時(shí)間：2023-05-30 08:55:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對(duì)策與建議的區(qū)別，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
英譯中部分
Do you think China can learn from Ireland’s economic success in recent years?
中譯英部分
香港的銀行家趕快申請(qǐng)，申請(qǐng)得越早，批準(zhǔn)得越快。
上述兩部分分開評(píng)獎(jiǎng)，參賽者可任選其一進(jìn)行翻譯。譯文請(qǐng)?jiān)?012年8月10日前在網(wǎng)上提交，網(wǎng)址：.cn/dy.asp；或者用稿紙謄寫工整，寄往北京市海淀區(qū)海淀東三街2號(hào)歐美匯大廈19層《新東方英語》編輯部“翻譯擂臺(tái)”收，郵編：100080，截止日期為8月10日(以郵戳為準(zhǔn))。我們將隔期刊登有關(guān)譯文的詳細(xì)評(píng)點(diǎn)，并評(píng)出若干名最佳譯手(獎(jiǎng)品：《影響你一生的47部電影》)和潛力譯手(獎(jiǎng)品：《一書一世界：不容錯(cuò)過的35部外國現(xiàn)當(dāng)代小說賞析》)。快來一試身手吧！
在上一期的點(diǎn)評(píng)中，我們分析了“減譯”的翻譯方法，針對(duì)的主要是近義詞的翻譯。無論是英譯中還是中譯英，原文中兩個(gè)近義詞連用，有時(shí)是為了突出強(qiáng)調(diào)某個(gè)意思，如果目標(biāo)語中沒有對(duì)應(yīng)的詞，或是難以找出可以區(qū)分這兩個(gè)近義詞的詞，又或者是沒有太大的必要進(jìn)行區(qū)分，譯者就可以只譯出一個(gè)詞；有時(shí)兩個(gè)近義詞連用是為了形成類似排比的結(jié)構(gòu)，使句式更有力量，如果目標(biāo)語中沒有類似的結(jié)構(gòu)，譯者同樣也可以把兩個(gè)類似排比的結(jié)構(gòu)合并，只譯出一個(gè)詞。除此之外，漢語中還有兩種語言現(xiàn)象，在譯成英語時(shí)最好也采用“減譯”的方法。一種現(xiàn)象是漢語中一些表示抽象意義的詞用在一個(gè)意義相對(duì)具體的詞之后(其主要作用是把前面具體的詞抽象化)，用來指某一類現(xiàn)象。此時(shí)這兩個(gè)詞構(gòu)成了一個(gè)詞組，但中心詞還是表示具體意義的那個(gè)詞。比如“工作作風(fēng)問題”這個(gè)詞組，“問題”就是一個(gè)抽象的詞，“工作作風(fēng)”的意思相對(duì)具體一些，“問題”的作用就是使“工作作風(fēng)”抽象化，用來泛指某一時(shí)期或機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作作風(fēng)，而不是說“工作作風(fēng)”不好，成了問題。將這樣的詞組譯成英語時(shí)，可只翻譯表示具體意義的詞，漢語中的抽象詞就不必譯出了。另一種現(xiàn)象是用詞重復(fù)，同一個(gè)詞接在不同的詞之后，或是后接不同的詞，形成類似排比的結(jié)構(gòu)。比如“建設(shè)家園，美化家園”和“飛向藍(lán)天，飛向未來”，將其翻譯成英語時(shí)，和近義詞的處理一樣，通常可以把類似排比的結(jié)構(gòu)合并，重復(fù)的詞只譯出一次就可以了。
本次翻譯擂臺(tái)的題目就涉及上面提到的現(xiàn)象，但從參賽譯文來看，多數(shù)參賽者在“減譯”方面的意識(shí)還不夠強(qiáng)，遇到需要“減譯”的語言成分時(shí)，沒有省略，強(qiáng)行把每個(gè)詞都譯出來，導(dǎo)致譯文不夠自然。
2012年6月號(hào)翻譯擂臺(tái)英譯中評(píng)點(diǎn)
英譯中題目
He is the daily conduit of that organization’s recommendations, advice, and options to the President.
翻譯要點(diǎn)
在本次英譯中題目中，句中的“recommendation”和“advice”是一對(duì)近義詞。根據(jù)《朗文英漢雙解活用詞典》的解釋，“recommendation”的常用意思有兩種：一是“advice; the act of recommending”，即“建議，推薦”；二是“a letter or statement that recommends”，即“推薦信”。具體到題目原文，顯然這里應(yīng)取“建議”的意思。不過，這個(gè)詞和“advice”也有區(qū)別，“recommendation”指的應(yīng)該是推薦性的建議，即“推薦具體人或方案的建議”，而“advice”指的是一般性的建議。句中還有一個(gè)與這兩個(gè)詞并列的詞“options”，它指的是多個(gè)備選方案。也就是說，“recommendation”“advice”和“option”這三個(gè)詞在英語中是有所區(qū)分的。但在漢語中，這種區(qū)分很難體現(xiàn)，特別是“recommendation”和“advice”，畢竟推薦性的建議也是建議，不如省略“recommendation”，只把“advice”譯為“建議”。除了參賽者對(duì)“減譯”不敏感外，參賽稿中還存在其他一些問題，下面我們來具體分析。
問題一 多數(shù)參賽者都沒意識(shí)到在翻譯時(shí)可以使用“減譯”的方法，結(jié)果把“recommendation”“advice”和“option”這三個(gè)詞都譯了出來，導(dǎo)致譯文讀起來不自然。
例：他作為一個(gè)日常的中轉(zhuǎn)人，負(fù)責(zé)將組織的提議、建議和選擇傳達(dá)給主席。
評(píng)析：參賽者使用拆譯的方法，把原文一個(gè)句子譯為兩個(gè)小句，譯文結(jié)構(gòu)比較自然，值得肯定。不過，參賽者將“recommendation”譯為“提議”，雖然意思大體上說得過去，但漢語中“提議”和“建議”區(qū)別不大，還是顯得啰嗦；把“option”譯為“選擇”，放在句中意思顯得含混，不符合原文意思。
問題二 參賽者錯(cuò)誤理解了原句中的一些詞，其中以“recommendation”和“option”最為突出。對(duì)于“recommendation”這個(gè)詞，除了“推薦信”這種錯(cuò)誤理解外，還有參賽者將其譯為“諫言”和“箴言”。參賽者對(duì)“option”這個(gè)詞的錯(cuò)誤理解也是五花八門。
例1：他是該組織向總統(tǒng)呈遞日常諫言、意見和建議的中轉(zhuǎn)人。
例2：他每天將組織里的箴言、建議以及對(duì)策向主管進(jìn)行匯報(bào)。
評(píng)析：兩個(gè)譯文都沒采用“減譯”的辦法，把三個(gè)詞都譯了出來。其中，把“recommendation”譯成“諫言”和“箴言”屬于誤譯，這兩個(gè)中文詞的意思與“recommendation”有較大出入。“諫言”指的是直率地說出的規(guī)勸性的話，目的是幫助聽話人認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤；“箴言”也是規(guī)勸性的話，只不過通常包含更多的道理。這兩個(gè)詞都是針對(duì)聽話人存在的問題說的話，與“recommendation”所表示的“推薦”不相符。
1.危機(jī)形成及蔓延的根本原因在于目前全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大“游戲規(guī)則”存在問題，即現(xiàn)行國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷，亦即單一
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[2]王冠宇.美國次貸危機(jī)與現(xiàn)行國際國幣體系變革研究.碩士畢業(yè)論文，2010.
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關(guān)鍵詞：快遞行業(yè) 營(yíng)改增 對(duì)策分析.
一、引言.
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，對(duì)于消除重復(fù)征稅、減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。自2012年起在上海啟動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)以來，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。2013年12月12日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，決定從2014年1月1日起將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。作為郵政業(yè)重要組成部分的快遞行業(yè)正式實(shí)施營(yíng)改增。
二、快遞行業(yè)營(yíng)改增政策分析.
1. 政策積極作用。
1.1促進(jìn)快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。營(yíng)改增后，快遞行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和信息系統(tǒng)等購置成本可以納入抵扣范圍，從而鼓勵(lì)企業(yè)在設(shè)施設(shè)備方面加大投入、加速更新，隨著將來不動(dòng)產(chǎn)銷售、金融、專利及非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓也將納入抵扣范圍，稅收政策促進(jìn)企業(yè)投資的作用將持續(xù)顯現(xiàn)，快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息化自動(dòng)化程度將不斷提升，加快推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.2促進(jìn)快遞行業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。快遞行業(yè)營(yíng)改增，快遞服務(wù)所含增值稅將納入制造業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣，將消除快遞與交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、制造業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)之間的稅制障礙，打通抵扣鏈條、理順抵扣關(guān)系，有利于推動(dòng)業(yè)內(nèi)企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，融入上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，加快向綜合型物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.3促進(jìn)快遞企業(yè)加快“走出去”。快遞行業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后，為出口貨物提供的快遞收派服務(wù)免征增值稅，國際運(yùn)輸服務(wù)適用零稅率。這將有力地引導(dǎo)企業(yè)拓展境外網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展國際業(yè)務(wù)，有效降低服務(wù)成本，提升我國企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.政策存在的問題。
2.1郵政業(yè)范圍界定不準(zhǔn)確。按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/4754-2011）和《郵政業(yè)術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T10757-2011），郵政業(yè)都包括了郵政基本服務(wù)和快遞服務(wù)，快遞服務(wù)是郵政業(yè)的組成部分。2009年修訂的《中華人民共和國郵政法》也將快遞服務(wù)納入郵政業(yè)的范疇統(tǒng)一規(guī)范。
而郵政業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)方案中，卻將郵政業(yè)定義為中國郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)提供的郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)和其他郵政服務(wù)；將快遞服務(wù)中的收件、分揀和派送服務(wù)定義為收派服務(wù)并按照物流輔助服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍。這種分類既不符合《郵政法》等法律法規(guī)的規(guī)定，也與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類等相沖突，造成理解和適用上的混亂，導(dǎo)致政策實(shí)施效果打折扣。
2.2快遞服務(wù)區(qū)別納稅帶來極大不便。完整的快遞服務(wù)包括收件、分揀、運(yùn)輸和派送等環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，不可分割，共同構(gòu)成完整的快遞服務(wù)鏈。而試點(diǎn)政策將收件、分揀、派送等收派服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率，而將快遞服務(wù)中的運(yùn)輸環(huán)節(jié)納入交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率。實(shí)際上，國內(nèi)外都把快遞行業(yè)認(rèn)定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是技術(shù)、資本及勞動(dòng)密集型的新興行業(yè)，與傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)存在較大差別，交通運(yùn)輸僅是快遞服務(wù)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，而快遞服務(wù)側(cè)重的是多環(huán)節(jié)的增值服務(wù)。試點(diǎn)政策人為將一個(gè)行業(yè)割裂成兩個(gè)行業(yè)分別納稅，既不符合國際慣例，也給企業(yè)核算帶來極大困難。
按照試點(diǎn)政策，“納稅人提供適用不同稅率的應(yīng)稅服務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率的銷售額，未分別核算的，從高適用稅率”。
目前，我國多數(shù)民營(yíng)快遞企業(yè)管理還比較粗放，財(cái)務(wù)核算能力較為薄弱，如何準(zhǔn)確界定快遞服務(wù)中的收派環(huán)節(jié)和交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)成為一大難題。而一旦無法準(zhǔn)確界定，快遞企業(yè)將統(tǒng)一按照交通運(yùn)輸業(yè)的11%征收增值稅，這將大大增加企業(yè)的稅負(fù)。在上海營(yíng)改增試點(diǎn)中，部分快遞企業(yè)按交通運(yùn)輸業(yè)以11%的稅率繳納增值稅，稅負(fù)增長(zhǎng)高達(dá)2.9倍，違背營(yíng)改增減輕企業(yè)稅負(fù)的初衷。
2.3快遞服務(wù)未納入營(yíng)改增試點(diǎn)過渡政策。快遞服務(wù)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，其成本結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)力成本占比達(dá)到40%，運(yùn)輸成本占20%的比例，可是這兩部分成本不能作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。因?yàn)閯趧?dòng)力成本無法開票，而路橋費(fèi)屬于財(cái)政體系，不是稅務(wù)體系，無法開具增值稅發(fā)票。同時(shí)由于快遞企業(yè)的管理水平不高，財(cái)務(wù)核算能力不強(qiáng)，政策實(shí)施初期，快遞行業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅源十分有限，勢(shì)必造成抵扣不充分，出現(xiàn)稅負(fù)不降反增的現(xiàn)象。
針對(duì)政策初期部分行業(yè)可能出現(xiàn)的稅負(fù)增加問題，試點(diǎn)政策中專門出臺(tái)了過渡政策，規(guī)定在過渡期內(nèi)部分行業(yè)實(shí)行免稅、部分行業(yè)實(shí)行即征即退等扶持政策，而這些政策均將快遞行業(yè)排除在外。同時(shí)各地在前期地區(qū)試點(diǎn)中出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼政策也隨著試點(diǎn)在全行業(yè)的鋪開而結(jié)束，這將導(dǎo)致快遞企業(yè)的稅負(fù)出現(xiàn)較大波動(dòng)，從而影響行業(yè)服務(wù)水平。
三、快遞行業(yè)營(yíng)改增實(shí)施建議.
