時(shí)間：2023-05-29 17:40:49
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案應(yīng)急管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
水電建設(shè)項(xiàng)目檔案的安全包括實(shí)體安全和信息安全，但由于水電建設(shè)項(xiàng)目大多周期長(zhǎng)、參加單位多、建設(shè)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)以及自然條件艱苦等因素，往往使得各單位對(duì)檔案的安全管理因重視不夠而存在安全隱患。而隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在水電建設(shè)項(xiàng)目的快速推進(jìn)，檔案的實(shí)體安全和信息安全已面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。本文通過(guò)分析水電建設(shè)項(xiàng)目檔案實(shí)體安全和信息安全管理中所存在的問(wèn)題，提出了具體的對(duì)策，以供人們?cè)谔嵘?xiàng)目檔案安全管理方面借鑒。
2水電建設(shè)項(xiàng)目檔案安全管理存在的主要問(wèn)題
2.1檔案安全管理體系不健全、職責(zé)不清、制度不完善
近年來(lái)，隨著人們檔案意識(shí)的逐步增強(qiáng)，水電企業(yè)，特別是業(yè)主單位依據(jù)國(guó)家、行業(yè)等檔案管理規(guī)范要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況均建立了項(xiàng)目檔案管理體系，明確了項(xiàng)目檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立了與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，配備了專職檔案管理人員。但是，在水電建設(shè)項(xiàng)目檔案管理體系中對(duì)項(xiàng)目檔案安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定不明確，未將水電項(xiàng)目參建單位的檔案安全體系建設(shè)納入整個(gè)項(xiàng)目安全管理體系，未將項(xiàng)目文件的安全管理的職責(zé)納入到設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目資料管理員、項(xiàng)目技術(shù)人員、項(xiàng)目安全員的崗位職責(zé)。在項(xiàng)目日常的安全檢查、節(jié)假日及汛期等專項(xiàng)安全檢查時(shí)，未同步進(jìn)行項(xiàng)目紙質(zhì)文件和電子文件的安全保管檢查。特別是在水電項(xiàng)目施工階段面臨工期緊、施工任務(wù)重等情況，參建各單位往往只重視建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全的管控，而忽視項(xiàng)目文件的收集和安全保管等工作，使項(xiàng)目文件的安全管理不能與工程安全管理同步進(jìn)行。另一方面，雖然大部分水電企業(yè)都制定了檔案整理制度，但涉及檔案庫(kù)房管理、檔案利用、電子檔案管理和檔案信息安全保障方面的制度還不夠健全。這使水電項(xiàng)目檔案的前身——水電項(xiàng)目文件的實(shí)體安全和信息安全保管存在著一定的安全隱患。
2.2檔案安全保管的軟硬件設(shè)施設(shè)備配置不齊全
在水電建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，大部分水電企業(yè)的業(yè)主單位也建立了專門的檔案庫(kù)房，但由于水電項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目文件在正式整編歸檔移交給業(yè)主單位之前需要在施工單位保存較長(zhǎng)一段時(shí)間，施工單位為了控制生產(chǎn)成本，大多沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置檔案庫(kù)房，往往是檔案庫(kù)房與項(xiàng)目部辦公室混用，加上項(xiàng)目建設(shè)期間人員流動(dòng)較大，項(xiàng)目文件日常收集、積累、保管的中間環(huán)節(jié)多，以及銜接的不及時(shí)等容易出現(xiàn)文件的丟失，使項(xiàng)目文件的完整性存在隱患。或者是一些施工單位的檔案庫(kù)房設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)陋，或?qū)n案庫(kù)房設(shè)置在了地勢(shì)低洼的位置，使得項(xiàng)目文件長(zhǎng)期處于潮濕的環(huán)境，減損了項(xiàng)目文件的壽命，甚至存在被泥石流沖毀的安全隱患。此外，隨著大量的自動(dòng)化儀器設(shè)備在水電建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)用，由這些儀器設(shè)備直接生成的電子文件越來(lái)越多，但一些施工單位平時(shí)不太注重這些電子文件的妥善備份保管、及時(shí)整編，時(shí)常因儀器設(shè)備的故障造成數(shù)據(jù)丟失，從而造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
2.3檔案信息安全治理意識(shí)較弱，信息安全管理的復(fù)合型人才缺乏
隨著檔案事業(yè)向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向的快速發(fā)展，對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目檔案管理人員也提出了新的更高要求。但現(xiàn)實(shí)是一些水電建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位、參建單位的部分專職檔案人員雖然從事水電建設(shè)項(xiàng)目檔案工作數(shù)余年，有著豐富的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)日常檔案業(yè)務(wù)工作駕輕就熟，但在水電建設(shè)項(xiàng)目檔案安全管理方面，牢固樹(shù)立檔案“安全為天”，落實(shí)檔案安全管理責(zé)任，創(chuàng)新項(xiàng)目檔案安全管理措施，構(gòu)建檔案實(shí)體和檔案信息安全體系的意識(shí)不強(qiáng)，檔案實(shí)體安全和檔案信息安全的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。既懂檔案業(yè)務(wù)，又懂檔案信息安全管理的復(fù)合型人才缺乏，使得一些水電建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位雖建立了檔案信息管理系統(tǒng)，但對(duì)系統(tǒng)的訪問(wèn)控制、入侵檢測(cè)、檔案利用中的安全保護(hù)等不能得到有效的控制。
3水電建設(shè)項(xiàng)目檔案安全管理存在的問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施
3.1建立健全檔案安全管理體系，落實(shí)檔案安全管理責(zé)任
如果把檔案安全比作一艘航船的話，那么其“壓艙石”就是責(zé)任、制度和機(jī)制這三個(gè)關(guān)鍵。因此，首先應(yīng)從落實(shí)檔案安全管理職責(zé)入手，在業(yè)主單位應(yīng)明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)必須同時(shí)分管檔案安全工作；二是需要將檔案安全責(zé)任延伸至水電建設(shè)項(xiàng)目參建各方，要求各施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位的總監(jiān)作為檔案安全管理的第一責(zé)任人；三是將項(xiàng)目文件具體的安全保管職責(zé)納入到設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位項(xiàng)目資料管理員、項(xiàng)目技術(shù)人員、項(xiàng)目安全員的崗位職責(zé)。只有這樣，通過(guò)建立崗位責(zé)任制，層層抓落實(shí)，才能將項(xiàng)目檔案安全管理工作落到實(shí)處。
3.2不斷夯實(shí)檔案安全管理基礎(chǔ)，完善檔案安全管理制度
有了責(zé)任的落實(shí)還需要有配套的管理制度作保障。因此，只有通過(guò)建立健全和不斷完善檔案安全管理制度，將檔案安全各項(xiàng)要求貫穿于項(xiàng)目文件的形成、整理、歸檔及項(xiàng)目檔案的接收、保管和利用等工作環(huán)節(jié)，制定《項(xiàng)目文件編制與檔案整理實(shí)施細(xì)則》《檔案利用管理辦法》《檔案庫(kù)房管理辦法》等，從制度上為檔案實(shí)體和檔案信息安全管理提供保障。其次，針對(duì)電子文件與電子檔案的安全管理，確保電子文檔的安全和信息的可用性，需要制定《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》，將電子文件從產(chǎn)生形成，直到被永久保存或銷毀，實(shí)施全程控制與管理，這樣才能確保歸檔電子文件的真實(shí)、完整、可用及安全。第三，為有效預(yù)防和及時(shí)處理、解決檔案工作中的突發(fā)事件，確保檔案信息資源的安全，需要制定《檔案工作突檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，并將檔案實(shí)體安全和檔案信息安全的考核納入到《檔案工作管理考核辦法》。只有這樣，才能將檔案實(shí)體安全和檔案信息安全的各項(xiàng)要求落地落實(shí)。
3.3創(chuàng)新檔案安全管理措施，提高檔案安全管理水平
3.3.1配置必要的檔案安全保管軟硬件設(shè)施設(shè)備按照檔案管理“庫(kù)房、閱覽室、辦公室”三分開(kāi)的要求，業(yè)主單位不僅需要設(shè)置滿足檔案管理的庫(kù)房、閱覽室、辦公室，配置滿足“八防”要求的設(shè)施設(shè)備，并配置相應(yīng)的檔案庫(kù)房管理人員，而且還應(yīng)督促參建各單位設(shè)置滿足檔案安全保管的檔案庫(kù)房，并嚴(yán)禁將檔案庫(kù)房設(shè)置在地勢(shì)低洼和存在坍塌及泥石流安全隱患的位置。3.3.2定期加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)排除安全隱患在項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，一是需要將項(xiàng)目文件的安全管理與項(xiàng)目建設(shè)安全工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到同研究、同部署、同檢查、將項(xiàng)目文件的安全保管情況納入工作規(guī)劃和年度考核。特別是應(yīng)加強(qiáng)汛期檔案安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任，將汛期檔案安全保管工作作為防汛工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓落實(shí)，督促參建各方將尚未歸檔移交給業(yè)主的項(xiàng)目文件存放在安全系數(shù)較高的地方。并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，組織參建各方檔案管理人員、安全管理人員開(kāi)展檔案應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)與消防、氣象等部門聯(lián)系，在預(yù)警信息上實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)研判能力，形成應(yīng)急處置工作合力。二是需要建立常態(tài)化檔案工作運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的檔案安全狀況自查、排查和問(wèn)題整改工作，嚴(yán)格節(jié)假日期間的值班值守制度，并配備和更新檔案安全保管的設(shè)施設(shè)備，同步定期做好檢修維護(hù)，以確保項(xiàng)目檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。3.3.3織密電子檔案安全防范的“安全網(wǎng)”在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)將檔案信息安全納入本單位信息安全建設(shè)，由信息部門負(fù)責(zé)；同時(shí)將檔案信息安全納入到檔案信息化建設(shè)的整體布局中，借助現(xiàn)代技術(shù)手段做好檔案數(shù)據(jù)的異地異質(zhì)備份等，以提升檔案安全工作的科技水平。采取權(quán)限控制+操作日志+防護(hù)軟件等措施，對(duì)檔案管理信息系統(tǒng)中的檔案信息資源進(jìn)行保護(hù)；采取加載水印和工作流的方式，對(duì)下載的電子文件進(jìn)行安全管控。對(duì)歸檔的光盤則采用專用存儲(chǔ)柜保管，并實(shí)行異地備份存放，以確保項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)安全。3.3.4加強(qiáng)檔案安全知識(shí)教育培訓(xùn)，全面提高檔案人員安全意識(shí)確保檔案安全，是對(duì)檔案工作者的基本要求，是檔案工作者的基本職責(zé)和天大責(zé)任。可通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，加強(qiáng)對(duì)檔案人員的檔案安全專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)安全知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)安全知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，為檔案安全工作提供人才支持。
4結(jié)語(yǔ)
影響檔案安全的因素?zé)o處不在，檔案安全工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。檔案安全是檔案工作的生命線和底線，應(yīng)始終將檔案安全擺放在檔案工作頭等重要位置，堅(jiān)持檔案實(shí)體安全與信息安全并重，切實(shí)提升安全保障能力，對(duì)檔案部門、檔案工作者來(lái)說(shuō)，安全永遠(yuǎn)第一，安全重于泰山，安全高于一切。
參考文獻(xiàn)
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大家好，20*年7月4日,對(duì)我來(lái)說(shuō)是特殊的一天。我由一個(gè)剛走出校門的學(xué)生來(lái)到延慶縣××××鎮(zhèn)擔(dān)任“村官”助理。新的工作、新的環(huán)境，對(duì)我來(lái)說(shuō)又是一次新的世界。根據(jù)縣人事局的統(tǒng)一安排我被分到××××鎮(zhèn)××*村擔(dān)任村主任助理，這期間我先后兼任了××*鎮(zhèn)村官助理聯(lián)絡(luò)員、信息員；××*村團(tuán)支部書記、法制宣傳員。現(xiàn)對(duì)這三年的工作情況作如下述職。如有不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同事批評(píng)指正。
