時間：2023-05-30 08:53:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動保險，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、社會保險包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。社會保險是社會保障體系的重要組成部分，其在整個社會保障體系中居于核心地位。
2、另外，社會保險是一種繳費性的社會保障，資金主要是用人單位和勞動者本人繳納，政府財政給予補貼并承擔最終的責任。
3、社會保險特征：特征1：社會保險的客觀基礎，是勞動領域中存在的風險，保險的標的是勞動者的人身；特征2：社會保險的主體是特定的。包括勞動者（含其親屬）與用人單位；
4、特征3：社會保險屬于強制性保險；
5、特征4：社會保險的目的是維持勞動力的再生產；
6、特征5：保險基金來源于用人單位和勞動者的繳費及財政的支持。保險對象范圍限于職工，不包括其他社會成員。保險內容范圍限于勞動風險中的各種風險，不包括此外的財產、經濟等風險。
（來源：文章屋網 ）
1、勞動保險：勞動者因為各種原因不能繼續從事勞動或暫時中斷勞動，從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保障制度。許多國家稱為社會保險。在社會主義制度下，勞動保險是勞動者對國家和社會做出一定貢獻后獲得的一種基本權利，這種權利是通過國家立法加以保證，帶有強制性質。
2、勞動保險包括：單位必須幫勞動者繳納社保，因為社保是國家規定的強制性的，每一個用人單位都必須幫勞動者繳納的，社保包括：養老保險、工傷保險、生育保險、失業保險和醫療保險，有的單位還會幫員工做住房公積金。這就是所謂的五險一金了，但是公積金還不是強制的，所以這還是要看用人單位。但是社保這一塊是單位必須為自己的員工繳納的。
3、職工福利費是指用于增進職工物質利益，幫助職工及其家屬解決某些特殊困難和興辦集體福利事業所支付的費用。包括撥交的工會經費，按標準提取的工作人員福利費，獨生子女保健費，公費醫療經費，未參加公費醫療單位的職工醫療費，因工負傷等住院治療，住院療養期間的伙食補助費，病假兩個月以上人員的工資，職工探親旅費，由原單位支付的退職金，退職人員及其隨行家屬路費，職工死亡火葬及費用，遺屬生活困難補助費，長期贍養人員補助費，以及由“預算包干結余”開支的集體福利支出。
4、職工福利費的包括范圍：
（1）職工醫藥費；
（2）職工的生活困難補助；
是指對生活困難的職工實際支付的定期補助和臨時性補助。包括因公或非因工負傷、殘廢需要的生活補助；
（3）職工及其供養直系親屬的死亡待遇；
（4）集體福利的補貼；包括職工浴室、理發室、洗衣房，哺乳室、托兒所等集體福利設施支出與收入相抵后的差額的補助，以及未設托兒所的托兒費補助和發給職工的修理費等。
（5）其他福利待遇；主要是指上下班交通補貼、計劃生育補助、住院伙食費等方面的福利費開支。
（來源：文章屋網 ）
［關鍵詞］ 社會勞動保險；財務；管理；方法
一、社會勞動保險
社會勞動保險制度是國家根據人民的體質和勞動資源情況，規定在一個年齡界限，允許勞動者在到達這個年齡界限時或者購買勞動保險達到一定年限時，作為年老喪失勞動能力，解除勞動義務，由國家、社會提供物質幫助，保障其晚年生活的一種社會保障制度。一般由雇主和勞動者雙方繳納保險費，國家財政直接負擔或以稅收優惠形式負擔一部分費用，構成養老保險基金。在被保險人達到規定的繳費年限及其他享受待遇的條件時，由社會保險經辦機構按照法律規定的條件，支付養老待遇。在市場經濟體制中，社會勞動保險制度是我國社會保障體系中的重要組成部分。
二、社會勞動保險財務管理中存在的問題
社會勞動保險是勞動者和用人單位以及國家所簽訂的一種“協議”，更是政府保障民眾基本生活的重要措施之一。隨著保險范圍的擴大和資金的增加，在社會勞動保險財務管理中暴露出諸多問題。
1.監管不力
雖然國務院和各地人民政府都三令五申，嚴禁單位或個人私自挪用保險基金，但是在現實中資金被挪用的現象也屢見不鮮。這種現象的出現除了相應的制度不完善以及個人權力過大之外，更重要的原因是對基金有針對性的監督制度的缺失或監督力度的缺乏。
2.部門間不協調
在我國的社會勞動保險管理部門中，雖然各個部門制定了不同的制度，但是由于我國行政制度的實際情況，形成了分而管之的局面，不同部門之間由于溝通失效，給保險基金的管理造成了一定的困難。
3.管理人員素質不高
目前在我國行政體系中，一些基層人員的素質還跟不上時代的需求，其職業道德和知識水平較低，抵擋不住金錢的誘惑，進而走向了犯罪的道路，損害了國家和人民的利益。
4.基金使用審批混亂
在社會保險基金的具體使用過程中，會計科目未經批準，未經上級同意隨意增設或刪除賬目，刪改指定設置的明細科目的現象不斷出現，造成了基金財務管理混亂、賬務不明、人民財產流失的嚴重后果。
三、加強社會勞動保險財務管理的措施
1.加大監管力度，建立監管機制
社會保障工作是一項服務大眾性的工作，同時也具有一定的行政審批職能。要實現社會保險基金的良好管理，就必須加大對其監管的力度，增加其工作的透明度。使社會基金的使用不僅受到監管部門的監督，更要受到大眾的監督，自覺接受社會、輿論的監督。同時加強對權力的制約，形成集體決策機制。充分發揮紀檢監察部門對社會保險基金監管的執法監察職能。
2.加強人才培訓，培養基金監管人才
社保基金監管工作是一項專業性強，涉及面廣的工作，其要求監管人員須具備財務、審計、稅務、金融、法律等多門知識。因此，應對其監管人員進行相關業務培訓，提高他們的專業水平，增強其職業責任感。同時，要加強對社保基金監督管理人員的人生觀、世界觀、價值觀、權力觀、苦樂觀、廉潔奉公思想的教育，提高社保基金監督管理隊伍的自重、自警、自省、自勵意識，提高思想道德素質，筑牢拒腐防變的防線。
3.加強部門的協調
只有加強各部門的協調，才能共建社會保障基金的安全機制。由于社會保障工作涉及財政、審計、稅務、郵政、銀行等多個部門，要使各部門充分履行對社保資金的監督管理職能，充分發揮各自的作用，就必須建立由勞動保障、人事、監察、財政、稅務、審計等有關部門組成的社會保障監督委員會，參與社保資金監督管理方面重大事項的決策、定期或不定期地進行監督檢查，同時各個部門相互配合、相互監督，形成統一的監督管理體系，以確保基金安全完整。
4.加強對費用開支的管理
為使保險基金發揮其應用的作用，保障人民的利益，必須嚴格執行相關制度。例如，對社會保險機構購買一萬元以上的物品必須報上一級社會保險機構進行審批；縣、市社會保險機構基建項目及購置小汽車必須在辦理正常手續之前報地、市社會保險機構審核，省社會保險局審批。嚴禁用公款大吃大喝，亂發錢物，揮霍浪費。
5.完善規章制度
無規矩不成方圓，是公認的真理，然而有規矩卻不遵循，對其視而不見、束之高閣是最大的“犯罪”。對于關系民生的社會保險基金，必須要完善各項制度，并堅決嚴格執行。首先要抓緊制定規范全國統一的社會保險會計核算制度；其次要嚴格執行統一的會計核算制度，制定社保經辦機構、征收機構、財政等各有關部門的會計核算制度；三是建立統一的社會保險會計報表；四是應盡快制定基金在途時間考核指標，促進征收部門及時將基金轉入基金收入專戶，當月收繳的當月必須全部轉入，以確保基金的安全，服務大眾。
