時間：2023-05-30 08:56:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程量清單，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程量清單 招標(biāo) 投標(biāo)
1 工程量清單招標(biāo)的優(yōu)越性
1.1 合理性：工程量清單招標(biāo)方式，對各招標(biāo)的工程量由招標(biāo)方統(tǒng)一提供清單，有利于投標(biāo)單位競爭，有利于發(fā)揮投標(biāo)單位的自身優(yōu)勢和提高投標(biāo)單位的素質(zhì)，同時避免了預(yù)算工作的重復(fù)性和計算工程量的矛盾。工程量清單招標(biāo)可以加強(qiáng)工程實施階段結(jié)算與合同價的管理，方便工程結(jié)算，推進(jìn)建筑企業(yè)適應(yīng)市場的發(fā)展。充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭機(jī)制。并且可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價水平及其合理性，有利于正確評標(biāo)等等。工程量清單符合現(xiàn)行招標(biāo)法規(guī)，它是招標(biāo)發(fā)展到一定水平，為完善招標(biāo)投標(biāo)制度，改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)向規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)過渡進(jìn)而實現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招標(biāo)方式。
1.2 縮短招標(biāo)周期避免重復(fù)勞動：實行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮標(biāo)底中已有的工程量作用，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省大量的人、材、物、同時縮短招標(biāo)時間、提高功效，克服由于誤差帶來的負(fù)面影響，準(zhǔn)確合理公正，便于實際操作。
1.3 統(tǒng)一的報價依據(jù)規(guī)范招標(biāo)行為公平競爭：實行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價上的誤差，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價水平及其合理性，有利于正確評標(biāo)。
1.4 符合國際慣例：在國際上承包工程合同通常有總體不變合同，單價合同，成本加酬金合同和統(tǒng)包合同等幾種。總價不變合同通常是通過投標(biāo)商的競爭來決定工程的總價。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價進(jìn)行結(jié)算，不因工程量、設(shè)備、材料價格，工資等的變動而調(diào)整合同價格。其缺點是往往由于承包單位要承擔(dān)工程量與單價雙重的風(fēng)險，因此要價較高。單價合同是承包單位在投標(biāo)時，按招標(biāo)文件分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。
2 對工程量清單的要求
工程量清單由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供，作為承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，尤其是以單價合同為計價方式時，要用嚴(yán)格按照工程量清單中給定的分項工程量計算單價乘以工程量匯總為總價。工程量清單就是對合同規(guī)定要實施的工程全部項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。每個表中既有工程部位和該部位需實施的各個項目，又有每個項目的工程量和計價要求，以及每個項目的報價和每個表的總合計等。工程量清單中的工程量是估算的、臨時的，僅作投標(biāo)報價時用。工程量清單的用途為：為投標(biāo)人標(biāo)價用，為投標(biāo)人提供了一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)；用于工程實施過程中的結(jié)算；在工程變更增加新項目或處理索賠時，可選用或參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價和價格。所以編制工程量清單時要注意將不同等級要求的工程區(qū)分開；將同一性質(zhì)但不屬于同一部分的分項工程區(qū)分開；將情況不同，可能要進(jìn)行不同報價的項目分開。編制工程量清單項目時要做到簡單明了，善于概括。使清單中所列的項目既要具有高度的概括性，條目簡明，又不漏掉項目和應(yīng)該計價的內(nèi)容。故對招標(biāo)單位的素質(zhì)提出了更高的要求。
3 工程量清單的招標(biāo)模式
工程量清單招標(biāo)模式可以分為三種：
3.1 直接費單價模式：也叫基本直接費單價法。編制投標(biāo)報價單價，最后再計算直接費以外的費用并列人其他報表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似，區(qū)別在于工程量清單分項可能和定額分項不一致，所以需要進(jìn)行定額分項的組合或拆分。
3.2 綜合單價模式：即工程量清單分項的單價綜合了人工費、材料費、機(jī)械費、利潤和風(fēng)險因素。而其他一些費用如施工組織措施費、社保費、保險費等則列人其他報表。這種模式和直接費單價相比分項單價綜合了管理費和利潤等費用，因此需要首先計算這些費用后，將這些費用分?jǐn)偟礁髑鍐畏猪椫小?/p>
3.3 完全單價模式：這是一種國際慣例模式。完全單價模式的工程量清單分項單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用。這種模式的工程量清單一般分為一般項目、暫定金額和計日工三種。因為這種模式的單價綜合了所有費用，所以它需要更多的費用分?jǐn)傆嬎恪Ｄ壳拔覀冋袠?biāo)多采用綜合單價模式，并逐漸向完全單價模式靠攏。但無論哪種模式均是以市場形成價格為主的價格體系，故報價時不能再依靠定額進(jìn)行報價。
4 工程量清單投標(biāo)報價
關(guān)鍵詞：
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、目前我市工程量清單編制存在的現(xiàn)狀
1、工程量清單編制中漏項
（1）工程量清單編制內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致，造成工程量清單漏項。
（2）圖紙中規(guī)格型號不明確的內(nèi)容，造成工程量清單漏項。
（3）措施項目漏項。
（4）招標(biāo)文件、圖紙明確的內(nèi)容，漏項或少計。
（5）在工程量匯總時出現(xiàn)漏項、輸入電腦時出錯、單位時出錯、單位搞錯等等。
2、工程量清單項目或清單數(shù)量漏項
缺項、漏項是工程量清單編制時的一個常見的問題，如某項目地質(zhì)條件復(fù)雜，土方量大，土方須平衡，只設(shè)置了土方回填一項，未分別按外借土方回填和利用土方回填項。水泥攪拌樁空攪數(shù)量多，比例大，設(shè)置水泥攪拌樁時漏設(shè)空攪部分。
3、工程量清單項目特征表述不清
工程量清單醒目特殊表述不清，有些編制人列清單項時，項目特征不描述。如“現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件”，項目特征不描述混凝土強(qiáng)度等級和類型，是C30的？C40？還是C50的？是商品泵送混凝土？是抗?jié)B混凝土？還是膨脹混凝土？都無法從中得知。
4、工程量清單編制說明不詳
許多編制清單的人，都不重視總說明中的工程規(guī)模、特征方面的描述。由于措施項目清單中，規(guī)范規(guī)定許多費用是以“項”為單位的，如果總說明中無具體說明，投標(biāo)人如何準(zhǔn)確測算相關(guān)費用并報價。所以，應(yīng)在總說明中的建設(shè)規(guī)模項中，說明結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、總長、總寬、總高、層數(shù)及各層層高等技術(shù)參數(shù)。
5、套價不準(zhǔn)確
套價的重要性，定額是報價的參考，對施工起指導(dǎo)作用。套用定額能合理分析一個項目的成本、利潤等費用，工程定額是市場消耗量的整體水平，套定額才能指導(dǎo)人工、材料、機(jī)械用量的明確數(shù)字，指導(dǎo)工程項目的成本數(shù)據(jù)，對施工企業(yè)合理安排生產(chǎn)，有效的控制成本，節(jié)約資源、利潤最大化起到很大作用。套價不準(zhǔn)確會導(dǎo)致工程單價不準(zhǔn)確，工程造價不準(zhǔn)確，無法準(zhǔn)確體現(xiàn)工程消耗量。
例如，套混凝土實心磚墻的人工消耗1.34工日/m3，套混凝土多孔磚墻的人工消耗為1.07工日/m3，由此可見，同樣是一磚厚的墻，同樣是混凝土磚砌筑，若是套錯了，影響到整個工程的成本利潤。
二、工程量清單編制中存在的問題
1、圖紙質(zhì)量差，設(shè)計深度不夠
工程量清單編制的重要依據(jù)是工程圖紙，因此工程圖紙設(shè)計的正確性、完整性直接影響到工程量清單的準(zhǔn)確性。部分工程設(shè)計部門由于各種各樣的原因，比如設(shè)計人員的業(yè)務(wù)水平問題，導(dǎo)致設(shè)計圖紙不合理或不全面，甚至出現(xiàn)設(shè)計錯誤。或者由于建設(shè)單位草草設(shè)計了之，設(shè)計深度不夠，根據(jù)這種圖紙編制出的工程量清單控制價執(zhí)必出現(xiàn)錯誤或漏項較多，從而不可避免地影響招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性。
2、圖紙修改過多
編制清單時，設(shè)計人員仍在修改設(shè)計圖紙，部分工程甚至存在邊設(shè)計、邊預(yù)算、邊施工現(xiàn)象，而新修改的設(shè)計圖沒有及時發(fā)送到清單編制人，給清單計價的有效執(zhí)行帶來很大困難，編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內(nèi)容，為日后工程結(jié)算遺留下了很多矛盾糾紛。
3、編制時間過短
由于到了施工招標(biāo)階段，一般發(fā)包方急于發(fā)放招標(biāo)文件以加快工程開工建設(shè)的時間，因而留給工程量清單編制單位的時間極為有限，在有限的時間里，編寫清單的人員畢竟精力和經(jīng)驗有限，不可能對大量的圖紙事無巨細(xì)的一一把握，從而就造成圖紙上有的分部分項工程在清單中遺漏。
4、日常技術(shù)培訓(xùn)不到位，甚至基本不培訓(xùn)
很多單位日常對編制人員極少組織培訓(xùn)，甚至基本不培訓(xùn)，特別是缺少對工程造價計價方法、合同管理、現(xiàn)行規(guī)范、施工技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)與考核。缺乏培訓(xùn)，加上編制人員業(yè)務(wù)能力不佳，進(jìn)而影響編制人員的知識層面欠缺，造成人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，使之編制時不能全面考慮，對圖紙理解不夠，審核人員疏于審核造成了項目清單子目的漏項。
5、咨詢成果未經(jīng)過三級審核
在編制工程量清單時，必須要由專業(yè)對口的造價員或造價工程師組成項目組來組成。現(xiàn)實中，許多公司都沒有按照規(guī)定配備編制、校對、審核崗位職責(zé)，三級復(fù)核制度也流于形式，加上編制人員水平、經(jīng)驗有限，責(zé)任心不強(qiáng)，一定程度上也造成清單漏項的一個重要原因。
6、計算過程中過多的依賴軟件
編制過程中，不排除因非人為因素導(dǎo)致電腦中毒或其它原因，使軟件出現(xiàn)錯誤，工程量清單的準(zhǔn)確性將得不到保證，且不同的軟件計算，也有一定的誤差。
7、編制人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺少現(xiàn)場實地勘察經(jīng)驗
有些編制人員工作不認(rèn)真，粗枝大葉，搞錯清單范圍，標(biāo)段之間劃分不清、或不按計價說明和規(guī)則執(zhí)行。有些編制人員嫌工程量計算麻煩、費時，采用所謂的經(jīng)驗系數(shù)法，如按建筑面積的含量來估算鋼筋工程量等等。工程量清單編制后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，否則很容易出現(xiàn)漏加、漏減、漏算或前后矛盾。
編制人員不到現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，就容易忽略了地下管線、地下障礙物、地面構(gòu)筑物等對工程實施的影響，特別在措施項目中就很可能漏項。如在交通繁忙路段施工，則應(yīng)考慮設(shè)置疏導(dǎo)交通費用清單項。還有一些由業(yè)主實施，需中標(biāo)人配合的，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)項目的配合費項，如道路綠化遷移配合費用項、道路管線遷移配合費用項。
三、工程量清單編制存在的問題采取的措施
1、加強(qiáng)圖紙質(zhì)量管理
圖紙設(shè)計是工程建設(shè)必須遵循的文件，也是編制工程量清單的關(guān)鍵，必須加強(qiáng)建設(shè)工程圖紙質(zhì)量的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)圖紙會審，提高工程設(shè)計質(zhì)量，使項目工程圖紙內(nèi)外的問題與設(shè)計階段得以解決。減少因圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計價失誤，避免建設(shè)方在開工后不必要的改動以及可能因此而產(chǎn)生的糾紛。
2、合理確定編制時間，確保三級審核
