時間：2023-05-29 18:25:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地震災(zāi)害的防治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：地震 地震災(zāi)害 環(huán)境影響
引 言
地震是一種自然災(zāi)害，也是一條災(zāi)害鏈的起點，不僅地震本身將引起各種災(zāi)害，還將誘發(fā)各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫決堤等。其中，地震所引發(fā)的次生環(huán)境災(zāi)害非常重要，但卻往往容易被忽視。地震次生災(zāi)害大致可分為兩大類：一是自然層面的，如滑坡、崩塌、滾石、泥石流、地裂縫、地面塌陷、砂土液化等次生地質(zhì)災(zāi)害和潰決水災(zāi)，發(fā)生在深海地區(qū)的強烈地震還可引起海嘯；二是社會層面的，如道路破壞導(dǎo)致交通癱瘓、煤氣管道破裂形成的火災(zāi)、下水道損壞對飲用水源的污染、電訊設(shè)施破壞造成的通訊中斷，還有瘟疫流行、工廠毒氣污染、醫(yī)院細(xì)菌污染或放射性污染等。歷史經(jīng)驗表明，次生災(zāi)害所造成的傷亡和損失，有時比直接災(zāi)害還要大。
1. 地震災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害
受汶川大地震的影響。中國西部地區(qū)新構(gòu)造活動強烈，斷裂帶發(fā)育，地形切割嚴(yán)重，山高谷深，巖體破碎，風(fēng)化強烈，山體斜坡上的松散堆積物豐富。地震引發(fā)了大量的滑坡、崩塌、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。同時，由于地震造成山體巖土體松動，受降雨影響也引發(fā)許多滑坡、崩塌、泥石流等多種次生地質(zhì)災(zāi)害。
從2008年“5?12“汶川地震我們可以看到，地震對災(zāi)區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生重要影響，表現(xiàn)在對河床、自然生態(tài)環(huán)境、水資源和水質(zhì)等諸多方面。對河床的影響主要表現(xiàn)在河流改道、河流斷流、形成堰塞湖、水土流失加劇等。從電視或者遙感照片來觀察，災(zāi)區(qū)泥石流、滑坡等大量存在，不僅堵塞了道路、摧毀了村莊，而且形成了堰塞湖，改變了災(zāi)區(qū)景觀的格局，可能引發(fā)洪水災(zāi)害，對災(zāi)區(qū)再次造成傷害。
地震對自然生態(tài)影響巨大，對原有的生態(tài)系統(tǒng)造成巨大沖擊，甚至形成新的生態(tài)系統(tǒng)，“山河改觀”、“滄海變?yōu)樯Ｌ铩笔堑卣饘ψ匀簧鷳B(tài)環(huán)境影響的真實寫照，對動植物生存環(huán)境也造成巨大的影響。地震導(dǎo)致地質(zhì)結(jié)構(gòu)的改變，引發(fā)地表水和地下水的關(guān)系出現(xiàn)新的變化，特別是水資源環(huán)境，由于在地震災(zāi)害發(fā)生和救災(zāi)的過程中，增加了新的污染源，再加上水文情勢的變化，對河流生態(tài)產(chǎn)生一定的影響，在一段時間內(nèi)會造成水質(zhì)的變化。
2. 保障地震災(zāi)區(qū)的飲用水安全
由于地震帶來了滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，從而對水質(zhì)造成了破壞。如有些地區(qū)的地表水不能更好地排泄，造成積水現(xiàn)象。再如隨著氣候炎熱，因為人員傷亡進而形成了流行疾病等生物災(zāi)害。
地震可能引發(fā)一些危險品的泄漏。如受地震影響，一些危險品液體可能會流入附近水體，改變水質(zhì)情況，造成水污染。而由于水體的流動性，可能會擴大污染影響。
此外，抗震措施也十分必要。如對基礎(chǔ)設(shè)施進行防震處理，進行邊坡處理、提高穩(wěn)定性等，都能夠起到保護周圍水體的效果。
日本目前已建立了一套電腦化的地震報警系統(tǒng)，能在大地震發(fā)生幾秒鐘內(nèi)切斷煤氣、水、電等公共設(shè)施的供應(yīng)。日本是一個經(jīng)常發(fā)生地震的國家，他們在抗震防護方面有著很好的經(jīng)驗。
對于地震災(zāi)害重災(zāi)區(qū)，工業(yè)污水處理設(shè)施及城鎮(zhèn)污水處理廠等設(shè)施受到了嚴(yán)重破壞，應(yīng)盡快修復(fù)。而對于已經(jīng)不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)來說，要注意的問題就是工業(yè)原料、生產(chǎn)的產(chǎn)品可能存在的環(huán)境隱患。現(xiàn)在在發(fā)生地震災(zāi)害的四川地區(qū)，出現(xiàn)了降雨的情況，一旦大量化工原料隨著雨水進入水體，將引發(fā)水污染事件。各地要加強地表水水質(zhì)監(jiān)測，加強農(nóng)業(yè)灌溉用水、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，避免污染大面積擴散。加大地表水在線監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)測頻次，加強飲用水源地的管理，確保飲水安全。
飲水安全問題是環(huán)保應(yīng)急防范工作重點。各地要加強巡查排查，突出抓好集中式飲用水源地和居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的隱患排查，尤其要加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，確保群眾飲水安全。
3. 防范自然災(zāi)害帶來的次生環(huán)境污染事件
要預(yù)防地震次生環(huán)境災(zāi)害，必須要有憂患意識，要防患于未然。如對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生環(huán)境災(zāi)害的建設(shè)工程(指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程)，必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。
要加強地質(zhì)災(zāi)害可能帶來環(huán)境災(zāi)害的知識普及工作，提高人們的防災(zāi)、減災(zāi)意識。地質(zhì)災(zāi)害是地球演化過程中的必然現(xiàn)象，人類目前尚不可能全部防治，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識和掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生與發(fā)展的基本知識，以及可能帶來的環(huán)境災(zāi)害，以便采取有效防治措施，或采取適時的避難減災(zāi)行動，以減少損失，這是可以做到的。
關(guān)鍵詞：水工環(huán)地質(zhì)；地質(zhì)災(zāi)害；災(zāi)害治理；應(yīng)用策略
經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，對部分企業(yè)發(fā)展而言，既是機遇也是挑戰(zhàn)。為了從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定增長，部分企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價，長此以往，環(huán)境污染問題相對比較嚴(yán)重，由于受到地質(zhì)災(zāi)害的影響，經(jīng)濟損失也比較嚴(yán)重，甚至很有可能會造成嚴(yán)重的人員傷亡等問題。所以，要對符合現(xiàn)實要求的措施進行合理利用，以此來實現(xiàn)水工環(huán)地質(zhì)在地質(zhì)災(zāi)害治理中的應(yīng)用。水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)的運用，可實現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和控制，具有良好的預(yù)防效果。
1水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步和快速發(fā)展，水工環(huán)技術(shù)逐漸被研發(fā)并廣泛應(yīng)用。該技術(shù)的主要目的是實現(xiàn)對地表下層地質(zhì)結(jié)構(gòu)的深入勘察，通過分析勘察結(jié)果，有利于提前做好一系列的預(yù)防，減少地質(zhì)災(zāi)害問題的發(fā)生，實現(xiàn)對自然災(zāi)害事故的有效規(guī)避，避免對人們的經(jīng)濟、生命安全造成嚴(yán)重威脅。隨著技術(shù)的完善和優(yōu)化，水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)的應(yīng)用范圍逐漸擴大，水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)已經(jīng)逐漸成為地質(zhì)災(zāi)害治理中必不可少的重要組成部分之一。
2地質(zhì)災(zāi)害分類及特征
近年來，我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率普遍提升，究其原因是由于對自然環(huán)境的破壞，人們的環(huán)保意識不強，同時沒有提前做好防范。因此，為了從根本上保證地質(zhì)災(zāi)害治理成效的有效提升，掌握和應(yīng)用各種不同類型地質(zhì)災(zāi)害治理對策，需要對目前比較常見的幾種地質(zhì)災(zāi)害進行分類分析，對不同災(zāi)害的特征進行深入了解，提出有針對性的治理對策。
2.1地震
眾所周知，地震是人們?nèi)粘Ｉ钪斜容^常見的一種地質(zhì)[1]災(zāi)害，主要是由于受到地殼運動的影響而引起。地震之所以受到人們的廣泛關(guān)注和重視，是因為地震災(zāi)害一旦發(fā)生，勢必會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，甚至?xí){到人們的生命財產(chǎn)安全，比如，唐山大地震、汶川大地震等，都給人們留下了不可磨滅的記憶。現(xiàn)如今，在地震災(zāi)害的預(yù)測方面仍然存在一些問題，難度比較大，由于地震災(zāi)害本身不可控，在預(yù)防方面也會存在明顯的偏差。目前，我國地質(zhì)勘察水平有所提升，現(xiàn)有的勘測技術(shù)手段也在不斷完善，但仍無法實現(xiàn)對地震災(zāi)害的有效監(jiān)測，所以現(xiàn)階段監(jiān)測手段的可靠性仍有待提升。
2.2地面塌陷
地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，造成的影響同樣非常嚴(yán)重。由于現(xiàn)有的各種不同類型的工程項目在規(guī)劃和建設(shè)時缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃方案，在建設(shè)過程中偷工減料等問題時有發(fā)生，導(dǎo)致對應(yīng)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)勢必受到破壞，這種情況下就容易引發(fā)地面塌陷等災(zāi)害事故。
2.3地面滑坡以及泥石流災(zāi)害
通過對目前比較常見的地質(zhì)災(zāi)害種類進行分析，不難看出地面塌陷以及滑坡、泥石流也是比較常見的地質(zhì)災(zāi)害類型。這種地質(zhì)災(zāi)害會直接影響到地質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，工程項目在規(guī)劃和建設(shè)時，由于缺少科學(xué)合理的社會資源，同時沒有對現(xiàn)有資源進行合理調(diào)配和利用，最終引發(fā)災(zāi)害。
2.4地裂縫
