發(fā)布時間：2022-04-28 03:35:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：干部必須在政治、品德、知識、科學(xué)、管理等方面具有一定程度的修養(yǎng)。然而，少數(shù)干部借手中權(quán)力一邊大肆斂財，一邊惡意打擊異己，為政之道令人發(fā)指。解決這種問題的辦法只有一個----實施真正的民主。
關(guān)鍵詞:干部素質(zhì)民主
1引言
一個單位，事業(yè)是否一帆風(fēng)順乃至飛黃騰達，其關(guān)鍵在于干部素質(zhì)，尤其是一把手的素質(zhì)。然而，“開會一言堂，財務(wù)一支筆，用人一句話，決策一腦裝”的現(xiàn)象卻比比皆是。直接影響了群眾情緒，影響了該單位的效益，因此，談?wù)劯刹克刭|(zhì)非常必要。
2領(lǐng)導(dǎo)干部的必要素質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備一下基本素質(zhì)：政治素質(zhì)、品德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)管理素質(zhì)等。
一)、政治素質(zhì):它包括政治意識、政治信仰、政治態(tài)度等。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)決定領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)、方向和立場，決定領(lǐng)導(dǎo)者舉什么旗和為什么人服務(wù)。因此，干部應(yīng)該堅持四項基本原則，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；遵守國家的法律法規(guī)，要有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和創(chuàng)業(yè)精神；廉潔奉公、不謀私利，不搞特殊化；
二)、品德素質(zhì)。它包括領(lǐng)導(dǎo)干部的倫理知識、道德規(guī)范、情操、品行、嚴于律己和正派的作風(fēng)等。領(lǐng)導(dǎo)干部有良好的品德素質(zhì)，才會嚴格要求自己，正確利用手中的權(quán)力，時刻想到手中的權(quán)力是人民授予的，必須為人民謀利益，領(lǐng)導(dǎo)者有道德，才會有影響力、號召力，才能實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。優(yōu)秀的道德素質(zhì)包括：一是有責(zé)任心。領(lǐng)導(dǎo)者在享有相應(yīng)的權(quán)利的同時，付出相應(yīng)的勞動，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；二是寬容。領(lǐng)導(dǎo)者只有豁達大度，能容人、容言、容事，才能團結(jié)上下、左右，成為一名成功的領(lǐng)導(dǎo)者；三是誠實。；四是信賴。領(lǐng)導(dǎo)者要充分信任下屬，放心大膽地讓他們?nèi)ネ瓿扇蝿?wù)，以充分發(fā)揮下屬的作用；五是廉潔。領(lǐng)導(dǎo)者要正確對待自己手中的權(quán)力，真正弄明白“用權(quán)做什么，奮斗圖什么”，切實做到克己奉公、清正廉潔。
而道德素質(zhì)上的問題，是不正之風(fēng)的重要根源，也是腐敗的主要根源。確保不了道德素質(zhì)的質(zhì)量和品位，就一定會使領(lǐng)導(dǎo)者迅速走向腐朽和崩潰瓦解可能因為道德問題而自我毀滅。如：國家統(tǒng)計局原局長邱曉華在任國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，依靠手中權(quán)力，收受不法企業(yè)主所送現(xiàn)金，生活腐化，而淪為階下囚。
三)、知識素質(zhì)。主要包括：1、馬列主義理論修養(yǎng)。這是一個現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的優(yōu)秀，各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，首先應(yīng)當(dāng)是一位優(yōu)秀的馬克思主義者。2、一定的專業(yè)知識?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者必須是本部門的內(nèi)行和專家。3、扎實而全面的文化科學(xué)知識。相當(dāng)水平的科學(xué)文化知識，既是領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)和把握其他知識的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)者在群眾中建立威信，獲得群眾尊重和支持的重要條件。
四)、科學(xué)素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)已成為推動歷史前進的巨大力量。作為領(lǐng)導(dǎo)者，如果不重視科學(xué)，不尊重科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)者必須具有一定的科學(xué)知識，尊重科學(xué)，尊重科技人才。
五)、管理素質(zhì)。包括三個方面：
1、總攬全局的戰(zhàn)略頭腦。2、多謀善斷的決策能力。3、指揮協(xié)調(diào)能力。
3某些領(lǐng)導(dǎo)干部的反差
然而，由于多種原因，尤其是某些地方的干部的任用制度，造成許多干部相比之下形成反差。
一)、干部的政治素質(zhì)要求干部有良好的黨性修養(yǎng)，清正廉明，一身正氣，不搞特殊化。有些領(lǐng)導(dǎo)也教育手下：錢是身外之物，別為金錢多少而煩惱！而他自己呢？卻是能撈錢出切撈錢：大攬工程建設(shè)、大攬經(jīng)營項目、大攬進貨渠道、大肆斂財、大肆改進“自己的辦公”條件。離黨的要求越來越遠。
二)、品德素質(zhì)要求干部道德規(guī)范、品行端正、正確利用手中的權(quán)力為群眾謀利益、為單位謀發(fā)展。而且寬容大度、誠實有信。然而少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力，把自己的親朋好友安排在重要位置，作為耳線，到處探聽群眾的私生活，拿到把柄就肆意攻擊、誹謗，這種手段成了他征服群眾的唯一辦法。
三)、知識素質(zhì)。要求干部不但具有馬列主義理論修養(yǎng)和扎實而全面的文化科學(xué)知識，還要有一定的專業(yè)知識。而某些干部只有權(quán)利意識，沒有專業(yè)意識。不管你有什么專長，只要在我手下，任何人可以干任何專業(yè)。
四)、科學(xué)素質(zhì)。要求干部尊重科學(xué)，尊重科技人才。然而，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)尊重的是“自己人”，什么科技人才，不是自己人就得提防，一旦懷疑他對自己不利，就得狠狠打擊，不能讓他翻身！
五)、管理素質(zhì)。某些領(lǐng)導(dǎo)干部知道自己應(yīng)該具有“運籌帷幄，決勝千里”的能力，就絞盡腦汁，到處安插“自己人”，已掌握全局。殊不知這恰恰起到相反的效果，只有信賴群眾，群眾才真心實意為“您”服務(wù)，否則，廣大群眾是不好管理的。
4解決辦法
之所以存在以上問題，關(guān)鍵在于干部的來源，這些干部并不是民主選舉產(chǎn)生，而是由于他們是當(dāng)官的“自己人”，有當(dāng)官的保護，一級又一級爬上來的。一旦自己當(dāng)了大官，他又開始把它的“自己人”培養(yǎng)成“當(dāng)官的”。所以，要解決這些毒瘤，必須實行民主，民主的根本意義，就是人民當(dāng)家作主，只有能夠保證人民當(dāng)家作主，其官員才真正來自民主選舉，才真正代表人民的利益，受人民擁的護。
5結(jié)論
在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上,總書記指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑,堅決同一切腐敗行為作斗爭,用實際行動推進反腐倡廉建設(shè),真正做到為民、務(wù)實、清廉”。濫用權(quán)力、貪錢貪色不是黨對干部的要求，因此，必須重視干部素質(zhì)。完善人民代表大會制度，加強民主集中制是實現(xiàn)這一目標(biāo)的必要措施。
論文關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；領(lǐng)導(dǎo)干部；素質(zhì)；精神變換
論文摘要：社魯主義市場經(jīng)濟體制呼喚高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。文章有針對性地論述市場垃濟條件下的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備堅定正確的政治方向、廉潔公正的高尚情操、較強的分析問題和解決問題的能力以及與之相關(guān)的敬業(yè)精神、競爭意識、法制觀念等素質(zhì)。
建立社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。其領(lǐng)導(dǎo)地位決定了他們在市場經(jīng)濟過程中發(fā)揮著重要的作用。在任何地方、任何部門、任何企業(yè)．領(lǐng)導(dǎo)干部都是各項政策的最終確定者和未來前景的設(shè)計者，并在很大程度上掌握著一個地方、一個部門、一個企業(yè)的命運。古今中外，無數(shù)事實充分證明，一個睿智、英明的領(lǐng)導(dǎo)者，可以宦民一方，可以搞活一個部門，可以拯救一個企業(yè)；而一個平庸的、蠢笨的領(lǐng)導(dǎo)者，則可能搞亂～個地方，搞垮一個部門，斷送一個企業(yè)。因此可以說．社會主義市場經(jīng)擠的命運在很大程度上掌握在領(lǐng)導(dǎo)干部手中。這些人的素質(zhì)高、能力強，領(lǐng)導(dǎo)得力，市場經(jīng)濟體制就會得到健全和發(fā)展；如果這些人素質(zhì)低下，能力差，領(lǐng)導(dǎo)無力，甚或盲目亂抓，瞎指揮，則會嚴重影響市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，也可能使其遭到某種程度的挫敗。
一、現(xiàn)時期領(lǐng)導(dǎo)活動中存在的問題
實行社會主義市場經(jīng)濟，對我們來說是一項全新的事業(yè)．一時的失誤或缺陷在所難免。但是，有許多本不該出現(xiàn)的問題，卻人為地出現(xiàn)了；本來完全可以避免的，卻并沒有得到有效控制。諸如，一些企業(yè)的盲目上馬．設(shè)備的重復(fù)引進．對外經(jīng)濟活動中的上當(dāng)受騙，內(nèi)部承包者的摜公肥私，以及一哄而起的股票熱、經(jīng)商熱、房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱等種種“發(fā)熱”、“發(fā)燒”現(xiàn)象。這些問題會直接導(dǎo)致企業(yè)效益不高甚至嚴重虧損．使國家財政收入減退，物價失控，社會治安混亂這些緣于對形勢認識不清，把握不準、決策失當(dāng)造成的失誤．說到底，還在領(lǐng)導(dǎo)干部本身要么對中央政策理解不深．在落實過程中走形，要么認識上有偏差，在執(zhí)行中沒有及時予以糾正。那些因領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低下而形成的，備受群眾指責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)方式，歸結(jié)起來約有以下幾種：
一是照抄照搬，生吞活剝。不是因地制宜．制訂符臺本地區(qū)、本單位、本企業(yè)實際情況的發(fā)展規(guī)劃而是盲目地敝樣畫葫蘆．別^修集貿(mào)大市場他也修．別人建開發(fā)區(qū)他也建．別^搞房地產(chǎn)生意他也搞，結(jié)果往往是勞民傷財。使自己陷于被動的窘境。
二是心中無數(shù)，不求進取。不是積板迎接市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)．銳意開拓新局面，而是消極地滿足于過去那種“步子不大天天走．成績不多年年有的老規(guī)程。沒有想過發(fā)展戰(zhàn)略，說不清未來目標(biāo)，固步自封，遠遠落伍于時代大潮
三是摘形式，走過場。不是實實在在、兢兢業(yè)業(yè)地干些有益于群眾的實事·以優(yōu)異的成績來實現(xiàn)自身的人生價值；而是走形式，講排場，以所謂的“新點點”、“新經(jīng)驗嘩眾取寵，謀圖個人升遷結(jié)果是；為官一任，誤事傷民
四是拉幫派，搞投機在責(zé)與權(quán)面前，不求責(zé)任，而是拼命抓權(quán)}對待人與事，不是想方設(shè)法謀事，而是掏空心思搞宗派}在市場經(jīng)濟大潮中，不是抓機遇求發(fā)展．而是伺機尋求個人私利?？傊@種領(lǐng)導(dǎo)對工作敷衍，對同志猜忌，對上級瞞和騙。
五是急功近利，搞短期行為。只看目前．不計長遠，但求能快出成效，早見“政續(xù)”，不管投入再大，收益甚微。
二、市場經(jīng)濟呼喚高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前，我們黨正領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。新的時期，新的任務(wù)，新的環(huán)境，對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。鄧小平同志曾指出：正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，在一定意義上說．關(guān)鍵在人1D黨的十四屆四中全會也一再強調(diào)：“堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，保持黨和國家的長治久安，不斷把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進，關(guān)鍵在于我們黨，首先在于縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。”②并指出：“必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的領(lǐng)導(dǎo)集體③因此，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體利的要求，已成為目前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
三、市場經(jīng)濟條件下的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)
首先要有堅定正確的政治方向。社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)取向，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有很強的政治原則性．必須全面自覺地執(zhí)行黨的基本路線。要有敏銳的政治洞察力，能夠在復(fù)雜多變的政治形勢面前保持清醒頭腦，旗幟鮮明地站在黨和人民一邊。特別是在關(guān)鍵時刻，能夠處變不驚，臨危不懼，力挽狂瀾，穩(wěn)定局勢，及時把群眾引向正確的軌道。
其次，要有高尚的情操。這里的關(guān)鍵是“廉潔公正社會主義市場經(jīng)濟具有以公有制為主體，集體、私有、外資等多種經(jīng)濟成份并存的顯著特點，基本形成市場開放，自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的局面。這樣一來，就會有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部與資金接觸的機會更多，實際的經(jīng)濟權(quán)力比過去更大。而商品交換原則又極易誘發(fā)極端個人主義，拜金主義和享樂主義。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)得起這種考驗，切實做到廉潔自律，清正為官，管好自己，管好家屬子女．管好身邊的工作人員，堅決抵制和懲治腐敗，做端正黨風(fēng)的模范同時，社會主義市場經(jīng)濟的建立和運彳亍，更需要一大批不尚空談的實干家，更需要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，更加需要堅持黨的群眾路線．調(diào)動、保護和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造熱情。要像xl~d-．平同志所要求的那樣，自覺地把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為各項工作的出發(fā)點和歸宿。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要悉心洞察民情，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決實際困難。要像、廚恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家那樣，為人民的事業(yè)鞠躬盡瘁，死而后已。
第三．要有較強的分析問題、解決問題的能力首先要學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特邑的社會主義理論，能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法，研究解決改革和建設(shè)中遇到的重大理論與實際問題。要熟悉和掌握蠹主義市場經(jīng)濟理論與基本知識，在領(lǐng)導(dǎo)工作實踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、駕馭社會主義市場經(jīng)濟薛能力其次要有一定的統(tǒng)攬全局能力。“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有壘局在胸，才能審時度勢，高屋建瓴，把握事物發(fā)展趨勢，及時作出正確的決策在實際工作中．要正確處理局部利盞與全局利益跟前利益與長遠利益的關(guān)系要把握全局I必頒吃透本地區(qū)．本單位、本企業(yè)的實際情況．從而在領(lǐng)導(dǎo)工作中，統(tǒng)籌安排部署各個方面的工作．做到有條不紊。再次要有用人本領(lǐng)，自古至今，“得人才者得天下”在市場經(jīng)濟條件下．領(lǐng)干部更要有容人容事的恢宏氣度和兼取并蓄的政治胸懷。萄子有旬名言“君子善假于物”，④孔子云；“十室之邑，必有忠信。@一方面．要善于用^所長，盡可能發(fā)揮部下的聰明才智}另一方面，要重視人才，廣招人才，在用人上螭“五湖四海，不搞親親琉疏，只有這樣，我們的事業(yè)會無往而不勝。
第四要有敬業(yè)精種。一是進取心建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是～項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模武可資借鑒，只有勇于打破舊框框的束縛，大膽地甸，大膽地試，不斷地攆索新路子；沖能保證甫場經(jīng)濟快速地向前發(fā)展，晟終將理想變?yōu)楝F(xiàn)實。二是長久性。專L-是千好任何事情的先決蒸件既在崗位上．就要力戒短期行為，不辜負黨的信任和人民的重托。要排除一切干搬，安下丹L下根。為官一任，造福一方三是預(yù)見性。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要千好一項工作，絕不能有絲毫僥幸心理，須經(jīng)一番科學(xué)韻分析，嚴密的論證，并廣泛征求意見。使計劃不斷充實完善議減少不必要的失誤。
第五，要有廣博的知識。社會主義市場經(jīng)濟是建立在高度發(fā)達的科技文化發(fā)展水平之上的經(jīng)濟。因此，作為新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部．必須具備與之相適應(yīng)的現(xiàn)代科學(xué)文化素養(yǎng)，了解當(dāng)今世界科技革命的趨勢。掌握科技進步的一般規(guī)律，自覺運用科學(xué)理論、科技知識科學(xué)方法來觀察和處理問題。同時，在一定意義上說，市場經(jīng)濟也是效益經(jīng)濟。市場經(jīng)濟要求效率要高．節(jié)奏要恢．設(shè)備要精，信息要新，l管理要科學(xué)，用人要得當(dāng)。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部又必須掌握比較全面的知識，除精通業(yè)務(wù)．具備一定的經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、信息理論等知識外，還要懂得心理學(xué)，善于調(diào)動全體人員的積極性。淵博的知識-會使領(lǐng)導(dǎo)干部不管遇到什么困難，都將比較容易地看清伺題的本質(zhì)，迅速雨準確墻赴淫各種矛盾。公務(wù)員之家
第六，要唷競爭煮幟。競爭是市場經(jīng)濟的重要特征。競爭促發(fā)展，競爭出效益競爭包括技術(shù)的競爭，人|才的競爭，產(chǎn)品的競爭，市場的競爭，當(dāng)然還包括觀=盤=的競爭誰的觀念轉(zhuǎn)變快．能跟上形勢發(fā)展，他就可以走在別人前邊，爭取到工作的主動權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立競爭意識．摒棄封阿保守思想稽怕?lián)L(fēng)險的作風(fēng)，確立機遇意識和時效觀念。同時還要有危機感．隨時使自己處于臨戰(zhàn)獲態(tài)，以便大跨步地向前趕超要勇于創(chuàng)新，具有敢為人先．，敢胃風(fēng)險的魄力，勇敢地面對挑戰(zhàn)，荊吏競爭成為每個市場經(jīng)濟主體的自覺行動只有不停地競爭，才能不落人后，才能擺脫受銷手的被動禺面，使我們的民族永立于世界強手之林。
第七，要樹立法制觀念社會主義市場經(jīng)濟是現(xiàn)代市場經(jīng)濟，需要法律去規(guī)范和保障領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要具有艟壘的法律意識和法制觀念．掌握必要的法律知識．善于通過法律手段來處理政治、經(jīng)濟等各種問題．自覺按照憲法和法律的要求從事領(lǐng)導(dǎo)工作和公籌活動另一方面又要制訂切實可行的措施，約束自己的部下和有關(guān)部門遵守法律規(guī)程秉公執(zhí)法創(chuàng)遺出一種公平競爭、有和于各種經(jīng)}棄成協(xié)共同發(fā)展的大環(huán)境、以充}}發(fā)揮市場經(jīng)濟的現(xiàn)有能量和巨大潛力，保證市場經(jīng)濟健康地向前發(fā)展。總起來說，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備思想家、理論家的一些素質(zhì)。我們知道．領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)活動·需要以創(chuàng)造性的思想、理論和政策．進行非強制性精神變換為前提換句話說．領(lǐng)導(dǎo)干部所從事的領(lǐng)導(dǎo)，主要是依賴于品格因素、知識因素、能力田素，感情囡素等這些非權(quán)力性的因素，進行非強制性領(lǐng)導(dǎo)；而不是這些以外的權(quán)力性因素即傳統(tǒng)因素、職位因素、資歷因素等來進行強制性領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)從思想上入手．提出代表群眾意志與利益的先進思想．用以策劃人們的精神變換，使之轉(zhuǎn)迷為悟，減少盲目性，提高自覺性。領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)活動同時也離不開理論的指導(dǎo)，只有創(chuàng)造符合客理規(guī)律韻系統(tǒng)理論．才能指導(dǎo)人們的精神變換．使之順理成章．．成少失誤固之．領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該是一個思想家和理論家．他不僅要提出自己的整套思想和具有創(chuàng)造性的理論，而且要將這種思想和理論變?yōu)榍袑嵖尚械恼咧挥羞@樣．才能有效地教育群眾．動員群眾，達到啟迪靈性、開發(fā)理性、把握規(guī)律、統(tǒng)一意志的目的．從而領(lǐng)導(dǎo)人民共同完成既定的遠大目標(biāo)。
領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)影響力是指在領(lǐng)導(dǎo)活動過程中，由領(lǐng)導(dǎo)干部自身的品德、知識、才能等素質(zhì)所衍生出來的，影響改變下屬群眾的思想和行為的力量。它雖不像職位影響力那樣具有強制性，但對下屬群眾能產(chǎn)生潛移默化、持久廣泛的影響，對于樹立、鞏固領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威起著關(guān)鍵性作用。作為下屬群眾的“領(lǐng)頭雁”，領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)言談舉止、精神面貌，影響著下屬群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的認同。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身素質(zhì)影響力，可從以下幾方面人手。
一要加強自身“官德”修養(yǎng)?！俚隆奔礊楣購恼幕镜赖?，它是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)影響力的基礎(chǔ)。
所謂“士有百行，以德為首”，只有建立在高尚品德基礎(chǔ)上的才華、才干，才能造福于人民，也才能受到下屬和群眾的崇尚和敬重。領(lǐng)導(dǎo)干部加強自身‘.官德”修養(yǎng)，要著力從“公、寬、舍、勤、仆”五種居官德性上下功夫，嚴格要求自己。第一，居公無私、秉公辦事。正確處理好義與利、公與私的關(guān)系?！傲x”指的是思想和主義，即共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色的社會主義，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持的政治原則;“利”是指個人私利私欲。面對孰先孰后的價值選擇，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須“先公后私”、“先人后己”、“先天下之優(yōu)而憂，后天下之樂而樂”。能夠超越自我，努力達到與人民的根本利益融合一體，秉公辦事，清正廉潔，無私奉獻。堂堂正正做人，實實在在做事。第二，正大光明、胸懷坦蕩。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身涵養(yǎng)，務(wù)必做到豁達大度，寬宏雅量，嚴于律己，寬以待人;決策上發(fā)揚民主，團結(jié)上顧全大局，用人上任人唯賢;要虛心聽取多方面意見，特別是人民群眾的意見，做到虛心納民諫，真心集民智。第三，舍得放棄、敢于犧牲。能夠正確對待個人自身利益，當(dāng)國家利益或集體利益與個人利益發(fā)生矛盾時，要視國家和集體利益高于個人利益，而不能私字當(dāng)頭，更不能損公肥私，以權(quán)謀私。而且當(dāng)黨和人民的利益受到威脅的關(guān)鍵時刻，要敢于挺身而出，不惜犧牲自己的一切。第四，勤政廉政、勤儉節(jié)約。勤政廉政就是要“俯首甘為孺子?！?，以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，立足自己的崗位，埋頭苦干、真抓實干、干出實績.既要干事又要干凈。勤儉節(jié)約就是不奢侈不講排場，在人民群眾生活不斷提高的今天，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，勤儉辦一切事業(yè)。第五，以民為本、樂當(dāng)公仆。要樹立正確的權(quán)力觀，權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，無論在什么崗位上掌權(quán)、用權(quán)，都要想人民之所想，急群眾之所急，切實為群眾辦實事、做好事，相信群眾、依靠群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，上不愧黨，下不愧民，把對上負責(zé)和對群眾負責(zé)統(tǒng)一起來，從實際出發(fā)，求實、惠民，做到使組織放心，讓群眾滿意。
二、加強學(xué)習(xí)增強自身真才實學(xué):真才實學(xué)是領(lǐng)導(dǎo)干部從政為官的必要條件，也是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)影響力的重要因素。
現(xiàn)代社會是知識經(jīng)濟社會，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備多方面的知識和能力。不僅具有較高的政治理論水平，還要有較豐富的經(jīng)濟知識，能掌握經(jīng)濟規(guī)律，有較強的駕馭市場經(jīng)濟的能力，同時還必須有較高的文化素養(yǎng)和內(nèi)涵。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要加強馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，還要適應(yīng)當(dāng)前信息社會、知識經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，從自己的工作實際出發(fā)，緊跟自己專業(yè)領(lǐng)域知識更新的步伐，求新求深，做到學(xué)而不厭、精益求精，使自己成為本職工作的行家里手。通過學(xué)習(xí)把自己由單一的政治型人才塑造成復(fù)合的政治、經(jīng)濟、文化型人才，并且學(xué)以致用，把知識盡快地運用于實踐，轉(zhuǎn)化為能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要具備洞察力、自我擴展能力、自我組織能力、科學(xué)決策能力、開拓創(chuàng)新能力、靈活應(yīng)變能力、人際溝通能力等。在實踐中尤其要注重組織協(xié)調(diào)能力的鍛煉，以不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，使下屬群眾信服自己、敬佩自己。新的歷史時期，新問題、新情況層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，緊密結(jié)合改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的歷史進程，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，，緊密結(jié)合黨員干部隊伍的重大變化，努力提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，努力掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
三、不斷提高自身品位。為官要有高品位，領(lǐng)導(dǎo)干部作為下屬群眾的模范和榜樣，務(wù)必追求高品位，擁有高素質(zhì)，這樣才能服眾，并且對群眾產(chǎn)生持久而廣泛的影響力。首先要有高格調(diào)的言行舉止。
一是語言要規(guī)范。一些領(lǐng)導(dǎo)干部講話、作報告不看對象，不分場合，語言不規(guī)范，詞不達意，甚至滿嘴臟話、粗話，與自己的身份相差甚遠，在群眾中造成了不良的影響。公務(wù)員之家:
二是行為要端正。領(lǐng)導(dǎo)干部要在群眾中享有崇高的威望，首要的就是要管住自己的一言一行、一舉一動。三是言行要一致?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了盲目追求政績，制造轟動效應(yīng)，虛報浮夸、空話套話連篇，言而無信，只說不做，群眾對此深恕痛絕，這極大地損害了領(lǐng)導(dǎo)干部自身的形象，更不用說對群眾產(chǎn)生感染力、號召力。其次要有高雅的興趣愛好?，F(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“愛好”廣泛，但格調(diào)低下，在下屬群眾心目中留下了不好的印象。如有的對琴、棋、書、畫不屑一顧，而對麻將、撲克卻厚愛有加，“白天打到雞進籠，晚上打到東方紅”;有的則以下基層指導(dǎo)工作為名，利用雙休日要下屬公款請吃請洗請按;有的甚至洗頭洗臉成了“業(yè)余愛好”，有事沒事要往美容美發(fā)廳里鉆。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時刻注意自己的身份，多培養(yǎng)一些高雅的興趣愛好，少一些不必要的社會應(yīng)酬，多一點學(xué)習(xí)，少一些玩樂。再次要有高尚的精神境界。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要加強思想道德修養(yǎng)，在改造客觀世界的同時，改造自己的主觀世界，努力克服幾種不良心理，培養(yǎng)自己高尚的道德情操。一是攀比心理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部今天與這個比位置的好壞，明天與那個比級別的高低，心里總是不平衡，而不是看自己的品德怎樣，能力怎樣，工作績效怎樣。二是狹隘心理。主要表現(xiàn)在不能容人容事，怕別人超過自己，危及“寶座”，而想方設(shè)法壓制。決策上搞“一言堂”，不允許下屬和群眾提不同意見;用人上搞“小圈子主義”，任人唯親;工作上憑感情親疏，不敢堅持原則。
三是自私心理。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，一當(dāng)了“官”，就搞“一人得道，雞犬升天”。把家屬調(diào)到“油水大”的單位，把子女安排到重要崗位，把親朋好友“扶上馬，送一程”，編織同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事的“關(guān)系網(wǎng)”。所有這些，都不是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精神境界，也有損領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和威望。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身素質(zhì)影響力，必須正人先正已，以身作則，首先改掉自己身上的不良心理，努力培養(yǎng)高尚的個人道德情操。
論文關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；個性與共性關(guān)系
論文摘要：新時期的歷史使命對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與班子建設(shè)提出了新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)是德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)是團結(jié)進取的堅強集體，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須理順領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的個性與共性關(guān)系。
新世紀新階段，各方面的工作都面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，也給干部隊伍的能力素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新的更高的要求。實踐證明，一個地區(qū)、一個單位或一個部門能不能加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要解決兩個問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部個人修養(yǎng)問題，培養(yǎng)一支素質(zhì)良好、德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部隊伍；二是領(lǐng)導(dǎo)班子的整合力問題，建設(shè)一個民主議事、團結(jié)協(xié)作、默契協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。筆者僅就提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題作些探討。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)是德才兼?zhèn)涞娜瞬?
