時間：2023-05-29 18:25:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基礎教育成果，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中小學教育在全面建設有中國特色的社會主義建設中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。中小學教育量大面廣，教育水平的高低關系到各級各類人才的培養和整個教育事業的發展，關系到全民素質的提高。目前，國際競爭十分強烈，但國與國之間的綜合國力競爭的基礎在于教育的競爭。美、德、日之所以成為經濟大國，與他們一流的、高質量的、高效益的教育密不可分。國家要強大，教育必先行。目前教育的深刻危機不在數量，而在于質量和效益。提高學校的辦學效益，始終是中小學建設與發展的重點。為了促進中小學辦學效益的提高，各級政府和教育部門都十分重視對學校的督導評估工作，并不斷完善評估的標準和辦法，對學校的發展發揮了一定的作用。教師培訓、教育科研也得不到很好的落實。教育工作不計成本，不講效益現象十分嚴重。辦學效益意識淡漠，用辦學水平評估代替辦學效益評估的現象屢見不鮮，用學校發展的絕對水平掩蓋了學校教育的實際增長，這種不科學的評估導向，在相當程度上造成中小學教育大量浪費。因此，改進和完善學校評估體系，加強對學校辦學效益的評估勢在必行。
二、課題的界定
效益：經濟學術語，是指項目對國民經濟所做的貢獻。
辦學效益：就是教育成本投入和教育成果獲得的比較。教育成本，是指培養學生所支付的所有費用；教育成果，是指學校培養合格學生的數量以及學生、教師、學校發展的總和。
辦學效益評估：就是依據辦學效益評估的指標體系，運用科學可行的方法，對學校的教育要素、過程和效果進行價值判斷，從而提高學校的自主發展的過程。
《基礎教育課程改革綱要》指出了六項具體目標，其中一項就是：“改變課程評價過分強調甄別與選拔功能，發揮評價促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的功能”。
三、研究的目的及意義
中小學教育是基礎教育，通過評價可以對本區域內中小學的辦學效益有個正確判斷，以便進一步調整教育結構，優化教育資源的合理配置，使學校布局和辦學規模更趨合理，有利于全面實施素質教育，從而加強對學校教育的宏觀調控和科學管理，促進中小學辦學質量與辦學效益的整體提高。
通過辦學效益評估，能夠引導學校科學利用有限的教育經費，合理配置教育資源，發揮教育投資的效能，改善學校的辦學條件，擴大辦學規模，規范辦學行為，提高管理水平，促使學校健康發展。
四、研究的政策依據和理論基礎
（一）政策依據
近年來，國家對基礎教育的改革和發展尤其是農村教育備加關注。國務院頒發了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》 ，文件中強調堅持把農村教育擺在重中之重的地位。《中華人民共和國教育法》第六十三條規定：各級人民政府和教育行政部門應當加強對學校及其他教育機構教育經費的監督，提高教育投資效益。《河南省教育督導暫行規定》第四條：“教育督導機構應當按照有關法律、法規的規定對本行政區域內中等以下各級各類學校和其他教育機構辦學方向、辦學條件、辦學質量和辦學效益等教育、教學工作進行綜合評估。”
（二）理論基礎
1.義務教育投資理論 ：“義務教育要通過立法對投資主體進行法律規范，具體規定其在義務教育投資中應履行的義務與承擔的責任，使義務教育具有穩定的來源，減少投資的隨意性或不穩定性。
2.辦學效益理論 ：辦學的內部效益就是為實現一定的教育目標所花費的教育成本和所取得的教育成果之間的比率。辦學的外部效益是指受教育者接受教育過程，通過其所獲得的知識和技能成為勞動者或專門人才進入物質生產部門并且創造了更高的勞動生產率后所取得的經濟效益。
3.學校規模經濟理論：學校規模是否適度，是影響辦學效益的一個重要因素。如果學校規模適度，在其他條件不變的情況下，辦學效益可以達到理想的高度。 當學校規模過小時，會導致平均成本的上升，從而使辦學效益降低。確定適度的學校辦學規模是優化教育資源配置、提高教育資源利用率及辦學效益的前提條件。
五、研究的對象及內容
研究對象是張良中心校管轄的部分中心小學和兩所初級中學，即張良第一小學、張良第二小學、張良第三小學、魯山第四初級中學和魯山第二十四初級中學。
研究的內容是年度辦學效益，也就是教育成果和教育成本的比較。教育成果包括年度內培養的合格學生數量和學生、教師、學校的發展情況。合格學生是指德智體美勞等都達到了學校要求。教育成本是社會與個人為教育直接或間接支付的教育費用的總和，既包括國撥教育經費，主要用于教師工資、獎金、福利、教學器材的購置、修繕費等，有包括學生家庭和學生個人直接支付的教育費用，如學費、雜費、書費、文具費等。
六、研究方法與過程
在本研究中，主要采用問卷調查法、訪談法和文獻法。
（一）問卷調查法
問卷主要包括學校情況、教師情況、辦學條件情況、義務教育質量水平、義務教育發展水平及教育經費情況等六大方面。為了確保問卷的信度，研究者采用當場填寫當場回收的辦法。
（二）訪談法
為獲得問卷調查難以反映的一些深層次問題信息，使訪談對象坦言真實訪談情況。研究者在問卷中列出一些訪談提綱，選擇代表性學校進行較為全面、深入地訪問調查。
（三）文獻法
通過網絡和圖書資料，廣泛收集信息，并對信息進行加工處理。同時借鑒先進的評估經驗。
在本研究中，將分四個階段進行：
第一階段（2010年11月——2010年12月）制定方案，申報課題階段。
第二階段（2011年1月——2012年8月）實驗研究階段。設計調查問卷、訪談提綱，適時進行問卷調查和訪談，做好調查結果分析，得出研究結論。
第三階段（2012年9月）全面總結，結題準備階段。形成本課題研究報告。
第四階段（2012年10月）課題研究結題階段。整理組卷結題所需資料，組織結題鑒定。
七、調查結果及分析
解放思想的實質就是通過創新工作思路，改進工作方法，與時俱進地開展工作，以取得工作和事業上的更大成功。不解放思想我們就會固步自封，在發展的老路上徘徊，工作得不到良性發展和快速提高。相對基礎教育來說，解放思想尤為重要。
解放思想，基礎教育應實施智育、素質教育兩手抓工程。我們要用哲學的觀點來看待和處理好智育與素質教育的關系。智育與素質教育二者相輔相成，缺一不可，在教育中處于同等重要的地位。把工作側重于智育或素質教育的某一方，就會由教育工作的量變而引發教育成果發生質變。無數事實證明，過份的抓素質教育，會使學生課本知識成績一落千丈，而專搞應試教育，又會使學生得不到全面發展。西方國家重視素質教育，而中國的唯智教育卻根深蒂固。有專家認為，倘若把中國與西方國家的教育合二為一，則是最完美的教育方式。因此，我們應實施素質教育與智育兩手抓，兩手都要硬，兩手都不能放松，使學生既有良好的智力，又有過硬的素質；既會用頭腦思考問題，又能動手解決問題，操作實踐。從而達到教育的最高、最完美的境界，培養出最優秀、最合格的基礎教育人才。
解放思想，基礎教育應改變完善管理體制和評估監督機制。當前，不少地方的教育正深陷在唯智教育的道路上不能自拔。明地里舉著“全面發展，實施素質教育”的旗幟，實質上卻干著唯智教育的事情。無論是管理體制還是評價監督機制，都側重于智育。如某地抓教育質量，實行質量告誡，告誡的科目只有語、數、外、史、地、政、生、物、化，沒有體、美、英、勞等科目。原因是上級教育主管部門進行的質量評比沒有納入音、體、美、勞等科目。長期以來，這些科目被大眾視為“副課”而倍受冷落，有的學校干脆不開這些課程。其實，這些所謂的“副課”與語數等科目一樣都是基礎教育的重要組成部分，他們與語數等科目一樣具有同等重要的地位與作用。我國黨的教育方針明確指出,教育要培養德智體美全面發展的接班人。在此，筆者質疑，我們眾多的教育主管部門和教育專家為什么就沒有察覺到這一點呢？這種應試教育的管理體制和評價機制不僅表現在了質量告誡上，還體現在了對教師的職稱晉升、工資評定和評優評先上。對于教育單位來說，質量抓不好，則給掛黃牌警告、創佳評差的牌子，對班子進行誡勉談話，對職工集體扣發獎勵工資等處理方式。于是，便演繹了智育重蹈覆轍的老劇。我們必須立即清醒頭腦，懸崖勒馬，通過改變管理體制和評估監督機制的辦法解決問題，把素質教育放在一端是智育的天平上。
解放思想，要正確認識教育質量。教育質量是一個廣義的概念。它不是單指學生的科目考試成績，還包括學生的素質，具體到了學生的道德、勞動、技能、思想等成長與發展的各個方面。要評價一個學校的教育質量和一個學生的成績如何，就要克服改變這種片面的錯誤的思想觀念。要從整體出發，從實際出發，綜合、全面看待評價。另一方面，對于學校教學質量的評判，應通過它所培養的人才去定論，學生的考試成績只是一個暫時的、表面的結果和現象。受教育者從被教育成長、成人、成才再到取得成就的這幾個環節，成就最為關鍵。人民教育必須為人民服務。受教育者在成為人才后如果為社會和人民所作的貢獻越大，就表明了他所受的教育質量越高，那么，這種教育就是最成功的教育。“人才+貢獻=教育質量”的評價公式，遵循了認識的辯證發展規律理論原理，是目前科學、合理、全面、超前的評價標準。這對于基礎教育單位中小學來說，要建立“學生終身成長檔案”，并以此去衡量教育質量水平。因為基礎教育對成長中的學生的知識技能、人格和道德的形成與發展有很大的影響，起到了一定的奠基作用。
解放思想，基礎教育應抓好求真務實、開拓創新。基礎教育是啟蒙教育，是教育的基石，教育的成敗從很大的程度上取決于基礎教育。良好的開端是成功的一半。基礎教育必須做實、做細、做牢，來不得半點虛假，杜絕一切形式主義、漂浮主義和本本主義、教條主義。一旦基礎教育工作失實失真，就會使教育的大廈淪為空中樓閣。同時，基礎教育要做大作強，要敢于創新。我們應重視基礎教育，要把基礎教育當作一項富民強國的產業來抓，在還沒有能力搞“肥豬添膘”的情況下，傾資扶持基礎教育，著力解決貧困農村中小學師資力量不足、優質教育資源緊缺和校舍不安全等方面的問題。在開展教育活動的過程中突出因地制宜，一個地方應根據自身的實際確立人才培養目標，在工作中不斷總結、探索、創新。真正實現解放思想推動基礎教育的進步與提高。
袁沖
[關鍵詞] 美術 基礎教育 革新 社會接受
很長一段時間以來，甚至到現在，或在將后更長一段時期內，對美術基礎教育的普及問題的理解和判斷對大多數人來說都明顯是一個難題，起碼我們當下大多數人都是這么認為的。如果我們能夠真心誠意地把美術基礎教育當作是現代基礎教育中的一門不可或缺的重要學科，那么，我們一定就會維持某種贊許，并且會必須做出相應的某種價值評判。但是我們并不能設定這一點，我們覺得對最合適的美術基礎教育的價值準則一定也與那些產生于我們社會文化極為不同的教育氛圍中的其它事物有關。另一方面，美術基礎教育的革新在很大程度上還存在社會的接受問題。當然，鑒定革新有利與否的標準是看這個事實是否有利于社會的發展和進步，是否有利于人的全面發展。當然，現代教育實踐已經無可辯駁的證實，美術基礎教育對人的發展無比重要，尤其是在基礎教育階段。
