時(shí)間：2023-05-29 17:37:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇依法行政總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2015年上半年，__鄉(xiāng)依法行政工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制局的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以執(zhí)政為民，以嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)為原則，以加強(qiáng)法制宣傳教育、完善制約機(jī)制為手段，大力推進(jìn)依法行政工作，有力地推進(jìn)了__鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)又好又快的發(fā)展。現(xiàn)將半年依法行政工作總結(jié)如下：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)唐平為組長(zhǎng)，廖英、張?zhí)燔姙楦苯M長(zhǎng)，鄉(xiāng)屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)屬部門(mén)各司其職，層層抓落實(shí)。
一是結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定了依法行政實(shí)施方案，對(duì)依法行政工作進(jìn)行了具體安排部署。二是將依法行政工作納入了黨委政府年終工作目標(biāo)考核的內(nèi)容。三是做到了分工明確，責(zé)任到人。
我鄉(xiāng)采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合等多種形式開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，提高了依法行政的能力和水平。今年3月我鄉(xiāng)安全執(zhí)法工作人員參加了省級(jí)培訓(xùn)，4月__鄉(xiāng)法制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)會(huì)上主要鄉(xiāng)長(zhǎng)由唐平講解了民事訴訟法和人民調(diào)解等相關(guān)知識(shí)，派出所所長(zhǎng)講解了犯罪種類(lèi)和預(yù)防青少年犯罪等。今后還要繼續(xù)組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，不斷提高我鄉(xiāng)行政人員執(zhí)法能力和水平。
今年以來(lái)，我鄉(xiāng)堅(jiān)持從完善制定入手，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。執(zhí)法人員必須依法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為，做到文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，避免和減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。
我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得了一定的成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)了良好的局面，但仍然存在著一些問(wèn)題和困難，今后在依法行政工作中，我鄉(xiāng)要以創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，按照創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，不斷提??行政執(zhí)法規(guī)范化水平，不斷提高服務(wù)意識(shí)，在上級(jí)法制部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，使我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
為加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí),營(yíng)造良好法治氛圍，提升分局干部職工依法行政的意識(shí)和能力,建一流公路隊(duì)伍的目標(biāo),根據(jù)市公路局、市法制辦轉(zhuǎn)發(fā)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展全市依法行政知識(shí)集中學(xué)習(xí)和競(jìng)賽活動(dòng)的通知》的要求，結(jié)合分局工作實(shí)際，開(kāi)展了依法行政知識(shí)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確
分局成立由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的分局依法行政知識(shí)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)《通知》要求結(jié)合分局實(shí)際，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要求做到精心組織，形成競(jìng)爭(zhēng)，比出干勁，賽出水平，形成“比執(zhí)法業(yè)務(wù)、比管理技巧、比綜合素質(zhì)”的熱潮。并以此次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，在分局掀起學(xué)法、用法的，全面提高分局干部職工對(duì)公路法律法規(guī)的熟悉程度，提高依法行政能力，促進(jìn)公路管理工作整體水平的進(jìn)一步提高。
分局法制科負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的組織、資料收集和記錄。
二、精心組織，形式多樣
分局全體機(jī)關(guān)人員參與了此次集中學(xué)習(xí)和競(jìng)賽活動(dòng)。活動(dòng)通過(guò)大家業(yè)余自學(xué)、利用每周一學(xué)習(xí)會(huì)集中學(xué)習(xí)和組織依法行政知識(shí)考試等多種方式進(jìn)行。
三、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)
按照《通知》要求，分局以《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上的講話(huà)》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《公路安全保護(hù)條例》、《省治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載條例》為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，同時(shí)側(cè)重《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《公路法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握。
分局干部職工在參加集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的同時(shí)，更是利用工作之余認(rèn)真學(xué)習(xí)了大量的法律法規(guī)等知識(shí)，進(jìn)一步提高了大家對(duì)公路法律法規(guī)的熟悉程度。通過(guò)考試的形式，也強(qiáng)化了大家集中學(xué)習(xí)的態(tài)度，檢驗(yàn)了此次集中學(xué)習(xí)的成效。
通過(guò)此次活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干部職工在日常管理、執(zhí)法工作中學(xué)法、用法的自覺(jué)性，達(dá)到了強(qiáng)化法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力的目的，使公路隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、管理效能得到切實(shí)的提高，為分局建一流的公路隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
依法行政是規(guī)范政府共同行為的重要措施，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，建設(shè)法治政府，具有重要意義。江干區(qū)民政局根據(jù)區(qū)依法行政工作精神，全面落實(shí)依法行政工作制度，規(guī)范行政審批程序，加強(qiáng)行政許可培訓(xùn)教育，促進(jìn)依法行政規(guī)范化進(jìn)程。
一、基本情況
1、落實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作。依法行政是政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措，區(qū)民政局作為區(qū)政府行政部門(mén)，在依法行政工作中堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓窗口、抓群眾滿(mǎn)意程度。一是以“滿(mǎn)意在民政”為抓手，落實(shí)依法行政責(zé)任制。我局將依法行政工作與行風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，在“滿(mǎn)意在民政”活動(dòng)中，將依法行政內(nèi)容作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)效能監(jiān)督員明查暗訪等方式對(duì)機(jī)關(guān)依法行政行為進(jìn)行督查通報(bào)，取得良好的效果。二是推行政務(wù)公開(kāi)，行政許可內(nèi)容全部公示。我局深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)建設(shè)，將行政許可項(xiàng)目的內(nèi)容、程序、辦理時(shí)限、責(zé)任科室和個(gè)人全部公開(kāi)，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。三是實(shí)行誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、文明、為民“窗口”建設(shè)。抓實(shí)區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)幫扶救助中心、區(qū)地名辦、婚姻登記處等窗口，推行首問(wèn)責(zé)任、公開(kāi)承諾、引導(dǎo)預(yù)約、文明禮儀、行政許可報(bào)備等規(guī)范制度，實(shí)行一門(mén)式辦理、一條龍服務(wù)，極大方便辦事群眾。
