發布時間：2022-05-10 10:27:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農業推廣畢業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農業推廣投資制度改革的政策建議
（一）完善投資結構，增加農業科技推廣資金的投入總量
我國必須要加大對農業科技推廣投資的力度，這是一種必然的選擇。至于增加到一個什么樣的水準，沒有絕對標桿，但是至少從國情出發點來看，不能低于發展中國家的平均水平，甚至說要高于平均水平才夠。我們在此建議政府，在投資農業科技推廣時，要以我國農業現狀的特點和農村農業發展的總體水平為基礎，適當的增加投資的總量。今后投資時要在維持現階段的投資總量增長量的同時，可以依據不同時期農業財政支出總量情況，以及農業產值總量、農村人口總量、耕地面積總量等幾個最重要的指標來衡量增加多少的農業科技推廣投資資金，最后投入的資金增長率不能低于往年水平。同時，也在此建議中央政府對各個地區的農業科技財政支出增加要相互適應，不可一桿子標準，增加的水平視各項指標綜合比重來決定。
（二）完善項目經費的投入機制
就我國目前的推廣經費分配制度來看，主要是依據農業技術重點推廣項目情況來進行分配的，亦即使農業技術推廣部門接受一定的推廣項目經費來推廣特定或者不定的技術。即使類似于這樣的項目是由各單位或個人競爭申報，但是計劃制訂與實施過程并非直接對話的方式，而是通過政府傳遞給技術推廣人員與農民，這樣自上而下式的傳達需要與問題，不會與項目執行者直接見面，有些問題與要點在傳達過程中也會有所缺失，甚至在執行過程中項目資金落實不到位或者流失的現象也有發生。在實際情況中，許多都是下級去承擔上級機構的推廣項目的一個子部分獲取一定的活動經費，這種情況下獲取的經費通常是有限的，遠不符合實際貢獻。而項目完成之后，基層的推廣人員大多數情況下是沒有資格報獎的，因而導致獎勵機制不能有效合理的實行，那么往后的執行力度就不會好到哪里去了。而且，越是往基層深入，項目活動經費的波動幅度也愈加大，基層人員也難以獲得穩定的經濟來源。
（三）逐步形成多元化的農業推廣組織與投融資機制
在我國農業技術推廣狀況來看，要始終堅持以政府推廣機構為主體，以國家財政農技推廣經費為基本前提，開展合作式的推廣策略，完善多渠道的資金投入機制，這樣才能夠逐步消除農技推廣經費不足的情況?？v觀世界農業推廣投入模式的演變過程，一些非政府部門對于農技推廣投資占總投資的比重是在不斷增加的，并且政府部門與非政府部門對投資領域的側重點也有所不同。一般來講，私人投資較為集中在市場潛力大、獲益能力強、具有較強競爭力的科研成果推廣上，政府則明顯側重于公益事業項目上。大多數國家在投入機制以及管理機制上都選擇朝基金制、分包管理制的方向發展。
二、結語
針對投資環境，我國政府應該對農技投資有所為，也有所不為。相對于那些非政府部門能夠參與開展并且有效執行的推廣項目，政府完全可以逐漸退出。我國政府部門應該多借鑒國際上成功推廣項目的形式與經驗，為我國發展政府與非政府投資推廣事業做出應有的貢獻。不管國家政府或者私人開展什么形式的推廣工作，關鍵還是需要建立出健全的工作體制，完善市場機制、經營機制、獎勵機制、創新機制、用人機制等。
作者：閆俊霞 單位：內蒙古烏蘭察布市察右中旗廣益隆鎮人民政府
1“大荔模式”的主要成效
1.1有效提高了農業推廣的效率
在“大荔模式”施行前，農技部門以促銷員的身份對農民進行農技推廣。由于其農技沒有得到農民的認可，推廣過程往往是事倍公半。然而，實施“大荔模式”后，荔民公司不僅向農民提供優質廉價的農資，還免費為農民進行技術指導。農民受了益，更加積極的參與推廣活動中來。這有效的促進了傳統政府行政推廣模式向政府與企業聯合推廣的模式轉變，提高了推廣的時效性與針對性。
1.2有力的促進農民增收、農業增效
大荔模式的推行，受到了當地百姓的認可，不僅使廣大農民增收，而且還大大的使農業增效。據統計，農戶通過使用放心農資在農業生產中降低生產成本15%以上，通過農業科技服務增產10%以上，農民收入年均增長500元以上。僅2012年，農資就為全縣農民節省5000萬元。農民得到了實惠，公司的營銷額增加到了2.5億元。
1.3彌合了農業經濟發展的需要
隨著農村改革的加大，農村社會結構發生了重大改變。傳統的小農生產已經不能適應市場的發展。特別是新型城鎮化進程的加速與戶籍制度的松綁，大量農民紛紛拋耕地進城務工，這加快了農村土地的流轉，催生了新型農業經營主體。而當前的推廣體系不能滿足新型農業經營主體規?；a的需要。“大荔模式”正好彌合了當前農業經濟的發展，可加快農業結構內部的優化，有利于現代農業的發展。
2“大荔模式”對重構我國農業推廣體系的啟示
2.1完善法律保障體系，加大政策保障力度
在法律層面，雖然我國在2012年對《農業推廣法》進行了修訂與完善，但與農業推廣相關的其它法律依然很難適應當前農業推廣發展的需要?！掇r業法》、《種子法》等法律的執法主體還不夠明確，保障責任與違法處罰也比較模糊。在推廣活動中，由于這些法律的缺陷，政府尋租時有發生，企業違規生產與推廣劣質農業投入品的現象屢禁不止，這給農民群眾帶來了相應的經濟的損失，阻礙了農業技術在農業中的應用。對此，完善相關法律法規迫不及待。只有從頂層設計上把好關，有法律的保障，農業推廣才能順利的推進。在政策上，首先當地政府要保障相應配套資金的落實。充分利用好資金，發揮資金對改善基層農技人員待遇、完善農田水利基礎設施、扶持龍頭企業的作用，最終解決因資金短缺而遲緩的農技推廣進程。其次，提供必要的稅收優惠。對參與農技推廣的農業龍頭企業、農民專業合作社、農業專業協會等新型農業推廣組織，要在土地、水電、建筑、農資流通上提供必要的優惠政策，以此來鼓勵企業參與農技推廣中來。再次，優化金融服務環境。各級科研院所及農業企業在科研研發與推廣初期，往往面臨成本高、收益少的狀況，易出現資金短缺現象。對此，當地政府要積極與金融機構協商，為科研單位與企業融資提供方便，并給予一定的利息補貼。
2.2拓寬農業推廣服務范圍，增強服務能力
當前，我國農業推廣還局限于農業技術領域，范圍過于狹窄，已經很難適應農業經濟發展的需要。對此，要積極借鑒“大荔模式”的成功經驗，將推廣范圍延伸至整個“三農”領域，可涉及到農村基礎設施建設、生態環境、居住環境的改善，甚至包括農民思想觀念的轉變、學習科學方法能力的提升等內容。例如，可通過推廣沼氣、秸稈氣化等新能源技術，來改善當前農村地區存在的能源和環境問題；通過加強農田水利設施建設并配套相應的節水灌溉技術，可緩解我國西北與華北地區缺水的狀況。此外，在擴大推廣范圍的同時，應更加注重推廣中服務水準的提高。隨著新技術與新產品推廣的深入，素質低下的農民難以準確把握其中的原理。因此，需要相關專家與技術人員解決因應用新技術而產生的生產經營問題。特別是需要提供產前所需的生產資料信息，產中的技術指導及培訓，以及產后產品的收購、貯藏、運輸與銷售。
2.3積極培育與發展社會化服務組織，構建多元推廣體系
目前，我國農業推廣主體以行政型、教育型、科研型、企業型與自助型五大組織為主。長期以來，政府憑借其雄厚的資金與行政權威，在推廣組織中占據主導地位，致使其它類型的推廣組織發展緩慢。但是，隨著我國市場經濟的逐漸完善，單一的行政型推廣組織很難適應市場發展的需要，而社會化組織在市場經濟中具有強大的活力與潛力。對此，需要優先發展社會化推廣組織，積極構建多元的推廣體系。首先，要加大政府簡政放權的力度。在農業推廣過程中，政府要將經營性推廣交于社會化組織，政府只需努力做好公益性推廣服務。特別是將農資經營權與部分農技推廣服務授予企業進行推廣，充分發揮企業在資源配置中的作用。其次，要支持新型推廣主體的發展。農業龍頭企業、農民專業合作社、農業專業協會以及各級科研院所具有農資農技雙向服務的優勢。通過資金扶持、金融便利、稅收優惠等措施支持其發展，發揮其在推廣過程中的作用。
2.4整合農業推廣組織，優化組織內部結構
我國的農業推廣組織大多數由計劃經濟時期產生的，具有很強的行政色彩?；鶎咏M織人員數量偏少、素質低，不同推廣組織的分工協作不明晰，致使大量的推廣資源浪費。對此，有必要對各級推廣組織結構進行整合。首先，要加強基層推廣組織建設?；鶎油茝V組織與廣大農民最貼近，最了解當地的實情。因此，要投入更多的資金用于基層農田水利與農技推廣，加大對基層農技人員的培訓力度，優化基層農技推廣的環境。其次，要強化各推廣部門的分工協作。當前，農業、林業、科技、金融、供銷社、水利等諸多部門涉及到推廣工作。部門的眾多，易出現交叉推廣情況，甚至出現推廣事項真空，無人管理現象，最終導致推廣大打折扣。對此，需要明確推廣部門的分工，加強各部門之間的協作。有條件的地方，可以效仿“大荔模式”成立部門聯合辦公室，統一協調當地的推廣工作。
作者：李平衡 單位：石河子大學
一，現代光影技術的優勢
現代光影技術包括電腦多媒體、投影、攝像技術等，這些技術把文字、聲音、圖形、圖像等多種媒體綜合為一體，并能進行加工處理。它具有多種優勢。
1、光影技術具有一定的新穎性
對比與傳統的培訓方式，光影技術的綜合運用使得培訓更加精彩、生動，具有極強的吸引力。尤其對于一些落后山區的林農來說，這種技術以及這種技術展示的方式會對他們形成強力性吸引力。從而能吸引很多林農來進行培訓學習。
2、現代光影技術具有極強的直觀性
傳統的培訓無外乎這樣幾種：技術人員到林間現場講解，這樣的方式直接解決問題，但是缺少系統性與普遍性。一種是講座，純粹的灌輸式教學方式，沒有吸引力，尤其對于農民來講是難以接受這種幾個小時的枯燥講解的，而且其中一些費解的原理無法直觀地表示出來，林農不理解。而現代光影技術能綜合處理多種形式的媒體，能處理數字、文字、圖形、聲音、視頻等信息，使得培訓的展示方式極富直觀性，非常逼真地模仿了實際操作的現場，而且還具有現場手工難以達到的效果。如：核桃常見病蟲害的生長過程演示等。
3、具有交互性的特點
計算機軟件技術的發展實現了人機對話的功能，使得學習過程不再是被動的聽講，而是可以主動地選擇性學習。例如現代光影技術中的計算機網絡技術，用戶可以向系統提出查詢，由系統做出回應，解決林農想處理的問題。這樣，在自主學習引導下的學習，可增加林農對信息的注意力，延長信息在頭腦中的存儲時間。同時，還減少培訓人員的負擔，引導農民走向自主培訓的道路。
4、具有集成性、大容量特點
現代光影技術不是一種單純的技術手段，而是通過計算機、投影儀、音響系統等，把聲音、圖片、視頻、顏色等等結合起來，具有集成性的特點，使得展示更加富有沖擊力，增強感官刺激的效應。