1. 快遞企業(yè)提升管理，積極適應(yīng)政策。快遞企業(yè)要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)實(shí)施營(yíng)改增的重要意義。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，積極采取措施，改善經(jīng)營(yíng)管理，完善財(cái)務(wù)制度，提高核算能力，準(zhǔn)確界定收派服務(wù)與交通運(yùn)輸服務(wù)的界限，做到分別核算、區(qū)別納稅。要盡量擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅來源，選擇財(cái)務(wù)核算健全、發(fā)票開具規(guī)范的供應(yīng)商，公開透明結(jié)算，索取正規(guī)合法抵扣憑證，理順企業(yè)與供應(yīng)商之間的結(jié)算關(guān)系。要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，充分利用營(yíng)改增抵扣政策優(yōu)勢(shì)，加大自動(dòng)化信息化技術(shù)投入，提高企業(yè)科技含量，逐步降低勞動(dòng)力成本，提升全行業(yè)科技化水平。
2.地方出臺(tái)補(bǔ)貼措施，避免行業(yè)波動(dòng)。對(duì)于政策實(shí)施初期，快遞行業(yè)出現(xiàn)的稅負(fù)增加問題，建議地方財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)優(yōu)惠補(bǔ)貼措施，對(duì)快遞企業(yè)增值稅稅負(fù)明顯超過原3%營(yíng)業(yè)稅的部分實(shí)行即征即退，或設(shè)立營(yíng)改增改革試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，對(duì)快遞企業(yè)稅負(fù)明顯增加的部分進(jìn)行財(cái)政扶持。
3.快遞行業(yè)統(tǒng)一納稅，逐步完善政策。試點(diǎn)政策中確定的快遞行業(yè)分別核算、區(qū)別納稅的征管體制對(duì)行業(yè)帶來巨大障礙，也是造成部分企業(yè)稅負(fù)不降反增的重要因素。因此，建議相關(guān)部門逐步調(diào)整完善快遞行業(yè)營(yíng)改增實(shí)施政策，不再進(jìn)行交通運(yùn)輸業(yè)與物流輔助服務(wù)的區(qū)分，將整個(gè)快遞行業(yè)統(tǒng)一界定為物流輔助服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的稅率，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6%的稅率征收增值稅。同時(shí)盡快明確省內(nèi)匯總納稅的實(shí)施辦法，逐步擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，充分發(fā)揮營(yíng)改增降低企業(yè)稅負(fù)的作用。
四、結(jié)語.
長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，實(shí)施營(yíng)改增是避免重復(fù)征稅、降低企業(yè)稅負(fù)的重要制度。快遞行業(yè)要把握稅改機(jī)遇，積極適應(yīng)政策內(nèi)容，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，把利好政策用好用足，平穩(wěn)有序推進(jìn)營(yíng)改增。同時(shí)目前的政策內(nèi)容還有進(jìn)一步完善改進(jìn)之處，應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)改增影響分析測(cè)算，逐步調(diào)整政策實(shí)施細(xì)則，確保營(yíng)改增試點(diǎn)政策充分體現(xiàn)快遞行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮稅改的助推器作用，最大限度釋放改革紅利。
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關(guān)鍵詞:公訴權(quán);量刑建議;司法正義
中圖分類號(hào):D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-09-0051-01
一、檢察機(jī)關(guān)量刑建議制度的概念和意義
1.加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督權(quán)力
檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)實(shí)質(zhì)上是檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判機(jī)關(guān)在審判活動(dòng)中行使審判裁決量刑權(quán)的監(jiān)督,是有效防止法官裁判不公、罪刑擅斷的程序設(shè)計(jì)。因此,檢察機(jī)關(guān)提起公訴的過程中,以量刑建議形式的進(jìn)行法律監(jiān)督是必要的。檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)對(duì)法官裁判過程中量刑的合法性、合理性實(shí)行監(jiān)督,是維護(hù)司法公正的有效手段。
2.提高了刑事訴訟效率
抗訴權(quán)制度是我國目前檢察機(jī)關(guān)行使審判監(jiān)督職能的重要方式。在具體案件的裁決中,如果檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)對(duì)于量刑的認(rèn)識(shí)不一致就可能要啟動(dòng)抗訴程序。從我國現(xiàn)行刑事訴訟立法來看,抗訴程序的周期較長(zhǎng),嚴(yán)重?fù)p失了刑事訴訟的效率。相較于抗訴這樣的事后救濟(jì),若能在訴訟程序中較好的執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)量刑建議制度,必將提高審判機(jī)關(guān)和公訴機(jī)關(guān)在量刑認(rèn)識(shí)上的一致性,從而減少抗訴程序的啟動(dòng),提高刑事訴訟的效率。
3.保障了訴訟當(dāng)事人的權(quán)利
刑事訴訟過程中,對(duì)被告人正確量刑不僅關(guān)系到被告人的切身利益,也關(guān)系到被害人救濟(jì)實(shí)現(xiàn)的程度。具有較高法律業(yè)務(wù)水平并且對(duì)案情深入了解的公訴人員的建議,有助于審判人員更加準(zhǔn)確的量刑,從而確保訴訟當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
二、我國量刑建議制度現(xiàn)狀及存在的問題
我國檢察機(jī)關(guān)量刑建議實(shí)踐尚處于探索階段,存在許多不足,主要表現(xiàn)在:
1.實(shí)務(wù)界對(duì)量刑建議制度的認(rèn)識(shí)不充分
特別是在一些基層人民檢察院,受傳統(tǒng)習(xí)慣影響,檢察人員對(duì)量刑建議缺乏熱情,認(rèn)為判決量刑是法院的職權(quán),不愿意也沒有必要提出量刑建議。此外,由于我國現(xiàn)有法律未對(duì)刑事案件量刑建議給予認(rèn)可,有些人民法院的審判人員對(duì)于檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)的量刑建議侵犯了審判機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。
2.量刑建議的提出方式、程序不規(guī)范
由于立法的缺失,制度的不完備,在目前司法實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議有多種方:有的是承辦人審查案件之后,給出具體的量刑建議呈報(bào)主管檢察長(zhǎng)進(jìn)行審查后,以書面形式向人民法院提出;有的是由案件承辦人在出庭公訴時(shí),當(dāng)庭向合議庭口頭提出。由于檢察機(jī)關(guān)量刑建議提出程序和方式上的差別和不規(guī)范,造成了審判人員對(duì)其重視、采納程度也有所區(qū)別,大大削弱了檢察機(jī)關(guān)量刑建議制度的應(yīng)有價(jià)值。
3.量刑建議的具體內(nèi)容不夠科學(xué)
我國量刑建議實(shí)踐較晚,相關(guān)制度未完善,檢察人員也缺乏操作經(jīng)驗(yàn),使得量刑建議的內(nèi)容不夠科學(xué),特別是對(duì)刑期幅度等細(xì)節(jié)不夠精準(zhǔn)。相對(duì)于量刑經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員,其建議顯得不夠成熟。這勢(shì)必將影響檢察機(jī)關(guān)量刑建議制度作用的發(fā)揮。
三、加強(qiáng)公訴活動(dòng)中量刑建議實(shí)施的相關(guān)措施
1.從立法上明確量刑建議制度
完善檢察機(jī)關(guān)量刑建議制度,首先要在立法上明確檢察機(jī)關(guān)享有量刑建議權(quán)。通過修改《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》等法律,明文規(guī)定檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)是其法定職權(quán),并在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部通過科學(xué)系統(tǒng)的制度建設(shè),明確、細(xì)化量刑建議操作的程序和方式。
2.人民法院應(yīng)建立量刑建議不采納說明制度
量刑建議不采納說明,是指審判機(jī)關(guān)若不采納檢察機(jī)關(guān)的量刑建議,應(yīng)在判決書中做出書面說明。審判機(jī)關(guān)闡明不采納原因,這樣做不僅能夠提高人民法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)量刑建議的重視,使量刑建議在審判中真正發(fā)揮效用,而且對(duì)于提高檢察人員量刑建議能力有很大好處,經(jīng)過這樣的討論溝通,檢察機(jī)關(guān)量刑建議制度能真正有助于準(zhǔn)確量刑。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：補(bǔ)充； 建議； 采用
Xiang compulsory teaching high school geography textbook version of the content of the
additional recommendations
Hou Li-ha
（ Daqing City in Heilongjiang Province Institute of Teacher Education Daqing 163311 ）
Abstract： Geographical teaching materials are important curricular resources on learning geography for the students. In a sense， the geographical teaching quality highly depends on the quality of the teaching materials. The new teaching materials of Xiang edition played an important role during the practice of new curricular reformation. But for some reasons， the new teaching materials show many problems. Heilongjiang province has imposed curricular reformation for three years. The thesis only connects with the practice of the three years curricular reformation， and raises some suggestions on the obligatory part of the new teaching materials of Xiang edition， including some supplement of knowledge， some selection on teaching methods， some acceptation or rejection of instructional courses.