造價咨詢單位收到業(yè)主的設(shè)計圖紙后，應(yīng)合理確定編制時間，避免趕工出現(xiàn)差錯，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行三級復(fù)核，確保清單內(nèi)容全面符合實際、科學(xué)合理。清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。因此清單編制完成后應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。
3、進(jìn)行項目指標(biāo)分析，利用經(jīng)驗數(shù)據(jù)進(jìn)行自我復(fù)查
每做好一份預(yù)算都要做一次經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，如造價指標(biāo)、項目直接費
指標(biāo)、人工費指標(biāo)、材料機(jī)械費指標(biāo)，便于為以后編制同類項目的工程預(yù)算時作為參考，檢查工程量及造價的準(zhǔn)確性，從中找出工程量計算的規(guī)律。
4、定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軟件操作培訓(xùn)及考核，納入年終咨詢單位綜合考評標(biāo)準(zhǔn)中
加強(qiáng)造價從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，定期對工程造價從業(yè)人員進(jìn)行工程造價計價方法，合同管理，現(xiàn)行規(guī)范，施工技術(shù)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、軟件操作等方面的培訓(xùn)與考核。如對概預(yù)算編審資格證人員的年檢制度，其繼續(xù)教育不能停留于為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為考核而考核這個形式上，而應(yīng)該真正從提高業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平上著手。同時加強(qiáng)對本企業(yè)造價從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平考核，有無內(nèi)部考核制度也將列入年終咨詢單位綜合考評評分標(biāo)準(zhǔn)條款中。
5、在編制標(biāo)底時，盡可能的到擬建的施工現(xiàn)場實地考察，掌握第一手情況。
在編制前，如果能夠準(zhǔn)確掌握建設(shè)工程的概況和環(huán)境以及相應(yīng)的技術(shù)措施等，就掌握了工作的主動權(quán)，就可以正確地確定子目，正確地運用定額，精確的編制標(biāo)底。通過現(xiàn)場調(diào)查后編出的標(biāo)底，能客觀地、正確地反映工程實際，從而達(dá)到降低最低誤差率完成編制工作。
6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行單位經(jīng)驗交流，善于總結(jié)
工程量清單的編制過程不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的。如不僅定額，計價辦法每隔幾年會換版，政府部門也會經(jīng)常一些文件，及時做到不斷更新知識庫。定期舉辦溫州市造價從業(yè)單位經(jīng)驗交流座談會，通過座談會，了解造價從業(yè)單位市場現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間的交流與溝通，相互學(xué)習(xí)和探討。
7、編制質(zhì)量責(zé)任落實到專人、制定專業(yè)責(zé)任賠償制度，加強(qiáng)管理
應(yīng)明確編制人的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作計劃、工作流程，并以組織措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施加以管理。包括但不限于：
建立項目管理小組，落實人員，定崗定位，并進(jìn)行職能分工。
制定工作計劃和詳細(xì)的工作流程并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，即是我們通常
說的PDCA方法。
復(fù)核施工圖，組織設(shè)計交底答疑會。
依據(jù)國家清單規(guī)范、計價辦法等，認(rèn)真復(fù)核、審查工程量清單。
8、建立個人檔案制度和交納質(zhì)量保證金，實行獎優(yōu)罰劣機(jī)制
建立造價從業(yè)人員個人業(yè)績檔案制度，詳細(xì)記錄其從業(yè)情況，并要求各咨詢單位交納一定的質(zhì)量保證金，造價從業(yè)人員質(zhì)量保證金上交給從業(yè)單位。對工作質(zhì)量達(dá)不到要求或違反規(guī)定的，如對從業(yè)人員編制的清單，結(jié)算審核時發(fā)現(xiàn)缺漏項情況嚴(yán)重的，故意多算的，記錄其個人業(yè)績檔案中，并記錄其單位業(yè)績中，在溫州市進(jìn)行發(fā)文公示，并進(jìn)行相應(yīng)扣罰質(zhì)量保證金，其單位資質(zhì)年檢年審時一并考核。
例如可對每次錯誤實行扣分制，扣完一定的分?jǐn)?shù)即取消其從業(yè)資格，其資格必須再次考試獲得，如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試，則其從業(yè)資質(zhì)也必須除低或重新申報資質(zhì)，以加強(qiáng)其對從業(yè)人員的管理。對信用評分較高的個人或單位，通報表揚，給同仁樹立模范，并對申報年終優(yōu)秀企業(yè)或評優(yōu)秀從業(yè)者給予加分和優(yōu)先申報。
9、建立質(zhì)量管理辦法，完善管理制度
[關(guān)鍵詞]工程量：清單
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國各種體制也要與國際慣例接軌。國家確定實施工程量清單計價，它有利于打破過去由政府造價管理部門統(tǒng)一定價的做法，讓承包商發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢，推動競爭。
一、常規(guī)定額計價存在的弊端
我國以各省市地區(qū)的定額為標(biāo)準(zhǔn)。對工程進(jìn)行施工前的預(yù)算。它存在著許多問題，這其中的主要問題有以下幾個方面：
1.建筑產(chǎn)品最重要的一個特點就是一次性，它的價格隨時間地點等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測結(jié)果存在差別。其設(shè)計的抗震以及設(shè)計標(biāo)高等其他數(shù)據(jù)都會不同，即使相同結(jié)構(gòu)的建筑物，施工的時間和地段相同，也會因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價有所不同。
2.定額計價是一種靜態(tài)的計價方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價格基本是幾年以前的，而實際的市場價格卻經(jīng)常會有較大幅度的升降。
3.定額中規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工措施性費用是按社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，它在計劃經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)個體差異不大時適用。但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異。如果繼續(xù)采用定額計價，技術(shù)管理水平高的企業(yè)將無法發(fā)揮其優(yōu)勢，因而他們改進(jìn)技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、工程量清單計價模式與定額的差異
工程量清單計價方法是建設(shè)工程在招投標(biāo)中。招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依舊工程量清單自主報價。并按照經(jīng)濟(jì)評審低價中標(biāo)的工程造價方式。它是工程價格市場化的第一步，在這種計價方式中工程造價通過市場機(jī)制而形成。而不是由政府機(jī)構(gòu)通過定額的方式來實現(xiàn)，投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價采用綜合單價計價。是某個企業(yè)完成規(guī)定計量項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。而正是綜合單價體現(xiàn)了企業(yè)個體差異，每個企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價從而進(jìn)行投標(biāo)報價。
三、工程清單計價的競爭優(yōu)勢分析
相比于定額計價，清單計價有很多自身的特點，而其中最顯著的就是它的競爭性，清單計價的成功之處就在于引進(jìn)了競爭機(jī)制，從兩者的區(qū)別中也可看出。清單與定額的區(qū)別正是競爭性的差別。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。是社會得以前進(jìn)的動力。在建筑市場同樣需要公平競爭。清單計價的競爭優(yōu)勢主要從以下幾個方面表現(xiàn)：
1.良好的市場競爭要求有更多優(yōu)秀企業(yè)的參與，但在當(dāng)前建筑行業(yè)有一個非常普遍的現(xiàn)象：在一個地區(qū)的建筑大多由本地或周邊地區(qū)的施工企業(yè)承包，外地企業(yè)很難進(jìn)人。這其中有許多主觀或客觀的原因，但采用定額計價是一個較為重要的因素。以前采用定額計價每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計價依據(jù)，外地企業(yè)由于不熟悉當(dāng)?shù)氐亩~，因而投標(biāo)時報價會有較大差距，這無形中為他們的進(jìn)入設(shè)置了障礙。
我們知道業(yè)主總是期望其工程價值的最大化，換句話就是實現(xiàn)三大目標(biāo)的最優(yōu)組合。而在工期和質(zhì)量得以保證的情況下，就會追求成本的最小。清單計價規(guī)范中，地方定額作用降低，工程量根據(jù)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計算，計價則主要依據(jù)本企業(yè)的定額。外地有實力的企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)競爭的障礙將會大大減少，參與投標(biāo)的企業(yè)將會有較大的增加。
2.清單計價中人工、材料、機(jī)械沒有規(guī)定具體的消耗量，投標(biāo)單位可結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場價格信息公開進(jìn)行投標(biāo)報價，同時“措施項目”一欄具體采用什么措施由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計。視具體情況報價，因為這些工序在企業(yè)間各不相同，是留給企業(yè)的競爭空間，如模板、腳手架、垂直運輸、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容都由施工企業(yè)自行確定。在這種情況下技術(shù)和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機(jī)會，同時技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進(jìn)，對整個行業(yè)的發(fā)展都有極為重要的意義。
四、工程量清單應(yīng)用合理化建議
1.要盡快制定出既按照國際慣例，又與我國項目相應(yīng)的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計價行為。
2.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情。迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。行業(yè)協(xié)會要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)。施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧。并力求提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢。
3.為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計算軟件。建立起工程價格信息系統(tǒng)。對那些價格變化不大，用量不多。對工程造價影響小的材料，應(yīng)由地方造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應(yīng)價格浮動。改進(jìn)材料預(yù)算價格的編制和管理，造價管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)，及時提供材料價格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。
4.由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙和實物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求。設(shè)計人員首先要學(xué)會工程量清單的編制辦法。做到實物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求。因為每一個工程量的誤差都影響到工程量清單的計價。每一個設(shè)計變更都牽涉到費用和結(jié)算。因此也要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo)。這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫。使工程量清單計價盡量做到量準(zhǔn)價實。
參考文獻(xiàn)：
[1]李希倫.建筑工程工程量清單計價編制實用手冊[K].北京：中國計劃出版社，2003.
