開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇中小學(xué)教育問題論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

中小學(xué)教育問題論文:少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育問題思考

[摘 要] 學(xué)校教育是人才培養(yǎng)的最重要形式和方法，教育水平的高低也決定著國民素質(zhì)的高低，尤其是中小學(xué)教育更為重要。少數(shù)民族是中華民族的重要組成部分，少數(shù)民族的接受教育程度對其素質(zhì)的影響也很深刻。筆者立足于少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)生接受教育的現(xiàn)狀，深刻反思引起該現(xiàn)狀的原因，并試圖提出相關(guān)的對策及措施，以便于對改善其現(xiàn)狀不足之處起到借鑒作用。

[關(guān)鍵詞] 民族地區(qū)；農(nóng)村；教育；問題；思考

引 言

臨潭縣，古稱洮州，地處青藏高原東北邊緣，位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東部，是農(nóng)區(qū)與牧區(qū)、藏區(qū)與漢區(qū)的結(jié)合部。全縣總面積為 1557.68平方公里，總?cè)丝?5萬多，漢族約占77%，臨潭千百年來一直是隴右漢藏聚合、農(nóng)牧過渡、東進(jìn)西出、南聯(lián)北往的門戶，是甘肅漢、回、藏等多民族雜居區(qū)。近年來，在州委、州政府、縣委，縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。以建立服務(wù)型政府為目標(biāo)，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境和積極進(jìn)取的輿論環(huán)境。在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個主題，高舉發(fā)展和改革的旗幟，牢牢抓住西部大開發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)的平穩(wěn)發(fā)展。

一、 少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育問題的研究背景

教育事業(yè)的發(fā)達(dá)與否，不僅決定著全民素質(zhì)的高低，更是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，對社會的全面發(fā)展起著重要的作用。由于社會歷史、自然地理等諸多因素的制約，全縣中小學(xué)教育發(fā)展進(jìn)程相對滯后，導(dǎo)致教育事業(yè)的起點(diǎn)和發(fā)展程度低下、教育水平落后。如何立足少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際，理清教育發(fā)展思路，并采取有效的措施和對策促進(jìn)教育事業(yè)的快速發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。一場改革教育領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和投入體制的攻堅(jiān)戰(zhàn)在桃州大地打響。堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動搖，抓好教育事業(yè)鞏固提高教學(xué)質(zhì)量。

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育是農(nóng)村義務(wù)教育的重中之重，雖然國家一直在不斷扶持少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，取得了一定的成效，但還是有大量青少年輟學(xué)去打工。為了保證少數(shù)民族地區(qū)的青少年能受到義務(wù)教育，希望國家給予一定的支持，同時(shí)，也希望社會各界人士對其能夠高度重視，大家共同來推動少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生從小受民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰以及自然環(huán)境的影響，在小學(xué)里他們對科學(xué)的重視程度不夠高，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的主動性不強(qiáng)，與全國小學(xué)受教育的平均水平相比有很大的差別，這制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的和諧和民族文化的繁榮。

農(nóng)村地區(qū)的代課教師，絕大多數(shù)都長期在偏遠(yuǎn)的村級小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)任教，工作環(huán)境艱苦，教學(xué)任務(wù)重，往往越是貧窮的地方代課教師就明顯越少，在有些邊遠(yuǎn)地區(qū)的部分學(xué)校仍是保證當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育教學(xué)不可或缺和無法替代的群體。小學(xué)是民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的重要階段，民族地區(qū)農(nóng)村普遍沒有幼兒園，所以小學(xué)是少數(shù)民族學(xué)生一生的最重要階段，小學(xué)是每個少數(shù)民族學(xué)生開始接受文化知識和品德教育的啟蒙階段，對民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)加強(qiáng)教育的根本目標(biāo)為：加快民族教育事業(yè)的發(fā)展，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。而民族地區(qū)加強(qiáng)教育的主要任務(wù)是：促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高民族教育質(zhì)量。

二、 少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀

（一）我國少數(shù)民族教育發(fā)展極為不平衡

這種不平衡既存在于民族之間，也存在于地區(qū)之間。此外， 在許多民族當(dāng)中，還存在著男、女童受教育的不平衡與差異。這種教育發(fā)展的不平衡狀況不僅嚴(yán)重制約著民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到各民族的平等、團(tuán)結(jié)和各民族文化的共同繁榮，也關(guān)系到我國整個社會主義和諧社會的全局和國家的長治久安。

（二）家長意識落后

少數(shù)民族地區(qū)的大部分文化教育受傳統(tǒng)觀念、風(fēng)俗、宗教、經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)性及人文環(huán)境的嚴(yán)重影響和制約， 使其與單一民族地區(qū)的教育發(fā)展水平相比存在著很大的差異性。因村民長期生活在條件艱苦， 交通不便， 信息閉塞， 環(huán)境惡劣且封閉而保守的民族地區(qū)， 在一定的程度上也受到“聽天由命”、“因循守舊”、“宗教思想”、“近親結(jié)婚”等問題的干擾和影響， 使學(xué)校形成了所轄范圍內(nèi)的自我滿足現(xiàn)狀。但是， 家長普遍認(rèn)為，“孩子只要有小學(xué)或初中文化， 能掌握基本的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 能掌握基本的文化知識就行了”。有的甚至對少數(shù)重視子女培養(yǎng)考上高中、或中專、或大學(xué)后參加工作的農(nóng)戶， 還進(jìn)行冷嘲熱諷， 或嫉妒打擊。因而對本地區(qū)教育的發(fā)展與進(jìn)步造成嚴(yán)重的阻礙，因此，家長意識的高低直接影響著被教育者素質(zhì)的優(yōu)劣。

（三）師資力量薄弱

如今民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀表明， 好教師不愿來（由于條件艱苦）， 年輕教師留不住（很多年輕教師想方設(shè)法往縣城跑），中年教師不安心（ 因教學(xué)質(zhì)量影響評職稱），因此學(xué)校以老教師居多，可老教師卻把學(xué)校作為消磨時(shí)間的避風(fēng)港。盡管通過政府和各級領(lǐng)導(dǎo)共同努力，教學(xué)成績逐年上升，但與縣城相比有相當(dāng)大的差距。發(fā)展少數(shù)民族文化教育事業(yè)，必須得具有一支扎實(shí)、有效、敬業(yè)的教師隊(duì)伍。但在目前這樣一種狀況下，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)工作的可持續(xù)發(fā)展，已是燃眉之急。

（四）教師所學(xué)專業(yè)與所教科目不相符

大多教師所學(xué)專業(yè)與所教科目不相符也是民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)文化教育落后的主要原因。由于就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，很多在農(nóng)村中小學(xué)任教的青年教師是以參加甘肅省教師五千名、特崗、三支一扶等考試來當(dāng)老師的，而他們在大學(xué)里很多都是非師范類專業(yè)。為了有一份正式的工作，他們想盡一切辦法考到教師資格證來參加考試，有很多教師純屬在中小學(xué)里混日子的，但他們在民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)里算是高文憑的大學(xué)生，這些教師必然會影響民族地區(qū)的教育發(fā)展。

（五）代課教師的學(xué)歷普遍較低

由于國家對少數(shù)民族學(xué)生和民族地區(qū)的學(xué)生實(shí)行高考優(yōu)惠政策和就業(yè)優(yōu)惠政策，而導(dǎo)致少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生對考大學(xué)不夠重視，高考分?jǐn)?shù)普遍較低。民族地區(qū)的教育環(huán)境造成學(xué)生根本不想考好大學(xué)，很多學(xué)生的根本目的是隨便上個大專、高職學(xué)校等，而考入大專、高職容易，畢業(yè)也容易，上學(xué)時(shí)間段等。畢業(yè)后參加全省教師五千名、教師特設(shè)崗位、三支一扶、事業(yè)單位招考等考試進(jìn)入教師這個群體當(dāng)中，這樣會必然引發(fā)教育者只是為了工資而完任務(wù)，受教育者也是為了以后有個一般的工作而混日子。因此代課教師的學(xué)歷也是影響民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的因素之一。

（六）教育觀念陳舊

作為一名教師，要上好課，教好學(xué)生，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不僅要具備高尚的道德修養(yǎng)、廣博的知識，而且要有過硬的教學(xué)基本功，而民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)中有很多教師教師對教學(xué)大綱、教材的理解研究處理不盡完善，鉆研教材不到位，課堂教學(xué)方法陳舊，更談不上教學(xué)技能的造詣和形成獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格，故教學(xué)質(zhì)量低劣， 學(xué)生考試及格率比較低。

（七）環(huán)境對少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)生接受教育的影響

由于近年來全縣有很多生意老板的快速爆發(fā)，以及農(nóng)民工外出打工的興起和工資的不斷增長，直接或間接地造成了人生觀、價(jià)值觀和世界觀尚未定型的很多中小學(xué)生混入打工群體中，也有的家長主動讓孩子輟學(xué)去打工掙錢，這些學(xué)生只是看到身邊的人每年能掙到很多錢，看到別人掙了錢去買車、買摩托車、買手機(jī)，經(jīng)不住金錢的誘惑，他們卻看不到知識的作用，起了輟學(xué)念頭。

三、 基于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育問題的對策

（一）提高家長的責(zé)任意識

家長一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，要處處從細(xì)節(jié)做起，負(fù)責(zé)任的家長會培養(yǎng)出負(fù)責(zé)任的孩子，孩子會把這種責(zé)任心遷移到對學(xué)習(xí)、對他人、對集體的認(rèn)真負(fù)責(zé)，進(jìn)而培養(yǎng)出強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，對社會和國家負(fù)責(zé)，好孩子、好學(xué)生的培養(yǎng)與家長的責(zé)任意識是成正比的。言教與身教相結(jié)合，言教是教育的一個重要方式，沒有言教，就很難使有關(guān)知識、做人規(guī)范、道德品質(zhì)等入耳、入腦、入心。

（二）加強(qiáng)中小學(xué)教師的行為規(guī)范

在教學(xué)工作中要求教師“遵守工作紀(jì)律，承擔(dān)學(xué)校制定的教學(xué)工作量，能勝任班主任工作；課堂教學(xué)目標(biāo)全面、明確、有層次，教學(xué)內(nèi)容科學(xué)有序，重難點(diǎn)突出，教學(xué)設(shè)計(jì)先進(jìn)，面向全體學(xué)生；教學(xué)方法靈活多用，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識，體現(xiàn)教師主動作用和學(xué)生主體地位；教學(xué)手段正確有效，積極使用現(xiàn)代化教學(xué)手段；教學(xué)基本功扎實(shí)，有駕馭課堂的能力，能有效的達(dá)到教學(xué)目的，有較好的教學(xué)效果；作業(yè)精選適量，認(rèn)真批改，及時(shí)反饋糾正；輔導(dǎo)要有計(jì)劃，針對性強(qiáng)，有計(jì)劃地做好日常教學(xué)檢測，及時(shí)做好試卷分析，積極開展課外活動，適時(shí)家訪，指導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教學(xué)方法。積極參加教研活動，善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行課后反思，撰寫教學(xué)心得體會。”學(xué)校定時(shí)給教師的備課、上課、作業(yè)輔導(dǎo)、教學(xué)評價(jià)、家訪活動、教學(xué)研究等給出指導(dǎo)性意見和明確的要求。

（三）完善教育體制，加大教育投入

完善民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制，特別是著力解決少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)村因?yàn)槠占啊皟苫痹斐傻那穫冗z留問題，著力解決民族貧困地區(qū)學(xué)校在正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障后的發(fā)展問題。進(jìn)一步提高學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大民族貧困縣教育轉(zhuǎn)移支付力度，并免除相關(guān)資金配套的要求。高度重視民族聚居區(qū)雙語教育工作，義務(wù)教育年限在民族地區(qū)應(yīng)考慮向下延伸，將幼兒園教育納入到義務(wù)教育范疇。充分發(fā)揮民族地區(qū)各級黨委政府通過各種途徑支持農(nóng)村義務(wù)教育的作用。

（四）加強(qiáng)激勵作用，切實(shí)提高效益

積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，改變學(xué)校布點(diǎn)過于分散、學(xué)生與老師比例過低的問題。調(diào)整教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，通過一定的激勵機(jī)制，增大專任教師在教室隊(duì)伍中的比例，并提高教師質(zhì)量，使教師的學(xué)歷提升和培訓(xùn)與其所教專業(yè)保持一致，發(fā)揮教育與培訓(xùn)的效果。加強(qiáng)學(xué)校的教學(xué)管理，尤其是要提高中小學(xué)校長、班主任的管理水平，提高教師的責(zé)任感，改善學(xué)校的育人環(huán)境，用激勵的方法提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，加強(qiáng)榜樣教育。

（五）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育

為加強(qiáng)對青少年的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，把民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育全過程，貫穿青少年成長成才各階段，建議政府結(jié)合實(shí)際，在中小學(xué)中設(shè)置專門的民族團(tuán)結(jié)教育課程，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的青少年。

作者簡介：俞盛民（1981-）男，藏族，甘肅臨潭人，臨潭縣流順學(xué)區(qū)教師，研究方向：少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)教育。

中小學(xué)教育問題論文:安徽農(nóng)村中小學(xué)教育問題與對策探究

【摘 要】教育，是立國之本、強(qiáng)國之基，是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為發(fā)展中國家，我國尤其應(yīng)加大對教育的扶持、投入。本文依據(jù)對安徽省部分農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀的調(diào)查，對當(dāng)前教育所存在的問題進(jìn)行了深刻的研討和思考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教育；學(xué)校設(shè)施；師資力量

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)狀況的不斷好轉(zhuǎn)，農(nóng)村教育發(fā)生了很大的變化，但現(xiàn)階段仍然存在一些問題，如農(nóng)村教育條件明顯落后，九年義務(wù)教育仍然難以普及，甚至許多家長和孩子對九年義務(wù)教育根本不了解等。中國城鄉(xiāng)差距不僅體現(xiàn)在收入上，文化上的差距同樣是觸目驚心。義務(wù)教育是我國基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育的質(zhì)量對我國教育事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。這些問題如不能及時(shí)解決，將會嚴(yán)重阻礙教育事業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村教育問題作為當(dāng)代社會發(fā)展問題的重中之重，這就要求我們對現(xiàn)階段農(nóng)村教育問題及對策進(jìn)行全局性的思考。

1.農(nóng)村教育問題的探究

我們實(shí)踐小組以安徽部分農(nóng)村地區(qū)為例進(jìn)行了針對“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”的調(diào)研。本次調(diào)研主要運(yùn)用問卷調(diào)查、訪談等量化和質(zhì)性相結(jié)合的研究方法。調(diào)查的問卷和訪談提綱的設(shè)計(jì)都采用結(jié)構(gòu)型和開放型問題相結(jié)合以便進(jìn)行全面和深入地挖掘。調(diào)查對象主要是初中生、老師和學(xué)生家長，因此，結(jié)果具有一定的實(shí)際意義。調(diào)查中一共發(fā)了548份調(diào)查問卷，其中收集有效問卷約有500份。對學(xué)生個別訪談17人，家長個別訪談11人。通過對問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，了解了安徽農(nóng)村教育發(fā)展的一些問題。

1.1 農(nóng)村教育條件落后，學(xué)校教育質(zhì)量差

調(diào)查顯示安徽農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件比較落后，學(xué)校的教學(xué)設(shè)備不完善，其主要體現(xiàn)在體育器材和實(shí)驗(yàn)器材上。

從表中可以看出認(rèn)為“完善”的只有11.6%的學(xué)生，認(rèn)為“基本完善”的有25.2%，有63.2%的學(xué)生認(rèn)為“不完善”。很多學(xué)校沒有標(biāo)準(zhǔn)的教室、操場，上課沒有充足的體育器材、實(shí)驗(yàn)器材等，教學(xué)樓簡陋不堪，我們在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)有88.4%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該修建操場和教學(xué)樓，他們渴望擁有穩(wěn)固寬敞的教室上課，希望能夠有一個標(biāo)準(zhǔn)的操場能夠?yàn)樗麄凅w育課所用，同時(shí)83.2%的學(xué)生還希望學(xué)校能擁有一系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)器材，對于某些操作性較強(qiáng)的課程可以通過動手做試驗(yàn)加深對理論的理解。

現(xiàn)階段，很多父母將孩子帶到外地上學(xué)，并且目前獨(dú)生子女偏多，造成了農(nóng)村生源大幅度減少，不少學(xué)校因生源太少而停止辦學(xué)，因此很多偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生不得不騎車到很遠(yuǎn)的中學(xué)讀書，調(diào)研數(shù)據(jù)表明21.3%的學(xué)生騎車時(shí)間超過2小時(shí)，34.8%的學(xué)生騎車時(shí)間為1～2小時(shí)，1小時(shí)以內(nèi)的學(xué)生只占學(xué)生總數(shù)的43.9%。許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)校環(huán)境差，設(shè)備簡陋，上學(xué)條件艱難，都逐漸產(chǎn)生了厭倦讀書的心理。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，師生比例嚴(yán)重不合理（師生比1：40）等因素，對教學(xué)質(zhì)量也產(chǎn)生了一定的影響，在調(diào)研地區(qū)一所中學(xué)同幾位老師訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在有很多老師所授課程種類多，并且沒有很好的培訓(xùn)條件，參加過部級和省級培訓(xùn)的教師不到1%，有55.3%的教師至今沒有參加過任何培訓(xùn)。我們通過進(jìn)一步訪談可知從整體上說教師培訓(xùn)的層次水平普遍偏低，絕大多數(shù)教師缺乏高質(zhì)量、高水平、高層次的培訓(xùn)，教師參加各種級別培訓(xùn)的機(jī)會和次數(shù)都很少。沒有完善的教育培訓(xùn)機(jī)制，當(dāng)然教師的知識結(jié)構(gòu)很難得到優(yōu)化，新的教育教學(xué)方法得不到嘗試自然會影響教學(xué)成果，即很難適應(yīng)新課程改革和發(fā)展的需要。

1.2 農(nóng)村教育觀念陳舊，家長和學(xué)生對教育的認(rèn)識有誤

雖然近年來我國在大力發(fā)展社會主義新農(nóng)村，但一些封建觀念和腐敗陋習(xí)依然存在，這勢必會對農(nóng)村教育問題產(chǎn)生深刻的消極影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，見識不足輕視教育。在調(diào)研地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在權(quán)衡讀書與打工掙錢的哪個更重要時(shí)，我們獲得了以下數(shù)據(jù)：

（表中A代表“打工掙錢”、B代表“讀書”）

從上面柱形圖中易知：有24.8%的學(xué)生認(rèn)為“打工掙錢比讀書更重要”，13.6%的學(xué)生認(rèn)為“兩者都不重要”，這關(guān)鍵是學(xué)生和家長們沒有正視教育這一問題，認(rèn)為讀書要花費(fèi)很多錢，而現(xiàn)階段如果出門打工掙錢會減輕家庭負(fù)擔(dān)，同樣是掙錢，但要比讀書掙錢掙得早。許多學(xué)生不能正確認(rèn)識社會現(xiàn)實(shí)，沒有從長遠(yuǎn)的角度看待人生，認(rèn)為讀書沒有多大的實(shí)際作用，不讀書同樣可以掙錢，所以減少了對讀書的興趣。

第二，賭博陋習(xí)依然存在。我們在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生家長都聚集在棋牌室打撲克或打麻將，當(dāng)我們上前詢問希望了解其孩子學(xué)習(xí)狀況時(shí)，很多家長都以沒時(shí)間為由，拒絕訪問。說明很多家長對孩子的學(xué)習(xí)并不關(guān)心，只顧追求自己娛樂。父母是孩子的第一任老師，其行為將直接影響孩子們的行為習(xí)慣。如果父母沉迷賭博，容易導(dǎo)致孩子性格內(nèi)向、學(xué)習(xí)不上進(jìn)、思想頹廢等問題，將會嚴(yán)重影響孩子們的健康發(fā)展。

第三，封建觀念深入人心。在與個別學(xué)生交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村重男輕女的觀念深入人心，68.2%的學(xué)生家長對女孩接受教育并不支持，認(rèn)為女孩只要嫁得好就行了，對女孩的教育毫不重視。這在很多女孩心理造成了很大的影響，產(chǎn)生了很大的自卑感，感覺自己能接受更高等的教育希望不大，所以對自己前途很茫然，對讀書的興趣必然降低了很多。

1.3 校園周邊環(huán)境惡劣，學(xué)生自制力低

我們走訪了不少農(nóng)村的中小學(xué)，發(fā)現(xiàn)了普遍存在的一些問題。在學(xué)校周圍存在很多的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所，經(jīng)常有學(xué)生出沒，中小學(xué)的學(xué)生年齡均在15歲以下，身心和思想都還不夠成熟，難以抵制外界的誘惑。網(wǎng)吧、游戲廳等場所成了不少學(xué)生們娛樂的地方，很多學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，經(jīng)常逃課熬夜呆在網(wǎng)吧，占據(jù)了大量的學(xué)習(xí)時(shí)間。網(wǎng)絡(luò)上不良信息和學(xué)生們長期的沉迷對中小學(xué)生心理和身體都造成了很大的影響，這勢必會影響到教育的成果。

2.應(yīng)對農(nóng)村教育問題的若干對策

通過對以上問題的探討，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)教育問題依然嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起上級領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人士的高度關(guān)注。

2.1 政府應(yīng)關(guān)注并且落實(shí)對農(nóng)村中小學(xué)教育的投入

現(xiàn)階段政府應(yīng)當(dāng)對教育的投資落到實(shí)處，加大對農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備等各方面的投資。應(yīng)擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)投入，減少不必要的鋪張浪費(fèi)，應(yīng)該嚴(yán)禁私吞教育經(jīng)費(fèi)，合理安排教育資金，靈活采用多種供給和運(yùn)營機(jī)制，提高資金的利用效率。對農(nóng)村中小學(xué)欠缺的設(shè)備和簡陋的教室進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和改造，讓學(xué)生能夠?qū)W得開心，學(xué)的放心。同時(shí)還要深入貫徹落實(shí)義務(wù)教育的宗旨和理念，減少學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的收取，讓貧困學(xué)生也能擁有上學(xué)機(jī)會，以加大教育的公平力度。

2.2 認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)政策，全面提高農(nóng)村中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)

第一，教育部門應(yīng)該大力宣傳《中華人名共和國教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)讓農(nóng)村家庭了解國家的各項(xiàng)教育政策，同時(shí)還能加強(qiáng)群眾監(jiān)督地方教育的力度，政府也會準(zhǔn)確把握教育現(xiàn)狀，同時(shí)能夠采取相應(yīng)的措施解決有關(guān)問題。