二、光影技術在林業技術推廣領域的途徑
1、錄像光盤播放系統
這是光影技術中最簡單、最基礎、也是最容易操作的手段。通過投影可以播放當前擁有量非常大的林業科技知識光盤。
2、計算機專家咨詢系統
專家無法到每一個林農家里去實地咨詢，林農也無法都到專家處去診斷問題。軟件工程師開發出來的電腦專家咨詢系統軟件，可以完成與專家水平相當的咨詢工作，為林農提供一些基礎性的知識咨詢服務。通過與計算機的交互，針對不同的林木種類，不同的生長環節，不同的病蟲害防治，建立三到四級的子系統內容，讓林農通過知識檢索，獲得專家的建議。例如：核桃栽培、竹子培育等專家系統等。
3、林業問題診斷系統
對于林農來講，每一個問題都請技術人員上門成本太大，效率不高。我們可以在特定地點放置計算機，安裝問題診斷系統，就像windows幫助系統一樣。讓林農輸入關鍵詞，自主尋找自己在林業種植中發現的問題，尋找解決問題的答案。一些常見的問題完全可以通過這種形式予以解決。如：核桃的病蟲害類型及其用藥指南等。
4、實用林業技術教學系統
對于集中進行的林業技術推廣教學來說，傳統的講解模式往往效果不佳。利用多媒體技術開發的CAI課件和光盤能將課程內容系統化、形象化，能降低知識難度，易于理解和掌握；同時可進一步激發學習的積極性，提高學習效率?，F在這樣的教學光盤很多，例如：果樹修剪多媒CAI課件、《園林樹木學》CAI課件等。
5、林業技術推廣網站
近年來，各類科技推廣專業網站不斷涌現，地方林業科技部門可以根據地方林業種植的特色，建立自己的科技推廣網站。
三、在運用光影技術過程中應該注意的幾點
1、要進行光影技術基礎知識的培訓
一些地區的農民對基本的DVD播放等知識都欠缺，甚至連光盤中的普通話都聽不懂。所以，技術培訓應該立足于新生代的農民群體，逐步引導其掌握新的光影使用知識。可以適當加強這些方面的知識引導與宣傳。
2、要立足當地實際使用光影技術
有的技術如一些計算機交互系統等，如果缺少網絡的支持，缺少農民一定的電腦知識為背景，這樣的系統是排不上用途的，所以一定要根據農民及地域特點，采用最適合的方式進行培訓。
3、要發揮林農在學習中的自主作用
當前，林業科技人員人數少，農民居住分散，進行個別指導以及集中指導的難度較大。所以這些光影技術的使用，除了要采取一定的集中方式以外，主要要靠農民進行自主學習。林業技術部門主要是要提供學習的平臺，如：軟件、光盤、網站等。
四、結語
總之，隨著現代光影技術的進一步發展，林業技術推廣的手段將更加多元化，林業技術轉化為生產力的周期將更加縮短。同時，林農們的學習能力將更加增強，自主學習的新一代林農將在不久出現。
1良好的農機推廣工作對促進農村經濟發展有重要作用
農機推廣工作是農機新機具、新技術普及的根本途徑。在推廣工作中，推廣人員需要充分認識到推廣的目的是要促進農業經濟發展、適應農業經濟結構調整、符合農民的經濟承受能力，還要切實解決農民繼續解決的問題。同時，推廣人員還應理解推廣工作的主要意義是推廣新機具、新技術和提高農機裝備水平。
2農機推廣工作能順利進行的前提保障
2.1建立農機推廣信息服務平臺
構建信息服務平臺是為了及時收集各產業對農機需求的實際情況，并及時準確地把握農業需求情況。建立服務平臺，一方面要體現當地特色，另一方面要通過互聯網平臺及時了解農機信息新動態。
2.2確保農機推廣的財政投入
要想使農機技術推廣工作順利進行，就要確保農機推廣專項資金的投入。同時，加強基層農機新技術推廣的機構基礎設施的建設也極為必要。調整農業資金投入結構，可借鑒世貿組織中有關農業領域資金投入的規定，減少政府對農業生產、流通領域的直接資金投入，逐漸將資金投入向農業科研教育、推廣等領域的資金擴展。
2.3有效切實保證科研單位與推廣部門的緊密聯系
將科研單位和農機推廣部門相結合，全面的了解農民和農村額新動向。各方面的優勢互補密切結合，加速推廣先進適用技術，推高農機新機具、新技術的科技貢獻率，少投入多產出，使用市場經濟。
3農機推廣技術仍存在的問題及解決措施
目前我國農業技術推廣體系仍不能滿足市場經濟條件下農機化發展要求的情況，主要表現在：
3.1設施不全
農業技術推廣經費不足，部分地區農業技術推廣設備嚴重落后，現代化的信息設備無法配備。眾所周知，一項新技術，一個新品種，調整一種新產業。推而廣之，只有盡快配置現代化的設備，才能適應現代農業的發展，最大限度地解決農民缺技術、少信息、盼服務的難題。
3.2隊伍不齊
這幾年農機推廣隊伍重視了機關辦公自動化信息網絡建設，卻忽視了農機推廣體系的完善提高。眾所周知，農業技術人員、農業管理人員、農經員等獻身技術推廣工作，做了不少工作，但至今仍沒有什么成績，主要是因為他們的思想不安，這支隊伍不穩，工作積極性難以發揮。要想改變這一現狀，就要做到機制創新到位，實現信息革命與傳統觀念的融合。
3.3重視不夠
領導的認識直接影響著農業技術推廣工作，但領導階層重視重工業、重視形式，輕視農業、輕視效果，這對農機推廣工作的進行有負面影響。對此，政府應堅持典型樣板，以利于帶動和推廣農業生產的發展和技術的創新，從而對農村技術推廣有正面影響。
作者：曹迎春 單位：徐州市農機推廣站
1農業技術推廣工作建設現存的主要問題
1.1技術推廣經費不足，農業基礎建設薄弱
架科底鄉農業技術推廣體系不健全、不規范、不重視，造成技術推廣工作執行力度降低，政府投資經費匱乏，缺乏經費的保障，使得農業基礎建設出現很多盲點，尤其玉米種植技術推廣建設長期薄弱。農業技術推廣經費是農業基礎建設的資金保障，技術推廣工作的資金投入不足，表現為政府經費預算長期供給不足；技術推廣經費與經費管理混亂，減低了經費的執行力度；由于地理環境受阻，地面平均坡度在30℃，使得玉米種植及收割技術很難實現機械化推廣，嚴重影響技術推廣尤其是玉米產量；玉米種植的田間水利基礎設施滯后，嚴重影響灌區澆灌水；雖然架科底鄉降水相對豐富，但是缺乏科學的基礎建設，使得水資源不能合理利用。
1.2技術推廣人員欠專業性，配套技術不完善
農業技術順應市場經濟的發展，不斷推陳出新，更新遞進，如長期采用傳統的農業技術，勢必不能順應市場發展要求，且作為基層技術推廣工作人員如不能跟上技術更新，其主要表現為專業技術落后、知識陳舊，另外由于經費、意識不重視，造成配套技術不完善。架科底鄉農業技術推廣隊伍滯后，基層農業技術推廣人員綜合素質較低，缺乏專業技能，甚至出現憑經驗種植，如果遇到特殊環境、土壤等條件會嚴重影響玉米經濟效益，加之玉米的基礎配套技術不完善。突出表現在：基礎農業技術推廣人員知識陳舊、對新技術、新政策不了解；基層技術推廣人員依靠傳統的玉米種植技術，很難保證玉米種植技術在受溫度制約下達到高產量；配套的播種、種植、澆灌、收割等技術達不到技術規范。
1.3種植技術服務管理粗放，種植產量較低
由于玉米技術推廣體系不完善，技術推廣、傳播機制跟不上，且架科底鄉多數玉米種植以農家種植為主，技術服務培訓、管理粗放，致使玉米產量降低或緩慢增長趨勢。目前，基層技術人員多采用傳統的玉米種植技術，點播后粗放管理，缺乏科學規范的播種，嚴重影響玉米產量；玉米技術推廣工作簡單，還延續以前宣傳、請教、培訓的推廣方式，本身不嚴謹的手段，造成架科底鄉玉米技術管理工作相對粗放，多數沒有專業基層管理站，管理專職人員，沒有做到崗位到人，責任到人，沒有做到真正意義上的技術指導和有效管理的作用，使得玉米產量較低，且低而不穩。
2加強農業技術推廣工作建設的優化策略
2.1加大技術投資力度，提高生產技術創新
作為架科底鄉主要農作物的技術推廣工作的開展，充分發揮政府對農業經濟的職能作用，加大政府對農業技術經費投資力度，加大農業技術創新投資，給農業技術推廣及生產創新技術提供有力的資金保障。首先，逐年加大玉米種植技術投資力度，在保證穩步增加的基礎上做到逐年遞增的投資，充分發揮技術資金對技術推廣的保障和引導作用，有效改進生產技術，技術創新能力；政府做好農業技術推廣的預算及撥款，使投資力度真正落實到位；堅持生產技術創新，加大技術推廣和創新技術推廣；架科底鄉自然環境惡劣，為實施生產技術創新，可以建立技術推廣示范區；大膽嘗試并采用新型生產技術，例如塑料薄膜覆蓋栽培技術；根據不同溫度，采用積溫分層栽植，以實現多熟種植技術；采用農機與農藝相結合的玉米移植栽培增產技術，加大農業技術推廣投資力度，也是農業生產技術創新的有效資金保證。
2.2加強推廣人員隊伍建設，綜合配套栽培技術
適應現代經濟發展，架科底鄉應加強基層推廣人員的隊伍建設，努力提高他們的業務知識、技術手段、綜合素養，強化人員隊伍的建設，這樣各項配套生產栽培技術才能更好、更科學的得到應用推廣。加強基層農業技術推廣隊伍建設，提高技術推廣人員的綜合素質，業務知識、技術水平、管理人員的規范等，同時優化配套栽培技術，綜合配套技術，以提高玉米產量。首先，多層級的培養高素質技術推廣人員；政府加大培訓和宣傳力度，宣傳方式，實施專業培訓考核；規范配套栽培技術，制定玉米技術推廣專項規范；做好農業技術推廣工作的信息反饋和匯總，以便不斷改進，其次，根據山上不同溫帶的栽植要求，選擇、搭配、栽植不同品種，綜合各項栽培技術，促進產量增收；選擇早、中、晚熟型玉米栽培品種及不同品種配套栽培技術；綜合發展緊湊型玉米及配套技術；采用示范推廣及綜合完善配套栽培技術相結合的措施，樹立一支結構合理、技術精湛、管理到位，優化玉米配套栽培技術，促進農業發展。
2.3發展信息推廣技術空間，增設多渠道技術服務
市場經濟迅速發展趨勢下，以農業技術推廣技術為手段，利用現代網絡信息化，發展信息推廣技術空間最大化，全方位增設多渠道技術服務，以保證農業技術推廣的高效、便捷發展。架科底鄉，應把這項作為基礎和加強的技術推廣方式，這樣才能是各個農戶快捷的接受農技信息，是技術推廣工作的有效進行和現展趨勢需要。首先，對于架科底鄉的玉米技術信息網絡化，本身就是現代化農業發展技術推廣的一種有效手段；從上級到基層技術推廣的機構、部門，逐層做好玉米技術推廣工作的信息發展空間，才能在基層技術實施中得到實施；其次，增設玉米播種、種植、田間水利灌溉、收割等多渠道的技術服務，做到全方位技術保障；多渠道多服務，嘗試新技術推廣服務工作；多渠道、多形式的玉米技術培訓服務；多渠道積極引進優質、先進技術服務，新形勢下，信息技術空間中最大化推廣農業技術，以增加玉米增產增收，多渠道增加農民收入，多渠道增加架科底鄉的收益。
3結語
