時間：2022-03-10 01:45:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇漁業(yè)養(yǎng)殖，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1提高排污單位保護環(huán)境的法律意識
為了做好漁業(yè)水域預防污染的工作，漁政機構的執(zhí)法人員要經常深入污水排放單位，重點宣傳漁業(yè)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經追究了相關人員責任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認識和法律觀念，并能換位思考問題，認識到提高經濟效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價，要舍棄先污染后治理、爭功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長計議的新思維，要對社會負責，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補牢”的教訓，用科學的發(fā)展觀來治理污染。通過對排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對保護漁業(yè)環(huán)境重要性的認識，增強了他們防治污染的法制觀念和社會責任心，產生了良好的社會效益、生態(tài)效益和經濟效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢。
2提高漁政隊伍保護漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力
針對這項執(zhí)法難度大、業(yè)務技術要求高、責任心強的工作，漁政執(zhí)法人員要堅持“三個代表”的重要思想，不斷加強政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務水平建設，努力學習漁業(yè)環(huán)境保護的法律知識和漁政執(zhí)法的實體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴格遵守農業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會主義榮辱觀；要不斷改進工作方法，強化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內強素質，外樹形象；要善于把握工作的切入點，找準突破口，實行針對性有效管理。為了適應當前預防污染工作的需要，要核準漁政機構檢測水質的法定資質，充實水環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測、監(jiān)視和評估水質狀態(tài)，對上游來水及水源要加強監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對養(yǎng)殖水體加強防護措施，為及時有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學依據和技術支持，為實現漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎。
3履行法定職能，加強對排污單位的監(jiān)管力度
《環(huán)境保護法》第十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。”《水污染防治法實施細則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護部門和海事、漁政管理機構進行檢查時，根據需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機構要促使排污單位認真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經常深入排污單位進行現場執(zhí)法檢查，要了解他們的生產原料和排污成分，及時查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現問題及早解決，防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應當接受漁政監(jiān)督管理機構的調查處理。”第五十三條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機構——根據所造成的危害和損失處以罰款。”上述法律條款明確了漁政機構的調查處理職能。為了依法維護弱勢漁民的權益，有效地預防水質污染，漁政機構要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動，加大對排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓，促使其積極治理污染。
4領導重視，加強配合，綜合治理
漁業(yè)行政主管部門要大力支持漁政機構防治污染的工作，分管領導要親自抓，執(zhí)法人員要積極、大膽、主動地開展工作，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法，努力把部門職能轉換成政府行為。因為預防水污染工作涉及社會的各個層面，要加強同環(huán)境、水警、法院等職能部門的配合，爭取水質檢測機構的支持，引導漁民控制內源性污染，養(yǎng)殖低投飼、效益好、污染少的特種水產品，綜合治理水污染，實現社會的和諧發(fā)展。
論文關鍵詞漁業(yè)養(yǎng)殖預防污染對策
論文摘要漁業(yè)養(yǎng)殖是漁民致富的途徑之一，而地方經濟的發(fā)展忽視了環(huán)境保護，漁業(yè)污染事故侵害了漁民的權利、制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。從漁業(yè)污染事故調查入手，結合本地現狀，提出了防止污染的探索性建議。
*電站建設完畢，正常蓄水水位高程1240米，水庫面積189.1平方公里，總庫容149.14億立方米，云南最大的百里長湖將呈現在世人面前，*庫區(qū)良好的水質和生態(tài)系統，是發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)的寶貴資源。對此，云南思廣正大投資有限公司決定立足庫區(qū)水資源優(yōu)勢，實施*庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項目。2008年10月至12月，由省農業(yè)廳漁業(yè)處牽頭，云南思廣正大投資有限公司與臨滄、保山、大理簽訂了合作開發(fā)協議。2009年1月，云南思廣正大投資有限公司在××縣注冊了子公司——云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司，經營管理*庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項目。云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司注冊資金1000萬元，購買龍湖賓館作為公司的辦公場地，下設綜合部、財務部、營銷部、守護部和技術部，擁有公司員工56人，制定了部門的工作職責和工作制度，有條不紊地開展工作。2009年初公司兼并瀾滄江、黑惠江的合法漁船和漁民，建立了守護中隊、守護站，配置防護設施，開始對庫區(qū)水域開展守護工作。受省農業(yè)廳的委托，從2009年1月31日（正月初六）開始，公司組織增殖放流工作，到目前，共向庫區(qū)投放優(yōu)質魚苗800噸。
該項目以生態(tài)養(yǎng)殖（大面積）與網箱養(yǎng)殖相結合，通過不斷提升水產品質量，創(chuàng)品牌，建網絡營銷市場，實現農民增收，企業(yè)增效、帶動庫區(qū)周邊農民脫貧致富為奮斗目標。力爭年產值超億元，使云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司發(fā)展成為省級農業(yè)龍頭企業(yè)，增強云南水產品在國內國際市場的整體競爭力。根據資源狀況和項目奮斗目標，項目的建設內容為：建設28萬畝規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖基地，建設200畝生態(tài)網箱養(yǎng)殖試驗示范基地;推進大面積網箱養(yǎng)殖;建設魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠。項目概算總投資5億元，魚片加工廠年生產能力20000～80000噸。
項目周期計劃為10年，前期3年（2008年10月至2011年10月），中期5年（2011年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。2009年5月至10月，做好項目的立項、報批，做好市場調查和市場分析，為生態(tài)養(yǎng)殖和網箱養(yǎng)殖提供科學依據;2009年10月至12月開始試驗生態(tài)網箱養(yǎng)殖;2010年1月至3月推廣網箱養(yǎng)殖；2010年4月至8月，做好魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠的項目論證、選址、圖紙設計、工程招投標;2011年9月至12月完成建設工程;2011年10月在國內市場建設*生態(tài)漁業(yè)專賣店，進行網絡銷售。
二、總體估價
（一）項目關聯度大、拉動力強，社會效益好
項目涉及大理、保山、臨滄3州市，南澗、巍山、××、昌寧等8縣市，含蓋農業(yè)（養(yǎng)殖）、工業(yè)（魚產品加工、飼料加工）和商業(yè)服務三個領域，與瀾滄江流域的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展息息相關，是農工商一體化、產供銷一條龍、關聯度大、拉動力強的農業(yè)產業(yè)化項目。
實施好該項目，可提高庫區(qū)水資源的利用率，實現規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖和加工可節(jié)約資源投入，有利于組織統一管理和技術提高。項目的實施能夠解決大批庫區(qū)失地農民和其他富余勞力就業(yè)，緩解社會矛盾，增加農民收入，擴大稅源。
（二）建立了現代企業(yè)制度，實行科學管理模式
該項目以云南思廣正大投資有限公司為投資主體，由云南思廣正大投資有限公司的子公司——云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司負責項目實施，實行董事會領導下的總經理負責制，建立了產權清晰、責權明確、管理科學的現代企業(yè)制度。*漁業(yè)公司按照現代企業(yè)管理模式，設立了綜合部、財務部、營銷部、守護部和技術部，制定了部門工作職責和工作制度，計劃走規(guī)模化經營、科學管理、商品化生產、網絡化銷售的道路，為項目順利實施提供了制度和管理方面的保障。
（三）前期工作動作迅速，工作扎實
從2008年10月至今，半年的時間，項目單位就完成了與三州市簽訂合作開發(fā)協議，組建了云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司，購置了辦公場地、兼并瀾滄江、黑惠江合法漁船和漁民、購買巡邏艇、捕魚船建立了守護中隊、守護站，向庫區(qū)投放800噸優(yōu)質魚苗等前期工作，并開始建設項目的立項和報批工作。可謂動作迅速，工作扎實。
三、需要解決的問題
（一）請縣政府建立項目協調開發(fā)領導組，有效開展項目建設。
（二）請縣政府進一步完善漁業(yè)行政執(zhí)法機構，切實加強漁政執(zhí)法管理，打擊黑惡勢力，確保庫區(qū)安全穩(wěn)定。
（三）將項目納入臨滄市的重點招商項目，享受相應的招商引資優(yōu)惠政策。
（四）請支持項目立項工作，積極爭取國家農業(yè)項目補助和庫區(qū)周邊農民的扶持資金。
（五）請縣政府協調庫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會大力發(fā)動庫區(qū)農民參與網箱養(yǎng)殖培訓和生產。
四、意見、建議
（一）統一思想，提高認識
*庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項目，是關聯度大，涉及面廣，帶動作用強的建設項目，由于擁有28萬畝庫區(qū)水資源優(yōu)勢，引進廣東等沿海地區(qū)的養(yǎng)殖技術，運用現代企業(yè)的管理模式，項目市場情景良好，開發(fā)潛力巨大。實施好該項目，可以提高*庫區(qū)水資源的利用率，拓展就業(yè)渠道，增加農民收入，擴大地方稅源，促進企業(yè)增效。但由于項目建設內容廣博，項目周期長，資金投入大，在實施過程中難免有一些不確定因素，加之項目處于啟動階段，漁業(yè)養(yǎng)殖在*庫區(qū)是新生事物，有一個探索、了解、接受的過程，因此，縣委、政府應給予高規(guī)格的重視，庫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、村委會和相關部門對項目的引導、幫助、支持、宣傳是整個項目順利實施的前提和基礎，這一點顯得十分必要。同時我縣應將該項目作為繼茶葉、核桃、烤煙、蠶桑以后的重要產業(yè)來培育，政策上給予著重傾斜，精力上給予重點保證，資金上給予優(yōu)先保障，確保建設項目順利實施。各級、各部門要高度重視*庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖項目實施工作，從細節(jié)做起，高質量服務，把它作為破解“三農”問題的重點項目來抓，作為圍繞以提升實現“三個核心”指標和推進“三化”進程的優(yōu)勢項目來扶持。
（二）加強領導，明確職責
為抓好項目實施工作，縣政府成立*庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項目協調領導小組，由縣長任組長，分管農業(yè)、工業(yè)和招商工作的副縣長任副組長，農業(yè)局、發(fā)改局、招商局、國土局、建設局、經濟局、商務局、環(huán)保局、交通局的主要領導為領導小組成員。領導小組成員單位根據工作職能，抓好項目實施過程中的相關工作，農業(yè)局負責抓好宣傳發(fā)動、組織網箱養(yǎng)殖技術培訓和漁政執(zhí)法工作;發(fā)改局負責項目論證、項目立項、轉報審批和鮮魚最低保護價制定;招商局負責落實招商引資優(yōu)惠政策，提供寬松的投資環(huán)境;國土局和建設局負責飼料加工廠、魚粉廠和魚片加工廠的選址、建設用地和建設工程的報批手續(xù);環(huán)保局負責環(huán)境影響評價手續(xù)和庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測、保護;交通局負責水運管理;商務局協助*漁業(yè)公司做好魚產品營銷和申辦進出口經營許可證;經濟局負責項目的管理和服務工作。
（三）營造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質服務
1、涉及該項目的證照辦理、項目立項、報批手續(xù)，能減化的盡量減化，能變通的盡量變通，費用能減免的堅決減免，不能減免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服務高地。在公司駐地設立公安執(zhí)勤點，同時與漁政執(zhí)法隊有機結合，為公司的生產生活提供有序良好的環(huán)境。
2、把*庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項目列入××重點招商項目，享受已有的招商引資優(yōu)惠政策，必要時在特殊情況下給予特殊的政策。并積極幫助申報臨滄市重點招商項目。
3、把云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司列為××縣重點保護企業(yè)，頒發(fā)《重點保護企業(yè)》匾牌，實行重點保護，為公司負責人（法人）頒發(fā)外來投資者綠卡，提供“綠卡”服務。不得隨意對公司進行除法律法規(guī)以外的檢查、評比，確需進行的須經領導小組組長或副組長的同意。
4、積極幫助云南*生態(tài)漁業(yè)有限公司申辦進出口經營許可證。
