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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇前期合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
對工程結算和工程造價來說，加強合同管理是非常有必要的。有效的合同管理可以在保證工程質量的前提下，降低成本，減少預算和實際資金的差距，進而為企業帶來較大的經濟效益。
2合同管理的定義
合同從廣義角度來講，主要是指法律部門所規定的權利和義務。而從狹義角度來說，合同指所有的民事合同。在工程項目中簽訂合同主要是對承包商和發包人進行權利的界定，進而明確彼此間的義務，以法律的形式來規范雙方的權利義務，避免在后期工程中造成較大的經濟損失。合同的確立可以有效規范雙方的行為，保證工程的順利實施。
3合同管理對工程結算和工程造價的影響
做好工程結算和工程造價的控制需要及時解決施工中發現的問題，使其始終在合理的控制范圍內，在施工中一旦出現偏差，要及時采取相應的解決措施，將資金控制在有效的范圍內。影響工程結算和工程造價的一個重要因素便是合同管理，合同中的項目結算、支付等問題都是影響工程造價的主要問題。由此可見，在工程結算和工程造價中做好合同管理是非常有必要的，加強合同管理力度，是有效控制工程造價的主要手段。合同管理人員要加強對合同的審查，避免合同中出現歧義、不準確的條款和約定，將工程造價控制在合理的范圍內。
3.1合同簽訂前期對工程結算和工程造價的影響
合同簽訂前期的合同管理主要是指工程項目招投標環節。工程在建設前期招投標階段就需要做好工程造價工作，充分根據項目的投資情況、施工進度等各種問題來確定工程項目的資金計劃，并且這些內容都需要在合同中充分表現出來[1]。對于一些可能會影響后期工程結算和工程造價的因素，都需要在合同中做出相應的說明。只有完整、科學的合同才能為后期的工程施工提供強有力的保證，進而保證施工項目的順利進行。而在工程建設前期沒有做好合同管理工作容易給后期施工造成較大的麻煩，進而增加成本。以某工程為例，該工程為輕軌工程，在招投標工程量清單中對于“預埋鐵件”這一項目特征沒有進行詳細地描述，而在工程計量款支付時，承包商抓住這一漏洞，將臨時使用的鋼板套用清單中的“預埋鐵件”，從而提高了工程造價的費用，建設單位對此并不買單，為此雙方對簿公堂。由此也可以看出，在簽訂合同的前期，合同管理對工程結算和工程造價有著重要的影響。
3.2合同履行時對工程結算和工程造價的影響
通常情況下，工程項目都是一個周期較長的過程，由于時間具有不可控的特點，為此，在合同履行中做好合同管理工作是非常關鍵的。這一階段的合同管理首先要明確在施工過程中影響工程結算和工程造價的主要因素是什么，再結合這些影響因素的特點，加強合同管理，盡可能地減少工程造價產生的誤差。在這一過程中，一旦工程管理出現問題，將會嚴重影響工程結算和工程造價，使得成本大幅度上升，從而造成難以想象的后果[2]。因此，在合同履行中做好合同管理可以從以下幾個方面入手：第一，控制工程變更問題，在實際施工中，往往會遇到工程變更問題，而工程變更將提高工程造價，為此，遇到問題要及時采取相應的措施，盡量減少工程項目中存在的變更問題；第二，加強支付階段的合同管理，在合同履行中要嚴格按照合同規定的要求來支付款項，一旦支付不及時將會給承包人帶來嚴重的損失，甚至造成難以想象的后果；第三，工程索賠管理，作為合同管理中較為關鍵的一部分，工程建設中遇到工程索賠問題是不可避免的，工程索賠一定要嚴格按照合同的補償內容進行，一旦合同管理出現偏差，將會造成嚴重的索賠爭端[3]。
3.3合同后期對工程結算和工程造價的影響
在合同竣工之后進行合同管理也是非常有必要的，工程竣工階段的合同管理是對工程造價的總結。在這一階段需要對整個工程結算中涉及的資料進行審核和清算，并建立完整的合同管理檔案。對于在審核過程中出現的問題要及時采取相應的解決措施，避免因審核不當，對工程結算和工程造價造成嚴重影響。
4結語
合同具有一定的法律效益，在工程項目中做好合同管理不僅能夠維護合同雙方的合法權益，還能夠減少后期的糾紛問題，為此，在合同管理的各個階段都需要做好合同管理工作，避免因合同管理不當給工程結算和工程造價造成嚴重的影響。只有確保合同管理機制的有效進行，才能確保工程造價的實施，進而保證企業的經濟效益，促進企業的發展。
【參考文獻】
【1】高鑫.工程合同管理在工程造價控制過程中的實踐探討[J].中小企業管理與科技,2017(15):10-12.
一、合同簽訂階段需注意的主要問題
1.合同簽訂前期需對建設項目的重點、難點以及可能發生的風險作充分的預估，并在合同中作明確約定，以保證項目合同雙方可按合同約定解決難題，保證項目建設順利推進。對于項目風險，洲頭咀隧道工程在簽訂施工合同時就考慮了項目建設期長，以及當時經濟增長快、建材價格上漲幅度大的因素，特別向上級行政主管部門申請批準合同設置主材可調價條款，并明確約定可調價的材料、調價范圍、調價公式等。由于對這一價格漲落風險在合同中進行了預先約定，在項目建設期間遭遇材料價格變動時按合同約定調整材差，使工程得以順利推進。此外對項目的重點難點，也需在合同簽訂時做充分謀劃，防止承包人把難做工程低價轉包、分包出去，降低工程質量。在簽訂該項目監理合同時，由于水下監測是水下隧道監理的重點難點部分，合同中專門單列了一個章節，對水下監測的技術要求、專業人員配備，成果提供等都做了詳細要求，并把監理費用支付與水下監測質量、進度、專業人員進場等進行掛鉤。該措施促進了監理公司按合同要求嚴格提供相應服務，保證隧道沉管水下安裝環節安全、保質實施。因此筆者認為，在前期合同簽訂階段應結合工程的具體情況對工程的關鍵節點、難點和可能發生的風險作充分評估，在合同中加以分門別類、明確約定，避免雙方在合同履行階段發生爭議。在合同簽訂前期考慮得越充分、約定越明確，對合同執行越有利。2.政府投資項目合同霸王條款不一定對工程有利。政府投資項目為控制投資，規避政府風險，往往在合同中加入“霸王”條款，比如因承包人原因延誤工期，作違約處理，而因政府原因導致不能施工，工期卻不能順延，承包人需通過搶工期措施保證工期等等，造成的結果往往是承包人無法承受長期窩工的損失，或拒絕繼續實施工程，或中途轉包等等，最終使工程無法推進下去。吸取這些教訓，洲頭咀隧道項目在施工合同中對工期延誤補償開了一個活口，約定“除甲方批準外，延誤工期不予補償”。在合同執行中，部分用地由于征拆原因超過一年無法施工，經甲方批準后承包人獲得適當補償。有些政府工程的合同文本中規定的工期很緊張，有些甚至是不可能實現的工期。例如，經常出現在建設工程勘察設計合同中的工期條款“合同簽訂后起計5日歷天內提交勘察成果文件，10日歷天內提交設計成果文件”按照現行的勘察設計作業規程，勘察需要現場取樣做室內試驗的時間已經超過5個日歷天，而設計按現行的ISO三級校審制度執行的時間也遠遠不止5個日歷天。因此合同簽訂前期應根據工程項目的性質不同，科學合理地確定合同工期。眾所周知，建設工期的確定直接關系到工程質量的高低，不同的工程項目因其性質不同，所要求的施工工期也不同。實踐中，一方面有的發包人出于各方面的因素考慮，一味地強調要縮短工期；另一方面，有的承包人出于私利，為了降低成本，不惜代價只求快而省略了質量，有的甚至偷工減料，其結果必然會給后期埋下嚴重的隱患，更有甚之造成重大事故。所以，“百年大計。質量第一。”合同雙方當事人必須以保證工程質量為出發點，確定科學、合理的建設工期，切實避免工期不合理帶來的無效合同。
二、合同履約階段存在的問題
1.應該及時變更的合同沒有按規定及時變更，結果必然會造成不必要的損失。變更不夠及時，對后期工程推進及結算收尾影響較大。工程合同變更原因主要有;設計深度不足，合同主體變更，價格浮動變化等等，變更是不可避免的。變更是需要控制的，也是可以控制的。合同中變更控制應側重在：變更提出依據是否充分？變更方案是否合理？變更費用是否符合造價約定？變更權限是否突破規定范圍？變更責任是否真正落實到人？合同變更管理條款的設計是否合理，直接體現了項目控制能力的強弱，間接體現了項目管理能力的強弱，最終體現了建設管理團隊的市場競爭力的強弱。洲頭咀隧道項目的個別附屬工程由于工程收尾階段趕工期，變更的依據沒有及時完善，導致工程結算階段變更依據不足，需做多次補充資料，說明和證明材料，有些變更最終不能提供證明材料的，只能作無效變更，施工企業承擔了一定的損失。因此，對工程實施過程的變更，必須遵循先批準后實施的原則，對實在來不及辦理變更手續的，也要及時完善變更依據，及時簽訂補充合同，及時對合同進行調整、修正。在項目建設中根據履行合同的具體情況對合同進行必要的變更乃正常之事，但是在實際工作中，往往有許多工程項目管理人員忽視了及時變更這項關系后續工作成敗的事情，結果造成日后缺乏變更依據，給項目造成損失，后悔莫及。2.應當及時發出的會議紀要、各種信函等沒有及時按照要求發出。合同在履行過程中，對某一事項的預告、提醒，以及各種會議紀要等，要及時送達項目各方。這是取得簽證的方法，也是合同動態管理的工作內容。但是在實際工作中，有些項目管理人員不注意這些具體工作的落實，造成項目過程資料缺失，后續工作推進缺乏依據，結算資料不全等。
三、如何加強對建設工程合同的管理
1.建立職權兼備、能夠進行全過程專業管理的合同管理部門。合同因其本身的特性涉及到大量的法律、法規成為一種特殊的工作，既不同于生產、供應、物流、財務等業務部門，已不同于人力資源管理、行政等管理部門，因此，必須構建一個由法律、管理、經濟、技術、造價、財務、審計等專業人員組成的合同管理部門，對合同的草擬、談判、簽訂、履行，以及糾紛的處理等進行全過程的專業管理。2.加大培訓力度，進一步提高合同管理人員的業務能力和整體素質。企業領導要根據合同管理對法律、建筑、計算機、預算、財務等方面知識的要求，選拔具有一定專業知識、義務能力，思想政治覺悟比較高的優秀人才充實到合同管理人員隊伍中。同時，要利用一切條件和機會開展對合同管理人員進行再教育，切實提高他們的整體素質，培養和造就一批在各方面都能夠“拿得起，用得上、信得過”，緊跟時展步伐的企業合同管理專業隊伍。3.利用大數據平臺，加速構建合同管理的信息系統。信息時代，各種數據千變萬化，轉眼即逝。隨著市場經濟的深入，建筑市場也以令人目不暇接的方式在擴大，傳統的信息交流手段已經落后，如果不能及時更新馬上就會被形勢所淘汰。因此，無論是建筑企業高層領導抑或是建筑項目負責人，都要對此有個清醒的認識，在激烈的市場競爭中，誰利用現代化的大數據信息平臺，掌握了信息資源，實時、動態地對各種數據了然于胸，誰就掌握了市場的話語權，就能夠逐鹿中原。因此，一是要與各相關部門加強聯系，建立項目計算機信息管理系統，整合各方面的信息，鏈接大數據平臺，力爭做到信息共享，實時了解信息流的動向，從而能夠舉一反三，將有效的數據運用到具體項目中，最大程度地降低成本；二是要加強對項目參加方各種信息的管理，在項目建設工程中，只要是數據信息發生變動，都要在第一時間要求責任人簽字留檔，為日后的工作提供準確的信息。4.對合同管理定期或不定期開展檢查監督，確保項目實施目標的實現。定期或不定期地開展對合同實施情況的檢查，是項目建設的題中應有之義，通過開展這項工作，能夠“防患于未然”，及時發現并杜絕風險，從而確保合同按預期設計推進。其一，要經常邀請相關各方分階段、分內容、分項目進行通報，讓業主、項目管理人員、工程師以及分包商、工程小組等對項目落實的整體情況都能夠深入地了解，使大家都有一個全局觀念，共同為項目的進展、合同的落實凝心聚力，砥礪前行。其二，合同管理人員要深入第一線，隨時檢查、了解和掌握合同實施情況，發現工程變更要及時通過大數據平臺進行通報，開展有效的管理。其三，要落實合同評審制度，組織相關責任人，對每一份合同都要逐一進行評審，發現問題和風險，及時制定防范措施，盡最大可能地減少風險的發生概率。其四，要將防范風險關口前移，跟蹤合同的進展情況，重點關注存在隱患與潛在風險的項目；同時，對可能影響合同落實而出現的合同實施目標偏離問題，及時發現并予以糾正。
四、結語
“工欲善其事，必先利其器。”工程合同管理是關系著整個建筑項目能否按預期計劃順利實施的基礎，同時也反映了項目管理的綜合水平。因此，筆者認為，要想保質保量地落實每一個工程項目，就必須認真做好合同管理工作，對凡是涉及工程項目的各個方面、各個環節都要重視，認真做細、做小、做實，高度重視合同管理，從而確保我國建筑市場科學、健康發展。
作者:陳文旭 單位:廣州市中心區交通項目領導小組辦公室
參考文獻：
[1]曹小軍.關于合同管理問題的思考.現代商業，2007（6）
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[4]賈孝良.淺談建筑上的合同管理.中國科技信息，2005（12）
