時(shí)間：2023-05-29 18:02:21
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來(lái)，隨著城市現(xiàn)代水平的不斷提高，作為人們消費(fèi)和娛樂(lè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所也快速發(fā)展起來(lái)，各類問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)；發(fā)展迅猛，盲目無(wú)序，無(wú)章可循，安全管理嚴(yán)重滯后，許多地方存在較多火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，人員疏散困難，極易導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果。因此，作為消防執(zhí)法部門(mén)，要強(qiáng)化對(duì)各類公共娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，更有效地預(yù)防和遏制公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)事故的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。
一、各類公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題
通過(guò)對(duì)各類公共娛樂(lè)場(chǎng)所的調(diào)查分析，現(xiàn)在存在的突出問(wèn)題有：一是違章裝修。《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級(jí)要求。然而有的裝飾工程設(shè)計(jì)、施工單位任意降低防火標(biāo)準(zhǔn)，人為造成很多火災(zāi)隱患。二是消防安全管理制度不健全。用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。然而有的雖然也建立了一些制度但不符合本單位實(shí)際，且內(nèi)容不具體、不全面，沒(méi)有隨著消防法律法規(guī)的修訂和完善及時(shí)予以修訂，消防安全管理制度的內(nèi)容不符合現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定，缺乏可操作性。三是消防安全責(zé)任人和職工素質(zhì)不高。四是某些公共娛樂(lè)場(chǎng)所未經(jīng)消防審核，擅自改變建筑物或場(chǎng)所的使用性質(zhì)；有的不經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用；有的驗(yàn)收不合格也投入使用，而與之相匹配的消防設(shè)施沒(méi)有跟上，事后又無(wú)法彌補(bǔ)，致使消防設(shè)施先天不足，留下大量的火災(zāi)隱患，增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性。五是消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求。六是缺少建筑自動(dòng)消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行。
二、強(qiáng)化消防監(jiān)督的有關(guān)對(duì)策
1、各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理突出問(wèn)題。消防安全是人命關(guān)天的大事。公共娛樂(lè)場(chǎng)所符合消防安全要求是其開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的先決條件。工商、文化、治安等部門(mén)為其辦理相關(guān)證件時(shí)，消防審查應(yīng)作為其前置條件。針對(duì)當(dāng)前公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)由政府牽頭，協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)工商、文化、治安和消防等部門(mén)共同參與，綜合治理。對(duì)不具備消防安全條件的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，工商、文化、治安等部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅(jiān)決予以清理整頓。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)。首先要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)和依法辦事的觀念，以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，結(jié)合消防部隊(duì)中開(kāi)展的各項(xiàng)教育活動(dòng)，狠抓消防執(zhí)法人員素質(zhì)教育，擺正消防監(jiān)督工作的位置，堅(jiān)決克服工作中存在的特權(quán)思想、利益驅(qū)動(dòng)等問(wèn)題，其次要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)是提高消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的最有效途徑，這項(xiàng)工作應(yīng)該制度化、系統(tǒng)化、正規(guī)化。此外，應(yīng)建立必要的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題并加以督促改正，同時(shí)對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級(jí)掛鉤，增強(qiáng)消防監(jiān)督人員做好本職工作的自覺(jué)性。
3、從源頭抓起，嚴(yán)把“四關(guān)”。督促各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)；嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)不符合規(guī)范的錯(cuò)誤設(shè)計(jì)要退回重新設(shè)計(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)；設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)相關(guān)的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火審核，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)；工程竣工后，嚴(yán)格進(jìn)行消防驗(yàn)收，嚴(yán)把開(kāi)業(yè)檢查關(guān)；開(kāi)業(yè)前，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查，檢查合格后方可投入使用或者開(kāi)業(yè)。
4、建章立制，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成，公共娛樂(lè)場(chǎng)所要根據(jù)場(chǎng)所情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；配電房操作規(guī)程；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動(dòng)，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所要加強(qiáng)員工的消防宣傳培訓(xùn)，要組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)，開(kāi)展警示教育，以增強(qiáng)員工的消防法制意識(shí)，增長(zhǎng)消防安全知識(shí)。新員工必須通過(guò)消防安全培訓(xùn)方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，要使每名員工自覺(jué)提高消防意識(shí)，主動(dòng)消除火災(zāi)隱患。
6、加大宣傳力度，提高全民消防安全意識(shí)。公共場(chǎng)所人員涉及面廣，要有效減少火災(zāi)發(fā)生率，避免重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，有賴于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時(shí)、生動(dòng)、直觀的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動(dòng)，使消防安全知識(shí)深入家庭、學(xué)校、廠礦，不留死角，喚起廣大公民的消防意識(shí)
關(guān)鍵詞：公共娛樂(lè)場(chǎng)所；消防監(jiān)督；措施
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得城市的建設(shè)速度非常快，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人們的生活水平也得到了很大提高，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，越來(lái)越多的會(huì)所不斷涌現(xiàn)，這些現(xiàn)代化公共娛樂(lè)場(chǎng)所的出現(xiàn)不僅可以使人們的生活在很大的程度上得到豐富，同時(shí)也在一定程度上提高人們的生活質(zhì)量。公共娛樂(lè)場(chǎng)所在發(fā)展過(guò)程中更加重視的是如何獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，很多的公共娛樂(lè)場(chǎng)所在消防監(jiān)督管理機(jī)制方面出現(xiàn)了管理不到位的情況，同時(shí)也出現(xiàn)了很多的安全隱患，這樣就非常容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，對(duì)于一些公共場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，火災(zāi)的出現(xiàn)會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果。因此，在公共娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)消防監(jiān)督管理是非常必要的。
1 公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生消防安全事故的特點(diǎn)探究
1.1 建筑特點(diǎn)
公共娛樂(lè)場(chǎng)所在建筑形式方面是非常多樣的，同時(shí)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面也是非常復(fù)雜的，這樣就使得很多情況下，在結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)了很多問(wèn)題。很多的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)翻修的情況，在室內(nèi)出現(xiàn)了通道狹小的情況，這在一定程度上不能更好地滿足消防設(shè)計(jì)要求。
1.2 人員特點(diǎn)
公共娛樂(lè)場(chǎng)所在人員方面是非常復(fù)雜的，同時(shí)這些人員的流動(dòng)性非常大，這也使得公共場(chǎng)所在進(jìn)行管理的時(shí)候出現(xiàn)了很多問(wèn)題。公共娛樂(lè)場(chǎng)所的人員素質(zhì)也存在著一定問(wèn)題，出現(xiàn)了參差不齊的情況，這樣也給管理工作帶來(lái)了一定難度。很多的娛樂(lè)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)管理中更加重視的是顧客的滿意度和生意的好壞，在防火方面出現(xiàn)了意識(shí)不高的情況，同時(shí)人們?cè)趭蕵?lè)狀態(tài)下警覺(jué)性相對(duì)比較低，這樣在出現(xiàn)火災(zāi)隱患的時(shí)候也不能更好地進(jìn)行處理。
1.3 火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)
很多公共娛樂(lè)場(chǎng)所在電氣設(shè)備使用方面非常多，同時(shí)很多的電氣設(shè)備在功率方面非常大，這樣電氣設(shè)備在使用的過(guò)程中出現(xiàn)了連接線路非常多的情況，這也是火災(zāi)隱患發(fā)生的重要原因。很多公共娛樂(lè)場(chǎng)所在進(jìn)行室內(nèi)裝修的時(shí)候?yàn)榱烁玫刈非笊萑A，使用了很多木材和纖維紡織品，這也會(huì)導(dǎo)致在火災(zāi)出現(xiàn)的時(shí)候火勢(shì)會(huì)快速蔓延，同時(shí)將會(huì)出現(xiàn)無(wú)法進(jìn)行控制的情況。
1.4 火災(zāi)發(fā)生后控制性差
很多公共娛樂(lè)場(chǎng)所為了更好的保證音響效果，同時(shí)也是為了避免對(duì)周?chē)沫h(huán)境影響，在營(yíng)業(yè)期間門(mén)窗都是在封閉情況下，這樣在出現(xiàn)火災(zāi)的時(shí)候經(jīng)常會(huì)存在著煙霧無(wú)法及時(shí)排出情況，同時(shí)室內(nèi)出現(xiàn)煙霧積聚情況，非常容易導(dǎo)致室內(nèi)的人員出現(xiàn)窒息情況，濃煙的出現(xiàn)也會(huì)導(dǎo)致室內(nèi)能見(jiàn)度降低，這樣對(duì)人員的疏散和滅火工作地進(jìn)行都會(huì)有很大影響。人員在疏散方面出現(xiàn)問(wèn)題非常容易導(dǎo)致大數(shù)量的傷亡事故。在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候，很多人的自然反應(yīng)就是向外進(jìn)行輸送，這就會(huì)出現(xiàn)擁擠的情況，導(dǎo)致人員出現(xiàn)堵塞情況，對(duì)人員疏散是沒(méi)有任何幫助。
2 公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀分析
很多公共娛樂(lè)場(chǎng)所都是在城市中心區(qū)或者是繁華地段，這樣就使得場(chǎng)所附近會(huì)存在著很多人員，這樣就使得在出現(xiàn)安全隱患的時(shí)候會(huì)容易影響周邊的建筑，很多的娛樂(lè)場(chǎng)所在用電量方面也非常多，導(dǎo)致出現(xiàn)消防安全問(wèn)題的時(shí)候容易出現(xiàn)更多問(wèn)題。
2.1 建筑材料選擇不合理，多為易燃、可燃
公共娛樂(lè)場(chǎng)所要想進(jìn)行營(yíng)業(yè)一定要進(jìn)行消防方面的審核，在對(duì)其進(jìn)行檢查的時(shí)候，存在著很多問(wèn)題，其中最重要問(wèn)題就是很多建筑材料在使用時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行阻燃處理，這樣就使得很多的建筑材料在出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)候成為了很好的助燃材料。一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所雖然在建筑材料方面進(jìn)行了必要處理，但是很多都沒(méi)有達(dá)到相關(guān)防火規(guī)范，這樣就使得在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候容易導(dǎo)致人員出現(xiàn)傷亡情況。