在現(xiàn)代社會，隨著生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，各個領(lǐng)域的活動越來越復(fù)雜多變，社會化程度也日趨提高，對各級各類領(lǐng)導(dǎo)管理人才的要求也隨之提高。適應(yīng)這一新形勢新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)大力加強自身良好素質(zhì)的培養(yǎng)，以應(yīng)對社會的挑戰(zhàn)和任職崗位的需要。結(jié)合當(dāng)前實際，應(yīng)特別強調(diào)以下幾方面的素質(zhì)和能力。
(一)思想品德和作風(fēng)良好
班子中的成員都是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備良好的思想品德和作風(fēng)。其一，對黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)忠誠堅定，始終堅持四項基本原則，自覺地認真地創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨所制訂的各項正確的路線方針政策。其二，愛崗敬業(yè)，具有為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的獻身精神。這要體現(xiàn)在：熱愛本職，忠于職守，具有強烈的革命事業(yè)心；勤于思考，深謀遠慮，不斷進?。粓砸泐B強，勇于創(chuàng)新，具有實現(xiàn)既定目標(biāo)的自信心。其三，具有高尚的良好品德與情操，言行一致，身體力行，率先垂范。其四，具有群眾觀點和民主作風(fēng)，這表現(xiàn)在：實事求是，尊重科學(xué)，辦事公正，不主觀武斷，不形而上學(xué)；眼睛向下，扎根于群眾，關(guān)心愛護群眾，誠懇正派做人；謙虛謹慎，戒驕戒躁，責(zé)人寬、責(zé)己嚴，“聞過則喜”，“過則勿憚改”。
(二)文化專業(yè)知識豐富
現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該具備良好的科學(xué)理論和文化專業(yè)知識素養(yǎng)，整個班子是一支具有黨性意識和執(zhí)政意識同時又具有政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的干部隊伍。表現(xiàn)在：其一，具有馬克思主義的基本理論修養(yǎng)，會運用馬克思主義的基本立場、觀點、方法分析和解決實際工作中的問題，能夠全面準確地理解和貫徹黨的路線方針政策。其二，注重學(xué)習(xí)創(chuàng)新，積極求知進取，既要學(xué)歷層次高，更要知識淵博扎實。其三，具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)(包括科學(xué)管理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)以及相關(guān)學(xué)科)基礎(chǔ)知識，具備健康良好的心理和身體素質(zhì)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)能力強
領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)是一個保持黨的先進性，懂得運用政治、道德、知識、技能和經(jīng)驗等綜合解決實際問題的，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平比較強的領(lǐng)導(dǎo)者。在黨的十七大報告中指出：“必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的優(yōu)秀內(nèi)容抓緊抓好。”…早在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中就指出：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任歸納起來，主要的是出主意、用干部兩件事。一切計劃、決議、命令、指示等等，都屬于‘出主意’一類。使這一切主意見之實行，必須團結(jié)干部，推動他們?nèi)プ觯瑢儆凇酶刹俊活?。”身為領(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)具備這些方面的修養(yǎng)和能力。其一，在計劃決策能力方面：善于依據(jù)黨和國家的方針政策，結(jié)合本地區(qū)、本單位(或部門)的實際，提出切實可行的計劃、方案和辦法等，主要體現(xiàn)在觀察敏銳，思考周密，想像和獨創(chuàng)豐富，意志堅強和行為果斷。其二，在組織指揮能力方面：有鑒別評審能力，精通人事管理，了解下屬之所長并用其所長，容下屬之所短并幫其所短；有協(xié)調(diào)溝通能力，善于用全局統(tǒng)一的目標(biāo)和理想團結(jié)大家，使本單位的人力、物力、財力達到最佳的結(jié)合；有科學(xué)實施的能力，能根據(jù)工作的性質(zhì)、特點及任務(wù)要求，科學(xué)系統(tǒng)地實施監(jiān)督檢查和指導(dǎo)幫助。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)是團結(jié)堅強的集體
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一門很大的學(xué)問，它所從事的領(lǐng)導(dǎo)活動是一種非常復(fù)雜的社會實踐?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)該是一個求真務(wù)實、團結(jié)和諧、開拓進取的堅強集體。當(dāng)前，要特別強調(diào)以下幾方面的要求。
(一)民主議事，科學(xué)決策
提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和決策能力，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的優(yōu)秀。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力如何，與堅持貫徹民主集中制以及班子機體的和諧程度有直接關(guān)系。其一，好的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個民主議事典范。只有在班子機制中堅持民主集中制，才有助于促進領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的團結(jié)，充分調(diào)動班子成員的積極性和創(chuàng)造性。貫徹民主集中制要求重大問題由集體討論決策，班子每名成員都能在重大決策中開動腦筋、積極思考、互相啟發(fā)、互相提高。通過討論后，統(tǒng)一意識，博采眾長，從而搞好團結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。為了進一步提高班子決策的民主化、科學(xué)化水平，要明確議事范圍、議事原則和議事程序，堅持做到會前充分論證醞釀，會中深入討論、集中民意、統(tǒng)一思想，會后貫徹執(zhí)行、落實到位。其二，好的領(lǐng)導(dǎo)班子是科學(xué)決策的團隊?？茖W(xué)決策，是指領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策(這是一種有選擇的、有組織、有目標(biāo)的活動)必須來源于客觀實際，符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律，決策的制定和實施必須以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，采用科學(xué)的程序、方法、技術(shù)和手段。古往今來，成功的領(lǐng)導(dǎo)者，無不重視總結(jié)決策的實踐經(jīng)驗，研究決策的學(xué)問，追求決策的效益。
(二)團結(jié)務(wù)實，開拓進取
領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該是團結(jié)戰(zhàn)斗的堡壘，是求真務(wù)實、不斷開拓創(chuàng)新的團隊。各級班子應(yīng)該營造一個“團結(jié)協(xié)作、顧全大局、爭創(chuàng)一流、親政愛民”的良好風(fēng)氣。防止各行其是、上下梗阻、不作為、慢作為、亂作為問題的發(fā)生。在領(lǐng)導(dǎo)班子中分工不同是一種工作需要。但當(dāng)主官的要真正信任班子其他成員，放手讓他們工作，這是對他們最好的尊重和認可。班子成員間要互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、嚴格律己、寬以待人，充分發(fā)揮各自的聰明才智，以促進班子和諧和各項工作的順利開展。要堅持“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”原則，構(gòu)建科學(xué)的干部擇優(yōu)選拔和領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，建立健全班子成員的選拔、任用和考核制度，比如年度考核、屆中考核和屆滿考核等。除了對其德、能、勤、績四個方面進行定性的考評外，還可以用民主測評方式進行定量分析，以不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的整體水平，形成“班子成員齊努力，千斤重擔(dān)大家挑”的良好工作局面。
(三)風(fēng)清氣正，民心所向
領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力強不強，很大程度上取決于他們在群眾中的威信高不高，作風(fēng)正不正，人氣旺不旺。風(fēng)清氣正，形象就好，威信就大，政令就暢通，執(zhí)政能力就強。反之則權(quán)力再大，威信也難以樹立，政令也難以暢通，執(zhí)政能力也難以施展。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點，應(yīng)放在抓作風(fēng)、抓正氣上。在用人問題上，注重從身邊挖掘典型，積極倡導(dǎo)“干事業(yè)有位、干事業(yè)有功、干事業(yè)光榮”的思想和政策導(dǎo)向，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，全力營造積極主動想事、扎扎實實干事、千方百計成事、廉潔從政不出事的良好氛圍。建立健全工作獎懲機制，堅持以政績論英雄，鼓勵重用干事的、教育批評看事的、誡勉調(diào)整整事的、懲治撤換壞事的，通過制度來督促大家干好本職工作。在工作路線上，堅決走群眾路線，心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。
三、正確處理班子建設(shè)中的內(nèi)部矛盾
領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)是一個和諧健康的有機統(tǒng)一體。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，既要打好班子成員間這個班子建設(shè)的基礎(chǔ)，更要抓好個體與整體間這個班子建設(shè)的中間環(huán)節(jié)，還應(yīng)夯實整體和諧這個班子建設(shè)的要求和目的。結(jié)合當(dāng)前班子建設(shè)實際，要特別強調(diào)處理好班子建設(shè)中的內(nèi)部矛盾。
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間和諧共事
一個團隊要團結(jié)協(xié)作，一個班子更要和諧共事。和諧：共事的關(guān)鍵是正確處理好班子建設(shè)中的內(nèi)部矛盾，尤其是正職與副職的矛盾。一個稱職的正職，應(yīng)把副職的積極性發(fā)揮到最大限度。在堅持大原則的前提下，既要真正放手放權(quán)，通過高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)把副職的內(nèi)在潛力挖掘出來，使其內(nèi)在的創(chuàng)造力釋放出來，同時又要對副職進行有效有力的監(jiān)督，將不良的傾向消除在萌芽之中。當(dāng)主官的要謀劃大局，提出思路，要對本地區(qū)、本單位(或部門)當(dāng)前和長遠的發(fā)展，提出有針對性、操作性和實效性的整體思路，這個思路要體現(xiàn)民意，集中民智，要凝聚班子各成員的集體智慧。作為副職，最基本的是要有負責(zé)意識，既要對一把手負責(zé)，也要對班子整體負責(zé)。雖說各負其責(zé)，工作互有交叉，但仍需要彼此間的溝通協(xié)調(diào)。副職之間要相互理解，在各自履行職責(zé)時，出于公心，力求公正，不能只顧所分管部門的利益而不顧相關(guān)部門的利益，也不能憑個人好惡和主觀情感草率行事，要善于進行平衡和協(xié)調(diào)，盡最大努力去尋求各方面的“共贏”。副職之間更要相互信任，要有真誠感，不要兜圈子、耍手段，更不能下絆子。只要以誠相待，敞開心扉，就沒有解不開的矛盾，沒有處理不好的問題。公務(wù)員之家:
(二)個人與班子之間要求大同存小異
領(lǐng)導(dǎo)班子不是領(lǐng)導(dǎo)成員的簡單相加，而是一個有機有序的結(jié)合整體。就班子整體而言，是由富有活力、創(chuàng)造力的個體按照班子整體的規(guī)范和要求有機組合而成。就班子中的個體來說，則要充分體現(xiàn)整體的要求，要按照整體的目標(biāo)發(fā)揮各自的作用。換句話說，班子中的個體，不是孤立的個體，無不體現(xiàn)出整體因子，而整體是靠有活力的個體凝聚起來的。每個成員所擔(dān)負的工作只是大局中的一部分，要在大局中找好自己的位置，給自己定好位。在總的原則和目標(biāo)之下，班子成員要各盡其職，各顯其能，和諧相處，使班子的個體活力在工作實踐中競相進發(fā)，班子成員的指揮才能像源泉一樣充分涌現(xiàn)。同時，又要充分展現(xiàn)個體活力，實現(xiàn)個人的價值，從而使班子整體更富先進性、更富活力、更富激情。常言說得好：“君子合而不同，小人同而不合?！卑嘧映蓡T應(yīng)該和諧相處卻又不盲同，互相補充配合但又不失自我，在共性前提下充分發(fā)展個性。
摘要:要適應(yīng)新形勢的需要，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)過硬的理論素質(zhì)和較高的管理素質(zhì)，同時要具備良好的精神狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:基層領(lǐng)導(dǎo)干部管理素質(zhì)理論素質(zhì)精神狀態(tài)
同志曾多次強調(diào):“保證我們事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵，在于造就一支高素質(zhì)的干部隊伍”。當(dāng)前，國有企業(yè)正處于改革發(fā)展的重要時期，石油石化行業(yè)在這場改革大潮中擔(dān)負著重大使命。建設(shè)一支高素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)千部隊伍，是保證油田各項事業(yè)不斷前進的迫切需要。基層干部應(yīng)該努力培養(yǎng)以下三種素質(zhì):
一、必須有過硬的理論素質(zhì)
理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂，只有提高理論素質(zhì)，才能明確政治方向，堅定政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，才能認識事物發(fā)展規(guī)律，掌握和運用正確的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，從而加強我們工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革的攻堅階段，各項生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)面臨的新情況、新問題日益增多。在這種形勢面前，我們的基層領(lǐng)導(dǎo)干部更需要學(xué)習(xí)和運用鄧小平理論，進而有創(chuàng)造性地解決和回答油田改革和發(fā)展中面臨的各種矛盾和問題，開創(chuàng)油田發(fā)展的新局面。要努力在基層干部中形成認真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實的風(fēng)氣，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到學(xué)習(xí)與運用、學(xué)習(xí)與探索、學(xué)習(xí)與行動、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的始終統(tǒng)一。
另外我們還要堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。首先，要把理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法。用鄧小平理論武裝頭腦，最根本的是把解放思想、實事求是轉(zhuǎn)化為我們的思維方法，作為我們想問題、辦事情的根本出發(fā)點。同時，我們要善于在理論的指導(dǎo)下，把實踐中積累的經(jīng)驗升華為理論認識。其次，要把理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和辦法。要堅持把理論創(chuàng)造性地運用于實踐，一切從實際出發(fā)，善于把上級的指示和要求，分解成具體的工作目標(biāo)、工作思路、工作步驟和工作措施，努力提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐的水平。三是要把理論轉(zhuǎn)化為改造主觀世界的能力。要不斷提高自己的精神境界，升華自己的人生追求，完善自己的道德修養(yǎng)，善于運用科學(xué)理論經(jīng)常剖析自己的思想，嚴格按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，筑牢思想防線，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，以自己高尚的人格，過硬的素質(zhì)，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推進油田各項事業(yè)的全面發(fā)展。
二、必須有較高的管理素質(zhì)
管理素質(zhì)是形勢發(fā)展對各級干部的基本要求。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，只有具備出眾的管理素質(zhì)，才能帶領(lǐng)職工群眾實現(xiàn)事業(yè)的成功和發(fā)展。
第一是要提高專業(yè)技能知識。專業(yè)技能是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要組成部分，在知識化、信息化、全球化的時代，知識更新異常迅速，能否跟上時展步伐，及時學(xué)習(xí)和掌握油田發(fā)展所需要的各種知識，已經(jīng)成為基層領(lǐng)導(dǎo)必備的素質(zhì)要求。因此，一定要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，始終站在人民群眾的立場上，站在時代大局的高度來學(xué)習(xí)知識、研究現(xiàn)實、解決問題。要勤求新知，博采眾長，注意擴大知識面。基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認清自己肩負的重任，越是擔(dān)子重、責(zé)任大，越是要學(xué)習(xí)新知識;越是公務(wù)繁忙，越是要抽出時間學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)，全力投身到改革發(fā)展中去，在學(xué)習(xí)與實踐中不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能。
第二是要提高駕馭全局的能力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理本單位、本部門的改革發(fā)展與穩(wěn)定的重任。從全局來說，一個單位、一個部門的工作只是一個局部。“不謀全局者不足以謀一域”，一個合格的基層領(lǐng)導(dǎo)必須具備全局意識，把本單位和部門的工作融人油田發(fā)展的大格局之中。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從全局出發(fā)，把握大局，駕馭局勢，牢牢把握諸多復(fù)雜條件和重大機遇，堅定信心，振奮精神，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和困難。這就要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部要提高辨證思維能力，學(xué)會運用辯證法觀察研究各項具體事物，觀察分析各種矛盾，認識其特點和規(guī)律，把握其發(fā)展方向，以取得各項工作的主動權(quán)。
第三是要提高開拓創(chuàng)新能力。面對重組改制的新形勢，油田企業(yè)既面臨著新的機遇，又承受著巨大的挑戰(zhàn)，只有敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，才能有效解決前進道路上遇到的新問題，推動各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)敢想、敢說、敢干，努力使自己分析形勢有新視野、研究情況有新見解、部署工作有新思路、解決問題有新辦法。要想做到這一點，必須解放思想，敢于創(chuàng)新。提高創(chuàng)新能力，還必須善于創(chuàng)新。善于創(chuàng)新是智慧的發(fā)揮和科學(xué)方法的運用;善于創(chuàng)新，就是積極借鑒、利用前人積累的成果，揚棄舊義，創(chuàng)立新知，使之轉(zhuǎn)化為新的精神財富和物質(zhì)財富，只有這樣，基層領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正掌握創(chuàng)新的科學(xué)方法，提高創(chuàng)新的能力和水平，實現(xiàn)工作上的飛躍。公務(wù)員之家:
三、必須有良好的精神狀態(tài)
要有腳踏實地的務(wù)實作風(fēng)。這是事業(yè)的基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展任務(wù)要靠基層領(lǐng)導(dǎo)干部去落實，去組織，只有以腳踏實地的務(wù)實作風(fēng)去努力工作，才能更好的完成組織賦予的重任?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部一定要從實際出發(fā)，以身作則，帶頭求實、求真、求效。要樹立正確的政績觀，以為油田發(fā)展和職工群眾謀利益為目標(biāo)去創(chuàng)造政績;用正常人的心態(tài)和樸素扎實的工作作風(fēng)一步一個腳印的組織好本單位的工作。
要有自強不息的拼搏精神。面對成功與挫折，能否做到寵辱不驚，這是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部能否始終保持良好的精神狀態(tài)的重要環(huán)節(jié)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)得起成功和失敗的考驗，敢于在艱苦的工作、生活環(huán)境中摔打和磨練自己;以尋常心處事待人，積極投身實踐，在實踐中培養(yǎng)百折不撓的毅力和勇氣，始終以一種良好的競技狀態(tài)，朝著既定的目標(biāo)努力拼搏。
要有愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識。事業(yè)心和責(zé)任感是一個人的精神支柱，是一個人前進途中永不衰竭的精神動力。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在哪個地方、哪個崗位都要對自己所從事的工作有深厚的感情，有強烈的責(zé)任意識。要明白，黨組織給你一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實際上也就賦予了相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)擁有權(quán)利的時候，勿忘自己肩負的責(zé)任;在使用權(quán)利的時候，勿忘黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。做決策辦事情，應(yīng)該從群眾的利益出發(fā)，使自己的所作所為經(jīng)得起歷史的考驗和實踐的檢驗。
論文關(guān)鍵詞:基層領(lǐng)導(dǎo)干部管理素質(zhì)理論素質(zhì)精神狀態(tài)
論文摘要:要適應(yīng)新形勢的需要，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)過硬的理論素質(zhì)和較高的管理素質(zhì)，同時要具備良好的精神狀態(tài)。
同志曾多次強調(diào):“保證我們事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵，在于造就一支高素質(zhì)的干部隊伍”。當(dāng)前，國有企業(yè)正處于改革發(fā)展的重要時期，石油石化行業(yè)在這場改革大潮中擔(dān)負著重大使命。建設(shè)一支高素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)千部隊伍，是保證油田各項事業(yè)不斷前進的迫切需要?；鶎痈刹繎?yīng)該努力培養(yǎng)以下三種素質(zhì):
一、必須有過硬的理論素質(zhì)
理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂，只有提高理論素質(zhì)，才能明確政治方向，堅定政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，才能認識事物發(fā)展規(guī)律，掌握和運用正確的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，從而加強我們工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革的攻堅階段，各項生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)面臨的新情況、新問題日益增多。在這種形勢面前，我們的基層領(lǐng)導(dǎo)干部更需要學(xué)習(xí)和運用鄧小平理論，進而有創(chuàng)造性地解決和回答油田改革和發(fā)展中面臨的各種矛盾和問題，開創(chuàng)油田發(fā)展的新局面。要努力在基層干部中形成認真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實的風(fēng)氣，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到學(xué)習(xí)與運用、學(xué)習(xí)與探索、學(xué)習(xí)與行動、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的始終統(tǒng)一。
另外我們還要堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。首先，要把理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法。用鄧小平理論武裝頭腦，最根本的是把解放思想、實事求是轉(zhuǎn)化為我們的思維方法，作為我們想問題、辦事情的根本出發(fā)點。同時，我們要善于在理論的指導(dǎo)下，把實踐中積累的經(jīng)驗升華為理論認識。其次，要把理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和辦法。要堅持把理論創(chuàng)造性地運用于實踐，一切從實際出發(fā)，善于把上級的指示和要求，分解成具體的工作目標(biāo)、工作思路、工作步驟和工作措施，努力提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐的水平。三是要把理論轉(zhuǎn)化為改造主觀世界的能力。要不斷提高自己的精神境界，升華自己的人生追求，完善自己的道德修養(yǎng)，善于運用科學(xué)理論經(jīng)常剖析自己的思想，嚴格按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，筑牢思想防線，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，以自己高尚的人格，過硬的素質(zhì)，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推進油田各項事業(yè)的全面發(fā)展。
二、必須有較高的管理素質(zhì)
管理素質(zhì)是形勢發(fā)展對各級干部的基本要求。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，只有具備出眾的管理素質(zhì)，才能帶領(lǐng)職工群眾實現(xiàn)事業(yè)的成功和發(fā)展。
第一是要提高專業(yè)技能知識。專業(yè)技能是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要組成部分，在知識化、信息化、全球化的時代，知識更新異常迅速，能否跟上時展步伐，及時學(xué)習(xí)和掌握油田發(fā)展所需要的各種知識，已經(jīng)成為基層領(lǐng)導(dǎo)必備的素質(zhì)要求。因此，一定要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，始終站在人民群眾的立場上，站在時代大局的高度來學(xué)習(xí)知識、研究現(xiàn)實、解決問題。要勤求新知，博采眾長，注意擴大知識面。基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認清自己肩負的重任，越是擔(dān)子重、責(zé)任大，越是要學(xué)習(xí)新知識;越是公務(wù)繁忙，越是要抽出時間學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)，全力投身到改革發(fā)展中去，在學(xué)習(xí)與實踐中不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能。
第二是要提高駕馭全局的能力。基層領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理本單位、本部門的改革發(fā)展與穩(wěn)定的重任。從全局來說，一個單位、一個部門的工作只是一個局部?！安恢\全局者不足以謀一域”，一個合格的基層領(lǐng)導(dǎo)必須具備全局意識，把本單位和部門的工作融人油田發(fā)展的大格局之中。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從全局出發(fā)，把握大局，駕馭局勢，牢牢把握諸多復(fù)雜條件和重大機遇，堅定信心，振奮精神，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和困難。這就要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部要提高辨證思維能力，學(xué)會運用辯證法觀察研究各項具體事物，觀察分析各種矛盾，認識其特點和規(guī)律，把握其發(fā)展方向，以取得各項工作的主動權(quán)。
第三是要提高開拓創(chuàng)新能力。面對重組改制的新形勢，油田企業(yè)既面臨著新的機遇，又承受著巨大的挑戰(zhàn)，只有敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，才能有效解決前進道路上遇到的新問題，推動各項事業(yè)不斷向前發(fā)展?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)敢想、敢說、敢干，努力使自己分析形勢有新視野、研究情況有新見解、部署工作有新思路、解決問題有新辦法。要想做到這一點，必須解放思想，敢于創(chuàng)新。提高創(chuàng)新能力，還必須善于創(chuàng)新。善于創(chuàng)新是智慧的發(fā)揮和科學(xué)方法的運用;善于創(chuàng)新，就是積極借鑒、利用前人積累的成果，揚棄舊義，創(chuàng)立新知，使之轉(zhuǎn)化為新的精神財富和物質(zhì)財富，只有這樣，基層領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正掌握創(chuàng)新的科學(xué)方法，提高創(chuàng)新的能力和水平，實現(xiàn)工作上的飛躍。
三、必須有良好的精神狀態(tài)
要有腳踏實地的務(wù)實作風(fēng)。這是事業(yè)的基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展任務(wù)要靠基層領(lǐng)導(dǎo)干部去落實，去組織，只有以腳踏實地的務(wù)實作風(fēng)去努力工作，才能更好的完成組織賦予的重任?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部一定要從實際出發(fā)，以身作則，帶頭求實、求真、求效。要樹立正確的政績觀，以為油田發(fā)展和職工群眾謀利益為目標(biāo)去創(chuàng)造政績;用正常人的心態(tài)和樸素扎實的工作作風(fēng)一步一個腳印的組織好本單位的工作。
要有自強不息的拼搏精神。面對成功與挫折，能否做到寵辱不驚，這是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部能否始終保持良好的精神狀態(tài)的重要環(huán)節(jié)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)得起成功和失敗的考驗，敢于在艱苦的工作、生活環(huán)境中摔打和磨練自己;以尋常心處事待人，積極投身實踐，在實踐中培養(yǎng)百折不撓的毅力和勇氣，始終以一種良好的競技狀態(tài)，朝著既定的目標(biāo)努力拼搏。公務(wù)員之家:
要有愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識。事業(yè)心和責(zé)任感是一個人的精神支柱，是一個人前進途中永不衰竭的精神動力。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在哪個地方、哪個崗位都要對自己所從事的工作有深厚的感情，有強烈的責(zé)任意識。要明白，黨組織給你一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實際上也就賦予了相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)擁有權(quán)利的時候，勿忘自己肩負的責(zé)任;在使用權(quán)利的時候，勿忘黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。做決策辦事情，應(yīng)該從群眾的利益出發(fā)，使自己的所作所為經(jīng)得起歷史的考驗和實踐的檢驗。
摘要:隨著高等教育改革的不斷深化，校際之間的競爭也越來越激烈。高校實力的競爭與高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平密切相關(guān)。作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該進一步增強事業(yè)心和責(zé)任感，增強提升自身綜合素質(zhì)的緊迫感，以高素質(zhì)為目標(biāo)，高標(biāo)準要求自己，力求以觀念更新加快素質(zhì)養(yǎng)成，以素質(zhì)養(yǎng)成促進觀念更新，進而提高綜合素質(zhì)和管理水平，以實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)層次和綜合實力的提升，為國家培養(yǎng)更多的高級人才。
關(guān)鍵詞:高校領(lǐng)導(dǎo)干部干部素質(zhì)干部素質(zhì)養(yǎng)成
近幾年來，高校招生規(guī)模不斷擴大，高校與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的聯(lián)系不斷加強，高校的教學(xué)、科研、管理、社會服務(wù)等任務(wù)不斷加重。特別是隨著高等教育改革的不斷深化，高校有了更多的辦學(xué)自主權(quán)，高校之間的競爭也越來越激烈。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要使學(xué)校的各項工作既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，又符合高等教育自身的辦學(xué)規(guī)律，有所作為，有所創(chuàng)新，就必須提升自身的綜合素質(zhì)，其中觀念更新起著舉足輕重的作用。
一、觀念更新是高校領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提升綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)