為適應新時代市場經濟下農業迅猛發展的大潮，完善農業技術推廣體制，深化農業技術推廣工作，構建多元化農業技術推廣的體系，是促進經濟增長和農業健康發展的有效保障。文章結合架科底鄉存在突出問題，農業技術推廣經費不足，農業基礎建設薄弱；技術推廣人員欠專業性，配套技術不完善；種植技術服務管理粗放，種植產量較低，提出加大技術投資力度，提高生產技術創新；強化基層技術推廣人員隊伍建設，全方位配套栽培技術支撐；技術推廣信息最大化，增設多渠道推廣服務。為適應農業發展趨勢，實現農業技術推廣科學化、信息最大化、專業科學化，尤其實現架科底鄉以玉米為主的農作物的增產增收，以促進架科底鄉未來農業的持續穩定發展。
作者：余艷梅 單位：福貢縣架科底鄉農業綜合服務中心
1當下我國農業技術推廣技術存在的問題
1.1政府的重視力度不夠
對于我國目前的農業技術來說，其發展速度還是比較快的，但是，現有的農業技術推廣體系并不適用于農業技術的推廣。該推廣體系是在國家統一領導下，對推廣中所需的人力、物力、財力等資源進行統一的分配與管理，對于重點的技術成果也是采取統一的推廣方式。然而，在實際運作過程中，往往會出現技術研究與技術推廣之間的分離現象，而且，科、教、農之間也沒有良好的聯系形式。大多數農業技術推廣服務站只是在農產品的種子與肥料上做文章，技術的推廣并沒有落到實處，這樣就嚴重制約了農業技術的推廣。
1.2農民接納現代化農業高新技術的積極性普遍較低
由于農民受到知識水平所限，個人缺乏對新興農業技術的了解和興趣，很多農民對新科技的使用不感興趣，主要是因為我國對農民的培訓力度不夠，其群體的文化素質相對較低，對新科技的應用一時間無法掌握，所以就沒有興趣進行試用。導致新品種和新技術無人問津。因此影響了農業高新技術成果的推廣工作。農民們在使用高新技術之前，都會在內心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進行橫向比較，只有當結果顯示為收益大于投入時，他們才會選擇使用高新技術。而農業高新技術在使用之初也確實蘊含著一定的風險，這讓農戶們更加謹慎地投入資金和勞動力，所以他們大多對農業高新技術保持著觀望態度。
2解決我國農業技術推廣技術中所存在問題的方法與途徑
2.1加大政府職能部門的管理力度
同時，加大農業技術推廣人才的培養，做好他們的培訓工作，不斷提高他們的素質與能力。建立相應的激勵機制，激發推廣人員的積極性，并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎勵。
2.2探索適合現代農業發展的農技推廣新方式
首先，要建立起以科研機構為依托的技術創新體系，加強技術研究與技術推廣之間的聯系。其次，將科、教、農有機結合起來，不能出現科研與發展之間的脫節現象。最后，還要建立起完善的農業技術創新的保障體系。在農業技術推廣中，必須要對農業科技制定良好的配套政策，確保農業技術創新的發展。
2.3引導農民積極引進新科技
榜樣的力量是無窮的，只有搞好了示范戶的培訓工作，才能使試點工作順利進行，讓農民盡快看到實實在在的成果。這樣就在無形中提升了新科技在農民心中的分量，引發農民對新科技的興趣，從而引進新品種，使用新科技，推進農技推廣工作的更深入進行。
為了實現農業的現代化與可持續發展，要加大對農業技術的推廣，政府職能部門、農技推廣部門、財政部門、教育部門以及科研單位，高度重視，積極配合，讓農民們能夠真正認識到技術對農業發展的重要性。當然，面對復雜多變的農業生產形勢，應該堅持與時俱進，開拓創新，積極探索出適應農業發展的推廣形式與方法，只有這樣，才能不斷提高農業技術推廣的效率，打開我國農技推廣的新局面。
作者：陳華金 單位：廣東省廣前糖業發展有限公司
1生態農業的基本特征
（1）我國幅員遼闊，各地的自然資源和環境都有所不同。生態農業在吸收了傳統農業精華的基礎上，同時結合科學技術，結合不同地區的特點，來選擇不同的生態農業模式和農業生態工程和農業技術，從而滿足當地農業生產的真正需求，使各個地區能夠揚長避短，發揮其地區優勢，有效促進經濟、社會、生態的高效發展。
（2）從經濟的角度來說，生態農業克服了傳統農業的負外部性，充分強調了既要發展農業也要保護自然環境的原則，最終達到經濟和生態雙贏的目標。與傳統農業相比，生態農業是以可持續發展為優秀目標，注重發揮自然資源的潛力和生物的多樣性優勢，注重農業生態系統內部各個部門間的相互協調與發展，著重強調農業產業體系的整體利益和產業結構，強化農業系統的穩定性和可持續性。
（3）與傳統農業相比，生態農業強調的是發揮農業生態系統的整體功能，遵循整體、協調、循環、再生的基本原則，全面規劃和調整農業產業結構。同時注重農林牧副漁各個行業的全面發展，促進農業內部各個部門之間相互協調，有效增強農業抵御各種自然災害的能力，提高農業的綜合生產能力。
2生態農業技術的推廣要求
（1）生態農業技術推廣一定要考慮到農業生態區域的地區差異。不同的地區、不同的農區，都有著不同的農業生態因素存在，要選擇不同的農業技術和數據進行分析。因此，不同地區的生態農業技術推廣必須要考慮到生態區域的地形、土壤、地理位置和自然環境。
（2）生態農業技術推廣也不能僅限于簡單的技術推廣，應該把重點放在生態技術的推廣和應用上，讓農民懂得如何利用生態規律，在保護自然資源的同時又能更加高效、合理，充分地利用現有的自然資源，保證生態平衡。
（3）生態農業給我們帶來的是低碳環保式的農業生產模式。所以，我國職能部門非常有必要對其進行投資。站在市場經濟效益的角度來看，我國應該加強在生態農業技術上的投入。同時，在生態農業技術推廣的過程中也要考慮一下其長遠的經濟效益。
3生態農業推廣中存在的問題
（1）我國生態農業技術發展迅速，但傳統農業技術推廣相對滯后。導致整體生態農業發展勢頭緩慢。目前，傳統的農業技術推廣體系很難適應生態農業發展的速度。在運作過程中，農業技術開發研究與農業技術推廣分離；科、教、研及農業技術服務組織等系統間相互協調困難，很難產生協同效應。很多基層農業技術推廣站無法發揮其真正的作用。
（2）我國現階段生態農業的推廣方式還在使用傳統的農業技術推廣方式，通過試驗和培訓指導以及咨詢等方式進行推廣。這種推廣屬于單純的耕作技術推廣，沒有考慮到農業自然資源和環境的保護，致使農業推廣僅限于農業生產這個環節上。這種推廣方式不利于生態農業的可持續發展戰略。
（3）在生態農業推廣上資金投入不足。我國目前用于農業技術推廣的經費主要來源于財政撥款。但是，近年來農業技術推廣的撥款在逐年減少，用在生態農業推廣上的資金又很少，使農業技術推廣工作因資金問題難以維持下去。所以，經費不足也是影響我國生態農業推廣工作的一大不利因素。
4解決農業技術推廣中問題的辦法
（1）建立以企業為主體，科研研究機構和農業高校為依托的技術創新體系，通過相互合作，形成彼此分工、相互聯系的農業科技創新體系。同時，把農業科技人員、農業技術成果與農戶有機結合起來，通過農業機構研究形成先進和實用的科技成果，只有讓農戶把科技成果轉化到實際的農業生長中，我們才能擺脫研究開發與產業脫節的問題。建立健全農業科技創新保障體系。農業科技成果保密性差，因此我們要制定保護農業科技創新的相關政策法規，充分保護我國農業科技創新的知識產權。
（2）建立生態農業技術推廣機構，在原有傳統農業技術推廣站的基礎上，根據生態農業產業發展的技術要求重新測算農技推廣所需要的崗位，定編和定崗。建立和完善對農業技術推廣人員的激勵機制，生態農業技術取得的成果屬于公共產品，生態農業技術屬于公益性技術的推廣范圍。因此，我們應該鼓勵農業推廣人員依法進行技術承包，得到的合理收入應該給予保護。
（3）在惠民政策上應該給予適當傾斜，促成生態農業技術創新和推廣投資主體多元化。由于生態農業科技成果的保密性差，生態農業推廣到市場以后所得到的社會效益和經濟效益遠遠不能夠收回投入的成本。因此，我們必須依靠國家給予的強大支持。
（4）組建生態農業技術推廣人員和農民科技培訓機構。生態農業的發展一方面需要農技推廣人員的努力，另一方面也需要農民有足夠的知識來學習生態農業技術。因此，我們應該為農業技術推廣人員建立一套良好的培訓機制，來滿足生態農業技術的不斷提高。此外，還要為農民提供更多的培訓機會，進一步提高農民對生態農業技術的接受率。通過農業推廣學校、電視大學、技術講座、專業培訓、信息網絡、遠程教育提高農民科技意識、市場意識、生產技能、從業能力和經營水平，努力培養出一支懂技術、懂經營和善于管理的高素質農民隊伍。
作者：唐春梅 單位：吉林省公主嶺市廿家子農業技術推廣站
1綜合農協發展概況
最早對綜合農協的研究可追溯到19世紀90年代，即由1897年和1900年被法制化了的農會和產業合作社構成日本農協的起源，現代意義的日本農協開始于1947年《農業協同組織法》［3］。日本綜合農協是以專業農戶和兼業農戶為基本成員，覆蓋從中央到地方農協一套完整的組織系統機構，分市町村、督道府、中央，集全國農協地方農協和基層農協為一體，為農戶成員提供購銷、信用、加工、商業、技術推廣、文化和福利等在內的綜合服務性的基層農民組織。韓國農協是依據1961年《農協法》而特別設立的公法人社會團體，其組織架構分為農協中央會（上層）和基層農協（下層），國家有關農業生產資料經營權都是通過農協組織自上而下下達。至2010年底，韓國農協有1 171個基層組合，代表244．8萬個農民組合員，幾乎覆蓋全體農民。我國臺灣農會是對日本農協本地化的改良與發展。日韓臺模式亦即東亞模式有其內在聯系，但本質上都離不開其綜合服務的屬性。國外學者（主要是日本學者）對綜合農協的研究主要集中在綜合農協特點、性質、作用以及面臨挑戰等方面。國內學者對綜合農協模式的研究主要集中在以下幾個方面：一是綜合農協的歷史及其特點分析［4］；二是綜合農協運行模式及其成功經驗研究，如溫鐵軍認為綜合農協曾有效地緩解日韓及我國臺灣地區農村、農業和農民的困境［5］，閆威和夏振坤認為日本的農業利益集團———全日農協聯盟為農民提供生產到生活全方位服務，與市場、政府農業政策行為相抗衡來保障農民利益不受損害［6］；三是綜合農協發展新趨勢與新動向［7－8］。在剖析“三農”問題困境時，越來越多學者把發展綜合農協作為破解“三農”難題、推進新農村建設的重要舉措［9－10］。關于綜合農協相關研究已經取了許多有價值的成果。然而，在該研究領域還存在一些不足，分析綜合農協對農業推廣效率影響的研究明顯滯后于農村社會發展需求，目前只有在研究日本農業推廣體系特點時略有涉及，該研究集中在從日本農業推廣事業經驗中得出對我國農業推廣體系建設啟示。筆者認為關于綜合農協有效發揮組織農民服務農民的長效作用的機制缺乏理論闡釋和實質性研究。本文探討綜合農協如何通過流通、金融、科技等要素融合對農業技術推廣效率影響的內在機理和推動機制，以期對完善農業社會化服務提供借鑒，為構建新型農業生產經營體系保駕護航。