5、安排縣漁政執(zhí)法機構盡快進入*庫區(qū)開展工作。積極請示匯報，爭取省漁政執(zhí)法總隊在*庫區(qū)設立漁政執(zhí)法中隊，切實加強漁政執(zhí)法管理。
6、在飼料加工廠、魚片加工廠投產運營后，積極幫助*生態(tài)漁業(yè)有限公司向縣公安部門協調，在*生態(tài)漁業(yè)有限公司設立一個治安值勤點。
為加強全市漁業(yè)水域管理，合理利用水域從事水產養(yǎng)殖生產，切實保障漁業(yè)養(yǎng)殖生產者的合法權益，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，提高水產品質量安全管理水平，促進我市水產養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》、《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》（農業(yè)部31號令）、《浙江省漁業(yè)管理實施辦法》及《土地管理法》的有關規(guī)定，按照省、嘉興市的工作部署，決定在全市范圍內實施漁業(yè)水域養(yǎng)殖證（以下簡稱養(yǎng)殖證）制度。
一、實施養(yǎng)殖證制度的基本原則和工作目標
（一）基本原則。實施養(yǎng)殖證制度要充分體現“尊重歷史、照顧現實、合理規(guī)劃、保持穩(wěn)定、逐步推進”的基本原則，逐步建立以養(yǎng)殖證制度為核心的水產養(yǎng)殖管理制度。對于外蕩水域，根據《浙江省人民政府關于外蕩水域定權發(fā)證的通知》（浙政〔*〕39號）要求，我市于*年完成了全市的定權發(fā)證工作。本次發(fā)放養(yǎng)殖證在原使用權屬保持不變的基礎上進行。
（二）工作目標。通過在全市范圍內實施養(yǎng)殖證制度，進一步穩(wěn)定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權和承包經營權，保持農村基本制度的穩(wěn)定；保護養(yǎng)殖者的合法權益，減輕漁（農）民負擔，增加漁（農）民收入，促進漁業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整；建立科學規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、保障水域資源可持續(xù)利用的運作機制；依法管理養(yǎng)殖水域，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，提高水產品質量安全水平和產業(yè)競爭力，促進水產養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、養(yǎng)殖證的功能和作用
（一）養(yǎng)殖證是生產者使用水域從事養(yǎng)殖生產勞動的合法憑證，持證人從事養(yǎng)殖生產的合法權益受法律保護，可以按規(guī)定享受國家有關水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術服務、病害防治、培訓教育等優(yōu)惠政策。
（二）養(yǎng)殖證是判斷水域養(yǎng)殖使用功能的基礎依據，當養(yǎng)殖水域因國家建設及其他項目征用或受到污染造成損失時，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請補償或索取賠償。漁業(yè)污染調查機構應以養(yǎng)殖證作為案件受理的基礎，養(yǎng)殖證登記內容是調查處理事故的重要依據。
（三）養(yǎng)殖證是生產者申請苗種生產許可證、水生野生動物馴養(yǎng)繁殖證、水產品原產地證書、無公害農產品基地及綠色水產品等項目申報的主要依據。
（四）養(yǎng)殖證是規(guī)范持證人在使用漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖生產時按科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范操作、保護環(huán)境，并嚴格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等進行生產活動的行為準則。
三、實施養(yǎng)殖證制度的內容
（一）養(yǎng)殖證發(fā)放主體是*市人民政府。市海洋與漁業(yè)局負責全市范圍內漁業(yè)水域養(yǎng)殖證的審核、報批工作。
（二）養(yǎng)殖證分紅證和綠證兩種。紅證發(fā)放范圍為集體所有的養(yǎng)殖水域，綠證發(fā)放范圍為全民所有的養(yǎng)殖水域。
（三）發(fā)證的范圍：全民所有外蕩、魚塘養(yǎng)殖水域，集體所有的魚塘，全民、集體所有的其他臨時養(yǎng)殖區(qū)的水域。
本次發(fā)證原則上統一發(fā)到具有水域使用權的村及有關單位。為了保護養(yǎng)殖戶的合法權益，所有的養(yǎng)殖承包戶的基本情況及變動情況都應登記在養(yǎng)殖證上。
（四）養(yǎng)殖證期限依據養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖方式確定：池塘不超過30年，灘涂不超過15年，外蕩不超過10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)不超過2年。
集體所有水域或全民所有由農村集體經濟組織使用的水域養(yǎng)殖證有效期應與承包合同期限一致，若承包經營期限超過最高期限，則按最長年限在養(yǎng)殖使用年限期滿后憑承包合同換發(fā)養(yǎng)殖證。
（五）養(yǎng)殖證的發(fā)放程序
1．申請。使用水域從事水產養(yǎng)殖生產活動的申請人，應向市海洋與漁業(yè)局提出書面申請，并提交以下材料：養(yǎng)殖水域使用申請表（一式三份），申請人的身份證明或單位證明；集體所有的養(yǎng)殖水域，由申請單位提供相關證明材料一份(權屬的相關證明材料及承包合同明細)；全民所有的養(yǎng)殖水域，由申請單位提供使用權證原件、復印件和相關證明材料各一份。
2．審核。市海洋與漁業(yè)局按有關規(guī)定認真審查申請材料，并會同有關部門、鎮(zhèn)、街道和村等相關人員現場勘驗，確認標界，核實有關情況，填審批表。市海洋與漁業(yè)局收到申請之日起15日內完成審核。
3．公示。對經初步審核后符合規(guī)定，準備報批發(fā)證的，須在申請的水域所在地由當地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向社會公示，征求意見。公示期為7天，有爭議的暫緩發(fā)證。
4．批準。對公示后無異議的，由市海洋與漁業(yè)局報請市人民政府批準頒發(fā)養(yǎng)殖證；有異議的，需在5天內書面告知申請人，并說明理由。
5．登記造冊、公告。市海洋與漁業(yè)局對已頒發(fā)的養(yǎng)殖證登記造冊，對頒發(fā)水域作圖標志，及時向社會公告。
四、實施養(yǎng)殖證制度相關問題的政策處理
（一）*年外蕩水域定權發(fā)證后，由于部分具有使用權的單位無力開發(fā)，后經政府協調，多方合作開發(fā)的養(yǎng)殖水域，應維護養(yǎng)殖經營現狀，但養(yǎng)殖證發(fā)放給持原使用權證單位。
（二）下列兩種情況暫緩發(fā)放養(yǎng)殖證：使用權屬或界限有爭議的漁業(yè)水域；已取得水域使用權證，但目前不符合漁業(yè)水質標準或產地環(huán)境質量要求的漁業(yè)水域。
（三）關于多功能水域的發(fā)證問題。對兼有調蓄、行洪、航運、養(yǎng)殖等多功能的水域，在不影響其他功能正常發(fā)揮的情況下，可以發(fā)放臨時養(yǎng)殖證。在養(yǎng)殖功能與主功能發(fā)生矛盾時應服從主功能。
（四）養(yǎng)殖證實行驗審、核準制度，未按規(guī)定進行驗審、核準的養(yǎng)殖證自動失效。年審、核準辦法由市海洋與漁業(yè)局另行制定。
（五）取得養(yǎng)殖證的單位和個人必須按規(guī)定從事養(yǎng)殖生產活動。使用全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產，無正當理由使水域荒蕪滿一年的，由市人民政府責令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十條第一款處罰。
（六）未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產的，由市海洋與漁業(yè)局依據《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十條第二款規(guī)定處理。
五、實施養(yǎng)殖證制度的工作步驟
（一）成立機構。實施養(yǎng)殖證制度，是一項工作量大、政策性強、涉及面廣的工作。為此，市政府成立實施漁業(yè)水域養(yǎng)殖證制度領導小組并建立具體辦事機構，漁業(yè)重點鎮(zhèn)、街道相應成立領導機構和具體辦事機構，其他鎮(zhèn)、街道應有專人負責，保證養(yǎng)殖證制度實施工作順利開展。同時，啟用“*市人民政府養(yǎng)殖使用證專用章”、“*市人民政府養(yǎng)殖使用證核準章”。
（二）制定方案。市海洋與漁業(yè)局要根據本地實際，制定養(yǎng)殖證發(fā)放的具體工作計劃和方案，確保發(fā)證工作按時高質量完成。
（三）宣傳發(fā)動。由市海洋與漁業(yè)局通過各種形式進行宣傳發(fā)動，各有關部門和鎮(zhèn)、街道要密切配合，形成良好的工作氛圍。
（四）人員培訓。市海洋與漁業(yè)局負責對相關人員進行業(yè)務培訓，使發(fā)證工作有序開展，確保工作質量。
（五）調查摸底。市海洋與漁業(yè)局牽頭組織人員，對全市水域使用、養(yǎng)殖生產及漁村相關情況進行全面調查登記，填寫調查登記表，對水域作圖標志，建立檔案材料。
[關鍵詞]水庫管理；生態(tài)漁業(yè)；特色漁業(yè)
中圖分類號：S9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0322-01
一.生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展
生態(tài)漁業(yè)，就是利用水庫優(yōu)越的產地環(huán)境、優(yōu)質的水、生產優(yōu)質的水產品。要求按綠色水產品或有機水產品的標準進行生產。以水庫優(yōu)美的、無污染的庫周環(huán)境及優(yōu)良的水質，主打健康的優(yōu)質的水庫魚類品牌來提升水庫漁業(yè)的效益。如山東省濰坊市峽山水庫是該省最大內陸水庫，是一座飲用水源的水庫，2010年水庫所生產的魚類獲得國家綠色食品認證后，該庫魚價近乎天價被搶一空，魚肉質嫩滑、味道鮮美、很少有泥腥味，魚鱗鮮亮、發(fā)青，被人們所認可，水庫漁業(yè)取得較好的效益。千島湖是獲得有機認證的魚產品，魚的美味、魚的效益更是聞名全國。因此水庫的自然環(huán)境條件最優(yōu)越，如果加以自然環(huán)境的保護，控制污染源，定能產出優(yōu)質的健康的綠色水產品和有機水產品，以魚的質量、色的品牌來提高水庫漁業(yè)的效益。也就是走生態(tài)漁業(yè)之路。必須要對影響水庫水質的污染源進行控制，嚴格水資源的管理，嚴禁“三廢”污染源進入水庫。對已經富營養(yǎng)化的水體，要利用生態(tài)修復技術進行改善，確保水庫的水質符合綠色水產品或有機水產品的養(yǎng)殖標準。注重產地環(huán)境的保護，注重庫區(qū)生態(tài)林的建設，利用良好的環(huán)境生產優(yōu)質魚類，以魚的品牌來提高水庫漁業(yè)的效益。要求按無公害水產品或綠色水產品的標準化生產，加強投入品的監(jiān)管，嚴格按標準化進行操作，切實把好魚種的進購質量安全關，嚴禁投施任何肥料或漁藥。作好養(yǎng)殖全過程的記載，建立好生產操作規(guī)程，嚴把水庫養(yǎng)殖的水質檢測關，以及魚的質量安全檢測。提高養(yǎng)殖過程的技術操作，確保魚的皮毛，魚的體質、魚的規(guī)格達到優(yōu)質的無公害水產品標準或者綠色水產品的標準，積極挖掘水庫優(yōu)質魚的不同水庫的水產品地理標志，完善水產品的商品注冊，提高水庫優(yōu)質魚的知名度。這樣才能達到安全、優(yōu)質、高效的生態(tài)漁業(yè)之路。目前走生態(tài)漁業(yè)之路成功的例子很多，如清江魚、丹江白魚、千島湖鳙魚、峽山魚等等。
關鍵點：優(yōu)質的水庫環(huán)境，優(yōu)良的水質，標準化的生產，無公害（綠色、有機）的水產品質量。
控制技術：
1、要達到無公害或綠色、有機水產品的產地環(huán)境要求，水質養(yǎng)殖標準的要求。
2、要制定好優(yōu)質的水產品標準化生產操作技術規(guī)程。
3、要建立好質量追溯保證體系，加強對水產品養(yǎng)殖過程的質量安全監(jiān)管。
二.技術漁業(yè)的發(fā)展
結合市場、結合水庫漁業(yè)快速發(fā)展的成熟操作技術，在走生態(tài)漁業(yè)之路情況下，提高水庫漁業(yè)的效益。一是利用現在成熟的水庫養(yǎng)殖技術，在不投餌不施肥確保環(huán)境優(yōu)良的情況下，生產無公害優(yōu)質水產品，或綠色水產品、有機水產晶的前提下，如何充分利用水庫的資源，投足投放好魚種，產出質優(yōu)量多的成魚二是如何結合市場的需求，充分利用現有的成熟操作技術及時向市場提供質量保證的優(yōu)質魚類。
關鍵點：
如何建立適合該庫的養(yǎng)殖結構和養(yǎng)殖模式，如何完成起捕的問題.如何利用水產養(yǎng)殖來調控好水庫的水質，保護好水庫水質環(huán)境的問題。
控制技術：
1、養(yǎng)殖模式的確立，生產計劃的制定，魚種投放規(guī)格、投放比例以及投放量的確定。
2、成熱的捕撈技術能達到與市場相適應的與水庫水體空間相對應的捕撈計劃及其實現。
3、要達到以養(yǎng)殖來保護水庫水體環(huán)境的目的。
三.特色漁業(yè)的發(fā)展
特色漁業(yè)，就是利用水庫魚類資源的生物多樣性，天然魚類豐富的特點，生產優(yōu)質的兇猛性魚類及其它雜食性魚類。這些具有特色的能在水庫自然產卵形成種群增殖的魚類，過去我們?yōu)榱俗非蠓硼B(yǎng)的花白鰱魚類，而對它們進行清除，現在這些魚類的經濟價值都比較高，也是水庫漁業(yè)的一大特色，應該積極進行挖掘，進行種群增殖。主要是優(yōu)勢的種群建立或改良。有的水庫以翹嘴鲇魚為優(yōu)勢種群，有的水庫以紅尾（蒙古紅）為優(yōu)勢種群，有的水庫鱖魚豐富，有的水庫黃顙魚資源多，還有黃尾密鲴等鲴類雜食性魚類，有的水庫有資源，投有形成種群，另常見的鯉、鯽品種水庫較多，可以進行優(yōu)質鯉、鯽魚的投放進行品種的改良，有的還可以引進銀魚、沼池公魚等等，這些特色魚類，也是水庫漁業(yè)發(fā)展的一個重要的資源。關鍵點及控制技術：一是形成特色優(yōu)勢魚類資源，建立自然增殖的種群；二是嚴格控制取水規(guī)格及產卵期間的自然保護措施：三是提高特色魚類的起捕技術；四是加工成特色風味的魚產品。
關鍵詞 漁業(yè)養(yǎng)殖；預防污染；對策
近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，受內源性因素和外源性因素的影響，漁業(yè)水體污染情況十分突出，內陸漁業(yè)養(yǎng)殖水域污染事故時有發(fā)生，給漁民造成了慘重的損失，制約了漁業(yè)經濟的發(fā)展，也影響了社會穩(wěn)定。為了切實保護漁民的合法權益，積極扶持弱勢產業(yè)，維護水環(huán)境的生態(tài)穩(wěn)定，加快漁民增收致富的步伐，積極構建和諧社會，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》的規(guī)定，漁政機構要加大對排污單位法律、法規(guī)的宣傳力度，不斷加強自身隊伍建設，認真履行法定職能，努力提高漁政隊伍保護漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力，加強漁民維權能力和自我防范的意識，充分體現“依法治漁、強化管理、公正嚴明、服務漁業(yè)”的宗旨。為預防漁業(yè)養(yǎng)殖水域污染事故的發(fā)生，結合工作的實際情況提出如下管理對策。
1提高排污單位保護環(huán)境的法律意識