2、開(kāi)展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項(xiàng)目，推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。根據(jù)省市民政部門(mén)行政許可工作精神，我局符合行政許可的工作職能為2項(xiàng)：社會(huì)團(tuán)體登記管理、民辦非企業(yè)單位登記管理。在進(jìn)一步規(guī)范這2項(xiàng)行政許可職能基礎(chǔ)上，我局要求各科室、事業(yè)單位對(duì)有關(guān)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理匯總，明確審批內(nèi)容、程序、時(shí)限、責(zé)任人等，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的行政審批公開(kāi)受理單，保證行政審批高效、便捷，杜絕推諉、拖拉、態(tài)度生硬、效率低下等行政過(guò)程中的問(wèn)題。
3、規(guī)范依法行政制度。《行政許可法》規(guī)定的實(shí)施行政許可的主體制度和程序制度，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，把依法行政工作落到實(shí)處。一是規(guī)范行政許可聽(tīng)證制度。對(duì)于民政工作重大事項(xiàng)、行政許可范圍內(nèi)職責(zé)、制定重要政策制度等，都進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，召開(kāi)座談會(huì)廣泛征求民意，保證行政決策和許可的公開(kāi)性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對(duì)于社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等重要決策、決定等行政行為，制定及時(shí)報(bào)送備案制度。三是健全行政許可統(tǒng)計(jì)分析制度。將行政許可統(tǒng)計(jì)分析結(jié)合上級(jí)民政部門(mén)、區(qū)政府統(tǒng)計(jì)要求，明確行政許可項(xiàng)目、數(shù)量、收費(fèi)、復(fù)議、訴訟等情況，并及時(shí)公布。
4、加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)教育。行政許可法是對(duì)行政行為進(jìn)行規(guī)范約束的重要法律，我局通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、會(huì)議交流、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等方式全面加強(qiáng)行政許可宣傳教育。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工培訓(xùn)教育。通過(guò)每月學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》等重要法律，學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》等文件，通報(bào)國(guó)務(wù)院、省市行政審批工作精神，傳達(dá)區(qū)依法行政重要工作安排。二是加強(qiáng)對(duì)民間組織的宣傳。在全區(qū)召開(kāi)民間組織管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，學(xué)習(xí)民間組織管理方面的法律法規(guī)，有力促進(jìn)了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出現(xiàn)一件投訴。
20*年，我局登記管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項(xiàng)辦理工作規(guī)則》（試行）等有關(guān)辦理程序。包括社會(huì)團(tuán)體共7項(xiàng)，民辦非企業(yè)單位4項(xiàng)，基金會(huì)6項(xiàng)。民間組織許可事項(xiàng)按照“一事一報(bào)”的原則，在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為：受理、審查、決定、答復(fù)流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計(jì)劃
1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設(shè)。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定各項(xiàng)制度，按照省市民政部門(mén)、區(qū)法制辦對(duì)于依法行政工作要求，要進(jìn)一步抓好依法行政制度的貫徹落實(shí)。要把各項(xiàng)制度規(guī)范化、具體化。要將許可設(shè)定、相對(duì)集中許可權(quán)、許可統(tǒng)一辦理、許可實(shí)施程序、聽(tīng)證、監(jiān)督檢查、許可責(zé)任等制度，按照職能分工，分解落實(shí)到各科室、責(zé)任人，制定統(tǒng)一的行政許可制度規(guī)范，通過(guò)定期的監(jiān)督通報(bào)，從建設(shè)高效合法的內(nèi)外環(huán)境著手，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現(xiàn)“滿(mǎn)意在民政”的形象。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門(mén)及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門(mén)，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20__年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20__]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20__年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[20__]34號(hào))文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽(tīng)取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專(zhuān)程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽(tīng)取了許昌市法制辦開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取了如何開(kāi)展該項(xiàng)工作的意見(jiàn)。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號(hào))，制定出我市開(kāi)展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門(mén)自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過(guò)層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開(kāi)展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門(mén)要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門(mén)要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20__]2號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開(kāi)展 "依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門(mén)，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20__年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過(guò)典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門(mén)以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號(hào))中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類(lèi)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門(mén)在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門(mén)符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見(jiàn)后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位過(guò)程中，我市各單位、各部門(mén)結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于 印發(fā)20__年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā) [20__]34號(hào))文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號(hào))中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過(guò)創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到20__年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門(mén)全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
