開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇敬老院個人工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

時光在流逝，從不停歇，我們又將續(xù)寫新的詩篇，展開新的旅程，先做一份工作計劃，開個好頭吧。但是相信很多人都是毫無頭緒的狀態(tài)吧，下面是小編精心整理的2021志愿者個人工作計劃范文參考，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

2021志愿者個人工作計劃范文參考一

為了進(jìn)一步弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿者精神，倡導(dǎo)時代新風(fēng)正氣，以人為本，構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步建立、完善志愿者服務(wù)機制，倡導(dǎo)廣大居民積極參與志愿者服務(wù)，###社區(qū)將在全社區(qū)開展20xx年志愿者服務(wù)活動，特制定活動計劃：

一、志愿者活動的目的和意義

弘揚志愿服務(wù)精神，廣泛開展豐富多彩的志愿者服務(wù)活動，讓更多的居民群眾參與到志愿者服務(wù)活動中來，使志愿者隊伍成為具有廣泛影響和社會動員的動力和亮點，努力在全社會形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與的社區(qū)志愿者行動的氛圍。

二、志愿者活動時間

利用傳統(tǒng)節(jié)假日時間和節(jié)假日的時間，如學(xué)雷鋒紀(jì)念日、端午節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等特殊的日子集中組織社區(qū)志愿者開展大型志愿者服務(wù)活動為社區(qū)的文明創(chuàng)建開展服務(wù)活動，宏揚中華民族樂于助人、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德。

三、活動經(jīng)費保障

志愿服務(wù)活動經(jīng)費可從社區(qū)辦公經(jīng)費中支取。同時在社區(qū)范圍的愛心企業(yè)進(jìn)行募集，并向結(jié)對共建單位爭取開展志愿服務(wù)資金的支持。

四、活動安排

1、不定期清理廣告。志愿者每周對轄區(qū)內(nèi)的亂涂寫廣告、白色垃圾、衛(wèi)生死角進(jìn)行整治清理，并在轄區(qū)內(nèi)宣傳大家都來保護(hù)社區(qū)環(huán)境。

2.節(jié)假日送祝福。志愿者對轄區(qū)內(nèi)的空巢老人、殘疾人、留守兒童、新市民子女、困難職工和其他關(guān)愛對象進(jìn)行節(jié)日慰問，關(guān)心他們的生活狀況，讓他們感覺節(jié)日的氣氛，社區(qū)時刻都在掛念他們。

3、在社區(qū)內(nèi)開展法制教育、安全教育等講座，組織社區(qū)黨員對他們進(jìn)行關(guān)心、教育、心理輔導(dǎo)，關(guān)心未成年人的學(xué)習(xí)、生活狀況，讓他們健康成長。

4、志愿者義務(wù)巡邏。組織社區(qū)志愿巡邏隊，對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行義務(wù)巡邏，對居民的人身財產(chǎn)安全加強防范，對居民發(fā)放安全提示看，提醒居民關(guān)好門窗、鎖好門。

5、志愿者文明勸導(dǎo)。志愿者文明創(chuàng)建時期在重要十字路口勸導(dǎo)交通文明，在車站提示大家文明排隊上車，在公交車上維護(hù)秩序，文明乘車。

6、結(jié)對幫扶。志愿者一對一對困難家庭實行走訪慰問，和他們聊天、談心，詢問他們的生活情況，幫助他們解決困難問題。

2021志愿者個人工作計劃范文參考二

一、工作的重點

1、我們將會盡可能的組織參加組織更多的志愿活動。一方面為了壯大青協(xié)活動的規(guī)模擴大青協(xié)的社會影響力，另一方面也為了更好的展現(xiàn)同學(xué)團結(jié)協(xié)作的精神風(fēng)貌，為新會員樹立良好的榜樣。

2、青年志愿者協(xié)會是一個整體，做事要本著積極合作的前提去開展活動，要與他人友好相處；

3、要本著一種“全心全意為同學(xué)服務(wù)”的志愿精神去做事，做事態(tài)度要積極，端正；

4、做事要有強烈的責(zé)任心，對自己要有強烈的信心；

5、合理利用時間，提高會議效率。

6、進(jìn)一步完善協(xié)會里的獎懲制定。

7、總結(jié)上學(xué)期的經(jīng)驗，取長補短，積極地開展有意義的志愿者活動。

8、注重協(xié)會會員的培養(yǎng)，為協(xié)會培養(yǎng)新鮮血液。加強對1級干事的培養(yǎng)至關(guān)重要，它關(guān)系到協(xié)會以后的發(fā)展。本學(xué)期我們部門在對新會員的培養(yǎng)中，會做到以下三點：