近些年來傳媒集團取得了突出的進步，集團內部管理的內容比較多，影響因素也隨之增加，因此做好經濟合同的規范管理工作至關重要。本次研究中以傳媒集團經濟合同管理現狀為基礎，結合具體情況，對如何強化合同的規范化管理進行分析。
在社會主義市場經濟的影響下，各行各業的經營管理理念和管理機制出現了不同程度的變革，都是以市場經濟為導向，對內容管理方案進行適當的調整。傳媒集團的業務范圍比較廣，包括：傳告傳媒、互聯網科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業務范圍逐漸擴展，針對管理內容的多樣性，在實踐階段必須落實有效的規范處理形式，滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團經濟合同管理現狀
(一)所屬機構管理混亂
集團發展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告傳媒部、策劃部、人力資源管理部以及財務部等，因此需要對各個所屬結構進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結構管理不合理的現象，部分項目缺乏有效的規劃設計形式，增加整體管理難度。如果出現所屬結構管理混亂的現象，必然導致合同項目流于形式。
(二)前期項目審核不合理
在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現象，部分不具備資質的集團參與到活動中，最終導致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風險，甚至對集團的經濟效益造成損失。
(三)法律機制約束不到位
傳媒集團的經濟合同起到明顯的職業性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現象，項目負責人自身業務能力不足，習慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據合同要求，獲得充分的索賠，增加了經濟損失。
(四)合同資料管理失效
傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現象，物資采購以及設備的租賃無法進行有效的管理，最終導致合同失去原有的意義。
(五)項目法律風險大
傳媒集團項目部承擔合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風險調查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據，則會導致沒有理論依據，項目部需要承擔更多的風險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責的有效劃分，必然對后續管理造成影響。
二、集團經濟合同的規范化管理措施
考慮到集團經濟合同管理的特殊性和復雜性，在后續控制階段，必須從實際情況入手，以現有的職責體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經濟合同的規范化管理措施進行分析。
(一)采用現代化管理手段
傳媒集團的各項管理職責比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當前在合同處理階段會出現不同程度的經濟糾紛的情況，企業外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。
集團可以借助自身改革發展時機，結合市場經濟的具體要求，做好規范化管理工作。計算機輔助管理技術起到了重要的作用，可以采用計算機技術實現合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業務項目進行分析，按照合同機制的后續執行要求，進行動態管理，最終保證管理的有效性。
(二)提升工作人員管理意識
傳媒集團在經濟合同管理中可以聘請專業的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式。總公司和分公司需要了解規范化系統的要求，以責任考核形式為基礎，對經濟效益進行分析。分公司在所屬指標劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責人、經營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規教育，通過企業內部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員
誠信意識。
(三)完善合同管理制度
傳媒集團要建立有效的經濟合同管理制度，對各項活動進行分析。考慮到規范經營活動的要求，要提升經濟效益，防范各種風險，起到維護自身權益的目的。針對職責劃分不明確以及崗位要求不明的現象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內部管理中涉及到科技形式的應用、品牌策劃、影視管理、知識產權管理等方面因素，要對各類數據進行詳細的分析，以數據為支撐，最終達到理想的管理效果。
(四)落實合同考察工作
傳媒集團作為我國新型產業集團，其發展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內容有很多，但是受到內外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續管理難度，在前期必須做好基礎考察工作。包括對方的經濟能力，集團內部管理形式和未來發展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現嚴重的風險。如果合同包括附屬條件，雙方應在主合同中明確本合同的所有有效附件，經加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
(五)完善最后審核程序
律師和相關工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續發展中會遇到很多風險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎要求，需要做好最后的審核工作。該環節也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執行力度，以績效考核體系為基礎，做好后續的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發展的不要版本的合同，將關鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經濟效益。
三、結束語
在市場經濟的影響下，很多經濟主體出現了改變。傳媒集團需要從實際情況入手，以現有的風險管理體系為基礎，結合行業性質和企業發展特點，對風險進行有效的評估。同時傳媒企業要采用規范化管理的形式，構建項目合同管理防線，對各項影響因素進行分析，減少消極因素的影響。項目負責人要不斷提升自身綜合能力，從集團的經濟效益入手，對合同進行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進集團的可持續發展。
摘要:工程項目前期管理對于工程實施的整個過程來講具有相當重要的作用。但是我國目前工程項目的前期工作仍然處在起步階段。本文就監理公司介入滯后、對項目建議書階段與可行性研究階段不夠重視、項目前期合同管理有疏漏等方面問題提出加強前期管理工作應采用的相應對策。關鍵詞:項目前期管理 問題 優化策略
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
工程項目前期管理在工程項目中具有的重要地位。目前,與國外相比我國工程項目前期管理工作還處于起步階段,對于項目建議書階段和可行性研究階段的不重視,工程項目前期管理中出現的問題主要可以歸結為:監理部門介入項目管理的時間滯后;對于項目建議書階段和可行性研究階段重視不夠;疏于項目前期合同的管理。嚴重制約了工程項目前期管理的有效開展。1、工程項目前期管理問題分析1.1監理部門介入時間滯后我國目前監理單位介入工程項目的時間主要是從施工階段開始的,目前監理公司主要參與到施工過程中對施工的質量、投資、進度進行控制。而對于工程項目前期的項目建議書階段,設計階段監理公司很少涉足。監理公司以及其他一些咨詢性質的公司完全可以提前進入到工程項目中來,為工程項目的可行性研究,以及設計階段少走彎路提供指導和咨詢。造成監理部門介入工程項目時間滯后的另外一個原因是“相關法規不健全”。例如《建筑法》在實際操作中,所謂的“建筑工程監理”就是指“施工監理”在項目施工階段才介入項目管理工作,對項目的交付結果的影響程度有限。1.2對項目建議書階段以及項目可行性研究階段重視不夠由于傳統觀念和一些認識上的誤區,我國項目管理的內容歷來偏向施工階段的控制而忽視前期工作,例如投資方面,投資方面與工程項目前期有著密切的關聯,如果不做好前期工作中的可行性研究報告工作為投資做好準備那么,項目的投資很可能陷入高風險,低回報的局面。總結來講目前我們對項目建議書階段以及可行性研究階段不重視主要表現在以下幾個方面:（1）不能從實際出發審核項目的投資,從而容易使投資失控。目前一些項目的建設不是從實際出發進行大量的實際調研或者是咨詢相應的咨詢公司,來論證其可行性,而是盲目的根據經驗,或者受其上級部門指示盲目進行投資建設,從而低估了項目投資,這種高的風險性的投資建設往往會使的在項目建設期間投資失控。（2）可行性研究的時間周期太短容易造成前期決策失誤。我們在進行可行性研究時,往往因為觀念上的不重視而使所花的時間都比較短,這樣一方面使得可行性研究所得到的數據缺乏真實性,公正性。從而造成前期決策的失誤,而一個項目一旦前期工作決策失誤,在后期的施工階段無論如何努力都將無法彌補其損失。（3）由于人員素質底,調研手段不先進而造成項目建議書階段與可行性研究階段研究結果可信度底。由于基層單位缺乏信息手段,技術經濟人員數量質量不高,信息不靈,往往無法進行可靠的市場預測分析。加之基礎資料不落實就急于開展工作。資金籌措和各種外部協作條件往往憑經驗假定。1.3項目前期合同管理中所存在的問題（1）建筑企業施工合同管理與投標管理脫節。工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系,它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中,施工企業招投標中“經濟標”、“技術標”編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標,施工合同與甲方簽訂后,此“合同”只是以文件形式轉給項目經理部,技術交底往往流于形式,最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節。（2）很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同。為了培育和發展規范化建筑市場,自1991年,建設部和國家工商管理局聯合制定了《建設工程施工合同示范文本》,1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》,目的是規范合同當事人雙方的行為,維護建筑行業內正常的經濟秩序。但是,一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同,個別企業自制不規范的施工合同文本,與施工企業簽訂施工合同,也有的建設單位的建設項目未按規定的程序報建及招、投標,由建設單位自己指定施工單位,用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