20__年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保20__年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書(shū)。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專(zhuān)用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門(mén)要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門(mén)匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受?chē)?yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
我局近年來(lái)緊緊圍繞縣政府依法行政工作的總體目標(biāo)，通過(guò)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化，全面提高了農(nóng)業(yè)依法行政的能力和水平。
完善行政權(quán)力范圍，逐條清理行政權(quán)力事項(xiàng)。將行政審批、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政征收、行政給付及其它行政權(quán)力進(jìn)行逐一審核，認(rèn)真清理每項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)，把不屬于本部門(mén)或已廢止、修改的事項(xiàng)清理出權(quán)力范圍。把因職能調(diào)整需增加的權(quán)力事項(xiàng)全部完整地增加到本部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng)中，履職到位。我局梳理出15項(xiàng)農(nóng)業(yè)行政許可的依據(jù)，16項(xiàng)行政強(qiáng)制的依據(jù)，3項(xiàng)行政確認(rèn)的依據(jù)，10項(xiàng)行政檢查的依據(jù)，9項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，2項(xiàng)其他權(quán)利的依據(jù)，192項(xiàng)案由的行政處罰依據(jù)。每個(gè)崗位職責(zé)清晰，具體到每個(gè)執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責(zé)任書(shū)的方式，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為切實(shí)做到依法行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書(shū)統(tǒng)一，能夠正確履行法定職責(zé)，不越權(quán)，不失職。及時(shí)查處各類(lèi)農(nóng)業(yè)違法行為，正確作出行政處罰決定；根據(jù)行政許可法的規(guī)定，公布辦理行政許可的項(xiàng)目、主體、依據(jù)、條件、程序、期限、以及需要提供的申請(qǐng)材料等情況，依法審查各類(lèi)行政許可申請(qǐng)，及時(shí)作出行政許可決定，不得借辦理行政許可之機(jī)亂收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，堅(jiān)持罰繳分離制度，禁止私分、挪用、截留罰沒(méi)款項(xiàng)和罰沒(méi)財(cái)物，嚴(yán)格查處違法行為，不向行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)；行政執(zhí)法案卷規(guī)范，制作執(zhí)法文書(shū)符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量明顯提高。
、建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度辦結(jié)的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。統(tǒng)一規(guī)范行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度；制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則，實(shí)行年度案卷評(píng)查，評(píng)查情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。
近年來(lái)，我局的依法行政工作，得到了上級(jí)肯定，取得了一定的成績(jī)， 2011年執(zhí)法大隊(duì)獲得市農(nóng)業(yè)局授予的“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的殊榮，2012年__榮獲了市農(nóng)業(yè)局表彰的的“行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”的光榮稱(chēng)號(hào)，__獲得縣人民政府頒發(fā)的“依法行政先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2013年__獲得縣人民政府頒發(fā)的“依法行政先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2014年__獲得縣人民政府頒發(fā)的“依法行政先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我們將以此為契機(jī)，更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新，摸索出一條更適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新路子，使__縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范作用發(fā)揚(yáng)光大。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門(mén)及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門(mén)，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽(tīng)取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專(zhuān)程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽(tīng)取了許昌市法制辦開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取了如何開(kāi)展該項(xiàng)工作的意見(jiàn)。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開(kāi)展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門(mén)自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過(guò)層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開(kāi)展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門(mén)要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門(mén)要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和*號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開(kāi)展
"依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門(mén)，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過(guò)典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門(mén)以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類(lèi)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門(mén)在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門(mén)符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見(jiàn)后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位過(guò)程中，我市各單位、各部門(mén)結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過(guò)創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門(mén)全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書(shū)。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專(zhuān)用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門(mén)要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門(mén)匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受?chē)?yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
為了做好2011年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2011年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2011〕66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核通知》）和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于在縣級(jí)以上政府部門(mén)內(nèi)部進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《部門(mén)內(nèi)部責(zé)任制通知》）的規(guī)定，現(xiàn)就做好2011年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作的有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：