地裂縫是目前比較常見的一種地質(zhì)災(zāi)害類型。部分區(qū)域性斷裂的情況也可以稱之為地裂縫。地裂縫地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)，通常情況下都是與地下水的運用具有一定的關(guān)聯(lián)[2]性。由于地下水在開采時，沒有提前做好針對性的規(guī)劃和方案，對地下水過度的抽取等，這些很容易導(dǎo)致部分地區(qū)的結(jié)構(gòu)可靠性受到嚴(yán)重威脅，最終引發(fā)嚴(yán)重的地裂縫等災(zāi)害事故。
3地質(zhì)災(zāi)害治理中水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)的引進和利用
3.1水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在地震災(zāi)害治理中的應(yīng)用
眾所周知，地震地質(zhì)災(zāi)害帶來的影響具有毀滅性，由于受到地殼運動的影響，導(dǎo)致地形地貌、建筑物甚至是人類都會不同程度地受到嚴(yán)重威脅和影響。地震災(zāi)害是由于自然環(huán)境受到嚴(yán)重的污染影響，自然環(huán)境出現(xiàn)失衡，地震發(fā)生時勢必會引起火災(zāi)、水災(zāi)等。在針對地震地質(zhì)災(zāi)害進行防治時，對水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)進行科學(xué)合理地引進和應(yīng)用，實現(xiàn)對災(zāi)害類型的深入了解，有利于提出針對性的解決對[3]策。地震災(zāi)害治理工作在具體開展中，對水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)的應(yīng)用，需要對地震災(zāi)害的預(yù)兆提前掌握，對各微觀信號、宏觀信號中的數(shù)據(jù)信息進行準(zhǔn)確獲取，以此來提升整個治理水平。對宏觀信號的觀察和應(yīng)用，有利于人們直接發(fā)現(xiàn)一些潛在的異常問題。比如，動物會出現(xiàn)的一些異常反應(yīng)等，都可以作為重要的參考依據(jù)。而在微觀信號方面，通常無法直接獲取，所以通常會借助一些勘測儀器設(shè)備的應(yīng)用，來達到良好的效果。這也是水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在實際應(yīng)用中的價值體現(xiàn)，比如在針對地區(qū)磁場、重力變化等這些因素條件展開詳細(xì)分析時，可以根據(jù)分析結(jié)果，對該區(qū)域是否容易發(fā)生地震災(zāi)害等進行客觀的判斷，并提前做好預(yù)防、警示等工作，避免地震災(zāi)害帶來更加嚴(yán)重的威脅和后果。
3.2水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在滑坡以及泥石流治理中的應(yīng)用
由于地面滑坡以及泥石流是比較常見的地質(zhì)災(zāi)害，危害性普遍比較大，特別是在地震災(zāi)害發(fā)生后，很容易引起滑坡以及泥石流。因此，針對滑坡以及泥石流進行治理時，要提前做好一系列的預(yù)防工作，盡可能降低發(fā)生泥石流、滑坡災(zāi)害的概率。比如，在日常自然資源的開采以及挖掘中，應(yīng)當(dāng)提前做好相關(guān)的規(guī)劃，避免隨意開采造成對地質(zhì)[4]的惡劣影響。尤其在林木的砍伐等方面，結(jié)合實際提前做好計劃，避免出現(xiàn)亂砍濫伐，在砍伐之后要做好修復(fù)工作，防患于未然，避免滑坡以及泥石流災(zāi)害帶來威脅。
3.3水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在地面塌陷治理中的應(yīng)用
地面塌陷治理工作在具體開展中，要將水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)作為其中的核心技術(shù)，實現(xiàn)地面塌陷治理的高效性和合理性，同時還可以將水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在實際應(yīng)用中的預(yù)見性特征充分發(fā)揮出來。由于地面塌陷主要是在巖溶地區(qū)，所以要加強對巖溶地區(qū)周邊環(huán)境的地質(zhì)勘查，對各區(qū)域范圍內(nèi)的地質(zhì)變化情況進行深入了解，對地面塌陷災(zāi)害發(fā)生率展開詳細(xì)統(tǒng)計和分析。以此為基礎(chǔ)總結(jié)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的整個變化狀態(tài)，提前做好預(yù)防措施，保證地面塌陷防治效果。
3.4水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在地裂縫治理中的應(yīng)用
水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在實際應(yīng)用中，在地裂縫災(zāi)害事故的處理中可以實現(xiàn)合理應(yīng)用。由于地裂縫災(zāi)害事故的發(fā)生，主要是指區(qū)域性地質(zhì)構(gòu)造出現(xiàn)嚴(yán)重的斷裂，針對這種現(xiàn)象，對其原因進行分析，對癥下藥能夠起到良好的處理效果。比如，在地下水的具體應(yīng)用中，給予實時有效的規(guī)劃和控制，引導(dǎo)人們重視節(jié)約用水理念，改變思想認(rèn)知，這樣有利于帶動人們自身的行為，避免地下水開采過度等情況發(fā)生，為各區(qū)域的穩(wěn)定性提供保證。
4結(jié)語
在地質(zhì)災(zāi)害治理中科學(xué)合理地引進和應(yīng)用水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)，有利于實現(xiàn)地震、滑坡以及泥石流等各種不同類型地質(zhì)災(zāi)害合理的分析和處理，同時根據(jù)不同類型地質(zhì)災(zāi)害的特征，提出有針對性的預(yù)防、治理機制和對策，為各種災(zāi)害的治理效果提供保證。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：地震；山嶺路基；防震原則；防震減災(zāi)
中圖分類號： TU973+.212 文獻標(biāo)識碼：A
我國是個多地震的國家，提高綜合防御地震災(zāi)害能力非常重要。預(yù)防和減輕震災(zāi)的工程性措施有地震安全性評價、重大工程與生命線工程的抗震設(shè)防等工作，非工程性措施有建立健全有關(guān)的法律法規(guī)、編制防震減災(zāi)規(guī)劃、制訂（破壞性）地震應(yīng)急預(yù)案等。
1地震對山區(qū)公路的影響
地震產(chǎn)生的地震波可直接造成建筑物的破壞甚至倒塌；破壞地面，產(chǎn)生地面裂縫，塌陷等；發(fā)生在山區(qū)還可能引起山體滑坡，雪崩等。地震引發(fā)的次生災(zāi)害主要有建筑物倒塌，山體滑坡以及管道破裂等引起的火災(zāi)，水災(zāi)和毒氣泄漏等。此外當(dāng)傷亡人員尸體不能及時清理，或污穢物污染了飲用水時，有可能導(dǎo)致傳染病的爆發(fā)。
2地震對公路的危害分析
根據(jù)四川省交通廳《“5.12”汶川地震災(zāi)后公路調(diào)查、檢測報告》，以及對各種文獻分析總結(jié)，得出地震對公路交通造成的災(zāi)害很多，主要的危害分析如下：
2.1 路基沉陷、扭曲變形
這是較為普遍的震區(qū)危害，表現(xiàn)為兩個方面：一是因地震造成的斷裂錯動或地下巖層受擠壓、扭曲、拉伸作用發(fā)生變形而表現(xiàn)出路基路面變形，二是破壞平原區(qū)橋頭路基沉陷變形破壞。路基沉陷、開裂或滑移破壞。由于填方與挖方路基的基底軟硬不一致，密實度不一致，易沿填挖交界面出現(xiàn)裂縫并與巖土分界面或填土與原狀土界面地震時形成貫通性軟弱面造成滑移破壞。
2.2滑移破壞、路基開裂
由于填方與挖方路基的密實度不一致，基底軟硬不一致，多表現(xiàn)在斜坡半填半挖路基，地震時易沿填挖交界面出現(xiàn)裂縫并與巖土分界面或填土與原狀土界面形成貫通性軟弱面造成滑移破壞，地震時，路基邊部出現(xiàn)松散滑落。
2.3 路基路面擠壓破壞、隆起
受地震面波的影響，路基路面相互擠壓、隆起變形，形成波浪狀、拱翹狀、錯臺開裂，地表波浪起伏，使路基隨之起伏變形，在鼓起地段，產(chǎn)生眾多橫向張裂縫，嚴(yán)重者將路面面層結(jié)構(gòu)擠走。
2.4防護工程破壞、路基支擋
地震時地基承載力降低、土壓力增大、地基不均勻沉降、墻體材質(zhì)、施工質(zhì)量等因素的影響，震區(qū)路基擋墻出現(xiàn)坍塌、外傾、側(cè)移、墻面鼓脹、基礎(chǔ)脫空等現(xiàn)象較多。
2.5 滑坡
在強大的地震力作用下引發(fā)的山體滑坡是由于大量土石方順巖層的結(jié)構(gòu)面滑動，導(dǎo)致公路被推移或掩埋。一般常見的是余震發(fā)生時山體斷裂面上各種規(guī)格的土石被震落，在滑坡體后緣順坡面滾落不斷地堆積。
2.6 泥石流
在雨水作用下，地震產(chǎn)生的大量松散堆積物加上陡峭的地形條件將會出現(xiàn)規(guī)模不一的泥石流。泥漿順坡四處流淌，導(dǎo)致公路通行中斷。在破碎體、堆積物充分的地段。
2.7 崩塌、落石
在地震力作用下，風(fēng)化嚴(yán)重的陡峭山體上、裂隙發(fā)育的、或巖體松散破碎的高路塹邊坡路段，各種重量規(guī)格不一的巖石會突然崩裂，并伴隨山坡堆積物的坍塌，再一起向山下滾落，最后幾十噸或數(shù)百噸的巨石將公路、橋梁、隧道洞口砸毀，而規(guī)格小的巖石和松散的坍塌體則將公路或隧道洞口掩埋。在風(fēng)吹、草動、降雨、余震的影響下，往往會突然下落，直接危及到過往行人和車輛的安危，令人防不勝防。
3地震災(zāi)害公路的恢復(fù)重建
3.1 公路路基的養(yǎng)護和預(yù)防
牢固樹立“預(yù)防為主”、“防重于搶”、“防治結(jié)合”的思想，把隱患消除在日常養(yǎng)護中，因此，公路養(yǎng)護部門要把防治當(dāng)作一件大事來抓。
（1）時刻關(guān)注地質(zhì)信息，做好監(jiān)測工作。調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測所轄公路路基、路面、橋梁、橋涵等設(shè)施。同當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時掌握氣象動態(tài)，做好局部地震、山洪、泥石流的監(jiān)控和防范工作。
（2）制定救災(zāi)預(yù)案，常備救災(zāi)物資。備好足夠的水毀搶修物質(zhì)和材料，資金有限時可采取與沿線料廠或物質(zhì)供應(yīng)商簽定汛期即時供貨保證協(xié)議的方式儲備物質(zhì)。
（3）全面抓好預(yù)防，落實好日常性養(yǎng)護。根據(jù)不同公路、不同季節(jié)、不同氣候制定預(yù)防}生養(yǎng)護措施。每年震期前應(yīng)對所轄公路進行拉網(wǎng)式隱患調(diào)查，查出的隱患應(yīng)在震期之前處治完畢，盡可能把公路隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（4）加大保護公路的宣傳力度，提高沿線居民護路愛路意識。調(diào)動沿線居民積極陛，參與到維護路產(chǎn)路權(quán)的行動中，保持公路及公路防護構(gòu)造物的完整性。增加植被，改善自然環(huán)境，達到減少水土流失，穩(wěn)固邊坡的作用。
3.2 山嶺地區(qū)公路路基的防震原則
（1）沿河路線應(yīng)盡量避開地震時可能發(fā)生大規(guī)模崩塌、滑坡的地段。
（2）盡量減少對山體自然平衡條件的破壞和自然植被的破壞，嚴(yán)格控制挖方邊坡高度，并根據(jù)地震烈度適當(dāng)放緩邊坡坡度。
（3）在山坡上盡可能避免或減少半填半挖路基，如不可能，則應(yīng)采取適當(dāng)加固措施。
（4）在>Ⅵ度的烈度區(qū)內(nèi)，擋土墻應(yīng)根據(jù)設(shè)計烈度進行抗震強度和穩(wěn)定性的驗算。干砌擋土墻應(yīng)根據(jù)地震烈度限制墻的高度。漿砌擋土墻的砂漿標(biāo)號，較一般地區(qū)適當(dāng)提高。
3.3 地震災(zāi)害公路的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案
當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后，交通是抗震救災(zāi)的生命線、生存線。時間就是生命，必須按時間要求來制定公路交通防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。
