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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節水合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞節水灌溉;示范項目;實施效果;廣東省
為貫徹中央關于實現經濟增長方式兩個根本性轉變的精神，提高農業綜合生產能力，節約農業用水，大力發展節水灌溉是一項具有戰略意義的措施。國家從1995年開始在全國開展300個節水灌溉重點縣的建設，探索不同自然條件和社會、經濟條件下節水灌溉事業的發展方向，決定在全國建設一批不同類型的高標準高效益節水灌溉示范項目。為了總結節水灌溉增效示范項目建設經驗和教訓，水利部在全國開展了節水灌溉增效示范項目調查評價工作。
廣東省在實施節水灌溉示范項目建設過程中，因地制宜，注重實效，深化改革，強化管理，取得顯著成效。“九五”和“十五”期間國家安排下達廣東省32宗節水灌溉增效示范項目建設，廣東省水利水電科學研究院進行了廣東省節水灌溉增效示范項目調查評價工作，通過采取定性與定量分析、現場調查與資料匯總分析相結合的方式，總結節水灌溉示范項目建設的經驗和教訓，提出發展節水灌溉的建議。
1廣東省節水灌溉增效示范項目概況
32個項目省級批復建設總投資為11 077.29萬元，建設總面積13 789 hm2，其中渠道防滲面積11 210 hm2，低壓管灌面積327 hm2，噴灌面積1 371 hm2，微灌面積816 hm2，其他節水灌溉面積65 hm2。
示范項目主要以增加農業灌溉技術科技含量，提高水的利用率和水分生產率，建設“優質、高效、高產”農業為目標，因地制宜地選擇節水灌溉發展模式，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，并為實現流域與區域水資源可持續利用和農業可持續發展提供科學、合理的技術和管理經驗。
為確保示范項目的順利實施，廣東省各級領導高度重視，各市、縣均成立了節水灌溉增效示范項目領導小組，具體工作由項目法人負責組織實施。項目資金來源主要由中央投資、省財政投資、市配套資金、縣配套資金和項目建設單位自籌資金組成。
“九五”和“十五”期間共安排了32個項目，除吳川市吳陽鎮海山節水灌溉示范項目等6個項目未開工外，其余已基本完成建設任務，完成率達81.25%，完成投資8 974.39萬元。
2示范影響評價
示范項目建設對廣東省研究制定促進節水灌溉發展的相關政策和措施具有積極的作用和深遠的影響。通過示范項目建設，以點帶面，探索現代農業的發展道路，逐步把示范區的經驗向全省推廣。建設高標準的節水灌溉工程后，可利用有限的水源擴大灌溉面積，降低生產成本，提高效益。
通過示范項目建設和實際運行情況分析，依據廣東省農業生產條件，渠道防滲是行之有效而且投資較省的節水灌溉形式，適合在全省推廣。噴灌、微灌、管道灌溉等比較適合灌溉經濟價值高的經濟作物及水資源缺乏的地方。如云浮市2宗示范項目主要以渠道防滲和低壓微灌技術為主，渠道防滲技術可以加大渠道流速，減少滲漏，提高灌區用水保證率，并且便于日常管理養護。低壓微灌技術采用“肥水合一”，灌溉用水直接送至果樹，對山坡果樹特別有用，既節約用水，又對果樹生長十分有利，也可以形成規模化生產。同時，通過示范節水項目建設，對完善投資模式，多渠道、多層次拉動各方面加大節水灌溉投入具有積極的意義。
通過示范項目建設，對健全節水灌溉工程建設管理體制有促進作用，項目建設管理實行“四制”，即項目法人制、招標投標制、合同管理制和建設監理制，有利于工程建設達到快捷、質優的效果，保證節水工程質量，具有示范帶頭作用。
農田灌溉用水因目前農村稅費改革，水費難以收取。為了保證節水灌溉系統能夠安全、正常地運行，必須落實有關收費措施。通過對示范項目運行管理體制與機制的探索與實踐，更能進一步推動廣東省小型節水灌溉工程管理體制和運行機制的改革，提高節水灌溉工程的管護水平，促進工程的良性運行。但總的來說，作用與影響仍較小。
通過示范項目建設，使項目區種植結構得到優化調整，傳統農業作物減少，一些優質水果種植面積大幅度增加，農民收入較以前大幅增加，為該區農業結構調整樹立了榜樣，特別是噴灌、滴灌技術和設施農業技術相結合，促進了農業向高效、集約化發展，為增加農民收入增添了一條新路子。
通過示范項目建設，不但使農民群眾切身感受到節水灌溉的好處，而且激發了他們投資興建節水灌溉工程的積極性，促進了人們用水觀念的更新，科學用水、節約用水觀念不斷增強。節水示范項目的建成，促進了農業生產由粗放型向集約型、由傳統農業向現代農業的轉變，在農村掀起了學科學、用科學和講科學的熱潮。