①多安排一些工作讓他們?nèi)プ觯瑸樗麄兲峁┮粋€展現(xiàn)自我的舞臺，鍛煉他們各方面的能力。

②多和他們交流。了解他們學(xué)習(xí)和生活上的問題以及他們的思想變化，與他們交流的同時傳授他們一些工作經(jīng)驗。

③通過與他們交流和他們完成工作的情況對他們各方面的能力進(jìn)行考察。

二、制度建設(shè)

由于我們青年志愿者協(xié)會成立不久，青協(xié)辦公室的成立及使用時間也很短，各種規(guī)章制度也不完善，在新的學(xué)期我們將進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度的工作，使新學(xué)期的活動“有章可循”，活動開展的更加順利。具體如下：

1、部門成員進(jìn)一步了解部門工作，同時更好的完善部門機構(gòu)設(shè)置，真正做到分工明確，各司其職，又能互相協(xié)調(diào)開展部門工作；

2、外聯(lián)部負(fù)責(zé)加強與校本部兄弟系青協(xié)以及酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院青協(xié)的的聯(lián)系，一起組織活動，進(jìn)行聯(lián)誼，多多交流，同時尋求贊助，聯(lián)系固定服務(wù)點。宣傳部繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)，除了做好部門宣傳工作之外，還可以幫助其他部門做些宣傳，并從中得到鍛煉和提升。秘書處完成部門的活動策劃，下學(xué)期活動較多，需要策劃部做好工作計劃安排才能保證各項工作的順利完成。組織部做好活動安排以及后勤保障工作，保證活動順利進(jìn)行。

3、加強部門工作作風(fēng)建設(shè)，營造部門文化氛圍。

4、學(xué)習(xí)部門紙質(zhì)版、電子版文件的管理方法，掌握管理方式，并做好有關(guān)文件的管理工作。

5、協(xié)會下設(shè)部門適當(dāng)?shù)馁徺I所需的學(xué)習(xí)用品，如海報制作書，畫筆、策劃寫作書等

三、增加協(xié)會的整體影響力

在新的一學(xué)期我協(xié)會個成員將共同努力，聯(lián)手打造青協(xié)品牌形象，提升青協(xié)整體形象，擴大青協(xié)影響力，使青協(xié)的發(fā)展充滿生機。

四、新學(xué)期具體的工作安排

為了更好的體現(xiàn)“全心全意為同學(xué)服務(wù)”的志愿精神，我院青協(xié)計劃在新的學(xué)期除了組織一些基礎(chǔ)活動，還計劃繼續(xù)開展一些長期活動和一些特色活動：

1、每兩周召開一次青協(xié)成員大會，對其兩周的工作做一個總結(jié)，如有什么特殊情況，可臨時通知。

意義：有利于及時發(fā)現(xiàn)和改正協(xié)會中存在的問題，并及時的解決。2、在納新后對所有成員進(jìn)行素質(zhì)拓展和思想道德教育，時間待定。意義：有利于搭建志愿者溝通交流的活動平臺，提高志愿者服務(wù)能力和水平，樹立相互配合、相互支持的團隊精神，激發(fā)了個人潛能。

3、在十月一日“國慶節(jié)”前后舉行一次主題為，“美化校園，凈化心靈”活動，對校園及校園周邊的環(huán)境進(jìn)行一次全面的大掃除，對校園內(nèi)的白色垃圾和一些小廣告進(jìn)行清理和鏟除。參加人員由協(xié)會成員自由報名以及一些非協(xié)會成員也可報名參加。時間根據(jù)以后情況決定。

意義：給大家提供一個整潔的學(xué)習(xí)環(huán)境，以引領(lǐng)志愿者服務(wù)的新學(xué)期新氣象，以志愿服務(wù)促進(jìn)我院全體志愿者的交流和學(xué)習(xí)。并且養(yǎng)成協(xié)會成員愛護(hù)校園、自覺美化校園的良好習(xí)慣，也增強了同學(xué)們愛校、護(hù)校的責(zé)任感和使命感。同時帶動更多的人來愛護(hù)校園，保護(hù)校園。

4、在十月二十二日（世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日）舉行一次“關(guān)愛老年人，共享一份快樂”時間：10月22日

在“世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日”這天我院青協(xié)走進(jìn)敬老院，幫助老年人準(zhǔn)確用藥，養(yǎng)成用藥好習(xí)慣，并結(jié)合他們自身情況，提倡如何飲食，如何養(yǎng)生的好辦法。我院青協(xié)將組織志愿者幫助老人們?nèi)绾问褂谜f明書并結(jié)合他們自身的狀況給他們安排合理膳食。