2.2 電氣線路安裝不合理，存在嚴(yán)重的消防安全隱患
公共娛樂(lè)場(chǎng)所在用電量方面非常大，這樣很多電氣線路在使用的時(shí)候出現(xiàn)了隨意鋪設(shè)情況，容易出現(xiàn)線路短路的情況，同時(shí)很多電氣設(shè)備在使用的時(shí)候經(jīng)常存在著無(wú)法達(dá)到消防要求的情況，在進(jìn)行日常管理的時(shí)候也存在著養(yǎng)護(hù)不到位情況，這樣都會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)的出現(xiàn)。
3 加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督的對(duì)策研究
3.1 強(qiáng)化法制意識(shí)
消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照消防安全規(guī)范對(duì)于公眾娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不予發(fā)放開(kāi)業(yè)前合格證，引導(dǎo)公共娛樂(lè)場(chǎng)所樹(shù)立消防安全法制意識(shí)。鑒于當(dāng)前存在的問(wèn)題以及火災(zāi)隱患，消防監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)和工商、文化、治安等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)進(jìn)行全面的清理整頓。
3.2 提高公共娛樂(lè)場(chǎng)所工作人員整體素質(zhì)
我們首先應(yīng)當(dāng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的工作人員進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的消防安全意識(shí)，并著力強(qiáng)化他們的消防自救能力和組織疏散能力。其次我們應(yīng)當(dāng)督促公共娛樂(lè)場(chǎng)所企業(yè)建立必要的監(jiān)督約束機(jī)制，通過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，將消防專業(yè)化培訓(xùn)作為員工業(yè)績(jī)的考核項(xiàng)目，激勵(lì)企業(yè)消防工作人員大的工作積極性，進(jìn)而加強(qiáng)消防安全管理人員做好工作的意識(shí)。
3.3 從源頭抓起，嚴(yán)把建筑消防安全質(zhì)量關(guān)
開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查工作，嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全技術(shù)規(guī)范等要求對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)于不符合安全規(guī)范要求的設(shè)計(jì)一律退回去重新設(shè)計(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)；工程竣工后，嚴(yán)格進(jìn)行消防驗(yàn)收；開(kāi)業(yè)前，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查。檢查合格后方可投入使用或者開(kāi)業(yè)。
3.4 建立消防安全管理制度
公共娛樂(lè)場(chǎng)所之所以火災(zāi)頻發(fā)，其重要的原因就在于消防安全管理制度的缺失，因此，我們要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成，要督促公共娛樂(lè)場(chǎng)所根據(jù)場(chǎng)所情況建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電、用氣安全管理銅度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
3.5 加大宣傳力度，提高全民消防安全意識(shí)
公共場(chǎng)所人員涉及面廣，要有效減少火災(zāi)發(fā)生率，避免重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，有賴于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時(shí)、生動(dòng)、直觀的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動(dòng)，使消防安全知識(shí)深人家庭、學(xué)校等企事業(yè)單位，不留死角，喚起廣大公民的消防意識(shí)。
4 結(jié)束語(yǔ)
公共娛樂(lè)場(chǎng)所在一定程度上可以更好的滿足人們?cè)诰穹矫娴淖非螅瑫r(shí)也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，公共娛樂(lè)場(chǎng)所通常會(huì)聚集很多的人員，因此，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故帶來(lái)的影響將是非常巨大的，因此，一定要對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行重視。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 公共娛樂(lè)場(chǎng)所 消防安全工作 防火對(duì)策
隨著人們的物質(zhì)文化生活水平的提高，公共娛樂(lè)場(chǎng)所普遍受到了人們的歡迎。這些公共娛樂(lè)場(chǎng)所在給人們帶來(lái)享樂(lè)的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的火災(zāi)危險(xiǎn)。公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在的消防安全問(wèn)題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。這些場(chǎng)所的消防安全現(xiàn)狀究竟如何、有何火災(zāi)危險(xiǎn)、如何防范，我對(duì)它進(jìn)行了粗淺分析，并制定了相應(yīng)的防火對(duì)策。現(xiàn)論述如下：
1 公共娛樂(lè)場(chǎng)所的現(xiàn)狀
1.1 公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)損失慘重
2009年福建省長(zhǎng)樂(lè)市拉丁酒吧發(fā)生特大火災(zāi)，共造成15人死亡。火災(zāi)原因?yàn)轭櫩彤?dāng)晚在酒吧過(guò)生日燃放煙花引起，火災(zāi)過(guò)火面積近三十平方米。2008年深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂(lè)部特大火災(zāi)，造成44人死亡88人受傷，據(jù)深火災(zāi)是由于舞臺(tái)上燃放煙火所致，逃生通道狹窄造成慘劇。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年我國(guó)公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)死亡50人，火災(zāi)死亡的人中，82%是由于吸入室內(nèi)裝飾材料燃燒釋放的有毒煙氣中毒窒息而死亡。
1.2 公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)特點(diǎn)
1.2.1火災(zāi)發(fā)生的頻率、規(guī)模及造成的經(jīng)濟(jì)損失呈遞增趨勢(shì)。
1.2.2人員聚集的公共娛樂(lè)場(chǎng)所的群死群傷火災(zāi)較為突出。
1.3 公共場(chǎng)所存在的主要問(wèn)題
1.3.1 法定消防職責(zé)不能全面認(rèn)真履行。很多公共娛樂(lè)場(chǎng)所卻不能依法認(rèn)真履行《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》，普遍存在崗位消防責(zé)任制、定期防火檢查、每日巡查、定期消防教育培訓(xùn)和滅火疏散預(yù)案演練制度不落實(shí)，導(dǎo)致單位內(nèi)部消防安全管理存在較大漏洞，很容易因管理不善和防范措施不到位而發(fā)生火災(zāi)事故。
1.3.2 消防安全管理制度和操作規(guī)程不規(guī)范、不齊全。公共娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人員為強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，制定了一些必要的消防安全管理制度和操作規(guī)程，但受精力、水平的影響，這些制度和規(guī)程都制定得比較籠統(tǒng)，既不夠統(tǒng)一、規(guī)范，又不夠全面、詳細(xì)，普遍缺少每日巡查、消防器材設(shè)施維修保養(yǎng)、消防教育培訓(xùn)、消防獎(jiǎng)懲等制度，尤其是滅火疏散預(yù)案普遍不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，嚴(yán)重影響到消防安全管理的正常開(kāi)展。
1.3..3 從業(yè)人員消防安全知識(shí)缺乏，自防自救能力差，消防設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)差是公共娛樂(lè)場(chǎng)所普遍存在的問(wèn)題。疏散通道不暢，安全通道堵塞、占用、安全出口數(shù)量少是公共娛樂(lè)場(chǎng)所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問(wèn)題，也是容易引起群死群傷火災(zāi)事故的重要原因。
2 公共娛樂(lè)場(chǎng)所的防火對(duì)策
2.1 按照現(xiàn)行規(guī)范整改存在的火災(zāi)隱患
2.1.1 公共娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)置。公共娛樂(lè)場(chǎng)所宜設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)的建筑物內(nèi)；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)建筑內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。不得設(shè)置在文物古建筑和博物館、圖書(shū)館建筑內(nèi)，不得毗連重要倉(cāng)庫(kù)或者危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)；不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂(lè)場(chǎng)所。公共娛樂(lè)場(chǎng)所與其他建筑相毗連或者附設(shè)在其他建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)置；商住樓內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所與居民住宅的安全出口應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置。宜設(shè)置在一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑和高層建筑的首層、二層、三層的靠外墻部位，不應(yīng)設(shè)置在袋形走道的兩側(cè)和盡端。不應(yīng)設(shè)置在地下二層及二層以下，當(dāng)設(shè)置在地下一層時(shí)，地下一層地面與室外出入口地坪的高差不應(yīng)大于10m。當(dāng)必須設(shè)置在首層、二層、三層以外的樓層時(shí)，一個(gè)廳、室的建筑面積不應(yīng)大于200m2。應(yīng)采用耐火極限不低于2.00H的不燃燒體隔墻和1.00H的樓板與其他場(chǎng)所隔開(kāi)，當(dāng)墻上必須開(kāi)門(mén)時(shí)應(yīng)設(shè)置不低于乙級(jí)的防火門(mén)。
2.1.2公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。即一個(gè)廳、室的疏散出口不應(yīng)少于2個(gè)，當(dāng)其建筑面積不大于50m2時(shí)，可設(shè)置1個(gè)疏散出口。疏散出口總寬度，應(yīng)根據(jù)其通過(guò)人數(shù)按不小于1.0m/百人計(jì)算確定。錄像廳、放映廳的疏散人數(shù)（最大容納數(shù)）應(yīng)根據(jù)該場(chǎng)所的建筑面積按1.0人/ m2計(jì)算；其他歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所的疏散人數(shù)（最大容納人數(shù)）應(yīng)根據(jù)該場(chǎng)所的建筑面積按0.5人/ m2計(jì)算。設(shè)有公共娛樂(lè)場(chǎng)所且超過(guò)3層的地上建筑、地下層數(shù)為一層或二層且其室內(nèi)地面與室外出入口地坪高差小于10m時(shí)，應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間，其樓梯間的門(mén)應(yīng)采用不低于乙級(jí)的防火門(mén)。安全出口處不得設(shè)置門(mén)檻、臺(tái)階，疏散門(mén)應(yīng)向外開(kāi)啟，不得采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)和側(cè)拉門(mén)，門(mén)口不得設(shè)置門(mén)簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)必須確保安全出口和疏散通道暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門(mén)的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志間距不得大于20m。公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時(shí)間不得少于二十分鐘。
2，1.3公共娛樂(lè)場(chǎng)所的防排煙和自動(dòng)消防設(shè)施。設(shè)有公共娛樂(lè)場(chǎng)所的地上層數(shù)為三層及三層以上，以及地下層數(shù)為一層或二層且其室內(nèi)地面積超過(guò)與室外出入口地坪高差大于10m的地下建筑、一類高層建筑和建筑高度超過(guò)32m的二類高層建筑，應(yīng)設(shè)置防煙樓梯間。設(shè)置在除首層、二層、三層以外樓層，高層建筑，人防工程內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。對(duì)于地下房間、無(wú)窗房間或有固定窗扇的地上房間，以及超過(guò)20米且無(wú)自然排煙的疏散走道或有自然通風(fēng)、但長(zhǎng)度超過(guò)40米的疏散內(nèi)走道，應(yīng)設(shè)機(jī)械排煙設(shè)施。