為了做好漁業(yè)水域預防污染的工作，漁政機構的執(zhí)法人員要經常深入污水排放單位，重點宣傳漁業(yè)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經追究了相關人員責任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認識和法律觀念，并能換位思考問題，認識到提高經濟效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價，要舍棄先污染后治理、爭功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長計議的新思維，要對社會負責，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補牢”的教訓，用科學的發(fā)展觀來治理污染。通過對排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對保護漁業(yè)環(huán)境重要性的認識，增強了他們防治污染的法制觀念和社會責任心，產生了良好的社會效益、生態(tài)效益和經濟效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢。
2提高漁政隊伍保護漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力
針對這項執(zhí)法難度大、業(yè)務技術要求高、責任心強的工作，漁政執(zhí)法人員要堅持“三個代表”的重要思想，不斷加強政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務水平建設，努力學習漁業(yè)環(huán)境保護的法律知識和漁政執(zhí)法的實體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴格遵守農業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會主義榮辱觀；要不斷改進工作方法，強化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內強素質，外樹形象；要善于把握工作的切入點，找準突破口，實行針對性有效管理。為了適應當前預防污染工作的需要，要核準漁政機構檢測水質的法定資質，充實水環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測、監(jiān)視和評估水質狀態(tài)，對上游來水及水源要加強監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對養(yǎng)殖水體加強防護措施，為及時有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學依據和技術支持，為實現漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎。
3履行法定職能，加強對排污單位的監(jiān)管力度
《環(huán)境保護法》第十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。”《水污染防治法實施細則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護部門和海事、漁政管理機構進行檢查時，根據需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機構要促使排污單位認真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經常深入排污單位進行現場執(zhí)法檢查，要了解他們的生產原料和排污成分，及時查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現問題及早解決，防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應當接受漁政監(jiān)督管理機構的調查處理。”第五十三條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機構――根據所造成的危害和損失處以罰款。”上述法律條款明確了漁政機構的調查處理職能。為了依法維護弱勢漁民的權益，有效地預防水質污染，漁政機構要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動，加大對排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓，促使其積極治理污染。
4領導重視，加強配合，綜合治理
1 全球變暖的影響
全球變暖的度量標志是氣溫較往常的氣溫有所升高。南北半球的季節(jié)相反，氣溫差別很大，即使是同一地區(qū)的不同季節(jié)和時令的氣溫也有差別。據美國國家海洋和大氣管理局報道，2014年全球平均氣溫為57.9華氏度（約為攝氏17度），是自1880年有記錄以來的第14個高溫年，比20世紀平均氣溫高0.9華氏度。美國國家航空航天局太空研究所揭示新的資料分析顯示，2014年地球表面溫度比20世紀中期的平均值高0.52℃。2009年全球氣候變化哥本哈根會議提出控制溫度升高幅度低于2℃為目標，也就是說，近期全球變暖的平均氣溫不超過2℃，具體表現為日常氣溫比往年同期的高，極端最高溫的日數比往年的多，應該指出的是，全球變暖是大趨勢。
目前，對氣候極端變化所能依據解釋的科學證據并不充分，甚至對因人類生活、生產活動排放二氧化碳過多產生的“溫室效應”導致全球暖化的科學論證都還不能確定。但是，全球變暖現象對海水魚養(yǎng)殖的影響是明顯的。
首先，全球變暖導致南極冰山消融，北極冰山變矮，冰山融化引起海平面上升。有研究資料表明，我國近30年來，沿海海平面上升速率是2.6毫米/年，高于全球海平面上升的1.7毫米/年的速率。可以預見，海平面上升，影響著海水魚塘的養(yǎng)殖面積，養(yǎng)殖面積減少。甚至普遍認為冰山消融，海平面上升的速度正在加快。
其次，氣溫升高全球變暖，暖水性的養(yǎng)殖種類將有機會由低緯度海區(qū)向高緯度海區(qū)轉移遷徙，改變海區(qū)生物群落和生物地理學的結構，如頗具經濟價值的大黃魚由福建沿海擴增至江蘇、山東沿海實施人工養(yǎng)殖將成為可能。
再次，氣溫升高，水溫也隨同升高，海水魚類胚胎和胚后發(fā)育期所需要的溫度累加值的日期“積溫日期”將縮短，也就是發(fā)育加快；由于水溫升高，養(yǎng)殖魚類的新陳代謝將加快，在每年5月份至10月份有效的養(yǎng)殖生長時期的生長率將提高，產量隨之提高；再由于水溫升高，每年的冬季將推后來臨，延長了養(yǎng)殖季節(jié)，養(yǎng)殖魚類個體加大而提高了產量。
最后，水溫上升，會帶來病害多發(fā)。海水魚養(yǎng)殖常見的病毒性、細菌性引發(fā)的充血病、潰瘍病、爛鰓病，和寄生蟲引發(fā)的指環(huán)蟲病、孢子蟲病、錨頭蚤、車輪蟲病等等，都是高溫季節(jié)暴發(fā)和流行的疾病。據有關報道，日本研究表明，隨著全球變暖，日本沿海巨型水母（如海蜇）數量變多了，形成的“水母潮”堵塞漁網，是漁業(yè)的一種危害。高溫會誘發(fā)赤潮生物的大量繁殖，在養(yǎng)魚池形成“水華”，在海區(qū)造成“赤潮”。赤潮生物覆蓋水池表面或進入魚類腮腔，會使魚類窒息死亡。赤潮生物死后會分解大量有毒物質，對養(yǎng)殖魚類造成危害。
2 極端天氣的影響
極端天氣是指災害性天氣。平常所說的風調雨順是一種祥和宜人的天氣，既有風又有雨的成份。極端天氣的風指的是臺風、暴風、龍卷風，雨是暴雨、連延大雨，還有嚴寒酷暑、雹旱暴雪，對人類生活和生產活動造成災害性的損失。
暴雨和連綿大雨，將會降低海水表面的鹽度和養(yǎng)魚塘海水淡化，造成魚類不適鹽度而死亡，甚至洪水泛濫會帶來淹沒魚塘沖垮堤岸的災害。嚴寒酷暑的水溫超越養(yǎng)殖魚類耐受水溫極限，也將造成魚類的凍死和熱死。如冬季時，時有寒潮來臨，夜間的水溫低于白天的水溫，早晨發(fā)現魚排（塘）的魚不明原因地死了，殊不知道這是低溫冷死的。冬季，海冰的出現是另一種災害，海冰覆蓋著池塘和養(yǎng)殖網箱表面水層，導致水層中的養(yǎng)殖魚類缺氧而死亡，或因為海冰遮住陽光，導致巖石上附生的海藻得不到陽光而枯死，造成養(yǎng)殖的海參、鮑魚缺乏食物而餓死。
應該指出的是，海洋氣候有“厄爾尼諾”和“拉尼娜”現象也是反常的氣候變化。“厄爾尼諾”是指熱帶海洋溫度異常和持續(xù)變暖，“拉尼娜”是指熱帶海洋溫度異常和持續(xù)變冷。“厄爾尼諾”現象出現的周期不規(guī)則，大約每4年出現一次，其第二年都會出現“拉尼娜”現象，并且可持續(xù)兩三年。有報道觀察結果，“拉尼娜”會使美國西南部和南美洲西岸變得異常干旱，并使澳大利亞、印尼、馬來西亞和菲律賓等東南亞地區(qū)有異常多的降雨。同時，使非洲西岸和東南岸、日本和朝鮮半島等東北部地區(qū)異常寒冷。在中國，“拉尼娜”現象的出現，秋冬季使華南的東北季候風增強，冬季氣溫比正常情況低。由于這兩種海洋氣候現象的出現，導致異常的降雨、干旱、寒冷的反常氣候，對海水魚養(yǎng)殖也會造成危害。
3 應對氣候災害的措施
氣候變化引發(fā)的自然災害，對海水魚養(yǎng)殖造成的影響和招致的損失，是天災。海水魚養(yǎng)殖業(yè)在應對天然災害時，要有以下一些舉措：
舉措一，要有關于防災減災的信息網絡，迅速而準確地發(fā)出災害預警。當能盡早收到即將來臨的災害信息，組織人們起來抗災抗害，把災害的損失降到最低限度，將減少災害的損失，這是抗災以防為主的關鍵防線，沒有信息就無從防備，讓災害突如其來，損失一定難于想象。
舉措二，要有抗災減災的能力建設。抗擊氣候災害要有人力、物力、財力的建設和貯備，當災害來臨時，能派得上、用得著，不出現人力荒、財力荒和救災物資荒。因此，在能力建設上，要有劃分應急預案級別的應對措施，并相應地給予建設和貯備。
[關鍵詞] 池塘標準化 水產養(yǎng)殖 現代漁業(yè)
[中圖分類號] F326.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0165-02
一、池塘在養(yǎng)殖建設上存在的問題
1.養(yǎng)殖水平落后，技術水平較低
大部分池塘在進行水產養(yǎng)殖時，沿用舊的養(yǎng)殖體系，養(yǎng)殖的種類繁雜沒有一個整體的規(guī)劃，養(yǎng)殖的水產品容量較少，致使水產品的產量過低，安全質量也較低。同時由于過度的挖建池塘，導致土地資源的浪費，池塘的整體利用率也降低。養(yǎng)殖時的技術要求不達標，養(yǎng)殖產品的存活率也受到了影響，陳舊的養(yǎng)殖體系已經無法滿足現代漁業(yè)的要求了。
2.污染問題嚴重，增加了病菌的滋生
由于池塘底部污泥的清理不及時，造成多次的堆積累加，時間一長，池塘的水質就會受到污染，導致病原菌的生長，間接影響了養(yǎng)殖產量的提高。同時池塘周圍垃圾的隨意丟棄，又沒有專門的人進行按時清理，長此以往，池塘整體受到污染，養(yǎng)殖環(huán)境受到破壞，不利于漁業(yè)建設的長期發(fā)展。
3.池塘管理措施不當
在池塘管理上，缺乏相關的法律條例規(guī)定，而池塘主人對于管理又缺乏科學認識，沒有進行有效的管理措施，造成池塘長期的管理處于低效甚至停滯的狀態(tài)，對于水產養(yǎng)殖的發(fā)展形成了阻礙。
4.池塘標準化資金不足
由于池塘多為私人進行承包，所能使用的流動資金較少，無法滿足池塘標準化改造的要求，嚴重拖緩了池塘的標準化進度，不利于現代漁業(yè)的長久發(fā)展建設。
二、如何加快推進池塘的標準化改造
1.定制科學有效的養(yǎng)殖體系，合理利用資源
進行單產養(yǎng)殖，提高池塘養(yǎng)殖的容量，也同時提高了土地的利用效率。建立完善的漁業(yè)承包管理體制，控制好魚塘的養(yǎng)殖規(guī)模，增強水產養(yǎng)殖的組織化以提高水產養(yǎng)殖的產業(yè)化水平。
2.積極改善池塘的污染狀況
對池塘底部的污泥進行及時的抽水清除，減少池底的污染物，降低病原菌生長的可能性。同時減少水產養(yǎng)殖時藥物的投放，保證水產品的綠色無公害。對池塘及其周圍丟棄的垃圾進行及時的清理，避免垃圾長期的堆積，影響池塘的整體環(huán)境。同時定時更換池塘的水，保證池塘的水質，實現水產的健康養(yǎng)殖。生態(tài)環(huán)境的重要也同樣決定著水產健康養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展程度，保持生態(tài)的穩(wěn)定平衡，也是現代漁業(yè)的重要要求之一。
3.加強對池塘水產養(yǎng)殖的管理
相關部門積極完善池塘養(yǎng)殖的管理條例，保證水產養(yǎng)殖的安全有效執(zhí)行，池塘的主人也要加強對池塘的管理，運用科學的管理措施，提高水產養(yǎng)殖的效率。加快池塘漁業(yè)商品化的推進，為水產品提供一個更廣闊的銷路。了解池塘漁民的真實意愿，通過規(guī)劃和實施對于水產養(yǎng)殖的經營權的流轉可以有一個合理有效的分配。
4.實現漁業(yè)在發(fā)展方式上的轉型
擴大池塘單戶承包的面積，推動池塘水產養(yǎng)殖向著集約化和規(guī)模化的方向轉變，改變并調整舊的養(yǎng)殖品種，建立健康、標準、科學的養(yǎng)殖模式，推動漁業(yè)養(yǎng)殖向節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地的健康持久方向發(fā)展。依托科學技術的不斷發(fā)展，積極發(fā)揮現代漁業(yè)技術在池塘養(yǎng)殖業(yè)中的作用。吸取各地池塘標準化改造的經驗教訓，大膽積極的進行創(chuàng)新，再結合地方實際情況，，確定相應的改造補貼以及驗收的標準，加快傳統漁業(yè)在生產養(yǎng)殖模式上的轉型。
5.加強對池塘改造的全面部署
認真分析池塘在改造中實際存在的問題，積極采用新技術的研發(fā)，改善養(yǎng)殖生產的條件。延長池塘承包的時間，多吸納擴張改造的資金，地方政府對于池塘養(yǎng)殖戶進行足夠的財政撥款借貸，讓池塘的改造之路可以更加通暢。通過對池塘漁業(yè)的扶持，提高從事池塘漁業(yè)養(yǎng)殖人的積極性，加快現代漁業(yè)的建設，推動養(yǎng)殖效益的不斷提高。對于池塘養(yǎng)殖的機械，飼料，也要積極進行補貼，不僅要保證補貼資金及時到位，還要保證用于養(yǎng)殖的池塘最大程度的得到利用。同時對各地的漁業(yè)主管部門也要進行積極考核，對池塘養(yǎng)殖進行持續(xù)不定期的考核，將池塘標準化作為一項行政任務納入地方現代漁業(yè)建設的考核之中去，推動池塘標準化的深入展開。
6.政府加強宣傳鼓勵
政府加大對池塘標準化的宣傳，讓人們更大程度的認識到池塘養(yǎng)殖標準化的好處，同時可以派遣專業(yè)人員對池塘的標準化進行科學指導示范，積極引導人們想水產健康養(yǎng)殖的現代漁業(yè)發(fā)展。
三、池塘標準化所帶來的好處
1.帶來了豐厚的經濟效益
池塘標準化以后，形成了新的水產養(yǎng)殖體系，不僅大大提高了養(yǎng)殖的生產效率，對于養(yǎng)殖產品的質量，也有了大大提高，因此帶來了更高的經濟收益。
2.推動優(yōu)勢產業(yè)鏈的建立
池塘標準化以后，健康的水產養(yǎng)殖體系得以建立，現代漁業(yè)的建設也得到發(fā)展，形成了具有地方特色的優(yōu)勢產業(yè)，對水產養(yǎng)殖形成商品的集聚，增強了產業(yè)的競爭能力和生存能力，推動了漁業(yè)企業(yè)的長期發(fā)展。
3.加快了傳統漁業(yè)的轉型
隨著池塘的標準化，傳統的漁業(yè)生產養(yǎng)殖已經無法滿足市場的要求，也不再適應市場的需求，只有在傳統模式的基礎上進行及時有效的轉變，才能跟上不斷發(fā)展的水產養(yǎng)殖。
4. 推動了社會主義新農村的完善
經過對池塘的基本改造，不僅壯大了農村的經濟實力，而且也推動了農村漁業(yè)生產設施以及生產條件的改善，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加快了社會主義新農村的建設。
四、小結
隨著現代漁業(yè)的發(fā)展，池塘的水產養(yǎng)殖在整個漁業(yè)中扮演者越來越重要的角色，這對池塘養(yǎng)殖的質量提出了更高要求，池塘標準化勢在必行。本文通過發(fā)現池塘水產養(yǎng)殖問題，提出解決問題的辦法，以及所帶來的好處進行了一個大致合理的概述，讓我們對池塘標準化帶來的水產健康養(yǎng)殖以及現代漁業(yè)建設有了一個初步的認識。
參考文獻
[1]本刊編輯部. 落實全國漁業(yè)工作會議精神 謀劃部署2010年漁業(yè)工作[J]. 中國水產，2010，03：8-20.
