發(fā)布時間：2022-05-18 09:45:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇鐵路運(yùn)輸專業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[摘 要] 目前河南既有線網(wǎng)無法滿足客、貨運(yùn)的要求，因此，加快軌道建設(shè)勢在必行。然而軌道交通的迅猛發(fā)展，使該行業(yè)對專業(yè)人才的需求不斷增加。文章在此背景下，根據(jù)河南省軌道交通發(fā)展的規(guī)劃，預(yù)測了未來幾年河南省對鐵路運(yùn)輸專業(yè)人才的需求情況，為軌道運(yùn)輸行業(yè)提前做好人才儲備工作提供參考。
[關(guān)鍵詞] 軌道交通建設(shè)；鐵路運(yùn)輸專業(yè)；人才需求
[作者簡介] 李慧娟，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)輸管理系講師，研究生，河南 鄭州，450002
一、鐵路快速發(fā)展的必然性
近幾年，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求不斷提高，外出旅游、異地走親訪友已成為人們生活中不可或缺的一部分，鐵路這種既經(jīng)濟(jì)又便捷的出行方式成為很多旅客不二的選擇。另外，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，沿海地區(qū)生產(chǎn)資料相對集中，這就造成務(wù)工人員在不同區(qū)域間的流動，這種現(xiàn)象在節(jié)假日尤為突出。從貨運(yùn)的方面看，我國自然資源分布極不平衡、地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量眾多，并且市場的需求很大，這必然使得物資流通的距離和數(shù)量大幅增加，鐵路運(yùn)輸將面臨著嚴(yán)峻的局勢。加快軌道交通建設(shè)步伐，采用快速鐵路網(wǎng)來解決負(fù)擔(dān)日益加重的既有線路，已經(jīng)成為必然。“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)中提到：鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)模控制在3萬公里，“十二五”期末全國鐵路運(yùn)營里程將由現(xiàn)在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。
二、河南省鐵路發(fā)展情況
（一）河南省客運(yùn)專線規(guī)劃
2012年11月，國務(wù)院明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍及建設(shè)目標(biāo)，并將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，河南與周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為一體化，這使得它們之間的經(jīng)濟(jì)往來將會更加頻繁，但目前河南與鄰近省會快捷的運(yùn)輸通道比較缺乏，使得快速增長的旅客運(yùn)輸與匱乏的鐵路資源之間的矛盾日益凸顯。目前，河南省已規(guī)劃建立客運(yùn)專線網(wǎng)，主要是以京廣、京九、徐蘭客運(yùn)專線為主，同時建設(shè)鄭州至重慶、商丘至杭州、鄭州至濟(jì)南客運(yùn)專線，最終形成“米”字形鐵路網(wǎng)路體系。客運(yùn)專線網(wǎng)總的長度將達(dá)2162km。可以實(shí)現(xiàn)鄭州到周邊城市2～5小時的交通圈，從而打通河南與周邊城市或一線城市的快速通道，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同騰飛。
（二）河南省城際鐵路規(guī)劃
早在2004年，河南省就提出了實(shí)施“中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶”發(fā)展戰(zhàn)略，隨著近幾年的不斷推進(jìn)，中原城市群已進(jìn)入了快速發(fā)展階段，城際運(yùn)輸需求激增，為滿足城市群之間的緊密聯(lián)系，目前河南省規(guī)劃建設(shè)的“河南城市軌道交通規(guī)劃”已經(jīng)獲批，城際軌道交通涵蓋中原城市群中的鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源9個城市，規(guī)劃期限是2009～2020年。規(guī)劃方案是初期建設(shè)鄭州—開封、鄭州—洛陽、鄭州—焦作、鄭州—新鄭機(jī)場—許昌—平頂山、鄭州—新鄉(xiāng)之間的城際軌道，合計(jì)里程約496公里。遠(yuǎn)景展望城市群外圍各城市間的環(huán)形聯(lián)絡(luò)線和延伸線，即新鄉(xiāng)—焦作、焦作—沁陽—濟(jì)源、濟(jì)源—洛陽吉利區(qū)—洛陽、洛陽—伊川—汝州—寶豐—平頂山、許昌—臨潁—漯河、鄭州—滎陽—鞏義—偃師—洛陽，最終形成以鄭州為中心、洛陽為副中心，以京廣、隴海為主軸、連接城市群地區(qū)主要的“‘十’字加半環(huán)線”網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，從而形成聯(lián)系全省主要中心城市的快速城際客運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河南省各區(qū)域內(nèi)1小時交通圈，區(qū)域間2小時交通圈目標(biāo)。規(guī)劃城際鐵路網(wǎng)總長1097km。
（三）河南省貨運(yùn)鐵路規(guī)劃
河南地處我國中心地帶，鐵路橫貫?zāi)媳保瑴贤|西，我國重要的運(yùn)輸主干線京廣線、京九線、焦柳線、隴海線、寧西線等都經(jīng)由河南。為加快河南貨運(yùn)能力，規(guī)劃擬建設(shè)運(yùn)城—十堰—宜昌線、三門峽至阜陽線，加強(qiáng)東西南北的溝通，使線網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨于合理，運(yùn)輸體系更加完善，最終提高主要干道的貨運(yùn)能力。
（四）河南省內(nèi)其他鐵路網(wǎng)規(guī)劃
河南省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少鐵路空白區(qū)，規(guī)劃建設(shè)三門峽—平頂山、潢川—開封、商丘—南陽、永城—新密、禹州—永城5條鐵路線，規(guī)劃的線路總長為1327km，重新構(gòu)成的鐵路線網(wǎng)既加強(qiáng)省內(nèi)各地區(qū)的聯(lián)系，又完善了河南路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使鐵路更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快開發(fā)地方的步伐。
四、鐵路行業(yè)對鐵路運(yùn)輸專業(yè)人才的需求分析
人才需求與行業(yè)的發(fā)展存在必然的聯(lián)系。河南省鐵路發(fā)展快速，人才需求量也將隨之增加，這必然為該專業(yè)的學(xué)生就業(yè)提供絕佳的機(jī)會。而目前，河南省高職高專以上層次僅有鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院一家有鐵路運(yùn)輸專業(yè)，加之學(xué)校在鐵路行業(yè)的良好口碑，學(xué)生的就業(yè)前景非常好。
到2020年，河南新增的鐵路線路將達(dá)到4500公里左右，按照每公里配置高技能運(yùn)營管理人才20名估算，到2015年，僅新增的線路就需要鐵路高級運(yùn)營管理人才9萬人，而鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院是河南省唯一的鐵路高等院校，當(dāng)仁不讓地成為鐵路人才集聚地。目前，學(xué)院鐵路運(yùn)輸專業(yè)，包括歐亞交通學(xué)院學(xué)院每年的畢業(yè)生約有500人，7年僅有3500人，這與9萬人的行業(yè)需求存在著巨大的缺口，在供需極不平衡的市場中，鄭鐵職院專業(yè)人才占有絕對的優(yōu)勢，而且該院也非常重視與鐵路單位的聯(lián)系，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式，采用項(xiàng)目化、理實(shí)一體化的教學(xué)方式，不斷加強(qiáng)理論和實(shí)踐的聯(lián)系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使學(xué)生畢業(yè)后能零距離地實(shí)現(xiàn)工作需求。
五、城市軌道交通對鐵路運(yùn)輸專業(yè)的需求分析
雖然鐵路運(yùn)輸與城市軌道交通運(yùn)輸有很多相同的地方，但鐵路行車組織相比較輕軌、地鐵和城際的行車組織，難度系數(shù)更大，掌握鐵路運(yùn)輸專業(yè)技能的人才完全能夠勝任輕軌、地鐵和城際列車相應(yīng)的工作崗位。因此，鐵路運(yùn)輸專業(yè)的畢業(yè)生另外一個就業(yè)方向就是城市軌道交通。
（一）河南省城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃
1. 鄭州地鐵
為解決鄭州市交通擁堵狀態(tài)，政府除了修建立交橋、快速公交線等措施外，決定規(guī)劃6條軌道交通線路，全長202.53公里，建設(shè)周期約14年。該線網(wǎng)組成“三橫兩縱一環(huán)”的棋盤放射狀交通網(wǎng)絡(luò)，使鄭州東西南北連接起來，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。目前連接?xùn)|西的1號線全長26.34公里，2013年年底將建成通車，貫穿南北的2號線也已經(jīng)動工，軌道交通的開通將縮小城區(qū)之間的距離，方便城市居民的出行。
2. 洛陽輕軌
目前軌道交通項(xiàng)目線網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)編制完成并通過了初步評審，現(xiàn)在正在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的編制工作。按照《洛陽市城市綜合交通規(guī)劃》提出的概念，市區(qū)軌道交通由4條線路組成，全長102.7公里。
（二）城市軌道交通對運(yùn)輸專業(yè)人才的需求分析
到2015年，鄭州市1號線和2號線將進(jìn)入運(yùn)營階段，營運(yùn)里程44.61公里，按照每公里配備20名運(yùn)營人員（包括站務(wù)員、行車值班員、客運(yùn)值班員、值班站長等）計(jì)算，僅鄭州就需892人。到2020年以后，鄭州的軌道交通除6號線外，其他線路均將通車，總長度將達(dá)到177.32公里，洛陽輕軌4條線共102.7公里，大約需要城軌運(yùn)營人員5600人，而鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵路城軌運(yùn)營專業(yè)畢業(yè)生從2013年到2020年共有2100人，遠(yuǎn)不夠5600人的人才需求量，而鐵路運(yùn)輸專業(yè)的畢業(yè)生完全能勝任城軌運(yùn)營工作，因此，鐵路運(yùn)輸畢業(yè)生必然成為城市軌道運(yùn)營公司的不二選擇。
六、結(jié) 語
由于城市軌道交通是在鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，它們之間具有許多相同之處。因此，鐵路運(yùn)輸專業(yè)的畢業(yè)生除了面向鐵路運(yùn)輸部門以及地方、廠礦企業(yè)專用線的運(yùn)營部門外，還可以同時兼顧城市軌道交通企業(yè)，這兩方面人才需求非常旺盛，所以鐵路運(yùn)輸專業(yè)培養(yǎng)的高等技術(shù)應(yīng)用性人才市場需求空間更大。
摘要：隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國的鐵路建設(shè)取得了巨大的發(fā)展，在市場競爭機(jī)制的不斷變革下，鐵路建設(shè)對一線應(yīng)用型人才的專業(yè)知識以及專業(yè)素養(yǎng)的要求逐漸拓寬，同時人才的需求量也越來越大。在這種新形勢下，要積極改革鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。本文主要通過結(jié)合鐵路運(yùn)輸專業(yè)的特點(diǎn)，從而具體闡述其實(shí)踐教學(xué)方法。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸專業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 方法改革 策略
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，我國鐵路在不斷引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)以及行車組織方法的過程中，走向了世界鐵路發(fā)展的前沿。在欣欣向榮的市場前景中，大量的人才需求成為了發(fā)展的優(yōu)秀任務(wù)，因此為鐵路運(yùn)輸專業(yè)帶來了嚴(yán)峻的教學(xué)壓力。在實(shí)際的教學(xué)過程中，由于受傳統(tǒng)教學(xué)“灌輸式”、“填鴨式”的教學(xué)模式的束縛，諸多高校在鐵路運(yùn)輸專業(yè)的教學(xué)過程中存在很多弊端，因此為了適應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展的需要，必須要不斷變革實(shí)踐教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。
1 鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
1.1 安全因素制約了鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展
由于鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有特殊性，主要表現(xiàn)在五個方面：一是產(chǎn)品主要建立在貨物以及旅客的位移上，因此安全是其中最為關(guān)鍵的問題；二是鐵路設(shè)備相對大，同時比較重；三是現(xiàn)場行車密度大，列車之間運(yùn)行的間隔時間相對較短；四是機(jī)車車輛之間移動頻繁，道岔轉(zhuǎn)換次數(shù)較多；五是接發(fā)列車作業(yè)以及調(diào)車作業(yè)量大，運(yùn)行時間不間斷。由于學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)專業(yè)知識相對薄弱，缺少相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)以及安全意識，容易發(fā)生人身事故以及行車事故。同時由于我國的客貨周轉(zhuǎn)量變化較大，一般在一些特定的時間段內(nèi)實(shí)踐教學(xué)困難，例如春運(yùn)以及暑運(yùn)等的短時段，客流密度高，同時帶來的不安全系數(shù)也較高。基于這種情況，實(shí)踐教學(xué)工作開展困難。
1.2 鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地不健全
在鐵路運(yùn)輸實(shí)踐教學(xué)過程中，由于校內(nèi)以及校外實(shí)踐基地不適應(yīng)當(dāng)前專業(yè)教學(xué)的發(fā)展需求，每年投入的資金不足，在不斷擴(kuò)招新生的前提下，實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)嚴(yán)重缺乏。同時，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在引進(jìn)設(shè)備的過程中，也跟不上時展步伐，例如列車運(yùn)行控制系統(tǒng)建設(shè)不全面。
1.3 鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不健全
根據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料顯示，在鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容不健全，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，同時在新技術(shù)的引進(jìn)上存在漏洞以及不足。例如在鐵路運(yùn)輸實(shí)踐教學(xué)中，對列車供電的新型客運(yùn)機(jī)車缺乏介紹，對于新技術(shù)的講解都是泛泛而談；在高速鐵路的場地布置、調(diào)度指揮以及行車組織缺乏方法；在客運(yùn)的知識上，沒有對動車組旅客運(yùn)輸進(jìn)行系統(tǒng)組織，同時列車技術(shù)組織以及施工行車等方面都缺乏相應(yīng)的方法。總整體上分析可知，在鐵路運(yùn)輸專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容上不夠全面，尤其對新技術(shù)缺乏認(rèn)識。
1.4 鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)理論不完善
鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)理論不完善主要體現(xiàn)在三個方面：第一，由于鐵路運(yùn)輸專業(yè)設(shè)備體型較大，同時相對較重，無法輕易移動，在教學(xué)模式上受傳統(tǒng)講授式教學(xué)模式的束縛，難以進(jìn)行發(fā)展性教學(xué)。在實(shí)際的教學(xué)過程中，主要的教學(xué)內(nèi)容主要以定型的形式展現(xiàn)在學(xué)生面前，學(xué)生的認(rèn)識能力不足；第二，在教學(xué)理論上過渡強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，例如在實(shí)踐教學(xué)中，為了追求系統(tǒng)性教學(xué)效果，在進(jìn)行知識的傳授時，沒有進(jìn)行重點(diǎn)的劃分，對所有的知識都進(jìn)行了系統(tǒng)的概述，從而缺乏目標(biāo)性；第三，學(xué)科的理論性太強(qiáng)，缺乏動態(tài)的行動體系的構(gòu)建，主要的側(cè)重點(diǎn)是傳授知識，而不是運(yùn)用知識。
2 鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方法改革
2.1 強(qiáng)化以就業(yè)為導(dǎo)向
在鐵路運(yùn)輸專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過程中，要強(qiáng)化以就業(yè)為導(dǎo)向，突出實(shí)踐教學(xué)的重要性。在實(shí)踐內(nèi)容的安排上，要綜合各個方面的因素，尤其是各單位的特色以及優(yōu)勢，導(dǎo)入先進(jìn)的企業(yè)案例到實(shí)踐教學(xué)過程中。同時，針對各種先進(jìn)的技術(shù)裝備要進(jìn)行闡述，例如一些括新型客車、列車運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置、地面軸溫檢測裝置、運(yùn)輸專用通信系統(tǒng)等，從而跟上時代的發(fā)展步劃。其次，要尊重學(xué)生的個體差異，結(jié)合鐵路運(yùn)輸專業(yè)從業(yè)崗位的特點(diǎn)，從而進(jìn)行有針對性培養(yǎng)，例如安全科長、列車調(diào)度員、車站調(diào)度員以及貨運(yùn)檢查員等。再次，在注重鐵路單位需求的前提下，適當(dāng)注入特色技能的培養(yǎng)，提高學(xué)生綜合運(yùn)用的能力。
2.2 積極拓寬實(shí)踐教學(xué)基地
實(shí)踐教學(xué)基地是孕育應(yīng)用型人才的溫床，在目前鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地不足的背景下，要不斷加大基地建設(shè)投入，及時更新技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化校企聯(lián)合，拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)視野，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如教師可以帶領(lǐng)學(xué)生參與企業(yè)的鐵路線路站場作業(yè)，通過布置站場，描繪各等級車站站型圖，從而了解鐵路線路的整個站場設(shè)計(jì)情況，加深了學(xué)生的認(rèn)識，有效地提高了學(xué)生的專業(yè)技能水平。
2.3 完善師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵，對于整個學(xué)生綜合素質(zhì)的提升起著舉足輕重的作用，主要可以從四個方面來進(jìn)行：一是強(qiáng)化專業(yè)教師的繼續(xù)教育，加強(qiáng)對新技術(shù)以及新設(shè)備的認(rèn)識以及掌握，例如安全監(jiān)控設(shè)備、檢測設(shè)備以及事故救援設(shè)備等；二是定期參加相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)技能培訓(xùn)活動，如考評員培訓(xùn)等；三是積極進(jìn)行鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究工作，不斷完善實(shí)踐教學(xué)教材；四是鼓勵教師深入一線生產(chǎn)工作中，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的結(jié)合，不斷提高自身的實(shí)踐水平。從整體上來講，專業(yè)教師要不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)，提高師資隊(duì)伍整體水平。
2.4 積極開展技能大賽
在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，要積極開展專業(yè)技能大賽，強(qiáng)化學(xué)生對變電所值班員、網(wǎng)工、維修電工等工種的了解以及掌握。從整體上來講，為了鞏固學(xué)生的專業(yè)知識，積極鼓勵學(xué)生參加各類專業(yè)技能大賽，拓寬學(xué)習(xí)視野，提升專業(yè)整體水平。接發(fā)列車基本技能作為一些鐵路用人單位的主要定崗依據(jù)。在接發(fā)列車演練教室以及運(yùn)輸微機(jī)模擬實(shí)訓(xùn)室舉辦了鐵道交通運(yùn)營管理專業(yè)接發(fā)列車技能比賽，從而讓學(xué)生掌握接發(fā)列車的基本技能。
2.5 積極開展校企合作溝通
在實(shí)踐教學(xué)過程中，要積極加強(qiáng)校企合作溝通，通過開展現(xiàn)場調(diào)研與現(xiàn)場座談會等活動，不斷拓寬校企合作渠道，加強(qiáng)與相關(guān)鐵路部門的溝通以及合作，提高鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化、合理化、制度化以及先進(jìn)化，構(gòu)建鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)機(jī)構(gòu)，從而為實(shí)踐教學(xué)提供良好的平臺，為相關(guān)人員的學(xué)習(xí)打下良好的設(shè)施基礎(chǔ)。
2.6 構(gòu)建情景化教學(xué)
在理論教學(xué)的過程中，可以通過利用媒體資源來創(chuàng)設(shè)情境教學(xué)，從而強(qiáng)化學(xué)生的認(rèn)識，開拓學(xué)生的視野。例如在學(xué)習(xí)調(diào)度指揮相關(guān)知識的過程中，可以通過在實(shí)驗(yàn)室通過多媒體模擬現(xiàn)場調(diào)度指揮方法，從而向?qū)W生講解調(diào)度命令的擬發(fā)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
3 結(jié)束語
綜上所述，鐵路運(yùn)輸專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)過程中，要不斷改革教學(xué)方法，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)死搬硬套的教學(xué)模式，不斷引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)工具，創(chuàng)新教學(xué)手段，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，從而為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。
作者簡介：劉曉東，遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧錦州 121000
摘 要 研究了高職院校鐵路運(yùn)輸專業(yè)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)規(guī)格,分析了目前鐵路高職院校人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀,探討了高職院校鐵路運(yùn)輸專業(yè)“循崗施教”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)思路。
關(guān)鍵詞 高職院校 鐵路運(yùn)輸 人才培養(yǎng) 模式
“人才培養(yǎng)模式”是指在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下,按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格,以相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系,管理制度和評估方式,實(shí)施人才教育的過程的總和。
一、高職院校鐵路運(yùn)輸專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
(一)職業(yè)面向。主要面向鐵路運(yùn)輸企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸企業(yè)、物流運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)一線。
(二)主要就業(yè)崗位。鐵道交通運(yùn)營管理主要有鐵路行車組織、鐵路貨運(yùn)組織、鐵路客運(yùn)組織三大崗位群,崗位繁多,通過現(xiàn)場調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,高職學(xué)生畢業(yè)后從事的突出崗位分別是車站值班員、客運(yùn)值班員、貨運(yùn)值班員。
(三)應(yīng)具備的知識、技能、素質(zhì)。
(1)知識結(jié)構(gòu):①掌握專科層次畢業(yè)生必需的高等數(shù)學(xué)、應(yīng)用文寫作、英語閱讀、計(jì)算機(jī)操作等文化基礎(chǔ)知識;②掌握崗位所必需的鐵路線路站場、機(jī)車車輛、信號設(shè)備等專業(yè)基礎(chǔ)知識;③掌握崗位所必需的鐵路運(yùn)輸組織等專業(yè)知識;④了解中國特色社會主義理論、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)知識。
(2)技能結(jié)構(gòu):①能夠按照操作規(guī)程完成接發(fā)列車、車站技術(shù)工作組織、列車調(diào)度指揮、鐵路行車安全管理、一般條件下貨物運(yùn)輸?shù)慕M織、特殊條件下貨物運(yùn)輸?shù)慕M織、貨運(yùn)安全管理、旅客運(yùn)輸服務(wù)、鐵路客運(yùn)應(yīng)急事件處理等作業(yè);②能夠根據(jù)行車組織、客貨運(yùn)作業(yè)的要求,合理選擇完成接發(fā)列車、車站技術(shù)工作組織、列車調(diào)度指揮、鐵路行車安全管理、一般條件下貨物運(yùn)輸?shù)慕M織、特殊條件下貨物運(yùn)輸?shù)慕M織、貨運(yùn)安全管理、旅客運(yùn)輸服務(wù)、鐵路客運(yùn)應(yīng)急事件處理等作業(yè)的工具;③能夠針對不同的應(yīng)急事件采取合理的方法正確處理;④能夠按照鐵路運(yùn)輸企業(yè)作業(yè)組織方式組織行車、客貨運(yùn)作業(yè);⑤能夠按照行車、客運(yùn)、貨運(yùn)規(guī)章的基本要求檢查、評價運(yùn)輸作業(yè)。
(3)素質(zhì)要求:①具有誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識、遵紀(jì)守法意識;②具有良好的社會適應(yīng)性和交流溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識;③具有終身學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)能力;④具有實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力;⑤具有良好的身心素質(zhì);⑥具有節(jié)約資源和自覺保護(hù)環(huán)境的意識;⑦具有人民鐵路為人民的職業(yè)情操;⑧具有作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、反應(yīng)靈敏的職業(yè)素質(zhì);⑨具有“安全高于一切,責(zé)任重于泰山,服從統(tǒng)一指揮”的職業(yè)道德。
二、鐵路運(yùn)輸專業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀
高職院校鐵路運(yùn)輸專業(yè)的課程體系基本沿用的原來中職專業(yè)的課程體系,原來中職專業(yè)是沿襲的是本科院校課程體系,課程設(shè)置與本科院校基本相同,以學(xué)科體系為主;教學(xué)內(nèi)容都是按照知識的邏輯關(guān)系進(jìn)行編排,基本上都屬于本科教學(xué)內(nèi)容的“壓縮餅干”與簡化,仍然以知識體系為主,沒有把職業(yè)場景、職業(yè)氛圍、職業(yè)人角色和工作過程等職業(yè)要素融人到教學(xué)內(nèi)容中。無法滿足高職教學(xué)對崗位職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識進(jìn)行全面系統(tǒng)訓(xùn)練的整體性要求。
三、鐵路運(yùn)輸專業(yè)人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)理念
鐵道交通運(yùn)營管理專業(yè)所涉及的行車組織、貨運(yùn)組織、客運(yùn)組織三大工種對應(yīng)的三個崗位群,各崗位群內(nèi)部崗位之間由低到高呈遞進(jìn)關(guān)系,崗位之間的遞進(jìn)關(guān)系是由不同崗位所需要的不同能力形成的,能力與崗位的遞進(jìn)關(guān)系成正相關(guān)聯(lián)系。針對鐵道交通運(yùn)營管理專業(yè)所涉及的行車、貨運(yùn)、客運(yùn)三大工種對應(yīng)的崗位群能力遞進(jìn)的特點(diǎn),推行“循崗施教”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,明晰崗位與能力的遞進(jìn)關(guān)系,確定構(gòu)成各崗位能力的要素,構(gòu)建鐵道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生知識、能力、素質(zhì)體系,設(shè)置遞進(jìn)式人才培養(yǎng)教學(xué)內(nèi)容,始終圍繞崗位與能力,實(shí)施工學(xué)交替的教學(xué)模式,使學(xué)生的職業(yè)崗位技能分階段、分層次逐步遞進(jìn)。
四、鐵路運(yùn)輸專業(yè)人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)思路
(1)以崗位任務(wù)為導(dǎo)向,開發(fā)“雙證書課程”。主要分析國家中級車站值班員、中級貨運(yùn)值班員、中級客運(yùn)值班員崗位任務(wù),兼顧鐵路行車組織、鐵路貨運(yùn)組織、鐵路客運(yùn)組織三大崗位群的其他崗位任務(wù),開發(fā)既體現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展特點(diǎn),同時又符合學(xué)歷教育要求的“雙證書課程”,促使學(xué)生的知識、技能步同提高。使學(xué)生在畢業(yè)時可以通過相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定,獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,從而提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。
