時間：2023-05-29 18:21:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇流動人口婚育證明樣本，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以科學發展觀為指導，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的總體目標，堅持“統一部署、政府負責、部門協調、聯合行動”的原則，以準確掌握現狀、提升服務水平、整治違法生育為重點，綜合治理流動人口計劃生育中存在的突出問題，建立健全“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”一盤棋工作機制，為全縣經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。
二、工作目標
（一）查清底子。主要是全縣流動人口的總數、育齡人口數和已婚育齡婦女數；流動人口流向分布、居住和從業狀況；流動人口生育狀況、違法生育及社會撫養費征收情況。
（二）掌握流動人口服務管理工作現狀。主要是全縣流動人口計劃生育工作網絡現狀；流動人口建檔情況；錄入全員流動人口數據庫情況；辦理和持有《流動人口婚育證明》情況；簽訂各類服務管理合同情況；落實各項免費節育技術服務情況。
（三）廣泛宣傳。積極開展《流動人口計劃生育工作條例》等法律法規宣傳，提高依法行政、依法生育意識，查處流動人口違法生育行為，引導群眾自覺實行計劃生育。
（四）優質服務。依托各級計生服務陣地和社區衛生服務機構，創新服務載體，積極為流動人口提供基本公共服務，推進均等化步伐，提高服務質量。
（五）建章立制。建立健全適應“一盤棋”工作要求的流動人口計劃生育服務管理制度，形成一整套行之有效的工作規范，提高服務管理水平。
三、實施步驟
全縣流動人口計劃生育服務管理專項活動分五個階段進行。
（一）第一階段：動員部署，營造氛圍。
1、制訂活動方案。召開開展流動人口計劃生育服務管理專項活動工作會議，制訂活動實施方案，統一思想，明確目標任務，對專項活動做出具體安排。
2、營造宣傳氛圍。利用各種宣傳載體，發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，深入宣傳《流動人口計劃生育工作條例》及相關法律法規，擴大宣傳覆蓋面和影響力，發動群眾積極參與，動員全社會力量共同監督，創造良好的工作氛圍。
3、健全工作網絡。進一步加強鄉鎮、村（社區）流動人口計劃生育管理服務網絡建設。強化社區（村）屬地管理職能，配足計生專（兼）干、中心戶長和計生信息員，完善轄區企事業單位、市場、門面房、出租屋和住宅小區計生服務網絡。各社區要按街道確定計劃生育信息監督員；市場、住宅小區要成立計劃生育辦公室，設計生專干，并按住宅樓設立計劃生育中心戶長；新興經濟、社會組織中也要成立計劃生育辦公室，設專（兼）干；單位型社區要完善流動人口計劃生育管理網絡。
（二）第二階段：排查摸底，完善信息。
1、摸清情況。以年4月21日24時為基準時點，按照“屬地管理、單位負責”的原則，以鄉鎮、村（社區）為單位，以出租屋、市場、單位、流動人口集中居住點為重點，以查驗、辦理《流動人口婚育證明》為主要手段，一是摸清本轄區流入人口總數、已婚育齡婦女數及分布狀況、接受現居住地節育管理服務情況。二是利用流入人口信息采集、醫院分娩登記、免疫接種登記及群眾舉報等信息，對年以來轄區流動人口生育狀況進行核查，按符合政策生育和違法生育兩個類別分別登記采集信息。凡發現懷孕者要查清是否符合政策，并及時通過網絡、電話、信件等形式通報戶籍地，做好情況記錄。三是以鄉鎮、村為單位，通過流動人口外出前的辦證記錄、所簽合同、信息平臺及走訪了解等方式，重點查清流出人口總數、已婚育齡婦女數、流向分布、辦證、接受服務等情況。
2、持證管理。對沒有辦理、交驗《流動人口婚育證明》的已婚育齡婦女，要通知督促其限期補辦、交驗，對流入的初婚并準備在現居住地生育的流動人口，按規定為其辦理一孩生育服務證。
3、完善信息。要及時將清查信息與省全員流動人口信息庫原有信息進行核對，區別不同情況錄入（變更），并通過全國流動人口信息工作平臺交換信息。
（三）第三階段：突出重點，依法查處。
1、無證懷孕人員。對查出的無證懷孕對象，流入地要及時通報戶籍地進行核查，確定為不符合條件懷孕的對象，要加強協同配合，落實補救措施。對拒不落實補救措施的人員，及時通報戶籍地，按規定征收社會撫養費。
2、違法生育人員。對違法生育但已繳社會撫養費的，應查驗戶籍地鄉鎮（街道）以上計生部門的相關證明，對證明不全的限期交驗。對違法生育并未繳納社會撫養費的，按照法定程序和有關規定，向戶籍地通報情況后，征收社會撫養費。
3、開展兩地協作。流入地要及時向戶籍地通報專項活動進展情況、服務管理信息及其他相關信息，共同處置流動人口生育證補辦、不符合條件懷孕對象補救措施落實、社會撫養費征收等事項。
對專項活動中查出的流動人口違犯政策生育等問題，以落實相關措施和征收社會撫養費為主，不納入當年的計生“三線”考核。
（四）第四階段：建章立制，規范管理。