Keywords： renew， suggest， adopt
2007年黑龍江省實(shí)施課程改革，高中地理學(xué)科選用了湘教版教材作為學(xué)習(xí)的主要教學(xué)資源。到2010年，整套教材的使用完成了一個(gè)輪回。下面結(jié)合實(shí)際教學(xué)簡(jiǎn)單談?wù)剬?duì)必修三本教材內(nèi)容的補(bǔ)充和處理建議。
地理Ⅰ
第一章 宇宙中的地球
1.補(bǔ)充最新宇宙探索的新事例，如神舟七號(hào)、嫦娥二號(hào)、太陽系行星冥王星被降為矮行星等相關(guān)知識(shí)。
2.天體的類別應(yīng)用圖片科學(xué)完整描述，建議用圖示法說明天體系統(tǒng)的層次。
3.補(bǔ)充影響太陽輻射強(qiáng)度的因素。
4.第四節(jié)地球的結(jié)構(gòu)建議放在第二章。采用圖示法展示整個(gè)地球的圈層結(jié)構(gòu)，地球內(nèi)部圈層著重地殼和巖石圈的區(qū)別和主要特點(diǎn)。
5.“活動(dòng)”設(shè)置數(shù)量偏多，建議適當(dāng)壓縮“活動(dòng)”，留存有貼近學(xué)生實(shí)際價(jià)值的活動(dòng)即可。
第二章 自然環(huán)境中的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和能量交換
1.聯(lián)系人類對(duì)巖石的開發(fā)和利用，建議適當(dāng)介紹礦物、礦產(chǎn)及地殼內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的意義等相關(guān)知識(shí)。
2.補(bǔ)充地表形態(tài)概念，辨析地形與地表形態(tài)。
3.補(bǔ)充大氣組成、世界主要?dú)夂蝾愋头植紙D、準(zhǔn)靜止鋒等內(nèi)容。
4.提供熱力環(huán)流探究實(shí)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生合作學(xué)習(xí)，增強(qiáng)感性知識(shí)。
第三章 自然地理環(huán)境的整體性與差異性
1.用了圈層的概念，與自然地理環(huán)境組成要素的要求不符合。建議介紹完圈層之后，可補(bǔ)充說明每個(gè)圈層的主要組成要素，這樣過渡到個(gè)各自然地理要素的相互作用知識(shí)時(shí)比較自然。
2.從土壤的形成因子，分析地理環(huán)境各要素的相互作用不典型，因?yàn)橥寥酪乜傮w不像地形和氣候那么重要。建議采用地形或氣候等要素來分析地理環(huán)境各要素的相互作用。
3.用文字表述了世界大陸自然帶分布成因等狀況，可運(yùn)用已學(xué)過的氣候分布知識(shí)，聯(lián)系氣候與植被的關(guān)系、熟悉各自然帶的分布。
4.補(bǔ)充垂直地域分異規(guī)律的綜合判斷，如基帶的判斷、雪線高低的判斷、山地垂直自然帶豐富程度的判斷等。
第四章 自然環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)的影響
1.補(bǔ)充地形對(duì)聚落及交通線路分布影響的理論分析，說明聚落和交通線路分布受自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等多方面的影響。
2.補(bǔ)充人類不合理開發(fā)利用自然資源引起的問題。
3.補(bǔ)充全球變暖的原因和解決對(duì)策，課程標(biāo)準(zhǔn)未直接涉及，但屬熱點(diǎn)環(huán)境問題。
地理Ⅱ
第一章 人口與環(huán)境
人口增長(zhǎng)模式類型及其轉(zhuǎn)變應(yīng)用示意圖展示較好。建議最后一節(jié)可作為閱讀資料呈現(xiàn)。
第二章 城市與環(huán)境
建議設(shè)計(jì)活動(dòng)從學(xué)生身邊的生活實(shí)際入手，理解城市的等級(jí)、服務(wù)范圍、空間分布關(guān)系。
第三章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)活動(dòng)
1.補(bǔ)充重點(diǎn)農(nóng)業(yè)地域類型的形成條件和發(fā)展特點(diǎn)。結(jié)合研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，探究鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。
2.工業(yè)區(qū)位因素、工業(yè)地域的形成條件與發(fā)展特點(diǎn)較為簡(jiǎn)略，缺少對(duì)主導(dǎo)因素的分析，
“運(yùn)輸、土地、集聚是影響工業(yè)區(qū)位的三大主要因素”這一提法有待商榷。
3.建議對(duì)于“區(qū)位”和“技術(shù)的地域擴(kuò)散形式”作一般了解。課文中的閱讀材料“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”和“世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型”應(yīng)是正文的地位。其他的閱讀材料可不作知識(shí)上的要求。
第四章 人類與地理環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
1.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵建議用圖示法并結(jié)合實(shí)例引導(dǎo)學(xué)生探究。
2.補(bǔ)充可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)基本原則。
3.建議關(guān)注細(xì)節(jié)，培養(yǎng)能力。引導(dǎo)學(xué)生辯證分析人口問題、資源問題、環(huán)境問題和發(fā)展問題四者之間的聯(lián)系，領(lǐng)悟走可持續(xù)發(fā)展之路是人類的必然選擇。
4.關(guān)注現(xiàn)實(shí)，適度拓展。建議增加現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)問題的分析應(yīng)用（如落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策；建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)）
地理Ⅲ
第一章 區(qū)域地理環(huán)境與人類活動(dòng)
1.區(qū)域差異和區(qū)域發(fā)展階段建議選取學(xué)生較為熟悉、差異明顯的案例。
2.建議“從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所反映的區(qū)域結(jié)構(gòu)空間特點(diǎn)”及“人文發(fā)展指數(shù)”的相關(guān)知識(shí)可作為課外學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3.通過兩個(gè)讀圖活動(dòng)，了解區(qū)域特征分析的一般方法，學(xué)會(huì)描述一個(gè)區(qū)域的特征；訓(xùn)練分析、應(yīng)用資料的能力；感悟區(qū)域間的差異。
4.“資源跨區(qū)域調(diào)配對(duì)環(huán)境的影響”應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
第二章 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展
1.適當(dāng)補(bǔ)充其它土地退化的類型，如土壤鹽堿化、“紅色荒漠”等。
2.我國主要濕地分布區(qū)不作識(shí)記要求，但能通過圖2-7知道我國濕地在空間上的分布特點(diǎn)，建議運(yùn)用講解法、觀察法、問題教學(xué)法等方法，合理運(yùn)用教材中相關(guān)濕地的材料，通過層層設(shè)問、逐步分析、歸納小結(jié)等教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生了解濕地的概念極其重要價(jià)值。
3.能以美國田納西河流域?yàn)榘咐偨Y(jié)流域開發(fā)思路，再借鑒其整治的經(jīng)驗(yàn)，建議拓展我國長(zhǎng)江、黃河或塔里木河等流域，對(duì)其綜合開發(fā)和治理提出合理化建議。
4.采用圖表探究教學(xué)法進(jìn)行“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”的教學(xué)，從利弊兩方面分析美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。
5.采用案例教學(xué)法進(jìn)行“煤炭與魯爾工業(yè)區(qū)繁榮和衰落”的教學(xué)，通過對(duì)魯爾區(qū)的區(qū)位條件、煤炭資源的結(jié)構(gòu)、交通狀況的分析，了解煤炭資源對(duì)魯爾工業(yè)區(qū)興起的重要作用，聯(lián)系科技、能源、工業(yè)發(fā)展史，理解魯爾工業(yè)區(qū)衰落的原因；采用小組合作探究學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行“魯爾工業(yè)區(qū)的新發(fā)展”的教學(xué)，理解魯爾工業(yè)區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的主要措施。選擇學(xué)生熟悉的我國東北老工業(yè)基地、山西能源基地建設(shè)，分析礦產(chǎn)資源的區(qū)域開發(fā)。
6.理解城市化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的相互聯(lián)系；并能結(jié)合某區(qū)域的實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)分析并找出存在的問題，尋求解決的辦法。補(bǔ)充不同地區(qū)的工業(yè)化和城市化模式，進(jìn)行案例分析。
摘要：
目的：探討我國生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)支出現(xiàn)狀及存在的問題。方法：基于我國制藥業(yè)119家上市公司2007～
>> 中國制藥業(yè)上市公司智力資本對(duì)企業(yè)績(jī)效影響研究 中國制藥業(yè)上市公司智力資本的實(shí)證研究 中國上市公司資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)價(jià)值的相關(guān)性研究:來自中國醫(yī)藥制藥業(yè)A股上市公司的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù) 中國制藥業(yè)解困 基于主成分分析的我國生物、制藥業(yè)上市公司財(cái)務(wù)預(yù)警模型 上市公司研發(fā)支出的甄別 經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)估研究 研發(fā)支出資本化與盈余管理:來自中國上市公司的證據(jù) 中國制藥業(yè)供應(yīng)鏈面臨的挑戰(zhàn) 制藥業(yè)迷局 我國上市公司研發(fā)支出的實(shí)證研究 農(nóng)業(yè)上市公司研發(fā)支出以及與財(cái)稅補(bǔ)貼的關(guān)系研究 我國IT業(yè)上市公司研發(fā)支出影響因素實(shí)證研究 非處方藥上市公司研發(fā)支出會(huì)計(jì)信息披露研究 改進(jìn)上市公司研發(fā)支出信息披露的建議 中印財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比較研究 高校科研經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范性研究 高校經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)部控制設(shè)計(jì)研究 高校經(jīng)費(fèi)支出票據(jù)的問題與對(duì)策研究 制藥業(yè),涌動(dòng)外資潮 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，20111108.20121009.
[4]國家統(tǒng)計(jì)局，國家發(fā)展和改革委員會(huì)，科學(xué)技術(shù)部.中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2011[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011.