(2)以崗位能力為優(yōu)秀,參照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),組織教學(xué)內(nèi)容。以中級車站值班員、中級貨運(yùn)值班員、中級客運(yùn)值班員崗位能力為優(yōu)秀,考慮鐵路行車組織、鐵路貨運(yùn)組織、鐵路客運(yùn)組織三大崗位群的其他崗位能力要求,參照中級車站值班員、中級貨運(yùn)值班員、中級客運(yùn)值班員國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),整合應(yīng)相應(yīng)的專業(yè)能力、方法能力與社會能力,將中級車站值班員、中級貨運(yùn)值班員、中級客運(yùn)值班員崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力。
(3)以崗位任務(wù)難度為線索,序化課程安排。行車、貨運(yùn)、客運(yùn)三大崗位群所主要從事的工作任務(wù)分別具有由簡單到復(fù)雜、由單一到綜合難度逐步遞增的內(nèi)在關(guān)系,據(jù)此將相對應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程合理排序,學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)后,可以獲得完整的崗位能力,為學(xué)生職業(yè)成長奠定基礎(chǔ)。
(4)以運(yùn)輸組織模式為依據(jù),組織實(shí)施教學(xué)。以旅客運(yùn)輸服務(wù)、貨運(yùn)組織、列車運(yùn)行指揮等運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)為載體,依據(jù)鐵道交通運(yùn)輸生產(chǎn)半軍事化及高度集中、統(tǒng)一指揮、崗位聯(lián)控的組織特點(diǎn),創(chuàng)設(shè)真實(shí)的工作情境;以鐵路行車組織、鐵路貨運(yùn)組織、鐵路客運(yùn)組織模式為依據(jù),主要采用角色扮演法,以學(xué)生為中心,以活動為過程,融“教、學(xué)、做”為一體;在逐步完成任務(wù)的過程中,鼓勵學(xué)生主動參與,主動思考,增強(qiáng)動手能力,培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作能力,逐步養(yǎng)成崗位能力與職業(yè)素養(yǎng)。
(5)以就業(yè)為導(dǎo)向,建立行之有效的考核積分體系。職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)模式的教學(xué)績效評估體系要從過去注重教學(xué)過程轉(zhuǎn)向注重教學(xué)結(jié)果,將學(xué)校評價和社會評價相結(jié)合作為對高技能人才培養(yǎng)效果進(jìn)行評價的主要方式,通過培養(yǎng)效果和工作業(yè)績的分析與評估,來衡量學(xué)校的辦學(xué)水平,進(jìn)而發(fā)揮改革的導(dǎo)向作用。通過設(shè)計(jì)以應(yīng)用能力為主體的評價指標(biāo)體系及相應(yīng)的評估方法,制定明確的畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確把握高技能人才職業(yè)能力的內(nèi)涵。
總之,職業(yè)院校要承擔(dān)起培養(yǎng)高技能人才的重任,就要適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化發(fā)展需要,積極開展教育教學(xué)改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,注重高技能人才的知識、能力、素質(zhì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,使培養(yǎng)的人才真正成為受企業(yè)歡迎的有用之才。
摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)活動日漸頻繁，在行業(yè)內(nèi)的競爭不斷加劇。在這種復(fù)雜的市場環(huán)境中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須要優(yōu)化自身的人力資源配置，最大限度的開發(fā)人力資源的價值，以形成企業(yè)良好的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)長效發(fā)展。本文在對鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置原則做出論述的基礎(chǔ)上，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源配置效率進(jìn)行了評測，并提出了一些優(yōu)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置的措施，以期提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的用工效率。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；人力資源配置；優(yōu)化措施；原則；效率
所謂的人力資源配置是指企業(yè)在明確發(fā)展目標(biāo)的情況下，對人力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量進(jìn)行有效分配的過程。有效的人力資源配置可以幫助企業(yè)建立完善的運(yùn)行機(jī)制，最大化的發(fā)揮人才的價值和功能，這對促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的作用。因此，我們必須要給予人力資源配置高度的重視，并加強(qiáng)有關(guān)方面的研究，以為企業(yè)人力資源管理提供依據(jù)和指導(dǎo)。
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置原則
人力資源配置應(yīng)是一個系統(tǒng)化實(shí)施的過程，只有在遵循一定原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行配置，才能最大限度的發(fā)揮人力資源的效用，真正實(shí)現(xiàn)人盡其用、人事相宜。具體而言，鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行人力資源配置時，必須遵循以下幾項(xiàng)原則。
（一）遵循系統(tǒng)性原則。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源規(guī)劃應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，以本企業(yè)和鐵路的戰(zhàn)略發(fā)展需求為導(dǎo)向，兼顧各部門的發(fā)展規(guī)劃和人力資源管理實(shí)際，建構(gòu)一個系統(tǒng)化、層次化的人力資源管理系統(tǒng)。
（二）遵循動態(tài)調(diào)整原則。為實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置的最優(yōu)化，相關(guān)企業(yè)必須要遵循動態(tài)調(diào)整原則，即依據(jù)企業(yè)的崗位需求和員工績效考評結(jié)果的變化對員工實(shí)施崗位調(diào)整，保證將每一位員工都配置合適的崗位上，以盡可能的發(fā)揮其能力、才華。
（三）遵循優(yōu)勢定位原則。人的成長與發(fā)展都是一個不斷變化的過程。在日常工作實(shí)踐當(dāng)中，同一個員工在不斷階段所表現(xiàn)出的能級水準(zhǔn)和素質(zhì)水平是不盡相同的。這需要員工根據(jù)自身的優(yōu)勢以及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇對自己發(fā)展有利的崗位，并將這種優(yōu)勢發(fā)揮出來。而企業(yè)管理者則需要善于發(fā)現(xiàn)員工的不同優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)設(shè)置的崗位，將他們放置在合適的位置上，以最大限度的發(fā)揮員工的優(yōu)勢，使其為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置效率評測
人力資源配置主要包含了數(shù)量配置、結(jié)構(gòu)配置和質(zhì)量配置三個方面的內(nèi)容。作者從這三個方面出發(fā)，重點(diǎn)就鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源配置效率進(jìn)行了評測和研究，并發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題。
（一）人力資源配置數(shù)量。人力資源配置數(shù)量反映了鐵路運(yùn)輸企業(yè)在人力資源配置上的總量和流動率。其中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置總量是指該企業(yè)一定時段內(nèi)所擁有的人力資源總數(shù)量。而所謂的鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置流動率則是指該企業(yè)一定時段內(nèi)人力資源的動態(tài)變化率。后者在一定程度上折射出了鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其下屬職工的穩(wěn)定都產(chǎn)生了影響作用。當(dāng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源流動率過高時，表明了該企業(yè)的勞動關(guān)系存在嚴(yán)重的問題，這樣不僅降低了該企業(yè)的生產(chǎn)效率，無疑還增加了企業(yè)的人力資源擴(kuò)充成本。縱觀我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源數(shù)量配置現(xiàn)狀，雖然總量上有所增長，但是隨著現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其配置的專業(yè)人才數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的需求。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國大部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)的員工年齡正逐步趨于穩(wěn)定，然而卻以較大年齡的職工居多，年輕職工的流動率較大，這在一定程度上制約了我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)的長效發(fā)展。
（二）人力資源配置結(jié)構(gòu)。人力資源配置結(jié)構(gòu)反映了鐵路運(yùn)輸企業(yè)在人力資源配置結(jié)構(gòu)方面的實(shí)際情況，其評測指標(biāo)主要包含類型結(jié)構(gòu)評測、學(xué)歷結(jié)構(gòu)評測以及年齡結(jié)構(gòu)評測三個方面的內(nèi)容。對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，它的人力資源配置結(jié)構(gòu)類型有經(jīng)營管理類、職業(yè)管理類、技術(shù)管理類、運(yùn)輸技能類以及其他類型。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的崗位配置反映了該企業(yè)的人力資源數(shù)量比例。從鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)有的勞動力結(jié)構(gòu)來看，其存在著嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為專業(yè)技能型人才配置不足，而部分閑置人員卻沒有得到很好的配置，最終影響了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)效率。而學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)則是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)不同學(xué)歷人才的比重情況。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校向社會輸送了大量的人才，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供了豐富的人力資源。但是很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)拘于形式，人才招聘渠道單一，并未充分的利用大學(xué)生資源，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源質(zhì)量不高，不能滿足企業(yè)的發(fā)展需求。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源配置年齡結(jié)構(gòu)方面，如上文所述也存在一定的老化問題，對新鮮血液的吸收能力并不強(qiáng)，是現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化人力資源配置的重點(diǎn)。
（三）人力資源配置質(zhì)量。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源配置質(zhì)量反映了其現(xiàn)有人力資源的知識、能力和素質(zhì)，是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一般情況下，我們可以通過對職工進(jìn)行績效考評，得出鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源的知識、能力和素質(zhì)水平，也可通過鐵路運(yùn)輸企業(yè)的崗位分布和學(xué)歷分布來評測人力資源配置質(zhì)量。通過對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源配置質(zhì)量分析，我們發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量并不高。究其原因，作者認(rèn)為主要是因?yàn)殍F路運(yùn)輸企業(yè)尚未建立完善的績效考評機(jī)制和員工培訓(xùn)機(jī)制。很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)并未給予績效考核和員工培訓(xùn)相應(yīng)的重視，在相關(guān)建設(shè)上投入力度不大且不完善，他們簡單地認(rèn)為做好人員招聘就足夠了，殊不知后期的人才管理和培訓(xùn)才是企業(yè)人力資源管理的重中之重。另外，雖有部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)意識到了績效管理和培訓(xùn)管理的重要性，但是由于缺少正確的認(rèn)知和深入的研究，導(dǎo)致績效考評機(jī)制和員工培訓(xùn)機(jī)制建立中存在很多不足之處，這無疑影響了績效考評和員工培訓(xùn)的最終質(zhì)量。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須要加強(qiáng)有關(guān)績效考評和員工培訓(xùn)方面的建設(shè)和研究，從而為員工和企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
三、優(yōu)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置、提高企業(yè)用工效率的措施
作者結(jié)合上述對鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置現(xiàn)狀的分析和研究，在人力資源配置原則的指導(dǎo)下，提出了以下幾種優(yōu)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置的措施，以供參考。
（一）建立科學(xué)的人才聘任機(jī)制。招聘是企業(yè)擴(kuò)充人力資源的主要渠道，是企業(yè)對外展示良好形象的另一個窗口。新進(jìn)員工的質(zhì)量影響著鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源的整體質(zhì)量。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須要重視人才招聘，結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)和需求，致力于建立科學(xué)的人才聘任機(jī)制。具體而言，鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立科學(xué)的人才聘任機(jī)制，需要從以下幾個方面入手：首先，做好人力資源配置規(guī)劃。按照我國鐵路運(yùn)輸對人才建設(shè)的要求，有關(guān)企業(yè)需要結(jié)合自身人力資源的供求實(shí)際，制定科學(xué)的人力資源配置規(guī)劃，尤其是要做好企業(yè)人力資源供給預(yù)測和需求預(yù)測，為企業(yè)未來的發(fā)展提供良好的人力資源支持；其次，擴(kuò)展人才聘任渠道。對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，其發(fā)展中需要各種各樣的人才予以支持，例如鐵路運(yùn)輸、電氣化、交通運(yùn)輸、計(jì)算機(jī)以及英語等專業(yè)型人才，單純地依靠政策性人員補(bǔ)缺并不能完全滿足企業(yè)發(fā)展的需求，因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)不斷拓展人才聘任渠道，以市場作為人資力資源補(bǔ)充的主渠道，適度增大校園招聘的數(shù)量，如此擴(kuò)充企業(yè)人力資源的同時緩解大學(xué)生就業(yè)難問題；再次，嚴(yán)守人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。人才聘任的關(guān)鍵一環(huán)就是選拔。嚴(yán)守人才選撥標(biāo)準(zhǔn)，可以幫助鐵路運(yùn)輸企業(yè)提升人才質(zhì)量，保證人才聘任的科學(xué)性、有效性。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)規(guī)避以往筆試、面試的弊端，采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法進(jìn)行人才甄選，讓競聘者在摸不透面試主考官真實(shí)意圖的情況下，全面、真實(shí)地考核競聘者的綜合素質(zhì)和能力，從而甄選出對企業(yè)有用的人才；最后，創(chuàng)新管理人才聘任機(jī)制。目前，我國大多數(shù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理人才聘任機(jī)制都是只上不下，使得部分管理層人員缺乏必要的危機(jī)意識，其管理素質(zhì)和水平停滯不前甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。為了改善鐵路運(yùn)輸企業(yè)人才管理的這一現(xiàn)狀，我們應(yīng)該勇于打破常規(guī)，采用能上能下的競爭上崗機(jī)制，實(shí)時對管理層人員進(jìn)行監(jiān)管和考核，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)或業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)者堅(jiān)決予以處理或解聘，聘任有能力、有才干的人才予以頂替，從而凈化企業(yè)人資管理環(huán)境，保證企業(yè)的長效發(fā)展。
（二）建立完善的績效考評機(jī)制。績效考評與管理是企業(yè)人力資源配置體制的重要組成部分，對提升企業(yè)管理實(shí)效具有積極的效益，應(yīng)該灌入到企業(yè)人力資源管理的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中。建立完善的績效考評機(jī)制需要分以下幾個步驟完成：一是，要提高對績效管理的重視。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)員工及管理者需要正確的認(rèn)識到，績效管理中的懲罰并不是目的，其最終目的是刺激員工的積極行為，改善員工的績效，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)人資管理部應(yīng)通過培訓(xùn)來強(qiáng)化管理者和員工對績效管理的重視和認(rèn)識，使其主動配合并參與績效管理工作，讓他們愿意以績效管理的方式發(fā)現(xiàn)自身工作中的不足，并及時進(jìn)行改進(jìn)和完善。只有在樹立員工和管理者正確思想觀念的前提下，企業(yè)才能更好、更順利的推進(jìn)績效管理工作；二是，健全鐵路運(yùn)輸企業(yè)績效考評體系。健全的績效考評體系應(yīng)該包括績效考評制度、績效考評內(nèi)容、績效考評對象以及獎懲措施等，這是鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施績效管理的重要依據(jù)和基礎(chǔ)，保證了企業(yè)績效管理的有效實(shí)施。對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，績效考評的對象是全體員工，實(shí)施主體是人力資源管理部門。績效考評內(nèi)容主要包括業(yè)績考核、能力考核、素質(zhì)考核以及態(tài)度考核等，依據(jù)各崗位職責(zé)的差異進(jìn)行細(xì)致的劃分和明確，并確定各考評部分的權(quán)重。以上述這些內(nèi)容為依據(jù)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照自身的組織機(jī)構(gòu)和管理需求，制定相應(yīng)的獎懲措施，譬如職位晉升或降級、獎金獎勵或扣除、精神鼓舞或批評教育等；三是，重視對績效考評成績的運(yùn)用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以利用分配杠桿引導(dǎo)、競爭方式推動等方式，將績效考評與職位、培訓(xùn)以及職業(yè)規(guī)劃等緊密的關(guān)聯(lián)在一起。根據(jù)之前制定的獎懲制度，對績效考評成績高、表現(xiàn)良好、能力強(qiáng)的員工予以職位晉升，為他們提供更廣闊的發(fā)展舞臺，促使其為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。針對存在問題的員工加大培訓(xùn)和輔導(dǎo)，調(diào)整他們的工作心態(tài)，提升他們的工作能力，促使他們將更多的時間和精力投注到工作當(dāng)中。根據(jù)績效考評結(jié)果分析每一位職工的特點(diǎn)，幫助他們做好職業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)和員工的協(xié)同發(fā)展。
（三）建立有效的員工培訓(xùn)機(jī)制。隨著我國鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加強(qiáng)員工培訓(xùn)顯得尤為重要。新發(fā)展要求下的鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須要結(jié)合自身的特色，努力探尋積極、有效的職員培訓(xùn)方式方法，對已有的人力資源進(jìn)行長效開發(fā)，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求。建立有效的人員培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)分為四個階段進(jìn)行：第一階段，進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)需求分析。培訓(xùn)需求確定了企業(yè)培訓(xùn)的方向，是企業(yè)有效實(shí)施培訓(xùn)的基礎(chǔ)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)需求分析時，要綜合考慮組織、任務(wù)、人員等多方面的要素，根據(jù)我國鐵路的發(fā)展規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)的要求，切實(shí)將人員培訓(xùn)提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，全面審查當(dāng)前企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)和能力，理性評測人才培訓(xùn)的組織環(huán)境，進(jìn)而決定企業(yè)人員培訓(xùn)的方向、內(nèi)容及重點(diǎn)；第二階段，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃。科學(xué)合理的職員培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)該包括培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)方式兩方面的內(nèi)容，這兩者相輔相成，缺一不可。鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)上一階段對培訓(xùn)需求的分析，針對不同的培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)對象選用對應(yīng)的培訓(xùn)方式。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對員工進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)時，可聘請一些業(yè)界專業(yè)人士到企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時解答員工作中遇到的問題或難題，豐富他們的專業(yè)知識，拓展他們的關(guān)聯(lián)知識。而對員工進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)時，可采用輪崗或兼職制度，請新進(jìn)的管理人才和專業(yè)技術(shù)型人才兼職生產(chǎn)崗位，讓他們在生產(chǎn)一線了解基礎(chǔ)知識，掌握一定的生產(chǎn)能力，為其日后工作的開展做好鋪墊工作；第三階段，改進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)工作。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在完成每一項(xiàng)培訓(xùn)工作之后，都要對培訓(xùn)過程和結(jié)果進(jìn)行評測和反思，善于發(fā)現(xiàn)其中的足與不足，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，以免培訓(xùn)活動流于形式。
總之，優(yōu)化人力資源配置對提高企業(yè)的用工率，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展具有積極的作用。由于作者的個人能力有限，有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源配置優(yōu)化方面的研究還存在不足之處，所以，要在日后的工作實(shí)踐過程中，及時發(fā)現(xiàn)自身人力資源配置中存在的問題并予以解決，積極探索出更多的人力資源配置優(yōu)化措施，以實(shí)現(xiàn)人盡其才、人事相宜的人資管理目標(biāo)。
摘 要：隨著科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，在鐵路運(yùn)輸工作中，鐵路運(yùn)輸中逐漸應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對于鐵路運(yùn)輸?shù)闹悄芑於肆己玫幕A(chǔ)，為我國的交通運(yùn)輸便利和安全提供了條件，本文將就物聯(lián)網(wǎng)在我國鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展進(jìn)行相關(guān)的探討。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;物聯(lián)網(wǎng);技術(shù);應(yīng)用;發(fā)展;完善
0 引言
從很長一段時間以來，當(dāng)大家每每談到鐵路貨運(yùn)時，總感覺鐵路貨運(yùn)給人的印象就是誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，負(fù)責(zé)國家大宗貨物的運(yùn)輸任務(wù)，并且主要的運(yùn)輸對象無非都是些工業(yè)機(jī)械或者是企業(yè)生產(chǎn)所需要的各種礦產(chǎn)資源，給人一種運(yùn)輸貨物“傻大粗”的感覺，而普通老百姓所使用的日常消費(fèi)類用品卻很少通過鐵路網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行運(yùn)輸。這種“顧大忘小”的貨運(yùn)服務(wù)理念讓鐵路貨運(yùn)離現(xiàn)代社會主流的物流模式越來越遠(yuǎn)。所以，服務(wù)落后、經(jīng)營思想滯后這種存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的鐵路貨運(yùn)思維方式，就成為了阻礙鐵路貨運(yùn)在這個現(xiàn)代物流蓬勃發(fā)展時代的絆腳石。鐵路貨運(yùn)通過依托互聯(lián)網(wǎng)所搭建的廣闊信息網(wǎng)絡(luò)平臺，能夠更加便捷地為客戶提供最及時的貨物運(yùn)輸狀態(tài)，幫助貨主實(shí)時了解貨物的動態(tài)位置。同時，通過互聯(lián)網(wǎng)與鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的結(jié)合，形成了以鐵路為運(yùn)輸主體的現(xiàn)代鐵路物聯(lián)網(wǎng)，可以通過整合更多的運(yùn)輸線路實(shí)現(xiàn)“小貨物與大貨物”的合理運(yùn)輸，讓更多普通老百姓的日用產(chǎn)品也能享受到發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)所帶來的便捷。
1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國鐵路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用對于我國鐵路的發(fā)展而言提供了良好的科學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理模式，推動了我國鐵路的現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化的不斷發(fā)簪，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用為我國的鐵路智能化奠定了良好的基礎(chǔ)，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國的信息化建設(shè)步伐不斷加快，對于鐵路的信息化要求也越來越高，鐵路智能化水平也在不斷的提高和優(yōu)化，數(shù)據(jù)化、移動化、寬帶化、智能化是目前的主要發(fā)展方向，物聯(lián)網(wǎng)在鐵路運(yùn)輸方面的推廣和應(yīng)用迫在眉睫。
1.1 倉庫管理
鐵路的倉庫貨運(yùn)管理工作中也可以運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)的電子標(biāo)簽唯一性和穿透性能夠采用嵌在商品內(nèi)發(fā)出無線電波的方式來進(jìn)行標(biāo)記，從商品序號、商品日期、信息等方面綜合了解，利用三維數(shù)字地圖來提供詳細(xì)地理信息，結(jié)合無線規(guī)劃的軟件和技術(shù)來進(jìn)行無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋工作，這種方式已經(jīng)在得到了充分的應(yīng)用，在一些新建鐵路中，GSM-R系統(tǒng)的應(yīng)用和規(guī)劃能夠以鏈狀覆蓋為主，實(shí)現(xiàn)數(shù)字地圖的輔助功能。