（1）第一時間段的公路搶通預(yù)案
地震發(fā)生后的1周內(nèi)，特別是72h黃金時間內(nèi)為第一時間段的公路交通搶通的關(guān)鍵期。這一時間段救災(zāi)工作主要以生命救援為主 ，第一時間段的公路搶通工作主要就是保障救援，不惜一切代價搶通公路，不間斷晝夜搶通公路。
（2）第二時間段的公路搶通預(yù)案
搶通公路就是搶救生命，保障通行則是延續(xù)生命。地震發(fā)生一周后至一月內(nèi)為第二時間段的公路交通保通階段。在生命搜救繼續(xù)進行的同時，危及廣大群眾生命和財產(chǎn)安全的險情主要有堰塞湖和疫病，既要保證大災(zāi)之后無大疫，也要及時開展堰塞湖的排險工作。
（3）第三時間段的公路搶通預(yù)案
地震發(fā)生一月后至三年內(nèi)為第三時間段的公路交通重建階段。第三時間段主要是恢復(fù)重建，為地震災(zāi)區(qū)的長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。這一時段的公路重建的指導(dǎo)思想是與全面恢復(fù)路網(wǎng)功能相結(jié)合，為重建家園創(chuàng)造條件。
結(jié)語
目前國內(nèi)外對于預(yù)測地震何時發(fā)生的技術(shù)還尚不夠成熟，因此抗震救災(zāi)也己經(jīng)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段。但是，如何從每次地震災(zāi)害中汲取教訓(xùn)，如何提高我國公路抗震能力，是我們需要認(rèn)真總結(jié)和反思的的重大問題。我們系統(tǒng)分析了地震對公路的影響及破壞程度，以期認(rèn)識了解地震對公路交通影響，探討防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：汶川地震；水土流失；防治
“5.12”汶川大地震災(zāi)后重建過程中關(guān)于植被的恢復(fù)問題至關(guān)重要。其意義在于能夠使新形成的地表面減少水土流失、滑坡、崩塌、泥石流等次生災(zāi)害的發(fā)生。在這其中植被的恢復(fù)和水土流失的防治有著至關(guān)重要的作用。這兩者不但相輔相成，而且水土保持是以恢復(fù)災(zāi)區(qū)植被為前提。要防治水土流失，我們就必須了解第一手資料。
1 震區(qū)的現(xiàn)狀
四川位于我國西南地區(qū)，西被青藏高原扼控，東有長江三峽之險，南為云貴高原所拱衛(wèi)，北是秦嶺巴山屏障，地形西高東低。西部為海拔在4000米以上的高原、山地，東部為海拔在1000～3000米之間的盆地、丘陵。這樣的地理位置，使人們不禁產(chǎn)生“蜀道難”的感慨。國內(nèi)外無一例外，只要發(fā)生在山區(qū)的地震都會導(dǎo)致一系列的次生災(zāi)害，此次堰塞湖的形成就是由地震引起山崩滑坡體堵截河谷，而這些堵塞物一旦被破壞，湖水便漫溢而出，可能會將四川整個省都淹沒。
（一）滑動規(guī)模巨大，成群連片
汶川大地震誘發(fā)的大規(guī)模滑坡受地震烈度、地形結(jié)構(gòu)、黃土土質(zhì)及構(gòu)造運動等多方面因素的影響，使得四川、甘肅山區(qū)發(fā)生大面積山體滑坡。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生面積為0.6平方千米以下的滑坡，占流域滑坡發(fā)生總數(shù)的77%，占滑坡總面積的47.84%；而面積大于0.88平方千米以上的滑坡單體或群體僅占滑坡總數(shù)的13.51%，但這些規(guī)模巨大的滑坡單體或群體累計面積占到流域滑坡總面積的37.49%，反映了滑坡災(zāi)害強度大和區(qū)域滑坡地形的嚴(yán)重性。
（二）滑動面角度低緩
首先，因為黃土質(zhì)地疏松，多孔隙、垂直節(jié)理發(fā)育及透水性強，很容易造成沉降和崩滑，為土體滑動提供了條件。另外，黃土層內(nèi)所夾的粉砂隔水層或下部基底的第三系層面，均有滯水作用，常破壞黃土結(jié)構(gòu)，成為的滑動面，促使滑坡災(zāi)害產(chǎn)生。尤其是在地震力和水的共同作用下，可引起大規(guī)模黃土斜坡失穩(wěn)，形成高速、遠程、低角度的滑坡，表現(xiàn)出低抗震性和高流動性的特點。
（三）地震堰塞湖發(fā)育
地震堰塞湖的形成需要三個基本條件：地震區(qū)內(nèi)有河流經(jīng)過；河道兩側(cè)有山體，河床海拔明顯低于周邊山體；由于地震產(chǎn)生了山體滑坡，并堵塞了河道。
汶川地震發(fā)生時就具備地震堰塞湖形成的基本條件。強烈地震動誘發(fā)大規(guī)模的山體滑坡與崩塌，大小不等的滑坡體，將河流分段堵截，形成了一系列堰塞湖。截至2008年5月28日，四川地震災(zāi)區(qū)發(fā)現(xiàn)了34處堰塞湖，并且其中8處的水量在300萬立方米以上。一旦壩體垮塌，位于下游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將面臨著被水淹沒的災(zāi)害。
2 震區(qū)新生水土流失的種類
震區(qū)新生水土流失主要是指由于地震誘發(fā)產(chǎn)生的地質(zhì)次生災(zāi)害。比如：滑坡、泥石流、崩塌、以及坡面侵蝕等。
（一）滑坡
地震引發(fā)大量的滑坡，重災(zāi)區(qū)密度可以到達50%左右，最高可以到達70%。由于河谷山坡陡峭、切割深，因此在斜坡巖石破碎后，形成了大量沿主河和分支流域河谷發(fā)育并分布的滑坡。
（二）崩塌
受地震影響，山體平衡被破壞，在地震災(zāi)區(qū)尤其是陡坡、邊坡上的巖體和土受重力影響下脫離山體堆積在坡腳和溝谷，形成崩塌。崩塌時的大型巖體墜落山腳，砸毀房屋，堵塞道路，掩埋車輛等；崩塌的松散物質(zhì)大量堆積之后，在大雨或者暴雨天氣容易形成泥石流和滑坡等自然災(zāi)害，形成巨大的危害。
（三）坡面侵蝕
受地質(zhì)災(zāi)害強烈度的影響，地表土層及植被遭到大量的破壞，形成荒山、荒坡、凸嶺，致使暴雨對外層的破壞作用不斷加強。同時地表徑流對層破壞加劇，坡面侵蝕嚴(yán)重，形成新的沖溝，破表地表水洗，使河道淤積。
3 震區(qū)水土流失特征
（一）水土流失范圍廣
汶川地震區(qū)域位置處中國大西南深處，多河流，多山區(qū)，分布面積廣。受災(zāi)的139個縣市中，水土流失面積達149200平方千米，占災(zāi)區(qū)的50.77%，較震前新增加14800平方千米，增幅達到11%，其中87個受災(zāi)較重的縣市震后水土流失面積為89300平方千米，占87個縣市面積的55.4%，水土流失面積較前增加了17.97%。
（二）水土流失破壞危害大
地震造成了大量的山體松動，大面積的植被破壞，使得本來就十分破碎的下墊面更加不穩(wěn)定，滑坡、泥石流等新生水土流失活躍，各種次生災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著災(zāi)區(qū)人民的生命安全，破壞災(zāi)區(qū)的重建工作，給災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作帶來難度。
（三）災(zāi)區(qū)震后新生水土擾動強度大
據(jù)對災(zāi)區(qū)新生水土流失進行的調(diào)查顯示，災(zāi)區(qū)震后新生水土流失強度大，平均瞬發(fā)蝕由震前的每平方千米3703噸，增加到4604噸。新生水土流失范圍內(nèi)的土壤侵蝕模數(shù)高等。
4 水土保持措施
（一）種植草皮
在發(fā)生新生水土流失的地方，進行草皮的種植，也是重點防護處理措施。草皮的種植由于成本比較高，其養(yǎng)護要求也比較高，所以草皮適應(yīng)在人口聚集地處，或者對發(fā)生水土流失地方急需處理的位置予以實施。草皮種植地區(qū)要求也相對比較高，并且需要有一定的土壤，因此不適宜在陡坡，大山等地區(qū)開展。
（二）植被恢復(fù)
震區(qū)應(yīng)該大力進行植被恢復(fù)，在植被的恢復(fù)過程中，我們應(yīng)該大力進行植被種植，特別是人力物力的組織及投入是非常重要。我們應(yīng)該選取優(yōu)良的樹苗、草皮本植物灌木喬木等，按照山頂?shù)缴侥_的方式進行體系分布，而非雜亂無章的進行。
（三）封山育林
封山育林是一種利用森林更新能力的防治措施。它是在自然條件適宜的山區(qū)，實行定期封山，禁止墾荒、放牧、砍柴等人為的破壞活動，以恢復(fù)森林植被的一種育林方式。根據(jù)實際情況可分為“全封”（較長時間內(nèi)禁止一切人為活動）“半封”（季節(jié)性的開山）和“輪封”（定期分片輪封輪開）。封育起來的林分，植被種類豐富，使其涵養(yǎng)水源、改良土壤、水土保持的功能大大增強，為改善工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件起到了重要的作用，使糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值得到穩(wěn)步提高。許多山區(qū)縣封山育林后水源條件得到了有效改善，許多過去只能種一季的農(nóng)田，如今兩季都能高產(chǎn)。
（四）提高監(jiān)測
建立水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，給震區(qū)水土流失防治工作提供有利的科學(xué)依據(jù)。首先在地震山區(qū)縣建立坡地徑流場和溝道控制站。在小流域開展水質(zhì)水量調(diào)查監(jiān)測，覆蓋大流域和整個山區(qū)，在坡地徑流場部分重點徑流和條溝道控制站安裝自計雨量計、自動采樣器等自動監(jiān)測設(shè)備,建設(shè)自動監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)水土流失的動態(tài)監(jiān)測。通過對水質(zhì)水量、水土流失、水土保持設(shè)施運行狀況等進行監(jiān)測,及時評估水土保持效益,為生態(tài)清潔小流域建設(shè)和政府部門決策提供了依據(jù)。
參考文獻
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第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。
第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。
第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；
（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；
（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；
（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；
（五）立足當(dāng)前與兼顧長遠相結(jié)合；
（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
第五條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。
國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進的技術(shù)、設(shè)備和材料。
國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。
第六條對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章過渡性安置
第七條對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。
政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補助。具體辦法由省級人民政府制定。
第八條過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。
實施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。
第九條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。
國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。