“所謂觀念，就是人們的思想意識。領(lǐng)導(dǎo)觀念是領(lǐng)導(dǎo)者的世界觀、立場、觀點、方法的直接體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)者的思想、道德、素養(yǎng)和科學(xué)文化水平、工作、組織和管理能力等等的綜合反映?！庇^念更新是指領(lǐng)導(dǎo)干部具有與時俱進的思想意識。只有觀念更新，才能緊跟時代前進的步伐，不斷擯棄不合時宜的觀念，樹立全新的符合社會發(fā)展和時代要求的觀念，才會有一種提升自身綜合素質(zhì)的緊迫感。筆者以為高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在以下幾個主要方面實現(xiàn)觀念上的更新，并努力實踐之，才有可能成為成功的領(lǐng)導(dǎo)，從而也為提升自身綜合素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。
1.人才是高校品牌戰(zhàn)略的保證。人才觀念，即以人為本，尊重人才、發(fā)現(xiàn)人才、愛護人才、重用人才是高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須擁有并努力為之的基本觀念。吸引考生靠什么?靠學(xué)校品牌。學(xué)校品牌靠什么?靠高質(zhì)量人才。要打好高校品牌戰(zhàn)略，提高學(xué)校辦學(xué)水平，提升學(xué)校綜合實力，必須依靠一支高水平的干部隊伍和師資隊伍。
高校建設(shè)需要大批人才，作為高校各項工作的組織者和管理者的高校領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負著選拔人才的“伯樂”工作、培養(yǎng)人才的“園丁”工作和使用人才的“開發(fā)”工作。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢，以實現(xiàn)高校的品牌戰(zhàn)略。
確立了正確的人才觀念，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須采取切實措施，創(chuàng)造一個事業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人、待遇留人的良好氛圍。比如，在深化干部人事制度改革上下功夫，努力創(chuàng)設(shè)一個讓優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制和校園環(huán)境，用經(jīng)濟手段和政治手段進行雙重規(guī)范管理，堅持公開選拔、競爭上崗的用人制度，將干部或師資的選拔聘用置于群眾監(jiān)督之下，以史為鑒，惟才是舉，任人惟賢。要堅持人才使用與培養(yǎng)教育相結(jié)合，絕不能重使用輕教育。同時應(yīng)堅決避免和克服在用人方面存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
2.創(chuàng)新是高校提升品位的關(guān)健。高校人文薈萃，英才云集，是最具有創(chuàng)新能力的所在，社會的新思想、新觀念，甚至新的生活方式和價值觀念等，往往首先源于高校。高校的創(chuàng)新不僅會促進高校的發(fā)展，也會推動社會的進步。
教育思想創(chuàng)新是提升品位的前提。教育思想創(chuàng)新的意義遠遠大于教育發(fā)展。要堅持適應(yīng)國家和社會發(fā)展要求的教育思想，注意研究和解決高等教育面臨的新情況、新問題，深人探討新形勢下高等教育發(fā)展的規(guī)律.更新教育觀念，提出新思路，創(chuàng)造新方法，開拓新方向。一所創(chuàng)新氛圍濃郁、品位較高的高校往往得益于一批創(chuàng)新意識強、敢想敢干敢闖的領(lǐng)導(dǎo)干部。理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新應(yīng)是高校創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
當(dāng)前高校存在著諸多影響創(chuàng)新活動的因素，如:缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新觀念，因循守舊;文化熏陶薄弱，學(xué)生的人文素養(yǎng)不高;功利主義導(dǎo)向偏重，學(xué)生基本技能訓(xùn)練不夠;專業(yè)設(shè)置太窄，學(xué)生視野受限等。高校領(lǐng)導(dǎo)千部要確立創(chuàng)新意識和創(chuàng)新觀念，克服上述存在的不利因素，努力營造一種創(chuàng)新的氛圍，使創(chuàng)新成為每一個師生員工的自覺行動，落實到學(xué)校的每一項工作中，落實到每一次獎懲考核中。通過每一次講座、每一項競賽、每一個社團、每一本刊物來刺激校園里每一個創(chuàng)新的欲望和細胞，引導(dǎo)學(xué)生熱愛科學(xué)，敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。創(chuàng)新意識強、創(chuàng)新機制健全的高校，必然是一所充滿生機與活力的學(xué)校，也必然會吸引各方優(yōu)秀人才，不斷提升學(xué)校的品位。
3.學(xué)習(xí)是高校內(nèi)涵發(fā)展的基石。一所注重內(nèi)涵發(fā)展的高校必須是一所學(xué)習(xí)型的高校。為了促進學(xué)校發(fā)展，我們不僅要注重學(xué)校建筑、設(shè)備等“硬件”的建設(shè)，更要注重思想、觀念、管理、文化等“軟件”的建設(shè)?？v觀世界各國，沒有哪所學(xué)校是僅以其獨特的建筑規(guī)模而成為名校的。“學(xué)習(xí)一般是指人類生存過程中獲取經(jīng)驗并導(dǎo)致行為變化的過程，包括三方面的內(nèi)容:思想意識和行為習(xí)慣的培養(yǎng)、知識和技能的獲得、智力和能力的提高。學(xué)習(xí)的一個顯著特征就是曠日持久，不斷深人。在知識經(jīng)濟時代，知識的產(chǎn)生、傳播、使用成為新的增長點，而知識本身浩如煙海，再加之知識更新周期越來越短，因此，學(xué)習(xí)成為直接影響個人或組織發(fā)展的工具。高校領(lǐng)導(dǎo)千部擔(dān)負著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的歷史重任，除了要立場堅定，行動自覺，還必須要掌握基礎(chǔ)理論，更新傳統(tǒng)觀念。而要達到這些目標(biāo)，惟有堅持不懈，不斷學(xué)習(xí)新知識。知識更新是觀念更新的基礎(chǔ)。有了勤于學(xué)習(xí)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)型的教師、學(xué)習(xí)型的學(xué)生也會應(yīng)運而生，而高校的內(nèi)涵發(fā)展也就能夠順利實施。
4.開放是高校充滿活力的根本。隨著國際化進程越來越快，中國加人WTO后經(jīng)濟逐漸融人全球化的浪潮，高校作為文化領(lǐng)域最為前沿的陣地也越來越受到世界文化的沖擊。只有開放，只有交流，才是高校充滿活力和希望、青春激情飛揚的根本所在，思想解放是學(xué)術(shù)自由與繁榮的前提。僅以南京大學(xué)為例，他們每年在校園里要舉行數(shù)百場講座，邀請的專家學(xué)者也早已不滿足于國內(nèi)，而是請來了諾貝爾獎的獲得者，請來了世界知名的文化大師，請來了世界名校的知名教授，這些人物的到來為南京大學(xué)的校園注人了永久的活力，對學(xué)生，對教師都是一種思想文化的滋潤。開放的內(nèi)容還包括國際間的校際進修交流、師資流通、合作辦學(xué)等多種方式。只有將高校置于世界文化的大潮中，我們的眼界才能日益開闊，我們的辦學(xué)才能日臻成熟。
觀念更新可以使高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念始終跟上時代前進的步伐，不斷適應(yīng)變化的形勢，主動研究高等教育發(fā)展的新情況，努力使學(xué)校發(fā)展更好地適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。觀念更新對高校領(lǐng)導(dǎo)千部的綜合素質(zhì)提出了較高的要求，而有較高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念相對也較容易更新，兩者相輔相成，相得益彰。
二、提升綜合素質(zhì)有利于促進高校領(lǐng)導(dǎo)干部更新觀念
素質(zhì)的內(nèi)涵一般是指一個人的品格、知識、毅力、興趣、能力、氣質(zhì)和風(fēng)度等。管理者的素質(zhì)至關(guān)重要。國外對優(yōu)秀管理者素質(zhì)的界定一般指勤于思考、善于決斷、言辭敏銳、寬容大度、公正精干等。作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部，面對高等教育和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的新形勢、新情況、新問題，只有具備善于學(xué)習(xí)、勤于思考、積極探索、勇于改革等優(yōu)良素質(zhì)，才能不斷接受新事物、新思想，確立新觀念，弘揚與時俱進的時代精神，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。提升高校領(lǐng)導(dǎo)千部綜合素質(zhì)，可以促進觀念更新，有利于提升學(xué)校管理水平，從而有利于提升學(xué)校辦學(xué)層次和綜合實力，實現(xiàn)學(xué)校事業(yè)的跨越式發(fā)展。
1.提高政治道德素質(zhì)。良好的政治道德素質(zhì)是高校領(lǐng)導(dǎo)干部立身之魂。政治道德素質(zhì)強調(diào)加強黨性修養(yǎng)，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，增強歷史使命感，提高思想覺悟，甘當(dāng)公仆，勤政敬業(yè)，廉潔自律，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
領(lǐng)導(dǎo)者的思想道德水準從某種意義上影響著下屬的思想道德狀況，影響著這個單位的風(fēng)氣。高校是人才聚集的地方，知識層次高，對道德的要求更高，作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部，更要以突出的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)為師生員工示范。高校領(lǐng)導(dǎo)千部要有堅定的政治方向、政治立場和政治觀點，具有較強的政治鑒別力和政治敏銳性，能夠牢牢把握社會主義辦學(xué)方向;要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，堅持以“三個代表”重要思想指導(dǎo)工作;要將黨的事業(yè)、人民的利益放在第一位，為國家為民族勤奮工作;要有強烈的責(zé)任意識和光明磊落、正氣凜然、科學(xué)民主、求真務(wù)實的作風(fēng);要有奉獻精神，淡泊名利，將個人發(fā)展、學(xué)校發(fā)展與民族振興緊緊聯(lián)系在一起。只有這樣，才能成為一位有所作為的好領(lǐng)導(dǎo)，好千部，才能贏得師生員工的信賴。
2、增強業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。優(yōu)良的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。業(yè)務(wù)技能素質(zhì)強調(diào)不斷拓寬視野，勤于學(xué)習(xí)、善于觀察世界，正確把握時代要求，堅持理論武裝和理論創(chuàng)新。列寧說過:要管理就要成為內(nèi)行，就要懂得現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，就要有一定的科技專業(yè)修養(yǎng)。作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部，就要努力學(xué)習(xí)、勇于實踐，要有真才實學(xué)，要樹立現(xiàn)代高等教育管理理念，把握高等教育發(fā)展規(guī)律，富于創(chuàng)造性，熟悉高?，F(xiàn)代化的管理技術(shù)、管理方法和管理程序。管理本身就是一門科學(xué)，要以科學(xué)研究的態(tài)度對待管理工作，在自己研究的領(lǐng)域有所建樹，成為本專業(yè)范圍內(nèi)的專家學(xué)者。
高校領(lǐng)導(dǎo)干部還必須了解新興學(xué)科知識，掌握多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對社會學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、科技發(fā)展史等學(xué)科也要有所涉獵。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者必然在具體工作中更有前瞻性、針對性，更能及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，也更能得到基層人員的理解與支持。
3.培養(yǎng)綜合能力素質(zhì)。杰出的綜合能力素質(zhì)是高校領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本要求。綜合能力素質(zhì)強調(diào)戰(zhàn)略思維能力，主要指領(lǐng)導(dǎo)干部深人實際調(diào)查研究，加強實踐鍛煉，不斷研究解決現(xiàn)實重大問題的能力。綜合能力素質(zhì)可細化為領(lǐng)導(dǎo)干部的組織指揮能力、觀察思辨能力、信息捕捉能力、創(chuàng)新開拓能力、自我調(diào)控能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力等。這些能力是領(lǐng)導(dǎo)干部開展領(lǐng)導(dǎo)活動，完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)不可缺少的基本條件和重要保證。
綜合能力如能在高校領(lǐng)導(dǎo)干部觀念更新的基礎(chǔ)上落實到具體實踐，就會起到更好的效果。高校管理中最常用的研究方法就是實證調(diào)查，即“就某一研究對象，通過對高校管理的有關(guān)現(xiàn)狀進行的廣泛、深人和細致的實際調(diào)查，得到有關(guān)實際數(shù)據(jù)和調(diào)查資料，從中分析存在的問題和所表現(xiàn)出來的規(guī)律性，并進而對癥下藥，提出相應(yīng)的對策性措施。具體的調(diào)查方法有觀察法、案例法、抽樣調(diào)查法、測驗法、座談會法、文獻法等。這些方法無一不是從實踐出發(fā)，強調(diào)實際情況的客觀性和準確性。高校領(lǐng)導(dǎo)干部在具體的管理工作中，最有效最準確的數(shù)據(jù)往往都是親自實踐得來的。
4.優(yōu)化身體心理素質(zhì)。健康的身體心理素質(zhì)是高校領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的必備條件。有關(guān)身體心理方面的素質(zhì)往往是我們考察一個領(lǐng)導(dǎo)干部時最容易忽視的方面，但這又是高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)相當(dāng)重要的組成部分。高校領(lǐng)導(dǎo)干部從事的工作是一項集腦力勞動、體力勞動于一體的繁重工作，需要長期超負荷的運轉(zhuǎn)。健壯的體格與健全的心理是出色完成工作的前提保證。面對長時間的工作，身體要能扛得住;面對疑難問題，心理要能承受得住;面對種種誘惑，意志要堅強;心態(tài)要積極，心境要開闊;要有成熟的心理態(tài)度，敏銳的認識能力，卓越的思維能力，堅強的意志，健全祟高的人格力量;要有艱苦奮斗、務(wù)實肯干的作風(fēng)，要關(guān)心體貼下屬，有很強的親和力。領(lǐng)導(dǎo)干部具有健康的身體心理素質(zhì)，就能冷靜理智地分析和處理工作中碰到的各種間題，這就有力地保證了高校管理工作不斷上新臺階，不斷達到更高的層次。公務(wù)員之家:
高校領(lǐng)導(dǎo)干部要提升這些素質(zhì)，就必須加強理論學(xué)習(xí)，當(dāng)前尤其要加強對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和知識素養(yǎng)。綜合素質(zhì)的提升，能使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受現(xiàn)代高等教育管理理念，及時更新觀念，從而敏銳地洞察高等教育發(fā)展的趨勢，堅持正確的發(fā)展觀，為學(xué)校的發(fā)展找到準確的定位，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)揮特色，實現(xiàn)快速高效發(fā)展。
【論文關(guān)鍵詞】執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)
【論文摘要】加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨在新世紀、新階段提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一次重要任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極按照中央提出的總體部署，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)統(tǒng)一到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程上來，體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)環(huán)節(jié)中，落實在構(gòu)建和諧社會的實踐中，為此，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是關(guān)鍵。
我們黨是領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義建設(shè)和改革開放，實現(xiàn)民族復(fù)興的執(zhí)政黨，黨的建設(shè)，最終都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到提高執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固執(zhí)政地位上來，十六大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷加強學(xué)習(xí)，進一步提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新時期的要求，增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力，增長執(zhí)政本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，這是我們黨在新世紀、新階段加強自身建設(shè)所必須抓好的一項重要任務(wù)，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格按照中央提出的總體部署，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)統(tǒng)一到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程上來，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)環(huán)節(jié)中，落實在構(gòu)建和諧社會的實踐中來，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是關(guān)鍵。
一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高干部素質(zhì)是基礎(chǔ)
干部素質(zhì)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，這是因為干部素質(zhì)的高低決定了國家政權(quán)工作的效率，而推進中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)，更迫切需要一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，再則提高干部素質(zhì)是貫穿黨的建設(shè)始終，提高執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。
(一)從黨的執(zhí)政方式看，干部素質(zhì)的高低決定著國家政權(quán)工作的效率。黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，是通過黨的各級組織來實現(xiàn)和加強的。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家推進各項事業(yè)發(fā)展的骨干。只有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能自覺地把實現(xiàn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同組織和支持人民當(dāng)家作主高度統(tǒng)一起來，把實踐黨的宗旨與全心全意為人民謀利益高度統(tǒng)一起來，把體現(xiàn)黨的意志同實現(xiàn)人民群眾的愿望高度統(tǒng)一起來，把執(zhí)政興國與執(zhí)政為民高度統(tǒng)一起來，從而贏得人民群眾的擁護和愛戴，使我們黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固。
(二)從黨的執(zhí)政使命看，推進中國特色社會主義事業(yè)迫切需要一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨的執(zhí)政使命從根本上說就是富民強國，就是要領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。為政之道，要在得人。中國特色社會主義的建設(shè)事業(yè)是前無古人的事業(yè)，也是與時俱進的事業(yè)，沒有固定的模式可以參照，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，其成敗關(guān)鍵取決于能否建設(shè)一支既有理論素養(yǎng)、又有實踐經(jīng)驗，既有領(lǐng)導(dǎo)水平、又有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。
(三)從黨的執(zhí)政經(jīng)驗看，貫穿執(zhí)政黨建設(shè)的任務(wù)是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，之所以始終能夠體現(xiàn)“三個代表”的要求，一個重要的原因，就是我們黨歷來重視干部隊伍建設(shè)，在不同歷史時期，培養(yǎng)和造就了一批又一批適應(yīng)革命、建設(shè)和改革需要，站在時代前列的德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。正是因為他們帶領(lǐng)廣大人民群眾堅定不移地貫徹執(zhí)行黨在各個歷史時期的正確路線，我們黨才能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，始終保持著強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀。但是，作為一個已經(jīng)持續(xù)執(zhí)政5O多年、并將長期執(zhí)政的黨，我們必須看到干部隊伍的變化，要把提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為貫穿黨的建設(shè)始終的一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
二、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出新的、更高的要求
十六大對加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的時代要求、科學(xué)內(nèi)涵、重點任務(wù)和主要措施進行全面深刻的闡述。而對執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境的新變化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不辱使命，不負重托，只有不斷地提高自身素質(zhì)，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，來提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
(一)不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。中國的發(fā)展是在世界大環(huán)境中進行的。我們的路線方針政策乃至工作的方式方法，都受到時展和環(huán)境變化的制約。當(dāng)今世界各國之間的聯(lián)系越來越緊密，各國之間的合作、交流更加頻繁，相互依賴、相互競爭、相互促進的關(guān)系不斷增強，世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中向前發(fā)展，任何國家都不可能在封閉狀態(tài)下發(fā)展。中國作為發(fā)展中大國，必然要融人國際社會，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。這就要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在實踐中必須加強戰(zhàn)略思維能力的鍛煉和提高。一是要用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界，用世界眼光關(guān)注世界經(jīng)濟、政治、科技、文化、軍事、外交等方面的變化，善于從歷史和世界發(fā)展的角度去考察和審視問題，在普遍聯(lián)系中把握世界發(fā)展的大局，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。二是要正確把握時展的新趨勢，堅定地站在時代潮流的前頭，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。三是要善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的立場、觀點和方法觀察世界、分析形勢、解決問題，立足現(xiàn)實，著眼未來。確立科學(xué)的政策和戰(zhàn)略。只有這樣，我們才能更深刻、更全面地認識當(dāng)代中國和外部世界，站在歷史與全局的高度進行理性思考、理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略規(guī)劃，正確把握時代的特征，主動掌握自己的發(fā)展命運。
(二)提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到專博兼?zhèn)?、善抓機遇、智能決策。既要掌握一般的社會科學(xué)知識，又要了解自然科學(xué)的基本知識；既要懂得領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)心理學(xué)等學(xué)科，又要在鉆研市場經(jīng)濟理論、學(xué)習(xí)先進的科學(xué)文化知識方面下功夫；既要熟悉工業(yè)、農(nóng)業(yè)商業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)等工作，又要把握城鎮(zhèn)規(guī)劃、市鎮(zhèn)建設(shè)、教育、政法等環(huán)節(jié)；既要搞清宏觀經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，又要知曉微觀經(jīng)濟的運行法則。領(lǐng)導(dǎo)干部要把握以下幾點：一是要善于學(xué)習(xí)和把握市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，努力掌握市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，自覺運用市場的基本知識的規(guī)則和要求來規(guī)范經(jīng)濟行為。二是要善于強抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展機遇期，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，全面建設(shè)社會主義和諧社會。三是要堅持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷增強綜合國力和民族凝聚力，及時化解各種矛盾，解決各種問題。只有具備這些科學(xué)知識的素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在通觀全局中把握局部，在縱覽全過程中，才能緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，卓有成效地抓好全面工作；才能以科學(xué)的知識與正確的方法武裝自己的頭腦，在險處站得穩(wěn)，在高處看得準，做到危急趨勢早預(yù)測，防范對策早布置，實現(xiàn)決策與領(lǐng)導(dǎo)的智能化。
(三)不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到見微知著、處變不驚、應(yīng)對有方。要立足自身的發(fā)展，關(guān)注國際風(fēng)云變幻，始終牢牢把握國際競爭中的主動權(quán)，趨利避害，把機遇抓住用好，把風(fēng)險規(guī)避化解。一是要堅持“冷靜觀察、沉著應(yīng)對、有所作為”的方針，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，有效抵御各方面的風(fēng)險，爭取有利的發(fā)展環(huán)境，集中力量搞好建設(shè)。二是要正確認識和處理各種矛盾，善于協(xié)調(diào)群體關(guān)系，幫助廣大群眾正確認識困難和問題，引導(dǎo)群眾自覺地參與和諧社會的建設(shè)，協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。三是保持黨的高度團結(jié)和統(tǒng)一，在思想上、政治上和行動上始終同黨中央保持高度一致，確保政令暢通，切實增強黨的組織性和紀律性，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力。另外，要注意研究“四個多樣化”背景下和各種社會矛盾呈現(xiàn)的復(fù)雜情況，以及由此給社會生活帶來的新情況、新問題，科學(xué)分析人民內(nèi)部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點和發(fā)展趨勢，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和思想政治工作的手段，提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾、處置各種突發(fā)事件的能力和水平，引導(dǎo)廣大群眾正確認識改革中出現(xiàn)的暫時困難，自覺地與黨和政府同心同德，形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險的強大合力。
(四)不斷提高依法執(zhí)政的能力。要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到依法行政、規(guī)范用權(quán)、廉潔從政。依法治國是我們黨的治國方略。我們黨是代表廣大人民根本利益的黨，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法和法律，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵守憲法和法律。一是要增強法制觀念，牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀念，權(quán)力必須接受人民的法律的監(jiān)督與制約的觀念，樹立在法律面前人人平等的觀念，深知違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，使自己自覺而堅定地做遵守法律、執(zhí)行法律、維護法律的模范。二是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，把這三者有機的結(jié)合起來，是社會主義政治的重要的優(yōu)勢，是我們黨依法執(zhí)政的顯著的特點，只要從理論和實踐的結(jié)合上把握和處理好三者的關(guān)系，進一步增強黨依法執(zhí)政的能力。三是進一步改革和完善黨的執(zhí)政方式，正確認識和妥善處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又善于運用憲法和法律來治國理政。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在牢固樹立權(quán)力是人民賦予的、權(quán)力必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念，做遵守法律、執(zhí)行法律、維護法律的模范的基礎(chǔ)上，更要積極適應(yīng)依法行政的要求，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)辦事，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
(五)不斷提高總攬全局的能力。要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到立足全局、協(xié)調(diào)各方、勇于創(chuàng)新。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全局觀念，無論在任何時候和任何情況下，無論遇到多大的風(fēng)險和困難，都必須堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅定不移地服從和服務(wù)于改革開放的大局。一是要堅持不懈地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，集中精力研究和解決帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，牢牢把握正確的前進方向和經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。二是要堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范同人大、政府、政協(xié)和人民團體的關(guān)系，步調(diào)一致地開展工作。三是要善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，正確處理當(dāng)前與長遠、局部與全局的關(guān)系，創(chuàng)造性的開展工作。中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，具有很大的創(chuàng)造性。沒有創(chuàng)新，就談不上中國特色社會主義。實踐證明，堅持不懈的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新是永葆黨生機和活力的源泉，也是全面建設(shè)小康社會的先導(dǎo)。因此，在貫徹黨的路線方針政策等全局性問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)必須與黨中央保持高度一致。在黨的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)得到落實的前提下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想、實事求是，大膽探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展各項工作，在不斷創(chuàng)新中推進黨的各項事業(yè)。
三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的有效途徑
(一)發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，完善領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。我們黨有一個顯著的特點，就是黨的集中統(tǒng)一性，這為實施對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中系統(tǒng)的培訓(xùn)提高奠定了組織保證。作為靠科學(xué)的理論武裝起來的中國共產(chǎn)黨，歷來特別重視干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今天，我們按照黨的十六大提出的要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，既要繼續(xù)發(fā)揮好這些優(yōu)勢，更要發(fā)展和創(chuàng)新，進一步適應(yīng)時代的發(fā)展的要求，不斷完善和健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，使之制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｍㄟ^有計劃、有組織、有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅受到系統(tǒng)深入的馬克思主義教育，掌握指導(dǎo)工作實踐的科學(xué)理論知識，還能學(xué)到勝任本職工作的專業(yè)知識，以及相應(yīng)的歷史、經(jīng)濟、法律、科技等知識。公務(wù)員之家:
(二)發(fā)揮黨的政策優(yōu)勢，推進領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度改革。政策導(dǎo)向，是最具影響力的。我們黨始終重視干部的革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化建設(shè)，不斷地制定和完善干部培養(yǎng)、選拔、使用的制度和政策。隨著黨在不同歷史時期的任務(wù)變化和工作重心的調(diào)整，選人、用人標(biāo)準也在進行著必要的調(diào)整和完善，這對于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)起到了重要的導(dǎo)向作用。這既是我們黨的成功經(jīng)驗，也是我們黨的政策優(yōu)勢。時代呼喚人才，在人才輩出的今天，如何正確識才、選才、育才、用才、實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，仍然是擺在我們黨面前的重大現(xiàn)實問題。解決這一問題，出路在改革。推進領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度的改革，關(guān)鍵在于堅持科學(xué)的標(biāo)準，努力營造一個公開、公正、透明、不拘一格的選人用人環(huán)境；重點在于形成干部能上能下的機制，努力為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。通過深化干部人事制度改革，真正讓“提高素質(zhì)”成為全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進黨的事業(yè)、謀求自身發(fā)展的終身追求。
(三)發(fā)揮黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。我們黨歷來重視走群眾路線、開展批評與自我批評和搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，這是我們黨長期保持的光榮傳統(tǒng)。通過走群眾路線加強群眾監(jiān)督，開展批評與自我批評加強黨內(nèi)監(jiān)督，搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強派監(jiān)督，對于各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部保持立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色具有十分的積極的意義。黨的各級組織要切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理監(jiān)督，既要加強黨內(nèi)監(jiān)督，健全對領(lǐng)導(dǎo)干部自下而上、自上而下及黨委內(nèi)部的監(jiān)督制度，還要拓寬黨內(nèi)外監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用；既要教育大家自重、自省、自警、自勵，始終注意講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，還要充分運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。同時，要把黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的活動納入組織管理的視野，避免出現(xiàn)管理真空，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督和管理。
總之，執(zhí)政黨必須加強執(zhí)政能力建設(shè)，這是建國以來尤其是黨的十三屆四中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗。我們政黨制度的特殊性以及我們黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中地位和作用，更加凸顯了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和重要性，因此，我們黨要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，增強“五種能力”作為重點，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政能力，使我們黨在激烈復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢，成功地帶領(lǐng)全國各族人民在建設(shè)社會主義和諧社會的進程中，做出新的、更大的貢獻，肩負起歷史和時代賦予我們黨的神圣使命。
論文關(guān)鍵詞：提高；學(xué)習(xí)力；執(zhí)行力；協(xié)調(diào)力；創(chuàng)新力
論文摘要：要推動西安科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)西安率先發(fā)展，就必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)；提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是推動西安科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)西安率先發(fā)展的關(guān)鍵；提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，主要提高四個方面的能力，即學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和創(chuàng)新力。
一、面對當(dāng)前快速發(fā)展的形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高學(xué)習(xí)力
學(xué)習(xí)力是一個人、一個組織學(xué)習(xí)的動力、毅力和能力的綜合體現(xiàn)?？v覽中外歷史不難發(fā)現(xiàn)，善于學(xué)習(xí)。不斷汲取人類社會發(fā)展的有益成果，始終是一個民族和國家興旺發(fā)達的強大動力。歷史和實踐一再證明，中華民族五千年之所以經(jīng)久不衰，一個非常重要的原因，就是我們這個民族具有勤奮好學(xué)、博采眾長的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)習(xí)也能使一個政黨始終充滿蓬勃的朝氣，中國共產(chǎn)黨從成立到今天，執(zhí)政地位不斷鞏固、加強和提升，也是與我們黨一貫重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)分不開的。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部成就事業(yè)的根本途徑，學(xué)習(xí)力是領(lǐng)導(dǎo)干部首要的最基本的能力。從歷史上和現(xiàn)實中看，凡是在事業(yè)上有所成就的人，都是酷愛讀書、重視學(xué)習(xí)的人。古人講“非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以明志”，一個肯讀書、肯學(xué)習(xí)的干部，總會給人以思想活躍、思維敏捷、涵養(yǎng)深厚的印象，其工作態(tài)度、工作能力、精神境界，與不愛學(xué)習(xí)、不愛鉆研的干部相比，往往有非常明顯的區(qū)別。在現(xiàn)實工作中，有些干部之所以找不到解決問題的辦法，畏難發(fā)愁，甚至束手無策，出現(xiàn)了不同程度的“知識恐慌、本領(lǐng)恐慌”，很重要的原因就是平時不重視學(xué)習(xí)、不勤于學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，欠缺良好的學(xué)習(xí)力。
領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高學(xué)習(xí)力，提高學(xué)習(xí)力應(yīng)該著重把握三個環(huán)節(jié)：
第一，要自覺學(xué)習(xí)，有動力。學(xué)無止境。一個愛學(xué)習(xí)的人，越學(xué)習(xí)就會發(fā)現(xiàn)自己的知識和修養(yǎng)越不夠，就會更加自覺的學(xué)習(xí)，就會有學(xué)習(xí)的原動力。在這方面，同志是最好的典范。無論是爬雪山過草地的長征途中，還是轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，書籍都是最珍愛的寶貝。在延安時期，經(jīng)常約10來個人開學(xué)習(xí)座談會，窯洞里搖曳的燭光點亮了延安干部學(xué)習(xí)的熱情，照亮了馬克思主義和中國革命實際相結(jié)合的道路，產(chǎn)生了思想，使中華民族擺脫了苦難深重的命運。因此，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要做好本職工作，就必須培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，把學(xué)習(xí)作為一種自覺、一種快樂、一種責(zé)任、一種追求，不斷增強學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，始終保持學(xué)習(xí)的鉆勁、擠勁和韌勁，在學(xué)習(xí)中拓寬視野、提升能力、增強本領(lǐng)，在讀書中陶冶情操、提高修養(yǎng)、增強黨性。
第二，要堅持學(xué)習(xí)，有毅力。學(xué)貴有恒?！耙黄厥辈皇菍W(xué)習(xí)，“三天打魚兩天曬網(wǎng)”也不算學(xué)習(xí)，鍥而不舍、滴水穿石才是真正的學(xué)習(xí)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)習(xí)同工作一樣，是必須承擔(dān)的責(zé)任和使命。只有意識到不學(xué)習(xí)的危機感，才能真iE樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念。在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部只有以頑強的毅力，不斷堅持學(xué)習(xí)，才能緊跟時展的潮流，才能保持
思想上的先進性，這既是履行職責(zé)的需要，也是事業(yè)發(fā)展的需要?？梢哉f，不堅持學(xué)習(xí)，就會失職；不堅持學(xué)習(xí)，就會有辱使命；不堅持學(xué)習(xí)，就難以成就事業(yè)，完美人生。
第三，耍善于學(xué)習(xí)，有方法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，平時工作比較忙，要搞好學(xué)習(xí)，就要采取多種方法，拓寬學(xué)習(xí)渠道，實現(xiàn)“全面學(xué)習(xí)”。首先要擠時間向書本學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)多、會議多、文件多、應(yīng)酬多，占用了大量精力和時間，但不論工作多忙，任務(wù)多重，都要擠時間學(xué)習(xí)。時間就像海綿里的水，只要擠總是有的。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該學(xué)會同志所提倡的“擠”和“鉆”的精神，先“擠”出時間來學(xué)習(xí)，然后再“鉆”進去。沒有一股自覺的擠勁和鉆勁，是學(xué)不好的。歐陽修的“枕上、廁上、馬上”讀書作文的精神值得提倡。其次要深入實際向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。我國自古以來就重視向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。宋代陸游說“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，清代思想家廖燕提出“無字書者，天地萬物是也”，講要“與肝膽人共事，從無字處讀書”。實踐是最生動的課堂，蘊含著最豐富的知識和道理，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要讀好有字之書，更要讀好社會實踐這本“無字書”。向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，就要深入到基層一線，深入到人民群眾中去，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。只有堅持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，才能見微知著，獲得真知灼見，才能了解社會，體察民情，領(lǐng)會書本上、理論上從未講授的社會和人生哲理，才能在提高認識的基礎(chǔ)上增強自身本領(lǐng)，推動工作發(fā)展。再次要虛心向他人學(xué)習(xí)。古人說：三人行，必有我?guī)煛９湃诉€說：見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省。意思就是說我們要善于向身邊的人學(xué)習(xí)，向知識道德修養(yǎng)高的人學(xué)習(xí)。在改革發(fā)展的偉大實踐中，許多難于解決的社會問題都是由人民群眾在實踐中找到解決辦法的，群眾是真正的英雄。領(lǐng)導(dǎo)干部要對群眾有敬畏之心，要虛心向群眾學(xué)習(xí)，尤其是要注意向自己身邊的人學(xué)習(xí)。一個人的知識和智慧是有限的，而群眾的知識和智慧是無限的。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好工作，必須先甘當(dāng)學(xué)生，善于向周圍的人學(xué)習(xí)請教自己所不懂的問題，善于總結(jié)他人的經(jīng)驗，善于取別人之長補自己之短。這樣，我們才能成為勝任本職工作的行家里手。
二、面對構(gòu)建和諧社會的重任，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高執(zhí)行力
領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力就是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。簡單說，就是落實能力。對執(zhí)行力重要性的認識，古今中外都有鮮活生動的事例?！把员匦?，行必果”，這是孔子在《論語》中最早提出的關(guān)于“執(zhí)行”的思想?！吨录游鱽喌男拧芬粫械闹魅斯_文，是一個普通的軍人，在不知道送信地方的情況下，忠于職守，不怕艱難險阻，完成了“把信送給加西亞”的任務(wù)，這是西方關(guān)于執(zhí)行力的一個經(jīng)典故事。一個部門、一個地區(qū)的發(fā)展也是一樣，光有意圖、決策、戰(zhàn)略不行，最重要的是要有人執(zhí)行。執(zhí)行有力、執(zhí)行到位，工作就會事半功倍、圓滿完成；執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位，工作就會失職、出亂子，去年下半年發(fā)生的山西襄汾尾礦庫潰壩事故，石家莊三鹿毒奶粉事件，深圳龍港9．20特大火災(zāi)事故等一系列重大安全事件的背后，既暴露出企業(yè)道德的缺失與企業(yè)誠信和社會責(zé)任的嚴重缺乏，更暴露出政府相關(guān)職能部門的不作為，監(jiān)管不到位、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力缺失。
同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！睕Q定的因素是什么?就是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部在本部門本單位具有直接“帶兵作戰(zhàn)”的職責(zé)，同時領(lǐng)導(dǎo)干部正處于干事創(chuàng)業(yè)的重要階段，因此，執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部最優(yōu)秀、最重要的能力。提高執(zhí)行力，要在三個方面下功夫：
第一，要講效率，追求一個“快”字。在現(xiàn)實工作中，一些干部身上存在這樣一些現(xiàn)象：一是精神狀態(tài)不振，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、氣勢和干勁；二是行動遲緩，效率不高，缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng)；三是遇事只從自身角度出發(fā)，自己怎么方便、怎么有利怎么干，致使一些工作遲遲得不到落實和推進。這些問題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果不認真加以克服，任其滋生蔓延，就會貽誤西安的發(fā)展。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立強烈的效率意識，力戒優(yōu)柔寡斷、辦事拖拉或推諉扯皮。對研究決定的工作，要立即干、馬上辦，對可預(yù)見的工作要早安排、早動手，做到主動服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。
第二，要求實效，講究一個“細”字。細節(jié)決定成敗。工作不抓細，就成就不了大事；不抓細，小事就會影響大事；不抓細，工作就執(zhí)行不到位。在工作方法上，就是要大處著眼、小處著手，從具體問題抓起，使每一項工作都有具體的方向和標(biāo)準。比如拿招商引資工作來說，如果因為領(lǐng)導(dǎo)干部在與外商洽談中某些環(huán)節(jié)考慮得不細致，可能就會使良好的商機擦肩而過，給招商引資工作造成損失，進而就會影響西安的發(fā)展。此前，我市因為工作不細致在社會上造成不良影響的事件也屢有發(fā)生。所以，只有在大政方針確定后抓好細節(jié)，才能真正使我們的各項工作取得實效。
第三，要抓作風(fēng)，突出一個“實”字。“打鐵先要自身硬”。提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，真抓實干。目前，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型步伐加快，各種歷史遺留問題和深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，各類棘手問題接踵而至，擺在我們面前亟待解決的問題和矛盾很多。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，切實解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的政策理論學(xué)習(xí)不夠、工作職責(zé)和思路不清、基本情況不熟、精神狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)不實等問題，對解決上述問題意義十分重大。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要做到“實”，一是必須講實話，要對黨、對組織、對同志講真話，對工作成績不夸大，對存在問題不回避；二是必須察實情，要在工作實踐中多深入實際、多深入群眾調(diào)查研究，克服淺嘗輒止、蜻蜓點水的浮躁情緒，克服高談闊論不見行動、轟轟烈烈不重實效的不正之風(fēng)；三是必須干實事，就是要深入工作一線，雷厲風(fēng)行，講求效率，切實解決本地區(qū)、本單位改革發(fā)展中的突出問題，認真貫徹落實推動經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，解決城市建設(shè)管理和民生中的突出矛盾。
三、面對紛繁復(fù)雜的社會矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高協(xié)調(diào)力
協(xié)調(diào)力足協(xié)調(diào)各個方面共同完成工作任務(wù)的能力，是一種自我修正能力和推動部門各項工作落實情況的掌控能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員之間進行溝通的橋梁和紐帶，是一個單位、一個部門“戰(zhàn)略決策”的執(zhí)行者和“戰(zhàn)術(shù)決策”的制定者，起著上傳下達的重要作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部所處的重要位置，決定了協(xié)調(diào)力是必備的主要能力之一。
在日常工作中，有的干部協(xié)調(diào)能力不是很強，主要表現(xiàn)在領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作部署、工作意圖不深、不透，在執(zhí)行過程中，降低標(biāo)準，出現(xiàn)拖拉、扯皮、延誤、走樣等現(xiàn)象，存在工作職責(zé)不明確，人員之間、部門之間缺乏溝通、步調(diào)不一致的情況。針對這些問題，領(lǐng)導(dǎo)干部重點要增強三方面的協(xié)調(diào)能力：
首先，要做好對上協(xié)調(diào)，確保單位和地區(qū)重大工作部署的順利實施。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好對上協(xié)調(diào)，一是要尊重上級，維護上級的威信，為上級分憂。在工作中要堅決支持上級領(lǐng)導(dǎo)的工作，堅決服從上級領(lǐng)導(dǎo)和指揮，堅決貫徹、落實、執(zhí)行上級的決議，真實反映工作中存在的問題和群眾的意見、要求，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，創(chuàng)造性地開展工作，盡職盡責(zé)地完成上級交給的各項任務(wù)。二是要注意把握上級會議精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，準確把握工作的重點和方向，把上級的精神和本部門的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，在創(chuàng)新中干事，在干事中創(chuàng)新，掀“浪頭”，起“浪花”，不斷推動各項工作上臺階、上水平，為自己的工作、學(xué)習(xí)、進步等營造更加和諧有利的環(huán)境。三是要注意多向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，坦誠地向上級領(lǐng)導(dǎo)亮明自己的觀點、表明自己的態(tài)度，真誠地向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報思想、交流看法、疏通感情，即使存在一些分歧和意見，也應(yīng)該開誠布公地向上級領(lǐng)導(dǎo)講明情況，說明原委，消除誤會，贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的理解和支持，避免在貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)意圖時出現(xiàn)偏差。
其次，要做好對下協(xié)調(diào)，確保部門內(nèi)部正常高效運轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有做好干部群眾思想政治工作的能力，善于把自己身邊的干部團結(jié)在自己周圍，集中大家的智慧，形成思想統(tǒng)一、精神振奮、廉潔高效的工作作風(fēng)；領(lǐng)導(dǎo)干部還要有科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，使下級能夠明確不同階段的工作職責(zé)和任務(wù)，調(diào)動下級的工作積極性、主動性，努力營造風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的工作氛圍；領(lǐng)導(dǎo)干部更要有帶好本部門隊伍的能力，要樹立以人為本、和諧發(fā)展的理念，為下級部門發(fā)展和普通干部成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自己的帶頭表率作用，從思想上、工作上、作風(fēng)上帶出一支戰(zhàn)斗力較強的隊伍，保證工作意圖的實現(xiàn)和工作任務(wù)的完成。
再次，要做好同級協(xié)調(diào)，建立一個良好的工作關(guān)系。處理同級之間的橫向關(guān)系，有助于進一步協(xié)調(diào)上、下級之間的縱向關(guān)系，使整個管理更加完善和高效，也有助于領(lǐng)導(dǎo)干部獲得一個良好的人際關(guān)系環(huán)境，同級與上、下級相比，有其自身的特點：一方面同級之問不像上、下級那樣具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和統(tǒng)御權(quán)；另一方面同級之間既是天然的合作者，又是潛在的競爭者，由于這種復(fù)雜而微妙的關(guān)系，在現(xiàn)實生活中往往同級之間難以和睦共事。因此，協(xié)調(diào)同級關(guān)系比協(xié)調(diào)上、下級關(guān)系更難。所以，一定要注意方式方法，主要應(yīng)注意以下幾個環(huán)節(jié)：
一是在心理上要以誠相待，與人為善。同級之間都期望有一個良好的人際環(huán)境，在心情舒暢的情況下工作。而要達到這個境地，同級之間就要以誠相待，與人為善，以自己的“誠心”和“善意”換取他人的“實意”和“友善”。古人說：“精誠所至，金石為開”，“誠之所感，觸處皆通”就是這個意思。同級之間是為著同一目標(biāo)工作的，沒有理由不以誠相待、與人為善。要以較高的思想境界，真誠地對待同級、關(guān)心同級。當(dāng)同級取得成績、得到發(fā)展時，應(yīng)當(dāng)真誠地祝賀；當(dāng)同級受到挫折時，應(yīng)當(dāng)主動地關(guān)心；當(dāng)同級遇到困難時，應(yīng)當(dāng)積極地幫助。把自己取得的成績要看作是同級之間密切配合、共同努力的結(jié)果?？傊?，無論在工作中，還是在生活中，同級之間應(yīng)從心理上樹立以誠相待，與人為善的意識，這樣才能為相互間協(xié)調(diào)溝通奠定良好的感情基礎(chǔ)。公務(wù)員之家:
二是在工作上要相互支持，積極配合。所謂相互支持，積極配合，就是同級之間工作上既要有合作精神，又要有“補臺”意識，還應(yīng)有原則立場。在工作中，同級之間常常會遇到一些工作上的交叉，也會有一些需要共同處理的事務(wù)，對于這些工作和事務(wù)，需要共同研究商量解決的問題，要多通氣、多溝通，集中集體智慧，發(fā)揮團隊力量，合作解決，不要擅自做主，否則就會影響同級之間的關(guān)系。工作上的相互支持，積極配合，還要求同級之間應(yīng)強化“補臺”意識，采取行之有效的“補臺”措施。當(dāng)同級有困難時，要熱情地幫一把；當(dāng)同級有問題時，要盡力的挽救一下；當(dāng)同級出了差錯時，要主動的彌補一下。而不要視而不見，更不能抱著看“笑話的”態(tài)度“欣賞”同級的困難、問題和差錯。另外，同級相處也要講原則，應(yīng)當(dāng)分清職責(zé)，不推卸責(zé)任，屬于別人職權(quán)范圍內(nèi)的事，決不干預(yù)，屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事，也決不推諉，特別是那種有利的事就干，無利的事就推的行為，即會嚴重影響同級之間的良好關(guān)系，更會造成工作上的困難。
三是在方法上要講究藝術(shù)，巧妙應(yīng)對。如果說協(xié)調(diào)是一種能力，那么善于協(xié)調(diào)就是一門藝術(shù)。實踐表明，在同級相處中，光有美好的主觀愿望和正確的行為準則，往往還不能完全收到良好的客觀效果，還必須遵循事物的發(fā)展規(guī)律，講究一定的方式方法，掌握科學(xué)的協(xié)調(diào)藝術(shù)。在實際工作中，但凡善于協(xié)調(diào)的人，工作推進就快，工作效率就高，否則就慢就低。比如在需要其它部門協(xié)助完成某項工作任務(wù)時，要語言委婉，態(tài)度誠懇，不能讓協(xié)助方感到你盛氣凌人；在其他同級部門需要你所在的部門協(xié)助完成某項工作任務(wù)時，能協(xié)助的要積極協(xié)助，不能協(xié)助的要給對方講明原因，取得對方的諒解，防止對方產(chǎn)生誤會。再比如，面對工作中的分歧或矛盾，同級之間應(yīng)本著顧全大局，維護團結(jié)的良好愿望，對于無關(guān)緊要的小事，“相逢一笑”就可“泯恩仇”；即使是非要辨清是非的“大事”，也要盡量做到心平氣和，以理服人；如果分歧或矛盾比較嚴重，并且一時難以解決，不妨?xí)簳r“回避”、“等待”一下，暫時“回避”和“等待”不足逃避和妥協(xié)，而是為了防止矛盾激化，并在回避中等待解決矛盾的時機。這樣做，隨著問題的妥善解決，同級之間不但不會傷和氣，反而會在新的基礎(chǔ)上，建立起更加牢固的團結(jié)關(guān)系。
四、面對又好又快的發(fā)展要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高創(chuàng)新力
創(chuàng)新力是指一個人或一個組織完成某種活動所具有的創(chuàng)造性的能力。創(chuàng)新力是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的必備能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)的綜合反映。今天，面對的是一個正在發(fā)生深刻變革和不斷創(chuàng)新的時代，一個單位沒有創(chuàng)新力，就沒有生機和活力；一個干部沒有創(chuàng)新力，成長進步就沒有希望和后勁。
在一些單位、一些部門，有的干部缺乏創(chuàng)新力，主要表現(xiàn)為：有的干部固步自封，墨守成規(guī)，猶豫觀望，不愿意通過創(chuàng)新提高工作績效；有的干部受一些傳統(tǒng)落后思想的影響，怕人說閑話，怕惹麻煩而不去嘗試創(chuàng)新；有的干部對別人的一些創(chuàng)新思想和創(chuàng)新做法，有著一種“先天性”的排斥心理，總是持懷疑的態(tài)度，總認為別人的創(chuàng)新做法是標(biāo)榜和表現(xiàn)自己，對于別人的創(chuàng)新做法，經(jīng)常嘀咕，認為這也不行，那也不行。針對創(chuàng)新力不足的情況，我覺得主要應(yīng)從以下幾點改進：
第一，要解放思想，更新觀念。黨的十七大報告指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。所謂“法寶”，是指能夠從根本上解決問題的方法。領(lǐng)導(dǎo)干部提高創(chuàng)新力，也要從解放思想，更新觀念人手，在打破習(xí)慣勢力和主觀偏見束縛的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)思想觀念的更新，思維方式的變革，精神狀態(tài)的振作。當(dāng)前，西安發(fā)展面臨許多機遇，也面臨許多挑戰(zhàn)，特別是在發(fā)展中面臨許多國內(nèi)外不確定性因素，領(lǐng)導(dǎo)干部是否研究新情況，是否有應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的能力，思想是否解放，觀念是否超前，這都對西安的發(fā)展具有重大的影響。從西安的實際來看，領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想、更新觀念方面應(yīng)著重解決好以下幾個問題：一是認清差距，克服小成即安、小進則滿、盲目樂觀的思想，增強又好又快發(fā)展的緊迫感。二是與時俱進，克服四八穩(wěn)、怕?lián)L(fēng)險、因循守舊的思想，努力在推動科學(xué)發(fā)展上取得新成效。三是攻堅克難，克服害怕困難、缺乏膽識、沒有魄力的思想，樹立開拓進取、昂揚向上的精神狀態(tài)。只有解決好上述問題，真正擺脫小農(nóng)經(jīng)濟、盆地意識、本位思想的束縛，克服懶、散、慢的習(xí)慣，形成聚精會神謀大局、全力以赴辦大事、持之以恒求發(fā)展的良好氛圍，才能使西安在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、關(guān)注民生等方面取得明顯成效。
第二，要博采眾長，開闊視野。博采眾長，開闊視野，這是提高領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新力的重要條件，一個見識短淺、鼠目寸光的人是談不上創(chuàng)新力的。要做到博采眾長，開闊視野，一是要向歷史學(xué)習(xí)，也就是學(xué)習(xí)前人所創(chuàng)造的知識，學(xué)習(xí)他人積累的經(jīng)驗，獲取各種有價值的信息；二是要向先進發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)考察掌握發(fā)達地區(qū)的先進思想理念、科學(xué)管理方法，拓寬我們的思維，創(chuàng)新我們的思路。三是要向同行學(xué)習(xí)，建立同行之間的橫向聯(lián)系，注意學(xué)習(xí)同行的好做法好經(jīng)驗。
第三，要勇于探索，善于總結(jié)。勇于探索，是人類社會前進發(fā)展的不竭動力，沒有探索精神，人類社會就不會走到今天，就不會實現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有探索精神，中國就不可能有改革開放30年的巨大變化，就不可能有神七飛船上天，中國人就不可能邁向太空。大到一個國家，小到一個單位，一個領(lǐng)導(dǎo)干部，要不甘落后，要引領(lǐng)時代潮流，就要勇于探索，勇于創(chuàng)新。鄧小平同志說過：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，就干不出新的事業(yè)?！敝挥胁痪心嘤趥鹘y(tǒng)思維和做法，在尊重事實和科學(xué)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的開展工作，才能稱之為有較強的創(chuàng)新力。領(lǐng)導(dǎo)干部既要勇于探索，又要善于總結(jié)。總結(jié)是激發(fā)創(chuàng)新力的重要基礎(chǔ)．是推進事物發(fā)展的重要階段。通過總結(jié)，才能發(fā)現(xiàn)問題和差距，才能發(fā)現(xiàn)和掌握規(guī)律，才能把思想認識提高到一個新的境界，把工作水平提高到一個新的高度。否則，一個人、一個單位的思想和工作就會停步不前，就會失去發(fā)展的大好機遇。
領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高是一個相對漫長的過程。“十年樹木，百年樹人”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高自己的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和創(chuàng)新力，為推動西安科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)率先發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
論文關(guān)鍵詞：新媒體；領(lǐng)導(dǎo)干部；輿情引導(dǎo)力；素質(zhì)
論文摘要：當(dāng)前，新媒體技術(shù)正改變著社會輿論場的生成方式，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部輿情引導(dǎo)能力的素質(zhì)提出了新要求。新媒體環(huán)境特點對領(lǐng)導(dǎo)干部輿情引導(dǎo)力是個挑戰(zhàn)。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要具備輿情引導(dǎo)能力的基本素質(zhì)，還必須具有一些特殊素質(zhì)，在新媒體環(huán)境中才能提高輿情引導(dǎo)力的有效性。
新世紀科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、移動通訊技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)形成的新媒體。對社會公眾的思維模式、語言特點、行為方式、心理意識等方面產(chǎn)生了重大影響。新媒體正改變著社會輿論場的生成方式．對各級領(lǐng)導(dǎo)干部輿論引導(dǎo)能力的素質(zhì)提出了特殊的要求。
一、新媒體輿情特點對領(lǐng)導(dǎo)千部素質(zhì)的挑戰(zhàn)和要求
2008年6月20日，總書記在人民日報考察工作時指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力?！比绾握_規(guī)范、調(diào)控和引導(dǎo)新媒體環(huán)境下的輿論，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部輿情引導(dǎo)力素質(zhì)必須適應(yīng)新媒體環(huán)境的復(fù)雜性。