6.完善相應的法律
完善社會保險基金相關的法律，為其監督提供更為完善有用的法律支撐，同時依法進行社會保險執法監察，強制用人單位為勞動者按時足額繳納社會保險費，維護勞動者合法權益，真正做到應保盡保，從根本上防止企業不參保，杜絕用人單位漏報參保人數，少報繳費基數，遏制惡意拖欠社會保險費。嚴把社會保險基金人口關，最大限度地擴大社會保險基金的征收范圍。
四、總結
社會保險是我國現代社會經濟生活的重要方面，是一項重要的社會政策，它既是勞動者享有的維持基本生活的權利，也是政府應承擔的義務，對保障人民基本生活、維護社會穩定、促進經濟發展起著重要作用。雖然目前其財務管理存在著一些漏洞，但是隨著相關法律的完善和監督機制的加強，社會勞動保險財務管理亦將逐步完善。
主要參考文獻
第一條 為加強建筑企業勞動保險費用管理，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 建筑企業勞動保險費用（以下簡稱建筑勞保費用）由建筑行政管理部門按規定比例統一向建設單位提取，并統一調劑撥付給建筑企業。建筑企業應按規定參加社會保險統籌，并負責離退休職工的日常管理工作。
第三條 凡在本市行政區域內新建、擴建、改建的土木建筑、建筑安裝、樁基礎、建筑裝飾裝修、構件制作安裝等工程項目的建設單位和建筑企業（包括部屬、省屬駐濟企業，外地進濟企業，下同），均應遵守本規定。
第四條 濟南市建筑管理局（以下稱市建筑行政管理部門）負責本市建筑勞保費用管理工作。市建筑行業勞動保險費用管理辦公室（以下稱市建筑勞保費用管理機構）受市建筑行政管理部門委托具體實施建筑勞保費用管理工作，負責本市建筑勞保費用統一核算，統一管理。各縣（市，含歷城區，下同）建筑勞保費用管理機構負責本轄區內建筑勞保費用的代收、代付。
市勞動、財政等部門和市人民銀行應當按照各自職責，協助市建筑行政管理部門做好建筑勞保費用管理工作。
第二章 建筑勞保費用的收取
第五條 建筑勞保費用按省人民政府規定的取費標準，以建安工程總造價2.6％的比例，由建設單位向工程項目所在地的市或縣（市）建筑勞保費用管理機構繳納。
第六條 建設單位在確定工程造價時，應當按現行《山東省建筑工程費用定額》的規定將建筑勞保費用計入工程總造價內。
第七條 建筑勞保費用的收取按照下列規定辦理：
（一）建設單位領取《建設工程施工許可證》前，持建設工程規劃許可證，按申報的工程面積和本市現行的工程基本造價標準計算，預繳建筑勞保費用，憑繳費票據辦理開工審批手續。
（二）工程竣工后九十日內，建設單位持與建筑企業共同填寫的竣工結算書，按決算的工程造價結清建筑勞保費用，憑結算票據辦理工程竣工手續。
對工程竣工后未按規定結清建筑勞保費用的，由市建筑行政管理部門按照建筑企業提供的決算資料，委托建設單位開戶銀行代扣，并按日加收2‰的滯納金。
第八條 對工程項目的建筑勞保費用，建設單位應一次全額繳納。工程總造價3000萬元以上，一次繳清確有困難的，經市建筑勞保費用管理機構同意，并簽訂繳款協議書后，也可分期繳納。首次預繳的數額不得低于應繳總額的50％。余額逾期不按時繳納，由市建筑行政管理部門委托建設單位開戶銀行代扣，并按日加收2‰的滯納金。
第九條 建筑企業應在所建工程開工后七日內填報《建筑勞保費用預收聯系單》，通知市或縣（市）建筑勞保費用管理機構，核對工程的建筑勞保費用收取情況。
第十條 對未繳納建筑勞保費用的工程項目，建設行政主管部門不予核發施工許可證，建筑企業不得予以施工。
第三章 建筑勞保費用的撥付、補貼
第十一條 申請撥付或補貼建筑勞保費用的建筑企業，應當經市建筑勞保費用管理機構登記，領取《建筑勞保費用管理手冊》。
第十二條 本市建筑勞保費用撥付實行等級管理制度。建筑企業的建筑勞保費用撥付等級按照企業成立的時間劃分為一至五級。
第十三條 建筑勞保費用的撥付實行“以收定支、以項定量、略有積累、平衡調劑、抵御風險”的原則，根據企業的不同類型，按下列規定辦理：
（一）對本市企業，部屬、省屬駐濟企業和省內其他市地進濟企業，分別按撥付等級，撥付其所建工程實際取費額的80％、60％、30％、20％、15％。
（二）對外省進濟企業，其建筑勞保費用按（一）項規定比例的50％予以撥付。
工程項目實行總分包的，建筑勞保費用按前款規定撥付給總包單位，由總包單位核撥給分包單位。
第十四條 對撥付等級為一級和二級的本市企業，其建筑勞保費用按規定撥付后，視建筑勞保費用年度收支結余情況，適當給予補貼。
第十五條 建筑勞保費用的撥付、補貼由市建筑勞保費用管理機構負責。工程項目所在地在縣（市）區域內的，建筑企業的勞保費用由市建筑勞保費用管理機構委托縣（市）建筑勞保費用管理機構予以撥付。
建筑勞保費用的撥付每季度計核一次。建筑勞保費用的補貼每半年計核一次。
第十六條 建筑勞保費用用于建筑企業為職工向社會保險機構繳納社會保險金和按規定在建筑勞保費用中列支的其他部分費用。
對建筑勞保費用，建筑企業必須專款專用，及時向社會保險機構繳納，并接受市建筑勞保費用管理機構的監督檢查。
第十七條 建筑企業申請撥付建筑勞保費用時必須準確提供所建工程進度、完成產值情況等資料，不得虛報、冒領勞保費用。
第四章 建筑勞保費用的財務管理
第十八條 建筑勞保費用由市建筑勞保費用管理機構在市財政部門設立專戶，實行專項儲存，專款專用，任何單位和個人不得挪用。利息以及加收的滯納金并入建筑勞保費用專戶。
市、縣（市）建筑勞保費用管理機構收取的建筑勞保費用，按月統一匯入市財政專戶。任何單位不得截留。
第十九條 市建筑勞保費用管理機構應建立建筑勞保費用財務會計制度、預決算制度、內部審計制度和其他有關管理制度，接受財政、審計部門的財務和審計監督，保障勞保費用的合理使用。
第二十條 市建筑勞保費用管理機構工作經費，由市建筑勞保費用管理機構和市財政部門報省建筑勞保費用管理機構和省財政部門核撥。縣（市）建筑勞保費用管理機構的業務經費，由市建筑勞保費用管理機構統一管理和核撥。
建筑勞保費用管理機構不得從建筑勞保費用專戶中提取工作經費。
第五章 法律責任
第二十一條 違反本規定，建設單位未繳納建筑勞保費用擅自開工的，由市建筑行政管理部門責令停止施工，限期補繳，按日加收2‰滯納金。未辦理施工許可證擅自開工的，由市、縣（市）建設行政主管部門依照有關法律、法規予以處罰。
第二十二條 建筑企業對未繳納建筑勞保費用的工程擅自予以施工的，由市建筑行政管理部門責令其停止施工，給予警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第二十三條 建筑企業虛報、冒領、挪用建筑勞保費用的，由市建筑行政管理部門責令其限期改正，給予警告，視情節輕重，處以10000元以上30000元以下罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任。