第十條用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。
第十一條過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。
過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。
第十二條臨時住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。
第十三條活動板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。
第十四條臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。
第十五條過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。
第十六條過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。
過渡性安置地點所在地的公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。
受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。
第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的供應(yīng)。
第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。
第三章調(diào)查評估
第二十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。
第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)包括下列事項：
（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；
（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；
（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；
（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；
（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；
（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；
（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；
（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估，為改進建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。
第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。
地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。
開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)及時上報國務(wù)院。
第四章恢復(fù)重建規(guī)劃
第二十五條國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。
第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃。
第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。
編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。
第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實施步驟和階段等主要內(nèi)容。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復(fù)墾等做出安排。
第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進行專題論證。
第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時公布。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第五章恢復(fù)重建的實施
第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達到抗震設(shè)防要求。
第三十五條發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。
財政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。
交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
民政部門具體組織實施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復(fù)。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。
環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。
中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。
公安部門具體負(fù)責(zé)維護和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。
海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實施進口恢復(fù)重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。
外交部會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。
第三十六條國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學(xué)價值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。
第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護對象及其區(qū)域范圍，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。
第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護，應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實施救援。
第三十九條對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。
對文物保護單位應(yīng)當(dāng)實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。
對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運送到安全地點妥善保管。
第四十條對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財物，應(yīng)當(dāng)對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細(xì)登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。
對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發(fā)生。
第四十二條對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。
第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。
鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設(shè)邊報批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。
第四十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。
地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)，進行相應(yīng)修訂。
第四十六條對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。
第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。
第四十八條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第四十九條按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進行竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗收報告。
第五十條對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計，增強抗震設(shè)防能力。
第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章資金籌集與政策扶持
第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
第五十四條國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門制定。
第五十五條國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈款物。捐贈款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。
縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。
外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。
第五十七條國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。
地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。
第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。
第五十九條國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。
第六十條國家在安排建設(shè)資金時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。
測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運行。
第六十一條各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的，在同等情況下其所在的學(xué)校可以優(yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。
第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才牛扇谥г榷喾N形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
國家鼓勵非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
第六十四條對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。
第七章監(jiān)督管理
第六十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布。
第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。
第六十八條財政部門應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項目的稽察。
第六十九條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果。
第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。
第七十一條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。
第七十二條任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進行舉報。
接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第八章法律責(zé)任
第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。
第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第七十六條對毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第七十八條國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
關(guān)鍵詞：煤礦開采；地質(zhì)災(zāi)害；防治措施
目前中國投入開發(fā)的煤礦礦區(qū)多為低山丘陵，在地質(zhì)特點上較為復(fù)雜，在開采過程中多出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，且形成原因和發(fā)生種類均較為繁雜。由于地質(zhì)災(zāi)害多受到人為和自然交互影響，其發(fā)生后果不但會影響煤礦生產(chǎn)，并且還會危及到生產(chǎn)者的生命安全。據(jù)統(tǒng)計，我國每年由于煤礦地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失高達50多億元，大量的人員傷亡無法統(tǒng)計。煤礦地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)成為了危及礦區(qū)安全以及制約煤礦業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害之一。
1 災(zāi)害鏈概述
煤礦工程在開發(fā)上具有配套的工程，且建設(shè)周期較長，人員集中性強，隨著煤礦規(guī)模的擴大，工程遍及整個礦區(qū)。由于人為活動的影響，礦區(qū)地質(zhì)條件的改變，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生幾率會隨之增長，尤其受到工程匯總不合理的活動影響。從實踐中可以總結(jié)，地質(zhì)災(zāi)害的分布、規(guī)模以及類型和發(fā)育程度都直接受到本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境以及人為活動的影響。活動性斷裂以及天然地震的威脅性最大，地表塌陷以及環(huán)境污染則是礦區(qū)建設(shè)的產(chǎn)物；而開發(fā)的過程中對地表應(yīng)力的改變會造成水土流失以及滑坡和崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)然除了人為因素，自然作用也是一定的誘因，以上因素共同構(gòu)成了礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害鏈。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生使得礦區(qū)的發(fā)展逐步進入一個惡性循環(huán)鏈，甚至?xí)C地下礦井的開發(fā)和作業(yè)。
礦區(qū)工程地質(zhì)災(zāi)害，主要指在工程地質(zhì)單一作用或與自然影響共同作用下，發(fā)生在礦區(qū)，使得生態(tài)環(huán)境以及開發(fā)環(huán)境持續(xù)惡化，致使各類災(zāi)害發(fā)生的一種狀態(tài)。而地質(zhì)災(zāi)害鏈則是發(fā)生在礦區(qū)的一系列潛在威脅的災(zāi)害事件的疊加綜合。這些災(zāi)害事件會在空間以及時間上存在一定的相互制約關(guān)系，并且其發(fā)生是由于人為活動影響或是自然環(huán)境影響。從實際的災(zāi)害發(fā)生分析，系統(tǒng)的對各類地質(zhì)災(zāi)害時間進行縱向研究，不難看出，煤礦開發(fā)過程中的災(zāi)害時間呈現(xiàn)出相互制約環(huán)環(huán)相扣的鏈狀關(guān)系。并且災(zāi)害的發(fā)生呈現(xiàn)穿插行、重疊性以及滯后和一致性。各種災(zāi)害互相控制、互為因果，有些則會由于發(fā)生空間、時間的疊加而使災(zāi)情擴大，破壞了地質(zhì)工程的環(huán)境。在煤礦的地質(zhì)工程研究中，有關(guān)災(zāi)害的類型以及破壞度和形式都能夠通過地質(zhì)災(zāi)害鏈進行分析預(yù)測；通過災(zāi)害鏈研究能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害中邊坡災(zāi)害、誘發(fā)性地震災(zāi)害、水土流失；同時災(zāi)害鏈也在自然地質(zhì)作用同工程地質(zhì)關(guān)系的研究中發(fā)揮了重要的作用。對災(zāi)害鏈的研究對于針對性的在礦區(qū)不同地質(zhì)環(huán)境下的災(zāi)害發(fā)生的遏制有著重要意義，對防災(zāi)措施的提出以及災(zāi)害鏈的及時截斷都有著不可估量的價值。
2 地質(zhì)災(zāi)害的分析
在我國的煤礦開采中主要有兩種形式：露天作業(yè)、井下開采（以井下開采為主）。煤礦工程地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生本質(zhì)上由于自然環(huán)境的改變，地質(zhì)結(jié)構(gòu)平衡被打破而產(chǎn)生的地質(zhì)變動現(xiàn)象，諸如：斷裂災(zāi)害、地震災(zāi)害等。但是由于我國的煤礦分布較廣，礦區(qū)所處的地理結(jié)構(gòu)以及礦區(qū)開發(fā)所形成的新構(gòu)造在表現(xiàn)上有所差異，因此各地發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)上也各不相同。而由于人類活動造成的礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害更是頻頻發(fā)生，這種地質(zhì)災(zāi)害則被稱為“工程地質(zhì)災(zāi)害”，諸如：崩塌、地面下陷、滑坡以及環(huán)境的污染。很多礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害會相互疊加，彼此交叉，形成鏈狀的災(zāi)害系統(tǒng)。
2.1 地震、活動斷裂
地震在地質(zhì)災(zāi)害中屬于潛伏性較強、突發(fā)性較大以及破壞范圍極廣的一種災(zāi)害；活動斷裂多是伴隨地震災(zāi)害發(fā)生。礦區(qū)地殼不穩(wěn)定區(qū)域為活動斷裂多發(fā)地帶，該現(xiàn)象會嚴(yán)重影響到居民生活區(qū)安全，工程建筑穩(wěn)定，甚至?xí)蔀榫伦鳂I(yè)的安全隱患。我國八成以上的礦區(qū)都處在地震多發(fā)地帶，加之我國本就是地震多發(fā)國家，因而礦區(qū)極易遭受地震威脅。針對該類地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)研究，對其危險性以及穩(wěn)定性進行預(yù)測和評價，通過對工程的基礎(chǔ)分析，最大程度的降低災(zāi)害的發(fā)生損失。
2.2 沖擊地壓
沖擊地壓是自然地質(zhì)作用與開采工程共同作用的結(jié)果，是煤礦日常生產(chǎn)中常見的一種地質(zhì)災(zāi)害，也是煤礦生產(chǎn)中傷亡人數(shù)最多的災(zāi)害。因為沖擊地壓的能量釋放是瞬間的，因此常伴有強烈的誘發(fā)地震，可導(dǎo)致頂板冒落、巷道彎曲、工作面堵塞，直接危及礦山生產(chǎn)安全。煤礦的開采直接造成大面積水土流失和沙漠化現(xiàn)象，同時也誘發(fā)大量滑坡和泥石流災(zāi)害，嚴(yán)重破壞了礦區(qū)土地資源和生態(tài)環(huán)境。
2.3 滑坡與崩塌
由于煤礦開發(fā)建設(shè)周期長、規(guī)模大，人類工程活動強烈，開采引起的地面變形及不合理的工程活動，導(dǎo)致或誘發(fā)了大量滑坡、崩塌災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年煤炭行業(yè)由于此類災(zāi)害投入的治理費用約在億元以上，造成的經(jīng)濟損失更大。
2.4 沙化與水土流失
我國的大型煤礦主要分布于晉陜豫蒙寧能源基地和東北三省。它們或處沙漠附近，或黃土廣布，沙化災(zāi)害、水土流失嚴(yán)重。晉陜豫蒙能源基地，現(xiàn)有風(fēng)沙面積達1063km2，約占全區(qū)面積的25%。準(zhǔn)格爾煤田、東勝煤田、神府煤田已面臨被沙漠覆蓋的危險。據(jù)估計，煤炭行業(yè)每年用于土地沙化和水土流失治理與賠償?shù)馁M用達1億元左右。
2.5 其它工程災(zāi)害
除上述災(zāi)害外，煤礦開發(fā)過程中還伴有開采抽排地下水、固體廢棄物外排、危陡邊坡及粉塵污染等災(zāi)害的不斷發(fā)生。我國煤礦區(qū)的大多數(shù)中小城市是以煤礦建設(shè)為基礎(chǔ)逐步發(fā)展起來的，由于煤礦區(qū)開采長期抽排地下水，引起礦區(qū)地面不同程度的沉降，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展，且導(dǎo)致各類災(zāi)害的群發(fā)，構(gòu)成的災(zāi)害損失將是不可估量的。
3 煤礦工程地質(zhì)災(zāi)害的特點
3.1 煤礦工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生面廣，幾乎涉及每一礦區(qū)，災(zāi)害種類多、頻度高、危害大。地震災(zāi)害的潛在威脅最大。
3.2 煤礦工程地質(zhì)災(zāi)害是自然地質(zhì)活動與人類工程活動綜合作用的結(jié)果。兩種作用在煤礦開發(fā)中互為因果，彼此疊加，形成工程地質(zhì)災(zāi)害鏈，其特點為致災(zāi)明顯、危害頗大、預(yù)測與治理較難，并以人類、工程災(zāi)害為主。
3.3 煤礦工程地質(zhì)災(zāi)害具有瞬時性兼持續(xù)性發(fā)生的特點，其危害表現(xiàn)為同步和滯后性，因其受人類工程活動因素影響，預(yù)測與治理工作在一定程度上又具有可操作性。
3.4 煤礦工程地質(zhì)災(zāi)害的形成、分布與致災(zāi)具有群發(fā)性和多影響因子疊加作用的特點，表現(xiàn)形式具有多重性和關(guān)聯(lián)性。
4 防災(zāi)減災(zāi)對策
4.1 建立一系列煤炭行業(yè)工程地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防法規(guī)和規(guī)程，建立安全檢查制度，建立監(jiān)測網(wǎng)。定期對各類工程災(zāi)害進行安全檢查。廣泛開展礦區(qū)地表穩(wěn)定性評價，減少地表塌陷、滑坡及水土流失等工程地質(zhì)災(zāi)害事件，嚴(yán)格控制開采災(zāi)害鏈的發(fā)生。
4.2 加強煤礦工程災(zāi)害的信息管理和工程技術(shù)管理。全面開發(fā)礦區(qū)工程地質(zhì)的災(zāi)害效應(yīng)研究，確立各類災(zāi)害之間的關(guān)聯(lián)度與災(zāi)害度。結(jié)合災(zāi)害鏈的構(gòu)成，系統(tǒng)分析礦區(qū)的各種致災(zāi)因素，制定適合礦區(qū)特點的防治對策與措施。
4.3 投入必要的工程災(zāi)害治理經(jīng)費，促進礦區(qū)災(zāi)害治理工程的實施，嚴(yán)格控制礦區(qū)工程災(zāi)害致災(zāi)因素的發(fā)展。