在新媒體環(huán)境下，各種思想文化意識的傳播，如同美國《連線》雜志對新媒體的定義：所有人對所有人的傳播?！懊總€人把自己得到的消息通過手機或者互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)給朋友，每個人都可以充當(dāng)意見領(lǐng)袖。引導(dǎo)別人的傾向．不需考慮是否具有某種專業(yè)技能和社會角色的限制，每個人都是傳者和受者的統(tǒng)一，在傳播活動中都處于一種平等的狀態(tài)?！苯衲?月9日晚20時27分，中央電視臺新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地發(fā)生火災(zāi)，隨后159米高的大樓被裹挾在熊熊烈火之中，很多人將現(xiàn)場記錄的第一手資訊在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)出。最早反映這場火災(zāi)的，是網(wǎng)民“加鹽的手磨咖啡”，他自稱在事發(fā)時恰好路過現(xiàn)場，隨即用帶攝影功能的手機拍下火場照片。2l時04分，這些照片上傳到博客空間．之后l2小時內(nèi)，照片訪問量超過37萬次，跟帖1700多條，形成了輿論熱點。可見，新媒體的自主性、開放性、互動性為公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了重要的渠道。人們在網(wǎng)上匿名表達自己的觀點，呈現(xiàn)出輿情的多元與多變。例如，網(wǎng)絡(luò)中的“蓋樓”現(xiàn)象(即大量的回復(fù)同一個主題帖為“蓋樓”)已成為網(wǎng)絡(luò)文化誕生的源頭。今年7月16日．百度貼吧“魔獸世界”吧，一位匿名網(wǎng)友發(fā)表了一篇標(biāo)題為“賈君鵬你媽媽喊你回家吃飯”的貼子，內(nèi)容為空。在短短一天時間里。就被“頂”到了近7000頁，有近20萬個回復(fù)，點擊量超過450萬!之后又出現(xiàn)了各種版本的“你媽媽喊你回家吃飯”的貼子．讓人哭笑不得。新媒體隱蔽性傳播特點使言論者處于無身份、無顧忌的狀態(tài)，也容易滋生一些信息造假者和謠言傳播者，使真善美與假惡丑等攪在一起。如何甄別，并以馬克思主義一元化指導(dǎo)思想引領(lǐng)多元輿情就是一種挑戰(zhàn)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部輿情引導(dǎo)力素質(zhì)必須適應(yīng)新媒體環(huán)境的風(fēng)險性和艱巨性。
新媒體具有組織、引導(dǎo)、控制和制造公眾輿論的功能，其傳播快、覆蓋廣、影響大的特點，對公眾行為會產(chǎn)生直接的影響。在5·12汶川大地震中，新媒體及時傳達了黨和政府的快速反應(yīng)和正確決策，并以海量信息、即時更新、可檢索、互動性、寬頻多媒體的效果真實、透明地報道了地震的廢墟、災(zāi)民的痛苦、傷亡的慘烈以及震區(qū)軍民的頑強堅持．極大地激發(fā)了中華民族可貴的民族精神和強大的民族凝聚力．營造了團結(jié)一致、眾志成城、不畏艱辛、抗震救災(zāi)的良好氛圍．黨和政府借助新媒體傳播所凝聚的賑災(zāi)力量是前所未有的。然而。新媒體的作用如同一把雙刃劍，其弊端也不容回避：同樣在5·l2汶川大地震期間，一條謠傳“成都市民飲用水源受污染”的消息，通過短信迅速“串聯(lián)”，引發(fā)市民搶購飲用水，擾亂了社會秩序。新媒體“領(lǐng)跑”輿論的功能一旦被別有用心的人“異化”成謠言傳播的擴散器，就會增加輿情引導(dǎo)的風(fēng)險性和艱巨性。如何建立以新媒體平臺的社會組織與管理模式。營造有利的輿論環(huán)境服務(wù)大局是十分重要的。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部輿情引導(dǎo)力素質(zhì)必須適應(yīng)新媒體環(huán)境的沖擊性。
以新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)論壇(BBS)、博客／郵件／個人空間、即時通訊群(QQ群、MSN群)和移動電話短信等各種新形式聚集的輿論，對社會具有沖擊性影響。2008年3月“兩會”期間，新華網(wǎng)通過“兩會手機報”和飛信服務(wù)，首創(chuàng)推出“億萬手機讀者向總理提問，為總理分憂”大型手機互動活動，累計吸引上億人次參與，提問達到26萬多條，每一條短信都表達著一個普通國人對國家發(fā)展的期盼。同年6月20日．總書記通過人民網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流，表示黨和政府會通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智。由此，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上問政成為新風(fēng)尚。新媒體的信息傳遞與交流方式使個人和非政府組織的影響力在逐步擴大，而政府對信息的控制力卻在下降。今年以來，湖北石首市騷亂事件、四川成都市“6·5”公交車燃燒事件、陜西神木縣全民免費醫(yī)療改革、云南晉寧縣躲貓貓事件、浙江杭州市飆車案，重慶市高考狀元造假事件和湖北巴東縣鄧玉嬌案等腐敗問題，還有新疆烏市“7·5”事件等匯聚的輿論壓力，時常沖擊著現(xiàn)行的政府運作方式。如何引導(dǎo)新媒體輿情，是一道極為重要的現(xiàn)實課題。
二、新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的素質(zhì)
總書記在2008年全國宣傳思想工作會議上指出：“提高輿論引導(dǎo)能力，不僅需要顯著增強把握正確導(dǎo)向的自覺性，而且需要顯著提高輿論引導(dǎo)的有效性。”要提高領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體環(huán)境下輿情引導(dǎo)力的有效性，必須正確認識領(lǐng)導(dǎo)干部輿情引導(dǎo)能力的素質(zhì)。
(一)新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的基本素質(zhì)。
1．優(yōu)良的政治品質(zhì)和政治智慧。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部有著政治性與時代性的雙重意義。作為干部隊伍中的一員，應(yīng)具有高度的政治品質(zhì)，必須樹立以人為本的執(zhí)政理念，全面掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點、方法；作為新時期的一員，應(yīng)具有鮮明的時代精神．必須順應(yīng)時代進步潮流，既不能丟掉老祖宗，又要講新話，從不斷變化的客觀實際出發(fā)，開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。要不斷把政治知識轉(zhuǎn)化為政治智慧，順應(yīng)社會轉(zhuǎn)型，把握機遇改革。要關(guān)注和協(xié)調(diào)三種沖突：這就是來自不同文明的優(yōu)秀價值觀與生活方式的沖突：不同社群之間因貿(mào)易關(guān)系而全球化了的政治利益和經(jīng)濟利益的沖突；還有基于舊式能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向基于新式能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時，經(jīng)濟組織之間的沖突和人口代群之間的沖突。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀要求聚焦重大主題，形成具有沖擊力的輿論引導(dǎo)強勢，化解三種沖突。正如列寧所說：“政治家的藝術(shù)(以及共產(chǎn)黨人對自己任務(wù)的正確了解)就在于正確判斷在什么條件下、在什么時機無產(chǎn)階級先鋒隊可以成功地奪取政權(quán)，可以在奪取政權(quán)過程中和奪取政權(quán)以后得到工人階級和非無產(chǎn)階級勞動群眾十分廣大階層的充分支持，以及在奪取政權(quán)以后，能通過教育訓(xùn)練和爭取愈來益多的勞動群眾來支持、鞏固和擴大自己的統(tǒng)治?！?
2．強烈的責(zé)任感和憂患意識。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會政治生活中掌握著政治決策權(quán)甚至是特定社會政治發(fā)展中具有重要影響的人物。這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，既要有能力也要有責(zé)任心。領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有能力就干不好工作．如果沒有責(zé)任心即使有能力，也很難做好工作．甚至?xí)斐蓢乐氐氖鹿屎歪劤纱笫录?。今年以來類似河南鄭州市某副局長“替誰說話”和農(nóng)民工“開胸驗肺”等事件的發(fā)生．就充分暴露了少數(shù)干部嚴重缺失工作責(zé)任心的問題。因此．責(zé)任勝于能力．忠于職守、勤勉盡責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)干部起碼的職業(yè)操守和道德品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有責(zé)任心，就必須增強憂患意識?！吨芤住分姓f，“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也?！睆霓q證法的角度看，憂患意識體現(xiàn)的是一種居安思危掌握主動、未雨綢繆銳意進取的精神境界。我國的改革開放取得了巨大成就，但仍面臨著國際社會的金融風(fēng)險、能源危機、貿(mào)易保護主義等嚴峻的挑戰(zhàn)：國內(nèi)關(guān)乎民生的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房等方面的問題仍然較多，少數(shù)黨員干部的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。為此，一定要具備憂患意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局．增強工作的預(yù)見性和主動性
3．高尚的人格魅力和良好的人際溝通藝術(shù)。在逆境中能把人心凝聚在一起的往往是信心和領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力。危機中也最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力。例如，在5·l2大地震發(fā)生后，當(dāng)日深夜總理就代表黨和政府第一時間趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場視察災(zāi)情，看望受災(zāi)群眾。他以面對面的交流方式明確表示：“只要有一線希望，我們就盡百倍努力，絕不會放松。廢墟下哪怕還有一個人，我們都要搶救到底?！薄胺孔恿蚜?、塌了，我們還可以再修。只要人在，我們就一定能夠渡過難關(guān)，戰(zhàn)勝這場重大自然災(zāi)害?！焙唵蔚脑捳Z溫暖了每一個人的心，這不僅體現(xiàn)了偉大的人格魅力，而且表達了與群眾共患難的公仆之心和息息相關(guān)的情感溝通?？梢姡霸谝粋€組織中，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者用出色的語言、真誠的行動感動組織成員的時候．他將會得到人們的歡迎；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者巧妙地解決紛爭、恰當(dāng)?shù)靥幚砻軙r，他將會得到人們的欽佩；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者理順錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系，搞活一盤棋，從而增強團隊的凝聚力，提高經(jīng)濟效益時，他將會得到人們的敬重?？梢哉f，大凡有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的高手，都是深諳溝通之藝的人”。
(二)新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的獨特素質(zhì)。
1．要有果斷的政治決策與處理危機的能力。面對政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)管理工作中的熱點、難點、疑點和突發(fā)事件及敏感問題，領(lǐng)導(dǎo)干部常常面臨能否果斷決策的考驗，從而體現(xiàn)處理公共危機事件的能力，而那些問題往往也是群眾最為關(guān)注的和最需要輿論來引導(dǎo)的新媒體環(huán)境下，突發(fā)公共事件的輿論影響總是先人為主的．“一旦當(dāng)政府的聲音不能主動在第一時間傳播的時候，……任何聲音在第一時間占據(jù)了人的腦海，不管它是正確的還是錯誤的，你后面想再用新的正確的聲音去覆蓋它是非常難的事情，你已經(jīng)變得非常被動了”。例如今年6月，湖北石首市政府在對一名酒店青年廚師的命案處理過程中就錯過了最佳時機：面對諸多疑問。警方的解釋未能成功說服死者家屬和公眾。在長達約80個小時內(nèi)，一方面是政府的新聞?wù)Z焉不詳，一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體信息、探尋真相。據(jù)不完全統(tǒng)計，在這段時間里，體現(xiàn)政府立場的新聞稿只有3篇；而一網(wǎng)站的貼吧中就出現(xiàn)了近500個相關(guān)主帖，在一些播客網(wǎng)站，出現(xiàn)了不止一段網(wǎng)友用手機拍攝的視頻?？梢?，領(lǐng)導(dǎo)干部如果在公共危機事件中表現(xiàn)猶豫不決或不敢擔(dān)當(dāng)，甚至在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神。面對突發(fā)事件只有快速了解和把握輿情脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問，才能掌握輿情引導(dǎo)權(quán)，控制事態(tài)的變化。
2．要有敏銳的政治鑒別力與反應(yīng)能力。目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期．國際斗爭與國內(nèi)斗爭相互交叉，各種深層次的社會矛盾逐漸呈現(xiàn)出來．領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有敏銳的政治鑒別力，善于從大局出發(fā)去分析和研判問題，并在新媒體環(huán)境中作出快速反應(yīng)，引領(lǐng)輿情，“先聲奪人”，贏得主動。例如今年新疆烏市“7·5”打砸搶燒暴力犯罪事件發(fā)生后，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)在果斷采取有力措施予以處置的同時迅速組織媒體人員趕赴現(xiàn)場．收集拍攝了大批寶貴的資料，第一時間趕制出了“7·5”事件專題，及時、有效、準確地將事件的真相公布于眾。并通過媒體公開指出，新疆“7·5”事件本身不是民族問題，也不是宗教問題．而是境內(nèi)外“三股勢力”精心策劃和組織的一起嚴重暴力犯罪事件。公眾通過新媒體了解到這一事件深刻的政治背景，明確了這是一場分裂與反分裂、破壞民族團結(jié)與維護民族團結(jié)的嚴肅政治斗爭。7月7日下午，中國伊協(xié)會長陳廣元大阿訇就“新疆烏魯木齊7·5打砸搶燒嚴重暴力事件”接受了新華社、人民日報、中央電視臺、中國日報、中國網(wǎng)、中國民族報、人民政協(xié)報和國際廣播電臺等媒體記者的采訪，陳會長明確要求新疆的穆斯林做到：不聽信謠言、不上分裂分子的當(dāng)，不參加打砸搶燒違法活動，以實際行動堅決維護新疆的社會穩(wěn)定，做一個愛國愛教、遵紀守法的穆斯林。通過輿論導(dǎo)向以正視聽，穆斯林紛紛表示堅決擁護司法機關(guān)以強有力的措施和手段．打擊暴力犯罪．維護來之不易的社會穩(wěn)定。新疆各族人民也迅速行動起來，譴責(zé)和制止這種暴力犯罪的行為。由此“穩(wěn)定是福，動亂是禍”成為共識，使民族團結(jié)更加牢固，形成萬眾一心反分裂、求穩(wěn)定、謀發(fā)展的強大力量。公務(wù)員之家:
3．要有正確面對、充分駕馭新媒體的能力。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要消除認識上的誤區(qū)，善待新媒體。如今的新媒體環(huán)境與改革開放前那種“兩報一刊”的單一媒體狀況有很大的不同．它不可能因領(lǐng)導(dǎo)干部的“一聲令下”就達到“輿論一律”的程度。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不正視這種變化，遇到緊急情況時，要么心中無數(shù)，被動地被媒體牽著鼻子走；要么仍用“封殺令”，強捂嚴蓋，“一刀切”地管住新媒體，邪往往事與愿違，甚至激化矛盾。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要提升運用新媒體技術(shù)的能力，善用新媒體。要運用新媒體大力宣傳黨和政府的方針政策，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造聲勢；要學(xué)會公開、透明、坦誠地面對新媒體，接受新媒體的輿情監(jiān)督．不斷地發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、樹立形象：要懂得在虛擬空間與網(wǎng)民“屏對屏”地互動，了解和引導(dǎo)輿情走向；要善于在發(fā)生公共危機性事件時，與新媒體和公眾共同形成合力來維護社會的穩(wěn)定。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高駕馭新媒體的能力，善管新媒體。一方面要研究與新媒體受眾接受的習(xí)慣和心理相契合的方式，形成“意見領(lǐng)袖”，巧妙地帶動意見和引領(lǐng)言論；另一方面，要通過互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控技術(shù)，對熱點問題和網(wǎng)站信息比較集中的領(lǐng)域進行24小時監(jiān)控，對社會有害信息進行及時干預(yù)和引導(dǎo)，不斷探索符合新媒體特點的輿情管理新模式。
【論文關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部；素質(zhì)；執(zhí)政能力
【論文摘要】黨的執(zhí)政職能最終要落實到黨員干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍身上，他們是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。新形勢下提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的途徑主要有-組織培養(yǎng)，制度把關(guān)，推進領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度改革，加強監(jiān)督，自身努力。領(lǐng)導(dǎo)者本人要從學(xué)習(xí)、思考、實踐、創(chuàng)新、團結(jié)、為民、奉獻、律己、敬業(yè)九個方面下功夫。
黨的十六屆四中全會強調(diào)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)要“以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵”，并指出，面對新形勢新任務(wù)，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)，這些問題影響了黨的執(zhí)政成效，必須引起高度重視，切實加以解決。
一、面對當(dāng)前干部隊伍的現(xiàn)狀，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)刻不容緩
從總體上看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)與治國理政的要求是相適應(yīng)的。但也要清醒地看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識、執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政作風(fēng)同新形勢新任務(wù)的要求出現(xiàn)了不相適應(yīng)的情況：
1、執(zhí)政意識有待增強。在我們黨長期執(zhí)政的條件下，某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識淡薄了，忘記了自己肩負的責(zé)任和使命。主要體現(xiàn)在“三個缺乏”：(1)缺乏責(zé)任意識。在其位不謀其政，工作敷衍塞責(zé)，得過且過。(2)缺乏憂患意識。盲目樂觀，驕傲自滿，以為自己的執(zhí)政資格是以生俱來，一勞永逸的。(3)缺乏創(chuàng)新意識。觀念陳舊，按部就班，一切憑經(jīng)驗辦事，缺乏創(chuàng)新精神。
2、執(zhí)政本領(lǐng)有待加強。主要表現(xiàn)為：
(1)在經(jīng)濟全球化、政治多極化復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，不善于用世界眼光、全局觀念和戰(zhàn)略思維去關(guān)注世界經(jīng)濟、政治、科技、文化、軍事、外交等方面的變化，從而把握時展的要求，科學(xué)判斷形勢的能力不強；(2)在社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，不能及時有效地解決新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，駕馭市場經(jīng)濟的能力薄弱：(3)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)劇烈變化，利益矛盾不斷增加的“事故多發(fā)期”、“矛盾凸顯期”，處理突發(fā)事件和突出問題時，手足無措，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力較低；(4)在依法治國，建設(shè)社會主義政治文明，發(fā)展社會主義民主的進程中，不善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主有機統(tǒng)一起來，依法執(zhí)政能力有待提高：(5)在全面建設(shè)小康社會進程中，不能結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹黨的路線方針政策，總攬全局的能力欠缺。
3、執(zhí)政作風(fēng)有待改進。存在有熱衷于搞形式主義、政績工程，為政不實；群眾觀念淡薄，“主仆”關(guān)系錯位；個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至貪污腐化。
二、新時期領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本要求
1、政治思想素質(zhì)。一是有堅定的政治信仰。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持正確的政治方向，堅定正確的政治立場，樹立正確的政治觀點，嚴守黨的政治紀律，保持高度的政治鑒別力，增強政治敏銳性，培育高尚的政治品格，全力維護黨的執(zhí)政地位，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是有崇高的思想境界。要堅持把馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)思想，牢固樹立為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持從政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是有高尚的道德情操。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德形象是一種無形的人格力量。高尚的道德修養(yǎng)如磁石，能夠產(chǎn)生強大的吸引力、感召力、凝聚力，喚起人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高自身道德素質(zhì)；牢固樹立正確的利益觀，把人民群眾的利益、黨和國家的利益放在首位，以奉獻精神服務(wù)于人民；樹立和保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。四是有現(xiàn)代法治意識。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)掌握必需的法律知識、確立崇高的法律意識、通曉必要的用法途徑，努力提高運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)、妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾的本領(lǐng)，增強依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。五是有求真務(wù)實的作風(fēng)。堅持實事求是，說實話、務(wù)實事、求實效，才能杜絕形式主義、官僚主義的歪風(fēng)；只有保持健康向上的生活習(xí)慣，才能抵制貪圖享受、奢侈浪費和追求低級趣味的不良傾向。六是有開拓進取的精神狀態(tài)。與時俱進、開拓進取，不斷積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，才能緊緊抓住“黃金發(fā)展期”的歷史機遇，才能從容應(yīng)對“矛盾凸顯期”，牢牢把握改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。七是有良好的心理素質(zhì)。良好的心理素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的條件。有良好的心理素質(zhì)才能應(yīng)對繁重的工作、復(fù)雜的情況；才能力戒心浮氣躁，潛心實干；才能容人、容事，集思廣益。
2、綜合能力素質(zhì)。首先要善于分析判斷。領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治敏銳性，高度的分析判斷力，捕捉形勢和發(fā)展中的動態(tài)變化，揭示問題的本質(zhì)；要始終保持清醒的頭腦，堅持從戰(zhàn)略和全局上去研究思考，運用唯物辯證法進行分析，明辨是非，做到深謀遠慮，處事果斷。其次要善于調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本工作方法。要通過調(diào)查研究，去偽存真，由表及里，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，了解客觀事物的實際情況；未雨綢繆，防患于未然，把工作做到前頭，提出相對科學(xué)的對策，掌握工作主動權(quán)。再次要善于組織協(xié)調(diào)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部能科學(xué)、合理、高效地組織協(xié)調(diào)人力、物力、財力等資源，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門以及每個人的積極性，使各部門高效運轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)絲絲相扣，工作有條不紊，最大程度地發(fā)揮效能。
3、基礎(chǔ)知識素質(zhì)。第一、扎實的理論功底。就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是膚淺地、融會貫通地而不是相互割裂地深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論，以及“三個代表”重要思想，不斷提高理論素養(yǎng)，真正掌握馬克思主義的立場、觀點和方法；不斷堅持并完善馬克思列寧主義；不斷用好、用活馬克思主義原理，做到與時俱進，理論創(chuàng)新，繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。第二、較高的專業(yè)水平?！皩I(yè)化”是干部“四化”方針重要內(nèi)容之一。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要熟悉精通有關(guān)的政策、方針、規(guī)定、方法，同時要掌握相關(guān)崗位和業(yè)務(wù)部門的必備知識和業(yè)務(wù)技能，成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行。第三、廣博的科學(xué)文化知識。努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、歷史、人文、哲學(xué)、心理、科技等各方面的知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和文明進步的新知識，以充實自己開闊眼界。只有具備豐富的知識底蘊，擁有廣泛的知識面，才能在工作中靈活運用，觸類旁通，更有效地推進工作。
三、新形勢下提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的途徑
1、組織培養(yǎng)。我們黨歷來重視干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。用先進的理論武裝全黨，對干部進行教育培訓(xùn)，是我們黨革命、建設(shè)和改革的制勝法寶之一。要按照中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍為目標(biāo)，重點抓好理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；制訂更加有可操作性的制度和措施，使領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)更加正規(guī)化、科學(xué)化、制度化，創(chuàng)新對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)方法，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家、地區(qū)培訓(xùn)官員的好做法好經(jīng)驗，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)更加有效，對提高素質(zhì)起到實效。
2、制度把關(guān)。制度建設(shè)是做好一切工作的關(guān)鍵。要深化干部人事制度改革，大力推進高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)。保證“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的高素質(zhì)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。按照中央的要求積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度的改革。改革的關(guān)鍵在于堅持科學(xué)的標(biāo)準，努力營造一個公開、公正、透明、不拘一格的選人用人環(huán)境；重點在于形成干部能上能下的機制，努力為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。通過深化改革，真正讓“提高素質(zhì)”成為全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進黨的事業(yè)、謀求自身發(fā)展的終身追求。
3、加強監(jiān)督。加強監(jiān)督是保證領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的必要條件。兩個《條例》的出臺實施，為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提供了最有力的武器。黨的各級組織要切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，既要加強黨內(nèi)監(jiān)督，健全對領(lǐng)導(dǎo)干部自下而上、自上而下以及黨委內(nèi)部的監(jiān)督制度，還要拓寬黨內(nèi)外監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用；既要教育大家自重、自省、自警、自勵，始終注意講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，還要充分運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。
4、自身努力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)除需要“外因”，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮主觀能動性，從嚴要求自己，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想，不斷加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，“在學(xué)習(xí)、思考、實踐、創(chuàng)新、團結(jié)、為民、奉獻、律己、敬業(yè)”等方面下功夫。
一是在學(xué)習(xí)上下功夫。學(xué)習(xí)是素質(zhì)的源泉，是知識的源頭活水，是前進的基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的要求。在當(dāng)今社會，新知識、新觀點、新思想、新業(yè)務(wù)、新情況不斷涌現(xiàn)的情況下，如果放松學(xué)習(xí)，就難以堅持正確的政治方向，就難以解決實際工作中遇到的問題，就難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
二是在思考上下功夫。理性思考是溝通學(xué)習(xí)與應(yīng)用、實踐的必要環(huán)節(jié)。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要勤學(xué)，更要善思。要善于著眼實際，進行深入細致的思考，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律求發(fā)展，做到知其然也知其所以然，以尋求工作新舉措和發(fā)展新思路，謀求改革新突破和開放新局面。
三是在實踐上下功夫。在實踐中接受鍛煉，經(jīng)受考驗，增長才干，歷來是我們黨培養(yǎng)和造就干部的重要方法，也是干部成長的最廣闊道路。領(lǐng)導(dǎo)干部強化抓落實意識，牢固樹立“重在落實，功在落實”的觀念，強化抓不出成績不撒手的狠勁，工作不落實就不罷休的韌勁。
四是在創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新是學(xué)習(xí)思考的實踐升華和價值體現(xiàn)，也是促成各項事業(yè)不斷發(fā)展的動力所在和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，要敢于沖破舊的條條框框，走前人沒有走過的路，干前人沒有干過的事；對工作遇到的新問題和未來發(fā)展趨勢及時提出新思路、新方法、新對策，創(chuàng)造性地開展工作。公務(wù)員之家:
五是在團結(jié)上下功夫。團結(jié)就是力量，團結(jié)出戰(zhàn)斗力、凝聚力和新的生產(chǎn)力。不善于團結(jié)別人、不能與別人合作共事的人，能力再強，本事再大，也不是好領(lǐng)導(dǎo)、好干部。領(lǐng)導(dǎo)干部之間善于進行換位思考，遇事多商量、多溝通，堅持“大事講原則，小事講風(fēng)格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助關(guān)心、相互配合補臺，真正做到同甘共苦，風(fēng)雨同舟。
六是在為民上下功夫。“水能載舟，亦能覆舟”。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來，一勞永逸的，同樣，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政資格也不是與生俱來，一勞永逸的。黨選擇我們，人們信任我們，我們必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責(zé)的精神，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要像鄭培民同志那樣，始終信奉“老百姓比天還大”，堅持把“做官先做人，萬事民為先”作為行為準則，不斷強化從政為民，以民為本的意識。
七是在奉獻上下功夫。歸根到底是要牢記“兩個務(wù)必”，樹立正確的權(quán)力觀和地位觀，做到“為民、務(wù)實、清廉”，讓黨放心，使人民滿意。有些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以不能得到群眾的信任，重要的一點是，不是吃苦在前，而是享受在前；不是吃虧在前，而是占便宜在前；不是奉獻在前，而是索取在前。只有與群眾同甘共苦，群眾才會相信你、理解你、擁護你。