第二，應(yīng)該設(shè)立完善的獎懲制度和培訓(xùn)制度，以提高農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)，學(xué)校應(yīng)該設(shè)立公平公正的評優(yōu)制度，調(diào)動教師教學(xué)的積極性和主動性，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。在農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)當(dāng)設(shè)立教師的深造培訓(xùn)場所，不定期地對中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵教師積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，提高教師整體素質(zhì)。

第三，在師資來源上應(yīng)該注重教師學(xué)歷的高低，在招聘教師時(shí)應(yīng)該提高工薪和福利以吸引更多優(yōu)秀學(xué)校的高學(xué)歷老師。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提高本校優(yōu)秀知名教師的福利制度，努力改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，這樣就不會造成優(yōu)秀師資外流的現(xiàn)象。

2.3 凈化社會風(fēng)氣，營造良好的校園周邊環(huán)境

有關(guān)部門應(yīng)采取強(qiáng)硬的措施減少以至杜絕校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所的建立，減少了這些誘惑，會使不少中小學(xué)生遠(yuǎn)離誘惑，步入正軌，從而不受外界誘惑的干擾而影響學(xué)習(xí)。加大法律的普及和宣傳力度，開設(shè)法律課程，同時(shí)應(yīng)該定期召開主題家長會，讓學(xué)生和家長充分了解義務(wù)教育的重要性和一些相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威。加強(qiáng)法制教育以使家長為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。總之，學(xué)生、家長和學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)三方面要積極配合，以改善農(nóng)村群體法律意識淡薄的現(xiàn)狀，并杜絕一切不合理、不合法的行為影響農(nóng)村教育的進(jìn)程。我國經(jīng)歷了幾千年的封建社會，封建思想在人們頭腦中根深蒂固，因此，各有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，在農(nóng)村開展各種形式的宣傳活動，可以是主題講座，也可以是主題文藝演出，還可以是以電影的形式呈現(xiàn)給學(xué)生家長和學(xué)生。將一些真實(shí)、有意義的具體事例帶入農(nóng)村，和農(nóng)村學(xué)生家長分享，讓農(nóng)村學(xué)生家長清楚地了解現(xiàn)實(shí)社會，了解教育的重要性，從而改變以往對教育認(rèn)知的不足，清楚的認(rèn)識自己的作為，為孩子們營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

作者簡介：江奎（1992—），男，現(xiàn)就讀于安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院。

中小學(xué)教育問題論文:我國中小學(xué)教育信息化誤區(qū)及對策

一、普遍存在著重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象

當(dāng)前信息化建設(shè)中,普遍存在著“重硬輕軟,重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象(這個問題是制約教育信息化的一個上位問題,它直接決定了其他相關(guān)誤區(qū)和瓶頸的解決),往往只考慮硬件環(huán)境建設(shè),而忽視應(yīng)用軟件和教學(xué)資源的開發(fā);重基礎(chǔ)設(shè)施的投入,而不關(guān)心如何使投入大量資金的信息化基礎(chǔ)設(shè)施真正在教育中發(fā)揮作用,這樣必然會導(dǎo)致投資的嚴(yán)重浪費(fèi)。有些地方實(shí)際投資時(shí),軟件與應(yīng)用的預(yù)算少得可憐,比如南方某個城市去年教育信息化投資了1.5個多億,其中軟件、應(yīng)用、培訓(xùn)等費(fèi)用,總共不到1000萬,投資比例是15∶1。而美國在實(shí)施1996-2000年中小學(xué)信息化規(guī)劃時(shí),在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中期(1998年),硬件、軟件及資源、教師培訓(xùn)投資比例分別占70%、16%、14%,到2000年這一比例已轉(zhuǎn)變?yōu)?3%、20%、17%,專家評估達(dá)到理想目標(biāo)的比例宜為45%、25%、30%。這種投資結(jié)構(gòu)往往造成“爛尾”工程,投了大量資金的項(xiàng)目,但投資效益并不明顯,是對我們國家教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

而在另一方面又表現(xiàn)為對教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的應(yīng)用、教師的培訓(xùn)等重視不夠。根據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),已建成的校園網(wǎng)中,90%還都處在一種閑置、一種沒有充分利用的狀態(tài),真正用得好的、能應(yīng)用硬件開展信息技術(shù)與課程整合的課的,估計(jì)不超過10%,大多數(shù)停留在初步探索的層面上,信息技術(shù)僅僅作為一種演示工具而存在,對教育的影響卻遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。教育信息化的過程不能簡單地認(rèn)為是信息機(jī)器、信息技術(shù)的引入過程,不能簡單地等同于計(jì)算機(jī)化或網(wǎng)絡(luò)化。教育信息化的過程是教育思想、教育觀念轉(zhuǎn)變的過程,是以信息的觀點(diǎn)對知識傳授過程進(jìn)行系統(tǒng)分析、認(rèn)識的過程。只有在這樣的基礎(chǔ)上指導(dǎo)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用,才是我們所需要的教育信息化。可以這樣認(rèn)為,一種設(shè)施環(huán)境,其本身并無優(yōu)劣可言。在信息化建設(shè)成敗的問題上,設(shè)施形式、硬件設(shè)備、投資額都是說明不了什么的。判斷教育信息化環(huán)境建設(shè)的成敗,歸根結(jié)底還是要看應(yīng)用,看使用者應(yīng)用的程度以及應(yīng)用背后所支撐的教育理念。信息技術(shù)的發(fā)展為信息技術(shù)與課程整合的實(shí)現(xiàn)提供了可能性,因?yàn)楝F(xiàn)代技術(shù)要做的事情是人不愿意做的事情、人不能做的事情、人利用技術(shù)之后可以做得更好的事情。

二、教育信息資源結(jié)構(gòu)性匱乏

學(xué)校教育信息化成敗的關(guān)鍵在于教學(xué)信息資源的建設(shè)。它是教育信息的載體,也是教育信息化的優(yōu)秀內(nèi)容,建設(shè)的好壞決定了信息化教學(xué)的優(yōu)劣。當(dāng)前教育信息化中一個嚴(yán)重問題就在于信息化教學(xué)資源的結(jié)構(gòu)性匱乏。信息化教學(xué)若要真正產(chǎn)生實(shí)際的、顯著的效果,一定要能夠持續(xù)性開展,如果只是偶爾上一兩次公開課,對教學(xué)研究有一定作用,但對學(xué)生的發(fā)展,不會起著本質(zhì)的促進(jìn)作用。只有信息技術(shù)作為學(xué)生的協(xié)作學(xué)習(xí)工具、認(rèn)知工具、情感激勵工具、情境創(chuàng)設(shè)工具等持續(xù)性地結(jié)合到每一節(jié)課中去,才能對學(xué)生綜合能力有顯著的促進(jìn)作用。而持續(xù)性地開展信息化教學(xué)的前提就是要有豐富的、與教材配套、可以由教師制定的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,老師一上課,就可以根據(jù)自己的實(shí)際情況調(diào)用、調(diào)整一些資源,這樣老師日常性的教學(xué)才能得以開展,大大減輕教師教學(xué)備課量和開發(fā)課件的工作量。否則的話,一節(jié)課要做一個很大的課件,需要花大量的時(shí)間,這樣的結(jié)果只能是一個學(xué)期上一兩節(jié)公開課,要在日常的課堂中貫徹執(zhí)行是不太現(xiàn)實(shí)的。

通常解決方法是購買教育資源庫。目前市場上出現(xiàn)了各種各樣的教育資源庫產(chǎn)品,幾乎每個產(chǎn)品都號稱有幾十到上百G的數(shù)據(jù)量,可謂是“資源豐富”,但這些產(chǎn)品安裝到學(xué)校真正使用后,教師又普遍反映有效資源內(nèi)容匱乏,需要的資源難以找到,沒有參考價(jià)值的垃圾資源很多。造成這種現(xiàn)狀的原因,一方面是資源內(nèi)容建設(shè)合理體系還尚未形成,廠商建設(shè)資源內(nèi)容主要依賴通過各種途徑收集資源,而非制作資源,并且由于其收集的資源與新課程標(biāo)準(zhǔn)、新教材不相符合,造成廠商收集資源的可用性比較差;另一方面由于知識版權(quán)意識薄弱,不同廠商之間又存在相互抄襲的現(xiàn)象,使得不同資源產(chǎn)品出現(xiàn)內(nèi)容雷同的滑稽局面。更為嚴(yán)重的是,版權(quán)意識的薄弱,嚴(yán)重打擊了原創(chuàng)資源建設(shè)者的積極性,造成當(dāng)前教育資源總體質(zhì)量不高。總之,教育信息資源的匱乏嚴(yán)重地制約著教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。沒有合適的教學(xué)資源,單憑教師個人力量的檢索、設(shè)計(jì)和開發(fā)的資源,無疑于“杯水車薪”;而通過購買的資源庫,則由于素材或軟件“顆粒度”適用性和質(zhì)量問題又不能完全整合于信息化教學(xué)。

三、教師培訓(xùn)的觀念、內(nèi)容和模式的相對滯后

教育信息化是一個過程。筆者認(rèn)為教育信息化過程中最大的軟肋在于教師培訓(xùn),教師素養(yǎng)準(zhǔn)備不足,勢必造成投資效益的低下。國際經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)大規(guī)模啟動學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),制約信息化推進(jìn)的瓶頸往往來自教師信息技術(shù)應(yīng)用的專業(yè)準(zhǔn)備不足,信息技術(shù)條件下課堂教學(xué)的培訓(xùn)欠缺。信息技術(shù)應(yīng)用于課堂的過程不是一個單純的技術(shù)問題,而是教師教育素養(yǎng)、學(xué)科素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用整合的過程,最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式的根本變革。我國的信息技術(shù)教育師資培訓(xùn)大致經(jīng)歷三個階段:首先是信息技術(shù)技能培訓(xùn),緊接著是初級的應(yīng)用,集中在演示型課件制作上,第三階段是信息技術(shù)與課程整合。當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革已開始深入至學(xué)科和課堂層面,信息技術(shù)與課程整合培訓(xùn)就顯得尤為緊迫。綜觀培訓(xùn)的現(xiàn)狀,師資培訓(xùn)與信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)仍然是兩張皮。相對于硬件設(shè)備等基礎(chǔ)建設(shè),教師培訓(xùn)的內(nèi)容和模式表現(xiàn)出了相對落后,有人尖銳地指出是“有思想沒有技術(shù)”和“有技術(shù)沒有思想”并存。相當(dāng)部分應(yīng)用培訓(xùn)仍停留在演示型的課件制作上,或者是機(jī)械地套用某一個課程設(shè)計(jì)模式,真正把信息技術(shù)應(yīng)用融入教與學(xué)全過程中的培訓(xùn)甚少,培訓(xùn)在質(zhì)的方面沒有創(chuàng)新,這就造成應(yīng)用始終在初級層次徘徊。這是導(dǎo)致我國當(dāng)前信息化教學(xué)水平低下的直接因素。所以,探索新型的師資培訓(xùn)模式和運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)前信息技術(shù)環(huán)境下師資培訓(xùn)工作的重中之重,它直接關(guān)系到信息化教學(xué)水平的高低優(yōu)劣,關(guān)系到教育信息化的成敗。

上述三個問題是當(dāng)前我國教育信息化向深層次發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展中遇到的主要瓶頸。教育信息化是一個系統(tǒng)工程,從觀念更新、硬件建設(shè)、資源建設(shè)、教學(xué)應(yīng)用和人才培訓(xùn)等諸要素上講,必須相互協(xié)調(diào)發(fā)展,缺一不可,偏頗不得。所以針對教育信息化進(jìn)程中這些“老大難”問題,我們不能像過去那樣再頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,而應(yīng)從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來認(rèn)識它們。從整體上解決這些困難與瓶頸,才有可能從根本上解決這些頑疾,從而從根本上解決硬件環(huán)境大投入與應(yīng)用效果的低產(chǎn)出的焦點(diǎn)矛盾,全面提升學(xué)校的信息化教學(xué)水平和管理水平。首要的任務(wù)是國家、地方、高校和相關(guān)企業(yè)要整合各方面的資源形成合力為中小學(xué)實(shí)現(xiàn)教育信息化提供全套解決方案,為學(xué)校提供系列化、層次化、實(shí)用化的切合教學(xué)實(shí)際需求的教育信息化專業(yè)應(yīng)用服務(wù)與指導(dǎo),將設(shè)計(jì)、咨詢、服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、產(chǎn)品和評估驗(yàn)收結(jié)合起來,為學(xué)校提供信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)。

筆者于2004年初調(diào)研走訪了廈門、保定的幾十所中小學(xué),發(fā)現(xiàn)這是目前廣大中小學(xué)亟待解決的問題,它擁有最廣泛的需求。包括學(xué)校信息化設(shè)計(jì)方案、評估驗(yàn)收,方案與規(guī)劃將從觀念、內(nèi)容到形式上擺脫“重建設(shè),輕應(yīng)用”的桎梏,通過信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)(怎樣建設(shè)校園網(wǎng)?怎樣建設(shè)多媒體教室?怎樣建設(shè)各種信息化教學(xué)系統(tǒng)……),量身打造“數(shù)字校園”,根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定方案,全面提升學(xué)校信息化教學(xué)水平,同時(shí)幫助學(xué)校建立信息管理系統(tǒng)并使之制度化,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育管理信息化、自動化。從源頭和制度上為學(xué)校教育信息化保駕護(hù)航,防止偏離正規(guī)。其次,在實(shí)施學(xué)校教育信息化的過程中,把計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用作為重中之重,重點(diǎn)做好教育信息資源建設(shè)、信息技術(shù)與課程整合和師資培訓(xùn)的工作,只有這樣才能使學(xué)校的教育信息化快速健康地發(fā)展。教育信息資源的匱乏嚴(yán)重地制約著教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。不少教育局,下屬幾十所、上百所學(xué)校,因?yàn)闆]有有效的管理機(jī)制,大量的優(yōu)質(zhì)課件、資源和素材都分散在各個學(xué)校的各位教師手中,造成極大浪費(fèi)。

如何把“這部分經(jīng)過教學(xué)實(shí)踐檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)資源與課件”有效整合起來并共享應(yīng)該成為目前一個迫切需要解決的問題,它可以避免各個學(xué)校、單位和個人在資源方面的重復(fù)建設(shè)而造成的人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi),為廣大中小學(xué)提供合適的、優(yōu)質(zhì)的、可重復(fù)使用的素材。國家、地方和學(xué)校應(yīng)建立國家一級資源中心、地方一級資源中心和學(xué)校一級資源中心,按照新課標(biāo)進(jìn)行資源分類,使用共建共享的機(jī)制來管理運(yùn)行。資源建設(shè)采取宏觀調(diào)控、共建共享的形式,集中全國或地方乃至各中小學(xué)的學(xué)科教師來共同建設(shè),形成一個共享互補(bǔ)的機(jī)制。可以將大量表現(xiàn)形式多樣化、符合教學(xué)實(shí)際的學(xué)習(xí)資源整合起來,以達(dá)到優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共建和共享,力爭在各級資源中心為學(xué)科教師之間搭建起一座資源建設(shè)的平臺,包括媒體素材、量規(guī)集、課件、教學(xué)案例、文獻(xiàn)資料、課程和索引目錄等。合理地應(yīng)用好各種信息化教學(xué)資源,將大大提升學(xué)校的信息化教學(xué)水平,加快教育信息化進(jìn)程。另外一方面,在各學(xué)校實(shí)施資源建設(shè)的過程中,應(yīng)突出校本資源建設(shè),作為當(dāng)前新課程改校本課程開發(fā)的一部分,包括多媒體課件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)、專題網(wǎng)站建設(shè)等,力爭形成一批校本優(yōu)質(zhì)資源,為學(xué)校教育信息化的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

師資是教育信息化過程中最為關(guān)鍵、最直接和最活躍的因素,直接決定著教育信息化的成敗。比較理想的信息技術(shù)與師資培訓(xùn)可以采用“集中培訓(xùn)與長期指導(dǎo)”相結(jié)合的方式來培訓(xùn)教師,集中學(xué)習(xí)“信息技術(shù)與課程整合”的理論、方法與技能,并提供長期跟蹤指導(dǎo),使學(xué)科教師能盡快地將信息技術(shù)與其自身的學(xué)科教學(xué)整合起來,在教學(xué)實(shí)踐中成長教學(xué)智慧。基于對學(xué)科教師信息技術(shù)應(yīng)用的專業(yè)準(zhǔn)備的全面理解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),筆者認(rèn)為信息技術(shù)培訓(xùn)與課程教學(xué)應(yīng)該結(jié)合起來,定位于教師收集、分析、處理、運(yùn)用信息的能力之上,定位于信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐活動之中,從整體上重構(gòu)教師培訓(xùn)模式。新型模式應(yīng)整合各種教學(xué)方法(如專家報(bào)告、教師講授、任務(wù)驅(qū)動和問題驅(qū)動教學(xué)、案例教學(xué)、合作與討論學(xué)習(xí)、研究型學(xué)習(xí)、反思型學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)或模擬實(shí)驗(yàn)等)于培訓(xùn)活動之中,與學(xué)科教學(xué)掛鉤,使教師在“做中學(xué),反思中進(jìn)步”,同時(shí)在培訓(xùn)過程中采用過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)并重的評價(jià)手法,激勵教師積極進(jìn)取,敢于創(chuàng)新,最大限度地提高教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量,使培訓(xùn)本身成為信息技術(shù)與課程整合的典范,從觀念、內(nèi)容和方法上全面影響教師的日常教學(xué)行為,全面提升教師信息化教學(xué)水平和教學(xué)智慧。最后,國家、地方、高校和相關(guān)企業(yè)應(yīng)為廣大中小學(xué)、學(xué)科教師等相關(guān)人員創(chuàng)設(shè)理想環(huán)境和條件提供知識共享、信息交流的服務(wù),共同打造各層級的教育技術(shù)學(xué)習(xí)型社區(qū)。

這一點(diǎn)北京師范大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)研究所的“四結(jié)合”和“跨越式”實(shí)驗(yàn)已經(jīng)為我們提供了很好的范例,許多參與實(shí)驗(yàn)的學(xué)校成為信息技術(shù)與課程整合的“學(xué)習(xí)共同體”,相互借鑒經(jīng)驗(yàn),建設(shè)數(shù)字校園。建設(shè)教育技術(shù)學(xué)習(xí)型社區(qū)具體措施包括:提供網(wǎng)上交流與學(xué)習(xí)的社區(qū),如k12的信息技術(shù)與課程整合社區(qū)、中國教育技術(shù)學(xué)網(wǎng)站都是目前知名的教育技術(shù)學(xué)習(xí)型社區(qū);提供定期的專家指導(dǎo),傳授最新技術(shù)和理論前沿,實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)專家與學(xué)科教師的互動;組織骨干教師參觀有信息技術(shù)與課程整合特色的學(xué)校,相互借鑒經(jīng)驗(yàn),參加面向全國的信息技術(shù)與學(xué)科整合經(jīng)驗(yàn)交流會,以開闊思路、拓展視野;定期舉辦信息技術(shù)與課程整合的區(qū)域交流會、研討會等。在這些實(shí)施的過程中應(yīng)利用各種相關(guān)信息技術(shù)來進(jìn)行知識管理,最大化地共享知識。通過以上種種措施,教師、學(xué)校可以相互間交流經(jīng)驗(yàn),共享資源,激蕩思想,達(dá)到知識共享的目的,有利于提高學(xué)校教學(xué)信息化和管理信息化水平,有利于提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量與效益。

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育中創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)探析

馬克思說："科學(xué)的教育的任務(wù)，是教育學(xué)生去探索創(chuàng)新。"培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力是教育的本質(zhì)要求。創(chuàng)新能力是人區(qū)別于動物的高級標(biāo)志，是人類社會發(fā)展的原動力，探索、創(chuàng)新和發(fā)展是人的本能，但人的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力主要不是天生的，而是在科學(xué)價(jià)值觀引導(dǎo)下的后天教育的環(huán)境中培養(yǎng)的結(jié)果。而我國的教育體制只注重知識的傳授，而忽視創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，是造成我國科技人員創(chuàng)新能力不足的主要原因。

中國科技大學(xué)校長朱清時(shí)在一次教育論壇上曾指出：“中國目前最大的問題是年輕人缺乏創(chuàng)新能力，這也是我們國家今后發(fā)展的瓶頸。”尤其是在這個高度信息化、知識化的時(shí)代，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，已成為時(shí)代對教育的迫切呼喚，國家發(fā)展對教育的強(qiáng)烈要求。我國目前的教育現(xiàn)狀阻礙了學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展在我國的學(xué)校教育中，由于我國人口眾多，資源有限，社會就業(yè)壓力大，從社會、學(xué)校、到家長都把接收教育當(dāng)做將來謀取社會崗位的有效過程。“上學(xué)就是以后有一個好的工作”，已成為教育者和被教育者的“心照不宣”。所以，盡管我國的義務(wù)義務(wù)教育法規(guī)定要“實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。”

“實(shí)施素質(zhì)教育”和“培養(yǎng)創(chuàng)新人才”是我國教育的最終目的。但是，我國目前的教育現(xiàn)狀已經(jīng)完全脫離了這一目標(biāo)。從小學(xué)、中學(xué)完全變成了應(yīng)試教育，結(jié)果，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)便失業(yè)，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力極差，極大地影響來了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。義務(wù)教育變?yōu)閼?yīng)試教育。九年義務(wù)教育制度是提升國民基本素質(zhì)的法律要求，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三條明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。”可見“素質(zhì)教育”是我國義務(wù)教育的要求和目標(biāo)，而現(xiàn)實(shí)，義務(wù)教育階段也變成了應(yīng)試教育，是為了升入更高一級的學(xué)校的應(yīng)試教育。從小學(xué)一年級開始家長為了孩子能夠升入好一點(diǎn)的初中，就給自己的孩子灌輸“少年不用功，老大徒傷悲”的古訓(xùn)；學(xué)校為了在考試中比其他學(xué)校成績好，老師、學(xué)校都很緊張，想方設(shè)法給學(xué)生加課時(shí)和課外作業(yè)，把孩子按學(xué)習(xí)成績分三六九等。特別是在初中，應(yīng)試教育的特征更加明顯，學(xué)生的目的是升入高中，老師的工資、獎金、績效工資等很大一部分也和你的學(xué)生在中考中的成績有關(guān)；家長為了讓孩子多學(xué)一些知識，讓孩子參加各種各樣的學(xué)習(xí)班和補(bǔ)習(xí)班，加強(qiáng)他們對應(yīng)試知識的學(xué)習(xí)。