也許，造成我國美術基礎教育落后的一個原因是將無意義的簡單基礎美術教育和有意義的全面的美術基礎教育事實兩者混為一談傾向的緣故，但我們得分清如下三個獨立的問題：基礎教育單位在社會中充當美術基礎教育的施教者或反施教者的角色的問題；我們用于區分個別基礎教育單位的獨特美術基礎教育手段的問題；美術基礎教育單位或個人對待個體創造、革新的問題。
因此，我們須分清一個基礎教育單位關于美術教育的關于創造性教育的主張和它們是不是富有創造性教育手段的問題。如果這一基礎教育單位并不是崇尚創造的教育主體，那它很可能不在它的教育過程中著重表現創造性和獨創性。則它常常會用這個社會所接受的術語――它會說它遵循教學大綱――來解釋其基本的教學過程。本來，“這種教育的目的之一是增加藝術作品的趣味性，特別是使兒童感興趣。另一個目的是幫助人們通過不同的方法理解和利用藝術作品。”①在過去的很長時間里，中國的美術基礎教育很少強調美術的創造性教育和美術的社會功用教育，忽視了美術對人的成長意識的功用。隨著經濟的發展和基礎教育的改革，美術基礎教育的創新問題和社會功用問題將越來越被社會所重視。
“在一個傳統文化中，創造性不太可能建立起一個新的傳統，但它或稍稍減受既存傳統的作用。”②各種因素使得我們難以在素質教育中的美術基礎教育問題上發揮教育者和受教育者的創造性和創新性。當然，在這過程中，會有不少人認為革新是可以接受的，另外一些人則會認為革新是危險的。其實，美術基礎教育革新與否最終還是要被社會所接受和檢驗的結果。這是因為“藝術教育不是一般的藝術活動，而是注重藝術活動的功能和效應的教育活動，藝術教育學研究如何通過符合一定價值取向的教育媒介實行定向控制，從而獲得明確的教育目的。因而，藝術教育是具有定向性、調控性、有序性的教育行為，也是在施教者嚴格的調節、控制、引導下有序進行的藝術活動”。③
“任何改進都是進步”。當然，美術基礎教育的革新勢必將會帶動美術基礎教育的發展。我們知道，美術基礎教育革新問題包含著這樣兩個層面――教育革新和美術革新，在這里美術與教育是既區別又相互聯系的。在美術基礎教育實施中，美術方面本身也包含有教育的要素，教育本身也包含著美術的因素。
我們做了這樣的調查，將受過良好美術基礎教育的和未受過良好美術教育的兩組中學生分為兩類。結果我們吃驚地發現受過良好美術教育的那組學生心態樂觀，對事物的認識主觀而懇定。而未受到良好美術基礎教育的那組學生心態較為消極，對事物的認識客觀而不太懇定。這說明了什么問題呢？我們不妨再來看下面一個例子：一組愛好學習美術知識的小學生認為畫上的蘋果是幸福的象征，是生活的一部分，而不愿意學習美術知識的小學生則認為畫上的蘋果是吃的東西，只是水果的一種。這是兩組截然不同的答案，在這個問題中，美術教育的結果顯然起了非常大的作用。雖然如前所述，但我們不能只以對某一問題的看法來鑒別人的創造力或對某種教育成果的肯定，但我們卻絕不懷疑亞德佩巴的觀點，即革新是創造力的一個因素。
在我們仔細地劃出這些必要的區別之后，我們就會發現美術基礎教育革新以來的美術基礎教育有利于培養人的創造性，但它并不注重單科知識的簡單灌輸，也并不整體劃一地使人都成為藝術家；也并不等同地使人感受到傳統社會的贊賞。而是使人發展成為一個全面的綜合性人才，至少不會對美術知識完全是一無所知的狀態。這樣，美術基礎教育的革新問題才可以完全被社會所接受。
注釋：
① 托馬斯?門羅《走向科學的美學》，中國文藝聯合出版公司，1984年版，第514頁。
1．我國基礎教育的教育財政投入不足
國家是教育的最大受益者。因為辦教育，培養各級各類專業人才，能極大地提高社會生產力，促進國家政治、經濟、文化的繁榮昌盛，提高國家的綜合國力，所以國家理應承擔教育投入的大頭。一般來說，公共教育經費占國民生產總值比重的大小，既可以反映政府對教育的“努力程度”，又能較準確地反映出教育在國家發展中的戰略地位。就世界范圍而言，公共教育經費占國民生產總值的比重，世界平均水平為4.9%，發達國家為5.1%，欠發達國家為4.1%。我國公共教育經費占國民生產總值的比例，1992年為2.73%，1993年為2.52%，1994年為2.62%，1995年為2.45%，1996年為2.47%，1997年為2.54%，1998年為2.61%，1999年為2.79%，2000年為2.87%，2001年為3.19%。①從這組數字可以看出，我國的公共教育經費占國民生產總值的比重徘徊在2%-3%之間，遠遠低于世界平均水平。同時我國政府在教育投資上大力傾斜于高等教育，這使基礎教育的資金更加短缺。目前，我國基礎教育經費投入的基本格局是：地方負擔為主，中央和省級只提供少量的補助。大多縣鄉政府財力原本就較為薄弱，卻負擔著絕大部分義務教育經費。這使我國的基礎教育的發展與當地的經濟發展水平密切聯系在一起，從而導致了我國教育的不均衡發展。一般來說，城市及經濟較發達地區的基礎教育發展較好，而農村基礎教育的發展處境卻越來越困難。這主要表現在以下幾個方面：
（1）教育經費壓力大
我國1986年實行征收教育費附加的辦法，這在基礎教育資金籌措方面做出了一定貢獻。2000年，我國實行了減輕農民負擔的“稅費”改革制度，取消了農村教育費附加和教育集資。這樣一來，農村的義務教育投入除了來自收取在校學生的少量學雜費外，主要靠各級政府的財政撥款，在經濟欠發達地區，農村教育經費短缺的矛盾尤顯突出。
（2）基礎教育投資差異愈加明顯
加入WTO后，我國農業經濟將面臨巨大沖擊，農村基礎教育相對薄弱的情況會進一步加劇。社會、個人以及國外集團力量由于利益的驅動，其投資重點會相對集中于城市，這將進一步拉大城鄉基礎教育的差距，致使農村基礎教育陷入更加困難的境地。
（3）拖欠教師工資問題還未完全解決
從2001年開始，教師的工資由縣統一發放，使得長時間、大面積拖欠教師工資的勢頭得到遏制。但是，由于地區間、城鄉間、機關與學校間存在較大的差距，局部拖欠教師工資的現象仍然存在。
（4）農村信息化教育難以落到實處
當今社會已步入信息化時代，在我國新一輪基礎教育課程改革中，已列入信息技術教育這一內容。但由于資金投入不足，農村中小學特別是貧困地區，幾乎都不能按規劃進行信息化建設。
2．投資比例欠妥
我國正處在社會主義初級階段，對教育的要求首先是普及義務教育。按理，基礎教育應是國家投資的的重點，其次才是中等教育和高等教育。可是我國在高等教育和基礎教育方面的投資比例欠妥，把有限的教育經費過多地投向了高等教育。據《中國教育經費統計資料?“九五”教育經費及相關指標統計數據》，我國義務教育應由國家承擔的教育費用占不到35%（世界發達國家約為50%——資料來源：原國家教委財務司編《中國教育經費統計資料》），而非義務教育階段的高等教育和中等教育卻占了相當部分資金。我國適齡兒童的人口基數大，人頭平均費用很少，這不符合義務教育的要求。
與發達國家相比，我國在大學階段投資的比重太大，從我國大、中、小學生均經費情況看，我國培養1名大學生的費用相當于培養6名中學生、66.5名小學生的費用，即比例為1：6：66.5（發達國家的比例約為1：1.7：4）。②這種不合理投資的結果，使得耗費大量教育資源的某些大學學科和專業的學生，因供過于求而被閑置起來，不但嚴重地浪費了教育資源，而且加大了政府的就業壓力和失業補貼。[1]另一方面，基礎教育得不到應有的投資，致使教育公用經費嚴重不足，教育設備老化，校舍不能及時改建、新建、一些農村學校危房情況甚為嚴重。
3．缺乏科學的管理監督
教育投資效益的高低，很大程度上取決于強有力的投資管理和科學的投資方式。長期以來我國教育財政管理比較薄弱，缺乏科學的管理體制，尤其是采用無償性財政撥款方式進行教育財政資金的分配，助長了人們不重視提高投資效益的傾向，教育經費浪費現象比較嚴重。
（1）教育經費運用不當
在我國許多貧困落后地區，九年義務教育還沒有普及，許多老百姓還沒有解決溫飽問題。可一些行政部門領導為了自己的升遷，紛紛花公款“讀研”、“讀博”，這些人上學的費用包括學費、往返于學校的費用，甚至“孝敬”導師的禮物，都出自國家財政和單位小金庫。[2]這無疑加重了財政負擔。由于我國教育財政沒有單獨立項，而是融入一般財政之中，是財政總支出的一部分，這就很容易出現一些行政領導利用職權之便挪用教育財政資金的現象，勢必影響到當地政府對基礎教育的財政撥款。
（2）學校收費管理混亂
我國基礎教育經費來源之一是收取學生一定的學雜費，以做為教育預算外資金，彌補教育經費的不足。可某些學校利用教育經費不足渾水摸魚，搭車收費，異化為亂收費，為某些人大開方便之門。亂收費已成為我國許多家庭沉重的經濟負擔，但真正用到教育上的并不多。[3]另外，在我國財政撥款中的教育基本建設經費和教育事業中的公用經費，由于事權和財權分開，一些人便在這里大做文章，謀取私利，致使我國教育經費出現較大浪費。
（3）辦學效益不高
根據經濟學原理，辦學達到適度規模以后，可以增加教育資源的使用效益。從總體上講，我國辦學規模效益還不高。在我國各類普通學校中，師生比比日本、英國、韓國等國都低得多。[4]分析其原因，一方面是由于我國學校機構臃腫，人浮于事，工作量不足，工作效率低下。全國每年1000多億元的政府預算內撥款，絕大多數被“人頭吃掉了”，用于教育事業發展和教學條件改善的寥寥無幾。另一方面，我國廣大農村人口居住比較分散，學校規模不大，這也是一種教育資源的浪費。
二建議
1．國家加大投入，加快基礎教育發展的步伐
基礎教育，特別是義務教育做為一種強迫教育，從根本上講，它應是機會均等的教育，政府有義務合理設置辦學條件相對均衡的學校，以滿足廣大城鄉受教育者的需要。目前，世界上多數國家都是由中央和省級政府負擔相當部分的基礎教育經費。在歐洲多數國家，中央政府負擔基礎教育經費的比例一般為50%以上，有的高達92%以上，即使在美國這樣高度分權的國家，中央政府對基礎教育的投入也達到了71%。[5]有鑒于此，我國政府必須加大對基礎教育的投資力度，嚴格按照法律關于教育經費增長的規定安排教育經費預算，確保財政投入主渠道的到位和預算內教育撥款的穩定增長，確保預算內教育撥款的增長高于經常性收入的增長。同時，政府必須在現有的教育資源配置上做些調整，要通過一系列制度來保證教育的均衡發展。從政府調控來說，鑒于目前學校之間存在這么大的差距，政府不可能也不應該通過削弱好的學校去同薄弱學校“均衡”，因而要重點加強薄弱學校建設，增加投資，逐步縮小學校之間的差距。具體可采取如下一些措施：
（1）開征教育稅