八是在律己上下功夫。俗話說，“喊破嗓子，不如做出樣子”，“打鐵先要自身硬”，嚴才能樹立好形象，才能受到群眾的尊重和愛戴。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須以身作則、嚴于律己，發(fā)揮骨干、示范和帶頭作用?！白陨碚辈拍堋白陨碛病?，這就是嚴以律己的重要意義。
九是在敬業(yè)上下功夫。敬業(yè)是黨和人民對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期望。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到在其位、思其責(zé)、謀其政，忠誠黨的事業(yè)，把主要精力和心思用在工作上、用在事業(yè)上，愛崗敬業(yè)，真正做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行，盡心、盡責(zé)地做好每一項工作。
【論文關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部；素質(zhì)；執(zhí)政能力
【論文摘要】黨的執(zhí)政職能最終要落實到黨員干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍身上，他們是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。新形勢下提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的途徑主要有-組織培養(yǎng)，制度把關(guān)，推進領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度改革，加強監(jiān)督，自身努力。領(lǐng)導(dǎo)者本人要從學(xué)習(xí)、思考、實踐、創(chuàng)新、團結(jié)、為民、奉獻、律己、敬業(yè)九個方面下功夫。
黨的十六屆四中全會強調(diào)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)要“以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵”，并指出，面對新形勢新任務(wù)，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)，這些問題影響了黨的執(zhí)政成效，必須引起高度重視，切實加以解決。
一、面對當(dāng)前干部隊伍的現(xiàn)狀，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)刻不容緩
從總體上看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)與治國理政的要求是相適應(yīng)的。但也要清醒地看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識、執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政作風(fēng)同新形勢新任務(wù)的要求出現(xiàn)了不相適應(yīng)的情況：
1、執(zhí)政意識有待增強。在我們黨長期執(zhí)政的條件下，某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識淡薄了，忘記了自己肩負的責(zé)任和使命。主要體現(xiàn)在“三個缺乏”：(1)缺乏責(zé)任意識。在其位不謀其政，工作敷衍塞責(zé)，得過且過。(2)缺乏憂患意識。盲目樂觀，驕傲自滿，以為自己的執(zhí)政資格是以生俱來，一勞永逸的。(3)缺乏創(chuàng)新意識。觀念陳舊，按部就班，一切憑經(jīng)驗辦事，缺乏創(chuàng)新精神。
2、執(zhí)政本領(lǐng)有待加強。主要表現(xiàn)為：
(1)在經(jīng)濟全球化、政治多極化復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，不善于用世界眼光、全局觀念和戰(zhàn)略思維去關(guān)注世界經(jīng)濟、政治、科技、文化、軍事、外交等方面的變化，從而把握時展的要求，科學(xué)判斷形勢的能力不強；(2)在社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，不能及時有效地解決新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，駕馭市場經(jīng)濟的能力薄弱：(3)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)劇烈變化，利益矛盾不斷增加的“事故多發(fā)期”、“矛盾凸顯期”，處理突發(fā)事件和突出問題時，手足無措，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力較低；(4)在依法治國，建設(shè)社會主義政治文明，發(fā)展社會主義民主的進程中，不善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主有機統(tǒng)一起來，依法執(zhí)政能力有待提高：(5)在全面建設(shè)小康社會進程中，不能結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹黨的路線方針政策，總攬全局的能力欠缺。
3、執(zhí)政作風(fēng)有待改進。存在有熱衷于搞形式主義、政績工程，為政不實；群眾觀念淡薄，“主仆”關(guān)系錯位；個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至貪污腐化。
二、新時期領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本要求
1、政治思想素質(zhì)。一是有堅定的政治信仰。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持正確的政治方向，堅定正確的政治立場，樹立正確的政治觀點，嚴守黨的政治紀律，保持高度的政治鑒別力，增強政治敏銳性，培育高尚的政治品格，全力維護黨的執(zhí)政地位，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是有崇高的思想境界。要堅持把馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)思想，牢固樹立為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持從政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是有高尚的道德情操。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德形象是一種無形的人格力量。高尚的道德修養(yǎng)如磁石，能夠產(chǎn)生強大的吸引力、感召力、凝聚力，喚起人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高自身道德素質(zhì)；牢固樹立正確的利益觀，把人民群眾的利益、黨和國家的利益放在首位，以奉獻精神服務(wù)于人民；樹立和保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。四是有現(xiàn)代法治意識。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)掌握必需的法律知識、確立崇高的法律意識、通曉必要的用法途徑，努力提高運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)、妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾的本領(lǐng)，增強依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。五是有求真務(wù)實的作風(fēng)。堅持實事求是，說實話、務(wù)實事、求實效，才能杜絕形式主義、官僚主義的歪風(fēng)；只有保持健康向上的生活習(xí)慣，才能抵制貪圖享受、奢侈浪費和追求低級趣味的不良傾向。六是有開拓進取的精神狀態(tài)。與時俱進、開拓進取，不斷積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，才能緊緊抓住“黃金發(fā)展期”的歷史機遇，才能從容應(yīng)對“矛盾凸顯期”，牢牢把握改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。七是有良好的心理素質(zhì)。良好的心理素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的條件。有良好的心理素質(zhì)才能應(yīng)對繁重的工作、復(fù)雜的情況；才能力戒心浮氣躁，潛心實干；才能容人、容事，集思廣益。
2、綜合能力素質(zhì)。首先要善于分析判斷。領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治敏銳性，高度的分析判斷力，捕捉形勢和發(fā)展中的動態(tài)變化，揭示問題的本質(zhì)；要始終保持清醒的頭腦，堅持從戰(zhàn)略和全局上去研究思考，運用唯物辯證法進行分析，明辨是非，做到深謀遠慮，處事果斷。其次要善于調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本工作方法。要通過調(diào)查研究，去偽存真，由表及里，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，了解客觀事物的實際情況；未雨綢繆，防患于未然，把工作做到前頭，提出相對科學(xué)的對策，掌握工作主動權(quán)。再次要善于組織協(xié)調(diào)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部能科學(xué)、合理、高效地組織協(xié)調(diào)人力、物力、財力等資源，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門以及每個人的積極性，使各部門高效運轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)絲絲相扣，工作有條不紊，最大程度地發(fā)揮效能。
3、基礎(chǔ)知識素質(zhì)。第一、扎實的理論功底。就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是膚淺地、融會貫通地而不是相互割裂地深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論，以及“三個代表”重要思想，不斷提高理論素養(yǎng)，真正掌握馬克思主義的立場、觀點和方法；不斷堅持并完善馬克思列寧主義；不斷用好、用活馬克思主義原理，做到與時俱進，理論創(chuàng)新，繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。第二、較高的專業(yè)水平。“專業(yè)化”是干部“四化”方針重要內(nèi)容之一。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要熟悉精通有關(guān)的政策、方針、規(guī)定、方法，同時要掌握相關(guān)崗位和業(yè)務(wù)部門的必備知識和業(yè)務(wù)技能，成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行。第三、廣博的科學(xué)文化知識。努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、歷史、人文、哲學(xué)、心理、科技等各方面的知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和文明進步的新知識，以充實自己開闊眼界。只有具備豐富的知識底蘊，擁有廣泛的知識面，才能在工作中靈活運用，觸類旁通，更有效地推進工作。
三、新形勢下提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的途徑
1、組織培養(yǎng)。我們黨歷來重視干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。用先進的理論武裝全黨，對干部進行教育培訓(xùn)，是我們黨革命、建設(shè)和改革的制勝法寶之一。要按照中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍為目標(biāo)，重點抓好理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；制訂更加有可操作性的制度和措施，使領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)更加正規(guī)化、科學(xué)化、制度化，創(chuàng)新對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)方法，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家、地區(qū)培訓(xùn)官員的好做法好經(jīng)驗，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)更加有效，對提高素質(zhì)起到實效。
2、制度把關(guān)。制度建設(shè)是做好一切工作的關(guān)鍵。要深化干部人事制度改革，大力推進高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)。保證“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的高素質(zhì)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。按照中央的要求積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度的改革。改革的關(guān)鍵在于堅持科學(xué)的標(biāo)準，努力營造一個公開、公正、透明、不拘一格的選人用人環(huán)境；重點在于形成干部能上能下的機制，努力為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。通過深化改革，真正讓“提高素質(zhì)”成為全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進黨的事業(yè)、謀求自身發(fā)展的終身追求。
3、加強監(jiān)督。加強監(jiān)督是保證領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的必要條件。兩個《條例》的出臺實施，為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提供了最有力的武器。黨的各級組織要切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，既要加強黨內(nèi)監(jiān)督，健全對領(lǐng)導(dǎo)干部自下而上、自上而下以及黨委內(nèi)部的監(jiān)督制度，還要拓寬黨內(nèi)外監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用；既要教育大家自重、自省、自警、自勵，始終注意講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，還要充分運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。
4、自身努力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)除需要“外因”，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮主觀能動性，從嚴要求自己，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想，不斷加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，“在學(xué)習(xí)、思考、實踐、創(chuàng)新、團結(jié)、為民、奉獻、律己、敬業(yè)”等方面下功夫。
一是在學(xué)習(xí)上下功夫。學(xué)習(xí)是素質(zhì)的源泉，是知識的源頭活水，是前進的基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的要求。在當(dāng)今社會，新知識、新觀點、新思想、新業(yè)務(wù)、新情況不斷涌現(xiàn)的情況下，如果放松學(xué)習(xí)，就難以堅持正確的政治方向，就難以解決實際工作中遇到的問題，就難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
二是在思考上下功夫。理性思考是溝通學(xué)習(xí)與應(yīng)用、實踐的必要環(huán)節(jié)。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要勤學(xué)，更要善思。要善于著眼實際，進行深入細致的思考，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律求發(fā)展，做到知其然也知其所以然，以尋求工作新舉措和發(fā)展新思路，謀求改革新突破和開放新局面。
三是在實踐上下功夫。在實踐中接受鍛煉，經(jīng)受考驗，增長才干，歷來是我們黨培養(yǎng)和造就干部的重要方法，也是干部成長的最廣闊道路。領(lǐng)導(dǎo)干部強化抓落實意識，牢固樹立“重在落實，功在落實”的觀念，強化抓不出成績不撒手的狠勁，工作不落實就不罷休的韌勁。
四是在創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新是學(xué)習(xí)思考的實踐升華和價值體現(xiàn)，也是促成各項事業(yè)不斷發(fā)展的動力所在和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，要敢于沖破舊的條條框框，走前人沒有走過的路，干前人沒有干過的事；對工作遇到的新問題和未來發(fā)展趨勢及時提出新思路、新方法、新對策，創(chuàng)造性地開展工作。
五是在團結(jié)上下功夫。團結(jié)就是力量，團結(jié)出戰(zhàn)斗力、凝聚力和新的生產(chǎn)力。不善于團結(jié)別人、不能與別人合作共事的人，能力再強，本事再大，也不是好領(lǐng)導(dǎo)、好干部。領(lǐng)導(dǎo)干部之間善于進行換位思考，遇事多商量、多溝通，堅持“大事講原則，小事講風(fēng)格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助關(guān)心、相互配合補臺，真正做到同甘共苦，風(fēng)雨同舟。
六是在為民上下功夫?！八茌d舟，亦能覆舟”。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來，一勞永逸的，同樣，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政資格也不是與生俱來，一勞永逸的。黨選擇我們，人們信任我們，我們必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責(zé)的精神，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要像鄭培民同志那樣，始終信奉“老百姓比天還大”，堅持把“做官先做人，萬事民為先”作為行為準則，不斷強化從政為民，以民為本的意識。
七是在奉獻上下功夫。歸根到底是要牢記“兩個務(wù)必”，樹立正確的權(quán)力觀和地位觀，做到“為民、務(wù)實、清廉”，讓黨放心，使人民滿意。有些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以不能得到群眾的信任，重要的一點是，不是吃苦在前，而是享受在前；不是吃虧在前，而是占便宜在前；不是奉獻在前，而是索取在前。只有與群眾同甘共苦，群眾才會相信你、理解你、擁護你。公務(wù)員之家:
八是在律己上下功夫。俗話說，“喊破嗓子，不如做出樣子”，“打鐵先要自身硬”，嚴才能樹立好形象，才能受到群眾的尊重和愛戴。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須以身作則、嚴于律己，發(fā)揮骨干、示范和帶頭作用。“自身正”才能“自身硬”，這就是嚴以律己的重要意義。
九是在敬業(yè)上下功夫。敬業(yè)是黨和人民對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期望。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到在其位、思其責(zé)、謀其政，忠誠黨的事業(yè)，把主要精力和心思用在工作上、用在事業(yè)上，愛崗敬業(yè)，真正做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行，盡心、盡責(zé)地做好每一項工作。
論文關(guān)鍵詞:大學(xué)理念邊遠地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)干部掛職重塑
論文摘要:大學(xué)理念是大學(xué)內(nèi)部管理與運轉(zhuǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)，大學(xué)內(nèi)部管理與運轉(zhuǎn)的主體力量是大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部。由于歷史、傳統(tǒng)、地域環(huán)境與受教育程度等因素的影響，邊遠地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺失大學(xué)理念，這是制約這些高校管理水平提高的根本因素之一。而直接的文化撞擊又是觀念塌陷與重組的重要方式，因此，有計劃、有組織、有系統(tǒng)地選送邊遠地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)干部到國內(nèi)中心城市重點大學(xué)對口掛職進修，不失為一種重塑他們大學(xué)理念的有效途徑。
大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)是與師資隊伍建設(shè)同等重要的基礎(chǔ)工程。如何建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，是各級各類大學(xué)黨委面臨的一項重大課題。對于邊遠地區(qū)高校來講，怎樣將大學(xué)精神融入領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，更是一個現(xiàn)實而迫切的任務(wù)。本文就此問題談一點粗淺的認識。
邁克爾·D·科恩與詹姆斯·G·馬奇提出了一個頗有影響的觀點:大學(xué)是一種“有組織的無政府狀態(tài)。不論其觀點是否偏頗，是否道出了大學(xué)管理的本質(zhì)，但有一點是肯定的:大學(xué)的管理不同于一般的行政管理，也不同于一般的企業(yè)管理，而是以大學(xué)理念為靈魂，有所為、有所不為的比較特殊的管理。這是因為“大學(xué)享有充分的自由;大學(xué)的知識屬于人民;大學(xué)是崇高的傳統(tǒng)思想文化的捍衛(wèi)者;大學(xué)既創(chuàng)造知識，也傳播知識;大學(xué)對研究自由與教學(xué)自由給予了保障;精神和文化是人類尊嚴的實質(zhì)內(nèi)容，而大學(xué)則是維護精神文化的中心。要達到這樣的理想境界，除了一般管理的原則和機制外，優(yōu)秀的問題就是大學(xué)的管理者必須具有明晰而正確的大學(xué)理念。換句話說:“一所大學(xué)的理念是這所大學(xué)的思想、精神和靈魂，它決定著這所大學(xué)的思維方法和發(fā)展方向，更決定著它的明天?！睂τ谑裁词谴髮W(xué)理念這個問題，學(xué)界爭議頗多，我們贊同如下觀點:“大學(xué)理念是人們對大學(xué)精神、性質(zhì)、功能和使命的基本認識，是對大學(xué)與外部世界諸元素之間關(guān)系的規(guī)定，它是大學(xué)內(nèi)部管理與運轉(zhuǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)。間之所以說大學(xué)理念是“大學(xué)內(nèi)部管理與運轉(zhuǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)”，這是因為“知識及其學(xué)科(專業(yè))是大學(xué)的組織基礎(chǔ)，因而“文化性是大學(xué)的根本屬性，也是大學(xué)區(qū)別于社會的經(jīng)濟和政治機構(gòu)的個性，它決定了大學(xué)應(yīng)當(dāng)是人類文明的精神家園和新思想、新知識、新文化的策源地，也應(yīng)當(dāng)把文化機制作為大學(xué)運行的主導(dǎo)機制。同時，“應(yīng)當(dāng)把‘學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治’作為大學(xué)制度的根基和維持其活力的源泉，以人文、理性、品德和學(xué)術(shù)價值作為其應(yīng)當(dāng)追求的基本價值。所以，大學(xué)的本質(zhì)決定了大學(xué)管理的基點是文化機制而非行政機制。因而，大學(xué)精神是大學(xué)管理的靈魂和統(tǒng)帥也就成為邏輯必然。
邊遠地區(qū)高校是指省會城市以外，遠離中心城市，地處老、少、邊、貧地區(qū)的高校;高校領(lǐng)導(dǎo)干部是指高校院(系)部(處)中層以上管理干部。這些高校一般來說，所處地區(qū)經(jīng)濟文化相對落后，交通、信息相對比較閉塞，學(xué)術(shù)文化環(huán)境差，傳統(tǒng)觀念、小農(nóng)意識比較濃厚，很難吸引外地特別是中心城市優(yōu)秀人才，因而其教師和管理干部長期以來主要靠本校畢業(yè)的留校生來補充，明顯存在著先天不足、后天失調(diào)，甚至惡性循環(huán)的嚴重局面。具體而言，主要存在著以下幾個方面的問題:一是從校級領(lǐng)導(dǎo)到中層領(lǐng)導(dǎo)以至一般干部，大多數(shù)是本校留校的學(xué)生，學(xué)緣結(jié)構(gòu)單一;二是學(xué)校管理干部包括中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部基本上都是本?？茖W(xué)歷，高學(xué)歷者很少;三是學(xué)校的管理干部幾乎都是來自學(xué)校所在地區(qū)，或者附近幾個地區(qū)的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，地緣結(jié)構(gòu)十分單一;四是這些學(xué)校的管理干部幾乎都沒有學(xué)習(xí)進修的機會，其管理思想和方法陳舊落后，甚至缺乏對大學(xué)管理基本常識的認識。許多學(xué)校實際上已完全用行政本位取代了文化機制，權(quán)力大于學(xué)問，官職大于職稱，大學(xué)文化嚴重缺失，科研教學(xué)長期低水平徘徊。
這些問題還只是表面的現(xiàn)象，現(xiàn)象的背后還有更深層的危機，這種危機又有很深的歷史淵源。我國邊遠地區(qū)的高校一般都是上世紀50年代、60年代或80年代因陋就簡而創(chuàng)辦起來的，缺乏基本的辦學(xué)條件，更談不上大學(xué)應(yīng)有的文化積淀。其初期的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至主要領(lǐng)導(dǎo)干部，有為數(shù)不少的人是沒有辦學(xué)經(jīng)歷，甚至沒有經(jīng)歷過高等教育，沒有任何大學(xué)理念的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。所以，他們只能以管理機關(guān)的理念和模式來管理大學(xué)，而這種地方機關(guān)式的管理模式和“經(jīng)驗”又陳陳相因，成為這些大學(xué)管理干部的思維定勢，有著很深厚的觀念和情感基礎(chǔ)，這就使得用行政本位取代文化機制成為一種必然，形成一種惰性，這種惰性又直接造成了這些大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍而嚴重地缺乏大學(xué)精神。因此，邊遠地區(qū)高校在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)方面，缺乏有意識、有組織、有力度的大學(xué)精神培育。
大學(xué)精神是一種觀念形態(tài)。辯證唯物主義認為，觀念的更新有賴于人們社會實踐和生活方式的更新。文化發(fā)展的歷史也充分證明，不同的文化只有在相互交流碰撞過程中，能比較清楚地顯示出各自的長處和不足，有接觸才有比較，有比較才能促進提高。同時，經(jīng)驗告訴我們，當(dāng)人們作縱向比較時，很容易對今天的成果感到自豪和滿足，當(dāng)人們作橫向比較時，才容易看到自己的差距和不足。邊遠地區(qū)大學(xué)那種較為封閉的環(huán)境，沒有鮮明的對比，沒有強烈的反差，舊的傳統(tǒng)、舊的模式、舊的觀念很難經(jīng)受由文化移入所帶來的巨大撞擊力和粉碎力，很難打破那種超穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和平衡。因為間接的文化撞擊，總是以某種載體為中介，因而較容易受到人為的控制和阻斷，其產(chǎn)生的影響必然是一個十分緩慢的過程。所以，觀念的塌陷與重組，直接的文化撞擊，應(yīng)該說是一個較為迅速而有效的途徑。所謂直接的文化撞擊，是指載有不同文化特質(zhì)的人之間的直接接觸，每一個人的每一個方面都在對方面前展示出對方所不熟悉的價值觀念、生活方式、思維方式，并形成較為鮮明的反差，產(chǎn)生較為強烈的震撼，因而直接的文化撞擊對文化發(fā)展的影響是巨大的，特別是落后文化與先進文化的直接撞擊，對于落后文化的震撼力是難以估計的。對于載有落后文化特質(zhì)的人們來說，在這種撞擊中，就很可能出現(xiàn)一種洗心革面的效果，促使其固有的文化觀念迅速地塌陷與重組，較快實現(xiàn)對新觀念的吸收與對舊觀念的揚棄。公務(wù)員之家:
根據(jù)上面的分析，我們認為，有組織、有計劃、有系統(tǒng)地選派邊遠地區(qū)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部到中心城市的重點大學(xué)掛職進修，是培育他們大學(xué)理念，改變目前這種落后狀況的一項比較現(xiàn)實的選擇。
在我國的中心城市，特別是北京、上海、天津、武漢、南京、西安等大城市，集中了一大批辦學(xué)水平、管理水平堪稱國內(nèi)一流的知名大學(xué)，如果能將地處老、少、邊、貧地區(qū)高校的管理干部，特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，有計劃、有系統(tǒng)、分期分批派往這些一流高校對口掛職進修一至二年，并長期堅持下去，將這些學(xué)校中層以上管理干部普遍輪訓(xùn)一遍。那么，對于提高這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，重鑄他們的大學(xué)理念，提高他們的管理能力與水平，將起到事半功倍的效果。這對于提高這些高校的整體辦學(xué)水平，為所在地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，特別是使這些高校成為所在地區(qū)新思想、新技術(shù)的源泉和經(jīng)濟增長的發(fā)動機，真正成為這些地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的智力庫、思想庫、人才庫、決策支持系統(tǒng)和創(chuàng)新基地，發(fā)揮智力、人才、科技、信息等方面的輻射和帶動作用，將起到不可替代的巨大作用。
實行邊遠地區(qū)高校干部到中心城市重點院校掛職進修制度，是一項涉及面較為廣泛的工作，需要方方面面的支持和協(xié)作。首先，國家和省市自治區(qū)教育行政管理部門要做好宏觀管理和協(xié)調(diào)工作，要出臺相應(yīng)的政策，還要有必要的經(jīng)費投入。邊遠地區(qū)高校黨委也要解放思想，更新觀念，切實將管理干部隊伍的建設(shè)放在與師資隊伍建設(shè)同等重要的位置。要將管理干部，特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部從事務(wù)圈中解脫出來。要將掛職鍛煉作為干部晉升的必備條件，切實提高干部素質(zhì)。接收掛職的院校，要建立正規(guī)的培養(yǎng)教育機制，將其視為一種新的人才培養(yǎng)方式和途徑。其次，教育行政部門和接收培養(yǎng)的高校，還要特別注意兩個問題:一是時間性，必須保證較長的掛職和培訓(xùn)時間。因為大學(xué)理念沒有長期學(xué)習(xí)、研究與熏陶是難以形成的;二是必須“融入”，也就是說，那些對口掛職的干部必須是實質(zhì)性進入職位，進入所掛職高校管理活動的全過程。不能“融入”就不能實現(xiàn)文化與觀念的直接撞擊，更不可能實現(xiàn)文化與觀念的塌陷與重組?？傊?，通過各方面的共同努力，以更新觀念，重鑄大學(xué)理念，提高管理干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)為基礎(chǔ)和突破口，努力將邊遠地區(qū)高校的管理水平提高到一個嶄新的層次，使其在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
論文關(guān)鍵詞：西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)
論文摘要：文章通過幾篇報道的啟示，提出了提高西部太開發(fā)中領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的問題廈有關(guān)建議。
一、幾篇報道的啟示
“火車跑得快，全憑車頭帶”，人們常說的這句話反映r廣大群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和期望。的確，領(lǐng)導(dǎo)干部，是國之中堅、民之所望，肩負民族振之重責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行動無疑會在廣大群眾中起著很重要的影響作用。在西部大開發(fā)中同樣也是這樣。前不久在《科技日報》上看了兩篇報道，一篇題為“西部大開發(fā)到底需要什么的文章談了百名博士西部行”在西部某省舉行科技成果演示與項目洽談會，輪到“壓軸的美國麻省理工學(xué)院吳敬東博士成果時，這里的企業(yè)家已走得寥寥無幾，帶著2o多個開發(fā)項目和滿腔豪情來到這里，卻無人理睬，吳敬東博士的心涼了另一篇題為“何時才能睡醒”的文章中談到前不久，我國一位著名科學(xué)家應(yīng)邀到西部某省作題為《發(fā)展高科技．實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化》的報告，當(dāng)?shù)厥∈谐Ｎ瘶O為重視，提前下發(fā)通知要求所屬各部委、各廳局、各人民團體、各大專院校、科研院所的部分干部和科技人員、部分大中型企業(yè)負責(zé)人和科技人員參加報告會，就在這樣機會難得的精彩的報告會上，為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo)干部很不珍惜這種機會，有的竟然四仰八叉頭枕椅背昏昏大睡，有的還不時發(fā)出鼾聲。還有報道談到基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部的科技素養(yǎng)更加堪憂，說某縣的一位主抓科技的副縣長，被邀請到市里參加一個工業(yè)科技項目論證會，回來后大為不滿，說：“這么具體的一個小會，也讓我參加?！毖酝庵猓畢⒓舆@樣的小會，掉了他副縣長的價；還有一個縣委書記“實話實說”：啥‘第一生產(chǎn)力’?在我的議事13程中．能排到第六都算不錯?！苯Y(jié)合我們最近進行的科技發(fā)展現(xiàn)狀與對策問卷調(diào)查”當(dāng)問到“科技工作是否真正提到各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程?”回答只是一般號召的占絕大多數(shù)，即8405％，回答變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)的實際行動的僅占I5．95％。可見，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的科技素質(zhì)確實值得認真考慮了。
西部大開發(fā)是黨中央的戰(zhàn)略決策，引起了全社會的廣泛關(guān)注國內(nèi)外許多專家學(xué)者抱著滿腔熱情，帶著許多項目和成果．有的甚至飄洋過海、不遠萬里來到了西部，想為西部大開發(fā)獻計獻策、增光添彩，然而卻遭到了如此的冷遇，不能不讓人感到寒心。當(dāng)然以上所談到的場面可能是個別現(xiàn)象，不能代表西音地區(qū)的絕大多數(shù)的干部形象，但是也不難看出．在西部開發(fā)中，有相當(dāng)一部分干部的素質(zhì)亟待提高。在人類即將進入知識經(jīng)濟時代．決定一個地區(qū)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素越來越取決于知識因素的今天。試想，讓對科技人才、科技成果如此淡漠、如此不在意的領(lǐng)導(dǎo)人去帶領(lǐng)群眾進行西部大開發(fā)，西部開發(fā)將會發(fā)展到什么方向?后果實在令人擔(dān)憂!