國家想盡辦法給學(xué)生減負(fù)，學(xué)校、老師和家長則盡力給學(xué)生加碼，課堂上學(xué)習(xí)就是在復(fù)習(xí)，你必須在課下的學(xué)習(xí)班上和任課老師的學(xué)習(xí)班上把所學(xué)知識學(xué)習(xí)兩邊，這樣你才能跟上班級的進(jìn)度，否則，就是掉隊(duì)。現(xiàn)在的學(xué)生由于學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，在小學(xué)就有近1/3的學(xué)生眼睛不好，到初中達(dá)到一半多的學(xué)生眼睛近視度在200度以上，晚上學(xué)習(xí)一般在11點(diǎn)以后，學(xué)生的身體狀況每況愈下。在學(xué)校管理上，要求學(xué)生穿著整齊的校服，排著整齊的隊(duì)伍，邁著整齊的步伐，各種問題都必須獲得一致的答案。在課堂的教學(xué)中，所有的知識都是確定無疑的，不容許學(xué)生產(chǎn)生絲毫的懷疑和批判。據(jù)媒體報(bào)道：有一道作文題《雪融化后變成什么》，標(biāo)準(zhǔn)答案是“水”，可有位學(xué)生的答案是“春天”，老師則判為錯誤；在科幻片《快樂星球》這部電視劇中有一場精彩對白，是老師和一個外國學(xué)生的對話：“孔融讓梨的故事知道吧？”“知道”，“假如你是孔融，你拿大的還是小的？”“大的”，“錯誤，你應(yīng)該象孔融一樣拿小的，知道嗎”，“你問的是我不是孔融，我就想要大的，有什么錯？”。這段對話顯示了中國教育和西方教育的不同，中國教育追求的是統(tǒng)一答案，要求一致性，不允許有不同意見。這種教育觀念不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。青少年時(shí)期是人的好奇心和求知欲培育的關(guān)鍵時(shí)期，這時(shí)產(chǎn)生的意識、形成的思維、養(yǎng)成的能力會對人的一生產(chǎn)生重要影響。

如果不能在青少年世界觀和人生觀萌芽的關(guān)鍵時(shí)期來培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，一旦形成思維定勢，以后很難改變。學(xué)生探索的本能、求異的心理、本能的好奇等創(chuàng)新因素在這樣的學(xué)習(xí)和生活氛圍中就被排斥、壓抑甚至磨滅。傳統(tǒng)的功利的教育觀念和教育模式不認(rèn)同學(xué)生的創(chuàng)新思想，使學(xué)生先天具有的求新求異的創(chuàng)新素質(zhì)被扼殺在思維的搖籃中，這種教育思想代代嫡傳形成“共識”，很難改變。所以，我國的義務(wù)教育制度是科學(xué)的，但在實(shí)際的操作過程中就變成了應(yīng)試學(xué)習(xí)、純知識的掌握，學(xué)生學(xué)習(xí)知識就是為了應(yīng)付考試，就是為了進(jìn)入好的高中。所以，考什么就學(xué)什么，且追求正確唯一的答案。

這樣的教育現(xiàn)狀和我國的義務(wù)教育法所規(guī)定的“素質(zhì)教育”的教育目標(biāo)是相悖的，是典型的機(jī)械學(xué)習(xí)、八股式的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出來的學(xué)生只會考試，不會創(chuàng)新，將來很難適應(yīng)日益發(fā)展的社會變化。這也是為什么在中國本土沒有出現(xiàn)諾貝爾獎獲得者的緣故。中國人的模仿能力一流，但創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力不敢恭維，這和中國不提倡創(chuàng)新的教育現(xiàn)實(shí)密不可分。只有社會改變對學(xué)校、教師和學(xué)生的衡量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校、教師、家長改變對教育和學(xué)習(xí)的本質(zhì)的認(rèn)識，才能促使學(xué)生的求知欲和潛能發(fā)揮，才能使教師在教學(xué)內(nèi)容、方式和手段上重新探討，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的訓(xùn)練，面向未知而主動地?cái)U(kuò)展視野，最終實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育。

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育質(zhì)量和控流工作意見

一、小學(xué)辦學(xué)水平提升獎

1、辦學(xué)水平提升獎。按照德智體美勞全面發(fā)展的要求，對各小學(xué)的辦學(xué)水平（學(xué)校常規(guī)管理、教育教學(xué)管理、后勤管理、辦學(xué)績效等方面）實(shí)行綜合考核，對綜合考核前3名的學(xué)校進(jìn)行獎勵：其中一等獎學(xué)校1所、教師人均獎金200元；二等獎學(xué)校1所，教師人均獎金150元；三等獎學(xué)校1所，教師人均獎金100元。

2、各級各類競賽獎。

學(xué)生參加由教育行政主管部門組織的各級各類競賽（各級各類民間組織的除外），凡學(xué)生在市級獲獎的，每獲獎學(xué)生一名獎勵學(xué)校200元；凡在市級獲獎的，每獲獎學(xué)生一名獎勵學(xué)校500元；凡在省級以上獲獎的，每獲獎學(xué)生一名獎勵學(xué)校1000元。

教師參加由教育行政主管部門組織的各級各類競賽（各級各類民間組織的除外），凡教師在市獲獎的，每獲獎老師一名獎勵學(xué)校300元；凡在市級獲獎的，每獲獎老師一名獎勵學(xué)校600元；凡在省級以上獲獎的，每獲獎老師一名獎勵學(xué)校1000元。

二、初中實(shí)行中考獎和控流獎

1、中考高中競爭指標(biāo)錄取的，每錄取1名學(xué)生，獎勵所在學(xué)校1000元；中考屬高中分配指標(biāo)、市高中競爭指標(biāo)、市高中分配指標(biāo)錄取的，每錄取1名學(xué)生，獎勵所在學(xué)校200元。未完成分配指標(biāo)不得獎。

2、中考成績在市高中分配指標(biāo)成績以下、成化高中重點(diǎn)班分?jǐn)?shù)線以上，錄取成化高中重點(diǎn)班，每錄取1名學(xué)生，獎勵所在學(xué)校200元，低于70%不得獎。

3、初中流生率控制在3‰以內(nèi)的，以校為單位，教師每人得控流獎100元。流生率每上升1個千分點(diǎn)，以校為單位人均扣控流獎20元。流生率突破8‰則不得控流獎。超過8‰的，每增加一個流生，以校為單位扣發(fā)每個教師目標(biāo)獎30元，有1個算1個，累計(jì)計(jì)算。

三、高中實(shí)行高考獎

1、成化高中高考進(jìn)入本一分?jǐn)?shù)線的，每進(jìn)線1人獎勵800元；進(jìn)入本二分?jǐn)?shù)線的，每進(jìn)線1人獎勵500元；進(jìn)入本一本二分?jǐn)?shù)線的人數(shù)，超過市下達(dá)指標(biāo)的，每超過1人獎勵1000元；未完成下達(dá)指標(biāo)80%的，缺1人扣獎金2000元。進(jìn)入本三分?jǐn)?shù)線的，每進(jìn)線1人獎勵100元；高考總分進(jìn)入全市前100名以內(nèi)的，每進(jìn)入1人，獎勵1萬元。

2、職業(yè)高中對口單招進(jìn)入本科線的每進(jìn)線1人獎勵800元，進(jìn)入大專線的，每進(jìn)線1人獎勵300元。

四、提升學(xué)校辦學(xué)品位獎

1、特色學(xué)校升位獎。學(xué)校被評為特色學(xué)校（A）級，以校為單位、教師人均獎金50元；由A級升為AA級，教師人均獎金100元；由AA級升為AAA級，教師人均獎金150元。

2、星級學(xué)校升位獎。學(xué)校被評為星級學(xué)校（三星級），以校為單位，教師人均獎金100元；由三星級升為四星級，教師人均獎金200元；由四星級升為五星級，教師人均獎金300元。

各項(xiàng)獎金由鎮(zhèn)政府獎勵到各學(xué)校，由學(xué)校考核后獎到各年級教師（具體獎懲辦法由各校自定）。

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育科研

[摘要]中小學(xué)教育科研是提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、推動教育事業(yè)健康發(fā)展的重要力量，草根性是其最穩(wěn)定、最本質(zhì)的原始屬性。中小學(xué)教育科研的草根性具有樸素性、大眾性和實(shí)踐性等特點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)中，中小學(xué)教育科研活動散失草根性的現(xiàn)象仍然存在。因此，學(xué)校要提高中小學(xué)教師的科研素養(yǎng)，培育中小學(xué)科研文化，完善中小學(xué)教育科研成果的評價(jià)機(jī)制，以尊重和保護(hù)中小學(xué)教育科研草根性。這樣，中小學(xué)教育科研才能充分發(fā)揮其功能，真正成為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提高教育質(zhì)量乃至推動教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。

[關(guān)鍵詞]中小學(xué)；教育科研；基層科研

中小學(xué)教育科研是人們基于中小學(xué)教育教學(xué)活動和學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐面臨的實(shí)際問題，采用恰當(dāng)?shù)难芯糠椒ǎ瑒?chuàng)造性地改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐，探索教育教學(xué)規(guī)律，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)水平的一種教育科研活動。中小學(xué)教育科研中，廣大一線教師是“主力軍”，課堂是“實(shí)驗(yàn)室”，對教育現(xiàn)實(shí)進(jìn)行干預(yù)是優(yōu)秀和關(guān)鍵。深入中小學(xué)教育科研活動，讓人強(qiáng)烈地感受到一種來自民間和大眾的底氣，這是中小學(xué)教育科研最原始的稟賦，筆者將這種最原始的稟賦稱為草根貹。這是中小學(xué)教育科研從尋求外在支持到挖掘內(nèi)在屬性轉(zhuǎn)向的一種新嘗試。

一、中小學(xué)教育科研具有草根性

草根性是指事物本身所具有的、關(guān)注普通民眾生存狀態(tài)的屬性。草根性本身具有的特點(diǎn)與其所代表的群體特點(diǎn)相類似，如分布廣泛、生命頑強(qiáng)、樸實(shí)無華、重義輕利和吸納百川等。我們討論中小學(xué)教育科研的草根性，主要強(qiáng)調(diào)關(guān)注：一是中小學(xué)教育科研的主體是“草根的”。中小學(xué)教育科研的主體是廣大中小學(xué)教師，而不僅僅是理論家和教育科研精英；中小學(xué)教師不是理論家和教育科研精英們研究活動的陪襯和附庸，其主體性教育創(chuàng)新活動是中小學(xué)教育科研的重要內(nèi)容。二是中小學(xué)教育科研的內(nèi)容是“草根的”。它源自廣大教師對科學(xué)、高效教育教學(xué)方式方法的追求和探索，而非“自上而下”的、“空降式”的工作安排。基于廣大教師崇高的職業(yè)精神和科學(xué)態(tài)度，他們將日常教育教學(xué)活動中面臨的實(shí)際問題視為中小學(xué)教育科研的研究對象，在實(shí)踐中進(jìn)行積極探索，形成了大量珍貴、可資借鑒的教育思想和教學(xué)藝術(shù)。從古代《學(xué)記》反映的教學(xué)藝術(shù)到時(shí)下名師的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；從古代“不憤不啟，不俳不發(fā)”、產(chǎn)婆術(shù)到今天內(nèi)容豐富、形式各異的“教學(xué)法”，無一不是一線教育工作者的實(shí)踐所得。三是中小學(xué)教育科研成果的評價(jià)是“草根的”。檢驗(yàn)中小學(xué)教育科研的唯一標(biāo)準(zhǔn)是是否推動教育教學(xué)質(zhì)量提高，是否促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，是否帶動中小學(xué)辦學(xué)水平的提升。

二、中小學(xué)教育科研草根性的特點(diǎn)

任何事物的特征都有程度之分，一種是深刻的，內(nèi)在的，先天的，基本的，就是屬于原素或材料的特征；另外一種是表面的，外部的，派生的，交叉在別的特征上面的，就是配合或安排的特征。我們認(rèn)為，草根性是中小學(xué)教育科研的“屬于原素或材料的特征”，而不是“配合或安排的特征”。從起源來看，中小學(xué)教育科研自然生長在古今中外教育工作者長期教育教學(xué)實(shí)踐中，是原始的、質(zhì)樸的，反映廣大教育工作者各種職業(yè)精神、教育理念、教學(xué)技巧、生活狀態(tài)和精神世界的，它是中小學(xué)教育發(fā)展的客觀記載和真實(shí)見證，是相對于致力構(gòu)建成熟抽象的理論體系、經(jīng)過教育理論家加工改造過的基礎(chǔ)性研究而言的。從生存狀態(tài)看，草根性強(qiáng)調(diào)教育科研應(yīng)該不脫離廣大中小學(xué)教師面臨的實(shí)際問題，不脫離具體的日常教育教學(xué)活動，不脫離其學(xué)校和社會環(huán)境，蘊(yùn)含著中小學(xué)教師群體的文化基因、精神特質(zhì)，其生命力在于能為中小學(xué)教育的改革和發(fā)展帶來新的動力。從功能意義看，草根性強(qiáng)調(diào)應(yīng)尊重和維護(hù)中小學(xué)教育科研的原生態(tài)面貌，主張中小學(xué)教育科研中的教師參與和研究成果為廣大教師共同享用，尊重和認(rèn)同教師職業(yè)的復(fù)雜性、專業(yè)性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)了教育科研活動對中小學(xué)教師生存和工作狀態(tài)的人文關(guān)懷。可見，草根性是中小學(xué)教育科研的“護(hù)身符”，沒有了草根性，中小學(xué)教育科研就丟失了存在的原始根基。

作為最穩(wěn)定、最本質(zhì)的原始屬性，中小學(xué)教育科研草根性具有以下特點(diǎn)。

第一，樸素性。“素也至美，樸也無敵”，樸素是自然的、至美的，是拋卻功利的。中小學(xué)教育科研的表現(xiàn)風(fēng)格是樸素的，不刻意雕飾，不矯情做作，不追求時(shí)尚，不過分張揚(yáng)，其樸素親切的表現(xiàn)風(fēng)格深為廣大中小學(xué)教師所喜愛和運(yùn)用；其展示的內(nèi)容是樸素的，中小學(xué)教育科研展示的是廣大教師日常的教育教學(xué)活動，無論是課程資源開發(fā)、課堂教學(xué)方案設(shè)計(jì)、教與學(xué)活動范式創(chuàng)建、教學(xué)方式方法和現(xiàn)代教育技術(shù)的使用，還是與之相關(guān)的教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理制度建設(shè)、校園文化建設(shè)等，都是與廣大師生的現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的；承載的精神內(nèi)核是樸素的，拋卻功利的，它們均源于廣大中小學(xué)教師最基本的生存、更好地工作和謀求發(fā)展的愿望，負(fù)載的是滿足人民接受良好教育的樸素的美好愿望和生活理想，是直接服務(wù)中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐的。由此可見，中小學(xué)教育科研的草根性首先體現(xiàn)在其樸素性，樸素性是中小學(xué)教育科研草根性的最基本的特點(diǎn)，是中小學(xué)教育科研原汁原味的真實(shí)體現(xiàn)，也是其生存和延續(xù)的力量源泉。

第二，大眾性。20世紀(jì)初，歐美國家的“教育科學(xué)化運(yùn)動”促使教師開始運(yùn)用科學(xué)的方法解決教育問題，人們逐漸重視教師的科研能力，特別是20世紀(jì)50年代，美國教育家斯騰豪斯呼吁“教師成為研究者”以后，美國教育界對教師的職能重新加以確定。認(rèn)為教師不僅是知識“搬運(yùn)工”，更重要的是最偉大的理論家和研究者。20世紀(jì)80年代，我國廣大中小學(xué)興起“科研興教、科研興校”的熱潮，許多教師在實(shí)踐中研究，在研究中實(shí)踐，形成一批高質(zhì)量、有特色的教改成果。國家因勢利導(dǎo)，在出臺的《教師法》第七條明確提出教師享有“進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)”“從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見”等權(quán)利，為推動教育科研大眾化提供了法律保障。隨著近年來“以人為本”“以校為本”思想的盛行和新課程改革的深入推進(jìn)，教育科研真正走進(jìn)每個教師的生活，“校校有課題，人人做研究”成為廣大教師的共識。從中小學(xué)教育科研的發(fā)展歷程看出，相對于教育理論家、權(quán)威人士的理論研究而言，中小學(xué)教育科研具有廣泛的群眾參與性，已經(jīng)成為廣大教師們自己的科研方式，已經(jīng)升華為中小學(xué)教師的職業(yè)生活方式。

第三，實(shí)踐性。中小學(xué)教育科研的草根性非常強(qiáng)調(diào)其對教育現(xiàn)實(shí)的干涉，最忌空談。列寧說：“實(shí)踐高于(理論的)認(rèn)識，因?yàn)樗坏哂衅毡樾缘钠犯瘢疫€有直接現(xiàn)實(shí)性的品格。作為中小學(xué)教育領(lǐng)域最常見的實(shí)踐活動，直接現(xiàn)實(shí)性的品格是中小學(xué)教育科研最鮮明的品格。首先，中小學(xué)教育科研在其研究過程中是從學(xué)校教育教學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，通過理論導(dǎo)向下的思維范式、行動方式的實(shí)踐變革，探索和解決教師自身現(xiàn)實(shí)的問題，滿足教師適應(yīng)不斷發(fā)展與改革的教育形勢的需要。相對理論研究、基礎(chǔ)研究而言，中小學(xué)教育科研不是為研究而研究的，它的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于解決學(xué)校實(shí)際問題，改進(jìn)學(xué)校現(xiàn)有實(shí)踐狀態(tài)；它是直接改造教育世界的活生生的實(shí)踐活動，它能給教育工作者直接提供看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)成果。這種現(xiàn)實(shí)成果在相同的條件下能得到廣泛的應(yīng)用和推廣。其次，中小學(xué)教育科研中的理念、認(rèn)識、假設(shè)、經(jīng)驗(yàn)多是經(jīng)過教育實(shí)踐活動的檢驗(yàn)的。在科研活動中，教師總是帶著某種優(yōu)秀思想、主張開展教育教學(xué)實(shí)踐活動，努力挖掘教育資源，優(yōu)化教學(xué)過程，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效益。因此，一線教師科研成果中的很多認(rèn)識、理念、假設(shè)已經(jīng)得到實(shí)踐活動的檢驗(yàn)。

三、中小學(xué)教育科研草根性散失的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

人們?yōu)榱斯缘哪康倪^分熱衷于追求理想和達(dá)成目標(biāo)，導(dǎo)致人類社會活動的異化現(xiàn)象不在少數(shù)。教育領(lǐng)域也不例外，許多教育活動(包括教育科研)無法按照活動本來的面貌存在和應(yīng)有的規(guī)律運(yùn)行。雖然草根性是中小學(xué)教育科研的原始屬性，但現(xiàn)實(shí)中，教育科研活動散失草根性的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。

第一，研究主體精英化。中小學(xué)教育科研是以中小學(xué)教師為主體的群眾性教育科研，而一些學(xué)校管理者至今仍然認(rèn)為教育科研對中小學(xué)教師來說是高不可攀的事情。于是，他們的工作重點(diǎn)不是放在在引導(dǎo)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極探索上，而是花大量財(cái)力、精力聘請專家、教授來校“指點(diǎn)迷津”“理論下嫁”，這使得教師在海闊天空的教育理論指導(dǎo)下無法進(jìn)入教育科研的“深深大院”。在一些學(xué)校，教育科研成了專家、學(xué)者和小部分學(xué)校科研骨干的專職工作，廣大普通教師因?yàn)檠芯可疃炔粔颉⒗碚摳叨炔粔虮痪苡诮逃蒲械拇箝T之外。本應(yīng)成為研究主體的廣大基層中小學(xué)教師在教育科研活動中變成了可有可無的的附庸。

第二，研究過程形式化。現(xiàn)實(shí)中，許多學(xué)校為簡單應(yīng)對教育管理部門對教育科研工作考評，一味追求課題立項(xiàng)的級別和數(shù)量，不管是國家、省、市、縣級課題，不管是子課題還是總課題，不管是否與學(xué)校發(fā)展相關(guān)，都是先立項(xiàng)再說，然后就大肆宣揚(yáng)學(xué)校有“多少國家課題，多少重點(diǎn)課題，多少研究專題”。很多學(xué)校不注重課題設(shè)計(jì)的質(zhì)量，課題研究缺乏系統(tǒng)完整的、可操作性的實(shí)施方案計(jì)劃，無操作過程，無檢查評估，無階段小結(jié)；教師以工作忙為由，幾乎不開展研究活動，不系統(tǒng)思考研究的優(yōu)秀問題，多數(shù)教師對學(xué)校的研究一無所知，更談不上教學(xué)實(shí)踐的改進(jìn)和教學(xué)方法的調(diào)整，研究報(bào)告幾乎看不到教師研究活動的影子；有人提出中小學(xué)教師不宜搞教育科研，課題研究成了幾個“主研人員”表演的舞臺，他們制訂課題研究方案，提出某種“教學(xué)規(guī)律”或建構(gòu)某種“教學(xué)模式”，強(qiáng)行要求其他教師學(xué)習(xí)、記住并推廣這些教學(xué)規(guī)律或教學(xué)模式，然后由一些的“妙筆生花”形成所謂“豐富的科研成果”；開題會、結(jié)題會雖然搞得聲勢浩大，但卻無并實(shí)質(zhì)性的研究成果，研究前期、中期和后期缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，研究資料不全面，在結(jié)題前匆匆忙忙趕成果。

第三，研究成果虛假化。一些學(xué)校對教育實(shí)踐中迫切需要解決的問題不作深入的研究，不注重實(shí)際操作，不系統(tǒng)進(jìn)行成果的總結(jié)和提煉，不實(shí)事求是回答研究的效果；撰寫研究報(bào)告，什么概念流行就說什么，書上、網(wǎng)上、報(bào)上、雜志上，只要能用的，一概“拿來主義”，東拼西湊，不重視特色，有的甚至編造數(shù)據(jù)和案例，杜撰課題研究成果；有的將主要精力放在優(yōu)秀“概念”的詮釋上，從頭到尾將“概念”分割，完成引入、詮釋、復(fù)述的“三部曲”，在書齋里摘章摘句，努力進(jìn)行“理論創(chuàng)新”，不關(guān)心研究是否能夠應(yīng)用和推廣，評完獎就束之高閣，當(dāng)作“財(cái)富”炫耀或者放入資料庫中。