一、考核的內(nèi)容和方式
2011年度的依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核，在市人民政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。考核工作以行政行為的結(jié)果為導(dǎo)向，總分100分，分解確定各項(xiàng)分值，實(shí)行倒扣分辦法。
按照《考核通知》的規(guī)定，考核的內(nèi)容是各縣區(qū)人民政府、市政府所屬各部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織、省垂直管理部門(mén)（后三者以下統(tǒng)稱(chēng)市直部門(mén)）的下列情況：
（一）重大行政決策和規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性和備案等情況（25分）。
（二）依法實(shí)施行政管理情況（40分）。本項(xiàng)中除要考核《考核通知》規(guī)定的內(nèi)容外，還要考核是否貫徹《省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕57號(hào)）和《省推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在行政處罰文書(shū)中體現(xiàn)裁量?jī)?nèi)容的通知》的規(guī)定，是否履行行政處罰案件預(yù)先法律審核職責(zé)，行政處罰文書(shū)中是否體現(xiàn)裁量標(biāo)準(zhǔn)，行政處罰是否達(dá)到主體合法、權(quán)限合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法、量罰適當(dāng)、適用法律規(guī)范正確等要求。
（三）行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作情況（15分）。
（四）依法行政工作能力建設(shè)情況（20分）。
考核的方式，按照《考核通知》的規(guī)定，主要有各單位自我總結(jié)考核、實(shí)地考核、日常備案審查、案卷評(píng)查、審核新聞媒體披露事項(xiàng)、受理行政相對(duì)人投訴舉報(bào)等。
二、及時(shí)報(bào)送有關(guān)文件和案卷
做好2011年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作，需要各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)提交下列材料、文件和案卷：
（一）2010年10月1日—2011年9月底制發(fā)的所有重大行政決策規(guī)則和程序、規(guī)范性文件目錄（樣式見(jiàn)附件1、各縣區(qū)政府文件目錄表，附件2、市直部門(mén)和垂直部門(mén)文件目錄表）一式二份。提交重大行政決策、規(guī)范性文件目錄，文號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不應(yīng)當(dāng)中斷，并且應(yīng)當(dāng)按照文種排列，加蓋單位印章后于2011年1月7日之前徑送市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在市政府法制辦，下同）。該目錄具體送市政府法制辦法規(guī)科。
（二）2010年10月1日—2011年9月底辦理的全部行政執(zhí)法案卷目錄一式二份（包括部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理所站的行政執(zhí)法案卷目錄，內(nèi)容和樣式見(jiàn)附件3）。該目錄加蓋單位印章后于2011年1月7日之前徑送市政府法制辦綜合科。未辦理附件3所列行政執(zhí)法事項(xiàng)的，提交對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行業(yè)整頓整改等方面的情況（適用于少數(shù)市直部門(mén)）。
（三）2010年10月1日—2011年9月底已辦結(jié)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案卷目錄一式二份（樣式見(jiàn)附件4）。該目錄加蓋單位印章后于2011年1月7日之前徑送市政府法制辦復(fù)議應(yīng)訴科。本年度沒(méi)有行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案卷的，另行制定考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。
（四）2010年10月1日—2011年9月底依法行政能力建設(shè)方面的文件和材料一式二份，其中包括建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的文件和材料、行政首長(zhǎng)落實(shí)依法行政第一責(zé)任人責(zé)任的文件和材料，部署依法行政工作的方案和措施，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)的次數(shù)、形式、內(nèi)容、時(shí)間、效果等方面的文件和材料，法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、人員、工作環(huán)境、作用發(fā)揮等方面的文件和情況，依法行政工作的宣傳、情況報(bào)告方面的文件和情況。本項(xiàng)要求的文件、材料，于2011年1月7日之前徑送市政府法制辦綜合科。
（五）2010年10月1日—2011年9月底依法行政工作被市級(jí)以上機(jī)關(guān)作為經(jīng)驗(yàn)推廣的文件和材料；依法行政工作獲得市級(jí)以上機(jī)關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的文件、獎(jiǎng)牌和材料；依法行政工作成績(jī)顯著、本系統(tǒng)和社會(huì)反響良好、被市級(jí)（含市級(jí)）以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的證據(jù)。本項(xiàng)要求的文件、材料和證據(jù)，于2011年1月7日之前徑送市政府法制辦綜合科。
（六）重大行政決策程序和規(guī)則、規(guī)范性文件、案卷的抽取和材料報(bào)送。對(duì)于各單位提交的前述（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列文件和案卷目錄，市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將隨機(jī)進(jìn)行抽取，確定需要核查或者評(píng)查的范圍，并自收到目錄之日起2個(gè)工作日內(nèi)通知各單位提交被抽取的文件、案卷。被考核單位應(yīng)當(dāng)自接到通知的次日提交被抽取的文件、案卷。提交的案卷應(yīng)當(dāng)是原件。提交的行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)隨附各個(gè)案卷所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章。
對(duì)上述文件、案卷、材料，無(wú)正當(dāng)理由逾期、拒不提交或者提交不齊全，使考核工作無(wú)法正常、公正進(jìn)行的，該單位相應(yīng)項(xiàng)的考核不能得分。
三、考核的過(guò)程和方法
（一）自我總結(jié)和考核。各被考核單位要總結(jié)依法行政工作的經(jīng)驗(yàn)和不足及努力方向，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我考核。并于2011年1月15日之前將自我總結(jié)和自我考核的情況書(shū)面報(bào)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）實(shí)地核查。2011年度的依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核，除采取備案審查、受理投訴舉報(bào)、辦理上級(jí)批件和核查新聞媒體披露事項(xiàng)外，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)需要組成考核組，對(duì)各被考核單位進(jìn)行實(shí)地核查。核查的內(nèi)容主要是：是否建立推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；行政首長(zhǎng)是否落實(shí)本地、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人的責(zé)任；推進(jìn)依法行政工作采取了那些部署和措施；領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律每季度是否至少達(dá)到1次，是否做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”；對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)是否做到職責(zé)明確界定、編制依法核定、機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置、人員配備和工作環(huán)境與工作任務(wù)相適應(yīng)；政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作中是否發(fā)揮參謀、助手和顧問(wèn)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等職責(zé)是否履行；推進(jìn)依法行政工作和相應(yīng)的宣傳工作是否做到年度有安排、年底有報(bào)告。
（三）貫徹公開(kāi)、公平、公正評(píng)查原則。對(duì)于抽取的重大行政決策和規(guī)范性文件，行政執(zhí)法案卷，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案卷，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在全市范圍內(nèi)聘請(qǐng)專(zhuān)家和實(shí)際工作者，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)的集體評(píng)查。
（四）各單位在報(bào)送重大行政決策和規(guī)范性文件、行政執(zhí)法案卷、行政復(fù)議案卷時(shí)，請(qǐng)?zhí)峁┴?fù)責(zé)考核工作事務(wù)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，以便對(duì)有關(guān)具體事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)系，并對(duì)評(píng)查的初步意見(jiàn)進(jìn)行的溝通、討論。
