時間：2023-05-30 08:53:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程預算審核意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
土建預算員需要熟悉有關工程造價方面的相關規定、具備獨立完成單位土建預算編制與審核的能力。以下是小編精心收集整理的土建預算員工作職責，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
土建預算員工作職責11、熟悉施工圖紙、設計施工方案、施工變更、施工文件及施工合同、相關法規法令，負責編寫或審查土建預結算工作，結算資料須條理清楚，內容明確;
2、熟悉江蘇省計價表，熟悉現行計價法律法規等。
3、負責工程預結算的編制及對項目進度付款的審核工作，并根據現場實際情況進行現場變更簽證的現場計量工作包括對簽證變更是否必要提出合理化建議。
。
4、配合公司做好項目計劃成本的編制工作，并根據施工方案及現場實際發
生情況等相關內容提出合理化建議。
5、認真閱讀施工圖紙，及時發現相關問題，參與圖紙會審。
6、熟悉施工現場工藝，編制招標工程量清單、招標控制價，做好造價比對分析，為公司定標提供造價依據;
7、要求熟練使用廣聯達圖形及鋼筋算量軟件，掌握電算化技能，熟悉未來計價軟件。
8、配合領導及其他部門的工作，及時為其提供有關的資料。
土建預算員工作職責21.配合項目經理做好單位工程成本核算，現場勘查，根據實際情況編寫相關方案并編制預算書，定期到工程項目部，做好工程用料、人工費的分析，結合工程項目開展定額分析活動，核定各種資源消耗情況，對工程預算情況提出建議和意見，并及時反饋給公司領導;
2.熟悉施工圖紙，熟悉施工現場，了解工程合同和協議書，配合項?a
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3.參與在建項目的預算和竣工后的決算工作。
4.參與各類合同的洽談，掌握市場價格信息，對工程造價作出評價分析;
5.參與投標文件、標書編制和合同評審，收集各工程項目的造價資料，參與工程建設、工程預算談判及工程驗收工作;
6.做好工程項目造價文件匯總和存檔工作，對已竣工決算完成的工程項目進行經濟指標分析;
7.建好公司預結算及進度報表臺帳，填報有關報表;
8.及時完成領導交辦的其他任務。
土建預算員工作職責31、協助合同預算部經理做好土建工程的預算工作。
2、熟練掌握國家的法律法規及有關工程造價的管理規定，精通本專業理論知識,熟悉掌握建筑識圖基本功，對一般的工業與民用建筑圖紙及精裝修施工圖紙，都能夠看透看懂,
掌握工程預算定額費用定額及有關政策規定,為正確編制和審核預算奠定基礎。
3、熟練掌握廣聯達鋼筋抽樣軟件、圖形算量軟件及計價軟件的使用。
并能用軟件獨立完成投標報價、簽證預算及結算工作。
4、參與土建工程招投標工作，編制或審查標底。
審查投標書中的土建工程預算或報價，并提出審核意見供領導決策參考
5、參與圖紙會審、技術交底工作，提出問題，根據其記錄及時進行預算調整。
6、配合公司做好項目計劃成本編制工作，并在過程控制中對比計劃成本跟實際成本的偏差，為公司商務部提供依據。
7、依據土建工程施工圖紙及相關施工方案，編制、審核土建施工圖預算，為確定合同價款提供依據。
8、審核土建工程設計變更、洽商、現場簽證的必要性，依據現場實際情況做出工程量增加或減少的認定，測算其造價，為領導決策提供科學的依據。
9、掌握土建工程的施工進度，依據合同約定計算完成工程量產值，審核合同履約進度款額。
10、收集并存檔土建工程設計變更、洽商、現場簽證及材料價格文件。
11、參與工程竣工驗收，審查土建工程有無未按圖紙施工項目，為決算編制提供依據。
12、土建工程驗收合格后，按合同約定，依據變更及材料價格調整文件編制工程決算。
審核施工單位報決算文件，提出審查意見。并且能夠獨立完成與分包及甲方的結算工作。
13、熟悉索賠流程，能夠根據工程進展及相關事宜，及時辦理索賠手續及完善相關資料。
14、負責預算、結算資料的整理存檔。
15、針對不同類型工程，整理工程造價的經濟分析，為后續工程提供經驗數據。
土建預算員工作職責41：負責工程項目資料，圖紙等檔案的收集，管理;
2：收集整理施工過程中所有技術變更，洽談記錄，會議紀要等資料并歸檔;
3：負責備案資料的填寫，會簽，整理，報送，歸檔;
土建預算員工作職責51、熟悉掌握國家的法律法規及有關工程造價的管理規定，精通本專業理論知識，熟悉工程圖紙，掌握工程預算定額及有關政策規定，能夠正確編制和審核預算;
2、負責根據工程圖紙計算工程量，編制工程量清單，組織完成公司內部工程項目的前期預算;
3、負責工程項目的竣工決算工作;
4、負責對設計估算、施工圖預算、工程計量進行審核把關，順利通過工程項目的評審。
土建預算員工作職責61、負責編制工程的施工圖預、結算及工料分析，編審工程分包、勞務層的結算;
2、編制每月的工程進度預算及材料調差(根據材料員提供市場價格)并及時上報有關部門審批;
3、審核分包、勞務層的工程進度預算(技術員認可的工程量);
4、協助財務進行成本核算;
5、根據現場簽證及變更及時調整預算。
6、在工程投標階段，及時、準確做出預算，提供報價依據;
7、掌握準確的市場價格和預算價格，及時調整預、結算;
土建預算員工作職責71、在部門經理的領導下，全面負責施工項目的工程預(結)算工作，及時辦理和完成預(結)算工作;
2、參與圖紙會審、設計交底及預(結)算審查會議，依據有關文件規定配合解決預(結)算中的問題;
3、認真貫徹公司施工圖預(結)算工作管理辦法;
4、認真做好預(結)算會審紀要，對預(結)算中的定額換算、取費標準、材料價差進行復核，發現問題及時反映，做到預(結)算工作的及時性和準確性，對自己所做的工作負責。
5、對施工過程中因設計變更產生的工程量(預算未包括和未包干的)要及時準確的掌握，為工程提供結算調整資料。
6、對在預(結)算中，發現的有關施工圖紙的問題，應及時向技術負責人反映。
關鍵詞：建設工程 預算編制 編制程序 編制技巧
編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據是工程預算，也是衡量設計方案是否經濟、合理的重要依據之一。
1 建設工程預算
建設工程預算是指根據在不同的設計階段的設計文件的內容和有關指標、定額及取費標準，預先計算出并確定建設項目中的所需的工程費用的一種技術經濟文件。同時它也是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據。建設工程包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航、水利等工程內容。各單位工程預算編制要根據不同的預算定額及相應的費用定額等文件來進行。一般情況下，在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、建設工程量計算規則及尺度的同時，深入建設工程第一線，收集資料、積累知識、著手編制。施工圖預算編制有兩種方法，第一種單價法，第二種實物量法，不管用哪種方法都需要依循預算編制程序及步驟。
2 建設工程預算的編制程序
2.1 搜集資料，做好準備工作。項目的投資預測要做好需要的資料很多，比如工程所在地的水電路情況、地質狀況、主要材料設備的價格、大宗材料的采購地及其現有已建的類似工程的資料。還要收集對于做經濟評價的項目設立地的經濟發展前景、周圍環境、同行業的經營等相關資料。在編制前，預算人員應該先到工地現場對工程現場進行考察，熟悉施工工序、施工要求、技術要求及其新材料、新技術、新設備、新工藝在工程中的應用。
2.2 詳細研究施工圖紙。預算在進行前，要對圖紙仔細研讀，必要的時候要與設計人員進行交流，對于圖紙的設計情況要全面了解。
2.3 各項工程量的計算。工程量的計算是整個工程項目過程中最為復雜的過程，也是非常關鍵的環節，預算人員一定要嚴格遵循工程量的計算原則，結合其他工程，統籌兼顧。第一，計算順序的合理性。要依照先地下后地上，先內后外。分部工程順序則要先從混凝土工程中抽取鋼筋，再依照砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程的順序來計算。第二，計算項目確定的合理性。要相對應地把原始數據與相應部位進行標注，要完整且準確地填寫名稱，對分布在不同部位的相同做法也要分別地進行標注，為后期的核對減少麻煩。
2.4 準確的套用定額。工程量計算完并核對之后，用所得的分部分項工程量套用的單位估價表的定額基價，相乘、累加，得出來的就是分項工程量的合計。在使用定額之前，首先要全面地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據。
2.5 計算其他各項費用、取費及利稅。根據建設工程造價構成的規定項目、費率和相應的計取基礎，分別計算其它直接費、間接費、利潤、稅金。計算其它各項費用、取費及利稅時要從實際出發確定取費標準，爭取做到公正、合理。
2.6 注意預算編制說明的編寫。應該把預算編制根據與編制過程中出現的某些問題及處理辦法，及其整個工程的主要工作量加以系統地說明。編制說明主要包含編制依據、工作性質、設計圖紙號、內容范圍、編制年份、價格水平年份、所用預算定額、相關部門的調價文號、套用單價以及需要說明的其他問題。預算書封面要填寫工程編號、工程名稱、工程量、預算總造價及單位造價、負責人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。
3 公路工程預算編制的相關技巧
3.1 工程量方面。①路基土石方的開挖工作，是按工作難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石六類，而土石方的運輸和壓實則只分為土方和石方兩項，并均以m3為計算單位。所以，應注意按土石類別或土方和石方分別計算工程量，以便套用定額進行計價。②路基土石方的開挖、裝卸、運輸是按天然密實體積計算，填方則是按壓（夯）實的體積計算。當移挖作填或借土填筑路堤時，應考慮定額中所規定的換算系數。即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規定的換算系數進行計價。③由于施工機具存在經濟運距的問題，如推土機推移土石方的經濟距離，中型推土機一般為50m-100m，超過經濟運距是不經濟的，而汽車的運距若小于500m，也難以發揮汽車運輸的優勢。所以，為了合理確定路基土石方的運輸費用，同時考慮公路路基土石方的施工又是以推土機為主的情況下，在計算土石方的增運數量時，應分別考慮不同機械類型及基經濟運距計算數量和運量，進行統計和匯總計算出平均運距，以此作為土石方運輸計價的依據。④路基排水及防護工程，概算定額綜合了挖基、排水等工程內容，以圬工實體作為計價依據，如石砌擋土墻，不分基礎、墻身、片石的塊石。⑤軟土地基處理，當采用砂或碎石等材料作為墊層時，要核查設計圖表資料是否已扣減相應的路基填方數量，以免重復計價。⑥填方數量，要根據實際情況，確定需要灑水的數量。⑦在計算路基土石方數量時，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積;而高等級公路應據實際情況，適當扣減路基填方數量。⑧有些項目設計圖表中不能反映出來，應考慮在施工組織設計中，清除表土或零星填方地段的基底壓實，耕地填前夯實后回填至原地面標高所需的土石方數量，因路基沉陷需增加填筑的土石方數量;為保證路基邊緣的壓實須加寬填筑時所需的土石方數量。⑨根據概算定額的規定，各類穩定土基層級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15cm以內，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內，墊層和其他種類的基層壓實厚度在20cm以內，面層的壓實厚度在15cm以內，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數量計算。如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時的拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數量加倍，每1000m2增加3.2工日。⑩橋梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已計列了橋面鋪裝，是否已扣除了橋梁所占的長度和面積，以免重復計價。
3.2 數字計算方面。主要著重于大小數值的正確性?？梢愿鶕约核偎慵翱磾档慕涷?，結合整數部分的位數及第一、二位的有效數是否正確加以審核，至于詳細數字則不必一一審核。
3.3 正確靈活地套用預算定額與計算定額直接費。工程量計算完畢并核對無誤后，用所得的分部分項工程量套用單位估價表中的定額基價，相乘后相加匯總，便可得出單位工程的直接費。由于我國各地區現行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規定有所不同，定額老化問題突出，這就要求預算人員要根據實際正確靈活地應用預算定額。在使用定額前，首先應認真學習定額的總說明、分部工程說明、 附錄、附表及有關規定、掌握定額編制的依據和適用范圍。其次，應熟練掌握各定額子目所綜合的內容、計量單位以及允許換算的范圍和方法。當工程內容與定額不一致又不允許換算時，必須執行定額，不得任意修改或調整定額。當工程內容與定額內容不一致，但允許換算時，應按定額的換算方法和范圍進行換算，然后計算定額直接費，并在定額編號下注明該項目換算，以便審查時核對。
3.4 做好預算編制的審核記錄。即將審核中發現的問題逐一填寫到“預（結）算審核意見卡內。大部分問題是可以肯定的，但也有些問題可能不一定錯而是懷疑，需向編制人詢問，可以用問號來表示。審核完后向編制人當面逐條解釋或指出錯誤所在，對那些不是特別確定的問題如經過編制人說明而并沒有錯誤時，可將此條意見劃去。做好預算編制的審核記錄，可以互相交流經驗，共同提高業務水平。其中預算編制的審核記錄一式兩份，一份交編制人據以逐條改正錯誤，一份留存審核人處，來積累每個預算人員在編制預算的常犯錯誤，經過一定時間后可以篩選大家的通病，通過對其系統的剖析，使大家都受教益。
4 結束語
從以上的論述中，預算的編制中涉及文件內容繁多，涉及面廣，技術性強，各專業建設項目要求又各不相同，因此，必須具有一定的工作經驗，才能對預（結）算書中的一些重要環節作簡單扼要的審查，即可保證質量，又不影響進度。預算編制人員要不斷地學習新技術與知識，在實踐中總結、探索和積累，才能更好地掌握預算編制的方法與技巧，編制出高質量的預算。
參考文獻：
[1]李永峰.建設工程中安裝工程預算編制的技巧分析[J].建設工程，2010（02）.