第二十四條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第二十五條 建筑勞保費用管理機構的管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十六條 本規定中建筑勞保費用的提取比例和建筑企業撥付等級及撥付標準，省規定變動時，由市建筑行政管理部門作相應調整，報市政府批準后實施。
根據《中華人民共和國保險法》和國務院國發〔1995〕6號文件精神，結合我省實際，經研究決定，將原由各級人民保險公司（以下簡稱人保）承辦的集體企業職工養老保險業務，統一移交給勞動部門所屬的社會保險機構（以下簡稱社保）負責經辦。現將有關事項通知如下：
一、以往按照省政府閩政〔1989〕24號文件規定，由人保公司經辦的集體企業職工基本養老保險業務，由人保繼續辦理至1995年12月底，從1996年1月1日起由社保負責辦理。原由人保承辦的企業補充養老保險部分，根據自愿的原則，由企業和職工個人自行選擇以下辦法：
一是隨同基本養老保險同時移交社保，社保機構同步承擔法律責任；
二是繼續留在人保機構，并相應由其承擔法律責任。
二、鑒于原辦法是縣（市）級統籌，且各地辦法不一，情況復雜，政策性強，移交工作應在各級政府的統一安排下，本著“維護信譽、保障權益、簡便手續、平穩銜接”的原則，由各地人保與同級社保共同協商后移交。交接工作務必于明年1月底結束。
三、進一步規范集體企業職工養老保險基金征收和待遇支付辦法。移交后，用人單位和職工個人的繳費辦法和職工退休后的待遇支付辦法原則上按現行國有、三資企業職工養老保險規定執行（但連續工齡不能視同繳費年限），并逐步與現行的省級統籌管理體制和基金財務制度接軌。養老保險實行“全省統籌、統一領導、統一政策”，基金核算實行“核定基數、定額繳撥、超收分成、超支共擔”的財務管理體制。社保與用人單位實行“全額繳撥”的結算辦法。
四、集體企業職工養老保險新老辦法的銜接實行逐步并軌，平穩過渡。對按閩政〔1989〕24號文件規定在人保投保的職工，1989年至1995年的保齡應予以承認。凡按規定計算連續工齡滿10年以上、其繳費年限不滿10年的，應補足10年后，可按月享受養老保險待遇。如企業和職工要求以實際參加工作年限補交養老保險費，可按實際補交年限計算保齡。對個別確實無力補足10年、參加人保滿6年、現已退休的人員，也可繼續按月發給養老金
（養老金由兩部分組成：
第一部分是社會性養老金，按各地（市）上一年職工月平均工資的15％計發；
第二部分是繳費性養老金，個人及企業繳費每滿1年，按繳費工資基數的1.3％計發）。
已完成“四并三”移交工作的地（市），其養老保險待遇高于本通知規定的，仍按原規定辦法執行，待今后調整待遇時統一銜接。
五、各級政府應委托同級審計部門，對人保歷年經辦養老保險業務的基金收入、支出、運營等情況進行一次全面審計，以維護人保的信譽和保障投保人的利益。人保承辦期間的基本養老保險基金（含預交1個月周轉金），以省為單位統一結算，各縣（市）結余和虧損匯總互抵后仍不足的部分，由人保系統自行消化，經審計后，如有結余，應移交社保。
六、各級政府應加強對社會保險工作的領導，確保移交工作的順利進行和社會穩定。要加強社保機構的組織建設，應用現代化管理手段，強化基金管理，充實社保干部隊伍。各有關部門要密切配合，切實把社會保險工作抓到實處。
第二條 本規定適用于福建省行政區域內的國有企業、股份制企業、城鎮集體企業、私營企業及其全部職工，外商投資企業及其中方職工（以下簡稱企業和職工）。
第三條 企業必須按照本規定參加當地生育保險，并如實申報本企業職工人數、工資總額，及時足額繳納生育保險費。
第四條 生育保險由各級勞動行政部門主管，財政部門、工會組織負責監督。
第五條 企業應按其工資總額（外商投資企業按中方職工工資總額）的0.7％按月向當地社會勞動保險機構繳納生育保險費，列入企業成本費用支出。職工個人不繳納生育保險費。企業工資總額的構成，以國家統計局規定為準。
第六條 生育保險費可委托銀行代為收繳，轉入當地社會勞動保險機構在銀行開設的生育保險基金專戶，專款專用。銀行應按規定計息，所得利息轉入生育保險基金。
第七條 女職工生育符合本省計劃生育規定的，享受如下生育保險待遇：
（一）生育津貼：
女職工生育時，在法定產假期間，由生育保險基金按月支付生育津貼。生育津貼標準為上年度本企業職工月人均繳費工資。
1、女職工產假90天，其中產前假15天；難產的，增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育一嬰，產假增加15天。
2、晚育并領取獨生子女證的，產假可延長135天至180天，由所在企業具體規定。
3、女職工懷孕3個月以內自然流產的，產假15天至30天；懷孕3個月以上7個月以內自然流產的，產假42天。
（二）生育醫療費用：
女職工生育的產前檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費由生育保險基金支付。自費藥品、營養藥品的藥費和醫療服務費由職工個人負擔。
第八條 男職工配偶生育符合省計劃生育規定，未享受生育保險待遇的，由生育保險基金給付一次性生育補助金，其標準按第七條第（一）項規定生育津貼的50％發給。
第九條 符合生育保險規定的，由企業或本人持有關生育證明到當地社會勞動保險機構辦理手續，領取生育津貼和生育醫療費。
第十條 生育保險機構實行地（市）級統籌的管理體制。
社會勞動保險機構負責基金的征集、支付、管理等具體業務工作。
生育保險基金年終結余納入財政專戶管理，專款專用。
第十一條 各級社會勞動保險機構經辦生育保險業務所需的管理費，可從基金中提取，具體比例由地（市）人民政府確定，但最高比例不得超過生育保險基金的3％。
第十二條 生育保險基金及管理費不計征稅、費。
第十三條 建立生育保險基金財務、會計、審計制度。具體辦法由省勞動廳會同有關部門另行制定。
第十四條 企業工會及女職工委員會對本企業依法繳納生育保險費的情況實行監督；當地工會組織對生育保險基金的征收、管理和支付情況實行監督。
第十五條 勞動行政部門有權依法檢查企業有關報表，督促企業按規定及時足額繳納生育保險費；對勞動保險機構生育保險基金運作情況進行稽查。
第十六條 女職工生育期間依法享受的生育保險待遇受到侵害時，可依法向有關部門提出申訴。
第十七條 貪污、挪用生育保險基金的直接責任者或有關人員，由有關部門根據情節輕重，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十八條 社會勞動保險機構無故拒付生育保險金的，由勞動行政部門責令限期支付，情節嚴重的，追究法定代表人的行政責任。
第十九條 女職工違反計劃生育規定的，不享受生育保險待遇。
第二十條 企業未按規定繳納、少繳或欠繳生育保險費的，應補繳所欠金額及利息，并按日加收2‰的滯納金。滯納金轉入生育保險基金。
第二十一條 企業或職工虛報、冒領生育津貼、生育醫療費的，由社會勞動保險機構如數追回虛報、冒領金額，并由勞動行政部門處以1000元以下罰款，上繳財政部門。企業或職工對處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十二條 本規定由福建省人民政府法制局負責解釋。
第二十三條 本規定自1996年10月1日起施行。