2農業推廣過程中存在的主要問題
2.1農技推廣功能弱化
農技推廣職能弱化與作用缺失源于農技推廣供給與農戶需求的不對稱，即從推廣項目選擇機制和技術上不能適應變化中的農戶生產需求，表現在農技推廣服務內容不能滿足農戶需求及服務強度弱化。一是服務技術類型單一。傳統的農技推廣主要針對傳統農產品，甚至局限于以提高傳統農產品數量為目標，但農戶對技術的需求日益多樣化，有些農技推廣機構不能正確區分不同目標群體，為農戶提供“同質化”技術，在農技推廣過程中，只注重產中服務，忽視產前和產后服務。二是服務職能弱化。據調查，鄉鎮農技機構平均每年進行農技推廣只有19次，農技推廣人員平均每天用在技術推廣工作上的時間不到5h，不到1／3的農技人員每年會對農戶進行個別指導，指導覆蓋的范圍很?。?1］。由于農技人員不能充分行使自身的職責，鄉鎮農技推廣服務體系的服務強度被大大減弱［12］。
2.2農技推廣經費保障不足
農技推廣存在經費不足制約了推廣力度。發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的0．6％～1．0％，發展中國家也在0．5％左右，但我國不足0．2％［13］。我國現階段農技推廣經費來源主要是政府財政一般性農技推廣事業費支出、專項推廣項目經費以及主要由農技推廣機構創收收入構成的其他非政府來源的推廣經費［14］。農業技術推廣支出主要為地方負責技術推廣人員的工資與基本事業費，技術推廣項目專項經費絕大多數來自省級與中央的投入（地市級的投入很少），有不到20％的縣每年會下撥一定的技術推廣專項經費。國家及省級下撥的農業技術推廣項目經費，途經縣財政農業局技術推廣機構，鄉鎮農技站則要看鄉鎮財政以及縣農技推廣機構的“默契”程度，這種經費下撥機制往往導致農技推廣經費流失，此外，基層農技推廣人員的事業費往往被當作推廣人員的工資，原本應用于培訓和試驗等的推廣事業費被挪用。農技推廣經費保障不足使得農業推廣服務功能難以實現。
2.3農技推廣隊伍不穩
基層農技推廣人員工作條件差、待遇不高，農技推廣人員編制被擠占、一身多職現象普遍存在［15］；推廣人員在職稱評聘、日常激勵等方面政策不完善，對農技推廣人才重視程度不夠，人才培養引進機制缺失，導致農業技術推廣部門難以吸引、留住高層次人才，導致農業技術推廣隊伍不穩定?；鶎愚r技推廣機構普遍存在著農技推廣人員年齡老化、知識結構單一的現象，年齡結構“青黃不接”，知識結構尤其以種植、田間管理技術居多，“大農學”知識人才嚴重缺乏。農技推廣人員管理不到位，影響到農技推廣人員工作積極性，制約著農業技術推廣效率。
2.4農業科技成果供需失衡
我國農業科研與推廣是各自獨立的體系，難以保證農業科研成果符合農民需要，現行法律對于科研成果保護力度不足，農業技術創新缺乏有效激勵機制，科研成果難以與農業生產實踐無縫隙對接；農技推廣人員與農戶接觸所掌握的大量信息不能及時反饋給科研部門；農業規模較小，農戶采用新技術的成本較高，加之農民的文化水平、科技素質不高，對農業科技需求意識不強?？蒲信c生產實踐的嚴重脫節，導致農業科研成果轉化率比較低。據統計，自1989年以來，全國各類農業科研機構取得的部級以上獎勵成果有60％～70％未能及時得到大規模的推廣應用?！笆晃濉捌陂g我國農業科技成果轉化率約為41％，科技進步對農業生產的貢獻率約為52％，而發達國家已分別超過70％和85％［16］。
3綜合農協對提高農業技術推廣效率的作用分析
3.1多樣化業務節約交易費用
綜合農協從事指導、信用、購銷、保險等與農協成員的務農和生活方面有關的業務，并經營本地區內生產的所有的農產品。其主要業務特征是讓更多小農戶組織起來進入單家獨戶難以進入的經濟領域。綜合農協通過金融領域業務為農民提供吸納鄉村存款、會員銷售購買結算、生產生活貸款等服務，在借貸之前，幫助農民與推廣部門、供銷部門聯系，借助農協內部貸款搞好生產和銷售，使得分散小農在信息搜索、借貸擔保等方面節約交易費用。吸收會員存款，發放會員貸款，為農戶提供技術推廣服務，幫助農戶銷售產品，這種集合金融、科技、流通等多樣化業務具有“對內服務，對外盈利”的特征，為組織內部建立契約關系，營農指導經費保障提供強有力支持?；诙鄻踊瘶I務，組織內部契約關系變得更為融洽。綜合農協通過多樣化業務體現內部服務能力與服務對象配合默契程度，節約了交易費用，提高了農業技術推廣效率。
3.2合作載體避免部門利益分立
綜合農協在組織架構上具有緊密的上下垂直關系，各項事業通過各對應機構統一部署，形成“中央會”、“都、道、府、縣農協中央會”、“基層農協”三級農協組織，除中央會承擔組織監督評估任務外，其他垂直部門屬于業務分擔協同關系，金融部門、推廣部門、供銷部門各司其職，但又相互配合，共同為農協會員提供產前、產中、產后服務。基層農協貼近農村，有利于迅速反饋農民需求，接受農民監督的涉農資金能夠得到有效使用。同時，綜合農協體系與政府協同農業普及事業體系，通過營農指導協議共同討論合作推廣事宜，這就避免了行政體制下多部門利益無序競爭導致推廣機構職能不到位和作用弱化問題。政府在政策、資金、物資、技術等方面給以支持，涉農問題由農業主管部門統一管理，農技推廣的科研項目由各級技術聯絡會議決定［17］，使得農技推廣科研項目貼近農戶生產生活需求。綜合農協所搭建的合作載體打破部門利益分立格局，有效地開展農業技術推廣活動。
3.3健全的運行機制提高了小農抗市場風險能力
分散經營的小農戶，無法單獨面對日益擴大的市場，在市場競爭中往往處于“弱勢”地位。綜合農協以其健全自主的機構運作對農戶有相當的凝聚力，組織提高農戶抗市場風險能力?！叭夀r協”各有分工，中央會統籌全系統的綜合指導工作和購銷、信用、保險等公共服務，聯合會則按專業和功能進行分工，有信用聯合會、經濟聯合會、共濟聯合會、厚生聯合會和園藝、奶酪、畜產等專業聯合會，服務于各個產業的各個環節［18］。通過流通領域的合作化，確保了農民在購銷方面的有利地位，能夠根據市場變化情況，及時調整農業經營指導工作，使得農產品市場信息及時反饋到“田間地頭”，從而盡可能地減少農業損失，增加農民收入。綜合農協指導下的小農經濟注重農產品“品牌”的培育與推廣，農戶根據當地種養實際，結合自身資源優勢，在農協資金、科研、流通等環節幫助下，形成有競爭力的適度規模和品牌產品，提高新技術、新品種、新成果的推廣效率，提高農業在市場上的競爭力。
3.4全方位服務激發了農民合作意識
沒有屬于農民自己的“組織”，小農經濟天生的“弱勢性”導致對外來新技術新成果持有固有的懷疑態度。合作社可能不是經營效率最高的組織，卻是農民可以信賴的組織［19］。這一論述也適用于農民與部門利益條塊分割的行政體制之間的關系［20］。綜合農協為農協會員提供金融、科技、流通等全方位服務，成為農技推廣的強有力依托。綜合農協在會員收費、信貸、利益分配等機制，農業產前、產中、產后等環節，市場組織營銷等能力方面贏得農戶的支持與信任，特別是農協的營農指導員提供的服務從農業生產組織、技術培訓、基礎設施建設直至購銷，貼近農民生產生活，增強與農戶“親密度”，農業推廣活動已由單純的技術指導向農業經營和農民組織延伸，農民合作意識在綜合農協全方位服務中得到鞏固。
4結論與啟示
我國農業推廣面臨著諸多難題，多種障礙性因素制約著農業技術推廣效率的提高。分散的小農無力購買市場化的涉農服務，一方面，綜合農協通過多樣化業務服務節約交易費用；另一方面，通過綜合農協內部健全運行機制和管理方式提高市場議價能力和抗市場風險能力，通過綜合農協進行資源整合，激發和鞏固農戶合作意識，形成“風險共擔、利益共享”的共同體，使其能夠針對農戶的技術需求開展服務，增強農技推廣的能力和效率。
在我國構建新型農業經營體系的新形勢下，通過何種組織實現立體式復合型現代農業經營體系，其組織架構和內部關系顯得尤為重要。只有通過合作制組織小農，使小農可以對接農業社會化服務體系，提高農技推廣效率，才能真正促進科技支撐現代農業發展。綜合農協模式通過流通、金融、科技等要素融合對農業技術推廣效率影響的內在機理和推動機制值得我們借鑒，一是已經在我國部分地區發展起來上的并形成“三位一體”的農民合作賦予法律合法性，通過立法的方式給綜合性農民合作組織以“法”的界定，使得綜合性農民合作組織在發展過程中有法可依、依法辦事。二是完善發展農村合作金融，為科技服務和產品流通構筑資金保障和信用支撐，合作金融是綜合農協發展的關鍵所在，通過合作金融架起科技、流通等各項業務的橋梁，也只有完善發展合作金融，才能為綜合農協發展提供源源不斷的資金來源和成員利益分配。三是進一步探索如何將綜合農協模式與我國“三農”問題現狀相結合，在有條件的地方開展基層綜合農協試點工作，綜合農協以其綜合性服務方式占據優勢，能夠讓農民會員參與其中，可以考慮將綜合農協與我國現有的專業合作社、供銷社、農村信用社等結合在一起，加以整合，形成適應我國農村社會經濟發展的綜合性農民合作組織。
作者：張文明 劉飛翔 單位：福建農林大學經濟學院
美國是世界上農業最發達的國家之一，農業技術推廣在美國農業發展過程中發揮了重要的作用，1914年美國國會通過了《史密斯-利弗法》，標志著美國農業推廣體系正式確立。100年來，推廣體系不斷發展壯大，為美國農業的現代化做出了重要貢獻，也形成了許多具有特色的做法。筆者近期在美國對其農業推廣體系進行了較全面系統的考察了解，并結合我國實際進行了比較分析。
1農業推廣經費主要用于人員工資
美國縣一級的推廣經費來自聯邦、州政府、縣政府及其他4個渠道，分別約占15%、50%、25%和10%。各州的情況不太一樣，分擔比例也有些差異，如俄亥俄州農業推廣辦公室2013年推廣經費6640萬美元，4個渠道分別占33%、18%、22%和27%，其他渠道包括爭取到的競爭項目、私人捐助、利息等。與我國不同的是，美國的農業推廣經費主要用于推廣人員工資、福利，少部分用于項目執行、設備、辦公維護等。如俄亥俄州農業推廣辦公室2013年經費使用中，79%用于人員工資、福利，人均7.7萬美元；用于項目、設備、辦公維護等只占21%。派克縣推廣辦公室有5名工作人員，每年有30萬美元資金，來自聯邦、州的占36%，來自縣政府的占64%，辦公等費用支出約4萬美元，其余均為工資，人均5.2萬美元?？h級推廣辦公室的儀器設備并不多，主要是一些辦公和培訓所需的基本設備，沒有專門的實驗室，有關土壤化驗檢測等都是依靠社會機構，同時也與其依托技術力量強的州立大學有關，遇到復雜的技術問題交由大學幫助解決。美國將推廣經費優先用于人員工資，確保了推廣隊伍的穩定，推廣人員不需要花費時間和精力去創收，而是集中力量做好推廣工作。我國農技推廣體系的力量主要分布在縣、鄉兩級，現行管理體制下，人員工資和推廣經費主要由同級財政負擔。由于現行的財政制度以及大部分縣鄉財政不寬裕等原因，人員工資等人頭經費嚴重不足，經常性推廣經費也嚴重缺乏，只能依靠創收和爭取項目來維持，難以保證經常性業務工作開展，也難以穩定推廣隊伍。應積極爭取提高國家和省、市財政資金用于農技推廣工作的比例，探索改革目前的資金管理體制，優先保證推廣人員的工資福利待遇，為推廣人員提供基本的工作條件，吸引更多的優秀人才到農技推廣隊伍中來，更有效地發揮農技推廣機構的公益性職能。