一、村級(jí)工作。
我多次聯(lián)系××*學(xué)院和××*村黨支部開(kāi)展支部共建活動(dòng)，并在村建立了葡萄試驗(yàn)基地。協(xié)助××*村兩委籌備該村蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)已建成。參加××*村各類會(huì)議并做會(huì)議記錄。撰寫該村村規(guī)民約、計(jì)劃生育管理辦法、各類計(jì)劃總結(jié)可行性報(bào)告等文字材料200于篇。整理我村各類文字、實(shí)物檔案。徹底改變了我村“材料平常都亂丟全靠鎮(zhèn)里年底湊”的局面。參加村里組織的各項(xiàng)文體活動(dòng)。組織××*村、××*村、××*村村民完成全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查工作。20*年5月協(xié)助村兩委組織我村黨員群眾為汶川災(zāi)區(qū)捐款。2007年協(xié)助村選舉委員會(huì)籌備××*村兩委換屆選舉工作。并在選舉過(guò)程中擔(dān)任工作人員。在村工作期間多次迎接市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)管理部門對(duì)我村的工作檢查。
二、鎮(zhèn)級(jí)村官管理辦公室工作。
協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理本鎮(zhèn)村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓(xùn)、撰寫各類相關(guān)材料、組織各類文體活動(dòng)等等。具體內(nèi)容有，迎接07、*屆村官助理到鎮(zhèn)的一些列活動(dòng)并組織他們培訓(xùn)。豐富村官助理業(yè)余文化生活，組織開(kāi)展摘比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、中秋聯(lián)歡會(huì)、爬山比賽、與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼等活動(dòng)。做好全鎮(zhèn)村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案，建立鎮(zhèn)村官助理管理、考勤、工作等各類檔案并建立全鎮(zhèn)55名村官助理的個(gè)人檔案。創(chuàng)新性的在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了××*鎮(zhèn)村官報(bào)，每季度一期，刊登村官助理的工作經(jīng)驗(yàn)心得體會(huì)為村官的交流創(chuàng)建了一個(gè)良好的平臺(tái)。向縣村官辦、鎮(zhèn)宣傳部門上報(bào)村官助理信息上百篇。協(xié)助鎮(zhèn)黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責(zé)任書》和《承諾書》，下發(fā)并督促他們學(xué)習(xí)《××*鎮(zhèn)村官助理考核辦法》和《××*鎮(zhèn)村官助理管理辦法》，協(xié)助村官辦領(lǐng)導(dǎo)修改或制定了《××*鎮(zhèn)村官助理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全管理辦法》、《大學(xué)生村官助理工作職責(zé)》、請(qǐng)銷假制度、考勤制度、交流制度、培訓(xùn)制度、日志制度、信息上報(bào)制度、衛(wèi)生制度，宿舍管理制度、接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個(gè)人檔案和村官個(gè)人電子業(yè)績(jī)檔案，使村官助理日常管理工作日趨規(guī)范。在奧運(yùn)會(huì)期間還特別制訂了《奧運(yùn)期間安全工作應(yīng)急預(yù)案》。撰寫各類××*鎮(zhèn)村官助理的文字材料及各種數(shù)字統(tǒng)計(jì)報(bào)表。奧運(yùn)期間組織我鎮(zhèn)村官助理開(kāi)展了“奧運(yùn)安保村官有責(zé)周末值班義務(wù)巡邏”的活動(dòng)。多次迎接縣人事局對(duì)我鎮(zhèn)村官助理工作的檢查。
三、鎮(zhèn)級(jí)其他工作。
黨委辦交辦的臨時(shí)性工作。如：會(huì)議通知、會(huì)議籌備等。完成大榆樹(shù)鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)黨員信息采集錄入工作。完成××*鎮(zhèn)07年以前所有檔案目錄的微機(jī)錄入工作。到××*鎮(zhèn)25個(gè)行政村宣傳延慶縣雙創(chuàng)建工作。完成鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項(xiàng)臨時(shí)性工作。
四、工作中存在的問(wèn)題。
思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊，境界還不夠高，眼界還不夠?qū)挘偸谴虿黄茥l條框框的約束，工作有時(shí)縮手縮腳，不敢闖，不敢試，有的安于現(xiàn)狀的心理。與同事溝通少。由于平時(shí)工作比較多，所以就放松了這方面的要求，作為村官聯(lián)絡(luò)員，不能與村官溝通，或較少溝通是工作大忌。公文寫作能力有待提高。
五、工作感受
學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、堅(jiān)持。經(jīng)常有人問(wèn)我，當(dāng)村官感覺(jué)怎樣么？我的回答一般是，比同齡人加速成長(zhǎng)。來(lái)到基層，來(lái)到農(nóng)村，看到了很多以前沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的事情。這些對(duì)于選擇在大公司、機(jī)關(guān)的同齡人來(lái)說(shuō)是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長(zhǎng)在山邊的小草。我們雖然沒(méi)有他們艷麗，但是我們比他們頑強(qiáng)。
不要想“如果當(dāng)初”。人生是一條有無(wú)限多岔口的長(zhǎng)路，永遠(yuǎn)在不停地做選擇。如果只是選擇吃炒面或炒飯，影響似乎不大，但選擇讀什么科系、做什么工作每一個(gè)選擇都影響深遠(yuǎn)，而不同的選擇也必定造就完全不一樣的人生。人生沒(méi)有重來(lái)的機(jī)會(huì)啊。所以任何選擇都要認(rèn)真把握。在工作中是沒(méi)有后悔藥的，如有錯(cuò)誤，只能快速的思考彌補(bǔ)辦法。或者不讓自己后悔。
福建省檔案局高度重視檔案信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，將檔案信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)納入檔案事業(yè)發(fā)展的“十五”計(jì)劃，組織力量、加強(qiáng)研究，以指導(dǎo)全省檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。2002年福建省第九屆人大第三十六次會(huì)議通過(guò)的《福建省檔案條例》中規(guī)定：省人民政府檔案行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一檔案信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案信息化管理。2002年11月，“福建省分布式檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”項(xiàng)目建設(shè)正式立項(xiàng)啟動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)是：以省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）94個(gè)綜合檔案館館藏檔案為對(duì)象，以分布式檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，重點(diǎn)建設(shè)“福建省分布式檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)”、“福建省分布式重要檔案數(shù)據(jù)庫(kù)”、“福建省館藏多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)”三個(gè)全省性、規(guī)范化、可共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及相配套的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省館藏檔案信息資源的社會(huì)共享，同時(shí)為接入全省政務(wù)信息網(wǎng)的各立檔單位提供電子檔案存放和調(diào)閱服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，檔案信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究制定作為一個(gè)子項(xiàng)目納入了整體建設(shè)的可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案中，提出要“通過(guò)制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案數(shù)據(jù)的通用、共享與交換，確保在軟、硬件環(huán)境變化時(shí)檔案數(shù)據(jù)的完整、安全和有效利用”。幾年來(lái)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和管理的需要，制定了一系列相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
1、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。近幾年，福建省檔案局為保證檔案數(shù)字化的工作規(guī)范和數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量，先后制定并下發(fā)了有關(guān)檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。
1998年，全省國(guó)家綜合檔案館啟動(dòng)建國(guó)后檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，制定了《福建省各級(jí)綜合檔案館文件級(jí)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與著錄要求》和《福建省國(guó)家綜合檔案館檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)前處理規(guī)范》，確保了檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量。
2000年開(kāi)始，省檔案局組織實(shí)施對(duì)全省檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范和檢查，在此基礎(chǔ)上起草了《文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式與著錄細(xì)則》和《福建省綜合檔案館檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)操作規(guī)范》。
2002年3月，《文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式與著錄細(xì)則》（DB35／T161－2002）作為福建省地方標(biāo)準(zhǔn)由福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施，為館室之間一體化檔案信息數(shù)據(jù)移交、交換和共享打下了基礎(chǔ)。
2003年，為配合“福建省分布式檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”項(xiàng)目建設(shè)，制定了《照片檔案掃描系統(tǒng)操作規(guī)范》與《照片檔案掃描人員崗位職責(zé)及產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》與《縮微檔案轉(zhuǎn)換系統(tǒng)操作規(guī)范》、《縮微檔案轉(zhuǎn)換系統(tǒng)人員崗位職責(zé)及產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《紙質(zhì)檔案掃描系統(tǒng)操作規(guī)范》與《紙質(zhì)檔案掃描系統(tǒng)人員崗位職責(zé)及產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《視音頻檔案轉(zhuǎn)換系統(tǒng)操作規(guī)范與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確不同載體檔案數(shù)據(jù)的采集要求，嚴(yán)格各種產(chǎn)品生產(chǎn)操作的程序。
2、檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。電子檔案是電子政務(wù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是今后信息化環(huán)境下檔案的主要載體形式，明確電子文件形成與歸檔的要求以及規(guī)范電子檔案的管理，是解決今后電子檔案交換與共享的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)館室一體化的一個(gè)重要前提。
2003年5月，福建省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了由省檔案局起草的《福建省電子文件歸檔與電子檔案管理辦法（試行）》。
為配合項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用平臺(tái)―――數(shù)字檔案信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，省檔案局組織技術(shù)人員研究制定了《基于XML在線應(yīng)用平臺(tái)數(shù)據(jù)交換規(guī)范（試行）》和《檔案數(shù)據(jù)管理安全要求（試行）》，為在WEB環(huán)境下電子檔案數(shù)據(jù)交換傳遞提供了先進(jìn)、規(guī)范的應(yīng)用方式和強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)安全保障。
建立和健全檔案信息日常管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是完善檔案信息標(biāo)準(zhǔn)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2002年，福建省檔案館、局局域網(wǎng)相繼建成使用，為確保檔案局域網(wǎng)和檔案網(wǎng)站的正常管理和維護(hù)，相繼制定了《福建省檔案局（館）計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)及信息系統(tǒng)管理規(guī)定（試行）》，《福建省檔案局（館）計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)管理使用暫行規(guī)定》，明確了檔案局域網(wǎng)管理和使用要求。