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博弈論（Game Theory），又稱為博弈學(xué)、對(duì)策論， 是一種既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的游戲理論。是指某個(gè)人或組織，面對(duì)一定的環(huán)境條件， 在一定規(guī)則的約束下，依靠所掌握的信息，從各自可選擇的行為或策略中進(jìn)行選擇并加以實(shí)施，從各自的行為中獲得相應(yīng)的結(jié)果或收益過程。傳統(tǒng)上將博弈論分為合作博弈和非合作博弈，其區(qū)別就在于在博弈過程中參與人之間能否達(dá)成一個(gè)具有約束力的的協(xié)議（binding agreement）。若能達(dá)成協(xié)議，則是合作博弈，否則是非合作博弈。然而，“非合作”并不是說每個(gè)參與人總是拒絕和其他參與人合作， 而是在非合作博弈中參與人只是根據(jù)他們的“可察覺的自我利益”（perceived self-interest）來決策，即使在博弈之前參與人可以相互溝通，他們之間的協(xié)議、威脅或許諾也都是無法實(shí)施的。1944年，德國數(shù)學(xué)家馮·諾依曼和經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧斯卡·莫根斯特恩提出了“非零和博弈”即“合作型博弈”概念——通過參與者的合作可以達(dá)成有約束力的協(xié)議，參與者各方獲得“理性分配”。也就是倡導(dǎo)排斥零和，走向多贏，主張參與者之間開展合作，相互信任，共同努力解決彼此之間的沖突與矛盾，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。
2 英語教學(xué)中的博弈
我校中外合作辦學(xué)十多年來，一直很重視英語語言教學(xué)，將其視為合作辦學(xué)能夠順利并持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在多個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目中，辦學(xué)時(shí)間最長(zhǎng)，口碑最好的是與澳大利亞霍姆格蘭學(xué)院合作的中澳項(xiàng)目。該項(xiàng)目為專科層次項(xiàng)目，學(xué)生在國內(nèi)完成語言階段和部分專業(yè)課程的學(xué)習(xí)后，將在澳洲完成余下的專業(yè)課程，獲取本科學(xué)歷。因此，中澳合作項(xiàng)目英語語言階段的教學(xué)主要目標(biāo)便是讓學(xué)生提高語言能力，順利通過澳方的語言能力測(cè)試，或取得雅思考試相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，最終順利進(jìn)入澳方學(xué)校完成本科階段的學(xué)習(xí)。這對(duì)學(xué)生的英語綜合運(yùn)用能力提出了較高的要求。在英語教學(xué)中的師生關(guān)系，分級(jí)教學(xué)下的學(xué)生角色定位，教學(xué)模式和教材的選擇都會(huì)影響到整個(gè)英語教學(xué)的效果。
首先是教師和學(xué)生之間的合作。由于教師和學(xué)生在知識(shí)上的不對(duì)稱性，使得教師在這場(chǎng)博弈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。但這絕不意味著學(xué)生在教與學(xué)的博弈中處于完全被動(dòng)接受的地位。這反而阻礙了學(xué)生的自我思考創(chuàng)新的能力，影響教學(xué)的正常進(jìn)行。以中澳合作項(xiàng)目的語言班為例。由于大部分學(xué)生英語基礎(chǔ)較差，在學(xué)習(xí)過程中傾向于被動(dòng)接收老師所講授的內(nèi)容，幾乎很少主動(dòng)提出自己的見解和想法，更加不敢挑戰(zhàn)教師的權(quán)威地位。因此就必須尋找到保持教師權(quán)威性和學(xué)生獨(dú)立思考的納什均衡，使得師生在教學(xué)過程中形成良好的互動(dòng)關(guān)系。
其次，分級(jí)教學(xué)模式下的學(xué)生角色的定位也尤為重要。專科層次的合作辦學(xué)的學(xué)生具有非常鮮明的特點(diǎn)。他們?cè)诂F(xiàn)階段的學(xué)習(xí)和中學(xué)階段的學(xué)習(xí)有著質(zhì)的區(qū)別。高考體制和社會(huì)評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致了他們自信心不足及缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這種不合理的界定影響到他們對(duì)自己的定位并削弱他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力。中澳合作項(xiàng)目成立已有十多年，根據(jù)澳方的教學(xué)大綱和模式，在英語語言教學(xué)上一直采用分級(jí)教學(xué)模式。即學(xué)生在入校時(shí)對(duì)他們進(jìn)行英語摸底考試，根據(jù)英語考試的成績(jī)把他們分成從低到高三個(gè)等級(jí)（Level 2/Level 3/Level 4）。這樣分級(jí)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于教師能較好地針對(duì)學(xué)生的英語水平制定適合學(xué)生層次的教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，達(dá)到因材施教的目的。然而分級(jí)教學(xué)的弊端也不容忽視。語言層次較低的班級(jí)的學(xué)生由于基礎(chǔ)較薄弱，本身對(duì)英語學(xué)習(xí)缺乏興趣，再加上分級(jí)考試成績(jī)不理想，難免產(chǎn)生抵觸情緒，因而在學(xué)習(xí)過程中往往表現(xiàn)出消極的一面。因此，如何在分級(jí)教學(xué)的同時(shí)兼顧到層次較低的學(xué)生，使得不同層次的學(xué)生都能夠全面提升英語語言各項(xiàng)技能就成為亟待解決的問題。
合作辦學(xué)中語言教學(xué)的另一場(chǎng)博弈就是教材的選擇。我院中澳項(xiàng)目語言階段的教材一直與澳方的語言培訓(xùn)教材保持一致。主要有New Headway和 Cutting Edge兩種.。外教的課程教材以《視聽說》為主。這些教材的編寫主要基于雅思考試的模式。從聽、說、讀、寫四個(gè)方面全面提升學(xué)生的英語語言應(yīng)用能力。但是由于到澳方合作院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的費(fèi)用和學(xué)生自身語言水平等因素影響，中澳項(xiàng)目只有一部分學(xué)生能夠最終達(dá)成出國學(xué)習(xí)的目標(biāo)。還有相當(dāng)一部分學(xué)生將留在國內(nèi)完成學(xué)業(yè)。這一部分學(xué)生會(huì)認(rèn)為這些教材不適合他們的學(xué)習(xí)要求，甚至?xí)J(rèn)為老師在課堂上涉及過多雅思考試的內(nèi)容是在浪費(fèi)時(shí)間。他們更傾向于老師把教學(xué)重點(diǎn)放在大學(xué)英語三級(jí)和四級(jí)考試上。
3 對(duì)策和建議
首先，要解決好合作辦學(xué)項(xiàng)目中教師和學(xué)生在合作方面的博弈，不僅要加強(qiáng)教學(xué)手段和教學(xué)模式的改革，還應(yīng)在評(píng)價(jià)體系上下功夫。傳統(tǒng)的大學(xué)英語教育主要以學(xué)期末的書面考核方式對(duì)學(xué)生一學(xué)期的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核。而合作辦學(xué)中的外方課程考核則強(qiáng)調(diào)過程性考核。那么，建議合作辦學(xué)中的英語課程考核也采用這種方式，通過平時(shí)的英語教學(xué)過程中的口頭提問、角色扮演、自評(píng)書面測(cè)試等多種評(píng)價(jià)考核方式對(duì)學(xué)生的整個(gè)英語學(xué)習(xí)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣做的優(yōu)勢(shì)在于，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使他們參與到英語教學(xué)中來，不再讓學(xué)生認(rèn)為最后的期末考試結(jié)果決定他們的成績(jī)。
其次，國際合作辦學(xué)的英語教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)都應(yīng)以交際能力即提高學(xué)生的英語應(yīng)能力為重點(diǎn)。目前國內(nèi)的教材側(cè)重點(diǎn)集中在各類等級(jí)考試上。因此，合作辦學(xué)的英語教學(xué)在教材選擇上應(yīng)區(qū)別于普通大學(xué)英語教育。因此建議引進(jìn)優(yōu)秀的原版國外教材。這些語言教材的內(nèi)容直接或間接地反映出合作辦學(xué)國家的生活和文化。使得本國學(xué)生能夠從教材中提前了解到英語國家的基本情況。這樣能為他們更好地接受外方教師的教學(xué)和順利完成學(xué)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。
總之，要辦好國際合作項(xiàng)目的關(guān)鍵就是要抓好合作辦學(xué)項(xiàng)目中的英語語言教學(xué)這個(gè)環(huán)節(jié)。國際合作辦學(xué)項(xiàng)目中的語言教學(xué)質(zhì)量和成效直接影響到學(xué)生外方專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和國外階段學(xué)習(xí)的成績(jī)，甚至影響到他們的學(xué)業(yè)是否能夠順利完成。
參考文獻(xiàn)
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[3] Rod Ellis. Understanding Second Language Acquisition. Oxford University Press. 1994.
[關(guān)鍵詞]健美操俱樂部；西安高校；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策
在高校建立健美操俱樂部，開展體育活動(dòng)，能把體育的知識(shí)性、健身性、融為一體，使大學(xué)生掌握體育的基本知識(shí)，還增強(qiáng)了體質(zhì)。在教學(xué)實(shí)踐中，采用俱樂部的形式教學(xué)，能夠極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
一、研究對(duì)象與方法
(1)研究對(duì)象：西安科技大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安電子科技大學(xué)健美操俱樂部學(xué)生。(2)研究方法：文獻(xiàn)資料法、訪問調(diào)查法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。
二、結(jié)果與分析
1.高校健美操俱樂部的特點(diǎn)。(1)學(xué)生覆蓋面廣。俱樂部學(xué)生來自不同院系的多個(gè)專業(yè)的學(xué)生，可見健美操并不受專業(yè)限制、不分文理，簡(jiǎn)單易學(xué)，且參加健美操鍛煉的目的是為了增進(jìn)健康、保持體型、緩解工作和學(xué)習(xí)壓力，又學(xué)習(xí)一種健康方法。(2)年齡跨度大。學(xué)生中有剛剛進(jìn)校的大一新生，也有臨近畢業(yè)的老生，說明健美操的實(shí)用性強(qiáng)，鮮明的特點(diǎn)使他們?nèi)硇牡耐度氲浇∶啦馘憻捴衼恚赃_(dá)到健身及娛樂的目的。(3)男女皆宜。在練習(xí)健美操的學(xué)生中男生占20％，女生占80％，很多人認(rèn)為健美操只適合女生，但實(shí)際情況顯示有將近1／5的男生參與。這也說明健美操有廣泛的適用性，是男女都能接受和喜愛的項(xiàng)目。
2.高校健美操俱樂部存在的問題。(1)高校健美操俱樂部硬件設(shè)施有待改善。據(jù)調(diào)查，高校健美操俱樂部設(shè)施均比較簡(jiǎn)單，跳操場(chǎng)地也比較小，播放音樂主要靠小型播放器，音樂感染力較差。練習(xí)操主要以有氧徒手操為主，缺少器械，且健身方法較為單調(diào)。(2)高校健美操俱樂部教練員綜合素質(zhì)有待提高。教練員必須具備較高的綜合素質(zhì)，如音樂基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)學(xué)科知識(shí)、自我形象等。教練員要掌握更多的基本理論知識(shí)，良好的自身形象對(duì)學(xué)生總能起到示范和促進(jìn)作用，它們往往給人的印象是充滿生機(jī)，富有激情，帶給學(xué)生良好的學(xué)習(xí)氛圍。(3)教練在課堂中的主導(dǎo)性及能力要加強(qiáng)。教練必須了解音樂的基礎(chǔ)知識(shí)、種類，會(huì)利用音樂的某種風(fēng)格創(chuàng)造出有特點(diǎn)的動(dòng)作，在實(shí)踐教學(xué)中能聽懂音樂的節(jié)拍邊示范邊講解，并準(zhǔn)確地提示學(xué)生何時(shí)進(jìn)入下一動(dòng)作。要求教練員掌握相關(guān)的理論知識(shí)和技術(shù)動(dòng)作，這樣教學(xué)時(shí)才能得心應(yīng)手。教練員的教學(xué)能力包括示范與提示、應(yīng)變能力、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤能力、聲音的運(yùn)用組織和溝通等必備的基本素質(zhì)有待提高。
3.高校健美操俱樂部的發(fā)展對(duì)策。(1)在高校舉辦健美操比賽。很多高校都會(huì)舉辦健美操比賽，不僅讓參加過健美操俱樂部的學(xué)生有機(jī)會(huì)提高能力，還可以讓沒有參加俱樂部的學(xué)生也了解健美操并且參加到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)當(dāng)中來。(2)引入多樣化的教學(xué)內(nèi)容。教師根據(jù)學(xué)生的認(rèn)識(shí)水平、身體活動(dòng)等因素而編排相應(yīng)的內(nèi)容，讓他們參與練習(xí)，針對(duì)學(xué)生的個(gè)體差異，區(qū)別對(duì)待，讓他們都能在課堂上有一個(gè)發(fā)現(xiàn)自我的空間，增強(qiáng)自信心。健美操具有塑造體型美及娛樂身心的功能，要想吸引學(xué)生到健美操課堂，必須讓他們看到效果并有豐富的體驗(yàn)過程，完成動(dòng)作后給予評(píng)價(jià)和肯定，學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生，并體驗(yàn)學(xué)習(xí)帶來的快樂，使他們覺得學(xué)有所成，學(xué)有所得。(3)讓男女學(xué)員根據(jù)各自愛好選擇課種。男女生因?yàn)樾睦砗蜕砩系牟顒e，對(duì)健美操課種有著不同的偏好。