眾所周知，辦教育離不開物質保證，這些物質條件可用貨幣形式來計算，即以貨幣資金形態出現。為此，只要社會還需要教育，國家還需要教育，那么，一定的財政資金投入就必不可少。而事實上，我國既是世界上最大的發展中國家，也是世界上教育規模和任務最大的國家，且各項事業都要發展，需要資金，這就決定了我國在相當長的一個時期內，僅靠財政撥款提高國家投資水平較為困難。筆者認為，要解決此問題，開辟新的稅種即教育稅是一種行之有效的途徑。首先，因為基礎教育受益范圍是全民的，完全應該由所有社會成員共同承擔。通過稅收的形式所聚得的教育財政收入具有無償性，將不再歸還納稅人，不會給政府帶來“額外”負擔。其次，稅收是通過法律條款形式加以規定后強制實施的，其收入的來源和數量比較穩定、可靠，能保證教育財政收入的穩定性，不易受外界各種因素干擾。
（2）建立規范的基礎教育財政逐級轉移支付力度
要明確各級政府的基礎教育財政責任。中央政府和省級政府掌握了國家的主要財力，他們是義務教育轉移支付的主體，基礎教育轉移支付應是中央政府和省級政府對下級政府的轉移支付。國家要依據一定的規則，科學地計算確定一個生均義務教育經費定額標準，依靠縣財力無法達到的部分經費由省財政補足，依靠省財力無法達到的部分經費由中央財政來支付。這樣就可以保證義務教育階段的教育經費相對均衡。
2．根據居民收入合理分擔教育成本
教育具有“公共品”和“私人品”雙重屬性。從經濟利益方面考慮，一方面，受教育者個體素質得以提高，可以為科技發展和經濟建設作貢獻，使社會及國家受益，就此而言，政府財政應保障教育事業的發展。另一方面，教育過程結束后，最終的直接受益者主要是受教育者個人，它可以提高受教育者個人的勞動技能與知識水準，擴大就業的選擇空間。[6]就后一種情況而論，做為教育成果的接受者，有義務支付相應的費用。這是基本的經濟原則。筆者認為，受教育者所承擔教育費用的多少應與其家庭收入水平聯系起來，因為區域間經濟發展不平衡的客觀存在和城鄉居民收入差距較大。
例如，有的家庭用幾十萬元讓孩子出國學習，而貧困地區有的孩子連最起碼的義務教育都不能享有。在這種情況下，如果教育投資仍采取平均分配的辦法，且受教育者承擔教育費用不加以區別對待，教育機會不平等的現象將很難消除。對此，國家可以制定相關政策。對于不同收入水平的居民，應按不同的比例交納學生的學雜費，高收入家庭多交，低收入家庭少交，那些交不起學費的特因戶可以免交，以保證其子女能夠接受最低限度的義務教育。這樣，可以緩解教育財政撥款的壓力，充分發揮社會的一切積極因素的作用，逐步實現地區間、城鄉間教育的均衡發展。
3．加強教育經費的管理監督
（1）教育事權與財權統一
我國的教育財政支出分為教育基本建設費支出和教育事業費支出。由于實行統收統支的財政體制，沒有調動地方和部門當家理財的積極性，造成了教育財政支出層層上報，家家都有。這不利于節約資金。鑒于此，應實行教育經費預算單列，將教育經費的分配權和管理權劃歸教育部門；教育經費在各級各類教育和學校之間的分配、管理、監控由教育部門負責，以使教育發展與政府對教育的撥款相協調，實現教育事權與財權的統一。
（2）徹底根除中小學亂收費
必須標本兼治，建立一套規范化、標準化、制度化的收費方式，實行收錢與花錢、管錢分離的制度。教育部門要根據省級政府制定的統一收費標準，委托當地銀行介入，銀行工作人員從學校收取學雜費后管理起來，如果學校需要時，可向教育部門提出申請，獲準后方能從銀行支取經費。[7]
（3）提高資金使用效益
實行政府采購可以降低教育成本，減少浪費，從而提高資金的利用率和使用效益。政府采購，也稱公共采購，是在財政的監督下，以“法定的方式對貨物、工程或服務的購買。政府采購不僅是指具體的采購過程，而是采購政策、采購程序及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度”[8]。政府采購做為國家財政支出的一種形式，同樣也適用于教育財政支出行為。在實際的采購活動中，由于采購商品和服務的資金直接交付給貸商和服務提供者，減少了資金的流通環節，從而可以避免各單位擠占、濫用財政資金，大大節約公共資金，提高教育投資效率。國際普遍認為，通過實行政府采購制度，采購費用平均可節省10%。從工程建設角度來看，我國每年教育基本建設費用需要很大一部分資金，如果推行政府采購制度，可節省數目可觀的一部分資金。21世紀是信息化的時代，各級各類學校需要教學設備的數量很大，若能推行政府采購制度，定能彌補學校教育經費不足和避免浪費現象。另外，政府采購制度因其采購由封閉分散的形式轉變為開放統一的形式，可以使政府每年的教育開支公開化，便于監督；同時，也因其帶來利益格局發生變化，有利于杜絕采購人員損公肥私行為的滋生。超級秘書網
參考文獻
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今天，我們在這里隆重集會，熱烈診視第個教師節，在此，我代表鎮委、鎮政府以及全鎮兩萬多人民，向全體教師以及教師家屬致以誠摯的節日祝賀和崇高的敬意。同時，也向所有關心、熱愛、理解、支持教育工作的各界友人致以親切的慰問和深情的感謝。
近幾年來，我鎮教育事業蓬勃發展，基礎教育不斷提高，教學成績空飛猛進，教育工作成果可喜可賀，這些成績的取得，得益于全體教職工的辛勤勞作，是你們立足三尺講臺培育了萬代英才，是你們殫精竭慮，披肝立膽，譜寫教育新篇章，又是你們勵精圖治，辛勤耕耘，描繪了神州千秋基業。全鎮兩千子孫永遠牢記你們，兩萬父老鄉親永遠感謝你們。
今天，我們隆重召開全鎮第二十個教師節慶祝大會，足以說明鎮委、鎮政府對教育事業的關心和重視，也中心說明，今年的教育成績可喜可賀，召開今天的大會，旨在總結過去，表彰先進，樹立典型，傳播經驗，抓住機遇，與時俱進，為全面提高人口素質，科技興鎮，科技興國打下堅實基礎，從而不斷開創全鎮教育工作新局面。確立這樣的主題，是時代賦予我們的歷史使命，是全鎮兩萬多人民寄予我們“子成龍，女成鳳”的殷切希望，是實現小康社會、富民強鎮、強國的必要保證。
下面，根據黨委、政府的意見，我講以下兩個方面的問題：
一、至學年度，我鎮教育工作的簡要回顧一年來，全鎮的教育工作，在鎮委、鎮政府的正確領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，在全社會的共同參與支持下，經過全鎮廣大教職員工的辛勤努力，取得了十分可喜的成績，其主要標志是：
一.基礎教育成果得到鞏固
全鎮中小學民素質教育為基礎，以貫徹“兩基”、實現“兩全”為目標，，較好地完成了《教育目標管理責任書》中規定的各項工作和任務，推動了全鎮基礎教育的蓬勃發展。
2.控流工作效果顯著
在控流工作中，各校能夠按照上級有關精神，在求真上下功夫，在務實上做文章，都采取了：校長包學校，中層領導包年級組班主任包班級，科任教師包學生等一系列包保措施，有效地扼制了學生流失。在這項工作中，廣大教師付出了辛苦的勞動，一中的張福金老師，延用休息日，多次往返于河夾信子、長江、周家窩堡等村，行程幾十公里，每到一戶，都耐心地與家長談心，與學生談心，做家長工作，苦口婆心地勸流失生返校，工作中，常常聽到“孩子愿不愿意上學，不用你瞎操心”，“考上大學，你拿錢供啊？大學畢業，你負責找工作啊？”等等不盡人情的話，不懂事理的話。但是他為灰心，不氣餒，無怨言，直到流失生返校。可以說，每個流失生返校，都包含了教師的辛勤與汗水，包含了教師的愛心與熱情，在此項工作中，教師聽到了本不該聽到的尖酸刻薄、不盡人情的嗑，理解了本不能理解的愚昧無知、不懂事理的話，承受了本不刻承受的委屈，但是為了我們的教育事業，為了我們的子孫后代，為了父老鄉親的希望，教師們忍了、認了，表現出廣大教師高風亮節和良好的道德情操，在大家的共同努力下，控流工作，取得了較好的成績，基礎教育成果得到了鞏固。
3.教學成績明顯提高
幾年來，一中校長趙成友同志，帶領全班子及全體教師，負重拼搏，取得了令人欣喜、令人振奮、令人鼓舞的成績，徹底扭轉了被動局面，今年，一中升入重點7高中人，良好的中考成績，開創了我鎮教育工作的新局面，直接或者間接帶來了較好的社會效益，得到了社會各界的認同認可。最明顯的是，由原來本鄉鎮學生向外縣跑，到現在外鄉鎮學生來我鎮一中就讀，目前，已有180多名學生從雙山等外鄉鎮、外市縣到一中讀書，從某種角度說，一中在教學質量上打了翻身仗，提高了辦學知名度。這就是植下梧桐樹，專候鳳凰來。
對于小學的教職員工來講，雖然沒有升學壓力，但他們能夠自我加壓，自求奮進，始終把提高教學質量、抓好基礎教育工作作為重中之重的工作來抓。象互助小學，由一個教學質量較差的學校，經過幾年的不懈努力，教學成績逐年提高，躍居全鎮11所小學前列。其中，互助小學王冬梅老師教的二年一班，平均分達到94分，名列全鎮同年級組榜首。
無論是中學，還是小學，能夠取得較好的教學成績，得益于全體教職工的辛勤勞作，得益于學校領導的治校有方，換句話說，有一個好的校長，好的領導班子，好的教師隊伍。
4.教學條件明顯改善
全鎮中小學校容校貌布局合理，新穎別致，特別是一中，不等不靠，積極爭取，先后爭取資金100多萬元，對教室、辦公條件都進行了較大的改善。
5.全民辦學意識明顯增強面對千頭萬緒、紛繁復雜的農村工作和經常緊張和現實，我們的各級干部始終心裝百年大計，情系教育事業，牢記“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的宗旨，把有限的財力、物力和人力，更多的投入到教育事業中來，互助村為使小學能有一個良好的學習環境，在財力非常緊張的情況下，籌措1萬多元，為學校修了圍墻，各村能夠在教師節時，為教師送去溫暖。
6.教育管理日益強化各中小學本著一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生的宗旨，不斷加大內部管理力度，取得了明顯成效。在教學方式管理上，一中、二中、中心校和部分中小學實行封閉式教學管理，杜絕外來因素的干擾，凈化教育環境。
在基礎教育上，足以校采取領導分線包片的辦法，把教學成績與評先選優、評職晉級掛鉤，與班主任津貼和各項獎勵掛鉤，這一制度，激發了廣大教師的工作熱情。今年，小學的先進校、先進教師，均是教學成績名列前茅的村小和教師。
在升學教育上，初中面對升學的壓力，不斷加大管理力度，引進競爭機制，抽管理要成績、要成果。近幾年，一中在教學管理上，進行了大膽的嘗試，并取得了可喜的成果。他們首先打破了把關制，采取跟的辦法，根除了教一年不管二年，教二年不管三年的思想。其次是打破了大鍋飯采取班自核算的辦法，進而激發了廣大教師的工作熱情。在后勤管理工作中，全鎮中小學在狠抓教學管理的同時，也把后勤管理作為重要內容，納入主要日程，抓細、抓實、抓好，小學建立備品損耗報廢制度，所有備品登記造冊，不到使用周期，不經校長批準，備品不準擅自更換，一中、二中不斷加大校田地和相關物品的管理，籌建學生宿舍和食堂，為前勤教學工作提供良好的服務。在教師隊伍建設上，各中小學結合自己的實際，扎扎實實做好各項教育工作，小學開展了名師評選活動，實話了名師帶骨干，骨干帶全校的活動，中學開展傳幫帶、公開課競賽和走出去請進來的教學活動。廣大教師不僅在業務上精益求精，而且在其他工作中，能夠勇挑重擔，象….在領導班子建設上，多數校領導能夠自覺踐行“三個代表”的重要思想，努力做到廉潔自律，身體厲行，雙身示范。象…….