當(dāng)然，中小學(xué)教育科研草根性散失的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式還很多，茲不贅述。這類現(xiàn)象最直接的影響是造成中小學(xué)教育科研功能的異化，不利于調(diào)動廣大教師開展教育研究的積極性、主動性和創(chuàng)造性，影響了中小學(xué)教育科研事業(yè)的整體發(fā)展。

四、保護(hù)中小學(xué)教育科研草根性的策略

隨著新課改的深入推進(jìn)，教育科研已經(jīng)成為中小學(xué)教師職業(yè)生活的重要組成部分。國家和地方政府紛紛出臺政策，試圖通過行政手段進(jìn)一步推動中小學(xué)教育科研的普及和發(fā)展，取得了明顯的成效。我們只有尊重和保護(hù)中小學(xué)教育科研草根性，才能充分發(fā)揮其功能，使其真正成為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提高教育質(zhì)量乃至推動教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。

第一，提高中小學(xué)教師的科研素養(yǎng)。中小學(xué)教師的教育科研素養(yǎng)，包括教育科研的意識、教育科研的知識、教育科研的能力和教育科研的道德。從當(dāng)前情況看，中小學(xué)教師自覺進(jìn)行教育科研的意識已經(jīng)比較強(qiáng)，不過尚需進(jìn)一步強(qiáng)化教師在實(shí)踐中進(jìn)行應(yīng)用性研究的意識，尤其是能在自身實(shí)踐中敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，這是維護(hù)中小學(xué)教育科研草根性的基礎(chǔ)和前提。一般來講，教師不容易意識到諸如課堂設(shè)計(jì)、執(zhí)教風(fēng)格、師生互動、教學(xué)效率等“問題”的存在，這些問題往往被自己認(rèn)為是“某種成功的經(jīng)驗(yàn)”所掩蓋。因此，應(yīng)該經(jīng)常引導(dǎo)教師反思自己的教學(xué)行為和教學(xué)風(fēng)格，與他人進(jìn)行比照，培養(yǎng)自己的研究意識，掌握必要的研究技能。教育科研的問題有時(shí)就是來自教師身邊的小事，教師要敢于面對教學(xué)實(shí)踐中存在的種種“問題”，把問題當(dāng)作自己專業(yè)提升的機(jī)遇，分析問題產(chǎn)生的原因，努力尋找解決問題的突破口。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)對教師教育科研知識、能力的培養(yǎng)，使他們通過系統(tǒng)的教育科研培訓(xùn)和在實(shí)踐中的探索，真正掌握開展教育科研活動的必要方法、技巧；要加強(qiáng)對教育科研道德規(guī)范的宣傳和教育，使教師意識到：追求真理、大膽探索、勇于創(chuàng)新、實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)等良好的科研道德素養(yǎng)，對研究者來說是不可缺少的。

第二，培育中小學(xué)科研文化。中小學(xué)教育科研是一種扎根于實(shí)踐、扎根于學(xué)校、扎根于教師的研究，它就像草根一樣，雖然很平凡、很普通，但給點(diǎn)雨水就成活，給點(diǎn)陽光就燦爛，具有旺盛的生命力。學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)踐是其成活的“土壤”，學(xué)校的科研文化是其成活的“空氣”。因此，學(xué)校首先必須重視教育科研，自覺重視和維護(hù)中小學(xué)教育科研本來的面貌，引導(dǎo)和指導(dǎo)教師遵循“在教學(xué)實(shí)踐中探索規(guī)律，在教學(xué)實(shí)驗(yàn)中解決問題，在教改研究中提高水平”，營造人人愿意“做科研”、人人動手“搞科研”的良好風(fēng)氣和氛圍。其次，學(xué)校要建立有利于教育科研開展的制度及良性運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)同教育科研在學(xué)校改革發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提高中的價(jià)值，維持和肯定教師創(chuàng)造性勞動的管理政策，指導(dǎo)教師參與教育科研的途徑和方法，為教師開展教育科研提供平臺和保障。再次，學(xué)校要努力讓教師群體成為教育科研共同體，鼓勵教師之間互相幫助、互相支持、互相交流，建立若干教育科學(xué)研究小組，收集整理教師共同性的問題，形成若干研究專題，在教學(xué)實(shí)踐中嘗試，在研討活動中交流，在合作研究中共同成長。

第三，完善中小學(xué)教育科研成果的評價(jià)機(jī)制。評價(jià)具有導(dǎo)向、評定、激勵等多種功能，對成果內(nèi)容要素及其特點(diǎn)的評價(jià)認(rèn)識是成果交流、推廣的重要基礎(chǔ)。對成果水平及價(jià)值的評價(jià)是確認(rèn)研究人員創(chuàng)造性勞動的前提，具有積極的激勵作用，而一定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對科研活動的發(fā)展方向則具有規(guī)范及引導(dǎo)作用。因此，學(xué)校要通過科學(xué)的鑒定與評價(jià)，充分肯定那些真正有價(jià)值的科研成果，并積極推廣和應(yīng)用；堅(jiān)決否定那些虛假的所謂科研成果，使中小學(xué)摒棄那種形式化的科研行為。其次，學(xué)校要建立積極的、導(dǎo)向性更強(qiáng)的評價(jià)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，代替那些功利性的激勵政策，幫助教師樹立正確的教育科研觀，規(guī)范教師的教育科研行為。

中小學(xué)教育科研是廣大中小學(xué)教師的“精神盛宴”，它是廣大中小學(xué)教師創(chuàng)造性工作的真實(shí)記載，承載著特定的學(xué)校文化、教師文化和科研文化，具有濃郁的實(shí)踐特色。越是教師自己創(chuàng)造的研究成果，越能夠被教師認(rèn)同、應(yīng)用和傳播。維護(hù)中小學(xué)教育科研的草根性，不僅會得到廣大中小學(xué)教師的擁護(hù)和支持，也將成為中小學(xué)教育科研改革發(fā)展的主流方向和必然趨勢。

中小學(xué)教育問題論文:特殊教育中小學(xué)教育探討

摘要：如何提高特殊教育中小學(xué)教學(xué)的有效性一直是特殊教育工作者追尋的目標(biāo)，課堂教育的有效性是衡量教育質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，中國的特殊教育體系還不完善，無論是從教育理念、教育環(huán)境還是教育方法上都存在一定弊端，因此，完善特殊教育體系，提高教學(xué)有效性是教育工作者的首要目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要社會各界的配合。本文就當(dāng)前特殊教育中小學(xué)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對今后的發(fā)展進(jìn)行了分析和思考。

關(guān)鍵詞：特殊教育；小學(xué)教育；有效性

一、引言

現(xiàn)階段，國家對殘疾人教育的重視度不夠，對于社會上的特殊人群，普遍知識水平較低，特殊人群由于受到各種原因的限制在課堂教育方面有一定的難度，加上中國特殊教育體系的不完善，教育資金短缺，教育設(shè)施落后，師資力量短缺等等，呈現(xiàn)出教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。針對這一現(xiàn)狀，必須做出相應(yīng)的改進(jìn)政策，殘疾人本身就是弱勢群體，需要社會的關(guān)愛，因此，人們要從小學(xué)教育開始進(jìn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)課堂的有效性，更好地幫助社會上的特殊群體更好的生活。

二、現(xiàn)階段特殊教育中的小學(xué)教育

小學(xué)教育一直是知識的積累階段，不論是對于正常人還是特殊群體來說，在小學(xué)受到的教育會影響之后的受教育程度，因此必須得到重視。殘疾人群受到身體的影響在知識的理解和接受方面較正常人來說存在一定的差距，可能不能像正常一樣接受長時(shí)間的教育，因此課堂的有效性對他們來說十分的重要。只有在小學(xué)教育階段打好基礎(chǔ)，才能為今后的就業(yè)提供方便，他們更需要社會的關(guān)愛。

三、提升特殊教育中小學(xué)教育的措施

第一，提升特殊教育重要性的觀念。隨著教育的不斷發(fā)展，國家越來越重視基礎(chǔ)教育。隨著科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”觀念的提出，人們對特殊教育人群不斷關(guān)注，從而為特殊教育事業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。特殊教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到一個國家整體的發(fā)展?fàn)顩r，只有全社會的人群都得到了應(yīng)有的發(fā)展才能促進(jìn)整個社會的進(jìn)步，因此，大家要轉(zhuǎn)變對教育發(fā)展的觀念，重視小學(xué)特殊教育，提高特殊教育的有效性，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，使全社會充分認(rèn)識到特殊教育發(fā)展的重要性。第二，社會各界要多關(guān)注特殊人群的小學(xué)教育。現(xiàn)在中國各界曾人群發(fā)展很不平衡，社會出現(xiàn)了一批比較有實(shí)力的實(shí)業(yè)家，他們在發(fā)展自身的同時(shí)，有能力幫助其他人群的發(fā)展。因此，國家要大力倡導(dǎo)成功人士對特殊人群的關(guān)注。對于殘疾兒童來說，他們的心理上已經(jīng)承受了較大的壓力，如果在教育上沒有有效的改進(jìn)，不利于他們今后的發(fā)展，可能會對他們造成二次的傷害，即使身體上有缺陷，但應(yīng)該受到和正常兒童一樣的教育。第三，政府要加大投資力度。社會上的特殊人群比普通人更需要良好的教育，因此政府的資金投入是改善小學(xué)特殊教育的重要途徑。國家應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的法律條文，確保地方政府的財(cái)政投入和國家政府部門的補(bǔ)貼，使特殊教育的發(fā)展得到應(yīng)有的保障，同時(shí)教育部門要對資金進(jìn)行合理的驗(yàn)收，保證資金投入用在正確的特殊教育發(fā)展。第四，加強(qiáng)師資力量投入。特殊人群的教育對教師有著更高的要求，不僅要求教師有豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)教師要有足夠的耐心，有良好的職業(yè)道德。能夠真正幫助特殊人群的教育。因此，在對教師進(jìn)行選拔時(shí)要相對的嚴(yán)格，要定期對在校和新來的教師進(jìn)行培訓(xùn)，從而提升教師的綜合素質(zhì)、職業(yè)道德以及教學(xué)水平，為特殊教育事業(yè)培養(yǎng)出雄厚的師資力量隊(duì)伍。

四、從實(shí)際出發(fā)，提高課堂的有效性

第一，幫助小學(xué)生樹立正確的課堂目標(biāo)。特殊群體的小學(xué)生思維模式可能會與眾不同，對于學(xué)習(xí)的意識，學(xué)習(xí)的目標(biāo)認(rèn)識不強(qiáng)。這就要求教師在課堂上幫助學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，有了目標(biāo)就有了學(xué)習(xí)的動力，有助于提高學(xué)習(xí)效率，規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，提高課堂的有效性。第二，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。對特殊人群的教育是為了幫助他們今后更好的生活，對于小學(xué)生而言，生活雖然帶給了他們困難，但是他們能夠靠自己積極的改變，通過學(xué)習(xí)找到生活中其他的樂趣，感受生活的美好。教師在課下可以為學(xué)生安排簡單的實(shí)踐學(xué)習(xí)，組織特殊群體學(xué)生的課外活動，在教學(xué)過程中得到體驗(yàn)，從而提升教學(xué)的質(zhì)量。第三，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，采用新穎的教學(xué)手段。所有的小學(xué)生都是一樣的，喜歡新鮮的事物，對周圍的一切充滿了好奇，想要去探索。對于特殊群體的小學(xué)生，上學(xué)本就有壓力，傳統(tǒng)的教學(xué)模式更加不能吸引他們的注意力，這時(shí)教師可以采用全新的教學(xué)手段。例如，教師可以運(yùn)用多媒體教學(xué)，將所講的內(nèi)容通過圖片、影片的方式展現(xiàn)出來，學(xué)生有了興趣就會提升課堂效率，幫助學(xué)生更好的理解知識，開拓學(xué)生的思維，鍛煉他們聽說讀寫各個方面的能力。第四，構(gòu)建和諧的教學(xué)環(huán)境。特殊群體的小學(xué)生都存在這樣那樣的缺陷，在生活中本就比較自卑，在學(xué)校里同樣承受著壓力。因此，學(xué)校要加大對他們的關(guān)愛，幫助他們樹立自信心，有了自信才能更好的學(xué)習(xí)生活。在學(xué)校要把他們當(dāng)成正常人來看待，不應(yīng)該有歧視的眼光，為他們創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境，要讓他們感受到生活的溫暖。

五、結(jié)束語

對于特殊群體的小學(xué)生，他們更加有著自己獨(dú)特的個性，教師在比較與過程中，要因材施教，根據(jù)不同學(xué)生的特性幫助他們更好的學(xué)習(xí)，找到自我的價(jià)值。體改小學(xué)課堂特殊教育的有效性，不僅可以促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，同時(shí)是中國科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會的重要體現(xiàn)，在這一過程中需要社會各界的有力配合，為國家培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀型人才。

作者:周雪艷 單位:山東省臨沂市聾啞學(xué)校

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理探討

摘要：中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)是一個全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)管理過程中集中存在著管理主體不明確、管理方式不規(guī)范、管理效果不明顯等一系列問題，一些損害教育公平和學(xué)生家長切身利益的問題長期存在，加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理已經(jīng)勢在必行。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教育；補(bǔ)習(xí)；規(guī)范化管理

中小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵階段，中小學(xué)教育的總體水平關(guān)乎青少年的健康成長。當(dāng)前，我國的中小學(xué)教育以義務(wù)教育為主要形式，中小學(xué)生通過在學(xué)校接受全日制教育，達(dá)到教育目標(biāo)。但是，隨著中小學(xué)課程難度不斷增加、教育要求不斷提高、影視教育需要等多種因素的影響，各類中小學(xué)補(bǔ)習(xí)班和補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般的開始出現(xiàn)，給中小學(xué)教育帶來了重大的影響。近年來，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)問題已經(jīng)成為了全社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如何對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定是一個非常突出的問題。除此以外，由于目前中小學(xué)教育的規(guī)范化管理存在許多弊端，很多侵害中小學(xué)學(xué)生及家長利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)對中小學(xué)教育的規(guī)范化管理已經(jīng)勢在必行。

一、加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理的重要意義

從本質(zhì)上來說，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)屬于社會力量興辦的社會化教育機(jī)構(gòu)，為中小學(xué)學(xué)生提供包括文化課、特長班、興趣班及各類專業(yè)教育服務(wù)。根據(jù)現(xiàn)階段我國對于社會化教育機(jī)構(gòu)的管理政策規(guī)定，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)在本質(zhì)上是合乎政策規(guī)定的。但是，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，如果在職的中小學(xué)教師私自組織、參與補(bǔ)習(xí)，則屬于違紀(jì)和違規(guī)行為。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理，具有下列幾方面重要的現(xiàn)實(shí)意義：

1.加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理有助于規(guī)范教育市場。近年來，隨著我國教育體制改革的深入推進(jìn)，教育市場化的進(jìn)程不斷加快。規(guī)范教育市場發(fā)展秩序，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，是教育行政管理部門的重要職責(zé)。各類中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)是社會化教育機(jī)構(gòu)的重要組成部分，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)是一種市場化的行為，因此加強(qiáng)對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理，是規(guī)范教育市場秩序和促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

2.加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理是維護(hù)教育公平的重要措施。教育公平是義務(wù)教育階段必須遵循的重要原則。通過加強(qiáng)對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理，一方面能夠有效杜絕中小學(xué)教育進(jìn)程中存在的“課堂不教、課后補(bǔ)習(xí)”的問題，全面提高學(xué)校教育的水平，另一方面則可以有效提高各類社會教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，讓花費(fèi)金錢、時(shí)間和精力的中小學(xué)生及家長得到高質(zhì)量的教育服務(wù)，從而從根本上維護(hù)教育公平。

3.加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理能夠有效化解教育矛盾。當(dāng)前，在中小學(xué)教育階段，學(xué)校及社會教育機(jī)構(gòu)提供的教育服務(wù)與學(xué)生和家長需求之間存在著較大的矛盾，問題比較突出。中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的管理主體不明確、管理制度不完善、中小學(xué)教師私自參與或組織補(bǔ)習(xí)的問題還比較嚴(yán)重。通過加強(qiáng)對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，將會有效地解決諸多矛盾和問題。

二、現(xiàn)階段中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)管理存在的主要問題

筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理過程中主要存在下列幾方面突出性的問題：

1.管理主體不明確。目前，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的管理主體不明確是一個非常突出的問題。作為一種性質(zhì)管理模式，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)作為主管部門。但是如果將中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)視為教育市場的經(jīng)營主體，那么工商行政管理部門也要承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。由于現(xiàn)階段中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)管理的主體不夠明確，在實(shí)踐過程中就會出現(xiàn)“令出多門”的現(xiàn)象，教育行政部門、工商管理部門甚至是公安部門等都參與管理，由于各部門之間的權(quán)責(zé)分配并不明確，就會非常容易出現(xiàn)管理的“真空區(qū)”，給中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理造成嚴(yán)重的影響。

2.管理制度不完善。目前，針對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理方面的政策規(guī)定并不完善。雖然有關(guān)部門明確規(guī)定了中小學(xué)在職教師嚴(yán)禁組織和參與補(bǔ)習(xí)，但是在實(shí)際監(jiān)管的過程中卻很難杜絕。此外，由于缺少相關(guān)政策規(guī)定，對于中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)習(xí)行為是否符合有關(guān)規(guī)定也很難準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。由于管理制度不夠完善，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理效果難以得到有效保證。3.中小學(xué)學(xué)生家長對于補(bǔ)習(xí)行為的認(rèn)識不到位。當(dāng)前，還有很多的中小學(xué)學(xué)生家長對于補(bǔ)習(xí)行為的認(rèn)識不到位，其中有很多家長將其視為一種理所應(yīng)當(dāng)?shù)男袨椋踔琳J(rèn)為“不補(bǔ)課就會落后”，在這種觀念的引導(dǎo)之下，很多家長就會主動找到教育機(jī)構(gòu)給子女補(bǔ)課，給子女增加了非常沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也容易給很多非法補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)帶來巨大的利益，破壞市場秩序，給中小學(xué)生及家長的利益造成嚴(yán)重的損害。

三、對于提高中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理水平的建議

筆者認(rèn)為，為了有效提高現(xiàn)階段中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理水平，有效解決突出問題，應(yīng)當(dāng)采取下列對策和措施：

1.明確中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)管理主體。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定，明確中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的管理主體。在現(xiàn)階段相關(guān)政策沒有制定的情況之下，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動管理的機(jī)制，即堅(jiān)持政府主導(dǎo)，并發(fā)揮教育行政主管部門、工商管理部門等的各自職能，相關(guān)部門各司其職，共同做好中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理工作。

2.完善相關(guān)管理制度。在加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理的過程中，應(yīng)當(dāng)以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，制定針對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)性質(zhì)認(rèn)定、補(bǔ)習(xí)行為性質(zhì)認(rèn)定、補(bǔ)習(xí)師資管理、教學(xué)效果考評等相關(guān)制度，杜絕虛假宣傳，嚴(yán)格限制在職教師私自組織和參與補(bǔ)習(xí)，獲得非法報(bào)酬。

3.加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和職業(yè)道德教育。要加強(qiáng)對中小學(xué)家長的觀念引導(dǎo)，讓他們要求子女盡量通過日常學(xué)校學(xué)習(xí)掌握知識，避免過度補(bǔ)習(xí)造成的沉重課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力。與此同時(shí)，加強(qiáng)中小學(xué)教師的職業(yè)道德教育，要求教師認(rèn)真敬業(yè)，高質(zhì)量完成學(xué)校教學(xué)任務(wù)。

作者:鄒韻 單位:大連醫(yī)科大學(xué)中山學(xué)院

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育管理體制改革研討

摘要：20世紀(jì)80年代在我國進(jìn)行的中小學(xué)生教育管理體制改革是我國最重要的教育改革決策之一。現(xiàn)如今，建立高效中小學(xué)內(nèi)部管理體制是深化教育體制改革的重要內(nèi)容。本文對中小學(xué)教育管理體制中的不足和如何完善進(jìn)行了探討，希望能為廣大讀者解惑。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；教育改革；管理

中小學(xué)管理體制是對學(xué)校范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)、事情、人的管理。國內(nèi)中小學(xué)生教育管理體制從以前的學(xué)校試點(diǎn)，實(shí)行到各個學(xué)校全面推廣，從歷經(jīng)艱險(xiǎn)到逐漸完善教育改革體制，經(jīng)歷了一段漫長的過程。中小學(xué)教育體制改革不僅能優(yōu)化團(tuán)隊(duì)和提高師生積極性，而且還提高了教師待遇。但是，我國目前中小學(xué)教育體制改革仍存在著問題，這些問題有：農(nóng)村與城鎮(zhèn)改革發(fā)展不平衡，某些學(xué)校缺乏對校長的管理，教職工人才資源在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間不平衡、地方政府財(cái)力有限等。為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，我們將深化體制改革。

一、中小學(xué)教育管理體制改革現(xiàn)狀

中小學(xué)學(xué)校管理制度主要有三方面改革，即領(lǐng)導(dǎo)體制改革、勞動人事制度改革及分配制度改革。首先，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)制度改革是中小學(xué)教育體制改革的重要組成部分，主要體現(xiàn)在堅(jiān)持和完善校長管理制度、積極建立與完善以教職工為主的教職工代表大會，其實(shí)就是校長負(fù)責(zé)、教職工民主管理，學(xué)校主要聘請綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀的教學(xué)人才。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者管理方式主要有三種，即獨(dú)裁型、自由型、放任型。獨(dú)裁型即領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)力于一身，實(shí)施、管理、獎懲全由一人完成。自由型即放任學(xué)校自由發(fā)展，往往下達(dá)任務(wù)，實(shí)施者完成即可。放任型即教職工間自己比拼，共同建立美好校園，中小學(xué)教育改革為我國建立中小學(xué)教育起到了決定性作用，是中小學(xué)教育建設(shè)中的一項(xiàng)重要決策。其次，中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革中在人事方面主要是實(shí)行教職工聘任制，所謂的教職工聘任制就是在教職工中間形成競爭性，不斷優(yōu)化教職工能力。目前的教職工仍屬于國家干部編制，享受著國家干部的工資與待遇，教師資格審定須由有關(guān)部門決定與分配，實(shí)行教師聘任制主要有這些前提，即定編定崗、因事設(shè)人，任人唯賢、擇優(yōu)聘任，合理組織、適人適位，地位平等。實(shí)行教師聘任制，極大地激發(fā)了教師工作的積極性。