《福建省企業職工生育保險規定》（省人民政府令第39號）
中國政府歷來十分重視勞動者權益保護和社會保障問題，早在1951年政務院就頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》。條例對勞動保險費的征繳、管理、支付、保險的項目和標準，保險事業的監督等，都作了具體規定。保險的內容包括：女職工生育保險、疾病保險、職業傷害和工傷保險、老年保險和遺屬保險。人們通常所說的“勞保”，主要指養老保險和醫療保險。
1986年7月，國務院頒布《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，國有企業職工養老保險費實行社會統籌，企業繳納勞動合同制職工工資總額的15％，個人繳納不超過本人標準工資的3％。1991年，國務院《關于企業職工養老保險制度改革的規定》，養老保險從城鎮國有企業擴大到城鎮所在企業。
養老社會保險和勞動保險是什么關系?二者有無區別?許多人并不完全清楚，以致有些省的社會保險基金經辦機構長期叫“勞動保險公司”，有些政府機構內部和企業事業單位內部至今還設“勞動保險科(股)”，說明有將二者關系弄清的必要。此外，弄清二者關系也有助于正確認識和解決過去勞動保險遺貿下來的巨額歷史隱性債務問題。
養老社會保險同過去的勞動保險(簡稱“勞保”)本質相同，即都是政府行為(“”中變成了企業行為，由企業辦勞動保險)，都以追求公平和社會穩定為主要目的，都強制參保；但二者也有區別；第一，保險對象不同，勞動保險只覆蓋職工及其家屬，養老社會保險則覆蓋職工、自由職業者、個體勞動者(包括外來打工人員)。第二，勞動保險基金完全由國家或企業負擔，養老社會保險基金實行社會統籌，由單位和個人按比例繳納，政府財政負責兜底。可見，有些地方的社會保險經辦機構叫“勞動保險公司”，有的單位內部設“勞動保險科”，是不準確的。
弄清養老社會保險和勞動保險的關系有重要意義：第一，正確認識和處理過去勞動保險遺留下來的巨額歷史債務問題，即過去勞動保險由國家負擔，因而這筆債務也應該由國家財政承擔。第二，正確認識和積極繳納養老保險費，不能象計劃經濟時期那樣依賴國家。
二、養老保險資金缺口巨大及其解決
據有關部門統計，“十五”時期我國各項社會保險基金缺口共達1000億元。此外目前我國養老保險個人帳戶空帳已將近2000億元，這2000億元到將來職工退休時遲早都得支付。
如此巨大的資金缺口是怎么形成的呢?主要有三點原因：第一企業繳費能力低，養老保險覆蓋面和基金征繳率不夠高。第二，計劃經濟時期欠帳多。實行養老保險制度時，職工已有的工齡“視同”繳費年限，退休后享受養老保險待遇。而計劃經濟時期沒有提留“勞動保險”基金，這是一筆歷史遺留的隱性債務，共約30000億元。第三，養老保險負擔系數高，增長快。我國已進入老齡化社會，據全國第五次人口普查數據顯示，目前，全國60歲以上人口達1．32億人，占總人口的10％；預計到2040年，中國60歲以上老人將達到約4億人，占總人口的26％，在城市里大約每2—3人中就有一位老人。1998年全國參加養老保險(即繳費)的職工比上年增加了36．6萬人，而離退休人員比上年增加了264萬人。近幾年我國參加養老保險社會統籌的企業離退人員每年增加200萬人。職工的負擔系數由0．273上升到0．288。1999年在職職工與離退休人員之比按參加社會保險基金統籌口徑計算為3．1：1。按人口模型預測，到2010年，這一撫養比例將達到2—2．5：1，而且將持續30—40年時間。我國現有的社會保險籌資辦法將難承受這一人口老齡化和退休高峰的沖擊。
解決社會保障資金缺口問題，應該開拓思路，拓寬渠道，采取多種措施。主要有：
第一，依法擴大養老社會保險覆蓋面，覆蓋面越廣，繳費企業和職工越多，社會保障基金也越多，根據大數法則，就越能分散勞動風險。資料表明，依法擴大社會保險覆蓋面還大有潛力。1999年底，國有企業和職工參保率達95％，但其他所有制企業和職工參保率卻在50％以下，其中外商投資企業和私營企業參保率不足20％，其員工參保率不到30％。
第二，對擠占、挪用、違規的社會保險基金實行有效的追繳回收政策，提高清理回收率。具體辦法：一是允許對擠占挪用的基金采取實物資產回收形式，以解決“要錢沒有”的問題。二是允許將回收的實物資產投入經營或再次變現。
第三，搞好社會保險基金的運營和增值。一是積極探索基金的運作渠道，合理確定基金在各渠道的最高運作比例。二是建立基金投入運營準入制。一些收費性大型基礎設施項目如大型電力、通訊設施等項目，因其具有較高的經營穩定性，風險相對較小，可允許社會保險基金投入運營。三是政府應對社會保險基金運營制定保護性政策措施。如按照國際慣例，對基金采取保護性銀行優惠利率；對基金投資實行稅收優惠利率；允許基金參與上市公司原始配股和公積金委托貸款；允許基金購入國有銀行優先股等。
第四，將部分國有資產變現。這是黨的十五大提出的解決社會保障基金不足問題的重要途徑之一。這樣做的可能性在于，目前國有企業停產、半停產和開工不足的現象比較多，有大量的廠房、設備和場地處于閑置狀態，其中“閑置設備約占總資產的20％”(2000年2月18日《中國鄉鎮企業報》)。對于那些閑置的和陳舊的國有資產，可以變現用于彌補社會保險資金缺口。
對于變現部分國有資產籌措社會保障基金的必要性，人們往往從“財政兜底”的意義上理解，這是不言而喻的；其實在我國還有一條很重要的原因，就是它屬于償還歷史欠帳。在計劃經濟時期，我國長期實行“低工資，高積累”的方針，國家對職工的勞動貢獻在作了“必要的扣除”之后，并沒有將職工應得的勞動報酬全部分配給職工，而是用作于積累形成了國有資產。以國有企業眾多的老工業基地沈陽市為例：在1984年以前，沈陽市技術工人的平均技術等級約為4至5級，4級工的月工資標準為52．9元；而當時沈陽市技術工人平均每小時生產出產品的價值約為48元，一天為384元。這平均每人一天生產產品的價值，就是工人月平均工資的7．3倍，可見大量剩余價值被國家和企業用作積累了。所以，應該將部分國有資產變現用于養老等社會保障和國有企業下崗職工再就業。
第五，建立正常的財政提留投入機制。各級財政承擔社會保險基金支付風險，需要在企業和職工繳費之外，建立穩定的財政提留機制，并形成積累。應從利息、特種消費稅中提留一部分，還應從國有資產轉讓和土地使用權轉讓等收入中提留一部分，充實養老等社會保險基金。
第六，發行社會保障公債和社會保障福利彩票。如前所述，我國僅職工養老保險歷史欠帳就約達3000億元，占GDP的50％—60％。如此巨大的缺口，需要發行社會保障公債來彌補。這樣會不會威脅財政安全和引發新一輪通貨膨脹?看來不會。近三年我國共發行國債2100億元，1998和1999年國債余額占
GDP比重為10％，赤字比重10％，均屬安全范圍。盡管2000年又增發國債500億元，但隨著GDP的增長，國債占GDP的比重仍為10％左右，在此基礎上再發行社會保障國債不會引起通貨膨脹。
發行社會保障福利彩票，符合全社會都來參與社會保障的原則。彩票不同于國債，國債是國家向人民借錢，到期還本付息，彩票則相反，因此發行福利彩票，財政沒有任何風險，更具有可行性。