1.2 站車信息共享
由于站車信息共享內(nèi)容發(fā)展的時間較短，在共享內(nèi)容上仍不夠成熟，一旦出現(xiàn)問題將造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)，嚴(yán)重的還會產(chǎn)生安全事故，利用RFID技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息共享性，能夠?qū)⒄拒囆畔⒓皶r的分享和反饋，從而對客戶信息充分了解，督促補(bǔ)票等工作，另外還可以進(jìn)行假票的查詢，大大提高了工作效率和乘車安全。
1.3 客票防偽與識別
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠有效的防止車票的偽造等問題，例如采用RFID電子客票，該客票具有數(shù)據(jù)加密的特點(diǎn)只有通過特定的讀寫器才能進(jìn)行讀寫，對于造價者而言將會是一個非常大的打擊，作為車站工作人員則通過相關(guān)讀識器即可進(jìn)行讀取，智能化的比對手段很快就能對車票真?zhèn)芜M(jìn)行分辨，這種方式大大減少了偽造車票的現(xiàn)象，并且提高了乘客出行的安全和效率。
1.4 集裝箱追蹤管理與監(jiān)控
對于鐵路貨物運(yùn)輸而言集裝箱也是一個重要的發(fā)展方向，鐵路服務(wù)質(zhì)量的有效提高，集裝箱是的運(yùn)輸是一項(xiàng)非常有效的方式，具有廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)勢，在我國的集裝箱管理方面，目前常見的是應(yīng)用箱號圖像識別的技術(shù)，通過攝像頭來對箱號印刷號進(jìn)行識別和記錄，通過圖像處理工具進(jìn)行處理后傳輸?shù)接?jì)算機(jī)，這種方法具有過程煩瑣，容易受到氣候和環(huán)境的影響等問題，但是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用則能極大的改善這種問題，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息化集裝箱一旦采用能夠通過信息化的方式對集裝箱的運(yùn)輸方式，運(yùn)輸狀態(tài)以及貨物問題及時監(jiān)控，大大提高運(yùn)輸安全和運(yùn)輸效率，是未來的一個重要發(fā)展方向。
2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展
技術(shù)的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)，各國鐵路的建設(shè)都在不斷地進(jìn)步和完善，我國的鐵路信息化發(fā)展時間較短，也在朝著信息化、數(shù)據(jù)化、寬帶化等方面不斷進(jìn)步和完善，為物聯(lián)網(wǎng)在鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.1 平臺的建設(shè)
目前我國高速鐵路總營業(yè)里程已達(dá)到11028公里，在建高鐵規(guī)模1.2萬公里，高速鐵路投產(chǎn)運(yùn)營里程最長、在建規(guī)模均位列世界第一。雖然鐵路客運(yùn)已經(jīng)取得舉世矚目的發(fā)展成就，但是反觀鐵路貨運(yùn)，其發(fā)展速度卻相對緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年一季度，全國鐵路貨物發(fā)送量完成8.7億噸，同比下降約9%，其絕對數(shù)量與2010年同期水平相當(dāng)。推動鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展是鐵路物流在轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上重要的一步，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式不斷推進(jìn)。過去由于鐵路貨運(yùn)服務(wù)范圍小，服務(wù)對象單一，一些中小企業(yè)及個人雖有意選擇鐵路貨運(yùn)，卻苦于沒有固定的交易平臺，無法完成交易，導(dǎo)致了貨主明有貨運(yùn)需求，鐵路卻面臨“無貨可運(yùn)”的雙重窘境，這對雙方的發(fā)展無疑都產(chǎn)生不利影響。利用網(wǎng)絡(luò)受理，為客戶提供全天候的在線服務(wù)，可極大地減少貨物受理中間環(huán)節(jié)，提高辦理貨物的手續(xù)效率，從而有效縮短整個物流運(yùn)輸所需時間。不僅如此，客戶通過物聯(lián)網(wǎng)交易信息平臺，還可以及時地掌握門類齊全的貨物供求交易信息，客戶選好自己要買賣的貨物后便可直接“下單”，其中的物流環(huán)節(jié)由鐵路提供的物流配套服務(wù)完成，大宗貨物“淘寶式”交易讓客戶省時省心。
2.2 站車信息系統(tǒng)
站車信息的共享系統(tǒng)也可以采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，目前我國的鐵路售票系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)制度，但是對于補(bǔ)票的問題而言仍是較為落后，這就造成補(bǔ)票與乘客之間的脫節(jié)現(xiàn)象，運(yùn)輸率較低，造成一部分的浪費(fèi)現(xiàn)象，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則可以大大改善這種問題，將售票系統(tǒng)與補(bǔ)票系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)管理，通過車上人員的及時查證則可確定相關(guān)票數(shù)和人數(shù)，根據(jù)預(yù)留情況來進(jìn)行補(bǔ)票的選擇，這種技術(shù)的應(yīng)用能夠充分掌握車廂情況，有效的提高運(yùn)輸效率，方便站務(wù)人員的檢查工作順利進(jìn)行。
2.3 鐵路檢查
通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，軌道外側(cè)網(wǎng)絡(luò)將使NRT能夠提供軌道到列車的智能基礎(chǔ)設(shè)施，從而提供軌道狀態(tài)數(shù)據(jù)，如故障或障礙，提高乘客以及鐵路巡檢人員的安全性。其他接入設(shè)備將獨(dú)立地通過聯(lián)網(wǎng)的傳感器相互作用測量如水位之類的指標(biāo)，水位是判斷鐵路路堤是否淹水的因素之一。同時，地面?zhèn)鞲衅鲗z測滑坡或滑坡傾向。平線模式識別技術(shù)將把列車沿軌道移動生成圖像序列，為資產(chǎn)和軌道維護(hù)系統(tǒng)輸入視覺和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)時監(jiān)測軌道，電平交叉點(diǎn)，調(diào)整開關(guān)，缺損和接頭處狀態(tài)。目前，鐵路狀況檢查每年要消耗130萬個工時。NTR認(rèn)為平線模式識別技術(shù)會將這個數(shù)字削減將近一半。 物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對傳統(tǒng)鐵路的信號系統(tǒng)也有不小的影響――現(xiàn)在鐵路網(wǎng)已經(jīng)削減了遠(yuǎn)程信號盒。在不久的將來，通過將鐵路分割成更小的鐵軌片段或區(qū)塊，將使鐵路網(wǎng)擺脫傳統(tǒng)信號，轉(zhuǎn)為依賴一個部署在駕駛室內(nèi)控制速度和列車的運(yùn)動的自動系統(tǒng)，其在通過每個區(qū)塊時與在該地區(qū)的所有其他列車不斷地相互通信。
2.4 裝卸
通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了鐵路到碼頭等多種業(yè)務(wù)角色的有效聯(lián)系，對于鐵路和港口而言具有非常重要的改革意義，信息化手段的應(yīng)用不僅僅方便了貨主并且能夠在整個裝卸和貨代過程中通過信息化手段對貨物進(jìn)行跟蹤和了解，及時了解貨物信息和動態(tài)，提前安排倉庫或者裝卸任務(wù)，從而大大提高了工作效率，避免了人力、物力的浪費(fèi)，保障了按時按質(zhì)的完成效果，然而該系統(tǒng)由于發(fā)展時間較短目前而言還不夠成熟，這就需要我們不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和完善，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作用的推廣，接受新模式的優(yōu)化和便捷。
3 結(jié)語
綜上所述，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對智能化技術(shù)而言是一項(xiàng)革命性的技術(shù)，對于鐵路的帶動作用不可忽視，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷完善將更大力度地推動我國鐵路運(yùn)輸智能化的快速發(fā)展。
摘 要 全面預(yù)算管理是一個企業(yè)良性發(fā)展的根本，如何順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)合理地編制運(yùn)輸收入預(yù)算并指導(dǎo)預(yù)算實(shí)施，是確保實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)年度盈虧目標(biāo)的關(guān)鍵。本文從鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸收入預(yù)算的編制程序、方法、質(zhì)量及影響因素進(jìn)行闡述，旨在理順預(yù)算編制的思路，探討預(yù)算編制的方法，為更加科學(xué)、高效地進(jìn)行收入預(yù)算管理工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞 收入預(yù)算 編制質(zhì)量 影響因素
運(yùn)輸收入預(yù)算是鐵路運(yùn)輸企業(yè)年度經(jīng)營工作的指導(dǎo)性目標(biāo)，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的重要組成部分。科學(xué)合理地編制運(yùn)輸收入預(yù)算，制定完成運(yùn)輸收入預(yù)算的保證措施，調(diào)查研究運(yùn)輸收入規(guī)律、特點(diǎn)，對運(yùn)輸收入情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤并進(jìn)行預(yù)測和分析，掌握運(yùn)輸收入的全過程，保證運(yùn)輸收入預(yù)算的順利實(shí)施是收入部門的主要任務(wù)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以供給側(cè)改革為主線，有力、有度、有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”是當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的五大任務(wù)。在大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)時期，各行各業(yè)牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，2016年上半年，原煤、粗鋼產(chǎn)量同比分別下降9.7%和1.1%，5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存庫同比下降1.1%，大型產(chǎn)礦企業(yè)產(chǎn)能和庫存的不斷下降，使得以大宗貨物為主要運(yùn)輸產(chǎn)品的鐵路運(yùn)量持續(xù)下降，鐵路運(yùn)輸收入增速明顯放緩，鐵路局及基層站段完成運(yùn)輸經(jīng)營任務(wù)難度愈發(fā)加大。而隨著鐵路工資內(nèi)部分配制度改革的不斷推進(jìn)，工資分配與運(yùn)輸收入掛鉤，實(shí)施“超節(jié)歸己，超虧否決，職工收入給上限、成本支出給底線、經(jīng)營紀(jì)律設(shè)高壓線”的清算考核方式，這就要求收入部門在編制預(yù)算過程中，積極開展客貨調(diào)查，掌握詳實(shí)資料，考慮各項(xiàng)增減因素，科學(xué)合理的編制預(yù)算、下達(dá)預(yù)算分劈指標(biāo)，以此來提高基層站段的工作積極性。
一、堅(jiān)持以市場調(diào)研為導(dǎo)向，提高預(yù)算的編制質(zhì)量
按照全面預(yù)算管理的內(nèi)在要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算之間必須全面、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。而運(yùn)輸收入總收入預(yù)算的基礎(chǔ)是客貨營銷預(yù)算，建立完整的市場調(diào)查體系，對運(yùn)輸收入預(yù)算的編制和實(shí)施至關(guān)重要。
（一）積極開展客貨市場調(diào)研
以運(yùn)輸市場調(diào)查為基礎(chǔ)，從三個環(huán)節(jié)入手。一是動態(tài)關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在收入預(yù)算編制過程中，系統(tǒng)性的搜集、記錄、整理國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他運(yùn)輸方式運(yùn)力變化、吸引區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)經(jīng)營狀況，對以大宗貨物為主要運(yùn)量的鐵路貨運(yùn)來說，能起到重要的數(shù)據(jù)支撐。二是及時調(diào)整運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。掌握企業(yè)在收入預(yù)算執(zhí)行過程中，針對不同地區(qū)、不同企業(yè)情況，細(xì)致掌握其不同時期的生產(chǎn)經(jīng)營情況與運(yùn)輸需求，制定針對性措施，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，不斷推出貨運(yùn)新產(chǎn)品，提高運(yùn)輸市場競爭能力。三是建立定期聯(lián)系制度。深入大中型企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、大專院校、旅行社和地方勞務(wù)管理等部門進(jìn)行客流調(diào)查，建立定期聯(lián)系機(jī)制，詳細(xì)掌握學(xué)生流、民工流、旅游流等客流情況，根據(jù)旅客需求對客運(yùn)運(yùn)行圖進(jìn)行調(diào)整。
（二）提升信息化建設(shè)水平
運(yùn)輸收入完成情況具有其一貫的連續(xù)性，尤其是在大數(shù)據(jù)時代，完善運(yùn)輸收入指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入相關(guān)信息的共享，是提高運(yùn)輸預(yù)算編制的科學(xué)性的強(qiáng)大支撐。當(dāng)前，收入預(yù)算管理人員要熟練掌握和應(yīng)用《鐵路局客運(yùn)營銷分析系統(tǒng)》、《海來鐵路貨票復(fù)審系統(tǒng)》，充分利用旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析平臺，靈活定義數(shù)據(jù)搜集條件，搜集各個車次在某個時間段或某站的收入、上座率等一系列數(shù)據(jù)，綜合收集業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，多角度動態(tài)掌握客流與運(yùn)力資源的變化趨勢，準(zhǔn)確預(yù)計(jì)客運(yùn)運(yùn)行圖變化帶來的收入變化。并通過貨票復(fù)審系統(tǒng)提取貨票數(shù)據(jù)，按站生成包含整車（軍運(yùn)）、零擔(dān)、快運(yùn)的各種信息的匯總表。通過excel宏功能，生成車務(wù)段、獨(dú)立站、貨運(yùn)中心以及路局的品類、流向、各品類收入率、運(yùn)程等數(shù)據(jù)分析表，通過各種數(shù)據(jù)，掌握市場變化規(guī)律。
二、堅(jiān)持以預(yù)測分析為推動，提高預(yù)算的編制質(zhì)量
在預(yù)算編制過程中，預(yù)算期內(nèi)客貨運(yùn)量變化是影響收入變化的主要因素，精確預(yù)測、計(jì)算客貨運(yùn)量變化引起的運(yùn)輸收入變化，對提高收入預(yù)算編制質(zhì)量非常重要。
（一）做好年度預(yù)算編制
年度收入預(yù)算是鐵路局全年運(yùn)輸收入完成的目標(biāo)和指針，是指導(dǎo)鐵路局年度生產(chǎn)經(jīng)營的方向，從沈陽鐵路局年度預(yù)算編制情況看，以年度開展的客流貨源調(diào)查為基礎(chǔ)，對下年度潛在的運(yùn)輸前景進(jìn)行深入的分析的研判，編制預(yù)算時主要考慮以下幾項(xiàng)因素：
1.在客運(yùn)預(yù)算編制方面。從近幾年客運(yùn)收入完成情況來看，客運(yùn)運(yùn)量主要受旅客列車運(yùn)行圖調(diào)整影響，所以在預(yù)算編制過程中，以歷年收入為基礎(chǔ)，重點(diǎn)預(yù)測、計(jì)算運(yùn)行圖調(diào)整對客運(yùn)收入的影響，最終確定客運(yùn)收入預(yù)算。主要計(jì)算以下因素：
第一，新增列車或新增列車翹尾：已經(jīng)開行的列車，利用《鐵路局客運(yùn)營銷分析系統(tǒng)》，統(tǒng)計(jì)出該車次在各始發(fā)站、經(jīng)停站的日均收入，根據(jù)翹尾天數(shù)確定各站增加收入。定圖但未開行的列車，因沒有歷史數(shù)據(jù)，可采取以下兩種方法計(jì)算：一是如有相同終到站列車，根據(jù)現(xiàn)有列車的歷史數(shù)據(jù)和開行天數(shù)來確定始發(fā)站、經(jīng)停站客運(yùn)收入。但考慮到對相同終到站列車客流影響，結(jié)合該線路客流情況，按一定比例進(jìn)行調(diào)減；二是沒有相同終到站列車的，可比照相近方向列車同期收入計(jì)算各站收入。
第二，車輛換型。隨著綠皮車的不斷淘汰，車輛換型成為客運(yùn)收入的一個重要增長點(diǎn)。以沈局為例，2015年車輛換型同比增收1.6億元。
第三，動車或高鐵列車重聯(lián)或重聯(lián)翹尾。根據(jù)各車次在各站的同期收入，結(jié)合重聯(lián)時段、重聯(lián)天數(shù)或翹尾天數(shù)，確定增長系數(shù)，計(jì)算重聯(lián)收入。
第四，列車停運(yùn)或經(jīng)停變化。根據(jù)不同情況對始發(fā)、經(jīng)停站收入進(jìn)行不同級別的核減。停運(yùn)后該站沒有同方向列車時，核減幅度要大，有同方向列車時或同方向運(yùn)量充足時，可適當(dāng)調(diào)減或忽略不計(jì)。
2.在貨運(yùn)收入預(yù)算編制。相對而言，由于貨運(yùn)運(yùn)量與社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境息息相關(guān)，運(yùn)量變化預(yù)測難度較大。我們只能通過以下措施，努力提高預(yù)算編制質(zhì)量。
第一，大力度開展貨運(yùn)運(yùn)量調(diào)查。與運(yùn)輸、計(jì)統(tǒng)部門密切配合，走訪大中型礦、物流等企業(yè)，定期召開大客戶、物流基地、路企座談會，了解企業(yè)產(chǎn)供銷和運(yùn)輸需求，以及貨物數(shù)量、品類、流向、運(yùn)程和運(yùn)輸方式等詳細(xì)情況；
第二，關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他運(yùn)輸方式運(yùn)力變化、價格調(diào)整等情況及其對鐵路運(yùn)量的影響；
第三，在確定預(yù)算期內(nèi)運(yùn)量變化增減情況后，為了精確計(jì)算各貨運(yùn)中心運(yùn)量變化對本單位收入的影響，計(jì)算收入變化情況時，以發(fā)生運(yùn)量變化的該營業(yè)站、該品類的同期收入率來計(jì)算收入變化。
（二）做好動態(tài)預(yù)算編制
結(jié)合運(yùn)輸企業(yè)三級管理模式，按照精細(xì)、精準(zhǔn)公平、公開的原則，編制年度運(yùn)輸收入預(yù)算，并對站段進(jìn)行全面分解。運(yùn)輸收入預(yù)算下達(dá)以后，為了保持預(yù)算的合理性，年內(nèi)有以下對預(yù)算收入影響較大的情況發(fā)生時，需對基層單位收入預(yù)算編制情況進(jìn)行調(diào)整。一是旅客運(yùn)行圖進(jìn)行大范圍調(diào)整時，如新線、新站開通或大面積提速時；二是客運(yùn)收入口徑、貨運(yùn)收入口徑發(fā)生變化時；三是旅客票價、貨運(yùn)運(yùn)價調(diào)整時；四是車務(wù)站段管界調(diào)整時，按照年初下達(dá)預(yù)算和全年收入完成，對管界調(diào)整后的單位進(jìn)行全額調(diào)整。
三、以完善內(nèi)部管理體系為保障，提高預(yù)算的編制質(zhì)量
為保證預(yù)算執(zhí)行力，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理制度，同步完善路局、站段兩級收入預(yù)算管理辦法，將預(yù)算編制的程序、階段任務(wù)、質(zhì)量審核、聯(lián)責(zé)考核內(nèi)容進(jìn)行重新細(xì)化，形成完善的運(yùn)輸收入預(yù)算管理體系。
（一）加強(qiáng)執(zhí)行過程監(jiān)督
一是按日公布站段運(yùn)輸收入完成情況；按季度召開運(yùn)輸收入對話會，聽取并解決各單位在增運(yùn)增收和預(yù)算管理中存在的問題，形成書面匯報材料，為領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門運(yùn)輸經(jīng)營決策提供參考；二是督促站段制定有效的增運(yùn)增收措施、推進(jìn)計(jì)劃及量化目標(biāo)，并嚴(yán)格抓好落實(shí)，確保全年運(yùn)輸收入預(yù)算的完成；三是對站段運(yùn)輸收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，督促站段圍繞如何實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入預(yù)算，組織重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查研究。通過客貨運(yùn)量、運(yùn)輸總收入等預(yù)算指標(biāo)的細(xì)化分解，進(jìn)一步提高廣大干部職工危機(jī)意識、效益意識、市場意識、服務(wù)意識，經(jīng)營者、職工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動經(jīng)營者、職工的積極性和創(chuàng)造性。
（二）豐富運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
充分發(fā)揮鐵路局的市場主體作用，不斷優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)流程，滿足運(yùn)輸市場的需求，向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高行業(yè)競爭力。以沈局為例，2013年以來，在煤炭運(yùn)量大幅下降、貨運(yùn)運(yùn)輸市場持續(xù)低迷的情況，沈陽局堅(jiān)持以“上量”為目標(biāo)，主動適應(yīng)市場變化，堅(jiān)持“穩(wěn)大宗、增白貨”市場營銷策略，開行了東北貨運(yùn)快車，建立了零散貨物快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，全局零散白貨的運(yùn)量迅速增長。在堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)“運(yùn)量互保、協(xié)議運(yùn)輸”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行“一口價”運(yùn)輸，采取“整體打包、以價換量”等措施，調(diào)整運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷推出貨運(yùn)新產(chǎn)品，穩(wěn)定了既有，爭取了回流，增效明顯。
綜上所述，科學(xué)合理編制運(yùn)輸收入預(yù)算，使運(yùn)輸收入預(yù)算得到有效實(shí)施，是全路實(shí)現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵，是提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理水平的基礎(chǔ)。在新形勢下，作為收入預(yù)算管理的一員，我們要不斷明確新思路，探索新方法，通過加強(qiáng)收入預(yù)算的編制與實(shí)施過程的監(jiān)控，不斷優(yōu)化收入預(yù)算管理體系，合理調(diào)整各項(xiàng)運(yùn)輸資源，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
（作者單位為沈陽路局收入處）
摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為我國交通運(yùn)輸行業(yè)的中堅(jiān)力量，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要重視企業(yè)自身發(fā)展，提升市場競爭力，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要作用。本文主要分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及其對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，提出加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施，以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；經(jīng)濟(jì)效益
鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展方向具有重要影響，為企業(yè)投資決策提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。隨著我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)改革不斷深入，傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理無法適應(yīng)時展的需求，因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式，加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)輸成本管理，降低企業(yè)支出，保證經(jīng)濟(jì)效益。
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響
當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在運(yùn)輸路線長、中途站點(diǎn)多、運(yùn)輸量過大的運(yùn)營特征，在財(cái)務(wù)管理體制中，涉及到的資金量大，但是經(jīng)濟(jì)效益低下，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)越來越多的問題。主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)負(fù)債經(jīng)營，財(cái)務(wù)成本高。第二，鐵路運(yùn)輸企業(yè)相應(yīng)的檢查多，常常要接受鐵道部、稅務(wù)、財(cái)政等部門的檢查，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增大，耗費(fèi)大量精力。第三，由于我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模較小，但數(shù)量眾多，缺乏展業(yè)的財(cái)務(wù)人員，且分工不夠明確，財(cái)政職能無法發(fā)揮應(yīng)用的作用。
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理為投資決策提供依據(jù)
當(dāng)前我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容主要包含資金管理、利潤分配、投資管理及風(fēng)險管理等內(nèi)容。對我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，處理好財(cái)務(wù)關(guān)系并組織好財(cái)務(wù)活動是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，財(cái)務(wù)活動主要包括投資活動、資金的籌集及運(yùn)營、企業(yè)資產(chǎn)的分配等內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要加強(qiáng)對企業(yè)投資資金的管理，為企業(yè)投資決策提供依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展指明方向。鐵路運(yùn)輸企業(yè)明確自身流動性資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)，并考慮到運(yùn)營設(shè)備的折舊率，從而確定固定資產(chǎn)的價值，以為企業(yè)投資決策提供可行性指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理有利于提升經(jīng)濟(jì)效益
由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營活動具有復(fù)雜性，使得企業(yè)運(yùn)營成本控制存在一定的難度。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是我國交通運(yùn)輸行業(yè)的骨干力量，具有極大的流動性、跨區(qū)域性、持續(xù)性，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作難度加大，企業(yè)成本增大，不利于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目的在于實(shí)現(xiàn)價值的最大化，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理無法滿足鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展變化，因此加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理層次的提高，充分利用開放的市場環(huán)境加強(qiáng)企業(yè)管理水平及應(yīng)變能力，推動企業(yè)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的優(yōu)秀競爭力，最終達(dá)到提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
二、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)務(wù)管理措施
（一）重視財(cái)務(wù)管理工作