（3）施工合同背離招標文件和投標書內容。在工程項目招投標中,招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約,投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾,是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位,或者要求附加條款,或者強調施工企業一次包死,不計風險包干費,使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離,從而為施工合同的執行帶來很大困難。我國項目管理還處于初級階段,面對我國前期管理階段所出現的各種問題。如何解決的改變工程項目管理中存在的問題,提高項目管理前期工作的效率,可以從以下幾個方面著手。2、解決的改變工程項目管理中存在問題的對策2.1工程項目管理制度的改革從工程項目管理制度入手,在一些政府投資的項目中采取“代建制”從而加強工程項目的前期工作。“代建制”是指政府通過招標的方式,選擇有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其它企業,作為投資項目建設期間的法人,代表投資人或項目使用者全權負責項目建設全過程的組織管理,項目建成后交付給使用單位的制度。“代建制”是一種關于何如進行投資項目建設的制度。該制度的主要思想是工程管理,是通過項目管理來實現的。它能將整個工程項目看成一個有機整體,按照工程項目前期重要性程度,給予相應的重視程度。工程項目各個階段對項目投資影響程度不同。一般來說,投資決策階段對項目投資影響最大,幅度達到70-90%;其次是設計階段,幅度達到30-70%;最后是施工階段,如果在不更改項目設計的情況下,該階段通過投資控制影響幅度僅5-10%。由此可以看出,越處于項目前期階段,對項目投資控制更有效、更重要。“代建制”將工程項目建設各階段視為一個有機的整體,采用投資限額制,‘架構有效的投資體系。在“代建制”的投資控制體系中,從項目建議機會研究階段起,政府投資主管部門--發展與改革委員會(簡稱“發改委”)開始對項目投資進行控制;在可行性研究階段,按照國家對可行性研究報告的深度,前期公司對項目進行投資和規模等進行論證,為“發改委”批復項目提供依據;在設計階段,設計單位以“發改委”批復的依據,進行限額設計,如果初設投資概算超過可行性研究報告投資估算一定比例,或初設規模超過批復規模,該項目將由 “發改委”重新批復;在施工階段,代建單位將以初設概算為項目投資限額對項目建設進行管理;在竣工決算階段,決算超出最初的投資限額部分,由代建單位自行負責,若決算低于限額,按照合約雙方按一定比例分配。通過這個投資控制體制,從根本上克服了投資項目投資控制難的問題。2.2加強工程項目前期合同的管理（1）理順招標合同,投標合同與施工合同的的內在關系。分析眾多施工企業現行的施工合同管理與招投管理中存在的問題不難發現,盡管施工合同中的合同條件就是招、投標文件的組成部分,但是“經濟標”部分工程造價是依據社會的平均生產能力及社會人、材、機的市場平均價格綜合編制而成,這種靜態的工程造價體系往往是多年不變,已遠遠不能適應一般施工企業的現場施工管理要求,與企業的施工定額及市場“工、料、機”價格相背離。因此,在實際施工中企業不得不放棄招、投標中的造價相關條款,重新編制施工預算,修改施工組織設計。然而,工程造價實現量價分離后,工程量清單將由投資商或業主委托設計單位依據設計圖紙直接計算給出,可減少圖紙理解錯誤,并大大減少工程量計算的重復勞動,施工單位在投標中只負責審核,并根據自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業的工程單項報價,在以后的施工中得以嚴格貫徹執行,這樣就真正實現了招、投標管理與施工合同管理的內在聯系,并保證了管理實施的一致性,從而理順了兩者依存的內在關系。
（2）大力推行施工合同示范文本和招、投標示范文本,規范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內得以廣泛應用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善,同時它能給工程管理帶來便利,以可減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善,廣大業主及施工企業將能提高對合同文本的認識,大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現狀,減少合同中的矛盾與錯誤,提高合同履約率,進而提高工程施工現場管理水平。（3）加強承、發包商雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》的力度,通過不斷的宣傳、學習培訓,使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施,保護雙方合法權利的必備工具,是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經濟行為的普遍準則,真正建立起社會主義建筑市場經濟所需要的法律法規體系,加大合同履約的行政監督及法律處罰力度,充分體現法律的威攝能力,從而可以把招投標管理與合同管理落實到實處。2.3提高人員素質,轉變落后觀念切實提高工作人員素質,轉變其中不利于加強項目前期管理的落后觀念對于提高我國前期工程項目管理水平非常重要。（1）要一切從實際出發,從項目本身出發來考慮問題,改變以往上項目是由于長官意識,或者經驗主義的作風,認真重視項目建議書階段以及可行性研究階段工作的重要性,采用科學的方法進行可行性調查研究,切實作好造價控制工作,降低投資風險,增加項目前期工作的可信度。（2）在項目管理過程中不僅注重各個環節的結合,注重項目的成效和人員的團隊協作精神,而且還注重跨部門的配合以及比較柔性的管理,增加工程項目中的工作效率。（3）提高人才培養標準。我國項目管理尚處于初級階段,項目管理水平落后,合格人才匱乏。但我國需要參與全球競爭,項目管理面臨著如何與世界接軌,如何按照世界通用的項目管理科學方法和管理技術對項目進行規劃、實施、控制的問題。引進最新的項目管理知識和方法,推行項目管理專業人員資格認證制度,是我國經濟發展的需要,也是在世界市場對外承包項目和對國內企業管理的迫切要求。2.4進一步完善國家法律法規工程項目前期工作的加強還離不開各項法律法規的健全。例如監理公司介入問題時就談到了由于建筑法規的不健全而導致的工作漏洞。不僅僅是監理方面的解決需要各方面法規的支持,項目管理前期一些其他問題的解決也有賴于各項法規的完善。在加入WTO,與國際市場接軌的時候,為了使我國工程項目建設進入更健康、完善的軌道,我們也應該完善我國法律、制度,在建設過程中不斷修改法律中不合理的地方,保障我國工程項目建設能在市場經濟條件下順利發展。參考文獻:[1]吳曉玲.工程項目前期管理初探.北京.北方交通大學出版.2003(6);[2]劉新梅.工程經濟分析.西安.西安交通大學出版社.2003(3);
關鍵詞：施工 管理 重要性 問題分析
1、 施工合同管理的重要性
建設工程合同管理是建設項目管理的重要內容之一，是建設項目管理的核心，是保證建設工程項目順利實施的必要條件。市場經濟在某種意義上說是法制經濟，再貼近些說，是契約經濟、合同經濟。現代社會可以講是合同社會。一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。本章圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑施工企業的合同管理，維護企業的合法權益。
2 、施工合同中的風險分析
建設施工合同形成的過程分兩步：第一步是參與投標取得合同資格；第二步是通過合同談判進行正式簽約。其關鍵是充分利用有利于自己的因素，力求使雙方責權利關系平衡，沒有苛刻的單方面約束性條件。
2.1參與投標取得合同階段
投標前要深入了解業主的資金信用、經營作風和簽訂合同應當具備的相應條件。對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同責任，吃透業主意圖和要求，全面分析投標人須知，詳細勘察施工現場實地，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，分析合同條款，并與項目經理部認真確定各個子項的單價和各
項技術措施費用并制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。
2.2正式簽約階段
在合同實質性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應選擇有合同談判能力和有經驗的人為主進行合同談判。通過合同談判，使合同能體現雙方的責權利關系平衡，盡量避免業主單方面苛刻的約束條件，并相應提出對業主的約束條件。
3、 建筑企業合同管理中存在的主要問題
3.1合同簽訂階段的問題
3.1.1合同主體不當
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當：二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。
3.1.2合同文字不嚴謹
不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
3.1.3只有從合同而沒主合同
主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是不存的。
3.1.4違反法律法規簽訂無效合同
《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質也是無效合同。
3.2建筑企業合同管理中存在問題的主要原因
3.2.1歷史根源
當今的建筑施工企業，特別是老的國有企業，大多數是從計劃經濟時期走過來的，不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟的色彩。在計劃經濟年代，建筑施工任務是上級下達的，是按地域分工承擔施工任務的，是按照財政撥款(加點企業自籌資金)結算的。一切都在上級計劃控制之內。因此，長達三十多年的計劃經濟年代里，建筑施工企業基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
3.2.2認識根源
首先，是對市場與合同的關系缺乏認識。在市場經濟條件下，這是一種相互依存的關系。一方面，市場的運作需要合同。《合同法》規定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產物，是市場可持續發展的動力。
其次，是對合同與合同管理的關系缺乏認識。這也是一種相互依存的關系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率或者對發包人的遷就。對市場來說，企業合同管理的重要性和必要性在于：實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。對企業來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。
由此可見，企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。成功的企業合同管理，是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。可以說，企業合同管理是一個系統工程，需要各子系統、分系統共同配合。本文第一部分所提出來的問題，其中一個重要原因是部門之間的履約責任不明確、不溝通、不落實，造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
3.2.3合同的法律根源
由于合同法律滯后，再加上歷史根源和認識根源，我們建筑企業的從業人員的合同法律意識更為滯后。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發展社會主義市場經濟；從微觀來說是規范合同各方主體的行為，維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。
4、 解決合同管理中存在問題的主要對策
4.1提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務。施工企業必須加強合同意識，重視合同管理，從思想上真正意識到合同的重要性，強調按合同要求施工，而不僅僅是按圖施工，和按期完成，最重要是在保質保量的前提下確保經濟利益。工程的特點決定了管理的特點，不具備一定的工程技術、經濟、法律專業方面知識是無法起草、分析、簽訂和管理合同。合同管理員應選擇具有良好的個人品質和職業道德，還應具有一定年限的施工管理經驗、懂建筑施工技術、工程經濟和法律法規的人員為前提。提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，
可從下述四方面著手：
1）選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。
2）組織好在職學習。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣.