第七，基本養老金標準應改為兩年調整一次。國家現行政策規定：離退休人員的基本養老金根據統籌地區經濟發展水平和養老保險基金的承受能力，按照統籌地區上年職工社會平均工資增長率的一定比例每年調整一次，職工平均工資負增長時不作調整。這個規定的問題在于，當社會平均工資負增長時，即養老保險基金收入隨之減少時，由于發放的基本養老金標準不變，很容易給養老保險基金造成缺口。近幾年，由于養老金標準多次上調，已造成養老保險基金沉重的負擔和壓力，許多地區已不堪重負。建議將基本養老金標準由一年調整一次改為兩年調整一次，條件容許的地區仍可每年調整一次，這樣可以減少基金缺口。
第八，提高養老保險統籌層次，從長遠來看，我國基本養老保險應該實行省級統籌乃至全國統籌，這是大勢所趨。
第九，調整養老保險繳費年限。國家現行養老保險政策規定，職工繳納養老保險費滿]5年并達到國家法定退休年齡，就可以享受養老保險待遇。以某市個體戶繳費為例，每人每年繳費1032元，15年繳15480元，加上利息共約1．6萬元。該個體戶退休后每月300元退休金，每年3600元，約4．3年就將他15年繳納的養老保險費(含利息)全部領完，此后他領取的養老金就得全靠政府和社會為他個人“兜底”。建議調整為25—30年。
第十，盡快將公務員、事業單位職工的養老保險制度與企業養老保險并軌。并軌后有利于資金調劑和人員流動。
第十一，用貨幣手段解決養老保險歷史負債問題。職工在計劃經濟體制下形成的養老保險權益，既是一種歷史負債，也是一種改革成本，應該由社會負擔。而實現全民負擔的最有效途徑，就是對養老保險歷史權益實行貨幣確認，既增加貨幣投入。當前，通過積極的貨幣擴張補充養老保險基金的缺口，既是及時雨，又具有可行性。
三、制止違規提前退休
據統計，1998年1月至1999年末，我國地方新增退休人員122．9萬人，其中違反國家規定提前退休的有27．5萬人，占22％。原行業統籌單位提前退休問題更為嚴重，據30個省市報送的數據，1998年1-8月份，行業統籌移交地方新增退休人員29．6萬人，違反國家規定的達43．8萬人，占55％。
違規提前退休的途徑有兩種：第一，辦理因病喪失勞動能力的假證明和提前出生的假出生證明。經抽查某單位55名“喪失勞動能力”的退休人員，符合國家規定標準的只有5名，占9．1％；其余50名全部不符合國家規定標準，占90．9％。第二，降低從事特殊工種職工可以提前退休的條件。國家規定，在特殊工種崗位上工作滿8～10年才能提前退休。有些企業先把職工調到有毒有害崗位上，工作20天后就按特殊工種辦理了退休。
一般地說，提前退休對就業有促進作用。尤其在就業壓力大的情況下，讓一部分接近退休年齡的老職工提前退休，能為年輕人騰出一些就業崗位，有利于減輕就業壓力。1978年，我國7000萬知識青年返城，就業壓力特別大，國家果斷決定讓部分老職工提前退休，一部分老干部離休，允許子女頂替父母的編制“接班”就業，對安排知識青年就業起了巨大的作用。
但是，提前退休不是解決就業問題的關鍵。因為，第一，目前我國勞動力雖然數量上供大于求，在質量上卻供不應求，尤其不適應產業結構升級、產品更新換代和知識經濟時代的要求。如果我國勞動力能在質量上有明顯提高，就業壓力就會明顯減輕。目前我國勞動力求大于供的行業和企業是：一些新興產業和行業，如郵電通訊、金融保險、房地產、信息咨詢、計算機應用和科學技術服務。據2000年北京世界計算機大會報道，在微電子行業的復合型人才，中國只有3000人，而美國有40萬人，相差百倍之多。男職工50歲左右、女職工45歲左右正是精力比較充足的時期，讓這部分人提前退休，而讓經驗不足的年輕人取代他們，會造成勞動力資源浪費降低勞動效率。第二，提前退休會增加老年人的勞動參與率，與年輕人“搶飯碗”。目前，我國60歲以上老人的勞動參與率超過40％，共2218萬人。如果實行提前退休，我國退休人員的社會保障水平比較低，他們的勞動參與率會更高，會有更多的退休人員在社會上與年輕人爭搶勞動崗位。第三，提前退休會加重社會保障負擔。提前退休一方面會使交納社會保險費的人數減少，減少社會保險基金收入；另一方面會使享受養老保險待遇的人數增加，加大保險基金支出，使社會保障負擔更加沉重。第四，發達國家的退休年齡有后移的趨勢。美國的退休年齡正從65歲向70歲推延，德國計劃2001年退休年齡推遲到65歲，日本也將退休年齡從60歲后延到65歲。據測算，如果退休年齡從60歲推遲到65歲，退休金的支付總額可以減少50％。
四、有能力的企業應發放統籌外的各種補貼
我國自1979年以來，每次大范圍的生活必需品價格上漲之后，為保證城鎮居民實際生活水平不受影響，各地政府都同時出臺了企業發放價格補貼的規定，20多年來累計出臺了15項左右(不同地區項目多少不同，項目內容也有所不同)。
養老保險制度是社會保險乃至社會保障制度中的主體項目。國家設立養老保險，旨在通過國家強制，使人們在在職期間通過繳納養老保險費，獲得領取養老金的資格或者將養老保險費儲備起來，以便在退休以后，能夠從養老保險機構領取替代工資收入的退休養老金，使得人們在老年時能夠保持和在職期間基本相同的經濟地位和在沒有大的經濟顧慮的狀態下生活。國家設立養老保險制度，就是要將人們老年時的生活風險分散在一生中比較長的就業階段，使老年人能夠自尊、體面地度過人生的最后階段。在農業社會，人們依靠家庭養老，即“養兒防老”；在工業化社會或者正在建立工業化社會的國家，由于家庭養老功能在逐步弱化，難以以至于無力承擔養老責任。于是，為人們的老年生活提供保障，就成為政府義不容辭的責任。
中華人民共和國在建國之初的1951年，就在勞動保險條例中對職工的養老保險作了規定。條例規定，男職工年滿60歲、一般工齡滿25年，女職工年滿50歲、一般工齡滿20年，本企業工齡滿5年者可退休養老；退休后由勞動保險基金按照其本企業工齡的長短每月付給退休養老金，替代率為50-70，直到退休者死亡。制度實施到1956年底，參加養老保險的國有企業職工1600萬，集體企業的職工2300萬，占全國職工總數的94.[1]在此期間，包括養老保險基金在內的勞動保險基金由企業提取，由國家統一籌集，統一調劑使用。
“”開始，勞動部受到嚴重沖擊，到了1970年勞動部被撤消，期間，勞動保險基金的籌集、管理和調劑使用制度也停止實施。1969年，財政部頒發《有關國營企業財務工作中幾項工作的改革意見（草案）》，規定“國營企業一律停止提取勞動保險金”，“企業的退休職工、長期病號工資和其他勞保開支，改在營業外列支。”這一文件將包括職工退休養老保險制度在內的勞動保險的統籌調劑方式改變為由職工所在企業為職工提供保險的做法。自此，職工退休養老成了企業自己的事情，這種做法一直延續到國有企業開始改革之時。
企業辦養老保險的實踐表明，改革以前的養老保險制度的特征是：企業職工的退休養老資金由企業從生產收益中籌集，并在企業營業外列支，而職工個人不承擔繳納養老保險費的義務，是一種極大體現人民當家作主的社會主義制度優越性的供給型的養老保險制度。由于企業職工的退休經費是企業年度經營成本的開支項目，當年所有職工的退休養老費用從當年生產收益和財政收入中支付，所以是一種沒有任何積累的現收現付財務模式。
我國的養老保險制度自建立到進行改革的40多年的實施過程中，在保障退休職工的老年生活方面發揮了應有的功能，不僅退休職工沒有養老的后顧之憂，在職職工也有穩定塌實的養老預期。養老保險制度充分地發揮了它穩定社會秩序，促進經濟發展的內在功能。