關(guān)鍵詞：工程投標(biāo)；工程量；清單報價；策略
中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
工程量清單計價的報價是指建設(shè)工程在施工招標(biāo)投標(biāo)活動中, 招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu), 編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。由投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件工程量清單和設(shè)計圖紙，根據(jù)項目的具體情況結(jié)合市場價格行情和企業(yè)的實際管理水平，自主報價，通過市場競爭形成價格的計價方式。
一、工程量清單計價的特點
1、統(tǒng)一計價規(guī)范
通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。
2、有效控制消耗量
通過由政府統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
3、徹底放開價格
將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。
4、企業(yè)自主報價
投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。
5、市場有序競爭形成價格
通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按規(guī)定最終以“不低于成本”的合理低價者中標(biāo)。
二、工程量清單投標(biāo)報價編制原則和依據(jù)
1、投標(biāo)報價的原則
投標(biāo)報價的編制主要是投標(biāo)單位對承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費用的計算。在進(jìn)行計算時，必須首先根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)一步復(fù)核工程量。作為投標(biāo)計算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度，此外，投標(biāo)計算還必須與采用的合同形式相協(xié)調(diào)。報價是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報價是否合理直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗。
（1）以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報價費用項目和費用計算的基礎(chǔ)；根據(jù)工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報價費用內(nèi)容和計算深度。
（2）以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報價計算的基本條件。
（3）以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計算人工、材料和機(jī)械臺班消耗量的基本依據(jù)。
（4）充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研成果市場價格信息和行情資料，編制基價確定調(diào)價方法。
（5）報價計算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)簡明適用。
2、投標(biāo)報價的計算依據(jù)
（1）招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。
（2）招標(biāo)單位提供的設(shè)計圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說明等。
（3）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額規(guī)定等。
（4）地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式等。
（5）因招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書面答復(fù)的有關(guān)資料。
（6）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。
（7）其它與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。
（8）在標(biāo)價計算過程中，對于不可遇見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。
3、 投標(biāo)報價的編制方法
與標(biāo)底的編制類似，投標(biāo)報價的編制方法也可以分為以定額計價模式投標(biāo)報價和以工程量清單模式投標(biāo)報價。
三、工程量清單計價模式下投標(biāo)報價策略
1、 優(yōu)化結(jié)合施工組織設(shè)計。
（1）新材料、新技術(shù)、新工藝的采用。在滿足招標(biāo)文件的前提下，針對項目實施過程中可能產(chǎn)生的管理、質(zhì)量、技術(shù)等方面的問題， 制定詳細(xì)的攻關(guān)課題和方案，通過現(xiàn)場QC 小組活動，積極采用新材料、新技術(shù)、新工藝、以提高工程質(zhì)量，產(chǎn)生社會效益，或降低工程成本形成經(jīng)濟(jì)收益。
（2）依據(jù)施工組織設(shè)計確定施工方案進(jìn)行組價，并對確定的施工方案進(jìn)行有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。所以，對具體措施方案的選擇應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，充分考慮合理的低費用措施，使措施項目報價有較大的浮動余地，從而為投標(biāo)決策提供一定的靈活空間。主要是通過優(yōu)化設(shè)計方案，確定合理的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，最大限度地滿足和提高使用功能，達(dá)到合理、有效控制工程造價的目的。
（3）施工圖設(shè)計階段是設(shè)計階段的最終成果，是設(shè)計目標(biāo)最終實現(xiàn)與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程施工的主要依據(jù)。在本階段的重點應(yīng)放在工程量的控制上。工程量的控制限額采用審定的初步設(shè)計工程量，控制工程量一經(jīng)審定，便作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得突破。同時，還應(yīng)加強(qiáng)綜合會審工作， 注意設(shè)計人員和現(xiàn)場技術(shù)人員的交流，防止設(shè)計與施工分離的情況。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析人員在本階段要加強(qiáng)分部分項工程的造價分析， 及時向設(shè)計人員提出細(xì)部設(shè)計修改的建議。
2、加強(qiáng)溝通，注重成本控制
在對措施項目進(jìn)行組價的時候，應(yīng)加
強(qiáng)成本控制理念， 措施費用是成本的一部分，成本管理是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，一個完整的措施項目報價要通過施工組織設(shè)計、材料機(jī)械詢價、預(yù)算組價三方面有機(jī)的結(jié)合才能完成。這就要求三方緊密配合，加強(qiáng)溝通。需要通過各部門的配合找到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和成本間的最佳平衡點，已達(dá)到降低風(fēng)險，并有效達(dá)到預(yù)定目的。
3、結(jié)合企業(yè)自身狀況， 對競爭對手充分估計
在措施費用報價中,應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)自身的現(xiàn)有狀況，合理地降低費用，如周轉(zhuǎn)設(shè)備及施工機(jī)械是市場租賃還是企業(yè)自有，它是處于等班(庫存)狀態(tài)， 還是使用狀態(tài)。如不充分利用，同樣也處于折舊狀態(tài)，那么是否可以以較低的價格報價。又如大底板混凝土中的鋼筋支架， 應(yīng)盡量利用庫存的廢舊材料。再如為特殊項目專門制作的設(shè)備、機(jī)具等，能否稍作修改后在其他工程上使用。在投標(biāo)報價前應(yīng)對參加投標(biāo)的潛在競爭對手進(jìn)行調(diào)查。在作最后的報價決策時，可以針對已調(diào)查的資料進(jìn)行重點分析，找出幾家急于想獲得此項工程的對手，對他們的優(yōu)點和弱點進(jìn)行分析。
4、簽訂合同過程中要加強(qiáng)風(fēng)險防范
工程量清單計價的施工合同，要求簽署合同的承發(fā)包雙方當(dāng)事人注意合同條款的嚴(yán)密性， 特別是專項合同條款的制定。合同條款更注重風(fēng)險的合理分?jǐn)偂υ靸r的動態(tài)控制、對價格調(diào)整以及工程變更索賠等方面的約定。作為施工單位,在簽訂施工合同時要特別注意是：首先是措施項目如何計取； 其次是措施項目是否調(diào)整。措施費中模板是否可調(diào)，需要根據(jù)合同及招標(biāo)文件的規(guī)定。最后，由于甲方提供的資料不完整(如地質(zhì)勘探報告不準(zhǔn)確) ，責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)，也要在合同中明確。
總之，實行工程量清單計價模式后，建筑施工企業(yè)在招投標(biāo)中的競爭將會更加具有策略性，傳統(tǒng)定額計價的模式將逐漸弱化，同樣給造價人員提出了更高的要求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程施工知識，了解先進(jìn)的施工經(jīng)驗，掌握先進(jìn)的施工方法，做到理論和實際相結(jié)合，適應(yīng)造價變化的發(fā)展。以達(dá)到建筑施工企業(yè)在工程量清單計價模式下投標(biāo)中，得到高中標(biāo)率，低成本與高收益的雙贏。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 王芳. 淺談工程投標(biāo)書的編制[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報. 2011(04)
關(guān)鍵詞：工程量清單；招標(biāo)投標(biāo)；問題；對策；
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、工程量清單招投標(biāo)的目的及意義
在我國，對于工程造價主要是以定額為主。它以政府定價的形式存在，其本質(zhì)是計劃價格體制。隨著社會的發(fā)展政府也在不斷的進(jìn)行改善各項體制，但是就目前的情況來看，其還不能滿足市場的需求。因為定額是對社會的平均消耗水平進(jìn)行的一種反映，但是傳統(tǒng)的方法因為各類文件相對滯后，所以使得調(diào)整定額基價的各種情況都不能達(dá)到市場的需求，造成了其不能很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，使得施工企業(yè)不能充分發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢，停滯了我國招標(biāo)承包制的發(fā)展。
2、工程量清單招標(biāo)的優(yōu)越性
2.1、合理性。工程量清單招標(biāo)方式,對各招標(biāo)的工程量由招標(biāo)方統(tǒng)一提供清單,有利于投標(biāo)單位的競爭都處于公平狀態(tài)，使得這些投標(biāo)單位能夠更好的發(fā)揮出企業(yè)本身優(yōu)勢以及更好的提高投標(biāo)單位的整體素質(zhì)。預(yù)算工作中會常常發(fā)生重復(fù)現(xiàn)象，以及計算工程量正確與否等問題，這樣做使得這些矛盾也得到了很好的解決。不僅如此，它讓工程的各個階段的結(jié)算也相對簡單、方便，尤其是在工程實施階段結(jié)算與合同價的管理。使用工程量清單招標(biāo)方式推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，更好的將市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭機(jī)制體現(xiàn)出來，更好的促進(jìn)評標(biāo)過程。工程量清單招標(biāo)工程量清單招標(biāo)符合現(xiàn)行招標(biāo)法規(guī)，它是符合市場需求的，也是非常科學(xué)、合理的招標(biāo)方式，很好的國際慣例接軌。
2.2、使得招標(biāo)周期大大縮短，對于重復(fù)勞動這一現(xiàn)象也能得到很好的解決。實行工程量清單招標(biāo)不僅可以發(fā)揮其本身的作用，對于招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)做預(yù)算的問題也可以得到很好的解決，從而使人、材、物都得到了很大的控制，并且將招標(biāo)時間大大縮短，使得功作效率得到很大的提高，對于在實際操作中也會更加的方便。
2.3、統(tǒng)一報價依據(jù)，規(guī)范招標(biāo)行為，使其能夠進(jìn)行公平競爭。實行工程量清單招標(biāo)，可以將工程招標(biāo)中的不良現(xiàn)象扼殺于搖籃，主要是針對弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，更好的促進(jìn)市場廉政建設(shè)，使得建筑市場環(huán)境得到很大的凈化。
3、工程量清單招標(biāo)存在的問題
3.1、企業(yè)定額不健全
雖然工程量清單招投標(biāo)允許施工企業(yè)自主報價，但現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)依然使用國家頒布的定額，而國家現(xiàn)行定額取費標(biāo)準(zhǔn)不變，施工企業(yè)又需要根據(jù)市場的實際情況進(jìn)行定額調(diào)整，從而導(dǎo)致了計算方法復(fù)雜，給計價人員加大了工作量，而且容易出錯，許多施工企業(yè)對所承擔(dān)的風(fēng)險也心中無數(shù)，在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)的要求，加之平時疏于對資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準(zhǔn)確了解企業(yè)的成本，導(dǎo)致投標(biāo)報價或高或低，無的放矢。
3.2、缺乏科學(xué)的評標(biāo)辦法
從國際上來看，采用工程量清單招投標(biāo)時，推薦采用經(jīng)評審的合理低價評標(biāo)法，但要確定各投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于企業(yè)的成本價是非常困難的。經(jīng)評審的合理低價評標(biāo)法中標(biāo)原則，核心在“經(jīng)評審”。其關(guān)鍵是如何解決對投標(biāo)人企業(yè)成本的界定，不同投標(biāo)人的企業(yè)成本差異非常大，在沒有任何標(biāo)準(zhǔn)的情況下，由評標(biāo)人員對各投標(biāo)人的報價進(jìn)行評價，所以通常的情況下，會讓評標(biāo)人員最后確定的中標(biāo)往往就是最低報價，而不是經(jīng)評審的合理低價，這樣就給各投標(biāo)人一個深刻的印象，工程量清單就是最低報價中標(biāo)，這樣做是為了更好的促進(jìn)招標(biāo)工作順利完成。
3.3、對市場價格信息把握不準(zhǔn)確
由于施工企業(yè)的投標(biāo)部門和造價管理部門常常是分設(shè)的，而且企業(yè)內(nèi)部建立的工程造價信息系統(tǒng)不夠完善，投標(biāo)人往往對市場價格信息把握不準(zhǔn)確，不能達(dá)到工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)。
4、工程量清單計價模式在招標(biāo)投標(biāo)過程中的運作
4.1、加大招標(biāo)文件監(jiān)督審批力度
招標(biāo)文件公平性問題與目前建筑市場競爭激烈相關(guān)。少數(shù)招標(biāo)人利用這種形式，把自己應(yīng)該承擔(dān)的工程量清單編制責(zé)任和風(fēng)險全部都轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人;有的招標(biāo)人為了避免以后結(jié)算麻煩，要求投標(biāo)人一次性算清楚。解決這個問題的關(guān)鍵是加大招標(biāo)文件的監(jiān)督審批力度，制止類似情況出現(xiàn)。招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)該依法行政，客觀公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益，大力宣傳貫徹“三公原則”和有關(guān)政策法規(guī)。