【關鍵詞】土建工程；預結算；簽證；控制管理
中圖分類號：V552+.4 文獻標識碼：A
前言:土建工程預結算是進行土木工程建設的重要環節，是確定工程項目投資的重要基礎，是進行施工合同、招投標以及工程結算的依據。土木工程預算的合理確定為土木工程設計方案的合理性和經濟性的重要指標。建筑工程造價是建筑造價的一部分，它主要是發生在工程前期，其準確性與合理性對整個工程以及該工程建設雙方的影響都是不可以被忽視的。
一、清單計價在土建工程造價中的應用
隨著我國經濟的迅猛增長，社會的不斷進步，我國的工程造價行業急需進行改革和完善。清單計價在工程造價中的廣泛使用適應了我國不斷進步與發展的需要，也更好的協調了工程造價部門與其他各部門之間的關系，使得工程造價的效率更高，結算時間更短。
1.1、工程量清單計價在工程造價中的使用使得企業有了自主報價的權利，這樣不但可以使企業充分發揮自身優勢并且有利于政府部門進行職能轉換。工程量清單計價在工程造價中的使用取代了政府定價模式，而是由企業根據市場價格自主定價，使得建設單位在招標過程中不斷規范自身行為。除此之外，工程量清單計價秉承了合理低價原則，這樣就可以降低標底的作用，使得招標更加透明化。
1.2、工程量清單計價模式在施工階段工程造價控制的重點
在施工階段應對是否按照工程量清單執行進行關注。審核人員應該與業主和監理單位加強溝通，及時了解工程的進展。并且要求業主和監理單位及時將相關資料交給造價審核人員，并參加相關會議，對工程項目的實際情況有一個全面的掌握。
1.3、工程量清單計價模式在竣工結算階段工程造價控制的重點
竣工階段是審核造價的重點。在竣工階段，審核人員因根據前期、中期所掌握的的實際情況作出科學合理的審核意見以及階段性審計結論，并對實際工程量進行審核，確保工程造價。
房屋建筑土建工程預結算的編制技巧
2.1、合理安排工程量的計算順序
在進行土建工程預結算的編制工作時，為了有效控制土建工程預結算，避免工程量計算過程中出現錯誤，就應該合理安排工程量的計算順序。編制過程中，在進行工程量的計算時同一張圖紙會在不同施工部分計算時多次翻閱，這樣會使得工程量的計算工作繁瑣易錯。比如說在進行天棚抹灰工程量計算過程時，應該加梁的側面抹灰，因此需要重新找出梁結構圖進行計算，但是如果在計算梁的體積時就將梁的側面抹灰列項計算出來就會避免重復翻閱圖紙。除此之外，工程量計算時還可以同時進行多個分項，時土建預結算工作更加簡單，如果不能一次計算時，可以通過打鉤、做標記等方法進行計算，防止出現重算和漏算現象。
2.2、充分利用“預算手冊”,熟練使用常用數據。
房屋建筑土建工程預結算時應該充分使用預算手冊來降低工作的復雜性。比如說在進行磚基礎大放腳計算時使用分層計算的方式會很繁瑣，但是查閱預算手冊就可以通過簡單地查表就可以解決。但是預結算人員也不能只依靠預算手冊，還應該記住一些常用數據，比如應該記住鋼材的比重7.85t/m3。預算人員在長期的工作實踐中應將自己的經驗總結出自己的預算手冊，比如講本地區常用的通用構配件、常用的系數以及定型構件等按照工程量的計算規則整理成冊，便于以后的工作。
2.3、熟練使用計算機和電子計算器。
隨著科學技術的不斷發展，在進行預結算工作時應充分使用計算機和電子計算器進行工程量的計算和套定額工作，不僅會避免出現錯誤還提高了工作效率，這就要求預算人員熟練掌握計算機軟件的使用方法和技巧。除此之外，在進行工程量的列項、預算價值表的套價計算、預算材料的分析匯總、預算書編制結束后的自我審核等工作都應該認真謹慎，避免出現錯誤。
三、材料價格、變更、簽證等對工程造價的影響及解決措施
3.1、材料價格的管理
由于建筑材料市場化程度不斷加深，使得建筑材料市場的管理混亂，材料價格經常出現波動和失控現象，并且材料價格的管理不完善，材料的采購、儲存量的確定以及采購時機的把握都對工程造價有直接的影響。建筑材料價格占據了整個建筑工程造價直接費的60%～70%，在工程造價中占有重要的地位，需要進行有效的控制。為了對建筑工程造價進行合理的控制和管理，就必須對建筑施工材料以及機械設備進行有效的控制，材料和機械占整個項目投資的百分之六十以上。所以在進行建筑工程造價的控制的過程中也就做好了對建筑施工材料、機械的管理工作。
3.2、簽證對于土木工程預算工作具有重要的意義。
由于建筑項目的施工周期較長，施工技術較為復雜，在施工過程中經常會出現進度變化以及地質變化，施工質量以及施工量也會發生變化。這就要求做好簽證工作，簽證工作對竣工結算提供了方便。
3.3、實現土木工程預算的全面有效的統籌管理
由于不同的施工單位和不同的建設項目中對土木工程預算的標準和要求各不相同，為了加強土木工程預算的控制和管理工作應該按照實際的情況對土木工程預算進行調節。為了解決土木工程預算管理過程中出現的問題應該加強造價管理，并及時解決預算管理過程中出現的問題，有效控制各部門之間的關系。除此之外，還應對預算人員進行定期考核，并加強監督檢查工作。
3.4、提高土木預算人員的素質水平。
為了確保土木工程預算工作的順利進行，要求我們對預算人員加強技術培訓，職業道德教育，并且建立健全管理措施，明確崗位責任制來確保預算管理的順利開展。預算人員是土木工程預算的直接創造者，因此預算人員的綜合素質對土木工程建設的順利展開和經濟效益有直接的影響。因此，應不斷提高設計人員的綜合素質水平，選拔技術水平高、責任意識高、經驗豐富的設計人員，并加強對設計人員的理論知識培訓，計算能力以及軟件的教育。并且要選擇高素質人員進行土木工程預算的管理和培訓工作，做到預算人員持證上崗，并通過建立預算管理小組來控制預算工作的準確性和科學性。
3.5、土木工程預算管理的動態化
在土木工程預算的全過程會出現各種各樣的問題，工程實際過程中資金不斷變大，市場價格變化萬千，土木工程預算應全面掌握土木工程材料的價格變動，并對土木工程預算進行動態化的管理，及時解決問題，并制定出動態管理措施。
3.6、不斷地吸進新技術、新人才
我們的時代在進步，所以建筑企業的造價工作也要緊隨時代的步伐，與時俱進。這就需要建筑企業加強對造價工作的重視，為企業的造價部門引進新技術、新工藝以及新人才，并且是指能夠在造價工作的進行當中得到充分的體現。這樣既能推動企業造價工作的不斷發展，又能為企業節約部分資金，同時還能降低造價成本。
結束語：文章中筆者通過多年的工作經驗對房屋建筑土建工程預結算過程中如何有效避免工程量的計算錯誤以及如何進行施工材料價格的管理和簽證工作進行了簡要的分析，并提出了工程量清單計價在工程造價的重要意義，并指出了預結算過程中存在的問題的解決措施。希望對房屋建筑土建工程預結算工作的順利展開有所幫助。
參考文獻：
[1]黃明,高公略.工程量清單計價模式下的“土木工程預算”課程教學改進[J].科技資訊,2006,29:136-137.
[2]黃杰帥.土木工程及其造價管理[J].中外企業家,2013,19:38-39.
第一條 為進一步規范經濟開發區（以下簡稱開發區）基礎設施建設管理，加強基本建設項目的監督審核，確保建設資金合理有效使用，根據開發區實際情況，制訂本辦法。
第二條 凡使用財政性資金（國有、集體資金）的基本建設項目均適用本辦法。
第三條 開發區各辦事處、園區、各所屬投資公司、行政事業單位的基本建設項目管理必須執行本辦法。
第四條 開發區財政審計局負責基本建設項目審核管理工作。
第二章 業務委托
第五條 開發區財政審計局負責確定基本建設項目審核的社會中介機構。
第六條 受托審核基本建設項目的社會中介機構必須具備以下條件：
1、具有國家建設部或省建設行政主管部門核發的《工程造價咨詢單位資質證書》乙級以上，并在工商行政管理部門注冊登記的工程造價咨詢企業；
2、有一定數量的專職專業技術人員；
3、有較高的服務質量和較好的工作業績。
第七條 較大項目（工程總造價1000萬元以上）或重點項目的審核，中介機構除具備第六條規定的條件外還應具備以下條件：
1、具有專職國家注冊造價師6名以上；
2、近兩年內獨立完成過同類型項目5個以上；
3、近兩年內無違規違法行為，有較高的社會信譽。
第八條 工程項目的送審，由開發區財政審計局簽發《經濟開發區基本建設項目結算審核委托書》，其主要內容有：1、項目名稱；2、委托內容、要求、標準；3、履行期限；4、其他。
第九條 中介機構接受項目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業務；2、超越資質等級承接工程造價咨詢業務；3、將開發區委托項目轉包或分包給其他單位或個人；4、以個人名義接受委托。
第十條 中介機構審核人員應遵循回避制度。
第十一條 社會中介機構為《工程造價審核報告書》獨立承擔法律責任。
第三章 基本建設項目審核工作的內容及程序
第十二條 基本建設項目竣工結算審核的主要內容包括：
1、招投標文件及工程施工合同的執行情況；
2、工程設計圖紙和施工技術標準的執行情況；
3、施工中發生的設計、施工變更情況；
4、工程量的計算情況；
5、分項工程預算定額套用是否符合規定；
6、工程取費情況；
7、材料實際用量情況；
8、設備、材料的計價情況；
9、法律、法規規定需要審核的其他內容。
第十三條 所有工程項目的竣工結算資料必須在工程竣工驗收結束后按國家規定的時間內編制完成，經建設單位確認簽字蓋章并報開發區建設管理局初審后送開發區財政審計局。
第十四條 送審資料的主要內容：工程合同、竣工驗收資料、施工圖紙、工程結算書、工程量計算書、招投標文件、現場簽證及工程設計變更資料等。對個別因特殊情況而缺少的資料，需由送審單位書面說明情況報開發區財政審計局。
第十五條 結算編制單位應對送審資料的真實性和完整性負責，所有簽證資料必須以原件報送。資料送審后，非經開發區財政審計局同意，任何單位和個人對送審價或送審項目內容不得再作調整，各社會中介機構不得擅自接收由施工單位直接提供的補充結算資料。
第十六條 建設單位應加強對現場管理人員及委托監理人員的管理，嚴格按照規定權限進行簽證。單項工程價款增減在50萬元以下的現場簽證，由建設單位負責人、監理單位在規定的期限內簽證蓋章；單項工程價款增減在50萬元以上的現場簽證，除以上手續外，還需報開發區建設管理局簽字確認；工程項目實施跟蹤審核的還需跟蹤審核單位簽章確認。
第十七條 開發區財政審計局接到送審資料后必須在5天內委托社會中介機構進行審核。
第十八條 社會中介機構接受審核委托后必須在45天內將審核初步結果送開發區財政審計局進行復核，60天內出具審核報告書，遇特殊情況必須經開發區財政審計局同意后方可適當延長審核時間。
第十九條 建設單位、施工單位必須為社會中介機構提供必要的審核條件。
第二十條 開發區財政審計局應根據中介機構審核進程會同建設單位、施工單位進行定案，重大重點項目需會同開發區建設管理局、紀工委進行定案。
第二十一條 開發區財政審計局根據中介機構的審核報告簽發《基本建設項目審核意見書》，建設單位依據《基本建設項目審核意見書》結付工程款。
第二十二條 對審核核減率超過15%的建設項目，施工單位及結算編制人員必須向開發區財政審計局作出書面解釋，并報開發區建設管理局、紀工委登記備案，同時承擔超過15%部分的審核咨詢費用。
第二十三條 建設單位應指定專人負責結算審核的銜接、協調和定案工作。
第二十四條重點建設項目或較大建設項目，開發區財政審計局應組織社會中介機構實施工程建設全過程跟蹤審核，建設單位、施工單位及監理部門必須積極主動予以配合。
第二十五條開發區財政審計局應加強對中介機構受托基本建設項目審核工作的管理。對中介機構工程審核過程中的違規、違法行為予以制止，問題嚴重的撤銷其委托并提請有關部門進行處理。
第二十六條開發區財政審計局應對重點建設項目進行抽查復審，復審核減率超過3%的應按有關規定給予處理。
第四章 咨詢費用管理
關鍵詞：項目 工程造價 控制
1.引言
建設單位是建設項目的管理者，嚴格控制建設項目工程造價是建設單位的一項重要任務?？刂乒ぷ髯龅煤门c壞直接關系到基建投資是否合理利用，投資效益能否最大化。在實際工作中，經常有這樣的現象，盡管建設單位對工程造價的控制工作一貫很重視，項目實施過程造價控制工作循規蹈矩、按部就班，可是一到竣工結算的時候，總是出現許多和施工單位扯不清的爭議問題。有的爭議產生于合同內容有漏洞，有的是因為變更洽商簽署意見不明確，還有的是最初投標報價時投標書中就存在錯誤等等類似的問題。工程完工后，造價控制工作也進入尾聲，但這些亟待解決的爭議問題不光影響了我們結算審核的工作進度，甚至會涉及到對我們的管理水平和能力的一個評價和考核。