2001年10月出臺(tái)了《福建省檔案網(wǎng)站管理辦法（試行）》，在管理辦法中，規(guī)定了檔案網(wǎng)站信息服務(wù)的內(nèi)容范圍，建立了檔案網(wǎng)站信息服務(wù)備案制度和年檢制度，進(jìn)一步明確了檔案數(shù)據(jù)上網(wǎng)的審批程序。在日常管理過(guò)程中，還制定了“網(wǎng)站信息采集制度”、“檔案信息制度”、“欄目?jī)?nèi)容責(zé)任制度”、“網(wǎng)頁(yè)更新制度”、“電子郵件與留言及時(shí)回復(fù)制度”等，以加強(qiáng)網(wǎng)站的規(guī)范管理。
3、檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。檔案信息安全的保護(hù)不單純是技術(shù)問(wèn)題，還需要通過(guò)更為規(guī)范嚴(yán)格的安全管理來(lái)彌補(bǔ)和解決。因此，通過(guò)制定檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)加強(qiáng)檔案信息安全顯得尤為重要。
2001年為了確保全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，下發(fā)了《福建省國(guó)家檔案館計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)安全要求》，要求各級(jí)綜合檔案館建立健全管理制度，嚴(yán)格采取各項(xiàng)管理措施，確保系統(tǒng)環(huán)境、設(shè)備、檔案載體等安全。
2002年，福建省檔案局制定了《福建省檔案局（館）計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)及信息管理系統(tǒng)安全規(guī)定》，按照這一規(guī)定要求，相應(yīng)制定了《計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)管理辦法》、《檔案機(jī)房管理制度》、《檔案安全備份管理辦法》《檔案數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理辦法》、《系統(tǒng)管理員崗位職責(zé)》、《網(wǎng)絡(luò)管理員崗位職責(zé)》、《網(wǎng)站管理員崗位職責(zé)》等一系列制度和崗位工作規(guī)范要求。
為了確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信息網(wǎng)絡(luò)安全存在的問(wèn)題，防止和減少突發(fā)事件的發(fā)生所造成的影響，保障檔案網(wǎng)絡(luò)與信息安全，福建省檔案局還專門制定了《網(wǎng)絡(luò)安全與信息應(yīng)急處置預(yù)案》，一旦事件發(fā)生，立即啟動(dòng)預(yù)案的處置程序，堵塞漏洞、消除隱患，確保檔案網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)的安全。
三、樹(shù)立高效服務(wù)意識(shí)，行政后勤工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢
樹(shù)立大行政、大后勤、大服務(wù)意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各類行政后勤、會(huì)務(wù)組織及接待工作。一是精心做好會(huì)務(wù)及大型活動(dòng)組織工作。圓滿完成“第十一屆桃花節(jié)”、“第二屆唐河漂流節(jié)”、“重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工剪彩”、“全縣重點(diǎn)工作觀摩調(diào)研”等重大活動(dòng)及縣政府會(huì)議的組織服務(wù)工作，一年來(lái)共承辦各類大型會(huì)議15次。二是創(chuàng)新做好公文傳遞工作。為加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真借鑒上級(jí)辦公廳的經(jīng)驗(yàn)做法，成立了機(jī)要文書室，制定了公文傳遞工作制度，配備了專職人員負(fù)責(zé)各類公文的傳遞，提高了工作效率。三是全力做好機(jī)關(guān)后勤工作。實(shí)行雙人雙崗、值班日志和備案制
五、大力推進(jìn)依法行政，法制承辦工作規(guī)范有序
六、強(qiáng)化宣傳教育，人防建設(shè)水平不斷提高
按照“長(zhǎng)期
七、狠抓基礎(chǔ)性工作，方志、檔案工作扎實(shí)開(kāi)展
續(xù)志工作進(jìn)展順利。加強(qiáng)《順平縣志》續(xù)修工作資料的搜集和編輯工作，11月底完成了90萬(wàn)字的送審稿，并上報(bào)市方志辦。今年我縣代表保定市接受了省政府續(xù)志工作督導(dǎo)檢查，得到了上級(jí)的認(rèn)可，修志工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列。年鑒工作順利完成。完成了《保定年鑒》、《河北年鑒》的資料供稿編輯和上報(bào)工作。我縣內(nèi)容首次入編《保定年鑒》和《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》彩頁(yè)，實(shí)現(xiàn)了新突破，對(duì)于宣傳順平，提高順平知名度起到了重要作用。同時(shí)，積極謀劃啟動(dòng)了《順平年鑒》的編纂工作。認(rèn)真做好檔案工作。加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作，認(rèn)真實(shí)施1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)示范村活動(dòng)，全面帶動(dòng)農(nóng)村檔案工作。按照重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
八、完善各項(xiàng)制度，應(yīng)急管理工作不斷加強(qiáng)
加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、重點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全縣應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)體系基本健全。加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織完成并審
核了多項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案體系建設(shè)逐步完善。加強(qiáng)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成應(yīng)急管理體系“一網(wǎng)五庫(kù)”建設(shè)，應(yīng)急保障體系初步形成。切實(shí)發(fā)揮職能作用。做好上傳下達(dá)、信息報(bào)告、值班值守等工作，確保了突發(fā)事件無(wú)重大損失。精心組織應(yīng)急演練。組織各學(xué)校開(kāi)展地震災(zāi)害自救演練20多次，突發(fā)事件預(yù)防和處置的實(shí)戰(zhàn)能力不斷提高。
關(guān)鍵詞：電力；應(yīng)急；特種裝備；裝備管理；必要性
中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、目前裝備管理情況
目前國(guó)網(wǎng)四川省電力公司電力應(yīng)急中心的應(yīng)急特種裝備管理辦法是裝備采購(gòu)進(jìn)來(lái)以后，先將裝備的基本情況和相關(guān)信息進(jìn)行登記，然后將相關(guān)技術(shù)資料統(tǒng)一存檔。以后的檔案需要經(jīng)常查詢，如裝備的維護(hù)情況、報(bào)廢情況、裝備的當(dāng)前狀態(tài)等。由于檔案查找和整理不便，即裝備跟蹤信息不能及時(shí)體現(xiàn)在裝備的檔案上。雖然采用專門人工整點(diǎn)，對(duì)裝備的跟蹤信息即使能記錄在案，但無(wú)形中增加了繁重的手工勞動(dòng)，整個(gè)裝備管理水平還是較低。為了使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高內(nèi)部管理水平，提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，使其發(fā)揮更大效益，為我單位設(shè)備管理者提供更科學(xué)的決策依據(jù)。則有必要建設(shè)一套現(xiàn)代化的應(yīng)急特種裝備狀態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)管理。
二、建設(shè)本系統(tǒng)的意義
通過(guò)電力應(yīng)急特種裝備管理系統(tǒng)能準(zhǔn)確地對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行標(biāo)識(shí)、采集、獲取和控制等，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理。并解決固定資產(chǎn)管理中存在的實(shí)物資產(chǎn)與帳面資產(chǎn)脫節(jié)、實(shí)物資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)瓶頸等問(wèn)題，提高固定資產(chǎn)的利用率、節(jié)省固定資產(chǎn)的投資，最大限度地發(fā)揮其效能，降低產(chǎn)品成本的折舊費(fèi)，降低企業(yè)成本的開(kāi)支，它具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；
1減輕管理人員和業(yè)務(wù)人員的數(shù)據(jù)處理負(fù)擔(dān)，極大地提高設(shè)備管理效率和管理手段。
2減少避免人為因素對(duì)盤點(diǎn)使用的影響。
3改進(jìn)業(yè)務(wù)工作處理流程，提高工作效率。
4提高數(shù)據(jù)處理時(shí)效及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
5方便隨時(shí)掌握各個(gè)應(yīng)急特種裝備的狀態(tài)信息。
6便于統(tǒng)計(jì)分析所有應(yīng)急特種裝備的維修信息。
7節(jié)約因應(yīng)急特種裝備檔案記錄的增加，而增加的材料成本。
三、項(xiàng)目預(yù)期成果
通過(guò)應(yīng)急特種裝備狀態(tài)管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)以下功能：
1統(tǒng)一管理：對(duì)特種應(yīng)急裝備進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以添加、修改、報(bào)廢應(yīng)急特種裝備，且可以隨時(shí)查詢某一特種裝備的狀態(tài)等信息。對(duì)特種應(yīng)急裝備的維護(hù)廠家進(jìn)行統(tǒng)一管理。可以隨時(shí)查詢廠家的基本信息，以及廠家對(duì)特種應(yīng)急裝備的維護(hù)信息等。（如圖1）
2統(tǒng)計(jì)分析：特種應(yīng)急裝備管理系統(tǒng)可以根據(jù)裝備的維護(hù)時(shí)間、裝備類型、維護(hù)部件、維護(hù)廠家、維護(hù)費(fèi)用分析并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。按月、季度、年生成報(bào)表，方便裝備管理人員隨時(shí)查閱。（如圖2）
3系統(tǒng)評(píng)分：應(yīng)急特種裝備管理系統(tǒng)可以隨時(shí)的通過(guò)評(píng)分功能來(lái)檢測(cè)裝備的狀態(tài)信息（如：裝備維護(hù)廠家沒(méi)有及時(shí)對(duì)裝備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)等）。（如圖3）
四、實(shí)施此項(xiàng)目的科技意義
本裝備信息管理系統(tǒng)合理的借鑒國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的裝備管理思想并結(jié)合現(xiàn)有裝備管理現(xiàn)狀，是我單位和相關(guān)技術(shù)廠商共同定制研發(fā)出適合四川省電力公司電力應(yīng)急中心的裝備狀態(tài)管理系統(tǒng)，通過(guò)信息化的科技手段實(shí)現(xiàn)了裝備整個(gè)生命周期的計(jì)算機(jī)化管理，同時(shí)在與單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)配合的基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。本系統(tǒng)利用先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷開(kāi)發(fā)出操作簡(jiǎn)便、界面友好、靈活、實(shí)用、安全，更具時(shí)效性的設(shè)備信息管理系統(tǒng)。同時(shí)系統(tǒng)具有良好的安全性、可靠性以及可擴(kuò)展性。在項(xiàng)目后期更可以實(shí)現(xiàn)多種電子設(shè)備（如手機(jī)、平板電腦等）對(duì)裝備信息管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
參考文獻(xiàn)
為提高婚姻登記員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)婚姻登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排婚姻登記員參加省廳、市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在實(shí)際工作中組織登記員通過(guò)案例分析、互相探討等形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，讓婚姻登記員熟悉婚姻法律、法規(guī)以及其他相關(guān)政策，做到將各種法律法規(guī)融會(huì)貫通，很好地運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而提高了登記員依法辦證的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。截止年月，全縣已辦理結(jié)婚登記13300多對(duì)，離婚登記1100多對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證900多對(duì)。
二、完善制度，加大執(zhí)行力度。
為更好依法行政、為民服務(wù)，我和科室同志在原有制度的基礎(chǔ)上修訂了崗位責(zé)任制度、印章管理和使用制度、證件管理制度、檔案管理和保密制度、學(xué)習(xí)制度、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、督促檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度，確保創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位的工作持續(xù)良性發(fā)展。