2推廣農業知識從青少年抓起
美國農業推廣一條重要經驗是從娃娃抓起，向他們傳授有關農業知識，培養對農業的興趣，其中一項很成功的措施是長期實施4H（head、heart、hand、health）青年教育項目。該項目起源于1902年俄亥俄州的克拉克縣，當時的鄉村學校舉辦了一次有30名孩子參加的課外活動，玉米收獲、庭院種植、土壤測試、識別野生生物等很受學生們的歡迎，陸續成立了許多俱樂部，俄亥俄州立大學決定利用該大學試驗站和農學院，協助開展俱樂部工作。在州立大學的推動下，到1905年全州建立了更多的俱樂部，有16個縣2000多名年輕人參加了農業俱樂部項目，活動的創始人格雷厄姆因此獲得了州推廣負責人的職位，他的任職進一步促進了農業推廣機構介入青年人農業知識的教育和4H項目的發揚光大。隨著4H項目影響不斷擴大，相繼擴展到全美國50個州，4H項目不僅僅是面向農業社區的項目，而且延伸到了城市，成員資格面向所有5～19歲的年輕人，不論其文化、經濟和社會背景如何。4H項目主要培養年輕人農業及其他方面的相關知識，提升年輕人的素質和技能，有助于青年人今后選擇適當的生活和職業，其對青年的積極影響是終身的。目前，4H項目已經發展成美國最大的青年人服務項目，成為農業推廣的重要途徑，其經驗擴展到80多個國家；4H成員成為農業推廣服務的重要對象，在農村社區成員達到700萬人，城市、城郊和校園成員超過6000萬人。美國4H委員會自豪地宣稱，該項目在應用研究和未來領導者培養方面的影響已經超越任何一個其他青年發展項目。我國農技推廣主要對象是從事農業生產的農民，對農民的培養明顯不夠，對年輕人普及農業知識更不夠，既不利于吸引年輕人從事農業產業，也不利于社會公眾對農業的了解和支持。2014年中央1號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》中強調，要加大對新型職業農民和新型農業經營主體領辦人的教育培訓力度，為我國現代職業農民的培養指明了方向。培養新型職業農民，除了發揮農技推廣隊伍的作用，加大現有農業職業技術教育和農民的培訓以外，還可依托有關教育機構，加強對農村青年的農業知識和技能教育培訓，積極介入對未來農業人才的培養和儲備，對全面造就新型農業農村人才隊伍、實現農業持續健康發展具有長遠意義。
3注重搭建技術交流和傳播的平臺
美國農業推廣機構非常注重搭建交流平臺，傳播和推廣農業新知識、新技術和新設備，最典型的例子是俄亥俄州立大學推廣部門舉辦的“農場科學展覽”（FSR）。該展覽每年一次，已舉辦52屆，成為美國農業領域具有較大影響力的活動，參加的有政府部門（如美國農業部、州農業廳）、推廣機構、農業院校、科研機構、農機生產企業、農藥肥料種子生產企業、農業保險企業、農業加工企業、相關協會（大豆協會、谷物協會等）、農場主、農業愛好者等，每年超過13萬人，涉及領域非常廣泛。正如展覽海報上所說，“無論你生活在哪，無論你對什么感興趣，農場科學展總有你需要的東西”。每次展覽持續3天，舉辦地點固定在倫敦縣農業中心，年年有主題，2014年的主題是“不一樣的體驗”。展覽會為涉農各方提供了學習交流和貿易的機會，除了企業產品的展示外，一個重要功能是介紹和推廣新的農業技術知識和新的農業裝備。2014年農場科學展的現場展示的內容包括州立大學推廣專家在示范區現場講授玉米、大豆生產以及改善土壤質量的有關知識，通過現場展示和錄像介紹農業實時管理技術和精準農業的信息、太陽能在農業上的應用等。展會還舉辦許多講座和論壇，內容包括無人飛機在農業上的應用、玉米栽培管理措施、肥料施用技術、大豆病蟲害防治、土壤質量改良、有機農業認證、農場可再生能源的利用、盆栽草莓技術、植物病蟲診斷、土壤質量評估、水塘管理、外來入侵生物、野生生物管理、資源保護等。農場科學展能夠長期舉辦，并廣受各方歡迎和好評，其他州的企業和農場主都慕名前來，充分說明州立大學推廣機構搭建的平臺滿足了各方的需要。展覽會不需要政府出錢，而是實行門票制以會養會，門票提前購買7美元一張，可在俄亥俄州各縣的推廣辦公室購買，也可從網站上購買，現場購買10美元一張。我國農技推廣機構在實踐中也有類似的活動，如植保、種子和肥料的“雙交會”，為推廣機構、農藥肥料生產企業、種子企業、經銷商、農民搭建了交流展示的平臺，在農技推廣中發揮了重要作用，但與美國的“農場科學展”相比，我國展會的內容、方式和方法上還需要創新。比如，加大農業技術推廣在展會中的比重、舉辦綜合展覽、豐富展示的內容、吸引更多的農業企業主和農民參加等等，讓“雙交會”更有影響力和生命力，更好地服務農技推廣，更好地服務農資經銷企業，更好地服務農民。
4垂直的農業推廣隊伍管理體制
美國農業推廣體系分為聯邦、州、縣三級，其中縣級是州推廣辦公室的派出機構，人員和資金都由州推廣辦公室管理。美國共有農業推廣人員11946人（2010年數據），平均每人服務176個農場，面積46萬畝；俄亥俄州有680名推廣人員，平均每人服務110個農場，面積9.6萬畝。美國農業推廣的聯邦資金、州政府資金、縣政府資金都撥付到州農業推廣辦公室統一管理使用，推廣人員的工資、辦公設施購置維修、差旅費報銷都由州農業推廣辦公室專門的財務部門辦理，這種機構設置為聯邦、州、縣三級政府合作資助推廣奠定了基礎。聯邦推廣資金由農業部國家食品與農業研究所負責管理和分配，包括競爭性資金、慣例資金、國會指定資金三種類型。競爭性資金用于支持研究、教育和推廣，經過專家評審團嚴格評審后才能撥給申請人，競爭非常激烈；慣例資金是依據法律規定基于全州人口數量、農村人口數量和農場數量等規則直接撥到州推廣辦公室；國會指定資金是國會每年通過特殊撥款賬號，交由國家食品與農業研究所管理的專項用途資金。州政府配套資金是根據相關法律規定，在大多數情況下，對聯邦撥給州推廣辦的慣例資金要求州政府資金配套，州政府同時根據農業推廣需要增加財政支持。根據合作推廣規則，縣政府要配套推廣資金，主要用于人員工資。美國農業推廣機構的垂直設置體制，有利于推廣資金的統籌和區域間的平衡，有利于推廣隊伍的穩定，有利于發揮推廣人員的作用?？h級政府無權解雇縣推廣機構的推廣人員，當某個縣的推廣人員不足時，州推廣辦公室可以指派鄰縣的推廣人員補充。佛羅里達大學2014年曾做了一個專題研究，隨機調查了140名在縣級從事推廣工作的人員對工作的滿意情況，其中滿意的達到80%，不怎么滿意的僅占15%，無所謂的占5%，充分說明美國對基層推廣人員隊伍的管理是基本符合推廣人員愿望的。我國國情與美國不同，推廣機構設置也不一樣，不能完全照搬其模式。我國的推廣機構是按行業設置，力量比較分散，總體實力并不比美國差多少，但是基層的與美國差距較大。主要是美國的農民數量少、素質高，許多是本科以上的學歷，主動獲取農業技術知識的能力強；而我國推廣面對的是數量眾多、文化素質相對不高的農民，因此基層推廣機構的作用至關重要，可以說直接影響我國推廣機構作用的發揮。美國的垂直管理模式對我國縣鄉一級推廣機構和人員的管理還是有借鑒意義的，全國還有相當一部分鄉鎮農技推廣機構的人財物“三權”在鄉鎮政府，縣級農業行政主管部門的業務指導作用很難體現和發揮，不利于農技推廣工作的統籌安排。特別是大部分農業鄉鎮的財政狀況不佳，不能保障推廣機構履行公益性職能的基本經費，鄉鎮農技推廣機構承擔了許多農技推廣以外的工作。因此，解決好我國基層農技推廣機構的管理體制問題十分重要，應當明確鄉鎮推廣機構和人員以縣為主的管理體制，統籌各鄉鎮的農技推廣經費和人員力量，穩定推廣隊伍，充分發揮農技推廣機構服務現代農業的作用。
5農業推廣如何應對新的挑戰
美國農技推廣經過百年的發展，取得了很大的成就，但也面臨著新的挑戰。一是隨著全球氣候的變化，自然資源的不斷消耗，農業生產成本增加，對自然環境壓力加大，社會對食品安全和農業可持續發展要求更高，推廣工作如何順應社會的需求。二是從事農業的人數減少，年齡老化。根據美國農業部（USDA）國家農業統計機構（NASS）的調查，2012年與2007年相比，雖然少數民族從事農業的人數上升了，但整個新加入的數量較少，其中婦女下降的幅度高于男性，農民總數下降，2012年全美僅有320萬農民在210萬個農場工作。三是隨著社會的發展，4H項目內容在不斷豐富，但是所屬的俱樂部基本都是由成人志愿者負責運轉，由于美國的人口結構、家庭結構變化和雙職工家庭增加等原因，近年成年志愿者的數量明顯下降，目前有超過54萬人的志愿者在為4H項目工作，招募、培訓和保持志愿者隊伍穩定是一個重大的挑戰，同時4H項目也面臨建立責任制和績效考核問題。四是私人企業實力越來越強，其在推廣新技術和新產品方面的影響也越來越大，農民的素質也越來越高，推廣機構面臨如何發揮作用的問題。具有百年歷史的美國農技推廣如何面對新的挑戰，訪問中聽到最多的回答是“轉型”、“合作”、“參與”和“責任”?！稗D型”就是在推廣目的上，由過去的生產最大化向生產最優化轉變，推進農業的可持續發展；在推廣內容上，由注重共性需求向注重共性需求和個性需求相結合轉變，以農民的需求為導向，不斷拓展推廣的內容；在推廣方式上，由傳統的推廣方式向傳統推廣方式和現代推廣手段結合轉變，更加注重網絡等現代媒體推廣手段的應用。“合作”就是在推廣的組織形式上，除了繼續鞏固和加強聯邦、州、縣級政府與州立大學的合作推廣機制外，更加注重橫向合作和搭建平臺，發揮科研、教學、企業、中介組織以及農民的作用，推廣機構依據自身的技術優勢和信息公正性優勢，發揮橋梁和引領作用，強化合作推廣理念，形成推廣合力?！皡⑴c”就是發揮農民主人翁的作用，引導農民主動參與技術推廣，主動在生產上應用新技術?！柏熑巍本褪墙⒇熑沃疲瑥娀ぷ餍Чu估，提高工作成效。比如在4H項目的發展提高上，除了進一步豐富課程內容，提高課程質量，將年輕人發展項目轉型為社區年輕人發展組織，讓年輕人與社區形成伙伴關系，為成年志愿者提供學習機會外，通過實行責任制，開展項目評估，不斷改進項目管理。