4.2、提高評標(biāo)人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)職業(yè)道德教育
評標(biāo)人員工作質(zhì)量的好壞，是否客觀公正獨立地作出判斷，是否對每一份標(biāo)書都進(jìn)行仔細(xì)分析、評審，直接影響到招標(biāo)投標(biāo)工作的質(zhì)量。建議招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求參與評標(biāo)的人員各自寫出評審報告，闡明打分理由，以便檢查評標(biāo)人員的專業(yè)技術(shù)水平和對評標(biāo)工作的職業(yè)道德，防止濫竿充數(shù)和，純潔評標(biāo)人員隊伍。
4.3、制定切合實際的管理模式
實行統(tǒng)一管理，推行全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)性消耗定額，不需要地區(qū)造價站進(jìn)行統(tǒng)一的編制定額，這樣做能夠更好的解決地區(qū)定額的割據(jù)狀況。因為地區(qū)性的定額對于市場的統(tǒng)一建立沒有很好的促進(jìn)作用，不利于公平競爭，所以制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計量規(guī)則和統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式是非常有必要的。
4.4、提高工程量清單編制質(zhì)量水平
工程量清單編制質(zhì)量直接影響到計價項目的正確性，進(jìn)而影響到招標(biāo)單位標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性和投標(biāo)人的報價，甚至施工過程中的造價控制工作。因此清單必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)人或招標(biāo)組織編制。工程造價咨詢單位要不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，建立一支穩(wěn)定的技術(shù)骨干隊伍，滿足建筑市場的需要。工程量清單編制人員應(yīng)是獲得注冊造價工程師資格且有一定實際計算經(jīng)驗的人員。其對工程項目的情況、設(shè)計等比較熟悉，認(rèn)真細(xì)致逐項統(tǒng)計工程量，還應(yīng)具有根據(jù)現(xiàn)場情況判斷項目實施階段可能會發(fā)生的分項，提出虛擬的分項及數(shù)量，便于工程實施階段計量與控制，以保證工程量的準(zhǔn)確性和實施階段的可操作性。
4.5、構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)制
建有效的監(jiān)管機(jī)制，能夠更好的約束統(tǒng)一管理模式，對于此需要建立評標(biāo)專家動態(tài)管理庫，從而更好的發(fā)揮各自的優(yōu)勢。使用監(jiān)管機(jī)制能夠大大提高投標(biāo)人的責(zé)任心，在工作中更好的發(fā)揮監(jiān)督職能，對于招投標(biāo)管理中的出現(xiàn)的相關(guān)問題及時的采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，并且督促相關(guān)部門立即改進(jìn)。并且還要對招投標(biāo)人的信用管理大大加強(qiáng)，一般會使用資格預(yù)審方法、統(tǒng)一評分規(guī)則來對招標(biāo)人的專業(yè)能力進(jìn)行一系列的考核，對建筑市場工程招標(biāo)的透明度、可信度提供一定的保障，更好的促進(jìn)招標(biāo)工作進(jìn)行全面的發(fā)展。
4.6、評定投標(biāo)報價是否低于成本
就目前的情況來看，還是存在著投標(biāo)單位將標(biāo)底價進(jìn)行大幅度的壓低等一系類的不規(guī)范行為，為了解決這一問題，就必須控制投標(biāo)報價低于成本，從而可以很好的避免因為成本報價太低，使得工程的質(zhì)量不能得到保障，經(jīng)常會發(fā)生偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象。對于現(xiàn)在我國也有相應(yīng)的法律對其進(jìn)行規(guī)范，《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計委等7部委的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》對這一問題都提出了相關(guān)的方案，要求必須必成本投標(biāo)報價的評定要高。評定是否低于成本的具體操作人是由評標(biāo)委員會組成，他們會根據(jù)每個分項的具體情況進(jìn)行分析，要求其必須保證工程質(zhì)量且沒有偷工減料的現(xiàn)象，而對于新工藝、新材料、新方法還要根據(jù)具體情況在定奪。
綜上所述，在招標(biāo)投標(biāo)工作中應(yīng)用工程量清單招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，比較好地解決了招標(biāo)投標(biāo)工程計價方面的問題，取得了較好效果，其簡便省時還規(guī)范工程造價計價行為，逐步實現(xiàn)由市場定價起到積極作用。
參考文獻(xiàn)
[1]戴保華. 對工程量清單招標(biāo)投標(biāo)工作的探討[J]. 安徽建筑,2005,02:109-110.
【關(guān)鍵詞】工程量清單；清單計價；定額計價
【 abstract 】 the quantities bill valuation with the market economic operation of the laws and market competition rules, can greatly improve the owner of the funds used benefit, and to promote the construction enterprise technology innovation, speed up progress to improve management, improve labor productivity and the determination of reasonable construction project; Using the quantities bill valuation, bidding unit not bear engineering change or error in calculation and responsibility, just for the cost of the newspaper, unit price, etc, is responsible for implementing risk management; The list of quantities to the base price bidding management and control, at the right time can even don't prepare target bid price and eliminate fundamentally the strike the accuracy and marker-base leaking negative influences.
【 keywords 】 quantities bill; List valuation; Quota valuation
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、引 言
隨著我國加入WTO，對工程造價管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，這一變化使過去的工程價格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進(jìn)并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報價改由招標(biāo)單位提供工程量清單（工程實物量）給投標(biāo)單位報價，既順應(yīng)了國際通用的競爭性招投標(biāo)方式，又較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機(jī)制”二者的矛盾。
2、工程量清單計價的特點
實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一工程量計算單位、統(tǒng)一工程計算規(guī)則等四統(tǒng)一，達(dá)到清單項目工程量統(tǒng)一的目的。工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施費、其他項目費和規(guī)費、稅金。
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中工程量清單綜合單價是指完成計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。工程量計價的特點主要表現(xiàn)在：
（1）規(guī)定性。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計價方法，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等四統(tǒng)一，并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。在清單編碼上，《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項工程量清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前9位為全國統(tǒng)一編碼，編制分部分項工程量清單時應(yīng)按附錄中的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動，后3位是清單項目名稱編碼，由清單編制人根據(jù)設(shè)置的清單項目編制。
（2）實用性。計價規(guī)范附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內(nèi)容。易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。
(3)競爭性。一是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄。具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)睥施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)的競爭空間。二是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗定額進(jìn)行報價，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》將定價權(quán)還給了企業(yè)。
2.1工程量清單計價的特點具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
“統(tǒng)一計價規(guī)則”——通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價辦法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規(guī)則、計量單位以及清單項目編碼四統(tǒng)一，達(dá)到清單項目工程量統(tǒng)一的目的。
“有效控制消耗量”——通過由政府統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的。
“徹底放開價格”——將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。
“企業(yè)自主報價”——投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。
“市場有序競爭形成價格”——通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條理規(guī)定，最終以"不低于成本"的合理低價者中標(biāo)。
關(guān)鍵詞：工程量清單計價；優(yōu)勢；劣勢
中圖分類號：tl37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a
1 實行工程量清單計價招投標(biāo)的重要意義
1.1 實行工程量清單計價滿足了市場經(jīng)濟(jì)條件下公平競爭的需要
單價的確定直接關(guān)系到工程是否能夠中標(biāo)，這種場面促成了施工企業(yè)整體實力的全面競爭，也有利于我國建設(shè)工程項目市場的較快發(fā)展。
1.2 有利于提高工程計價效率，減少招標(biāo)工作的耗用時間和工作量
采用工程量清單計價進(jìn)行招標(biāo)，各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單作為一個統(tǒng)一的平臺，結(jié)合自身的管理水平，技術(shù)水平和施工方案進(jìn)行報價，促進(jìn)了各個投標(biāo)人企業(yè)定額的完善。從而體現(xiàn)了工程建設(shè)中快速報價的要求。
1.3 采用工程量清單計價有利于業(yè)主對投資的控制
工程量清單確定的中標(biāo)價格，業(yè)主如果沒有進(jìn)行設(shè)計變更和增減工程量的情況下，投標(biāo)價格和最終的結(jié)算價格應(yīng)該是一致的。采用工程量清單報價，業(yè)主對項目的投資變化一目了然，從而業(yè)主可以在第一時間決定是否對該設(shè)計進(jìn)行變更或者進(jìn)行方案必選，以決定最好的處理方案。
1.4 與國際慣例接軌的需要
我國加入wto以來，建設(shè)市場將進(jìn)一步對外開放，國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多地進(jìn)入國內(nèi)市場，我國企業(yè)走出國門在海外投資的項目也會增加。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形勢，在我國工程建設(shè)中推行工程量清單計價，逐步與國際慣例接軌已十分必要。
1.5 工程量清單計價充分體現(xiàn)了工程招標(biāo)的公平性、公正性、公開性
傳統(tǒng)的招投標(biāo)，由于設(shè)計圖紙的缺陷，不同的施工單位計算出來的工程量也會不同，因此容易產(chǎn)生糾紛。采用工程量計價，由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了建設(shè)工程項目的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，避免了各施工單位為同一份施工圖紙所報出的工程量相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭平臺，一定程度上體現(xiàn)了招標(biāo)工程的公平、公正、公開性。
2 工程量清單計價模式的優(yōu)點
2.1 工程量清單把施工措施費消耗單列并納入了競爭的范疇
定額計價未區(qū)分施工實體性損耗和施工措施性損耗，而工程量清單計價把措施費和工程實體項目進(jìn)行分開，這突出了施工措施費的市場競爭性。工程量清單計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則的編制原則一般是以工程實體的凈尺寸計算，也沒有包含工程量合理損耗，這一特點也就是工程量清單計價相比定額計價的優(yōu)勢所在。
2.2 工程量清單計價采用綜合單價形式進(jìn)行報價，綜合單價包含了直接費，間接費，利潤、稅金以及招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。而以往定額計價模式下，工程的總報價包含了定額直接費表、稅、材料費等。相比之下，工程量清單計價模式更加簡潔，更能夠適應(yīng)建設(shè)工程的招投標(biāo)及造價的控制。
2.3 采用工程量清單計價招標(biāo)有利于實現(xiàn)招投標(biāo)過程中風(fēng)險的分擔(dān)。建設(shè)工程項目一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程設(shè)計變更相對較多，因此風(fēng)險也相對比較大。采用工程量清單報價之后，投標(biāo)人只需要對自己的單位成本負(fù)責(zé)，而招標(biāo)人或者業(yè)主則需要對招標(biāo)文件中的工程量負(fù)責(zé)，從而實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。