二、中小學(xué)教育管理體制改革的不足

首先，關(guān)于人事制度改革方面，政府的財(cái)政撥款雖然減輕了農(nóng)村地區(qū)教育的負(fù)擔(dān)和保證了農(nóng)村教師的工資，但似乎也沒有促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。由于計(jì)劃生育改革后銳減的人口和農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)不高，一些好教師大多會選擇教學(xué)設(shè)施好、在人們當(dāng)中口碑好的學(xué)校，這樣就導(dǎo)致了農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的極大落差。關(guān)于人事制度方面的改革，聘任制度是十分重要的一個部分，有些地區(qū)聘任老師完全靠走過場，這就體現(xiàn)了教師聘任中有時(shí)候沒有按規(guī)章制度來進(jìn)行聘任，這種落差導(dǎo)致一些有能力的教師沒有應(yīng)聘到適當(dāng)?shù)膷徫唬谕菩薪處熎溉沃七^程中沒有協(xié)調(diào)好政府、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系，在關(guān)系方面，沒有統(tǒng)一規(guī)范，教師聘任應(yīng)有規(guī)范性和統(tǒng)一性。其次，在人事管理方面，應(yīng)該協(xié)調(diào)好教育部門、財(cái)政部門、人事部門間的關(guān)系，教師數(shù)量也應(yīng)在地區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)。在縣級的教育管理中，教師編制人員不在教學(xué)崗位，而在教育行政部門。占據(jù)著教師編制名額，卻不做實(shí)事，這為教學(xué)崗位錯失了許多良才。當(dāng)前，中小學(xué)教育管理體制改革是我國教育改革的優(yōu)秀，教育管理體制改革是學(xué)校教育建設(shè)的必要條件。學(xué)校付工資一般都是按課時(shí)來算，將工資與授課質(zhì)量結(jié)合在一起能有效提高教師工作的積極性。有效地利用教師資源也是學(xué)校教育管理的一項(xiàng)重要的決策，而影響教師資源利用的就是教育分配問題了。有些學(xué)校是獨(dú)裁型管理的，學(xué)校全由校長一人打理，這就造成了人事管理方面的不足。

三、深化教育管理制度

改革的主要目的是為了提高學(xué)校辦學(xué)效益，在中小學(xué)教育管理體制中，首先應(yīng)該解決的是領(lǐng)導(dǎo)管理體制問題，校長的選拔、校長與教職工間的關(guān)系都需要解決，以目前而言，校長主要是通過選舉、招聘、考核、任命四種選拔方式產(chǎn)生，無論采取何種選拔方式，校長必須是德才兼?zhèn)浜偷玫皆S多教職工認(rèn)可的，所以，為達(dá)目的，可以建立考核組織在校長選拔時(shí)對競選人員進(jìn)行考核。現(xiàn)代學(xué)校管理應(yīng)重視教職工積極性，現(xiàn)代教育應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育與全面發(fā)展間的相結(jié)合。人事制度不應(yīng)該只注重經(jīng)濟(jì)的角度，要注重學(xué)校需要，應(yīng)改善超編現(xiàn)狀。教育人事管理制度是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和制度保障，是提高教師隊(duì)伍整體水平的基礎(chǔ)與前提，完善教育人事管理制度有利于中小學(xué)教育管理事業(yè)，把好教師這一關(guān)，為學(xué)生創(chuàng)造更美好的未來。優(yōu)化教育人才聘用機(jī)制，深化技術(shù)職務(wù)聘用制度，推進(jìn)各類人才。然后是建立對員工和領(lǐng)導(dǎo)者的激勵制度，對校長跟教職工的權(quán)利應(yīng)有效制約，通過相關(guān)規(guī)章制度明確校長權(quán)利，建立否決權(quán)和彈劾權(quán)，教職工可以彈劾學(xué)校不遵從紀(jì)律和濫用私權(quán)的教職工與校長，教職工可以否決學(xué)校里一些不合理的規(guī)章制度，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校“三大支柱”間的管理。管理是非常重要的一項(xiàng)社會行為活動，在學(xué)校主要管理者是校長、教師，教師是學(xué)校教育活動的主導(dǎo)者，校長是學(xué)校教育活動的領(lǐng)導(dǎo)者。學(xué)校管理方式應(yīng)改變傳統(tǒng)的方式，遵循現(xiàn)代管理方式。在管理中，激發(fā)教師的積極性，調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，活躍的管理制度能改善學(xué)校氛圍，能培養(yǎng)一大批教學(xué)人才，提高教學(xué)質(zhì)量。我國通過對中小學(xué)教育管理體制的改革，有效地提高了中小學(xué)教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

作者:李小明 單位:甘肅省教育裝備辦公室

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育管理行政化問題探討

一、引言

行政化就是采用有效的行政手段去進(jìn)行管理，并充分體現(xiàn)出行政特征。教育管理行政化就是不考慮教育、學(xué)術(shù)規(guī)律，一味地憑借行政權(quán)力，采取各種行政方式、手段和相應(yīng)的機(jī)制來對教育實(shí)施管理。而作為社會管理的關(guān)鍵組成部分，教育管理涉及國家教育，以及學(xué)校內(nèi)部管理。當(dāng)前人們都比較注重高效教育管理存在的行政化問題，常常會忽視中小學(xué)教育管理方面存在的這類問題，嚴(yán)重制約著中小學(xué)教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

二、中小學(xué)教育管理中的行政化表現(xiàn)分析

第一，政府對學(xué)校的過分行政化干預(yù)。針對中小學(xué)的教育管理，各級政府都設(shè)立了相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)。學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)通常都是由上級黨政機(jī)關(guān)直接任命的，而學(xué)校相關(guān)學(xué)科的設(shè)置，入學(xué)計(jì)劃的實(shí)施等內(nèi)容都需要經(jīng)過上級主管部門安排和審批。同時(shí)，學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大部分都來自于上級政府，其學(xué)校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量也都是由政府組織相關(guān)專業(yè)進(jìn)行相關(guān)考核與評估得出的，特別是撥款權(quán)，政府只要是掌握了該項(xiàng)權(quán)利，也就掌握了管理權(quán)，學(xué)校也只能唯上是從[1]。第二，學(xué)校行政權(quán)利集中、官僚化明顯。一些中小學(xué)權(quán)力過于集中，政黨不分，官僚化明顯。很多書記、校長就像是企業(yè)老板一樣對學(xué)校大小事務(wù)進(jìn)行管理，即便是一些細(xì)微的小事都要經(jīng)過其定奪。[2]由于學(xué)校內(nèi)部管理部門都是按照政府機(jī)關(guān)來設(shè)置的，機(jī)關(guān)干部也都是由學(xué)校直接任命的，其往往只聽從上級的安排。在教育管理行政權(quán)力泛化背景下，一些原本應(yīng)該是以教師為主體的學(xué)術(shù)事務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)都納入了行政管理范圍，從而導(dǎo)致教職工既無行政權(quán)力，也失去了學(xué)術(shù)權(quán)力。這種行政化的教育管理方式嚴(yán)重制約了中國中小學(xué)教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。第三，學(xué)校根據(jù)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置管理部門。許多辦學(xué)規(guī)模較大的中小學(xué)都按照行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理部門的設(shè)置，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)、干部也具有明顯的等級之分，從而導(dǎo)致學(xué)校逐漸演變成了行政機(jī)關(guān)。同時(shí)，教學(xué)研究權(quán)利也體現(xiàn)出嚴(yán)重的行政化。行政權(quán)力的實(shí)施對學(xué)校所有資源的分配有著決定性的影響，不論是學(xué)科確定、調(diào)整，還是教師招聘、職稱評定，簡單來講，就是不論教育研究事務(wù)，還是行政事務(wù)都由人社部門來決定。[3]

三、優(yōu)化中小學(xué)教育管理的策略

第一，構(gòu)建相對自由的政府管理。面對中國社會整體轉(zhuǎn)型變革的重要時(shí)期，對于政府和學(xué)校的關(guān)系應(yīng)給予重新思考，應(yīng)積極構(gòu)建出一種有助于增強(qiáng)教育管理績效、促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展，以及能夠?yàn)樯鐣健⒐f(xié)調(diào)全面發(fā)展提供重要保障的政府與學(xué)校的關(guān)系，也是中國未來教育改革、創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)考慮的首要問題。構(gòu)建相對自由的政府管理，可以讓學(xué)校在政府安全管理下，又充滿活力，這就需要教育行政管理制度應(yīng)注重創(chuàng)新改革，為此，政府不僅要真正做到簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的家長式角色，還要探索、承擔(dān)新的角色，充分發(fā)揮新的作用。具體來講，一方面，應(yīng)做到政校劃分。政府要充分明確為學(xué)校教育的健康發(fā)展構(gòu)建良好環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)教育方針，促進(jìn)教育公平性、保障每位學(xué)生擁有平等受教育權(quán)，以及使學(xué)校、師生的合法權(quán)益的打有效維護(hù)是自身的主要職責(zé)。同時(shí)，學(xué)校也要時(shí)刻保持初心，始終堅(jiān)守自身教書育人的本分，要正確認(rèn)識到學(xué)校并非行政機(jī)構(gòu)；另一方面，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府在學(xué)校教育管理中的角色。政府應(yīng)逐漸從直接管理學(xué)校向間接管理轉(zhuǎn)變，也逐漸從以“管”為中心逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)和監(jiān)督為優(yōu)秀。第二，打造專業(yè)的學(xué)術(shù)與行政團(tuán)隊(duì)。解決中小學(xué)教育管理中的行政化問題并非是要完全摒棄行政管理，而是要注重學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展、行政管理在權(quán)力方面的平衡。對此，為了進(jìn)一步提升中小學(xué)學(xué)術(shù)水平，也為了使學(xué)校行政管理能夠?yàn)閷W(xué)校教育提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在聘用、管理學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部過程中，應(yīng)秉承公開公正，以及競爭上崗和擇優(yōu)錄取的原則，并將打造專業(yè)化學(xué)術(shù)、行政團(tuán)隊(duì)為主要目標(biāo)。[4]在選聘干部過程中，應(yīng)對行政人員的閱歷、專業(yè)知識，以及個人能力做出綜合考慮，并將其是否適合行政管理視為主要評判標(biāo)準(zhǔn)；其次，以校長為代表的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的發(fā)展對學(xué)校教育的發(fā)展有著直接影響，因此，為了進(jìn)一步提升校長等領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)能力和工作熱情，應(yīng)構(gòu)建出完善的，能上能下的校長流動機(jī)制。此外，對于普通教育工作這來講，不論是專業(yè)教師還是行政人員，都應(yīng)該樹立正確的終身從教、從政的職業(yè)理想，始終堅(jiān)持政教分離。第三，提升中小學(xué)教師的崗位地位。結(jié)合相關(guān)研究理論分析可知，人的需求會隨著所處情景的改變而發(fā)生變化的，只有充分滿足其低層次的物質(zhì)、生理與安全等方面的需求，才能夠產(chǎn)生尊重、自我實(shí)現(xiàn)的等高層次的精神需求。而對于中小學(xué)教師來講，其是否能夠走上專業(yè)化的教師道路，逐步上升到終身從教的精神境界，關(guān)鍵還是在于其各方面的基本需求是否得到滿足[5]。針對現(xiàn)階段的教師發(fā)展需求來看，中小學(xué)教師的地位還有待提升，而要想提升其地位，首先就要提升教師的工資水平。工資不僅可以為教師的生存、發(fā)展提供一定保障，也是激發(fā)其工作積極性，完善、穩(wěn)定師資隊(duì)伍的重要管理手段。但中國中小學(xué)教師的工資當(dāng)前仍處于中等偏下的位置。因此，為了進(jìn)一步激發(fā)教師的從教熱情，應(yīng)適當(dāng)?shù)奶嵘處煹墓べY水平，至少要達(dá)到中等偏上。。第四，積極構(gòu)建民主教育管理機(jī)制。就目前來看，由于中國中小學(xué)的行政化力量過大，從而導(dǎo)致校代會形同虛設(shè)。這不僅對教師職業(yè)生涯的發(fā)展有著重要影響，也關(guān)系這學(xué)生未來的學(xué)業(yè)發(fā)展。通常情況下，一個組織中多數(shù)人的利益對該組織的最高利益有著決定性的影響，而教育就是學(xué)校的最高利益，所以與其利益相關(guān)的人員，也就是師生、家長都應(yīng)該參與到管理當(dāng)中。對此，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建多元化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并積極借鑒日本、英國等國家在校級教育行政層次上的安排，科學(xué)設(shè)置董事會、家長會等機(jī)構(gòu)，并將其納入學(xué)校事務(wù)管理監(jiān)督當(dāng)中。因此，中國中小學(xué)應(yīng)結(jié)合自身情況，積極鼓勵家長、社會參與到學(xué)校教育管理當(dāng)中，并以此來避免行政化問題的產(chǎn)生。第五，社會、家長參與教育管理。學(xué)校可以讓社會賢達(dá)、學(xué)生代表和家長代表等參與到學(xué)校的決策中，組建上文所提到的董事會，他們可以通過學(xué)校董事會會議來了解學(xué)校最近運(yùn)營情況，并且了解學(xué)校的招生、基礎(chǔ)建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事等情況，進(jìn)而發(fā)表他們獨(dú)特的看法。學(xué)校可以組織學(xué)生家長開展家長溝通大會，讓家長參與到家校互動和學(xué)校建設(shè)中。學(xué)校的一些選修課程可以聘用一些社會專業(yè)人士來進(jìn)行教學(xué)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會和學(xué)校之間的資源共享。學(xué)校的校服可以交由家長來設(shè)計(jì)選擇，教學(xué)評價(jià)也可以參考家長的建議。

四、結(jié)束語

總之，雖然現(xiàn)在很多中小學(xué)都存在較為嚴(yán)重的行政化問題，但是學(xué)校教育的發(fā)展還不能完全擺脫行政管理，因此，當(dāng)務(wù)之急，是要對中小學(xué)教育管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入、全面分析，引導(dǎo)行政部門正確認(rèn)識到，其主要職能是要為師生提供相應(yīng)服務(wù)的，而非相反情況。同時(shí)，在實(shí)施行政化管理措施中，應(yīng)對教育、人才成長規(guī)律做出綜合考慮，并在此基礎(chǔ)上探究出更科學(xué)有效的管理策略。

作者:樊載明 單位:敦煌市教育局

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)實(shí)施意見

一、開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)的目的和意義

（一）深化教育內(nèi)涵發(fā)展的客觀要求。試行《評價(jià)指標(biāo)》有利于發(fā)揮科學(xué)教育評價(jià)的正確導(dǎo)向作用，引導(dǎo)區(qū)、校、家長樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，豐富教育質(zhì)量評價(jià)的內(nèi)涵，引導(dǎo)區(qū)、校開展科學(xué)質(zhì)量觀指導(dǎo)下的教學(xué)與評價(jià)活動，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（二）提升教育管理、落實(shí)立德樹人的重要舉措。試行《評價(jià)指標(biāo)》有利于推動我市中小學(xué)全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育；有利于市、區(qū)兩級政府全面把握教育質(zhì)量的真實(shí)狀況，完善教育教學(xué)決策，提升教育管理科學(xué)化水平，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展。

（三）建立良好教育生態(tài)的有效保障。試行《評價(jià)指標(biāo)》有利于構(gòu)建教育內(nèi)部“標(biāo)準(zhǔn)——教學(xué)——評價(jià)”的良性循環(huán)系統(tǒng)，指導(dǎo)學(xué)校建立以校為本、基于過程的教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育質(zhì)量觀，營造有利于學(xué)生健康成長的良好氛圍，促進(jìn)教育質(zhì)量持續(xù)提高。

二、評價(jià)機(jī)制

進(jìn)一步完善評價(jià)機(jī)制，形成市、區(qū)、校三級評價(jià)運(yùn)行機(jī)制，全面開展教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革試驗(yàn)。各區(qū)、校按《評價(jià)指標(biāo)》的實(shí)施意見積極開展教育質(zhì)量綜合評價(jià)實(shí)驗(yàn)并反饋評價(jià)結(jié)果。學(xué)校積極開展改進(jìn)學(xué)生課業(yè)發(fā)展的測量與評價(jià)，基于過程記錄開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作。各區(qū)、校及時(shí)總結(jié)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，分享交流。各區(qū)、校要將評價(jià)所需經(jīng)費(fèi)納入到教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障評價(jià)工具開發(fā)、專業(yè)培訓(xùn)、專門測試和調(diào)查、評價(jià)日常工作等必要的經(jīng)費(fèi)。

三、主要內(nèi)容

綜合評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容：包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展、學(xué)生身心發(fā)展、學(xué)生興趣特長、教學(xué)方式、課程領(lǐng)導(dǎo)力共七個方面。這些指標(biāo)將在使用過程中不斷發(fā)展和完善。

四、測試對象

1．學(xué)科測試：以普測或抽樣方式確定參測學(xué)生。

2.問卷或量表：以普測或抽樣方式確定參測學(xué)生、家長、教師、校長。

五、測評手段

學(xué)科測試、問卷或量表（學(xué)生、教師、校長、家長）、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測等。

六、測評時(shí)間

每學(xué)年開展一次，具體測試和調(diào)查的時(shí)間另行通知。

七、結(jié)果呈現(xiàn)

學(xué)科測試和問卷調(diào)查結(jié)果將以市中小學(xué)教育質(zhì)量分析報(bào)告和各區(qū)、校（市級到區(qū)層面、區(qū)級到校層面）教育質(zhì)量分析報(bào)告形式呈現(xiàn)，教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告以公告的方式面向社會。

八、工作要求

（一）周密組織。為保證中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)實(shí)驗(yàn)的效果，相關(guān)部門要嚴(yán)格按照“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革項(xiàng)目組”的工作要求，確保測試和調(diào)查工作正常有序進(jìn)行，確保樣本的準(zhǔn)確度和參與率，確保測試和調(diào)查的客觀性和有效性。一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門在操作中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，將予以通報(bào)并嚴(yán)肅處理。各相關(guān)部門要及時(shí)反映在組織相關(guān)測試和調(diào)查中的問題、困難和建議，以便進(jìn)一步完善工作制度。

（二）分工合作。試行《評價(jià)指標(biāo)》工作由市“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革”項(xiàng)目組牽頭，普教科、教研所聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。市教研所基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)日常聯(lián)系，參與學(xué)科測試工具開發(fā)、教育質(zhì)量數(shù)據(jù)分析、教育質(zhì)量分析反饋報(bào)告撰寫、學(xué)科測試評分標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)組織等工作，完成測試結(jié)果反饋。市普教科、教研所和市、區(qū)兩級考試機(jī)構(gòu)共同做好教育質(zhì)量測試考務(wù)組織工作，區(qū)教育局提供相關(guān)支持。區(qū)教研室參與本區(qū)學(xué)生教育質(zhì)量數(shù)據(jù)分析和報(bào)告撰寫等工作。各區(qū)、校做好學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)收集工作。各部門在承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)信息溝通，增強(qiáng)工作合力。

（三）完善保障。試行《評價(jià)指標(biāo)》所產(chǎn)生的費(fèi)用由市、區(qū)教育行政部門共同承擔(dān)。市教育局承擔(dān)全市教育質(zhì)量監(jiān)測工作中系統(tǒng)引進(jìn)、測試命題、學(xué)生的測試和師生問卷、試卷批閱、專家指導(dǎo)、平臺構(gòu)建、全市教育質(zhì)量分析報(bào)告等產(chǎn)生的費(fèi)用；區(qū)教育局承擔(dān)區(qū)域內(nèi)人員培訓(xùn)、考務(wù)和區(qū)教育質(zhì)量分析報(bào)告等費(fèi)用；各相關(guān)部門選拔業(yè)務(wù)精干、能力突出的干部和科研人員參與試行工作，逐步形成一支具有先進(jìn)評價(jià)理念、掌握評價(jià)專業(yè)技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)隊(duì)伍。

（四）及時(shí)總結(jié)。要通過試行《評價(jià)指標(biāo)》，構(gòu)建區(qū)域教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)校全面落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，在過程性評價(jià)中密切關(guān)注學(xué)生興趣、態(tài)度等因素，逐步建立以校為本、基于過程的教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系。要及時(shí)反映在試行《評價(jià)指標(biāo)》中形成的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，以便在全市交流和推廣。

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育裝備情況調(diào)查與思考

關(guān)于教育改革背景下的漢語言教育改革的思考2013年，淮安市9個縣(區(qū))全部通過江蘇省區(qū)域教育現(xiàn)代化驗(yàn)收，各學(xué)校硬件條件明顯改善。2014年，淮安市政府又將改善100所中小學(xué)教育裝備條件列為“民生十件實(shí)事”之一，中小學(xué)教育裝備水平進(jìn)一步提升。為準(zhǔn)確了解淮安市中小學(xué)教育裝備水平和管理、使用情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)教育裝備工作，更好的服務(wù)教育教學(xué)，促進(jìn)“淮安教育”快速、科學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展，2014年11月我們開展了全市中小學(xué)教育裝備工作調(diào)研。調(diào)研采用查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查、走訪座談等方式進(jìn)行，跑遍了9所市直屬中小學(xué)的13個校區(qū)，9個縣(區(qū))教育局和36所樣本學(xué)校，召開教師、學(xué)生座談會各29次，回收了有效問卷792份(教師312份、學(xué)生480份)。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)分析，并就提升全市中小學(xué)教育裝備水平提出幾點(diǎn)建議。

一、淮安市教育裝備現(xiàn)狀

1.建設(shè)和配備

中小學(xué)各學(xué)段的生均圖書和初中電子閱覽室座位/學(xué)生數(shù)均在省裝備一類和二類標(biāo)準(zhǔn)之間；小學(xué)、高中的電子閱覽室座位/學(xué)生數(shù)分別低于、等于省二類標(biāo)準(zhǔn)(詳見表4、表5)。小學(xué)、初中、高中校均館舍面積分別為350，390，1000平方米，小學(xué)均值與省一類標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，初中略低于二類，高中介于一、二類之間。(4)教育裝備管理隊(duì)伍：中小學(xué)教育裝備管理人員數(shù)量基本達(dá)省二類標(biāo)準(zhǔn)。在職人員參加市級及以上培訓(xùn)的占91%。專職實(shí)驗(yàn)員隊(duì)伍增加較快，兼職有所減少；小學(xué)和初中專職圖書管理人員有所增加，兼職減少；高中的專、兼職情況相反(詳見表6)。