四、考核結(jié)果的認(rèn)定和運(yùn)用
（一）依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本完成、未完成四個(gè)等次，等次的分值劃分由考核機(jī)關(guān)確定。
（二）有下列情形之一的，在單位所得總分基礎(chǔ)上適當(dāng)加分，但不累積加分：依法行政工作的創(chuàng)新舉措被市級(jí)（含市級(jí)）以上行政機(jī)關(guān)發(fā)文件作為經(jīng)驗(yàn)推廣的，加5分。依法行政工作成績(jī)突出，獲市級(jí)（含市級(jí)）以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，加5分；依法行政有關(guān)工作成績(jī)顯著、本系統(tǒng)和社會(huì)反響良好，被市級(jí)（含市級(jí)）以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的，加3分。
（三）根據(jù)《考核通知》的規(guī)定，具有下列情形之一的，不得認(rèn)定為基本完成以上等次，被評(píng)為依法行政示范單位的取消其依法行政示范單位稱(chēng)號(hào)，并由考核機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：拒不執(zhí)行或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家政策、市政府規(guī)定，引發(fā)嚴(yán)重或者重特大安全、環(huán)境污染等事故的；作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策、市政府規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者引發(fā)在全市造成惡劣影響事件的；因失職、瀆職給國(guó)家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害或者引發(fā)惡性事件的；對(duì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)解決不及時(shí)，導(dǎo)致行政管理秩序混亂的；不作為、亂作為造成惡劣影響和嚴(yán)重?fù)p害的其他情形。
（四）對(duì)各單位的考核結(jié)果，按照規(guī)定報(bào)市政府，并采取適當(dāng)形式公布、通報(bào)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，考核機(jī)關(guān)書(shū)面要求被考核單位整改，被考核單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面反饋整改情況。考核中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行政行為的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任追究程序或者移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)連續(xù)3年考核不合格的，將具體情況報(bào)市政府。依法行政考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤。各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)不履行對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，導(dǎo)致本縣區(qū)、本部門(mén)一年內(nèi)發(fā)生3起嚴(yán)重違法行政案件（事件），造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究該縣區(qū)政府、市政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、考核工作的要求
（一）今年是依法行政責(zé)任目標(biāo)考核的第一年，各縣區(qū)人民政府和市政府各部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政責(zé)任目標(biāo)考核的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)研究，總結(jié)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核的新思路、新措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，把依法行政的要求貫穿到行政管理的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，切實(shí)做到全面推進(jìn)依法行政。
（二）各縣區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)要按照《考核通知》和本通知的要求，及時(shí)提交有關(guān)文件、材料和情況，為考核工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。要認(rèn)真配合，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，為考核工作提供真實(shí)可靠的材料和依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全國(guó)政法工作會(huì)議精神為主線，積極學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，為“法治*”建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、行政執(zhí)法人員法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高，能夠嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序依法組織和管理司法行政工作。
2、建立健全本單位依法行政機(jī)制，全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。
3、大力推行政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)提供的政務(wù)公開(kāi)信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。
4、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度基本形成，行政決策責(zé)任追究制度基本建立，行政管理和服務(wù)做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。
三、主要任務(wù)
1、起草和下發(fā)《*區(qū)司法局二九年度依法行政工作計(jì)劃》，報(bào)市司法局和區(qū)政府法制辦備案，向社會(huì)公開(kāi)公布。（4月份）
2、針對(duì)行政執(zhí)法人員調(diào)整，對(duì)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市司法局和區(qū)政府法制辦備案，向社會(huì)公開(kāi)公布。（4月份）
3、制定行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，報(bào)市司法局和區(qū)政府法制辦備案。（4月份）
4、針對(duì)行政執(zhí)法人員調(diào)整，按要求對(duì)20*年制定的《寧波市*區(qū)司法局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》進(jìn)行修改，并報(bào)市司法局和區(qū)政府法制辦備案，向社會(huì)公開(kāi)公布。（5月份）
5、通過(guò)區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)站，將司法行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員及對(duì)違法行為的舉報(bào)投訴方式等向社會(huì)公開(kāi)公布。（5月份）
6、完善《*區(qū)司法局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《*區(qū)司法局行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《*區(qū)司法局工作職責(zé)和崗位責(zé)任制》等制度。（6月份）
7、組織人員參加市政府法制辦舉辦的“申領(lǐng)省行政執(zhí)法證法律知識(shí)培訓(xùn)班”。（6月份）
8、對(duì)行政執(zhí)法人員有無(wú)瀆職、越權(quán)、、、徇私枉法等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。（8月份）
9、對(duì)律師事務(wù)所政治思想教育、職業(yè)道德教育、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、重大疑難案件集體討論制度落實(shí)、所務(wù)公開(kāi)、律師違紀(jì)違法等情況進(jìn)行檢查。（9月份）
9、對(duì)法律服務(wù)所和法律援助中心規(guī)章制度的制定和落實(shí)、職業(yè)道德教育、法律服務(wù)質(zhì)量跟蹤卡落實(shí)等情況進(jìn)行檢查。（10月份）
10、對(duì)行政執(zhí)法、行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償?shù)惹闆r開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查后的實(shí)際情況，起草行政執(zhí)法自查情況匯報(bào)，及時(shí)向市司法局和區(qū)法制辦報(bào)告，向社會(huì)公開(kāi)公布。（10－11月份）
各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府。區(qū)人民政府各部門(mén)、各有關(guān)單位：
一、年度依法行政考核方法和內(nèi)容
堅(jiān)持“客觀、公正、民主、公開(kāi)”考核原則，年度依法行政考核分為各單位自查自評(píng)總結(jié)、集中考核、卷宗評(píng)查和反饋、現(xiàn)場(chǎng)抽查、考核結(jié)果匯總打分五個(gè)階段。采取“定性與定量、平時(shí)與定期、自查自評(píng)與組織互評(píng)相結(jié)合”考核方式，主要從基本工作、規(guī)范性文件管理和行政執(zhí)法責(zé)任制等三個(gè)方面進(jìn)行考核。