2.4 采用工程量清單計價有利于標(biāo)底的管理和控制。在定額招標(biāo)模式下，標(biāo)底一直是一個關(guān)鍵因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度是所有潛在投標(biāo)人關(guān)心的一個焦點。采用工程量清單計價模式下，工程量是公開的，是招標(biāo)文件的組成部分，而標(biāo)底僅僅是作為一個參考價，從而大大降低了標(biāo)底的重要性，從根本上消除了標(biāo)底對評標(biāo)活動造成的負(fù)面影響。
3 工程量清單計價模式下存在的問題
3.1 工程量清單的質(zhì)量問題。
工程量清單由招標(biāo)人編制，是《清單規(guī)范》賦予發(fā)包人的責(zé)任。當(dāng)其因自身原因不能編制時可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制的工程量清單質(zhì)量均不太高。普遍存在清單規(guī)范不明確、項
目特征描述不清、工程量計算不準(zhǔn)、漏項嚴(yán)重以及與《清單規(guī)范》的計算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象。
3.2 投標(biāo)企業(yè)對工程量清單報價認(rèn)識不足，風(fēng)險估計不夠，盲目進(jìn)行報價工程量清單報價實施以后，原有的企業(yè)預(yù)算價格體系受到很大沖擊，新的報價體系尚待構(gòu)建起來，企業(yè)定額缺乏，完全憑過去的經(jīng)驗結(jié)合市場行情報價。
3.3 投標(biāo)企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重，惡意壓低報價
有的投標(biāo)人認(rèn)為，工程量清單報價的評標(biāo)原則就是取“最低價”中標(biāo)，于是不顧企業(yè)成本，壓低報價，爭取取得“入場券”后再說。
3.4 施工企業(yè)對招標(biāo)文件學(xué)習(xí)理解深度不夠，缺乏科學(xué)完整的投標(biāo)評價體系
一般投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，由各部門分別進(jìn)行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的編制，最后匯總報。在這之中忽視了一個重要的環(huán)節(jié)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、研究招標(biāo)文件。投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，最重要的就是立即組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、研究、理解招標(biāo)文件，弄清招標(biāo)的范圍、要求，組織人員踏勘現(xiàn)場，了解競標(biāo)對手情況，根據(jù)招標(biāo)文件揣摩發(fā)包人的心理等等，然后根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平，確定報價策略，決定如何投標(biāo)。
4 正視存在的問題，積極尋求解決辦法
4.1 “三公原則”是招投標(biāo)活動必須執(zhí)行的基本準(zhǔn)則，參與各方都必須遵守
招標(biāo)文件公平性問題的出現(xiàn)，與目前建筑市場競爭激烈密切相關(guān)。少數(shù)招標(biāo)人利用這種形式，把自己應(yīng)該承擔(dān)的工程量清單編制責(zé)任和風(fēng)險全部都轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人。解決這個問題的關(guān)鍵是加大招標(biāo)文件的監(jiān)督審批力度，制止類似情況出現(xiàn)。招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)該依法行政，大力宣傳貫徹“三公原則”和有關(guān)政策法規(guī)。
4.2 工程量清單質(zhì)量不高，說到底是編制單位技術(shù)水平和責(zé)任心的問題
工程量清單的編制是一項非常細(xì)致浩繁的工作，沒有足夠的技術(shù)人員和時間保證是無法完成的，建議建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理，不定期組織專家檢查工程造價咨詢單位的工作質(zhì)量。工程造價咨詢單位也要不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，建立一支穩(wěn)定的技術(shù)骨干隊伍，滿足建筑市場的需要。
4.3 施工企業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實力，合理地確定適合企業(yè)實際的經(jīng)營報價策略
認(rèn)真學(xué)習(xí)《清單計價》和有關(guān)政策法規(guī)，編制或完善企業(yè)定額，構(gòu)建自己的報價體系，摒棄投機(jī)心理，樹立風(fēng)險意識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究招標(biāo)文件，深入市場調(diào)查，了解對手，順應(yīng)市場而不被市場牽著鼻子走，才能在競爭日益激烈的建筑市場上立于不敗之地。
結(jié)語
總之，招標(biāo)人和投標(biāo)人需要根據(jù)工程量清單計價的特點，充分了解工程量清單計價模式下的優(yōu)勢和劣勢，合理利用規(guī)則，采取相應(yīng)的措施，才能進(jìn)一步防范和規(guī)避風(fēng)險，有效發(fā)揮工程量清單計價方式在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。
關(guān)鍵詞:工程量清單，完善編制
Abstract: The Bill of Quantities, the key lies in the accurate preparation of BOQ, BOQ is an important basis for the preparation of the base bid and the tender offer, the price is an integral part of the construction contract. In this paper, the preparation of BOQ and improve the BOQ to talk about personal thoughts
Key Words: BOQ, improve the preparation
中圖分類號：TU712+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國工程量清單計價模式的不斷發(fā)展,特別是有關(guān)規(guī)范的陸續(xù)出臺。GB50500-2008的頒布實施及各地為配合其實施編制的計價定額則進(jìn)一步完善了工程量清單計價體系,也進(jìn)一步確立了工程量清單計價模式在建筑市場的主流地位。對招標(biāo)控制價的編制方法及注意事項進(jìn)行論述GB50500-2008第4.2.1條規(guī)定“國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時,招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算部門審核。
1.工程量清單計價的特點
工程量清單計價模式是對原有定額計價模式的改革，與原有定額計價模式相比，具有完全不同的特點：
1.1工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價中綜合了工程直接費、間接費、利潤等費用，有些還綜合了技術(shù)措施費及施工單位降低的成本費（與現(xiàn)行國家頒布的定額及費用水平相比）。這種計價方式有利于施工企業(yè)編制自己的定額，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，積極大膽創(chuàng)新、推行新工藝、新方法的使用，通過提高技術(shù)水平和企業(yè)內(nèi)部定額水平，極大地提高其在招標(biāo)中的競爭力，從而推進(jìn)整個建筑行業(yè)健康迅猛地發(fā)展。
1.2工程量清單計價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實力對工程量清單項目逐項報價，其一：避免了工程招標(biāo)的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，如：有些招標(biāo)規(guī)定，投標(biāo)總價必須等于各分項報價之合，避免有些臨開標(biāo)時隨意調(diào)整投標(biāo)總價，另外投標(biāo)時的單價在竣工結(jié)算時是不能改變的(有特殊說明可以調(diào)整單價的除外)。其二：有利于招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，而工程量清單計價，由投標(biāo)單位根據(jù)自身情況自行編制綜合單價，優(yōu)價中標(biāo)，從而克服了原有定額計價招標(biāo)的不足。
1.3工程量清單計價具有合同化的法定性，投標(biāo)時的分項工程單價在工程設(shè)計變更計價、進(jìn)度報表計價、竣工結(jié)算計價時是不能改變的，從而大大簡化了工程項目各個階段的預(yù)結(jié)算編審工作以及進(jìn)度款的批復(fù)工作。
2.編制完善的工程量清單的要求
筆者在實施工程量清單的綜合單價合同的實踐中，發(fā)現(xiàn)有些工程量清單不利于工程的投資控制。在此就如何編制完善的工程量清單發(fā)表一下意見。
2.1完善的設(shè)計是工程量清單編制的前提，一個完善的設(shè)計應(yīng)盡可能少的在工程施工過程中出現(xiàn)變更和補(bǔ)充。如在某橋涵工程圖紙中，沉降縫只用瀝青麻絲，顯然，一個供游人游玩的橋涵，沉降縫處流水不斷，是會破壞游人雅性的。此時，施工單位將在此基礎(chǔ)上大做文章，提出變更設(shè)計，以使其原有報價給予調(diào)整，從而增大結(jié)算總價。
2.2有效的施工組織設(shè)計是工程量清單編制的基礎(chǔ)應(yīng)防止施工單位借力用業(yè)主拆遷、設(shè)計變更等失誤，編制對業(yè)主要求過高的施工組織設(shè)計進(jìn)行報價，在施工過程中以此為條件要求給予單價調(diào)整。因此招標(biāo)時應(yīng)適當(dāng)增加由這些因素影響而增加的施工項目或工程量清單說明，以利于工程投資的控制。
2.3工程量清單項目應(yīng)設(shè)置合理
2.3.1所有工程量清單項目的工作內(nèi)容組成應(yīng)能完成本工程的所有工作，否則容易出現(xiàn)新增單價，應(yīng)特別注明：土方采購費、棄方的場地占用費、利用土方回填的運輸費等應(yīng)包含在哪個清單項目中。另外，當(dāng)出現(xiàn)拆除舊排水管道時，還應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查舊涵管內(nèi)是否含有淤泥，如有，應(yīng)考慮增加清除涵管內(nèi)淤泥項目，舊涵管的排水方向及拆除后的排水措施等，而不只是拆除舊排水管道一個項目。
2.3.2應(yīng)保證工程實施過程中單價不變，目前許多工程的工程量清單上都喜歡標(biāo)明土方外運的運距，或列出每增運一公里的清單項目。筆者認(rèn)為除非有特殊要求（業(yè)主要求將土方運至某一指定地點），多余的土方外運不必說明運距，而讓投標(biāo)單位根據(jù)自身的情況確定其運距及其費用，不要在工程量清單中確定其運距。如有的投標(biāo)單位可能就在附近急需大量的土方回填，如果他中標(biāo)后，多余的土方可以運去回填。相反如果由工程量清單中確定其運距，中標(biāo)單位在施工過程中，往往會找一個較遠(yuǎn)的地方棄方（或只是在業(yè)主或監(jiān)理進(jìn)行抽查時的少數(shù)土方找較遠(yuǎn)一點的地方堆方），進(jìn)而增加整個土方的外運費用。
2.3.3清單項目單價的工作內(nèi)容應(yīng)與實際計量項目的工作內(nèi)容一致如：挖土方的清單項目只有包含邊坡支護(hù)及外運10公里運距的單價，則在計量無需支護(hù)及無需外運的土方開挖時，施工單位往往又會提出按清單說明應(yīng)套用此清單單價計量，顯然套用此工程量清單單價是極不合理的。
2.3.4應(yīng)有利于工程質(zhì)量及進(jìn)度控制，如何從工程量清單項目的設(shè)置做到有利于工程質(zhì)量及工程進(jìn)度控制，這是一門深奧的學(xué)問。本文在此僅簡單舉一兩個實例。在某個工程量清單編制時，正值六月份，合同工期為七個月，如果能在合同期內(nèi)完成施工任務(wù)，則此道路排水工程應(yīng)不在雨季，因而不會出現(xiàn)較多的抽水臺班；但一旦工期延長，施工進(jìn)人雨季將會導(dǎo)致大量的機(jī)械抽水臺班。為此，筆者改抽水臺班單價項目為抽水一個項目，讓施工單位報個總價。又如，在深基坑開挖時，將有支護(hù)情況下的挖方與無支護(hù)情況下的挖方分成兩個清單項目，如果只有一個有支護(hù)的挖方項目，則施工單位會冒險在無支護(hù)的情況下進(jìn)行土方開挖，就使工程質(zhì)量及工程安全存在隱患。反之則可能出現(xiàn)施工單位增加支護(hù)的有關(guān)費用。
2.4工程量清單的數(shù)量應(yīng)盡可能準(zhǔn)確，防止施工單位進(jìn)行不平衡報價有效地防止出現(xiàn)不平衡報價的措施是地勘資料提供準(zhǔn)確，現(xiàn)場的施工條件反映準(zhǔn)確。如在魚塘、藕塘上修建一條道路的工程中，其淤泥量相當(dāng)多，可在實際招標(biāo)文件中，其淤泥量又象征性地給出一個500m3，而工程量清單中還設(shè)有混凝土路面破除項目（注，這是一個分幾個標(biāo)段施工的工程量清單），施工單位到現(xiàn)場考察后，便提高清除淤泥項目的單價，而降低破除混凝土路面的單價。
2.5工程量清單及清單說明的詞句應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，無空可鉆，無錯字，無歧義，不自相矛盾
2.5.1詞句應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)如某工程量清單說明中有：挖石單價按挖土單價的兩倍計算。顯然，編制工程量清單的人已意識到了該工程可能會遇到石方，如巖石。在開挖過程中遇石方，挖除該石方的單價是否就是挖土方單價的兩倍呢？此處的空子是個“挖”字。遇石方后，用挖機(jī)能挖的應(yīng)屬于較小的石塊，如建筑垃圾，鑿除巖石后的巖渣等，而不能挖除石方的應(yīng)新增“鑿除巖石”這一項目。由于用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，投標(biāo)單位利用這個空子，成功地索賠了二萬多方石方的“鑿除巖石”項目費用就達(dá)130多萬元。
2.5.2工程量清單編完后要多加復(fù)核
因工程量清單一般是由業(yè)主組織編寫并提供，按照合同法規(guī)定，如果工程量清單的語句中存在歧義，則合理的解釋應(yīng)偏向中標(biāo)的承包方。故工程量清單編制完成后一定要多加復(fù)核。
3.工程量清單計價法的意義
清單計價法有利于降低工程造價，合理節(jié)約投資，在充分競爭的基礎(chǔ)上確定的工程造價，使投資效益得到最大的發(fā)揮。同時，它增加了招標(biāo)、投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三項原則，防止暗箱操作，有利于遏制意外的產(chǎn)生。另外，它還有利于促進(jìn)企業(yè)改制、企業(yè)競爭，使企業(yè)要不斷的進(jìn)取，在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以在同行業(yè)中永遠(yuǎn)保持領(lǐng)先地位。
結(jié)語：因此，一個完善的工程量清單對工程投資的控制力度遠(yuǎn)大于工程施工階段。所以，必須編制一個完善的工程量清單。
參考文獻(xiàn)
1.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S]，北京，中國計劃出版社，2003
Abstract: with the construction project the quantities bill valuation rules "(GB50500-2008) in the nationwide implementation, show that all of the use of state-owned capital investment or state-owned capital investment primarily of construction project, must use the quantities bill valuation. This article from the quantities bill valuation of the significance, the quantities bill valuation composition, application of attention in question of points.