活動意義：“關(guān)愛老年人，共享一份快樂”走進(jìn)敬老院，關(guān)愛老年人，讓他們和我們共享社會的溫暖；一起營造和諧校園的新風(fēng)尚，讓孤寡老年人充分體會到社會大家庭的溫暖，更加深化關(guān)愛老人，尊敬老人的意識；同時體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生關(guān)愛老年人，關(guān)注群體，奉獻(xiàn)社會的高尚品德，為同學(xué)們展現(xiàn)愛心提供一個平臺。

5、在十一月二十七日（感恩節(jié)）這天舉行鮮花義賣活動：活動過程

1、宣傳部負(fù)責(zé)制作海報等進(jìn)行宣傳。

2、由外聯(lián)部負(fù)責(zé)鮮花。

3、組織部負(fù)責(zé)義賣，秘書處負(fù)責(zé)記錄和后勤工作。并將義賣所得的錢捐獻(xiàn)給敬老院。

意義：

a、幫助別人，快樂自己；贈人玫瑰，手留余香。

b、希望通過大家的努力，共同鑄就愛的長城，把這些“義賣”所得的錢去感恩那些年輕時為我們建設(shè)美好家園的老一輩的英雄。

c、每個人都需要一顆感恩的心，在感恩節(jié)做一些小事，用自己那顆感恩的心去溫暖整個世界。

6、在元月一日新年時開展一次主題為“延伸愛心舞臺，構(gòu)建溫情世界”的志愿者進(jìn)孤兒院活動，為孩子們帶去新年的歡樂。

意義：大手牽小手走進(jìn)孤兒園，一起營造和諧校園的新風(fēng)尚，讓孤寡兒童充分體會到社會大家庭的溫暖，并鼓勵他們好好學(xué)習(xí)，將來回報社會。同時體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生關(guān)愛兒童，關(guān)注弱勢群體，奉獻(xiàn)社會的高尚品德，為同學(xué)們展現(xiàn)愛心提供一個平臺。

五、每次活動結(jié)束后參加志愿者活動的會員，都進(jìn)行登記，然后由秘書處進(jìn)行入檔保存

我們一定會嚴(yán)格要求自己，按照計劃中的目標(biāo)去做，把青協(xié)的工作干好。身上擔(dān)負(fù)著這份責(zé)任，不管面臨多大的困難和壓力，我們都將盡自己的努力把本職工作做好，為我們新能源學(xué)院青年志愿者協(xié)會貢獻(xiàn)自己的一份力量。總之，我們將堅持青年志愿者的服務(wù)精神，講求實效工作的方針，適時作出調(diào)整。調(diào)動會員的積極性主動性和創(chuàng)造行性。在新學(xué)期我們將發(fā)揚優(yōu)點，改正缺點，在院領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，發(fā)揚精神，創(chuàng)造出更美好的明天。

2021志愿者個人工作計劃范文參考三

志愿者精神是億萬中國人民艱苦創(chuàng)業(yè)旅程中的靈魂，是新時期服務(wù)社會的新生力量。青年志愿者“送人玫瑰，手有余香”的精神溫暖著那些需求幫助、渴求關(guān)懷的人；青年志愿者竭誠奉獻(xiàn)愛心，無私奉獻(xiàn)的精神見證著人世間最為高尚的道德情操！

“～年元旦春節(jié)”之際，##初教學(xué)院青年志愿者協(xié)會提出以下服務(wù)設(shè)想：

一、捐獻(xiàn)“愛心包”，提供生活護(hù)理，發(fā)揚志愿者救助于為難之際的高尚品德。

社會上有很大一部分人在生活中籠照著陰影，他們沒有親人，孤獨寂寞，自己消遣晚年的生活；有的身體存在障礙，對生活失去信心……這些殘疾人，孤寡老人，下崗職工，貧困戶等社會弱勢群體急需社會的關(guān)懷，所以青年志愿者統(tǒng)一行動，籌備愛心包，為他們送去必要的生活用品和精神慰藉。此外，鼓勵殘疾人對生活要充滿信心和勇氣，提供康復(fù)指導(dǎo)和大家一同度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。

二、開展“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”志愿者行動，為那些默默奉獻(xiàn)者提供生活護(hù)理和文藝演出

青年志愿者協(xié)會一直照顧著許多軍烈屬、退休干部等，在春節(jié)即將來臨際再次看望老人，陪老人聊天為老人做衛(wèi)生，送去最真摯的關(guān)懷；并且藝術(shù)團的同學(xué)還會組織一些文藝節(jié)目，給老人們送去歡樂。