1、實行“兩證雙合同一承諾”管理。“兩證”即為流動人口辦理《暫住證》和《流動人口婚育證明》。“雙合同”即鄉鎮、村委會(社區)與所轄地的企事業單位法人、雇主、房主簽訂計劃生育合同，落實工作責任；企事業單位法人、雇主、房主與被雇流動人口、租房流動人口簽訂計劃生育合同，形成“抓房（業）主，房（業）主抓”的管理機制。“一承諾”即各級計生服務管理機構承諾向轄區內育齡流動人口均等化提供計劃生育基本公共服務。
2、進一步完善和落實流入人口“七項”管理制度。一是流動人口基本信息登記制度；二是清理清查制度；三是《流動人口婚育證明》查驗制度；四以房管人制度；五是計劃生育合同制度；六是信息通報制度；七是工作考核評估和獎懲制度。
3、進一步完善和落實流出人口“四個一”管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一項有效的避孕節育措施、確定一個有效的通訊聯系方式。
4、建立和完善均等化服務制度。將流動人口計劃生育基本公共服務納入當地民生建設重要內容，建立健全流動人口計劃生育免費技術服務、流動人口計劃生育避孕藥具免費發放、流動人口出生缺陷一級預防、孕前優生健康檢查及流動人口計劃生育便民維權等制度，保證流動人口在現居地享有與戶籍人口同等服務。
（五）第五階段：集中驗收，總結提高。
1、集中驗收。在各鄉鎮組織自查驗收的基礎上，縣上組織力量，對各鄉鎮清查情況進行集中驗收。檢查驗收采取不打招呼、隨機抽取樣本點、走訪相關單位（人群）、填表打分的方式進行。未達到清查要求的要限期整改，整改后效果仍不明顯的予以通報批評。
2、總結通報。各鄉鎮要注重挖掘專項活動中涌現的先進典型，及時上報活動進展情況和各類動態信息，8月2日前將專項活動總結材料與各類統計表報縣流動人口計劃生育服管理專項活動領導小組辦公室。縣上將對活動開展情況進行總結通報，表彰先進。
3、兌現獎勵。對實名舉報，包括各類來信、來電舉報經查實的兌現獎勵政策。
四、工作要求
（一）統一思想，加強領導。縣政府成立縣流動人口計劃生育服務管理專項活動領導小組。領導小組辦公室設在縣人口計生局，具體負責專項活動日常工作。各鄉鎮及有關部門要從貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》、建立完善流動人口計劃生育工作“一盤棋”機制、規范生育秩序、統籌解決人口問題的高度，充分認識開展專項活動的必要性和緊迫性，成立相應機構，制定活動方案，精心組織，周密部署，把專項活動抓出成效。
上半年，全區總人口為220444人，全區總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個千分點，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個千分點。
1．出生情況分析。上半年出生人數為1070人，其中計劃內生育1070人。從報表數據看兩鄉（鎮）、五辦上半年計劃生育率均為100％，但從上半年市人口計生委和區計生局抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區計劃生育率的完成，應引起各單位的高度重視。
2．出生統計質量分析。根據上半年市、區抽樣調查情況統計，仍存在出生漏報現象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區查出的7例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調查3個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區居委會漏報計劃內一孩出生1例；區抽樣調查的4個社區居委會有2個社區居委會有漏報現象，這兩個社區居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區居委會和桂花辦事處向陽社區居委會，共漏報計劃內出生6例，其中南岳嶺社區居委會漏報計劃內一孩出生2例、計劃內二孩出生1例，在向陽社區居委會查出漏報計劃內一孩出生3例。
3．出生孩次構成分析。上半年出生人數中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42，比去年下降了0.17個百分點，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58，比去年上升了0.17個百分點，無多孩出生。
4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個點，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，成立區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，協調監察、計生、衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區出生性別比在正常值范圍內。