4.4 通過技術(shù)交流與合作，擴展煤礦發(fā)展空間，對減災(zāi)技術(shù)、意識予以培訓(xùn)，通過煤礦救援系統(tǒng)的不斷完善，防災(zāi)意識的有效樹立，對煤礦地區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的誘因進行控制，將災(zāi)害從根本上解決，降低損失。
參考文獻
四川汶川發(fā)生強烈地震，災(zāi)害損失十分嚴(yán)重。連日來，全國教育系統(tǒng)廣大干部師生積極行動起來全力支援抗震救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。
派醫(yī)療救援隊、疫情防治專家赴抗災(zāi)一線截至5月19日，四川大學(xué)派出17支醫(yī)療隊、124名醫(yī)務(wù)人員奔赴抗災(zāi)一線；中南大學(xué)共派出4支醫(yī)療隊，55名醫(yī)護人員深入災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救助工作。中山大學(xué)先期緊急選派3名專家飛赴四川災(zāi)區(qū)，隨即派出3批抗震救災(zāi)醫(yī)護人員51人。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢 提供技術(shù)支持清華大學(xué)派出土木、水利、公共安全等方面多位專家奔赴災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)開展房屋安全鑒定排查、應(yīng)急期臨時建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計、突發(fā)城市公共災(zāi)害管理咨詢等工作提供技術(shù)支持。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）成立地震次生災(zāi)害地質(zhì)專家應(yīng)急隊、抗震救災(zāi)地質(zhì)專家咨詢組，針對強震過后引發(fā)的山體滑坡、泥石流、水質(zhì)污染等次生地質(zhì)災(zāi)害開展抗震減災(zāi)相關(guān)工作，為公眾提供專業(yè)化的地震知識科普服務(wù)。
參與志愿者服務(wù) 制定災(zāi)區(qū)兒童收養(yǎng)計劃為了給災(zāi)區(qū)人民做力所能及的貢獻，電子科技大學(xué)師生積極參與志愿服務(wù)，為都江堰災(zāi)民送去急缺的1000斤大米和30件飲用水；四川大學(xué)啟動“地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)收養(yǎng)孤兒學(xué)童親情資助計劃”，廣大教職工紛紛向?qū)W校表達收養(yǎng)地震災(zāi)區(qū)孤兒學(xué)童的愿望，學(xué)校已正式發(fā)出《關(guān)于收養(yǎng)地震災(zāi)區(qū)孤兒相關(guān)事項的通知》，明確收養(yǎng)人條件和收養(yǎng)程序，正式開始接受教職工報名。
積極開展心理援助服務(wù)北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校依托專業(yè)優(yōu)勢，積極組織專家、心理專業(yè)人員，通過開通心理咨詢電話，災(zāi)后心理輔導(dǎo)專題網(wǎng)站，為災(zāi)區(qū)人民提供多種方式的心理服務(wù)，并舉辦災(zāi)害心理危機干預(yù)與情緒調(diào)節(jié)策略的專業(yè)培訓(xùn)，實施災(zāi)后師生心理輔導(dǎo)和干預(yù)計劃等措施，積極為災(zāi)區(qū)群眾提供心理救助。
做好災(zāi)區(qū)生源地學(xué)生救助幫扶工作北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校積極做好家庭受災(zāi)學(xué)生的幫困工作。北京郵電大學(xué)向家庭受災(zāi)的川籍學(xué)生按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時生活補貼，并積極做好災(zāi)區(qū)生源地學(xué)生思想的安撫工作，幫助學(xué)生安心學(xué)習(xí)。
積極捐款 奉獻愛心各高等院校和職業(yè)院校師生積極捐款，5月13日，北京大學(xué)僅學(xué)生已募集捐款7萬多元，中國政法大學(xué)師生捐款10萬多元。上海交通大學(xué)捐款150萬元。5月14日，南京師范大學(xué)已籌集賑災(zāi)款3.26萬余元，天津大學(xué)師生共籌集款項50.8萬元。西安交通大學(xué)籌集第一筆賑災(zāi)款20334.5元。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）100多位老同志主動捐款2萬余元。浙江大學(xué)共收到捐款120萬元。
據(jù)本刊統(tǒng)計，截至本刊發(fā)稿日止，東南大學(xué)學(xué)校工會收到捐款192.5067萬元；常熟理工學(xué)院共計捐助402770.7元；徐州師范大學(xué)累計捐款達1020424.1元；東北農(nóng)業(yè)大學(xué)全校師生共捐款1486579.8元；海南經(jīng)貿(mào)大學(xué)共收到捐款109828元，捐獻衣物2000多件；蘇州經(jīng)貿(mào)大學(xué)103451.5元；中國計量學(xué)院226523.5元；陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生通過各種渠道共捐款8.7萬余元；吉林建筑工程學(xué)院城建學(xué)院積極組織師生踴躍捐款211702.2元……
這樣的數(shù)字還有很多，這樣的數(shù)字還在不斷更新中，這樣的數(shù)字代表著全國教育工作者和師生的愛心。大愛無疆，我們共抗災(zāi)難、共建家園！
一、指導(dǎo)思想：
堅持以人民生命高于一切，以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標(biāo)，建立健全處置地震災(zāi)害事件的長效機制，按照統(tǒng)一指揮高效應(yīng)對原則，在學(xué)校布署下組織開展防震減災(zāi)工作，確保我校師生和學(xué)校財產(chǎn)安全。
三、應(yīng)急機構(gòu)組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：負(fù)責(zé)防震演練全面工作，
副組長：負(fù)責(zé)演練統(tǒng)一指揮工作，
成員：
學(xué)校防震減災(zāi)工作在上級領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。校長為組長，成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及工會組長組成，總務(wù)處兼防震減災(zāi)辦公室，校長室為指揮部。
2、主要職責(zé)
(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化工作職責(zé)，加強對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指揮全系統(tǒng)防震知識的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲、落實飲食飲水，防凍防雨，教材教具、搶險設(shè)備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點。
(5)調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進社會穩(wěn)定。
地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個分組
（1)指揮組
組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，及時掌握情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，組織有關(guān)各組人員按預(yù)案對現(xiàn)場進行果斷處理，并調(diào)配人力、物力資源，進行搶險救災(zāi)。
（2)疏散組
組長：
組員：各上課教師、學(xué)科組長及各班班主任。
職責(zé)：在現(xiàn)場指揮下堅守崗位，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序有秩序地進行疏散全體師生到安全地帶，疏散過程中，避免擁擠踩踏，以保證全體師生快速、安全地撤離現(xiàn)場。
（3）醫(yī)療救助組
組長：
組員：
職責(zé)：明確職責(zé)分工，準(zhǔn)備醫(yī)療器械和藥品，負(fù)責(zé)將傷員運送到指定安全區(qū)進行簡單救治后就進醫(yī)院進行救治。
（3）安全保障組
組長：
組員：
職責(zé)：調(diào)集有關(guān)人員、車輛和搶險、救災(zāi)物資，協(xié)助其他工作組輸送救援人員和受災(zāi)傷員。迅速排查，學(xué)校電力、飲水、通訊和其它公共設(shè)施受災(zāi)情況，根據(jù)災(zāi)情，組織搶修，保證學(xué)校供電、供水通訊暢通。負(fù)責(zé)維護學(xué)校內(nèi)出入口秩序，做好消防治安力量的準(zhǔn)備，了解校內(nèi)各區(qū)域的情況，加強巡視。維持避難場所秩序，做好家長的接待和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)搭建帳篷和應(yīng)急廁所。保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
（5）宣傳統(tǒng)計組
組長：
組員：
職責(zé)：開展地震知識和預(yù)防知識的宣傳和普及工作，提高師生的防震減災(zāi)和自救互救的能力，根據(jù)市區(qū)地震局的震情預(yù)報做好宣傳工作，并認(rèn)真做好地震的調(diào)查、上報工作，為地震災(zāi)害的快速評估做好準(zhǔn)備。
四、震前應(yīng)急行動
1、接到上級地震、臨震預(yù)(警)報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。
3、加強對易燃易爆物品，有毒有害化學(xué)品的管理，加強對校舍等設(shè)備、場所的防護，保證防震減災(zāi)工作順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常，工作和生活秩序。
6、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。
四、地震發(fā)生時應(yīng)急行動
強烈地震發(fā)生時，一般伴有隆隆的地聲、地光及地面振動，從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時間，此時要教育學(xué)生一定要沉著冷靜，不要恐懼慌亂，更不要無目地亂跑，必須在學(xué)校地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急避險。
1、地震時室內(nèi)、外避險
聽到地震警報后，處于教學(xué)教室內(nèi)的師生立即停止教學(xué)活動，教師告訴學(xué)生不要慌亂，并指揮學(xué)生將身體盡量縮成一團，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下，靠外墻的學(xué)生盡量往里靠。
在操場或教室其他地方的師生，應(yīng)該到室外合適的地方(如：空曠場地或到疏散區(qū))去躲避，原地不動蹲下，雙手保護頭部。注意避開高大建筑物或危險物（如圍墻、電線桿等）。千萬不要回到教室去。
2、緊急疏散避險
等到主震結(jié)束后，為了防止有較大的余震發(fā)生，應(yīng)該立即進行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路線要根據(jù)各自實際情況預(yù)先設(shè)定。集中地應(yīng)選擇堅實、平坦的開闊地，如操場或遠離高大建筑物的場地。
有電時廣播疏散信號，停電時用喊話器或哨聲疏散信號，全體師生聽到疏散的信號后，立即按預(yù)定的路線有秩序地進行疏散。
（1）要有順序地疏散，離教室門口較近的學(xué)生先離開教室，不準(zhǔn)在教室門口互相擁擠，避免跌倒。
（2）相關(guān)老師應(yīng)在每層樓梯把守，指揮學(xué)生有秩序地疏散，學(xué)生和疏散人員要聽從指揮有序疏散。