三、開展“周末奉獻(xiàn)兩小時”創(chuàng)衛(wèi)服務(wù)活動。

部分青年志愿者將深入到小區(qū)，如：福樂園小區(qū)，勤源里社區(qū)等協(xié)助居委會布置板報，清掃環(huán)境衛(wèi)生等；部分青年志愿者走上十字路口，協(xié)助交警指揮交通，擦拭廣告牌和垃圾筒等；部分青年志愿者走進(jìn)老年公寓，為老人們清洗衣物，陪老人聊天，送去溫暖等。

四、“托起明天的太陽”捐獻(xiàn)愛心包雛鷹計劃

為了更好的鑄就明天的希望，培養(yǎng)未來的棟梁之才，給那些家庭困難的孩子實質(zhì)性的幫助，唐師青年志愿者協(xié)會將實行雛鷹計劃。～年1月中旬志愿者代表慰問家住銀行樓社區(qū)的張若楠同學(xué)，給她帶去一些學(xué)習(xí)用品并將～年里堅持“電視報益賣”活動掙得的錢全部捐給她，并定期為她做義務(wù)家教輔導(dǎo)，幫助她完成學(xué)業(yè)。

五、開展“科技知識三下鄉(xiāng)”和“義務(wù)家教”服務(wù)活動

寒假期間部分青年志愿者深入到縣區(qū)，開展心理咨詢活動和義務(wù)家教，并為農(nóng)民講解科學(xué)文化知識，幫助他們更好的了解社會和先進(jìn)科學(xué)文化；部分青年志愿者走進(jìn)小學(xué)、幼兒園，輔導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)功課；

六、開展“傳遞愛心”大型文藝活動

為了有利于更好的幫助社會上的特殊群體，讓他們感受到來自社會的關(guān)懷，作為愛的使者傳遞愛心。初教學(xué)院的志愿者將于～年1月20日來到##是聾啞學(xué)校為那里的孩子們義務(wù)輔導(dǎo)功課、做衛(wèi)生、互動游戲并與殘疾兒童共同表演節(jié)目。

第2篇

處于試點階段的社區(qū)矯正，是在沒有法律專門規(guī)定、沒有專業(yè)理論指導(dǎo)、沒有專業(yè)工作人員、沒有成熟運作模式、沒有可借鑒的成功經(jīng)驗的背景下，靠“摸著石頭過河”小心翼翼的實踐著，現(xiàn)在，各試點省市的社區(qū)矯正工作普遍面臨著這樣幾方面的困難與問題。

1、管理遇阻

社區(qū)矯正由于沒有專門的立法，而實踐又強調(diào)必須在現(xiàn)有的法律框架體系內(nèi)，因此，在工作中，一些管理便遇到了困難。表現(xiàn)在這樣幾個方面：

一是管理的權(quán)威不足。由于社區(qū)矯正工作人員在開展工作時，因為身份上不是警察，沒有制服，而民間習(xí)慣于認(rèn)同制服、相信穿制服的管理者的權(quán)威。因而，有些社區(qū)矯正工作人員按規(guī)定進(jìn)行矯正對象走訪時，走訪對象家庭或單位讓他吃“閉門羹”。

二是管理的法律依據(jù)不充分。剝奪政治權(quán)利依刑法的有關(guān)規(guī)定，屬于資格刑，罪犯在服剝奪政治權(quán)利附加刑時，只應(yīng)當(dāng)被限制若干不能享有的權(quán)利，而他們的人身自由不應(yīng)當(dāng)被限制，但社區(qū)矯正與剝奪政治權(quán)利的罪犯一旦結(jié)合起來，則執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯也要向其他的罪犯一樣接受管理與教育，他們的自由也被限制起來。

三是公益勞動難落實。社區(qū)矯正中的公益勞動本意是作為一種教育手段，但公益勞動畢竟是一個過程，對這個過程必須有組織有管理才能正常開展，社區(qū)矯正工作人員在組織開展公益勞動時，最初曾想組織集中性公益勞動，后來發(fā)現(xiàn)這樣的要求不現(xiàn)實，調(diào)整為根據(jù)要求，保證每月不少于12小時的公益勞動，勞動的場所不強調(diào)在同一個地點，每次勞動的具體時間不強調(diào)統(tǒng)一，由社區(qū)矯正對象自由安排。然而，即使這樣也不現(xiàn)實。因為社區(qū)矯正對象中，有不少人在當(dāng)?shù)貨]有工作，他們必須到外地去打工，如此頻繁的勞動要求，會讓他們無法繼續(xù)自己好不容易才找到的一份工作，所以，一些人干脆放棄了公益勞動。也有人提出，自己愿意用金錢贊助一些單位如敬老院、小學(xué)以替代公益勞動，但現(xiàn)有制度又沒有易科處罰的做法。