二、西部大開發(fā)呼喚高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部
在西部大開發(fā)中，不少人談到要提高西部地區(qū)的人口素質(zhì)，這一意見無疑是正確而十分必要的。但是我認野．提高西部地區(qū)人口素質(zhì)，首先必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。這是凼為琊大開發(fā)呼喚高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
1、創(chuàng)新精神是大開發(fā)取得成功的靈魂。也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。
創(chuàng)新精神，也就是開拓精神，勇為天下先的精神?？倳浿赋觯骸皠?chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，“一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立在世界民族之林”。領(lǐng)導(dǎo)干部是大開發(fā)的決策著和組織者，西部開發(fā)的好壞或成功與否．領(lǐng)導(dǎo)干部起著關(guān)鍵作用。大開發(fā)需要創(chuàng)新精神，創(chuàng)新精神首先要有思維剖新，而思維創(chuàng)新必須領(lǐng)導(dǎo)思維先創(chuàng)新。翻開人類歷史，任何經(jīng)濟繁榮、社會進步快的年代，無不是以思維觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)?？倳浿赋觯涸诎l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，加快開發(fā)西部地區(qū)，要有新思路”。什么是新思路?就是要打破常規(guī)，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式想問題。這是西部大開發(fā)成功的靈魂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾進行大開發(fā)必備的素質(zhì)。
2、政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。也是西部大開發(fā)的重要保證。
領(lǐng)導(dǎo)干部首先要保證良好的政治素質(zhì)。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍．是實現(xiàn)“三個代表”要求的重要內(nèi)容。這是因為，代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表先進文化前進方向，代表最廣大人民的根本利益，都要籜人來實現(xiàn)、靠隊伍來保證。以間志為核的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)干部隊伍四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在十四屆四中全會《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》中提出．黨的高級干部，不僅要成為有知識懂業(yè)務(wù)勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家=并提出了政治家所應(yīng)具備的標(biāo)準。具體地說，大開發(fā)需要先進的人才制度環(huán)境，如何用好人、管好人關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部的良好的政治素質(zhì)。才能在大開發(fā)中，講黨性，顧大局．模范執(zhí)行民主集中制，公道正瓣，任人唯賢，廉潔勤政，團結(jié)廣大群眾，特別是凝聚各種專業(yè)人才為西部大開發(fā)共同奮斗
3科技素質(zhì)是大開發(fā)科學(xué)決策的根奉領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在提高科技素質(zhì)上下功夫。
提高西部大開發(fā)湊策的科學(xué)性，是西部開發(fā)的關(guān)鍵。科學(xué)的決策必須尊重自然規(guī)律和社會經(jīng)濟規(guī)律，特別是市場經(jīng)濟規(guī)律，而要做到這一點．必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科技素質(zhì)。聯(lián)合國系統(tǒng)和西方國家對高科技產(chǎn)業(yè)的研究者、決策者和管理者個人基本要求主要為：高等數(shù)學(xué)在R&D某一領(lǐng)域中的實踐、計算機基礎(chǔ)知識、現(xiàn)代管理方法、外語知識、社會科學(xué)的基本知識等等，而要具備這些知識，成為知識型領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須加強學(xué)習(xí)在西部大開發(fā)中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部在思維方法、決策手段、現(xiàn)代科學(xué)知識方面存在不小差距，這些現(xiàn)實的差距也要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須加強學(xué)習(xí)。正如總書記在視察北京圖書館時指出的那樣：社會發(fā)展，人類的進步l都離不開知識。我們要在全社會倡導(dǎo)人們多讀書．大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)。如果十二億人民中．讀書的^越來越多．大家的知識水平提高了，就會變成強大的物質(zhì)力量，秘們國家的富強和民族的振興就大有希望按照江總書記的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要走在前面，成為學(xué)習(xí)知識的帶頭人。同時也只有通過學(xué)習(xí)，才能把找們提高認識、解放思想、大膽創(chuàng)新落到實處。
三、西部大開發(fā)中提高干部素質(zhì)的幾點建議
I、按照“三個代表要求提高領(lǐng)導(dǎo)千部的政治素質(zhì)。總書記在廣東考察工作時提出了“三個代表的科學(xué)論斷“三個代表”是馬克思主義建黨理論的繼承和發(fā)展．是邁向新世紀黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)思想．認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹三個代表的重要思想，是黨的建設(shè)的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，更是當(dāng)前西部大開發(fā)中一件頭等大事同時江總書記提出了對領(lǐng)導(dǎo)干部的五個方面的要求：第一，要有遠大的共產(chǎn)主義思想．堅持正確的政治方向，堅定地走建設(shè)有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策；第二，努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅持維護人民群眾的利益；第三，解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四，模范遵紀守法，保持清正廉潔．發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象；第五．刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力，這五個方面的要求和三個代表”的精神是完全一致的。因此，要達到領(lǐng)導(dǎo)干部的五個方面的要求，首先必須學(xué)習(xí)好“三個代表的重要思想，要按照“三個代表”的要求，努力學(xué)習(xí)政治理論，特別是鄧小平理論以及新時期黨的各項方針、政策，在西部大開發(fā)中，自覺用正確的世界觀人生觀約束自己，用正確的政治方向和政治紀律規(guī)范自己．增強各緩領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨中央進行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政治責(zé)任感和歷史使命感。同時要以“三個代表”為目標(biāo)．規(guī)劃和部署西部大開發(fā)戰(zhàn)略措施的實施；并以三個代表”為強大思想武器．在西部大開發(fā)中．大膽探索與“三個代表”要求相適應(yīng)的新的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不斷有所突破，有所前進．讓“三個代表”思想真正在西部大開發(fā)中落至實處。
2、加強科技知識學(xué)習(xí)．不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科技素質(zhì)。為加強西部大開發(fā)中決策的科學(xué)性．避免不必要的彎路和人、財、物的浪費．各級領(lǐng)導(dǎo)必須要成為弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、學(xué)習(xí)和普及科學(xué)知識的帶頭人：為此．各級領(lǐng)導(dǎo)要把加強科技知識學(xué)習(xí)提高科技素質(zhì)作為一項重要任務(wù)，身體力行。一要激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)的興趣。有丁在西部大開發(fā)中創(chuàng)新的使命感、緊迫感，自然就有了明確的學(xué)習(xí)目的和動力．就會對新知識有一種永不饜足的愛好，這是所有好的革新者、創(chuàng)造者的特點=在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上要廣泛、適用。
陳了學(xué)習(xí)必學(xué)的專業(yè)、科技文化知識、現(xiàn)代管理知識外，要特別把創(chuàng)造性思維與方法的教育作為最重要的必修課，不斷提高他們的創(chuàng)造思維和創(chuàng)新能力。同時要根據(jù)自己的工作需要，學(xué)以致j_fj三要注意學(xué)習(xí)方法的刨新。領(lǐng)導(dǎo)日理萬機的工作重擔(dān)和知識型領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)習(xí)的高標(biāo)準、高要求形成錕大的矛盾．解決這一矛盾的辦法．除了要求領(lǐng)導(dǎo)見縫插針及刻苦學(xué)習(xí)的精神外．學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新報重要，大家不妨看一看《學(xué)習(xí)的革命》一書中，使學(xué)習(xí)效率提高5倍的加個起始步驟，就會大大提高你的學(xué)習(xí)效率。四要創(chuàng)造知識化的學(xué)習(xí)環(huán)境首先應(yīng)加大知識投資，盡快建立和完善職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系．針對不同程度、不同職業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部．采用適宜的組織培訓(xùn)、進修形式和方法，分層次培訓(xùn)和進修；其次要盡可能配備現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)設(shè)施和手段．如電腦、網(wǎng)絡(luò)等，使他們每天不停地接受最新的信息、最新的資料，學(xué)會用最新的處理程序過濾和加工變成知識和智能的本領(lǐng)，盡快成為知識型的領(lǐng)導(dǎo)干部。
3、在西部大開發(fā)的實踐中強化領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識創(chuàng)新精抻，首先表現(xiàn)在思維創(chuàng)新，就是在加快西部開發(fā)中要有新思路。一是要在開發(fā)機制和開發(fā)模式上實現(xiàn)新的突破。西部開發(fā)所面臨的國內(nèi)外市場環(huán)境發(fā)生了很大的變化．因此．要變計劃經(jīng)濟下，政府投資為主開發(fā)自然資源導(dǎo)向為國內(nèi)外廠商投資為主市場導(dǎo)向開發(fā)自然資源，政府轉(zhuǎn)向人力資源開發(fā)和人力資本投資；變過去由于西部地區(qū)地處內(nèi)陸、交通不便、觀念落后、開放意識差的封閉式開發(fā)模式為多渠道、多類型、多側(cè)面地全方位開放型開發(fā)模式；變過去主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。=要在西部大開發(fā)中注重知識資源開發(fā)。知識資源是最重要的發(fā)展資源，今后決定一個地區(qū)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素是知識因素，而不是物質(zhì)因素，要把知識資源開發(fā)放在重中之重。公務(wù)員之家:
使人們逐步跨越低知識含量的傳統(tǒng)的資源定位觀，確立知識創(chuàng)新，科教興省的科學(xué)定位觀；跨越靠資源導(dǎo)向、靠外延式擴大再生產(chǎn)的落后的發(fā)展觀，確立從資源型經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的發(fā)展觀；跨越輕視知識、不重視人才的舊觀念，確立尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新和回報創(chuàng)新的價值觀；破除陶醉于“作日黃花抱殘守缺、安于現(xiàn)狀的保守觀念，增強危機感和緊迫感。三要在西部大開發(fā)中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；西部大部分省區(qū)水資源緊缺，生態(tài)環(huán)境脆弱。因此，西部大開發(fā)首先必須克服過去那種對有限的自然資源采取有水快流“、竭澤而漁，不注意資源保護以及先污染后治理、邊污染邊治理等破壞生態(tài)環(huán)境的短期開發(fā)模式要科學(xué)規(guī)劃，從長計議，把資源合理開發(fā)與保護和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與建設(shè)科學(xué)地結(jié)合起來，實現(xiàn)西部開發(fā)中經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，使西部地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。
編者按：黨的十七大提出的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，對領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)提出了新的更高的要求。權(quán)力道德是領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)的主要內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的優(yōu)秀。其修養(yǎng)是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的首要課題各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負著治理國家、管理社會的重要任務(wù)，掌握著一定的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部們自身的道德素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系和影響社會的物質(zhì)與精神文明建設(shè)，而且關(guān)系和影響整個社會的進步和發(fā)展。本文主要從權(quán)力道德是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的優(yōu)秀、權(quán)力道德修養(yǎng)是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的首要課題、領(lǐng)導(dǎo)干部強化權(quán)力道德修養(yǎng)的基本途徑和方法三個方面進行分析探討。。
摘要：權(quán)力道德是領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)的主要內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的優(yōu)秀。權(quán)力道德修養(yǎng)是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的首要課題。確立科學(xué)明智的權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的根本前提，樹立為人民服務(wù)的思想是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的基本原則，加強學(xué)習(xí)、用科學(xué)理論武裝頭腦是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的基礎(chǔ)，自覺接受教育、嚴格行為規(guī)范、主動接受監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的重要途徑和方法，嚴格自律是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；權(quán)力道德修養(yǎng)；途徑方法
黨的十七大提出的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，對領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負著治理國家、管理社會的重要任務(wù)，掌握著一定的權(quán)力，其自身的道德素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系和影響社會的物質(zhì)與精神文明建設(shè)，而且關(guān)系和影響整個社會的進步和發(fā)展。大量事實證明，權(quán)力是一把雙刃劍，它既可以培養(yǎng)人，也可以腐蝕人；既可以構(gòu)筑社會大眾利益的豐碑，也可以開掘人類自我毀滅的墳?zāi)?。?quán)力道德是領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)的主要內(nèi)容，因此，在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化權(quán)力道德修養(yǎng)，尤為重要。
一、權(quán)力道德是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的優(yōu)秀
權(quán)力是人類社會中特有的現(xiàn)象，是屬于人類社會所獨有的力量。權(quán)力作為一種強制性的支配力量，是人類社會文明進步的必然選擇與重要標(biāo)志。道德是人類在改造自然和社會的實踐中，以善惡為標(biāo)準，依靠內(nèi)心信念、社會輿論和傳統(tǒng)習(xí)慣，來評價人們的行為，調(diào)整人與人、人與自然、人與社會之間的行為準則和規(guī)范的總和。
所謂權(quán)力道德，就是指一定社會權(quán)力支配者行使權(quán)力過程中所表現(xiàn)出來的一種特殊的職業(yè)道德，是權(quán)力支配者在權(quán)力運作和行使過程中所產(chǎn)生的道德意識、道德規(guī)范以及道德行為實踐的總和。它既表現(xiàn)了社會對領(lǐng)導(dǎo)干部運用權(quán)力所提出的道德規(guī)范，又反映領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力過程中所追求的價值目標(biāo)、道德人格和精神境界。古希臘著名的思想家亞里士多德在他的《政治學(xué)》中特別強調(diào)對政治至善性的追求，認為權(quán)力在運行中合乎理想的道德境界所表明的是“一切社會團體均以善業(yè)為目的?！蔽覈糯枷爰?、教育家孔子則強調(diào)：“政者，正也”，所表明的也是要求權(quán)力為謀取眾人之事服務(wù)，不要偏向從政者個人私的一方，一切掌權(quán)者都應(yīng)本著公正的原則，正直地做人，在其為官的行為中做到公正、廉潔、為公、愛民、不阿等。馬克思主義認為，一切權(quán)力屬于人民，人民是權(quán)力的所有者和決定者。共產(chǎn)黨的干部的權(quán)力來自于人民，植根于人民。巴黎公社誕生后，馬克思明確指出：國家機關(guān)工作人員是社會的公仆、是人民的勤務(wù)員。十月革命前后，列寧曾指出，蘇維埃共和國的“國家權(quán)力直接屬于普遍武裝的工人和農(nóng)民自己”。同志在抗日戰(zhàn)爭時期就指出，我們的權(quán)力是“人民給的”，“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人”。公務(wù)員之家
權(quán)力道德亦稱“官德”，也就是掌握權(quán)力的“官員”應(yīng)該具備的職業(yè)道德。權(quán)力道德是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的優(yōu)秀內(nèi)容。首先，權(quán)力道德在領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德中居于優(yōu)秀地位。領(lǐng)導(dǎo)干部處于國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者地位，忠誠、勤政、公正、廉潔、奉獻是其道德的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一種特殊的職業(yè)，手中擁有一定的權(quán)力是這種特殊的職業(yè)的最大特點，領(lǐng)導(dǎo)是權(quán)力的象征，沒有權(quán)力，就無所謂領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高低，不是由其他方面決定的，而是由職位權(quán)力決定和體現(xiàn)的，因而，權(quán)力道德在領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德中居于優(yōu)秀地位。其次，權(quán)力道德決定領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的價值取向。領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的價值取向，就是領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“官”為什么，掌權(quán)干什么？是利用掌握的權(quán)力為民造福，還是為自己謀取私益。每—個領(lǐng)導(dǎo)干部只有把權(quán)力用于為人民服務(wù)，并以此作為最高的價值追求，職業(yè)道德才有正確的價值取向。再次，權(quán)力道德是人民群眾評價領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德水準的主要標(biāo)志。人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)于部職業(yè)道德水準怎么看，看什么?就是看他們?yōu)檎l掌權(quán)，如何用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的其他方面，如思想道德、政治品格等等，都可以通過其怎樣對待權(quán)力和運用權(quán)力，即通過權(quán)力道德得到集中的體現(xiàn)。
二、權(quán)力道德修養(yǎng)是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的首要課題
當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新時期，改革與發(fā)展站在了新的歷史起點上，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德要求是重要要求之一。同志提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，為進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德理論水平和加強道德修養(yǎng)指明了方向。一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部必須用政治的眼光看道德，其從政目的特別是權(quán)力道德，只有代表人民群眾根本利益，同人民的命運、國家前途相一致，才是正確的、有前途的。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的根本問題是解決領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力價值觀問題
權(quán)力價值觀是關(guān)于權(quán)力的目的、意義等問題的追求及其評價的根本觀點，是領(lǐng)導(dǎo)干部價值觀的重要組成部分。權(quán)力價值觀決定領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力道德。有什么樣的權(quán)力價值觀，就有什么樣的權(quán)力道德。權(quán)力價值觀指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運作方向，決定權(quán)力道德行為。它的優(yōu)秀是以個人還是以廣大人民的利益為出發(fā)點和歸宿，即權(quán)力為什么人服務(wù)的問題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部認為權(quán)力是人民的，那他就會正確運用權(quán)力，為人民辦事；如果領(lǐng)導(dǎo)干部認為權(quán)力是自己的，是用來謀私的，那他就會濫用權(quán)力，敗壞權(quán)力道德。共產(chǎn)黨的干部、社會主義領(lǐng)導(dǎo)者的性質(zhì)，決定了為人民服務(wù)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力價值觀的優(yōu)秀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆和勤務(wù)員，而不能做騎在人民頭上的老爺和官吏，權(quán)力是人民給的，就要為廣大的人民群眾謀利益的，而不能以權(quán)謀私。權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任就越大。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹立為人民服務(wù)的權(quán)力價值觀，才能在實際工作中遵守權(quán)力道德規(guī)范。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部強化權(quán)力道德修養(yǎng)，是全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的迫切需要。
改革開放29年來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，人民生活總體達到小康水平。但我國生產(chǎn)力還不發(fā)達，經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾日益突出等。在新世紀新階段，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認識到自己的責(zé)任更大，擔(dān)子更重，肩負的歷史任務(wù)更艱巨。要全面把握發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，認真總結(jié)治國理政的實踐經(jīng)驗，科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針。因此，必須具備良好的思想道德尤其是權(quán)力道德，強化權(quán)力道德修養(yǎng)，用人格力量樹立自己的權(quán)威，從而影響群眾，感召群眾，增強凝聚力和吸引力。以高尚的道德情操為人民群眾樹立典范，才能帶領(lǐng)人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命。否則，就會被時代淘汰，被人民唾棄。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部強化權(quán)力道德修養(yǎng)，是新形勢下權(quán)力道德的現(xiàn)實需要
我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的偉大實踐，特別要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部要正確看待和運用手中的權(quán)力，要有正確的權(quán)力價值觀和良好的權(quán)力道德。只有樹立正確的權(quán)力價值觀才能為實踐黨的宗旨奠定思想基礎(chǔ)，也只有養(yǎng)成良好的權(quán)力道德才能為實踐黨的宗旨提供正確的權(quán)力行為保證。但在市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟的求利性、開放性、競爭性、等價交換等原則直接、廣泛地滲透和影響到我們社會生活的各個方面，加之西方一些腐朽的思想觀念和生活方式的侵蝕，人們的價值取向和社會道德觀念發(fā)生了變化。一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住市場經(jīng)濟的負面影響的考驗而敗下陣來，他們淡化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，權(quán)力道德滑坡，在商品、金錢、利益等物欲驅(qū)動和“從眾”、“隨俗”等消極心態(tài)誘導(dǎo)下，在公務(wù)活動、社交和處理人際關(guān)系上，放棄黨性原則，沖破道德堤壩，產(chǎn)生社會生活中政治關(guān)系金錢化、人際交往唯利化、公務(wù)活動實用化、權(quán)錢關(guān)系市場化等非道德行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力商品化、私有化，權(quán)力欲望膨脹，攬權(quán)、專權(quán)、濫權(quán)，高高在上，脫離群眾，無視黨紀國法，把個人利益置于黨、國家、人民利益之上，以權(quán)謀私，貪污腐化甚至腐敗，墮落成人民的罪人。嚴峻的社會現(xiàn)實迫切要求領(lǐng)導(dǎo)干部要強化權(quán)力道德修養(yǎng)。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部強化權(quán)力道德修養(yǎng)的基本途徑和方法
所謂領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)，就是指領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按照社會主義、共產(chǎn)主義道德原則和規(guī)范以及領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范進行自我教育、自我改造和自我提高的涵養(yǎng)鍛煉，是領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成高尚品德和情操、達到高尚的道德境界的重要途徑。道德品質(zhì)形成規(guī)律表明，良好的道德品質(zhì)是可以通過提高道德認識、陶冶道德情操、鍛煉道德意志、實踐道德行為，養(yǎng)成穩(wěn)定的習(xí)慣來培養(yǎng)的。從根本上說，加強領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德建設(shè)必須依靠領(lǐng)導(dǎo)干部主觀世界的努力，在運用權(quán)力的過程中，權(quán)力道德修養(yǎng)的自律對于防止與消除權(quán)力異化變質(zhì)起著不容忽視的重要作用。因此，各級干部都要自覺加強權(quán)力道德修養(yǎng)，努力實踐為人民服務(wù)的宗旨，清正廉潔，嚴以律己，不計名利，淡泊人生，要善于自重、自省、自警、自勵，努力做一個具有高尚權(quán)力道德的人。
（一）樹立為人民服務(wù)的思想是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的基本原則
領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵奉更為嚴格的“道德戒律”，必須堅持社會主義、共產(chǎn)主義道德標(biāo)準，實現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。為人民服務(wù)是在市場經(jīng)濟體制下，保證領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)朝著社會主義方向發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)干部道德的本質(zhì)特征。領(lǐng)導(dǎo)干部把樹立為人民服務(wù)的思想作為權(quán)力道德修養(yǎng)的原則，其基本要求是：一要有勤政愛民，公正廉明的從政修養(yǎng)。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，誠心誠意為群眾謀利益，真心實意為群眾辦事實。要克服官僚主義，切實增強公仆意識，服務(wù)意識，提高工作效率。二要有忠誠積極、樂于奉獻的奮斗精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不畏艱難、奮力拼搏、克已奉公、甘于奉獻，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，做人民好公仆。三要有以民為本、接受監(jiān)督氣魄和勇氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以民為本，一切想做人民，一切為做人民，凡是有利于人民的事，就積極干；凡是不有利于人民的事，就堅決不干。以人民擁護、贊成、高興和答應(yīng)為根本標(biāo)準。同時，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和評判。
（二）自覺接受道德教育，嚴格遵守行為規(guī)范，主動接受監(jiān)督，是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的重要途徑和方法
道德教育是培育人的內(nèi)在品德，造就理想人格，調(diào)節(jié)人的行為，形成良好的社會輿論和社會風(fēng)氣的重要手段和途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受教育，就是自覺接受有關(guān)部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范，對領(lǐng)導(dǎo)干部有組織、有計劃進行和施加的道德影響，使之了解、接受道德規(guī)范，并將其轉(zhuǎn)化為自身的人格，這是把道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在品德的中介。通過自覺接受道德教育，掌握必要的道德知識，形成相應(yīng)的道德情感，磨練自己的道德意志，最終使道德要求化為領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在要求和自覺愿望。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格遵守從政行為規(guī)范。近年來，黨和國家頒布實施的一系列領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，對其從政行為和道德，包括權(quán)力行為和道德都作出了嚴格的規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)自覺遵守，不得違犯和越規(guī)。
領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力道德修養(yǎng)建立于社會主義道德建設(shè)的大環(huán)境之中，監(jiān)督是權(quán)力道德建設(shè)的重要保證。事實證明，不受約束的權(quán)力極易導(dǎo)致腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力道德修養(yǎng)同其他道德現(xiàn)象一樣,在本質(zhì)上是他律和自律的統(tǒng)一，在自覺接受外在教育和遵守從政行為規(guī)范的同時，還要主動接受組織和社會各方面的監(jiān)督。廣泛聽取各方面的意見，虛心接受各方面的監(jiān)督，自覺地把自己置于組織、群眾和輿論監(jiān)督之下。只有這樣，才能抑制權(quán)力私欲膨脹，杜絕權(quán)力腐敗。
（三）加強理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的基礎(chǔ)
領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強對馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。用科學(xué)理論武裝自己，把握當(dāng)代中國的改革、發(fā)展的大局，這是提高修養(yǎng)的基礎(chǔ)條件。學(xué)習(xí)造就自己，學(xué)習(xí)完善自己。荀子曰：“君子之學(xué)，非為通也；為窮而不困，憂而意不衰也?！币鉃閷W(xué)習(xí)是一個陶冶性情、加強修養(yǎng)的過程，學(xué)習(xí)的目的不在于求得顯達，而在于能夠窘迫時不困惑，遇憂患時意志不衰退。領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)會用馬克思主義的立場、觀點和方法思考問題和處理問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，從黨的理論和實踐發(fā)展的經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)；要學(xué)習(xí)其他一切有用的知識，用人類一切文明成果武裝頭腦；還要認真學(xué)好歷史知識，歷史是現(xiàn)實的一面鏡子。只有在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，權(quán)力運用行為才不會偏離正確的軌道。領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)，古往今來的經(jīng)驗教訓(xùn)明于心中，廣博精深的知識文化融于腦海，積淀成明辨是非的道理，升華成催人上進的志向，凝聚成豁達開朗的品性，轉(zhuǎn)化成勤奮工作的力量。思想境界高了，道德修養(yǎng)加強了，就會淡泊名利，就能把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上，自覺地、最大限度地把精力奉獻給國家的富強和人民的幸福，就會坦然地接受黨和人民的選擇，而不去斤斤計較個人的得失，更不會把手中的權(quán)力當(dāng)做與民爭利、牟取私利的工具。
（四）確立科學(xué)明智的權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的根本前提
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)活動的基礎(chǔ)，沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)活動就無法進行。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用，就是確保領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)集團的領(lǐng)導(dǎo)活動正常進行，以完成歷史和人民賦予的任務(wù)。權(quán)力觀就是關(guān)于權(quán)力的基本觀點和根本看法，是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)最基本的思想基礎(chǔ)。權(quán)力觀問題，說到底是個世界觀問題，世界觀出了問題，就不可能樹立正確的權(quán)力觀。
確立正確的權(quán)力觀，優(yōu)秀是解決為誰用權(quán)，怎樣用權(quán)和如何自覺接受對權(quán)力監(jiān)督的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，必須也只能用來服務(wù)人民。權(quán)為民所用的思想體現(xiàn)了以人為本的觀念，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要用權(quán)力來實現(xiàn)和保護廣大人民群眾的根本利益，讓改革和發(fā)展的成果惠及全體人員。要堅持科學(xué)決策、民主決策，防止瀆職、失誤和濫用權(quán)力。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的樹立權(quán)力觀應(yīng)明確以下幾個方面：一是權(quán)力屬于誰的問題。必須清醒地認識到，權(quán)力屬于人民群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部只是權(quán)力的運用與行使主體，只有運用手中的權(quán)力服務(wù)于人民，而不是將手中的權(quán)力用之于謀取私利。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確運用手中的權(quán)力，人民是可以隨時罷免和撤換的。二是權(quán)力與責(zé)任是對應(yīng)關(guān)系。權(quán)力是承擔(dān)責(zé)任的保證，責(zé)任是行使權(quán)力的目的。領(lǐng)導(dǎo)干部受人民之委托和信任，擔(dān)負著相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，這意味著對人民負有一種責(zé)任。權(quán)力越大，責(zé)任越重。如果不認真負責(zé)，不正確使用權(quán)力，就是對人民缺乏責(zé)任心，失去了人民的支持和擁護，就會遭到人民群眾的淘汰。三是不能搞特權(quán)，防止權(quán)力濫用。特權(quán)和權(quán)力濫用與社會主義的領(lǐng)導(dǎo)者、共產(chǎn)黨的干部的思想觀念格格不入。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)與各種形形色色的特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象和權(quán)力濫用作堅決斗爭，自覺抵制、反對特權(quán)和權(quán)力濫用，自覺做擁權(quán)自重、受人民群眾擁護和信任的合格“公仆”。
（五）嚴格自律，是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的關(guān)鍵
自律，就是領(lǐng)導(dǎo)干部按黨紀、國法、法律規(guī)定和道德規(guī)范，對自己的行為進行自我評價、自我約束、自我調(diào)整，這是權(quán)力道德修養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。康德有句名言：“我畏兩樣?xùn)|西，一是頭上的星空，一是心中的道德律”。道德律令不僅是個人行為的規(guī)范，也是行為評價的準繩。領(lǐng)導(dǎo)干部對從政道德原則、規(guī)范和道德律令的敬畏、信仰、歸服，實際上是一種莊重、神圣、深沉的自律意識和情感。有了這種自律意識和情感，才能將外在的強制變?yōu)閮?nèi)在的自覺，想什么問題，做什么事情，遇到什么情況，都會慎獨、克己、奉公，并矢志不渝。
嚴格自律，堅持自重、自省、自警、自勵，是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力道德修養(yǎng)的根本途徑和基本方法。自重，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要自愛自尊，尊重自己的人格，注意自己的品行，珍惜自己的名譽。不濫用權(quán)力，不以權(quán)謀私，不為私欲敗壞了自己的名聲；自省的實質(zhì)上是不斷揚善祛惡，逐步培植優(yōu)秀思想品德，樹立高尚情操的過程。自省，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常自省、檢討自己的言行、權(quán)力運用是否符合社會主義、共產(chǎn)主義道德原則的要求，是否符合領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的道德水準，是否符合從政行為規(guī)范和規(guī)則，是否符合當(dāng)今社會公認的和共同遵守的社會公德。惟有經(jīng)常自問自省，才能及時洞察自身的銹跡和斑點，把任何違反權(quán)力道德的行為扼殺在萌芽之中；自警，就是領(lǐng)導(dǎo)干部自我警惕、自我戒備、自我管束。隨時自己警示、告誡自己，是為自己、為親屬、為他人，還是情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為民掌權(quán)，為民服務(wù)。自勵，就是領(lǐng)導(dǎo)干部自我激勵、自我鞭策。要明確自己肩上的重擔(dān)，不斷激勵自己正確運用手中的權(quán)力，不斷為國為民建功立業(yè)。
領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)就是指領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行職務(wù)過程中的法律精神要素，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。由于領(lǐng)導(dǎo)干部在我國政治、經(jīng)濟和社會生活各個方面都處于“為首”的地位，其法律素質(zhì)的狀況直接影響著我國的法治建設(shè)進程。本文中筆者試圖用實證研究的方法對領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)狀況進行評價和分析，為干部的法制教育和法律素質(zhì)的提高盡些微綿之力。
為進行本項研究，我們將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)分解為法律知識、法律評價、法律觀念和依法辦事能力四個方面，圍繞這四個方面設(shè)計了包括29個封閉式問題的問卷，隨后對某省的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了抽樣調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)出問卷350份，收回251份，收回率71.7%.在收回的251份問卷中，地廳級干部34人，縣處級干部59人，科局級干部158人，分別占被調(diào)查者的13.5%、23.5%和63%.