2.1.4 公共娛樂(lè)場(chǎng)所的裝修等方面應(yīng)符合防火要求。公共娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置在一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑的四層及四層以上時(shí)，室內(nèi)裝修的頂棚材料應(yīng)采用A級(jí)裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級(jí)的裝修材料。設(shè)置在地下一層時(shí)，室內(nèi)裝修的頂棚、墻面材料應(yīng)采用A級(jí)裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級(jí)的裝修材料。設(shè)置在單層、多層或高層建筑中的首層或二、三層時(shí)，營(yíng)業(yè)面積大于100 m2的，室內(nèi)裝修的頂棚材料應(yīng)采用A級(jí)裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級(jí)的裝修材料；營(yíng)業(yè)面積小于100 m2的，室內(nèi)裝修的頂棚、墻面、地面材料應(yīng)采用不低于B1級(jí)的裝修材料。公共娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí)，其室內(nèi)裝修材料燃燒性能等級(jí)不降低。
2.2 認(rèn)真履行法定消防職責(zé)
公共娛樂(lè)場(chǎng)業(yè)主和從業(yè)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)。公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格消防安全管理，增強(qiáng)防火意識(shí)，落實(shí)防范措施，確保公共場(chǎng)所的消防安全應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，加強(qiáng)“兩個(gè)能力”建設(shè)，全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識(shí)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
2.3 加大執(zhí)法力度，確保消防安全
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)不符標(biāo)準(zhǔn)的（消防設(shè)施、設(shè)備不全或失效的），必須堅(jiān)決予以糾正，凡安裝固定封閉門(mén)窗柵欄的必須責(zé)令限期拆除。消防部門(mén)應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的公共娛場(chǎng)所要嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)。
公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全問(wèn)題不容忽視 請(qǐng)從我做起，從身邊小事做起，增強(qiáng)消防意識(shí)，杜絕火災(zāi)隱患。
參考文獻(xiàn)
[1] 《防火手冊(cè)》中華人民共和國(guó)公安部消防局 上海科學(xué)技術(shù)出版社 1992.7
[2] 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》建設(shè)部 GBJ16-87（修訂本） 2001.4
文廣新局關(guān)于開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全夜查專項(xiàng)戰(zhàn)役工作的總結(jié)
根據(jù)州文廣新局延州文廣新發(fā)〔2018〕111號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全州人員密集場(chǎng)所消防安全夜查專項(xiàng)戰(zhàn)役工作的通知》的通知精神，結(jié)合和龍市文廣新局工作實(shí)際，現(xiàn)將我市夜查專項(xiàng)戰(zhàn)役工作總結(jié)如下：
為深入推進(jìn)全市火災(zāi)防控，進(jìn)一步清查火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，我局于2019年1月起至2019年3月，文廣新局開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所消防安全夜檢工作。
檢查人員重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)吧、KTV、文化館、圖書(shū)館、博物館等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展夜查。在檢查過(guò)程中，檢查人員重點(diǎn)對(duì)各場(chǎng)所的消防安全管理制度、防火巡查制度的落實(shí)情況，消防設(shè)施是否完整好用，用火、用電的管理是否符合要求，疏散通道、疏散樓梯和安全出口是否堵塞、消防器材配置管理是否合理，安全出口疏散指示標(biāo)志是否醒目等情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，檢查人員向各單位場(chǎng)所負(fù)責(zé)人闡述火災(zāi)隱患的危害性，在思想上絕不能有絲毫的麻痹大意，工作上絕不能有絲毫的松懈，一定要樹(shù)立“以人為本、安全第一”的管理思想，落實(shí)好各項(xiàng)防火措施。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋，并下發(fā)了相關(guān)法律文書(shū)，要求各場(chǎng)所負(fù)責(zé)人必須以對(duì)生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，克服麻痹僥幸心理，認(rèn)真整改存在的火災(zāi)隱患。
此次，通過(guò)開(kāi)展“夜查”活動(dòng)，把消防監(jiān)督警力部署到火災(zāi)的高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位，將檢查觸角延伸到日常監(jiān)督檢查難以發(fā)現(xiàn)的死角和娛樂(lè)場(chǎng)所夜間營(yíng)業(yè)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化了轄區(qū)內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所管理，狠抓了火災(zāi)隱患整治，有力凈化了社會(huì)消防安全環(huán)境。
關(guān)鍵詞：火災(zāi)特點(diǎn) 分析原因 預(yù)防對(duì)策
中圖分類號(hào)：X928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）04（c）-0175-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，公眾聚集場(chǎng)所存在大量的火災(zāi)隱患，一些公眾聚集場(chǎng)所按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，大多數(shù)集中在繁華地區(qū)、人員活動(dòng)相對(duì)集中地段，也是人們家庭聚會(huì)的場(chǎng)所，如購(gòu)物廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等購(gòu)物中心；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、文體活動(dòng)中心；圖書(shū)展覽館、科技館等文化活動(dòng)中心；大型商務(wù)賓館、餐飲、休閑會(huì)所等旅客住宿中心以及客運(yùn)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐中心等。公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)，主要有如下三個(gè)方面特點(diǎn)：一是人員傷亡大。例如：2000年河南洛陽(yáng)東都商廈“12.25”特大火災(zāi)，309人中毒窒息死亡就是典型的事例。二是經(jīng)濟(jì)損失大。例如：2006年廣州頤達(dá)大型紡織廠失火，200多人逃生，8h燒掉3億；三是政治影響大。人們記憶猶新的中央電視臺(tái)新址兩起重大有影響的火災(zāi)事故，在全國(guó)乃至世界都造成了負(fù)面影響，從中央到地方對(duì)此次事故責(zé)任者的處理態(tài)度，在消防史上我國(guó)此類事故是不常見(jiàn)的，這說(shuō)明火災(zāi)造成的后果影響和嚴(yán)重性。
1 公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的主要原因
1.1 消防安全管理制度不健全
部分公眾聚集場(chǎng)所管理制度不健全、流于形式，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中缺乏行為規(guī)范和制約。在明火作業(yè)、自檢自查、控制室值班、員工崗前培訓(xùn)、自動(dòng)設(shè)施維修保養(yǎng)、隱患整改、火災(zāi)疏散演練、消防安全操作規(guī)程等，單位尚未形成一套完整的消防安全管理體系和完整的管理制度。但是，也有的單位雖然建立和完善了一些消防安全管理制度，但這些基本不符合本單位實(shí)際情況，內(nèi)容與實(shí)際不符，更不具體、不全面，沒(méi)有依照消防法律法規(guī)的規(guī)定去完善管理制度，在執(zhí)行過(guò)程中消防安全管理制度的內(nèi)容不符合現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定，缺乏可操作性。如某市一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2001年1月22日發(fā)生的火災(zāi)，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)張某吸煙將煙頭丟掉地面引燃可燃鋸末，結(jié)果燒毀了85個(gè)攤位，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)201.1萬(wàn)元。
1.2 單位消防管理者意識(shí)差
由于部分經(jīng)營(yíng)者只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了防火安全，指是把安全工作的重要性掛在嘴巴上說(shuō)說(shuō)就行了的心態(tài)，造成這些單位和場(chǎng)所消防管理混亂的關(guān)鍵問(wèn)題是單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，職責(zé)不明確，從單位消防安全主要責(zé)任人到員工對(duì)消防職責(zé)分工不了解，缺乏工作責(zé)任心。日常安全工作無(wú)人想無(wú)人過(guò)問(wèn)，對(duì)本單位存在的消防火災(zāi)隱患視而不見(jiàn)，得過(guò)且過(guò)。尤其是設(shè)置在其他一些建筑物內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所以及大型商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、辦公于一體的綜合樓，由于使用功能不同，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不一致，導(dǎo)致消防管理責(zé)任不落實(shí)，相互扯皮，責(zé)任不明確，不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一。加之對(duì)消防安全投入少，注重災(zāi)后的保險(xiǎn)理賠，輕視日常的火災(zāi)預(yù)防。
1.3 缺乏法律意識(shí)，無(wú)視政府和公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督
有些公眾聚娛樂(lè)集場(chǎng)所無(wú)視政府和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管，不遵守法律、法規(guī)，把迎接監(jiān)督檢查工作做為一項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)來(lái)做，從而導(dǎo)致火災(zāi)隱患的存在。問(wèn)題主要表現(xiàn)兩個(gè)方面：一是一些新改、擴(kuò)建的建筑，該建筑內(nèi)部裝修之前，未按照法律規(guī)定及時(shí)報(bào)裝修消防設(shè)計(jì)審核，在工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查擅自投入使用，或者經(jīng)消防審、驗(yàn)、檢查不合格，仍違反規(guī)定施工、投入使用和擅自開(kāi)業(yè)。二是一些單位對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)提出的火災(zāi)隱患，單位采取各種理由回避隱患整改問(wèn)題，比如：采取拖延時(shí)間、資金不到位、欺騙等手段進(jìn)行應(yīng)付了事。
1.4 歷史遺留隱患問(wèn)題比較突出
由于之前一些配套規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致公眾聚集場(chǎng)所在進(jìn)行室內(nèi)外裝修時(shí)采用大量易燃、可燃材料。對(duì)電氣設(shè)備的安裝、使用未能執(zhí)行有關(guān)的安全操作規(guī)程，擅自改變建筑出口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，埋壓圈占室內(nèi)、外消火栓，堵塞疏散通道等問(wèn)題，從而降低了建筑物的耐火級(jí)別，提升了發(fā)生火災(zāi)的幾率，從而導(dǎo)致了消防設(shè)施的使用。尤其是現(xiàn)在的KTV、舞廳等場(chǎng)所利用可燃物質(zhì)做成各種裝飾物，火災(zāi)荷載大，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必猛烈燃燒、迅速蔓延。一些大火案例證明，違章裝修是大火隱患中突出的問(wèn)題。
2 防止公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生、減少災(zāi)害損失的管理對(duì)策。
2.1 加強(qiáng)日常消防監(jiān)督管理
一是要建立和健全各項(xiàng)消防管理規(guī)章制度，成立組織機(jī)構(gòu)和義務(wù)組織等消防安全組織，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任，真正做到防火工作事事有人抓、有人問(wèn)、有人管。二是加強(qiáng)單位內(nèi)部的消防安全自檢自查，提高消防安全檢查的工作質(zhì)量。應(yīng)該采取日常性檢查與專項(xiàng)檢查、巡查與自查檢查相結(jié)合等方式開(kāi)展檢查，注重檢查質(zhì)量和檢查技術(shù)含量，提升檢查效果。三是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度，采取通過(guò)新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)操作、開(kāi)展宣傳講座、開(kāi)辟宣傳欄等形式，組織對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全知識(shí)教育、培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要從防火安全責(zé)任意識(shí)和責(zé)任落實(shí)，應(yīng)急疏散演練，逃生自救常識(shí)、如何報(bào)警、組織人員疏散、如何提升撲救初期火災(zāi)的能力、消防設(shè)施器材使用以及法律、法規(guī)掌握情況等，切實(shí)提高社會(huì)各成員的消防安全素質(zhì)。