目前，我國農業和農村經濟進入新的發展階段，確保糧食安全、農產品質量安全、農業可持續發展成為農技推廣的首要任務，農民對農業技術的新渴求，多元主體推廣的發展，產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織以及其他農業中介服務組織的興起，農技推廣機構在新形勢下也面臨如何進一步發展的問題。可以借鑒美國的做法，強化合作推廣和參與式推廣的意識，根據我國農技推廣的實際情況，在加強經費保障和手段建設的同時，發揮農技推廣體系網絡的優勢，認清農技推廣主渠道的定位，主動適應現代農業發展的需求，創新推廣的方式方法，加大現代媒體的應用，加強人才培養與激勵，強化基層農技推廣體系建設，廣泛開展與科研教學、企業和農民合作經濟組織的合作，充分發揮橋梁作用，形成推廣合力。以國家和農民的需求為導向，開展方法便捷高效、內容豐富多彩的推廣，吸引農民積極參與，激發農民應用農業技術的主動性。開展農技推廣機構的推廣效果評估和推廣人員的績效考核，不斷提高推廣工作的成效。
作者：陳生斗 王福祥 程映國 單位：全國農業技術推廣服務中心
1技術農業推廣體系存在的問題
1.1管理機制不合理，缺乏用人機制和激勵機制。我國現行技術農業推廣管理體制依據行政區域分行業和專業設置，靠行政方式管理，按照計劃模式運行，造成部門、地區分割，致使推廣工作缺乏協調配合，各部門、各地區各自為政，爭搶資金，爭奪推廣項目，推廣責任不明，“有錢向前鉆、無錢靠邊站”。管理體制不合理，導致技術農業推廣機構人事分離，“管人的不管事，管事的管不了人”，農業技術指導嚴重脫節，技術推廣普及不能很好很快地向農村基層延伸，從而阻礙農業科技成果的有效轉化。同時，缺少競爭擇優的用人機制和獎懲并舉的激勵機制，農技人員的推廣行為和效果缺乏有效監督，積極性、主動性、創造性得不到充分調動和發揮。在一些實行大綜合的鄉鎮農業服務中心內部，各專業人員身份、待遇不同，有全額的，也有差額的，還有自收自支的，很難統一管理，實際還是各自為戰。
1.2各部門責權不明、職能定位不清。管理的基本原理是“各盡其職、各負其責”。任何一個機構都應當具有明確的職能，不應當與其他機構的職能相重疊。當前縣植業推廣機構國家編制內人員中，具備農業專業學歷的農技人員僅占編內人員的38.3%。從這些數據可以看出，我國農技推廣專業技術人員中，高級職稱的推廣人員少，中級及以下的推廣人員較多，這表明我國地方農技推廣人才匱乏。
1.3推廣人員培訓不足，技術水平有限。在中國基層種植業農業技術人員中，每年僅有9.7%的人才能得到1周左右的培訓機會，每年只有2%的人可以得到3個月以上的培訓機會。由于培訓不足，致使基層技術農業推廣機構人員知識陳舊，綜合素質比較低，難以有效地開展農技推廣服務。
2加強技術農業推廣體系建設的對策
2.1推進農技推廣體制改革
2.1.1構建以政府為主導的多元化技術農業推廣組織。應打破單純的政府主體模式，變“政府為主體”為“政府為主導”，即構建以政府推廣體系為主導，以農村合作經濟組織為基礎，農業科研院所、農業高校等單位以及涉農龍頭企業廣泛參與的多元化技術農業推廣組織。
2.1.2實行公益性職能與經營性職能的分離?；鶎蛹夹g農業推廣機構應主要承擔基礎性、公益性、關系國計民生的農業科技研究和關鍵技術的引進、試驗、示范等公益性職能，政府制定服務標準，以確保公益性職能的履行。同時逐步將經營性服務分離出去，按市場化方式運作。
2.2增加農業科技的投入，合理設置機構和劃撥資金
2.2.1要建立農業科技推廣專項基金，增加財政支農
資金用于農技推廣的份額。加強技術農業推廣體系建設，要暢通農業科技推廣經費渠道，遵循“保住一頭，放活一片”的原則[3]，合理設置機構和劃撥資金。對于公共性推廣機構，應采用財政全額撥款的方式給予資金投入；對于中介性機構，應采取“養一段，扶一程”的辦法，逐步走上半自給道路；對于經營性機構，應大力扶持，實行企業化管理。此外，采取優惠政策鼓勵企業、社團、種植大戶參與農技推廣。
2.2.2招募社會資金。要利用“綠箱”政策，把公共基金或財政開支投入技術農業推廣機構，使政府對技術農業推廣的資金支持符合國際通行慣例，并力爭達到國際平均水平。
3.3鼓勵基層技術農業推廣的方法創新、制度創新和組織創新
首先，按照“強化縣級、充實鄉級、發展村級”的總體思路，推進基層技術農業推廣體系建設。在縣、鄉、村建立起上下相通、左右相連、設置合理、運轉高效的技術農業推廣網絡，從而保證能將農業新技術及時地引進、示范、推廣，迅速轉化為農業生產力。其次，完善技術農業推廣相關法律法規。現行《技術農業推廣法》等相關法律法規已經不能完全適應當前形勢發展的需要，應該修訂完善技術農業推廣相關法律法規，促成地方政府根據各地實際制定適合的技術農業推廣實施辦法，更好地適應形勢發展的需要，指導和規范技術農業推廣與服務工作。
3.4重視并加強技術農業推廣人才隊伍建設
3.4.1加強對農技推廣人員的培訓。在每個項目的推廣過程中，首先要對推廣人員進行技術培訓，使其了解新技術的增產原理和使用規程等，在實際推廣時，能達到會講解、會指導、會排難、會現場示范，從而贏得農民的信任和支持；根據技術農業推廣項目的實際需要，對縣農技中心、區域站人員有計劃地實行縱向、橫向交流，培養“一專多能”的復合型推廣人才。
3.4.2逐步實行農業技術人員準入制度，明確技術農業推廣人員的準入資格。公益性推廣機構農業技術人員必須具有相關的專業學歷，或者參加縣級以上人民政府有關部門主持的專業培訓考核，取得農技推廣員資格證書后，方可參與崗位競聘。
3.4.3鼓勵支持和引導大學畢業生下鄉支農。創新用人機制，鼓勵支持和引導涉農專業大學畢業生到農村基層從事技術農業推廣服務，實施技術農業推廣項目，領辦農業試驗示范基地，為基層技術農業推廣體系注入新生力量。
3.4.4繼續完善農業科技特派員制度。農業科技特派員制度是把科技、資本等現代生產要素植入農村，是依靠科技解決“三農”問題的一項有意義的探索。進一步完善農業科技特派員試點工作的政策措施，進行分類指導，對公益服務型和創業示范型的農業科技特派員應該分別制定相關激勵政策和措施；要建立農業科技特派員的長效機制，讓科技人員在農村中更好地發揮引導示范作用；建立健全評估指標體系，形成科學合理的農業科技特派員制度試點工作績效考評機制，對做出突出貢獻的科技特派員給予表彰獎勵。
4結語
在農技推廣體系建設中，要注重公益型和經營型技術推廣相結合、無償服務與有償經營相結合、生產技術指導與市場營銷相結合、集中示范與推廣普及相結合。逐步實現“五化”，即推廣組織多元化，推廣服務法制化，推廣手段現代化，推廣技術專業化，推廣行為規范化。
作者:孫莉 單位:江蘇省邳州市陳樓鎮技術農業推廣服務中心
一、農業推廣投資制度改革的政策建議
（一）完善投資結構，增加農業科技推廣資金的投入總量
我國必須要加大對農業科技推廣投資的力度，這是一種必然的選擇。至于增加到一個什么樣的水準，沒有絕對標桿，但是至少從國情出發點來看，不能低于發展中國家的平均水平，甚至說要高于平均水平才夠。我們在此建議政府，在投資農業科技推廣時，要以我國農業現狀的特點和農村農業發展的總體水平為基礎，適當的增加投資的總量。今后投資時要在維持現階段的投資總量增長量的同時，可以依據不同時期農業財政支出總量情況，以及農業產值總量、農村人口總量、耕地面積總量等幾個最重要的指標來衡量增加多少的農業科技推廣投資資金，最后投入的資金增長率不能低于往年水平。同時，也在此建議中央政府對各個地區的農業科技財政支出增加要相互適應，不可一桿子標準，增加的水平視各項指標綜合比重來決定。
（二）完善項目經費的投入機制
就我國目前的推廣經費分配制度來看，主要是依據農業技術重點推廣項目情況來進行分配的，亦即使農業技術推廣部門接受一定的推廣項目經費來推廣特定或者不定的技術。即使類似于這樣的項目是由各單位或個人競爭申報，但是計劃制訂與實施過程并非直接對話的方式，而是通過政府傳遞給技術推廣人員與農民，這樣自上而下式的傳達需要與問題，不會與項目執行者直接見面，有些問題與要點在傳達過程中也會有所缺失，甚至在執行過程中項目資金落實不到位或者流失的現象也有發生。在實際情況中，許多都是下級去承擔上級機構的推廣項目的一個子部分獲取一定的活動經費，這種情況下獲取的經費通常是有限的，遠不符合實際貢獻。而項目完成之后，基層的推廣人員大多數情況下是沒有資格報獎的，因而導致獎勵機制不能有效合理的實行，那么往后的執行力度就不會好到哪里去了。而且，越是往基層深入，項目活動經費的波動幅度也愈加大，基層人員也難以獲得穩定的經濟來源。
（三）逐步形成多元化的農業推廣組織與投融資機制
在我國農業技術推廣狀況來看，要始終堅持以政府推廣機構為主體，以國家財政農技推廣經費為基本前提，開展合作式的推廣策略，完善多渠道的資金投入機制，這樣才能夠逐步消除農技推廣經費不足的情況?？v觀世界農業推廣投入模式的演變過程，一些非政府部門對于農技推廣投資占總投資的比重是在不斷增加的，并且政府部門與非政府部門對投資領域的側重點也有所不同。一般來講，私人投資較為集中在市場潛力大、獲益能力強、具有較強競爭力的科研成果推廣上，政府則明顯側重于公益事業項目上。大多數國家在投入機制以及管理機制上都選擇朝基金制、分包管理制的方向發展。
二、結語
針對投資環境，我國政府應該對農技投資有所為，也有所不為。相對于那些非政府部門能夠參與開展并且有效執行的推廣項目，政府完全可以逐漸退出。我國政府部門應該多借鑒國際上成功推廣項目的形式與經驗，為我國發展政府與非政府投資推廣事業做出應有的貢獻。不管國家政府或者私人開展什么形式的推廣工作，關鍵還是需要建立出健全的工作體制，完善市場機制、經營機制、獎勵機制、創新機制、用人機制等。
作者：閆俊霞 單位：內蒙古烏蘭察布市察右中旗廣益隆鎮人民政府
一、農業技術推廣機構與農業產業經營過程中存在的問題
1.農技推廣人員知識落后
當今的世界是知識爆炸的年代，知識更新4年就達到一次，而我們大多數人員沒時間看專業書，基本沒有機會到外地參加學習和實地考查，上級主管部門也很少組織起來，共同學習新科學、新技術、新經驗。
2.沒有實踐的企業或基地，技術指導的少，行政干預的多
3.資金嚴重不足
各農技推廣機構普通表現經營中的資金不足，如我們鄉農業站由于資金不中，無法大量經營一些新農藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應用的各種物質，要求的技術性很強，所以很多群眾到某農資部門買藥，由于他們不懂技術，就講不明白使用方法，群眾只好不買或不使用這種技術，嚴重影響了新技術的推廣應用速度。
4.農技推廣的服務化體系不健全
我們各農業站相比其它各站，還是較好的，因為，首先我們春天搞全面的農業技術培訓，直接深入到各村組。其次全面落實各項農業生產計劃，擴大各項新技術應用面積。第三進行較完全的農業生產的物質服務，如我們能及時為農民提供優質、高產的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術等，但后加工、銷售環節，我們的服務能力很薄弱。諸如養魚、果樹、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機構，大多是清一色的技術服務，其它的物質供應是五花八門，真假難辨，這樣就難免出現技術不懂，信息不靈，難買、難賣等許多問題，嚴重影響了農業的產業化進程。
二、增強參與農業產業化經營能力的措施
在農業產業化的發展過程中，上級部門必須進行宏觀調控，在財力上必須集中資金辦大事，重點扶持產業化發展和經營，扶持農技推廣體系建設推動農村經濟協調發展。
1.實現產業化經營的五化
即布局區域化，逐步形成一鄉一品、一村一品；生產專業化，實現規模效益；管理企業化，有利于經營和提高效益；經營一體化，即指產供銷一體的系列服務；農民組織化；有利于農民互相學習技術，統一組織生產和銷售。
2.處理好四方面的關系
一是產業化與經營的關系，二者不可分割，它是產業化的必然產物。二是家庭經營與產業化經營的關系，農業經營的特點決定了家庭經營是目前行之有效的方式，世界各國都是以家庭經營為主，在市場經濟條件下，實現農戶與龍頭企業等經營組織對接，發展訂單農業，三是產業化經營與經營環境的關系，家庭的經營上知為產業化經營，是社會主義市場經濟條件下的必然結果，但應根據縣情、鄉情、戶情，具體問題具體分析，靈活掌握。四是產業化經營與政府作用的關系，產業化經營既然是農戶和龍頭企業在市場機制作用下的經營方式，對此，各級政府要以改革促發展，集中精力干農戶，企業和市場干不了或干不好的事，在整體規劃布局，政策信息引導，協調平衡發展關系，在整體市場體系，維護經濟秩序等方面發展發揮作用，全力為企業、農戶等創造良好的外部環境。
作者：王力 單位：遼寧寬甸縣鄉農業技術服務中心
1我國農業技術推廣體系建設的現狀
目前，我國在縣和鄉鎮設置的農業技術推廣機構是整個農業技術推廣體系的優秀力量，它們直接為農民提供技術。在有的縣和鄉鎮農業的管理部門和技術推廣部門協調合作，甚至合并成一個機構。目前我國根據技術的不同類型以及機構的公益性程度對農業技術進行了分類，每個機構承擔的技術類型不同。針對公益性的程度。公益性農業技術推廣主要是由政府以及延伸機構提供的科技服務，對我國農業技術推廣系統起著宏觀調控的作用，是整個系統的領導力量。準公益性農業技術推廣提供非營利性服務，主要是農業科研所類似的組織，是農業技術推廣系統的主導力量。商業性農業技術推廣主要是為了營利。
2農業技術推廣建設體系中存在的問題
2.1職責劃分不明確
職責劃分明確，工作人員能夠各司其職是管理工作能夠有效開展的前提條件。不管什么機構都應當明確自己的職能，不能與其他部門相抵觸?，F今，縣農業技術推廣機構的職能主要是農業技術推廣、行政執法以及頒布相應措施為農戶謀利。但是基層農業技術推廣部門往往會出現智能混亂，一個部門承擔多種職責的現象，同時這些職責與其他部門會出現交叉、抵觸，進而使得基層推廣部門的職能在運作過程中會出現錯誤，阻礙了農業技術推廣工作的有效開展。比較常見的就是鄉鎮中的農業技術推廣機構與企業部門的智能相重疊?，F下，很多基層農業技術推廣工作人員基本都是以企代事，使得技術推廣的主導任務嚴重削弱。
2.2方法運用不得當
農戶素質的提高以及科技成果的轉化是農業技術推廣工作的實質性目標。所以說，農業技術推廣工作必須遵循以人為本的原則，將農戶的接受能力和最迫切的需求作為工作的出發點。但我國農業技術推廣工作仍然是采用最傳統的工作方法，政府決定農業技術的推廣項目，自上往下逐級傳達指標和任務，強制性是其主要特點。這種方法沒有考慮農戶的接受能力和迫切需求，使得農業技術推廣工作的不確定性大幅增加，往往政府經過一番工作后，卻沒有收到預期的效果。
2.3運行機制不靈活
相關部門的內部管理制度需要完善，用人機制不靈活，農業技術推廣工作人員的工作態度和方法、手段缺乏監督，導致工作的主動性和積極性不高?，F今，很多鄉鎮農業服務機構、內部專業人員的身份、待遇不盡相同，編制問題一直是個大障礙，想要做到統一管理還需要不斷的完善和優化內部運行機制。
3針對不足，提出建議
3.1優化體制機制
加強農業技術推廣體系建設，構建以政府為引導的多樣化農業技術推廣組織。摒棄原有的政府全權負責制模式，改為以政府為主導，就是構建以政府推廣體系為主導，以農村合作經濟組織為基礎，農業科研院所、農業高校等單位以及涉農龍頭企業廣泛參與的多元化的農業技術推廣組織。
3.2優化相關法律法規
《中華人民共和國農業技術推廣法》和《關于穩定基層農業技術推廣體系的意見》等法律法規的出臺，使得我國農業技術推廣工作有了長足的進步。但這些法律法規在實施過程中出現了很多的弊端，比如說操作性不強，約束力較弱，無法有效地監督相關部門的行政執法工作?？偠灾鲜龅姆煞ㄒ幰呀洸荒苓m應現下的發展，必須給予優化、完善。鑒于此，農業技術推廣工作的相關法律法規的完善已迫在眉睫。需要結合國家與基層農業撥款的比例具體化，賦予地方政府更多的立法權，這樣才能滿足新形勢的要求，更好的服務于農業技術推廣工作。
3.3加強農業技術推廣人才隊伍建設
農業科技成果的轉化離不開人才的參與。農業技術推廣工作人員的素質決定了農業課程成果轉化的效率。所以說，農業技術推廣工作的有效開展，必須建設一批素質拔尖的農業技術推廣人才，根據現今農業推廣的具體情況，有針對性地、全方面地提高技術推廣人才的素質。政府部門應當開展各種考核，相關人員需要取得必備的合格證書后，才能上崗工作。用人機制需要創新，社會要積極鼓勵大學生下基層，投身于農業技術推廣工作中來，為基層農業的發展注入新鮮血液。優化機構內部人員考核制度，可以將工作人員的工作量以及下基層推廣工作的業績納入考核指標中，促進工作人員的主動性和積極性。
作者：吳春友 單位：綏化市北林區永安鎮滿族人民政府農牧業中心
1課程現狀
《現代設計方法及應用》是實用性非常強的課程，對農業機械化領域一線的農業推廣碩士來說有重要的意義．但在實際教學過程中，存在諸多問題制約了教學的效果和質量．1）從教學內容上講，課程所講的內容與本科生課程《現代設計方法》無本質區別，導致學生對專業的發展前沿動態知之不多，興趣不濃厚．信息時代，數字化設計與制造的研究方興未艾，知識在不斷更新，因此課程內容的陳舊，易給學生造成所學知識過時，與本科課程毫無區別的錯覺．2）從教學方法和教學手段上講，仍是以課堂講授為主，教師主導，學生被動接受，對項目教學和討論教學等沒有足夠的重視，教學實踐環節薄弱，形式單一．課程中的設計方法、算法大都已經集成到成熟的商業軟件中，學生卻沒有機會接觸這些軟件，而它們恰恰是現在成熟裝備設計制造類企業，如汽車，重工機械企業等研發過程中使用的主流軟件．相對于裝備設計制造類企業較成熟的與國際接軌的數字化設計與制造來說，農機行業，特別是中西部的企業稍顯落后．攻讀農業機械領域農業推廣碩士的學生很多來自一線農機設計與制造類企業，如果他們不熟悉這些軟件將十分不利于農業機械的發展與創新．對于攻讀農業推廣碩士學位的研究生來講，學習《現代設計方法及應用》應該強調其應用性，然而現在的課程教學更多的是側重數學、力學知識的講解，課堂教學枯燥乏味．教學內容、教學方法和教學手段的相對滯后以及實驗教學環節教學方式設計不合理是造成上述結果的主要原因．
2數字化設計與制造發展現狀
“數字化”作為信息時代的顯著技術特征初露端倪．機械工業是國家支柱產業，近年來在重大技術裝備、汽車產品、農業機械裝備和基礎產品四個領域的發展也尤為迅速，對于產品的創新性以及數字化的要求也越來越高，機械工業的發展需要信息技術的支撐［9］．隨著信息技術與機械工業的結合，以C3P（CAD／CAPP／CAM／PDM）為代表的計算機輔助設計工具CAX在機械工業界得到廣泛普及，C3P更多地以軟件接口實現數據集成，但對更高層次的設計如動力學分析、系統優化設計缺乏有效的支持．針對這些不足，現在計算機輔助設計更多地強調基于多體（Multibody）系統復雜機械產品的設計、基于本構融合的多領域（Multidomain）統一建模和基于多學科（Multidisciplinar－y）協同集成框架的優化設計，并逐步形成計算機輔助工程（Computer－AidedEngineering，CAE）相關平臺工具．在企業信息化的設計管理方面，產品數據管理（PDM）得到拓延，已形成產品全生命周期管理（PLM）技術，M3P（Multibody／Multidomain／Multidisciplinary／PLM）已成為當前機械工業技術研究、開發和應用的時代特征［10］．農業機械現代化的戰略制高點是農業機械設計數字化［11］．數字化設計與制造是從“中國制造”轉向“中國創造”的新途徑．將數字化設計與制造引入農業機械行業，將改變傳統農業機械的設計與生產方式，使數字化技術能夠改造傳統農業機械設計與制造產業［12］，實現信息技術在農業機械領域的新應用［13］．
3應對措施
在《現代設計法及其應用》的教學中，擬以數字化設計統領課程的教學，從授課內容、方式和方法上進行課程建設，突出設計方法“計算機輔助（Computer－Aided）”的理念．從教學內容、教學方法和教學手段三個方面的改革與創新來進行課程建設，框架如圖1所示：在教學內容方面，主要是優化課程內容結構，在實驗教學中采用“基于項目的教學”．在教學方法上緊緊抓住“數字化”這一主線，突出計算機在設計方法中的作用．在教學手段上應用多媒體、CAI課件，講課的過程中即時通過集成設計方法、算法的軟件演示來講授方法、算法的應用效果，打破以往的教學體系中課堂教學與實驗環節相脫節的授課方式，在課堂教學中引出實驗環節的內容，使課堂教學與實驗教學做到相互貫通、互為補充、相輔相成，以提高總體教學效果，使得學生能更全面、系統地掌握專業知識．1）從教學內容上講，課程講授內容更新及時、緊扣前沿．對于《現代設計方法及應用》課程，擬主要講授多體動力學仿真（柔性多體動力學會引入有限元分析）和多領域仿真的內容，補充講解多學科優化方面的內容，這些都是CAE研究的熱點，也是數字化設計的優秀．通過項目組老師前期教學和科研的積累，可以為學生指定并提供相關內容的經典著作、文獻參考資料．講解框架如圖2：對于整個現代設計方法體系，在C3P的基礎上，著重講解M3P的構架，成系統地講解使得學生明確《現代設計方法及應用》在整個企業流程中所處的位置．PLM使學生了解企業如何進行數字化設計與制造的統籌管理以及產品全生命周期管理，讓他們對現代企業設計制造工作流程有深入的了解．2）從教學方法和教學手段上講，立足實踐，把“應用現場”搬入課堂，改進實驗教學環節．課程內容以講解企業的實際應用為主，增加學生興趣．授課過程中，在方法、算法講解的基礎上，輔助集成這些方法或者算法的成熟軟件演示，使得學生在理論學習完成后，馬上知道方法、算法的企業級應用，以達到強烈的“學以致用”的效果，把“應用現場”搬入課堂，使得學生了解現代設計方法的高效、直觀和快捷的特點，引發學習熱情，引入并倡導啟發式、討論式教學方法，將學生在實際工作中遇到的問題引入課堂，實現“以學生為主體、以教師為主導”的教學模式．針對學生設計工作中遇到的設計問題或農業機械類企業的設計需求．強調集成現代設計方法軟件的應用．如動力學分析的MSC．ADAMS軟件，有限元分析的ANSYS軟件，多領域仿真分析的Dymola軟件，優化設計方面的iSIGHT軟件和Matlab軟件的Optimization工具箱等等，采用企業設計需求的實驗教學，提高學生使用現代設計方法分析問題和解決問題的能力．
4結論
基于對農業機械化領域農業推廣碩士專業必修課《現代設計方法及應用》課程現狀的認識和教學中出現的問題，以數字化為主線進行課程建設，改進課堂教學的內容結構、教學方法和實驗教學的內容與方式，提出一些課堂教學和實驗教學的內容及方式的改革措施，以計算機輔助技術、數字化為主線，強調工程技術人才培養方向的需求，強化實踐，提高培養質量，現已形成了課程的指導性教學大綱．最終要達到在有限的課時內選定合適的授課內容，為農業推廣碩士帶來設計理念的提升，提高農業機械化領域農業推廣碩士的培養質量．
作者：馬秀騰 翟彥博 張建軍 單位：西南大學 工程技術學院
1、我鎮農業推廣現狀問題
1）鄉鎮農業推廣職責不明，職能難以充分發揮
按照《農業技術推廣法》的規定，農業技術推廣機構的主要職責是試驗、示范、培訓、推廣以及提供技術信息服務，指導群眾性科技組織和農民技術人員開展農業技術推廣活動。但是在我鎮基層推廣部門只能緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府中心工作為主，必需服從鎮黨委政府工作安排，有時甚至承擔與推廣機構無關的一系列工作。這種職責不明、責任不清的現狀，致使農業推廣工作與政府中心工作存在時間季節性沖突，最終導致農業技術推廣職能難以完全正常發揮。
2）明顯出現兩頭管、兩頭管不好的現象
存在鄉鎮黨委政府和縣級農業局兩個部門縱橫管理，雖然管理權限在上級文件里已經劃分明確，事實上，鄉鎮農業推廣卻存在雙重管理，體制不順。在現行的管理體制下造成誰都管，誰都不管，誰也管不好的局面。加之近年鄉鎮農技推廣機構年終考核權限依然下放到鄉鎮管理考核，績效工資考核流于形式，干本職的職工與外調或兼職的職工績效工資無法按實際情況而定，沒有績效而言，而鄉鎮年終考核對相關部門人員存在徧見情況時有發生，嚴重影響推廣干部職工的工作積極性和主動性，讓部分干部難于安心、難于自覺自愿蹲守農業推廣前線。
3）村級干部科技意識薄弱，對農業推廣工作缺乏信心
我鎮9個村委會自1999年后就撤除村級農科員，致使村級農業技術推廣發生嚴重斷線狀況，個別村委會的領導對農業推廣發展重視不夠，存在坐、等、靠、要思想，不思進取，只熱衷于面子工程，對于農業技術推廣工作業務不熟悉，寧愿花時間干別樣事務，也不愿意加強對農業技術知識的學習，認為農業技術推廣是鎮級農技部門的事。
4）推廣經費不足，科技隊伍不穩定
我鎮地處我縣邊遠偏僻鄉鎮，財政嚴重赤字，沒有推廣經費投入到農業生產工作中，干部職工基本沒有享受過任何福利待遇。中心自2009年至2011年存在缺編2人、2012年至今缺編1人的現象，其它鄉鎮人員不愿到黑井工作，導致中心干部工作任務加重。
5）村級農科員報酬待遇偏低且素質差異大
2011年2月，經過鎮人代會人民代表把設置村級農科員提入議案后，于同年5月配設9名村級農科人員。由于鎮級資金投入不足，培訓經費短缺，村級農科員報酬待遇偏低，兼職農科員每月報酬150元、專職農科員每月報酬250元，加之個別村委會干部對農業生產工作重視不夠，沒有及時把村級農科員安排在農業生產第一線，從而影響了他們的積極性和主動性，導致各村委會農業推廣出現巨大差異。
6）地理環境特殊、工作業務范圍廣
由于我鎮存在自然地理、環境、海拔、氣候等自然差異，形成沿河低熱河谷、山區半山區、高山冷涼寒冷地區三種不同氣候。所以這種特殊的地理、環境、氣候等自然因素給農業推廣帶來了困難，也給農業推廣工作者提出了一道難解的課題，近年來鄉鎮農技中心不僅要承擔農業技術推廣工作，還要承擔農業執法、漁業生產、漁業安全、農村能源建設、農產品抽樣送檢、測土配方、數字鄉村、“三農保險”、農機、石榴小棗發展管理等相關工作，上級農業部門多所股室業務工作都涉及到鄉鎮農技中心，鄉鎮農技人員一人都得承擔多項工作，工作量大、任務重、待遇低成了鄉鎮農技人員生活的真實寫照。
7）由于鄉鎮工作職能職責不清，關系不順
有些由上級部門發文明確劃分的工作職責職能無法按文件要求交還政府。例如農村土地承包管理、農業經濟管理工作、農民減負、食品安全、農村衛生改廁等工作仍然由農業推廣部門承擔，政府可以不經上級主管部門同意就直接抽調農業推廣技術人員擔任其它非農業技術推廣工作，經常發生臨時抽調現象。致使中心專業技術人員形成“不務正業”現象存在，造成推廣人員難于及時就位、難于深入農業推廣第一線。
8）上級優惠項目難落地黑井
由于我鎮是典型的山區農業鄉鎮，地無三分平，按照上級農業推廣項目補助條件要求，難于找到百畝以上連片的好田好地，導致新試驗、示范推廣項難落地黑井。
9）農村缺乏勞動力，留守人員參與推廣意識不強
我鎮外出務工強勞力較多，年輕而有文化的人員基本外出打工，有的村社形成了老、弱、病、殘、少、幼村落。這幾類人員接受新技術、新意識能力較弱、農民參與農業技術推廣積極性不高，存在等、靠、要思想嚴重現象，導致科技推廣無法落到實處。
2、對我鎮農業推廣發展前景的思考
“科技是第一生產力”，科學技術是農業發展的根本出路，農業技術推廣是科學技術轉化為農業現實生產力的主導力量。沒有積極有效的農業技術推廣，就沒有農業的穩定發展。因此，農技推廣體系改革，迫在眉睫。
1）鄉鎮領導必需轉變觀念、高度重視農業推廣工作
鄉鎮領導在認真貫徹落實科學發展觀的同時，必須靈活運用科學發展觀統領農業推廣工作全局，鄉鎮主要領導必須高度重視鄉鎮農業推廣機構的建設，提高我鎮農業技術推廣工作效率。把農技推廣科技人員納入我鎮經濟發展隊伍中，使其成為經濟發展主力軍。
2）認真落實“三定”方案，穩定農業推廣隊伍建設
要認真落實“三定”方案，按照編制足、人員滿、素質高、業務精的要求，做到編制、人員、經費三落實。要求科技要面向農村、結合實際、緊扣業務、依托體系、發揮優勢、注重實效。鼓勵和支持農業推廣技術人員積極、主動參與技術推廣，增強農技推廣服務活力。通過改革，建設層次分明、結構優化、高效精干的農技推廣創新體系。逐步提高農業推廣干部職工福利待遇，穩定推廣隊伍，形成鎮、村兩級都有科技人員真正堅守農業生產第一線，構織堅固的農業推廣工作網絡。
3）增加農推廣資金投入，強化農業科技培訓，提高農技隊伍整體素質
實施科教興農戰略，關鍵是人才。農技推廣人員綜合素質高低直接影響到農業新技術成果推廣轉化質量。為適應當前市場經濟和現代農業發展的需求，政府部門及相關部門要按照《農業科技推廣法》關于“農業推廣行政部門和縣以上農業推廣機構，應當有計劃地對農業科技推廣人員進行技術培訓、組織專業進修，使其不斷更新知識，提高業務”，提高農技推廣隊伍的整體素質；為保證農村經濟持續穩定發展，提供智力支持和人才保證。同時，要通過考核上崗、競爭上崗，改善隊伍結構，造就一支高素質、懂業務、能管理、會推廣的科技人才隊伍。
拓寬創新資金投入渠道，逐步增加財政支農資金用于農業推廣的份額。在政策許可范圍內、有效地整合各方資金，合理調整支農資金投入結構比重，把部分農產品補貼資金有效地轉變為農業科技推廣補貼；加強“三農保險”工作力度，盡量把農業自然災害損失降低到最低限度。
4）加強農田水利基礎建設、助摧農業摧廣工作
抓實山區、半山區“五小”水利工程實施，加強坡耕地治理工作、保護基本農田建設，合理加大土地流轉力度、盤活閑置土地，提高土地利用率。在充分利用現有設施的情況下，逐步在有條件的村社推廣小型農機具耕作條件，減輕農業強勞動力耕作狀況，為農業技術推廣提供有利條件。
5）認真貫徹執行《農業技術推廣法》
確保《農業技術推廣法》的貫徹實施。明確農業推廣部門的工作職責，按文件劃清農業推廣部門的工作職責、職能，還政府工作職責、職能于政府，政府不能隨意抽調農業推廣專業技術人員從事非農業推廣工作。農業推廣工作是項季節性、時間性特別強的特殊工作，在此期間要合理安排時間讓科技人員積極、主動深入生產第一線，充分發揮科技人員潛能，給科技人員創造一個發展平臺。
6）建立合理的管理制度
鄉鎮要結合實際制定農業推廣管理配套措施，建立公平合理的獎懲、考核制度，做到農業推廣人員人人有職責、人人有任務，增強責任心、使命感，激發干部職工對我鎮農業推廣工作的熱情。與此同時，把村級干部和村級農科員納入年終考核范圍，嚴格按照年初制定的管理考核制度進行考核獎懲。把鎮村兩級鏈接成穩固的農業技術推廣網鏈，防止“線斷、網破、人散”的現象發生。
7）重視農民培，普及科技知識、轉化科技應用能力
農業推廣離不開農民，農民是農業發展的主體力量。根據我鎮農村現狀，當前和今后相當長的一段時間，應把造就“有文化、懂技術、會經營”新型農民，提高農民科技文化素質，增強接受科技成果的自覺性及吸納應用能力作為一項系統工程來抓。通過培訓，讓群眾學習掌握農業推廣技術知識，積極、主動參與到農業推廣工作中來，帶頭推廣農業科技知識，更好地為農業增效、農民增收和農村經濟發展服務。積極推廣農業科技，爭取“十二五”期末按測土配方技術配方施肥、玉米免耕節本增效技術、土壤有機質提升技術推廣覆蓋率達90%以上，塑盤旱育苗（秧）技術覆蓋率達95%以上、在我鎮首次推廣水稻機插秧200畝作為示范樣板，創建大、小春農作物高產示范樣板各1000畝。在沿河低海拔地區加快轉變農業發展方式，加大農業科技推廣服務力度，穩步發展青早蠶（豌）豆、青早玉米、反季蔬菜、石榴、小棗、葡萄種植。在交通沿線培育綠色食品生產、加工、經營等經濟體，依托文化旅游產業發展，大力發展特色生態種養殖業。
作者：金麗菊 單位：祿豐縣黑井農技中心