5．補報出生情況分析。上半年我區補報20__年度出生173人，其中補報計劃內出生172人，補報違法生育1人，補報違法生育比去年同期減少了9人。這說明報僥幸心理瞞報上年度違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內出生中有一部分為本地常住人口，說明少數專干責任心不強、出生底子不清。
6．農村落實長效節育手術情況分析。上半年施行計劃生育手術533例，比去年同期減少309例，其中：結扎48例、上環321例、取環131例、人流引產人數33例。農村落實長效節育手術仙庾鎮結扎20例、上環65例，明照鄉結扎11例、上環45例，桂辦結扎1例、上環11例，宋辦結扎0例、上環8例，金辦結扎1例、上環21例。根據報表數據，農村上半年共結扎33例，比去年同期減少11例，共上環150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實工作還很不到位。
20__年度農村長效節育措施落實情況對照表
單位應落實數已落實數欠帳數期內長效節育措施落實率
荷塘區430182 24842.33
仙庾鎮184859946.20
明照鄉149569337.58
桂花辦事處41122929.27
宋家橋辦事處198__2.11
金山辦事處37211656.76
7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據報表統計，全區應孕檢育齡婦女人數為32222人，實孕檢32096人，孕檢率為99.60。各單位報表孕檢率均在95以上，但實際上5個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女數占到全區的60％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經落選，其計生工作處于半癱瘓狀態，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農村已婚育齡婦女大部分為外出務工人員，這部分人是農村違法出生的隱患，應加大追蹤管理的力度。
8．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉鎮、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全省計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查和區劃調整后新組建的單位進行臺帳核對的結果來看，各鄉鎮、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉鎮計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區居委會純居民的電腦臺帳比轄區單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服務工作的質量，并且從今年6月份起鄉級已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎數據的真實、準確。
二、當前計劃生育工作存在的問題和建議
從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育工作形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：
1．黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是7個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務工作；統計員變動多，今年又有4個單位更換了統計員，區計生局統計股成了各鄉鎮、辦事處計生辦的統計員培訓基地，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務工作。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉工作中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生 專干隊伍將會有較大變動，計生資料的移交工作將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。
2．農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了584人、上環人數下降了109人，期內長效措施落實率僅為42.33,生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。
3．流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。
4．二孩出生性別比偏高。上半年我區二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。
5．“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。