Key words: the quantities bill; Valuation; prepare
中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言
我國建筑產(chǎn)品價格市場經(jīng)歷了“國家定價―國家指導(dǎo)價―國家調(diào)控價”三個階段，目前工程量清單計價模式是工程量計價中最普遍的模式，推行工程量清單計價是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善工程造價形成機(jī)制，深化工程造價改革的一項重要措施，是規(guī)范建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項治本之策，給建筑市場帶來更大的活力同時也給造價人員提出了更高的要求。
1 工程量清單在工程計價中應(yīng)用的意義
1.1工程量清單計價，規(guī)范了計價方式。工程量清單計價符合工程量“計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價市場化”的要求，避免了傳統(tǒng)計價方式下招標(biāo)人與投標(biāo)人在工程量計算上的重復(fù)工作，各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，結(jié)合自身的管理水平和施工方案進(jìn)行報價，促進(jìn)了各投標(biāo)人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報價的要求。其次是變現(xiàn)行以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在全費用單價內(nèi)的動態(tài)計價模式；工程量清單報價體現(xiàn)了“量、價分離原則”有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)、明確承發(fā)包雙方的責(zé)任；加之采用工程量清單報價模式，發(fā)包人不需要編制標(biāo)底，淡化了標(biāo)底的作用，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運作和建筑市場秩序。
1.2有利于工程進(jìn)度款和結(jié)算款的撥付。利用工程量清單報價進(jìn)行招投標(biāo)，中標(biāo)后施工合同普遍采用綜合單價在風(fēng)險范圍內(nèi)不調(diào)整方式，投標(biāo)清單報價上的綜合單價成為了撥付工程款的依據(jù)，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位根據(jù)施工單位完成的工程量，很快地計算出進(jìn)度款的金額。在工程辦理竣工結(jié)算時，根據(jù)工程量增減、設(shè)計變更及風(fēng)險造成綜合單價的調(diào)整，建設(shè)單位及審計單位在短時間內(nèi)較輕松地審核辦理竣工結(jié)算，通過工程量清單計價這一平臺可提高工程計價效率。
2 工程量清單計價主要組成部分
工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，工程量清單計價的工程造價，由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。
2.1分部分項工程費是指為完成施工設(shè)計圖紙所要求的且在工程量清單中所列出的各分部分項工程量所需的費用，包括完成各分部分項工程量清單項目所需的人工費、材料費、施工機(jī)械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。其中項目特征是對項目的準(zhǔn)確描述，是確定一個清單項目綜合單價不可缺少的重要依據(jù)，是區(qū)分清單項目的依據(jù)，是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。因此分部分項工程量清單的項目特征應(yīng)按“清單計價規(guī)范”附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。
2.2工程數(shù)量主要是通過工程量計算規(guī)則計算得到的。不同于以往的定額計價模式中的工程量計算規(guī)則，除另有說明外，所有清單項目的工程量均以實體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計算，無須考慮工作面等需要增加的量。而施工中的各種損耗和需要增加的工程量則在投標(biāo)人投標(biāo)報價時，在單價中予以考慮。
2.3措施項目費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實體項目的費用。主要包括：安全文明施工費(含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施) 、夜間施工費、二次搬運費、冬雨季施工費、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費、施工排水費、施工降水費、地上（地下）設(shè)施、建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施費、已完工程及設(shè)備保護(hù)費等。
2.4其他項目費主要包括暫列金額、暫估價（包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價）、計日工(包括用于計日工的人工、材料、施工機(jī)械) 、總承包服務(wù)費等。
2.5規(guī)費是指根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建安工程造價的費用。主要包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等。
2.6稅金應(yīng)包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅 、教育費附加等。
2.7規(guī)費和稅金應(yīng)按國家、省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。
3 工程量清單計價在編制過程中需注意的問題
3.1清單項目的特征須描述完整準(zhǔn)確。根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定，分部分項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目內(nèi)容，主要是項目特征的描述，隨主體項目名稱一并反映出來，構(gòu)成組合并計算綜合單價的依據(jù)。施工企業(yè)據(jù)此來確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內(nèi)容”并計價報價。如：防水工程中地下室頂板剛性防水清單項目，清單項目特征：1.憎水珍珠巖找坡；2.20厚1:3水泥砂漿找平；3.1.5厚非焦油聚氨酯涂膜+4厚SBS改性瀝青防水卷材一道；4.40厚C20商品砼,內(nèi)配Φ8@200單層雙向網(wǎng)片；5.按設(shè)計及規(guī)范設(shè)分格縫,建筑油膏嵌縫。若項目特征某一項涉及工程量調(diào)整較大或施工中有可能作設(shè)計變更，那么需在此項目特征后面?zhèn)渥ⅰ皢为殘髢r”，此工程量清單項目綜合單價組價時不含項目特征中單獨報價的內(nèi)容。但限于設(shè)計深度和清單編制者對《計價規(guī)范》的認(rèn)識和理解，項目特征描述經(jīng)常會出現(xiàn)不完整或不準(zhǔn)確的情況。因此，在編制招標(biāo)控制價的過程中應(yīng)盡量避免此種情況發(fā)生，否則發(fā)承包雙方會因部分清單項目的“工程內(nèi)容”是否已經(jīng)（或應(yīng)該）包含在主體項目的報價之中存在異議，而發(fā)生不必要的結(jié)算糾紛。
3.2盡量避免清單漏項。在編制招標(biāo)控制價過程中，要以設(shè)計圖紙、施工驗收規(guī)范和《計價規(guī)范》為依據(jù)，認(rèn)真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內(nèi)容，以避免后期結(jié)算中，因清單漏項產(chǎn)生的扯皮。例如：工程中的零星砌磚、零星砼項目，油漆、涂料用腳手架等都是工程量計算中容易漏項的項目。
3.3 工程量清單計算需準(zhǔn)確。在編制招標(biāo)控制價過程中，投標(biāo)人需依據(jù)業(yè)主提供的工程量清單報價，因此對工程量的準(zhǔn)確性有較高要求。在計算過程中，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)研讀圖紙，熟悉工程量計算規(guī)則，準(zhǔn)確計量，以防止投標(biāo)人利用工程量清單中不準(zhǔn)確的工程量進(jìn)行不平衡報價。同時，還應(yīng)注意清單計價方式下的工程量計算規(guī)則與定額計價方式下的工程量計算規(guī)則的區(qū)別，主要表現(xiàn)在清單項目工程量均以工程實體的凈值為準(zhǔn)，這不同以往定額工程量計算規(guī)則要求對工程量按凈值加規(guī)定預(yù)留量來計算。例如，土方過程中挖基礎(chǔ)土方工程量計量：計價規(guī)范清單計量是按圖示尺寸數(shù)量計算的凈量計量（不包括放坡及工作面等的開挖量）；而定額計量則是按實際開挖量計量（包括放坡及工作面等的開挖量）。
4工程量清單計價報價技巧
在投標(biāo)報價中為提高中標(biāo)的機(jī)率，又有利于中標(biāo)后項目的順利實施，投標(biāo)單位常采用“不平衡報價法”。這種方法指的是在一個工程的投標(biāo)總價確定后，在不影響中標(biāo)的前提下，可對內(nèi)部各項目的報價作適當(dāng)調(diào)整。如：對屬于前期支付的工作內(nèi)容的單價定高些（如：開辦費、臨時設(shè)施費、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等），對后期工作內(nèi)容的單價定低些（如道路面層、屋頂裝修、清理施工現(xiàn)場和零散附屬工程等），調(diào)整幅度一般在10％左右，這樣有利于資金提前回收和周轉(zhuǎn)，業(yè)主可以接受，不會認(rèn)為承包商在提無理要求；對于可調(diào)整部分，估計到以后會增加工程量的項目，其單價可適當(dāng)提高，而對工程量可能會減少的項目，單價可降低。如某某工程在招標(biāo)時，標(biāo)書中規(guī)定地下結(jié)構(gòu)部分工程量可以調(diào)整；若經(jīng)現(xiàn)場查看地基較差，估計混凝土量將增加，這種情況下適當(dāng)提高基礎(chǔ)部分混凝土的單價，這樣竣工決算下來就會有較好的收益；對于屬于一筆固定費用又一定會發(fā)生的項目，其單價可提高，這樣做既不影響投標(biāo)總價，資金又可以及時收回。對于暫定金額（或工程），分析今后做的可能性大的，價格可適當(dāng)定高，估計不一定做的，價格可以定低些，這種做法取決于對項目的充分調(diào)研、掌握豐富的資料、準(zhǔn)確的信息以及經(jīng)驗的積累；計時工一般可適當(dāng)放高，因為它不列入總價，發(fā)生時按實計算。
5結(jié)束語
實行工程量清單計價，是我國工程造價計價方式的一項重大改革，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積極探索，盡快形成“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的工程造價管理機(jī)制。由于工程量清單計價的推行還處于起步階段，計價規(guī)范的內(nèi)容需要不斷地調(diào)整修訂，工程量清單計價方式將會得到廣泛運用。
參考文獻(xiàn)
［1]柯洪.工程造價計價與控制.全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材，北京：中國計劃出版社.2006
關(guān)鍵詞：工程量清單計價；招投標(biāo)；制度；關(guān)系
我國最初的項目成本管理與傳統(tǒng)的定額計價模式，是與高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的預(yù)算估計配額管理制度，這是不能完全反映競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平的，在一定程度上阻礙了公司的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的發(fā)揮，反映不出招投標(biāo) “公開，公正，公平”的競爭原則。因此，工程量清單計價模式的實施是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。中國在2000年1月1日起，推出了《招標(biāo)投標(biāo)法》，明確規(guī)定，工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)提供招標(biāo)文件，工程量清單和工程量清單投標(biāo)人報價。其目的是規(guī)范投標(biāo)人在招標(biāo)人的定價行為準(zhǔn)則，并創(chuàng)建一個公平有序的市場競爭環(huán)境，保障工程質(zhì)量和合理的工程造價，促進(jìn)建筑市場改革進(jìn)程。
一 傳統(tǒng)定額模式與工程量清單計價模式的區(qū)別
工程量清單計價方法是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價方法。這種清單計價不同于以往定額模式，二者之間有顯著的差別，下面我們從兩個方面展開分析。
1.1 價格產(chǎn)生方式存在不同。工程量清單計價模式打破了以往由政府管理的靜態(tài)統(tǒng)一定價模式，招標(biāo)人在編制工程量清單時，將措施性消耗與實體消耗分開；投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時可根據(jù)實體消費企業(yè)固定的定額或參照國家預(yù)算消費，市場價格信息和其他因素，結(jié)合具體業(yè)務(wù)實力，技術(shù)和設(shè)備，施工方法，管理等自主定價。