2.控制工程造價，應該注意以下一些問題
2.1設計階段以及圖紙會審時應注意的問題
設計圖紙質量的好與差，直接關系到工程進度的快慢和工程造價的高低，一方面要通過推行限額設計來降低造價，另一方面圖紙設計完成后，造價人員參與圖紙會審，從造價角度對圖紙的設計質量進行把關，可以有效地減少結算中因圖紙問題而應起的爭議和索賠。圖紙會審時應注意的問題是整體設計以及各種材料的選用是否合理，圖紙中是否存在不完善，例如：
2.1.1建筑與結構尺寸是否交圈；
2.1.2建筑圖紙與結構圖紙設計內容是否統一；平面布置圖與系統圖設計內容、設計數量有無矛盾；
2.1.3同一套圖紙中前后圖紙尺寸標注是否一致、構件尺寸標注是否有誤；
2.1.4圖紙各工程部位的尺寸和各種管道管件的規格是否明確，尤其是隱蔽工程中的構件尺寸。如：分布鋼筋的直徑、間距、一些詳圖中鋼筋的錨固尺寸等等；
2.1.5圖紙中用文字表述的構造做法是否明確；
2.1.6圖紙中各個房間、各個部位的材料做法是否明確等等；
為了保證設計質量，減少或杜絕圖紙中上述問題的出現，在與設計單位簽訂設計合同時，可以在設計合同中添加以下內容：因設計人設計錯誤或圖紙不完善，并且在設計交底中未及時發現和修改，造成施工過程中的返工及延誤工期，設計人應按照一定比例承擔因此而造成的損失費用。
而且，為了能及早地發現圖紙中存在的問題，將可能因為圖紙錯誤而導致的損失費用降到最低，也可以在施工協議書或建筑合同中添加圖紙會審方面的約定內容，要求施工單位和監理單位在圖紙會審階段及施工過程中應及時發現并指出圖紙中存在的一些錯誤以及設計不完善的地方，以避免施工中返工及延誤工期的情況發生。
2.2招標環節應注意的問題
2.2.1招標文件在劃分各標段的工程范圍和內容時，應本著便于施工、便于協調、節約造價的原則去劃分和界定。在施工過程時，如果有多個施工單位同時進場，同一項目的工程內容應盡量委托同一家施工單位去施工，避免將工程內容分解，從而避免因施工先后順序以及協調配合方面存在問題而造成的返工或誤工損失。
2.2.2招標文件中的一些暫定項目在最終結算時的調整方法應予以明確；
2.2.3甲供材料及設備的現場看護和安裝費用及其計算方法應予以明確；
2.2.4工程中列為暫定價格的材料或設備的名稱和數量應在招標文件中明確，并且最終結算辦法也應明確；
2.2.5如果是清單招標，應重點核查以下內容：清單工程量是否準確、是否有漏項；項目描述的特征與圖紙或實際是否相符；對于清單計算錯誤的項目的調整辦法是否有規定；工程殊材料、特殊技術要求、現場是否存在特殊的環境等等在招標文件中都應給予明確說明。
2.2.6在評標過程中，對于投標報價的審核應重點核查是否有圍標從而故意抬高標價的現象；并且應著重做好清標工作：澄清投標報價書中所包含的所有內容是否響應招標文件的要求；報價書中的工程項目內容是否與圖紙及設計要求完全相符，有無丟漏項目、有無計價錯誤的項目；投標總報價的費用涵蓋內容是否完整；材料價格是否合理；報價的構成是否合理等等；
如果在清標過程中發現投標報價書中有上述任一問題存在，都應與投標單位當場核實澄清，并要求投標單位對投標報價書中出現的問題給與明確的書面澄清，作為后期結算工作的重要依據之一。
認真的做好招標環節中招標文件的審核以及清標工作可以為后續工程結算工作奠定良好的基礎。
2.3簽訂合同時應注意的問題
對于一項工程來說，合同簽訂的完善與否，合同價款確定的是否客觀合理，對能否嚴格控制工程造價有很大的影響。
2.3.1首先，一項工程的施工合同從合同的形式來講，是采用可調價合同還是固定總價合同，要根據實際情況而定。
施工圖紙到位后，建設單位有關人員應對施工圖紙進行整體的審核，對圖紙中存在的問題和錯誤能及時進行修正，簽訂合同價款之前，應具備完整的投標預算書，預算價格能夠客觀合理的反映工程造價，并且根據施工圖紙和工程實際情況能夠預見在施工過程中變更量不大，對于這種工程項目內容簡單、施工圖紙明確、施工工期在一年以下的工程項目，可以采用固定總價合同，而且雙方的風險都較小。
如果工程項目較復雜，施工圖紙不是很完善，施工過程中可能會出現大量變更，對于這種情況，可以采用可調價合同，或變更作增減，或工程結算根據實際竣工圖重新據實編制，采用這種方式對于施工單位來說工程造價方面除了合同約定的限額調整的洽商之外，其他基本沒有風險。為了建設單位與施工單位雙方能合理的分擔施工過程中可能出現的各種不定因素造成的風險，節約工程投資，嚴格控制工程造價，對于類似項目也可以采用固定總價合同，但是在這種情況下，合同價款的確定就非常關鍵，在合理確定工程造價的基礎上，應結合實際情況考慮一定的風險因素，合同價款既包括正常情況下的工程預算價格，還應包含一定比例的風險費用。這樣，合同價款的確定才較為客觀合理。
2.3.2從合同的內容來看，合同內容的約定是否完善，語句是否嚴謹至關重要，合同內容如果不完善，會為后期變更、洽商的大量發生留下了隱患。尤其是對于固定總價合同來講，合同文本的核心內容就是固定總價所包含的工作內容，所以工作內容的約定就是合同內容的重點。
對于一項具體的工程項目而言，有的工作內容確實存在不確定性和不可預見性，所以在合同中應盡可能對這些風險合理規避。簽訂合同時，首先對各項工程范圍及其所包含的工作內容盡可能的列舉全面；并且具體工作內容的約定條款之前還應加注“包括但不限于……”或“……以及完成以上工作內容所必需發生的其他地上、地下的與之相關的所有工作內容”。除此之外，還應明確約定對于施工中可能出現的地下障礙物以及其他不可預見的風險因素如果發生之后，相應費用的處理辦法。增加這些約定后，合同條款要完善許多。
2.3.3工程項目如果存在甲方指定分包的情況，例如外墻門窗工程、外墻裝修工程，則應在施工合同或協議中結合工程實際明確細化總包服務費的內容，例如：是否包含因分包單位夜間施工，總包單位配合看管現場的人工費用；是否包含分包單位工程完工后，總包單位配合清理現場的費用等。還應明確細化總包單位與分包單位在腳手架方面如何合理配合利用；總包單位拆除腳手架時應考慮分包單位是否完工；例如：如果因材料供貨不及時或分包單位工作安排不合理致使分包項目工期滯后，造成總包單位腳手架租賃費用的增加，或拆除后又需重新搭設所發生的費用由哪方承擔等等問題。
2.3.4對于一些設備的供貨合同，例如電梯的供貨合同，一般情況下，電梯設備的質量保修期是當地的質量監督局簽發驗收合格證書之日起的十二個月，考慮到工程實際中如果主體結構的施工工期延誤，會導致電梯安裝工程不能按原定日期施工，因而錯過保修期，安裝后一旦發生故障，費用如何承擔的問題，所以在簽訂電梯設備的供貨與安裝合同時，應明確質量保修期為“自電梯進場安裝并驗收合格之日起十二個月…”較為合理。
2.4審核變更洽商和材料價格時應注意的問題
2.4.1對于隱蔽工程的洽商，做完之后后續工程將其覆蓋，結算時現場無法核實，所以類似這些洽商審核時應要求附圖說明，標清具體尺寸、部位、工程做法等等各項具體內容。
2.4.2審核人員應在洽商單上將洽商發生的原因說明清楚，例如是設計原因還是建設單位或施工單位原因造成。避免在結算中因責任區分不清而產生爭議。
2.4.3、審核人員在核定材料價格時，也應在核定單上簽署明確具體的審核意見。
首先，所審批材料的規格、型號；核定價是否包含材料的包裝費及運費等；易碎材料應與供貨商約定運輸過程中的正常損耗率；
其次，所審批材料如果是需加工制作的成品或半成品，應注明是否包括運至施工現場的運費；應明確核定價格中包含的工作內容，如：加工制作及安裝的費用；應明確具體的施工工藝、施工做法等，避免因審核意見不明確而給結算工作造成不必要的爭議。
最后，工程洽商與變更單以及材料審批單的收集整理的是否規范，也是衡量我們工作做的是否完善的其中一個方面。每項工程在施工過程中形成的所有審核資料都應有專人負責進行整理，及時歸檔并按各單項工程及其工程項目中洽商變更發生日期的先后順序進行分類編號，建立臺帳，作為結算的重要依據。對于工程預算管理人員，在施工過程中應注重整理和完善工程中各種洽商、變更、會議紀要、材料認價單等結算資料，不論是核增還是核減造價的洽商，在過程中都要補充完整，使洽商內容與工程實際相符，為最終的結算審核做好準備工作。
3.結語
一個項目的工程造價的控制是一項細致、全面并且具有連貫性的工作，在實施前期和實施過程中如果控制的不好，那么在最終的結算階段就不可能出現一個高水平的控制結果。所以要求我們在過程中的每個環節都要樹立這個概念――有效控制工程造價。
為了搞好本廠基建工作，提高工程質量，特制定本制度。
2 定義
本制度所指基建系本廠各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道敷設等基建工程。
3 范圍
本制度適用于本廠各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道敷設等基建工程的管理。
4 規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
《中華人民共和國建筑法》
5 管理機構和職責
5.1 歸口部門及職責
計劃與市場營銷部為全廠基建管理工作的歸口管理部門，負責全廠基建工作的管理；負責對基建工程預算編制，決算管理；負責組織安生、財務、審計、監察、安全和使用部門共同對基建工程的驗收；負責聯系有關部門基建工程驗收后辦理移交手續。
5.2 相關部門及職責
5.2.1 財務產權部負責對基建工程預算的審核；負責對基建工程的驗收。
5.2.2 廠長工作部（審計）負責對基建工程預算的審核；負責按我廠《工程項目管理審計辦法》的要求對基建工程進行審計驗收。
5.2.3 紀檢監察室負責按國家法律法規、上級部門規定及我廠《行政監察工作細則》（試行）的要求對基建工程進行驗收。
5.2.4 安全生產部負責對與生產相關聯的基建工程的驗收。
5.2.5 安全生產部負責參與與生產相關聯的基建工程的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收工作，負責加強與生產相關聯的基建工程以下方面的安全監督：
5.2.5.1 應督促做到基建工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投運；
5.2.5.2 在簽訂基建工程合同的同時，應同承包方簽訂安全責任書；
5.2.5.3 發包前應對承包方進行嚴格的資質審查；
5.2.5.4 在危險區域作業，應檢查基建工程承包方是否制訂施工方案和安全措施；
5.2.5.5 檢查基建外包工程人員進入現場前是否經安全知識和安全工作規程培訓并考試合格，并考問其是否熟知現場安全措施；
5.2.5.6 檢查基建外包工程開工前是否自上而下對全體施工人員進行技術交底，是否對所用施工機械、工器具、安全防護設施進行全面安全檢查；
5.2.5.7 施工中發生違章行為安監人員應及時制止，給予經濟處罰，必要時應下發停工整改通知單，停止工作；
5.2.5.8 應建立基建工程安全管理資料檔案。
5.2.6 廠屬基建工程使用部門負責按設計相關要求對基建工程進行驗收。
5.3 領導職責
5.3.1 本廠廠長負責本管理制度的審核批準工作；負責本廠基建工程的預算及施工合同的批準；負責督促歸口部門加強對我廠基建工作的全面管理。
5.3.2 計劃與市場營銷部負責人負責督促本部門加強基建工程的過程管理，降低成本，確保各工序質量，提高效率，做好基建工程預決算工作、基建工程組織驗收工作，對管理督促不嚴、組織驗收不力而導致本廠基建工程未達到設計要求、預算嚴重超支、基建工程的嚴重質量問題等負領導責任；對本管理制度的有效執行負責。
5.3.3 財務產權部負責人負責督促本部門加強全廠基建工程預算的審核，實時監控基建工程預算執行情況，對審核不嚴、監控不力而導致本廠基建工程預算嚴重超支負領導責任。
5.3.4 審計部門負責人負責督促本部門加強全廠基建工程的全面審計，督促本部門審計人員經常深入施工現場，查看施工技術、工序、方法等，作好工程記錄（如隱蔽施工記錄），驗證各種技術簽證，掌握第一手資料，確?；üこ倘^程經濟活動的真實性、合法性和效益性。并對本廠基建工程項目管理活動審計監督的全面性、準確性、及時性負領導責任。
5.3.5 紀檢監察部門負責人負責督促本部門按國家法律法規、上級部門規定及我廠《行政監察工作細則》（試行）的要求對基建工程活動進行監察，并按本管理制度要求配合計劃與市場營銷部對本廠基建工程進行驗收。紀檢監察室負責人對本廠監察人員是否嚴格執行國家法律法規、上級部門規定及我廠《行政監察工作細則》（試行）的要求進行監察負領導責任；是否按照規定程序對我廠基建工程活動進行監察負領導責任。