2、技術(shù)不精

試點省市的社區(qū)矯正，從形式上看，各具特色，每個省市的試點都有自己的模式，但細(xì)細(xì)考量這些模式，筆者覺得，每一種模式，雖然都已具備了一定的體系，尤其是從制度規(guī)定上看，從工作流程到人員管理、紀(jì)律要求、矯正對象的考核管理、各類表式的填寫，都規(guī)定的很詳盡，但這些規(guī)定畢竟只是一些抽象的要求，這些制度規(guī)定與實際相結(jié)合，必須要在實踐上下功夫。因此技術(shù)就顯得非常重要。然而，現(xiàn)在社區(qū)矯正工作的技術(shù)，僅從文字上看，以下幾個問題值得注意。

一是對罪犯情況分析，空話套話多，多名罪犯一樣的情況，體現(xiàn)不出每名罪犯不同于他犯的個性特征。在分析的內(nèi)容上，僅僅局限于對罪犯所犯的罪名、罪犯的主觀過錯、犯罪后的態(tài)度進(jìn)行簡單的概括，而沒有涉及到罪犯的性格、罪犯的過去經(jīng)歷、罪犯的人際關(guān)系、罪犯所以會走上犯罪道路的原因，罪犯與被害人、與所在社區(qū)的現(xiàn)實關(guān)系。

二是關(guān)于矯正對象訪談，訪談的內(nèi)容被格式化為固定的幾項內(nèi)容，然后在應(yīng)回答的部分分別填充少量的文字，不少內(nèi)容的回答都是“清楚”、“知道”。

三是對罪犯的矯正計劃的制作，從原則到原則，只是把有關(guān)制度規(guī)定的幾項內(nèi)容販運到有關(guān)的表格中，而沒有具體的運作措施。計劃的制度性與可操作性得不到體現(xiàn)。

四是關(guān)于罪犯的評估報告，在得出是否適用社區(qū)矯正結(jié)論之前，所作的調(diào)查，范圍窄、對象少，問及的問題過于簡單，多為罪犯個體最基本情況，沒有涉及到罪犯的人身危險性，罪犯是否具有可矯正性、罪犯社區(qū)矯正的有利與不利因素會有哪些等。

五是關(guān)于矯正日期的起算。罪犯被社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)從何時起算。按理應(yīng)當(dāng)從被公開宣告社區(qū)矯正的當(dāng)天作為社區(qū)矯正的日期，以前被羈押的日期有一日則折抵一日或兩日。但在一些社區(qū)矯正宣告書中，筆者發(fā)現(xiàn)不少罪犯的矯正日期都與宣告日期不符，在這些宣告書中，社區(qū)矯正日期都是從人民法院判決生效之日起算，而不少罪犯的判決都是幾年前就已作出，那時，我國還沒有試點社區(qū)矯正。

3、隊伍不穩(wěn)

社區(qū)矯正在試點時期，從職責(zé)分工與要求上看，關(guān)涉的部門很多，但一旦具體落實起來，則又出現(xiàn)了沒有專人工作的問題。不少地區(qū)的司法所的人員本來就不多，一般都在3名成員以下。而這些人由于編制在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們很少能專門單一從事社區(qū)矯正工作，他們的常規(guī)工作包括了民事調(diào)解、法制宣傳、法律咨詢等，他們經(jīng)常會被地方上的領(lǐng)導(dǎo)指派去從事其他如計劃生育、房屋拆遷等與司法所工作職責(zé)并不一定相稱的工作；這些人在司法所的工作職位也不具有穩(wěn)定性，他們的工作職位變動是常有的事。有些地區(qū)通過公開考試，結(jié)合確定的條件標(biāo)準(zhǔn)，招錄社會上一些人員從事具體的社區(qū)矯正工作事務(wù)。而這些人成為專門的社區(qū)矯正工作人員后，他們的心態(tài)如何？筆者曾問過部分工作人員，他們普遍反映，由于待遇太低，工作量大，工作非常辛苦，他們現(xiàn)在在觀望，如果待遇不能有所提高，他們會自動離開的。這樣就出現(xiàn)了新的矛盾：這種招錄專門社區(qū)矯正人員的做法只會出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟落后地區(qū)的財政根本就拿不出這筆資金；但經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的人對從事這項工作的經(jīng)濟收入期待又是比較高的，達(dá)不到要求他們只能選擇離開。也就是說窮困也罷、富裕也罷，反正都難招得起社區(qū)矯正專門人員，招來了也不一定能留住。