2.2 要加大對(duì)新、改擴(kuò)建工程的管理力度
一是要從設(shè)計(jì)與施工方面的管理作為重點(diǎn)，要有符合規(guī)定的消防安全疏散系統(tǒng)，在發(fā)生火災(zāi)事故情況下對(duì)人員疏散、物資搶救以及滅火戰(zhàn)斗的展開(kāi)都有提升戰(zhàn)斗力的作用，也是衡量能否順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。公眾聚集場(chǎng)所的主要特點(diǎn)是人員流動(dòng)量大，人員比較集中，安全疏散條件能否滿足實(shí)戰(zhàn)需要，這也是衡量一個(gè)公眾聚集場(chǎng)所是否具備消防安全條件的重要依據(jù)。消防疏散通道、安全出口的設(shè)置位置和數(shù)量、疏散通道的指示標(biāo)志與應(yīng)急照明、消防避難層的設(shè)置、防煙或封閉樓梯間的結(jié)構(gòu)形勢(shì)等必須滿足現(xiàn)有規(guī)范的要求。二是要有完備的建筑消防設(shè)施系統(tǒng)。消防設(shè)施主要有防火門(mén)、防火卷簾等，這些設(shè)施是實(shí)現(xiàn)防火防煙分區(qū)、預(yù)防火勢(shì)蔓延的重要手段。三是要設(shè)置有效的建筑消防設(shè)施，從而有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，及時(shí)處置補(bǔ)救初起火災(zāi)事故的能力。四是從近幾年所發(fā)生的火災(zāi)案例分析，一些單位大量使用可燃材料裝修，發(fā)生火災(zāi)后火災(zāi)蔓延時(shí)間長(zhǎng)、財(cái)產(chǎn)損失大、人員傷亡慘重，教訓(xùn)深刻，因此內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)效果與實(shí)際使用的安全矛盾應(yīng)該處理好這兩者之間的關(guān)系，在裝修的過(guò)程中應(yīng)采用不燃或難燃性的材料，盡量避免采用在火災(zāi)過(guò)程中容易造成產(chǎn)生大量濃煙和有毒氣體的易燃可燃材料，按防火規(guī)范要求，對(duì)允許使用的可燃材料應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行防火阻燃處理。
2.3 充分發(fā)揮建筑消防設(shè)施的作用
一是建筑消防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作。應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)具體監(jiān)督實(shí)施，從而進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序，提升了工程質(zhì)量，更有利于提高建筑業(yè)主的消防安全意識(shí)，保證建筑消防設(shè)施的從設(shè)計(jì)到安裝的工程質(zhì)量，規(guī)范了市場(chǎng)行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)很有必要，也是促進(jìn)公安消防工作社會(huì)化的一個(gè)主要課題。二是建筑消防設(shè)施應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。在建筑消防設(shè)施的操作、使用及維護(hù)管理應(yīng)做到有專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，而且必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門(mén)的培訓(xùn)，熟悉、熟練掌握必要的操作程序以及使用、維修、管理等方法，從業(yè)人員必須取得相應(yīng)的崗位資格證，做到持證上崗。要經(jīng)常與定期相結(jié)合組織義務(wù)消防隊(duì)人員及本單位全體員工開(kāi)展消防設(shè)施操作培訓(xùn)，讓單位員工熟練掌握使用的方法，在撲救初期火災(zāi)怎樣才能發(fā)揮作用。三是定期開(kāi)展對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，每年進(jìn)行一次檢測(cè)，特別是建筑消防設(shè)施，要實(shí)行責(zé)任終身制。堅(jiān)持以建筑消防設(shè)施由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和維修保養(yǎng)單位必須對(duì)其質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，施工單位必須與建設(shè)單位簽訂長(zhǎng)期的維保合同，以確保建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行。
2.4 充分發(fā)揮政府和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能作用
要重點(diǎn)掌握公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)特點(diǎn)，要定期與不定期及時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，要根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律開(kāi)展專項(xiàng)治理檢查，從源頭消除火災(zāi)隱患，防患未然。更要采取強(qiáng)有力的工作措施，加強(qiáng)消防監(jiān)督力度，堅(jiān)持以法防火工作原則。各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查的力度，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依據(jù)法律法規(guī)的程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，對(duì)一時(shí)難以解決火災(zāi)隱患要及時(shí)由公安機(jī)關(guān)上報(bào)政府加以解決，保證消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和實(shí)施處罰的事實(shí)理由、依據(jù)在法制軌道上運(yùn)行，使消防安全隱患問(wèn)題得到解決，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，從幾個(gè)方面的分析了公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)成因和管理對(duì)策，公眾聚集場(chǎng)所之所以發(fā)生率高、人員傷亡大、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，其根本問(wèn)題就是這些場(chǎng)所的法人、管理者、主要責(zé)任人以及工作人員的消防安全意識(shí)差。值得提示的是，無(wú)論多大規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所若做好消防安全，對(duì)歷史遺留和新產(chǎn)生的火災(zāi)隱患都要及時(shí)得到整改。應(yīng)該警醒的提示各位，以史為鑒，吸取教訓(xùn)，把教訓(xùn)變成經(jīng)驗(yàn)，采取有效的防范措施，保證公眾聚集場(chǎng)所的消防安全。
參考文獻(xiàn)
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9月20日晚，深圳龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂(lè)部發(fā)生特大火災(zāi)事故，該歌舞廳系無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位。截止9月21日中午11時(shí)，事故共造成43人死亡，59人受傷。這次特大火災(zāi)事故給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了重大損失，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的不良影響。國(guó)慶節(jié)將至，為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作，保障廣大人民群眾參與文化娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、已取得《許可證》的單位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和核定人（臺(tái)）數(shù)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)管理，不得擅自變更場(chǎng)地或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。
二、各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要健全和落實(shí)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各項(xiàng)安全制度，務(wù)必落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全工作，建立安全值班制度，值班人員要對(duì)場(chǎng)所的安全進(jìn)行巡視檢查，并做好巡查記錄。各場(chǎng)所要重點(diǎn)檢查房屋建筑是否牢固和達(dá)標(biāo)，安全通道是否暢通，應(yīng)急照明燈與消防設(shè)備是否齊全有效，電器電路是否存在問(wèn)題，安全措施是否落實(shí)到位。接到本通知后應(yīng)立即開(kāi)展自查自糾，及時(shí)排除安全隱患，不留死角，確保安全。
三、各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要制定詳細(xì)的消防安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。要嚴(yán)格控制明火，嚴(yán)防吸煙引起火災(zāi)。同時(shí)還要制定應(yīng)急疏散預(yù)案、滅火預(yù)案，并適時(shí)組織演練，提高滅火撲救的能力。
四、各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配備應(yīng)急照明設(shè)施和安全疏散指示，應(yīng)按要求配備消防器材，并保證完好有效，工作人員要熟悉其使用方法。
五、各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)和開(kāi)放服務(wù)期間，要保持通道暢通，嚴(yán)禁將門(mén)上鎖，嚴(yán)禁堵塞消防通道，保證緊急情況下人員能迅速疏散。
六、各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要組織對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和安全保障培訓(xùn)，做到會(huì)報(bào)警、會(huì)用滅火器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)，掌握安全生產(chǎn)工作知識(shí)和技能。要利用網(wǎng)絡(luò)、海報(bào)、視頻和示意圖等多種形式，大力開(kāi)展安全宣傳和教育，使從業(yè)人員和消費(fèi)者自覺(jué)樹(shù)立消防安全意識(shí)，全面提高經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)和安全保障水平。
七、各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格控制顧客容量，不得超員營(yíng)業(yè)，確保空氣流通，衛(wèi)生環(huán)境整潔。
八、各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)建立巡查制度，派專人對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以制止、妥善處置，并立即向公安部門(mén)、文化行政管理部門(mén)報(bào)告。
九、各娛樂(lè)場(chǎng)所舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，依法演出，加強(qiáng)場(chǎng)所和舞臺(tái)的安全管理，設(shè)有煙火效果的必須報(bào)消防部門(mén)批準(zhǔn)，演出內(nèi)容必須健康、合法。
十、每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書(shū)，并建立從業(yè)人員名薄和營(yíng)業(yè)日志，營(yíng)業(yè)日志應(yīng)當(dāng)留存60日備查。
特此通知。
一、主要做法
（一）大力加強(qiáng)宣傳教育，做到警鐘常鳴。縣文化館圍繞組織開(kāi)展了形式多樣，人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防安全宣傳教育活動(dòng)，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，利用晚上居民休閑時(shí)機(jī)，宣傳相關(guān)安全穩(wěn)定的知識(shí)；縣電影公司充分利用數(shù)字電影巡回放映，在放映電影前宣傳穩(wěn)定安全知識(shí)。大造活動(dòng)聲勢(shì)，宣傳開(kāi)展安全大排查大整治行動(dòng)的重要性，利用各種形式宣傳。
（二）從源頭抓起，堅(jiān)持預(yù)防為主。在文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理上，努力引導(dǎo)行業(yè)監(jiān)管場(chǎng)所落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。在場(chǎng)所審批時(shí)，我們堅(jiān)持將場(chǎng)所的安全隱患檢查驗(yàn)收前置，才給予頒發(fā)“文化經(jīng)營(yíng)許可證”。我們?cè)诤藴?zhǔn)演出活動(dòng)時(shí)，也以場(chǎng)所安全合格為前置。為確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，全縣演出場(chǎng)所的核準(zhǔn)，歌舞廳的申辦、演出活動(dòng)的核準(zhǔn)，一律由我局審核無(wú)安全隱患后批準(zhǔn)。
（三）制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置工作效率。