1.2 計價依據(jù)的特點及屬性不同。在傳統(tǒng)的定額模式下，國家是主要的定價體，它是基于工程造價管理的一種法定形式。而與價格行為密切相關(guān)的建筑市場主體 - 合同和承包商，卻沒有決策和定價權(quán)。清單計價模式中，招標(biāo)人根據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定，按照一個統(tǒng)一的定價標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人的投標(biāo)提供工程和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單； 投標(biāo)人就可以依據(jù)招標(biāo)人提供的統(tǒng)一量和對待建項目的要求和說明，結(jié)合項目，風(fēng)險，市場和企業(yè)的綜合實力自主報價。這種定價模式發(fā)生了根本變化，改變了傳統(tǒng)預(yù)算量價合一的制度，為建筑市場造價改革奠定了基礎(chǔ)。
二 采用工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)越性
工程量清單招投標(biāo)的實施，是為建造一個開放，公平，公正的工程造價招投標(biāo)市場環(huán)境，深化工程招標(biāo)投標(biāo)的改革績效，實施工程量清單計價，在深化招投標(biāo)制度方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢。
2.1 縮短招標(biāo)周期、提高社會效益
招標(biāo)工程量清單編制的實施，避免了招標(biāo)方，審計方，投標(biāo)方重復(fù)計算工程量。節(jié)省大量的人、材、物，同時縮短招標(biāo)時間和投標(biāo)準(zhǔn)備時間，克服了工程量計算錯誤的負(fù)面影響，準(zhǔn)確，合理，公平，便于招標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)實際操作。
2.2促進(jìn)各方面管理水平，實現(xiàn)量價分離
工程量清單招標(biāo)實施以后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)工程的計算規(guī)則，按照國家統(tǒng)一管理的各個方面編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險；投標(biāo)人則必須對工程項目成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定投標(biāo)報價，因此，投標(biāo)者必須承擔(dān)價格風(fēng)險，通過合理分擔(dān)風(fēng)險管理，以促進(jìn)各方面的改善。
2.3 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的行為
工程量清單招投標(biāo)的實施就是把定價權(quán)交還給市場和企業(yè)，削弱定額的法定作用，通過在招投標(biāo)過程中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人對低價的依據(jù)、報價的合理性、怎樣確保工程質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)說明。通過詢標(biāo)，不但可以及時發(fā)現(xiàn)重、漏、錯、等報價，以確保各方的合法權(quán)益和利益，而且還能將低于成本報價、不合理報價從中標(biāo)范圍中排除，有利于維護(hù)市場秩序和公平競爭，消除了“投標(biāo)價格失真仍能中標(biāo)”的疑慮。由于評估過程中制定了合理的投標(biāo)報價衡量標(biāo)準(zhǔn)，這對規(guī)范市場建設(shè)項目的招投標(biāo)行為有著積極地貢獻(xiàn)作用。
2.4加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的透明度，淡化標(biāo)底在招投標(biāo)工作中的作用
在過去，我國招投標(biāo)制度存在很大的缺陷，招投標(biāo)市場很不規(guī)范，致使一部分不良招標(biāo)行為不斷滋生。工程量清單招標(biāo)制度的建立，從源頭上杜絕了欺詐招標(biāo)等行為的不斷發(fā)生，有利于推動建筑市場的良性建設(shè)和招投標(biāo)制度的進(jìn)一步完善。工程量清單招標(biāo)評價基本上是由市場決定價格，在這個過程中，學(xué)會淡化標(biāo)底的功能，標(biāo)底將不再是制勝的一個直接因素，并取消這部分的標(biāo)底價格評審，并在招標(biāo)時開放。公共控制的數(shù)量和價格，有利于提高招投標(biāo)過程中的透明度，真正做到“公開，公平，公正和良好的誠信原則。”
關(guān)鍵詞：工程量清單 施工管理
一、現(xiàn)行工程計價方式存在的問題
在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，將建筑產(chǎn)品列為商品經(jīng)濟(jì)的范疇，既然屬于商品，那么其具體價格應(yīng)該根據(jù)商品的社會價值由市場決定。而我國建筑產(chǎn)品的價格形成仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)的模式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這樣形成的工程造價顯然脫離了建筑市場和建筑工程的實際情況，難以反映建設(shè)工程的真正價值。
l、在組成工程總造價的定額單價雖然能夠反映社會平均先進(jìn)水平，但它是靜態(tài)的單價，很難反映具體工程中千差萬別的動態(tài)變化，無法在施工企業(yè)中實行有效競爭。
2、現(xiàn)行的費用定額計劃經(jīng)濟(jì)的色彩非常濃厚，施工企業(yè)的管理費與利潤等費率是固定不變的。每一個單位工程，施工單位報價都是采用相同的間接費率，這違背了市場的規(guī)律，不利于企業(yè)在提高自身管理水平上下功夫，也使施工企業(yè)難以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，無法展開良性的競爭。
3、現(xiàn)行的造價管理及招投標(biāo)管理模式跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，目前工程招投標(biāo)都以主管部門的指令為依據(jù)，發(fā)包方與投標(biāo)方共用一本定額制定報價，施工企業(yè)不能根據(jù)自身的勞動生產(chǎn)率以及經(jīng)濟(jì)靈活的施工方案合理制定報價，因此往往使預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平成為是否能中標(biāo)的關(guān)鍵因素，也導(dǎo)致施工企業(yè)之間互相盲目壓價，從而產(chǎn)生惡性競爭。
4、建筑市場的不斷更新發(fā)展，使得更多新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具、新材料不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的工、料、機(jī)水平也處于相對的變化中，現(xiàn)行的預(yù)算定額水平和更新速度肯定趕不上建筑市場的發(fā)展因此全面以預(yù)算定額來確定工程造價很難解決一些現(xiàn)實的復(fù)雜的問題。
二、工程量清單計價模式的特征
工程量清單報價是指在建設(shè)工程投標(biāo)時，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙，按照招標(biāo)文件的要求，按現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則為投標(biāo)人提供事物工程量項目和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單，供投標(biāo)單位逐項填寫單價，并計算出總價，再通過評標(biāo)，最后確定合同價。工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式，它有如下特征，能夠消除以往計價模式的一些弊端。
1、工程量清單均采用綜合單價形式，綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風(fēng)險費、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費等，一目了然，更適合工程的招投標(biāo)。
2、工程量清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情，自身實力報價，這就要求投標(biāo)人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標(biāo)單位的實際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。
3、工程量清單具有合同化的法定性，本質(zhì)上是單價合同的計價模式，中標(biāo)后的單價一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時是不能調(diào)整的，即量變價不變。
4、工程量清單報價詳細(xì)地反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用，因此易于結(jié)合建設(shè)項目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。
5、工程量清單報價有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。
6、工程量清單報價有利于項目的實施和控制，報價的項目構(gòu)成、單價組成必須符合項目實施要求，工程量清單報價增加了報價的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。
7、工程量清單報價有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報價的風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān)。
8、工程量清單報價將推動計價依據(jù)的改革發(fā)展，推動企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力。
三、工程量清單的編制思路
1、工程造價管理部門可采用國際慣例作為整體框架，對工程量計算規(guī)則加以研究完善，制定全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，在以下幾個方面與國際通行辦法相統(tǒng)一，即:統(tǒng)一劃分項目，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一工程量計算，統(tǒng)一計價表的形式，同時編制出相應(yīng)的工料消耗定額。
2、工程量清單應(yīng)由具備招標(biāo)文件的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位纏制，這是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)方報價的依據(jù)，也是竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)，它應(yīng)包括編制說明和清單兩部分，編制說明應(yīng)包括編制依據(jù)、分部分項工程工作內(nèi)容的補(bǔ)充要求，施工工藝等特殊要求、以及主要材料價格檔次的設(shè)定。
3、工程量清單的編制應(yīng)按有關(guān)圖紙、工程地質(zhì)報告、施工規(guī)范、設(shè)計圖集等要求和規(guī)定進(jìn)行編制。要求表述清楚、用語規(guī)范。編制的內(nèi)容中除實物消耗形態(tài)的項目之外，招標(biāo)方還應(yīng)列出非實物形態(tài)的競爭費用。同時也要明確競爭與非競爭工程費用的分類。
四、工程量清單的招投標(biāo)模式
1、工程建設(shè)項目在招投標(biāo)的程序中，將產(chǎn)生一系列重要的招投標(biāo)文件，這些文件資料將直接影響工程造價的確定與控制，招標(biāo)方應(yīng)嚴(yán)密注意招標(biāo)文件的編制，表達(dá)清楚，準(zhǔn)確體現(xiàn)業(yè)主的意愿，做到與工程量清單相互對應(yīng)與銜接，口徑應(yīng)一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，即會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。
2、工程量清單報價由技標(biāo)方進(jìn)行編制，投標(biāo)應(yīng)響應(yīng)發(fā)標(biāo)人發(fā)出的工程量清單，并遵照工程量清單，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，選定施工方案與施工組織設(shè)計，套用工料機(jī)消耗定額計算出綜合單價，其中其它費用、間接成本、利潤根據(jù)工程情況和市場行情決定，各種規(guī)費和稅金按國家規(guī)定計算，另外還要考慮相應(yīng)的風(fēng)險費用。即工程造價=∑工程實體項目費用+∑工程措施項目費用，其中工程實體項目費用=∑分部分項工程量六綜合單價。
3、工程量清單報價的評標(biāo)過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭的核心，要在公平競爭的市場環(huán)境下，實行合理低價中標(biāo)，防止由于串標(biāo)引起的高價中標(biāo)，也要防止低于成本中標(biāo)引起的一系列問題，切實保護(hù)業(yè)主自身的利益。
對工程量清單報價的審定應(yīng)由評標(biāo)委員會或發(fā)包人委托的造價咨詢公司中的投資控制人員進(jìn)行。發(fā)包人在評標(biāo)之前應(yīng)該先形成內(nèi)部標(biāo)底，得知招標(biāo)工程的預(yù)期價格，能夠?qū)こ添椖窟M(jìn)行自我測算和控制，作為判斷報價合理性的依據(jù)，如果報價均偏高，可以拒絕，如果報價過分偏低，則可要求投標(biāo)方作出說明。