三、加強(qiáng)公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政。
根據(jù)規(guī)范化婚姻登記單位建設(shè)的要求，我和科室同志共同研究進(jìn)一步完善了公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)工作人員的照片、工作守則、服務(wù)承諾、辦公時(shí)間、辦理時(shí)限、辦公地點(diǎn)、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，要求婚登工作人員掛牌上崗，并向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質(zhì)量。
四、加大宣傳,提高婚檢率。
充分利用印制的婚前檢查手冊(cè)和婚前檢查宣傳片廣泛宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性，有針對(duì)性地對(duì)前來(lái)辦理結(jié)婚證的青年男女進(jìn)行宣傳教育，提高其對(duì)婚前檢查的認(rèn)識(shí)。因宣傳到位，措施得力，我縣今年的婚檢率明顯提高，截至目前全縣共參加婚檢6000多對(duì)。
五、規(guī)范檔案，確保資料安全。
根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》，在我的建議下，局對(duì)婚姻檔案室重新進(jìn)行了布置，增添和購(gòu)買了檔案柜30個(gè)、檔案盒3500個(gè)、檔案裝訂機(jī)2個(gè)、檔案裝訂專用縫紉機(jī)1臺(tái)，及時(shí)對(duì)檔案重新進(jìn)行了歸類整理，共整理檔案5萬(wàn)多卷，并安排專人管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案“雙套制”保管，規(guī)范了檔案的管理，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也方便婚姻當(dāng)事人及時(shí)查閱。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策
會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等過(guò)程中接收或形成的,記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的,具有保存價(jià)值的文字、圖表等各種形式的會(huì)計(jì)資料,包括通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。主要有：會(huì)計(jì)憑證，包括原始憑證、記賬憑證；會(huì)計(jì)賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔賬簿；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,包括月度、季度、半年度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；其他會(huì)計(jì)資料,包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、納稅申報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見(jiàn)書及其他具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)資料。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案作為記錄單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，既是重要的經(jīng)濟(jì)檔案，又是單位檔案的重要組成部分，它在加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、實(shí)施責(zé)任審計(jì)等方面具有不可替代的作用。2015年12月11日，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家檔案局對(duì)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào))進(jìn)行了修訂，修訂后的新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（2016年1月1日實(shí)施）對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理又進(jìn)一步作了明確具體的規(guī)定，但由于一些客觀條件和主觀因素的影響，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)檔案管理還存在一些問(wèn)題。
一、會(huì)計(jì)檔案管理存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的思想認(rèn)識(shí)不夠第一，單位領(lǐng)導(dǎo)甚至財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)資金管理和會(huì)計(jì)核算一般都很重視，但對(duì)會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理工作不夠重視。第二，許多單位檔案管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏檔案管理工作基本知識(shí)，不懂得檔案的基本操作規(guī)程，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)不清楚，整理出來(lái)的會(huì)計(jì)檔案達(dá)不到要求，不便于查閱；還有一些單位沒(méi)有配備專（兼）職檔案管理人員，各業(yè)務(wù)部門或科室都只負(fù)責(zé)保管本部門或科室的檔案資料，會(huì)計(jì)檔案一直都是由單位會(huì)計(jì)直接負(fù)責(zé)保管。在舊版的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中規(guī)定“未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納入員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。”但新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》明確指出:“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可由單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管一年,再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。臨時(shí)保管期間,會(huì)計(jì)檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,且出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。”第三，一些行政事業(yè)單位沒(méi)有根據(jù)國(guó)家規(guī)定結(jié)合自身實(shí)際制定本單位會(huì)計(jì)檔案管理制度，或僅作為財(cái)務(wù)管理制度的一個(gè)部分。有些單位雖然有制度，但也沒(méi)有及時(shí)根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行更新，更沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）電子會(huì)計(jì)檔案管理不完善在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案管理中，大多數(shù)單位只重視對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等紙質(zhì)會(huì)計(jì)專業(yè)資料的歸檔，卻忽視了對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)及軟件讀取平臺(tái)及時(shí)、有效、完整的備份和存儲(chǔ)。有些雖然備份了，卻忽視了對(duì)文件格式的轉(zhuǎn)換和對(duì)磁存儲(chǔ)介質(zhì)的保管，使存儲(chǔ)在其上的信息丟失或無(wú)法讀取，造成數(shù)據(jù)庫(kù)丟失。新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》明確指出：電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定；特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。
（三）會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、查閱和銷毀等工作不規(guī)范在立卷和歸檔上，有些單位不按保管期限分別立卷歸檔，導(dǎo)致分類、立卷和歸檔混亂；在查閱上，主要是手續(xù)不齊全、程序不規(guī)范，造成查閱困難；在銷毀上，主要是鑒定銷毀難，大有無(wú)人來(lái)銷，無(wú)人敢銷的局面，即使超過(guò)保管期限年數(shù)，也不愿銷毀，導(dǎo)致積案過(guò)多、毀損嚴(yán)重。
（四）會(huì)計(jì)檔案管理監(jiān)管力度不夠在單位接受的各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查和審計(jì)工作中，很少有將會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理作為檢要事項(xiàng)的情況。在單位內(nèi)部，也很少有單位將會(huì)計(jì)檔案管理真正融入到財(cái)務(wù)管理工作的全過(guò)程，作為單位財(cái)務(wù)管理的固有環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)待，很少建立各環(huán)節(jié)相互制約、相互促進(jìn)的會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管機(jī)制，影響了會(huì)計(jì)檔案的質(zhì)量和管理的成效，最終影響會(huì)計(jì)檔案的有效利用。
二、規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理的對(duì)策與建議
（一）提升會(huì)計(jì)檔案人員素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理首先，單位領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí)，切實(shí)把會(huì)計(jì)檔案管理列入領(lǐng)導(dǎo)工作議事日程，使會(huì)計(jì)檔案管理走上法治化的軌道。其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作人員的全面培訓(xùn)，把增強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)和操作技能，作為會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)檔案管理人員的崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，同時(shí)還要搞好后續(xù)教育，增強(qiáng)責(zé)任心和執(zhí)行力。再次，健全會(huì)計(jì)檔案管理制度。要根據(jù)財(cái)政部2016年修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，建立和健全一套會(huì)計(jì)檔案管理制度。包括財(cái)務(wù)檔案歸檔制度，要明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；檔案保管、安全保密制度，明確職責(zé)，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密；建立和落實(shí)檔案保管工作責(zé)任制，明確各人職責(zé)，使會(huì)計(jì)檔案收集、歸檔、保管工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)電子會(huì)計(jì)檔案的管理第一，要建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫龋皶r(shí)做好電子會(huì)計(jì)檔案的備份，特殊格式的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并備份并做好存儲(chǔ)磁盤的防火、防水、防盜、防塵的保護(hù)工作。第二，要使用能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取的電子會(huì)計(jì)資料；能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料；設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，并配備具有高清晰度打印功能的打印機(jī)，作為輸出紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的工具。第三，要使用能夠有效接收、管理、利用的電子會(huì)計(jì)檔案，符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求，并建立電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案檢索關(guān)系的電子檔案管理系統(tǒng)。第四要強(qiáng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能，定期進(jìn)行補(bǔ)丁維護(hù)。同時(shí)要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)完善相關(guān)內(nèi)控制度，比如電子簽名，禁止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)，防止篡改，建立災(zāi)后恢復(fù)的應(yīng)急方案。