7.教育投入日益增加一年來，鎮委、鎮政府切實把教育放在優先發展的戰略地位，始終堅持忘啥不忘教育，虧誰不虧教師，苦誰不苦孩子。盡最大努力，加大教育投入，從去年到現在，在鎮政府財力十分緊張的情況下，先后投資17萬余元，為一中、二中、中心校維修校舍，各村累計投資4萬余元，為村小修圍墻，維修校舍，各中小學也把有限的獎金，用在刀刃上。回顧我鎮過去一年的教育工作，可以肯定地說，是勵精圖治、負重拼搏的一年；是求真務實、奮力進取的一年；是出成果，出人才的一年；先后涌現出一中等6個教育工作先進校，互助等3個尊師重教先進村，趙成友等14名先進教育工作者，張福金等29名優秀教師。在肯定成績的同時，我們還必須清楚地意識到，在教育工作中，仍然存在著與發展教育事業不相適應的這樣和那樣的問題，主要表現在以下幾個方面。一是個別校領導形象不佳，表率作用不強，缺乏公仆意識、管理意識、服務意識和廉政意識。工作期間喝酒，酒后上班現象時有發生。
二是教師整體素質還有等于進一步提高，少部分教師思想水平、文化知識、業務能力遠遠不適應當前教育工作需要，個別教師工作不細心、不盡心、紀委松弛，不上進，結工作不負責作，應付了事。
三是教育教改工作不夠深入，成果不夠顯著。沒有徹底解決干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣的問題。這些問題，必須引起我們的高度重視，并且要徹底、認真加以解決，否則，不僅影響自己的形象，誤人子弟，同時也將阻礙我鎮教育事業的健康發展。
二、年至年學年度，我鎮教育工作的主要任務
本學年度，全鎮增長率工作的指導思想是：高舉鄧--理論偉大旗幟，努力踐行三個代表“的重要思想，以貫徹執行國家、省、市教育工作會議精神為指針，以提高教學質量為重點，以深化教育改革為手段，不斷優化教師隊伍，進而抓住機遇，與時俱進，全面開創我鎮教育工作新局面。
按照這一指導思想，今后，應主要抓好以下幾個方面的工作：
1.進一步深化教育改革實踐證明，管理變，則一變百變；機制新，則一新百新。為使增長率這塊陣地長興不衰，我們必須加大教育改革的力度。
一要建立與市場經濟相適應的教育管理體制。要實行結構工資制，符號學櫬按照上級主管部門的精神和要求，結合本校實際，認真研究，具有針對性地實行結構工資制，排在平均主義，大鍋飯，改變上班領錢，守時得獎的一貫式傳統做法。要結合勞動，教學質量，實行結構工資制，做到多勞多得，少勞少得，不勞不得，絕不能干的不如說的，說的不如看的，看的不如不聞不問的。通過結構工資獎優罰劣，獎勤罰懶，從而調動廣大教師的主觀能動性和工作積極性。要不斷引入競爭機制，讓所有的教師都有名次意識、責任意識、危機意識，特別是要有危機意識隨著私立學校的發展和學區內生源的減少，教育改革已成為必然。我們每一位教師都面臨著競爭上崗，下課培訓的緊迫形勢。要對每個教師、每項工作進行量化、細化，進行全年跟蹤考核，要把個人工作與個人榮譽、待遇緊密聯系在一起。要讓那些事業心不強、工作不認真、成績上不去的教師在學校無容身之地。要加強教師隊伍建設，教師是教育的主導者，是提高教學質量和培養人才的關鍵所在，。振興中華的希望在教育，振興教育的希望在教師。為此，要大張旗鼓地樹立典型表彰先進，要大膽起用新人，培養年輕人，使絕大多數青年教師成為骨。要加強領導班子建設。一個好校長，就是一所好學校。一個具有凝聚力、戰斗力和向心力的領導班子，就能帶出一支勇往直前、無堅不摧、攻無不克、戰無不勝的教師隊伍。領導班子要弘揚正風正氣，打擊歪風邪氣。要任人為賢，不能任人為親，對于在其位，不謀其政，擔其職，不盡其責的領導，要該撤的撤，該換的換，該淘汰的淘汰。學校領導必須建立能上能下的制度，打破終身制，改變能上不能下陳規陋習，把身分管理轉向崗位管理。
2.進一步加強控流工作控流工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，特別是在市場經濟浪潮的沖擊下，許多家長看不到教育的長期效益和潛在的效益，被眼前的利益所迷惑，個別學生受不良思想的侵蝕，荒廢學業，不思進取，因此，必須加大控流力度，切實把控流工作納入議事日程，要持之以恒抓好。還要搞一陣風，一陣熱，要建立本應的包保制度，與評先選優、提職晉級、工資獎金掛鉤。要想千方，高百計圍堵流失生的漏洞，使適齡兒童全部入學，該受教育的受到教育，進而落實“兩全”，實現“兩基”，鞏固“普九”成果。
3.進一步實施素質教育實施素質教育，就是全面貫徹黨的的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想，有道德，有文化，有紀律”的德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人，全面推進素質教育，必須要面向現代化，面向世界，面向未來，必須堅持學習科學文化與加強思想修養相統一，堅持學習書本知識與投身社會實踐相統一，堅持實現自身價值與服務祖國相統一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗相統一，堅持成才與成人教育相統一是，就我鎮而言，要重點抓好知識教育，向上一級學校輸送尖子生。
4.進一步加大教育投入
鎮委、鎮政府將一如繼往地把教育放在優先發展的戰略地位，采取重點抓，抓重點，重點突出；經常抓，抓經常，常抓不懈；領導抓，抓領導，融會貫通。對于重點校，重點設備，要該修的修，該建的建，該買的買。鎮里把有限的獎金，盡最大努力，向學校傾斜，各村也要盡可能的各村小多提供人力、物力和財力，做好服務保障工作，各中小學要學會過緊日子，既要搞好建設，又不要盲目、重復建設，更不許借債搞建設，要根據實際情況，自身承受能力，有計劃、有步驟地加大教育投入，要把幾根線擰成一股繩，多方籌措獎金，用于教育事業，緊縮銀根，增收節支，開源節流，多創效益，要把有限的獎金用在刀刃上，從而不斷改善辦學條件，提高辦學水平。
體育 教學資源 均衡配置
教育作為一種提升社會發展水平，實現人的發展的事業，提升教育資源的均衡性，獲得教育公平，成為教育事業追求的目標之一，也是構建以人為本社會的必然途徑之一。學校體育教學，是保證學生有一個良好的身體和鍛煉習慣，作為提升學生身心健康水平，促進學生健康發展的教育實踐，如何實現學校體育資源的均衡配置，是帶動整個教育資源均衡配置的關鍵內容之一。學校體育在教育實踐中的重要意義，要求我們不斷地加強對我國學校體育資源均衡配置的研究，為每一名在校的學生創造良好的體育學習和鍛煉條件，這是學校體育資源均衡配置的目標。我國作為一個人口大國，基礎教育階段教育資源均衡配置顯得更為重要。因此，本研究以我國基礎教育階段學校體育教學資源的均衡配置為研究對象，以期提升我國基礎教育階段學校體育教學資源配置的均衡性和有效性，促進基礎教育質量的不斷提升。
一、我國基礎教育階段學校體育教學資源配置的現狀與問題
學校教育是我國人才培養的陣地，基礎教育階段的學校教育是發展學生德育、智育、體育的關鍵階段。對于每個學生來講，學校教育在其人生中占有很長一段的時間，接受教育的時間是學生綜合素質不斷獲得提升的發展期。因此，學校體育教學資源配置的有效性和均衡性，成為影響學生參與體育學習和鍛煉的主要因素。相關的研究和實踐調查表明，當前我國因為人口基數和區域經濟的原因，體育教學資源的配置存在著不均衡的問題。
首先，在學校體育硬件資源配置上，經濟發達地區的學校基本上都具備了標準的田徑場、體育器材設施等。而西部等欠發達地區的學校，基本的體育設施都不能保證，先進的體育器材更是無從談起。其次，在學校體育軟件配置方面，一些重點學校、示范校等體育教師隊伍配置合理，教師工資待遇等較高，而欠發達地區教師隊伍配置不合理，體育教師缺少或者不專業的問題存在較多。再次，在學校體育經費保障方面，經濟發達地區的學校，其學校體育經費保障到位，為學校更好地發展體育事業創造了條件。而欠發達地區的學校，其體育經費往往不能夠按時或者按標準完成。第四，學校內部的體育學習與鍛煉的不均衡，在基礎教育階段，主要表現在面臨升學的六年級，其體育課的數量和參加體育活動的時間，往往會因為升學任務的要求而打折扣。上述這些體育教學資源不均衡配置問題的存在，成為影響我國基礎教育階段學校體育教學質量的重要因素。因此，探尋這些問題的成因與解決辦法，成為急需解決的教育問題。
二、造成我國基礎教育階段體育資源配置不均衡的原因分析
1.制度層面的影響
首先，因為我國人口數量多，使得我國基礎教育階段學生的基數大，這就使得有限的體育資源在配置的過程中，不能夠完全保證生均體育資源的擁有量。在一些條件較好的學校，招生人數的不斷增加，使得學校體育教學資源配置面臨著嚴峻的挑戰。學校體育器材、體育場館等，在不斷增長的學生數量下，顯得越來越不能夠滿足開展學校體育的需要。同樣，體育教師的上課數量和教學精力也在接受著學生人數多的挑戰，無形之中使得教師的工作量增加，學生體育學習和鍛煉的質量有所下降。
從我國學校體育發展的目標分析，當前我國的城市發展要先于農村發展，這也造成了體育資源分配的城鄉差異。在我國的一些農村地區、經濟欠發達地區，學校體育資源配置標準低，并且很容易受到經濟條件的限制，在政府財政撥款方面，重點與非重點學校存在著較大的差異。這些教育規劃方面的差異，也是造成我國學校體育資源配置不均衡的因素之一。
在教育事業開展的過程中，教育公平是實現每一位學生在校期間享有完善的教育資源，進行更好的學習和鍛煉。但是，因為地方教育事業發展目標和發展能力的問題，一些地方政府在制定教育發展政策時，往往偏重于重點學校，這就造成了更多的體育教學資源傾向于這些重點學校，造成了學校體育資源的不均衡配置。
2.學校體育資源分配的不均衡