二、年度依法行政考核方法和結(jié)果
依法行政考核方法：
（一）基本工作。對(duì)被考核單位的相關(guān)文件資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查閱。
（二）規(guī)范性文件管理。采取日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式。檢查平時(shí)備案情況和備案及時(shí)率，并抽調(diào)局部文件進(jìn)行重點(diǎn)考查。
區(qū)政府依法行政考核組邀請(qǐng)了區(qū)人大、政協(xié)、紀(jì)委和局部區(qū)直部門(mén)的具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同志共同參與閱卷，三）行政執(zhí)法責(zé)任制。采取對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查和對(duì)行政執(zhí)法人員暗訪相結(jié)合的方式。案卷評(píng)議過(guò)程中。集中一周時(shí)間對(duì)全區(qū)年行政執(zhí)法案卷進(jìn)行客觀評(píng)查，并逐一填寫(xiě)了卷宗閱卷卡和卷宗初查結(jié)果表。
全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)辦和29個(gè)區(qū)本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)已按得分高低排出名次（考核排名名單詳見(jiàn)附件1和附件2經(jīng)考核評(píng)定。
三、考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）局部部門(mén)對(duì)依法行政工作不夠重視。無(wú)法制機(jī)構(gòu)。加上人員更換等原因，造成依法行政工作無(wú)法系統(tǒng)全面落實(shí)。
（二）規(guī)范性文件管理不規(guī)范。多數(shù)部門(mén)的文件制定時(shí)未經(jīng)法制審核。無(wú)法確保文件的合法性。
（三）少數(shù)部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法中存在問(wèn)題不夠重視。整改工作不到位；不能?chē)?yán)格依照法定順序執(zhí)法；執(zhí)法文書(shū)制作不規(guī)范；罰繳不分離；卷宗未顯示最終處置結(jié)果導(dǎo)致案件不完整。
四、下一步工作要求
一、考核對(duì)象
各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各委、辦、局（以下統(tǒng)稱(chēng)“被考核單位”）。
二、考核的組織機(jī)構(gòu)
南寧市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市依法行政考核工作，具體考核工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
三、考核的主要內(nèi)容
（一）依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)工作；
（二）開(kāi)展《綱要》和《綱要五年規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳工作；
（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新；
（四）建立健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制；
（五）做好規(guī)范性文件制定、備案、清理工作；
（六）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為工作；
（七）承擔(dān)防范、化解社會(huì)矛盾工作。
考核的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按《200年度南寧市縣（區(qū)）政府依法行政工作量化考評(píng)表》、《200年度南寧市直部門(mén)依法行政工作量化考評(píng)表》執(zhí)行。
四、考核程序和要求
（一）考核工作以被考核單位自查自評(píng)為基礎(chǔ)，采取材料審查與實(shí)地抽查、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（二）被考核單位要對(duì)照《20年度南寧市縣（區(qū)）政府依法行政工作量化考評(píng)表》、《200年度南寧市直部門(mén)依法行政工作量化考評(píng)表》要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)工作，作好依法行政工作總結(jié)匯報(bào)材料，并提供本單位依法行政和行政執(zhí)法的工作檔案文件材料。
（三）被考核單位于200年3月20日前將考核的自查自評(píng)材料及相應(yīng)文件一式兩份（含電子文檔）報(bào)送南寧市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市法制辦公室）。
（四）南寧市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)被考核單位自查自評(píng)情況和實(shí)際需要，安排檢查考核，評(píng)定最終考核結(jié)果，并將考核結(jié)果與南寧市機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)考核掛鉤。
（五）考核結(jié)果分為優(yōu)秀（80～100分）、合格（60～80分）、不合格（60分以下）三個(gè)等次。考核結(jié)果由市人民政府公布。
一、以紀(jì)念《綱要》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神
國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣政府依法行政的決定》繼國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》之后，對(duì)加強(qiáng)市縣政府依法行政作了全面部署，提出了明確要求，是指導(dǎo)和推進(jìn)市縣政府依法行政的綱領(lǐng)性文件。今年是《綱要》頒布實(shí)施五周年，《決定》頒布實(shí)施一周年，各街道、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》作為依法行政工作的主線，擺上突出位置，以紀(jì)念《綱要》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)依法行政工作取得新進(jìn)展。
（一）積極開(kāi)展《綱要》頒布實(shí)施五周年紀(jì)念活動(dòng)。圍繞《綱要》頒布實(shí)施五年來(lái)，本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的情況，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，全面總結(jié)加強(qiáng)我區(qū)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析制約政府依法行政的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善推進(jìn)依法行政的具體措施，扎實(shí)推進(jìn)《決定》的全面貫徹實(shí)施。要充分運(yùn)用多種形式，在全區(qū)廣泛開(kāi)展以展示“法治政府建設(shè)新成績(jī)、新進(jìn)展，依法行政新任務(wù)、新舉措”為主題的宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)更多更好地了解法治政府建設(shè)情況，了解加強(qiáng)政府依法行政的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，更加自覺(jué)地關(guān)心支持法治政府建設(shè)，更加主動(dòng)地參與和監(jiān)督政府依法行政。
（二）認(rèn)真抓好《綱要》和《決定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。各街道、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)《綱要》和《決定》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，緊密結(jié)合依法行政的工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《綱要》和《決定》精神，全面把握《綱要》和《決定》確立的重要制度，按照區(qū)政府關(guān)于貫徹《決定》實(shí)施意見(jiàn)提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要突出制度建設(shè)，在年底前健全依法行政的各項(xiàng)配套制度，確保《綱要》和《決定》各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。深入開(kāi)展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范點(diǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，提升示范點(diǎn)的建設(shè)水平，形成新的亮點(diǎn)和特色，真正發(fā)揮典型示范作用。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)依法行政工作水平下降，推進(jìn)措施不力或發(fā)生問(wèn)題，起不到示范作用的，要適時(shí)予以調(diào)整。
（三）加大對(duì)依法行政工作的考核力度。全面實(shí)施《*市依法行政考核實(shí)施細(xì)則》，建立科學(xué)具體的考核指標(biāo)體系。本著“嚴(yán)格要求、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便易行、重在實(shí)效”的精神，認(rèn)真組織開(kāi)展依法行政考核，努力做到指標(biāo)科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、獎(jiǎng)罰分明，通過(guò)嚴(yán)格的考核，推進(jìn)《綱要》和《決定》的全面實(shí)施。
二、圍繞保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
要通過(guò)建立健全有效的制度來(lái)解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。各街道、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，服務(wù)大局，從*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做好規(guī)范性文件制定工作。