（三）規(guī)范會(huì)計(jì)檔案的整理歸檔一是及時(shí)規(guī)范整理會(huì)計(jì)檔案。日常產(chǎn)生的會(huì)計(jì)憑證要及時(shí)整理裝訂，規(guī)范封貼、簽章。在檢查確認(rèn)憑證封面所列事項(xiàng)記載完整后進(jìn)行裝訂，憑證厚薄要適中。裝訂完畢確保沒(méi)有散頁(yè)后按月份先后順序放入憑證盒，會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表和其他類會(huì)計(jì)檔案逐卷裝入檔案盒，并逐項(xiàng)填寫檔案盒上的內(nèi)容。二是規(guī)范會(huì)計(jì)檔案的保管。已建立綜合檔案室的單位，會(huì)計(jì)檔案可由財(cái)會(huì)部門暫管一年后（便于財(cái)會(huì)部門查閱近期資料）按照相關(guān)規(guī)定交由綜合檔案室保管。沒(méi)有建立的單位要盡快建立，會(huì)計(jì)人員交接會(huì)計(jì)檔案時(shí)，要認(rèn)真辦理交接手續(xù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案查閱審批制度。未經(jīng)有權(quán)限人員批準(zhǔn)，任何人不得查閱會(huì)計(jì)檔案；同時(shí)利用借閱登記手續(xù)，做到借出、送還、移交各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)范的記錄，做到責(zé)任明確、內(nèi)容完整、時(shí)間清楚。四是要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案銷毀規(guī)定。要特別突出檔案銷毀的法律意識(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行檔案銷毀。單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見(jiàn)書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對(duì)保管期滿，確無(wú)保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案，可以銷毀。在銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，單位檔案管理機(jī)構(gòu)要編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè),列明擬銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時(shí)間等內(nèi)容。單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人要在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門監(jiān)銷制度。對(duì)于保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證不得銷毀,紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止，并應(yīng)在會(huì)計(jì)檔案鑒定意見(jiàn)書、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。
（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案管理的監(jiān)督管理財(cái)政、審計(jì)等部門在進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)將會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理作為檢查的重要內(nèi)容，促使單位規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)檔案管理水平，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案的重要使用價(jià)值。單位內(nèi)部應(yīng)將會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，融入單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度之中，在日常管理中嚴(yán)格遵循，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；檔案安全；保障體系
職業(yè)院校檔案資源是國(guó)家、職業(yè)教育、技術(shù)工人隊(duì)伍的重要信息資源。職業(yè)院校檔案是關(guān)系到數(shù)以億計(jì)的社會(huì)職業(yè)勞動(dòng)者和職業(yè)教育在校生的信息資源，確保職業(yè)院校檔案實(shí)體和信息的安全是職業(yè)院校檔案館及其館員的重要職責(zé)。2002年的《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》明確指出了加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)的具體要求［1］，2010年5月12日楊冬權(quán)同志在全國(guó)檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議上提出，要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系。［2］這些戰(zhàn)略部署，充分說(shuō)明了檔案安全保障體系建設(shè)的必要性。
職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)的實(shí)踐隨著檔案信息化建設(shè)進(jìn)程的加快也在逐步為大家所認(rèn)識(shí)，實(shí)踐工作也作了很多努力，但是真正提高到研究高度的文章則相對(duì)較少。筆者試圖從職業(yè)院校檔案安全保障體系較少的全流程和大環(huán)境中思考和認(rèn)識(shí)職業(yè)院校檔案安全保障體系的建設(shè)，全視角地展現(xiàn)職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)的工作系統(tǒng)，對(duì)職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)工作進(jìn)行探討。
一、職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題
職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)同職業(yè)院校檔案工作的大環(huán)境是分不開(kāi)的。當(dāng)前，在高職院校檔案管理中存在著一些問(wèn)題：檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，檔案管理不規(guī)范，檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施落后，檔案管理方式手段落后。［3］中職學(xué)校檔案管理的狀況是：現(xiàn)代化管理手段并沒(méi)有充分利用；現(xiàn)有電子文件沒(méi)有歸檔為電子檔案，而任由其在產(chǎn)生部門自生自滅；檔案管理隊(duì)伍人力缺乏，尤其缺乏懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才；檔案工作者對(duì)檔案信息化的意識(shí)不到位、信息化技術(shù)水平低；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的重視不到位。［4］在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高級(jí)技工學(xué)校檔案管理面臨的不安全因素有：網(wǎng)絡(luò)病毒縱橫恣意，操作系統(tǒng)存在漏洞，電子文件共享導(dǎo)致不安全因素產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速蔓延。［5］這些問(wèn)題說(shuō)明職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境不容樂(lè)觀，需要各級(jí)相關(guān)部門和工作者共同努力解決。
職業(yè)院校檔案安全工作中存在的問(wèn)題有：檔案安全意識(shí)薄弱，未建立必要的檔案安全管理制度，缺乏經(jīng)常性的安全檢查，缺乏必要的安全知識(shí)；缺少必要的防盜設(shè)施，應(yīng)急預(yù)案缺位或應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際，對(duì)檔案安全事故責(zé)任人的處罰力度不夠。［6］由于種種隱患的存在，使得職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)的實(shí)施面臨著多層面問(wèn)題。楊冬權(quán)同志指出：要樹(shù)立“安全問(wèn)題無(wú)處不在”的思想。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、害蟲、霉菌、灰塵、紫外線、有毒有害氣體等自然因素的影響，計(jì)算機(jī)病毒、技術(shù)故障、載體壽命等技術(shù)因素的影響，戰(zhàn)爭(zhēng)、、人為攻擊、人為竊取、疏忽大意等人為因素的影響，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著檔案安全。
這些基礎(chǔ)環(huán)境和安全隱患的存在提醒我們，職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，我們只有共同努力，創(chuàng)造一個(gè)良好的保護(hù)環(huán)境來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
二、職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)的保障體系
1.理論保障
頂層設(shè)計(jì)就是要從國(guó)家和職業(yè)教育檔案的層面把握、設(shè)計(jì)、引導(dǎo)職業(yè)檔案安全的思想，全面規(guī)劃和集中控制職業(yè)院校檔案保障體系的建設(shè)進(jìn)程。
前端控制就是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文件/檔案的易逝性、易變性、信息及其載體的易分離性、對(duì)電子環(huán)境和應(yīng)用程序的依賴性等特點(diǎn)，館員需要提前介入前期工作中。［7］在職業(yè)院校檔案安全保障活動(dòng)中應(yīng)制定計(jì)劃方案，人員配備要合理、技術(shù)力量要有前期儲(chǔ)備，設(shè)備的選擇和環(huán)境的控制、整個(gè)預(yù)防性安全保障活動(dòng)的監(jiān)督、檢查和評(píng)估都要事先有準(zhǔn)備［8］；通過(guò)前端控制增強(qiáng)檔案系統(tǒng)對(duì)環(huán)境影響的抑制力，提高檔案資源的穩(wěn)定性，延長(zhǎng)檔案文獻(xiàn)的壽命。
全程管理就是隨著電子文件/檔案從產(chǎn)生到永久保存或銷毀的整個(gè)生命周期進(jìn)行全程管理，實(shí)施一系列的安全保障管理活動(dòng)。具體包括：物理?xiàng)l件的采用和處理及信息安全保障方案的整合，檔案工作流程中的制度設(shè)計(jì)和應(yīng)用，設(shè)備設(shè)施的安全性維護(hù)，人力資源的培養(yǎng)和繼續(xù)教育等。
后期監(jiān)督具體包括檔案安全保障活動(dòng)的評(píng)價(jià)，人力資源的評(píng)估，經(jīng)費(fèi)結(jié)算，安全保障活動(dòng)的總結(jié)，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的進(jìn)一步完善，安全保障活動(dòng)模式、方法的集約等。
2.法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)保障
職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)要全面貫徹落實(shí)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證工作始終處在法規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化的正確軌道上運(yùn)行。這些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)包括：國(guó)際性檔案安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家性檔案安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檔案安全業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檔案安全技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國(guó)關(guān)于檔案安全最高法規(guī)是《中華人民共和國(guó)檔案法》。《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)檔案信息安全體系建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。
隨著檔案安全工作實(shí)踐的推進(jìn)，又有一些新的法規(guī)規(guī)定出臺(tái)和頒布，如《檔案館防治災(zāi)害工作指南》、GB/T20948-2007《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》［9］《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《中國(guó)公民計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《專用網(wǎng)和公用網(wǎng)的暫行規(guī)定》［10］等。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為職業(yè)院校檔案安全體系的建設(shè)提供了保證。
3.制度保障
職業(yè)院校檔案安全制度的建立健全是落實(shí)檔案安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)。云南檔案館有健全完善的39項(xiàng)管理規(guī)章制度［11］，海南省檔案局要求做好“加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部管理”工作［12］，這些都說(shuō)明了制度保障的重要性。
4.組織保障
在國(guó)家檔案局和中國(guó)檔案學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)學(xué)會(huì)組織應(yīng)成立專門的大中專院校分會(huì)，建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全工作組織體系，設(shè)立安全專員，責(zé)任到人，把安全工作具體化并落到實(shí)處。
5.經(jīng)費(fèi)保障
從國(guó)家檔案安全體系建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，在財(cái)政許可的情況下，應(yīng)專項(xiàng)列支檔案安全保障建設(shè)資金。應(yīng)積極主動(dòng)地通過(guò)多種渠道和方法，將檔案工作和檔案安全保障體系建設(shè)列入院校每年的正常預(yù)算中，有專項(xiàng)資金作為保障。
6.館舍和物資設(shè)施保障
應(yīng)嚴(yán)格遵循《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，按照因校制宜的原則，合理地確定館舍，有獨(dú)立的館舍，才能做到真正意義上的安全保障。同時(shí)還要加強(qiáng)館（室）內(nèi)安全設(shè)施建設(shè)，如自動(dòng)報(bào)警裝備、自動(dòng)滅火設(shè)施、溫濕度調(diào)控設(shè)備、防磁設(shè)施，以及檔案的掃描、存儲(chǔ)、復(fù)制、傳真、微縮等設(shè)備，要有專業(yè)人員定期進(jìn)行安全性檢測(cè)。