學校體育教學資源是教育資源的組成部分，其作為社會公共資源，公平分配、均衡配置是實施以人為本教育的基礎。但是針對我們國家經濟發展的整體狀況而言，由于經濟發展的不均衡性，使得政府在進行教育資源分配時，一般會向重點學校進行資源投資，這在一定的層面上使得非重點學校的學生享受優質學校體育資源的機會變得更少。學生在參與體育學習和鍛煉的過程中，影響了學習和鍛煉的效果。
學校體育師資隊伍配置不均衡，主要表現在經濟發達地區和欠發達地區。優秀體育教師資源的配置上，由于工資待遇等的影響，經濟欠發達地區往往不具備足夠的條件吸引優秀的教師。這就使得這些欠發達地區的學校在開展體育工作的時候，其智力支持不具備優勢，影響了學校體育工作的開展質量。
在相同的學校里面，部分地區存在著體育教師與其他學科教師同工不同酬的問題。體育教師因為所帶學科的原因，其重視程度不同。對于經濟條件好的學校，往往受重視程度較高，對于經濟條件較差的地區，學校往往沒有更多的資金投入到學校體育教學中，這也造成了學校的不重視。在級別不同的學校層面上，對于體育教師的職稱評定、教學評比、專業培訓等方面，機會的不均等也影響了教師的專業發展。這種潛在的教育實踐問題，導致各個地區的不均衡差異，在一定程度上進一步增大了我國基礎教育階段學校體育教學資源均衡配置的失調問題，影響了我國學校體育的教育教學質量。
3.教育觀念對學校體育資源配置的影響
受到應試教育等傳統教育觀念的影響，部分地區的學校領導存在著重視文化課，對體育課等重視不足的問題。這在一定程度上也使得學生和教師在思想認識上存在著不足。此外，因為一些學校的教學資源不足，使得學校在進行教育資源補充和投入的時候，會優先考慮“語數外”等考試學科，而體育作為學校的副課不能夠得到足夠的重視，影響了學校體育場館、體育器材設施的投入。同樣在我國學校體育開展的過程中，家長對學校體育教學價值的判斷和認識不足，也影響了學校體育工作的開展，使得學生在校期間的體育學習和體育鍛煉的態度受到影響。這種重文輕體的思想，是學校、家長、學生多方的價值判斷失調，如何調整和改變這些教育主體的認識，成為克服學校體育教學過程中資源配置不均衡的重要內容。
三、提升基礎教育階段學校體育教學資源均衡配置的策略
1.以學校體育資源實際為出發點，科學配置學校體育教學資源
教育是提升綜合國力和發展速度的基礎，在我國經濟不斷發展的條件下，要通過國家的教育政策和方針來優化我國學校體育教育資源的配置。在國家政策的指導下，對于學校人數較少的情況，可以采用小班化教學的方法，按照學校的具體條件調整學校的師生比例。在現有教學條件的基礎上，不斷地加強學校體育基礎設施的建設，加強條件優勢較強學校同條件較弱學校的合作，共享優質的學校體育教學資源。加強學校體育教育資源配置政策的科學化水平，對于不發達地區，要通過融資渠道加大對學校體育教育資源的投資和科學化配置，最大程度上保證我國基礎教育階段學校體育教學資源的均衡配置。
做好我國基礎教育階段學校體育教學資源的調查，針對那些體育資源配置不足的學校進行有針對性的改進。做好地方和國家學校體育投資的政策，對于經濟薄弱地區的學校，通過科學的措施來加強對這些地區學校體育資源的補充和新建，無差別化地促進基礎教育階段學校體育資源的建設力度。在學校體育硬件設施、體育師資隊伍配置方面，要通過科學的政策支持、財政支持等，不斷地提升體育軟、硬件資源的配置水平。通過專業培訓等途徑，切實提升我國基礎教育階段學校體育師資隊伍的成長速度，鼓勵經濟欠發達地區學校體育資源配置策略的試驗。在不斷縮小地域差異的同時，強化優勢學校和弱勢學校的合作和共贏，以此來全面提升我國基礎教育階段學校體育資源均衡配置的有效性。
2.不斷提升體育教學在學校教學中的重要性認識
在學校教育開展的過程中，學生綜合素質的提升與全面發展水平，是學校教育的終極目標。體育教學作為促進學生身心健康發展，提升學生健康意識的主要平臺，需要我們在教學的過程中不斷地提升學生的認識、家長對學校體育重要性的認識。在提高學生和家長對學校體育重要性認識的基礎上，學校領導和教師要不斷地創新學校體育工作思路和方法，以更為有效的體育教學來實現學校體育教學目標和體育資源的有效配置。
3.構建科學的學校體育資助體系
構建科學的學校體育資助體系，是在我國區域經濟差異條件下，實現學校體育資源均衡配置的有效策略之一。通過前期的調查，掌握所在區域的學校體育資源配置狀況，積極開展學校與學校、學校與政府、學校與其他社會組織之間體育資源的相互支持和扶持。通過科學的資助機制，來完善我國學校體育資源配置，尤其是完善經濟欠發達地區學校體育教學資源的配置。通過合理的配置，提升學校體育教學的有效性，為學生的健康發展提供一條有效的資助途徑。
4.重視對學校體育參與主體的思想教育
在基礎教育階段學校體育教學開展的過程中，要不斷地加強對學生、體育教師、學校領導、家長等學校體育參與者的思想教育。從學校體育對學生發展的重要性、學校體育對學生終身健康的重要性、學校體育對學生優秀人格培養的意義等內容出發，不斷地強化學生從事體育學習和體育鍛煉的興趣。不斷地增強體育教師教學創新性和責任意識，通過學校體育來增強學生的信心。提升學校領導的學校體育教學工作重要性認識，以及學校體育工作對學校內涵建設和發展的意義。提升學生家長對體育學習和鍛煉積極意義的宣傳，讓家長認識到體育學習和鍛煉帶給孩子的樂趣、更健康的體魄和心理。只有學校體育的重要性得到了學校、學生、家長和社會的完全認可，才能夠幫助我們更好地開展和創新學校體育教學工作，才能夠收獲更多健康、積極、向上的學校體育成果。
5.做好地區民族傳統體育資源的挖掘，提升體育資源的豐富性
由于受到經濟發展條件的影響，需要我們在整合校內外的體育人力、物力等資源的基礎上，進行民族傳統體育項目的改造和創新，在更大程度上解決體育資源配置不足的問題。通過因地制宜，實施體育項目創新和改造工作，有效提升我國學校體育教學的質量，降低地區之間的學校體育資源配置差距。我們從長遠來分析，因地制宜實施民族傳統體育資源的挖掘，是提升學校體育可持續發展水平，實現學校體育資源均衡配置的有效措施。在實施民族傳統體育資源開發的過程中，需要遵循科學的開發原理，開發適宜學生使用和從事的體育項目，以此來彌補因為經濟條件帶來的影響，更好地提升我國學校體育資源的豐富性和有效性水平。
綜上所述，基礎教育階段學校體育教學資源的均衡配置，是提升我國學校體育教學工作開展效果，實現學校體育教學目標的重要途徑。當前我國學校體育教學資源的配置不均衡原因主要是由于學齡兒童人口基數大、教育政策傾斜、教育主體認識等方面的原因造成。因此，為了更好地提升我國基礎教育階段學校體育教學資源的均衡配置，需要從學校體育政策制定、學校體育主體認識等方面實施具體的策略，以此來提升學校體育教學資源的均衡性，享受經濟發展帶來的優質教育成果。
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參考文獻
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一、基礎教育投入與基礎教育工作者待遇公平問題
由于我國尚處于社會主義初級階段，財政性教育經費支出占國民生產總值的比例在世界上還處于較低水平(2008年只達到3．48％)。但就各級教育的投人比例來看，基礎教育的投人更少。我國高等教育已經改變了國家單一投資的傳統模式，形成投資主體多元化、教育資金籌措方式多樣化、教育成本多方負擔的格局。高校擁有人才優勢、科研優勢，創收與自我發展的能力比較強。我國高校的經費狀況近年來已經有了很大的改觀，這從近年來高等教育的規模迅速擴大、高校基本建設的投資加速、高校教師收人已位居各行業前列可以看出。而各級政府對基礎教育的投入太少，特別是初中和小學的經費狀況比高中更差。由于初中和小學承擔著國家義務教育重任，其教育的性質決定了它沒有人才、科研等優勢，沒有自我創收能力，辦學經費主要靠政府投入。在許多經濟欠發達地區，地方政府財政維持教師工資往往都有困難，辦學經費十分有限。中小學教師特別是農村中小學教師，工作與生活條件差，工作負荷大，福利待遇低。由于收入不公平導致中小學教師人心不穩，工作積極性受挫，也難以吸引優秀的教師到基層學校，特別是到農村基層學校去工作，導致基礎教育的總體質量難以提高。基礎教育是整個國民教育的根本，基礎教育不穩將給我國整體教育帶來嚴重損害，也危害著社會的穩定與和諧。因此，國家與地方政府必須正視基礎教育的投入問題，改善基礎教育的條件，提高基礎教育工作者的收入，使基礎教育獲得發展生機、基礎教育工作者得到公平的社會利益分配。2008年8月29日，總理在國家科教領導小組會議(以下簡稱“科教會議”)上說，“要進一步完善義務教育保障機制，把農村義務教育作為重中之重。2008年，中央財政用于教育保障機制改革的資金達到570．4億元。自‘兩免一補’以后，2007年又大幅度增加獎助學金經費”。《綱要》專門設“義務教育”一章，從鞏固義務教育成果、推進義務教育均衡發展、適應城鄉發展需要、合理規劃學校布局、確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育、加快農村寄宿制學校建設等方面作了具體規劃。其中重點提出要“建立城鄉一體化義務教育發展機制；實行縣(區)域內教師、校長交流制度；實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法；切實解決區域內義務教育階段擇校問題等”“對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務(職稱)等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準”。
二、城鄉教育公平問題