3）選送有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資。
4）建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業務能力。
4.2加強合同管理
控制工程成本合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務是天天念合同經，在字里行間尋找攻的機會與守的措施。總之，成本預測為成本確立行為目標，成本控制才有針對性：不進行成本控制，成本預測也就失去了存在的意義。也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應從理論上深入研究，實踐上全面展開，扎實有效地把這些工作開展好。
【關鍵詞】工程造價；合同管理；管理模式
現階段，隨著城鎮化建設的不斷推進，工程項目建設在不斷加快，為建筑行業的發展注入了活力，其中工程造價管理工作成為建筑企業最為關心的話題。作為造價控制重要組成部分和有效保障，加強合同管理具有必要性和重要性，通過合同管理工作能夠規范建筑企業、施工單位的行為，進而實現對造價的控制與管理。如今，通過對合同的具體性分析，實現工程造價的精細化管理，做好合同管理具有必要性。
一、 工程合同管理概述
造價管理工作是建筑行業的重要內容，決定著企業的經濟效益與發展方向，做好造價的管理工作具有必要性。合同管理是項目造價管理中的重要內容，會涉及到項目建設的各個階段，關乎著整個工程項目的造價、質量和進度，是指相關工商、行管與金融部門、業主、施工單位等利用同法律法規來對工程合同進行管理與監督，以保護簽訂合同雙方的合法權益，借助法律手段來解決合同糾紛，以更好的約束和規范人的行為，避免違法現象的出現。合同管理工作應從訂立前就要予以著手，此行為直到合同履行完畢，利用合同的法律效力來實現對工程造價的管理，更具高效性與實效性[1]。
二、 合同管理對工程造價管理的意義和作用
由于工程造價管理是一項復雜而系統性的工程，貫穿在工程的各個環節，同樣合同也在工程項目中具有相同的價值。招投標、設計、施工、竣工結算等整體內容都被寫入了項目合同書中，通過合同做出了明確的規定，是控制與管理造價的重要途徑[2]。一般情況下，工程造價合同主要以總價、單價和成本加酬金的合同模式，是工程造價管理的主要合同類型，都對工程造價管理工作起到積極的作用。合同是造價控制的有效憑證，是解決合同雙方糾紛、矛盾的有效依據，對施工階段具有明確的規定。由此可知，合同管理對工程造價管理具有重要意義，在造價管理中發揮著重要的作用，借助合同管理來管理造價是正確選擇。
三、 工程造價合同管理的有效對策
1、 做好前期的合同管理工作
合同的簽訂與形成是以是施工合同內容為核心，強化對施工階段相關事宜的規定，在合同訂立前，做好前期的合同管理工作具有必要性。合同訂立前，應對諸多合同條款進行整合，緊緊抓住合同中的重要條款，與承包商訂立合同的時機、合同條款的全面性等都是發包方亟待考慮的問題，由于造價是對雙方都是相對敏感的話題，言辭酌句必須明確、清晰，不可模棱兩可，涉及到造價管理內容的相關條例應邀請專業的法律人士進行制定，為合同的訂立做好全面的準備。例如，部分企業人員對合同的訂立不夠重視，措施"訂金"寫成"定金"，導致企業會蒙受巨大損失，也是合同中經常出現的錯誤。
2、 加強施工合同的全面管理
施工合同的確立，是對施工單位的行為、質量、進度和造價進行全面的控制與管理。一般情況下，工程項目所持續的時間較長，工程項目工期長，甚至歷史幾年，會讓管理工作變得越來越復雜，制約著建筑工程行業的發展。在施工過程中，會受到人為因素、自然因素、技術和材料因素等的影響，而致使工程造價得到全面的提升，會讓整個工程項目陷入困境，對企業也是一項不小的打擊。為了更好的控制施工階段，必須依靠施工合同來予以約束，對工程質量、進度、工期、工程款、工程變更、材料等的變化情況進行嚴格的掌控，同時在工程施工過程中會出現變更、返工或索賠等問題，都是影響工程造價的主要因素。在工程施工開展之時，應加強對合同的全面管理，從而達到控制工程造價的目的。招投標階段，投資方應與信譽良好的咨詢方建立合作關系，并針對項目制定咨詢合同[3]。同時，應對投資進行估算和預測，做好設計概算，以達到合同管理與造價控制的目的。
3、 嚴格執行合同簽訂的內容
合同是由雙方協定的，必須對合同的各項條款進行認真閱讀，結合工程項目的具體情況，作出相應的承諾和約定，在施工合同簽訂時，要經過要約、再要約、反復要約的過程，最終達成意見，與國際貿易雷同，要經過反復的詢盤、發盤，最終達成協議，合同簽訂之時即刻生效。合同所涉及的內容相對寬泛，對工程項目的各個環節都有所涉及，將工程款項的管理作為重中之重，明確合同中關于價格款項的相關約定。由于工程項目持續時間長，在建設的過程會受到多種因素的影響，實際情況與合同估算的差異較大，必須對合同條例進行補充，完善合同內容，及時調整與修改合同條款，以規范合同中對價格條款的要求，增強合同的法律效力，是工程造價控制的有效途徑。
4、 強化實施階段的合同管理
合同在實施過程中會出現這樣或那樣的問題，影響工程進度、造價，制約著工程的順利實施。合同糾紛是合同管理中的主要滋生問題，與糾紛有關的事項大都與經濟，費用具有直接或間接的關系。合同索賠、反索賠是合同糾紛的主要內容，其主要影響因素在于施工階段的變更，原本的合同已經確立，相關的價款、方案已經確定，后期的變更卻并未添加到合同管理中，相關人員對合同變更認識不足，導致最終結算時承包商私抬價格向發包商索要更多的變更款，導致出現合同糾紛。為此，應加強對項目承包商增調價格索賠條款的控制，解決工程合同管理中的糾紛，降低額外經濟支出[4]。另外，應加強對現場簽證的控制，杜絕施工現場簽證混亂、管理不徹底的現象。簽證是工程相關價格條款的基礎和條件，慎重對待簽證問題，是保障合同質量、加強合同管理的基本條件。
結束語
綜上所述，合同管理是工程造價控制與管理的重要內容，是項目開展的重要法律依據，借助合同來管理造價定能取得顯著的效果。加強建筑工程造價合同管理，應從合同管理的基礎抓起，注重對合同管理全過程的控制，強化對合同實施階段與后期的管理，體現合同的存在價值，為工程造價管理工作提供保證。合同管理人員應嚴格審核合同內容，應保證招投標、造價控制相關文件與合同內容一致，以避免合同糾紛的產生。
參考文獻
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[2] 白萬里.淺談建筑工程造價合同管理及風險控制[J].四川水泥，2015，01：62.