2.管理和應(yīng)用

(1)隊(duì)伍建設(shè)取得突破。各中小學(xué)都明確由1名校級領(lǐng)導(dǎo)分管教育裝備工作，約30%的學(xué)校設(shè)立了教育裝備處，其他學(xué)校由教務(wù)處、總務(wù)處代管，各功能室都配備了專職或者兼職管理人員，基本實(shí)現(xiàn)了“層層有人抓，室室有人管”。在中小學(xué)中，教育裝備工作的重要地位進(jìn)一步得到確立。(2)教育裝備培訓(xùn)長效機(jī)制基本建立。教育裝備管理人員、實(shí)驗(yàn)教師的培訓(xùn)工作納入了教師繼續(xù)教育計(jì)劃中，全員培訓(xùn)有計(jì)劃、有步驟、分層次地實(shí)施，基本建立了長效培訓(xùn)機(jī)制。每三年左右，實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)員、圖書管理人員就能接受至少1次市級培訓(xùn)。部分人員還參加了全國、全省相關(guān)培訓(xùn)。(3)規(guī)章制度較完備。各中小學(xué)都建立了較完善的功能室管理制度和崗位職責(zé)制度，且做到制度“上墻”。學(xué)校每年都有教育裝備工作計(jì)劃和總結(jié)，各功能室檔案分類裝訂成冊，儀器設(shè)備賬冊齊全，賬目規(guī)范；能定期對儀器設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，留有檢查和維修記錄。(4)教育裝備采購逐步規(guī)范。各縣(區(qū))每年都有數(shù)量不等的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于添置設(shè)施設(shè)備和圖書資料，尤其是對省市創(chuàng)建項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)基本能保證建設(shè)需要。各學(xué)校在爭取經(jīng)費(fèi)上“各顯神通”，效果初現(xiàn)。七成教育裝備由政府集中采購，三成由學(xué)校自主購置。在抓教育裝備達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的前提下，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)方向和特色，進(jìn)行個性化地裝備。目前，個性化教育裝備在淮安市已經(jīng)形成了特色。(5)教育裝備競賽活動成效明顯。每年至少組織1次教師實(shí)驗(yàn)操作技能大賽、師生自制玩教具評選和中小學(xué)圖書館實(shí)務(wù)操作競賽，每項(xiàng)競賽前各縣(區(qū))都組織預(yù)選賽，以提高參加競賽的效果。近三年，淮安市獲部級、省級各類裝備比賽一等獎共計(jì)七十多人次，二等獎一百多人次。(6)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究走上正軌。在首期省級課題實(shí)施過程中，全市20個立項(xiàng)課題和1個重點(diǎn)課題全部結(jié)題，獲得成果近百項(xiàng)，第二期省級課題和首期市級課題正按計(jì)劃進(jìn)行。每年組織1次教育裝備與實(shí)驗(yàn)教學(xué)論文評選，總結(jié)升華工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作新路。近三年，在全國教育裝備類雜志上發(fā)表或獲部級一等獎?wù)撐墓灿?jì)39篇，獲得省二等獎以上的論文和教學(xué)設(shè)計(jì)120多篇。(7)教育裝備利用率大幅度提高。大部分學(xué)校能按課程標(biāo)準(zhǔn)要求，充分利用現(xiàn)有教育裝備開好理科、信息技術(shù)、音樂、體育、美術(shù)等課程，特別是對藝體類、多媒體類教育裝備利用率非常高。圖書借閱率達(dá)省二類標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中、高中年生均借書分別為13，18，22冊(次)。

二、存在問題與原因分析

1.教育裝備經(jīng)費(fèi)投入不足

雖然各級財(cái)政近幾年對教育裝備的投入大幅度增加，但與教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)相比，差距仍舊明顯。教育裝備投入基本來自各類創(chuàng)建項(xiàng)目，正常、持久的教育裝備投入機(jī)制還沒有建成，各縣(區(qū))投入也不均衡，個別學(xué)校不能及時(shí)更新實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、藥品和圖書。個別縣教育局發(fā)文規(guī)定學(xué)校每年公用經(jīng)費(fèi)的10%用于教育裝備維護(hù)和易耗品、藥品的添置，但并沒有完全落實(shí)到位。

2.教育裝備用房、運(yùn)動場館不足

約1/3的中小學(xué)缺少功能室用房，部分學(xué)校功能室用房破舊且面積較小。對照江蘇省裝備一類標(biāo)準(zhǔn)，全市中小學(xué)功能室缺少近1000間，圖書室面積差約10萬平方米。約70%的中小學(xué)圖書室面積未達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)，有的學(xué)校至今沒有學(xué)生閱覽室。農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動場館普遍不足，多數(shù)只有室外籃球場。

3.儀器設(shè)備配置不夠科學(xué)

部分中小學(xué)的儀器設(shè)備配置缺少系統(tǒng)性、科學(xué)性，學(xué)科之間不平衡。例如，信息技術(shù)的投入遠(yuǎn)大于理科儀器設(shè)備的投入，體育設(shè)施的投入遠(yuǎn)多于藝術(shù)器材的投入。有的儀器設(shè)備采購事前缺少必要的論證，購置后才發(fā)現(xiàn)不實(shí)用、用不著或質(zhì)量不過關(guān)。

4.教育裝備管理水平還有欠缺

資產(chǎn)與裝備管理信息系統(tǒng)并沒有得到充分運(yùn)用，尤其是在體藝器材、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的日常管理以及優(yōu)化配置等方面。行政管理、經(jīng)驗(yàn)管理依然較為嚴(yán)重，影響了教育裝備管理的科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。個別學(xué)校的管理制度執(zhí)行不到位，儀器設(shè)備沒能及時(shí)維護(hù)，完好率下降，影響使用。

5.教育裝備管理隊(duì)伍建設(shè)薄弱

實(shí)驗(yàn)室、圖書室專職管理人員數(shù)量與江蘇省教育裝備一類標(biāo)準(zhǔn)相比，差距依然較大。兼職人員占比仍然較大，教育裝備管理人員年齡偏大、流動性強(qiáng)、專業(yè)不對口等問題在一定范圍內(nèi)還較為嚴(yán)重。雖然市教育局下發(fā)文件，要求學(xué)校建立教育裝備管理機(jī)構(gòu)，但由于缺少人事部門的支持而沒有執(zhí)行到位。

6.教育裝備使用效益有待提高

“重配輕用”的現(xiàn)象在部分中小學(xué)仍然存在，在個別學(xué)校比較突出。理科實(shí)驗(yàn)的開出率、圖書借閱率仍未達(dá)標(biāo)。黑板實(shí)驗(yàn)、多媒體實(shí)驗(yàn)的占比在個別學(xué)校還比較高，甚至代替了在實(shí)驗(yàn)室的動手實(shí)驗(yàn)，致使部分儀器設(shè)備變成了學(xué)校應(yīng)付檢查的道具，變成了裝點(diǎn)門面的擺設(shè)。存在上述問題的主要原因：一是部分縣(區(qū))的教育主管部門、個別學(xué)校對教育裝備工作重視不夠，淡化機(jī)構(gòu)建設(shè)，不愿意增加經(jīng)費(fèi)投入；二是許多學(xué)校因編制緊張，教育裝備管理人員長期得不到補(bǔ)充；三是教育裝備管理人員的工作性質(zhì)沒有得到承認(rèn)，待遇沒得到落實(shí)，例如市、縣(區(qū))教育局教育裝備管理部門人員至今不能評職稱；四是目前的考試模式對學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力的要求太少；五是政府采購中心不了解教育裝備，十年前建立的評委專家?guī)熘两駴]有更新，采購后續(xù)監(jiān)管也未能跟上。

三、建議和對策

1.多管齊下切實(shí)提高對教育裝備工作重要性的認(rèn)識

教育裝備是教育教學(xué)的三大基石之一，是教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育最重要的物質(zhì)條件和技術(shù)保障，也是衡量學(xué)校教育辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。教育裝備管理部門應(yīng)通過當(dāng)面匯報(bào)、會議要求、媒體宣傳、專家講座、外出學(xué)習(xí)等方式，爭取各級政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持教育裝備工作，讓教育主管部門把教育裝備工作納入教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和目標(biāo)考核中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，按需投入，強(qiáng)化管理，高效應(yīng)用。

2.科學(xué)規(guī)劃建立教育裝備經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制

連續(xù)持久的投入機(jī)制是做好教育裝備工作的前提和根本保障。市、縣(區(qū))兩級政府應(yīng)將中小學(xué)功能室用房的建設(shè)和設(shè)施的配套納入各學(xué)校建設(shè)的總體規(guī)劃，完善以財(cái)政投入為主的教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)校教育裝備投入，并重點(diǎn)支持經(jīng)費(fèi)缺口大、財(cái)力相對薄弱的縣(區(qū))和學(xué)校。既要保證階段性的教育裝備項(xiàng)目投入，為各類創(chuàng)建活動提供經(jīng)費(fèi)支撐，又要保證儀器設(shè)備日常維護(hù)、易耗品添置等經(jīng)費(fèi)，為開齊、開足、開好各類實(shí)驗(yàn)課提供物質(zhì)支持。

3.規(guī)范采購確保進(jìn)入校園產(chǎn)品的質(zhì)量

教育裝備具有較強(qiáng)的教育功能，質(zhì)量和安全永遠(yuǎn)是采購工作須首先考慮的問題。各級教育主管部門應(yīng)同政府采購管理部門聯(lián)合設(shè)立符合教育特點(diǎn)的教育裝備采購專家?guī)欤⒉粩喔拢鋵?shí)力量。教育裝備管理部門要加強(qiáng)對學(xué)校教育裝備采購的監(jiān)管和論證，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)學(xué)校把好驗(yàn)收關(guān)，確保學(xué)校采購的產(chǎn)品質(zhì)量可靠、無安全隱患；加強(qiáng)招標(biāo)采購的后續(xù)管理，及時(shí)了解采購方和供貨方的履約情況，建立健全教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng)商信息庫，記錄企業(yè)誠信度，為以后的采購提供資料。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高教育裝備管理水平

教育裝備管理部門應(yīng)主動與教育局人事管理部門協(xié)商，根據(jù)《淮安市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)裝備管理隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，出臺教育裝備機(jī)構(gòu)的設(shè)立細(xì)則，爭取所有中小學(xué)均能根據(jù)學(xué)校具體情況設(shè)立教育裝備管理機(jī)構(gòu)(裝備處)，或與教務(wù)處合署辦公，配備必要人員。各中小學(xué)要按照省級標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足實(shí)驗(yàn)室、圖書室管理人員，并保持相對穩(wěn)定；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實(shí)好職稱評定和績效工資等待遇；強(qiáng)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)教育裝備管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，提升管理水平。

5.扎實(shí)抓好實(shí)驗(yàn)教學(xué)促進(jìn)教育裝備的高效使用

教育裝備管理部門應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的日常管理，加大實(shí)驗(yàn)教學(xué)課題研究的力度，組織實(shí)驗(yàn)教師參加實(shí)驗(yàn)操作技能培訓(xùn)，開展優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)課評選、實(shí)驗(yàn)操作技能大賽以及師生自制教學(xué)具評比等活動，組織實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范課、觀摩課、公開課等活動，借此提升實(shí)驗(yàn)教師素質(zhì)，提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量，推動實(shí)驗(yàn)課開齊、開足、開好，促進(jìn)教育裝備高效使用。

作者:陳東勤 周麗 袁桂英

中小學(xué)教育問題論文:新時(shí)期中小學(xué)教育管理論文

一、新時(shí)期中小學(xué)教育管理中存在的問題

1.教育管理者自身思想存在的問題。中小學(xué)教育管理是否能做到與時(shí)代精神同步發(fā)展，與教育管理者思想有著直接關(guān)系，教育管理者是引導(dǎo)教育管理的優(yōu)秀力量，想要實(shí)現(xiàn)教育管理與時(shí)代精神同步發(fā)展，必須從教育管理者自身做起。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多教育管理者自身思想比較落后，沒有對新時(shí)代教育管理的重要性沒有一個正確的認(rèn)識，在教育管理工作中依然沿用傳統(tǒng)的舊模式、老手段，這與現(xiàn)代教育精神背道而馳。

2.教育管理中缺乏執(zhí)行力。目前，中小學(xué)教育管理執(zhí)行力差的問題比較突出。表現(xiàn)為：

（1）高度不夠。中小學(xué)教育管理工作時(shí)常自我放低標(biāo)準(zhǔn)，得過且過，應(yīng)付了事，低標(biāo)準(zhǔn)直接降低了中小學(xué)教育管理的有效性。

（2）速度不夠。在教育管理工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)因其他原因延誤計(jì)劃或暫緩計(jì)劃的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致計(jì)劃被擱置，最后不了了之。

（3）力度不夠。教育管理中缺乏計(jì)劃，力度較小，因此工作開展效果不理想。

3.教育管理制度和形式上存在問題。一些學(xué)校教育管理工作開展中形式主義嚴(yán)重，多做表面功夫，為了展現(xiàn)教育管理成績，組織大量“觀摩課”“示范課”“公開課”，教育管理形式存在問題。主要原因是教育管理過于形式化。另外，在教育管理制度上，很多學(xué)校都存在問題，很多制度不能與學(xué)校教學(xué)實(shí)際情況相結(jié)合。一些制度為了管理方便，某種程度上不僅增加了師生負(fù)擔(dān)，更影響了教學(xué)質(zhì)量，得不償失。

二、新時(shí)期中小學(xué)教育管理與時(shí)代精神同步發(fā)展的思路

1.提高教育管理者自身綜合素質(zhì)。教育管理開展的首要任務(wù)就是更新教育管理者思想，轉(zhuǎn)變教育理念,加強(qiáng)培訓(xùn)，以提高專業(yè)知識、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)管理者的自我提升，從而提高自身綜合素質(zhì)，接受現(xiàn)代思想，與時(shí)俱進(jìn)。教育管理者應(yīng)深入認(rèn)識和理解新時(shí)代精神與現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，樹立以學(xué)生為中心的教育觀，大力推行素質(zhì)教育，保障教育管理有效性。

2.健全教育管理體系。一直以來，中小學(xué)教育管理效果差，缺乏執(zhí)行，無法發(fā)揮教育管理職能，這和教育管理體系存在缺陷有著直接關(guān)系，因此完善中小學(xué)教育管理體系勢在必行。教育管理體系應(yīng)明確職責(zé)分工、保障管理秩序，實(shí)現(xiàn)提高教育管理的高效。管理體系建立中應(yīng)做好教育管理工作統(tǒng)籌，制訂教育管理工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，落實(shí)跟蹤、反饋、調(diào)整機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)將教育管理工作落到實(shí)處。

3.強(qiáng)化教育管理制度。完善制度是解決當(dāng)前中小學(xué)教育管理中突出問題的重要途徑，是保障教育管理工作順利開展的前提條件和基礎(chǔ)。教育管理內(nèi)容的制訂應(yīng)詳細(xì)，細(xì)化到教師與學(xué)生行為規(guī)范。教育管理制度的制訂要符合學(xué)校教育實(shí)際情況，并隨著教學(xué)具體情況變化，隨之調(diào)整，重新修訂，避免制度的滯后。制度的完善不僅能強(qiáng)化教育管理執(zhí)行力，更能夠起到規(guī)范教師行為，提升教師個人修養(yǎng)，提高教育水平的作用。完善教育管理制度對中小學(xué)教育管理意義重大，是保障教育管理工作與時(shí)代精神同步發(fā)展的關(guān)鍵。

4.加強(qiáng)教育管理的開放性。如今，教育問題已經(jīng)成為了社會廣泛關(guān)注的熱門話題，社會和家長都心系教育。因此，學(xué)校可以增強(qiáng)教育管理的開放性，讓家長也能夠參與到教育管理工作中，提高學(xué)校與家長對教育管理的重視，提高教育管理水平。目前，日本、美國都已經(jīng)形成了這樣的教育管理機(jī)制，如日本的PTI協(xié)會，在家長的監(jiān)督下，學(xué)校教育管理水平得到提升，因此加強(qiáng)教育管理的開放性有一定的必要性。

新時(shí)期教育管理的對象是教師和學(xué)生，新課改背景下，教育管理必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以人為本，以提高中小教育質(zhì)量為目標(biāo)，科學(xué)合理開展有效的教育管理工作，杜絕形式主義，將教育管理工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育管理與時(shí)代精神的共同發(fā)展。

作者:彭銳單位:深圳市寶安區(qū)海韻學(xué)校

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育工作匯報(bào)

在一年來的工作中我校全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅(jiān)持以教育教學(xué)質(zhì)量為中心，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，上下一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以人為本，充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)校安全放在首位，緊緊圍繞“安全第一、質(zhì)量為首”的宗旨。忠于職守，務(wù)實(shí)工作，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，狠抓了學(xué)校管理和教學(xué)管理，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。下面，就一年來的工作做一個簡要的匯報(bào)。

一、加強(qiáng)建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍，提高素質(zhì)

重視師德師風(fēng)建設(shè)，利用每周的例會，組織教師學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德“七項(xiàng)禁令”》等相關(guān)法律法規(guī)以及那些甘于奉獻(xiàn)的感人事跡，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，努力提高教師的政治修養(yǎng)，樹立全心全意為農(nóng)村教育事業(yè)服務(wù)的意識，自覺遵守職業(yè)道德，盡心盡力地干好工作。為了教師們不斷成長與進(jìn)步，學(xué)校努力為大家提供機(jī)會、搭建平臺。一年來，全體教師參加了縣級培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，通過公開課、業(yè)務(wù)競賽等各種活動，教育思想及教學(xué)方法在不同程度上均發(fā)生了變化。除此之外，學(xué)校還主動關(guān)心教師，想大家所想，急大家所急，樂大家所樂。各位老師更加重視團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)大為改善，工作效率和質(zhì)量明顯提高。總之，學(xué)校在管理過程中始終堅(jiān)持以教師為本，以教師的發(fā)展為重的原則，廣泛征求大家的意見和建議，匯集大家的聰明和智慧為學(xué)校的發(fā)展出謀獻(xiàn)策，共同將學(xué)校辦好。

二、堅(jiān)持以德育為首，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

1、始終堅(jiān)持“德育為首、全面育人”的辦學(xué)方針，重視德育工作，創(chuàng)建和諧校園。開展教師職業(yè)道德專項(xiàng)整治活動和“干部下基層，教師訪萬家”活動，取得了明顯效果。我們始終把學(xué)生的德育工作放在重要位置，提倡以德服人、以德管人、以德育人，不斷探索新形勢下德育工作的特點(diǎn)，從多角度、多層面、多渠道地開展學(xué)生思想品德教育工作。在德育工作實(shí)施過程中，一手抓學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，保證了學(xué)校正常的教學(xué)秩序；一手抓學(xué)生發(fā)展平臺的搭建，在突出特色，繼續(xù)抓好養(yǎng)成教育的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地、階段性地開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的系列教育活動，寓教于樂，既陶冶了學(xué)生的情操，又培養(yǎng)了學(xué)生的特長與能力，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)。從學(xué)校到班級，從班級到個人，通過各種形式進(jìn)行宣傳、動員和實(shí)施。在全校進(jìn)行了感恩教育演講活動，有感激父母如山如海的養(yǎng)育之恩；有感激老師無怨無悔的奉獻(xiàn)精神；有感激同學(xué)互幫互助的友愛情操。演講的效果良好，收到了預(yù)期的效果。學(xué)校充分利用升旗儀式、主題班會、少隊(duì)活動等陣地加強(qiáng)學(xué)生的思想教育，加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會的橫向聯(lián)系，獲取更多的理解與支持。一年多來，學(xué)校德育工作常抓不懈，成效明顯，全校學(xué)生的養(yǎng)成意識明顯增強(qiáng)，校園秩序良好。

2、積極開展各項(xiàng)競賽活動。通過競賽有利于提升一所學(xué)校的辦學(xué)層次，從側(cè)面可以看出一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。有朗讀比賽，寫字比賽，乒乓球比賽，作文比賽，講故事比賽，冬季運(yùn)動會，學(xué)雷鋒演講比賽，手抄報(bào)比賽，書畫比賽、六一文藝匯演等。通過以上一系列競賽活動，培養(yǎng)了一批具有一定特長的學(xué)生，為今后參加高一層次的競賽活動奠定了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理,全面提高教師的教學(xué)水平

1、狠抓教師的備課。依據(jù)上級教育主管的備課要求，教導(dǎo)處嚴(yán)把備課關(guān)，各門課都有科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，教案不僅要備教材教法，還要備學(xué)生，每節(jié)教案都是在新理念指導(dǎo)下完成的。都能做到備課的各個環(huán)節(jié)齊全，內(nèi)容具體，切合本班學(xué)生實(shí)際。最可喜之處，備課中課改意識濃，大部分教師寫出了教后感。每學(xué)期查教師教案、作業(yè)等教學(xué)常規(guī)3次，且有記錄與通報(bào)，全體教師能超額完成任務(wù)。

2、注重老師的上課管理。在課堂教學(xué)中，教師能夠采用新教法，讓學(xué)生動起來，充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁精神，注意培養(yǎng)學(xué)生的能力，注重了學(xué)習(xí)過程，教學(xué)內(nèi)容圍繞教材，注重了課堂的效率，向四十分鐘要質(zhì)量，做到了按時(shí)上下課。一年來教師都能按要求上好每一堂課，上課的積極性高，大大提高了課堂教學(xué)質(zhì)量。

3、督導(dǎo)教師的作業(yè)批閱。教導(dǎo)處按照作業(yè)書寫及批閱要求。要求教師都能保質(zhì)保量完成各種作業(yè)的批改任務(wù)，要求教師長期向?qū)W生講書寫要認(rèn)真整潔，要按要求書寫，在作業(yè)的檢查中著重查了作業(yè)錯題、錯字的更正情況、請假學(xué)生的作業(yè)補(bǔ)做情況等。

4、加強(qiáng)畢業(yè)班的教學(xué)管理力度。一個學(xué)校的教學(xué)水平，無不從畢業(yè)班展現(xiàn)出來。學(xué)校提高對畢業(yè)班科任的要求，同時(shí)又給予支持鼓勵。加強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識的掌握、加強(qiáng)畢業(yè)班的思想教育、召開畢業(yè)班學(xué)生座談會、加強(qiáng)畢業(yè)班的畢業(yè)模擬考核等以提高畢業(yè)班成績。