我局認(rèn)真研究制定、完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)、妥善處置各類重大突發(fā)事件。加強(qiáng)應(yīng)急值守，暢通信息報(bào)送渠道，強(qiáng)化應(yīng)急處置力量準(zhǔn)備，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，迅速安排部署，確保責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、監(jiān)管落實(shí)，確保不出問(wèn)題。因措施不力、監(jiān)管不到位、失職瀆職而發(fā)生重特大事故的，都要嚴(yán)肅追查責(zé)任，特別是嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。
二、主要工作
（一）縣文化廣播電視新聞出版綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合縣消防大隊(duì)專業(yè)人員對(duì)我縣人員密集的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等公眾聚集人員場(chǎng)所進(jìn)行了安全隱患大排查。我局分別對(duì)縣圖書(shū)館、博物館、文化館、電影公司等單位和重點(diǎn)部位以及全縣文化市場(chǎng)場(chǎng)所進(jìn)行了全面的檢查。縣圖書(shū)館、文化館重視安全生產(chǎn)，配置了消防器材等；博物館認(rèn)真檢查，把文物的安全納入第一“生產(chǎn)要素”對(duì)文物庫(kù)房的監(jiān)控、電源、周?chē)鸂顩r進(jìn)行全面檢查；對(duì)不可移動(dòng)文物加強(qiáng)日常巡查，確保安全。
（二）在對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、印刷業(yè)場(chǎng)所的檢查中，涉及網(wǎng)吧、歌舞演藝場(chǎng)所、印刷企業(yè)等場(chǎng)所。由于我縣在審批辦理《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》之前，嚴(yán)格遵守消防部門(mén)消防前置許可審批政策、程序的落實(shí)到位。排查中，各文化經(jīng)營(yíng)單位基本都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善了內(nèi)部安全管理制度，制訂了應(yīng)急預(yù)案和滅火疏散預(yù)案，能熟練掌握消防器材的使用方法。檢查中，未發(fā)現(xiàn)各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所接納未成年人違規(guī)行為和超員經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位的法人重新簽訂了2015年娛樂(lè)場(chǎng)所安全責(zé)任書(shū)和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任狀。部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在消防安全通道堵塞、消防器材配備不足等立即整改或限期整改。縣文化執(zhí)法大隊(duì)對(duì)無(wú)證娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪的將移交公安處理。
（三）圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館、文物保護(hù)單位、文物考古項(xiàng)目、藝術(shù)中心、藝術(shù)劇院、電影院、各類藝術(shù)院團(tuán)、學(xué)校、保育院以及文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等文化單位，在春節(jié)期間舉辦的各類文化活動(dòng)，必須提前制定安全保障措施，排查安全隱患，安排足夠力量，加強(qiáng)巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行人員分流限流，確保人員密集場(chǎng)所和公共場(chǎng)所安全。要強(qiáng)化落實(shí)消防安全責(zé)任制和防火措施，切實(shí)抓好煙花爆竹運(yùn)儲(chǔ)和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防煤氣中毒和天然氣泄漏爆炸事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，確保今后不發(fā)生重特大事故。
隨著城市現(xiàn)代化水平不斷提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)待生活的品位也在迅速增長(zhǎng),對(duì)于一些人員密集場(chǎng)所的環(huán)境要求和空間要求也就更高，這些人員密集場(chǎng)所為廣大消費(fèi)者提供精神享受的同時(shí)，各類消防安全問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，人員密集場(chǎng)所都具有面積大、人員集中、可燃易燃物品多、用火用電量大的特點(diǎn)，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大。就目前全社會(huì)火災(zāi)發(fā)生的總體狀況來(lái)看，人員密集場(chǎng)所群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故尤為多發(fā)，已成為消防監(jiān)督管理工作的重中之重。因此，抓好人員密集場(chǎng)所的安全工作,對(duì)于保障當(dāng)前社會(huì)安全穩(wěn)定、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前人員密集場(chǎng)所消防安全工作現(xiàn)狀
（一）一些場(chǎng)所所在建筑使用性質(zhì)隨意變更。酒吧、網(wǎng)吧、飯店等人員密集場(chǎng)所很少使用獨(dú)立的建筑,經(jīng)營(yíng)者一般都是租用建筑物的一部分進(jìn)行裝修和改造,有的是在商場(chǎng)、辦公樓的某個(gè)樓層,有的在停用的倉(cāng)庫(kù)或廠房?jī)?nèi),有的在居民住宅樓首層,有的甚至在居民住宅樓內(nèi)改建。這些建筑原設(shè)計(jì)不是用作人員密集場(chǎng)所,內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)不能滿足人員密集場(chǎng)所的相關(guān)要求。將這些建筑隨意改為人員密集場(chǎng)所不僅改變了建筑的使用性質(zhì),也給場(chǎng)所帶來(lái)了“先天性的火災(zāi)隱患”。
（二）一些場(chǎng)所業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益，漠視消防安全，防火意識(shí)淡薄。這些人員密集場(chǎng)所除了平時(shí)消防經(jīng)費(fèi)投入不足，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還常常出現(xiàn)消防安全疏散通道被占用、堵塞，安全出口上鎖，滅火器材被遮擋或挪用等等，甚至由于經(jīng)營(yíng)上暫時(shí)的需要，擅自拆除、停用自動(dòng)消防設(shè)施，嚴(yán)重妨害了單位的消防安全。有時(shí)，他們對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中提出的隱患整改要求，也不能積極有效地落實(shí)整改，單位內(nèi)部消防安全管理形同虛設(shè)。
（三）部分人員密集場(chǎng)所消防安全管理水平欠缺。經(jīng)營(yíng)業(yè)主自身的安全素質(zhì)不高，單位員工也欠缺基本的消防安全知識(shí)，單位內(nèi)未建立健全消防安全工作制度，消防工作管理措施不到位。譬如，這些單位配備了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)等固定消防設(shè)施后，由于欠缺必要的消防專業(yè)知識(shí)、未落實(shí)專人管理，固定消防設(shè)施長(zhǎng)期得不到正確的維護(hù)保養(yǎng)，損壞老化現(xiàn)象嚴(yán)重，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，難以正常發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（四）一些人員密集場(chǎng)所電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違章用火用電現(xiàn)象普遍。人員密集場(chǎng)所由于顧客流動(dòng)量大、可燃物品集中、電氣設(shè)備繁多，管理難度較大，許多電氣設(shè)備安裝和電氣線路敷設(shè)不符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有些體育場(chǎng)館因大型活動(dòng)需要，臨時(shí)亂拉、亂接電氣線路，過(guò)負(fù)荷用電，違規(guī)操作，一旦電氣線路安裝或使用不當(dāng)，極易引起電氣火災(zāi)。另外，部分場(chǎng)所用火隨意，違規(guī)使用易燃易爆化學(xué)物品，管理混亂，釀成火災(zāi)的現(xiàn)象十分普遍。
（五）部分原先經(jīng)過(guò)消防審核和驗(yàn)收的人員密集場(chǎng)所擅自進(jìn)行改、擴(kuò)建，造成新的火災(zāi)隱患。這些人員密集場(chǎng)所未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核同意，擅自進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的改、擴(kuò)建，并且在此過(guò)程中擅自采用大量可燃材料進(jìn)行美觀裝修，降低了建筑的整體耐火等級(jí)；違規(guī)取消防火隔斷，或進(jìn)行防火分隔不合理，妨礙了正常的消防安全疏散；改變了原先電氣線路設(shè)置，破壞了保護(hù)措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火災(zāi)迅速蔓延，致使過(guò)火面積增大，火災(zāi)損失擴(kuò)大。
二、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的成因分析
(一)違章裝飾裝修。《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級(jí)要求。然而有的裝飾工程設(shè)計(jì)、施工單位任意降低防火標(biāo)準(zhǔn),人為造成很多火災(zāi)隱患。
(二)消防安全管理制度不健全。各類人員密集場(chǎng)所用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。有的雖然建立了一些內(nèi)部管理制度,但不符合本單位或公共場(chǎng)所安全管理的實(shí)際,制度內(nèi)容不具體、不全面,有的規(guī)定內(nèi)容與現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定不相一致,缺乏可操作性。
(三)某些人員密集場(chǎng)所未經(jīng)消防審核,有的未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用,或隨意改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu),擅自改變場(chǎng)所的使用性質(zhì);有的驗(yàn)收不合格就投入使用,而與之相匹配的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有跟上,事后又無(wú)法彌補(bǔ),有的消防水壓不足、室內(nèi)消火栓數(shù)量不足,致使消防設(shè)施先天不足,留下了火災(zāi)隱患,增大了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性。
(四)消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求,設(shè)置位置不夠合理。有的建筑內(nèi)部缺少自動(dòng)消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、做好人員密集場(chǎng)所消防安全工作的防范措施
遏制人員密集場(chǎng)所火災(zāi)特別是群死群傷重特大火災(zāi)事故，是新形勢(shì)下消防工作的重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求。具體說(shuō)來(lái)，政府部門(mén)、公安消防機(jī)構(gòu)以及各人員密集場(chǎng)所都應(yīng)切實(shí)履行好各自職責(zé)，落實(shí)措施，共同做好人員密集場(chǎng)所的消防安全工作。
（一）人員密集場(chǎng)所消防安全管理應(yīng)從提高“四個(gè)能力”方面入手
一是檢查消除火災(zāi)隱患能力。人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人每月應(yīng)至少組織一次防火檢查；其內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人每周應(yīng)開(kāi)展一次防火檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)包括：用火、用電有無(wú)違章；燃油、燃?xì)獾纫兹家妆ｋU(xiǎn)品使用是否符合有關(guān)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；消防控制室值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；員工本崗位消防知識(shí)掌握情況；防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況；消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；有無(wú)違章設(shè)置員工集體宿舍。人員密集場(chǎng)所每日應(yīng)進(jìn)行防火巡查：營(yíng)業(yè)期間的防火巡查每2小時(shí)至少一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。值班人員夜間防火巡查不應(yīng)少于兩次。人員密集場(chǎng)所組織開(kāi)展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：用火、用電有無(wú)違章；疏散通道、安全出口是否暢通；消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況；重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉、防火卷簾下是否堆放物品情況；營(yíng)業(yè)期間有無(wú)設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)情況；營(yíng)業(yè)期間有無(wú)超過(guò)額定人數(shù)現(xiàn)象。員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施。