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，通過開展各種企業(yè)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營活動的有效規(guī)劃與控制。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。我國主要采取宏觀調(diào)控的手段對鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行引導(dǎo)，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)重要內(nèi)容，其根本要求在于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。而在當(dāng)前開放的市場環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金流動存在一定的復(fù)雜性，因此需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理制度，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動為中心，制定規(guī)范的經(jīng)營管理型財(cái)務(wù)會計(jì)制度，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要充分結(jié)合其行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)會計(jì)核算人員，更新財(cái)務(wù)管理理念，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的增長。
（二）健全的財(cái)務(wù)管理體制
人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要資源，因此為提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)財(cái)務(wù)部門需要明確現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)職能，由于現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作包括管理會計(jì)財(cái)務(wù)會計(jì)兩個方面，管理會計(jì)工作目的在于保證企業(yè)利益，對財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行整理，從而給企業(yè)經(jīng)營活動提供科學(xué)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部門會計(jì)管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
（三）完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制
鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要不斷構(gòu)建完善的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體制，由股東大會形式財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)力，對企業(yè)董事會及經(jīng)營部門進(jìn)行有效監(jiān)督。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營部門與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有密切聯(lián)系，因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要充分發(fā)揮監(jiān)事會、財(cái)務(wù)總監(jiān)及內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作用，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，通過財(cái)政、稅收及銀行等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)成果的監(jiān)督與管理，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理工作的透明化，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康發(fā)展。
結(jié)束語
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。財(cái)務(wù)管理工作能有效提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營效益，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要不斷強(qiáng)化企業(yè)管理層的財(cái)務(wù)管理意識，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體制及監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算的有效控制，優(yōu)化財(cái)務(wù)部門人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康發(fā)展。同時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要重視財(cái)務(wù)管理體制改革工作，抓住時展機(jī)遇，制定合理規(guī)范的資金使用計(jì)劃，推動財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新發(fā)展。（作者單位：大秦公司鐵路資金結(jié)算所）
摘 要：在市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和發(fā)展的今天，鐵道部已逐漸走出人們的視線。在鐵路總公司的帶領(lǐng)下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)正逐步向市場化邁進(jìn)。對鐵路企業(yè)如何進(jìn)一步改革，實(shí)現(xiàn)全員績效考核，建立一種科學(xué)合理的評價體系顯得尤為重要。如何發(fā)揮績效考核的重要作用，成為目前鐵路總公司、各鐵路局和基層站段面臨的一個大問題。基于此，本文對鐵路運(yùn)輸企業(yè)績效考核中存在的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；績效考核；問題及應(yīng)對措施
目前，世界上的很多企業(yè)在管理中，對于人力資源的考核都采用績效制，就是針對職工自身的工作數(shù)量、工作成績、工作效率進(jìn)行的一種綜合性的評價制度。通過對于考核結(jié)果的評價，最終幫助職工提升工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的最大責(zé)任是安全，所以一切的生產(chǎn)和經(jīng)營中的各種活動都要以安全作為導(dǎo)向，以安全運(yùn)行作為優(yōu)秀和重點(diǎn)，通過績效考核制度最大限度的調(diào)動鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工的工作熱情，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。
1 鐵路運(yùn)輸企業(yè)績效考核中存在的主要問題
1.1 績效管理思想落后
鐵路部門改制后，實(shí)行績效管理是提升業(yè)務(wù)能力的重要測定指標(biāo)，但是目前還有許多的領(lǐng)導(dǎo)存在思想觀念落后的問題，對于市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識比較淡薄，沒有認(rèn)識到績效管理的重要性，認(rèn)為績效管理的束縛對象僅僅包括職工，企業(yè)實(shí)行績效管理最主要的作用就是幫助企業(yè)進(jìn)行薪資情況的確定。因此出現(xiàn)了對于績效管理制度的強(qiáng)制套用的情況，對于績效管理的宣傳和發(fā)動沒有恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行宣傳，導(dǎo)致員工對于績效管理存在認(rèn)識不清的問題，甚至有一些職工認(rèn)為實(shí)行績效管理就是對職工揮舞大棒壓榨勞動力，所以出現(xiàn)了一些抵觸和誤解，使得制度的執(zhí)行較為困難。
1.2 考核范圍不全面
目前，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，很多都制定了績效考核制度，但是出現(xiàn)了考核范圍不全面的問題，一些鐵路運(yùn)輸企業(yè)只考核下屬站段的生產(chǎn)車間，對于奮斗在一線的職工的工作任務(wù)、違章違紀(jì)有問題就罰，完成的好沒有獎勵。這種方式不能稱之為真正的考核管理機(jī)制。這種制度的建立，使得領(lǐng)導(dǎo)層面的人并沒能真正的注重績效考核，而一線的職工對于績效考核的認(rèn)識可以說非常的模糊，甚至沒有任何概念，僅僅是一種對職工未按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的處罰。我們說企業(yè)的安全生產(chǎn)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生命線，而安全生產(chǎn)的指標(biāo)與績效考核不能完全結(jié)合起來的制度，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與職工之間無法做到目標(biāo)一致，共同經(jīng)營。也有的站段只考核職工，對于領(lǐng)導(dǎo)考核較為寬松甚至沒有，同樣會造成不必要的矛盾和誤會。
1.3 考核指標(biāo)不完善
鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于轉(zhuǎn)型時間有限，市場化運(yùn)作過程中對于績效考核制度的建設(shè)還存在許多的不足。對于一些管理崗位的績效考核，沒有一定的詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)集中在籠統(tǒng)概述方面，針對具體的崗位信息的考核效果很差。也有的單位將管理人員的全部工作，包括每一個細(xì)節(jié)均納入考核的標(biāo)準(zhǔn)之中，對于重點(diǎn)內(nèi)容缺乏突出性的表述。還存在一些單位把整體的考核和管理人員個人的考核分割的情況，沒有將整體的目標(biāo)與各部門目標(biāo)很好的結(jié)合。
1.4 考核體系欠完整
鐵路運(yùn)輸企業(yè)本身具有管理部門多，站段多和人員體系復(fù)雜的情況，運(yùn)輸企業(yè)中還分為車、機(jī)、供、電、輛、等多個不同系統(tǒng)，同時其各部門和各站段的生產(chǎn)經(jīng)營情況也不相同。這就出現(xiàn)了各個部門分別制定不同的考核機(jī)制，且沒有統(tǒng)一的管理和規(guī)范，存在相當(dāng)多的弊端。首先不同的部門制定的考核方式不同，影響了考核制度在同一系統(tǒng)中的有效落實(shí)；其次，同一系統(tǒng)中還存在生產(chǎn)任務(wù)量的地域性差異，工作量的屬性上的差異；另外，對于某一違規(guī)行為的處罰情況很容易出現(xiàn)重復(fù)處罰的問題，導(dǎo)致職工工作的積極性遭到嚴(yán)重挫傷。
2 完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)績效考核的有效措施
2.1 樹立科學(xué)績效理念
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的職工對于以前的管理方式已經(jīng)比較能夠接受，一種新的管理理念的引入需要有一個較長適應(yīng)的過程，因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要利用思想政治工作和宣傳資源強(qiáng)大的優(yōu)勢，做好職工觀念的轉(zhuǎn)變，可以利用鐵路局域網(wǎng)絡(luò)、鐵道報、鐵路電視臺等媒體加大宣傳力度，讓廣大職工改變過去對績效考核的抵觸心理。績效考核是將考核結(jié)果與職工的工資體系和崗位晉升掛鉤，解決以前存在的一些不合理的分配制度和問題。對于業(yè)績好，責(zé)任大的職工給與更多的發(fā)展機(jī)會和工資福利。從而形成每個人都關(guān)注績效、重視績效的良性考核環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雙贏。對于企業(yè)來說，績效考核可以促進(jìn)企業(yè)職工積極完成好自己本職工作，在保證安全生產(chǎn)的前提下，努力提高勞動生產(chǎn)率，運(yùn)輸營銷部門拓展市場業(yè)務(wù)，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下更好的保證業(yè)績的領(lǐng)先。
2.2 考核實(shí)現(xiàn)全員覆蓋
績效考核的對象不僅要包括企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，同時也要包括一線的廣大的職工。領(lǐng)導(dǎo)班子的收入也同這個企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績同步考核，只有將績效考核全面的實(shí)行，各路局、各站段、各車間層層遞進(jìn)，步步落實(shí)才能最大限度的發(fā)揮考核的作用，調(diào)動職工工作的積極性。要把職工工作業(yè)績體現(xiàn)在勞動成果上，多勞多得，少勞少得，不勞不得。同是還可以建立按每個月、每個季度、每年安全效益考評獎勵制度，并且全員覆蓋，設(shè)立統(tǒng)一的考核表，統(tǒng)一考核，總體評價。
2.3 健全績效考核體系
績效考核機(jī)制的建立要有全面的考核標(biāo)準(zhǔn)。首先，建立準(zhǔn)確的依據(jù)。對于每一個崗位建立詳細(xì)的崗位說明書，根據(jù)工作的具體細(xì)節(jié)制定相應(yīng)的工作說明和崗位責(zé)任書，明確表述對于某一崗位需要注意的崗位職責(zé)和績效考核的具體的標(biāo)準(zhǔn)。其次，以企業(yè)的價值取向?yàn)橐罁?jù)。在制定績效考核指標(biāo)時要以企業(yè)自身的機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)作為考核的依據(jù)，根據(jù)企業(yè)的總目標(biāo)制定不同部門、不同車間的目標(biāo)，各部門在根據(jù)所在不同部門、不同車間的目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，逐層的制定目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)每一個管理人員對于自己所在的部門的責(zé)任均有明確的認(rèn)識，形成良好的績效考核體系。最后，績效考核的具體內(nèi)容要詳實(shí)，要有可執(zhí)行性和可操作性。績效考核的內(nèi)容要包括部門或個人的業(yè)績和執(zhí)行工作的能力與執(zhí)行工作的質(zhì)量、數(shù)量等。業(yè)績考評的項(xiàng)目應(yīng)包括：生產(chǎn)任務(wù)完成度、工作質(zhì)量、工作效率等。能力考評的項(xiàng)目應(yīng)包括：知識、技能熟練程度等。態(tài)度考評的項(xiàng)目應(yīng)包括：積極性、責(zé)任感、紀(jì)律性、獨(dú)立性和協(xié)調(diào)性等。
2.4 制定績效考核制度
鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定績效考核體制時要找到適合自身的評價制度。首先，對于企業(yè)內(nèi)不同的崗位要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觯鶕?jù)企業(yè)對于這一崗位的崗位職責(zé)要求和組織對其的發(fā)展規(guī)劃，制定適合的評價制度，在此基礎(chǔ)上建立詳細(xì)的、科學(xué)的崗位說明書，形成與之相對應(yīng)的薪資結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的績效考核制度的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)；其次，保證正確的工作定位。鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的各個階層的職工，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對于企業(yè)的未來發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃以及策略要有明確的認(rèn)識，同時自己工作的內(nèi)容要圍繞這一目標(biāo)開展，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層，更要對企業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)，把部門中的績效考核和個人的績效內(nèi)容結(jié)合起來；最后，績效評價指標(biāo)要具有科學(xué)性與合理性。績效考核的指標(biāo)是建立在科學(xué)的、客觀的對工作職責(zé)和工作內(nèi)容的評價的基礎(chǔ)上的，保證績效考核指標(biāo)的可參考性要具備如下幾個特點(diǎn)：一是指標(biāo)和職工的崗位相匹配，不會出現(xiàn)太高或者太低的情況；二是指標(biāo)的制定要具體且明確，具有相當(dāng)大的可執(zhí)行性；三是制定的指標(biāo)是可以通過一定手段測量的，具有可比性和量化性。合理的、規(guī)范的績效考核制度的制定，對于提升績效考核的應(yīng)用效果具有非常重要的作用。
3 結(jié)語
綜上所述，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的績效管理考核制度的實(shí)施受到多方面的影響，因此并沒有取得預(yù)期的目標(biāo)。所以，對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，如果想要在企業(yè)內(nèi)部更好的實(shí)施績效管理，必須認(rèn)識到績效管理的重要性，同時對于企業(yè)績效管理中存在的問題要及時的改正和處理，保證企業(yè)經(jīng)過績效管理之后可以實(shí)現(xiàn)良好的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展。
【摘 要】在我國鐵路運(yùn)輸事業(yè)高速發(fā)展的背景下，鐵路運(yùn)輸已經(jīng)具備覆蓋面積廣泛、有大量貨運(yùn)車輛以及科學(xué)健全的信息化路網(wǎng)優(yōu)勢，為我國鐵路運(yùn)輸物流的正常運(yùn)行提供了保障。基于此，本文主要分析了鐵路運(yùn)輸物流的運(yùn)作現(xiàn)狀，進(jìn)一步思考鐵路運(yùn)輸物流的運(yùn)作模式，旨在順應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展方向，不斷優(yōu)化國內(nèi)的物流事業(yè)。
【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸；物流；運(yùn)作
在現(xiàn)代社會高速的發(fā)展進(jìn)程中，為促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展，必須要正視國內(nèi)鐵路運(yùn)輸物流過程中存在的問題，科學(xué)判斷鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。此外，由于在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，市場競爭現(xiàn)象不斷加劇，國內(nèi)鐵路需要積極迎接這一挑戰(zhàn)與機(jī)遇，從信息技術(shù)、管理等方面完善物流運(yùn)作模式。
1. 思考國內(nèi)鐵路運(yùn)輸物流的運(yùn)作現(xiàn)狀
1.1 過于陳舊的市場營銷方式。
現(xiàn)階段，分析我國鐵路運(yùn)輸物流的整體運(yùn)作狀況，其運(yùn)作模式主要為粗放式。與此同時，國內(nèi)市場影響方式過于傳統(tǒng)，服務(wù)產(chǎn)品類型缺乏多元化，無法滿足市場的不同需求，阻礙了鐵路運(yùn)輸物流事業(yè)的發(fā)展進(jìn)度。同時，鐵路運(yùn)輸物流發(fā)展中的弊端還包括：調(diào)研工作不全面、生產(chǎn)方與供應(yīng)方對運(yùn)輸物流的現(xiàn)代化缺乏重視；針對產(chǎn)品研發(fā)、開拓新領(lǐng)域、創(chuàng)新運(yùn)作模式等方面，缺乏熱情，由此限制了國內(nèi)鐵路運(yùn)輸物流的發(fā)展進(jìn)度。
1.2 不合理的貨運(yùn)業(yè)務(wù)流程。
目前，在鐵路運(yùn)輸物流發(fā)展過程中，鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)方面存在諸多弊端，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
（1）在鐵路貨物運(yùn)輸過程中，牽涉到的實(shí)物和信息經(jīng)常摻雜在一塊，無法保證信息處理的效率、質(zhì)量，從而拖慢了貨物的運(yùn)輸效率，不利于鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。
（2）鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)涉及的作業(yè)類型復(fù)雜多樣，主要有貨源組織、取送車、貨物儲藏、裝卸車、進(jìn)出貨等不同作業(yè)類型。同時，工作人員從屬于不同單位，如貨運(yùn)、裝卸、調(diào)車等，由于不同崗位與作業(yè)內(nèi)容互相摻雜，導(dǎo)致運(yùn)輸物流始終得不到高效管理。
（3）在同一區(qū)域、區(qū)段等方面，鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)管理水平尚未提升，消耗了大量不必要的資源、能源，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸物流運(yùn)作質(zhì)量長期處于停滯不前的狀態(tài)。
1.3 信息化水平較低。
隨著現(xiàn)代信息化時代的快速發(fā)展，信息技術(shù)逐漸在社會不同領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)性地位，將以服務(wù)與物質(zhì)生產(chǎn)為主要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系，逐漸轉(zhuǎn)為一服務(wù)與信息生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系。分析國內(nèi)目前的鐵路狀況，信息技術(shù)尚未普及，制約了鐵路物流市場、物流運(yùn)作服務(wù)模式、組織方式的創(chuàng)新變革，不利于我國鐵路物流的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，盡管12306網(wǎng)站與IMIS等和物流有關(guān)的信息系統(tǒng)得以建立應(yīng)用，但是，由于這部分系統(tǒng)只可以管控鐵路運(yùn)輸物流的子系統(tǒng)，不能信息化管理、控制物流系統(tǒng)內(nèi)部的服務(wù)資源。此外，國內(nèi)鐵路物流在監(jiān)管物流服務(wù)和可視化等方面的水平較低，物流公司與鐵路局的內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)無法高效聯(lián)接，導(dǎo)致物流公司無不能迅速掌握相應(yīng)物流信息。
1.4 物流人才的缺乏。
相對于傳統(tǒng)行業(yè)而言，物流行業(yè)較新型，其綜合素養(yǎng)高、專業(yè)水平高的物流應(yīng)用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重限制了鐵路運(yùn)輸物流的正常運(yùn)作。貨運(yùn)場站內(nèi)的管理者與工作人員對新型物流運(yùn)輸缺乏正確認(rèn)知，仍然處于安全裝卸、運(yùn)輸方面，而且工作人員的物流知識范圍較狹隘，專業(yè)程度有待提升，盡管技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)相對豐富，但難以充分滿足現(xiàn)代物流的發(fā)展需求。與此同時，不科學(xué)的勞動力資源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致高學(xué)歷的物流人才數(shù)量較少，不利于鐵路運(yùn)輸物流的運(yùn)作。
2. 鐵路運(yùn)輸物流運(yùn)作模式的優(yōu)化思考
2.1 營銷運(yùn)作體系的靈活性。
（1）在物流行業(yè)的高速發(fā)展下，我國物流行業(yè)的市場競爭呈現(xiàn)出日益激烈的競爭模式。在這一現(xiàn)狀下，要求物流公司進(jìn)一步完善用戶調(diào)研方案，充分發(fā)揮關(guān)鍵貨場、站點(diǎn)、專用線的資源優(yōu)勢，并研發(fā)倉庫存儲、流通加工等服務(wù)型產(chǎn)品，為用戶提供多元化的定制方案，實(shí)現(xiàn)對鐵路運(yùn)輸物流運(yùn)作的規(guī)范化管理。
（2）另一方面，要實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸物流服務(wù)的獨(dú)特性，如門到站、門到門，將其部署在樞紐站點(diǎn)的覆蓋區(qū)域中。發(fā)揮鐵路貨運(yùn)的積極作用，保障鐵路運(yùn)輸物流運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)與快捷化，不斷開拓物流業(yè)務(wù)范圍，滿足用戶對物流服務(wù)的不同需求。此外，要加強(qiáng)與其它運(yùn)輸模式的溝通聯(lián)系，有利于拓寬用戶范圍，穩(wěn)定市場份額，借助上門取貨、網(wǎng)絡(luò)下單等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對新市場的開發(fā)。此外，還可以通過車身、墻體廣告、電視平臺，參與公益事業(yè)等不同渠道，建立良好的鐵路物流運(yùn)輸形象。
2.2 改善貨運(yùn)業(yè)務(wù)流程。
（1）利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)傳輸相關(guān)貨運(yùn)信息，通過對信息傳輸率與效率的提升，可以共享信息資源。
（2）通過門到門的傳輸模式，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)將貨物運(yùn)輸申請?zhí)崴椭廖锪鞴荆缶涂梢缘却ぷ魅藛T提供上門服務(wù)。
（3）可以協(xié)調(diào)配置統(tǒng)一公司的貨運(yùn)作業(yè)，有利于提高我國鐵路設(shè)施利用和運(yùn)輸監(jiān)管的效率、質(zhì)量。
（4）可以配置相對獨(dú)立的單位負(fù)責(zé)鐵路貨運(yùn)的運(yùn)輸、配送、倉管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)作業(yè)的綜合性，同步提高鐵路運(yùn)輸物流運(yùn)作效率和運(yùn)作質(zhì)量。
（5）統(tǒng)一監(jiān)管所有單位，避免不同貨運(yùn)作業(yè)與單位的過度交叉，提高效率與質(zhì)量的同時，加快我國鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
2.3 建立物流信息化的運(yùn)作平臺。
（1）現(xiàn)階段，鐵路運(yùn)輸方面迫切需要實(shí)現(xiàn)鐵路物流信息系統(tǒng)的高效化與集中化，加快鐵路物流服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)速度，在提高信息系統(tǒng)擴(kuò)展功能的同時，實(shí)現(xiàn)其開發(fā)優(yōu)勢。鐵路物流信息化平臺的建立，主要包括電子商務(wù)、物流運(yùn)輸、公共信息等方面，通過實(shí)際訂單來實(shí)現(xiàn)物流倉管、配送、結(jié)算、加工、裝卸等業(yè)務(wù)單位和鐵路相關(guān)職能單位的合作，在優(yōu)化設(shè)置供求資源的過程中，充分借助鐵路物流服務(wù)的高集成優(yōu)勢，進(jìn)一步加快用戶物流訂單的完成，不斷開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效的物流服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)鐵路物流信息化系統(tǒng)的平穩(wěn)性發(fā)展。
（2）由上述可知，國內(nèi)鐵路物流信息化系統(tǒng)的建立，以及在應(yīng)用過程中與鐵路物流業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高鐵路運(yùn)輸物流的運(yùn)作效率，充分滿足現(xiàn)代化社會的發(fā)展要求，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸物流事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 加大物流專業(yè)人才的建設(shè)力度。
（1）專業(yè)性人才是所有行業(yè)、領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)秀與主體，人才專業(yè)素養(yǎng)的高低與否，對企業(yè)的建設(shè)發(fā)展起決定性作用。因此，我國鐵路運(yùn)輸物流行業(yè)方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對專業(yè)性物流人才的重視程度，定期開展物流知識的培訓(xùn)教育活動，不斷提高物流各單位工作人員的專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)、高專業(yè)水平的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)，以達(dá)到行業(yè)平穩(wěn)性發(fā)展運(yùn)作的目的。
（2）一方面，鐵路貨運(yùn)場站內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人員需要正確認(rèn)知現(xiàn)代化物流運(yùn)輸?shù)暮x與相應(yīng)特性，及時擺脫陳舊工作理念與工作方式的束縛，不斷豐富完善自身的物流知識框架。而鐵路貨運(yùn)場站內(nèi)的管理者要不斷提升自我，自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代新型物流知識，自主開拓自身的物流知識結(jié)構(gòu)框架，在提高自身專業(yè)水平與管理能力的同時，保證運(yùn)輸物流運(yùn)作的高效性與有序性。另一方面，鐵路局和物流公司方面，需要加強(qiáng)對物流人才培養(yǎng)工作的重視，積極聘請高復(fù)合型的物流專業(yè)人才，合理設(shè)置勞動力資源比例，為我國鐵路運(yùn)輸物流行業(yè)領(lǐng)域注入源源不斷的新鮮血液。
3. 小結(jié)
綜上所述，在我國的物流行業(yè)內(nèi)，鐵路運(yùn)輸物流事業(yè)屬于關(guān)鍵內(nèi)容之一。在我國物流市場競爭日益激烈的背景下，鐵路運(yùn)輸物流要想提高自身的優(yōu)秀競爭實(shí)力、完善運(yùn)作模式，在競爭市場中占據(jù)一席之地，則要全面實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作模式的網(wǎng)絡(luò)化、信息化與標(biāo)準(zhǔn)化，不斷優(yōu)化配置鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)，通過市場營銷模式的靈活優(yōu)勢，改善國內(nèi)鐵路運(yùn)輸物流運(yùn)作中存在的不足之處，從而促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸物流的正常、高效運(yùn)作，有利于優(yōu)化、升級國內(nèi)的整體物流產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu)。
摘 要：現(xiàn)階段我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理還在路上，只有從體制、機(jī)制方面不斷深化改革，才能將全面預(yù)算的理念和意識印刻在每一名工作人員的心中，實(shí)現(xiàn)全員參與的預(yù)算管理。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；全面預(yù)算管理；市場化；綜合競爭力