5.3.6 安全生產部負責人負責督促本部門安監人員加強與生產相關聯的基建工程的安全管理。對承包方的資質審查是否嚴格；是否同承包方簽訂安全責任書；作業環境是否安全、施工安全是否有保障；是否對承包方所用施工機械、工器具、安全防護設施進行全面安全檢查；施工中發生違章行為安監人員是否及時制止，給予經濟處罰，必要時應是否下發停工整改通知單，停止工作等。對上述是否有效執行安生部長負領導責任。
5.3.7 安全生產部負責人負責督促本部門加強對與生產相關聯的全廠基建工程的驗收。
5.3.8 廠屬基建工程使用部門負責人負責督促本部門按設計相關要求對基建工程進行驗收。
6 管理要求
6.1 基建工程的前期工作
6.1.1 基建工程設計、施工，必須以國家頒發的最新標準，規定和設計施工技術規范為依據。
6.1.3 工程預算，應根據施工圖紙，參照國家相應時期定額或其它文件、規范規定及業主對工期、質量有要求和市場實際，由雙方協商，合理確定預算價。工程預算需經過有關部門審核，方可交付施工。
6.1.4 工程開工應具備以下條件：
6.1.4.1 計劃投資批準文件；
6.1.4.3 生效的合同書；
6.1.4.4 施工概預算；
6.1.4.5 工程需用材料有著落。
6.2 施工管理
6.2.1 施工中的技術管理
6.2.1.1 施工前必須進行技術交底工作。
6.2.1.3 根據合同，嚴格實行質量監督，并作好質量鑒定記錄。
6.2.1.4 基礎土石方開挖完，應組織有關技術人員對基槽鑒定驗收，合格后方可進行下道工序。
6.2.1.5 一切工程應嚴格按圖施工，嚴禁偷工減料，施工中遵守規程和規范，未經批準不得擅自更改。
6.2.2 施工現場管理
6.2.2.1 施工隊伍由計劃與市場營銷部負責組織有關部門對施工單位進行考評，如需要招投標應按招投標管理辦法執行。
6.2.2.2 施工合同中指定的甲方代表應到施工現場，負責監督施工安全、質量，嚴格按照設計要求監督施工。如發生粗制濫造不符合質量標準的工程項目，應采取返工或相應的補救措施，由此而造成的一切費用，概由施工隊伍負責。
6.2.3 施工工程質量管理
6.2.3.1 各種施工工程應嚴格按國家頒發的各種標準和各種規范進行。
6.2.3.2 工程質量，應分階段驗收，隱蔽工程在覆蓋前進行現場驗收，并作好施工記錄。
6.3 基建工程竣工、驗收
6.3.1 工程竣工后，由雙方及相關科室按照施工圖紙，國家頒發的規范嚴格細致進行驗收， 經驗收認為合格 后方可竣工決算。
6.3.2 工程竣工后應具有下列資料：
6.3.2.1 竣工圖（包括設計變更圖）。
6.3.2.2 施工分期及隱蔽工程驗收記錄。
6.3.2.3 主要材料的合格證書（代用材料批準手續）。
6.3.2.4 混凝土施工日記 。
6.3.2.5 混凝土試塊數據。
6.3.2.6 鋼筋及焊接頭的試驗記錄。
6.3.2.7 各種數據尺寸，標高位置的檢查記錄。
6.3.2.8 結構體的重大問題處理記錄。
6.3.3 工程竣工后，由計劃與市場營銷部聯系相關部門進行驗收，并做好驗收記錄。
6.3.4 施工過程中，隱蔽工程要及時進行驗收，并做好簽證及記錄工作。
6.3.5 驗收要求按照國家規定的有關工程技術驗收規范進行。
6.3.6 驗收通過后，聯系有關部門辦理工程移交手續，并匯報到有關單位及廠部審批。
6.4 工程預算、決算管理
6.4.1 嚴格執行國家有關基建工程預決算的政策、法律、法令，參照國家相應時期定額或其它文件、規范規定及施工圖紙及施工方案、業主對工期、質量有關要求和市場實際進行工程預決算。
6.4.2 根據工程設計圖紙在施工前編制預算，提請計劃、財務、審計部門審核、報請主管廠領導批準。
6.4.3 經主管廠長批準的預算連同施工合同，報財務部門，作為工程預付款，工程進度拔款的依據。
6.4.4 工程竣工驗收合格后，發承包雙方應當按照下列規定進行竣工結算：
6.4.4.1 承包方應當在工程竣工后的合同約定期限內提交竣工結算文件。
6.4.4.2 發包方應當在收到竣工結算文件后的28天內予以答復，并向承包方提出竣工結算審核意見。
6.4.4.3 承包方在收到竣工結算審核意見一個月內辦完一切決算手續，資料（特別是竣工圖）全部歸檔、工程才算正式交付使用 。
6.4.4.4 施工單位竣工后28天內應提交結算文件。
6.4.5 按計劃下達的月維護任務，在次月結算。
7 檢查與考核
7.1 本管理制度由計劃與市場營銷部負責檢查督促。
7.2 本管理制度按《羅灣水電廠經濟責任制考核辦法》考核。
8 附則
8.1 本管理制度由計劃與市場營銷部負責解釋。
8.2 本制度自之日起實施。
基建管理制度（二）
為進一步貫徹執行《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和江蘇省教育委員會《關于加強中小學基本建設管理工作的意見》，不斷完善校舍建設秩序，規范建設各方工程行為，確?；üこ藤|量，提高教育投資效益，健全建設工程檔案管理，根據基本建設有關法規和教育基建特點制定如下管理辦法。
一、行政與計劃管理
1、教育局基建管理辦公室（以下簡稱基建辦）是指導、協調、監督、管理全市中小學?；üぷ鞯穆毮懿块T，主管中小學?；椖康囊巹?、論證、計劃、質量監督、造價審核、工程驗收等工作。
2、凡投資在10萬元（含10萬元）以上的工程項目，建設單位必須根據學校規模、總體規劃、校舍面積定額和資金情況出具書面申請報告，由基建辦會同有關科室進行可行性論證，本著“長遠規劃，統籌兼顧，保證重點，量力而行”的原則，編制當年度學?；窘ㄔO項目計劃報局長室審批。
3、基建辦根據審批后的項目計劃，編制年度基本建設項目計劃任務書，并下達給各基建單位，由各單位具體組織實施。
4、投資10萬元以下的零星項目，由學校提出書面報告，說明情況，經基建辦實地勘察，并會同財計科論證同意后填寫《零星基建、維修工程計劃申請書》，報局長室審定，同意后由基建辦開具《學校小型零星基建批復》。
二、程序和審批管理
1、建設單位填報《學?；üこ逃媱澤暾垥?，經有關部門簽字蓋章后向市計劃委員會申請立項，同時辦理資金審計，由財政、審計部門出具開工前審計意見書，做好辦理用地、規劃、設計和工程建設等手續的準備工作。
2、建設單位必須委派專人按有關規定辦理各種手續，基建辦給予指導、協助?；üこ瘫仨氼I取“建設工程規劃許可證”、“建筑工程施工許可證”和“建設工程開工報告”等相關手續，嚴禁無證開工。
3、新建項目需擴大用地，必須根據用地規劃，按有關規定辦好土地使用手續，領取“建設用地規劃許可證”和“建設用地許可證”，嚴禁違章用地。
三、規劃與設計管理
1、學校應堅持“立足長遠、一次規劃、分步實施、逐步完善”的原則，根據城鎮建設總體規劃，鄉鎮人口出生的比例和趨勢，以及教育行政主管部門確定的辦學規模和國家、省頒布的校舍建設標準，制訂校園建設的總體規劃，經教育行政主管部門論證后報有關部門審批。
2、審批后的規劃所有新建和改造項目的依據，必須保證其嚴肅性，不得隨意更改。若規劃與發展或規模不相適應而需調整時，應嚴格履行審批程序，按有關規定加以調整?？傮w規劃沒有完成，不得進行項目的單體設計。
3、基建項目必須委托有相應資質的單位進行設計，嚴禁無證設計、越級設計或私人設計。委托設計時，建設單位應提供有關批文、地質勘探資料和經教育基建管理部門批準的功能要求方案，以及學?？傮w現狀圖、規劃圖。并請設計人員到現場踏勘，確保新建的校舍風格與校園整體協調，嚴禁設計人員閉門造車。同時為更好加強工程建設的設計服務工作，學校在簽訂設計合同時，要注意付款方式，建議根據工程進度分期付款。
4、基建項目單體設計應符合“適用、安全、經濟、美觀”的原則，滿足教學功能和師生工作生活的需要；要面向教育現代化，符合學?？傮w規劃要求；必須符合《城市（鎮）普通中小學校建設標準》、《農村普通中小學校建設標準》和其它有關設計規范。
5、基建項目建筑面積應根據國家、省有關規定和《中小學校建筑設計規范》及學校辦學規模、總體規劃確定，如需作重大修改和變更，必須報教育行政主管部門審批，同意后再向有關部門辦理增加計劃手續。
6、建筑面積達5000平方米或投資達500萬元的基建項目必須實行設計招標：建筑面積在5000平方米以下，2000平方米以上或投資額在500萬元以下、100萬元以上的基建項目可采取建筑設計方案征集的方法，遵循“公平、公正、公開”的宗旨，進行方案評選，擇優選用設計水平高、功能完善、布局和造價合理的設計方案，設計招標和方案征集評選工作由建設單位組織實施，基建辦會同有關部門派員參加。
7、初步設計完成后，由基建辦組織有關部門對平面布局、建筑面積、工程造價、建筑標準和使用功能等進行會審，以此作為施工圖設計的依據。
8、基建工程開工前，建設單位要召集設計、基建辦、監理、施工等部門進行施工圖的交底和會審，并形成會議紀要。
9、建設單位和施工單位要嚴格按照施工圖組織施工。如確需變更施工圖，按前條辦理有關手續，由設計單位出具變更通知，并按規定辦理相關手續。
四、招標與投標管理
1、凡50萬元以上的工程項目必須辦理招投標手續，招標文件經批準后應公開。不得將項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
2、整個招投標活動應遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則，必須嚴格執行現行招標投標法規和有關程序。
3、對報名參加投標的單位，建設單位要進行調查考察，會同監察室、基建辦共同提出考察意見，在招標辦和公證處主持下確定投標單位。
4、建設單位可根據工程實際情況委托有相應資質的造價咨詢單位編制工程量清單，并根據招投標的有關規定，編制招標文件，明確招標范圍、計價方式、質量、工期等要求，上述招標文件經教育行政主管部門和招標辦同意后方可向投標單位。
5、在招標辦的指導監督下，按照一定程序和辦法選定評標委員會成員，由評標委員會按招標規定進行開標、評標，根據評標細則評出中標單位；并由招標辦出具中標通知書。施工單位一旦中標，不得變換施工隊伍，嚴禁將工程項目肢解轉包、分包，不得將工程項目發包給無證單位。
6、建設項目開工前，必須簽訂好建設工程施工合同，明確雙方的權利和義務，并應簽訂施工廉潔協議書，雙方共同監督，確保合同、協議條款的實施。合同簽訂應充分體現招標文件內容，學校要對合同各條款先行初審，經局主管部門復審后簽訂正本，交副本一份基建辦備案。
7、對于投資在5萬元以上50萬元以下的工程建設、維修項目以及學校綠化、景點布置，建筑物資的采購等也必須由學校組織進行公開招標，不得直接發包，在內部招投標過程中，學校必須先制訂好招標文件，明確標的、評分標準、評分辦法、質量要求及工程款的支付方式等內容。招標文件交基建辦審定，招標評委組成必須有局主管部門人員參加，局紀監室參與監督。
五、質量與安全管理
1、基建辦和建設單位共同對基建項目實行施工管理。學校必須建立由校領導、總務處負責人、工程技術人員、紀檢監察員組成的基建管理小組，基建辦委派工程技術人員進行技術指導。
2、學校基本建設項目，不論資金渠道和隸屬關系，凡由計委立項項目都必須向建設工程質量監督站申請質監，接受工程質量監督站和基建辦對施工質量的監督管理；永久性建筑投資在10萬元以上，由基建辦對施工質量實施監督管理。
3、工程承接單位必須建立健全質保體系，同時，施工組織設計、施工技術方案在開工前提供給建設單位，并在實施過程中接受其監督。
4、工程施工過程中，定位放線、基礎開挖、基礎施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設單位或監理單位驗收簽字后，方可進行下道工序施工。
5、加強對建筑材料把關，嚴格執行材料檢驗的方法和手續。材料進場必須出具質保書。對需要復試的材料，應由建設、施工單位雙方抽樣，同送具有相應資質的單位進行材料復試，復試合格者方可使用。三材抽驗見證人要持證上崗，砂漿與砼“兩塊”試件制作，要嚴格按規定取樣送檢。其余材料也要按有關規定要求檢驗或復試。
6、基建管理中，必須加強對工程質量通病的防治。工程施工過程中，出現工程質量問題，建設單位應及時向質監站、監理單位、設計單位和基建辦匯報，共同商定解決措施。如發生重大質量事故，應立即書面報局長室、質監站、設計單位和基建辦，由質監站牽頭組織事故處理，提出書面處理方案并監督實施。