三、結(jié)論與建議
1.結(jié)論。(1)健美操深受不同年齡、性別學(xué)生的青睞，具有較強(qiáng)的健身、健心價(jià)值，并能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。(2)高校健美操俱樂部硬件設(shè)施有待改善，教練在課堂中的主導(dǎo)性及能力要加強(qiáng)。
2.建議。(1)不斷改善健美操俱樂部的硬件設(shè)施，擴(kuò)建場(chǎng)地、增加器械以及舒適的環(huán)境，把健美操俱樂部建設(shè)成不但是健身、健美的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，還是學(xué)生娛樂、休閑、社交的好去處。(2)組織形式多樣的健美操練習(xí)，使不同愛好的學(xué)生都能享受到健美操帶給他們的樂趣。(3)教練員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，在安排教學(xué)時(shí)應(yīng)考慮對(duì)象個(gè)性的差異，動(dòng)作設(shè)計(jì)合理、有效、安全，組織要有條理，與學(xué)員保持融洽的關(guān)系，使課堂氣氛活躍。同時(shí)，健美操教練員必須掌握一定的專業(yè)理論知識(shí)和相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)品直銷；利與弊；傳統(tǒng)營(yíng)銷
一、產(chǎn)品直銷的概述
所謂產(chǎn)品直銷主要是指產(chǎn)品的所有權(quán)自生產(chǎn)者向最終消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)直接轉(zhuǎn)移的銷售方式，也即產(chǎn)品的生產(chǎn)制造者直接將產(chǎn)品面向最終消費(fèi)者進(jìn)行銷售的方式。主要強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)品在銷售過程中所有權(quán)的轉(zhuǎn)變，即生產(chǎn)者向最終消費(fèi)者轉(zhuǎn)移的過程，產(chǎn)品直銷是連接生產(chǎn)者與最終消費(fèi)者之間距離最短的銷售模式，整個(gè)銷售過程中不存在第三方。
現(xiàn)代意義上的產(chǎn)品直銷最早起源于美國，最早與傳銷同時(shí)來自于英文“Direct Selling”，為同一個(gè)概念。產(chǎn)品直銷理念在美國創(chuàng)立后，先后經(jīng)過日本以及我國的臺(tái)灣省和香港地區(qū)傳入到內(nèi)地。我國的產(chǎn)品直銷最早開始于1990年，美國雅芳品牌公司是在我國內(nèi)地注冊(cè)登記的第一家直銷公司，是最早進(jìn)入我國銷售市場(chǎng)的直銷產(chǎn)品之一。
現(xiàn)階段我國的產(chǎn)品直銷發(fā)展勢(shì)頭較好，目前已經(jīng)獲得我國直銷經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)超過30家，其中包括一些知名的本土企業(yè)、跨國企業(yè)以及中外合資企業(yè)，直銷市場(chǎng)規(guī)模基本顯現(xiàn)。我們可以明確，直銷對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是極其有利的，直銷企業(yè)對(duì)于自身形象的塑造固然也是也是為了實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷的目的。
二、產(chǎn)品直銷的利與弊分析
（一）直銷的利
直銷模式和傳統(tǒng)營(yíng)銷方式都只是商品在流通過程中的一種銷售方式而已，它們之間的區(qū)別主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是直銷與傳統(tǒng)營(yíng)銷方式在分銷渠道上的不同，這也是兩種銷售方式的最大區(qū)別。直銷一般都以直銷商來取代零售商或者批發(fā)商的職能，因此也就大大減少了中間的銷售環(huán)節(jié)，有效降低企業(yè)產(chǎn)品成本；然而傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式由于產(chǎn)銷之間的中間過程過于繁瑣，導(dǎo)致產(chǎn)銷流程的程序過多，產(chǎn)品成本增加，成本增加的同時(shí)也就導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的提高，帶來的便是消費(fèi)者或者生產(chǎn)者的利益受損。而直銷通過大大縮短中間流程，生產(chǎn)廠商直接通過直銷商將產(chǎn)品銷售給最終消費(fèi)者，消除生產(chǎn)制造廠商和最終消費(fèi)者之間的曾曾支出，如此一來，在產(chǎn)品價(jià)格降低的同時(shí)，直銷商也可以獲得較大利潤(rùn)空間，有利于生產(chǎn)制造廠商、直銷商以及最終消費(fèi)者。二是直銷與傳統(tǒng)營(yíng)銷方式提供的服務(wù)不同。直銷方式可以實(shí)現(xiàn)預(yù)訂，可以通過送貨上門以及電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)虛擬購物，讓顧客在網(wǎng)絡(luò)上可以隨心所欲進(jìn)行貨物的挑選，為人們生活提供方便，并且生產(chǎn)制造商可以通過網(wǎng)絡(luò)信息的反饋而進(jìn)行產(chǎn)品的改進(jìn)，直銷員在這個(gè)過程中可以向消費(fèi)者教授必要的專業(yè)知識(shí)，讓消費(fèi)者享受較好的服務(wù)。而傳統(tǒng)營(yíng)銷方式恰恰是由于較長(zhǎng)的銷售渠道，生產(chǎn)制造廠商不可能直接將個(gè)性化服務(wù)提供給最終消費(fèi)者，并且消費(fèi)者反饋產(chǎn)品信息的準(zhǔn)確性也會(huì)受到銷售渠道過長(zhǎng)的影響。
（二）直銷的弊
1、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用過大
生產(chǎn)制造廠家通過直銷方式的選擇，一般都必須聘請(qǐng)相關(guān)人員，需要店面的租用和裝修，構(gòu)建一個(gè)較為完備的直銷渠道，從而要求直銷企業(yè)具備一定的人、財(cái)、物資源，而傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式是可以避免的。
2、區(qū)域局限性比較明顯
一般情況下，直銷方式的運(yùn)用將會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)制造廠商活動(dòng)于一定的地域，但是基于各區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，企業(yè)直銷營(yíng)銷方式的選擇往往只可能選擇在發(fā)達(dá)地區(qū)選擇直銷店鋪的設(shè)置，而偏遠(yuǎn)地區(qū)的直銷銷售覆蓋率通常較低。相比于傳統(tǒng)營(yíng)銷而言，覆蓋范圍往往比直銷方式要廣。
3、直銷企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過大
直銷方式所產(chǎn)生的營(yíng)銷渠道將會(huì)導(dǎo)致直銷企業(yè)承擔(dān)較大的管理和建設(shè)費(fèi)用，并且直銷店鋪的產(chǎn)品存儲(chǔ)以及銷售風(fēng)險(xiǎn)都必須由直銷企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量或者營(yíng)銷渠道的問題，對(duì)直銷企業(yè)產(chǎn)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的影響非常巨大。
三、幫助企業(yè)揚(yáng)利避弊的對(duì)策建議
產(chǎn)品的直銷方式可以看做是一個(gè)矛盾，它包括主要矛盾和次要矛盾兩個(gè)方面，直銷方式的優(yōu)點(diǎn)屬于主要矛盾，而直銷方式的缺點(diǎn)則屬于次要矛盾。企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品直銷的過程中，應(yīng)妥善處理好主要矛盾與次要矛盾之間微妙的關(guān)系，并且集中一切力量發(fā)揮出產(chǎn)品直銷的利，與此同時(shí)還要處理好企業(yè)產(chǎn)品直銷的弊端，做好企業(yè)的揚(yáng)利趨弊。
第一，產(chǎn)品直銷必須要發(fā)揮好價(jià)格優(yōu)勢(shì)。價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)是直銷方式最為核心的優(yōu)勢(shì)之一，從而企業(yè)產(chǎn)品直銷的定價(jià)方式必須要讓最終消費(fèi)者感受到實(shí)惠的存在。因?yàn)橹变N企業(yè)在發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也會(huì)讓消費(fèi)者更加關(guān)注企業(yè)信譽(yù)。做一個(gè)值得消費(fèi)者信賴的企業(yè)才能使消費(fèi)者對(duì)企業(yè)直銷方式產(chǎn)生認(rèn)可、幫助企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)。
第二，產(chǎn)品直銷必須要保證營(yíng)銷渠道的暢通。企業(yè)的產(chǎn)品直銷只有保證實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷渠道的信息通暢，才可以及時(shí)從最終消費(fèi)者處獲得相關(guān)反饋信息，并且依據(jù)反饋信息及時(shí)對(duì)消費(fèi)者做出回應(yīng)。只有在信息渠道通暢的情況下，企業(yè)產(chǎn)品直銷才可以依據(jù)各個(gè)直銷商的存貨情況，對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，避免產(chǎn)品滯銷等情況的出現(xiàn)。
第三，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善營(yíng)銷人員的推廣效果。產(chǎn)品質(zhì)量是直銷企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷根本所在，如果缺乏一個(gè)較好的產(chǎn)品質(zhì)量保證，在產(chǎn)品直銷過程中一定會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象。除此之外，企業(yè)還應(yīng)定期對(duì)自己的銷售人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，使他們對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的性能、特點(diǎn)及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)了如指掌，為擴(kuò)大產(chǎn)品銷售奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第四，產(chǎn)品直銷必須要向最終消費(fèi)者提供高質(zhì)量的售后服務(wù)。據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果顯示，很多消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品直銷產(chǎn)生懷疑思想，主要原因就在于產(chǎn)品的售后服務(wù)質(zhì)量不高，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)不知何處尋找解決的路徑。所以直銷企業(yè)必須要保證高質(zhì)量售后服務(wù)的提供，從而幫助獲得更多的消費(fèi)者認(rèn)可。
參考文獻(xiàn)：
[1]歐陽文章.中國直銷經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007
關(guān)鍵詞：國際油氣商務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目生命周期 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
一、國際油氣商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
石油是重要的戰(zhàn)略資源，開展國際油氣合作是我國利用國際國內(nèi)兩種資源戰(zhàn)略的重要組成部分。石油工業(yè)跨國投資，必然遇到多種風(fēng)險(xiǎn)。國際油氣合作項(xiàng)目均經(jīng)歷啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行到最后的收尾等四個(gè)階段，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的來源和性質(zhì)，油氣合作風(fēng)險(xiǎn)主要分為政治、技術(shù)和商務(wù)等三種風(fēng)險(xiǎn)類型。
二、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
(一)啟動(dòng)階段
海外油氣項(xiàng)目立項(xiàng)階段的主要任務(wù)是識(shí)別需求，油公司在該階段所進(jìn)行的主要活動(dòng)是編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。在項(xiàng)目建議階段，建設(shè)方案還不明確，技術(shù)論證、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等具體細(xì)節(jié)尚未處理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)目的與必要性，建設(shè)方案和投資估算比較粗略，一般投資控制誤差為±30％左右。因此，項(xiàng)目啟動(dòng)階段最主要的商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在于油氣產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)失誤導(dǎo)致的預(yù)測(cè)價(jià)格與現(xiàn)實(shí)價(jià)格的扭曲以及價(jià)格與價(jià)值的背離。