（一）堅(jiān)持服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。緊緊圍繞黨委、政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理地安排規(guī)范性文件的制定，抓緊制定出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、解決涉及群眾利益熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及突出農(nóng)村改革發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的制度，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府立法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。
（二）進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的民主性、科學(xué)性。積極完善聽(tīng)證、論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)等公眾參與機(jī)制，使規(guī)范性文件制定更好地反映人民群眾的意愿和要求。積極探索建立政府立法的成本效益分析制度和事后評(píng)估制度。改進(jìn)調(diào)研方法，提高調(diào)查研究的質(zhì)量。通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑廣泛公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)一步完善聽(tīng)證制度，擴(kuò)大公開(kāi)聽(tīng)證的范圍。建立聽(tīng)證情況向政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題報(bào)告制度，推動(dòng)政府的科學(xué)民主決策；建立聽(tīng)證結(jié)果運(yùn)用情況向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明制度，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾參與政府規(guī)范性文件制定的積極性、主動(dòng)性。
（三）做好規(guī)范性文件清理工作。各街道、各部門(mén)要根據(jù)《決定》要求，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次徹底清理，摸清底數(shù)，將現(xiàn)行有效和廢止的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布，為今后的日常清理和每隔兩年清理一次打好基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一安排做好區(qū)政府規(guī)范性文件的清理工作，按照誰(shuí)起草、誰(shuí)清理的原則，對(duì)2002-2008年本部門(mén)的規(guī)范性文件或起草的區(qū)政府、區(qū)政府辦公室文件提出修改或廢止意見(jiàn)，由區(qū)政府辦公室審議后統(tǒng)一公布文件目錄。
三、以規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
規(guī)范執(zhí)法示范單位和規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政的重要載體。各街道、各部門(mén)要采取措施，加大工作力度，改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，不斷把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。
（一）積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。認(rèn)真開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)向鎮(zhèn)、街道延伸，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步理順體制，明確權(quán)限，界定職責(zé)，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，在實(shí)施行政許可“兩集中、三到位”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，對(duì)行政許可依法由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，要積極探索統(tǒng)一辦理或組織聯(lián)合辦理、集中辦理，為振興經(jīng)濟(jì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（二）推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。認(rèn)真貫徹去年底區(qū)政府召開(kāi)的推進(jìn)會(huì)精神。在清理行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，建立行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)行政權(quán)力有關(guān)依據(jù)的設(shè)立、修改和廢止以及機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，及時(shí)做好行政權(quán)力事項(xiàng)的增減、調(diào)整和管理工作。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的要求，及時(shí)做好有關(guān)流程的優(yōu)化和自由裁量的細(xì)化工作，以確保這項(xiàng)工作按區(qū)政府要求落實(shí)到位。
（三）深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。要繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的環(huán)境保護(hù)、城區(qū)管理、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全、企業(yè)用工等重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處破壞資源、污染環(huán)境、生產(chǎn)銷(xiāo)售有害食品和假藥劣藥、危害安全生產(chǎn)、亂占耕地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意拖欠工資等違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾的切身利益，使人民群眾切實(shí)感受到依法行政的實(shí)在效果。
四、著力提升監(jiān)督效能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督
強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是確保政府依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。
（一）全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，建立健全政府信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，認(rèn)真受理群眾有關(guān)公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)投訴制度，暢通群眾監(jiān)督的渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)違法不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。對(duì)人民群眾、新聞媒體反映的問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，及時(shí)反饋處理結(jié)果。
（三）嚴(yán)格規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理的各項(xiàng)配套制度，積極開(kāi)展實(shí)質(zhì)審查，啟動(dòng)社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究，發(fā)揮備案審查的功能和作用。
（四）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。要加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查，通過(guò)評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
（五）認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，通過(guò)明查暗訪、通報(bào)執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)人民政府行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，著力解決行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
五、充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議工作
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾依法維權(quán)的意識(shí)不斷提高，對(duì)通過(guò)行政復(fù)議維護(hù)自身合法權(quán)益充滿(mǎn)期待。要切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，使其成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道。
（一）進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道。行政復(fù)議是政府法制部門(mén)的法定職責(zé)，在行政復(fù)議上的推諉和不作為，就是嚴(yán)重的失職。要健全立案制度、告知程序，按照便民、利民、為民的原則，積極引導(dǎo)行政相對(duì)人通過(guò)合法方式，表達(dá)合理訴求，凡是符合條件的行政復(fù)議申請(qǐng)都必須受理。