改革開放以來，隨著我國經濟的發展，城鄉之間的差距逐步拉大，城鄉之間教育的不公平問題也越來越突出。一是政府在城鄉教育上的投人不公平。據中國社科院“當代中國社會階層結構”課題組的研究資料顯示，以2002年為例，全年全社會各項教育投資為5800多億元，而占總人口60％以上的農村卻只獲得其中的23％。城鄉教育發展不均衡，鄉村教育的基本設施、師資、質量都遠遠落后于城市，使同一藍天之下城鄉學生所享受到的教育條件、教育質量有天壤之別。二是政府政策的不合理。比如，城市居民平均可支配收入比農民高得多，但是他們不必分攤城市基礎教育基本建設的費用，而農村學校基本建設的相當一部分費用卻轉嫁給了農民。又比如，國家投資使城市基礎教育擁有更好的條件，但進城的農民工子弟卻不能一視同仁地享受，而必須交納更高的學費或贊助費。三是政策制度的不完善。基本普及九年義務教育和實現高等教育大眾化之后，我國教育發展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉二元經濟結構依然存在。一些已經落后于經濟社會發展的不合理的制度，如城鄉分治的戶籍制度，加劇了教育不公；省級政府統籌管理推進城鄉義務教育一體化發展的機制尚未建立。同時，對新出現的一些問題，如農民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據的法律和制度規范。國家“十五”規劃課題“我國高等教育公平問題的研究”課題組最近的研究結果顯示，20世紀90年代以來，我國重點高校招收的新學生中，農村學生的比例呈下降趨勢。而地方非重點高校招收的新學生中，農村學生的比例則呈上升趨勢。城鄉教育的不公平阻礙了農民這一弱勢群體社會地位的改變，使得城鄉差距進一步拉大，社會的兩極分化與城鄉矛盾加劇。總理在科教會議上說，“過去我們上大學的時候，班里農村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現在不同了，農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情”。溫總理的話恰恰觸及了城鄉教育的不均衡這一問題。2005年教育部印發的《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉移到均衡發展上來。《綱要》提出用十年左右的時間實現城鄉和區域內義務教育基本均衡的目標，“加快縮小城鄉差距，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。率先在縣(區)域內實現城鄉均衡發展”“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度。鼓勵發達地區支援欠發達地區”。十六屆四中全會《決定》強調，要“高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境”。縮小城鄉差別，必須首先縮小城鄉教育差別，進行教育扶貧。沒有農民教育的現代化，就不會有農村的現代化，就不會有全國的現代化。政府應該充分認識解決城鄉教育公平問題的重要性，清理那些不合理的歧視性政策，通過國家財政轉移支付等措施，使教育經費的投入更多地向鄉村傾斜，向農民等弱勢群體傾斜，促進城鄉教育和諧發展。
三、重點與非重點學校公平問題
政府設置重點學校，其初衷是起到示范帶動作用，提高社會的整體教育質量，但其發展過程中實際上卻造成了新的教育不公平。近年來，雖然國家取消了重點學校制度，但重點學校本身長期積累的名牌效應依然存在，人們形成的固有概念也很難改變，這些學校依IIii夠吸引大量的社會資源和優秀生源，加劇了教育資源分布的不均衡，造成了城鄉間甚至同一區域內學校之間兩極分化的局面。這首先造成公民享受平等教育的權利無法實現，形成事實上的不公平；其次，重點學校教師的收入與福利待遇普遍優于普通學校，造成了同行業收入與福利待遇的不公平；再次重點學校的畸形演變嚴重地傷害了城鄉弱勢群體的利益。由于重點學校十分有限，廣大家長和學生趨之若鶩，高額的“擇校費”必然把城鄉許多貧困家庭學生拒之門外。此外，重點學校往往成為權力與金錢角逐的場所，助長了不正之風，破壞了招生的公平原則與社會的公正信念。公辦基礎教育在相當程度上體現著國家保障社會公平的功能，由國家投資的公辦教育尤其是義務教育，理所當然地應該為所有的公民提供同等的受教育機會。政府必須擔當起維護教育公平的責任，建立公平合理的教育撥款制度，使各學校得到平等的發展機會，使它們在平等條件下進行教育競爭。《綱要》中明確指出，“義務教育階段不得設置重點學校和重點班”，要“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題”。
四、高等教育公平問題
在我國現階段整個國民教育資源中，高等教育是一種更為稀缺的社會資源。這種有限資源的分配涉及千家萬戶的利益，必然引起全社會的高度關注。自從1977年恢復高考制度以來，我國的高等教育曾經被公認為是最公正的領域。但是近年來，隨著社會經濟的發展、高校錄取制度的改革，高等教育的不公正也開始凸顯出來，并且成為近年來社會輿論關注的焦點問題。首先，引起社會普遍關注的是高校錄取分數的不公平問題。考卷一樣而各地錄取分數線卻不一樣，在一些省區只能上專科的分數，在另外的省市卻可以上重點大學，這與選拔性考試分數優先的錄取公平原則是背道而馳的。高考單獨命題的實施，只是表面上掩蓋了這種不平等，并沒有從根本上解決問題。其次，高考移民現象也引起激烈的爭論。考生移人的地區認為這侵占了本地區考生的錄取指標，但高考移民出現的根本原因在于目前全國高考錄取分數線不統一，采用相同試卷的各省區高考錄取分數線卻極其懸殊。再次，個別高校“點招費”等權錢交易現象嚴重。藝術類等特殊專業招生中存在的人情交易、金錢交易現象，敗壞了社會風氣，破壞了社會公平與正義，引起社會輿論的憤慨與強烈譴責。同時，通過“定向生”方式降分收費錄取以及向專升本學生高收費等，使大學的錄取政策向有權力者和富裕階層傾斜，錄取分數面前人人平等的高考準則被金錢與權力肆意踐踏。此外，特長生、保送生、三好學生、優秀學生加分等政策，也往往受到權力、人情等不正常因素的干擾，給教育公平蒙上了陰影。教育不公平是最大的社會不公平，因為一個人的教育水平在很大程度上決定著他在社會中的位置，影響著一個人乃至其家庭在社會利益中的分配。教育不公平危及社會公平正義，影響社會和諧穩定。政府是維護教育公平的社會主體，應該堅持教育科學發展觀，在全黨、全社會的共同努力下，構建社會主義和諧社會，辦讓人民滿意的教育，讓每一個受教育者都站在公平的起跑線上，將教育公平作為教育公共政策的根本價值觀。
素質教育是教育界的熱門話題，在實施素質教育過程中，提高教師素養是素質教育的前提條件。教師素質的提高，雖不是一朝一夕的事情，但它又的確是關系素質教育成功與否的重要因素。為此，要采取有效措施為提高教師素養創造良好的條件，通過多渠道、多方式的教育，不斷提高教師整體素養。
一、提高教師的綜合素養首先要更新教育思想和教育觀念
更新教育思想和教育觀念是實施素質教育的先導，也是素質教育的靈魂和核心。教育思想滯后，教育觀念陳舊，是當前制約素質教育全面推進的一大思想障礙。只有教育思想轉變了，教學目標才能由單純的傳播知識轉變到在傳播知識的基礎上注重培養學生能力、提高學生的素質上來。教育部對教育思想和教育觀念提出了具體的“三個轉變”，即要把唯社會價值或唯主體價值觀念轉變為在滿足社會的前提下，充分尊重人的主體價值，使社會價值與主體價值協調平衡的價值觀；要把傳統的知識價值觀轉變為含知識、能力等智力因素與非智力因素全面發展的素質教育觀；要把急功近利的教育發展觀轉變為可持續發展的教育發展觀。這就為實施素質教育指明了具體的、明確的方向。
二、提高教師素養重在提高教師的思想道德素質和文化素質
應該說目前的教師隊伍業務素質普遍較高，但業務素質并不能替代思想道德素質和文化素質。思想道德素質是根本、是靈魂，文化素質是基礎。加強教師的思想道德素質，重中之重是加強教師的職業道德水平，教師素質重在師德建設。教師職業道德水平直接關系到教育的質量，關系到學生的健康成長。只有提高教師職業道德水平，才能為素質教育的實踐提供強有力的精神支持。義務教育是培養人才的基礎教育，強調素質教育并不是輕視或忽略基礎教育，而是如何將知識、能力、素質融為一體，培養出基礎扎實、知識面寬、素質高、發展潛力大的基礎人才。
三、提高教師素養要培養教師的科學創新精神
教師是引導學生進入科學殿堂和激勵學生攀登科學高峰的領路人。崇尚科學，弘揚科學精神，進行科學創新，是教師的主要職責。科學最基本的要求是求真務實，開拓創新。教師的科學精神要體現在教學的方方面面：在教學中敢于提出疑問，提出自己的新見解，并不斷地探索真理；將自己的創新成果自然地融入到授課內容之中，既要灌輸知識，更要教授方法，既要遵循規律，又能突破陳規。教師只有樹立科學創新精神，才能把學校辦成培養創新人才的基地，才能有效推動素質教育。轉貼于
關鍵詞：設計基礎教學；形式語言；現代藝術；創新思想
中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）05-0245-01
對于中國設計基礎教育大約分為兩條路線：一是建立在建國以后以蘇聯為主的西方繪畫基礎之上的傳統教育；二是基于“工藝美術”概念的設計基礎教育。前者把西方的繪畫素描和色彩作為設計專業的基礎課程，后者則是將“三大構成”作為設計專業的基礎訓練。兩者都是模仿了所謂的西方先進教育模式，卻忽略了中國國情下的創新和實踐能力。雖然進入21世紀以后，傳統的基礎教育在改革的推動下開始發生動搖，同時根據中國當前具體情況而進行本土設計基礎教育的嘗試也不斷涌現，但是不加分析、不加創新的拿來主義還是屢見不鮮。
一、“站起來并環顧四周”