4、財力不足

社區(qū)矯正，作為司法所的一項常規(guī)工作，屬于新增加的工作內(nèi)容，理應(yīng)有相應(yīng)的資金撥付作為實施的保障，況且這樣工作責(zé)任大、任務(wù)重。但是現(xiàn)在，把這項工作的具體開展交給司法所時，司法所人員明顯感到在財政上有這樣幾方面的問題需要解決。一是財政保障錯位。社區(qū)矯正的工作對象，都是原來由公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的對象，現(xiàn)在由于實施社區(qū)矯正，移交給司法所，那么，在工作轉(zhuǎn)移的同時，原先由國家撥給公安部門用于監(jiān)督考察社區(qū)矯正對象的費用，至少應(yīng)當(dāng)拿出一部分給社區(qū)矯正部門用于社區(qū)矯正活動。二是財政保障主體不當(dāng)。對社區(qū)矯正工作，應(yīng)當(dāng)由誰來作為財政保障主體，理論上分析，應(yīng)當(dāng)比照監(jiān)禁矯正，由國家財政撥款保障管理與矯正工作的正常進(jìn)行，這里的國家財政可以用省財政作為實施的具體體現(xiàn)，但是在推進(jìn)這項工作時，實際的財政保障主體成了各地市以下的地方財政部門，尤其是地方上的基層街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政，時常要拿出一定數(shù)量的資金用于社區(qū)矯正活動。三是社區(qū)矯正的資金數(shù)量明顯不足。表現(xiàn)在各地司法所的建設(shè)達(dá)不到推進(jìn)社區(qū)矯正工作初期要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行社區(qū)矯正走訪等活動的車輛支出費用沒有地方報銷。

5、宣傳不力

社區(qū)矯正是一個新事物，社會上的百姓并不了解社區(qū)矯正，需要我們通過大量的宣傳來向老百姓具體說明。聯(lián)合國第一屆防止犯罪暨犯罪處遇會議關(guān)于開放式刑事執(zhí)行機構(gòu)之相關(guān)建議案指出：“開放式刑事執(zhí)行機構(gòu)之運用，必須獲得一般公眾，尤其為機構(gòu)所在地之社會有效合作，始能順利進(jìn)行。因此之故，必須將各開放式刑事執(zhí)行機構(gòu)之目的與方法，及制度之實施基于執(zhí)行者有相當(dāng)自行節(jié)制能力之事告知公眾。關(guān)于此點，地方及國家新聞機構(gòu)如能廣事宣傳，當(dāng)極具價值?！?/p>

事實上，宣傳與告知的工作，我們做得非常欠缺。筆者在與被矯正對象談及周圍人對他被處以社區(qū)矯正刑罰后看法時，一些人反映，老百姓不懂得社區(qū)矯正，他們只知道犯了罪要進(jìn)監(jiān)獄，否則就是沒犯罪。筆者也曾為找尋一個鎮(zhèn)司法所而向老百姓打聽具體地址，多數(shù)老百姓問筆者是不是就是法庭，他們知道法庭在什么地方，但不知道司法所在什么地方，甚至有些老百姓回答筆者，他們沒有聽說過他們那兒還有司法所。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，我們曾經(jīng)期望通過有作為而后有地位，但是在我們努力作為之后，由于宣傳力度不大，我們?nèi)匀粵]有爭到多少地位。二、社區(qū)矯正面臨的困難與問題的原因

1、法制不健全、法律內(nèi)在矛盾無法協(xié)調(diào)

社區(qū)矯正在試點期間，沒有專門的社區(qū)矯正立法。工作所依據(jù)的主要是兩院兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》及《關(guān)于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》，但是這個通知，只是確定了社區(qū)矯正五種對象，以及工作的一般要求，而在具體工作中，涉及到相關(guān)法律特別是法律與法律之間的矛盾，或是法律與實際工作矛盾時，從這個通知中是沒有辦法找到解決的根據(jù)的。各試點省市在推進(jìn)時，基本上都自行制定和頒布了一些社區(qū)矯正工作的具體制度與規(guī)定，如工作意見、工作流程、管理規(guī)定、考核與獎懲規(guī)定等等。但是這些制度與規(guī)定，有不少內(nèi)容突破了現(xiàn)在法律的規(guī)定，如假釋犯按照刑法的規(guī)定“在假釋期間，一般不得減刑，除非有重大立功表現(xiàn)?！倍恍┦∈袇s通過自已制定的制度，規(guī)定假釋犯可以減刑，有重大立功表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)減刑。這就突破了現(xiàn)行刑法的有關(guān)規(guī)定，顯然這種突破是非授權(quán)的行為。再如關(guān)于對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督與考察，刑法規(guī)定都由“公安機關(guān)監(jiān)督與考察”，但刑訴法又將其中的緩刑罪犯的監(jiān)督與考察規(guī)定為“由公安機關(guān)交所在單位或基層組織”，社區(qū)矯正工作運作期間，一些地區(qū)又將這種監(jiān)督與考察的權(quán)力部分收歸社區(qū)矯正部門，法律規(guī)定中存在著內(nèi)在的矛盾，實際操作與法律規(guī)定又有出入時，應(yīng)當(dāng)相信什么呢？基于這樣的矛盾，社區(qū)矯正對象以及一些單位、個人有時會認(rèn)為社區(qū)矯正的一些做法是非法的，是沒有法律依據(jù)的。所以他們拒絕接受管理和認(rèn)同做法。這樣就帶來了管理遇阻的麻煩。按照規(guī)定，凡是社區(qū)矯正對象都應(yīng)當(dāng)參加公益勞動，而且每月不能少于12小時，但由于不少罪犯在外打工，接受罪犯打工的用人單位，他們并不一定認(rèn)同這種做法，他們采取不放人的措施，讓罪犯要么長時間回不來；否則就再也回不去。這又迫使罪犯不得不放棄公益勞動。