>> 淺析項目建設中合同管理對工程造價的影響 項目建設中合同管理對工程造價的影響 論述項目建設中合同管理對工程造價的影響及對策 項目建設中合同管理對工程造價的影響研究 淺析建設工程合同形式對工程造價的影響 淺析建設工程合同形式對工程造價的影響？ 工程建設中的工程造價管理研究 合同管理對工程造價的影響及對策 談合同管理對工程造價的影響探究 關于“合同管理對工程造價影響”的分析 合同管理對工程造價的影響 合同管理對工程造價的影響分析 淺談合同管理對工程造價的影響 合同管理對工程造價影響的研究 合同管理對企業工程造價的影響 淺析房地產建設中的造價管理對工程質量的影響 淺談合同管理對建設工程造價控制的影響 風電建設項目合同管理對工程造價的影響及對策 淺析工程造價的控制與管理在工程建設中的作用 淺析各階段的合同管理對工程造價的影響 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 經濟法律 > 淺析工程建設中合同管理對工程造價的影響 淺析工程建設中合同管理對工程造價的影響 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 摘 要：隨著經濟建設的快速發展，工程建設越來越受到國家各部門和企業關注。合同管理是建設工程管理的重要環節，關系到企業諸多經濟利益的實現，做好合同管理工作具有重大的意義。所以為了能夠合理控制工程造價并保證工程質量和工期的有效實現、維護參與各方的權益，針對合同管理對工程造價的探討是非常必要的，本文從合同管理對工程造價影響的角度進行簡單分析。 關鍵詞：合同管理；工程造價；影響；對策；工程管理； 中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
一．引言
近些年來，各類工程建設如火如荼的開展，其中的工程造價是工程管理的重要的一部分，它主要是指某項工程在建設過程中所花費的全部費用，可見工程造價在工程建設領域內的重要性，關系到整個項目的成本控制管理；但整個工程的造價管理過程是通過若干項經濟合同的履行來實現的，合同管理從施工前的準備，直到竣工驗收，一環扣一環，前者制約后者，后者補充前者，任何環節疏忽，都將導致合同管理與工程造價的失控。由此可見合同管理對于工程造價影響重大，是工程實施階段造價控制的關鍵環節，也是控制建設工程造價的重要手段。
二．有關工程造價的事項
1. 工程造價的作用。
從微觀上理解，工程造價管理是生產企業立足于市場價格信息，結合自身發展需求，為實現效益目標所進行的成本控制、計價、定價和競價等一系列的管理活動。從宏觀上理解，工程造價管理是政府在認清社會經濟發展形勢的基礎上，為滿足社會經濟的發展要求，采取各種手段對造價進行管理和調控，并通過對市場的有效管理，來適當適時干預市場主體價格的管理過程。
在傳統的工程造價管理模式下，人們的頭腦中尚未形成有關質量的概念，工程造價的高低還不為人們所重視，科學的造價管理更是無從談起。現今經濟形勢下，如果不摒棄這種不合時宜的思想，勢必會給企業帶來極大的損失。因此，對工程造價進行科學可行的管理，是適應國家經濟發展趨勢的必然結果，也是推動我國市場經濟邁向成功的強大動力。
2.工程造價的注意事項。
由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人、財、物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。
三、工程合同管理
根據《建筑法》規定，施工前發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務，建筑工程造價應當按照國家有關規定，在合同中約定。 施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同、補充協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須保存完整，同時對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，一份全面、周密的建設工程施工合同， 能夠很好地保證建筑工程的合理性及合法性， 是甲乙雙方在實施合同中一切活動的主要依據，是明確相互責任、權利、義務關系的協議，是甲方進行工程建設、支付工程款、控制工程質量，保證工程建設活動順利進行的重要文件。這份合同可以為降低工程造價，避免因違約和索賠造成的工程價款的提高而提供有力保障， 是實行合同管理對造價控制的關鍵環節。因此，合同一經雙方簽訂，即產生法律效力，雙方要嚴格履行合同中關于雙方的各項條款。
四、合同管理對工程造價的影響
1.工程造價前期合同管理。
工程造價前期管理也是合同簽定前的管理，主要指建設項目招、投標階段的合同管理，該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質量，工程造價，技術資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結算，竣工驗收，質量保修范圍和質量保證期，雙方相互協作等條款。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部合理科學地明確，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，避免出現問題后發生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。
2.工程建設中合同管理。
（1）對工程合同進行交底。 施工單位在中標簽訂合同后，對新中標項目向相關部門和項目經理部進行交底。合同交底工作主要包括：工程基本情況（包括前期工地及市場調查情況），項目的經濟標、技術標，合同的權利與義務重點分析、風險識別，管理目標、制度和要求，報價策略，項目盈虧點預測分析，安全質量措施及對外宣傳等。合同交底工作，是合同管理信息的分析與傳達，為合同的履行、工程造價的控制打下良好的基礎。
（2）做好合同后評估，可以更好的實現施工企業內部工程造價的控制，為企業創造更大的效益。工程項目合同后評估是以中標合同為基礎，以優化施工組織設計為目的，以編制工程成本預算為前提，對工程項目的特點、施工組織、施工成本及經濟效益等情況，進行全面的分析、測算與估價。合同后評估工作根據工程現場和市場調查情況，進一步細化和優化施工方法，編制工程成本預算，計算各項目成本費用支出。通過預測工程項目的成本和經濟效益及主要經濟指標的實現情況，對可能出現的降低經濟效益的情況，提出合理化建議和措施,減少施工成本的支出，控制工程造價。同時，合同后評估工作也為尋找工程索賠的突破點，制定合理的索賠計劃提供了有利的依據。
（3）工程實施過程中，做好材料和設備的驗收和監管工作，有效控制工程造價。在合同履行中，材料、設備作為工程造價的主要組成部分約占工程造價的60%～70%左右，因此，材料、設備價格的高低直接影響工程造價的大小，而且又是容易出問題的環節。目前，社會上存在不按合同約定的有關標準而是按“人情材”采購驗收材料設備的現象。要想杜絕這種現象的發生，必須在施工過程中，嚴格按材料、設備的驗收制度，不符合合同要求的材料和設備絕對不能進場。加強材料、設備的日常監管，減少材料在施工中的浪費，有效的控制工程造價。
（4）嚴格工程款的支付制度。工程款的支付，一定要嚴格執行合同規定，按工程形象進度，支付工程進度款。施工單位要按照合同要求，每月組織好驗收報量工作，保證已完工程收入的實現，并做好每個節點工程量及工程款支付臺帳，保證資金盡快回收。
（5）做好變更、索賠管理工作，控制工程造價。在工程建設施工過程中，因其實施的長期性、復雜性、動態性等原因，任何工程合同都不可能預計和覆蓋所有的工程建設問題，工程變更和索賠是不可避免的。變更、索賠管理是合同管理的重要環節，也是直接影響工程造價的主要因素。在工程實施過程中，設計變更的簽證和索賠必須及時合理地按程序進行。很多業主或監理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現場發現圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，施工單位應現場做好施工記錄及會議紀要請業主和監理簽字認可；并及時發出變更核定單，及時地跟蹤簽字，并保存好簽字手續；變更核定單一定要規范，變更內容要清楚適當，不能盲目擴大。
3.工程建設后期合同管理。
合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理，該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，也是一個相當關鍵的環節，它是對整個工程造價分析及管理的總結。在這一階段，我們更應細心百倍。首先全面清理檢查工程結算的所有資料，包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審計，審計時應特別注意以下問題：第一， 所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應保存為原件；第二，結算審計以合同為準；第三，承發包雙方應積極配合審計單位在合理時間內完成審計。
五．結束語
工程造價控制貫穿于工程建設施工的全過程，是項目實施過程中的重要環節。合同管理是控制工程造價的重要措施，貫穿于建設項目管理全過程中，對于造價能夠合理控制和實現效益的最大化起著重大作用。這些需要我們工程建設者的不斷努力，采取合理的措施，加強合同管理，才能取得最佳的經濟效益和社會效益，為促進國家經濟、社會建設做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]嚴冰.淺談工程造價合同管理[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2009/02.