在具體審查投標(biāo)單位報價時，應(yīng)將各投標(biāo)單位的報價進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對比，應(yīng)核查是否有單價過高或過低，尤其重點研究工程量大的單價，因為投標(biāo)單位通常可以在保持總價不變的情況下，降低變化小的項目的單價，增大變化大的項目的單價，從而可以最終達(dá)到增加工程款的目的，核查工程單價可以避免發(fā)生這種情況;同時不能只看單價，不看工作內(nèi)容，不看施工方案，應(yīng)對照施工方案的內(nèi)容重點審查含有措施費用的項目單價。總之，要對工程總價，各項目單價組成的要素的合理性進(jìn)行分析，測算，有不合理的地方要求施工單位作出解釋并更改，最終選擇最優(yōu)報價作為中標(biāo)單位。
五、工程建設(shè)過程中工程量清單的使用
工程施工過程是工程量清單的主要使用階段，在這個過程是發(fā)包人控制造價與承包人追加工程款的關(guān)鍵時期，必須加大管理力度。使用工程量清單的合同，一般單價不再變化，工程量則隨工程的實際情況有所增減。所以發(fā)包人在建設(shè)過程中嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付，避免超付工程進(jìn)度款，占用發(fā)包人資金，降低投資效益，此外嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，盡量減少設(shè)計變更與簽證的數(shù)量。而承包人則需按照合同規(guī)定和業(yè)主要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價中的原則與內(nèi)容，同時要注意增減工程量的簽證工作，及時與業(yè)主或工程師保持聯(lián)系，以便合理追加工程款。
六、工程量清單計價法的結(jié)算
工程建設(shè)的結(jié)算階段是一關(guān)鍵，對承發(fā)包雙方來說，這個階段將最終確定工程的造價，事關(guān)業(yè)主的投資增減與承包商的盈利虧損。采用工程量清單計價的工程，在結(jié)算過程中，主要的工作就是根據(jù)施工合同、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等文件，對工程項目的重、價進(jìn)行核定。
投標(biāo)人報出的綜合單價己一次性包死，不再作調(diào)整。而工程量如果不是一次性包死，就應(yīng)該盡量按竣工圖紙重新計算。同時單價要根據(jù)以下原則確定:(1)投標(biāo)報價中已有適用于該工程量價格的，按已有的價格確定;(2)投標(biāo)報價中只有類似于該工程量價格的，可按照類似的價格確定;(3)投標(biāo)報價中沒有適用或類似于該工程量的價格，由投標(biāo)人提出適應(yīng)的變更價格，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商確定。
七、推行工程量清單計價應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作
1、造價管理部門需要更新觀念，轉(zhuǎn)變職能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，造價管理部門要突出市場的調(diào)控職能，收集工程造價基礎(chǔ)資料，宏觀造價指數(shù)、指標(biāo)。指導(dǎo)施工企業(yè)按自身水平編制企業(yè)內(nèi)部定額，加強(qiáng)工程造價的信息服務(wù)工作。
2、招投標(biāo)管理部門需要改革招投標(biāo)方法，確立合理的推行企業(yè)自主報價的規(guī)則，推廣合理低價中標(biāo)。
3、施工企業(yè)要緊眼市場，根據(jù)市場的需求和競爭環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)方案，提高經(jīng)營管理水平，建立和完善企業(yè)內(nèi)部定額。
4、提高造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，實施專業(yè)人員的繼續(xù)教育制度，推動專業(yè)人員學(xué)習(xí)新知識，提高自身素質(zhì)。
5、需要研制開發(fā)出新一代適合工程量清單報價的軟件，提高工程造價編制的信息化程度。
【關(guān)鍵詞】工程量清單；編制；特征描述；編碼；風(fēng)險
一、工程量清單概述
實行工程量清單招標(biāo)是指由招標(biāo)單位統(tǒng)一提供招標(biāo)文件，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件中提供的工程量清單和相關(guān)文件、結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況，自行制定施工組織設(shè)計，根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機(jī)構(gòu)的市場價格信息進(jìn)行投標(biāo)報價。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，招標(biāo)單位擇優(yōu)評選出中標(biāo)人。
而工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的具體要求和工程施工圖紙內(nèi)容，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和工程量清單項目編制規(guī)則，體現(xiàn)出擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，計算分部分項工程數(shù)量的表格。一份完整準(zhǔn)確的工程量清單是各投標(biāo)單位參與投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，工程量清單的準(zhǔn)確與否對簽訂施工合同、控制工程造價、控制工程投資、降低工程成本提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益乃至規(guī)范整個建筑招投標(biāo)市場起著重要的作用。所以，編制工程量清單既要做到不重項不漏項，更不能發(fā)生計算錯誤。
二、工程量清單編制中存在的問題及原因分析
（一）存在的問題
工程量清單編制過程中的問題比較集中在以下幾個方面：
1、施工招標(biāo)階段對工程量清單的編制不夠重視
施工招標(biāo)階段，發(fā)包方急于在設(shè)計深度不夠的情況下推進(jìn)工程進(jìn)展。限于招標(biāo)方專業(yè)能力、實踐經(jīng)驗或時間因素的影響，清單編制單位對分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單等內(nèi)容往往不太重視，對招標(biāo)文件和施工圖紙所約定的范圍未能很好掌握，致使工程量清單編制過程中出現(xiàn)了錯、漏項問題。
2、清單列項不完整、數(shù)量不準(zhǔn)
清單列項不完整、數(shù)量不準(zhǔn)、甚至有的與實際不相符合，未能將圖紙內(nèi)容完全反映到清單列項上，導(dǎo)致最終竣工結(jié)算時施工方以清單漏項為由提出索賠，使得總造價與中標(biāo)金額相差甚遠(yuǎn)，造成工程造價的失控。
3、清單量計算不準(zhǔn)
有些清單編制人員未能正確理解工程量清單計算規(guī)則，將地方定額與工程量清單計算規(guī)則混淆，沒有分清工程量清單與定額計價的區(qū)別，使得工程量與實際量有出入，在投標(biāo)過程中埋下隱患，影響了投標(biāo)方對綜合單價的的合理報價。
4、項目特征描述模糊
根據(jù)清單計價規(guī)范規(guī)定，項目特征是工程量清單非常重要的組成部分，完整的工程量清單必須對項目特征進(jìn)行描述。但在實操中，有很多編制人員對特征沒有明確指出，描述不清，或者簡單的引用標(biāo)準(zhǔn)圖集做法，使得工程量清單出現(xiàn)描述漏項，失去了清單的作用，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)索賠問題。
（二）原因分析
違反建設(shè)程序，施工圖未完成審查就開始招標(biāo)，圖紙設(shè)計錯誤必然演變成工程量清單編制錯誤；編制人員素質(zhì)不高，對招標(biāo)文件不熟悉，未能認(rèn)真審閱核招標(biāo)圖紙，對工程的施工工藝、流程或施工規(guī)范鉆研不透，僅僅重視工程數(shù)量大的清單，而忽視了那些數(shù)量較少的內(nèi)容；編制人員在計算工程量時計算粗略、不按計價說明和規(guī)則執(zhí)行，對招標(biāo)圖紙等內(nèi)容沒有投入充足的精力，用估算指標(biāo)或者經(jīng)驗系數(shù)來計算工程量，錯誤較多，導(dǎo)致編制與實際結(jié)果有出入；清單編制人員不善于對項目特征進(jìn)行描述，簡單地認(rèn)為只要將有關(guān)特征做法簡單地指向施工圖號或標(biāo)準(zhǔn)圖集號就可以了，而此種做法加大了投標(biāo)與標(biāo)底編制的難度，同時也給今后履行合同帶來了不必要的麻煩。
三、工程量清單編制的技巧
（一）準(zhǔn)備好圖紙等編制資料
設(shè)計圖紙是工程量清單編制最主要的依據(jù)。在編制工程量清單前應(yīng)對施工圖紙的完備性進(jìn)行充分檢查，如施工圖紙不完整、設(shè)計要求不明確會導(dǎo)致清單漏項或清單特征描述不完整，圖紙尺寸標(biāo)注不清或有誤。因此如發(fā)現(xiàn)圖紙等編制資料不清的，應(yīng)迅速聯(lián)系招標(biāo)人或設(shè)計單位予以調(diào)整，防止項目名稱編制和工程數(shù)量計算偏差的發(fā)生。
（二）明確編制范圍和招標(biāo)范圍
清單編制范圍或招標(biāo)范圍不明確， 極易造成工程量重復(fù)計算。在編制單位在編制工程量清單前必須書面提請招標(biāo)人明確工程量清單的編制范圍和招標(biāo)內(nèi)容。尤其是包含多個標(biāo)段、多個單項工程的項目，其清單計算范圍容易模糊不清，應(yīng)事前做好界限的劃分工作，統(tǒng)一工程量計算口徑。
（三）合理編制工程量清單總說明
工程量清單總說明應(yīng)包括工程概況、招標(biāo)范圍、編制依據(jù)、具體說明等重要清單編制信息，是工程量清單編制的指導(dǎo)和總結(jié)，對工程量清單編制起到重要的指導(dǎo)作用。編制詳細(xì)明確的清單總說明是工程量清單編制成功與否重要基礎(chǔ)。
1、合理設(shè)置編碼
嚴(yán)格依據(jù)《清單規(guī)范》設(shè)置編碼，做到項目編碼與項目名稱一一對應(yīng)，如有清單有局部調(diào)整后的清單項目名稱順序碼都必須進(jìn)行復(fù)核，防止重復(fù)編碼造錯誤的發(fā)生。
2、項目特征描述準(zhǔn)確
對項目名稱的特征描述應(yīng)準(zhǔn)確，嚴(yán)格依據(jù)圖紙設(shè)計要求，防止由于清單描述與圖紙不符造成的誤解或歧義。清單描述應(yīng)依據(jù)《清單規(guī)范》要求并結(jié)合清單項目實際情況盡量清晰詳細(xì)，防止因項目特征描述不清或不夠詳細(xì)造成的報價失誤。
3、工程數(shù)量計算準(zhǔn)確
清單工程數(shù)量計算應(yīng)依據(jù)《清單規(guī)范》計算要求準(zhǔn)確，利用計算機(jī)算量，提高工程量計算精度。同時采用計算復(fù)核制度，提高工程數(shù)量計算的準(zhǔn)確性，防止較大誤差發(fā)生。
4、合理明確措施項目清單
對應(yīng)計入報價的措施項目費用，在編制措施項目費清單時充分考慮，對保證投標(biāo)人投標(biāo)的準(zhǔn)確性，同時提高下一步編制工程預(yù)算的合理性。
5、提供主要材料設(shè)備表
合理編制提供主要材料設(shè)備表，供招標(biāo)人單位確定報價品牌、規(guī)格、型號、產(chǎn)地或明確甲供材料設(shè)備品種。同時將主要材料設(shè)備表附在工程量清單后，提供投標(biāo)人報價使用。
（四）分部分項工程量清單的編制方法
分部分項工程量清單的編制，首先要實行四統(tǒng)一的原則，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。在四統(tǒng)一的前提下編制清單項目。分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量。
清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。其中1、2位是附錄順序碼，3、4位是專業(yè)工程順序碼，5、6位是分部工程順序碼，7、8、9位是分項工程順序碼，10、11、12位是清單項目名稱順序碼。其中前9位是《計價規(guī)范》給定的全國統(tǒng)一編碼，根據(jù)規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置，后3位清單項目名稱順序碼由編制人根據(jù)圖紙的設(shè)計要求設(shè)置。項目名稱和計量單位根據(jù)《計價規(guī)范》工程量清單項目和圖紙要求計列。工程數(shù)量根據(jù)《計價規(guī)范》計算規(guī)則計算。
（五）編制中要盡量規(guī)避風(fēng)險
工程量清單的編制質(zhì)量對工程造價產(chǎn)生著直接影響，作為建設(shè)方，應(yīng)該盡量避免因工程量清單漏項，導(dǎo)致在施工過程中進(jìn)行索賠，公開征集、擇優(yōu)選擇，委托實力強(qiáng)、信譽(yù)好且具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)機(jī)構(gòu)，可有效提高工程量清單的編制質(zhì)量，從而有效降低建設(shè)方所要承擔(dān)的清單錯誤或漏項的風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)：
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