通過10年來示范項目的建設與運行管理，節水工程以當地自然、經濟條件為基礎，因地制宜，科學地選擇多種形式節水灌溉技術和發展模式，并為適應高新節水技術提供廣闊的應用前景，以促進節水技術的更新發展，達到節水模式、效益等方面的可持續發展。截止到2005年底，節水工程受益面積13 004 hm2，建成的示范項目受益面積保持程度達97.12%，較常規灌溉年節水480萬m3，增地1 250 hm2，項目區年增收1 500余萬元，基本實現了節水灌溉、節水增效的目的。
3經驗和教訓
“九五”和“十五”期間，通過大力開展節水增效示范項目建設與管理，廣東省節水灌溉建設效果十分顯著，下面就節水增效項目開展過程中的經驗和教訓進行總結。
節水項目要順利實施，地方政府重視是重要保障，也是做好節水灌溉工作的必要條件。必須爭取多渠道投入，努力調動受益單位、受益群眾參與節水項目的建設。廣東省各地從實際出發，因地制宜，正確科學地選擇適合當地的節水灌溉技術措施，發揮了節水灌溉工程的作用。在項目建設過程中，精心組織施工，嚴格執行基建程序，項目建設管理實行“四制”，即項目法人制、招標投標制、合同管理制和建設監理制，實行履約保證金、缺陷保修金等制度措施，減少工程建設中存在的一些問題。在管理上，按“誰受益，誰負責、誰管理”的原則，充分發揮農民的自主性。采用國家和村級水利管理協會管理相結合的方式，鼓勵用水戶參與管理，以加大村級水利管理協會的建設。
通過實地調查了解，從示范項目的建設實施及幾年來工程的運行管護的實踐效果來看，也存在一些問題，如有些地方盲目申報項目，經濟相對落后，灌溉設施老化、落后，許多基礎設施需要重新建設，而地方自籌資金能力低下，因而形成惡性循環，影響項目的開展。此外，有些地方在選擇實施地點時，考慮不周到，影響項目的開展。另外，工程建成后對其維護和管養的問題比較突出。
4問題
(1)發展節水灌溉技術，節水、節能、節地、增產和改善生態環境的效益比較明顯，但仍存在一些急需解決的難題。因種種客觀原因，節水灌區規劃起點不高，造成節水技術及部分工程標準偏低，加速了工程更新換代，造成一定的浪費。社會辦水利的意識比較薄弱，多層次、多渠道的水利投資體系不夠完善。繼續探索小型農田水利工程產權制度改革的方法和途徑，加強對灌區內水利工程的管理。
(2)由于廣東省許多地方經濟欠發達，財政比較困難，自籌能力有限，存在一定的資金缺口，這也是廣東省一些地方項目到目前為止還沒有完成的主要原因。
(3)廣東省有些灌區自建成運行使用至今已達四五十年，已超出了使用壽命，渠系建筑嚴重老化、損毀，導致其功能嚴重下降，有的甚至全部報廢，但是用水與供水之間的矛盾卻越來越突出，隨著社會經濟的發展，要求農業生產向集約化、產業化、現代化、高效化方向發展，要求灌區提供更多、更優質、更穩定的水源，而灌區的功能正逐年下降，這必然導致供需水之間的矛盾越來越突出，嚴重影響農業生產的發展。
(4)工程管理體制和運行機制不適應當前農村體制改革。項目現在的管理體制和運行機制是在農村稅費改革前建立起來的，在農村稅費改革后，農民誤以為灌溉水費也和農業稅一樣被免除，造成灌溉水費無法收取，工程無法良性運行。
(5)目前廣東省許多灌區仍未有用水戶參與工程管護。
5建議
(1)重視項目前期工作，對建設項目的確定，應結合當前的生產關系和生產力水平，尊重科學，實事求是，提出切實可行的建設方案。
(2)建議國家繼續加大節水灌溉的支持力度，與社會主義新農村建設相結合，尤其對地方財政困難的山區和貧困地區，要在政策上、資金上給予傾斜和幫助[1]。節水灌溉既有經濟效益又有社會效益，如增加農民收入、促進社會穩定、改善環境、減輕水資源的供需矛盾等，應由社會(政府)來承擔相應的投入，國家要提高項目建設的資金補助標準。同時要充分利用社會資金，開展多方集資、吸納社會和企業經濟投入節水項目建設[2-3]。
(3)必須進行管理體制改革，才能促進工程良性運作和效益發揮的可持續發展，要加快水管單位改革進度，建立適應現在農村改革的新管理體制和運行機制，確保項目工程正常運行，發揮工程效益。
(4)加強項目的監督管理工作，落實責任制，落實機構配備精干人員，層層落實制度，使每個項目有開工、有使用、有效益、有驗收，確保項目順利完成[4]。
(5)通過示范區良好效益的影響，輻射非項目區，使農民節水灌溉意識進一步加強和擴大，帶動地方節水灌溉工作的進一步開展，推動區域經濟乃至節水灌溉工程管理體制和運行機制改革的進一步發展，達到農民致富的目的。
6參考文獻
[1] 秦麗娜，單軍.北京市利用世行貸款發展節水灌溉項目管理淺議[J].中國水利，2010(1):53-55.
[2] 齊克來.淺談新時期我國節水灌溉發展現狀及解決途徑[J].中國科技信息，2010(7):258-260.
該《辦法》是山東省農田水利發展史上的第一部政府規章，是山東省民生立法上的又一重大成果。它的施行，標志著山東省農田水利管理工作步入規范化、制度化、法制化軌道。該《辦法》是在國家無上位法、省外基本無參考的情況下制定的，可以說是一部開創性的立法，有許多亮點和創新點。
將從根本上解決農田水利建設管理中存在的問題
山東是我國的農業大省、糧食主產省份之一，農田水利在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。山東以約占全國1%的水資源灌溉了約占全國6%的耕地，生產了約占全國8%的糧食，養育了約占全國7%的人口，完成了約占全國25%的農產品出口，創造了約占全國8%的農業增加值，支撐了約占全國10%的經濟總量。但是，山東水資源嚴重短缺，人均水資源量不足全國平均水平的1/6，年用水總量中68%為農業用水，用水比重嚴重“偏農”。
目前，山東省已建成各類農田水利工程200多萬處，農田水利工程體系基本形成，保證了一般年份應對旱澇災害的能力，全省總灌溉面積達到8350萬畝，有效灌溉面積達到7480萬畝，旱澇保收面積為5470萬畝，為連續十年糧食增產提供了有力支撐。
山東省水利廳副廳長曹金萍說，雖然山東農田水利工作取得了長足進步，但整體來看，農田水利建設仍存在一些問題，與實現千億斤糧食生產能力規劃的要求相比，與發展現代農業的需求相比，農田水利建設滯后仍然是制約糧食安全、影響農業可持續發展的最大硬傷，主要表現在：一是投入機制不完善，農田水利設施配套程度差。因長期投入不足，加之原有工程建設標準低，全省灌排設施不配套問題突出，大中型灌區骨干工程的配套率在70%以上，田間工程配套率為55%，而山水田林路綜合治理達標率更低，僅有40%左右。二是規劃和建設標準不統一，制約農田水利規模發展。目前，相關涉及農田水利的項目規劃因其編制部門、依據、原則、重點、內容、區域、時限要求不一致，不僅造成工程質量標準差異，也極易造成重復建設，影響投資效益發揮。三是管護措施不到位，工程難以實現長效運行。因產權不清、使用和維護主體不明，加之后續缺乏維修養護資金，工程老化、失修嚴重。四是立法不系統不全面，農田水利工作缺乏法律約束。農田水利工作涉及政府、部門、農村集體經濟組織、農戶以及其他社會群體，因缺乏法律依據和規范，存在政府主導責任不清、多頭管理協調難度大、群眾參與度低等諸多問題。
《辦法》作為一部規范農田水利建設管理的政府規章，從法律層面確定各級政府、相關部門、農村集體經濟組織、農戶和其他社會力量在農田水利建設管理中的職責和權利，形成農田水利事業健康發展的長效機制，將從根本上解決農田水利建設管理中存在的問題，加快推進“旱能澆、澇能排”高標準農田建設。
《辦法》在內容上有六大創新
《辦法》圍繞耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化、環境生態化的目標要求，對農田水利規劃、建設、管護、使用、監督管理等各項內容進行了規范，為建設“旱能澆、澇能排”的高標準農田提供了法律依據。《辦法》主要在六個方面有所創新：一是農田水利實行統一規劃布局；二是明確農田水利建設的投入機制；三是強化農田水利工程的質量控制；四是明確農田水利工程的管護主體和資金渠道；五是明確農田灌溉用水的管理；六是強化農田水利工作的監督管理。
創新一：農田水利實行統一規劃布局，將編制農田水利規劃放在首位
為避免重復投資、重復建設，切實提高資金效益，《辦法》將編制農田水利規劃放在首位，要求以規劃為依據統籌安排農田水利建設項目。《辦法》對農田水利規劃的編制程序、內容和效力作了明確規定，規定了規劃的編制主體和基本要求，明確了規劃的基本內容，規定了規劃的法律地位，明確了各級人民政府在農田水利建設中的組織、協調職責。
《辦法》指出：縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、糧食高產創建等農業發展規劃、林業發展規劃、生態保護規劃，以水源為依托，以灌區為基本單元，統一編制農田水利規劃，經上一級人民政府水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準實施，并向社會公布。編制農田水利規劃應當采取多種方式，聽取鄉鎮人民政府和村民委員會、村民以及有關專家的意見；農田水利規劃應當包括水源保障、工程布局、工程建設、節水措施應用、管理能力建設以及生態保障措施等內容；經批準的農田水利規劃是農田水利建設管理工作的依據。各級人民政府及其有關部門應當嚴格執行規劃，不得違反規劃建設農田水利工程。農田水利規劃進行修改的，應當按照規劃編制審批程序報經批準；新建、改建、擴建農田水利及其他涉及農田水利的建設項目，應當符合農田水利規劃，并在辦理項目立項審批、核準或者備案手續前，按照國家規定進行水資源論證。
創新二：明確農田水利建設的投入機制，逐步建立多元化、多渠道投入機制
開展農田水利建設，資金投入是關鍵。針對當前農田水利建設投入不足的問題，《辦法》提出了政府主導、主體多元的投入機制，提出要充分調動社會各界和農民群眾參與農田水利建設的積極性，逐步建立起多元化、多渠道的農田水利投入機制。
《辦法》指出：各級人民政府應當建立穩定增長的農田水利建設投入機制，逐步增加農田水利專項財政資金，并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農田水利建設；地方水利建設基金應當優先用于農田水利建設，各級人民政府應當鼓勵農民投資投勞和社會投資進行農田水利建設；對農村集體經濟組織和農戶建設的農田水利工程應當給予適當補貼，符合一事一議財政獎補條件的應當優先納入獎補范圍。
創新三：強化農田水利工程的質量控制，對建設標準和竣工驗收等進行了統一規定
百年大計，質量第一。為保證農田水利工程建設質量，確保工程建一處、成一處、發揮效益一處，《辦法》強化了農田水利工程的質量控制，對建設標準和竣工驗收以及質量保修等作了統一規定。
《辦法》指出：屬于基本建設范圍內的農田水利工程建設項目，應當實行項目法人責任制、工程建設監理制、招標投標制和合同管理制，其設計、施工、監理應當由具備相應資質的單位承擔。其他農田水利工程建設項目的管理，按照省水行政主管部門的規定執行；農田水利工程建設應當執行國家和省有關水利工程建設的標準和技術規范，所需材料和設備的質量符合國家規定的標準和要求。國家規定節水灌溉水利工程所需材料和設備應當經過節水產品質量認證的，應當按照國家規定進行認證，未經認證的，不得參與工程招投標；農田水利及其他涉及農田水利的建設項目竣工后，應當按照農田水利工程建設標準的有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用；農田水利工程實行質量保修制度。在保修期限和保修范圍內發生的質量問題，由施工單位負責維修并對造成的損失承擔責任。
創新四：明確農田水利工程的管護主體和資金渠道
水利工程建設是基礎，管理是關鍵。山東省高度重視工程運行管護問題，積極探索農田水利管理模式，積累了一些成功的管理經驗和做法，《辦法》進一步明確了農田水利工程的管護主體和管護資金來源渠道。
《辦法》指出：大中型農田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機構負責管理、維修、養護，小型農田水利工程由投資者確定管理主體和管護方式。鼓勵支持農民用水合作組織參與工程管理、維修、養護；大中型農田水利工程的運行與維修養護費用由本級財政承擔，小型農田水利工程的運行與維修養護費用由受益者承擔，政府給予適當補助；各級人民政府可以從土地出讓收益計提的農田水利建設資金中，安排日常維護管理費用；農田水利工程運行與維修養護資金應當專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。
為避免農田水利設施受到人為破壞，對于農田水利工程建設及運行維護，《辦法》也作了規定。相應的一系列規定，將大大提升農田水利工程的管護水平，保障工程長期良性運行。
《辦法》指出：在農田水利工程管理和保護范圍內從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內設置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動的，依照有關法律、法規予以處罰；法律、法規未規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施；情節嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。
縣（市、區）人民政府應當建立健全基層水利服務機構、防汛抗旱供水專業服務組織和農民用水合作組織，強化其水利公共服務功能，加強對農田水利工程的維護管理。防汛抗旱供水專業服務組織的公益所需經費由政府承擔。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對農田水利工作的考核，建立和完善農田水利工程建設及運行維護獎懲機制。
創新五：明確農田灌溉用水的管理，規定農田灌溉用水實行計劃用水、有償用水、鼓勵節約用水
《辦法》指出：農田灌溉實行計劃用水。縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據當地水資源條件合理確定農業灌溉用水量，制訂灌區水量分配計劃。水利工程管理機構或者鄉鎮水利服務機構負責制訂相應的用水計劃，并報有管轄權的水行政主管部門批準后組織實施；農田灌溉用水實行有償使用，計量收費，逐步實行終端水價制度和計量水價制度。具體價格由價格主管部門會同水行政主管部門核定。農田灌溉實行節約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進加價制度；各級人民政府應當采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節水技術。節水效益明顯的，應當給予獎勵；農民購買的節水設備與產品，應當按照規定給予農機購置補貼。
創新六：強化農田水利工作的監督管理，依法劃定管理和保護范圍
《辦法》指出：縣級以上人民政府及其水行政主管部門應當加強監督管理，建立健全執法巡查制度和違法行為舉報制度，及時發現和糾正農田水利工作中的違法行為，保障農田水利工程建設質量和工程正常運行。
農田水利工程應當依法劃定管理和保護范圍。國有灌區的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護范圍，按照《山東省灌區管理辦法》有關規定執行。其他農田水利工程由鄉鎮人民政府按照相關標準組織劃定保護范圍。
確保《辦法》各項規定真正落到實處
2004年，新木采油廠認真貫徹落實公司工作會議精神，按照“抓住一個中心、夯實兩個基礎、突出三個重點、優化四個結構、實施五個工程、實現六個新水平”的工作思路，進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、扎實工作，在全廠干部員工的共同努力下，全年完成原油生產任務43.51萬噸，噸油操作成本控制在276元/噸，實現利潤28678萬元，投資資本回報率達到18%，各項指標都實現了歷史性突破。
一、以油田開發為龍頭，發展四項配套技術，不斷拓展經營管理工作的潛力與空間
新木采油廠投入開發近30年，如何有效地緩解各類開發矛盾，充分挖掘油藏潛力，實現油田的可持續開發，是經營管理工作面臨的首要課題。2004年，我們在以往工作的基礎上，繼續加大對技術攻關的投入力度，加強對各類適用技術的總結和完善，形成了與新木油田發展相適應的油藏描述技術、有效注水技術、措施增產技術和采油工程技術，這些技術的廣泛應用，實現了我廠原油產量和開發水平的同步提升，拓展了經營管理和企業發展的空間。
（一）應用油藏描述技術實現了油田的可持續發展
一是繼續加大對油藏描述工作的投入力度。我們不僅始終保持有5名大學本科生專門從事油藏描述工作，還要求動態管理人員逐漸的向該領域滲透，引進了DSS、DISCOVER兩個軟件，先后派出6名同志到外油田和國外學習先進的油藏描述技術和方法。
二是扎實開展油藏描述工作。在油藏工程處的統一指導和幫助下，今年的油藏研究實現了從統計性描述到認識性描述的過渡，我們根據新木油田的主要開發矛盾和生產實際的需要, 充分應用DISCOVER、DSS等兩個軟件，開展了木125等7個具有代表性的典型區塊的油藏精細描述工作。目前，已經完成了16個區塊的油藏描述工作，繪制了400多張地質分析圖件，建立了900多口井4.67萬條記錄的靜態數據庫。通過精細油藏描述工作，重新認識了構造、油水界面、油藏類型、儲層的空間分布以及剩余油分布規律。
三是積極促進科研成果的轉化。應用油藏描述成果指導注水工作，完善地下井網，含水上升率始終控制在1.0％以內，老區可采儲量增加139萬噸，采收率增加3％以上。應用油藏描述成果指導措施挖潛，在一定程度上緩解了壓裂選井選層隨著開發時間的增加越來越少的局面，提高了措施經濟有效率，自2002年以來，直接應用油藏描述成果開展措施挖潛58井次，平均單井增產由“九五”期間的116.1噸達到了216噸，創歷史最好水平。應用油藏描述成果指導產能建設，提高了老區的動用程度。在老區11個區塊規劃效益井位275口，實施246口，新建產能15.27萬噸。尤其值得一提的是木125區塊的產能建設工作，我們經過反復研究論證，提出了40口新井，在此基礎上，隨著完鉆井數的逐漸增加，對區塊儲層的認識不斷加深，產能建設規模擴大到最終的69口井。不僅擴大了產能建設規模。同時節約了今后可能再次擴邊調整所涉及到的一些費用。更為重要的是在產能建設方面，我廠由過去的只能跟著放井位轉變到目前能夠完全按照油田公司對老區產能建設的要求，獨立承擔從井位的論證部署到完鉆投產各個環節的工作，為做好今后產能建設工作積累了寶貴的經驗。
（二）應用有效注水技術夯實油田穩產基礎
我們在油藏研究不斷深入的前提下，找準開發矛盾，有針對性的優化注水技術政策和方案，通過積極有效的工作，地層壓力穩中有升，有效注水合格率達到80.21%，動態分注率達到71%，油田自然遞減控制在9.2%，綜合遞減控制在4.9%。
（三）優化措施增產技術提高經濟有效率
我們堅持以壓裂為主導措施，努力提高措施經濟有效率，做好了三個方面的工作。一是科學選井選層，提高方案水平，二是精心工藝技術研究，優化施工參數，三是按照“一個中心、八個精心”的原則，強化措施全過程管理。
（四）精細采油工程技術提高系統運行效率
在優化采油工程技術方面我們重點做了兩個方面的工作。一是提高機采系統效率，堅持開展基礎研究工作，優化有桿泵系統參數，開展區塊綜合治理，油井泵效由2003年的39.2%提高到40.2%，提高一個百分點；二是延長油水井免修期，加大了作業質量監督力度，精細清防蠟管理，實行作業費承包，完善井下工具管理，油井免修期達到506天，水井免修期達到1229天。
二、以成本控制為重點，突出四項專業管理，不斷優化經營管理工作的程序與標準
在大力實施低成本戰略的過程中，我們不斷強化財務管理、物資管理、投資管理和法律事務管理，完善管理制度，優化業務流程，明確工作程序，強化過程控制，從而確保經營管理工作更加規范，管理的標準和質量顯著提高。
在投資管理上，我們確定了“完善一個流程，做好二個控制”的工作思路，設立產能建設項目經理部，形成了“三部多組、階段分開、矩陣管理”的項目管理模式。在此基礎上做到了“五個強化”。一是強化投資項目的規范運作，我們針對以往投資項目運行過程中暴露出的問題，進一步優化和完善《新木采油廠投資項目業務流程》，在簡化管理的同時，增強各業務部門之間銜接能力。應用項目管理軟件“project”對木十站建設項目進行倒推管理，對制約項目的原因進行總結，并計劃將今年的項目管理中運用該軟件。二是強化投資項目計劃管理，堅持每月召開一次計劃會，合理安排工程進度和工序配合；三是強化投資項目的設計管理工作，“不合理的方案設計是最大的浪費”，因此，我們積極參與方案設計和施工組織設計優化，及時對設計變更進行控制，并嚴格履行設計變更程序；四是強化施工現場的管理工作，重點做好項目施工階段和竣工階段的驗收管理，在施工過程中，加強部門間的配合，做好協調工作。監理、現場管理人員、相關技術人員必須及時到現場，發揮監理的現場管理職能，及時填寫監理日報、周報、月報，保證工期和工程質量；五是強化投資項目的預、決算管理，建立了投資項目管理數據庫，將產能建設項目全部拆分到單體，既有利于投資控制，方便決算審查，又可以在決算完成后直接生成決算審核報告。而且該數據庫還為決算完成后的轉資工作提供了便利。2004年，我廠共計批復投資26549萬元，完成投資25093萬元，決算投資23843萬元，較好的完成了投資項目管理工作。
在財務管理上，我們堅持以降低成本為主線，不斷完善各項財務內控制度，各項財務指標控制在預算之內。一是建立了橫向職能部室責任共擔的指標考核體系，以此來調動各職能部室和基層單位控制成本的積極性。二是借助財務信息平臺，建立動態財務信息管理系統和財務預警機制，從制度上避免成本超支情況的發生。
在物資管理上，做好三個控制。一是以定額體系為標準進行物資管理控制，既滿足了生產需要，又避免了庫存積壓；二是加強了物資采購控制，自采物資價格下降4%；三是加強了物資質量控制，為選購更好的產品提供依據。2004年，我廠在增加89口井的情況下，材料費與去年持平。
在法律事務管理上，嚴格要求各部門認真履行合同管理、招投標管理和市場管理的有關制度，堅決按程序辦事，各部門的相關人員的法律意識、責任意識和程序意識明顯增強，業務管理更加規范，全年未發生一起法律糾紛案件。
三、以節能降本為手段，開展四項創效工程，不斷提高經營管理工作的效益與效率
為了實現節能降耗、降本增效，我們開展了節約用電工程、節約自用油工程、資產重組工程和單井、區塊效益評價工程，取得了明顯的經濟效益。實施節約用電工程，與2003年相比，節電514.39萬度；實施節約自用油工程，通過優化鍋爐燃燒、以氣代油等措施節約自用油2009噸；實施資產重組工程，作為“15544”工程的一項重要內容，我們通過轉變生產經營方式、盤活閑置資產、油氣資產復活、報廢資產處理利用、不良資產改造等五項措施，創效1321萬元；實施區塊、單井效益評價工程，優化油井生產和成本分配結構，使區塊、單井效益得到明顯提高。
四、以人力資源為保障，強化四項基本建設，不斷增強經營管理工作的動力與活力
我們始終堅持“以人為本”的工作方針，不斷強化員工素質建設、人才隊伍建設、企業文化建設和安全生產建設，全力以赴為員工營造一個“健康發展、安全和諧”的工作氛圍，激發全體員工的主動性和創造性，促進經營管理水平的提高。強化員工隊伍素質建設，取得了明顯成效，今年共有43人參加公司骨干培訓班，其中有38人獲得星級員工稱號；強化人才隊伍建設，繼續推行干部公開競聘上崗。在今年4月份舉行的公開招聘中，共有63名員工報名參加，有12名同志通過考試，在競爭中脫穎而出，走上了干部管理崗位；強化企業文化建設，用發展的成果凝聚人，用發展的目標激勵人，調動員工工作的積極性和智慧潛能，煥發他們的工作熱情和創造精神；強化安全生產建設，完善安全生產規章制度，嚴格落實安全生產責任制，加強安全檢查和安全教育，深入進行風險評估，積極治理各類隱患，實現了連續四年無重大生產責任事故及重大環境污染事故。
五、以基層管理為基礎，注重四項管理創新，不斷提高經營管理工作的水平與質量
我們始終將基層基礎管理工作列為年度一項重點工作，更新管理思想、轉變工作思路，積極探索新的管理模式，努力提高基層基礎管理水平。創新基層基礎管理的模式，推行程序化管理，使管理者、操作者有序的進行生產管理工作；創新基層基礎管理檢查方式，在“查、擺、改、創”活動中，我們提出了以自檢為主的模式，并實行了“匯報不考核”制度，提高了基層自檢的質量；創新基層技術革新管理模式，將小改小革活動的管理規范化、系統化，創新成果層出不窮；創新基層基礎管理體系，結合新木采油廠實際制定了具有長期指導作用的《新木采油廠加強基層基礎管理工作實施方案》，努力實現從“被動式”的管理向“制度化”管理的轉變。
2005年，吉林油田分公司要實現年產原油550萬噸的歷史新跨越。按照公司的總體部署，新木采油廠要完成43.96萬噸原油生產任務。完成這一目標，是公司實現歷史性發展的需要，也是實現新木采油廠可持續發展的需要，我們責無旁貸，唯有下定決心，堅定信心，扎實工作，開拓創新，為保持新木采油廠的可持續發展和公司明年550萬噸工作目標的順利實現做出積極的貢獻。
按照公司的要求，圍繞2005年的產量目標和其他各項業績指標，結合我廠的具體情況，經過廠黨政班子研究決定，2005年的工作思路是：圍繞一個中心、堅定兩個目標、抓住三條主線、強化四個保障、實現五個提高。
——圍繞一個中心：實現新木采油廠可持續發展。
——堅定兩個目標：一是堅決完成2005年產量目標，二是堅決完成公司下達的利潤指標。
——抓住三條主線：在全年的工作運行中要緊緊抓住資源運營、生產運營、資本運營三條主線。
——強化四個保障：就是強化技術保障、人才保障、管理保障、環境保障，為完成各項業績指標提供強有力的支持。
——實現五個提高：提高員工綜合素質、提高基層基礎管理水平、提高油田穩產水平、提高經營創效能力、提高整體技術水平。
圍繞2005年的工作思路和工作目標，我們重點要做好兩個方面的工作。
一、持續提高油田開發水平，做好四項工作，實現新木油田穩產
(一)做好精細油藏描述工作。一方面以儲層認識及剩余油分布認識為基礎，優化老區開發方案，充分挖掘油藏潛力，為老區穩產提供保障；另一方面在精細油藏描述的基礎上積極吸收勘探成果，尋找新層新塊，圍繞高產探井及控制井部署開發井，及時擴大新區規模，為改善油田開發效果、提高可采儲量奠定基礎。具體做好以下工作：應用油藏描述尋找新層新塊；開展裂縫研究；開展剩余油研究；分區塊油藏描述，重點做好木126、128、83、35等重點區塊的油藏描述工作。
（二）做好有效注水工作。要在油藏研究進一步深入的前提下，通過完善注水政策研究，科學制定注水方案，完善地下注采井網，合理優化注采結構，加強注水管理等工作，進一步夯實油田穩產基礎，改善油田水驅開發效果。全年計劃轉注12口井，開展周期注水100個井組，有效注水合格率力爭達到80% ，動態分注率達到72%，水井免修期力爭達到3年。
（三）做好措施增產工作。用好公司的政策，科學優化措施結構，計劃壓裂60井次，重點做好木125區塊大砂比壓裂及新層動用的試驗及推廣工作；計劃在146、152、147等高滲區塊繼續進行10井次復合射孔；以近井地帶解堵為主要內容計劃開展酸化解堵20井次；開展木G塊調剖和混注井調剖20井次；機械解堵20井次；降壓增注8口井。細化措施方案，引進先進工藝技術，優化施工參數，強化施工過程管理，提高單井措施增量。
（四）做好采油工程管理。突出做好延長油水井免修期、提高機采系統效率和木125區塊螺桿泵管理等三項重點工作。
二、持續提高資本運營水平，強化兩個控制，增強經營創效能力
（一）強化投資控制，提高投資項目的運行質量
做到“一個優化、兩個強化”。“一個優化”就是優化工程項目業務流程。一是加強項目階段性運行控制。二是加強設計變更、現場簽證管理。要求設計變更必須履行審批手續，現場簽證必須計劃科到現場。三是加強方案設計、施工組織方案審查。參與方案設計，明確設計要求及投資構成，認真審查施工組織設計，使其即能達到設計要求又能節約投資。“兩個強化”，一是強化項目效益評估工作，對已經通過竣工驗收的投資項目，各相關部門要根據經濟評價標準，對投資項目進行科學合理的后評估評價，以檢查投資效果，總結經驗教訓，指導下步工作；二是強化項目管理軟件開發與應用，提高工作效率。
（二）強化成本控制，提高經濟效益
一是財務管理。繼續推行成本費用承包制度，將公司下達的費用指標層層分解，落實到基層單位、班組和單井，實行“橫向到邊、縱向到底”的承包制度。要繼續發揮財務的控制職能，在成本管理上，突出事前控制，妥善應用財務信息平臺的預警功能，為各單位、各部門制定下步計劃提供準確的依據和指導。計劃在操作成本中預留3% 的資金作為年度運行過程中的風險資金，對這部分特殊成本的使用將全部采用立項、預算管理模式。
二是物資管理。進一步完善物資消耗定額，依據定額來指導生產，檢查管理水平，開展物資消耗定額分析工作。要建立物資采購管理信息網，實現生產建設、基本建設物資管理網絡化，信息管理平臺化，達到提高工作效率的目的。要堅持做到物資采購管理與使用管理相結合，對所有產品和廠商進行綜合評定，為公司引進好的廠家及產品提供可靠的依據。加強甲供材的管理，配合好施工單位管好甲供材，確保物資的使用效果。加強物資的維修管理，開展基層隊自修工作競賽活動，實現降低成本的目的。
三是資產管理。建立和完善資產管理運行機制，加強資產管理基礎工作，達到帳目清楚，帳物符合率100%。加強資產運營過程管理，建立資產分析評價體系，掌握設備的運行狀況，強化設備的維護與保養，努力提高設備的利用率和運行周期。加強資產創效工作，開展資產分析活動，盤活閑置、報廢資產，加強不良資產的改造工作，以達到降耗增效，特別要加強油氣資產的分析評價工作達到節能降耗的目的。
四是法律事務管理。堅持定期召開經營管理會議，進一步整合和優化業務流程，規范部門和基層的基礎工作。按照公司的有關規定，嚴格執行市場準入、招投標管理制度，認真執行《新木采油廠合同管理辦法》，規范合同管理。同時設定《內部合同簽訂審批表》，解決對外施工合同主管領導不清楚和緩解我廠具備合同承辦能力人少的問題，實現規范運作。
五是區塊、單井效益評價工作。一方面在以往工作的基礎上，在減少現有的低效、無效井上下功夫；另一方面，我們要在核準效益評價方法和標準的前提下，將單井效益評價工作重心下移到基層采油隊，由基層單位對自己所屬的油水井的效益情況進行動態監測，在效益評價的過程中，增強崗位員工的產量、效益意識，增強他們的責任心，最大限度的避免無效井和低效井的發生。
六是節能降耗工作。重點做好節油、節電、節水三項工作。在節約自用油方面，繼續采用開展優化鍋爐燃燒、采取措施提高爐效、降低循環水用量、降低聯合站脫水溫度、以氣代油等具體工作；在節約用電方面，要繼續開展低壓線路調改、抽油機安裝雙功率節電箱、合理匹配各中轉站循環泵、調整抽油機參數、換抽、低效井間抽等具體工作。在節約用水方面，我們要繼續將注水費用承包給地質所，依靠科學的方案，實現節水節電。
三、持續提高企業管理水平，強化五項管理，提升整體工作效率
（一）強化人力資源管理，提高員工素質
一是完善業績考核機制。以解決專業化管理和業績考核內容相重疊的問題，確保考核工作更具可操作性。二是全面實施“450”工程，在全廠操作崗位員工中樹立50名操作者明星；在采油崗位員工中樹立50名優秀采油工；在全體員工中樹立50名革新能手；在全廠管理人員、專業技術人員和班組長及各項工作的承包人員中樹立50名創新能手。三是加強員工培訓工作，注重理論與實踐相結合，重點在實際操作、事故預防和事故處理方面加強培訓，提高員工的實戰能力和應變能力，切實提高基層崗位員工的技術素質。四是積極推進基層基礎革新，進一步規范基層技術革新管理，設立專項獎勵資金，完善基層技術革新工作的項目管理機制，鼓勵和引導崗位員工繼續開展群眾性小改小革活動，加強對項目的總結、評價，確保此項工作的持續開展。
（二）強化“三基”管理，提高管理效率
一是推進基層技術管理工作的“六大體系”管理。全面實施以“六大管理體系”為核心內容的《新木采油廠加強基層基礎管理工作實施方案》，充分發揮基礎管理在油田生產經營管理中的促進作用，以基層基礎管理工作水平的提高帶動其他各項工作上水平，為完成公司下達的各項業績指標奠定堅實基礎。二是實現檢查方式的轉變。徹底改變以往那種為了迎接檢查而搞突擊的做法，把平時的基層基礎管理工作表現列為管理檢查的重要依據。將基層單位在日常工作中工作質量、工作效率、工作態度作為檢查評比打分的重要內容。檢查工作以不定期檢查為主，開展定期講評，確保各項工作始終保持在高水平的運轉狀態。三是以班組為基本單位開展“比、學、趕、幫、超”活動。
（三）強化QHSE管理，實現安全生產無事故
一是加強安全教育，提高員工的安全技能；二是加強安全檢查，增強員工的安全意識；三是加強風險評估，增強員工的應變能力；四是加強隱患治理，改善員工的安全生產環境；五是加強木125區塊的環保工作，努力將區塊建設成為公司“環保示范區”。六是全面推行QHSE管理體系。
（四）強化企業文化建設，促進企業健康發展
一是始終把發展作為企業文化建設的出發點和落腳點。重組改制以來，我們遏制了產量遞減，原油產量即將達到44.66萬噸的歷史最高水平，創效能力明顯增強，員工收入顯著提高，呈現了蓬勃向上的發展態勢，以此為基點激發員工的積極性、主動性和創造性。二是加強企業文化載體的建設。完善活動中心、俱樂部、圖書室、健身房等員工活動場所設備設施，定期組織文化活動、體育比賽、文藝晚會等群眾喜聞樂見的文化體育活動，豐富員工的業余文化生活。
（五）強化信息管理，提高辦公效率