20世紀90年代我國的經濟體制由社會主義計劃經濟轉為社會主義市場經濟。在這一具有歷史意義的社會轉型過程中，傳統的以企業和單位為責任主體的社會保障制度給經濟體制改革和社會主義市場經濟的建立帶來一系列阻力和困難，例如破產國有企業職工和國有企業分流出的冗員的就業新問題、醫療新問題、生活保障新問題，國有企業，尤其是退休職工比較多的老國有企業在養老保險上的沉重負擔新問題，企業承擔職工的社會保障使得勞動力不能在企業之間自由流動新問題等等，都使得國有企業改革步履維艱。形勢發展表明，市場經濟需要社會化的養老保險制度，要深化經濟體制改革和推動市場經濟的建立，必須對包括養老保險在內的傳統社會保障制度進行改革。而且，傳統養老保險制度隨著職工隊伍的老化而日益暴露出自身固有的缺陷，已表明了它的不可持續性，[2]即使我國不進行經濟體制改革，這種職工和企業終身捆在一起的、已走入困境的養老保險制度也必須進行改革。
1986年7月，國務院《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，規定國家對勞動合同制工人的退休養老實行社會統籌，企業和勞動合同制工人按規定的比例繳納養老保險費，籌集養老保險基金。這是我國傳統的企業養老保險制度向責任分擔的社會化養老保險制度過渡的標志。1995年3月，國務院《有關深化企業職工養老保險制度改革的通知》，確立了社會統籌和個人帳戶相結合的養老保險模式。在這種制度模式下，企業和職工繳納的養老保險費分為兩部分，并分別記入社會保險經辦機構的統籌基金帳戶和職工個人帳戶。針對各地個人帳戶比例不同的情況，1997年7月，國務院了《有關建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，在決定的規范下，各地的統賬結合的模式逐漸得到統一。2000年12月國務院的《完善城鎮社會保障體系試點方案》將企業繳費率確定為職工工資總額的20，職工個人繳費率確定為本人工資的8，至此我國的統一養老保險制度得以建立。
改革以后的養老保險制度適應社會主義市場經濟下用人制度的要求，使不同所有企業之間的職工可以自由流動，促進了市場經濟下統一勞動力市場的形成。但是，統賬結合的養老保險模式是在現收現付、沒有任何資金積累的傳統養老保險制度的基礎上建立起來的，它要求在職的一代人在繼續承擔上一代人的養老責任的同時，還要為自己積累養老金。到2001年上半年，全國參加基本養老保險社會統籌的離退休人員為3241萬人，而在養老保險制度改革前參加工作的中年職工人數逾億。[3]由于從養老保險制度建立以來的40多年間沒有任何資金積累，改革以后的養老保險又實行“老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法”的制度，[4]即已經離退休人員的養老金待遇保持不變，他們的養老金用每年收繳的社會統籌基金和有限的滾存基金支付，由于收繳的社會統籌基金少于需要支付的退休人員的養老金，于是出現了養老金支付上的資金缺口；在養老保險制度改革之前參加工作，改革之后退休的中年職工，新制度規定，改革之前的工作年限視為繳費年限，但實際上舊制度沒有設立個人帳戶的規定，因而他們不可能有個人帳戶積累，在他們陸續退休并開始領取養老金時，養老保險基金只能為他們從社會統籌基金中提供基礎養老金和新制度實施以后他們個人帳戶上的那部分個人帳戶養老金，而在新制度實施以前視為繳費年限的“過渡養老金”卻沒有著落，這又構成了一筆養老金支付上的資金缺口。這兩項相加就形成了一筆數以萬億計的巨額“歷史債務”。[5]也有學者將之稱為隱含債務、隱性債務或轉制成本。
國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），**生產建設兵團財務局，各中央管理企業：
隨著保險業的發展，企業和職工的保險意識逐漸增強。據一些地方和企業反映，企業在國家規定的社會保險統籌之外。為職工個人購買商業保險所需資金如何列文，不同行業、不同所有制的企業財務處理不一致，不利于財務管理規范化。為了加強企業財務管理，維護企業所有者和職工的合法權益，促進保險業的健康發展，現就企業為職工購買保險有關財務處理問題通知如下：
一、各類型企業按照《中華人民共和國勞動法》以及國家有關規定參加基本養老保險、失業保險、基本醫療保險等社會保險統籌，為職工繳納的除基本醫療保險費以外的社會保險費，作為勞動保險費列入成本（費用），為職工繳納的基本醫療保險費，從應付福利費中列支；由職工繳納的社會保險費從職工個人的應發工資中扣繳。
二、有條件的企業為職工建立補充養老保險，遼寧等完善城鎮社會保障體系試點地區的企業，提取額在工資總額4%以內的部分，作為勞動保險費列入成本（費用）；非試點地區的企業，從應付福利費中列支，但不得因此導致應付福利費發生赤字。
參加基本醫療保險的企業，為職工建立補充醫療職險，所需費用在工資總額4%以內的部分，從應付福利費中列支，應付福利費不足部分作為勞動保險費直接列入成本(費用)。
三、職工向商業保險公司購買財產保險、人身保險等商業保險，屬于個人投資行為，其所需資金一律由職工個人負擔，不得由企業報銷。
四、企業按照內部議事規則，經過董事會或者經理（廠長）辦公會決議，改革內部分配制度，在實際發放工資和社會保險統籌之外，為職工購買商業保險，作為職工獎勵的，所需資金從應付工資中列支；作為職工福利的，所需資金從結余的應付福利費中列支，但不得因此導致應付福利費發生赤字。涉及的稅收問題，按照國家稅收政策的有關規定處理。
五、公益金屬于企業所有者權益的組成部分，企業在正常生產經營期間，按規定應當用于職工集體福利設施方面的資本性支出，不得用于支付職工的保險費用。
六、本通知自20**年4月1日起執行。財政部《關于商貿金融企業有關保險資金列支渠道問題的通知》（財商字[19**]104號）同時廢止。其他文件與本通知相抵觸的，以本通知為準。
廣西壯族自治區總工會勞保部：
七月一日給全總生活辦公室的來信已轉我局。
關于直接從事提煉銻、錳的工人工齡如何計算問題，我們同意你區勞動局和衛生廳的處理意見，把這部分工人列入有害健康工種，按照勞動保險條例第十五條丁款的規定，每從事本工種工作一年均作一年零六個月計算。至于直接從事提煉砷（即砒）的工人，在勞動保險條例第十五條丁款中已有明確規定，可以按照執行。
一、合同期限：
本合同期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。合同期滿即終止勞動合同。
二、生產工作任務：
1.乙方在甲方從事_________工作。
2.乙方必須按照甲方關于本崗位生產、工作任務和責任制的要求，完成規定的數量、質量指標或生產任務。
三、甲方應為乙方提供生產、工作條件：
1.甲方負責對乙方進行政治思想、職業道德、業務技術、安全生產及各種規章制度的教育、培訓。
2.甲方應根據國家規定，按工種要求發給乙方勞保用品、配備生產工作必需的勞動工具，提供其它必要的生產、工作條件。
四、勞動報酬：
1.乙方在合同期間的工資標準：_________；
2._________.