7、工程施工期間，建設單位和施工單位均要建立安全保障體系和安全制度，采取得力措施，保證師生安全和教學秩序不受干擾。施工單位要按規定創建文明工地，堅持安全生產，發現問題及時整改，消除隱患。嚴格執行國務院《建設工程安全生產管理條例》。
8、基建工程的驗槽、基礎驗收、中間驗收、竣工驗收及其它有關單項驗收關由施工單位技術人員和建筑單位派代表及監理員先進行全面檢查，初步認定后，再由施工單位將工程資料交有關部門審查，申請進行驗收。對驗收中發現的問題，施工單位必須限期整改?；üこ炭⒐を炇毡仨氃谑┕挝话闯躜灲Y果整改完成，并經基建辦和建設單位和監理方對整改結果認定后，方可向建設局申請組織竣工驗收。
9、凡未進行竣工驗收或驗收不合格的項目，學校一律不得使用。工程驗收合格后，建設單位要到建設局辦理竣工驗收備案手續，取得《工程使用證》后才可進行使用。
10、校舍投入使用后，學校要加強檢查、注意觀察，若發現工程質量問題和安全隱患，要及時與質監、監理單位和基建辦聯系，查明原因，采取措施，確保師生安全后方可繼續使用。
11、建設單位和施工單位要履行好雙方簽訂的《工程質量保修書》，嚴格按照《建設工程質量管理條例》規定的質量保修期、質量保修責任和施工單位投標承諾的條件執行，保修期內保修金不得退還。
六、財務與審計管理
1、學校基本建設資金必須專戶儲存，專款專用，學校要指定專人管理，專設基建財務帳，要明確財務負責人，按照財務管理要求管好基建財務，健全財務制度，嚴格履行財務手續。
2、基建財務收支要嚴格按照招標文件、投標標函、施工合同和雙方協議等條款執行。
3、工程竣工后，建設單位應督促施工單位于工程竣工后一個月內報送工程決算（包括設計變更決算）。由建設單位和工程技術人員對工程決算進行工程量的核定。
4、工程量核定完成后將工程決算送交基建辦對工程決算進行初審，基建辦提出初審意見。
5、決算審核后，由財計、紀監、基建、建設單位和施工單位進行工程財務結算，財務結算完成后，由教育行政審計部門對工程的決算、審核單、財務結算和資金進行內部審計。
6、工程決算的審計報告，是建設單位與教育行政主管部門及施工單位進行財務結算的依據。工程項目無審計報告的，建設單位所有暫支費用不得作支出處理，余款不得結清。
7、基建賬目往來全部結束后，會計人員要及時整理好賬冊和憑證，按學校財務管理要求進行交接，并按會計檔案要求做好存檔工作。
8、學校除基建工程外的校舍維修和裝飾費用在一萬元以上的必須經基建辦審定。財務會計人員憑工程項目決算審定單方可作支出處理。
七、校舍與檔案管理
1、學校要建立、健全校舍使用和檔案資料管理制度，組成管理網絡，明確分工任務，落實人員責任，定期檢查和調整。
2、校舍檔案是建設單位預測評估、決策設計、檢查維護和維修改造的重要依據。學校在基本建設開始就要重視資料歸檔工作，要按檔案管理的要求收集整理，注意規范性和準確性，尤其注意資料的完整性，從項目的申請、可行性研究、勘探資料、各項批文證件在開工前就要重視收集、積累工作，進入施工階段，更應重視圖紙（規劃圖、施工圖、竣工圖）、各種施工質評、監驗等紀錄和設計變更資料的收集。當工程竣工后，各項基建資料都應及時收集歸類、匯總，發現遺失或遺漏要及時補齊，統一收集后按檔案要求整理并入學校檔案。
3、基建項目竣工交付使用后，學校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規管理的各項工作。要注意觀察建筑物的使用情況，尤其是年久失修的舊房，發現隱患險情要及時采取措施加以解決，風暴雨雪天氣更要加強檢查與防護。經技術鑒定為危房的一律不得使用，校舍損壞要及時修復，確保師生學習工作生活的安全。要重視室內外水電、電教系統和設備的保養維修，以保證安全使用。
4、學校要加強師生愛護校舍和安全防范教育，強化廣大師生的安全防范意識，提高安全自護能力，防止重大事故發生。
八、隊伍與人員管理
1、要建立基建管理機構，配好專職或兼職管理人員，制定管理人員職責。
2、學校要加強基建人員的管理，重視人員的思想作風建設，牢固樹立服務意識、責任意識、法制意識。學校不得向施工隊以任何形式攤派費用和報銷任何應由個人支付的費用，不得借工程建設為由索要財物和謀取私利。同時，要重視人員業務技能的提高，對現有教育基建管理人員要通過學習培訓等措施，不斷提高他們的業務水平和基建管理能力，逐步實行持證上崗。
3、各單位領導要重視隊伍的全面建設，發揮群體網絡職能。要建立健全學校基本建設的各項規章制度，建好各類工作臺帳，充分發揮建設單位的管理職能和作用。要加強基建理論研討，總結和推廣教育基建管理的新經驗，使教育基建管理走上規范化、科學化和法制化的軌道。
基建管理制度（三）
一、新建基本建設項目必須按照建設程序辦事，要先報建設項目，編制計劃和預算，杜絕未報先建或邊報邊建，要嚴格按照預算施工，不得隨意擴大項目，避免建設超預算的現象。
二、加強工程質量檢查監督，分管領導親自抓工程質量，專管人員具體抓，責任到人，按職負責，專管人員主要抓質量，抓工期，抓安全，檢查中發現問題及時糾正。
三、工程驗收由基本建設綜合科負責組織實施，按照國家評定標準進行評定，參考平時檢查記錄，對主要建筑材料（水泥、鋼材、防水材料、磚、水泥預制件、焊條及其他材料等），在使用前要對其質量證明書或試驗報告進行復核，質量不合格不能使用。工程質量要達到合格以上。在竣工驗收中，如發現有不符合質量合格標準的，分清責任，嚴格按施工招標合同辦，在沒有糾正之前，堅決不能交付使用。
四、投資十萬元以上的基建項目，確定施工單位時要積極推行投標、招標承包責任制。投票、招標中要對參加單位首先進行資格審查，嚴格把關，秉公辦事，堅持民主、公開、平等的原則，克服投標、招標過程中的不正之風。
一、工作目標
通過這次檢查，進一步了解和掌握涉及交通、水利、國土、國投、建設等重點建設項目排查和問題整改情況，查找和解決項目決策審批和監管、招標投標、土地出讓、規劃管理、環境保護、資金使用、工程實施管理、質量安全等方面存在的問題，實現“深化對重點領域和重點環節治理”的工作目標。
二、檢查的范圍和內容
本次檢查應著重查找并糾正：一是領導干部違規插手干預工程建設項目問題。二是決策不科學、審批不合規、監督不到位等問題。三是規避招標，虛假招標，圍標串標，評標不公，招標行為不規范，掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質，以及招標投標違法行為記錄公告制度不落實等問題。四是肢解發包和違反合同約定指定工程分包人，擅自改變土地使用性質，違規變更規劃、調整容積率；施工單位超出資質等級認可范圍承攬工程，轉包和違法分包，施工現場管理混亂，不按規定支付工程款、嚴重超預算，不嚴格履行合同、拖欠農民工工資；不按合同約定履行監理職責，不認真履行監理職責等問題。五是建設單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用，或授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量；施工單位擅自修改工程設計、偷工減料、以次充好，不嚴格執行工程質量終身制；工程驗收把關不嚴，不按照有關標準驗收等問題。具體把握好以下環節和內容：
（一）項目排查和問題整改情況
1、重點工程建設項目的滾動排查情況；
2、項目建設過程中發現問題的情況；
3、問題的整改情況（含歷次檢查發現問題的整改情況）。
（二）有關行政監督管理部門履行職責情況
縣發改、財政、國土資源、環境保護、建設、規劃、房管、交通運輸、水利、安全監管、重點工程辦公室等部門對項目的決策審批和監管情況。
（三）重點項目實施全過程情況檢查。
1、項目的基本情況（附表）
2、項目前期申報審批情況
（1）項目建議書及項目立項審批文件；
（2）環境影響報告書及審批文件；
（3）選址意見書；
（4）可行性研究報告及其審批文件；
（5）建設用地規劃許可證；
（6）建設工程規劃許可證；
（7）國有土地使用證、勘察許可證、采礦許可證；
（8）初步設計審批文件；
（9）有關行業主管部門的審查審批意見。
3、項目招標投標情況
（1）工程勘察設計、施工、監理等招標信息公告和投標企業資質及報名情況；
（2）項目進場交易情況；
（3）邀請招標或未招標審批文件；
（4）資格預審情況；
（5）評標及中標情況；
（6）中標后簽訂合同及施工合同情況；
（7）行政監督部門對招投標監管及備案情況；
（8）招投標過程中違法違規行為調查處理及公告情況；
（9）重大設備物資采購情況。
4、項目建設實施情況
（1）工程施工圖審查合格書；
（2）有關部門開工令或建設工程施工許可證；
（3）設計變更通知書、經濟洽商簽證；
（4）工程施工季度計劃；
（5）投標文件中承諾的項目經理和主要技術人員、監理人員到崗及其履職情況；
（6）工程施工日志。
5、資金管理使用情況
（1）發展改革委或項目主管部門下達投資計劃文件；
（2）財政部門下達建設資金預算的文件、資金到位情況有關憑證和材料；
（3）財務管理有關文件、工程財務收支賬目和自查情況資料；
（4）農民工工資發放情況；
（5）投資估算、工程概算、工程預算及其批文；
（6）工程量清單、監理現場簽證單、工程款支付憑證、開戶銀行對賬單；
（7）竣工結算報告及其有關部門審核報告；
（8）竣工財務決算報告及有關部門評審報告。
6、項目建設管理情況
（1）項目管理規劃；
（2）項目工期管理情況；
（3）項目單位內部管理文件；
（4）項目監理規劃、監理實施細則、旁站監理方案、監理日志；
（5）工程質量監督報告及安全和質量監督管理部門出具的審核意見和其他專項審查意見；
（6）安全生產許可證。
7、項目竣工驗收情況
（1）竣工圖；
（2）工程竣工報告、項目竣工驗收報告、有關部門現場驗收記錄；
（3）各單項工程交工驗收證書、建筑工程消防驗收證書、環保部門驗收證書；
（4）質量檢驗評定資料、有關實驗檢驗報告。
三、檢查的組織實施
（一）檢查組的組成。由縣專治辦組織兩個檢查組對我市國土資源、交通運輸、水利、國投、建設等領域重點項目進行集中檢查。兩個專項檢查組分別由上述縣執法糾風室主任、縣第五紀工委書記帶隊，每個組由縣發改委、縣財政局、縣監察局、縣審計局和縣招標辦各派1名專業人員參加檢查?？梢暻闆r增調上述五個主管部門人員參加檢查。
（二）檢查項目的選擇。本次檢查應重點選擇排查中發現問題未進行整改和整改未到位、群眾反映較多、新開工和新立項的工程項目。五個主管部門應提供重點項目清單，各檢查組按照本方案要求研究選定不少于5個重點項目實施檢查。上述重點項目清單和所選檢查項目應及時報縣專項治理辦備案
（三）檢查的基本程序
1、聽取縣直部門全面情況匯報和被檢項目業主單位的項目情況匯報；
2、檢查和審閱被檢查項目從審批環節開始至項目竣工驗收各個環節的全程檔案資料；
3、工程現場檢查；
4、詢問談話；
5、檢查組視情況向被檢查單位反饋意見和所發現問題，并提出整改要求。
（四）檢查時間安排
（一）檢查時間：6月15-16日。
（二）6月20日前，各檢查組將檢查情況總結報告以電子和書面報縣專項治理辦，縣專項治理辦將適時召開檢查情況匯報會。
四、有關要求
（一）認真準備。各主管部門要認真做好迎接檢查的各項準備。各項目建設單位和有關部門必須提供相應資料，確保檢查所需的各方面情況資料完整齊全?？h專治辦公室要做好協調和保障工作。
（二）客觀公正。檢查組和被檢查單位都應科學嚴謹地對待檢查工作，要準確恰當地肯定工作成效，嚴肅認真地查找問題，實事求是地匯報情況，確保檢查結果符合實際。
在我國，工程項目成本管理一直是項目管理的弱項。在項目前期，由于沒有深入地調研，不能準確估算完成項目活動所需的資源成本，造成開源不足的局面，甚至部分項目根本就沒有經過科學的預測和分析，決策失誤，不能獲得贏利也就在所難免了。本文主要結合作者多年在建筑施工企業進行工程項目成本管理和財務決策的經驗，論述如何對工程項目成本進行穩健控制。
一、工程項目成本控制的一般原則
工程項目成本控制有幾個原則，一是成本最低化原則。承建工程應注重降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
二是全面成本控制原則。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算。它要求隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
三是動態控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標，編制成本計劃，制定成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了偏差，也已來不及糾正。
四是責、權、利相結合原則。在項目施工過程中，項目經理部、各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力；同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期檢查和考評，實行有獎有罰。
二、工程項目成本控制的主要內容及措施
1、分解預算成本工程項目中標后，以審定的施工圖預算為依據，確立預算成本。預算成本是對施工圖預算所列價值按成本項目的核算內容進行分析、歸類而得的，其中有直接成本的人工費、材料費、機械及備件使用費根據工程量和預算單價計算求得，其他直接費、間接成本的施工管理費，按工程類別、計費基礎和費率的計算求得。
如我單位某工程，合同總價款為75000萬元，經過綜合論證，預計工程的總預算成本為56250萬元，包括燃油、維修費、主要材料39000萬元，人工費7000萬元，財務費用和管理費用7400萬元，稅金2850萬元。目標利潤18750萬元。
2、確定計劃成本。
計劃成本的確定要從兩方面考慮，即以預算成本為基礎，考慮各個項目的可能支出。在確定分解的材料費成本時，可根據預算材料費減去材料計劃降低額求得。材料計劃降低額的計算分價差和量差兩方面進行，價差是根據材料預算價和市場采購價的差額計算綜合材料采購降低率，然后乘以預算材料費即可；也可采用幾種用量大的主要材料的采購降低率代替綜合材料采購降低率，計算材料價差的降低額。前面例子中的燃油、石料、水泥、沙就可作為代替綜合材料采購降低率的主要原料。量差是根據以往的經驗、采用的工藝方法先推算出可節約的重要材料用量比例，再乘以主要材料用量，便可計算出材料量差的計劃降低額。
人工費支出計劃成本。根據預算總工日數和職工平均實際日工資計算，還可按照工程項目的工程量和單位工程量人工費支出計算出計劃成本。如上面例子中，該工程項目測算的預計工期為18個月，平均施工人數為1，500人，平均工資水平2，600元/月，該項目的總體人工費為7，000萬元。
機械維修和使用費用。該費用大致可分兩部分，一部分是使用自有機械的經常性修理費、大修理費用和各種易耗備件所耗的費用，這些費用可根據預計使用機械的總臺數、機械設備的現有狀態和保養情況，以及有關資料和經驗較準確地予以測算；另一部分是使用租賃機械，根據租賃臺數及租賃單價分類計算。
3、實施成本控制。成本控制包括定額或指標控制、合同控制等。
定額或指標控制指為了控制項目成本，要求成本支出必須按定額執行；沒有定額的，要根據同類工程耗用情況，結合本工程的具體情況和節約要求，制定各項指標，據以執行。如材料用量的控制，應以消耗定額為依據，實行限額領料，沒有消耗定額的材料，要制定領用材料指標。材料購置實際單價超過預算單價，可能的話，要報經營部門找業主簽證，以便在合同外另結算工程款。
合同控制即項目部為了達到降本目的，根據已確定各成本子項的計劃成本，與各專業人員簽訂的成本管理責任制。
4、進行成本核算。成本核算，要嚴格遵守成本開支范圍，劃清成本費用支出與非成本費用支出的界限，劃清工程項目成本和期間費用的界限。
實際成本中耗用材料的數量，必須以計算期內工程施工中實際耗用量為準，不得以領代耗。已領未耗用的材料，應及時辦理退料手續；需留下繼續使用的，應辦理假退料手續。實際成本中按預算價（計劃價）核算耗用材料的價格時，其材料成本差異應按月隨同實際耗用材料計入工程成本中，不得在季（年）末一次計算分配。
組織成本分析。項目部每月按成本費用項目進行成本分析，提出截止本月項目累計成本實現水平，并逐項分析成本項目節約或超支情況，尋找原因，之后，根據成本分析報告，定期或不定期召開項目成本分析會，總結成本節約經驗，吸取成本超支的教訓，為下月成本控制提供對策。
嚴格成本考核。項目竣工，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關的成本核算資料，報公司審核。根據公司的審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎勵。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現，效果會更好。
關鍵詞:建筑工程；造價預結算；審核；方法
建筑工程預結算主要是對建設施工項目所需要的材料、資金、人工等方面的消耗進行核算，是建設工程施工的基礎。如果一個企業的預結算工作做得很好，那么該企業的經濟效益也可以得到保障，一個工程的預結算基本可以反映整個工程的經濟效益。但就目前而言，建筑工程的預結算工作并不理想，所以，怎樣提高建筑工程的預結算工作成為了急需解決的問題。
1建筑工程造價管理中結算審核的重要性
建筑工程造價管理涉及多方面的內容，所以對建筑工程造價管理進行結算審核的重要性不言而喻。在進行工程造價的結算審核時，要運用正確的審核方法，在提升企業的經濟效益的同時，還可以保證工作人員的核算速度。在進行工程造價結算之前，在做好充足的準備工作，在結算時也不會慌了手腳，在結算時遇到了問題要采取有效措施解決問題。審核人員還需對送審工程的施工圖紙、相關文件進行分析，保證合同符合規定，對結算價值進行審核。
2建筑工程造價預結算審核方法
由于建筑工程的施工時間長，數量大，所以在對建筑工程的施工過程中要進行多次預結算，所以工作人員要合理的選取相關的方法，在保證預結算的質量的同時，減少預結算工作人員的負擔，建筑工程造價預結算的審核方法主要有以下幾種。
2．1全面審核法
就全面審核法而言，由于其結果的準確性高，審核面比較廣泛，審核質量高，審核細致被廣泛的使用到建筑工程造價預結算的審核工作中，全面審核法主要是以建筑工程造價的圖紙為基礎，再根據項目承包合同等文件，對建筑項目的費用進行審核，但其缺點是其工作量相對而言比較大，因為其要對預結算工作進行全面的分析。
2．2重點審核法
就重點審核法而言，這個方法主要以全面審核法為基礎，兩種方法的主要區別是審核范圍的不同，重點審核法主要是對比較重要的預結算部分專門進行審核，這樣做不僅可以使相關預結算的工作人員的工作量降低，還可以提高工作人員的工作效率，該方法主要應用于工程較大、費用較高的建筑工程中，保證審核工作的顯著性。
2．3對比審核分析法
對很多建筑工程進行實地考察后發現，同一地區的建筑工程項目，如果他們施工單位的標準、結構基本相同的話，那么他們的工程造價差距也不會太大。根據這個經驗，我們可以對要進行預結算的工程進行分析，找到和這個施工工程項目相似的建筑工程項目并探索其需要的工料消耗和工程造價之間的關系，分析各個子目錄的工程項目，再制定相應的指標，找到不符合消耗指標規律的項目，分析其分析。對比審核法有以下幾種類型，首先是單方造價指標劃分方式，這種方式主要是比較同一個項目每平方米的造價金額，然后在判斷建筑工程造價過程中的項目造價是否準確;其次是按照比例進行劃分，主要是根據工程作業所需費用占整個建筑工程項目的費用的比例劃分相關的審核指標;然后是工料消耗指標的劃分方式，這個主要根據每平方米需要消耗的水泥、鋼筋等進行比例的劃分;重來最后一個是專業投資比例劃分方式，這種方式和第二個昂視有相似的地方，都是暗戰比例進行劃分，但這個方式主要是按照排水，電氣照明燈專業投資占真個建筑工程項目的造價總金額的比例劃分。
2．4分組計算審核法分析
分組計算審核法就是劃分建筑工程中的各個項目，再分別對每組的數據進行預結算的方法。這種方法由于其審核速度快，工作量小，得到了廣泛的應用。在進行分組審查時，由于其分組的方式不同，查詢的內容也會由于分組方式的不同而不同，所以，該方法可以對同一組別中其他類型的項目進行分析。
3建筑工程造價預結算工作流程與進度控制方案
3．1具體工作流程
第一步是審核準備工作。首先，在對工程造價進行審核工作之前，部門負責人要對項目情況后組建項目組有所了解，選派的審核工作人員必須對相關的施工工藝很熟悉。其次，組成人員熟悉相關的技術資料之后，要將現有資料與送審目錄進行很對，查看報送是否一致，如果發現有文件缺失要及時與負責人聯系并按要求發送缺件函，以避免造成審核工作延期。
3．2審核實施工作
在選擇合適的審核方法后，為了對建筑工程的造價進行合理的控制，并確保審核的質量，在審核時還要注意幾個問題。(1)對建筑工程預算定額部分和分項工程內容的審核工作。在對建筑工程造價預結算進行審核時，進行審核的工作人員要對真個施工過程有一定的了解，對各個定額進行分析，特別關注各個定額項目包含的內容，防止一些企業或者單位在一些子項目進行重復的造價申請，導致建筑工程的造價過高的問題出現;(2)對建筑工程項目的工程量進行審核。建筑工程的工程量與建筑工程項目工程量造價成正比例關系，建筑工程項目工程量造價隨著工程量的增多而增多，所以，在進行建筑工程造價預結算過程中要重點關注是否有錯算、漏算、重算的問題出現。另外，一些企業或者單位在計算工程量是會對一些尺寸或者面積進行重復計算，所以，在進行預結算時，也要注意這方面的工作;(3)對建筑工程項目工程簽證進行審核，。由于簽證等文件的時效性，很多建設單位對建設工程項目經濟定額了解較低，所以，在進行審核時對這方面的問題要重點把握;(4)對建筑工程材料價格進行審核。隨著經濟的不斷發展，我國的經濟體制改革取得了重大的進步，而建筑工程所需的材料價格也隨著經濟的不斷發展而發展著變化。就目前而言，很多建設單位的部分建筑材料都會由建筑方委托施工單位直接進行購買，所以，在這其中購買的材料差價主要是建設方承擔。而對建筑工程造價進行預結算審核時，要對材料價格進行重點的審核，防止價格虛報的情況發生。
3．3復核和實施工作
(1)項目負責人對初步結果進行二級復核。復審小組在校核記錄單上列出校核出的問題，交原審人員修改，修改后再進行復核，復核無誤后簽字認可;(2)技術負責人對形成初步工程造價報告進行三級復核。出具征求意見書，征求財政負責人相關意見。
3．4發審核意見后相關工作
(1)發出初審后與財政負責人及時聯系并預約雙方解釋時間;(2)與財政復核人員溝通后，根據財政評審中心的相關意見記錄后進行修改;(3)與評審中心人員共同商討設計圖紙存的問題及主要材料價格的商定，并提出有建設性的意見及建議。根據財政評審中心的相關反饋意見，原審人員修改，再進行二審、三審，定稿。(見圖1)。
4結束
綜上所述，對建筑工程來說，對工程造價進行預結算是建筑工程施工的基礎和前提，這個過程也是一個很復雜和系統的工作，在建筑工程還沒有進行施工到施工結束，預結算工作一直要進行下去。所以，預結算工作是建筑工程施工的一個最重要的環節，對建筑工程的順利完工起著至關重要的作用。
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關鍵詞：市政公路成本控制
中圖分類號：TU997文獻標識碼： A
1市政公路工程項目成本管理存在的主要問題
1.1沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制
任何管理活動都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好的將責權利三者結合起來，沒有形成完善的成本管理體制。例如某些工程項目，因質量問題導致返工，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，一些經濟可行的施工方案，即使節省了支出，也得不到應有的獎勵。
1.2忽視工程項目“質量成本”的管理和控制
長期以來，大多施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量而對工程成本不夠關心，片面追求經濟效益而忽視質量。
1.3忽視工程項目“工期成本”的管理和控制
工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業對工期成本不夠重視，特別是項目經理部雖然對工期有明顯的要求，但對工期與成本的關心很少進行深入研究，有時會盲目的趕工期進度，造成工程成本的額外增加。
1.4項目管理人員經濟觀念不強