7.備份保障
要逐步落實(shí)有關(guān)規(guī)定和政策及制度，采用多份存檔、呈繳備份、異質(zhì)備份、異地備份等方法，保證檔案資源更高層面的安全。
8.技術(shù)保障
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的電子辦公環(huán)境下，先進(jìn)的安全防范技術(shù)對(duì)于檔案安全保障體系來(lái)說(shuō)是必須的。在條件允許的情況下，我們可以采用多種先進(jìn)的安全防范技術(shù)手段，諸如指紋識(shí)別、虹膜識(shí)別、臉部識(shí)別、紅外報(bào)警、磁條防盜、條碼管理、水印防偽、電子文件封裝、信息防火墻等，確保檔案安全保密。［13］其他的先進(jìn)技術(shù)還有數(shù)字簽名技術(shù)和入侵檢測(cè)技術(shù)等。［14］
9.傳統(tǒng)技術(shù)保障
電子檔案和數(shù)字檔案日趨成為檔案管理的重點(diǎn)，但紙質(zhì)檔案還將長(zhǎng)期存在于我們的工作中，因而傳統(tǒng)技術(shù)不能丟，在防蟲、防風(fēng)、防光、防水、防火等多方面的傳統(tǒng)技術(shù)，以及防自然災(zāi)害方面的傳統(tǒng)技術(shù)仍將繼續(xù)傳承、掌握和使用。
10.應(yīng)急機(jī)制保障
我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，東西南北自然條件差異很大，自然災(zāi)害每年都不可避免。檔案館（室）應(yīng)建立應(yīng)急機(jī)制，有各種災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生災(zāi)害能及時(shí)保障檔案安全。電子檔案和檔案網(wǎng)絡(luò)信息的安全防護(hù)也應(yīng)有應(yīng)急機(jī)制，具體包括防丟失、防病毒、防黑客、防設(shè)備后門等方面的應(yīng)急機(jī)制。
綜上所述，職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)具有理論和實(shí)踐雙重重要意義。我們要深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面提升職業(yè)院校檔案安全工作的地位和檔案安全保障能力，努力構(gòu)建職業(yè)院校檔案安全工作和諧推進(jìn)的發(fā)展環(huán)境，全面建立能確保職業(yè)院校檔案安全保密的檔案安全保障體系，保證職業(yè)院校檔案事業(yè)全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)地發(fā)展。
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1 血站檔案管理的主要內(nèi)容
血站檔案種類較多，包括業(yè)務(wù)、人事、會(huì)計(jì)、設(shè)備、基建工程技術(shù)檔案。其中，業(yè)務(wù)檔案客觀反映了獻(xiàn)血者的健康狀況及所供血液的質(zhì)量情況，是采供血機(jī)構(gòu)的重要資料，為醫(yī)學(xué)研究提供了重要依據(jù)。
2 獻(xiàn)血者檔案安全管理的必要性
2.1 保證無(wú)償獻(xiàn)血者的隱私權(quán)。血站工作人員有義務(wù)對(duì)獻(xiàn)血者的個(gè)人信息進(jìn)行保密，并防止資料泄密。
2.2 舉證作用。由于獻(xiàn)血者在獻(xiàn)血中，獻(xiàn)血后血樣的檢測(cè)、用血均形成記錄并存檔，又由于它具有原始性和真實(shí)性，因此，采供血機(jī)構(gòu)檔案具有很強(qiáng)的法律憑證力。完整的檔案對(duì)于保護(hù)患者的利益，維護(hù)采供血機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象，處理好與血站有關(guān)的各類糾紛具有重要的法律意義。
2.3 巨大社會(huì)價(jià)值的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。獻(xiàn)血者檔案既有獻(xiàn)血者的個(gè)人重要信息，也包含獻(xiàn)血者健康體檢、血液檢測(cè)、血液去向，以及獻(xiàn)血量和獻(xiàn)血次數(shù)、獻(xiàn)血者還血記錄等獻(xiàn)血和輸血的重要信息；還有保密性棄血的獻(xiàn)血者檔案、有合格獻(xiàn)血者檔案和各類輸血傳播性疾病的獻(xiàn)血者檔案，等等。更重要的是，獻(xiàn)血者檔案在稀有血型、特殊血型以及應(yīng)急輸血等方面不可替代，其科學(xué)技術(shù)價(jià)值不可估量，國(guó)內(nèi)血站形成了大量的獻(xiàn)血者記錄及其研究和報(bào)道。此外，血站參與捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞者的宣傳、動(dòng)員和血樣采集工作，人體器官信息庫(kù)、志工隊(duì)伍、稀有血型隊(duì)伍、固定獻(xiàn)血隊(duì)伍的建設(shè)及其形成的檔案信息都具有巨大的社會(huì)價(jià)值。
3 獻(xiàn)血者檔案的安全管理
由于血站風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高及群眾法律意識(shí)的提高，血站檔案的憑證作用愈加重要，除對(duì)工作人員進(jìn)行檔案管理安全與保密知識(shí)的培訓(xùn)外，還在以下環(huán)節(jié)的檔案管理等方面應(yīng)加強(qiáng)安全管理。
3.1 日常采供血環(huán)節(jié)檔案信息的安全管理。①血站員工做好采供血環(huán)節(jié)的交接，核對(duì)并保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；②由熟練操作計(jì)算機(jī)人員進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的錄入；③計(jì)算機(jī)系統(tǒng)由專人管理，分級(jí)授權(quán)。
3.2 日常檔案信息資料的儲(chǔ)存與備份。①紙質(zhì)類檔案資料以月為單位立卷歸檔，按正式案卷要求編目、裝訂，交檔案室管理；②計(jì)算機(jī)檔案由應(yīng)用程序運(yùn)行在客戶端，并將基本數(shù)據(jù)保存在本地機(jī)以作紙類文檔打印與備份。同時(shí)要將客戶端數(shù)據(jù)定期保存在服務(wù)器上，進(jìn)行光盤或磁帶機(jī)備份。
3.3 重要的業(yè)務(wù)檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。《血站管理辦法》規(guī)定獻(xiàn)血、檢測(cè)和供血的原始記錄應(yīng)當(dāng)至少保存10年。但是，《民法通則》規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年人民法院不予保護(hù)。因此，血站的業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)保存至血液有效期滿后20年以上，以適應(yīng)民事訴訟20年除斥期間的規(guī)定。
3.4 擴(kuò)大業(yè)務(wù)檔案的保存范圍。雖然《血站管理辦法》要求保存10年以上的業(yè)務(wù)檔案只有獻(xiàn)血、檢測(cè)和供血的原始記錄，而血站實(shí)際上業(yè)務(wù)檔案的范圍已增加至所有的采供血質(zhì)量環(huán)節(jié)、關(guān)鍵控制點(diǎn)的質(zhì)量記錄。
3.5 建立健全檔案形成過(guò)程和存檔保管過(guò)程的日常監(jiān)管機(jī)制。各科室檔案定期整理歸檔至檔案管理部門，經(jīng)審核合格后入檔。檔案銷毀必須由組織鑒定后才可進(jìn)行。
3.6 完善電子檔案的管理，確保電子簽名和數(shù)據(jù)電文可靠性、完整性、有效性及機(jī)密性的措施。
3.6.1 加強(qiáng)人員的教育和培訓(xùn)。對(duì)開(kāi)發(fā)、維護(hù)和使用電子簽名及數(shù)據(jù)電文的人員進(jìn)行相關(guān)法律及知識(shí)的教育、培訓(xùn)，使他們充分理解和認(rèn)識(shí)到簽名的法律意義及其所承擔(dān)的責(zé)任，并熟練掌握電子簽名及數(shù)據(jù)電文的生成、維護(hù)、保存、傳輸和使用的知識(shí)。
3.6.2 電子簽名的控制。采供血機(jī)構(gòu)必須確定自己的簽名形式，采用密碼時(shí)必須加強(qiáng)控制，以確保其安全性及完整性。確定電子簽名的使用范圍并加以規(guī)定，防止濫用。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法修訂內(nèi)容20xx年6月13日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣布，新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》于20xx年7月1日起施行。
應(yīng)急救援預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未編制應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，將被責(zé)令限期改正，并可處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
此外，在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等7種情形，將由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
辦法規(guī)定，安監(jiān)總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，分別從總體、專項(xiàng)類型及具體事故類型制定應(yīng)急措施。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法內(nèi)容全文總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
評(píng)審
第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
備案
第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
實(shí)施
第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
附則
第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
重慶市柑桔非疫區(qū)建設(shè)與管理辦法全文第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)柑桔非疫區(qū)建設(shè)與管理，保護(hù)柑桔生產(chǎn)安全，促進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市柑桔非疫區(qū)的建設(shè)和管理，適用本辦法。
前款所稱柑桔非疫區(qū)(以下簡(jiǎn)稱非疫區(qū))，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門組織認(rèn)定的，無(wú)柑桔潰瘍病、柑桔黃龍病和柑桔實(shí)蠅等檢疫性有害生物發(fā)生，并能通過(guò)建設(shè)和管理，適當(dāng)保持此狀態(tài)的區(qū)域。
非疫區(qū)的具體范圍由市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定后公布。
第三條 柑桔檢疫性有害生物的監(jiān)督和處理實(shí)行公共植保、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、依法治理的原則。
第四條 市和非疫區(qū)所在地區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市非疫區(qū)的建設(shè)和管理工作，其他區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)共同做好柑桔疫情防控工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通、工商等部門和鐵路、港口、航空、郵政等單位按照各自職責(zé)協(xié)助做好非疫區(qū)建設(shè)和管理工作。
農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)植物檢疫和植物檢疫監(jiān)督工作。
第五條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照非疫區(qū)建設(shè)要求落實(shí)配套資金，安排柑桔檢疫性有害生物防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第六條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府鼓勵(lì)、支持植物檢疫的科學(xué)研究和國(guó)際國(guó)內(nèi)交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)的柑桔疫情監(jiān)測(cè)、檢疫和防治成果。
第七條 市和非疫區(qū)所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府對(duì)在非疫區(qū)建設(shè)與管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰。
第二章 非疫區(qū)建設(shè)
第八條 非疫區(qū)建設(shè)主要包括建立疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、疫情攔截控制體系、疫情應(yīng)急撲滅體系和制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、管理制度等內(nèi)容。
第九條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制非疫區(qū)建設(shè)方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 非疫區(qū)建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)法律法規(guī)要求，項(xiàng)目建設(shè)單位不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 設(shè)立柑桔疫情檢查站，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
柑桔疫情檢查站根據(jù)交通變更和疫情防控需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)按原程序重新報(bào)批。
第十二條 非疫區(qū)邊界、柑桔疫情檢查站及交通要道應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。
警示標(biāo)志由市農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一設(shè)置，區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目建設(shè)、疫情防治和應(yīng)急處理檔案，為非疫區(qū)建設(shè)和管理提供基礎(chǔ)資料。