五、保險、福利待遇：
1.乙方因工負傷，醫療終結前的工資、醫療等各項待遇與勞動合同制工人同。醫療終結后，全部或部分喪失勞動能力的，其勞動保險待遇與勞動合同制工人同、部分喪失勞動能力的臨時工要求另謀職業的，甲方可根據乙方工作時間長短、傷殘程度付給乙方3至6個月本人工資總額的一次性補助費。
2.臨時工患病或非因工負傷，在合同期間與勞動合同制工人享受同等醫療待遇，并按下列情況享受勞動保險待遇：連續工作不滿6個月的，經醫院證明需要停工醫療的，停工醫療期限最長不得超過1個月，停工醫療期間不發工資。連續工作超過6個月（含6個月），經醫院證明需要停工醫療的，停工醫療期限最長不得超過2個月。停工醫療期間不發工資。單位可以根據實際情況酌情發給一定數量的生活補助費。
3.乙方在合同期間死亡，其勞動保險待遇與勞動合同制工人同。
六、勞動紀律：乙方應嚴格遵守國家的各項法律、法令和法規，遵守甲方各項規章制度，服從甲方領導、管理和教育。
七、勞動合同的解除：
1.符合下列情況的，甲方可以解除勞動合同：
（一）發現乙方不符合“暫行辦法”第四條規定的招用條件的；
（二）乙方患病或非因工負傷，按規定的醫療期滿后不能從事原工作或未痊愈的；
（三）嚴重違反勞動紀律，影響生產、工作秩序的；
（四）違反操作規程或用工單位規定，損壞設備、工具、浪費原材料、能源，造成重大經濟損失或嚴重后果的；
（五）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，不夠刑事處罰的；
（六）無理取鬧、打架斗毆，嚴重影響生產和工作秩序的；
（七）犯有其它嚴重錯誤的。
2.符合下列情況的，乙方可以解除勞動合同：
（一）經國家有關部門確認、勞動安全、衛生條件惡劣，嚴重危害身體健康的；
（二）用工單位不能按照勞動合同規定支付勞動報酬的；
（三）參軍、考入中等以上學校或被招收為勞動合同制工人的；
（四）用工單位不履行勞動合同或違反國家政策、法規，侵害臨時工合法權益的；
3.任何一方解除勞動合同，一般情況下，必須提前一周通知對方，方可到臨時工戶口所在街道、鎮勞動部門辦理解除合同手續。
八、違反勞動合同應承擔的責任，任何一方違反本合同規定，給對方造成經濟損失的，應根據后果和責任大小予以賠償。
九、乙方在合同期內的養老保險基金由甲方負責按有關規定繳納。
十、其它雙方協商事項：_________.
十一、本合同如有未盡事宜，凡屬國家有規定的，按有關規定執行。
十二、本合同一式三份，甲乙雙方和乙方戶口所在街道、鎮勞動部門各執一份。
甲方（簽章）：_________
乙方（簽章）：__________
________年____月____日
_________年____月____日
街道、鎮勞動部門（簽章）：_________
_________年____月____日
附件
續訂勞動合同書經甲乙雙方協商同意，續訂勞動合同。
續訂合同期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
變更合同內容：_________.
甲方：_________（簽章）
乙方：_________（簽章）
為加強社會勞動力管理，合理解決城鎮臨時工的招用、工資、福利待遇等問題，現將我局制定的《北京市城鎮臨時工管理暫行辦法》發給你們，請認真貫徹執行。在執行中有何問題，請及時告訴我們，以便進一步修改、完善。
附：北京市城鎮臨時工管理暫行辦法北京市勞動局 1988年8月2日
第一條 為加強社會勞動力管理，合理解決城鎮臨時工的招用、工資、福利待遇等問題，制定本辦法。
第二條 凡本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位（以下簡稱用工單位）因臨時性、季節性生產和工作的需要，在本市城鎮居民中招用工作期限一年以內的臨時工（以下簡稱臨時工）的，均執行本辦法。
第三條 市勞動局主管全市臨時工的管理工作，區、縣勞動局主管本地區臨時工的管理工作。
街道、鎮勞動部門負責本地區內臨時工的登記、培訓和介紹等日常管理工作。
第四條 用工單位招用的臨時工，應當同時具備下列條件：
1.有本市城鎮常住居民戶口；
2.年滿16周歲，男性不滿60周歲，女性不滿50周歲；
3.經街道、鎮勞動部門登記并領有城鎮待業人員求職證。
第五條 用工單位招用臨時工，必須到被招用人的戶口所在地街道、鎮勞動部門辦理招用手續，并按臨時工本人工資總額的5％繳納管理費。
第六條 用工單位與臨時工應當按照平等自愿、協商一致的原則簽訂勞動合同，勞動合同應當根據國家有關規定確定雙方的責任、權利和義務。勞動合同一經簽訂，雙方當事人必須嚴格按照執行。
第七條 勞動合同應當包括以下主要內容：
1.所從事工種、崗位、工作，一定時期內應當達到的數量和質量指標，或工作上應當完成的任務；
2.合同期限；
3.生產、工作條件；
4.勞動報酬、勞動保險和福利待遇；
5.勞動紀律；
6.違反勞動合同應當承擔的責任（包括經濟損失賠償責任）；
7.雙方認為需要規定的其它事項。
勞動合同一式三份，用工單位、臨時工本人和臨時戶口所在街道、鎮勞動部門各持一份。
第八條 勞動合同期限，由用工單位和臨時工協商確定。勞動合同期滿，應當終止執行；因生產（工作）需要，經雙方協商同意，可以續訂。續訂合同應當到臨時戶口所在地街道、鎮勞動部門備案。
第九條 符合下列情況的，用工單位可以同臨時工解除勞動合同：
1.發現臨時工不符合本辦法第四條規定的招用條件的；
2.臨時工患病或非因工負傷，按規定的醫療期滿后仍不能從事原工作或未痊愈的；
3.嚴重違反勞動紀律，影響生產、工作秩序的；
4.違反操作規程或用工單位的規定，損壞設備、工具，浪費原材料、能源，造成重大經濟損失或嚴重后果的；
5.貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，不夠刑事處罰的；
6.無理取鬧、打架斗毆，嚴重影響生產和工作秩序的；
7.犯有其它嚴重錯誤的。
第十條 臨時工被勞動教養、判處刑罰的，勞動合同自行解除。
第十一條 符合下列情況的，臨時工可以同用工單位解除勞動合同：
1.經國家有關部門確認，勞動安全、衛生條件惡劣，嚴重危害身體健康的；
2.用工單位不能按照勞動合同規定支付勞動報酬的；
3.參軍、考入中等專業以上學校學習或被招收為勞動合同制工人的；
4.用工單位不履行勞動合同，或違反國家政策、法規，侵害臨時工合法權益的。
第十二條 任何一方解除勞動合同，一般情況下必須提前一周通知對方，方可到臨時工戶口所在地街道、鎮勞動部門辦理解除勞動合同手續。
一方違反勞動合同，給對方造成經濟損失的，應當根據其后果和責任大小，按合同的約定負責賠償。
第十三條 勞動合同爭議，任何一方當事人均可向企業勞動爭議調解委員會和市、區、縣勞動爭議仲裁委員會申請調解和仲裁。
第十四條 臨時工的工資分配形式，由用工單位確定。
實行月工資制的，臨時工的工資可以高于本企業同工種、同崗位勞動合同制工人標準工資的20％；實行日工資制的，日工資不得低于2.50元，從事繁重體力勞動的，日工資不得低于3.50元。
以安置城鎮待業青年為主的城鎮集體所有制企業，臨時工的工資標準由用工單位確定。
第十五條 臨時工可以享受用工單位同崗位、同工種勞動合同制工人的津貼、補貼（不含工資性補貼）和法定節日加班工資等待遇，獎金由用工單位確定。
第十六條 臨時工患病或非因工負傷，在合同期間，與勞動合同制工人享受同等醫療待遇，并按下列情況享受勞動保險待遇：
1.連續工作不滿6個月的，經醫院證明需要停工醫療的，停工醫療期限最長不得超過1個月，停工醫療期間不發工資；
2.連續工作超過6個月（含6個月），經醫院證明需要停工醫療的，停工醫療期限最長不得超過2個月。停工醫療期間不發工資，單位可以根據實際情況酌情發給一定數量的生活補助費。
第十七條 臨時工因工負傷，醫療終結以前的工資待遇、醫療待遇等各項待遇，與勞動合同制工人相同。醫療終結后，全部或部分喪失勞動能力的，其勞動保險待遇與勞動合同制工人相同。部分喪失勞動能力的臨時工要求另謀職業的，由用工單位根據其殘疾程度和工作時間的長短，付給3個月至6個月本人工資總額的一次性補助費。
第十八條 臨時工因工死亡，其喪葬費、撫恤費，與勞動合同制工人相同。
勞動合同履行期間，臨時工因病死亡或非因工死亡，其勞動保險待遇，與所在用工單位的勞動合同制工人相同。
第十九條 城鎮臨時工實行養老保險制度，具體辦法另定。
第二十條 市、區、縣勞動局負責對用工單位使用臨時工的情況進行監督檢查。對未辦理臨時工招用手續擅自招用臨時工的單位，責令限期補辦手續；逾期不補辦招用手續的，每使用一個臨時工，處以用工單位1000元罰款。
第二十一條 本市行政區內的鄉鎮企業、個體工商戶雇用臨時工，不適用本辦法。
第二十二條 本辦法自1988年9月1日起施行。1988年8月31日以前已經在單位工作的臨時工，用工單位應在一個月內到臨時工戶口所在地街道、鎮勞動部門補辦用工手續，臨時工和用工單位要補簽勞動合同。
北 京 市 城 鎮 臨 時
勞
動
合
同
書
（樣本）
根據《北京市城鎮臨時工管理暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）的規定 單位（以下簡稱甲方），因生產、工作需要，招用 同志（以下簡稱乙方）為臨時工，經雙方協商同意，簽訂本勞動合同。
一、合同期限
本合同期限自 年 月 日起至 年月 日止。合同期滿即終止勞動合同。
二、生產工作任務
1.乙方在甲方從事 工作。
2.乙方必須按照甲方關于本崗位生產、工作任務和責任制的要求，完成規定的數量、質量指標或生產任務。
三、甲方應為乙方提供生產、工作條件：
1.甲方負責對乙方進行政治思想、職業道德、業務技術、安全生產及各種規章制度的教育、培訓。
2.甲方應根據國家規定，按工種要求發給乙方勞保用品、配備生產工作必需的勞動工具，提供其它必要的生產、工作條件。
四、勞動報酬
1.乙方在合同期間的工資標準
五、保險、福利待遇：
1.乙方因工負傷，醫療終結前的工資、醫療等各項待遇與勞動合同制工人同。醫療終結后，全部或部分喪失勞動能力的，其勞動保險待遇與勞動合同制工人同。部分喪失勞動能力的臨時工要求另謀職業的，甲方可根據乙方工作時間長短、傷殘程度付給乙方3至6個月本人工資總額的一次性補助費。
2.臨時工患病或非因工負傷，在合同期間與勞動合同制工人享受同等醫療待遇，并按下列情況享受勞動保險待遇：
連續工作不滿6個月的，經醫院證明需要停工醫療的，停工醫療期限最長不得超過1個月，停工醫療期間不發工資。
連續工作超過6個月（含6個月），經醫院證明需要停工醫療的，停工醫療期限最長不得超過2個月。停工醫療期間不發工資。單位可以根據實際情況酌情發給一定數量的生活補助費。
3.乙方在合同期間死亡，其勞動保險待遇與勞動合同制工人同。
六、勞動紀律：
乙方應嚴格遵守國家的各項法律、法令和法規，遵守甲方各項規章制度，服從甲方領導、管理和教育。
七、勞動合同的解除：
1.符合下列情況的，甲方可以解除勞動合同：
（一）發現乙方不符合“暫行辦法”第四條規定的招用條件的；
（二）乙方患病或非因工負傷，按規定的醫療期滿后不能從事原工作或未痊愈的；
（三）嚴重違反勞動紀律，影響生產、工作秩序的；
（四）違反操作規程或用工單位規定，損壞設備、工具、浪費原材料、能源，造成重大經濟損失或嚴重后果的；
（五）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，不夠刑事處罰的；
（六）無理取鬧、打架斗毆，嚴重影響生產和工作秩序的；
（七）犯有其它嚴重錯誤的。
2.符合下列情況的，乙方可以解除勞動合同；
（一）經國家有關部門確認、勞動安全、衛生條件惡劣，嚴重危害身體健康的；
（二）用工單位不能按照勞動合同規定支付勞動報酬的；
（三）參軍、考入中等以上學校或被招收為勞動合同制工人的；
（四）用工單位不履行勞動合同或違反國家政策、法規，侵害臨時工合法權益的；
3.任何一方解除勞動合同，一般情況下，必須提前一周通知對方，方可到臨時工戶口所在街道、鎮勞動部門辦理解除合同手續。
八、違反勞動合同應承擔的責任；
任何一方違反本合同規定，給對方造成經濟損失的，應根據后果和責任大小予以賠償。
九、乙方在合同期內的養老保險基金由甲方負責按有關規定繳納。
十、其它雙方協商事項：
十一、本合同如有未盡事宜，凡屬國家有規定的，按有關規定執行。
十二、本合同一式三份，甲乙雙方和乙方戶口所在街道、鎮勞動部門各執一份。
甲方 （蓋章）
乙方 （蓋章）
年 月 日
街道、鎮勞動部門（蓋章）
年 月 日附件：
續訂勞動合同書
經甲乙雙方協商同意，續訂勞動合同。續訂合同期限自
年 月 日起至 年 月 日止。
變更合同內容：
甲方 （蓋章）
乙方 （蓋章）
街道、鎮勞動部門 （蓋章）