目前，施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責搞技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。表面上看來職責清晰、分工明確，但項目成本無法統一管理，往往造成成本失控。
2市政公路工程造價的成本構成
公路工程投標報價即《公路基本建設工程預算、預算編制辦法》中所說的建設安裝工程費。它有直接工程費、間接費、施工技術裝備費、計劃利潤和稅金組成。直接工程費由直接費、其他直接費、現場經費組成，直接工程費及施工項目成本費用，它是由施工過程中所耗費的生產資料轉移價值和勞動者的必要勞動所創造的價值的貨幣形式，是形成產品必須的投入。公路工程的建設成本占建安費的85％左右，因此控制工程造價關鍵是控制成本造價。
3確定市政工程項目成本控制的主要內容及措施
3.1分解預算成本
工程項目中標后，以審定的施工圖預算為依據，確立預算成本。
3.2確定計劃成本
計劃成本的確定要從兩方面考慮，即以預算成本為基礎，考慮各個項目的可能支出。
3.3實施成本控制
成本控制包括定額或指標控制、合同控制等。定額或指標控制指為了控制項目成本，要求成本支出必須按定額執行，沒有定額的，要根據同類工程耗用情況，結合本工程的具體情況和節約要求，制定各項指標，據以執行。
3.4進行成本核算
成本核算，要嚴格遵守成本開支范圍，劃清成本費用支出與非成本費用支出的界限，劃清工程項目成本和期間費用的界限。
實際成本中耗用材料的數量，必須以計算期內工程施工中實際耗用量為準，不得以領代耗。
3.5組織成本分析
項目部每月按成本費用項目進行成本分析，提出截止本月項目累計成本實現水平，并逐項分析成本項目節約或超支情況，尋找原因之后，根據成本分析報告，定期或不定期召開項目成本分析會，總結成本節約經驗，吸取成本超支的教訓，為下月成本控制提供對策。
3.6嚴格成本考核
項目竣工，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關的成本核算資料，報公司審核。根據公司審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對負責人予以獎懲兌現。
3.7分析每一個計量單位的項目組成
投標的計量單位是有一個或多個不同的施工工序組成，施工前應對標書的每一個單位進行認真分析，明確單價的構成及包括的內容，對有多項工序組成的合成單價要特別加以剖析。以鉆孔為例：它的單價構成包括鉆孔、鋼筋、圍堰筑島，為了提高工程前期支付量，大部分投標商無法單獨計量的臨時工程如便橋、便道等費用攤入本單價中。通過分析明確了該單價的項目組成。
3.8分析每一個計量單價的費用組成
通過計算每一個計量單價所包括的每一道工序的人工工日數、材料品種和數量、機械種類和臺班數量，最后疊加得到該計量單位的工、料、機數量和其它直接費、現場經費、如鉆孔灌注樁將每次鉆孔、護簡、灌注樁、鋼筋、圍堰所需要的人工工日、材料數量、機械臺班相加得出完成每次樁基的消耗。
3.9重新落實施工所需要材料的價格
構成公路工程成本的材料分成兩類：第一類為建筑材料，如鋼材、木材、水泥等，這類材料近些年來市場價格變化不大，基本上保持在一個穩定的水平上；第二類材料就是人們所說的地材，像碎石、片石、砂等，由于這類材料均為個人或私營、價格變化較大，投標時所采用的地材價格和施工時使用的價格不可能完全一樣，由于受時間、用量的影響價格相差較大。因此，必要時應根據情況提前采取采購措施，以防由于量大使用引起價格波動。
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關鍵詞：企業；基建；財務管理；改進
一、企業加強基建財務管理的必要性分析
隨著我國市場經濟的蓬勃發展，作為市場競爭主體的企業也獲得了前所未有的發展機遇，由于技術進步或產能擴張的需要，企業往往需要通過基建項目來實現規模的擴大，設備的購建，后勤設備(施)的完善等?；椖客加玫馁Y金量較大，涉及的周期長，參與的人員包括企業內外各方面，如供貨商、施工方等，因此也屬于內部控制的薄弱環節，因此存在著管理人員由于瀆職、蓄意進行權力尋租，或是占用、挪用企業資金、物資等職務不法行為的可能，從而給企業帶來損失。
財務管理是企業管理的核心，其根本目標是實現企業價值最大化。工程項目從前期開工到最后的竣工驗收，需要大量的建設資金，企業基建財務如何管理和使用基本建設資金，如何進一步參與項目全過程的管理工作，充分發揮資金的使用效率顯得尤為重要。對于基建項目來說，財務管理的主要目的就是使基建項目所需要的資金實現最大效益，并盡量地減少資金占用，實現資金最高的性價比，同時防范可能出現的風險。
二、當前我國企業基建財務管理的現狀分析
1.缺乏充分的可行性研究，基建項目建設存在可能的超標與浪費
為了提高生產能力，增大市場占有率，實現企業的再生產，適當的基建投資是完全必要的。但是在實踐中，一些企業往往沒有進行實際、充分的調研，沒有考慮基本建設投入的必要性與可行性，片面為了企業資質升級或僅僅是為了攀比，做出的投資決策行為并不縝密，匆匆上馬。如，個別企業片面追求占地面積、廠房面積等“硬”指標，在基建投資方面缺乏長遠的計劃，超標與浪費并存。這樣的后果必然是在工程建設中無法按基本建設程序辦事，基建工程往往成為“三邊”工程，財務部門也難以根據計劃與概算進行資金安排與核算工作，往往出現投資超標的現象。
2.內部控制制度不完善
由于基本建設項目的特殊性，各企業對基建財務管理還是相當重視的。但由于傳統管理模式與人員素質等原因，導致企業有關基本建設內部控制體系尚不夠完善，使得這種重視難以落到實處。如大多數企業在不同場合都強調重視基建財務管理，但實際實施過程中卻往往認為財務流程影響了工程進度而抵制，超越授權簽署、不按流程進行會簽等現象常常存在；又如，某些承建商通過不法手段拉攏企業相關人員獲得工程項目，建設單位缺乏對項目經理部的資格及授權范圍必要的審查導致出現隱患。而財務管理人員在資質方面，不少企業對于基建項目往往指定財務部專人負責核算，由于專業素質、基建基礎知識、法規不夠了解，無法進行全面、客觀的監管，從而導致基建工程項目失控。
3.資金缺乏合理安排，放大了財務風險
根據財務管理基本原理，只要存在融資行為，則必然存在財務風險。企業的基建投資不同于生產性投資。后者往往屬于經營性支出，投入的主要是流動資金，生產周轉完畢后企業所有者可以收回。前者屬于資本性投資，其投資周期長，資金占用大。一般情況下，很少有企業完全憑自有資金實現基本建設工作，都是要通過融資解決項目建設的大部分資金。企業項目融資出現的問題往往體現在：一是由于融資沖動，以能貸款為核心，缺乏對于償還能力的自我評價，導致融資浪費。相對應，由于沒有按規劃過早或過多融資，企業往往會產生浪費或者閑置資金的可能。二是企業混淆了不同種類的資金策略。如個別企業以流動資金解決長期投資需求，導致企業流動性下降，放大了企業財務風險。
4.計量、結算與支付不按相關約定執行
企業基建財務管理的重要職能之一是支付基本建設涉及的相關款項。企業基建財務中，與結算、支付相關還存在著一些薄弱環節，一是基建資金往往超越預算約束，導致預算失效。由于基建項目資金需求量大，且周期較長，企業現金預算對于基建項目的控制力度相應下降，致使資金運用常常超支，同時導致出現資金挪用或其他“體外循環”的不法行為。二是計量、支付與結算隨意性較大。通常由企業(業主)根據監理單位或其他鑒證單位提出的完工進度報告，根據合同的約定向承建方支付相應的工程進度款。但在實際工作中，施工企業卻有可能串通監理單位虛構工程進度或超過進度比例超額請款。另一方面，由于資金壓力等原因，企業也有意不按照進度支付款項，這樣又可能導致施工企業弄虛作假或偷工減料，造成質量隱患。工企業拖延工期，造成工程項目不能如期完工，企業戰略計劃延期。
三、改進我國企業基本建設財務管理的對策
1.完善可行性研究，參與基本建設計劃的編制
在基本建設前期，財務部門應積極參與可行性研究，要結合企業歷史財務數據與企業發展戰略對可行性研究提出可資參考的財務意見。如，結合銷售狀況與利潤狀況，會同銷售部門分析增加投資的可行性；結合現行回款狀況，分析新增項目的回收期是否可接受。企業應根據企業整體發展戰略編制并定期更新基本建設計劃。財務部門應結合現有與預期的資金量，根據基建項目的實際情況，進行資金流動預測。
2.建立健全基建內部控制體系
一是要建立健全內部控制體系。包括合同簽訂、執行，付款審批、竣工驗收、結算等，均應制定專門的制度并嚴格執行。在崗位責任上要考慮不相容制度相分離，同時考慮合理的授權與分權，防止內部牽制流于形式。二是要實行預算管理制度。結合企業年度預算對基建項目編制項目預算，做到專項預算與常規預算的綜合平衡，重點是考慮資金流向與企業利潤的平衡、發展與積累的平衡，以利基建部門編制相關計劃。三是加強對財務人員、基建人員相關知識的培訓，基建人員要具備相應的資金觀念與控制觀念，重視關鍵控制點；財務人員要熟悉基本建設的一般流程，熟悉建筑施工的相關知識，以便對關鍵事項進行財務控制。如會計人員要積極參與工程項目的招投標及整個合同簽定過程，會計人員應了解工程的特點、工期、預算價格、承包方式，對于結算辦法以及與財務有關的條款，可以從財會角度提出對企業有利的合理建議。
3.做好資金安排，防范與化解財務風險
(1)企業應科學確定融資規模與結構。企業應根據實際狀況，結合現有資源考慮融資規模與結構，如考慮資產負債率為警界線、短期貸款要與企業的經營性現金流匹配、長期融資與企業的積累能力匹配等。同時要掌握貸款資金到位的進度安排，防止借貸資金閑置。
(2)做好資金預算管理。企業完成可行性研究后，要進行資金總量估算、概算，再進行項目預算，結合年度預算安排資金支出。在完成可行性報告的同時編制工程估算，根據工程估算聘請中介機構編制工程預算。財務部門要結合相關預算總量，根據基建部門的實施情況預計現金流量情況，編制現金預算并嚴格實施。
(3)采用合理的資金策略。由于現時市場競爭往往都非常激烈，企業應視自有行業屬于采取保守型、激進型、均衡型的資金策略。筆者認為，對于競爭激烈的企業，應慎重采用激進型的資金策略，因為在這種策略下，企業將短期的資金融通解決長期的資金需求，會加大企業的風險。
4.嚴格按工程進度做好合同計量與支付
首先，基建財務管理工作者要轉變傳統觀念，從記賬型向管理型轉變。會計人員要適時到現場了解和審查工程預算執行進度，從而對基建部門提交的請款事項做到胸中有數，保證工程合同計量與支付的正確性。其次，基建財務管理還要注意控制工程量變更計量的相關情況。由于基建工程實施中，由于地質條件、氣候條件、設計變更等，導致工程量變更是很正常的，因此，財務部門在面對相關支付時，要求基建部門及監理等第三方單位提交變更紀錄、工程量清單等，為準確核算工程成本提供第一手材料。再次，財務部門要與基建部門聯合建立合同臺賬并定期核對，防止資金重復支付或可能的合同漏項、調整項。最后，嚴格支付流程，基建業務部門應根據合同條款在進度點時，對工程量和金額逐級進行核實，簽署審核意見。報企業最高領導審批后送財務審批，辦理支付手續。
關鍵詞 建設項目 工程造價 內部審計 跟蹤審計
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A
工程建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設項目投資的發生控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用資金，取得較好的投資效益和社會效益。一直以來，工程建設項目采用的是竣工決算審計模式，這種審計模式存在一定的片面性和滯后性。
目前，為了有效控制和合理確定工程建設項目的造價，提高工程建設效益性，很多建設單位在大力推行建設項目監理的同時，逐步引進了工程建設項目跟蹤審計方法。但在實踐過程中，由于存在著審計工作量大、審計成本高的缺陷，跟蹤審計并未被廣泛推行。因此，如何在當前內部審計資源不足的情況下，創新跟蹤審計工作方法以提高審計效率、節約審計成本、降低審計風險是一個亟待解決的問題。
一、跟蹤審計的概念、原則及審計風險導向的融入
（一）跟蹤審計的概念。