第三章 疫情監(jiān)測(cè)和處理
第十四條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定非疫區(qū)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。非疫區(qū)所在地區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際，也應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)非疫區(qū)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在柑桔種苗繁育場(chǎng)、柑桔產(chǎn)區(qū)等區(qū)域設(shè)立柑桔疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)。
第十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似疫情后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第十七條 發(fā)現(xiàn)柑桔疫情，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
(一)柑桔種苗繁育場(chǎng)、柑桔果園發(fā)生疫情的，疫情發(fā)生地區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門確定疫情范圍、劃定隔離區(qū)域并及時(shí)撲滅疫情;
(二)農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)在檢疫監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疫情的，依法對(duì)柑桔種苗、果品予以扣押、封存，并責(zé)令責(zé)任人銷毀;責(zé)任人拒不銷毀的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)代為銷毀，銷毀費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十八條 柑桔疫情撲滅后，農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)疫情發(fā)生區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 柑桔種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)按照《中華人民共和國(guó)種子法》和《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》規(guī)定實(shí)行許可制度。
柑桔種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得柑桔種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證后，方能從事柑桔種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十條 柑桔種苗生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行柑桔種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和檢疫規(guī)程，同時(shí)建立柑桔種苗生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)地塊環(huán)境、種源和質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種苗流向等內(nèi)容。
第二十一條 柑桔種苗經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立柑桔種苗經(jīng)營(yíng)檔案，載明種苗來(lái)源、品種、數(shù)量、銷售流向等內(nèi)容。
第二十二條 調(diào)運(yùn)柑桔種苗、果品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得植物檢疫證書。
從境外進(jìn)口柑桔種苗、果品，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條 運(yùn)輸柑桔種苗、果品進(jìn)入或通過(guò)非疫區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由市農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同市公安部門、市交通部門指定并公布的通道進(jìn)入或通過(guò)。
第二十四條 個(gè)人進(jìn)入非疫區(qū)，不得攜帶未經(jīng)檢疫合格的柑桔種苗、果品。
第二十五條 水果集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)柑桔果品的檢疫證書，發(fā)現(xiàn)無(wú)有效檢疫證書的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。
水果集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者不得允許無(wú)有效檢疫證書或者帶疫的柑桔果品進(jìn)場(chǎng)交易。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收種苗和違法所得，并處違法所得一倍以上兩倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處1000元以上20xx0元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上6000元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上5000元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由公安部門、交通部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處200元以上20xx元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)給予警告，阻止所攜帶的柑桔種苗、果品進(jìn)入非疫區(qū)，并責(zé)令當(dāng)事人自行處理。
第三十一條 違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。
違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上20xx0元以下罰款。
第三十二條 在非疫區(qū)建設(shè)和管理中有其他違反植物檢疫管理、種子管理和農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門、植物檢疫機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位工作人員在柑桔非疫區(qū)建設(shè)與管理活動(dòng)中，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由主管部門或者監(jiān)察部門視其情節(jié)輕重給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第六章 附則
第三十五條 本辦法所稱柑桔包括柑、桔、橙、柚、檸檬、佛手、枳、枸櫞等蕓香科植物。
柑桔種苗包括柑桔種子、接穗、苗木等繁殖材料。
第三十六條 本辦法自20xx年3月1日起施行。
柑橘分布區(qū)域我國(guó)是柑橘的重要原產(chǎn)地之一，柑橘資源豐富，優(yōu)良品種繁多，有4000多年的栽培歷史。早在夏朝(前21世紀(jì)-前17世紀(jì))，中國(guó)的江蘇、安徽、江西、湖南、湖北等地生產(chǎn)的柑桔，已列為貢稅之物。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期栽培、選擇，柑桔成了人類的珍貴果品.據(jù)考證，直到公元1471年，桔、柑、橙等柑橘類果樹(shù)才從我國(guó)傳入葡萄牙的里斯本，公元1665年才傳入美國(guó)的佛羅里達(dá)。
集團(tuán)采購(gòu)管理辦法一一、總則
(一)、為規(guī)范本集團(tuán)及下屬生產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)工作，特制定本制度。
(二)、本制度適用于集團(tuán)公司及集團(tuán)下屬各生產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)。
二、采購(gòu)原則
(一)、嚴(yán)格執(zhí)行詢議價(jià)程序
凡未通過(guò)招標(biāo)確定供應(yīng)商價(jià)格的物品的采購(gòu)，每次采購(gòu)金額在20xx元以上，必須有三家以上供應(yīng)商提供報(bào)價(jià)，在權(quán)衡質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)、資信、客戶群等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估，并與供應(yīng)商進(jìn)一步議定最終價(jià)格，臨時(shí)性應(yīng)急購(gòu)買的物品除外。
(二)、合同會(huì)簽制度
固定資產(chǎn)的采購(gòu)合同，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門如生產(chǎn)管理部、質(zhì)量部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、生產(chǎn)企業(yè)總經(jīng)辦、設(shè)備維修部共同參與，調(diào)研匯總各方意見(jiàn)，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)簽約。屬集團(tuán)采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)總裁批準(zhǔn)。
(三)、職責(zé)分離
采購(gòu)人員不得參與物資和服務(wù)的驗(yàn)收，采購(gòu)物資質(zhì)量、數(shù)量、交貨等問(wèn)題的解決，應(yīng)由采購(gòu)部根據(jù)合同要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)商協(xié)商完成。
(四)、一致性原則
采購(gòu)人員定購(gòu)的物資或服務(wù)必須與請(qǐng)購(gòu)單所列要求規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量相一致。在市場(chǎng)條件不能滿足請(qǐng)購(gòu)部門要求或成本過(guò)高的情況下，及時(shí)反饋信息供申請(qǐng)部門更改請(qǐng)購(gòu)單作參考。如確因特定條件數(shù)量不能完全與請(qǐng)購(gòu)單一致，經(jīng)審核后，差值不得超過(guò)請(qǐng)購(gòu)量的5%-10%。
(五)、最低價(jià)搜尋原則
采購(gòu)人員隨時(shí)搜集市場(chǎng)價(jià)格信息，建立供應(yīng)商信息檔案庫(kù)，了解市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)及各地區(qū)最低價(jià)格，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化采購(gòu)。
(六)、廉潔制度
所有采購(gòu)人員必須做到:
1、熱愛(ài)企業(yè)，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)利益，努力提高采購(gòu)材料質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。
3、廉潔自律，不收禮，不受賄，不接受吃請(qǐng)，更不能向供應(yīng)商伸手。
4、嚴(yán)格按采購(gòu)制度和程序辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督。
5、工作認(rèn)真仔細(xì)，不出差錯(cuò)，不因自身工作失誤給公司造成損失。
6、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，廣泛掌握與采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的新材料、新工藝、新設(shè)備及市場(chǎng)信息。
(七)、招標(biāo)采購(gòu)
凡大宗或經(jīng)常使用的材料，如原、輔、包材料、零星且繁雜的物資、辦公用品、中藥材等都應(yīng)通過(guò)詢議價(jià)或招標(biāo)的形式，由生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、審計(jì)、采購(gòu)、總經(jīng)辦等相關(guān)部門共同參與，定出一段時(shí)間內(nèi)(一年或半年或一季度)的供應(yīng)商、價(jià)格，簽訂供貨協(xié)議，以簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高工作效率。
對(duì)于價(jià)格隨市場(chǎng)變化較快的材料，除縮短招標(biāo)間隔時(shí)限外，還應(yīng)隨著掌握市場(chǎng)行情，調(diào)整采購(gòu)價(jià)格。
三、采購(gòu)程序
(一)、供應(yīng)商的選擇和審計(jì)
1、原輔材料的供應(yīng)商必須證照齊全，具有生產(chǎn)產(chǎn)品的合法證件。變更原輔材料的供應(yīng)商必須經(jīng)過(guò)送樣檢驗(yàn)、小試、中試，征得生產(chǎn)、質(zhì)量部門同意。必要時(shí)，報(bào)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)備案。
2、對(duì)于大宗和經(jīng)常使用的商品或服務(wù)，采購(gòu)部應(yīng)較全面地了解掌握供應(yīng)商的生產(chǎn)管理狀況、生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制、成本控制、運(yùn)輸、售后服務(wù)等方面的情況，建立供應(yīng)商檔案，做好業(yè)務(wù)記錄，會(huì)同企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量、采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商定期進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)。
3、固定資產(chǎn)及零星物資采購(gòu)在選擇供應(yīng)商時(shí)，必須進(jìn)行詢議價(jià)程序和綜合評(píng)估。供應(yīng)商為中間商時(shí)，應(yīng)調(diào)查其信譽(yù)、技術(shù)服務(wù)能力、資信和以往的服務(wù)對(duì)象，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)不能作為唯一決定的因素。
4、為保證原、輔、包材質(zhì)量的穩(wěn)定，供應(yīng)商也應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。