（3）疏散過程中，行動要迅速，但是應(yīng)該排隊有秩序地前進，不要爭先恐后、慌亂奔跑。迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。
（4）疏散過程中，可以用書包、雙手等護頭，以防被砸傷。
關(guān)鍵詞 地理；自救與互救；教學(xué)設(shè)計
中圖分類號：G633.55 文獻標(biāo)識碼：B
文章編號：1671-489X（2016）05-0105-02
“地震的自救與互救”節(jié)選自人教版選修五“自然災(zāi)害與防治”的第三章第三節(jié)。本次說課為課前說課，將本次說課分為教材分析、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重難點、教學(xué)程序、板書設(shè)計六部分進行。
1 教材分析
我國地域遼闊，自然災(zāi)害頻繁。從整個教材內(nèi)容編排看，第一章是從宏觀層面介紹自然災(zāi)害和人類活動；第二章是從國情層面介紹我國的自然災(zāi)害；第三章是從應(yīng)對層面介紹如何防災(zāi)和減災(zāi)。“學(xué)習(xí)對生活有用的地理”和“對終身發(fā)展有用的地理”是高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)賦予地理教學(xué)的基本理念。綜觀教材，對學(xué)生生活最有用的地理知識無疑就是自然災(zāi)害的自救與互救能力了。因此，這將成為本節(jié)內(nèi)容的講授重點所在。基于近幾年來發(fā)生的汶川地震、玉樹地震，還有日本大地震帶來的巨大影響，可以說，地震越來越受到人們的普遍關(guān)注。本文將以地震中的自救和互救為例，從實踐出發(fā)，聯(lián)系實際，將生活中面臨的實際問題帶入課堂，讓學(xué)生切切實實感受到學(xué)習(xí)的是對生活有用的地理，是對終身發(fā)展有用的地理。
2 教學(xué)設(shè)計
本節(jié)課的教學(xué)對象為高二文科班學(xué)生，通過一年多的高中地理學(xué)習(xí)，學(xué)生已具備一些基本的地理知識和地理思維能力。另外，之前所學(xué)“地球的圈層結(jié)構(gòu)”“地表形態(tài)的塑造”對本課內(nèi)容也有所涉及，為本節(jié)課的講解奠定一定基礎(chǔ)。世界上自然災(zāi)害每天都在發(fā)生，每個人在一生中都有遇到自然災(zāi)害的可能，頻發(fā)的各類災(zāi)難，極大地刺傷了人類脆弱的心靈，面對可能發(fā)生的自然災(zāi)害究竟該如何應(yīng)對，這就是本節(jié)課的中心內(nèi)容。在各種各樣自然災(zāi)害中，地震又是最不可預(yù)知、最具破壞性、最突然和造成人員傷亡最多的。新疆處于亞歐板塊與印度洋板塊交接部位，是地震多發(fā)地區(qū)，震中也許就在身邊。只有在了解地震的特點和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，掌握地震中的自救和互救技能，才能做到居安思危，臨“震”不亂。基于教材及學(xué)情分析，選取與生活密切相關(guān)的地震自救互救知識作為本次說課的教學(xué)題材進行設(shè)計。
本課的知識主線分為三個部分：第一部分，災(zāi)前準(zhǔn)備――識別地震前兆和防震準(zhǔn)備（以家庭或者個人為單位），準(zhǔn)備是各類災(zāi)害自救與互救的物質(zhì)基礎(chǔ)；第二部分，災(zāi)中應(yīng)急――避震（個人主觀能動性的體現(xiàn)）；第三部分，災(zāi)后救助――震后自救與互救（具體方法和實施非常重要）。因此，通過“情境導(dǎo)入――自主學(xué)習(xí)――合作探究――現(xiàn)場演練――總結(jié)升華”的內(nèi)容安排，采用情境教學(xué)法、合作探究法、體驗感悟法，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，為激發(fā)學(xué)生興趣，避免課堂教學(xué)枯燥，以電影、視頻動畫生動地進行各個教學(xué)環(huán)節(jié)的展示，讓學(xué)生從視、聽、練中掌握地震自救與互救的技能，然后進行現(xiàn)場模擬演練，實現(xiàn)教學(xué)過程的升華。安排學(xué)生課下探究其他自然災(zāi)害的自救和互救手段。
3 課標(biāo)要求
1）以地震災(zāi)害為例，列舉適當(dāng)?shù)膽?yīng)對方法與應(yīng)急措施。
2）結(jié)合實際，討論在日常生活中如何應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害。
4 教學(xué)目標(biāo)
1）知識目標(biāo)：了解家庭防震避震方案內(nèi)容、應(yīng)急避震措施和震后自救與互救的方法。
2）能力目標(biāo)：掌握地震后基本的自救與互救技能。
3）情感目標(biāo)：①提高防災(zāi)意識，重視生命價值；②居安思危，在特定時刻，生命就掌握在自己手中。
5 重點難點
重點：了解地震知識，懂得如何自救與互救。重點突破：采用情境教學(xué)法了解地震基本知識；通過學(xué)生自主判斷視頻材料中不同主人公地震逃生方式的對與錯，對避險知識進行合作探究，通過體驗感悟法切實提高學(xué)生面對地震時的避難逃生能力。
難點：如何創(chuàng)設(shè)有效情境，讓缺乏臨“震”經(jīng)驗的學(xué)生深刻體會應(yīng)對地震災(zāi)害的有效措施，進而掌握地震的自救與互救技能。難點突破：先通過視頻動畫演示過程，然后進行現(xiàn)場模擬演練，讓學(xué)生從中學(xué)會應(yīng)急逃生能力，增強關(guān)注安全、珍愛生命的意識。
6 教學(xué)過程
創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課 以日常生活中常說的“地震是土地爺一生氣、一跺腳，地就震了”的小故事引入新課。（設(shè)計意圖：激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，以科學(xué)的眼光看待地震。）
溫故知新，自主學(xué)習(xí) 回顧地震的概念，地震帶在世界和我國的分布范圍，指出新疆處于亞歐板塊與印度洋板塊交接部位，是地震多發(fā)地區(qū)。近幾年我國境內(nèi)發(fā)生多起7級以上地震，事實表明，中小學(xué)生是地震災(zāi)害中容易受傷的群體。（設(shè)計意圖：學(xué)校是人口密集區(qū)，防災(zāi)工作尤為重要，讓學(xué)生聯(lián)系實際展開討論，有助于知識的遷移應(yīng)用。）
視頻演示，合作探究 觀看電影《唐山大地震》視頻片段，啟發(fā)演示，學(xué)生自己總結(jié)震前前兆，如何做好震前準(zhǔn)備。明白了震前前兆，該怎么辦？（設(shè)計意圖：啟發(fā)式引導(dǎo)，探討研究，突出重點，點明地震自救互救的三個環(huán)節(jié)。）
體驗感悟，現(xiàn)場演練 由地震波的知識引出避震的“黃金12秒”，與學(xué)生共同探討：如何做好避震的瞬間抉擇――是“跑”還是“躲”？閱讀《室內(nèi)避震要點》，進一步掌握“躲”的技巧。演示各種場景中的避震活動，檢驗學(xué)生的避震能力。（過渡：震中很短暫，震后方顯真本事，震后的自救與互救更為重要。）教師講解如何處理外傷，演示震后自救Flash，讓學(xué)生判斷對錯，通過體驗感悟法切實提高學(xué)生面對地震時的避難逃生能力。點明在震后被困情況下應(yīng)“保存體力、堅定自信心”，進一步增強關(guān)注安全、珍愛生命的意識。
課堂互動：進行現(xiàn)場模擬演練，SOS求救信號演示。（設(shè)計意圖：理論聯(lián)系實際，掌握避震、震后自救互救要點。）
總結(jié)升華 用杞人憂天的故事進行課堂總結(jié)，點明人人都要樹立憂患意識，板書歸納，明確地震自救與互救技能。（設(shè)計意圖：首尾呼應(yīng)，明確主題，強化防災(zāi)意識。）
隨堂練習(xí) Flash判斷震中避震、震后自救的對錯，“爭分奪秒”知識搶答題。
關(guān)鍵詞：地震 公路毀壞 搶修
近年來由于地殼的不穩(wěn)定運動，造成我國多處地區(qū)遭受地震災(zāi)害。2008年5月12日中國四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級大地震，此次給包括四川、甘肅等省份在內(nèi)人民群眾造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失。據(jù)初步統(tǒng)計，截至目前，汶川地震造成全國公路基礎(chǔ)設(shè)施損失已經(jīng)達到130億元。其中四川公路交通基礎(chǔ)設(shè)施損失達到115億元，甘肅11.4億元，陜西超過1億元，重慶超過6000萬元。2010年4月14日晨青海玉樹地區(qū)發(fā)生兩次地震，最高震級7.1級，地震震中位于縣城附近。青海玉樹地震對四川部分地區(qū)帶來影響，四川甘孜州石渠、白玉等地震感較為明顯。截止4月25日下午17時 玉樹地震造成2220人遇難，失蹤70人。據(jù)初步統(tǒng)計，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失近3億元人民幣，造成林業(yè)經(jīng)濟損失超過25億元，原本脆弱的三江源自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)。快速修復(fù)公路，保障救災(zāi)物資運輸是為災(zāi)區(qū)群眾打通了一條通向新生的“生命線”， 也是災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)的“黃金線”。因此探討震后毀壞公路的重建問題，有著廣泛深遠的意義。
一、震后產(chǎn)生的公路毀壞類型
1.地震造成山體發(fā)生裂縫和崩塌，山石滾落堵塞公路。
2.地震直接造成公路崩裂，公路毀壞嚴(yán)重，造成路基缺口、滑塌、沉陷。
3.地震引發(fā)了山體滑坡，遇到暴雨形成泥石流、堰塞湖等引發(fā)公路水毀，造成路基缺口、滑塌、沉陷、沖刷、淘空、沖毀等；瀝青路面松散、坑槽、脫皮、龜裂、網(wǎng)裂、翻漿；水泥混凝土路面板下淘空、斷板、破碎、面板懸空；橋梁基礎(chǔ)沖空、錐坡毀壞、側(cè)墻脹裂傾覆、拱上填料及臺背填土積水、欄桿損壞、橋面損毀、甚至橋梁損毀等；涵洞堵塞、沉陷、翼墻毀損、沖毀等；
二、公路毀壞后有關(guān)公路橋涵的處理問題
1.地震造成山體發(fā)生裂縫和崩塌，山石滾落堵塞公路的，在救援工作展開以后，應(yīng)及時找出原公路，抽調(diào)推土機、裝載機、挖掘機等工程機械及時清運堵塞在公路上的山石，對于局部震裂或者塌陷的，進行局部填土等處理方法，在原路上打通一條便道，以便爭取時間，保證救援工作的順利進行，待傷員救援完畢，再按照常規(guī)方法對公路進行維修處理。
2.地震直接造成公路崩裂的。路基本身發(fā)生破壞，破裂面在路基內(nèi)部，多數(shù)路基土中含水量較大，路肩裂縫和滑塌，一般規(guī)模較小。路基缺口，多為崩解破壞。對于這種類型的公路毀壞首先要緊急部署，全面排查。災(zāi)情發(fā)生后，緊急召開了抗震救災(zāi)道路交通保暢工作部署會議，迅速啟動了搶險救災(zāi)預(yù)案，成立抗震救災(zāi)指揮部，組成應(yīng)急保障組、災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計組、綜合協(xié)調(diào)組、道路（水路）運輸保障組，根據(jù)各條線路的受災(zāi)情況，組成保暢搶險突擊隊，分別負(fù)責(zé)不同地段的搶險任務(wù)。二是加強監(jiān)控，確保安全。工作人員和全部道工要上路巡查，對存在安全隱患的高危邊坡、路基沉陷、下邊坡坍塌采取設(shè)立警示標(biāo)志、限速、限載、禁止通行等措施，對個別危險路段、橋涵落實專人24小時監(jiān)測，對危橋全部安排專人24小時看守，禁止通行的同時采取修建臨時便道或繞行等措施，防止發(fā)生安全事故。三要全力搶修，保障暢通。地震災(zāi)害發(fā)生后，為保障抗震救災(zāi)工作及時有效實施，搶險突擊隊要不分晝夜，克服困難，迅速利用機械設(shè)備對塌方嚴(yán)重的部分路段塌方進行了清除。四要堅守崗位，及時協(xié)調(diào)。交通系統(tǒng)各單位實行全天24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，全體工作人員24小時保持信息暢通，加強信息傳遞，進行全面搶險協(xié)調(diào)指揮，并不斷對各線路通行情況進行督查。