二是撲救初起火災(zāi)能力。人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打119電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)在1分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工立即按下按鈕或電話通知消防控制室或單位值班人員；消防設(shè)施、器材附近的員工使用消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；安全出口或疏散通道附近的員工引導(dǎo)人員疏散。火災(zāi)確定后，消防控制室或單位值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，通訊及聯(lián)絡(luò)組通知員工趕赴火場(chǎng)，與公安消防隊(duì)保持聯(lián)系，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況使用消防設(shè)施器材撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，確認(rèn)房間內(nèi)無(wú)人后應(yīng)關(guān)閉房門(mén)，在房門(mén)上做記號(hào)；安全救護(hù)組協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；現(xiàn)場(chǎng)警戒組防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。
三是組織疏散逃生能力。人員密集場(chǎng)所員工應(yīng)熟悉本單位疏散逃生路線及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握逃生設(shè)施使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，疏散引導(dǎo)員應(yīng)通過(guò)喊話、廣播方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知引導(dǎo)火場(chǎng)人員正確逃生。
四是消防宣傳教育能力。人員密集場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人應(yīng)是消防安全明白人，并熟知以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)；本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。場(chǎng)所應(yīng)確定專兼職消防宣傳人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開(kāi)展消防宣傳教育。人員密集場(chǎng)所主要出口應(yīng)設(shè)置“消防安全告知書(shū)”和“消防安全承諾書(shū)”.在每個(gè)樓層、每個(gè)房間設(shè)置“嚴(yán)禁燃放焰火、嚴(yán)禁違規(guī)使用明火、嚴(yán)禁亂扔煙頭、嚴(yán)禁堵塞占用消防通道、嚴(yán)禁鎖閉安全出口、嚴(yán)禁使用大功率電器”等消防安全提示牌。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，從源頭抓起,嚴(yán)把“三關(guān)”。
一是督促各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求,對(duì)各類公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)施工,對(duì)不符合規(guī)范要求的設(shè)計(jì)要退回重新設(shè)計(jì),嚴(yán)把建筑工程圖紙的審核關(guān)。同時(shí),設(shè)計(jì)施工圖紙必須報(bào)相關(guān)的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火審核,嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān);工程竣工后,嚴(yán)格進(jìn)行消防驗(yàn)收,嚴(yán)把開(kāi)業(yè)檢查關(guān);開(kāi)業(yè)使用前,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查,檢查合格后方可投入使用或者開(kāi)業(yè);
二是建章立制,從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。公共娛樂(lè)場(chǎng)所要根據(jù)場(chǎng)所的使用情況,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度,防火檢查、巡查制度,安全疏散管理制度,消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度,用火、用電、用氣安全管理制度,消防值班制度,火災(zāi)隱患整改制度,配電房操作規(guī)程,消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種消防安全管理制度。要用制度規(guī)范人的行動(dòng),從制度管理上遏止火災(zāi)隱患的形成;
三是積極采取不燃化防火處理。嚴(yán)格控制采用可燃易燃材料裝修(飾)頂棚、墻面、隔斷、地面等;對(duì)于增設(shè)的樓梯、室內(nèi)樓板應(yīng)符合建筑耐火等級(jí)的要求,鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護(hù),樓板應(yīng)采用符合耐火極限要求的材料;對(duì)設(shè)置有廚房的,應(yīng)采用實(shí)體墻與其他部位分隔開(kāi)。
（三） 重在平時(shí)，措施到位，加強(qiáng)單位消防安全基本管理要求。
一是人員密集的公共建筑不宜在窗口、陽(yáng)臺(tái)等部位設(shè)置金屬柵欄,必須設(shè)置時(shí),應(yīng)有從內(nèi)部易于開(kāi)啟的裝置。窗口、陽(yáng)臺(tái)等部位應(yīng)設(shè)置輔助疏散逃生設(shè)施;
二是人員密集場(chǎng)所平時(shí)需要控制人員隨意出入的疏散用門(mén),或設(shè)有門(mén)禁系統(tǒng)的居住建筑外門(mén),應(yīng)保證火災(zāi)時(shí)不需要使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部打開(kāi),并應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)和使用提示;
三是凡屬人員密集的場(chǎng)所應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)定為中危險(xiǎn)級(jí),在選配滅火器種類時(shí),應(yīng)選用4kg儲(chǔ)壓式ABC型干粉滅火器,在滅火器的設(shè)置上還應(yīng)注意每一個(gè)滅火器配置點(diǎn)滅火器不應(yīng)少于2具,不宜多于5具,并應(yīng)設(shè)在明顯和便于取用的地點(diǎn),且不得影響安全疏散;
四是人員密集場(chǎng)所電氣設(shè)備多,必須按照國(guó)家的有關(guān)電氣設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,由具有電工資格的技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工安裝,嚴(yán)禁超負(fù)荷用電,嚴(yán)禁私自搭接臨時(shí)線路;
五是設(shè)置在多種用途建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所,應(yīng)采用耐火極限不低于1.0h的樓板和2.0h的隔墻與其他部位隔開(kāi),并應(yīng)滿足各自不同工作或使用時(shí)間對(duì)安全疏散的要求。設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建筑內(nèi)的疏散樓梯宜通至屋面,且宜在屋面設(shè)置輔助疏散設(shè)施;
六是人員密集的生產(chǎn)加工車(chē)間應(yīng)保持疏散通道暢通,通向疏散出口的主要疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于2.0m,其他疏散通道凈寬度不應(yīng)小于1. 5m,且走道地面上應(yīng)劃出明顯的標(biāo)示線。員工集體宿舍隔墻的耐火極限不應(yīng)低于1.0h,且應(yīng)砌至梁、板底。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)服務(wù)，確保人員密集場(chǎng)所消防安全。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)人員密集場(chǎng)所實(shí)施消防監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或消防違法行為，應(yīng)依法下發(fā)相關(guān)法律文書(shū)，堅(jiān)決依法督促整改。在人員密集場(chǎng)所按照要求落實(shí)整改的過(guò)程中，公安消防機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，幫助人員密集場(chǎng)所“快、好、省”地改正火災(zāi)隱患，真正體現(xiàn)公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法為民的工作理念。對(duì)于那些拒不整改火災(zāi)隱患和違法行為或整改不力的單位必須堅(jiān)決予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要從重處罰，聯(lián)系輿論媒體予以曝光，以起到有效震懾消防違法行為的作用。對(duì)于本地區(qū)存在的影響人員密集場(chǎng)所安全的難以整改的重大火災(zāi)隱患，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。此外，公安消防部隊(duì)還要大力強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)特別是重要人員密集場(chǎng)所附近的道路、消防水源等情況的“六熟悉”，進(jìn)一步完善滅火應(yīng)急作戰(zhàn)預(yù)案，開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)地演練，切實(shí)增強(qiáng)滅火實(shí)戰(zhàn)能力，以在轄區(qū)人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，消防警力能迅速、有效地進(jìn)行施救，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
參考文獻(xiàn):
1.《中華人民共和國(guó)消防法》
2.公安部第107號(hào)令,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》
為扎實(shí)有效推進(jìn)消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)，根據(jù)黃家埠鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于開(kāi)展消防平安鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，現(xiàn)將消防平安村建設(shè)若干具體問(wèn)題作進(jìn)一步明確，請(qǐng)各行政村結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)
各行政村要成立以村委會(huì)主任為組長(zhǎng)，村三套班子有關(guān)人員為成員的消防平安村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由治保主任具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。要組建成立1支志愿消防隊(duì)，由治保主任兼任隊(duì)長(zhǎng)，人員5人以上，相對(duì)固定，盡量依托村民防隊(duì)。隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)一年不少于兩次。
二、消防器材添置及公共消防設(shè)施建設(shè)
要配備好12馬力以上手抬泵一臺(tái)，消防專用服裝2套以上。有條件的村，要配備消防專用車(chē)輛。要制定落實(shí)消防規(guī)劃，積極推進(jìn)消防通道、消防栓、消防水源建設(shè)。在外來(lái)人口集聚地及連片出租房、小店等場(chǎng)所配置一定數(shù)量的干粉滅火器。
三、滅火器發(fā)放
滅火器為1公斤干粉滅火器，由歐倫泰公司統(tǒng)一制作贈(zèng)送。具體數(shù)量和發(fā)放時(shí)間由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，各行政村接通知后，憑聯(lián)系單到歐倫泰公司領(lǐng)取，并按實(shí)際戶數(shù)發(fā)放到戶，做到不漏發(fā)，不錯(cuò)發(fā)。
四、每半年組織開(kāi)展一次消防演練
演習(xí)具體內(nèi)容包括手抬泵的操作，干粉滅火器的正確運(yùn)用及人員遇到火災(zāi)事故時(shí)的正確逃生方法。
五、開(kāi)展消防安全宣傳
各行政村要在村主要路口設(shè)置一幅消防溫馨提示，舉行一次消防宣傳活動(dòng)，講解一次消防安全知識(shí)，發(fā)放一次消防知識(shí)宣傳單，開(kāi)展一次消防疏散逃生演練，開(kāi)展一次消防知識(shí)圖片展。要在流動(dòng)人口集聚地及流動(dòng)人口集中連片出租房設(shè)置一個(gè)以上固定宣傳欄。
六、火災(zāi)隱患排查整治
各行政村在全村范圍內(nèi)深入開(kāi)展以“三合一”場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、“五小”場(chǎng)所（小旅館、小飯店、小店鋪、小休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、小企業(yè)）、出租房等為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)排查出的安全隱患，要以書(shū)面的形式上報(bào)給鎮(zhèn)安監(jiān)所，并予以整改。
七、建立健全消防安全制度
各行政村要制訂村民防火公約，建立健全消防會(huì)議、防火檢查、消防安全教育培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等消防安全管理制度。
[關(guān)鍵詞]公共場(chǎng)所；安全；飯店業(yè)；發(fā)展；影響
1.前言
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的普通老百姓走入到飯店進(jìn)行就餐、住宿，特別是在節(jié)假日，常常出現(xiàn)飯店爆滿的情況。值得注意的是，飯店作為一個(gè)公共場(chǎng)所，賓客不僅對(duì)于飯店的食物、飯店的消費(fèi)環(huán)境予以重視，而且還希望能夠在一個(gè)安全的環(huán)境中消費(fèi)，“高高興興、平平安安”是最基本的愿望，安全決定服務(wù)的成敗，決定了顧客的消費(fèi)忠誠(chéng)度，也決定了飯店能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。很難想象一個(gè)極度不安全的飯店，會(huì)有消費(fèi)者來(lái)就餐、住宿。由此可見(jiàn)，公共場(chǎng)所的安全對(duì)于飯店業(yè)發(fā)展的影響是巨大的，本文就此進(jìn)行探討。
2.公共場(chǎng)所定義