跟蹤審計是指審計人員依據法律法規旨在提高被審計對象的績效（這里的績效既指經濟效益，也指被審計對象的合規性、合法性等），對工程建設項目各個環節進行全面和及時的審計監督， 進行適時評價、持續監督和及時反饋的一種審計模式。跟蹤審計將過去簡單的竣工后被動審計或分段監督變為事前主動的、有計劃的對建設工程項目從可行性研究、立項、初步設計、施工圖設計、施工、竣工結（決）算等諸多環節，進行事前、事中、事后的咨詢、鑒證和監督，能有效控制和規避投資風險，提高投資效益。
（二）跟蹤審計的原則。
工程項目建設是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保項目建設順利進行。因此，在開展跟蹤審計工作時，必須明確工作目標，合理定位，開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則：一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能（質量）和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展，監督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優化，提出合理化建議，以最大限度地發揮投資效益。
（三）審計風險導向的融入。
在工程建設項目跟蹤審計中，往往是以全面控制為依據進行審計資源的配置，忽略了建設項目重點風險控制點，這就會造成審計資源在不同的審計風險領域得不到恰當的配置，使得審計效率降低。而融入風險導向可以彌補這種不足，在對被審計單位的整體風險評估的基礎上，優化審計資源配置，有針對性地編制審計工作方案、設計審計程序，合理制定審計計劃，有效收集審計證據，從整體上降低審計成本、保證審計效果、提高審計效率，最后通過審計提出審計整改意見或建設性的審計建議，并進一步采取后續審計的形式來落實審計意見或建議，以達到為組織增加價值的目標。
二、跟蹤審計的內容和方法
（一）建設項目前期準備階段的審計。
1、對項目建議書的審計。
項目建議書在編制前審計就要介入，要審查對建議書中提到的項目是否符合投資方向，如果符合就要對項目建議書中的具體內容進行審計如：建議的必要性和依據；批建規模、地點的初步設想；建議條件、協作關系；投資估算、資金籌措；項目進度效益評估等，審查其是否真正客觀實在地進行了闡述，倘若與事實不符必須立即提出停止行為的建議，力爭將事情處理在萌芽狀態。對于項目的建議依據可采取重點審計的方式。
2、對可行性研究的審計。
項目被批準后，就可進入可行性研究階段，在這個階段審計要積極主動去參與，瞄準每個步驟，是否進行了實地調查、勘察，各種數據資料是否準確，來源是否可靠，是否有符合規定的依據，也就是說可行性研究的主要內容不能放松一點，這將關系到項目是否能實施，是否能發揮作用的大問題。同時還要注意項目環保評價手續是否齊全。
3、對初步設計、施工圖設計及工程預算的審計。
為了不影響項目的正常運營，可待初步設計、施工圖設計及工程預算的編制做完后再進行審計，這個階段要緊緊結合可行性研究報告進行，要看初設內容是否全面，是否在編制預算中正確使用定額，檢查預算的編制是否漏項，是否是最合理的方案，看圖紙是否為具備資質的單位設計，是否經過圖紙、預算審查。
4、對內部控制制度的審計。
健全而有效的規章制度是加強管理、協調運行、規范操作、提高效益的重要保證。重點檢查是否建章立制，制度是否完善，是否存在不相容職務未分離、職責權限不明確、未形成制衡機制等情況。通過審計，幫助完善制度，從源頭上加強項目控制，提高建設管理水平。同時經常性地對規章制度執行是否有效進行跟蹤，防止制度形同虛設，避免出現大問題。
5、對征地拆遷情況的審計。
征地拆遷關系群眾的切身利益，也是工程建設項目正常運營的一個重要因素。主要審計其程序是否合法、手續是否完善、政策是否公開、標準是否到位。通過審計，要讓補償執行到位，要對存在的問題和需要完善的方面提出審計意見和建議。
6、對招標投標情況的審計。
對建設項目招投標的審計，是跟蹤審計的一項十分重要的內容。主要對招標文件、評標辦法的內容是否合法、合規進行審核，及時發現錯誤，提出完善、修改意見，避免執行過程中發生爭議和損失，如：對招標文件中有關投資控制方面的條款，對招標機構起草的招標文件草案、對工程量清單中的錯項、漏項等；對招投標的過程進行審計，及時糾正過程中存在的不規范行為，促進工程招投標工作的公開、公平、公正。
7、對工程合同的審計。
加強對合同條款的審查，即在正式合同簽訂前，審查合同具體條款的合理性、合規性。重點審查合同與招投標文件內容相矛盾的條款、補充條款和注意事項等，促進合同條款完善，防止因合同內容有誤或遺漏而造成建設資金的損失浪費。加強對合同履行的監督，即在合同簽訂后，注重監督合同雙方嚴格執行合同條款，維護合同的嚴肅性和雙方的合法權益。審查有無違法轉包和違規分包的現象，糾正違反合同條款和執行合同不到位的行為，促進嚴格履行合同。
（二）建設項目實施階段的審計。
1、對施工準備階段的審計。
施工準備階段是項目建設的前期工作之一，主要把握好項目法人質量控制、監理工作，涉及施工單位各方面的問題。項目法人質量控制是否通過資質審查，按法定的招投標程序選擇了勘測、設計、施工、監理單位并實行合同管理，各種合同是否規范、合法有效，是否建立了質量管理制度，是否組織了設計與施工單位的設計交底。審計監理單位是否有相應資格等級證書，所派監理人員是否有崗位證書，是否對施工單位圖紙進行了簽發，是否對施工單位組織設計和技術措施進行過審查。審計設計單位是否有承擔相應資質勘測設計能力。設計單位是否將經過會審后的資料做過技術交底。設計質量是否滿足工程質量、安全需要的規范要求。大中型工程設計單位是否派代表到施工現場。審計施工單位是否有承攬相應施工任務的資質，施工單位是否制定了完善的質量責任制考核辦法等。
2、對材料、設備采購情況的審計。
審查應該由政府采購的項目是否實行了政府采購，材料、設備采購以及材料差價調整有無相應的管理辦法，是否得到嚴格執行，采購價格的確定是否合理。通過審計，促進規范選擇供應商，比價確定價格節省投資，預防腐敗現象產生。
3、對項目施工階段的審計。
項目施工階段的審計要把握好設計單位、監理單位、項目法人的代表是否按規定到位；各個部門的管理措施資料是否到位；實際施工單位是否與合同單位一致，工程的分包是否經過建設單位按規定認可的原則辦理，對工程質量事故，施工單位是否有報告，是否保護現場并配合處理。主要材料是否有合格證、質保書，隱蔽工程的有關圖片、文字資料是否齊全；有關工作日志、施工資料是否齊全；施工單位的安全防護措施是否到位；設計變更是否按程序辦理；工程預算款及結算是否按合同辦理；屬政府采購的項目是否按相應的規定辦理。這個階段是一個非常關鍵的時期，關系到工程質量好壞，審計質量高低的問題，對審計評價有相當高的參考價值。
4、對設計變更情況的審計。
工程通過招標投標后，設計變更成為影響工程造價的主要因素。
目前建筑市場競爭激烈，施工單位往往以低價中標，然后通過施工過程中各種變更的機會不合理增加造價，以彌補低價中標造成的損失。因此，對設計變更的審計是跟蹤審計的一個重點，審計主要應對設計變更的合理性、經濟性乾審查，審查設計變更手續是否齊全、變更理由是否充分，以及是否有利于節約投資和保證質量。特別是對隱蔽工程，要盡量對真實性做到“心中有數”，檢查監理工程師的簽證，防止弄虛作假。
（三）建設項目竣工決算階段的審計。
1、對試運行工作的審計。
項目建成后的試運行工作，審計要跟蹤把握好是否具備試運行的條件，是否存在安全隱患，試運行是否達到原設計的要求，運行記錄是否齊全結果如何。
2、對竣工驗收階段的審計。
竣工驗收階段的審計要把握好是否按分項驗收、階段驗收和竣工驗收進行；是否按預驗收和驗收的程序辦；驗收的竣工報告、圖紙、文件是否齊全；是否及時辦理了交接，竣工財務決算是否合規，對工程節超情況以及剩余資產是否妥善處理。是否有批準后的驗收申請；驗收中設計、建設、施工監理、地方質檢部門、管理運行單位以及計劃審計、檔案等專業人員是否齊全；驗收中提出的問題是否按規定進行處理。這是項目建設的歷史資料，一定要通過審計工作將歷史的珍藏資料收集齊全，妥善保存。
3、對竣工決算的審計。
檢查工程結算和工程財務資料，核對甲乙雙方材料決算表，超、欠材差計算是否正確，結算憑證是否合法。檢查工程庫存物資的財務處理是否合規。檢查待攤投資的真實性、合法性，工程建設配套設施費用支出、貸款利息和資金占用費是否真實，其分攤是否合理，有無擠占工程投資支出；審查各種非正常損失費用的真實性，核銷有無經過有權部門審核批準；已攤銷待攤投資是否真實、合理，投資決算報表中相關數據是否配比。檢查建安工程投資真實性、合法性，審查竣工圖紙及相關資料的真實性，審查竣工資料與實物是否一致；依據竣工圖紙、工程簽證資料和工程量計算規則，細致、認真地審核、復算工程量，確定工程量的真實性，以及工程定額套用與取費或者應用投標單價的準確性。審查合同中關于工期、質量等獎懲條款的實際執行情況。檢查建設項目基建收入、節余資金，重點檢查建設期間收入的形成和工程投資節余資金分配比例的真實性、合法性。檢查建設項目交付使用資產，主要檢查“交付使用資產總表”、“交付使用資產明細表”，核實交付使用的固定資產是否真實，是否辦理了驗收手續和交付的遞延資產情況等。檢查尾工工程，重點檢查建設單位預留建設項目未完工程投資的真實性和合法性。
（四）后續審計。
后續審計是指對工程建設項目跟蹤審計過程中，出具的中期審計報告所涉及的審計發現問題和建議進行后續跟蹤落實，以確認管理層是否采取了風險防范和控制措施。通過后續審計可以根除被審計單位風險病灶，使風險預警作用更加反映充分和有實效，真正發揮風險導向的作用。
后續審計工作安排要堅持風險導向和實事求是原則，應區分不同情況：應根據糾正措施的復雜程度以及相關規定來確定落實糾正措施所需要的期限；對已經糾正的各種控制風險和已經實施的各項改進措施的，要針對其有效性進行重新評估。
另外， 整個過程審計后按審計報告的要求要盡快形成審計報告并與有關方面多溝通，同時還要抓好報告中提出問題的處理和落實。
三、跟蹤審計應注意的幾個問題
（一）完善審計人員的構成，建立跟蹤審計管理機構，健全和完善跟蹤審計的法律法規。
組建審計管理機構是保證內部審計質量的關鍵。工程建設項目跟蹤審計是對建設項目全過程審計，是多學科知識的應用，一般應由較高理論基礎和豐富實踐經驗的財務、工程、法律人員組成。單位應依據《審計法》和《審計實施條例》等固定資產投資相關審計的法律法規制定與此相銜接的項目管理制度、財務管理制度，為跟蹤審計人員提供具體的工作依據和指導。審計人員應在項目現場設立辦公場所，與相關單位建立定期例會制度，及時了解掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。
（二）跟蹤審計過程中資料積累要詳細。
審計人員應深入施工現場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及有關技術問題，熟悉工程量計量規則以及有關費用的測量辦法，并且作好相關記錄。在項目施工中，對有些事后又無法審計取證的，應把其施工過程確定為審計重點。并注意收集相關資料，定期對施工單位完成工作內容、工作數量、工作質量進行核實，出具審核意見，作好審計工作底稿。
（三）合理定位跟蹤審計介入的深度。
在跟蹤審計中，要做到依法審計，客觀公正。建設項目跟蹤審計以完善項目管理機制為目的，作為第三方參與項目建設的過程，不從事建設管理、施工、監理的具體工作，而是履行對上述工作的監督職能，促使工作規范。跟蹤審計中發現問題，應及時與建設單位取得聯系并以書面形式反映，而不直接干預相關建設工作。應重視與施工單位之間的溝通，重視作好審計宣傳工作，使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內容及應配合的要求，自覺接受審計。在審計的每個重大環節中，審計人員內部要及時碰頭開會，集體研究解決，及時與建設單位溝通，不留任何疑點和隱患。審計過程中，審計人員要與甲方、乙方、監理多溝通，以事實為依據，以法律為準繩，既要客觀公正、堅持原則，也要注意工作方法，最大限度的使工程造價得到準確反映。審計結果在得到甲乙雙方共同確認后，審計人員出具審計報告，審計報告中除了寫明審計結果、核減（增）額，還應把一些特殊事項交代清楚。
（作者：任職于鄭州雁鳴湖城市開發投資有限公司，注冊會計師，注冊稅務師，研究方向：房地產財務管理及審計）
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