運(yùn)輸是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是將各行業(yè)、各地區(qū)連接成網(wǎng)絡(luò)的紐帶，因此在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。鐵路運(yùn)輸作為三大運(yùn)輸行業(yè)中陸地運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)者，具有便捷、安全、成本低等優(yōu)勢，對于國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有著不可替代的地位和作用，特別是國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資周轉(zhuǎn)，大部分依賴于鐵路運(yùn)輸。現(xiàn)如今隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的完善與健全，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也在改革的腳步中走向市場化。然而市場化的結(jié)果就是要求企業(yè)不斷的改進(jìn)工作機(jī)制，提升工作效率，以適應(yīng)市場的激烈競爭。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理內(nèi)容的重要組成的部分，推行全面預(yù)算管理能夠在控制成本的同時減小企業(yè)的市場運(yùn)行風(fēng)險，提升企業(yè)的綜合競爭力。
一、全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸業(yè)中的作用
鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是運(yùn)輸點(diǎn)多線長，區(qū)域間的跨度較大，涉及工種多，機(jī)、車、供、電、輛等協(xié)同作業(yè)，因此就需要大量的人力、物力和財(cái)力綜合保障才能確保正常的運(yùn)輸。龐大的人力資源和資金管理需要有健全完善的制度作為各層級各部門人員的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能有效地對企業(yè)的成本進(jìn)行控制。現(xiàn)如今各行業(yè)看似在新常態(tài)時期進(jìn)入了發(fā)展的低谷階段，其實(shí)是企業(yè)從原來的粗獷式發(fā)展向著精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，在未來企業(yè)之間比拼的正是專業(yè)化程度和精細(xì)化水平。而全面預(yù)算管理正是專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展的必要條件。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的目的就是要通過對預(yù)算規(guī)劃編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)用制度規(guī)范人員，以人員落實(shí)預(yù)算規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的管理監(jiān)管，形成系統(tǒng)的預(yù)算管理體系，確保在廣袤的地域和各部門間有效地調(diào)動各項(xiàng)人力和物力資源，最大程度的提升企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)在市場的競爭力。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理模式下存在的問題
（一）組織管理人員素質(zhì)欠缺。雖然鐵路運(yùn)輸企業(yè)近年來在全面預(yù)算推廣下，管理效率得到了很大的提升，經(jīng)濟(jì)效益也取得了不錯的回報，但是在企業(yè)內(nèi)部很多管理層人員對于全面預(yù)算管理的認(rèn)識卻仍然停留在表面，簡單的認(rèn)為全面預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)。正是由于管理層人員的認(rèn)識存在片面性，使得全面預(yù)算管理的廣義理念未能在企業(yè)全員當(dāng)中深入人心，不僅制約了預(yù)算管理發(fā)展，也使得企業(yè)的管理效率和成本控制未能得到進(jìn)一步的提升。
（二）預(yù)算編制不夠細(xì)致。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)務(wù)活動常常伴隨著資金的支出，每個企業(yè)在資金支出時都會預(yù)先對所需資金項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際情況編制預(yù)算報表。雖然鐵路系統(tǒng)對于資金的支出有著嚴(yán)格的要求，對于預(yù)算的編制也有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)踐過程中卻仍然存在兩個方面的問題：第一是預(yù)算報表編制的依據(jù)不充分。全面預(yù)算管理的其中一項(xiàng)理念就是要求預(yù)算人員要結(jié)合實(shí)際，制定出具有高度可行性的預(yù)算報表。然而很多的預(yù)算管理人員在編制預(yù)算時，依據(jù)參考的是歷史資料，對市場調(diào)查不充分，對自身實(shí)際情況和發(fā)展需要了解不全面，如此最終成形的預(yù)算規(guī)劃在實(shí)際的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中并不能有效的指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)和解決問題，所定的預(yù)算目標(biāo)自然也就與實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。第二是預(yù)算編制的模式固化。鐵路運(yùn)輸企業(yè)項(xiàng)目與項(xiàng)目之間雖然有相通的地方，但是也有不同的地方，因此在預(yù)算編制時就要因地制宜結(jié)合項(xiàng)目的類型而設(shè)計(jì)，但是現(xiàn)實(shí)卻是采用固化的預(yù)算指標(biāo)體系一概而論，未能有針對性的預(yù)算規(guī)劃，最終的實(shí)施的過程中就會出現(xiàn)收支不平衡的狀況發(fā)生，究其原因主要是未能對變化性的因素綜合考慮在內(nèi)而導(dǎo)致預(yù)算編制脫離了實(shí)際。
（三）預(yù)算執(zhí)行落實(shí)不到位。好的制度需要好的執(zhí)行力才能落實(shí)。之所以鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理水平不高的原因，一是預(yù)算規(guī)劃未能走出企業(yè)機(jī)關(guān)，僅僅停留在管理層面，而對于真正執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃的部門未能明確責(zé)任，甚至相關(guān)的崗位職責(zé)也不明確，導(dǎo)致預(yù)算落實(shí)不到位；二是預(yù)算畢竟屬于事前控制，難免會有疏漏，這就需要在預(yù)算規(guī)劃執(zhí)行的過程中對項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行動態(tài)化的管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時的調(diào)整預(yù)算。但是事實(shí)上有的企業(yè)卻不能及時合理的調(diào)整，不僅造成了預(yù)算規(guī)劃的指導(dǎo)性不強(qiáng)，而且在為管理層提供決策依據(jù)時，也不能提供有效的報告。
（四）預(yù)算考核流于形式。企業(yè)在成本控制中往往會加入預(yù)算考核的指標(biāo)，以此來督促各層級人員對預(yù)算規(guī)劃的執(zhí)行。但是就目前的實(shí)際情況來看，很多的企業(yè)在年終考核時雖然設(shè)有預(yù)算考核的相關(guān)指標(biāo)，但是在考核時卻會有瞞報、虛報等情況的發(fā)生，甚至有些單位在預(yù)算考核環(huán)節(jié)刻意的尋找外部原因而推卸責(zé)任，卻不能夠正視自身內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)存在的問題，加上預(yù)算考核體系較為死板，僅僅是針對數(shù)據(jù)說話，不能明確業(yè)務(wù)活動的行為考核標(biāo)準(zhǔn)，使得預(yù)算考核往往流于形式，不能有效地調(diào)動全員參與到全面預(yù)算管理的積極性。
三、推行全面預(yù)算管理的措施
（一）健全全面預(yù)算管理工作體系。全面預(yù)算管理離不開人員的執(zhí)行，而要想保證各層級人員將預(yù)算落實(shí)到位，就必須建立健全相應(yīng)的組織工作體系。在項(xiàng)目規(guī)劃的前期指導(dǎo)編制預(yù)算報表，在項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督管理落實(shí)各方人員的責(zé)任，在考核時能夠客觀、公正的對各單位的全面預(yù)算管理實(shí)行科學(xué)、合理的評價。同時在項(xiàng)目實(shí)施的過程中還需要對各預(yù)算部門和非財(cái)務(wù)管理部門之間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目能夠按時實(shí)行。
（二）細(xì)致編制預(yù)算規(guī)劃。預(yù)算規(guī)劃的編制是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營活動中最基本的管理內(nèi)容，好的預(yù)算不僅能夠有效的控制企業(yè)的成本投入，而且還能提高企業(yè)內(nèi)部工作效率。因此在編制預(yù)算時一方面要結(jié)合項(xiàng)目的情況進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研，采集可靠的參數(shù)；另一方面安排有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)預(yù)算人員對預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行細(xì)致的審核，及時的調(diào)整指標(biāo)體系，切實(shí)從科學(xué)的角度來降低企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險。
（三）深化鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)。只有制定了目標(biāo)規(guī)劃，項(xiàng)目的管理才有方向，所以鐵路運(yùn)輸企業(yè)要深化預(yù)算管理目標(biāo)。將預(yù)算規(guī)劃嚴(yán)格的執(zhí)行、落實(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施的階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。只有這樣才能保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài)。同時要緊跟時代的腳步，修訂、健全各項(xiàng)管理制度，以制度的形式對各層級人員的行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。
（四）加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督監(jiān)察。十八提出“確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言全面預(yù)算管理也是如此，要加大對各層級預(yù)算執(zhí)行人員的監(jiān)督力度，提高決策層審批、執(zhí)行的效率。只有將各層級的管理人員和預(yù)算執(zhí)行人員進(jìn)嚴(yán)格的把控，才能有保證各項(xiàng)預(yù)算措施落實(shí)到位，所以要設(shè)置專職的預(yù)算監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督。
（五）規(guī)范預(yù)算考核機(jī)制。考核并不是意味著全面預(yù)算管理的結(jié)束，更不是針對某單位或個人的找茬，而是通過考核一方面通過指標(biāo)體系的量化標(biāo)準(zhǔn)來反映內(nèi)部管理中存在的問題，并由此發(fā)現(xiàn)組織管理中存在的問題，從而不斷的改進(jìn)、完善；另一方面通過預(yù)算考核能夠激起各層級管理人員的工作干勁和動力，調(diào)動全員參與到全面預(yù)算管理當(dāng)中來。所以要建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，引進(jìn)平衡記分卡，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫葹榛A(chǔ)，確保預(yù)算考核落到實(shí)處，促使全面預(yù)算管理形成良形的循環(huán)。
現(xiàn)階段我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理還在路上，距離精細(xì)化、專業(yè)化和高水準(zhǔn)化預(yù)算成本控制還有很大的距離，只有從體制、機(jī)制方面不斷深化改革，由決策層領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)，在全體工作人員中廣泛推行，才能將全面預(yù)算的理念和意識印刻在每一名工作人員的心中，才能在工作行動中由內(nèi)而外的自然表現(xiàn)出來。未來的發(fā)展就是要從決策、規(guī)劃、制度執(zhí)行的主體入手，查找管理中存在的問題，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成全面控制、全程可控的企業(yè)管理行業(yè)，使鐵路運(yùn)輸業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
摘 要：企業(yè)的發(fā)展需要一套相對完備的管理制度，在嚴(yán)格的制度管理約束下，企業(yè)才能用有限的投入實(shí)現(xiàn)利益的最大化。對于鐵路運(yùn)輸行業(yè)更是如此，鐵路運(yùn)輸行業(yè)相對比較復(fù)雜，對外部和內(nèi)部管理都有很高的要求。特別是我國由原來的鐵道部改制為鐵路總公司，其企業(yè)性質(zhì)就更加明顯，需要接受的市場考驗(yàn)就越來越大，只有按照市場化的運(yùn)營規(guī)則，才能為企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展帶來可能。鐵路企業(yè)收入是其賴于生存和發(fā)展的根本，只有管控好和營造好內(nèi)部控制的環(huán)境，明確好組織架構(gòu)，分清各方責(zé)任，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升自身競爭力。內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要課題，它是公司軟實(shí)力的集中體現(xiàn)。本文試著探討鐵路運(yùn)輸企業(yè)的收入的內(nèi)部控制環(huán)境的建立、遵循的原則以及需注意的問題。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸收入；分析探討；內(nèi)部控制環(huán)境
鐵路運(yùn)輸行業(yè)基本上都是國有控股企業(yè)，這些企業(yè)的健康高效的發(fā)展關(guān)乎國計(jì)民生，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路企業(yè)不可避免地要接受市場競爭的考驗(yàn)，如何加強(qiáng)自身管理，增加企業(yè)盈利是每個鐵路企業(yè)必須思考和回答的問題。內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)是重要環(huán)節(jié)之一，特別對于運(yùn)輸收入管理，建立一套行之有效的運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度，完善收入管理監(jiān)督制度，是保證運(yùn)輸收入管理信息真實(shí)透明的重要手段，更是防止財(cái)務(wù)漏洞，預(yù)防企業(yè)內(nèi)部腐敗、確保運(yùn)輸收入足額進(jìn)賬，收支管控有效、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。最重要的是，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須依據(jù)運(yùn)輸收入管理的相關(guān)規(guī)則，合理合法為前提，再結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)的需要，制定一套切實(shí)可行的運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化運(yùn)輸收入內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)輸收入管控的各項(xiàng)程序，確保所有相關(guān)票據(jù)的完備與規(guī)范性。
此前，我國多個中央部門聯(lián)合頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，里面對內(nèi)部控制環(huán)境有了明確的定性，在企業(yè)運(yùn)營中的重要作用的說明，并且規(guī)范了應(yīng)用過程中所要遵循的原則和規(guī)范。具體來說，內(nèi)部控制環(huán)境主要包括：治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、企業(yè)文化等。這就是說，運(yùn)輸收入管理組織模式，實(shí)際上是一個企業(yè)管理方面的一個架構(gòu)，在此架構(gòu)中企業(yè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，獲得盈利進(jìn)行的規(guī)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，明確地建立授權(quán)與分配責(zé)任的方法，可以大大增強(qiáng)企業(yè)的控制意識，有助于建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入內(nèi)部控制環(huán)境因素的分析
企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境是一項(xiàng)涉及企業(yè)內(nèi)部各方的系統(tǒng)工程，不能單獨(dú)考慮解決某單一因素，必須分析清楚企業(yè)內(nèi)部的各控制環(huán)境的因素，哪些因素制約和束縛了企業(yè)發(fā)展，哪些因素相配套的制度需完善更新，各因素之間怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展等都是企業(yè)內(nèi)部管理控制中要綜合考量的。如前所述，鐵路企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境因素大致可以總結(jié)為，企業(yè)內(nèi)部文化、企業(yè)員工信用度、運(yùn)輸收入管理架構(gòu)、人力資源政策等因素。
企業(yè)文化是一個企業(yè)控制環(huán)境的重要標(biāo)志，還可以向管理層反饋整個控制環(huán)境的特點(diǎn)，作為企業(yè)的信念、思維方式、行為準(zhǔn)則，對企業(yè)具有最高的指導(dǎo)意義。作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，更應(yīng)該營造良好的企業(yè)文化，為收入方面的財(cái)務(wù)管理，提供最根本的行為模式。員工信用度和人力資源政策是關(guān)于人的企業(yè)制度，一切工作都需要人的參與，所以內(nèi)部控制過程中，人的因素是重要控制對象。在運(yùn)輸企業(yè)，收入管理職位要明確職責(zé)，用對人，把具有一定才能的人放到關(guān)鍵的位置，減少賬務(wù)管理方面的漏洞。在人力資源方面，注重能者居之，提升職工崗位流動性，防止腐敗、私自挪用企業(yè)運(yùn)輸收入等情況的發(fā)生。合理的運(yùn)輸收入管理架構(gòu)，是保證企業(yè)財(cái)政健康運(yùn)行的關(guān)鍵，沒有收入，就沒有發(fā)展；沒有好的收入控制環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入內(nèi)部控制所遵循的基本原則
1.嚴(yán)格的風(fēng)險評估原則
鐵路企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須參與擴(kuò)大市場的活動，天然地?fù)碛型顿Y擴(kuò)大規(guī)模的沖動。合理的、有利于公司發(fā)展的投資對企業(yè)提升競爭力有極大的幫助。鐵路企業(yè)的根本收入在于運(yùn)輸方面的盈利，所以企業(yè)在進(jìn)行投資擴(kuò)大時要充分考慮到項(xiàng)目的風(fēng)險大小，可控程度，還要充分發(fā)揮企業(yè)管理層的決策能力，加強(qiáng)監(jiān)督制約。不能因?yàn)槠髽I(yè)某個人的喜惡不顧風(fēng)險大小，進(jìn)行盲目投資，最終導(dǎo)致入不敷出，爆發(fā)財(cái)政危機(jī)，進(jìn)一步影響運(yùn)輸收入。
發(fā)展健全的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，設(shè)置必要的會計(jì)崗位，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)財(cái)會制度，依照《會計(jì)準(zhǔn)則》、《鐵路運(yùn)輸會計(jì)核算規(guī)則》等是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的畢業(yè)工作。專業(yè)的收入管理隊(duì)伍，有利企業(yè)資金的高效運(yùn)行，對鐵路運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)的收入有明析的記載，使收入資金快速回籠，實(shí)時向管理層反饋各個環(huán)節(jié)的動態(tài)情況，為風(fēng)險評估提供最直接的依據(jù)。同時，加強(qiáng)收入管理的控制，有利于加快企業(yè)資本資產(chǎn)化，提高財(cái)務(wù)年報的信息，獲得更多投資者的信任，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供更多的資金支持。運(yùn)輸收入是鐵路企業(yè)的命脈，充分考慮市場風(fēng)險后再進(jìn)行具體的操作，才能保證運(yùn)輸收入的有效利用。
2.完善收入控制的自我評價體系
通過之前所說的，我們知道，內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)都會有相應(yīng)的制度準(zhǔn)則，那么企業(yè)內(nèi)部是否都認(rèn)真執(zhí)行？或者執(zhí)行情況如何呢？這就需要一個相對健全的自我評價體系來作出反映。為使運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度在全公司范圍內(nèi)得到貫徹，必須做到依據(jù)規(guī)矩辦事，遵循法律原則，企業(yè)每一個人都各盡其力。鐵路運(yùn)輸企業(yè)首先要明確各方職責(zé)和權(quán)限，有一套適合自己企業(yè)的監(jiān)督考核模式。對公司財(cái)務(wù)有具體審核方法，避免出現(xiàn)賬務(wù)上的錯誤，甚至是出現(xiàn)故意的人為欺騙行為，從根本上杜絕企業(yè)內(nèi)部的腐敗行為。把內(nèi)部環(huán)境控制好，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定收入。
三、運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制的要點(diǎn)
隨著鐵路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，運(yùn)輸收入的構(gòu)成也變得越來越復(fù)雜，國家相關(guān)政策又不斷創(chuàng)新完善，這給收入管理內(nèi)部帶來很大的挑戰(zhàn)。同時，有些鐵路企業(yè)在運(yùn)輸收入管控方面還存在很多問題（比如，結(jié)算方式不便捷，不規(guī)范、手續(xù)不完備、缺乏成本觀念等）。所以，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門要對職工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，財(cái)會人員需加強(qiáng)自身本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)辦法，提高對收入收款的管理能力。在面對客運(yùn)業(yè)務(wù)時，工作人員要保持良好的形象，為乘客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；若是貨運(yùn)業(yè)務(wù)，則要保證物品安全，還要確定物品是否為違禁品等，提高運(yùn)輸能力。
1.加強(qiáng)運(yùn)輸收入票據(jù)的內(nèi)部控制
對鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說票據(jù)具有相當(dāng)重要的意義，它是會計(jì)核對的最重要憑證，所以要有專業(yè)的與資金相關(guān)的票據(jù)的管理體系，明確各種票據(jù)的來源，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)是國家批準(zhǔn)的專業(yè)發(fā)票，屬有價證券，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)核算運(yùn)輸收入的原始憑證。對鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)內(nèi)部控制時必須把握好印制、請領(lǐng)、保管、使用、繳銷等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及管理。
2.加強(qiáng)對運(yùn)輸收入的進(jìn)款的內(nèi)部控制
鐵路運(yùn)輸收入是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在辦理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和輔助作業(yè)中所產(chǎn)生的費(fèi)用，并由享受運(yùn)輸服務(wù)的使用者支付。對鐵路運(yùn)輸收入進(jìn)款的內(nèi)控管理必須把好以下幾個環(huán)節(jié)：（1）核收環(huán)節(jié)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在辦理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)時，必須使用合法有效的票據(jù)，按照有關(guān)規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定價標(biāo)準(zhǔn)收取運(yùn)輸費(fèi)用。（2）保管環(huán)節(jié)，客貨營業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸收入的保管工作，并實(shí)行賬款分管制度。客貨運(yùn)輸收入進(jìn)款存放地點(diǎn)必須有安全設(shè)備和防范措施。（3）交接環(huán)節(jié)，經(jīng)辦人員憑“票據(jù)進(jìn)款交接單”與進(jìn)款員辦理進(jìn)款交接。交接前，進(jìn)款員應(yīng)對“票據(jù)進(jìn)款交接單”進(jìn)行核對，確認(rèn)應(yīng)繳進(jìn)款正確后，再與經(jīng)辦人辦理交接。（4）解繳環(huán)節(jié)，規(guī)定指出運(yùn)輸收入必須在收款次日12點(diǎn)前送存銀行。（5）上匯環(huán)節(jié)，客貨營業(yè)站、段應(yīng)按規(guī)定的日期將運(yùn)輸收入進(jìn)款上繳上級收入管理部門。各級運(yùn)輸收入會計(jì)核算單位應(yīng)按上級規(guī)定的辦法辦理運(yùn)輸收入的繳撥，努力壓縮資金在途時間，以加速資金周轉(zhuǎn)。
四、結(jié)束語
古語有云“揚(yáng)外必須安內(nèi)”。對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說也是如此，企業(yè)要想獲得長足發(fā)展，就必須先治理好公司內(nèi)部環(huán)境，提供安全有序的“大后方”。企業(yè)收入是其命脈之所在，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在管理運(yùn)輸收入時，更應(yīng)該花大力氣去管控相關(guān)的內(nèi)部環(huán)境，使運(yùn)輸收入發(fā)揮最大效力。內(nèi)部環(huán)境的營造需要企業(yè)全體成員的共同努力，管理層以身作則，弘揚(yáng)好企業(yè)文化，加強(qiáng)監(jiān)督，接受監(jiān)督，基層員工誠實(shí)守信，加強(qiáng)自身能力的提高。這樣在科學(xué)規(guī)范的管控下，就能為運(yùn)輸收入提供良好的管理環(huán)境。
【摘要】將營業(yè)稅改變?yōu)樵鲋刀悾@對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及發(fā)展起到了促進(jìn)作用，鐵路運(yùn)輸行業(yè)有其自身的行業(yè)特點(diǎn)，其稅務(wù)管理具有一定的難度，各種稅務(wù)處理工作較為復(fù)雜。本文從鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)出發(fā)，從各個環(huán)節(jié)探討營改增背景下稅務(wù)風(fēng)險的評估，探討有效的應(yīng)對措施。
【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸企業(yè) 營改增 稅務(wù)風(fēng)險 評估應(yīng)對
鐵路是我國非常重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高。這些年來，在經(jīng)濟(jì)增長的推動下鐵路行業(yè)取得了很大的發(fā)展，在鐵路行業(yè)運(yùn)營過程中的特點(diǎn)情況來看，營改增實(shí)施以后新的問題與風(fēng)險出現(xiàn)，只有對稅務(wù)風(fēng)險展開深入的探討與研究，才能及時采取有效手段預(yù)防風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)的更長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、營改增背景概述
我國2013年8月1日起在全國范圍內(nèi)開展了交通運(yùn)輸行業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營改增”試點(diǎn)，由于鐵路運(yùn)輸行業(yè)特殊性、核算機(jī)構(gòu)分支多而廣，全國范圍內(nèi)無法針對幾個地區(qū)進(jìn)行單獨(dú)的試點(diǎn)，所以執(zhí)行方式為全國同步推行。鐵路運(yùn)輸行業(yè)真正納入營改增試點(diǎn)范圍的準(zhǔn)確時間為2014年1月1日，在實(shí)施了營改增后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)本身的運(yùn)營流程、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營成果等都受到了不同程度的影響，尤其是在財(cái)務(wù)與采購方面，更是在沖擊下接受了全新的挑戰(zhàn)，加大的稅務(wù)風(fēng)險，增大鐵路運(yùn)輸企業(yè)在稅務(wù)方面的管理難度。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因