2、宣傳不到位，社會影響力不廣

任何一種社會性活動都應(yīng)當(dāng)在必要宣傳的基礎(chǔ)上，在人們對這項活動有了一定認(rèn)識基礎(chǔ)上，才能順利地開展，但社區(qū)矯正，從它開始試點起，就始終只是在圈子里傳播，沒有真正面向社會的宣傳與發(fā)動，老百姓對這么一個洋概念，講都講不順口，也不了解社區(qū)矯正的性質(zhì)、意義、目的、作用。因此，當(dāng)某個社區(qū)矯正工作人員與具體的單位或個人接觸，想開展相關(guān)的社區(qū)矯正工作時，對方很容易采取不配合的態(tài)度。許多社區(qū)矯正工作人員把這種不配合歸因于他們身上沒有制服，其實問題的實質(zhì)不是有沒有制服的問題，而是社區(qū)矯正這項工作沒有深入人心，普通民眾對這項工作不了解也不理解，我們承認(rèn)，我國民眾歷來有制服崇拜心理，習(xí)慣于認(rèn)同制服權(quán)威，但制服本身并不直接產(chǎn)生權(quán)力，它只是權(quán)力的外顯。然而，權(quán)力的外顯并不一定就得要制服才能實現(xiàn)，如果通過宣傳，民眾內(nèi)心已經(jīng)體認(rèn)了社區(qū)矯正，又何必在乎有沒制服加身呢？筆者在某省一個小鎮(zhèn)問普通百姓是否知道社區(qū)矯正，他們回答從來沒聽說過。而該小鎮(zhèn)有70多名社區(qū)矯正對象目前正在接受矯正?？梢娢覀兊墓ぷ髋c老百姓就隔著那么一層其實并不難捅開的紙。

3、缺乏專業(yè)隊伍，工作質(zhì)量沒有技術(shù)支撐4、財政無制度納入，資金給付沒有制度保障

對于司法所來講，社區(qū)矯正是一種需要一定數(shù)量經(jīng)費支撐的工作，如各類材料的制作、為經(jīng)常性的走訪矯正對象所需的交通工具，開展集中教育的設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)行心理咨詢的儀器，都需要花費資金購買，有些省份也曾專門下文規(guī)定各地開展社區(qū)矯正時司法所的硬件配置應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，如應(yīng)當(dāng)有專門的電腦、電話、傳真機等，但所有這些物品，司法所自身是無錢購買的，這就需要由上級部門撥款或財政部門拿錢購買。但由于社區(qū)矯正所需要的工作經(jīng)費既沒有標(biāo)準(zhǔn)，也沒有納入財政保障制度體系，司法所的上級部門沒有這項專門經(jīng)費，地方財政部門也認(rèn)為這項工作增加了地方財政的額外支出，因此，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的地方財政還可能拿出少量資金資助社區(qū)矯正工作，而經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)的地方財政，則一分錢都不會拿出來給社區(qū)矯正部門。沒有經(jīng)費限制了社區(qū)矯正的開展，如有些地區(qū)的社區(qū)矯正工作人員因為走訪矯正對象而花費的交通費用無處報銷，只好采取減少走訪次數(shù)，能不走訪的盡量不走訪。三、細(xì)化、做實和加強社區(qū)矯正工作的對策

社區(qū)矯正，作為一類非監(jiān)禁刑，與監(jiān)禁刑有著同樣的刑罰目的——把一個個曾經(jīng)危害社會的犯罪分子改造成為不再危害社會的守法公民，改造人的工作是一門偉大而復(fù)雜的人學(xué)，從事這種活動必須精工細(xì)琢。針對目前社區(qū)矯正工作中面臨的困難與問題，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)著力抓好這樣幾項工作：