一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的狀況及特點
1.普遍認識到學(xué)法懂法的重要性，但知識準備不足。知識是素質(zhì)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的多寡，決定著其有無成熟的法律心理和觀念，對法和法律現(xiàn)象有無正確的看法和評價，同時也是能否依法辦事的重要條件。從調(diào)查情況看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)充分認識到法律知識對于作好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性，有94.8%的被調(diào)查對象認為，有必要把具備相應(yīng)的法律素養(yǎng)作為任用干部的基本條件，而且?guī)缀跛械谋徽{(diào)查對象通過各種方式和渠道學(xué)習(xí)過法律知識。多數(shù)被調(diào)查對象對有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的掌握還是比較準確的。這說明經(jīng)過十幾年的普法，干部的法律知識水平得到了明顯的提高。但是，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的問題。
第一，對“三五”普法規(guī)劃中要求的領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)習(xí)和掌握的法律法規(guī)重視不夠。被調(diào)查對象中，除憲法外，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過行政訴訟法、行政處罰法的不足一半，學(xué)習(xí)過行政復(fù)議條例（法）和國家賠償法的甚至不及30%（分別為26%和20%），系統(tǒng)學(xué)習(xí)過地方人民代表大會和地方人民政府組織法的僅有37%.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有27%的領(lǐng)導(dǎo)干部竟沒有學(xué)過作為國家根本大法的憲法，這不能不說是一種令人堪憂的現(xiàn)象。
第二，對法律知識的學(xué)習(xí)不深入，對有些重要問題的理解存在嚴重的偏差。例如，對于地方人大與地方政府的關(guān)系這樣一個憲法常識問題，回答的正確率僅有56%，除了1.6%的人回答不知道外，有17.5%的人認為地方各級政府是地方各級黨委的執(zhí)行機關(guān)，25%的人認為地方各級政府就是地方各級權(quán)力機關(guān)。當(dāng)問及是否學(xué)習(xí)過行政訴訟法時，有49%的人作了肯定的回答，但能正確回答出在行政訴訟中主要應(yīng)由被告行政機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任這樣一個重要的證據(jù)規(guī)則的人，卻僅有15%.另外，不少領(lǐng)導(dǎo)干部對“行政執(zhí)法”的內(nèi)涵缺乏正確的認識，對檢查、處罰這類限權(quán)或剝奪權(quán)利的行政行為認為是執(zhí)法，而對為公民法人登記、發(fā)放撫恤金這類賦權(quán)的行為則有相當(dāng)多的人不認為是行政執(zhí)法。
以上情況表明，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然充分認識到法律知識、法律素養(yǎng)在市場經(jīng)濟建設(shè)和民主政治建設(shè)中的重要性，但自身的知識準備不足，尤其是憲法、組織法、行政法、行政訴訟法和行政處罰法等有關(guān)國家體制、法治原則、領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)的產(chǎn)生、運作、界限和法律責(zé)任等方面的知識和素養(yǎng)嚴重缺乏，對憲法和法律的一些基本原則和基本問題了解不夠，把握不準。
2.法律意識有所提高，但觀念尚顯落后。法律意識是人們有關(guān)法和法律現(xiàn)象的心理、評價、觀念的總和。法律觀念是高層次的法律意識，是人們對于現(xiàn)存的法律規(guī)范、法律活動和法律關(guān)系等法律現(xiàn)象的概括、抽象和總結(jié)。正確的法律觀念的形成會指導(dǎo)人們對法和法律現(xiàn)象作出符合社會發(fā)展規(guī)律的評價和采取正確的態(tài)度，同時也會改變?nèi)藗冮L期以來形成的封建傳統(tǒng)法律心理。
調(diào)查顯示，經(jīng)過多年的普法教育和法制建設(shè)的實踐，領(lǐng)導(dǎo)干部的法律心理漸趨成熟，在立法目的、守法的內(nèi)涵等一些重要問題上，有了較為理性的認識。尤其在“民告官”這個較為敏感的問題上，有了一種平等、平和的訴訟心理。但就高層次的法律意識――法律觀念來講，調(diào)查所顯示的情況還不是令人滿意的。例如在權(quán)威觀念上，僅有67.3%的人認為，在依法治國的前提下應(yīng)樹立憲法和法律的最高權(quán)威，甚至還有8%的被調(diào)查者選擇“法律的權(quán)威不能大于人的權(quán)威，尤其不能大于最高領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威”這樣一種人治論的觀點。在國家權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系上，只有41.8%的人回答是公民權(quán)利產(chǎn)生國家權(quán)力，而42.6%的人回答是國家權(quán)力產(chǎn)生公民權(quán)利，另有15.6%的人回答“不知道”。可見，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則，以及“國家公務(wù)員手中的權(quán)力是人民通過法律授予的”這樣的法治觀念在一些領(lǐng)導(dǎo)干部心目中還相當(dāng)?shù)Ｓ?1.6%的被調(diào)查對象對“依法治國”的理解還僅僅停留在管理主義的水平，而對依法治國的優(yōu)秀問題是“依法治吏”采取認同態(tài)度的僅僅有25.9%.
3.對實現(xiàn)法治國家寄予厚望，但對法制建設(shè)的現(xiàn)狀評價不高。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如何評價我國法治建設(shè)的現(xiàn)狀和前景，這關(guān)系到他能否建立起建設(shè)社會主義法治國家的堅定信念，這種信念又反過來影響他的法律觀念和法律行為。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部對法律現(xiàn)象的評價，應(yīng)是其法律素質(zhì)的重要內(nèi)容。
調(diào)查資料顯示，對我國依法治國的前景和現(xiàn)存法律制度的作用，被調(diào)查對象均作了較為肯定的評價，如在回答“您對我國建設(shè)法治國家的前景有何看法？”這一問題時，只有10.4%的人選擇了根本實現(xiàn)不了或說不清楚，其余89.6%人持謹慎的樂觀態(tài)度。在回答“您認為現(xiàn)存的法律制度對國家的穩(wěn)定和社會發(fā)展發(fā)揮了什么作用？”這一問題時，選擇否定性評價的僅有4.8%，其余95.2%的人作出了較為肯定的評價。但同時，調(diào)查對象也看到了我國法治建設(shè)的艱巨性。在回答上面第一問題時，僅有3.6%的人認為我國的法治國家目標(biāo)會很快實現(xiàn)，而86%的人則認為雖然能夠?qū)崿F(xiàn)，但很艱難。在回答上面第二個問題時，只有48.6%的人認為，我國現(xiàn)存的法律制度，對國家穩(wěn)定和社會發(fā)展發(fā)揮了很大的積極作用，另有46.6的人認為，雖然發(fā)揮了積極作用，但作用不大。作出這樣的評價，主要由于被調(diào)查對象對目前的執(zhí)法現(xiàn)狀不滿。例如，只有21.5%的被調(diào)查對象認為實踐中一個行政執(zhí)法案件能夠以法定程序公正解決，另外的近80%的可能性不是權(quán)壓了法就是錢買了法，而且，有51.8%的人認為權(quán)力對公正執(zhí)法的干擾最大?？梢?，現(xiàn)實生活中尚存在的權(quán)大于法、以權(quán)壓法和權(quán)錢交易現(xiàn)象，不僅褻瀆了憲法和法律的尊嚴，破壞了法制的統(tǒng)一，而且還會對人們的法治觀念和法治信仰的形成產(chǎn)生極為消極影響。
4.對法的公正價值有了深刻認識，但尚需樹立信仰。法的根本價值在于公正，而公正價值的實現(xiàn)又有賴于實施法律的人們對這一價值的認識和信仰。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，依法辦事，公正執(zhí)法不僅需要知識、觀念，更需要信仰。信仰不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)中內(nèi)潛素質(zhì)①的重要內(nèi)容，也是領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識、意識、觀念表現(xiàn)為外顯素質(zhì)的橋梁。
從調(diào)查統(tǒng)計的情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查對象對社會主義法的公正表示信服和尊重，對法的內(nèi)在價值有了深刻的認識。如當(dāng)問到“您遵守法律最主要的原因是什么”時，有83.2%的被調(diào)查對象選擇了“公正的法律即可以創(chuàng)造一種公
平的社會環(huán)境，也有利于個人的發(fā)展”。在問到“對要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格依法辦事有什么想法”時，有73.3%的被調(diào)查者選擇了“我贊成依法辦事，并在工作中堅持依法辦事”。可見，依法辦事作為現(xiàn)代政府（廣義上的）的工作原則，已為大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部所接受。但是，這一比例比認識到法的公正性的比例卻低了近10個百分點。在問到“您處理違法行為時，您的上司來電話說情，這時您首先想到的是什么”這一問題時，表示能繼續(xù)堅持依法辦事的比例進一步降低為66.1%.比表示在工作中堅持依法辦事的比率又下降了7.2個百分點。準備迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖或為了給領(lǐng)導(dǎo)個面子而辦事時而違心地打點折扣的占到了被調(diào)查對象的33.9%.這種情況說明，作為執(zhí)法者的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有信仰的支持，一遇到權(quán)勢的壓力或與個人利益、地方利益發(fā)生矛盾時，其執(zhí)法的堅定性將大打折扣。同時也說明，目前嚴重存在的以權(quán)壓法、地方或部門保護主義等，對法律的公正實施和領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰的建立產(chǎn)生著不可低估的消極影響。
5.提高干部法律素質(zhì)任重道遠，而基層任務(wù)更重。
本次調(diào)查顯示，被調(diào)查對象中三級干部的法律素質(zhì)呈現(xiàn)從地廳、縣處到科局逐級下降的特點。例如在法律知識學(xué)習(xí)的積極性和重視程度方面，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過憲法的比率，地廳級是85%，縣處級是90%，科局級僅有65%；系統(tǒng)學(xué)習(xí)過民法通則的分別是56%、49%和36%；系統(tǒng)學(xué)習(xí)過行政訴訟法的分別是68%、47%和44%；系統(tǒng)學(xué)習(xí)過行政處罰法的分別是59%、47%和39%.正是由于知識的不足，對法律問題的把握也存在著類似差別。例如，在回答“什么機關(guān)是憲法規(guī)定的最高國家權(quán)力機關(guān)？”時，地廳、縣處、科局三級干部的正確率分別為91%、86.4%和78.5%.在回答行政訴訟的證據(jù)規(guī)則時，三級干部的正確率分別為23.5%、17%和12.7%.對當(dāng)前執(zhí)法現(xiàn)狀的評價，基層干部顯然要悲觀得多。在有關(guān)法律的信仰和依法辦事的堅定性方面，干部級別越低，贊成并堅持依法辦事的比例越低；在遇到權(quán)勢的壓力時，而準備放棄法律原則迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的比例卻越高，在科局級干部中，這個比率竟高達41.1%.看來，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅法律知識較為欠缺，法律觀念仍顯陳舊，而且，由于其在權(quán)力結(jié)構(gòu)中處在較低的地位，在權(quán)和法的沖突中，更易于屈從于權(quán)勢的壓力。
幾點思考
從上面的調(diào)查統(tǒng)計資料可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)還遠遠不能適應(yīng)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的時代要求。這種狀況不能不使人對當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)問題做更深層的思考。
思考之一：干部法制教育的重點是知識還是觀念。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識的熱情是空前的，這一點從上至最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的法律知識講座，下至基層的學(xué)法規(guī)劃即可見之一斑。但是，十幾年的普法過后，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念還停留在計劃經(jīng)濟時期，存在著許多錯誤認識。這就向我們提出一個問題：干部的法制教育如何定位？即干部法制教育的重點知識還是觀念？筆者認為，知識的學(xué)習(xí)固然重要，但是通過學(xué)習(xí)法律知識，領(lǐng)會法治的精義，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的法治觀，則是提高干部法律素質(zhì)的關(guān)鍵。大量的現(xiàn)代實證研究表明，想通過法制教育使大多數(shù)官員都達到具有很全面的法律知識的程度，幾乎是不可能的，至少在現(xiàn)代國家中都尚無先例。這主要是因為現(xiàn)代社會是建立在發(fā)達的分工基礎(chǔ)上的，由于生活節(jié)奏加快，管理范圍的拓展，使官員們無暇深入研討汗牛充棟的法律文獻和考察法制的運轉(zhuǎn)。他們寧愿以交換的方式換取法律方面的咨詢和而不愿投入更多的精力去從事全面、深入的法律認知。這種事實表明，在干部法制教育中，要想通過短暫的學(xué)習(xí)使他們?nèi)娴孬@得系統(tǒng)的法律知識實屬不易?！芭ο蚬妭鞑バ碌臋?quán)利義務(wù)觀念和法律的基本原理和精神，似乎比向他們灌輸大量的法律條文更容易收到預(yù)期效果”。②從不少的普法文件中，我們不難發(fā)現(xiàn)有些法制教育機構(gòu)還沒有樹立明確的法治精神導(dǎo)向意識。如果我們的法制教育、法制宣傳能夠在普及知識的同時，更注重法治精神、法治觀念的培育，并且持之以恒，那么在領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的提高上就會事半功倍。
思考之二：對干部的法制教育是重“管理主義”還是重“控權(quán)主義”。現(xiàn)代法治是以法律對權(quán)力的限制、約束與規(guī)制為其邏輯起點的，沒有對權(quán)力的一種制度化的理性約束與駕馭就很難有法治化。因此，法治的優(yōu)秀問題是控權(quán)，對干部的法制教育也不應(yīng)該離開這個優(yōu)秀。在我國，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行以控權(quán)主義為優(yōu)秀的法制教育具有特殊的意義。因為幾千年來，我國一直是一個權(quán)力支配一切的社會，權(quán)大于法是中國典型的傳統(tǒng)政治文化。由此產(chǎn)生法乃治民工具的認識和消極守法觀念，也造就了一大批被動的法律承受者及一小撮濫用法律的特權(quán)階層。中共十一屆三中全會以后，雖然我們通過修憲，確立了權(quán)力須在憲法和法律控制之下運作的法治原則，但作為一種文化，尚未在人民心中扎根。本這次調(diào)查顯示，相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部還是在工具意義上看待法的價值和功能。對這樣一種法律觀，有學(xué)者稱之為“管理主義法律觀”。③這種觀念的形成當(dāng)然有傳統(tǒng)法律文化的影響，但是當(dāng)前干部法制教育中沒有突出“控權(quán)”這一建設(shè)法治國家的優(yōu)秀問題，也是造成“管理主義法律觀”歷經(jīng)三五普法而“巋然不動”的重要原因。
思考之三：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰。這次調(diào)查給人留下較深印象的，是領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的理性認識與在實踐中堅持法治原則的堅定性之間的落差。我們認為，這在很大程度上與領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對法律的信仰有關(guān)。什么叫法律信仰？法律信仰就是人們對現(xiàn)行法所持的一種尊重、信賴并積極認同的態(tài)度。法是一種具有國家強制力的行為規(guī)范，但僅靠國家強制力是不能實現(xiàn)法所蘊含的全部價值的。況且僅建立在強制力基礎(chǔ)上的法其合理性和公正性也值得懷疑。國家強制力可以懲治不法，但無力塑造一種法治文化。真正能確立法律權(quán)威地位并保證法律制度的有效運行的，不在于國家強制力，而在于人們能理解并接受現(xiàn)行法律制度，在于人們對現(xiàn)行法的態(tài)度，“法若不被信仰，則形同虛設(shè)”④。有些干部在執(zhí)行職務(wù)過程中，由于對法律缺乏應(yīng)有的信仰，缺乏那種為法律而獻身的精神，就很難頂住來自各方面尤其是上司的壓力和干擾?？梢姡傻闹辽蠙?quán)威，對憲法和法律的信仰還沒有在領(lǐng)導(dǎo)干部心目中真正地樹立起來。當(dāng)前我國領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰失卻的原因，據(jù)筆者調(diào)查中的體會有兩個方面：其一，我國缺乏信仰法律的文化傳統(tǒng)。在我國傳統(tǒng)的法律文化中，以仁政為優(yōu)秀的德治等思想是占主導(dǎo)地位的，除一段短暫的秦代以外，法律只占輔助的地位。秦滅亡后，法律的繁苛被歸結(jié)為其迅速滅亡的原因。所以在秦以后我國很少出現(xiàn)對法律依賴的思想。建國以后，由于對“無產(chǎn)階級專政是不受任何法律限制的政權(quán)”⑤等導(dǎo)師名言的極端崇拜和對舊法統(tǒng)的義憤，造成了長期的法律虛無主義。同志甚至說：“法律那個東西沒有也不行，但我們有我們這一套，……法律只能作為辦事的參考”⑥。在當(dāng)時領(lǐng)袖對法律的蔑視所帶來的影響是不言而喻的。其二，是現(xiàn)行法律運行中的缺陷。一方面，處在由傳統(tǒng)體制向現(xiàn)代化過渡中的憲法和法律缺乏應(yīng)有的穩(wěn)定性，法律體系的內(nèi)在矛盾消融其內(nèi)在的公正與效率，立法技術(shù)的粗糙使法律形同政策，缺乏應(yīng)有的操作程序使執(zhí)法者無所適從⑦。信仰本來是對一種穩(wěn)定的、內(nèi)在合理性價值的尊重與信服，而我國現(xiàn)行法律體系的現(xiàn)狀，使人們不由不對其神圣性產(chǎn)生懷疑。另一方面，現(xiàn)行法律在實施過程中的不理想狀態(tài)，也對人們的法律信仰產(chǎn)生了消極影響。可見，法治文化需要長期的實踐來塑造，這就包括立法的規(guī)范化和執(zhí)法嚴肅化，人們企盼著立法法和監(jiān)督法的出臺。
思考之四：關(guān)于干部法律素質(zhì)與體制。具備了相應(yīng)的法律知識和信仰，就一定能在實踐中堅持法治原則嗎？從調(diào)查的情況看，尚不盡然。調(diào)查結(jié)果還顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部們面對的問題越具體，其法治原則流失的越多。這種情況在基層，尤其是科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更為嚴重。這一級干部年青，其文化素質(zhì)是比較高的。按一般規(guī)律而言，他們的思想中更少人治傳統(tǒng)，而更多法治理念，對實現(xiàn)法治應(yīng)有更強烈的渴望。但是，在權(quán)和法的較量中，他們表現(xiàn)的更易于放棄法治的原則而屈服于權(quán)勢的壓力。這是為什么呢？
如前所述，干部的法律素質(zhì)是一種精神要素，其成長和發(fā)育要受到諸多因素的影響。對于處在權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，其法律素質(zhì)尤其是堅持法治原則的堅定性，往往被制度的不合理性所扭曲。王人博、程燎原兩位先生指出：“任何法治觀念在一定國家的傳播及其對傳統(tǒng)法觀念的變革，都需要一種適當(dāng)?shù)闹贫饶Ｊ胶徒M織結(jié)構(gòu)的支持”，“法治觀的轉(zhuǎn)變，必須以法律制度和組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換為依托；法律制度和組織結(jié)構(gòu)的支持，是法觀念變革與啟蒙成功的條件。否則，那些具有合理性的新觀念，只能被碰得頭破血流”。⑧當(dāng)我們透過上面的統(tǒng)計數(shù)字，把目光注視在體制層面時就會發(fā)現(xiàn)，官員們在權(quán)力和法律面前的選擇既是一種誘惑，也是一種無奈。何增科先生曾在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上分析了我國基層政權(quán)體制存在的弊端：第一，上下級政權(quán)組織之間“一手烏紗帽，一手高指標(biāo)”的壓力型體制；第二，人事制度上各級領(lǐng)導(dǎo)干部事實上的任命制；第三，財政體制上的權(quán)能脫節(jié)；第四，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)（黨委）、執(zhí)行機關(guān)（政府）和監(jiān)督機關(guān)（人大、政協(xié)、監(jiān)察、檢察）之間權(quán)力和責(zé)任配置不平衡，等等。⑨在這樣一種體制中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部唯上是從，唯權(quán)是崇，地方保護，藐視法律，濫用職權(quán)就不足為怪了。尤其當(dāng)屈從于權(quán)力可以獲得更大利益，起碼是避免更大損失的時候，法治信仰、法治原則都會在這種選擇面前低下高貴的頭?？磥硖岣哳I(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)不僅僅是個教育問題，以權(quán)力配置為主要內(nèi)容的政治體制對干部的法律素質(zhì)發(fā)生著舉足輕重的影響。以崇尚權(quán)力為導(dǎo)向的政治體制是抑制法治精神張揚，影響干部法律素質(zhì)提高的主要原因。
近些年來，領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)問題已引起黨中央的高度重視，三個五年普法規(guī)劃中對領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)提出的要求自不待言，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制講座更引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。但是，我們切不可忽視了以法治為取向的政治體制改革對干部法律素質(zhì)的引導(dǎo)與塑造。如果說“法制教育要從娃娃開始”⑩的話，那么干部法律素質(zhì)的現(xiàn)代化最根本的還有依賴于政治體制對法治精神的倡揚。