5、健全科學(xué)的管理制度，保障學(xué)校健康發(fā)展。好的制度，它是一種強(qiáng)身劑，也是一種催化劑。為此，我校先后制訂了各項(xiàng)規(guī)章制度，這些制度崗位責(zé)任更明確，更能客觀、公正地衡量教師的各項(xiàng)工作業(yè)績，有效調(diào)動教師工作積極性。我在學(xué)校的日常管理中，既體現(xiàn)靈活的人文關(guān)懷，更注重完善健全的管理制度，只要制度健全與公正，就能使全校師生在穩(wěn)定、有序的環(huán)境中工作學(xué)習(xí)，只要每位教師嚴(yán)格按制度辦事，就能保證各項(xiàng)工作正常開展，形成良性循環(huán)。

四、創(chuàng)建安全、和諧、誠信的校園

1、本學(xué)年結(jié)合本校實(shí)際，對校園內(nèi)外安全進(jìn)行排查隱患，加強(qiáng)對校園周邊的整治力度。把安全的職責(zé)意識分解落實(shí)到各班主任和任科教師的工作中，讓每一位老師樹立安全的責(zé)任意識。制定了校園安全防范制度和應(yīng)急預(yù)案，并跟學(xué)校各位老師簽訂了安全責(zé)任狀。堅(jiān)持做好每周的安全隱患排查和整改工作，要求每位教師把安全教育掛在嘴上，放在心上，做到天天講、時(shí)時(shí)念，我校全年沒有發(fā)生重大的安全事故。今年我校組織進(jìn)行了多次防震、消防逃生安全演練，提高了學(xué)生的安全意識，防止了意外事故的發(fā)生。學(xué)校定期出墻報(bào)、班級黑板報(bào)加大宣傳力度，對學(xué)生進(jìn)行了交通、游泳、食品衛(wèi)生、用電、防火、防雷等教育指導(dǎo)，教育學(xué)生進(jìn)行自救、自護(hù)的基本常識。同時(shí)，對有關(guān)假期，我們還印發(fā)給家長的一封信借此提醒家長們配合做好安全防患工作。

2、加強(qiáng)師生的法紀(jì)教育。學(xué)校始終把依法治校、依法治教貫穿在平時(shí)的工作中。能堅(jiān)持在學(xué)期初、學(xué)年結(jié)束都開展法紀(jì)教育，利用校會、班隊(duì)課、國旗下的講話等。加強(qiáng)這方面的教育。從而達(dá)到學(xué)法、知法、守法等。

3、衛(wèi)生工作也是學(xué)校的重要工作之一，我校通過潔凈校園活動，結(jié)合每天的衛(wèi)生檢查評比和紀(jì)律評比，每周評比第一名的班級獲得流動紅旗，以此推動人人講衛(wèi)生，減少和預(yù)防疾病的發(fā)生。我校還結(jié)合春季預(yù)防流感，防手足口病等活動保障學(xué)生的身體健康。

五、優(yōu)化后勤服務(wù)，改善辦學(xué)條件。

完善的教學(xué)、生活、教育設(shè)施服務(wù)是學(xué)校發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。關(guān)心教職工的工作生活情況，組織教職工在重要節(jié)日開展活動。合理使用學(xué)校有限的公用經(jīng)費(fèi)，及時(shí)發(fā)放防寒保暖費(fèi)，對學(xué)校光纖進(jìn)行提速，方便教師網(wǎng)絡(luò)辦公，同時(shí)不斷優(yōu)化的后勤服務(wù)和日益完善的辦學(xué)條件，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

六、工作業(yè)績。

1、我校全體教師上下團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，人人都把工作做好，沒有一人出現(xiàn)違法違紀(jì)事件。

2、學(xué)校各項(xiàng)制度更健全。形成了校長負(fù)責(zé)、教師參與的民主治校的管理體制，教師積極性得到充分調(diào)動，競爭意識強(qiáng)。學(xué)校校務(wù)公開,財(cái)務(wù)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，無亂收費(fèi)現(xiàn)象。

3、培養(yǎng)了一支師德高尚、教風(fēng)優(yōu)良、基本功扎實(shí)的師資隊(duì)伍。我校賴寶玲、鐘玉樹等幾位老教師率先垂范，工作踏踏實(shí)實(shí)；黃通華、劉國才等幾位青年教師互學(xué)互幫，創(chuàng)新意識強(qiáng)，你追我趕，學(xué)校一派正氣。我校現(xiàn)在教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，大專以上學(xué)歷達(dá)70%，本科學(xué)歷達(dá)10%，吉慶福、聶珍珍等一批青年教師脫穎而出,成為學(xué)科骨干教師。吉慶福在縣青年教師優(yōu)質(zhì)課競賽中獲三等獎，撰寫的文章在省級獲獎。方宣平老師被評為縣“身邊的榜樣”和市“優(yōu)秀教師”、黃通華老師被評為市“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”。

4、學(xué)生勤學(xué)守紀(jì)、文明向上，富有愛國主義、集體主義精神，互相幫助，拾金不昧的好人好事層出不窮，賴姍姍被評為市“美德少年”。

5、素質(zhì)教育成效顯著。開展了豐富多彩的朗讀比賽、書畫展覽、六一文藝演出、讀書征文活動，書香校園、評選優(yōu)秀讀書少年、教室，寢室文化建設(shè)等，指導(dǎo)學(xué)生參加縣征文比賽獲一等獎3人次，二等獎2人次，獲省獎1人次。勞動教育形式多樣，衛(wèi)生工作常抓不懈，校園凈化、美化、綠化，育人環(huán)境優(yōu)美。

6、幾年來我校通過爭取上級支持，先后修建學(xué)校學(xué)生宿舍、重建了學(xué)生廁所、建好了長潭、黃沙兩所附屬幼兒園，維修了長潭小學(xué)。爭取耀升工貿(mào)有限公司在我鄉(xiāng)實(shí)施學(xué)生“愛心午餐”。石皮小學(xué)重建工程和黃金小學(xué)維修工程已經(jīng)動工，年前將交付使用。

7、我校的安全工作成績突出，安全教育深入人心，安全演練效果顯著，安全隱患及時(shí)排除，開展了防手足口病、防溺水、防火、交通安全、珍愛生命，遠(yuǎn)離等安全教育，全校師生的安全意識高，全年沒有重大安全事故。

一年來，通過全校上下齊心協(xié)力，共同奮斗，我校的各項(xiàng)工作取得了明顯的成效，受到了局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但我們清醒地認(rèn)識到，我們的工作與其他學(xué)校相比還有很大差距和不足，我們的工作還有許多不完善的地方，這都有待于我們在今后的工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)，不斷充實(shí)，不斷完善，創(chuàng)辦人民滿意教育。

中小學(xué)教育問題論文:市教育局中小學(xué)教育現(xiàn)代化指導(dǎo)方案

為“大力實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好讓人民滿意的教育”，按照《省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》及補(bǔ)充規(guī)定和全市中小學(xué)現(xiàn)代化教育裝備現(xiàn)狀，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《十二五規(guī)劃綱要》、《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及我市于年基本實(shí)現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化和年全面實(shí)現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化的實(shí)際，遵循“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、具前瞻、有實(shí)效、分布實(shí)施”的原則，特制訂本實(shí)施方案。

一、學(xué)校教育現(xiàn)代化裝備基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）教育現(xiàn)代化裝備應(yīng)用場所齊足，實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、圖書室、科學(xué)探究室等各特種教室齊足，且均達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)配備要求。

（二）全市所有中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)“校校通”和并入“互聯(lián)網(wǎng)”，完善教學(xué)輔助系統(tǒng)和教育管理系統(tǒng)，打造現(xiàn)代教育信息資源共享平臺和實(shí)現(xiàn)對教師全員的教育信息技術(shù)和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)微機(jī)室建設(shè)，學(xué)生用計(jì)算機(jī)按最大班額人手一機(jī)配備，且微機(jī)室數(shù)量符合《省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》；所有專任教師按照人手一機(jī)配備。

（四）全市所有中小學(xué)（含職業(yè)學(xué)校和特教學(xué)校）全部完成新“班班通”建設(shè)。

（五）全市所有中小學(xué)的常規(guī)教學(xué)儀器和音體美器材以及通用技術(shù)設(shè)備，必須按省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)配備要求的最高標(biāo)準(zhǔn)配足配齊，并將陳舊的教學(xué)儀器設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新。

（六）將全市中小學(xué)的所有陳舊的課桌式實(shí)驗(yàn)室，全部按新配備標(biāo)準(zhǔn)更新成符合現(xiàn)代教學(xué)要求的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室，特別要加強(qiáng)小學(xué)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)探究室和中學(xué)的理化生實(shí)驗(yàn)室及地理專用教室建設(shè)。

（七）全市所有中小學(xué)必須達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求中規(guī)定的小學(xué)生均30冊、初中生均40冊、高中生均50冊的圖書配備要求。

（八）其它上級推廣應(yīng)用的教育現(xiàn)代化裝備設(shè)施。

二、學(xué)校教育現(xiàn)代化裝備計(jì)劃

（一）實(shí)驗(yàn)室及功能室建設(shè)

1.年12月前，配足配齊全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及功能室。新建的實(shí)驗(yàn)室及功能室一律按現(xiàn)行高標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行裝備建設(shè)。

2.年12月以前，將全市中小學(xué)陳舊的課桌式實(shí)驗(yàn)室，全部按新配備標(biāo)準(zhǔn)更新成符合現(xiàn)代教學(xué)要求的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室，特別要加強(qiáng)小學(xué)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)探究室和中學(xué)的理化生實(shí)驗(yàn)室、地理專用教室建設(shè)。

（二）電教設(shè)備

1.年12月以前，全市各中小學(xué)按照省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求和各校教學(xué)需求實(shí)際，根據(jù)學(xué)校規(guī)模及最大班額數(shù)配足配齊計(jì)算機(jī)教室，滿足計(jì)算機(jī)教學(xué)要求；確保全市中小學(xué)專任教師達(dá)到人手一臺計(jì)算機(jī)。

2.年12月底以前，全市所有中小學(xué)建成校園網(wǎng)，并對簡易的校園網(wǎng)按市電教館的要求進(jìn)行擴(kuò)容升級改造。

3.加強(qiáng)新“班班通”建設(shè)，于年12月前，使全市中小學(xué)基本完成新“班班通”建設(shè)，于年12月前完成原有多媒體教室的改造和更新。

（三）教學(xué)儀器配備

全市“兩項(xiàng)工程”配備結(jié)束以后，各中小學(xué)要按照《省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件》及補(bǔ)充規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，年上半年配齊配足理科儀器，下半年配齊配足文科儀器，在此基礎(chǔ)上，要突出配備特色學(xué)校特色專業(yè)的現(xiàn)代化教學(xué)儀器設(shè)備，以促進(jìn)特色學(xué)校和特色專業(yè)的發(fā)展。

（四）圖書裝備

各中小學(xué)要有計(jì)劃地逐年增配圖書，到年12月底前，按上級規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)；每年保證圖書更新率達(dá)到上級規(guī)定藏書標(biāo)準(zhǔn)的1%及以上。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃

1.各校要成立裝備工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各特種室管理人員要配齊配足，且做到持證上崗，切實(shí)把教育技術(shù)裝備工作納入重要議事日程。建立一套完善的科學(xué)的的教育現(xiàn)代化裝備管理體系和評價(jià)體系，為教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程的順利實(shí)施提供保障。

2.各學(xué)校要根據(jù)本《實(shí)施方案》，結(jié)合本校實(shí)際情況，查清自家底數(shù)，找出存在差距，準(zhǔn)確測算應(yīng)添設(shè)施及所需資金，制定切實(shí)可行的本校教育現(xiàn)代化裝備實(shí)施方案，根據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支情況，分年度列出年教育現(xiàn)代化裝備項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃。各學(xué)校每年的教育現(xiàn)代化裝備項(xiàng)目預(yù)算，要經(jīng)市局裝備辦審核把關(guān)后，與本年度學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案一并報(bào)市局財(cái)管中心審核備案，便于財(cái)管中心及時(shí)協(xié)調(diào)和撥付項(xiàng)目資金。各學(xué)校在制定實(shí)施方案時(shí)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則，既要有超前意識，確立長期規(guī)劃，又要體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性原則，同時(shí)要科學(xué)謀劃，嚴(yán)防重復(fù)建設(shè)造成的資金或設(shè)施浪費(fèi)。要明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施保障，多渠道籌措資金，確保實(shí)施方案按時(shí)落實(shí)到實(shí)處。

（二）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)督查指導(dǎo)

裝備辦要定期對基層單位進(jìn)行督查和指導(dǎo)，幫助學(xué)校研究和解決存在的問題，保證各階段任務(wù)的順利完成；對在實(shí)施教育現(xiàn)代化創(chuàng)建中質(zhì)量高、效益明顯、成績突出的個人或?qū)W校予以表彰，對典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。財(cái)管中心要做好教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化經(jīng)費(fèi)保障工作，指導(dǎo)學(xué)校搞好年度經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)除保證日常開門費(fèi)外，主要用于學(xué)校教育現(xiàn)代化裝備建設(shè)；同時(shí)要根據(jù)全市教育現(xiàn)代化裝備統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)地指導(dǎo)幫助學(xué)校做好預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整工作，并監(jiān)督各學(xué)校實(shí)施好各經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目，及時(shí)做好預(yù)算項(xiàng)目的決算審核和資金撥給工作。基礎(chǔ)教育科、校舍管理辦公室等相關(guān)科室要結(jié)合全市中小學(xué)布局調(diào)整、校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，確保各學(xué)校功能室（各特種室）建設(shè)按上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額足面積配備，嚴(yán)禁各功能室相互擠占和一室多用現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)水平

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育裝備的更新?lián)Q代、教育裝備的科技含量越來越高。因此，各學(xué)校要高度重視教育技術(shù)裝備隊(duì)伍的建設(shè)，要明確一名副校長分工負(fù)責(zé)教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)工作，成立學(xué)校教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化工作小組，把那些懂教育、懂技術(shù)、懂裝備、懂管理的人員充實(shí)到這支隊(duì)伍中來，同時(shí)要采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)這支隊(duì)伍的培訓(xùn)提高工作，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、技術(shù)精良、具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育裝備隊(duì)伍。要積極引導(dǎo)和鼓勵各學(xué)科教師充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，建立長效培訓(xùn)機(jī)制，將現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用列入網(wǎng)絡(luò)和校本培訓(xùn)重要內(nèi)容，使廣大教師都能熟練掌握現(xiàn)代化教育裝備的使用技能，不斷提高現(xiàn)代化教育教學(xué)水平和質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持規(guī)范操作，實(shí)施陽光裝備

各單位要根據(jù)基本實(shí)現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，本著實(shí)用性與超前性相結(jié)合的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中財(cái)力，加大投入，配齊配足現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備。在教育現(xiàn)代化裝備采購過程中，要按照既要達(dá)標(biāo)、又要節(jié)約的原則有計(jì)劃、有重點(diǎn)分期分批地進(jìn)行裝備；各預(yù)算裝備項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)論證，并按上級的有關(guān)規(guī)定，將預(yù)算采購項(xiàng)目由裝備辦、財(cái)管中心審核后報(bào)市政府采購中心統(tǒng)一集中采購，實(shí)行陽光操作。

（五）注重管理應(yīng)用，強(qiáng)化考核評估

各單位要堅(jiān)持教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化，“建、管、用”并重并舉的工作方針，在搞好教育現(xiàn)代化裝備建設(shè)的同時(shí)，要更加注重做好管理和應(yīng)用工作，要配備專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理，要對課任教師進(jìn)行教育現(xiàn)代化技術(shù)培訓(xùn)，并達(dá)到熟練應(yīng)用的程度；教研室和學(xué)校要把教師利用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)作為評選優(yōu)質(zhì)課和考察教師能力的重要條件，督導(dǎo)室和各有關(guān)科室要將學(xué)校教育現(xiàn)代化裝備建設(shè)程度和管理應(yīng)用情況作為年度考核的重要依據(jù)和重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，嚴(yán)禁重建輕管和重建輕用現(xiàn)象的發(fā)生。

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育收費(fèi)規(guī)范化

近年來，教育亂收費(fèi)問題一直困擾著國內(nèi)教育界，可以說已經(jīng)到了屢禁不止的地步。據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，教育亂收費(fèi)問題已連續(xù)3年高居全國價(jià)格投訴的首位。在過去5年中，全國中小學(xué)亂收費(fèi)金額高達(dá)15億元。教育部對教育亂收費(fèi)問題高度重視并采取了一系列整治措施，僅2003年，全國就有359名校長因此被撤職。但時(shí)至今日，教育亂收費(fèi)這一“頑癥”仍未得到徹底根除，成為政府、學(xué)生家長和社會各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。堅(jiān)決剎住教育亂收費(fèi)歪風(fēng)，努力辦好讓人民滿意的教育，已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育戰(zhàn)線的重要任務(wù)。

一、教育亂收費(fèi)的主要原因

1．教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

我國教育投入太少是教育亂收費(fèi)的主要原因之一。現(xiàn)在我國的教育投入只占國民生產(chǎn)總值的3．41％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平的4.2％和發(fā)達(dá)國家的6%左右。當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)，不少地方政府對教師工資沒有按時(shí)足額發(fā)放，生均公用經(jīng)費(fèi)沒有按照國家規(guī)定劃撥到學(xué)校，甚至還存在政府向?qū)W校亂攤派或擠占、挪教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“跨躍式發(fā)展”，教師要提高自身的素質(zhì)、安心教育工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把學(xué)校辦得有水平、有質(zhì)量，都離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果政府對教育有足夠的投入，教育亂收費(fèi)問題可能就不會發(fā)展到今天這種程度。

2．教育資源的配置失衡

擇校是導(dǎo)致教育不公平和教育亂收費(fèi)的重要原因之一，而教育資源的配置失衡則導(dǎo)致了擇校現(xiàn)象的普遍存在。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展水平相差甚大。即便在同一地區(qū)內(nèi)，學(xué)校與學(xué)校之間在師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等方面也有差別。一些名校一方面享受國家對基礎(chǔ)教育的投入，而且是超過一般學(xué)校的高投入，一方面又在收取擇校費(fèi)。在一些地方，相距不過數(shù)百米的普通學(xué)校和名校，辦學(xué)條件卻有著天壤之別。普通學(xué)校一年的經(jīng)費(fèi)才100多萬元，而重點(diǎn)中學(xué)僅建一個操場就花費(fèi)1000多萬元。校際差異的存在，導(dǎo)致了家長的擇校熱，而擇校熱的存在又進(jìn)一步加劇了校際間的差異，并促成了更加高漲的擇校熱。在這樣的惡性循環(huán)中，家長擇校的代價(jià)就會越來越大。在農(nóng)村地區(qū)，由于教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，許多學(xué)校不得不違規(guī)向?qū)W生收取費(fèi)用，以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。可以說，正是教育資源的結(jié)構(gòu)性問題，導(dǎo)致了教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的屢禁不止。而且，發(fā)生在教育領(lǐng)域的其它問題，如“高考移民”，教育腐敗、教育機(jī)會不均等，也大多是因此產(chǎn)生的。

3．巨大利益的誘惑

學(xué)校亂收費(fèi)，不排除為彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等諸多理由，但更深層次的問題是，亂收費(fèi)，可以給學(xué)校帶來巨大的利益，這也是教育亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止的一個重要原因，也正因?yàn)槿绱耍瑏y收費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”并非一定就是窮學(xué)校。亂收費(fèi)所得常常以勞務(wù)、獎金、福利等名義發(fā)放，從而為收費(fèi)者帶來巨大的利益，驅(qū)使這些人鋌而走險(xiǎn)，并對各級政府治理教育亂收費(fèi)這劑“良藥”，產(chǎn)生“抵抗力”。由于亂收費(fèi)的最大受益者往往是掌握學(xué)校實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)群體，且披著所謂“為學(xué)校發(fā)展”的外衣謀一己之利，加之一部分亂收費(fèi)被用于教職工的勞務(wù)、獎金、福利補(bǔ)貼和改善辦公條件，從而將教育的利益與亂收費(fèi)緊緊捆綁在一起，致使治理教育亂收費(fèi)遇到強(qiáng)大的群體“抵抗”。為了“小團(tuán)體”的共同利益，一些知情人既不愿主動舉報(bào)其中的腐敗，也不愿主動協(xié)助調(diào)查，這就或多或少增加了查處此類腐敗案件的難度。

二、教育亂收費(fèi)治理對策

教育的“產(chǎn)品”是人，當(dāng)“百年樹人”的教育要靠金錢明碼售價(jià)時(shí)，就會使育人的本性發(fā)生逆轉(zhuǎn)。教育亂收費(fèi)問題在摧毀一些教育工作者道德和法律底線的同時(shí)，也玷污了孩子們純潔的心靈。為了讓同在一片藍(lán)天下成長的孩子們都能接受良好的教育，不因亂收費(fèi)問題而影響其健康成長，就需要全社會共同參與、綜合治理，徹底切除亂收費(fèi)這顆依附在教育肌體內(nèi)的“腫瘤”，還教育以本來的圣潔。

1．加強(qiáng)立法，確保教育經(jīng)費(fèi)投入足額到位

首先，以法律的形式保證教育經(jīng)費(fèi)的足額到位。我國教育經(jīng)費(fèi)投入水平不僅低于西方發(fā)達(dá)國家，而且低于一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的國家。因此，為了確保《教育法》規(guī)定的教育投入“三個增長”到位，國家應(yīng)盡快確定《教育投入法》，用法律形式約束各級政府對教育投資的重視，切實(shí)保證各級政府執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)投入制度，保證教育經(jīng)費(fèi)主渠道財(cái)政撥款足額到位，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增加對教育的投入。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，采取更加周密的，具有明顯操作性的措施，檢查落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的到位情況。

2．統(tǒng)一目標(biāo)，分類指導(dǎo)