關鍵詞 漁業(yè)；發(fā)展現狀；問題；對策；廣西昭平
中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0339-02
昭平縣地處桂東北，擁有桂江上游110 km水系，是上天賦予昭平人民的寶貴財富，自北向南縱貫全境，水域總面積達11 333.3 hm2，具有發(fā)展?jié)O業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。近幾年來，昭平縣充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產，取得了豐碩的成果，跨入全區(qū)漁業(yè)重點縣行列，漁業(yè)從業(yè)者廣、社會功能齊全，生產規(guī)模化、產業(yè)化稚形初成，漁業(yè)已成為推進昭平縣社會主義新農村建設，實現農民純收入“倍增計劃”的重要支柱產業(yè)之一。
1 昭平縣漁業(yè)發(fā)展取得的主要成效
黨的以后，昭平縣和全國一樣全面進入了改革開放時期，經濟建設成為全縣的中心工作，漁業(yè)也迎來了一個全新的發(fā)展時期，并經30余年的發(fā)展后，漁業(yè)取得了質的飛躍。主要體現在以下方面。
1.1 漁業(yè)規(guī)模、總量大幅度增長
到2013年全縣養(yǎng)殖水面達到1 466.7 hm2，比1983年增加800 hm2，增長1.2倍，漁業(yè)生產總量實現1.7萬t，比1983年增長50倍以上，總產值2.94億元，增長68倍，其中常規(guī)品種產量占63.4%，名特優(yōu)品種產量占36.4%。
1.2 漁業(yè)生產模式、方式向多元化發(fā)展
除池塘養(yǎng)魚、山塘水庫養(yǎng)魚等常規(guī)養(yǎng)殖生產模式外，水產部門注重進行水產養(yǎng)殖方面的總結和創(chuàng)新，先后推廣了江河網箱養(yǎng)殖、庭院漁業(yè)、種草流水高產養(yǎng)魚及休閑漁業(yè)等具有地方特色養(yǎng)殖經營新模式，這些模式呈現出良好的發(fā)展勢頭，漁業(yè)產業(yè)結構不斷得到優(yōu)化。江河網箱養(yǎng)殖、種草流水高產養(yǎng)魚、休閑漁業(yè)從無到有，2013年網箱養(yǎng)殖面積發(fā)展到8.6 hm2，產量5 520 t，種草流水高產養(yǎng)殖面積達到15.5 hm2，產量3 970 t，休閑漁業(yè)55家，年綜合經營收入6 260余萬元。這些新興特色產業(yè)成為當前漁業(yè)經濟的亮點和增長點。
1.3 養(yǎng)殖品種朝著優(yōu)質化、多樣化發(fā)展
在鞏固發(fā)展“四大家魚”等常規(guī)品種養(yǎng)殖的基礎上，積極引進推廣良種、新品種、名優(yōu)魚類的人工養(yǎng)殖，先后引進推廣了羅非魚、淡水白鯧、雜交鯉、斑點叉尾等10余個新品種，開發(fā)了光倒刺、倒刺、黃顙魚、桂花魚、斑、翹嘴紅、灰鯰等多個桂江地方名優(yōu)品種養(yǎng)殖。目前，全縣養(yǎng)殖品種達到25個，其中名優(yōu)品種占65%。全縣地方名優(yōu)魚網箱養(yǎng)殖面積已達到5.53 hm2，年產量逾2 700 t，成為具有地方特色品牌產品。
1.4 漁業(yè)科技水平明顯提高
通過試驗研究、示范推廣，不同品種的綜合配套養(yǎng)殖技術不斷得到普及應用推廣，并在不斷提高常規(guī)品種養(yǎng)殖水平的同時積極開發(fā)養(yǎng)殖新技術，先后成功開發(fā)和推廣了光倒刺等多個地方名優(yōu)品種的江河網箱高產養(yǎng)殖技術、種草流水高產養(yǎng)殖技術等多項先進的養(yǎng)殖新技術，同時成功開發(fā)了光倒刺、倒刺、黃顙魚等地方魚類苗種人工繁育技術，為推進漁業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展提供了有力的科技支撐。
1.5 生態(tài)無公害安全養(yǎng)殖正在推進
隨著人們對安全、綠色水產品需求的增加，加速了漁業(yè)無公害生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。近年來，在全縣重要養(yǎng)殖水域、漁區(qū)大力推行無公害生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極開展健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，2013年全縣池塘、山塘水庫健康養(yǎng)殖普及率達到62.3%，網箱養(yǎng)殖普及率達到89.6%，種草流水高產養(yǎng)殖普及率82.3%，有3個規(guī)模網箱養(yǎng)殖場獲農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場，全縣水產品質量安全有較大的改善和保障。
1.6 漁業(yè)組織化程度有較大提高
全縣現有水產養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社6個，社員196人，縣級水產養(yǎng)殖協會1個，會員108人。這些民間組織在行業(yè)管理、科技培訓、產品推薦、信息交流、咨詢服務和示范帶動等方面發(fā)揮了重要作用，有力地推動了漁業(yè)產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2 存在的主要問題
昭平縣水產養(yǎng)殖業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但在發(fā)展過程中面臨的新情況、新問題也不少，主要體現在如下幾個方面。一是產業(yè)發(fā)展的基礎比較薄弱，抵御自然風險和市場風險的能力比較差，養(yǎng)殖投入后勁不足，漁民增收難度大，不同程度地影響到養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是水產品生產至今仍然是以一家一戶的傳統生產、銷售方式為支撐，規(guī)模化、產業(yè)化程度低，由于缺乏養(yǎng)殖、流通、加工一體化的龍頭企業(yè)的帶動，產業(yè)化進程推進慢。三是漁業(yè)產品質量與市場要求還有一定距離，在養(yǎng)殖總量中常規(guī)品種產量仍占絕對優(yōu)勢，而能與市場競爭的名優(yōu)特品種產量總量偏小，尤其是能暢銷外地市場的地方特色優(yōu)勢品種如光倒刺、倒刺、黃顙魚、桂花魚、斑 、翹嘴紅、灰鯰等產量占漁業(yè)總產量的比例不到20%。常規(guī)養(yǎng)殖產品不時會出現滯銷現象，而地方優(yōu)勢產品市場好，價格高，但總量小，滿足不了市場需要。四是漁業(yè)公共服務機構不健全、條件差、服務能力低，還不能適應漁業(yè)發(fā)展的服務需要。全縣僅有9名水產技術推廣人員，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有1名水產人員，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水產工作人員，水產技術力量十分薄弱。五是養(yǎng)殖發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益明現。生產要發(fā)展，環(huán)境要保護，如何協調好發(fā)展與保護的關系成為今后漁業(yè)工作的重點和難點。六是水產品質量安全監(jiān)管缺結構、缺人員、缺經費、缺手段，監(jiān)管能力弱，安全隱患多，產品質量安全還有待加強。
3 推進昭平縣漁業(yè)發(fā)展的對策
昭平縣漁業(yè)已進入一個全新的發(fā)展階段，面臨著新的發(fā)展機遇。面對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢和要求，要以科學發(fā)展觀為指導，按照“提升優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展特色產業(yè)、拓展新興產業(yè)”的思路，采取有力措施，解決好漁業(yè)存在的突出問題，全面提升漁業(yè)整體水平，開創(chuàng)新的局面。
3.1 強化宏觀引導，加大政策扶持，科學而正確地引導漁業(yè)向現代化產業(yè)擴展
漁業(yè)與其他行業(yè)一樣，離不開政府部門和行業(yè)主管部門宏觀引導和政策扶持，也離不開政府、行業(yè)主管部門的監(jiān)督、管理和服務[1]。政府及行業(yè)主管部門需要正確判斷和把握縣內外市場變化趨勢，分析漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛能，結合本地實際情況，以發(fā)揮資源區(qū)域對比優(yōu)勢為重點，制定適宜本地漁業(yè)發(fā)展的政策和措施。首先是制定利于融資的各項優(yōu)惠政策，推動外資投入；其次是加大對從事規(guī)模化養(yǎng)殖的漁農民、漁業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社在政策和資金上的扶持力度，激活群眾參與漁業(yè)開發(fā)的積極性；再次是加強苗種、養(yǎng)殖、流通、市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，健全市場準入制度，確保市場產品的質量。
3.2 發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色漁業(yè)
昭平縣地處桂東北，屬“九山半水半分田”的山區(qū)林區(qū)縣，山多地少但雨水充沛，氣候宜人。境內眾多河流屬著名的桂江水系，昭平段干流全長110 km，有14條較大的支流。全縣水域總面積約11 333.3 hm2，其中河流型（水電站）庫區(qū)約8 000 hm2，山塘水庫667.6 km2，池塘小水池813 hm2，江河庫區(qū)可發(fā)展網箱養(yǎng)殖30～40 hm2，山澗溪流及低產田可開發(fā)流水高產養(yǎng)殖333.3 hm2以上，江河中可開發(fā)養(yǎng)殖的經濟動物40余種，漁業(yè)資源十分豐富，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的潛力很大。
昭平縣要繼續(xù)立足本地漁業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜、科學合理地加快漁業(yè)資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展特色漁業(yè)，努力挖掘漁業(yè)經濟新的增長點，積極推進漁業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展和漁業(yè)經濟增長方式的根本性轉變。根據漁業(yè)區(qū)域資源比較優(yōu)勢特點和縣內外市場需求趨向，應著重推進如下產業(yè)的發(fā)展：一是全面推進山塘小水庫提產增效工程實施。要充分利用林區(qū)山塘小水庫水多、水好和周邊青飼料豐富的特點，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結構，全面推廣應用高產、高效、生態(tài)養(yǎng)殖技術，力爭“十二五”期末提產增效工程完成實施面積466.7 hm2，實現增產1 400 t。二是繼續(xù)推進桂江網箱養(yǎng)殖發(fā)展。大力發(fā)展網箱養(yǎng)魚仍是昭平漁業(yè)經濟增長和助農增收的重頭戲和主攻方向，要積極鼓勵和引導民間資本、外資投資開發(fā)江河網箱養(yǎng)殖，并根據不同區(qū)域特點和市場優(yōu)勢確定養(yǎng)殖主打品種，如文竹、昭平鎮(zhèn)應著重發(fā)展已聞名遐邇的光倒刺、倒刺等地方優(yōu)勢品種養(yǎng)殖，五將鎮(zhèn)、木格鄉(xiāng)重點發(fā)展草、青、斑點叉尾等品種養(yǎng)殖，馬江鎮(zhèn)重點發(fā)展在廣州市有銷售市場的長江名貴品種長吻養(yǎng)殖。著力推進規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設和產業(yè)化生產發(fā)展，重點建設文竹、昭平、五將、馬江“四大”規(guī)模網箱養(yǎng)殖基地，并以基地為中心，輻射帶動全縣江河網箱養(yǎng)殖的發(fā)展，力爭“十二五”期末規(guī)模養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖總面積達到8 hm2，全縣網箱養(yǎng)殖面積達到12 hm2。三是努力推進庭院水產養(yǎng)殖發(fā)展。庭院養(yǎng)殖具有投入少、易管理、高效益的特點，是解決農村富余勞動力，拓展農村經濟增收門路的新產業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。