3.地震引發(fā)了山體滑坡、泥石流、堰塞湖等公路水毀的，應(yīng)根據(jù)不同毀壞類型進行維修。對一般性損壞橋梁可進行橋梁常規(guī)性修復(fù)維護；對損壞嚴(yán)重、危及安全運行的危險橋梁，采取限載和應(yīng)急加固措施；對中斷交通一時難以修復(fù)的橋梁，要迅速搶修便道或設(shè)置繞行標(biāo)志。橋梁修復(fù)或重建時要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行專項設(shè)計和施工。村道公路水毀涵洞的修復(fù)。若涵洞孔徑偏小，視該處汛期水流量情況，加孔或擴大跨徑；若涵洞位置不當(dāng)，局部破壞的按原結(jié)構(gòu)修復(fù)，并將引水溝槽改善順適，全部破壞的改建在適當(dāng)位置；發(fā)生主河道不利演變時，可按原設(shè)計修復(fù)并隨路線增設(shè)防護工程；涵洞翼墻倒塌，洞身垮塌以及鋪底沖毀的修復(fù)應(yīng)依據(jù)水毀的成因有針對性的確定水毀修復(fù)方案。
三、 震前震后都不應(yīng)忽視的相關(guān)問題
地震畢竟是突發(fā)事件，但震前災(zāi)后要在日常養(yǎng)護工作中，牢固樹立“預(yù)防為主”、“防重于搶”、“防治結(jié)合”的思想，把隱患消除在日常養(yǎng)護中，因此，公路養(yǎng)護部門要把防治當(dāng)作一件大事來抓。
1.做好監(jiān)測工作，時刻關(guān)注地質(zhì)信息。對所轄公路路基、路面、橋梁、橋涵等設(shè)施進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測。加強同當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系，隨時掌握氣象動態(tài)，做好局部地震、山洪、泥石流的監(jiān)控和防范工作。
2.制定救災(zāi)預(yù)案，常備救災(zāi)物資。備好足夠的水毀搶修物質(zhì)和材料，資金有限時可采取與沿線料廠或物質(zhì)供應(yīng)商簽定汛期即時供貨保證協(xié)議的方式儲備物質(zhì)。近年來，由于道路搶修的需要人們開發(fā)了不少水泥基道橋快速修補材料。快速搶修搶建材料與普通材料相比，具有極好的施工性能和極高的小時強度。它同時具備：大流動度、無收縮、早強高強、高黏結(jié)性、耐久性、抗油滲等多種產(chǎn)品特性。目前比較先進的搶修搶建材料大多以噴射混凝土、自流平自密實混凝土、高強混凝土、水泥基灌漿材料為主。這些新型搶修強建的材料運用于公路施工，這些材料大多適用于市政養(yǎng)護工程、道路搶修、各種混凝土結(jié)構(gòu)加固、防護。
3.全面抓好預(yù)防，落實好日常性養(yǎng)護。根據(jù)不同公路、不同季節(jié)、不同氣候制定預(yù)防性養(yǎng)護措施。每年震期前應(yīng)對所轄公路進行拉網(wǎng)式隱患調(diào)查，查出的隱患應(yīng)在震期之前處治完畢，盡可能把公路隱患消滅在萌芽狀態(tài)。災(zāi)情發(fā)生后要按照“立足災(zāi)情、嚴(yán)陣以待、突出重點、嚴(yán)密組織、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、反應(yīng)靈敏、全力以赴、快速高效、保障暢通”的原則啟動災(zāi)后應(yīng)急搶修預(yù)案和雨季水毀搶修責(zé)任制并抓好落實。在預(yù)案中要對敏感路段及重點橋梁逐一落實防治措施。
一、目標(biāo)和任務(wù)
通過3年的封育，恢復(fù)全區(qū)78262畝地震受損林地，使之在2016年達到封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程（GB/T15163-2004）標(biāo)準(zhǔn)。小班郁閉度≥0.60，林木分布均勻且林下有分布較均勻的幼苗200株/畝以上或幼樹34株/畝以上。震損林地植被恢復(fù)區(qū)內(nèi)林相得到明顯改觀，生態(tài)功能日趨完善。
二、封育期限
此次封山育林實行全封，項目從2014年開始實施，到2016年完成，封育期為三年，每年進行區(qū)級自查，2016年封育完成后，迎接省級核查。
三、封育布局和封育方式
此次封山育林實施范圍分為北線、南線和東西線三個片區(qū)，主要封禁范圍位于蘆山崗大崗?fù)涎由熘流渥訊徱痪€坡度較大，地震受損較大的林區(qū)。全區(qū)共涉及4個片區(qū)林業(yè)站和區(qū)森林經(jīng)營所共5個實施單位343個小班，封育面積78262畝。
封育方式采用設(shè)置封禁措施和實行人工巡護，并同時實施災(zāi)害監(jiān)管。
1.封山育林區(qū)內(nèi)除去撫育需要的間伐和衛(wèi)生伐，全面實行禁伐，不能以任何借口和理由在封山育林區(qū)內(nèi)進行林木采伐。
2.在封育區(qū)內(nèi)的主要進山路口和重要地段，設(shè)立醒目的封山育林標(biāo)識，標(biāo)識標(biāo)牌要醒目，大方。
3.各實施單位按封山育林劃分位置，結(jié)合其他林業(yè)工作的開展，對封山育林區(qū)進行巡山管護。
4.保護封山育林區(qū)內(nèi)的野生動植物和其他森林資源，嚴(yán)禁在封山育林區(qū)內(nèi)獵殺野生動物，采集活立木；嚴(yán)禁在封山育林區(qū)內(nèi)進行林間采藥、采筍、剝樹皮等毀壞森林資源的行為。
5.加強火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的監(jiān)測和防治，各實施單位要根據(jù)熟悉的當(dāng)?shù)厍闆r做好有針對性的監(jiān)測和防控，發(fā)現(xiàn)隱患和疫情及時向林業(yè)局上報。
四、檢查與考核
封山育林工作由區(qū)林業(yè)局組織實施，每年對封山育林工作進行區(qū)級自查，并形成自查報告，實施單位的封山育林自查工作納入當(dāng)年林業(yè)工作考核。
五、職責(zé)分工
按照誰擁有，誰管理的原則開展此次封山育林巡山管護工作。區(qū)林業(yè)局主要負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)的封山育林全面工作。區(qū)林業(yè)局做好封山育林工作的技術(shù)指導(dǎo)，區(qū)森林公安分局和區(qū)林政執(zhí)法大隊要做好大力打擊破壞森林資源違法犯罪的行為。各實施單位應(yīng)當(dāng)在各自所屬范圍內(nèi)，做好封山育林的巡山管護和其他監(jiān)測。
六、工作要求
1.統(tǒng)一思想。各實施單位從保護森林資源，推進我區(qū)災(zāi)后重建，建設(shè)五個的的工作目標(biāo)入手，高度重視，精心實施，積極推進區(qū)內(nèi)震損林地植被恢復(fù)封山育林項目順利實施。
【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害與防治 高考考點 例析
隨著人類的經(jīng)濟與社會活動的加強，加上生態(tài)環(huán)境的破壞、全球變化等因素的影響，近年來地球上的自然災(zāi)害發(fā)生頻率和強度呈波動加劇的趨勢，如2008年南方雪災(zāi)、汶川地震；2009-2010年的西南旱災(zāi)；2010年的青海地震、南方水災(zāi)及近期發(fā)生的舟曲泥石流災(zāi)害等，其強度和損失之大讓人觸目驚心。針對我們江西省高考地理選修的是《自然災(zāi)害與防治》模塊，因而要求特別關(guān)注此模塊相關(guān)的考試要點，認(rèn)真分析近幾年的高考試題，把握其考試方向。
考查要點：主要考查自然災(zāi)害的類型。我國是世界上自然災(zāi)害種類最多的國家，其中對我國影響最大的自然災(zāi)害有七大類：氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林生物災(zāi)害以及森林火災(zāi)等。其風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇等屬于氣象災(zāi)害與洪水災(zāi)害，需要運用天氣系統(tǒng)和氣候因子分析它們形成的原因與時空分布規(guī)律，并結(jié)合大氣氣流與各種氣候的特點了解這些災(zāi)害產(chǎn)生的影響、發(fā)生的時間、分布的主要區(qū)域、產(chǎn)生的危害及其防御對策。如結(jié)合冷空氣、鋒面等氣候因素分析干旱、洪澇及寒潮等災(zāi)害，結(jié)合大氣運動原理分析臺風(fēng)、伏旱、北方春旱等災(zāi)害形成的原因。而地震、泥石流、滑坡以及塌方等災(zāi)害則要結(jié)合地殼運動規(guī)律、內(nèi)外力作用原理等方面的知識對其進行分析，尤其是要結(jié)合地質(zhì)學(xué)中的板塊構(gòu)造原理支分析與詮釋全球一些主要火山與重大地震的分布規(guī)律；全球主要自然災(zāi)害發(fā)生的分布區(qū)域；同一種自然災(zāi)害造成危害程度的地域差異分析；我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的氣象氣候條件與地理背景（自然背景：氣候背景、地形地質(zhì)背景、生物背景；人文背景：過度利用，生態(tài)環(huán)境脆弱、承受能力和抵御能力差、人口和經(jīng)濟密集區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)重合）等。
考查方向：綜觀近幾年全國各地高考試卷進行分析，這部分內(nèi)容一般是結(jié)合本學(xué)年度各區(qū)域出現(xiàn)的影響比較大的一些自然災(zāi)害進行考查。如2009年福建文綜第40題的汶川地震、山東文綜第31題的臺風(fēng)、海南卷第1-3題的冰島火山噴發(fā)和第25題的城市暴雨災(zāi)害、福建卷的洪澇災(zāi)害、新課標(biāo)全國卷第42題的滑坡和泥石流、江K卷的第1-2題的冰島火山噴發(fā)，第5-6題的海地地震，第21-22題的西南大旱等。
【例1】（2010年山東高考卷）下圖為登陸我國南部沿海地區(qū)的某臺風(fēng)路徑示意圖。請讀圖回答如下兩個問題：
（1）臺風(fēng)過境A地前后，該地氣壓和風(fēng)速有什么變化？
（2）該臺風(fēng)在A，B兩地引發(fā)的主要次生災(zāi)害有什么不同？并說明B地預(yù)防這些次生災(zāi)害應(yīng)采取哪些有效的工程措施？
分析：（1）本小題主要考查臺風(fēng)過境前后天氣（氣壓、風(fēng)速、云量、降雨量和氣溫等）的變化過程，此知識點的考查也可能在選擇題中出現(xiàn)，一般是根據(jù)相關(guān)的曲線圖來判斷。（2）重點在于比較兩地由于自然環(huán)境的差異導(dǎo)致面臨同一自然災(zāi)害產(chǎn)生不同的次生災(zāi)害分析及就某一地為例防御此種次生災(zāi)害發(fā)生的有效措施，其措施可分為工程措施和非工程措施，但此處要求說明的是工程措施。
答案：（1）氣壓先降低后升高；風(fēng)速先增大后減小。（2）A地：風(fēng)暴潮；B地：滑坡、崩坍、泥石流。護坡固坡、植樹種草。
【例2】（2010年江蘇高考卷）2010年3月以來，北大西洋極圈附近的冰島發(fā)生大規(guī)模的火山噴發(fā)。火山灰蔓延使歐洲航空業(yè)蒙受重大損失。下圖為火山噴發(fā)圖片。并請回答1-2題：
1.導(dǎo)致冰島火山灰蔓延到歐洲上空的氣壓帶和氣流是（ ）
A.副熱帶高氣壓帶和東北風(fēng)
B.副極地低氣壓帶和西風(fēng)
C.副極地低氣壓帶和東北風(fēng)
D.副熱帶高氣壓帶和西風(fēng)
2.這些蔓延的火山灰物質(zhì)在地球權(quán)圈層中遷移的順序是（ ）
A.大氣圈―水圈、生物圈―巖石圈
B.水圈、生物圈―巖石圈―大氣圈
C.水圈、生物圈―大氣圈―巖石圈
D.巖石圈―大氣圈―水圈、生物圈
分析：第1題是以冰島為背景考查影響某地的氣壓帶和風(fēng)帶，這道題的關(guān)鍵是要掌握全球氣壓帶和風(fēng)帶的分布，由于冰島的緯度在66°34′N附近，因而影響火山灰蔓延的氣壓帶為副極地低氣壓帶，另外根據(jù)冰島和亞歐大陸的相對位置，以及火山灰的蔓延方向，可知其風(fēng)帶為西風(fēng)帶。
第2題主要考查火山灰物質(zhì)在地球各圈層中遷移順序（注意題中問的是火山灰物質(zhì)，而不是巖漿）。地球外部的圈層有大氣圈、水圈、生物圈和巖石圈四大圈層，其實火山灰物質(zhì)在地球外部各圈層中的遷移順序我們可以根據(jù)生活常識得到明確的答案。