懷海特在《教育的目的》中指出：在中學階段，學生們一直采用“兩耳不聞天下事，一心只讀圣賢書”的方式專心于自己的功課；而在大學里，學生們應該從僅僅把提高成績作為唯一目標的片面想法中解脫出來，應該“站起來并環顧四周”，讓我們抬起頭來看看日新月異不斷變化的世界。
在大一進行設計基礎教育時，被培養者應當具有觀察的能力，是真正的認知者，而這也是素質教育的目標。雖然國家很早以前就提出對中小學藝術課程進行素質改革，但是因為高考應試制度的問題，高中美術素質教育成為了空話。從而在高考體制下走出來的大一學生普遍存在著創新能力的欠缺、眼界狹隘和思維定勢的弊病。所以在具體的教學活動中，應該讓學生們通過設計基礎教學得到思維開發和創作力的培養，并且把藝術的想象力思維和設計的發現問題、解決問題的思維結合起來，以開啟學生的心智。因為我們知道，現代設計基礎教學面對的是：人。教育應當是充滿人性的、關注人而非常識的教育。
二、“看不見的未必不重要”
幾十年來，“素描是基礎的基礎”一直是基礎教學的主流觀點，甚至在設計基礎教學中存在著素描跟設計脫離的現象。傳統的基礎教育提倡技法訓練，完美的藝術作品需要扎實的素描技法和繪畫基本功做基礎，這種教育觀點本身是正確的。但是在設計基礎教學中，過度地以描繪和再現現實對象做為衡量教學成果的好壞卻是片面的。受到20世紀現代藝術的各種影響，現代設計在創造物質世界的同時，也在表現著精神世界，在藝術視覺表現中，外在的造型特征通過形式說話，而且只有通過形式才能把話說好。所以“看不見的未必是不重要的。”特別是大一的學生，他們在高中時期都是經過“考前班”的訓練，他們養成了固定的、程式化的繪畫價值觀和審美標準，將描繪的“像”與“不像”作為繪畫的最終目標。這樣的后果是到了大學階段，學生們已經把描繪外形形象是否真實作為學習的唯一目的，完全忽視了藝術當中更重要的，卻是看不見的要素――空間、點線面、構圖和色彩等視覺形式語言。因為視覺形式語言決定著如何將畫的內容以怎樣的方式完美地表達出來，恰當的形式語言能讓繪畫作品更具有感染力，更能表達創作者的內心想法和創作意圖。所以這些看不見的要素未必是不重要。
三、“大藝術與大設計”
“大藝術與大設計”是在設計基礎教學中必須堅守的教學理念。改革慣有的教學方法與課程體系、突破過窄的專業界限的認識障礙是設計基礎教學過程中的改革重點。作為大一課程的重點部分，設計基礎教學要承擔起注重設計本身特點的重任。很多學校大一時期的設計基礎課完全脫離了設計，僅僅運用固定的教學方式和刻板的教學內容完成教學任務，完全與現代設計脫離，更談不上為今后的設計教學打基礎了。
全組成員在學習、領會學校辦學思想的基礎上，結合教研組特點，充分利用新區教育區劃調整的良機，以政治教材研修為平臺，注重落實，不斷加強資源隊伍建設和課堂教學改革，提升教研品質和教師隊伍；加強基礎管理，總結優秀經驗，推動教學質量整體提高，努力把政治教研組建成先進教研組。為把我校建設成鎮江市一流名校作出應有的貢獻。
二、工作策略
1、目標：更新教育觀念，提高理論素質
措施：
（1）加強理論學習與研討，提高理論水平與專業素質。
利用集體活動時間（7-8次），組織本組教師認真學習教育、教學理論， 學習課程標準，正確把握教學工作的針對性和方向性，以降低工作的盲目性。本學期以《基礎教育改革綱要》、《教育評價的多元化》、《新課程中教師行為的變化》、《教師專業化的理論與實踐》等為主要內容。
2、目標：加強管理，創建一流教研組。
措施：
（1）加強組風建設，繼承和發揚本組的認真、踏實、實效、相互協調的優良傳統和作風，以教研組長為中心，以備課組長為關鍵，加強交流，盡量把本組建設成團結、和諧、創新、富有朝氣的學科組。
（2） 針對本組教師年紀輕、創新精神強的資源特點，加強學科資源庫建設，以本組信息員為中心，以備課長為主要責任人，努力使每個備課組的教案科學化、規范化、電子化，在此基礎上，努力實現網絡教育目標、資源的整合，為進一步提高教育質量打下堅實的基礎。
（3）搞好教科研工作。以教研組為單位，以備課組為基本協作單位，人人參與課題的學習和研究，進一步加緊在教學實踐中的摸索，以期取得理論上的成果。
3、目標：抓好課堂教學，提高學習效率。
措施：
（1）抓好以備課組為基本單位的集體備課制度。在實踐中堅持以備課組成員分工協作為基本形式，備課組長負責制為基本核心，教研組長加強監督為基本功能，把“六認真”落實到位。
（2）要求每一個組員充分利用現代教育技術手段（包括學校電腦教育網絡）來為教育服務，以加強政治課教育的生動、形象性，來激發學生的學習興趣。在此基礎上，打造精品，以信息員為主要代表，參加學校的網絡教育成果展示。
（3）以備課組為基本單位，積極開展組內相互聽課，提高政治教研組在我校的知名度，為爭創先進教研組增加籌碼。
（4）協助班主任培養學生良好的學習習慣。每一位課任老師督促學生及時完成預習、作業等任務；要求每一位教師確實做到“四有四必”，并實行備課組長負責制，教研組長不定期的檢查督促制，以使把這項工作落實到位。
三、其它工作
1、在學生自愿的基礎上，充分發揮集體的力量，在七、八年級開設一至兩門適合學生興趣的選修課和活動課：以時政講座的形式為主，激發學生的興趣拓寬學生的知識面，提高學生分析問題、解決問題的能力，培養學生的綜合素質。
2、加強對考試命題的研究，幫助學生提高應試成績。
(1)不管是否擔任畢業班的教學工作，要求每一位教師都 要關心中考的形勢，弄清命題的基本原則、方法、熱點、趨勢以及應試策略，并滲透到平時的教學實踐中。
教育最根本的一點就是，教育要適應社會的需求，他能讓社會不斷進步，教育要為社會的進步而服務。高中的體育教學在21世紀體育教育改革中是承上啟下的關鍵環節，怎樣才能適應高中教育的發展，是一個值得探討的問題。
一、對體育與健康課程改革有關的幾個概念的理解
學校體育：是學校為實現教育目標，組織開展的一切體育活動的總和。包括體育課、課外體育活動、早操、課間操、課余體育訓練、學校運動會和體育節，以及學校組織的其它體育活動。
體育課程：是面向全體學生的為實現除課余訓練外的學校體育目標而選擇的體育內容總和。它包括體育課堂教學以及在教師指導下的有目的、有計劃、有組織的體育活動。
體育課：通常指每周兩節或三節體育課堂教學，是實施“體育課程標準”的基本形式。
課外體育活動：是體育課堂教學的必然延伸，是在教師的指導下有目的、有組織的開展課外體育活動、校外體育活動。從而達到培養學生體育鍛煉的自覺性和自我鍛煉能力。
健康：世界衛生組織（WHO）對健康的界定是“人的健康不僅僅是沒有疾病和不虛弱，而是生理方面、心理方面和社會方面都處于一種安寧完全狀態”。具體指：一是身體不虛弱，沒有疾病；二是心理要健康；三是適應社會能力強。影響人的健康有多方面因素，如遺傳、自然環境、營養、生活習慣、醫療衛生以及體育鍛煉。另外人格特征和社會文化環境等也是影響健康狀況的重要因素。
健康教育：是研究人類生物的、心理的、社會的諸因素對人體健康影響相互關系相互作用，它與現代醫學、自然科學、人文社會科學等相互滲透、交叉，促使人們采取有利于健康的行為。現代健康教育的主要內容有：①人體生長發育；②個人生理健康與衛生健康；③心理和情感道德健康；④人與環境健康；⑤消費健康與公共健康；⑥安全教育及意外事故的防止；⑦營養學；⑧慢性病及傳染病的預防和控制；⑨煙酒對人體的危害等。
二、新時期高中體育教師教學中存在的問題
1.教學思想觀念落后。目前普通高中的體育教學，還是以競技運動項目為主，教師和學生只重視以掌握運動技術技能為目的的“教”而“練”，忽視以鍛煉身體為目的的“學”與“練”。
2.教學方法、手段單一。許多學校體育教育在教法手段上有所改革，但仍存在一些問題。教學方法仍為傳統式的傳藝式教學，學生缺乏自主性、獨立性，在教學手段更新上缺乏現代化教學技術的運用。
3.考核和評價標準的科學性問題。一是以體育成績來評價學生的體育水平，而體育成績考核卻又以《國家體育鍛煉標準》來評分。二是考核項目的局限性，造成考核什么，教師教什么，學生學什么，練什么，缺乏培養學生個性和特長的空間。
三、新時期高中體育教師教學改革的對策
1.確立全面發展的教學質量觀。
高中階段的體育教學，不但要使學生在掌握體育與健康基本知識、技術技能的基礎上養成鍛煉身體的習慣，培養學生體育意識、競爭意識、合作精神和堅強的毅力，而且要特別注意對本門課的新科技、新文化的滲透。一定要使高中體育教師認識到，高中體育教學是基礎教育時期體育教育的最高階段，其教學目標的確定，既與基礎教育的其他階段有共性，又應有特殊性。在健康水平上要有較大幅度的提高，以適應將來的大學教育或走向社會就業工作的需要；在體育保健知識、技術和技能方面要學有所長，形成基本的體育能力，養成體育意識和習慣，為今后的終身體育打下必要的基礎。只有克服全面均衡發展的思想，克服片面追求體質發展或運動技能提高的思想，才能切實提高高中階段體育教學實效。
2.更新教學方法，豐富教學手段。高中體育教師要善于更新教學方法，豐富教學手段，進行教學模式多樣化的改革。這些模式有的傾向于各種模式的綜合運用，有的傾向于師生關系，有的傾向于學生之間的關心，有的傾向于教學內容，有的傾向于教學安排，有的傾向于技能學習與學生心理發展。例如，要讓學生了解如何跑得更快、跳得更高，應懂得人體運動的基本規律和人體形態結構，從而使學生選擇跑步、彈跳最合理的姿勢和用力的科學方法。教師要為教與學的雙邊活動創造有利條件。在進行講解示范和輔導時，教師在每個教學環節上要注意啟發學生的思維，開發學生的智力，使學生在整個教學活動過程中，積極開動腦筋，把所學的知識變成感知。