1、加強宣傳教育，擴大社區(qū)矯正的影響力

社區(qū)矯正并不只是社區(qū)矯正部門內(nèi)部的事，它事關(guān)整個社會的平安建設(shè)，是社區(qū)的事。社區(qū)矯正的本意之一就是要用社區(qū)的力量來矯正罪犯。如何把社區(qū)的力量利用起來，我們的宣傳工作首先要跟上。只有我們做好了宣傳工作，讓社區(qū)的成員理解社區(qū)矯正，從而支持社區(qū)矯正、參與社區(qū)矯正。鑒于社區(qū)矯正的影響力波及范圍太窄，我們應(yīng)當(dāng)努力通過報刊專欄、小區(qū)櫥窗、電視專題、小區(qū)知識講座、編印相關(guān)工作手冊等形式，加強社區(qū)矯正的宣傳，促進(jìn)社區(qū)矯正在社區(qū)深入人心。在社區(qū)矯正宣傳活動中，我們不僅要向社區(qū)居民介紹社區(qū)矯正，我們還要向他們表明社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，社區(qū)居民配合社區(qū)矯正工作開展的正當(dāng)性、必要性，使社區(qū)居民懂得，做好社區(qū)矯正工作，不僅是改造了罪犯，造就了罪犯的新生，也更加有利于社區(qū)的和諧與安寧，社區(qū)矯正維系著社區(qū)群體的共同利益，這樣就能促進(jìn)他們支持和配合開展社區(qū)矯正工作的自覺性。

2、加強法制建設(shè)，盡快完善社區(qū)矯正立法

法制不健全是社區(qū)矯正面臨眾多困難與問題的一個重要原因，加強法制建設(shè)，厘清法律內(nèi)部的矛盾，進(jìn)行刑法和刑訴法的相關(guān)修訂，該由社區(qū)矯正部門行使的權(quán)限，從法律上劃歸社區(qū)矯正部門，這樣便于社區(qū)矯正部門名正言順地開展工作。另外，筆者覺得，在社區(qū)矯正對象確定上，我們不能簡單地認(rèn)為目前放在社會上接受刑罰的對象就是社區(qū)矯正的對象。因為社區(qū)矯正在管理上的一個普遍性舉措就是要限制矯正對象的人身自由，但這種對人身自由的限制只有在法律授權(quán)情況下才有權(quán)作為，可是社區(qū)矯正對象中被剝奪政治權(quán)利的罪犯，他們服的是資格刑，他們只是不能行使某些權(quán)利，其除此不應(yīng)再對他們施加任何義務(wù)性要求，但他們一旦作為社區(qū)矯正對象，則人身一樣被限制自由。因而今后在立法時一定要注意不要把剝奪政治權(quán)利的罪犯作為社區(qū)矯正的對象。當(dāng)然，社區(qū)矯正工作對法律的觸動，并不僅限于刑罰執(zhí)行，它甚至已涉及整個刑事法的運作，因此，在條件成熟時，最好是能制定出一部較為完善的社區(qū)矯正法。

3、加強隊伍建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正人員專業(yè)化

社區(qū)矯正工作是一項非常技術(shù)化的工作，沒有一套專業(yè)技術(shù)本領(lǐng)就無以做好社區(qū)矯正工作。目前社區(qū)矯正工作面臨的技術(shù)不精，正是源于我們社區(qū)矯正工作人員的技術(shù)問題。就目前情況而言，我們不能總是讓司法所的工作人員兼職社區(qū)矯正工作，這樣他就難以下定決心鉆研社區(qū)矯正技術(shù)，況且到目前為此，我們還沒有培養(yǎng)出專門的具有熟練專業(yè)技術(shù)本領(lǐng)的社區(qū)矯正專業(yè)人才。理論上講，從事社區(qū)矯正工作的人員更應(yīng)當(dāng)努力鉆研社區(qū)矯正技術(shù)，今后社區(qū)矯正工作的完善與發(fā)展，要靠現(xiàn)在的工作人員出經(jīng)驗、出技術(shù)、出模式，出理論。所以，今后，在社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)強化司法所的力量，大力增加司法所編制，使司法所的人員在現(xiàn)在的3個人基礎(chǔ)上增加到每所不少于5人，其中按排2人專門從事社區(qū)矯正工作，同時向社會招錄一定數(shù)量的社工，作為社區(qū)矯正工作的具體管理者。這樣社區(qū)矯正有了專人從事，工作的質(zhì)量就會有所提高，社區(qū)矯正的人手增加，工作就會有人去做，工作保持相對穩(wěn)定，社區(qū)矯正工作人員就會以此作為事業(yè)，為之努力奮斗，也只有這樣通過穩(wěn)定隊伍、促進(jìn)專業(yè)化，才能提高社區(qū)矯正技術(shù)水平，從而提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。