(xiàng)目實(shí)施階段,對于新項(xiàng)目、新人承擔(dān)的項(xiàng)目或有一定難度的項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)干系人召開項(xiàng)目開工會(huì),以確保保質(zhì)保量完成項(xiàng)目工作任務(wù)。(4)定期質(zhì)量檢查:質(zhì)量部門實(shí)行半月項(xiàng)目檢查、半年度和年度項(xiàng)目質(zhì)量內(nèi)部審查,并分析檢查中存在的問題,由項(xiàng)目QC工程師制定糾正行動(dòng)計(jì)劃,并監(jiān)督落實(shí)。4.2進(jìn)度控制。核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的管理建立了全過程的跟蹤反饋監(jiān)督檢查機(jī)制,對每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、QC工程師、部門管理層的多層次、多時(shí)段的管控,以使項(xiàng)目能按照《項(xiàng)目策劃書》要求的節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成。(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:編制月度、年中、年終項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告,并提出進(jìn)度偏差原因和解決措施。(2)QC工程師:對項(xiàng)目的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控,每月提醒到期項(xiàng)目的執(zhí)行情況,監(jiān)控和評估項(xiàng)目進(jìn)度偏差。(3)部門管理層:通過周例會(huì)、月度會(huì)、年中項(xiàng)目檢查會(huì)、年終項(xiàng)目審查會(huì)等對項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督,當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重滯后時(shí),及時(shí)分析原因,采取有效措施,避免項(xiàng)目延期交付。4.3成本控制。核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目的全成本核算,以加強(qiáng)項(xiàng)目產(chǎn)值、利潤和成本的控制。項(xiàng)目執(zhí)行過程中所有費(fèi)用均按照年度預(yù)算進(jìn)行支出,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接控制成本的支出,QC工程師負(fù)責(zé)監(jiān)控項(xiàng)目的現(xiàn)金流、采購價(jià)格等,部門管理層對項(xiàng)目成本進(jìn)行審核,這種全方位的全成本核算方式不僅控制了支出,節(jié)約了成本,而且與項(xiàng)目組成員的收入直接掛鉤,使所有人員都成為項(xiàng)目成本的控制者。
5項(xiàng)目總結(jié)項(xiàng)目總結(jié)包括研究和開發(fā)工作的完結(jié),也包括項(xiàng)目管理工作的結(jié)束。研究和開發(fā)工作的完結(jié)主要是按照合同和《項(xiàng)目策劃書》的要求,完成所有的工作,形成完整的產(chǎn)品,并進(jìn)行產(chǎn)品的驗(yàn)收和交付。項(xiàng)目管理工作的結(jié)束主要包括以下內(nèi)容:5.1編制項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目工作內(nèi)容及重要節(jié)點(diǎn)的完成情況進(jìn)行總結(jié)、對項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和約束性要求進(jìn)行測評、對下一步項(xiàng)目和其他項(xiàng)目提出經(jīng)驗(yàn)反饋建議等。5.2項(xiàng)目文件存檔:對項(xiàng)目中的工作文件、項(xiàng)目審查文件、各種記錄等進(jìn)行整理、歸檔,并統(tǒng)一保存到檔案室。
二、結(jié)語
本文在總結(jié)核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出了在科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理活動(dòng)中引入項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求,并應(yīng)用到核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理實(shí)踐中,從而有效地解決了核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理活動(dòng)中由于其不確定性、內(nèi)容復(fù)雜、質(zhì)量要求高而帶來的不利因素,確保各項(xiàng)目能研究和開發(fā)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,更好地為核電技術(shù)提供最優(yōu)的支持和服務(wù)。
作者:黃萍單位:中核集團(tuán)核動(dòng)力運(yùn)行研究所