企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險是企業(yè)涉稅行為在沒有經(jīng)過科學(xué)執(zhí)行的情況下引發(fā)企業(yè)自身的損失，主要包括少納稅或未納稅、稅務(wù)罰款、加收滯納金風(fēng)險，以及沒有采用稅收優(yōu)惠政策，承擔(dān)多余的稅收費(fèi)用而導(dǎo)致的損失。究其原因，首先是相關(guān)的稅務(wù)部門在收取納稅信息的工作上信息有效性不足，在業(yè)務(wù)理解與執(zhí)行的過程中存在偏差。其次企業(yè)本身的經(jīng)營活動中過于重視利益的獲取，追求稅務(wù)成本最小化而出現(xiàn)各種違反相關(guān)稅務(wù)規(guī)定的行為。最后是企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)先于做賬，企業(yè)內(nèi)部工作人員對稅收政策掌握不準(zhǔn)確，使得稅務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)在義務(wù)的履行之前[1]。我國的鐵路運(yùn)輸企業(yè)是營業(yè)稅改增值說的重要試點(diǎn)企業(yè)，在各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的執(zhí)行與處理工作中產(chǎn)生各種風(fēng)險的發(fā)生率更大。首先，在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的覆蓋下，鐵路運(yùn)輸業(yè)本身具有設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動、部門聯(lián)勞的特點(diǎn)，運(yùn)輸產(chǎn)品需要很多部門之間的合作，這就為清算與收支工作加大難度，期間采用的多種方法也增加了稅收風(fēng)險。其次，運(yùn)輸企業(yè)的分支結(jié)構(gòu)比較多，內(nèi)部人員組成比較復(fù)雜，有一些基層單位的財(cái)務(wù)專業(yè)人員專業(yè)性不強(qiáng)、稅收理解程度不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的情況，無形中增加了風(fēng)險。再者，目前我國營改增還并沒有實(shí)現(xiàn)全面的推行與實(shí)施，還存在一些企業(yè)內(nèi)部混合型管理經(jīng)營方式，這也為全國性的鐵路企業(yè)應(yīng)稅額統(tǒng)一增添難度。在我國的2014第6號公告中針對稅務(wù)問題有一定的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸服務(wù)和鐵路運(yùn)輸相關(guān)的其他物流輔助服務(wù)增值稅應(yīng)納稅額在中國鐵路總公司匯總繳納，而其他的鐵路運(yùn)輸企業(yè)則需就地申報納稅[2]。目前的形勢屬于“其他”范疇內(nèi)的企業(yè)更多，且出現(xiàn)了明顯了業(yè)務(wù)邊界區(qū)分不清的情況，企業(yè)準(zhǔn)確區(qū)分并匯總納稅，以及各種屬地申報、銷項(xiàng)稅額管理等難度非常大且復(fù)雜，于是無形中增大了不少風(fēng)險。最后在于有關(guān)運(yùn)輸?shù)奈锪鬏o助服務(wù)方面，通常是采用匯總的方法繳納，但應(yīng)用于各個分支機(jī)構(gòu)的各種進(jìn)項(xiàng)稅抵扣發(fā)票并沒有積極使用，很容易流失進(jìn)項(xiàng)稅款，這些不必要的損失無形中加大了稅收的總和，構(gòu)成稅收負(fù)擔(dān)。
三、對當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)增值稅涉稅風(fēng)險進(jìn)行評估
在實(shí)行“營改增”以后，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)對改革后的經(jīng)營模式、資金價格體系以及各項(xiàng)目之間的供應(yīng)鏈產(chǎn)生變化的情況還無法適應(yīng)，下文針對當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)展開分析，論述有關(guān)增值稅風(fēng)險的相關(guān)內(nèi)容。
（一）購進(jìn)環(huán)節(jié)風(fēng)險
在購進(jìn)環(huán)節(jié)中存在了很多風(fēng)險，分別表現(xiàn)為：（1）出現(xiàn)很多異常的不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣憑證，很大程度在于增值稅抵扣憑證的不規(guī)范上；（2）進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的操作不合常規(guī)，出現(xiàn)不應(yīng)該納入抵扣范圍卻被納入，或是由于在轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額時沒有遵循相應(yīng)的轉(zhuǎn)出方法而直接將納入程序取消；（3）逾期以后并沒有將發(fā)票抵扣，辦理認(rèn)證的期限超過了規(guī)定的時間，或者是沒有在預(yù)期中將清單報送，最終導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅無法進(jìn)行抵扣；（4）開出的發(fā)票清單不符合常規(guī)，如果在匯總時開具了增值稅的專用發(fā)票，與此同時還要必須利用防偽稅控的形式開具相應(yīng)的貨物清單，且這個清單的格式具有統(tǒng)一性，不容許其他的清單將其替代；（5）還包括其他的可以取得憑證卻因?yàn)楦鞣N內(nèi)外在因素而無法取得的情況，也屬于購進(jìn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險。
（二）存貨儲備風(fēng)險和生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險
在存貨儲備環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在了很多風(fēng)險，如：（1）除去一些比較普遍的損失，其他的存貨沒有以進(jìn)項(xiàng)稅額的方式處理，于是被列入到存貨儲備風(fēng)險的范疇中；（2）一旦存貨的用途發(fā)生了改變，且應(yīng)用在了非增值的稅收項(xiàng)目當(dāng)中，或是其他屬于個人或集體的免征增值項(xiàng)目上，均沒有以進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理風(fēng)險；（3）進(jìn)項(xiàng)稅額的負(fù)擔(dān)包括了增值稅與非應(yīng)稅的各個項(xiàng)目，但卻缺乏具體的歸類與劃分，因此期間存在了一定的風(fēng)險。
（三）銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險
銷售環(huán)節(jié)的風(fēng)險也不容忽視，主要包括以下幾個方面：（1）沒有明確增值稅納稅出現(xiàn)的準(zhǔn)確時間，而在會計(jì)制度中與具體的銷售額時間上存在一定的誤差，于是風(fēng)險出現(xiàn)；（2）被定義為銷售的多種行為中，卻沒有根據(jù)貨物計(jì)稅的價格規(guī)定稅額的情況；（3）沒有對數(shù)額進(jìn)行分賬的核算，存在的各種混淆銷售行為或是兼營非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目沒能得到準(zhǔn)確的區(qū)分；（4）對銷項(xiàng)稅額最終的確定并不完整，比如，在購買方處收取的價外費(fèi)用以及其他價款，在遵循會計(jì)制度的核算原則下，都應(yīng)該將其納入納稅額銷項(xiàng)稅的計(jì)算當(dāng)中。
（四）其他環(huán)節(jié)風(fēng)險
其他環(huán)節(jié)風(fēng)險包括匯總繳納、屬地繳納銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額等混淆不清的情況；在確定了銷售收入的情況下，卻無法將成本和銷售實(shí)現(xiàn)同步，無法及時跟進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅額，使得在增值稅繳納的過程中有大量的現(xiàn)金流出，并占用了有效資金；我國當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)拈_票點(diǎn)分散且數(shù)量較多，關(guān)于增值稅的發(fā)票管理工作難度與風(fēng)險都有所增大；相應(yīng)的稅額抵扣試點(diǎn)在嘗試性運(yùn)行以前出現(xiàn)了各種無法保留抵稅額的情況，于是風(fēng)險產(chǎn)生。
四、鐵路運(yùn)輸企業(yè)營改增后稅務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對措施
（一）全面提高企業(yè)全體人員納稅意識進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃
全面提高企業(yè)全體人員的納稅意識，可以從企業(yè)文化建設(shè)的方面著手，在企業(yè)文化的創(chuàng)建中強(qiáng)調(diào)納稅的義務(wù)與重要意義，從觀念到行為上將被動納稅轉(zhuǎn)化為主動納稅，在源頭上實(shí)現(xiàn)自覺積極的效應(yīng)[3]。同時要做好納稅籌劃工作，并將其列入到各種業(yè)務(wù)的規(guī)劃中，以發(fā)揮籌劃的作用，盡可能采用納稅成本低的方法開展經(jīng)營活動，提高納稅質(zhì)量，降低風(fēng)險。
（二）建立健全鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)控制度強(qiáng)化增值稅的特色體現(xiàn)
相關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)要盡快對自身的管理制度與應(yīng)對方法進(jìn)行審視與修改，以強(qiáng)化增值稅特色的體現(xiàn)為基礎(chǔ)，建立有效內(nèi)控制度。如有關(guān)專用發(fā)票的使用和管理的相關(guān)制度中，必須對運(yùn)行的流程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范，同時保障發(fā)票在使用過程中的安全性，或是及時全面的修訂采購業(yè)務(wù)內(nèi)控工作的具體流程，在選擇供應(yīng)商時將具備增值稅提供資質(zhì)的條件作為重要的參考方向，保證物資的采購都能獲取增值稅抵扣憑證。而在銷售業(yè)務(wù)的內(nèi)控流程方面也應(yīng)得到修訂，必須深入了解并確定客戶的稅務(wù)身份，以提供準(zhǔn)確的發(fā)票種類。
（三）嚴(yán)謹(jǐn)對待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的工作有效降低稅務(wù)風(fēng)險
企業(yè)在進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的工作時必須謹(jǐn)慎，以分賬核算的財(cái)務(wù)處理方式進(jìn)行，分出屬地繳納、匯總繳納、增值稅應(yīng)稅銷售額、營業(yè)稅應(yīng)都可以通過一定的比例重新進(jìn)行劃分與分配，對于一些不需要抵扣的數(shù)額要及時轉(zhuǎn)出，并保證與常規(guī)方式相符，以達(dá)到降低風(fēng)險的目的。
（四）建立健全稅務(wù)風(fēng)險評估制度做到將風(fēng)險的防范于未然[4]
明確各種有關(guān)稅務(wù)風(fēng)險管理的條例出臺要求，并積極設(shè)立崗位管理職務(wù)和部門，加強(qiáng)內(nèi)部管理的責(zé)任，同時參與企業(yè)重大的戰(zhàn)略規(guī)劃及經(jīng)營決策制定，稅營業(yè)額等，如辦公室日常辦公用品的發(fā)票與其他發(fā)票出現(xiàn)混亂，對相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行跟蹤與監(jiān)控，連續(xù)性地收集內(nèi)外部信息，通過識別、分析、評價風(fēng)險，找到企業(yè)運(yùn)營過程中各種潛在的風(fēng)險元素，制定對策，形成閉合環(huán)路，最終抵制稅務(wù)風(fēng)險造成的不良影響。
【摘要】鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域，其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以新常態(tài)下存在的主要矛盾等內(nèi)容作為理論和實(shí)踐的主要依據(jù)，在深入貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)精神的同時，結(jié)合具體的新常態(tài)特征，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題進(jìn)行探索。在此背景下，本文通過對我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)問題展開研究，為推動我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利進(jìn)行做出努力。
【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題；鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)；發(fā)展新常態(tài)
前言
我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為優(yōu)秀，其主要思路是在供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性提升的基礎(chǔ)上，推動我國全要素生產(chǎn)率的整體提升，這要求我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要將自身創(chuàng)新發(fā)展作為主線，對我國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)進(jìn)行主動適應(yīng)，為鐵路改革發(fā)展開創(chuàng)新局面。
一、我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展新常態(tài)分析
新常態(tài)即一段不正常狀態(tài)后重新恢復(fù)的正常狀態(tài)，我國GDP自2012年后增速一直穩(wěn)定在7.5%左右，其標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“中高速增長”的新常態(tài)，鐵路系統(tǒng)改革的政策環(huán)境、鐵路建設(shè)條件、鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型的動力等方面都得到了優(yōu)化，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)“走出去”成為了可能，但與此同時鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的市場開拓能力、服務(wù)水平、經(jīng)營管理理念等方面也面臨更高的要求，這決定了我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)，推動鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在確保安全、積極開拓市場的基礎(chǔ)上，對鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部管理體制、運(yùn)輸組織改革、安全管理、鐵路運(yùn)輸相關(guān)技術(shù)、經(jīng)營機(jī)制、相關(guān)整治工作等方面加大創(chuàng)新力度。我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以創(chuàng)新為主線，對各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷深化安全風(fēng)險管理，保證系統(tǒng)整體運(yùn)行的安全穩(wěn)定，為鐵路運(yùn)輸建設(shè)任務(wù)的完成、自身經(jīng)濟(jì)效益的提升，服務(wù)國家對外開放大局，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境等各方面做出貢獻(xiàn)。與此同時，我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)對職工生產(chǎn)生活條件進(jìn)行積極的改善，保證職工的合法利益，盡可能提升職工的物質(zhì)生活水平，這是提升鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的創(chuàng)新動力和優(yōu)化創(chuàng)新條件的有效途徑。
2015年全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資8238億元，投產(chǎn)新線9531公里，其中高鐵3306公里，又創(chuàng)新高，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1.9萬公里，居世界第一位，另外新開工項(xiàng)目61項(xiàng)，與其他鐵路共同構(gòu)成的快速客運(yùn)網(wǎng)可基本覆蓋50萬以上人口城市，旅客發(fā)送量25億人，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)10%的增長，而且零散貨物運(yùn)量同比增長18.7%，集裝箱發(fā)送量同比增長20.2%，12306、95306網(wǎng)站售票占比超過60%，網(wǎng)上貨運(yùn)業(yè)務(wù)受理超過99%。在此基礎(chǔ)上，我國決定自2016年5月15日起，全面調(diào)整優(yōu)化列車運(yùn)行圖，新增近300對旅客列車，將鐵路客運(yùn)能力和貨運(yùn)能力分別提升8%至9%，推動我國鐵路運(yùn)輸效率的整體提升。本次鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的改革與市場差異化需求相結(jié)合，通過構(gòu)建差異化的具體途徑，使客運(yùn)和貨運(yùn)均獲益，這與我國鐵路部門近年來在市場改革領(lǐng)域作出的不懈努力有密切的關(guān)系，我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)。
另外，在“三年時間建設(shè)世界一流現(xiàn)代化物流企業(yè)”的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)目標(biāo)下，“私人訂制”也可能將作為鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的新常態(tài)出現(xiàn)，例如防城港將載有圓銅材的20168次列車從防城港火車站向重慶團(tuán)結(jié)村的行駛，就是“私人訂制”貨運(yùn)的具體體現(xiàn)；在人們生活水平提升，旅游人口數(shù)量不斷增加的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，新增臨客和品牌列車，開行旅游列車也成為鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展新常態(tài)，例如2016年開通的長白山民俗旅游列車、2015年開通的過絲綢之路旅游列車等。
二、我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題相關(guān)分析
（一）我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求
鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以中央精神為指導(dǎo)，結(jié)合具體的系統(tǒng)狀況進(jìn)行，首先，在黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議等重要會議中，我黨對我國經(jīng)濟(jì)所處的新常態(tài)以及新常態(tài)下的頂層設(shè)計(jì)、政治措施等進(jìn)行了明確的闡述，并針對全黨全社會的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向、目標(biāo)及方法等進(jìn)行了指引，這要求我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展，結(jié)合自身特點(diǎn)，系統(tǒng)的開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其次，中央經(jīng)濟(jì)工作會議中對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“十個更加注重”“五大政策支柱”“五大重點(diǎn)任務(wù)”之間的關(guān)系進(jìn)行了明確，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了動力，這要求我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中應(yīng)對供給和需求之間的關(guān)系辯證的深入分析，將鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)由低水平供需平衡向高水平轉(zhuǎn)化，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，使原有的無效和低端的供給比例不斷縮減，高效和高端供給結(jié)構(gòu)的比例提升，以此使鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)整體供給結(jié)構(gòu)更加靈活的適應(yīng)鐵路運(yùn)輸市場需求的變化。在此過程中我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)還應(yīng)合理的運(yùn)用政府和市場在優(yōu)化資源配置中的作用，將結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革相結(jié)合。
（二）我國鐵道運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新特點(diǎn)
1.我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境的新常態(tài)
在十二五期間我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了緩解鐵路供需矛盾及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。例如，十二五期間我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資幾乎達(dá)到十一五期間的1.6倍，而且高鐵客運(yùn)量提升近10%，十二五期間的年GDP中近10%來源于交通運(yùn)輸系統(tǒng)，這在一定程度上為十三五期間的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。
2.我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向
進(jìn)入十三五期間，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)賦予的新任務(wù)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為實(shí)現(xiàn)2020年的小康目標(biāo)，我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，不僅要發(fā)揮有效投資對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力功能，而且要對國家的“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧脫貧政策、對外開放格局等領(lǐng)域提供服務(wù)，這要求我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在原有建設(shè)水平基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效的提質(zhì)增效，結(jié)合國家相關(guān)區(qū)域的交通規(guī)劃，對中西部鐵路、城際鐵路等運(yùn)輸不足的方面加大建設(shè)投入；結(jié)合客運(yùn)和貨運(yùn)快速化、一體化發(fā)展的要求，對服務(wù)模式進(jìn)行積極創(chuàng)新；通過運(yùn)輸方式的融合，縮減綜合運(yùn)輸?shù)某杀荆粚οM(fèi)市場進(jìn)行積極的挖掘和培養(yǎng)等。
3.我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向的具體體現(xiàn)
2016年我國對原有列車運(yùn)行圖進(jìn)行優(yōu)化，并新增300對旅客列車，這種將高鐵和普通列車進(jìn)行統(tǒng)籌安排，針對市場需求對開行距離進(jìn)行優(yōu)化的結(jié)構(gòu)性改革，是我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)合新常態(tài)方向所進(jìn)行的自發(fā)性供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其對滿足人民群眾的外出需求具有積極的作用。
（三）近階段，我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路
在全面深化交通運(yùn)輸改革的基礎(chǔ)上，將鐵路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率提升作為中心，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效投資，推動現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸服務(wù)等更加優(yōu)質(zhì)完善的運(yùn)輸服務(wù)體系，使中高端和個性化的運(yùn)輸需求得到更好的滿足，是現(xiàn)階段我國交通運(yùn)輸體系進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路。結(jié)合其表述內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，其要求我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中應(yīng)結(jié)合全面建設(shè)小康社會的具體需求，針對農(nóng)村或出行困難的山區(qū)鐵路運(yùn)輸狀況進(jìn)行積極的改善，提升我國鐵路運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化的整體程度。另外，在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中應(yīng)順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給進(jìn)行不斷的完善，積極建設(shè)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的交通網(wǎng)形式，通過互聯(lián)互通交通基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建和運(yùn)用，使各區(qū)域形成有利于其發(fā)展的立體化交通體系。
（四）我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體措施
1.鐵路貨運(yùn)組織改革。主要包括改革貨運(yùn)受理方式、改革運(yùn)輸組織方式；清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)；開展“門到門”全程物流服務(wù)等，如對客戶取消貨運(yùn)計(jì)劃申報、請求車、承認(rèn)車等繁雜手續(xù)，全面開放受理。客戶只要提出運(yùn)輸需求，鐵路客服人員就會直接幫助客戶辦理完成貨運(yùn)手續(xù)，客戶無需再聯(lián)系其他部門和人員。改革后發(fā)貨受理渠道大為拓寬，客戶可以選擇撥打鐵路貨運(yùn)站受理電話、撥打中國鐵路客戶服務(wù)中心12306客服電話、在中國鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站點(diǎn)擊“我要發(fā)貨”、到鐵路貨運(yùn)營業(yè)場所直接辦理發(fā)貨、通過鐵路營銷人員直接上門服務(wù)等多種方式聯(lián)系發(fā)貨。
2.主要目標(biāo)變?yōu)檫m應(yīng)市場，融入市場機(jī)制，從自定計(jì)劃向適應(yīng)市場需求轉(zhuǎn)變。例如，針對火車票預(yù)售期調(diào)整后市場變化和旅客需求情況，鐵路部門對春運(yùn)旅客列車運(yùn)行圖作了進(jìn)一步地調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施的新列車運(yùn)行圖、大幅增加圖定列車的同時，進(jìn)一步安排增開跨鐵路局的中長途旅客列車和鐵路局管內(nèi)旅客列車等使春運(yùn)鐵路客車能力安排大幅提升就是具體的體現(xiàn)。
3.改變運(yùn)輸制度，更加靈活。對現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理，對不符合有關(guān)規(guī)定的制度進(jìn)行修訂完善；對現(xiàn)實(shí)工作需要而又缺少的制度進(jìn)行補(bǔ)充制訂，從而達(dá)到以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵人的目的，這是推動改革實(shí)現(xiàn)的重要保證，例如行政審批制度等。
4.全面調(diào)整優(yōu)化列車運(yùn)行圖。全國鐵路新運(yùn)行圖于2016年5月中旬實(shí)施，以京滬、京廣高鐵為主骨架，大幅增開動車組列車，同時加強(qiáng)地級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域性線路的建設(shè)，對提高供給質(zhì)量，資源優(yōu)化配置意義顯著。
[提要] 本文分析鐵路總公司成立后，鐵路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的嚴(yán)峻形勢、存在的問題，并提出鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的思路及對策。
關(guān)鍵詞：運(yùn)輸；物流；轉(zhuǎn)型
原標(biāo)題：鐵路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型問題研究
收錄日期：2016年6月20日
一、引言
自2013年3月14日鐵道部撤銷掛牌成立為鐵路總公司，鐵路邁出了政企分開的重要一步，進(jìn)一步明確了鐵路的公司性質(zhì)。
那么，什么是公司呢？根據(jù)《大百科全書》的解釋，公司是指以盈利為目的，從事高業(yè)經(jīng)營活動或某些目的而成立的組織，其主要形式為有限責(zé)任公司和股份有限公司。很明顯公司是要盈利的，盈利必須有自己的市場。首先明確一個概念，鐵路運(yùn)輸市場的重點(diǎn)一個是黑貨市場（即大宗物資市場運(yùn)輸，含煤炭、鋼鐵、建材、礦石等），一個是白貨市場（即大宗物資以外的其他貨物）。由于黑貨的運(yùn)量受國家政策影響較大，不好左右，本論文重點(diǎn)研究白貨市場。那么，目前鐵路運(yùn)輸市場如何呢？
二、目前鐵路運(yùn)輸市場所面臨的嚴(yán)峻形勢
（一）全社會貨物運(yùn)量急劇上升。近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國力日益增強(qiáng)，從整體上看貨物運(yùn)輸總量將平穩(wěn)增長。例如，2013年全社會貨物運(yùn)輸量為4，102，495萬噸，2006年為2，037，060萬噸，增加了102%。其中，大宗散裝貨物品類的運(yùn)量增長緩慢，有的將維持現(xiàn)有水平，有的出現(xiàn)下降，日用百貨、零散貨物、高附加值、時效性強(qiáng)的貨物運(yùn)量，外貿(mào)貨物、適箱貨物比重逐步增加，國際聯(lián)運(yùn)方式、集裝箱運(yùn)輸發(fā)展速度加快，各種運(yùn)輸方式之間競爭將更加激烈，運(yùn)輸市場逐步由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。因此，快捷化、集裝化、低能耗、輕污染的運(yùn)輸方式將成為今后貨物運(yùn)輸?shù)闹饕厔荨?