3.重視學生個性的培養和發展，滿足學生的創造欲，不必過分強調行動一致，提倡“形散神不散”，為學生創造活潑的學習氛圍。學生是課程改革試驗的主體，只有他們積極參與，才能取得良好的成果。教師是課程改革試驗的具體執行者，必須提高教師的課程改革意識幫助他們把握課改方向，努力探索貫徹課標新理念的課堂教學新模式。但目前還沒有什么新的模式方法可供參考，即使有一些經驗總結，也不成熟，也不一定符合每個人的實際。為此廣大體育教師應充分發揮自己的聰明才智，結合實際進行靈活多樣的試驗。課程改革試驗是有一定難度的，我們要有遭受失敗的心理準備與心理承受力。任何一項有價值的科研成果的取得，都必須經過艱苦努力，而不可能是一蹴而就的。
4.發揮評價的激勵作用
一、20__年工作完成情況
（一）統籌兼顧，扎實推進各類教育科學發展
1、義務教育經費保障機制進一步完善。補助公用經費及貧困寄宿生生活費1891萬元，免費教科書376萬元，惠及義務段近8萬學生。從5月1日起，擴大了“蛋奶工程”覆蓋面，新增享受“蛋奶工程”寄宿生4241人，全縣“蛋奶工程”享受人數達23094人，占義務段學生的31%。
2、項目建設有序推進。截止5月底，投入資金4100萬元，完成29所校安工程項目前期準備工作，官村中學等8所學校災后重建項目進行主體施工，馬召鎮群聯小學等3所捐贈項目進行基礎施工。新農村衛生新校園建設積極實施，竹峪鄉育芳愛心小學等3所學校主體完工。西周中學正在進行主體施工。
3、學前教育、特殊教育快速發展。編發了《學前教育工作手冊》，指導民辦幼兒園依法規范辦學。評選表彰了20__年民辦教育先進集體和先進個人。成功舉辦民辦教育成果展覽。特殊教育學校建設圓滿竣工，完成了學校領導班子配備，調配了文化課教師并全部進行了業務培訓。
4、職業教育規模進一步擴大。分解下達了20__年招生指標，各職校招生工作扎實開展。落實職教扶持政策，撥付資金105.28萬元，資助農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生658人。職業教育服務經濟發展能力不斷增強，“人人技能工程”培訓320人。
5、各級各類教育全面發展。駱峪九年制學校、樓觀臺九年制學校建成并投入使用，改善了山區學生上學問題。特殊教育學校按期完工，為秋季開學奠定了良好基礎。__二中、__六中成功晉升為__/:請記住我站域名/省標準化高中。辛家寨中學和永流中學“治薄”工作有序開展。啞柏初中被申報為“省規范化學校”，待省上評估驗收。
6、教育信息化得到全面推進。完成102所學校基礎教育專網的接入工作，注冊用戶1000余人，全縣中小學基礎教育專網覆蓋率達43%。投資19.6萬元，完成翠峰鄉史務小學等7所學校多媒體教室建設任務。舉辦信息技術應用培訓3期，培訓224人。開展“現代教育技術成果評選”及“中小學生電腦制作評選”活動，遴選181了件作品參加西安市“第一屆優秀基礎教育資源征集評選”活動。
（二）深入推進素質教育，教育質量進一步提升
7、未成年人思想道德建設不斷加強。積極開展“中小學生科技節”活動，提高了學生科技創新意識。評選出省、市級三好學生352人，優秀學生干部45人，樹立了一批學生榜樣。重視學生時事教育，我局被《時事報告》雜志社評為時事教育先進集體。組織開展向西南旱災地區捐款獻愛心活動。青海玉樹地震發生后，全縣中小學捐款33.8萬元，幫助災區人民共度難關，重建家園。
8、基礎教育課程改革深入推進。深入基層進行課改調研，課堂研究，教學指導，積極開展基礎教育優秀教學成果評選活動，引導教師更新觀念，改進方法，提高質量。加強“語言”教學工作，二曲鎮東街小學、辛家寨鄉中心小學兩所學校被確定為市級小學語言教學“國韻拼音”實驗試點學校，提高了全縣中小學校現代教育技術實驗研究水平。積極參加基礎教育教學優秀成果展評活動，30人獲西安市優秀教育教學成果獎。
9、體育衛生藝術教育進一步加強。各校積極開展“兩節一會”活動，把“陽光體育運動”推向深入，豐富了學生活動內容。舉辦了全縣中小學生籃球、乒乓球賽，700多名學生參加比賽，提高了學校體育工作水平。在__省第三屆中小學生藝術展演活動中，取得了第三名的優異成績。
10、教育人事制度改革進一步深化。加強教師轉任交流工作和支教工作，選派19名城鎮教師到農村邊遠學校支教，安排42名教師轉任交流。積極接收蓮湖區對口支援21人來我縣支教，加強對外交流，提升了教學理念。
11、教師培訓工作得到進一步加強。實施“強師興教”工程，對全縣中小學中層以上干部進行了培訓。組織部分教師參加了第十一期小學 校長高級研修班培訓、農村中青年教師成長發展專題培訓、西安市第三十五期校長任職資格培訓、藝體教師培訓和寄宿制校長培訓等，共培訓395人。第三、四期師德培訓及安全與應急管理培訓、心理健康培訓等工作積極開展。啟動實施繼續教育學分認定工作。
（三）、堅持依法治教，教育管理水平進一步提高
12、充分發揮教育督導的監督、保障、導向和激勵作用。認真實施“__省學校發展水平督導評估316工程”，對 37所幼兒園和59小學進行了督導評估，學校辦學水平得到進一步提升。今年全縣初中學生輟學率為0.32%。
13、教育科研得到進一步加強。組織開展“課例研究”活動，參與聽課教師__9人。參觀考察了山東、河北“有效課堂教學模式及高效課堂教學模式”，學習先進教學經驗。組織教研員深入辛家寨中學等進行有效課堂指導和調研活動。組織小學英語教師參加西安市“新課程小學英語課堂教學觀摩活動 ”，取得了優異成績。
14、義務教育學區劃分工作不斷完善。通過調研，召開專題座談會、熱點學校校長研討會、警示教育會等形式，完善了義務教育學區劃分。制定下發了《__縣義務教育階段學生學籍管理細則》，組織全縣義務段學籍管理員參加培訓，進一步完善學籍信息化管理，使學籍管理做到了“四統一”。
15、依法治教工作不斷加強。堅持教科書的“目錄管理”。認真執行省、市關于用書及循環使用教科書的有關規定，嚴禁盜版教材進入課堂。聯合工商、公安等七部門，開展了清理整頓違法違規社會辦班專項行動，嚴肅查處所謂的“奧數班”等亂辦班、亂補課現象，全縣違規辦學現象得到明顯遏制。11 所學校被評為教育收費規范學校。
16、全力保障校園安全。發放安全宣傳資料10000余份，中小學安全管理培訓400多人。組織市級校園安全宣講團為1萬多師生做了“平安創建”宣講報告。針對今年全國各地連續發生校園惡性暴力事件，對全縣中小學、幼兒園物防、技防現狀進行了摸底統計，各校成立護校隊，健全了各類安全制度，并做到制度上墻，嚴格落實。為縣城學校招聘專職安保人員16人，為各校統一配發四件套物防器材886套，為23所沿公路學校劃定了斑馬線，設置交通警示牌46塊，為23所學校安裝視頻探頭121個。安全工作的扎實開展，有效遏制了安全責任事故的發生，保障了師生生命安全。
（四）、深入開展作風紀律整頓活動，黨的執政能力不斷提升
17、機關作風紀律整頓活動取得實效。緊緊圍繞“整頓工作作風，提高工作效率”的總體要求，扎實地做好學習自查、整改提高和總結完善階段的各項工作，對影響全縣教育發展的問題進行深入分析，研究制訂了切實可行的整改方案，并積極進行整改完善。作風紀律整頓活動取得了明顯成效，機關工作作風明顯好轉。
18、領導班子和干部隊伍建設不斷提高。制定下發了《中小學目標責任制考核辦法》和《中小學領導班子和領導干部考核辦法》，堅持用制度管人、用制度管事。認真貫徹民主集中制，完善領導班子議事制度，堅持重大問題集體研究決定。為局機關公開選拔團委副書記工作有序進行，增強了用人工作的透明度，提高了用人的公信力。
19、黨風廉政建設進一步加強。認真貫徹黨風廉政各項規定，加強黨員干部廉潔從政教育，建立了基層領導班子的廉政自律檔案，為局領導任用干部提供了依據。嚴格監督檢查工程建設、物資采購、資金管理以及項目審批工作，切實保證直屬單位基建和招標工作的規范運行。及時調查處理群眾舉報事項，維護了社會穩定。
20、教育創強工作積極開展。對樓觀鎮、集賢鎮“教育強鄉鎮”創建工作和富仁鄉“省級示范鄉鎮農技校”創建工作進行了初步評估，現已申請省市驗收。
21、創衛工作深入推進。鞏固創衛成果，印發《創衛宣傳手冊》、《創衛知識讀本》20__余份，師生創衛知識知曉率達100%。把健康教育納入教學計劃，開足、上好健康教育課，中小學健康教育開課率為100%。“國家衛生縣城”創建工作全面啟動，創“國衛”工作有序開展。
22、教育宣傳工作全面加強。重視信息報送和宣傳報道工作，充分發揮輿論導向作用，不斷加大正面宣傳力度，提高了宣傳質量，為教育發展營造了良好氛圍。今年以來，在《西安市政府網》、《西安教育電視臺》、《西安教育情況》、《金__》等刊發教育信息、播發涉教新聞100余條（篇），編發《__教育》35期，及時報道基層工作動態，教育發展贏得社會廣泛關注。
二、存在困難和問題
1、教育服務經濟發展的能力不夠強，職業教育發展規模滯后于社會對人力資源的需求。
2、優質教育資源相對匱乏，不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。
3、教師隊伍整體水平有待提高。師資水平參差不齊，整體素質不高，還不能完全適應新課程改革的需要。
4、改善辦學條件任務艱巨。學校需要維修和改造的項目較多，重建任務十分艱巨。
5、安全隱患較多，各類矛盾時有發生，維穩安全責任依然很大。
三、下 年工作思路及措施
下年度，我們將按照“兩手抓”（一手抓教育教學，一手抓項目建設）、“兩加強”（加強重點工作推進和重點項目建設，加強日常考核和綜合目標考評）、“兩提高”（提高教育教學質量，提高全縣教育發展整體水平）的思路，重點做好以下工作：
一是加強規劃，科學布局，有序推進校舍安全工程建設，全面完成今年校舍建設任務。
二是加強高中優質教育資源建設，發揮三所省級標準化高中的示范作用，帶動其他高中加快發展，提升全縣高中發展整體水平。
三是緊跟市場發展形勢，加強職業教育專業建設，圓滿完成今年職教招生任務，促進職業教育快速發展。