我國幅員遼闊，地區(qū)差異極大，加之各地經(jīng)濟(jì)社會文化的長期不平穩(wěn)發(fā)展，基礎(chǔ)教育不僅在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在差別，就是在同一區(qū)域內(nèi)部。也存在很大的差別。在政府對教育投入不足的情況下，是否可以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較好的地區(qū)給予政策指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動地方發(fā)展基礎(chǔ)教育的主動性和積極性，提倡社會捐資助學(xué)，實(shí)行捐資教育免稅制，允許學(xué)校在國家政策許可范圍內(nèi)多渠道籌集資金，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；而對于不符合國家規(guī)定的亂收費(fèi)行為。則堅(jiān)決制止，決不手軟。對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)教育堅(jiān)決實(shí)行“一費(fèi)制”政策和公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，并給予更多的財(cái)力支持，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，使之在師資水平、辦學(xué)條件，教育質(zhì)量等方面逐步達(dá)到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在減輕不發(fā)達(dá)地區(qū)群眾對教育投資負(fù)擔(dān)的同時(shí)，不斷滿足其日益增長的教育需求，逐步改善基礎(chǔ)教育資源配置明顯失衡的現(xiàn)狀。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

按《義務(wù)教育法》規(guī)定，小學(xué)、初中應(yīng)實(shí)行免試就近入學(xué)，禁止擇校；同時(shí)，教育部門又制定了嚴(yán)密的評估體系，把公辦學(xué)校劃出層次分明的等級——薄弱學(xué)校、普通學(xué)校，區(qū)級學(xué)校，市級學(xué)校、省級學(xué)校。由于優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾突出，優(yōu)質(zhì)教育資源的緊缺導(dǎo)致學(xué)生家長擇校愿望更為強(qiáng)烈，擇校收費(fèi)成為各地區(qū)享用優(yōu)質(zhì)教育資源的重要方式。如何體現(xiàn)教育的公平、公正也成為社會和廣大群眾十分關(guān)注的問題。對此，筆者認(rèn)為，要從根本上扭轉(zhuǎn)擇校收費(fèi)局面，從宏觀來說，就要確立可持續(xù)發(fā)展的理念，從政策上加以引導(dǎo)，改變基礎(chǔ)教育投入結(jié)構(gòu)，將更多的力量用于對薄弱學(xué)校的改善上，淡化井逐步取消學(xué)校等級評定制度，建立公辦學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使全社會的教育資源的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體提高，最終實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。具體來說，名校所收捐資助學(xué)費(fèi)應(yīng)全部納入財(cái)政預(yù)算管理，用于薄弱學(xué)校和普通學(xué)校改造、達(dá)標(biāo)；還可以通過推進(jìn)校際交流，包括校長，教師在不同等級學(xué)校之間進(jìn)行的校際交流，縮短師資水平的校際差別，實(shí)現(xiàn)真正的教育公平。

4．嚴(yán)格實(shí)行“一費(fèi)制”辦法

在全國義務(wù)教育階段推行的“一費(fèi)制”辦法是一項(xiàng)重大的政策，具有很強(qiáng)的操作性，有利于增加學(xué)校收費(fèi)管理的透明度，有利于區(qū)分合理收費(fèi)和亂收費(fèi)政策界限，有利于從制度和政策層面解決亂收費(fèi)問題。實(shí)施“一次性”收費(fèi)辦法，所有的行政性教育收費(fèi)要一次性公布，一次性收取。各地要對實(shí)施“一費(fèi)制”辦法實(shí)行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格核定雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開學(xué)時(shí)向?qū)W生統(tǒng)一收取，做到，學(xué)校明明白白收費(fèi)，學(xué)生家長明明白白繳費(fèi)”。學(xué)校不得以任何理由和名義向?qū)W生家長收取與招生掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”和“共建費(fèi)”，各級教育行政部門和其他有關(guān)部門也不得組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料；還要嚴(yán)厲禁止地方政府和有關(guān)部門搭車收費(fèi)。此外，各地還要制定并落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，教育收費(fèi)要做到公開、公正和透明，將收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，接受群眾監(jiān)督。

5．改革現(xiàn)有教育財(cái)政管理體制，成立教育收費(fèi)集中支付中心

為體現(xiàn)“以人為本”、“以法治教、以法治校”的現(xiàn)代教育管理理念，從根本上治理教育亂收費(fèi)，應(yīng)徹底改革目前“三位一體”的教育收費(fèi)體制，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。由各地政府成立教育收費(fèi)集中支付中也通過對財(cái)政資金實(shí)施以財(cái)政單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的管理，將學(xué)校的收支情況全部納入中心管理，增加財(cái)政支出的透明度，使預(yù)算支出的整個過程處于有效的監(jiān)督管理之中，以防止資金擠占、截留、挪用等現(xiàn)象，杜絕不合理支出和各種違規(guī)違紀(jì)支出，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。

6．教育資源向義務(wù)教育階段傾斜，實(shí)行全免費(fèi)的義務(wù)教育

就是要對教育資源進(jìn)行重新配置。為確保《教育法》規(guī)定的教育投入“三個增長”的到位，使“科教共國”戰(zhàn)略切實(shí)落實(shí)到具體行動中，使每一個孩子都能夠獲得受教育的權(quán)利，就必須實(shí)行全免費(fèi)的義務(wù)教育。而且，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢頭已經(jīng)使實(shí)行全免費(fèi)的義務(wù)教育具有現(xiàn)實(shí)性和可行性。具體辦法：一是分清責(zé)任、分類承擔(dān)。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展不平衡的基本國情，對現(xiàn)有的貧困縣市，由中央政府提供資金全部承擔(dān)；對欠發(fā)達(dá)地區(qū)則主要由省里拿錢承擔(dān)(中央適當(dāng)補(bǔ)助)；對發(fā)達(dá)地區(qū)可由縣市自己承擔(dān)，二是要分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。此項(xiàng)工作可先易后難，先點(diǎn)后面，分步實(shí)施，先從邊遠(yuǎn)少牧民族地區(qū)入手，再逐步向內(nèi)陸延伸；從中西部地區(qū)啟動，再向東部地區(qū)擴(kuò)展；從農(nóng)村小學(xué)階段做起，再擴(kuò)大到初中階段，如果這個建議能夠真正得以實(shí)施，那么，長期以來困擾我們的教育亂收費(fèi)問題就會迎刃而解。

中小學(xué)教育問題論文:透析中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)的問題及其消解

摘要：目前，我國中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)中存在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，注重學(xué)校系統(tǒng)質(zhì)量評價(jià)、弱化學(xué)生主體質(zhì)量評價(jià)目標(biāo)，忽視學(xué)校進(jìn)步程度評價(jià)等問題，這使評價(jià)結(jié)果缺乏科學(xué)性和公正性。建立高質(zhì)量的、科學(xué)的教育評價(jià)體系，需要澄清教育質(zhì)量與教育質(zhì)量評價(jià)、辦學(xué)水平與教育質(zhì)量之間的關(guān)系，樹立“以學(xué)生為本”的教育質(zhì)量評價(jià)觀，即以學(xué)生表現(xiàn)為評價(jià)內(nèi)容、以“增值”幅度為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持評價(jià)目標(biāo)統(tǒng)一性與差異性的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；教育質(zhì)量評價(jià)；評價(jià)機(jī)制

2001年，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，“改革考試評價(jià)和招生選拔制度”“建立對地區(qū)和學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的評價(jià)機(jī)制”。在這一背景下，我國各地學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)開始重視對學(xué)生德、智、體、美、勞等各方面素質(zhì)的評價(jià)，在很大程度上適應(yīng)了素質(zhì)教育的要求，有力地推動了素質(zhì)教育的實(shí)施。但實(shí)施中，我國學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)還在一些問題，需要進(jìn)一步深化改革。

一、中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)的問題透視

當(dāng)前，中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，缺乏激勵效應(yīng)

不同地域?qū)W校因經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、信息、技術(shù)等方面差異而存在經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件方面和教育理念方面的差異，同一地區(qū)學(xué)校間因?qū)W生來源、教師素質(zhì)等人員構(gòu)成不同會存在人力資源不平衡，不同學(xué)校因發(fā)展歷史原因也可能處在不同的發(fā)展階段，這些因素決定了不同地域、類型學(xué)校處于不同的發(fā)展平臺，教育質(zhì)量評價(jià)不可“用一把尺子量全身”。然而，我國中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)多采用統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)校質(zhì)量。這“對當(dāng)今教育現(xiàn)實(shí)中的學(xué)校發(fā)展類型的情況關(guān)注得很不夠”日，對薄弱學(xué)校是一種歧視，有失公平，會導(dǎo)致條件較差學(xué)校因?qū)以馐《幕乙饫洌瑔适斑M(jìn)動力。同樣，條件較好學(xué)校也會因無論怎樣評價(jià)都會處在前列，而失去競爭壓力和繼續(xù)前進(jìn)的動力。總之，標(biāo)準(zhǔn)單一的評價(jià)機(jī)制對學(xué)校起不到應(yīng)有的激勵作用，不能推動學(xué)校持續(xù)發(fā)展。

(二)注重學(xué)校系統(tǒng)質(zhì)量評價(jià)，弱化學(xué)生主體質(zhì)量評價(jià)

20世紀(jì)末，我國教育質(zhì)量評價(jià)開始把教育效益作為衡量教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，更有效地反映了學(xué)校發(fā)展的過程。其方向是正確的，但學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)體系追求一種學(xué)校教育系統(tǒng)功能評價(jià)的宏大敘事，重教育投入、學(xué)校辦學(xué)條件與設(shè)施設(shè)備，重表層(如制度、目標(biāo)，理念)等學(xué)生主體質(zhì)量之外的指標(biāo)因素的評價(jià)，這導(dǎo)致了評價(jià)指標(biāo)體系的龐大和“冗余”。例如，某指標(biāo)體系由62項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，其中學(xué)校辦學(xué)條件、教育投入、制度理念層面因素所占比例較大，約34項(xiàng)指標(biāo)，比總指標(biāo)數(shù)量的1／2還多。而學(xué)生質(zhì)量因素相對較弱，共計(jì)11項(xiàng)，不到總指標(biāo)數(shù)量的1／6。再如，某地區(qū)指標(biāo)體系設(shè)置指標(biāo)42項(xiàng)，其中教育機(jī)構(gòu)與設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教育方針與法規(guī)、教育督導(dǎo)與評價(jià)以及教育發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)與思路等這些方面指標(biāo)達(dá)26項(xiàng)，占總指標(biāo)數(shù)量的63％，而學(xué)生質(zhì)量指標(biāo)6項(xiàng)，僅占14％。

我國現(xiàn)有教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系基本是從一種模式出發(fā)來考查教育狀況，指標(biāo)龐雜且重疊因素很多，而學(xué)生發(fā)展指標(biāo)僅為“冰山一角”，如此遮蔽了學(xué)校教育質(zhì)量的真實(shí)。

(三)評價(jià)目的關(guān)注一次性結(jié)果“鑒定”，忽視對學(xué)校進(jìn)步程度評價(jià)

多數(shù)地區(qū)的教育質(zhì)量評價(jià)重視學(xué)校質(zhì)量一次性結(jié)果，評定目的在于鑒定學(xué)校質(zhì)量優(yōu)劣，未能體現(xiàn)學(xué)校教育一段時(shí)間內(nèi)的進(jìn)步程度，未能體現(xiàn)教育質(zhì)量的“動態(tài)性”，這是有失公平的。如，有的學(xué)校雖基礎(chǔ)條件較差，但確實(shí)取得了比條件好的學(xué)校更大的進(jìn)步，一次性的數(shù)字結(jié)果卻未能揭示這種進(jìn)步的意義，這對條件薄弱但取得較大進(jìn)步的學(xué)校是一種打擊，也有損于教育評價(jià)的公平。

二、中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)需澄清的幾對關(guān)系

建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，樹立科學(xué)的教育評價(jià)觀，必須明確兩對關(guān)系：學(xué)校教育質(zhì)量與學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)，辦學(xué)水平與學(xué)校教育質(zhì)量。

(一)學(xué)校教育質(zhì)量與學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)

什么是學(xué)校教育質(zhì)量?有學(xué)者指出，學(xué)校教育質(zhì)量包括教育管理與教育實(shí)施的動態(tài)質(zhì)量以及范圍層面(如家庭、學(xué)校、社會)，主體層面(如學(xué)生、教師、管理者)，文化層面(如物質(zhì)、制度、精神)的靜態(tài)質(zhì)量。還有學(xué)者認(rèn)為，教育質(zhì)量實(shí)質(zhì)是通過教育活動使受教育者獲得發(fā)展，從而使其各方面素質(zhì)達(dá)到教育目標(biāo)的程度。兩者對學(xué)校教育質(zhì)量概念的理解代表了兩種質(zhì)量價(jià)值取向，即“外適性質(zhì)量觀”與“個適性質(zhì)量觀”。“外適性質(zhì)量觀”指教育滿足顧客需要的程度，常以外在的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)學(xué)校質(zhì)量。因此，學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校人員(學(xué)生、教師、管理者)素質(zhì)發(fā)展，學(xué)校工作(教學(xué)、德育、管理)的發(fā)展，學(xué)校事業(yè)(學(xué)校本身、社區(qū)、社會)發(fā)展。“個適性質(zhì)量觀”指教育促進(jìn)學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的程度，以學(xué)生個體的認(rèn)知、情感、興趣、特長等方面的發(fā)展作為判斷教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)是在學(xué)校資源一定的情況下，對學(xué)校促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的程度的測量，并對其價(jià)值進(jìn)行判斷的過程。

當(dāng)下多數(shù)地區(qū)教育質(zhì)量評價(jià)策略與第一種觀點(diǎn)基本吻合，但筆者更傾向于第二種觀點(diǎn)，即將學(xué)生發(fā)展程度作為評價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。那么，學(xué)生接受教育一段時(shí)間先后的發(fā)展變化程度體現(xiàn)了學(xué)校教育質(zhì)量的高低，學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)即是對學(xué)生一段時(shí)間始末發(fā)展變化程度所作出的價(jià)值判斷。

(二)教育質(zhì)量與辦學(xué)水平

“辦學(xué)水平”與學(xué)校教育質(zhì)量概念不同。“辦學(xué)水平”指設(shè)置、維持、使用、管理一所學(xué)校，使之勝任教育教學(xué)任務(wù)、達(dá)到國家要求的程度，一般包括學(xué)校教育觀念水平、學(xué)校整體教育教學(xué)水平、學(xué)校管理水平、學(xué)校條件裝備水平等方面。還有學(xué)者認(rèn)為，辦學(xué)水平指學(xué)校的辦學(xué)達(dá)到規(guī)定辦學(xué)要求的能力或綜合實(shí)力，它以辦學(xué)方向、管理體制和領(lǐng)導(dǎo)班子、教師管理與提高、教育教學(xué)工作、行政工作的常規(guī)管理、辦學(xué)條件與教育質(zhì)量等七個方面作為“辦學(xué)水平”評價(jià)的內(nèi)容。由此看來，辦學(xué)水平強(qiáng)調(diào)學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)理念與方向、管理水平、教學(xué)水平等，教育質(zhì)量側(cè)重于學(xué)生全面發(fā)展的程度；辦學(xué)水平包括教育質(zhì)量，教育質(zhì)量是辦學(xué)水平評價(jià)的一個方面。當(dāng)下許多地區(qū)教育質(zhì)量評價(jià)側(cè)重學(xué)校辦學(xué)水平的評價(jià)，而非嚴(yán)格意義上的教育質(zhì)量評價(jià)。綜合上述研究，我們可得到以下幾點(diǎn)啟示。

第一，學(xué)生發(fā)展是學(xué)校教育質(zhì)量的尺度。學(xué)校教育資源利用程度、學(xué)校辦學(xué)方向正確與否、學(xué)校管理水平的高低、教育理念先進(jìn)與否，從根本上說是由學(xué)生的發(fā)展體現(xiàn)出來的。衡量一所學(xué)校教育質(zhì)量的高低不是看校園環(huán)境的美麗程度、不是看有多少高樓大廈、不是看教學(xué)媒體手段的現(xiàn)代化程度有多高，而是要將學(xué)生的全面發(fā)展作為評價(jià)依據(jù)。亦即，學(xué)生身心發(fā)展水平是衡量學(xué)校教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校在學(xué)生的身心發(fā)展中有沒有起到作用、起到了多大作用，這應(yīng)是教育質(zhì)量評價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)。

第二，學(xué)生發(fā)展是教師質(zhì)量的尺度。教師發(fā)展是間接意義上的學(xué)校發(fā)展，教師發(fā)展的意義和目的追求的是學(xué)生的發(fā)展。教師專業(yè)水平的高低、教師對職業(yè)的價(jià)值追求等無不作用在學(xué)生身上，在學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中展現(xiàn)出來。如果教師學(xué)歷層次很高，知識淵博，科研成果豐碩，但缺乏敬業(yè)愛生情感，沒能夠在教學(xué)過程中充分發(fā)揮自己的能力，沒能夠作用于學(xué)生的發(fā)展，那么我們就不能說這類教師質(zhì)量高。

第三，學(xué)生發(fā)展是學(xué)校教育的目的和歸宿。學(xué)校教育是以促進(jìn)學(xué)生個性與社會性發(fā)展為根本目的的，反過來，學(xué)生的成長與發(fā)展彰顯著學(xué)校教育工作的價(jià)值和意義。因此可以說，有了學(xué)生，才有學(xué)校教育及教師職業(yè)存在的合理性；沒有學(xué)生，學(xué)校教育及教師職業(yè)就失去了其存在的價(jià)值和意義。因而，學(xué)校教育必須以學(xué)生發(fā)展為本，將學(xué)生的健康成長放在首位。

三、中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)的基本策略

建立高質(zhì)量的中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)體系，需要樹立“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育質(zhì)量評價(jià)觀，這體現(xiàn)為：以學(xué)生表現(xiàn)為評價(jià)內(nèi)容，以“增值”幅度為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持評價(jià)目標(biāo)統(tǒng)一性與差異性相結(jié)合的原則。

(一)建立以學(xué)生表現(xiàn)為評價(jià)內(nèi)容、“輸入一過程一輸出”指標(biāo)一致的評價(jià)體系

在不同的教育階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)品質(zhì)、情感價(jià)值等方面都有待進(jìn)一步完善和培養(yǎng)，因此，中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)的著眼點(diǎn)不是甄別學(xué)生品質(zhì)、習(xí)慣的好壞，而是放在學(xué)生通過接受教育之后哪些方面有所進(jìn)步、哪些方面還有待改正的問題上，并針對此提出修正措施，制訂改善方案，幫助學(xué)生逐步走向完善。這需要學(xué)生一段時(shí)間始末評價(jià)指標(biāo)一致來作保證。因?yàn)橹笜?biāo)一致評價(jià)策略能呈現(xiàn)學(xué)生行為變化的軌跡，揭示學(xué)生發(fā)展過程的真實(shí)性，使學(xué)校、教師、學(xué)生更準(zhǔn)確地得到學(xué)習(xí)與生活過程的優(yōu)劣信息，使他們明確應(yīng)保持的方面和努力的重點(diǎn)，進(jìn)而有針對性地對錯誤行為進(jìn)行矯正，提高教育教學(xué)的實(shí)效性。

(二)走向增值性評價(jià)，以學(xué)生“增值”幅度作為教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

增值性評價(jià)是發(fā)展性評價(jià)的一種形式，它強(qiáng)調(diào)“變化”、重視“過程”、兼顧“鑒定”與“改進(jìn)”、體現(xiàn)了學(xué)校教育質(zhì)量的“動態(tài)性”。它關(guān)注學(xué)校教育作用于學(xué)生的增值發(fā)展，更能體現(xiàn)出一所學(xué)校在一段時(shí)間內(nèi)的進(jìn)步程度。所以，在對中小學(xué)教育質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)時(shí)，我們要避免將學(xué)生的考試成績作為評價(jià)學(xué)校和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是要對學(xué)校實(shí)施增值性評價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生多元發(fā)展，簡單來說就是看進(jìn)步，不搞橫向比較。比如，一所原來相對薄弱的學(xué)校，有了大的進(jìn)步時(shí)就該褒獎，而原來?xiàng)l件就比較好的學(xué)校，如果原地踏步，甚至退步，即使它依然比那些原來就相對薄弱的學(xué)校強(qiáng)，也應(yīng)該受到批評。

(三)在統(tǒng)一性原則下，制訂差異性的評價(jià)目標(biāo)

教育評價(jià)首先要堅(jiān)持統(tǒng)一性原則。統(tǒng)一性是指學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)遵守國家大政方針。國家教育方針、政策對學(xué)校發(fā)展的方向性作出了規(guī)定，各級各類學(xué)校不能違背國家教育方針政策，偏離學(xué)生全面發(fā)展的軌道。教育質(zhì)量評價(jià)策略應(yīng)根據(jù)國家意志設(shè)立評價(jià)指標(biāo)、確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制定評價(jià)方法及評價(jià)目標(biāo)。

同時(shí)，學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)又不能脫離教育實(shí)踐，必須體現(xiàn)評價(jià)目標(biāo)的差異性。由于各學(xué)校學(xué)生入學(xué)成績、個性特長、興趣愛好、發(fā)展需求等方面存在差異，教育質(zhì)量評價(jià)應(yīng)體現(xiàn)對這種前提性差異的關(guān)照。因此，我們在制訂評價(jià)目標(biāo)時(shí)應(yīng)允許不同學(xué)校學(xué)生發(fā)展領(lǐng)域有差異，允許學(xué)生之間各領(lǐng)域發(fā)展速度不同，允許學(xué)生整體目標(biāo)程度不統(tǒng)一。但是，對“差異性”標(biāo)準(zhǔn)的理解要避免兩個誤區(qū)：一是將差異性理解為降低對學(xué)生的要求，學(xué)生希望如何就如何，放棄教育工作者指導(dǎo)和管理的責(zé)任；二是將差異性理解為每個學(xué)生、學(xué)生每個方面同總體質(zhì)量目標(biāo)不一。筆者對這兩個問題的理解是，差異性既指充分考慮學(xué)生基礎(chǔ)條件和個體需求基礎(chǔ)上學(xué)生發(fā)展的最大化，又指學(xué)生基礎(chǔ)條件、個性特長、需求相近或相似的各類學(xué)生發(fā)展方向和目標(biāo)的差異。基于上述理解，質(zhì)量目標(biāo)的確定需兼顧到學(xué)生需求、學(xué)校要求雙方的愿望。首先，學(xué)生要對自身?xiàng)l件、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、興趣愛好及特長、理想等作出合理的評判，提出個人發(fā)展目標(biāo)；其次，教師要對學(xué)生特點(diǎn)作出科學(xué)分析，并在此基礎(chǔ)上提出不同類型學(xué)生指導(dǎo)性目標(biāo)；最后在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上確定不同類型學(xué)生的效能目標(biāo)。