要根據不同行政區(qū)位特點，確定養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖品種，形成各具特色的“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“一品一村（或一帶）”規(guī)模產業(yè)化的農村庭院經濟，著重建設樟木林、五將2個龜鱉庭院養(yǎng)殖產業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黃姚、鳳凰、北陀3個黃鱔、泥鰍庭院養(yǎng)殖產業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大推廣、普及養(yǎng)殖力度，力爭到2015年全縣庭院養(yǎng)殖戶達到5 000戶以上，實現庭院經濟1億元目標。四是加快推進發(fā)展種草流水高產養(yǎng)魚。昭平縣的種草流水高產養(yǎng)魚歷史悠久，在廣西有一定的知名度，2013年養(yǎng)殖總面積、產量均居廣西前列，潛力十分巨大。要加快全縣老化養(yǎng)殖水池的改造提產，積極引導仙回、文竹、昭平、五將、馬江、富羅等水、草資源豐富的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“村”為單位大力開發(fā)流水高產養(yǎng)魚，全面推廣種草流水養(yǎng)殖技術，新建3～4個連片、規(guī)模養(yǎng)殖基地，力爭到2015年全縣種草流水高產魚面積達到149.33 hm2以上，產量達到6 700 t，成為昭平縣漁業(yè)新的優(yōu)勢產業(yè)。五是穩(wěn)步推進休閑漁業(yè)發(fā)展。休閑漁業(yè)是集漁業(yè)和休閑娛樂于一體的新型漁業(yè)產業(yè)形態(tài)，是一種延長漁業(yè)產業(yè)鏈，拓寬漁業(yè)功能，提高漁業(yè)綜合效益，促進漁業(yè)經濟快速發(fā)展的新興產業(yè)。要進一步強化現有休閑漁業(yè)設施建設、環(huán)境美化，功能擴展，著力提升綜合經營水平，積極引導符合條件的養(yǎng)殖戶投資開發(fā)休閑漁業(yè)，不斷壯大休閑漁業(yè)產業(yè)，力爭“十二五”期末休閑漁業(yè)綜合經營收入突破1億元的目標。
3.3 著力推進品牌建設，以品牌促發(fā)展
質量和品牌是市場競爭的制勝法寶。建設地方特色水產品區(qū)域品牌，走極品化的漁業(yè)發(fā)展道路，是建設現代漁業(yè)、促進漁業(yè)增收的必然選擇[2]。面對水產品日益激烈的市場競爭，應充分利用昭平縣漁業(yè)資源區(qū)域對比優(yōu)勢，進行區(qū)域特優(yōu)水產品品牌創(chuàng)建，實行品牌化、產業(yè)化經營，逐步提升產品市場地位和競爭力。昭平縣桂江水系水質優(yōu)良，水產品質優(yōu)、味鮮，符合安全食品要求，且部分產品具有鮮明地方特色，產品品質比較優(yōu)勢明顯，昭平桂江魚在區(qū)內外已有相當的知名度。要充分利用好產品質量優(yōu)勢，加快無公害產地產品認證、商標注冊和原產地登記等品牌建設，進一步提升品牌效應，全力打造桂江魚品牌。
3.4 加強水產品安全監(jiān)管，確保漁業(yè)產品質量安全
水產品質量安全是農產品質量安全的重要部分，加強水產品質量安全監(jiān)管工作對于維護漁業(yè)健康發(fā)展、提高漁業(yè)產品美譽至關重要。加強水產品質量安全監(jiān)管工作一是加快全縣水產品質量安全監(jiān)管體系建設，確保縣、鄉(xiāng)二級有機構、有人員、有經費、有手段、有制度，保證監(jiān)管工作的正常運行；二是強化監(jiān)管的廣度、深度，加強養(yǎng)殖、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，減少安全隱患；三是全面推行水產品標準化生產，規(guī)范漁業(yè)生產流程，實行無公害生產管理；四是積極創(chuàng)新養(yǎng)殖技術，提高水生動物疫病防控的技術水平，減少藥物使用；五是建立健全投入品管理、質量檢測機制，嚴格產品質量追溯制度和市場準入制度，切實加強養(yǎng)殖生產各個環(huán)節(jié)的安全管理，努力確保養(yǎng)殖產品質量安全[3-4]。
3.5 正確處理好漁業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，確保漁業(yè)健康與持續(xù)發(fā)展
昭平縣生態(tài)環(huán)境良好，排污類工業(yè)少，外來污染源對水產養(yǎng)殖環(huán)境影響不大。造成水產養(yǎng)殖環(huán)境污染主要是內源性污染，產業(yè)主要集中在集約化程度較高的池塘養(yǎng)殖和網箱養(yǎng)殖兩大塊。就目前來說，污染影響還不明顯，但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴展，污染影響就會突顯出來。控制養(yǎng)殖環(huán)境污染，首先要制定養(yǎng)殖規(guī)劃，科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域布局、養(yǎng)殖規(guī)模，全面實施養(yǎng)殖證制度，確保養(yǎng)殖資源合理開發(fā)利用；其次要規(guī)范行業(yè)管理，加強漁藥、飼料等投入品監(jiān)管，嚴格控制過度投飼和使用抗生素，嚴禁使用禁用藥物、有害添加劑，盡量減少投入品對水體的污染；再次要積極推行無公害養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，使水體保持良好的生態(tài)環(huán)境[5-6]。
3.6 強化示范帶動和科技促進作用
建設現代漁業(yè)示范基地是探索實踐漁業(yè)現代化道路的重要載體，是示范和推廣現代漁業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成果的良好平臺，是促進漁業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收的重大舉措，對示范和引領現代漁業(yè)發(fā)展具有重大意義。要以科技進步為動力，以加快轉變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高漁業(yè)綜合生產能力、促進農民持續(xù)增收為目標，以質量安全和生態(tài)環(huán)保為重點，著眼全縣現有經濟發(fā)展水平資源區(qū)位條件和產業(yè)發(fā)展基礎，選建一批覆蓋不同產業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的示范效應顯著的現代漁業(yè)示范基地，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用。根據昭平縣漁業(yè)的產業(yè)特點，重點建設山塘小水庫提產增效、江河標準化網箱養(yǎng)殖、庭院漁業(yè)、種草流水高產養(yǎng)魚、休閑漁業(yè)等示范基地。通過示范建設，推廣普及先進實用的養(yǎng)殖技術和管理經驗，大幅度提高漁業(yè)生產管理水平，帶動各類產業(yè)的快速發(fā)展。
4 參考文獻
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一、指導思想
以增加農民收入為核心，以推進漁業(yè)產業(yè)化進程為重點，按照“轉變觀念、創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、挖掘潛力、提高效益”的工作方針，全面貫徹《農產品質量安全法》和《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》，著力培育一批水產養(yǎng)殖大戶、水產經紀人、水產經營合作組織和產業(yè)化龍頭企業(yè)，努力發(fā)展特色漁業(yè)、外向漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，促進漁業(yè)產業(yè)集群和區(qū)域經濟發(fā)展，實現由漁業(yè)資源大縣向漁業(yè)經濟強縣的跨越，為我縣社會主義新農村建設做出應有的貢獻。
二、工作目標
通過漁業(yè)富民行動，提高水產養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、標準化、組織化水平，主要養(yǎng)殖水域規(guī)劃布局科學，資源配置得到優(yōu)化，健康養(yǎng)殖技術得到推廣，水產良種覆蓋率得到提高，水生動物病害防控能力增強，漁業(yè)基礎設施得到改善，產業(yè)素質進一步提高。到十一五”末，全縣水產養(yǎng)殖面積達16萬畝以上（不包括稻田養(yǎng)殖面積），較**末增加2.5萬畝；全縣水產品總量6萬噸以上，較**末增長64%；漁業(yè)總產值占農業(yè)總產值的20%左右；標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)優(yōu)質水產品產量占總量的50%以上；全縣農民人均漁業(yè)產值超過800元，較**末翻一番。
三、主要工作
“漁業(yè)富民行動”突出良種工程、標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、產業(yè)化經營和漁業(yè)資源環(huán)境保護四大重點，通過突破“瓶頸”制約，實現漁業(yè)區(qū)域經濟綜合實力的全面提升和漁民收入的增加。
（一）進一步提高良種繁育能力。按照農業(yè)部《水產原良種場生產管理規(guī)范》的要求，規(guī)范良種場親本選育、引進和經營管理，加速擴大名優(yōu)種苗的繁育規(guī)模，配套科學合理的運行機制和管理體制，逐步建立集繁殖、培育、銷售一體化的苗種繁育體系。到**末，苗種繁育總量25億尾以上，增長92%；新建年產苗種5—10億尾的國家級鰍科魚類良種場，通過市級以上驗收的水產原良種場達到4—6個，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達80％以上。
（二）建設標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。全面推進養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，因水制宜，調整養(yǎng)殖結構、調優(yōu)養(yǎng)殖品種，促進水產養(yǎng)殖與水域生態(tài)環(huán)境保護和諧發(fā)展。按照無公害、綠色、有機水產品生產技術規(guī)范的要求，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，修復養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，保持水域灘涂漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。組織實施標準化生產，實現對水產品生產全過程的質量安全監(jiān)控，加快無公害水產品、水產綠色食品認證步伐。**期間，建設省、市、縣三級示范區(qū)8萬畝以上，爭取達到省級標準的3個，市級標準的10個；完成無公害水產品認證8個、無公害產地認證面積12萬畝，水產綠色食品認證4個，全縣通過質量認證的水產品品牌達到12個。通過標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設和水產品質量認證，實現優(yōu)勢水產品市場競爭力的提高和漁業(yè)優(yōu)勢區(qū)域經濟的擴張，擴大我縣水產品品牌的知名度和市場占有率。
（三）推進漁業(yè)產業(yè)化。充分發(fā)揮漁業(yè)資源、特色品種、良好水域環(huán)境的優(yōu)勢，結合標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設和優(yōu)勢水產品品牌的打造，加大水產品加工流通的招商引資力度，加快漁業(yè)產業(yè)結構調整步伐，爭取**末，水產品加工率達10％；創(chuàng)建1—2個在全省乃至全國叫得響的知名品牌。按照建立現代企業(yè)制度的要求，引導中小加工流通企業(yè)，進一步優(yōu)化資源配置，開展橫向聯合，擴大經營規(guī)模，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的產業(yè)帶動作用。同時，培育典型，加強引導，圍繞龍頭企業(yè)和標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設，扶持一批農民漁業(yè)合作經濟組織，發(fā)展成為農民與市場、企業(yè)與基地的橋梁和紐帶，拓寬漁民增收領域。到**末，我縣水產龍頭企業(yè)達到15個，其中爭取達到國家、省級龍頭企業(yè)3個。
（四）保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。制定地方漁業(yè)資源與水域生態(tài)環(huán)境保護的中長期規(guī)劃；建立重點水域地方特色品種保護區(qū)并制定相應的保護措施；注重湖泊、河流生物修復技術的推廣應用；合理規(guī)劃養(yǎng)殖密度；積極探索和推進養(yǎng)殖病害生物防控技術，建立漁業(yè)水域污染及水生動物疫病監(jiān)測預警體系，規(guī)范漁政漁港管理體系和漁船檢驗體系，全面實行養(yǎng)殖證制度，實現漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