(二)規(guī)劃階段
海外油氣項(xiàng)目規(guī)劃階段主要是在項(xiàng)目建議書基礎(chǔ)之上，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。該階段需詳細(xì)論證投資者基本情況、項(xiàng)目背景及資源國投資環(huán)境、勘探開發(fā)方案、合同模式、投資計(jì)劃及融資方案以及風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。原則上投資估算誤差控制在±10％左右，相應(yīng)的融資方案也要求相對(duì)完整。規(guī)劃階段的主要目的是界定并改進(jìn)目標(biāo)，通常海外油氣項(xiàng)目按投資、產(chǎn)能、油價(jià)分高中低方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)比，從中選擇收益最優(yōu)方案。規(guī)劃階段對(duì)投資控制精度要求高，對(duì)融資渠道、資金結(jié)構(gòu)選擇嚴(yán)。因此，該階段最主要的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為投資控制與融資決策的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)執(zhí)行階段
海外油氣項(xiàng)目控制執(zhí)行階段是整個(gè)項(xiàng)目生命周期時(shí)間跨度最大，不確定因素最多，資源占用水平最高，經(jīng)營(yíng)管理最為復(fù)雜的階段。通常海外油氣項(xiàng)目都會(huì)有5-8年的勘探期，10-25年的開發(fā)期，加上前期的資金投入量大，進(jìn)而導(dǎo)致油氣項(xiàng)目成本回收期較長(zhǎng)。在此期間，投資者隨時(shí)面臨產(chǎn)量達(dá)不到預(yù)期從而降低利潤(rùn)獲得的風(fēng)險(xiǎn)。另外，投資者收益還有可能受到油價(jià)漲幅、利率變動(dòng)、資源國經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩導(dǎo)致的匯率扭曲、通貨膨脹率加大等不確定性因素的影響。
(四)收尾階段
海外油氣項(xiàng)目收尾階段是整個(gè)項(xiàng)目的階段性結(jié)束。油氣項(xiàng)目收尾階段的主要工作是進(jìn)行資產(chǎn)清理、總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目交接等工作。項(xiàng)目收尾階段是一個(gè)項(xiàng)目很重要的階段，如果一個(gè)項(xiàng)目在啟動(dòng)、規(guī)劃及執(zhí)行階段都做得較好，但是在項(xiàng)目收尾階段沒有重視，即使項(xiàng)目目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，但仍會(huì)給人留下虎頭蛇尾的印象。雖然到了項(xiàng)目收尾階段，但仍然可能存在管理松懈，日產(chǎn)下滑，資產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)。
三、風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)
油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目自身蘊(yùn)含著許多風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)國際油氣合作項(xiàng)目而言，合同條款苛刻、管理復(fù)雜、不確定因素多是其主要特點(diǎn)。
(一)非人為因素為主，控制難度大
國際油價(jià)的大幅波動(dòng)已不再是單純的市場(chǎng)供需矛盾的結(jié)果。在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化的形勢(shì)下，由于油氣資源的非可再生性以及各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的高度依賴性，加大了各國尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在世界范圍內(nèi)的油氣爭(zhēng)奪。加之世界主要油氣合作區(qū)塊分布于政權(quán)頻繁更替、社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從而更使得油氣合作市場(chǎng)風(fēng)云變幻，控制風(fēng)險(xiǎn)的難度進(jìn)而加大。
(二)高風(fēng)險(xiǎn)伴隨高利潤(rùn)
海外油氣項(xiàng)目涉資大，資金需求總額均以數(shù)億美元計(jì)算，屬國際資本領(lǐng)域的重大投資項(xiàng)目。區(qū)別于管道和煉廠的一次性投入項(xiàng)目，油氣項(xiàng)目除了初期產(chǎn)能建設(shè)投資外，還需在項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中為了彌補(bǔ)老區(qū)遞減、并對(duì)新區(qū)開發(fā)而進(jìn)行的鉆探作業(yè)和相應(yīng)配套地面工程不斷進(jìn)行資金投入。因此，油氣項(xiàng)目對(duì)資金的整體需求是非常巨大的。由于地下儲(chǔ)藏環(huán)境的復(fù)雜性和現(xiàn)有技術(shù)條件的有限性，投資者隨時(shí)面臨油藏未發(fā)現(xiàn)或不如預(yù)期而投入資本沉沒的巨大風(fēng)險(xiǎn)。然而，油公司在面臨高風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，亦存在油氣開發(fā)超出預(yù)期所帶來巨大收益的可能。
(三)以資本為載體，貫穿項(xiàng)目生命周期全過程
國際油氣合作項(xiàng)目具有資金投入巨大、集中程度高、資本流動(dòng)長(zhǎng)期等特點(diǎn)。通常在項(xiàng)目建設(shè)前期，資金流動(dòng)速度快、總額高，而在此之后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)直到項(xiàng)目收尾的整個(gè)油氣開采階段，也需源源不斷的資金注入。所有包括油價(jià)變動(dòng)、合同變更、產(chǎn)量下降等在內(nèi)的商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，都是以資本為載體，最終導(dǎo)致投資無法收回或達(dá)不到預(yù)期收益率等情況出現(xiàn)。因此，油氣項(xiàng)目對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的控制，是整個(gè)項(xiàng)目生命周期的關(guān)鍵。
四、風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
鑒于在油氣項(xiàng)目的不同階段風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的側(cè)重點(diǎn)不同，以下列舉了油氣項(xiàng)目不同階段潛在風(fēng)險(xiǎn)影響因素以及風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。
(一)啟動(dòng)階段
重視和加強(qiáng)項(xiàng)目的前期調(diào)研，及時(shí)收集和掌握油氣資源國的經(jīng)濟(jì)政策信息，為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)合同區(qū)塊石油工業(yè)開發(fā)的歷史與現(xiàn)狀，并對(duì)資源國油氣市場(chǎng)供需水平、銷售渠道、原油價(jià)格進(jìn)行實(shí)地考察，最大限度地降低因?qū)Y源國地質(zhì)、地理、氣候和社會(huì)環(huán)境等方面了解不清而造成的風(fēng)險(xiǎn)誤判。
(二)規(guī)劃階段
全面做好項(xiàng)目的可研與前期評(píng)價(jià)工作，對(duì)各套方案，從不同角度、不同層面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案比選。優(yōu)選出其中投資少、效益高的方案。在擬定好項(xiàng)目總投資之后，務(wù)必優(yōu)化資金籌集結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、降低資金籌集成本，做到長(zhǎng)短期資金，債務(wù)資本和自有資本的有機(jī)結(jié)合。采用收購、兼并、聯(lián)合等各種方式加強(qiáng)與國際國內(nèi)各油公司的戰(zhàn)略合作，保證項(xiàng)目資金的流動(dòng)性，及時(shí)分散和轉(zhuǎn)移資本風(fēng)險(xiǎn)。
(三)執(zhí)行階段
項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段，投資者應(yīng)時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)(油價(jià)、利率、匯率、通脹等)及資源國政策導(dǎo)向，確定項(xiàng)目的退出點(diǎn)。如勘探過程中預(yù)期的成藏組合概念被否定，應(yīng)及時(shí)退出，不能再投資。對(duì)于油氣田開發(fā)項(xiàng)目，核實(shí)的儲(chǔ)量和產(chǎn)量比計(jì)劃有所降低，也要及時(shí)調(diào)整開發(fā)方案，盡量減少損失；如達(dá)不到預(yù)期收益水平，應(yīng)選擇退出來減少損失。
(四)收尾階段
項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，不論預(yù)期業(yè)績(jī)指標(biāo)是否達(dá)到，須面臨項(xiàng)目退出及資產(chǎn)移交。該階段的主要工作是資產(chǎn)清理、報(bào)告總結(jié)及與退出項(xiàng)目有關(guān)人員和物資的管理工作。在項(xiàng)目末尾，員工個(gè)人情緒對(duì)項(xiàng)目的整體效果影響較大，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的心理轉(zhuǎn)變。對(duì)于類似人為因素導(dǎo)致的潛在商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以通過教育、培訓(xùn)的方式進(jìn)行規(guī)避。在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，反思項(xiàng)目運(yùn)行過程中的不足之處，為新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策支持。
[本文作者單位：郭鵬，中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、中國石油海外勘探開發(fā)公司；欒海亮，中國石油海外勘探開發(fā)公司]
參考文獻(xiàn)
郭鵬：海外油氣項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避，《國際經(jīng)濟(jì)合作》，2008年第11期。
張明華、鄭海光：中國石油工業(yè)跨國開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，《海洋石油》2007年第2期。
(一）成本會(huì)計(jì)的核算對(duì)象及其爭(zhēng)議
一般情況下，成本會(huì)計(jì)核算對(duì)象與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算對(duì)象是一致的，都指社會(huì)化再生產(chǎn)過程中的“資金運(yùn)動(dòng)”，二者要說有所不同那就是成本會(huì)計(jì)核算的“資金運(yùn)動(dòng)”只是指“資金耗費(fèi)”一方面。而無論是在理論上還是在實(shí)務(wù)中，“耗費(fèi)”都是以“支出”來代替的，而“支出”以可以分為正常支出和非正常支出，前者即我們通常說的費(fèi)用，后者則指我們常說的損失，在實(shí)際操作中這部分“損失”不是成本會(huì)計(jì)核算的對(duì)象，成本會(huì)計(jì)核算的對(duì)象是“正常支出”，即所說的“費(fèi)用”。對(duì)于費(fèi)用，依據(jù)其不同用途又可以分為“產(chǎn)品成本費(fèi)用”，即生產(chǎn)成本，還有不計(jì)入產(chǎn)品成本的費(fèi)用，即產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的“期間費(fèi)用”；對(duì)于這部分“期間費(fèi)用”屬不屬于成本會(huì)計(jì)核算的對(duì)象，學(xué)界內(nèi)不同學(xué)者的看法不完全相同。
(二）成本會(huì)計(jì)的基本職能及其爭(zhēng)議
所謂職能，是指事物本身所客觀具有的功能；對(duì)于會(huì)計(jì)，其有兩個(gè)基本職能，分別是核算職能和監(jiān)督職能。成本會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的重要分支之一，正確的進(jìn)行“核算”及為企業(yè)管理提供有用的成本信息是其基本任務(wù)，即成本會(huì)計(jì)的主要職能是“核算”。但在目前存在的不同版本成本會(huì)計(jì)教材中，對(duì)成本會(huì)計(jì)職能的闡述除了“核算”以外，還涉及決策、預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析和考核等“監(jiān)督”職能。總之，關(guān)于成本會(huì)計(jì)的基本職能不同學(xué)者認(rèn)識(shí)不同，有認(rèn)為是只是“核算”，而有的學(xué)者則認(rèn)為成本會(huì)計(jì)基本職能除了“核算”，還兼具部分“監(jiān)督”職能，二者是密不可分。
(三）成本會(huì)計(jì)的工作目標(biāo)及其爭(zhēng)議