關鍵詞：原燃料結算合同管理降低采購成本
1采購結算
1.1大宗原燃料采購結算的特點鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。
1.2采購結算與合同條款鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。
1.2.1合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。
1.2.3質量加減價條款約定的內容鋼鐵企業大宗原燃料合同根據物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優質優價結算的核心內容。
1.2.4運輸方式：汽車運輸或火運。
1.2.5結算方式：①一票結算，開據17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式：當合同雙方發生爭議時，雙方協商解決，協商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協商解決。
1.3原燃料采購結算員的工作程序①審定合同：結算員收到業務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據，了解掌握企業調價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據審核后的原始憑據各種數據指標和對應關系，計算采購價格出據結算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為，是市場經濟的外在表現，通過合同管理，現代企業在市場中實現平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環境。
在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2企業合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企業合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1認識根源對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識：企業的從業人員的合同法律意識不強，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。
2.4加強合同管理，把好合同結算關合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環節和內容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
3充分發揮結算作用，完善合同結算條款
做為原燃料供應的源頭部門，為充分發揮結算的作用，我們幾次號召全體業務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調整結算方式，規定更為合理的獎扣區間。發揮集團整合優勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業務漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式結算中我們發現，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質量的均衡性。為此，我們協助業務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變為單批次結算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質與量的對應結算，為供需雙方創造公平的競爭環境。
3.2針對精粉水份嚴重,合同條款規定加倍扣水曾有一階段，進廠精粉出現了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩定性產生影響。為了加強進廠原料的質量，提高入燒爐料的穩定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標現象及時得到遏制。
3.3保證爐況順行，結算條款規定球團返礦不付款球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產生一定的影響。優化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應不超過3%-5%。
為此，我們建議合同結算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標部分不予結算。”這一結算方式的改變，使進廠球團礦的含粉率大大減少。
3.4規定合理磅差，嚴謹供貨合同各大礦務局煉焦煤的結算以對方發貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經濟損失。如何約束礦務局的質量檢驗結果？我們從實現的時間上，要求對方在發出物資時立即報出水份。經過大量的數據統計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統計，及時與供方溝通協商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現象。
3.5發揮集團整合優勢，及時調整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業發展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現緊張的局面。為了保證生產的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團有限公司成立，我們認真分析市場變化，把握市場價格走向，掌握各鋼鐵企業的采購信息，充分利用集團優勢、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗結算方式改成以買受方為準，降低因供方檢斤、化驗為準可能在途耗、化驗誤差方面帶來的“潛在”經濟損失。
醫院財務需要深入參與到合同管理工作中，必須重視財務部門項目前期的計劃管理、合同起草、合同執行中的動態管理、合同外設計變更計價與支付、工程索賠、項目結算等管理關鍵點，提高醫院基建項目投資效益。
關鍵詞:
醫院財務；基建項目；合同管理
醫療體制不斷進行深化改革，醫院固定資產的投資方式也跟隨市場經濟發生了相應變化，由單一投資轉變為多元化投資，且由國家投資轉變為自籌。同時加強基建項目合同管理，為獲得可靠、完整、準確的分析數據及最大投資效益，醫院財務部門紛紛介入項目合同管理。
一、加強前期計劃管理
為全面掌握基建項目建設與工程進度、專項資金與自籌資金運用等情況，應加強前期的計劃管理，關鍵點在于：一是了解與掌握建設項目的概算投資額或合同投資額；二是預計年度投資完成額；三是工程進度是否與資金支出進度相一致；四是結余資金的數量構成；五是是否具備工程建設所需的其他條件；六是自籌資金項目是否具有妥當的資金來源；七是是否采取專戶專存的方式對國家所下達的專項資金進行管存；八是自籌資金涉及的項目是否具有合理性與可行性。財務部門既要參與制定部門年度基建資金計劃并提出合理化建議，同時于基建資金計劃下達后，依據隨時所掌握的變化情況，需及時提出調整意見。
二、把好合同起草關
(一)編制好招標文件
一般情況下，在進行項目招標前，需要先確定下來招標的監理單位，之后由監理方、業主方及設計方三方共同探討招標文件細節，對圖紙進行全面會審，并對關鍵材料與設備進行市場調研。逐條研究合同附加條款，在招標文件直接體現出來，包括現場用電位置與用水點現狀、參與投標單位資質等。財務部門必須認真對待對價格扯皮造成影響的因素。
(二)合同附加條款中載明付款程序
在建設項目中，先由承包方對每一筆支付款提出申請，并附上工程量相關報表，通過監理審核、業主代表把關后，由業主方的項目負責人對其進行審批，最后上報財務完成審核與付款。每一道付款程序都需要嚴格按照合同約定的執行，避免工程款支付與工程進度不一致問題。
(三)提高工程量清單編寫質量
設計文件中所產生的錯誤會直接影響到工程造價，所以在填寫工程量清單時，需認真復核設計文件的圖紙，并計算出準確工程量，否則很容易因為設計錯誤造成工程變更量過大情況。之后依據清單細目將圖紙工程量進行細化，與清單對應細目相匹配。這項工作的工作量很大，其直接關系到完整工程造價，必須認真計算，且反復核查，保證工程量清單高準確性，才能提升合同的管理效率。
三、加強合同動態管理
醫院的財務人員必須主動進入現場了解情況，隨時掌握投資變化情況。建設工程的動態投資控制需要注意以下幾個關鍵點：承包方進場開始施工的第一個月月底前，需對進場材料進行檢查，核對其是否與所支付的預付款相一致。施工開始，對施工組織能力的考察也隨之開始，核查其是否與施工組織的設計相一致；監理單位工種是否齊全，執法是否與合同一致，并秉持公正原則。主體工程完成后，對工程進行盤點，找出各方面不足之處，包括投資控制、進度、質量等，制定出修正計劃，確定下一步工作的重點。設備在進場安裝前，需再次會審圖紙，確定安裝控制點。竣工驗收階段，做好工程盤點與系統調試。
四、合同外工程變更造價計量與支付控制
影響工程造價變更的方面很多，包括設計與施工條件的變更、技術標準的變更、計劃調整變更等。變更工程的審批程序與項目管理的模式、監理工程師權限有著直接的關系，因此會有一定差異，但必須保障其具有健全的變更審批程序。變更工程費用計算應遵循：一是項目必須是工程量清單內所具有的，且細目單價要一致；二是采用合同中既定費用計算方法；三是采用國家級或省（市）級相關機構頒布的概預算定額及價格文件；四是采用承包商投標時提交的單價分析表、實際支出證明；五是采用計日工單價。變更工程造價計量與支付要在變更工程單價核定基礎上進行，將支付證書中顯示的數量與變更后單價作乘積，匯總后確定該項目變更的總造價。這一階段費用控制的重點在于是否嚴格按照既定審批程序進行。
五、處理好國家撥款和自籌資金關系
國家基建相關管理部門將基本建設所涉及的各種籌集資金均納入到基建管理中，基建管理與國家相關撥款管理機制效益必須相同，從財務管理方面進行分析，發現二者往來關系有所不同，進行會計記賬、核算及資金調配時，需嚴格依照基建管理相關程序開展。自籌資金也需納入到醫院的財務計劃中，將其編入到預算與組織決算中。
六、加強工程索賠方面合同管理