四、行動措施
（一）加強領導，提高認識。進一步加快漁業(yè)發(fā)展，轉變漁業(yè)增長方式，把漁業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉化為產品優(yōu)勢、商品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，是我縣**期間漁業(yè)經濟發(fā)展的一項重要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要進一步提高認識，加強領導，明確責任，切實將漁業(yè)富民行動抓緊、抓實、抓好，抓出成效。
（二）集中力量，重點扶持。針對制約我縣漁業(yè)發(fā)展的突出問題，按照非均衡發(fā)展的理念和狠抓重點漁區(qū)、突出名優(yōu)規(guī)模、提高產品質量、增加漁業(yè)效益的原則，重點扶持國家級、省級苗種繁育基地，省、市級標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和漁業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設。在資金投入上，協調用好各項漁業(yè)資金，發(fā)揮國家、省、市級投資的導向作用，帶動社會資金投入。同時，引入競爭機制，實行以獎代補，擇優(yōu)扶持。**期間，獲得國家級龍頭企業(yè)獎勵10萬元、省級龍頭企業(yè)獎勵5萬元、市級龍頭企業(yè)獎勵2萬元。至2007年年底，凡獲得綠色食品認證的水產品品牌，市財政將補貼8000元。
（三）統籌兼顧，搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地區(qū)**發(fā)展規(guī)劃，適應漁業(yè)結構調整的需要，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學制定本地區(qū)的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托規(guī)劃，狠抓結構調整，促進漁業(yè)產業(yè)升級和優(yōu)化，提高產品市場競爭力。
（四）加強“產學研”結合，提高科技興漁水平。鼓勵技術推廣部門、科研院所、大專院校與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作經濟組織等建立合作關系；組織對漁業(yè)科技難題進行攻關，加強新品種、新技術的引進、研究和開發(fā)；加強養(yǎng)殖戶的技術培訓，以科技進步引領漁業(yè)全面、協調、持續(xù)發(fā)展。
（五）建立水產品質量安全管理體系。逐步建立健全縣級漁業(yè)水域、魚類病害、質量檢測檢驗體系；全面落實農業(yè)部《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》，對養(yǎng)殖用水、漁用飼料和養(yǎng)殖用藥進行全程監(jiān)督管理；積極推行國家、地方行業(yè)標準，健全完善水產標準體系。
1天津都市漁業(yè)的發(fā)展現狀
1．1水產養(yǎng)殖業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展
近些年，隨著天津促進都市漁業(yè)發(fā)展政策措施的實施與落實，水產養(yǎng)殖業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展。受干旱缺水及城市綜合開發(fā)的影響，天津市的水產養(yǎng)殖面積不斷萎縮，由2006年的4．34萬hm2縮減到2008年的4．08萬hm2。之后，由于設施漁業(yè)發(fā)展的推動，2010年水產養(yǎng)殖面積又恢復到4．27萬hm2。盡管水產養(yǎng)殖面積有波動，但水產品產量還是逐年提升。至2010年，總產量穩(wěn)步增長到34．30萬t，單產水平提高到535．94kg/畝(15畝=1hm2，下同)，漁業(yè)總產值也增長至51億元。隨著產量、產值的增加，漁民的人均年收入也快速增長。2010年全市漁民人均收入達13589元，較上年增長了3．03%，比同期農民的年人均收入高70%。而隨著漁業(yè)產業(yè)結構的逐步調整優(yōu)化，2010年設施漁業(yè)的養(yǎng)殖面積更是迅猛發(fā)展到56萬m2，全市集生產、生態(tài)、休閑等功能于一體的都市漁業(yè)因之而加快發(fā)展。
1．2休閑觀賞漁業(yè)蓬勃發(fā)展
休閑漁業(yè)作為近些年興起的新興漁業(yè)產業(yè)的分支，突出體現以“漁文化”為特色，集垂釣、旅游、觀光、餐飲等于一體，展示現代漁業(yè)的多種功能，是漁業(yè)“一產”與“三產”結合的有效形式。天津現有各種規(guī)模的休閑垂釣園百余處，垂釣面積達133多hm2，年接待游客30多萬人次。垂釣園內功能完善、設施先進，供游客進行以“賞魚、釣魚、品魚”為主要內容的游玩與消遣，漁業(yè)綜合效益突出。同樣，隨著水產養(yǎng)殖品種結構的調整以及人們對水產品市場需求的多元化，天津的觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。觀賞魚養(yǎng)殖品種不斷增加，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，市場交易量穩(wěn)步增長，相關企業(yè)或養(yǎng)殖戶的收益也快速增長。天津現有達到一定規(guī)模的觀賞魚養(yǎng)殖場(戶)幾百家，年產各類觀賞魚苗近10億尾，產值近3億元，觀賞魚養(yǎng)殖現已成為全市漁業(yè)發(fā)展的新亮點。
1．3漁業(yè)發(fā)展的園區(qū)化格局初步形成
借助漁業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢，天津從2005年起通過產品集聚、投資傾斜、科技帶動等具體措施積極建設以彭澤鯽、南美白對蝦、海珍品及淺海灘涂貝類為代表的優(yōu)勢水產品產業(yè)帶，全力將水產養(yǎng)殖的天然優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，促進漁民增收。通過產業(yè)帶建設，全市從事水產養(yǎng)殖的優(yōu)勢產區(qū)更加集中，優(yōu)勢產品更加突出，且對周邊區(qū)域起到了良好的示范帶動作用。而隨著優(yōu)勢水產品產業(yè)帶的形成與擴展，全市漁業(yè)發(fā)展的園區(qū)化建設也加快推進。僅2005～2008年，全市建成的水產養(yǎng)殖示范園區(qū)就達106個，其中彭澤鯽園區(qū)45個，南美白對蝦園區(qū)32個，海珍品園區(qū)22個，良種鯉鯽魚園區(qū)5個，灘涂園區(qū)2個。此后2年，受惠漁政策和漁業(yè)產業(yè)化帶動的影響，全市水產養(yǎng)殖示范園區(qū)的數量進一步增加，都市漁業(yè)集約化養(yǎng)殖、園區(qū)化經營格局初步形成。
1．4漁業(yè)產業(yè)化體系不斷健全
實現漁業(yè)產業(yè)化是提高漁業(yè)附加值、延長產業(yè)鏈、促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。天津的漁業(yè)發(fā)展始終堅持龍頭組織帶動的產業(yè)化經營模式，全市先后培育形成天祥、盛以、海發(fā)、立達、凱潤、澤酩等一批水產龍頭企業(yè)以及正躍、洪彪、益多利等水產養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，構建起“公司+養(yǎng)殖戶”、“合作社+養(yǎng)殖戶”、“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的水產養(yǎng)殖產業(yè)化經營體系。這些企業(yè)或合作組織通過加強規(guī)范化管理不斷引進和推廣水產養(yǎng)殖新品種、新技術、新設施，建設標準化水產養(yǎng)殖園區(qū)或基地，并通過多種形式與水產養(yǎng)殖戶確立了穩(wěn)定的產加銷、產供銷關系，進而完善了與養(yǎng)殖戶的利益聯結機制。這樣不僅推動了高效水產養(yǎng)殖模式和技術的示范與推廣，而且促進了水產養(yǎng)殖規(guī)模的擴展和效益的提升。
2天津都市漁業(yè)發(fā)展的特征
多年來，天津的漁業(yè)發(fā)展始終堅持經濟效益和生態(tài)效益并重的原則，以科技創(chuàng)新為動力，加強漁業(yè)科技化、設施化、多樣化和質量安全化建設，并在發(fā)展過程中逐步形成鮮明的時代特征。
2．1科技化水平快速提升
“十一五”以來，天津通過科技項目的實施加速推進了一批成熟、先進、實用技術的推廣應用，促進了水產養(yǎng)殖科技化水平的提升且取得了顯著的經濟、社會和生態(tài)效益。海水養(yǎng)殖方面，近年來累積推廣應用“南美白對蝦產業(yè)升級集成技術示范與推廣”等近20項科研項目，促進了全市海水工廠化養(yǎng)殖技術的全面提升，在環(huán)渤海區(qū)域現已處于領先地位。池塘養(yǎng)殖方面，利用生物調控、塑料膜護坡、循環(huán)水養(yǎng)殖、微孔增氧等專業(yè)技術，使標準化、專業(yè)化、節(jié)水型的養(yǎng)殖模式逐步得到推廣。另外，當前部分企業(yè)還采用全封閉循環(huán)水養(yǎng)殖技術將養(yǎng)殖用水通過蛋白分離、生物凈化、液態(tài)充氧、臭氧殺菌等相關水處理工藝，使飼料、漁藥、土地、水資源得到高效集約利用;而有些企業(yè)則通過采用工廠化周年養(yǎng)殖技術配合專用魚飼料的開發(fā)，使養(yǎng)殖單產由15kg/m3提高到30kg/m3，有效提升了全市水產養(yǎng)殖業(yè)的科技水平。
2．2設施化程度逐年提高
在政策的影響和科技的帶動下，天津以工廠化養(yǎng)殖為代表的設施漁業(yè)快速發(fā)展。僅以工廠化養(yǎng)殖為例，2004年全市工廠化養(yǎng)殖面積為5．73萬m2，2005年較上年增加1．07萬m2;2007年，由于相關水產品養(yǎng)殖示范園區(qū)設施化建設的加快推進，工廠化養(yǎng)殖面積迅猛增加至24．34萬m2;2008年，受自然災害影響，工廠化養(yǎng)殖面積有所降低，而產量卻達到1314t，較上年增加564t，切實體現了設施漁業(yè)養(yǎng)殖節(jié)水、環(huán)保、高產、集約化的特點;之后2年，工廠化養(yǎng)殖面積更是迅速增加，到2010年已達56萬m2，較上年增加了21%。天津的工廠化養(yǎng)殖雖初具規(guī)模，但在全市水產養(yǎng)殖格局中所占的比重依然偏低。據測算，工廠化養(yǎng)殖面積不足全市水產養(yǎng)殖面積的1%。因此，天津的設施漁業(yè)仍需加快發(fā)展。
2．3多樣化漁業(yè)并存發(fā)展
由于天津市各地區(qū)的區(qū)位條件及水域資源不盡相同，天津的都市漁業(yè)呈現多樣化并存發(fā)展的態(tài)勢，各區(qū)縣根據自身的實際情況選擇了適合自己的漁業(yè)發(fā)展路線。環(huán)城四區(qū)緊鄰水產品消費市場，養(yǎng)殖水面普遍較小，設施化、科技化程度較高，加之水面維護生態(tài)環(huán)境的需要，已形成以休閑漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、種源漁業(yè)為主的現代漁業(yè)體系。濱海新區(qū)作為臨海區(qū)域具有較大面積的淺海灘涂，極為適合灘涂貝類的增養(yǎng)殖和海珍品養(yǎng)殖。經多年發(fā)展，濱海新區(qū)的海水池塘養(yǎng)殖技術和海珍品工廠化養(yǎng)殖技術已較為成熟，形成了以設施漁業(yè)和增殖漁業(yè)為主的現代漁業(yè)體系。寶坻、靜海、寧河、武清、薊縣等遠郊5個區(qū)縣養(yǎng)殖水域面積廣闊，以大面積養(yǎng)殖池塘為主，池塘生態(tài)養(yǎng)殖技術較為完備，適宜開展水產品的無公害健康養(yǎng)殖。目前，這5個區(qū)縣以生態(tài)漁業(yè)為主，是天津重要的淡水產品供應基地。
2．4質量安全化程度穩(wěn)步提高
當前，水產品的質量安全問題已成為社會關注的熱點。而隨著養(yǎng)殖產量與規(guī)模的增加和擴大，天津漁業(yè)主管部門更為重視水產養(yǎng)殖的質量安全工作。相關人員深入到水產養(yǎng)殖公司(場)或養(yǎng)殖戶檢查漁藥、飼料的存儲與使用情況，驗證漁業(yè)投入品的使用是否符合技術規(guī)范，進而確保水產品從苗種、飼料、用藥到加工、包裝、銷售全程依標生產。在產品質量監(jiān)測中，全市建立了“農業(yè)部藥殘監(jiān)控”、“水產品例行監(jiān)測”和天津市“節(jié)日期間水產品監(jiān)測”3項例行監(jiān)測制度，且監(jiān)測范圍擴大至流通領域，保證了水產品從池塘到餐桌的全程質量安全。經過努力，截至2008年，全市共創(chuàng)建無公害水產品生產基地279處，累計認定無公害水產品420個，養(yǎng)殖水面依標生產率達到55%，質量安全程度穩(wěn)步提升。