（二）鐵路貨物運(yùn)輸市場份額急劇下滑。隨著國家近幾年對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，公路、航空運(yùn)輸發(fā)展迅速，鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)的市場份額發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量在全社會貨運(yùn)量中所占比重逐年下降，鐵路市場份額逐步下降。其中，2013年鐵路貨運(yùn)量為396，697萬噸，全社會貨物運(yùn)輸量為4，102，495萬噸，鐵路所占比例為9.7%。2006年鐵路貨運(yùn)量為288，224萬噸，全社會貨物運(yùn)輸量為2，037，060萬噸，鐵路所占比例為14.1%。2006～2013年鐵路份額下降了4.4%，鐵路總運(yùn)量按所占份額減少了180，510萬噸。而更嚴(yán)重的是，當(dāng)前在全國范圍來看，鐵路所承運(yùn)的大部分物資為大宗的農(nóng)副產(chǎn)品和各類礦石等原材料，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，大宗物資比重下降，特別是煤炭因能源結(jié)構(gòu)改善、煤炭就地轉(zhuǎn)化、節(jié)能、環(huán)保等因素，運(yùn)輸需求增長平穩(wěn)，增速下降。國家投入大量資金進(jìn)行糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食等大宗農(nóng)副產(chǎn)品跨省、跨地區(qū)調(diào)撥將逐步減少。而電子、電器、設(shè)備等高運(yùn)價貨物，通常由公路進(jìn)行長、短途運(yùn)輸，鐵路在此類高端市場上優(yōu)勢不大、市場份額較小。
三、鐵路貨物運(yùn)輸市場的問題所在
傳統(tǒng)意義上，我們把800公里運(yùn)距作為鐵路和公路競爭的臨界點(diǎn)，普遍認(rèn)為，800公里以內(nèi)是公路的優(yōu)勢范圍，800公里以外為鐵路的優(yōu)勢范圍，實(shí)際上這是個誤區(qū)。下面以新密車站到烏魯木齊北站，3，153公里長途運(yùn)輸耐火材料為例說明，詳細(xì)對比如表1所示（廠里裝汽車、到廠卸汽車費(fèi)用由廠家負(fù)責(zé)）。（表1）
我想，通過表1可以看出，就是你作為貨主，也找不到用鐵路運(yùn)輸?shù)睦碛闪恕Ｒ粡埍肀┞读髓F路運(yùn)輸市場所有的硬傷，主要體現(xiàn)在：
（一）汽運(yùn)的高度發(fā)達(dá)。2006年，全國擁有載貨汽車640.66萬輛，2013年全國擁有載貨汽車2，016萬輛，增加了1，375.34輛，增加了215%，其中貨車大型化趨勢明顯，占到了30%的比例。運(yùn)載能力大幅增加。造成了發(fā)達(dá)的汽車物流業(yè)，自由競爭的汽運(yùn)市場也壓低了汽運(yùn)價格，降低了汽車物流成本。尤其是汽車的返程捎貨，報價更低。
（二）3，000公里的運(yùn)距鐵路依然沒有優(yōu)勢。從時效性上看，汽車3天，鐵路15天，無法比。從運(yùn)價上看，鐵路運(yùn)費(fèi)便宜（合471.15元/噸），但是兩端的短途搬運(yùn)、裝卸費(fèi)，增加了82.65元/噸，貨主物流總成本公路為500元/噸，鐵路總成本達(dá)到553.80元/噸，要高出10%。對貨主講，他不會選擇鐵路運(yùn)輸。3，000公里如此，其他運(yùn)距的情況大家可想而知。
（三）鐵路在方便貨主上有差距。在辦理手續(xù)上，在運(yùn)輸協(xié)議的簽訂上，鐵路要繁瑣許多；在結(jié)算票據(jù)數(shù)量上，我們給6張票，而汽車只用1張票，現(xiàn)在貨主為了方便，基本上都提出要求一票制結(jié)算。在資金的支付上，我們還缺乏靈活性，方式少，不敢碰承兌匯票（承兌匯票分為銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票兩種。商業(yè)承兌匯票由企業(yè)開具，到期由企業(yè)無條件見票付款，銀行承兌匯票由企業(yè)申請，銀行開具，到期由銀行無條件付款，在實(shí)際操作過程中，銀行會要求企業(yè)存一定金額的定期存款，在額度內(nèi)由銀行出具銀行承兌匯票，并且在規(guī)定時間內(nèi)此存款不允許提出（一般來說銀行承兌匯票比商業(yè)承兌匯票更加有信譽(yù)度），雖規(guī)避了風(fēng)險，也趕走了客戶。
（四）鐵路在貨物的安全上有差距。在物流全過程中，我們的裝卸作業(yè)次數(shù)為6次，而公路為2次。雖然這幾年大力提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕野蠻裝卸，但每多一次裝卸作業(yè)，貨物破損的概率就要自然增加，這是不容回避的現(xiàn)實(shí)。
四、對策
（一）要學(xué)會白貨市場的游戲規(guī)則，做到按規(guī)則出牌
1、信息要暢通。零散白貨生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸不需求長期規(guī)劃，因此暢通企業(yè)與鐵路的需求渠道尤為重要，做到隨時有需求，隨時掌握。隨時實(shí)施營銷。必要的公路物流網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)要接入鐵路營銷系統(tǒng)，隨時掌握市場運(yùn)輸信息，我站的系統(tǒng)正在建設(shè)。
2、實(shí)現(xiàn)一票制結(jié)算。“一票制結(jié)算”就是所購貨物實(shí)行到廠價格一票制，讓銷貨方統(tǒng)一開增值票，將運(yùn)輸費(fèi)用包括在其中。
摘 要：鐵路運(yùn)輸工作在今天人們的生活、生產(chǎn)中發(fā)揮著非常重要的作用，怎樣更好的開展好這項(xiàng)工作顯得非常的關(guān)鍵。長期以來人們圍繞這方面展開了多方位的探索與實(shí)踐，在很多方面都取得了很大的成績，黨建工作是我們不容忽視的一個重要的方面，這是一項(xiàng)思想工作，怎樣在一個部門一個行業(yè)建立好完整的體系對于黨務(wù)工作者來講是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為依靠開展這項(xiàng)工作，使其適應(yīng)時代的新局面，這時代賦予我們的使命，下面這篇文章從多個角度論述了在鐵路運(yùn)輸方面是如何的開展的這項(xiàng)工作。
關(guān)鍵詞：黨建工作；鐵路運(yùn)輸；思想政治
改革開放以來，我國的各項(xiàng)事業(yè)都取得了很大的進(jìn)步，對于我國的發(fā)展前景來說非常的好，但是問題也是比較的多，很多的企業(yè)不如商業(yè)化的今天，慢慢的不是十分的看重黨建工作，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與黨務(wù)工作沒有必然的聯(lián)系，這種思想是不正確的。我國是一個社會主義國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中只有開展好群眾才會更好的進(jìn)行生產(chǎn)與工作。鐵路運(yùn)輸就是非常明顯的例子，這項(xiàng)工作大部分屬于國有性質(zhì)，對于員工的思想政治工作顯得更為突出，黨務(wù)班子能夠更好的促使員工愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。
1精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)思想觀念新超越
大力推進(jìn)干部職工的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變，在解放思想中不斷統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，是各級黨組織的一項(xiàng)首要任務(wù)。要圍繞發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)踐中的難點(diǎn)問題，引導(dǎo)廣大黨員干部把握十六大精神和“三個代表”重要思想的實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會鐵路跨越式發(fā)展的思路。要以兩級班子為重點(diǎn)，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，用強(qiáng)烈的與時俱進(jìn)精神開展新一輪的思想大解放學(xué)習(xí)教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，解決認(rèn)識不到位、發(fā)展動力不強(qiáng)的問題，用跨越式的思維尋求新思路，用跨越式的思路推動大發(fā)展。
2務(wù)實(shí)管理，把握好生產(chǎn)關(guān)鍵新重點(diǎn)
2.1要以安全生產(chǎn)、黨風(fēng)路風(fēng)建設(shè)為中心在實(shí)際工作中，始終把安全生產(chǎn)和黨風(fēng)路風(fēng)建設(shè)作為檢驗(yàn)黨組織工作效果的重要內(nèi)容來抓。充分利用支部“”和職工政治學(xué)習(xí)制度.深入貫徹學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，大力開展安全生產(chǎn)教育，使黨支部的基拙工作與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高黨員和職工的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過細(xì)化“創(chuàng)崗建區(qū)”活動內(nèi)容，使黨員先鋒崗和紅旗責(zé)任區(qū)真正成為開展安全生產(chǎn)的一種有效載體，促進(jìn)黨員并帶動周圍的職工搞好安全生產(chǎn)。要大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，大張旗鼓宣傳安全生產(chǎn)典型，選樹安全生產(chǎn)標(biāo)兵。通過教育黨員職工處處不忘安全，時時保證安全，來確保鐵路大動脈的暢通無阻。
2.2要按照先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)緊密結(jié)合黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)和企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，如近年來鐵路各級黨組織開展的“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，就是一種有效的載體，通過黨員先鋒崗位和紅旗責(zé)任區(qū)的作用發(fā)揮，最大限度地體現(xiàn)了黨員的作用，充分展示了黨員的先進(jìn)性和時代精神。黨員是一面旗幟，在實(shí)際的企業(yè)工作中應(yīng)該充分的發(fā)揮其帶頭作用，做到一個人帶動一個班組，一個班組帶動一個部門，一個部門帶動一個企業(yè)的效果，這樣才是真正的發(fā)揮黨員的作用。
3適應(yīng)形式，探索黨建工作的新方法
3.1提升素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型黨組織一是樹立學(xué)習(xí)理念。要樹立全員教育觀，倡導(dǎo)先造就人，再創(chuàng)造產(chǎn)品，提供服務(wù)；樹立素質(zhì)教育觀，全面提高干部職工綜合素質(zhì)；樹立終身教育觀，使學(xué)習(xí)貫穿于干部職工成長的全過程。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。黨支部的學(xué)習(xí)要按需施教，大力開展以適應(yīng)性為主的崗位培訓(xùn)。三是落實(shí)學(xué)習(xí)制度。要進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)檢查考核等制度，把學(xué)習(xí)的軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，推行干部理論素質(zhì)否決制，黨員理論素質(zhì)警示制，著重考核學(xué)以致用、推進(jìn)工作、改造頭腦的實(shí)際成效，使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)常化、普遍化和制度化的行為，讓基層黨組織成為黨員相互學(xué)習(xí)的課堂，交流思想的精神家園。
3.2體現(xiàn)實(shí)效，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)一是堅(jiān)持民主集中制，確保決策科學(xué)。二是活化載體，發(fā)揮黨支部的堡壘作用。先進(jìn)性教育非常的關(guān)鍵，在廣大黨員中的某些個體對于行為準(zhǔn)則，意義信念堅(jiān)定度不足，在這些方面都是很好的指導(dǎo)作用，三個代表對于黨員在新時期有了新的定義。改革開放以后，面對于發(fā)展的大趨勢，我們處于一個全新的發(fā)展時期，這樣就需要新形勢下的指導(dǎo)。鐵路的發(fā)展在新的形勢下同樣的面臨著各式各樣的問題，這些問題對于未來的發(fā)展而講有著非常深遠(yuǎn)的影響。
3.3抓住難點(diǎn)，把黨建工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來開展黨建工作，絕不是孤立地脫離職工思想實(shí)際就黨建抓黨建，而要把黨建工作與解決職工切身利益結(jié)合起來。當(dāng)前，實(shí)施的以班子幫困致富、幫困助學(xué)、暖心工程為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)工程”，就是采取多渠道、多形式改變困難職工的生活境況，在業(yè)務(wù)上面從實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，從而加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)方面的提升，這也是變相的提高員工的待遇，以人為本，只有員工滿足了相關(guān)方面，那么企業(yè)的運(yùn)營活動的效率才會加強(qiáng)。
4加強(qiáng)建設(shè)，重視企業(yè)文化新發(fā)展
4.1深入開展群眾性的文明創(chuàng)建活動廣泛開展“爭當(dāng)文明職工”活動，這樣在很大程度上面能夠提升員工的工作熱情，面對于工作的細(xì)節(jié)、專業(yè)能力、道德等等方面都是很好的提升。員工的精神文明建設(shè)非常的重要，對于外界來講這項(xiàng)工作的開展能夠更好的凝聚企業(yè)的凝聚力。群眾的力量在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，團(tuán)隊(duì)的建設(shè)就是為了在未來的競爭中更好的占領(lǐng)市場。
4.2努力實(shí)現(xiàn)文化的創(chuàng)新和超越要按照始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求，以滿足職工日益增長的精神文化需求。我段各級黨組織在工作中，積極創(chuàng)新，變生硬被動的灌輸式教育為靈活輕松的學(xué)習(xí)討論式教育，使職工經(jīng)常充電，養(yǎng)成看書和思考的好習(xí)慣，不斷地提升思想素養(yǎng)，職工的精神面貌煥然一新。自身的境界問題光靠組織的提升還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不夠的，應(yīng)該更多的在平時、在自覺等方面做起，只有這樣提升的才會更好，必要的時候企業(yè)應(yīng)該提供更好的外界環(huán)境。
結(jié)束語
鐵路運(yùn)輸工作的重要性有目共睹，未來的發(fā)展竟會變得更加的迅速，我國的大部分這方面的工作都是國有企業(yè)，怎樣領(lǐng)導(dǎo)好這方面的工作值得我們進(jìn)行思考。黨務(wù)工作在實(shí)際的工作中能夠很好的將員工凝聚在一起，能夠很好的關(guān)注工會這一塊工作，上文對于一些方面的工作做了很好的闡述，與此同時還有很多的問題存在，怎樣解決問題是我們必須考慮的。不同的歷史時期，黨務(wù)工作的重點(diǎn)不同，黨務(wù)工作的問題不同，應(yīng)該更好的聯(lián)系實(shí)際，通過實(shí)際解決問題，從而更好的開展社會主義事業(yè)。只要我們當(dāng)前很好的沿著當(dāng)前的發(fā)展趨勢向前發(fā)展，那么在不久的將來一定會取得更大的成績。
摘要：在國內(nèi)的財(cái)稅體制的改革中“營改增”是關(guān)鍵，其作為重要舉措存在于我國的結(jié)構(gòu)性減稅中，其能夠間接或直接的影響到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的狀況。隨著社會的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)成為了交通運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)秀，其影響著整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)“營改增”的制度在其中實(shí)行，其無論是在企業(yè)的經(jīng)營成本、收入、稅負(fù)，還是在利潤方面都有一定的影響。因此，文章將圍繞在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中財(cái)務(wù)管理受到“營改增”影響的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。
關(guān)鍵詞：“營改增” 鐵路運(yùn)輸企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 影響
一、關(guān)于研究的背景
相關(guān)稅收的改革通知早在二零一一年的時候就由國家稅務(wù)總局和國家財(cái)政部門共同提出來，其中重點(diǎn)指出從二零一二年一月一日開始便會以上海為中心將稅收改革的試點(diǎn)建立起來，主要是針對部分的交通運(yùn)輸業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。但由于在實(shí)際的試運(yùn)行中鐵路運(yùn)輸企業(yè)與試點(diǎn)的運(yùn)行條件不相符，因而并沒有將其在此次試點(diǎn)范圍內(nèi)納入。但是，根據(jù)現(xiàn)如今的發(fā)展現(xiàn)狀來看，展現(xiàn)出良好的發(fā)展形勢，因而勢必會在日后的發(fā)展中擴(kuò)大“營改增”的涉及規(guī)模，這也是未來的發(fā)展趨勢。
在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中鐵路運(yùn)輸企業(yè)是支柱，其發(fā)揮著中流砥柱的作用在整個國民經(jīng)濟(jì)水平的提升過程中，因而將“營改增”的制度在該企業(yè)中實(shí)施所具有的現(xiàn)實(shí)意義非常巨大。其不但能夠?qū)獍l(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)起到推動作用，還能夠均衡各種行業(yè)中的稅負(fù)發(fā)展，對于產(chǎn)業(yè)分工的進(jìn)一步深化也有一定幫助作用，將鐵路運(yùn)輸企業(yè)的投資工作認(rèn)真落實(shí)，整個行業(yè)的發(fā)展都會受到推動。
當(dāng)“營改增”實(shí)行在鐵路運(yùn)輸行業(yè)后，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的優(yōu)惠政策能夠在鐵路運(yùn)輸行業(yè)中享受到，因?yàn)榇藭r的他們已經(jīng)等同于一般納稅人，其有利于技術(shù)和設(shè)備的更新。并且，增值稅的制度能夠在“營改增”后的鐵路運(yùn)輸企業(yè)中得到進(jìn)一步的優(yōu)化，與增值稅相關(guān)的抵扣鏈條能夠被完善，企業(yè)在市場中的競爭力被顯著提高，在現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)中的地位能夠被提升。從長遠(yuǎn)的利益上看，鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠通過“營改增”而獲得健康長期的發(fā)展。
二、影響財(cái)務(wù)管理的因素分析
（一）影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營成果
鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要的特點(diǎn)之一便是全網(wǎng)聯(lián)運(yùn)，這便于總公司對各個環(huán)節(jié)和區(qū)域的運(yùn)輸營業(yè)額能夠全部掌握，并在統(tǒng)一對這些收入清算確認(rèn)以后，最終被作為營業(yè)收入被納入公司的財(cái)務(wù)管理中。
現(xiàn)目前我國實(shí)行的會計(jì)準(zhǔn)則中，營業(yè)稅在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中是沒有將稅收除去的，當(dāng)“營改增”制定以后，在稅后收入額中就不含有增值稅，而在這樣的背景下，就能夠有效的降低營業(yè)稅收在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的額度，使得工資總額等多方面的清算工作都會在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中受到影響。
我們對運(yùn)行成本在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)可以抵扣的增值稅中的進(jìn)項(xiàng)稅在企業(yè)中出現(xiàn)偏低的情況，而在其中比重較大的是固有資產(chǎn)的情況，如：運(yùn)輸路線、房屋等，因?yàn)樵诂F(xiàn)行稅收的政策下難以在進(jìn)行稅額中將購置固定資產(chǎn)的成本進(jìn)行抵扣，這自擾造成成本偏高的情況在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中出現(xiàn)。簡單來說，納稅負(fù)擔(dān)會因?yàn)椤盃I改增”在鐵路運(yùn)輸公司的現(xiàn)行稅收管理制度中被增加，使得原有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益被降低。
（二）影響會計(jì)核算
企業(yè)會計(jì)的報表、會計(jì)核算等都會受到“營改增”的影響而發(fā)生變化，而這就要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)以“營改增”政策為背景，將實(shí)際管理工作的需求和總公司提出的要求結(jié)合在一起，將與增值稅有關(guān)的各種會計(jì)項(xiàng)目合理、科學(xué)的設(shè)置出來，如：遵循原有營業(yè)稅的繳納流程，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)所需要繳納的增值稅應(yīng)當(dāng)由總公司統(tǒng)一匯總后進(jìn)行繳納，并在此過程中將清算會計(jì)明細(xì)的科目設(shè)置出來。
財(cái)務(wù)報表會隨著稅制的改革而發(fā)生變動，這要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理者科學(xué)、認(rèn)真的梳理原用稅務(wù)處理以及會計(jì)核算的流程，并制定出符合發(fā)展的新流程。
（三）影響票據(jù)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的管理工作
一般納稅人是對鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施“營改增”以后被認(rèn)定的，其中最主要的是增值稅。
在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中增值稅票的使用主要是在客票和貨票兩個方面。與原來的普通營業(yè)稅的發(fā)票相比，管理增值稅發(fā)票的工作十分嚴(yán)格，任何一個環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真對待，如：使用、開票或管理等。
國家出臺了嚴(yán)格的增值稅的處罰措施，其處罰的范圍包括非法出售發(fā)票、發(fā)票偽造以及虛開發(fā)票等。可見，票據(jù)管理因?yàn)椤盃I改增”在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行以后變的更加的嚴(yán)格。
三、財(cái)務(wù)管理效果有效提高的措施
綜上所述，在“營改增”的影響下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展特色進(jìn)行體制改革，盡可能的將影響財(cái)務(wù)管理工作效果的不利因素消除。
（一）國家政府出臺的相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)爭取和利用
建立與稅務(wù)管理部門的料號溝通關(guān)系，爭取早日將投資較大資本的線路資產(chǎn)抵扣到進(jìn)項(xiàng)稅的范圍內(nèi)，盡可能的將稅負(fù)減輕。
國家不定時的會針對國內(nèi)稅收的情況出臺一些優(yōu)惠政策，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能的去爭取這些福利。我們知道，在“營改增”的初期，國家對于在試點(diǎn)單位在試改中有出現(xiàn)稅負(fù)加重情況的，都會給予一定程度的補(bǔ)貼政策，幫助在過渡稅改期中這些企業(yè)能夠平安渡過。
在稅收改革中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的交流溝通工作是非常有必要的，在和諧的關(guān)系處理中才有利于將最大的優(yōu)惠爭取到，保證納稅負(fù)擔(dān)能夠在企業(yè)中被有效減少。
（二）管理制度的完善
企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)政管理制度應(yīng)當(dāng)順應(yīng)“營改增”稅制實(shí)施的潮流進(jìn)行改革，修訂或替換其中不完善的條例，如：會計(jì)核算辦法、清算方法、收入管理的規(guī)章制度以及經(jīng)營業(yè)績的考核方法等，以便企業(yè)內(nèi)部的管理體制能夠與“營改增”的稅制相適應(yīng)。
未來企業(yè)經(jīng)營的策劃方案也應(yīng)當(dāng)盡快建立起來。財(cái)政原有的管理體系在企業(yè)實(shí)施“營改增”后發(fā)生變化是可以預(yù)見的，這就需要企業(yè)管理者提前做好應(yīng)對措施，科學(xué)有效的重新整合原有企業(yè)的整體預(yù)算和經(jīng)營規(guī)劃，使得企業(yè)納稅的負(fù)擔(dān)能夠最大限度的被減少，將企業(yè)周轉(zhuǎn)資金量增大，保證其健康穩(wěn)定的運(yùn)行。
四、結(jié)束語
總的來講，“營改增”稅收制度的改革對鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，因此，需要將上文中提到的問題解決好，并做好相關(guān)的改革措施，同時為了將整個企業(yè)的管理效果和經(jīng)濟(jì)效益提高，就必須將工作管理人員的財(cái)務(wù)意識和專業(yè)技能提升，而這就需要企業(yè)定期針對員工的技能進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。很多的會計(jì)科目都被規(guī)劃在“營改增”中，這必然會影響到整個鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會計(jì)核算體系，勢必會提高會計(jì)核算的要求，這就要求財(cái)務(wù)管理員必須具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。所以，企業(yè)需要高度的和“營改增”的要求相適應(yīng)，原有財(cái)政管理的體制需要重新有序的進(jìn)行整改，定期對管理者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，以便有效的減輕企業(yè)的稅負(fù)。
摘要：對鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作的控制是鐵路企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)，鐵路收入基礎(chǔ)工作對于增強(qiáng)鐵路企業(yè)在在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力，提高企業(yè)的成本管理意識和企業(yè)的競爭力具有重要意義。本文探討鐵路交通收入基礎(chǔ)工作中存在的問題和管理控制的基本原則，并在此基礎(chǔ)上探究鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作的控制措施。
關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè) 收入控制 基礎(chǔ)工作
鐵路收入基礎(chǔ)工作作為現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸收入管理控制的基礎(chǔ)，對其進(jìn)行優(yōu)化控制能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路運(yùn)營企業(yè)的資源優(yōu)化配置。目前國內(nèi)的鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展速度迅猛，探索現(xiàn)存的鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作管理控制的基本原則，并針對目前基礎(chǔ)工作中存在的問題進(jìn)行研究和措施的解決，能夠從根本上保證鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的效益。
一、鐵路交通運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作中存在的問題探究
目前國內(nèi)的鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的企業(yè)改制工作正處于發(fā)展階段，原先單一的經(jīng)營模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的速度和要求。當(dāng)前隨著國家政策的逐步放開，鐵路運(yùn)輸行業(yè)投資主體已經(jīng)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，股份制的混合型經(jīng)濟(jì)形式已經(jīng)逐漸在鐵路運(yùn)輸行業(yè)逐漸形成。在這種趨勢下，鐵路收入的基礎(chǔ)工作逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化的傾向，高效率的基礎(chǔ)工作的完成是保證現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸收入有效管理的基礎(chǔ)，對于控制鐵路運(yùn)輸企業(yè)能否高效運(yùn)行具有重要意義。
當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作中主要存在著在資源配置過程中的潛在損失問題，尤其是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的用地、貨場以及專用線和支線的利用效率較低，未能實(shí)現(xiàn)完全負(fù)荷工作，這降低了鐵路企業(yè)的運(yùn)營效率。除此之外，運(yùn)輸收入的基礎(chǔ)工作崗位上的管理人員的素質(zhì)也是保證鐵路運(yùn)輸收入質(zhì)量的保證，現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展日新月異，因此對基礎(chǔ)工作管理人員的素質(zhì)要求更高，崗位培訓(xùn)和管理等工作需要隨著鐵路運(yùn)輸交通的發(fā)展而設(shè)置配套措施。
二、鐵路交通運(yùn)輸收入管理控制的基本原則
鐵路運(yùn)輸收入管理過程中需要對具有較高的風(fēng)險性并且能夠?qū)κ杖肟傮w情況產(chǎn)生較大影響的工作進(jìn)行控制。在運(yùn)輸收入的基礎(chǔ)工作中需要通過加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范性，從而提高基礎(chǔ)工作人員的工作效率，促使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，財(cái)會制度是鐵路財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，由于鐵路運(yùn)輸存在著跨度大、客貨流量大且沒有實(shí)物產(chǎn)出的特定點(diǎn)，財(cái)會的工作質(zhì)量和水平直接關(guān)系到鐵路企業(yè)的管理水平。按照鐵路運(yùn)輸?shù)氖论E情況設(shè)置會計(jì)、往來會計(jì)以及銀行會計(jì)定位功能進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂悖瑢τ诮档丸F路運(yùn)輸業(yè)的管理具有重要的保障作用。因此，建立全面的風(fēng)險評估原則以及收入系統(tǒng)的自我控制和評價原則是保證鐵路收入基礎(chǔ)工作的穩(wěn)定運(yùn)行基本原則。
三、保證鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作高效的基本措施探究
（一）鐵路收入內(nèi)部工作崗位控制
鐵路運(yùn)輸收入內(nèi)部控制的方法包括將不相容的工作崗位進(jìn)行分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)策略、全面的預(yù)算管理等措施。將不相容的工作崗位進(jìn)行分離控制要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行崗位分配時明確不同崗位之間的職責(zé)和權(quán)限，形成相互監(jiān)督和制約的內(nèi)部格局。授權(quán)批準(zhǔn)策略則是要求各級管理人員必須在授權(quán)的范圍之內(nèi)形式相關(guān)職權(quán)，保證業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在自己的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)行使自己的職權(quán)。全面的預(yù)算管理能夠強(qiáng)化企業(yè)對實(shí)際運(yùn)行狀況的控制，強(qiáng)化對預(yù)算編制、執(zhí)行過程中的分析和考核等環(huán)節(jié)的資金控制，實(shí)現(xiàn)對整個企業(yè)的有效管理。
（二）鐵路收入內(nèi)部管理和交接管理
當(dāng)前的收入管理還存在著缺陷和問題，由于使用大量的現(xiàn)金結(jié)算，在進(jìn)行資金大的管理過程中難免存在著不合理的狀況，為了保證基礎(chǔ)工作的效率，需要加強(qiáng)運(yùn)輸收入票據(jù)的內(nèi)部控制，由于票據(jù)直接與現(xiàn)金掛鉤，因此各類票據(jù)的出售需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和記錄，并對票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的保管。鐵路運(yùn)輸收入是鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)及其輔助業(yè)務(wù)過程中向服務(wù)對象核收的票款、運(yùn)費(fèi)以及相關(guān)雜費(fèi)等款項(xiàng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要嚴(yán)格進(jìn)行鐵道部的規(guī)定開具票據(jù)，并進(jìn)行規(guī)定的運(yùn)輸費(fèi)用的收取。票據(jù)在進(jìn)行保管的過程中，需要指定人員進(jìn)行嚴(yán)格的保管，按照賬款分管制度進(jìn)行現(xiàn)金和票據(jù)的故哪里，在賬款的存放地點(diǎn)進(jìn)行必要的安全設(shè)置和防范設(shè)置。交接環(huán)節(jié)中，經(jīng)辦人員需要憑借交接單據(jù)進(jìn)行款項(xiàng)的交接，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行賬款的交接。
（三）加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作質(zhì)量的監(jiān)控
隨著中間業(yè)務(wù)以及海外業(yè)務(wù)的逐漸擴(kuò)展，鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的風(fēng)險性逐漸提高，為降低鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作管理的風(fēng)險，需要對風(fēng)險管理方式進(jìn)行改革，建立防范安全規(guī)則，以降低風(fēng)險發(fā)生的概率，同時通過不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止內(nèi)部風(fēng)險的發(fā)生。
四、結(jié)束語
鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入的基礎(chǔ)工作的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，對這個系統(tǒng)的管理需要結(jié)合企業(yè)實(shí)施的具體措施進(jìn)行控制和管理，保證系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、科學(xué)性和高效性。通過全面預(yù)算、風(fēng)險預(yù)測和評估等措施保證企業(yè)的管理素質(zhì)以及工作人員的工作效率的提高。
摘要：在現(xiàn)代化企業(yè)管理的過程中，全面預(yù)算管理是重要內(nèi)容，從國內(nèi)外成功的管理實(shí)踐中可以看出，全面預(yù)算管理對企業(yè)的運(yùn)作和管理理念起到了重要的促進(jìn)作用，其管理理念和運(yùn)作模式也不斷得到完善和發(fā)展。本文闡述了全面預(yù)算管理的含義、特點(diǎn)及功能，分析了當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中存在的弊端，并提出了如何改進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理的方法。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；鐵路運(yùn)輸；預(yù)算；管理
從企業(yè)整體規(guī)劃和動態(tài)控制層面來看，全面預(yù)算管理是對企業(yè)全部經(jīng)營活動的安排與計(jì)劃，從而為企業(yè)各個部門提供了具有可行性的努力和發(fā)展目標(biāo)，同時，在管理過程中也建立起了必須要遵守的行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范。全面預(yù)算管理可作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展過程當(dāng)中的管理參照與規(guī)程，也能作為企業(yè)業(yè)績評定的標(biāo)準(zhǔn)，其管理過程中就是將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行量化分解，并實(shí)施動態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，一個企業(yè)，無論具體采取什么樣的管控模式，全面預(yù)算管理都是其中最為有效的管控手段之一。
一、全面預(yù)算管理的意義概述
（一）全面預(yù)算管理的主要內(nèi)涵
全面預(yù)算管理是指在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)程下，對企業(yè)現(xiàn)在和未來的經(jīng)營活動相關(guān)行為和財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全方位的預(yù)測與規(guī)劃，并對其過程進(jìn)行控制，將企業(yè)實(shí)際完成情況與預(yù)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行不斷的比對分析，從對經(jīng)營活動進(jìn)行不斷整改，為企業(yè)管理者提供更加充分的決策依據(jù)，幫助其實(shí)現(xiàn)更加遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)。從財(cái)務(wù)預(yù)算角度來看，全面預(yù)算管理是指以預(yù)算控制為出發(fā)點(diǎn)而展開的管理行為，例如企業(yè)預(yù)算方案編制、執(zhí)行、預(yù)算增減調(diào)控、預(yù)算分析、預(yù)算考核等多個方面，這一方法最初由美國通用公司、杜邦公司于上世紀(jì)30年代提出，并逐漸發(fā)展呈所有大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。全面預(yù)算管理從最初的計(jì)劃發(fā)展到如今兼具預(yù)算控制、激勵機(jī)制以及績效評價等諸多功能的經(jīng)營戰(zhàn)略管理工具，其在企業(yè)管理工作中所發(fā)揮的優(yōu)秀作用日益顯著，著名的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家戴維?奧利曾對全面預(yù)算管理作出如下定論：在企業(yè)發(fā)展過程中，全面預(yù)算管理是僅有的能將所有關(guān)鍵問題進(jìn)行整合，促進(jìn)有效管理控制的途徑。
（二）全面預(yù)算管理的主要特征
1.覆蓋面積廣。在任何企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)過程中的各個層面均需要設(shè)計(jì)到預(yù)算管理，其主要內(nèi)容涵蓋了企業(yè)從市場營銷、管理（生產(chǎn)）成本、財(cái)務(wù)管控等各個環(huán)節(jié)，具體包括經(jīng)營、技術(shù)、設(shè)備投資以及人力資源管控等領(lǐng)域的所有經(jīng)濟(jì)活動。在全面預(yù)算管理體系當(dāng)中，既包括了經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)資金預(yù)算管理，又包括了日常經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)算管理，可充分體現(xiàn)出企業(yè)資本性支出的合理性。
2.管理流程長。作為一種有效的管理機(jī)制，從全面預(yù)算方案的組織編制工作起，預(yù)算管理目標(biāo)的下達(dá)、執(zhí)行、分析調(diào)整、定期考核等工作將一直持續(xù)到下一階段的預(yù)算改進(jìn)全過程中。預(yù)算管理不僅僅體現(xiàn)在指標(biāo)的下達(dá)與執(zhí)行匯總方面，更重要的是通過預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動合理性的分析調(diào)整以及最終的考核評定，在這一整個管理流程當(dāng)中，可真正發(fā)揮出預(yù)算管理的權(quán)威性和對企業(yè)日常經(jīng)營活動指導(dǎo)性的作用。
3.管理人員巨量。從企業(yè)內(nèi)部管理人員角度來看，全面預(yù)算管理是涉及到內(nèi)部管理權(quán)責(zé)利益關(guān)系的制度規(guī)程，不單單是某一個部門的事，而是需要企業(yè)全體員工密切配合，全體參與，只有企業(yè)全體員工參與到預(yù)算管理的過程當(dāng)中，企業(yè)所制定出的預(yù)算管理規(guī)章制度才能被員工樂于接受，從而消除基層員工與企業(yè)管理層信息不對稱的弊端，減少負(fù)面影響，從而能為實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)提供人力支持。
4.管理目標(biāo)明確。全面預(yù)算管理將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)為管理工作的出發(fā)點(diǎn)個歸屬點(diǎn)，并將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)量化細(xì)分，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢資源的合理配置，可作為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中的主要綱領(lǐng)。此外，全面預(yù)算管理的目標(biāo)相當(dāng)明確，除去目標(biāo)利潤分配外，對企業(yè)資本架構(gòu)和股東個體權(quán)益分配也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，體現(xiàn)出了全面管控、合理施行的實(shí)用價值。
（三）全面預(yù)算的功能
1.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營信息的溝通。預(yù)算過程是指企業(yè)內(nèi)部各個部門以及各個管理層次之間相互進(jìn)行信息傳達(dá)的過程，全面預(yù)算管理的實(shí)施為企業(yè)內(nèi)部管理信息的流通創(chuàng)建了有效途徑，有利于上下層級之間相互協(xié)調(diào)，默契配合，大幅度提高了企業(yè)的管理和運(yùn)作效率。
2.確定預(yù)算管理目標(biāo)。對預(yù)算進(jìn)行編制實(shí)質(zhì)上是以企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)制定的近期經(jīng)營活動的可行性目標(biāo)，通過對目標(biāo)預(yù)算進(jìn)行分析確定，從而引導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動按預(yù)期設(shè)計(jì)的規(guī)劃開展。
3.合理配置資源。編制預(yù)算后，將其付諸到企業(yè)日常實(shí)踐當(dāng)中，可以讓企業(yè)經(jīng)營活動圍繞確定的預(yù)算管理目標(biāo)有序進(jìn)行，在此過程中，優(yōu)質(zhì)資源，包括資金、技術(shù)、物資、市場渠道等資源均可得到合理配置，從而獲取更大的效益。
4.業(yè)績評價。預(yù)算管理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)為部門和企業(yè)員工實(shí)際業(yè)績提供了客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過對預(yù)算與業(yè)績的差異性評價分析，有利于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而用來對未來經(jīng)營活動進(jìn)行整改。
二、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題
當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)，上至中國鐵路總公司，下至各鐵路局及站段等，都實(shí)施了全面預(yù)算管理，但這些預(yù)算管理還是不完善的，距離“全面預(yù)算”還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）認(rèn)知和觀念落后，導(dǎo)致全面預(yù)算缺乏有效執(zhí)行
部分管理人員認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事，配合度不夠，導(dǎo)致職能部門對預(yù)算工作缺乏重視，預(yù)算的編制工作流于形式。具體表現(xiàn)在兩方面：1、編制預(yù)算時忽略了市場調(diào)研預(yù)測，導(dǎo)致與市場脫節(jié)；2、雖已編制了預(yù)算，從而在執(zhí)行過程中消極應(yīng)付，導(dǎo)致全面預(yù)算執(zhí)行不力，使預(yù)算形同虛設(shè)。
（二）目標(biāo)制定不科學(xué)，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏導(dǎo)向性
目前大部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)對企業(yè)戰(zhàn)略的導(dǎo)向性缺乏正確認(rèn)識，在制定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略選擇決策時停留在表面工作，優(yōu)秀競爭力培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展愿景相悖。若企業(yè)缺乏有針對性和導(dǎo)向性和預(yù)算編制，就會導(dǎo)致企業(yè)管理層只注重眼前利益，忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)效益，導(dǎo)致短期預(yù)算指標(biāo)與長期預(yù)算規(guī)劃相互矛盾，難以取得預(yù)算成效。
（三）預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位
當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)還未設(shè)置完善的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，例如企業(yè)內(nèi)部未設(shè)置預(yù)算管理委員會，導(dǎo)致董事會在全面預(yù)算管理的開展過程中無法實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)限，而全面預(yù)算管理的監(jiān)督控制權(quán)則落到企業(yè)總經(jīng)理和總會計(jì)師身上，企業(yè)董事會無法針對每個層次和部門的權(quán)責(zé)利益進(jìn)行有效管控，其對企業(yè)資源的整合與配置的控制職能被削弱。
（四）缺乏健全的預(yù)算管理控制和業(yè)績評價機(jī)制
當(dāng)前，大部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在重視預(yù)算編制，忽視預(yù)算執(zhí)行的弊病，很多企業(yè)沒有建立健全的預(yù)算管理體系和可操作性的管理流程，針對管控效果和企業(yè)業(yè)績?nèi)狈茖W(xué)的監(jiān)督制度，導(dǎo)致執(zhí)行編織的盲目性和隨意性較大。
三、加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理水平的措施
（一）以市場為主導(dǎo)方向，建立科學(xué)的全面預(yù)算管理理念和體系
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理者需改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的守舊思想，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建以市場為主導(dǎo)方向的觀念，根據(jù)市場變化規(guī)則，建立科學(xué)的全面預(yù)算管理體系，將市場中的計(jì)劃導(dǎo)向與計(jì)劃規(guī)程中的市場導(dǎo)向進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，重新樹立起科學(xué)的全面預(yù)算管理觀念。企業(yè)治理過程中需將全面預(yù)算管理作為首要基礎(chǔ)，起點(diǎn)是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)秀是企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，要把這種科學(xué)理念融入到企業(yè)每個子公司以及優(yōu)秀部門的日常工作當(dāng)中，提高企業(yè)全體人員參與預(yù)算管理的積極性，只有每位員工都對預(yù)算管理表示關(guān)心和支持，才能具體雄厚的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)早日完成。
（二）促進(jìn)全面預(yù)算管理與鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)調(diào)整合
在實(shí)施全面預(yù)算管理規(guī)劃的過程當(dāng)中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立足于企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略和全面預(yù)算管理的相互關(guān)系層面，以辯證視角對其協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行重新認(rèn)識。預(yù)算編制必須從企業(yè)的整體戰(zhàn)略出發(fā)，而不能僅僅從企業(yè)現(xiàn)有資源出發(fā)，要立足大局，缺乏預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相符。
要促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理目標(biāo)的協(xié)調(diào)整合，首先要厘清兩方面問題：1.企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)必須具備可操作性和指導(dǎo)性，不能僅僅是一句口號和一種企業(yè)文化，而是應(yīng)將長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)深入貫徹到企業(yè)日常經(jīng)營當(dāng)中，發(fā)揮其導(dǎo)向性作用。2.企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)必須要與預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)清晰對接，戰(zhàn)略目標(biāo)不僅要能演繹出子公司與總部資源的分配戰(zhàn)略機(jī)制，更要突出對子公司年度經(jīng)營和預(yù)算編制的指導(dǎo)性作用。
（三）健全預(yù)算組織體系
要實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要做好全面預(yù)算管理工作，讓組織和制度得到保障。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理組織體系應(yīng)包括預(yù)算決策部門、日常管理部門、執(zhí)行監(jiān)督部門等。從組織體系角度來看，應(yīng)由企業(yè)高層管理人員組成的預(yù)算管理委員會對各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，主要成員包括企業(yè)總經(jīng)理、部門高管等，由董事會任命，并直接隸屬董事會管轄，在企業(yè)組織當(dāng)中，預(yù)算管理委員會是負(fù)責(zé)預(yù)算管理的最高權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)，以擬定預(yù)算政策和管理程序、指導(dǎo)預(yù)算編制、審核上報預(yù)算草案等工作為主，并協(xié)調(diào)解決預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的重要問題。此外，預(yù)算管理辦公室是預(yù)算管理委員會的日常工作機(jī)構(gòu)，直接由委員會管理，預(yù)算管理辦公室主任由企業(yè)總會計(jì)師或分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人兼任執(zhí)行監(jiān)督主任。預(yù)算管理辦公室的主要職責(zé)為對預(yù)算的編制、報告、執(zhí)行和監(jiān)控、整合、考核等工作負(fù)責(zé)。預(yù)算執(zhí)行單位是指在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算或者是運(yùn)營預(yù)算過程中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的組織單位，其工作職責(zé)是負(fù)責(zé)制訂業(yè)務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃以及預(yù)算實(shí)施草案，此外還負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算方案，并對預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行及時的分析上報；在授權(quán)范圍內(nèi)配置并使用資源等。
（四）對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制
要增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力，對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制是有效方法，因此必須要做好以下方面的工作：一是加強(qiáng)日常強(qiáng)化控制，為了保證企業(yè)經(jīng)營活動始終圍繞預(yù)算目標(biāo)展開，預(yù)算管理辦公室需對預(yù)算指標(biāo)的日常管理進(jìn)行強(qiáng)化，以“無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支”為工作指導(dǎo)原則，將各部門的費(fèi)用支出嚴(yán)格控制在預(yù)算目標(biāo)范圍內(nèi)，每月定期編制月預(yù)算執(zhí)行報告，并分別通報領(lǐng)導(dǎo)層、職能部門、經(jīng)營中心，對于預(yù)算執(zhí)行情況不佳的部門要幫助其進(jìn)行深入分析，找出根本原因，并督促其進(jìn)行有效改進(jìn)，保證年度預(yù)算得以順利實(shí)現(xiàn)。二是突出重點(diǎn)。對不同的預(yù)算執(zhí)行單位，其預(yù)算控制重點(diǎn)不同，有的是以成本及費(fèi)用為控制重點(diǎn)，有的是以收入完成情況為控制重點(diǎn)，對不同責(zé)任單位的預(yù)算控制應(yīng)區(qū)別其控制重點(diǎn)。三是及時主動地根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。當(dāng)企業(yè)運(yùn)營的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時，管理者就應(yīng)該及時、主動的按照規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算，以保證預(yù)算符合實(shí)際情況。
（五）從科學(xué)角度出發(fā)，建立完善的考核與評價制度
預(yù)算考核和評價是企業(yè)通過檢查、考核和評價等手段，對各個執(zhí)行單位完成的結(jié)果進(jìn)行評定的行為，其能為執(zhí)行單位完善預(yù)算管理提供建議與意見，并作為企業(yè)實(shí)行激勵與獎懲的重要依據(jù)，對企業(yè)員工起到約束與激發(fā)作用，是促進(jìn)企業(yè)績效增長的先決條件。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在預(yù)算考核方面要突出目標(biāo)性，即對預(yù)算執(zhí)行單位的導(dǎo)向作用，避免各責(zé)任主體只顧短期效益，不顧大局和長遠(yuǎn)利益從而發(fā)生的損害大局利益的行為。例如，對于生產(chǎn)部門的考核，不僅要考核生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量，還應(yīng)考核相應(yīng)的成本，以引導(dǎo)生產(chǎn)部門關(guān)心企業(yè)的銷售收入和利潤完成情況；對于銷售部門的考核，不僅要對執(zhí)行單位是否完成收入指標(biāo)和毛利指標(biāo)進(jìn)行考核，還要考核應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，從而減少銷售部門的資金占用比重，提高投資收益率。
（六）建立健全的預(yù)算預(yù)警機(jī)制
預(yù)算預(yù)警系統(tǒng)作為一種管理機(jī)制，其主要目的是為了有效控制業(yè)務(wù)活動中出現(xiàn)的異常情況，減少資金損失而建立的管理體系。因此，必須要做到以下幾點(diǎn)：1.建立預(yù)算體系內(nèi)的事項(xiàng)預(yù)警機(jī)制。其主要內(nèi)容是針對實(shí)際預(yù)算接近預(yù)算限定額度時的資金所發(fā)出的一種預(yù)警提示，用來提醒各個部門以及相關(guān)工作人員注意預(yù)算執(zhí)行的情況，并預(yù)先制定有效的解決措施進(jìn)行處理，避免實(shí)際預(yù)算資金超出預(yù)算限定范圍。2.建立預(yù)算外的事項(xiàng)預(yù)警機(jī)制。其內(nèi)容主要是針對預(yù)算中沒有發(fā)生的預(yù)計(jì)資金，但在執(zhí)行過程中即將發(fā)生業(yè)務(wù)的資金，所發(fā)出的一種預(yù)警提示，提醒相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理制度對其進(jìn)行分析及審核，以此來決定是否應(yīng)該允許業(yè)務(wù)發(fā)生，并對資金進(jìn)行合理分配。3.建立預(yù)算外的反常事項(xiàng)預(yù)警機(jī)制。其內(nèi)容主要是針對日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的反常經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)出的預(yù)警提示，預(yù)防反常經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)隱患事項(xiàng)，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
四、結(jié)束語
綜上，全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)、控制日常經(jīng)營活動、分散經(jīng)營風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化的主要手段，同時也是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)必須根據(jù)自身的特點(diǎn)，依托現(xiàn)有的管理環(huán)境，以人為本，抓住全面預(yù)算管理的主線，突出重點(diǎn)又兼顧全面，全方位思考，多視角探討，健全全面預(yù)算管理機(jī)制、建立科學(xué)管理體系，這樣才能有效提高預(yù)算管理水平，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