工程索賠也是合同管理中重難點。索賠其實就是履行合同時，合同一方遭受損失，而原因是對方不履行合同義務造成的，而向對方提出賠償或補償要求。工程索賠是一種承包工程相關單位追加造價常用的手段。索賠費用時，需堅持以賠償的實際損失為依托。方法包括總費用法、分項法兩種。一般使用分項法：一是對索賠事件所造成的費用項目進行分析；二是對各類項目的損失值進行計算；三是將涉及到的各類費用相關項目計算值進行列表匯總，最終得到總索賠費用數值。
七、竣工決算階段合同管理
所建設項目竣工之后，由建設單位組織相關部門，在竣工決算相關資料幫助下，對竣工決算進行編制。主要涉及兩部分，一部分為工程決算，另一部分為財務決算。竣工決算能夠較為全面地反映出竣工工程建設成果、財務支出具體情況，將整個工程建設項目費用全部匯總，以核定新固定資產價值為目的，辦理好交付使用相關手續，并對建設成本進行考核，對投資效果進行分析，總結經驗、積累資料，有效提高建設單位整體管理水平，從而提升經濟效益。
八、結束語
合同管理是一項重要管理工作，其涉及到項目投資控制、項目實施質量保障等，財務部門需要進行較深入的工作。對工程造價的有效控制，并提高投資的效益非常重要。所以財務部門必須重視合同前期起草工作，加強合同具體執行中的動態管理，關注設計變更、工程索賠、項目結算，進而完成投資目標，達到預期效益。
作者：季青 單位：山西省中醫院
參考文獻:
關鍵詞：建筑施工 合同管理 策略
1、建筑施工合同法律規范
市場經濟發展環境中，企業從事各類經濟活動需要依據合同規定內容科學履行，建筑施工合同為較特殊的一類合同形式，進行施工建設階段中，承包以及發包方為確保工程的順暢開展，就行使義務權利進行合同約定，并受到相關法律規范的管控約束。合同簽署應遵自愿原則，同時應誠實守信，確保各方利益公平合理。科學全面的合同內容，可確保既定目標的科學實現，并可令雙方享有法制權利，預防風險問題。因此，建筑施工合同有關內容應涵蓋具體的當事人、標的、總量以及相關資料標準、價款內容、經費、實施期限、違約事項以及爭議處理應對方式等。
簽署建筑施工合同需要做好招投標工作準備，并科學履行，應通過要約以及承諾的工作流程，體現合同法律效力。應符合我國有關資質規定，形成合法合同內容，明細相關約束力。針對建筑施工中形成的合同爭議以及糾紛，應通過友好協商、有效協調以及仲裁或者法律訴訟等模式應對。
2、建筑施工合同類別與特征
建筑工程項目施工建設由于工期較長、任務流程復雜、行為主體多樣、呈現出較為復雜的經濟關系特征，因此令工程合同體現了更為獨特的特征。即主體嚴格，履行期限較長，標的呈現出一定的特殊性，成品呈現出固定以及生產過程流動的特征。同時施工建設計劃以及工作程序較為嚴格，具體的合同形式也較為特殊，易導致糾紛問題，需要通過書面形式簽署。由不同視角可將建筑施工合同劃分為較多類別。內容上包括勘察、設計、建設施工以及監理合同等。依據明確價款模式則可將將施工合同劃分成可調價、酬金成本合同等。由承包發包具體范疇則可將合同分成總承包、分包以及承包合同等類別。
3、建筑施工合同管理相關問題
縱觀我國建筑施工合同管理工作不難看出，由于市場并沒有實現全面規范發展，因此令市場法規體制創建還需進一步加強。合同簽署以及具體的執行包含不規范交易現象。具體體現在，合同條件較為苛刻，令承包方至于劣勢狀態。同時還呈現出業主沒能規范履行相關責任，承包方無法合理進行索賠等問題。從承包方角度來講也會存在違規承攬項目，影響施工質量水平，偷工減料、價格虛高、倒手轉包等問題，為建筑工程施工埋下了不良隱患。
當前，建筑施工合同相關文本沒能全面的符合類別要求，無法契合工程種類多樣性特點。一些合同法人通常只明確了原則條款，針對主體意思闡釋、具體形式內容、款項結算、保險事項、經費撥付以解除時合同操作細節，卻沒有進行清晰的規定。另外一些建筑施工單位決策管理層沒能清楚明晰合同法、建筑法以及招投標管理規定，忽視了合同應有的法律意義，導致引發糾紛后，企業單位需要投入較多的人力與資源進行應對處理，令經營效益不良下降。具體呈現為，欠缺合同意識，沒有全面注重合同管理，不細致的分析具體條款事項，一旦發生索賠則顧此失彼，補救積極性有限。針對合同管理員工的教育培訓沒能給予必要重視，無法提供完善的人力資源保障。
4、建筑施工合同管理科學策略
4.1強化合同管理員工綜合素質，健全合同管理工作體系
為優化建筑施工合同管理，應強化具體工作人員綜合素質建設，擴充教育培訓投入。可引入競爭招聘以及公開考核聘用人才制度，通過優勝劣汰的篩選，引進高素質、高技能水平人才。做好職業培訓的同時，企業可安排骨干精英人才繼續深造，參與專業考試，注重職業道德培訓，提升合同管理工作整體水平。應進一步清晰權責利，引入競爭機制，通過人性化獎懲激勵，提升工作人員積極性，令其全面提高業務技能以及法制管理水平。
建筑施工合同管理體系應持續的健全完善，可創建網絡系統，由上而下開創各層級、各視角的服務管理體系。并設置專治機構。制度層面，建筑施工企業應在評定簽署、草擬內容、洽談交流、交底、分解以及履約核查、變更事項、終止解除等工作中，創建可操作性管理體制。合同管理規定應滲透至企業單位各級層面，依據具體情況可對執行細節進行合理補充。應基于合同法有關規定以及建筑施工企業現實狀況，滿足市場需求，對于不適應不合理的內容應進行有效調節與更新完善。
4.2優化合同過程管控
建筑工程投標工作中前期，應做好合同策劃，明確招標信息，進行跟蹤了解，明確招標方等級信譽、具體實力水平。應進一步研究招標條件，了解具體規則與相關要求，判斷招標風險。獲取中標資質后，應就合同內容進行進一步的磋商研究，該過程呈現出持續性特點，因此應做好充分準備，針對較多的不確定因素以及風險環節，應展開全面研究，掌握溝通藝術。秉承合法、利益化、預見性原則，進行書面簽署。同時在前期應全面匯總各類背景資料，掌握大量研究分析數據，確保談判人員真誠可信，具有良好的業務技能。
合同履約環節，應依據合同開展施工工作，創建優質的保障系統，并實施項目部管控以及分包方監督，令其依據合同進行規范施工，完善協調管控以及跟蹤核查，了解實施階段各類信息資料。針對施工階段中發現的問題應快速應對處理，做好變更管控以及索賠與反索賠事項處理。應實現有效的合同交底，履行必要的驗收核查管理體制，實施科學的報告管理以及合同診斷。
針對合同變更應研究引發成因、具體后果、造成的影響等，進而做出合理判斷。針對合同索賠事項，應做好科學管控，掌握必要的溝通技巧，降低摩擦碰撞，實現差異整合。應樹立雙贏的目標并可引入一定的讓步政策。可結合各方利益范疇進行有效協調平衡，合理實現索賠目標。
5、結語
總之，為提升建筑項目整體施工質量水平，我們只有做好合同管理，針對實踐工作中存在的問題進行成因分析，制定科學有效的應對策略，健全合同管理工作體系，方能實現法制化管理，體現合同內容法律效力，提升建筑企業核心競爭力，實現又好又快全面發展。
參考文獻：
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關鍵詞：國有企業；建設工程；合同管理
國有企業是我國經濟發展的重要支柱，作為一種生產經營組織形式，其商業性體現為追求國有資產的保值和增值。在當前市場化新形勢下，國有企業承擔著一定份額的工程建設任務。在生產經營過程中，合同管理作為工程管理的重要一環，貫穿整個建設過程，從立項到驗收，不同專業、類型合同有幾十份甚至更多。離開了合同，業務雙方的權利義務無法明確，工作無法運行。建設工程合同一經簽署就具有法律效力，是工程施工過程中處理糾紛的法律依據，合同優化管理對提高項目管理效率及增強企業競爭力有著重要作用。同時，鑒于國有企業還承擔著一定的社會責任，每一份合同簽訂在依法依規進行的同時，還需接受不同部門及社會的監督，因此合同管理對于國有企業來說有著至關重要的作用。
一、合同管理現狀
在市場經濟新形勢下，建筑行業得到迅速發展，但部分企業對于合同管理的意識依然較為淡薄，一直以來認為把工程干好，確保好質量安全就行，往往疏于對合同的管理，主要表現在：一是在合同管理制度標準建設及落實等方面重視程度不夠。一般情況下企業針對合同管理會制定一些規章制度，如合同管理目標制度、企業印章管理制度、內部審查制度等，但多數流于形式，在落實的過程中存在一定的偏差。二是合同管理風險防控機制研究不足，合同雙方法律意識較為淡薄，合同簽訂時未能就雙方權責劃分，合同條款不清晰等問題進行明確，導致施工過程中產生諸多扯皮現象，進而影響工程進度，降低投資效益，例如因疫情導致的工期延長、成本增加時不知如何合理爭取自身應有的權益，進而影響工程進度，增加社會成本。三是合同管理人才隊伍建設方面缺乏系統性。管理人員整體綜合素質不高的現象較為突出，法律意識不強，業務能力參差不齊。四是合同管理信息化水平較低，全過程管理控制理念不強。一般情況下比較重視合同簽署階段，忽略合同文件的組成部分的核查，缺乏利用信息化手段在合同實施過程中進行動態分析，為后期的雙方爭議余留隱患。
二、合同管理特點
（一）全過程特點
合同管理工作貫穿整個工程項目建設全過程，包括項目前期準備階段、實施準備階段、施工階段、竣工驗收結算運營階段，每個階段均涉及合同的簽訂及實施。合同管理人員應當參與工程項目建設全過程管理，以防在任何一個階段工程建設脫離合同的情況發生，尤其是已簽訂合同中因政策、環境、疫情等因素變化而可能存在爭議的條款，更需要重點剖析，提前采取措施予以防范。
（二）系統性特點
建設工程合同涵蓋與工程相關的多個專業，涉及多個部門和要素，主要包括咨詢、設計、施工、監理、審計等。現實中很多項目發包方對質量安全非常重視，對于合同管理的任務直接交給合同預算部負責，其他部門人員即使參與也僅僅是走走過場，不發表意見，進而給實施過程中的合同管理帶來許多困難。比如，工程部門不嚴格把關，同意設計變更導致費用增加，等到合同預算部門核實是否要支付費用的時候，很多已經木已成舟，對已成事實的實體工程只能默認，導致投資增加。因此，合同的有效實施不僅僅是合同管理部門的工作職責，其他部門所有人員均需要在合同實施過程中履職盡責，積極輔助合同管理人員獲取全面工程信息。同時，合同管理人員也應當積極主動地參與工程變更設計方案的討論，結合合同條款約定提出建設性意見。
（三）精細化特點
合同管理精細化程度對合同能否順利實施起著關鍵性作用。合同文件中的具體條款和規定無小事，合同管理人員在合同擬定過程中，任何一個文字或數字表達錯誤都會引起合同雙方理解上的歧義，任何一個環節管控不到位，都很可能帶來嚴重影響，進而導致經濟方面的損失。合同管理人員應當具備精細化意識，針對合同文件中的每一個條款均應當詳細核查，尤其是面臨一些有爭議條款的時候，更應當提前預判，對可能發生的行為應提前通過完善條款以避免在合同實施過程中出現扯皮，影響合同的順利實施。此外，在合同簽署后，合同管理人員在履行合同時也應當具備精細化意識，要嚴格按照條款內容實施，尤其是當出現工程變更或索賠時，更應當予以注意，避免國有資產流失。
三、合同管理防控措施
（一）完善合同管理制度標準建設