3天津都市漁業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
天津都市漁業(yè)的發(fā)展雖然取得了明顯成效且保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)展中所出現的一些新情況和新問題，與現代都市漁業(yè)發(fā)展目標仍存在較大的差距。
3．1資源環(huán)境制約明顯
水產養(yǎng)殖對水環(huán)境質量的要求較高，依賴性強，對污染的承受能力較弱，故漁業(yè)是水域環(huán)境污染的最大受害者。近年來天津近岸海域污染雖然得到了有效控制，但赤潮仍時有發(fā)生，導致生物資源種類趨于單一;雖然內陸區(qū)域河流、池塘、洼淀等養(yǎng)殖水面較多，但地表水質較差，且未得到有效治理，加之降水量偏少，養(yǎng)殖用水補充不足，導致對魚類增養(yǎng)殖的承載能力下降;而地下水的長期超采已造成地面沉降，并形成多處地下水漏斗區(qū)，宜漁水資源更加短缺。另外，隨著全市經濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程的加快推進，大面積的養(yǎng)殖水域、灘涂被填平或擠占，養(yǎng)殖水域空間不斷地被擠壓，養(yǎng)殖水面的開發(fā)、利用和保護遇到了更多困難和阻力。因此，今后天津的都市漁業(yè)必須由外延式發(fā)展向節(jié)水、節(jié)地、集約、高效的內涵式發(fā)展方向轉變，以拓展養(yǎng)殖空間、提高單位面積產出率。
3．2科技帶動能力仍需增強
天津都市漁業(yè)發(fā)展的科技化水平雖有提高，先進實用技術得到推廣，但技術多通過項目從外地引進，區(qū)域內漁業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力仍需增強。一是專業(yè)科研力量相對較弱。在全市范圍內，除天津農學院水產科學系、天津水產研究所專業(yè)從事水產科研、教學、推廣工作外，沒有一家較具實力和影響力的科研機構從事水產科研工作，從而導致天津的水產科技水平在全國整體處于落后地位。二是優(yōu)質苗種的繁育工作需加快推進。由于多年的累代養(yǎng)殖、近親繁育，加之魚類產卵場遭到破壞、環(huán)境惡化等原因，天津常規(guī)和特種水產品的種質資源已嚴重退化，急需強化水產遺傳工程技術研究，以培育出健康優(yōu)質的水產苗種，促進都市漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是科技推廣普及力度需強化。都市漁業(yè)發(fā)展不僅需要水產養(yǎng)殖企業(yè)科技水平的提高，更需要廣大基層水產養(yǎng)殖從業(yè)者和經營者科技素質的提高。為此，相關部門應通過技術轉讓、科技培訓、發(fā)放宣傳材料等形式有針對性地強化水產科技普及工作。
3．3關聯產業(yè)的發(fā)展有待深化
盡管近年來天津出現了一批水產養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，但其業(yè)務多以鮮活水產品產出為主，關聯產業(yè)的發(fā)展相對滯后。首先，水產品深加工能力偏低。現有龍頭企業(yè)多以水產品初加工或飼料供給為主，缺乏專業(yè)性較強的水產品精深加工企業(yè)。與此相對應，市場上仍以鮮活水產品銷售居多，而高附加值的健康水產生物制品的供給則有限。其次，漁業(yè)服務業(yè)發(fā)展仍顯緩慢。就種類而言，在水資源緊缺的情況下，全市水產養(yǎng)殖仍集中于食用商品魚、蝦、蟹類，而以觀賞魚養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、娛樂為主要內容的休閑服務業(yè)在整個漁業(yè)經濟中所占份額仍偏低，從而延緩了都市漁業(yè)多功能的開發(fā)。此外，全市在水產養(yǎng)殖設備購置、疫病防治、市場體系完善、合作組織建立、漁業(yè)品牌宣傳等關聯產業(yè)的發(fā)展方面仍有待深化，產業(yè)鏈有待延伸，綜合競爭力還需強化。
4加快天津都市漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議
4．1堅持都市漁業(yè)的內涵式發(fā)展
面對資源環(huán)境制約明顯的現實，天津都市漁業(yè)的發(fā)展應堅持節(jié)水、節(jié)地、集約、高效的內涵式發(fā)展方向。第一，加強對現有水域環(huán)境污染的治理。水產養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶在進行水資源合理調控利用的同時，應通過切斷污染源、水質凈化、水質監(jiān)測等措施加強對水域環(huán)境的污染防治，全面提高水域環(huán)境容量和水體自凈能力。第二，注重水資源的循環(huán)綜合利用。天津的宜漁水資源有限，相關部門應通過推廣光合細菌、EM菌等生物技術徹底降解水中有害物質，高效分解水中殘餌、排泄物以改善水質;同時運用物理、化學等綜合技術對水體進行凈化處理，在保證水產健康養(yǎng)殖的基礎上實現水資源的循環(huán)與綜合利用［1］。第三，重視漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。相關漁業(yè)主管部門應依據天津建設生態(tài)宜居城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大現有漁業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，切實保護重要漁業(yè)水域資源，保證漁業(yè)發(fā)展的地域空間不被侵占或擠壓，同時加快相關水域環(huán)境的生態(tài)修復工作，從而更好地實現都市漁業(yè)的生態(tài)服務功能。
4．2重視都市漁業(yè)高新技術的研究
科技是都市漁業(yè)發(fā)展的關鍵，而強化科技帶動作用的重點在于科技創(chuàng)新和科技推廣。在科技創(chuàng)新方面，天津應以渤海水產研究所、海洋技術研究院、市水產研究所、漁業(yè)技術工程中心、農學院水產系的建設為契機，切實加強漁業(yè)基礎研究和高新技術研究，重點選擇對經濟增長有重大帶動作用、具有高度技術關聯性和產業(yè)帶動性的核心技術與關鍵技術，使之率先取得突破［2］。應重點選擇在水產健康養(yǎng)殖、水產品質量安全、生物育種、水生生物資源養(yǎng)護、水產品綜合利用加工、漁業(yè)信息化、漁業(yè)節(jié)能減排與漁業(yè)環(huán)境持續(xù)改善等方面開展研究，爭取獲得相應的科技成果儲備，全面提升天津的漁業(yè)科技創(chuàng)新能力與水平。在科技推廣方面，全市漁業(yè)科技推廣部門還應通過編印科普讀物、傳遞科技信息、舉辦實用技術培訓班、組織科技入戶、開展科技宣傳周等多種形式的推廣活動，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術、會經營的漁業(yè)技術能人或科技示范戶，進而全面提升廣大漁民的科技水平。此外，天津還應通過優(yōu)惠政策的制定與實施吸引更多具有高學歷和高素質的專業(yè)人才，為天津都市漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才儲備。
對臺灣漁業(yè)競爭力的客觀評價能夠把握漁業(yè)發(fā)展現狀，為今后的發(fā)展奠定一定的現實基礎并提供規(guī)劃及發(fā)展的依據。本文以選取《臺灣漁業(yè)統計年報》26個縣(市、區(qū))中2008年水產品總產量不為零的22個縣(市、區(qū))作為研究對象，應用逼近理想點法對臺灣縣(市、區(qū))的漁業(yè)綜合競爭力從生產能力的角度進行評價。
一、臺灣漁業(yè)競爭力的內涵及評價指標
(一) 漁業(yè)競爭力的內涵及評定對象
漁業(yè)作為經濟產業(yè)的一個部門，其競爭力是產業(yè)競爭力中不可或缺的組成部分。漁業(yè)競爭力是指在市場經濟條件下，漁業(yè)所具有的開拓市場、占據市場并以此獲得利潤的能力。
關于漁業(yè)競爭力的評價，需要選取一個比較競爭力的群體，根據一定時期內競爭群體的表現來進行評價。漁業(yè)競爭力測定的是漁業(yè)發(fā)展在“現在”中所包含的“未來”，預示今后的發(fā)展水平。
(二) 評價指標選取
影響區(qū)域漁業(yè)競爭力的因素主要有科技能力、生產能力、可持續(xù)發(fā)展能力等，本文主要從生產能力的角度探討臺灣漁業(yè)重點縣市的漁業(yè)競爭力，主要選取以下六項指標反映區(qū)域漁業(yè)競爭力的生產能力：
1、全年漁產量。含遠洋漁業(yè)、近海漁業(yè)和沿岸漁業(yè)，包括海面養(yǎng)殖(淺海養(yǎng)殖、箱網養(yǎng)殖等)、內陸漁撈(河川漁業(yè)、水庫漁業(yè)等)、內陸?zhàn)B殖(咸水魚場養(yǎng)殖、淡水魚場養(yǎng)殖、箱網養(yǎng)殖等)。
2、水產養(yǎng)殖面積。水產養(yǎng)殖面積是指在報告期內實際用于養(yǎng)殖水產品的水面面積，包括海面養(yǎng)殖面積和內陸?zhàn)B殖面積。臺灣水產養(yǎng)殖統計單養(yǎng)、混養(yǎng)和休養(yǎng)三類，單養(yǎng)指一個養(yǎng)殖池內，專養(yǎng)一種水產物者；混養(yǎng)指一個養(yǎng)殖池內，同時養(yǎng)殖二種以上水產物者，統計水產養(yǎng)殖面積時，以混養(yǎng)占多數之魚種代表；休養(yǎng)指本年內(1―12月)未從事養(yǎng)殖，年底調查時仍未養(yǎng)殖且最近期間無復養(yǎng)可能之暫停養(yǎng)殖魚。
海水養(yǎng)殖面積是指利用天然海水用于養(yǎng)殖水面面積，包括海上養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、其他養(yǎng)殖。淡水養(yǎng)殖面積是指在淡水水域養(yǎng)殖水產品的水面面積，包括池塘、湖泊、水庫、河溝和其它五部分。
3、漁船筏數(艘)。包括漁筏、無動力舢板、動力舢板、各種噸級漁船。
4、水產加工廠(場)數。水產品加工廠的數量能夠反映該地區(qū)的漁業(yè)加工能力，加工廠包括家庭加工廠、檢驗局分級廠和外銷加工廠三類。
5、漁戶人口數。漁戶是指不論漁業(yè)經營者(僅投資漁業(yè)而未負實際經營責任者除外)或被雇于從事漁業(yè)者(限被雇直接從事漁撈或養(yǎng)殖工作者)，凡其漁業(yè)收入達該戶總收入二分之一以上者為漁戶，以戶籍簿所登記者為準，漁戶中有兼營兩種以上漁業(yè)者，應以其收入最高之一種為準計列。漁戶人口數的統計包括漁戶內的人口均視為漁戶人口數(但不含寄籍人口)，如遠洋漁戶內的人口，均列人遠洋漁戶人口的計算。
6、漁業(yè)從業(yè)人數。漁業(yè)從業(yè)人員含遠洋漁業(yè)與近海漁業(yè)的專業(yè)和兼業(yè)兩類的船員和岸上人員。
二、TOPSIS模型的建立
逼近理想點法(Technique for Order Preference by Similarity t0 Ideal Solution，TOPSIS)，是由Hwang和Yoon于1980年在文獻中提出的，后來Lai等人于1994年將TOPSIS的觀念轉化為多目標決策問題上。其思想是提出“理想解”和“負理想解”兩個概念，利用與理想解和負理想解的距離信息來對各方案進行排序，選取最優(yōu)方案。
TOPSIS法的基本流程：
(1)構造原始數據矩陣
(2)計算標準化決策矩陣
(3)計算加權決策矩陣
(4)計算正理想解與負理想解
(5)計算各評價對象與正理想解與負理想解之間的距離
(6)計算各評價對象與正理想解之間的貼近度
(7)對評價對象進行排序。
三、臺灣漁業(yè)競爭力實證分析
(一) 相關指標具體數值
2008年，臺灣有漁產量的縣(市、區(qū))依次是高雄市、宜蘭縣、屏東縣、基隆市、高雄縣、臺北縣、新竹市、澎湖縣、臺東縣、云林縣、臺南縣、臺南市、嘉義縣、花蓮縣、臺中縣、金馬地區(qū)、苗栗縣、連江縣、金門縣、彰化縣、桃園縣、新竹縣。(表2)。
(二) 漁業(yè)綜合競爭力排序：
高雄市、宜蘭縣、屏東縣、嘉義縣、高雄縣、新竹市、臺南縣、云林縣、臺北縣、澎湖縣、臺南市、彰化縣、臺東縣、基隆市、桃園縣、苗栗縣、臺中縣、金馬地區(qū)、花蓮縣、金門縣、新竹縣、分置連江縣。
四、結論
在只考慮生產能力的情況下，臺灣漁業(yè)競爭力的排名前十的縣(市)中，其TOPSIS研究表明：
1、高雄市在漁業(yè)競爭力綜合排名中第一，其全年漁產量、漁船筏數、漁戶人口數、漁業(yè)從業(yè)人數均排名第一；嘉義縣的水產養(yǎng)殖面積最大，全年漁產量最低；新竹市的水產加工廠(場)最多；臺南縣漁船筏數(艘)最少；澎湖縣及云林縣無水產加工廠(場)，屏東縣僅為7家，臺南縣僅為8家；高雄縣的漁戶人口數最少；新竹市漁業(yè)從業(yè)人數最少；
2、綜合競爭力較強的集中在臺灣西南沿海，其次是北部，相對較不具有競爭力的在臺灣中部以及東部沿岸；
3、在對生產能力進行考量的基礎上，研究結果表明，生產要素的投入對于臺灣縣(市)漁業(yè)競爭力而言，符合高投入則高產出、高競爭力的規(guī)律，目前能夠實現規(guī)模經濟。
由于本研究只考慮在生產能力因素下臺灣區(qū)域漁業(yè)競爭力的排序，因此，還不能完全反應區(qū)域漁業(yè)的綜合競爭力。在生產能力一定的條件下，除了增加科技投入、培育產業(yè)集群、區(qū)域品牌戰(zhàn)略、提升勞動技術外，根據臺灣的具體情況，還可通過以下途徑提升縣(市)漁業(yè)競爭力：
1、改善聯外交通。聯外交通是否完善主要是指交通基礎設施的完備性、消費地與漁港之間的距離、港區(qū)之間交通的可及性等，改善聯外交通能夠縮短運距、減少運輸時間及成本，提高運輸效率，進而提升縣(市)的競爭力；
2、擴大市場需求。有需求就有市場，提高水產品的需求量可以從提升水產品的品質、擴大腹地(即增加消費人口)等方面考慮。
一、生產總體情況
今年上半年沿黃灌區(qū)水源供應充足，絕大部分養(yǎng)殖場漁業(yè)用水補水情況良好，沒有因水量問題影響魚苗種放養(yǎng)。各養(yǎng)殖場區(qū)水量充足，水質清新，特別是*素海由于去年引黃入海，今年開冰后水質明顯好轉，為恢復經濟魚類資源，發(fā)展水產、水禽養(yǎng)殖，提高水生經濟植物產量和促進生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。
受魚價持續(xù)高居因素影響，今年春季形成了商品魚、魚種市場購銷兩旺的好勢頭，極大地調動了漁民養(yǎng)殖積極性。根據統計資料表明：上半年鮮魚生產噸，水花魚苗投放總量萬尾，魚種投放總量噸。共落實養(yǎng)殖面積公頃，池塘育種公頃，中小水面半精養(yǎng)公頃。名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖面積公頃，河蟹養(yǎng)殖面積公頃，共投放扣蟹公斤，約萬只。
漁業(yè)生產經營走勢：受水產品市場購銷旺盛影響，養(yǎng)殖面積擴張，魚種銷售順暢，無壓塘現象，苗種數量急增，成魚市場需求量大，但由于去年商品魚壓塘量少，絕大部分需從外調，名優(yōu)品種量多，但價格貴，水產品市場供應總體豐富。在養(yǎng)殖品種方面，名特優(yōu)種類如團頭魴、大口鯰、烏鱧、斑點叉尾鮰、黃河鯰、銀鯽、高背鯽、河蟹等養(yǎng)殖比例增大，特別是沿*素海周邊，河蟹、烏鱧養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。同時，各地在生產經營上改變以往春放秋捕集中上市的模式，盡可能地做到輪捕輪放、均衡上市，有條件的地方利用溫棚等設施反季節(jié)上市，以取得良好的生產效益。
二、責任目標落實情況
*年自治區(qū)漁業(yè)局下達漁業(yè)生產分解任務為：水產品總產量達到噸，其中名優(yōu)產品產量噸，養(yǎng)殖產量要求達到噸，魚種生產總產量噸，池塘名優(yōu)水產品養(yǎng)殖推廣面積畝，河蟹養(yǎng)殖技術推廣面積畝，實現漁業(yè)總產值萬元。為全面落實和完成任務分解目標，水產站根據各旗縣區(qū)實際情況的匯報進一步下達落實了生產分解目標任務，并要求各旗縣水產部門組織科技人員深入生產第一線，了解情況，解決好漁業(yè)生產中可能出現的問題，認真抓好各項生產任務的落實，市水產站領導帶領業(yè)務人員巡回各養(yǎng)殖場點進行監(jiān)督檢查各項生產任務落實情況。據上半年統計數字表明，各地漁業(yè)生產運行良好，各項生產指標有望超額完成。另外，由于漁民法律意識逐漸增強，養(yǎng)殖證發(fā)放工作在有條不紊運行中，辦理養(yǎng)殖證非常踴躍，到現在為止，持有養(yǎng)殖許可證的養(yǎng)殖戶已達。
三、漁業(yè)結構調整情況
圍繞自治區(qū)漁業(yè)局對抓好黃河漁業(yè)產業(yè)帶建設的總體布署，本著因地制宜、大膽創(chuàng)新的原則，圍繞市場需求，按照“品種調新、質量調優(yōu)、產品調特、效益調新”的要求，進一步深化漁業(yè)結構調整的力度。主要體現在：一是在養(yǎng)殖方面調整傳統養(yǎng)殖結構和模式，突出名牌、高效產品份額，形成多品種混養(yǎng)，由數量型向質量型、效益型轉變，采取各種有效措施達到降本增效，來追求產品的最大效益為目的。二是根據今年市場行情，條件好的魚種池都可以安排魚苗發(fā)塘，分池后繼續(xù)養(yǎng)魚種，由原來的單季養(yǎng)殖逐步轉變?yōu)閮刹琊B(yǎng)殖，并向漁農、漁牧、漁禽結合及休閑方向發(fā)展來提高綜合效益。三是在天然水域開發(fā)方面，我們加大了自然水域養(yǎng)殖放流和品種結構調整力度，使養(yǎng)殖措施更趨合理，品種向多樣化、名優(yōu)方向發(fā)展，特別是河蟹和烏鱧養(yǎng)殖已呈現蓬勃發(fā)展趨勢。隨著養(yǎng)殖技術水平的提高，人們開發(fā)自然水域的積極性非常高漲，而且中小水面有相對易管理、捕撈、周期短、見效快特點。四是在養(yǎng)殖品種調整方面，重點引進和推廣深受市場歡迎，且適應本地生長、價位高的團頭魴、斑點叉尾鮰、加州鱸、烏鱧、大口鯰、高背鯽、銀鯽等名優(yōu)品種，以豐富市場，形成本地區(qū)特色養(yǎng)殖。
其中在沿*素海周圍，發(fā)展到單養(yǎng)烏鱧畝，充分利用了*素海廉價鮮活小鯽魚這一優(yōu)勢，形成了規(guī)模養(yǎng)殖烏鱧等肉食性魚類，且有外省市暢銷的喜人局面。五是積極開展生態(tài)養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，充分利用無污染條件好的水域資源，來提高自然水域的綜合利用，例如*旗*山水庫，*市*海子和*縣農墾湖泊開展生態(tài)養(yǎng)殖與休閑漁業(yè)相結合，通過設立旅游景點和服務設施，開設特色餐飲業(yè)、游泳及水上運動等服務方式。特別是*素海去年春季引黃入海的舉措，今年水質明顯改善，不但提升了生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境，而且為促進休閑漁業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極好的條件，旅游人次明顯增多。六是漁民協作組織建設得到快速發(fā)展和壯大，組織在聯合廣大養(yǎng)魚戶形成合力參與市場競爭、規(guī)范養(yǎng)殖和共抵市場風險，提高漁業(yè)經營水平和產品規(guī)范標準化、無公害化等方面發(fā)揮了重要作用，已取得漁民認可。今年春季全市苗種調運工作就是由臨河白腦包鄉(xiāng)漁業(yè)協會和杭后南小召鄉(xiāng)漁業(yè)協會共同承辦的，由于工作扎實細致、服務周到，保證了質量的完成，深得廣大漁民對漁業(yè)協會這一組織的擁戴。目前全市已有個漁業(yè)協作組織，覆蓋全市養(yǎng)殖戶，還有個正在組建中，這一組織已在全市漁業(yè)結構調整、市場開拓、漁民增收中發(fā)揮著不可取代的作。
四、強化水產品質量管理方面
一是認真做好對水產品質量安全的重要性及有關法律法規(guī)和執(zhí)行標準等內容的宣傳，提高漁民對水產品安全的認識，自覺參與水產品質量安全管理，杜絕使用違禁投入品，加強對漁民有關質量安全操作技術培訓和監(jiān)督。二是抓好產地環(huán)境保護工作，防止各類污染，嚴格執(zhí)行有關法規(guī)和標準。三是抓好無公害水產品安全體系建設，為水產品質量安全管理提供技術支持。四是抓好投入品的監(jiān)督管理，尤其注重飼料、漁藥和添加劑的監(jiān)督，清理整頓漁藥市場，抓好漁資打假工作，確保投入品安全，杜絕有毒有害投入品使用。五是實行水產品苗種檢疫制度，做好魚類病害防治。六是積極申報無公害產品產地認定和無公害水產品產品認證工作，目前已有個基地得到無公害產地認定、個產品認證。今年，無公害產地認定和產品認證工作正在積極申報中，年內將有一批基地得到認定和產品得到認證。
五、漁業(yè)科技工作進展情況
⒈畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術推廣項目進展情況
*年水產站承擔了農牧業(yè)局重點推廣的“畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖”技術示范項目，在春季，推廣項目的科技下鄉(xiāng)人員和養(yǎng)殖戶密切配合，認真按照項目“實施方案”和“技術要點”精心準備，對白彥花畝的基地與樹林子鄉(xiāng)畝的實施基地做了認真考檢，確定放養(yǎng)密度、投喂情況、估算成活率。并對投放苗種質量做了嚴密把關。兩個基地月日共投放長江蟹苗斤，放苗后對飼養(yǎng)人員的業(yè)務素質進行了集中培訓，為該項目順利實施打下了堅實基礎。根據檢測，目前河蟹生長良好，成活率達到，正進行第二次脫殼。從現在的生產情況看到秋天能達到預期的示范效果。
⒉烏鱧養(yǎng)殖情況
經過幾年摸索與實踐，不斷引進名優(yōu)品種，為發(fā)揮本地優(yōu)勢資源、充分利用*素海鮮活小魚和人們對肉食性魚類的濃厚興趣，根據烏鱧對環(huán)境適應性強、水質要求低、生長速度快、耐低溶氧、適宜高密度養(yǎng)殖等優(yōu)點，經過幾年的飼養(yǎng)，*素海周圍地帶已發(fā)展精養(yǎng)烏鱧面積畝，其中，大棚養(yǎng)殖多座，商品魚養(yǎng)殖畝，現在規(guī)格已達克，預計畝產可達公斤左右。建成簡易孵化池座，計平米，春季已經孵化烏鱧魚苗萬尾，現在個體已達克，預計苗種產量可達萬公斤。現在烏鱧已成為當地一個產業(yè)，從親魚培育、魚苗孵化、魚種生產到成魚養(yǎng)殖一條龍服務，商品魚暢銷省內外。
六、漁政管理工作
*年，各級漁政船檢工作人員協同配合，加大了轄區(qū)內的大中型水域資源的增殖保護工作力度，嚴格控制捕撈強度，積極開展增殖放流，確保漁業(yè)資源得到有效增殖保護和合理開發(fā)利用，對轄區(qū)內的大中水域有計劃地發(fā)放捕撈許可證，并對使用的漁具加以限制，對違規(guī)作業(yè)偷捕、毒、炸違反禁漁期、禁漁區(qū)制度，破壞水域資源增殖保護措施的不法行為進行嚴厲查處。據統計，上半年共查處了違規(guī)操作和偷、毒、炸等違法違規(guī)案件余起，沒收非法漁獲物多公斤和一批違規(guī)網具，并對涉案人員進行了說服教育與懲罰，有力打擊了違法捕撈行為，有效保護了本地區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產的正常開展。另外通過各種形式和活動（如廣播、電視講座、上街宣傳、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標語、現場接待群眾咨詢等）在全盟范圍內認真宣傳貫徹新的《漁業(yè)法》和《實施〈漁業(yè)法〉辦法》，增強了廣大漁農的漁業(yè)法律意識。
漁船檢驗工作主要進行了全市所轄漁業(yè)船舶的普查、登記注冊和開展常規(guī)檢驗工作。四到五月份市漁政船檢人員會同各旗縣市漁政執(zhí)法人員對重點漁區(qū)、漁港進行了安全生產工作檢查，重點清查了“四無”（無船舶檢驗證書、無船員培訓證書、無船舶登記證書、無捕撈許可證書）和“四證不齊”船只，對有問題的地區(qū)及時進行清理整頓，消除事故隱患，維護了安全、有序的生產秩序。
上半年通過組織全市漁業(yè)執(zhí)法人員學習漁業(yè)法律、法規(guī)及專業(yè)知識培訓等方式，進一步提高了全市廣大漁業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強了廣大執(zhí)法人員依法興漁的責任感，為全市漁業(yè)生產保駕護航。
七、存在的問題
二五年上半年，全市漁業(yè)生產形勢總體運行良好，但也存在一些不容忽視的問題，如果不及早加以解決就會影響和制約今后全市漁業(yè)生產的發(fā)展進程：一是新品種、新技術推廣資金匱乏，導致漁業(yè)結合調整步伐緩慢；二是雖然上半年魚價漲幅較大，漁民養(yǎng)魚積極性很高，但養(yǎng)殖戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模有心無力，缺少專項貸款支持；三是漁業(yè)養(yǎng)殖機械化程度低，高產池塘發(fā)揮不了最大潛力，影響了“兩高一優(yōu)”漁業(yè)發(fā)展步伐；四是維修和改造基礎設施的專項資金缺乏，導致基礎設施陳舊和不堪重負，特別是魚塘淤泥增厚，老化現象嚴重，致使魚病發(fā)生程度增大，直接影響水產品質量安全；五是漁政船檢執(zhí)法交通工具滯后、水生動物檢疫、魚病防治檢測以及水產養(yǎng)殖安全質量監(jiān)測方面的措施有待進一步強化；六是大中水域漁業(yè)資金投入嚴重不足，漁業(yè)資源增殖保護緩慢，捕撈過量，養(yǎng)殖放流量少，品種單一，資源恢復慢，一些名優(yōu)品種的引進和放流苗種供給體系、病害防治、新技術推廣等保障體系落后，先進增養(yǎng)殖放流技術的推廣進展緩慢，影響大中水域的可持續(xù)發(fā)展。
八、下半年工作安排。
⒈抓好池塘和中小水面漁業(yè)生產、銷售等重要環(huán)節(jié)的管理，做好泛塘、旱、澇等漁業(yè)災害的防范措施，確保全年養(yǎng)殖生產取得好的收成。
⒉抓好“畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術”項目的后期飼養(yǎng)管理，檢測、驗收工作。