公共場(chǎng)所主要包括大型集會(huì)、大型演出活動(dòng)、候機(jī)大廳、飯店賓館、碼頭、公共交通車(chē)站、體育場(chǎng)館、超市、大型商場(chǎng)、影劇院、夜總會(huì)、歌舞廳、學(xué)校等人員密集的場(chǎng)所，這些公共場(chǎng)所很容易由于小的意外、事故（如斗毆、失火、停電等）而出現(xiàn)大型的群死群傷事故，其中踩踏事故、擁擠事故占到了很大的比例。
我國(guó)在頒布出臺(tái)的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中將公共場(chǎng)所的范圍具體限定在以下7類，分別是交通與就診場(chǎng)所、購(gòu)物場(chǎng)所、交際與住宿場(chǎng)所、文化交流場(chǎng)所、休閑與體育場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、美容與洗浴場(chǎng)所。無(wú)論是哪種公共場(chǎng)所，保證人員的財(cái)產(chǎn)生命安全是最基本的要求，這也是提高人們生活質(zhì)量、滿足人們豐富生活內(nèi)容的基本前提條件。
3.公共場(chǎng)所的安全對(duì)飯店業(yè)的重要性
公共場(chǎng)所的安全管理工作極為重要，不論是對(duì)于人民安居樂(lè)業(yè)，還是對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)治久安，亦或者是社會(huì)發(fā)展而言，都具有極為重要的作用。飯店來(lái)來(lái)往往的賓客眾多、人員復(fù)雜，近年來(lái)，許多地方的飯店企業(yè)屢屢發(fā)生出現(xiàn)重大、特大的惡性安全事故，不僅對(duì)于飯店造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也讓許多人員在事故中傷亡。例如2003年2月2日天潭酒店（位于黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)）出現(xiàn)特大火災(zāi)，其中33人死亡，數(shù)百人受傷，主要原因就在于緊急出口過(guò)少；2005年6月16日北京“藍(lán)極速”賓館大火造成25人死亡，主要原因就在于賓館為了防盜，將所有房間的窗戶焊死、安裝鐵柵欄，屋內(nèi)人員無(wú)法順利逃生；2013年6月19日21時(shí)30分，山西朔州開(kāi)發(fā)區(qū)小南國(guó)飯店由于天然氣管道爆炸，造成3人死亡，12人重傷，150余人輕傷；2010年10月8日8時(shí)，四川省瀘定縣磨西鎮(zhèn)明珠花園酒店就出現(xiàn)了食物中毒事故，有8名員工、34名游客出現(xiàn)心跳加快、頭暈、嘔吐。安全事故發(fā)生之后，這些飯店即便重新?tīng)I(yíng)業(yè)，也是生意直線下滑，賓客寥寥無(wú)幾，人們已經(jīng)不再信任這些飯店。由此可見(jiàn)，公共場(chǎng)所的安全對(duì)飯店業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較大的影響，飯店業(yè)的安全工作已經(jīng)成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。2008年11月間，印度孟買(mǎi)的兩家豪華酒店遭遇的襲擊，綁架人質(zhì)，導(dǎo)致100多人喪生，在國(guó)際上造成了極惡劣的影響，做為百年老店泰瑪哈的聲譽(yù)也受到了極大的損害。
4.加強(qiáng)飯店業(yè)安全管理的措施
4.1加強(qiáng)員工的反恐意識(shí)
處于今天的世界環(huán)境中，認(rèn)人，識(shí)人，是一件重要的工作，因?yàn)椋?dāng)今國(guó)際關(guān)系復(fù)雜，在國(guó)際背景下，伊斯蘭原教旨主義在世界各地都制造了多起恐怖暴力事件，這些并不是個(gè)案，與世界多極化的形式下，與利益的占有者也有著極大的關(guān)系，對(duì)于飯店業(yè)來(lái)講，每個(gè)國(guó)家，每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口有大部分的展示是由飯店業(yè)對(duì)外展示的，因而對(duì)于飯店業(yè)的員工來(lái)講，保持一份警惕心，時(shí)刻保持清醒的頭腦，對(duì)住店的客人進(jìn)行細(xì)心的登記是非常有必要的。而對(duì)一些具有明顯特征的人不僅要穩(wěn)住，還應(yīng)向相關(guān)機(jī)關(guān)匯報(bào)，以把隱患及損失降低到最小。除此之外，還要對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急機(jī)制的培訓(xùn)，讓員工學(xué)會(huì)一旦發(fā)生問(wèn)題應(yīng)如何沉著面對(duì)，能夠自保，并保護(hù)酒店住客的安全。
4.2加強(qiáng)員工消防安全知識(shí)培訓(xùn)
飯店業(yè)員工消防安全知識(shí)培訓(xùn)實(shí)質(zhì)就是讓安全理念成為飯店員工的行為習(xí)慣，建立一個(gè)良好的安全管理氛圍，讓員工充分意識(shí)到安全就是飯店的一切。沒(méi)有安全就沒(méi)有顧客和自己的人身保障。對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，讓員工熟知消防安全知識(shí)及滅火技能是一項(xiàng)十分重要的工作，只有認(rèn)真提高全員的安全素質(zhì)，飯店的消防安全才有切實(shí)的保障，才能保證各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。主要針對(duì)飯店消防設(shè)施設(shè)備的功能和用途，火警情況的緊急處理、火災(zāi)案例實(shí)例分析、疏散逃生方法以及火災(zāi)的危害性、滅火器的使用方法及注意事項(xiàng)等內(nèi)容，對(duì)員工進(jìn)行了全面的講解和實(shí)際操作演練，使員工明確了發(fā)生火險(xiǎn)時(shí)的緊急逃生路線，和逃生時(shí)的緊急應(yīng)對(duì)方法。與此同時(shí)，還對(duì)飯店的消防卷簾門(mén)、感煙感溫探測(cè)器、噴淋、消火栓等消防設(shè)施的使用方法進(jìn)行了詳細(xì)講解。
通過(guò)培訓(xùn)，能夠使消防安全意識(shí)深植每位員工的心中，并能夠熟練運(yùn)用到日常工作和生活中，讓員工深刻認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，并熟練掌握如何使用滅火器材對(duì)初起火災(zāi)的撲救能力。提高了全店員工的消防安全技能，推動(dòng)飯店消防安全管理有序向前邁進(jìn)，為進(jìn)一步提高全員消防安全防范技能起到了積極作用，為飯店的消防安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.3嚴(yán)格責(zé)任追究，確保飯店消防安全工作責(zé)任落實(shí)
政府各有關(guān)部門(mén)、各飯店都要嚴(yán)格秉承“沒(méi)有安全就沒(méi)有飯店發(fā)展的未來(lái)”、“科學(xué)發(fā)展、以人為本”的理念，提高安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好飯店消防安全工作的使命感、責(zé)任感，將消防安全的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作都落實(shí)到人、責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管責(zé)任或者消防安全責(zé)任制。一旦出現(xiàn)安全事故，那么就要嚴(yán)格遵守“四不放過(guò)”原則，對(duì)有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)肅追究、嚴(yán)懲不貸。
4.4加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?/p>
燃?xì)獍踩珜?duì)于飯店業(yè)的安全極為重要，也是安全隱患特別多的地方，飯店業(yè)企業(yè)應(yīng)該邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝細(xì)夤景踩珕T對(duì)客房部相關(guān)員工和廚房重要崗位人員進(jìn)行燃?xì)獍踩嘤?xùn)，內(nèi)容涉及燃?xì)饣局R(shí)、燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)、燃?xì)庠罹卟僮饕?guī)范等方面。燃?xì)夤景踩珕T可以通過(guò)大量照片、發(fā)放燃?xì)庥脷忭氈桶踩褂弥改系刃麄髻Y料來(lái)向大家展示了缺乏燃?xì)獍踩褂弥R(shí)和使用不規(guī)范可能造成的危害。開(kāi)展燃?xì)獍踩嘤?xùn)是提高飯店業(yè)企業(yè)燃?xì)獍踩挠行L試，效果較為顯著。
4.5深入開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng)
為了進(jìn)一步加大對(duì)火災(zāi)隱患整治力度，消防管理部門(mén)應(yīng)該深入開(kāi)展飯店業(yè)消防安全大排查大整治活動(dòng)，全面排查整治火災(zāi)隱患，遏制火災(zāi)事故特別是重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保飯店業(yè)生產(chǎn)安全。檢點(diǎn)主要是：飯店業(yè)企業(yè)是否存在著超員經(jīng)營(yíng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象；外墻門(mén)窗是否設(shè)置影響滅火救援和人員逃生的廣告牌、鐵柵欄等障礙物；是否有彩鋼板臨時(shí)建筑違章搭建在人員密集場(chǎng)所；是否落實(shí)各項(xiàng)安全制度及單位消防主體責(zé)任，應(yīng)急疏散逃生預(yù)案是否合理、科學(xué)；是否在裝修過(guò)程中采用了易燃可燃、違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料；從業(yè)人員是否對(duì)于消防技能和消防常識(shí)能夠熟練掌握或者熟識(shí)；緊急出口有無(wú)障礙物、標(biāo)識(shí)是否醒目清楚、安全出口、疏散通道是否符合要求；消防控制室是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)施是否有效完好；保安人員和管理人員能夠保證在崗值班；自動(dòng)消防設(shè)施是否定期開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)。
4.6加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管
政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)飯店餐飲從業(yè)人員的健康狀況、食品制售流程、原料采購(gòu)、索證索票、餐飲具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)食品安全管理制度。本著“邊規(guī)范、邊整改、邊提高”的原則，對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員加強(qiáng)督導(dǎo)，規(guī)范餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為，要繼續(xù)加大對(duì)飯店餐飲業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法檢查，有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)食品制假售假的打擊力度，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及群眾的投訴舉報(bào)，加大查處力度。建立和完善餐飲衛(wèi)生安全監(jiān)控和預(yù)警體系，防止食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。 此外，還應(yīng)該在目前工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大餐飲業(yè)量化分級(jí)管理推廣面，通過(guò)推廣餐飲業(yè)監(jiān)督量化分級(jí)管理，促進(jìn)餐飲行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促餐飲單位完善自身衛(wèi)生管理，提升食品衛(wèi)生管理水平。
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冬季是安全事故高發(fā)期,又包含了元旦、春節(jié)兩大節(jié)日,各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益增多,給消防安全帶來(lái)壓力。為預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故,尤其是群死群傷災(zāi)害事故發(fā)生,確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就切實(shí)做好公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作,通知如下:
一、分析消防安全形勢(shì),增強(qiáng)做好公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作的責(zé)任感
消防安全,責(zé)任重于泰山。娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、影劇院等公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和群眾性文化活動(dòng)一旦發(fā)生安全事故,極易造成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失。各地各部門(mén)務(wù)必保持清醒頭腦,認(rèn)真分析本地公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,提高消防安全責(zé)任主體意識(shí)。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),把公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作,尤其是元旦、春節(jié)期間的公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作作為重中之重,明確工作任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo),狠抓工作落實(shí),確保消防安全。
二、明確消防安全責(zé)任,加強(qiáng)公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,認(rèn)真做好當(dāng)前公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防工作。各地各有關(guān)部門(mén)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)群眾性文化活動(dòng)的管理,依法履行職責(zé),建立考核激勵(lì)約束機(jī)制,層層分解落實(shí)消防安全責(zé)任。對(duì)無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命,甚至抗拒執(zhí)法、違法經(jīng)營(yíng)造成火災(zāi)事故的,要依法嚴(yán)懲;對(duì)因失職、瀆職行為等影響公共消防安全的,要依法追究當(dāng)事人責(zé)任;對(duì)工作不力、措施不落實(shí),導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的,要按照事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的原則,依法查處并嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