目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于成本會(huì)計(jì)的工作目標(biāo)存在著三種不同觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)是成本會(huì)計(jì)工作目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益觀，第二種觀點(diǎn)是成本會(huì)計(jì)工作目標(biāo)的成本信息觀，第三觀點(diǎn)則是部分學(xué)者認(rèn)為的成本會(huì)計(jì)工作目標(biāo)同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)效益觀和成本信息觀內(nèi)容，具有多重目標(biāo)屬性，經(jīng)濟(jì)效益觀和成本信息觀分別對(duì)應(yīng)第三種觀點(diǎn)認(rèn)為的基本目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次。
(四）成本會(huì)計(jì)假設(shè)與原則設(shè)置及其爭(zhēng)議關(guān)于成本會(huì)計(jì)假設(shè)及其原則設(shè)置，不同學(xué)者的觀點(diǎn)不盡相同。對(duì)于成本會(huì)計(jì)假設(shè)，認(rèn)為除包括會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量和持續(xù)經(jīng)營(yíng)外，還應(yīng)該包括其所特有的假設(shè)。如：有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該增加公平分配假設(shè)和對(duì)象假設(shè)，有的學(xué)者則認(rèn)為應(yīng)該變貨幣計(jì)量假設(shè)為多重計(jì)量假設(shè)，而不是貨幣計(jì)量一種假設(shè)。關(guān)于成本會(huì)計(jì)原則的設(shè)置，部分學(xué)者認(rèn)為成本會(huì)計(jì)核算只遵循可比性原則、配比原則及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則即可，而有部分學(xué)者則認(rèn)為除了要遵循可比性原則、配比性原則及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則以外，成本會(huì)計(jì)還應(yīng)該遵循合理性原則、受益性原則和合法性原則。
二、成本會(huì)計(jì)基本問題爭(zhēng)議引發(fā)的現(xiàn)實(shí)問題
(一）理論與實(shí)務(wù)中相關(guān)專業(yè)術(shù)語使用混亂
1.“耗費(fèi)分類”內(nèi)容表述不清為了更好的進(jìn)行成本核算，企業(yè)會(huì)計(jì)人員會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的正常耗費(fèi)進(jìn)行不同的分類。其中按著經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類是重要分類內(nèi)容之一，共分成八個(gè)種類，分別為外購燃料、外購材料、外購動(dòng)力、職工薪酬、利息費(fèi)用、折舊費(fèi)、稅金和其他費(fèi)用等。目前，不同版本的成本會(huì)計(jì)教材中對(duì)“耗費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類表述不完全相同，有的是“費(fèi)用按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類”,有的是“生產(chǎn)費(fèi)用按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類”，以及“支出的分類”、“成本的分類”等，如此一來，關(guān)于耗費(fèi)分類就出現(xiàn)了諸多不同表述，影響正常成本會(huì)計(jì)教學(xué)及工作開展。
2.生產(chǎn)費(fèi)用與產(chǎn)品成本相區(qū)分
我們?cè)谶M(jìn)行完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品成本計(jì)算過程中，已經(jīng)形成了一個(gè)公認(rèn)的等式，就是生產(chǎn)費(fèi)用=產(chǎn)品成本。就是這樣一個(gè)看起來再簡(jiǎn)單不過、再容易懂不過的等式，卻給我們的教學(xué)開展和讀者認(rèn)知帶來了不小的困擾。其中第一個(gè)困擾是，上述等式中已經(jīng)明確生產(chǎn)費(fèi)用等于產(chǎn)品成本之意，可是在部分成本會(huì)計(jì)教材中和部分老師的教學(xué)過程中卻一再強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)費(fèi)用和產(chǎn)品成本是兩個(gè)概念，意義有所不同，不可做一個(gè)概念論。存在的第二個(gè)困擾是，如果第一困擾中的說法成立,生產(chǎn)費(fèi)用和產(chǎn)品成本是兩個(gè)不完全相同的概念，那么為什么又將期初在產(chǎn)品成本計(jì)入到生產(chǎn)費(fèi)用之中，這又造成了兩個(gè)不相融概念之間的包含與被包含關(guān)系。
(二）學(xué)科內(nèi)容橫向擴(kuò)張過度及縱向深入不足
成本會(huì)計(jì)學(xué)科從誕生之日起，就致力于“成本核算”，并且始終遵循與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相一致的職能、假設(shè)和原則設(shè)置，服務(wù)于成本信息供給。在之后，加入了標(biāo)準(zhǔn)成本制度及與財(cái)務(wù)記錄相結(jié)合，至1956年單獨(dú)成本會(huì)計(jì)研究逐漸轉(zhuǎn)向管理會(huì)計(jì)研究，直接成本計(jì)算、本量利分析等管理會(huì)計(jì)理論、方法成為成本會(huì)計(jì)內(nèi)容，并逐漸拓展到行為會(huì)計(jì)、責(zé)任會(huì)計(jì)和資本預(yù)算等多個(gè)領(lǐng)域，橫向擴(kuò)張上有過度的趨勢(shì)；但此時(shí)關(guān)于成本核算的縱向深入研究卻顯得有所不足，特別是關(guān)于成本核算的一些重要問題的研究，如成本要素應(yīng)該如何更好的反映，其轉(zhuǎn)移分配應(yīng)如何保證選擇標(biāo)準(zhǔn)的恰當(dāng)性等等，都缺乏深入的研究。
(三）教材內(nèi)容存顯著差異，結(jié)構(gòu)不盡合理
不同版本的成本會(huì)計(jì)教材內(nèi)容上或多或少都存在著區(qū)別，部分內(nèi)容則差異顯著，如有的主要內(nèi)容是成本核算，同時(shí)兼有少量成本分析，有的同時(shí)將成本核算和控制共同作為教材的主要內(nèi)容，而有的則將成本核算、成本管理共同作為主要內(nèi)容，還有的成本會(huì)計(jì)教材將戰(zhàn)略導(dǎo)向引入其中。此外，在教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排上也是各有不合理之處；以多數(shù)成本會(huì)計(jì)教材共有的成本核算內(nèi)容來說，基本都是按著知識(shí)點(diǎn)及其先后順序來安排內(nèi)容結(jié)構(gòu)；而對(duì)于各成本計(jì)算方法實(shí)例的編寫，則是直接從本月生產(chǎn)費(fèi)用歸集完后即開始，基本忽略了依據(jù)不同生產(chǎn)組織、工藝過程特點(diǎn)和管理要求等來選擇不同的成本計(jì)算方法，等等；人為割裂成本計(jì)算方法和成本核算基礎(chǔ)知識(shí)之間聯(lián)系等結(jié)構(gòu)問題依然存在。
三、成本會(huì)計(jì)基本問題爭(zhēng)議引發(fā)現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策與建議
(一）“耗費(fèi)分類”內(nèi)容表述不清問題對(duì)策與建議
筆者認(rèn)為,在明確了成本與費(fèi)用之間轉(zhuǎn)化關(guān)系后，“成本”才是成本會(huì)計(jì)的唯一核算對(duì)象；那么，在進(jìn)行成本耗費(fèi)分類時(shí)，就應(yīng)該稱為“成本的分類”而非其他表述。
(二）生產(chǎn)費(fèi)用與產(chǎn)品成本相區(qū)分問題對(duì)策與建議
成本的形成過程可以概括為一種資產(chǎn)耗費(fèi)與另一種資產(chǎn)形成的過程，中間不發(fā)生任何費(fèi)用；因此，為了避免產(chǎn)生不必要的分歧，筆者認(rèn)為在進(jìn)行各項(xiàng)耗費(fèi)歸集、分配時(shí)宜統(tǒng)一使用“生產(chǎn)成本”表述。
(三）學(xué)科內(nèi)容橫向過度擴(kuò)張卻欠縱向深入問題對(duì)策與建議
就成本會(huì)計(jì)學(xué)科研究來說，雖說橫向上似乎有擴(kuò)張過度問題，但是從會(huì)計(jì)學(xué)科這一大的研究角度講，相關(guān)研究又是必要的；而對(duì)于成本核算相關(guān)內(nèi)容縱向研究深入不足問題，毋庸置疑是需要進(jìn)一步深化的，也是成本會(huì)計(jì)未來研究的重點(diǎn)。
(四）教材內(nèi)容存顯著差異，結(jié)構(gòu)不盡合理問題對(duì)策與建議
關(guān)鍵詞:資源稅;資源補(bǔ)償費(fèi);權(quán)利金;資源稅稅負(fù)
中圖分類號(hào):F810.424文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)33-0018-03
一、資源稅費(fèi)制度的研究
中國資源稅的不足實(shí)際上是一種制度缺陷,需要從根本上對(duì)制度進(jìn)行改革。現(xiàn)實(shí)中資源稅并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能,最根本的原因出于對(duì)資源稅性質(zhì)的界定不清(殷鼓、蘇迅,2006 )。通過對(duì)文獻(xiàn)的梳理,目前中國學(xué)者對(duì)資源稅費(fèi)制度主要存在三種觀點(diǎn)。
(一)取消資源稅,征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)或者是權(quán)利金
關(guān)鳳峻、蘇迅(1999)認(rèn)為,中國實(shí)行的是礦產(chǎn)資源的單一國有制,以社會(huì)管理者身份的國家向以資源所有者身份的國家開征調(diào)節(jié)稅性質(zhì)的資源稅,是沒有意義的。“資源稅,名不正;礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),實(shí)不符。”因此,應(yīng)取消資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),開征權(quán)利金,由國家礦管部門征收(袁懷雨,李克慶,2000)。
吳鑒(2001)認(rèn)為,“國家作為礦產(chǎn)資源的所有權(quán)人對(duì)采礦權(quán)人征收的各種有明確的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的費(fèi)用――礦山地租,是天經(jīng)地義的事情”,“資源稅普遍征收、級(jí)差調(diào)節(jié),對(duì)采礦權(quán)人征收,又與資源條件藕斷絲連,歸并到礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中才是正途。”王金洲、楊堯忠(2002)認(rèn)為,“資源補(bǔ)償費(fèi)是國家以資源所有者的身份向資源使用者(或承租人)所征收的費(fèi)用,它的主要特征是具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性,是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。”李顯冬(2006)在《中國礦業(yè)立法研究》中,也明確提出取消資源稅,完善資源補(bǔ)償費(fèi)的征收。張迎珍(2007) 、柳正(2006 )、陳文東(2007)、劉寧(2008)認(rèn)為,現(xiàn)行資源稅已不再含有級(jí)差調(diào)節(jié)的功能,其實(shí)質(zhì)與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的含義相似。中國現(xiàn)行的資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)在稅理上是重復(fù)的,資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)都是資源租金的表現(xiàn)形式。劉勁松(2005)也提出政府憑借政治權(quán)利向自身征收資源稅在邏輯上是說不通的,而以具有無償性的稅收制度來體現(xiàn)資源有償使用的原則,這本身就不合理。曹明德(2007)指出,資源稅作為“稅”是國家憑借政治權(quán)力無償從礦山企業(yè)征收的,它的立稅原則應(yīng)與資源財(cái)產(chǎn)效益無關(guān),不存在國家與企業(yè)之間財(cái)產(chǎn)交換關(guān)系。中國現(xiàn)行資源稅是國家財(cái)產(chǎn)收益的定義混淆了它與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的性質(zhì)。蒲志仲(2008)、丁丁等(2008)進(jìn)行了進(jìn)一步的說明,資源稅的目的定位于“調(diào)節(jié)部分礦種礦山企業(yè)的級(jí)差收益,鼓勵(lì)企業(yè)間平等競(jìng)爭(zhēng)”,并實(shí)行普遍征收、級(jí)差調(diào)節(jié),卻與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)所調(diào)節(jié)利益關(guān)系相混淆,與資源稅的本質(zhì)相違背,因此以調(diào)節(jié)級(jí)差收益作為資源稅征收目的顯然混淆了租稅性質(zhì)區(qū)別。流暢(2006)指出,被消耗的礦產(chǎn)資源價(jià)值只能作為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),是不能成為征稅對(duì)象的,而礦產(chǎn)資源稅制度實(shí)際上占據(jù)了礦產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)制度的擴(kuò)展空間,應(yīng)當(dāng)廢止資源稅。此外,王廣成(2002)、晁坤(2003)、劉羽羿(2003)、張文駒(2006)、吳穎(2007)、馮宗憲、李用來(2008)都建議取消資源稅,建立統(tǒng)一的資源消耗補(bǔ)償金制度,并重新確定合理的征收率,現(xiàn)行資源補(bǔ)償費(fèi)和石油行業(yè)的礦區(qū)使用費(fèi)制度并入新制度,不再使用。
(二)取消礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),以資源稅的形式征收
與上述的觀點(diǎn)相反,一些專家和學(xué)者主張取消資源補(bǔ)償費(fèi),改為資源稅的征收。鄭愛華等(2000)、芮建偉等(2001),龔輝文、沈東輝、王健民(2002),王甲山(2004)主張將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)合并到資源稅中一并征收,并適當(dāng)提高和調(diào)整資源稅單位稅額,統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。
陶樹人等(2003)建議合并資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)稱為“優(yōu)質(zhì)資源稅”,使之真正成為補(bǔ)償資源所有權(quán)人的優(yōu)質(zhì)資源級(jí)差收益。葉建宇(2007)、侯曉靖(2007)認(rèn)為,資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)在稅理上是重復(fù)的,因此主張將資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅,既有利于降低行政管理成本,促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展,又避免政出多門、管理失控、滋生腐敗等問題,可以實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的雙贏。肖興志、李晶(2006)通過對(duì)征稅與收費(fèi)之間區(qū)別的研究,認(rèn)為資源收費(fèi)改為征稅是大勢(shì)所趨,應(yīng)當(dāng)采取將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、城市水資源費(fèi)并入資源稅。
(三)維持稅費(fèi)分征的格局
孫鋼(2007)認(rèn)為,稅、費(fèi)性質(zhì)不同,作用領(lǐng)域不同,發(fā)揮功能不同。在中國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下,一味追求稅費(fèi)合一,不一定是明智的選擇。因此他主張?jiān)诮窈筝^長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),稅費(fèi)并存應(yīng)是中國資源稅費(fèi)制度改革的一個(gè)基本思路,各自發(fā)揮不同的調(diào)節(jié)作用。殷焱、蘇迅(2006 )認(rèn)為,對(duì)采礦權(quán)持有者征收絕對(duì)地租性質(zhì)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),可實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有償開采;對(duì)資源條件優(yōu)越者征收超額利潤(rùn)稅(即:資源稅)可使采礦者平等競(jìng)爭(zhēng),二者分開征收符合國際通行做法。陳文東(2006)認(rèn)為,合理調(diào)整資源稅費(fèi)的基本原則應(yīng)該是,在區(qū)分租、稅性質(zhì)的基礎(chǔ)上,各歸其位,各得其所。
高清蒞、郝志軍(2008),劉天增等(2008),安仲文(2008)認(rèn)為,中國現(xiàn)行資源稅調(diào)節(jié)資源開采企業(yè)因資源條件差異形成的級(jí)差收入,這種單一的政策目標(biāo)極大地限制了資源稅應(yīng)有作用的發(fā)揮。政府無法通過征收資源稅表達(dá)保護(hù)資源和限制資源開采的意圖,當(dāng)然也無法發(fā)揮保護(hù)資源的作用。王曉明(2009)指出礦產(chǎn)資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)性質(zhì)不同、作用也不同。在今后較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),稅費(fèi)并存應(yīng)是中國礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革的一個(gè)基本思路。
二、中國資源稅存在的問題
現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)資源稅所存在的問題進(jìn)行了大量的討論,形成較為一致的觀點(diǎn),現(xiàn)行資源稅制存在諸多不足,不利于提升資源開發(fā)利用效率(薛惠鋒、周奕琛,2009)。中國資源稅主要存在以下問題:
張秀蓮(2001)指出,現(xiàn)行資源課稅的單位稅額定得過低,只部分反映了劣等資源和優(yōu)等資源的級(jí)差收益。謝美娥、谷樹忠(2007)也認(rèn)為,資源稅還沒有達(dá)到調(diào)節(jié)不同企業(yè)級(jí)差收入的目的。安體富、蔣震(2008)指出,稅率的設(shè)計(jì)沒有體現(xiàn)資源稀缺的程度和資源的不可再生性,稅率的設(shè)計(jì)沒有考慮資源開采回采率的差別。劉磁君(2008)指出,過輕的稅負(fù)導(dǎo)致過低的成本,從而刺激了對(duì)自然資源的過度需求和開采。鄧禾(2007)指出,資源稅稅率過低,稅檔之間的差距過小,無法體現(xiàn)資源本身的內(nèi)在價(jià)值和不同資源在經(jīng)濟(jì)中的不同作用,不能將資源開采的社會(huì)成本內(nèi)在化,不利于資源的可持續(xù)利用。李菲(2004)單獨(dú)就煤炭資源稅進(jìn)行了探討,認(rèn)為,煤炭資源稅缺乏對(duì)價(jià)格的反應(yīng)機(jī)制。因此,楊志勇(2010)指出,資源稅改革的實(shí)質(zhì)是提高資源稅負(fù)。
張麗新(2005)、曹鑫(2006)、趙景柱(2006)、鄧禾(2007)、劉磁君(2008)認(rèn)為,征收范圍過窄,由于資源稅的課稅對(duì)象沒有覆蓋全部的自然資源,因此資源稅的稅負(fù)僅是部分被開發(fā)利用的自然資源的局部稅負(fù),而非對(duì)全部被開發(fā)利用的自然資源的整體稅負(fù),這有悖于公平稅負(fù)的原則。
三、中國資源稅的改革
中國學(xué)者盡管對(duì)現(xiàn)行資源稅制度存在的問題有較為一致的認(rèn)識(shí),但在資源稅改革的建議與對(duì)策上,存在多種方案。
(一)資源稅課稅范圍
計(jì)金標(biāo)(2001),安體富、蔣震(2008)、郭曉紅(2007)、侯曉靖(2007)、孫鋼(2007)認(rèn)為,中國資源稅征收范圍原則上應(yīng)包括所有不可再生資源和部分存量已處于臨界水平、再進(jìn)一步消耗會(huì)嚴(yán)重影響其存量或其再生能力已經(jīng)受到明顯損害的資源,從借鑒世界各國資源稅的征收范圍出發(fā),認(rèn)為資源稅的征收范圍要逐步擴(kuò)大。
(二)資源稅的計(jì)稅依據(jù)
現(xiàn)行資源稅以銷售數(shù)量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)受到廣泛的批評(píng),但對(duì)資源稅應(yīng)該采用什么樣的計(jì)稅依據(jù),學(xué)者持不同觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)贊成以儲(chǔ)量、回采率為資源稅的計(jì)稅依據(jù)。宋冬林、趙新宇(2006)認(rèn)為,減少、消除資源開采中的生產(chǎn)外部性, 就要從資源稅計(jì)征方法入手, 改變傳統(tǒng)以銷量為基礎(chǔ)計(jì)征而以儲(chǔ)量為基礎(chǔ)計(jì)征。肖興志、李晶(2006)主張將稅款與資源回采率掛鉤,將資源回采率和環(huán)境修復(fù)指標(biāo)作為確定稅額標(biāo)準(zhǔn)的重要參考指標(biāo)。周等(2008)計(jì)稅數(shù)量由銷售或使用數(shù)量改為實(shí)際開采或生產(chǎn)數(shù)量,等到技術(shù)成熟時(shí),還應(yīng)改為按資源儲(chǔ)量進(jìn)行計(jì)征,使企業(yè)在開發(fā)之前就做好采礦規(guī)劃,自覺提高回采率,使得資源獲得最充分的利用。
另一種觀點(diǎn)反對(duì)以儲(chǔ)量、回采率作為資源稅的計(jì)稅依據(jù)。資源稅與資源儲(chǔ)量和資源回收率掛鉤的思路與稅制不協(xié)調(diào)(潘偉爾,2007)。孫鋼(2007)指出以儲(chǔ)量為稅基不具有可操作性。目前暫不宜把資源的回采率列入計(jì)稅依據(jù)。因?yàn)榛夭陕实暮饬繉I(yè)性較強(qiáng),稅務(wù)機(jī)關(guān)很難掌握運(yùn)用,操作不易。煤炭回采率專家許克忠(2005)認(rèn)為,由于對(duì)企業(yè)缺乏監(jiān)管,相關(guān)部門在此方面依法行政的能力十分有限。虛報(bào)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,將動(dòng)用儲(chǔ)量報(bào)少一點(diǎn),回采率自然而然就會(huì)提高。王新華(2007)指出資源開采者為了降低成本,獲取更多的利潤(rùn),往往只會(huì)開采易于開采的資源,吃肥丟瘦現(xiàn)象嚴(yán)重,造成資源的大量浪費(fèi)。因此,僅靠稅收達(dá)不到提高資源回采率,減少浪費(fèi)的目的,必須借助于其他方面的手段。
(三)資源稅的稅率
在所閱見的文獻(xiàn)中,提出了許多制定資源稅稅率需要考慮的因素,主要分歧在于地租是否能成為資源稅稅率要考慮的因素。
資源稅稅率需要考慮征收地租和對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償。劉天增等(2008),高清蒞、郝志軍(2008),鄧禾(2007)認(rèn)為,在收取絕對(duì)地租和調(diào)節(jié)級(jí)差收益的基礎(chǔ)上,根據(jù)資源的稀缺性、不可再生資源的替代品開發(fā)成本、可再生資源的再生成本、生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值等因素,合理確定和調(diào)整資源稅的稅率。呂建鎖、白泉旺(2007)建議對(duì)煤炭綜合級(jí)差因素和補(bǔ)償因素,增加賦存條件系數(shù)、區(qū)位系數(shù)、回采率系數(shù)和生態(tài)環(huán)境破壞系數(shù),合理確定適用稅額。饒立新、李建新(2005)提出稅率的設(shè)計(jì)應(yīng)逐步實(shí)施。
資源稅稅率只考慮對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償。丁丁等(2008)要依據(jù)各種資源開采時(shí)的環(huán)境損害、儲(chǔ)量的勘探和未來各種資源使用的情況,原則上環(huán)境影響越大、儲(chǔ)量越少、未來使用較多、耗竭得越快的資源應(yīng)該設(shè)計(jì)以較高的稅率。安仲文(2008)稅率設(shè)計(jì)要考慮資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和資源的可持續(xù)性價(jià)值,并在一定程度上考慮通貨膨脹環(huán)境下物價(jià)指數(shù)的變化。
(四)資源稅計(jì)稅方式
在資源稅計(jì)征方式的改革上,也存在不同的觀點(diǎn)。
改從量計(jì)征為從價(jià)計(jì)征。孫飛(2007)、張捷(2007)建議征稅方式將目前定額征收改為定率征收,即由從量征稅改為從價(jià)征稅。朱美蓮、劉成杰(2005)主張實(shí)行有差別的比例稅率,保證資源稅收入隨著資源品價(jià)格的上漲而相應(yīng)增加。
從量定額征收與從價(jià)定率征收應(yīng)該并存。孫鋼(2007)認(rèn)為,征收方法不宜“一刀切”,對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格漲價(jià)趨勢(shì)明顯的資源產(chǎn)品可以按銷售收入進(jìn)行從價(jià)定率計(jì)征,而對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格變化不大的資源產(chǎn)品可仍然沿用從量定額的計(jì)征辦法。安體富、蔣震(2008)進(jìn)行了進(jìn)一步的說明,對(duì)于隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的發(fā)展,需求量不斷擴(kuò)大、價(jià)格不斷攀升的資源產(chǎn)品實(shí)行比例稅率,對(duì)于需求量比較穩(wěn)定、價(jià)格波動(dòng)不大的資源產(chǎn)品依然施行定額稅率。彭月蘭、陳永奇(2008)認(rèn)為,從價(jià)計(jì)征已達(dá)成共識(shí),但從價(jià)計(jì)征是不能解決資源的真實(shí)消耗狀況問題的,因此需同時(shí)輔之以從量計(jì)征。
從國內(nèi)研究文獻(xiàn)來看,雖然對(duì)資源稅進(jìn)行了大量研究,但局限于政策層面和對(duì)策層面上,關(guān)于礦產(chǎn)資源稅收的基礎(chǔ)理論問題研究較少,仍偏重于描述性、要領(lǐng)性實(shí)證研究,缺乏規(guī)范性理論研究,帶有濃厚的對(duì)策思考色彩。由于對(duì)資源稅的定位存在很大分歧,所以盡管對(duì)資源稅所生產(chǎn)的問題認(rèn)識(shí)一致,但在對(duì)策和建議上卻眾說紛紜,莫衷一是。資源稅如何定位決定了其改革的方式,是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的修補(bǔ),還是重新定位下的構(gòu)建,以至影響具體方案的制定。究其原因,是因?yàn)橹袊Y源稅的理論構(gòu)建和機(jī)制探討遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐需要。這種研究現(xiàn)狀,勢(shì)必導(dǎo)致中國資源稅的改革由于缺乏強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)和有針對(duì)性的體制設(shè)計(jì)而無法科學(xué)及時(shí)地展開。只有通過深層次的理論思考,廓清中國資源稅作用的空間,理清資源稅作用的機(jī)理,才能科學(xué)地進(jìn)行資源稅的體制改革,建立起中國資源發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,從而突破“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式對(duì)策性思考的局限。
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