管理制度標準建設是保障。一是應結合合同管理原則，根據不同階段、不同專業合理劃分合同管理任務，從任務量和不同管理類型入手分析，將其合理分配給適宜的管理人員，以形成合理有效的管理責任制度，確保所有管理人員分工明確。二是為了更加有效地執行合同，應注重相應部門現場管理的專業人員參與前期招投標、合同談判等工作，最大限度地完善合同條款，避免不必要的爭議發生。同時，合同管理人員也應當參與到建設全過程中，尤其是當工程設計變更、索賠等引發費用增加時，應當多聽取合同管理人員的意見建議。三是充分利用制定的規章管理制度，加強合同管理流程的標準建設，實現合同的標準化規范化管理。
（二）建立合同管理風險防控機制
建立合同管理風險防控機制是工程規避風險的重要一環。一是項目合法合規性風險，注意項目簽約依據，包括成本預算、文件批示等是否齊全，項目是否需要經過專業部門審查，如項目論證、立項審批等。二是合同履約方和項目實施過程中的風險。合同履約方主要涉及資信情況風險，可通過實地考察或利用國家企業信用信息公示系統、天眼、企查查等系統進行核查；項目主要涉及合同條款內容、合同訂立程序以及合同履行中的風險，可重點關注合同條款是否完備，且表述是否嚴謹準確；是否按合同相關的法律法規來制定合同條款內容并審批；不可抗力因素、合同的一方因自身的原因拒不履行合同等約定條款。三是制定風險應急預案及應對措施，加強管理過程中的風險監控。設立風險部門或者確定專人對風險進行管理，根據已掌握的資料，提前判斷采取有效措施，確保風險得到有效規避、控制或轉移。
（三）提升合同管理人才隊伍水平
合同管理人才隊伍建設是基礎。一是加強合同管理人員法律意識及素養的培養。合同管理人員應當對建設工程相關的法律、法規、條例進行深入學習，避免出現一些違反上位法的合同條款，導致合同文件的法律效力出現問題，促使合同文件可以更好地服務于工程項目。二是加強工程技術及管理知識的學習。合同管理人員應熟悉建筑工程的特點、工藝、流程，具備檔案、造價管理等知識，通過知識的不斷積累和更新，及時解決合同管理人員在技術層面的短板。三是增強合同管理人員溝通能力及使命感。合同管理人員應當意識到自身工作的重要性，加強內外部溝通能力，具備良好的承壓能力，不因內外部的施壓隱瞞合同潛在的風險，避免自身原因出現的錯亂。
（四）提高合同管理信息化運用
信息技術運用是國有企業合同管理由粗放型管理向精細化管理方向轉變的有效手段。為了適應現代化管理的需要，增強企業的競爭力，國有企業在合同管理方面應盡可能地利用信息化手段實現合同信息的錄入、上傳、合同網上評審，合同執行過程中記錄的留存，以及不同合同文件的分類、歸檔等，以實現合同信息的共享，保證企業各部門數據統一，各級管理人員在相同數據的基礎上進行評審、分析和決策，避免因信息不對稱而造成不必要的損失，同時也增強了合同評審的透明度，加強了過程監管。
四、結語
綜上所述，國有企業是推動改革開放的主要力量，在國有企業建設工程合同管理過程中應結合全過程、系統性、精細化的特點，不斷完善合同管理制度，建立合同管理風險控制機制，提升合同管理人才隊伍綜合能力，利用信息化手段提升合同管理精細化水平，保證合同在項目建設過程中順利實施，同時對全面加強建設領域廉潔風險防控具有重要的作用。
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關鍵詞:醫院財務 基建項目 合同管理
中圖分類號:F234.3 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-144-02
隨著醫療體制改革的不斷深入,醫院的固定資產投資方式隨著市場經濟的發展也發生了相應的變化,由原來的單一的投資方式改變為投資的多元化,國家投資逐步轉化為自籌資金。加強基建項目的合同管理,是醫院財務對投資監督的基礎。為了提供真實、可靠、完整、準確的各類分析數據,以最少的投資、最快的建設速度,獲得最大的投資效益,醫院財務部門介入項目合同管理就顯得尤為重要。
建設工程承包合同是業主與承包商之間,為完成一個工程項目,而訂立的權利義務關系的協議。工程建設項目進入工程籌建階段時,應根據其性質、類型,合理選擇適合本項目的合同類型。
工程建設項目的合同根據付款方式的不同,一般分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同等格式合同。總價合同適用于工程量不太大且能精確計算,工期較短,技術難度不大,風險不大的項目,而且設計圖紙必須詳細而全面;單價合同由于使工程風險得到合理的分攤,并能鼓勵承包商通過提高工藝等手段來節約成本并從中提高利潤,因而在工程建設項目中得到較為廣泛的應用;成本加酬金合同一般用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風險很大的項目。
在進行合同管理時,依照不同的合同類型,把握好合同從編制到執行過程中醫院財務部門應該注意的幾個關鍵環節。
一、加強前期計劃管理
為了全面了解基建項目的建設和工程進度情況以及各專項資金、自籌資金的運用方向,應當加強前期計劃管理,把握的關鍵要點為:(1)了解和掌握建設項目概算投資額或工程項目合同投資額;(2)計劃年度投資完成額;(3)工程進度和資金支出進度是否相符;(4)結余資金的數量構成情況;(6)工程建設的其他條件是否具備;(6)自籌資金安排的項目資金來源是否妥當;(7)國家下達專項資金是否專戶專存;(8)自籌資金安排的項目是否合理、可行。財務部門除了參與計劃部門年度基建資金計劃的制定,提出合理建議外,在計劃部門下達基建資金計劃后,要根據掌握的情況及時提出合理化建議并結合計劃執行過程中出現的問題,建議計劃部門調整、追加、減少投資和調整計劃。
二、把好合同的起草關
建設項目在實施當中的各種合同,一般采用格式合同,但對于室內外裝修、設備訂貨等一些特殊項目的合同,可以雙方協商擬定可行的合同文本。除合同的專用條款外,對于附加條款,業主要精心起草,財務部門要精心核對,從源頭上開始研究可能產生的合同漏洞。
1.編制好招標文件。一般項目在施工招標前,首先通過招標將監理單位確定下來,然后業主方、監理方及設計方一起研究招標文件的細節,先進行全面的圖紙會審,對于一些關鍵的材料和設備,進行市場調研。對合同的附加條款,逐條研究,直接附在招標文件中,如:現場自然標高與圖紙標高的差異;現場用水點、用電位置的現狀;參與投標單位的資質要求,擬派項目經理的業績等。對于可能影響到價格扯皮的因素,財務部門一定要認真對待。
2.合同附加條款中載明付款程序。對于建設項目的每一筆支付款項先由承包方提出申請,附上完成的工程量報表,經監理審核,業主工地代表把關,然后由業主方項目負責人審批,再報財務審核付款。每道程序嚴格按合同約定的付款方式執行,可以有效避免工程進度與工程款支付不相符的通病。
3.提高工程量清單的編寫質量。由于設計文件中的錯誤直接影響工程造價,因此在清單工程量的填寫前一定要認真復核設計文件圖紙的工程量,避免因設計錯誤而造成工程實施過程中過大的變更量。然后,再根據清單中的細目將圖紙工程量細化到清單中的對應細目中。該項工作工作量大,并且直接影響到整個工程造價,因而需認真計算,并仔細復核,確保清單工程量的準確性,從而提高合同管理的效率。
三、加強合同動態管理
醫院財務人員要主動深入現場業,隨時檢查投資變化。一般的建設工程在動態投資控制方面,主要應把握以下關鍵點:(1)承包方進場施工的第一個月25日之前,檢查進場材料情況,是否與支付的預付款相當。(2)施工至±0.00后,檢查施工組織能力情況,是否與施工組織設計相吻合;監理單位是否工種齊全,是否按合同進行公正執法。(3)主體完工后,進行工程盤點,找出進度、質量、投資控制方面的不足,修正計劃,并為下一步工作重點拓展思路。(4)設備進場安裝前,進行圖紙會審,提出詳細的安裝控制點。(5)竣工驗收時,重點做好工程整體盤點和系統調試。
四、合同外工程變更造價的計量與支付的控制
建筑工程由于施工周期長,許多的因素均可導致工程變更,影響到工程造價和工期,因此,須根據具體變更情況及合同條款中的相關規定,明確應支付給承包人的變更費用。影響工程造價的變更有設計變更、施工條件變化變更、技術標準變更、進度計劃調整變更等。根據不同項目不同的管理模式及監理工程師權限的大小,變更工程的審批程序也不盡相同,但各項均應具有健全的變更審批程序。變更工程費用的計算應遵循以下順序:(1)采用工程量清單內相同項目、細目的單價;(2)采用合同中明確規定的費用計算方法;(3)采用國家、省(市)級機構頒布的概預算定額及價格參考文件;(4)采用承包商在投標時所提供的單價分析表及實際支出證明協商單價;(5)采用計日工單價。變更工程的計量與支付是在核定的變更工程單價的基礎上,將支付證書中的數量與變更單價相乘匯總而得。施工階段的所有變更工程進行匯總,便可確定整個項目的變更總造價。嚴格遵循既定的審批程序是該階段費用控制的關鍵。
五、處理好國家撥款和自籌資金的關系
按照國家基建管理部門的規定,多方面、多渠道籌集的資金凡納入基本建設的應納入基建管理,基建管理和國撥管理機制使用效益是一致的,二者僅僅是資金來源渠道不同。然而從財務管理上看二者存在著不同的往來關系,在會計記賬、核算和資金調配上要嚴格按基建管理程序進行。屬于自籌資金的要納入醫院財務計劃,編入預算和組織決算。
六、加強工程索賠方面的合同管理
工程索賠是合同管理中的重點和難點。所謂索賠是指在合同履行過程中,合同一方因對方不履行或沒有完全履行合同所設定的義務而遭受損失時,向對方提出賠償要求或補償要求。工程索賠是承包工程企業經常采用追加造價的手段。索賠費用均以賠償實際損失為原則。具體方法有總費用法和分項法兩大類。一般應采用分項法,其過程分三步:(1)分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目;(2)計算各類項目損失值;(3)將各類費用項目的計算值列表匯總,得到總的索賠費用值。
七、竣工決算階段的合同管理
建設項目竣工后,應由建設單位組織有關部門,以竣工決算等資料為基礎編制竣工決算。竣工決算包括工程決算和財務決算兩大部分。竣工決算全面反映竣工工程的建設成果和財務支出情況,表示了整個建設項目從籌建到工程竣工建設的全部費用,其目的是核定新的固定資產的價值,辦理交付使用手續,考核建設成本,分析投資效果,同時通過經驗總結、資料積累,可以提高建設單位的管理水平,增加經濟效益。所以,這項工作有著深遠的意義。
八、結語
合同管理是控制項目投資、保證項目實施質量的最重要的管理工作之一,也是財務部分介入比較深入的工作。為有效控制工程造價,提高投資效益,只要財務部門重視合同的前期起草,加強合同執行過程的動態管理,注重設計變更、工程索賠及項目結算的合同管理,項目的投資目標及預期效益一定會達到。
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