6．統計質量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育工作一項艱巨任務。
7．基層基礎工作還有待進一步提高。一是鄉鎮紅外線治療儀和宣教設備沒發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。
針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成。各鄉鎮、辦事處務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。
1．抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實20__年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的39號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。
2．抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。
3．夯實基層基礎工作。使各項工作規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。
4．繼續加大流動人口管理力度。今年城市四區抽樣調查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。
5．扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。
6．實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。
1有的鄉鎮、村對人口和計劃生育工作思想認識下滑。工作落實不夠，政策外生育出現反彈。目前，群眾生育意愿同現行生育政策仍有一定差距，生育觀念尚未發生根本轉變，低生育水平不夠穩定。據年度報表顯示，全年共出生5634人，政策外生育89人，兩項數據均為近10年之最。年終檢查50個村，有10個村出現政策外生育，占20%其中鎮村、鎮村都出現了2例政策外生育。
2統計質量問題依然比較突出。年終檢查共查出統計差錯11例，涉及到8個鄉鎮的10個村，占所查村的20%具體為:鎮村漏報政策外生育1人，村漏報政策內生育1人、漏登協報對象1人;鎮村漏登協報對象1人;鎮村漏登協報對象1人;鎮村將政策外生育報為政策內生育1人，村漏報政策內生育1人;鎮市村漏登協報對象1人;鎮村漏登協報對象1人;鄉村錯報出生時間1人;鎮村錯報出生性別1人。
3出生性別比治理存在漏洞。一是部分村、居委會孕情管理落實不到位。孕情發現不及時，孕情跟蹤管理流于形式。年終檢查查出5個村出現孕婦漏報，6個村孕婦包保責任制落實不夠好。二是部分醫藥單位B超管理、妊娠手術和藥品管理不規范。衛生院和計生服務站B超管理不規范操作的比例為13.5%人流、引產管理不規范比例達到27%卸甲坪鄉黃林橋診所B超管理沒有登記冊，孕婦B超管理制度未上墻。卸甲坪鄉衛生院該項工作還未起步。
4經常性工作不到位。調查樣本點當年生育對象長效節育措施落實比例為62.9%鎮村、鎮新發橋村不到30%離75%責任目標相差很遠。避孕措施不落實導致意外妊娠增多，出生人流比升高，年終檢查調查出生人流比達到1:0.29另一方面帳卡填寫差錯較多，不少地方存在內容填寫不全、漏人、漏項、錯項的情況，此項內容在年終檢查中有16個村失分在50%以上。
5流動人口計生管理和服務工作較差。年終檢查調查的外出育齡婦女中，村級登記比例約為81%婚育證明辦證率只有61%如鎮鄢家崗村、鎮村流動人口辦證率僅為23%重點對象寄回三查證明的比例不到10%大部分外出重點對象既沒有回原籍地參加三查，也沒有寄回有效的三查證明，其懷孕和生育情況得不到有效的管理。
6群眾對計劃生育知識的知曉率有待進一步提高。育齡群眾對計劃生育知識的知曉率只有61%有15個村在50%以下，沙道觀鎮泰山閘村、鎮金坪村、八寶鎮北礬垴村較為突出，群眾知曉率僅40%左右。為做好年的人口和計劃生育工作，針對上述問題，市政府要求，一要正確分析和把握人口形勢，進一步強化思想認識。要從戰略的高度，認識人口和計劃生育工作的重要性、艱巨性和復雜性，克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒。二要堅持不懈地創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法。堅定不移地實行“三為主”圍繞控制政策外生育和防止生育水彈這個重點，針對流動人口重點對象管理和服務不到位這個難點，加強孕前管理，提高重點對象“三查”服務到位率，加大長效節育措施的落實力度。三要加強對出生人口性別比的治理工作。進一步落實管理制度，強化計生、衛生、藥監、公安等部門的工作職責，形成綜合治理的工作格局。四要強化基層基礎工作，規范基層管理和服務。加強社區、市直延伸單位的計生工作，進一步明確工作職責和要求，完善責任管理;加強考核督辦，確保各項工作目標落實到位，促進全市人口和計劃生育工作再上一個新臺階。