（二）進(jìn)一步規(guī)范案件審理方式。認(rèn)真貫徹《江蘇省行政復(fù)議聽(tīng)證辦法》，建立聽(tīng)證室，規(guī)范聽(tīng)證程序，對(duì)重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、當(dāng)面核實(shí)等方式，增強(qiáng)行政復(fù)議透明度和公信力。嚴(yán)格遵守時(shí)限規(guī)定，按時(shí)結(jié)案，切實(shí)提高結(jié)案率。堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，在依法裁決的前提下，根據(jù)不同情況靈活運(yùn)用調(diào)解、和解等不同的結(jié)案方式，努力做到“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯薄?/p>
（三）認(rèn)真開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善試點(diǎn)內(nèi)容，為推進(jìn)行政復(fù)議體制改革提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
（四）強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)。進(jìn)一步完善行政復(fù)議的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、上下之間的橫向、縱向聯(lián)系交流，加強(qiáng)與、法院等有關(guān)部門(mén)和單位的溝通和交流。強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真落實(shí)重大行政復(fù)議案件備案制度、案件報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)復(fù)議信息工作，深入研究行政復(fù)議中帶普遍性的問(wèn)題和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)行政復(fù)議能力建設(shè)。
六、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)政府法制工作的生機(jī)和活力
在國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嚴(yán)重困難的大背景下，推動(dòng)依法行政和政府法制事業(yè)的新發(fā)展，對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)是一個(gè)考驗(yàn)。我們必須把握大局，求真務(wù)實(shí)，深入調(diào)查研究，自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力使我們的精神狀態(tài)、工作思路、工作作風(fēng)和整體素質(zhì)更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。
（一）扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，自覺(jué)把深入學(xué)習(xí)、解放思想貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，自覺(jué)把深入調(diào)查研究、轉(zhuǎn)變作風(fēng)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)階段，自覺(jué)把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，集中力量和智慧研究解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，研究和解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效，激發(fā)政府依法行政和建設(shè)法治政府的內(nèi)在活力。
（二）加大對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。要針對(duì)政府依法行政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，選擇先進(jìn)典型組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)推廣、典型示范等多種形式和措施，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促。通過(guò)座談研討、專(zhuān)項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)街道依法行政工作等問(wèn)題的調(diào)查研究和改革探索。
一、指導(dǎo)思想和目的要求
明確藥品監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，建立行政執(zhí)法崗位的責(zé)任制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平，保證藥品管理的法律法規(guī)規(guī)章的正確實(shí)施，使藥品行政執(zhí)法與依法治國(guó)的方略相一致，與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)相協(xié)調(diào)，與行政權(quán)力的運(yùn)作方式相吻合，把藥品行政監(jiān)督管理納入法制軌道，切實(shí)保障人民群眾的用藥安全和身體健康，促進(jìn)我縣食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
二、具體措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)“依法治國(guó)”方略的具體行動(dòng)；是建立行之有效的行政執(zhí)法體系，保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施的有效措施；是提高全體藥品監(jiān)督管理執(zhí)法人員依法行政、依法管理能力和行政工作效率的重要途徑；是規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威的實(shí)施步驟。局機(jī)關(guān)全體人員要切實(shí)按照實(shí)施方案提出的要求，提高對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想，引起高度重視。為確保依法行政的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，結(jié)合藥監(jiān)工作實(shí)際，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，隊(duì)室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)人要親自對(duì)依法行政工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題親自抓、負(fù)總責(zé)，保證依法行政工作順利開(kāi)展。
2、明確重點(diǎn)，集中整治。實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是為了進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限責(zé)任，提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)依法治理。要緊緊圍繞本行政執(zhí)法崗位的工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，按照上級(jí)和局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，針對(duì)本崗位行政執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，自查自糾，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作整改力度，抓出成效。要重視法制宣傳教育，運(yùn)用各種手段擴(kuò)大執(zhí)法成果和影響。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)，保障落實(shí)。行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保依法行政工作措施到位，成效顯著，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)法制建設(shè)。各執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法人員，在完成本崗位業(yè)務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)作和配合，確保行政執(zhí)法工作目標(biāo)的完成，保障行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，共同把行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。
4、積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。各行政執(zhí)法崗位要積極探索完善責(zé)任制的內(nèi)容和形式，開(kāi)拓新思路，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，完善落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體措施和方法，促進(jìn)藥品行政執(zhí)法工作水平的不斷提高。
5、檢查總結(jié)，考核評(píng)比。各行政執(zhí)法人員對(duì)本崗位的行政執(zhí)法工作每季進(jìn)行一次回顧檢查，年底接受局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的考核評(píng)比，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、公務(wù)員評(píng)議掛鉤。考核評(píng)比結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)，抓好整改，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法管理目標(biāo)的全面完成。