三、加強(qiáng)消防安全監(jiān)管,確保當(dāng)前公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全
各地各部門(mén)要加強(qiáng)公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)舉辦單位消防安全的監(jiān)督指導(dǎo),確保各項(xiàng)制度落實(shí)。一是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要制定消防安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,有消防安全負(fù)責(zé)人,明確消防安全管理崗位和責(zé)任制,配備消防安全專門(mén)人員,負(fù)責(zé)日常巡查,實(shí)時(shí)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)的消防安全情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。二是嚴(yán)格管控經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明火,禁止在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙、燃放焰火,防止引起火災(zāi)。三是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須按消防部門(mén)要求開(kāi)通消防通道,設(shè)置明顯的安全疏散指示標(biāo)識(shí),營(yíng)業(yè)期間保持全部消防通道暢通,確保緊急情況下人員能迅即安全疏散。四是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須按要求配備消防器材和應(yīng)急照明設(shè)施,并確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備完好有效。五是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要制定應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織工作人員開(kāi)展演練,確保能正確使用消防器材,提高工作人員救生、求生技能。六是群眾性文化活動(dòng)要明確活動(dòng)舉辦責(zé)任人,加強(qiáng)用電管理,防止發(fā)生擁擠踩踏事故。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng),積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室“五個(gè)一律”的要求,即:凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡采用防火性能不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的聚氨酯泡沫塑料等室內(nèi)裝修、裝飾材料的,一律依法責(zé)令停業(yè)整改;公共娛樂(lè)場(chǎng)所一律不得使用任何煙花爆竹,堅(jiān)決杜絕場(chǎng)所“帶病經(jīng)營(yíng)”。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)消防審批合格,就擅自營(yíng)業(yè)和存在消防安全隱患的場(chǎng)所,各行政主管部門(mén)要依法采取關(guān)停措施加以整改。公安、消防、文化、工商、安監(jiān)等部門(mén)在前一階段公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全整治專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,要繼續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。
四、加大消防宣傳力度,全面提高公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全意識(shí)和預(yù)防火災(zāi)能力
各地各部門(mén)要結(jié)合正在實(shí)施的新《消防法》,集中開(kāi)展一次以防火、滅火知識(shí)為主的消防宣傳教育活動(dòng)。要緊密結(jié)合當(dāng)前防火工作特點(diǎn),廣泛宣傳典型火災(zāi)案例、消防法律法規(guī)和各種防火安全知識(shí),普及火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和火場(chǎng)自救逃生的知識(shí)技能,組織開(kāi)展好公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,通過(guò)跟蹤報(bào)道、曝光重大火災(zāi)隱患和消防違法行為等措施,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要在醒目地段懸掛張貼防火警示標(biāo)牌標(biāo)語(yǔ),教育廣大群眾和顧客遵守防火安全規(guī)定。各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要把消防教育與職工崗位技術(shù)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái),開(kāi)展好“三個(gè)一”活動(dòng),即:組織員工開(kāi)展一次強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任、依法履行消防安全職責(zé)的消防法制教育活動(dòng);開(kāi)展一次“查身邊隱患、保本崗安全”的崗位自查自改活動(dòng);開(kāi)展一次以“關(guān)注消防、珍愛(ài)生命”為主題的滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和自救逃生演練活動(dòng),進(jìn)一步提高職工的消防安全意識(shí)和技能。通過(guò)廣泛的消防宣傳教育活動(dòng),在公眾聚集場(chǎng)所中普及消防安全法律、法規(guī)和自防自救、疏散逃生知識(shí),增強(qiáng)場(chǎng)所員工和文化活動(dòng)參與者的消防安全意識(shí),提高公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的火災(zāi)防控水平。
1．組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗，學(xué)生是否按時(shí)返校。
2．落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
3．實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。高校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運(yùn)行維護(hù)是否符合國(guó)家規(guī)范。職業(yè)院校落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要，管理制度是否健全，“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。
4．后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢修維護(hù)，飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。寄宿制學(xué)校是否實(shí)現(xiàn)一人一床。
5．經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并落實(shí)資金，是否對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。是否落實(shí)高職生均撥款制度，是否采取措施保障今年生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000元。
6．開(kāi)學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開(kāi)展愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)“三愛(ài)”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作。
二、校舍安全管理
7．校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度，定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國(guó)中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)，消除所有D級(jí)危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬，對(duì)D級(jí)危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施。
三、食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理
8．食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
四、校車(chē)安全管理
9．管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級(jí)校車(chē)服務(wù)方案，校車(chē)管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
10．學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車(chē)安全管理情況。是否存在使用拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、未取得校車(chē)使用許可車(chē)輛接送學(xué)生，以及未取得校車(chē)駕駛資格人員駕駛校車(chē)、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車(chē)站點(diǎn)，校車(chē)運(yùn)營(yíng)是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，學(xué)校門(mén)口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn)，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開(kāi)展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理
11．學(xué)校“三防”建設(shè)落實(shí)情況。學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、保衛(wèi)人員情況是否報(bào)縣（區(qū)）教育、公安部門(mén)備案，是否建立完善門(mén)衛(wèi)管理制度。學(xué)校是否設(shè)置圍墻或其他實(shí)體屏障，實(shí)行封閉式管理。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備，校園重點(diǎn)部位及學(xué)校大門(mén)外一定區(qū)域內(nèi)是否安裝視頻圖像采集裝置，寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。
12．重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否按照要求切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校園消防安全防控，進(jìn)行電器火災(zāi)綜合治理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開(kāi)展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
13．高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實(shí)反恐怖工作責(zé)任制要求，強(qiáng)化反恐防范知識(shí)宣傳教育，全面清繳恐怖音視頻，完善反恐防范工作預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定。是否加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理，構(gòu)建由學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全管理責(zé)任體系，建立實(shí)驗(yàn)室全生產(chǎn)周期安全運(yùn)行機(jī)制，建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)定期檢查，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急能力建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)室安全年度報(bào)告制度等，及時(shí)消除安全隱患。
14．防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制，是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，是否定期開(kāi)展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對(duì)師生開(kāi)展法治教育、公共安全教育和反警示教育。
15．校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對(duì)學(xué)生開(kāi)展以校園欺凌治理為主題的專題教育，是否建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
16．校園周邊綜合防控工作開(kāi)展情況。警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立，校園周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全，校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作，教育行政部門(mén)是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)校園及周邊治安亂點(diǎn)和重點(diǎn)隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查整改，非法出版物、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)玩具銷(xiāo)售整治，加強(qiáng)校園及周邊治安環(huán)境綜合治理工作。