5、為確保供應(yīng)渠道的暢通，防止意外情況的發(fā)生，對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所必需的商品，應(yīng)有兩家或兩家以上供應(yīng)商作為后備供應(yīng)商或在其間進(jìn)行交互采購(gòu)。大宗商品應(yīng)同時(shí)由兩家以上供應(yīng)商供貨，以保證貨源、質(zhì)量和價(jià)格合理。
6、對(duì)于零星且規(guī)格繁雜的物資，每年度根據(jù)部門預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)計(jì)造表交采購(gòu)部門，向三家以上供應(yīng)商詢價(jià)，經(jīng)有關(guān)部門及采購(gòu)部門綜合評(píng)估后，選擇合適的供應(yīng)商，簽訂特約供貨協(xié)議，定期結(jié)算。
集團(tuán)采購(gòu)管理辦法二資源簡(jiǎn)介(以下內(nèi)容從原文隨機(jī)摘錄，并轉(zhuǎn)為純文本，不代表完整內(nèi)容，僅供參考。)1、采購(gòu)總則
1、1為規(guī)范集團(tuán)公司采購(gòu)工作，特制定本制度。
1、2本制度適用于集團(tuán)公司內(nèi)各分公司的商務(wù)采購(gòu)活動(dòng)。
2、采購(gòu)原則
2、1、嚴(yán)格執(zhí)行詢議價(jià)程序進(jìn)行采購(gòu)，必須有三家以上供應(yīng)商提供報(bào)價(jià)，在權(quán)衡質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)、資信、客戶群等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估，并與供應(yīng)商進(jìn)一步議定最終價(jià)格，臨時(shí)性應(yīng)急購(gòu)買的物品除外。
2、2、大宗材料、特殊材料或技術(shù)要求比較復(fù)雜材料的采購(gòu)，必須經(jīng)過(guò)工程技術(shù)部、生產(chǎn)部、銷售部和客服部參與，調(diào)研匯總各方意見(jiàn)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)方可實(shí)施采購(gòu)。材料采購(gòu)需要相關(guān)部門配合的，相關(guān)部門不得找理由拒絕。
2、3、采購(gòu)人員必須參與貨物和服務(wù)的驗(yàn)收，采購(gòu)貨物質(zhì)量、數(shù)量、交貨期等問(wèn)題的解決，應(yīng)由采購(gòu)部根據(jù)合同要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)商協(xié)商完成
2、4、采購(gòu)人員采購(gòu)的材料或服務(wù)必須與采購(gòu)單所列要求規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量相一致。在市場(chǎng)條件不能滿足采購(gòu)部門要求或成本過(guò)高的情況下，及時(shí)將信息反饋給銷售、客服或工程技術(shù)部供更改采購(gòu)單作參考。
2、5、所有采購(gòu)人員必須做到以下廉潔制度:
2、5、1自覺(jué)維護(hù)企業(yè)利益，努力提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。
2、5、2加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。
2、5、3廉潔自律，不能向供應(yīng)商伸手。
2、5、4嚴(yán)格按采購(gòu)制度和程序辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督。
2、5、5工作認(rèn)真仔細(xì)，不出差錯(cuò)，不因自身工作失誤給公司造成損失。
2、5、6努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，廣泛掌握與采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的新材料及市場(chǎng)信息。
3、采購(gòu)程序
3、1供應(yīng)商的選擇
3、1、1供應(yīng)商必須證照齊全，具有相關(guān)資質(zhì)及履約能力。
3、1、2對(duì)于經(jīng)常使用的材料或服務(wù)，采購(gòu)部應(yīng)較全面地了解掌握供應(yīng)商的管理狀況、質(zhì)量控制、運(yùn)輸、售后服務(wù)等方面的情況，建立供應(yīng)商檔案，做好記錄，會(huì)同客服、銷售、生產(chǎn)、工程技術(shù)部門對(duì)供應(yīng)商定期進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)。
3、1、3在選擇供應(yīng)商時(shí)，必須進(jìn)行詢議價(jià)程序和綜合評(píng)估。供應(yīng)商為中間商時(shí)，應(yīng)調(diào)查其信譽(yù)、技術(shù)服務(wù)能力、資信和以往的服務(wù)對(duì)象，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)不能作為唯一決定的因素。
3、1、4為確保供應(yīng)渠道的暢通，防止意外情況的發(fā)生，應(yīng)有兩家或兩家以上供應(yīng)商作為后備供應(yīng)商或在其間進(jìn)行交互采購(gòu)。
3、2采購(gòu)程序
所有的材料或設(shè)備的采購(gòu)，如沒(méi)履行以下相關(guān)手續(xù)，采購(gòu)部有權(quán)拒絕采購(gòu)。
3、2、1工程材料或外銷成品所用材料須由合同當(dāng)事人將所需材料報(bào)各公司采購(gòu)助理。由采購(gòu)助理與合同當(dāng)事人確認(rèn)材料名稱，規(guī)格，數(shù)量及技術(shù)要求后填寫采購(gòu)申請(qǐng)單發(fā)財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部在確認(rèn)收到客戶訂金后將采購(gòu)申請(qǐng)單電子版發(fā)采購(gòu)部，采購(gòu)部在收到采購(gòu)申請(qǐng)單，銷售合同復(fù)印件后方可進(jìn)行材料的采購(gòu)。采購(gòu)申請(qǐng)中如果沒(méi)有填寫項(xiàng)目編號(hào)/合同編號(hào)，應(yīng)退回。
3、2、2固定資產(chǎn)及大型生產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)，由各使用部門報(bào)綜合管理部統(tǒng)一申請(qǐng)。報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理審批后交采購(gòu)部門采購(gòu)。
3、2、3車間零星物品采購(gòu)，由各使用人員據(jù)實(shí)填寫采購(gòu)申請(qǐng)單，由生產(chǎn)廠長(zhǎng)審批，最后交采購(gòu)部門采購(gòu)。
3、2、4工地急用或零星材料，由工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安裝單位本著節(jié)約成本的原則直接就近采購(gòu)，事后報(bào)采購(gòu)部備案。
3、2、5采購(gòu)詢價(jià)、綜合評(píng)估、會(huì)簽合同，由采購(gòu)部門協(xié)調(diào)工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部及銷售或客服部共同完成，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。工程技術(shù)部、使用部門負(fù)責(zé)采購(gòu)物品的適用性，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算控制、合同付款條款的審核，綜合管理部負(fù)責(zé)合同風(fēng)險(xiǎn)條款的審查。采購(gòu)部負(fù)責(zé)合同條款的談判，付款申請(qǐng)、索賠、采購(gòu)檔案的建立，市場(chǎng)信息的收集。同時(shí)，與供方和生產(chǎn)廠家聯(lián)系貨物接送的時(shí)間、方式、到貨情況、質(zhì)量反饋及確認(rèn)售后服務(wù)事宜。
3、2、6采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生變化時(shí)，銷售部或需求部門出具采購(gòu)變更申請(qǐng)，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后交采購(gòu)部執(zhí)行。
集團(tuán)采購(gòu)管理辦法三為了嚴(yán)格管理和控制公司采購(gòu)物資的質(zhì)量和價(jià)格，規(guī)范公司的采購(gòu)管理行為，堵塞采購(gòu)環(huán)節(jié)的漏洞，有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，特制定本制度。
一、比價(jià)采購(gòu)管理的實(shí)施原則:
公司的比價(jià)采購(gòu)管理要嚴(yán)格遵循以下原則:
(1)決策民主化;
(2)操作透明化;
(3)權(quán)力分散化;
(4)采購(gòu)規(guī)范化;
(5)效益最大化。
在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑全公司的比價(jià)采購(gòu)管理體制。
2、公司實(shí)行集團(tuán)公司和各分公司、子公司三級(jí)管理的比價(jià)采購(gòu)管理模式。
具體分工辦法如下:集團(tuán)公司成立采購(gòu)管理辦公室，由公司總工程師分管領(lǐng)導(dǎo)，與各分公司的采購(gòu)管理部門按采購(gòu)效益最大化的原則進(jìn)行分工管理。集團(tuán)采購(gòu)辦公室具體負(fù)責(zé)經(jīng)辦由集團(tuán)集中統(tǒng)一采購(gòu)的材料物資如:各分公司、子公司共用的白糖、香精等大宗常用原輔材料。
(3)提出制定和調(diào)整采購(gòu)物資控制價(jià)格的建議;
(4)對(duì)供貨單位和價(jià)格有否決權(quán);
(5)檢查處理違反公司比價(jià)采購(gòu)管理制度和損害公司利益的行為。
3、集團(tuán)公司采購(gòu)管理辦公室的主要職責(zé)是:
(1)根據(jù)市場(chǎng)信息及時(shí)提供價(jià)格建議;
(2)嚴(yán)格控制和執(zhí)行比價(jià)采購(gòu)小組確定的采購(gòu)價(jià)格;
(3)自覺(jué)接受比價(jià)采購(gòu)管理小組的監(jiān)督，按程序開(kāi)展工作;
(4)建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)及臺(tái)賬;
(5)采購(gòu)人員隨時(shí)注意市場(chǎng)價(jià)格的變化，并及時(shí)將信息反饋給比價(jià)采購(gòu)管理小組。
4、特殊情況的處理辦法:
當(dāng)比價(jià)采購(gòu)管理在實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)特殊情況時(shí)，比價(jià)采購(gòu)管理小組無(wú)法裁定的，上報(bào)公司總裁，由總裁依據(jù)公司比價(jià)采購(gòu)管理的實(shí)施原則進(jìn)行裁定。
四、比價(jià)采購(gòu)管理程序
1、由各物資使用部門在保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理需要的前提條件下做好采購(gòu)計(jì)劃，并建立健全計(jì)劃管理工作，將物資采購(gòu)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算管理統(tǒng)一起來(lái)，以公司預(yù)算為前提和依據(jù)，按月制定采購(gòu)明細(xì)計(jì)劃，按比價(jià)采購(gòu)的分工上報(bào)各級(jí)比價(jià)采購(gòu)管理辦公室，經(jīng)比價(jià)采購(gòu)管理小組批準(zhǔn)后方可進(jìn)行比價(jià)采購(gòu)。
2、采購(gòu)部門在采購(gòu)前，必須先進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查，然后由比價(jià)管理小組召集有關(guān)成員，集體研究，對(duì)所采購(gòu)的物資貨比三家，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，統(tǒng)一意見(jiàn)。堅(jiān)決杜絕采購(gòu)中的權(quán)力行為和個(gè)人行為。采購(gòu)部門根據(jù)研究的結(jié)果，在比價(jià)采購(gòu)辦公室審核備案，辦理采購(gòu)物資價(jià)格審核單后具體執(zhí)行。
3、各類物資采購(gòu)不論簽訂合同與否，都按此程序辦理。
4、對(duì)于價(jià)格低、采購(gòu)量不大且不經(jīng)常使用的物資，暫不按比價(jià)采購(gòu)程序管理。但必須事先經(jīng)過(guò)比價(jià)采購(gòu)辦公室確認(rèn)。
5、在比價(jià)采購(gòu)工作中，要逐步實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，以降低采購(gòu)成本。為此，公司要求，只要具備條件，各分、子公司對(duì)大宗物資的購(gòu)置及其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需物資都要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，公司總部比價(jià)管理小組將指導(dǎo)和配合企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)。
6、對(duì)由集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)的材料物資，分別付款的管理辦法。由公司采購(gòu)部門統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)統(tǒng)籌管理，各分公司和子公司分別進(jìn)行付款。對(duì)各分公司和子公司的物資采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化的適時(shí)管理，在保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前提條件下，以最近的距離和最短的采購(gòu)時(shí)間統(tǒng)一要求供貨商配送物資材料。由各使用單位按照約定的付款期限進(jìn)行付款。
7、對(duì)集團(tuán)所屬分公司及集團(tuán)總部所需辦公設(shè)備、辦公用品、清掃用品以及勞保用品，統(tǒng)一歸口到公司采購(gòu)辦公室進(jìn)行集中采購(gòu)，在貨比三家的基礎(chǔ)上實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，以取得規(guī)模采購(gòu)效益，最大限度地降低采購(gòu)成本。
五、采購(gòu)部門要建立物資采購(gòu)分類流水臺(tái)賬，詳細(xì)記錄供貨單位的全稱、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、付款條件、聯(lián)系電話 及聯(lián)系人等情況，隨時(shí)備查。
六、違反比價(jià)采購(gòu)管理處罰規(guī)定:
