時(shí)間:2023-05-30 09:05:43
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
日本食品認(rèn)證監(jiān)管理念
20世紀(jì)60年代前,在日本,人們尚不十分熟悉國(guó)際社會(huì)存在的食品認(rèn)證概念,政府管理部門食品的認(rèn)證監(jiān)管理念也不十分清晰。實(shí)際上20世紀(jì)60年代,國(guó)際社會(huì)已在研究有效的食品衛(wèi)生控制方法。例如,美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)阿波羅登月計(jì)劃制定了宇宙食品計(jì)劃,并于1971年公布了確保宇宙食品安全衛(wèi)生控制方法,這一方法至今被應(yīng)用于確保食品安全領(lǐng)域,這或許是危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP1)的雛形。
之后,全美食品微生物標(biāo)準(zhǔn)咨詢委員會(huì)(NACMCF)將HACCP作為食品生產(chǎn)控制指南進(jìn)行推廣并在國(guó)際上得到承認(rèn)。1993年,Codex制定的食品控制指南也與美國(guó)的上述指南基本相同。1997年美國(guó)FDA在制定魚介類相關(guān)法規(guī)、1998年在解決病源大腸菌倡導(dǎo)出血熱問(wèn)題時(shí)要求企業(yè)引進(jìn)HACCP實(shí)施自主檢查管理。2002年,美國(guó)在處理果汁類食品安全問(wèn)題時(shí)要求將引進(jìn)HACCP作為企業(yè)履行的義務(wù)。美國(guó)通過(guò)推廣HACCP在提高產(chǎn)品質(zhì)量,確保食品安全方面取得了良好效果。美國(guó)的做法為其他國(guó)家提高產(chǎn)品質(zhì)量提供了參考經(jīng)驗(yàn)。1993年,歐洲也引進(jìn)了HACCP。
20世紀(jì)70至80年代,隨著美國(guó)等西方國(guó)家的食品出口日本,或者日本工業(yè)產(chǎn)品乃至食品出口至美國(guó),美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家食品認(rèn)證理念也逐步傳入日本。1993年,WHO/FAO決定在國(guó)際上推薦和普及HACCP。
日本正式確立HACCP認(rèn)證是在2003年。2000年以來(lái),日本國(guó)內(nèi)食品安全事故頻發(fā),日本政府和相關(guān)行業(yè)都感到了巨大壓力,尤其是2000年7月,日本發(fā)生雪印牛乳事件后。為了消除食品安全的隱患,力求建立科學(xué)的生產(chǎn)監(jiān)控方法。2003年,日本修訂《食品安全法》、《食品衛(wèi)生法》,確立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與交流機(jī)制。同時(shí),日本厚生勞動(dòng)省決定引進(jìn)HACCP危害性分析與關(guān)鍵控制點(diǎn),并將此作為企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù),并將HACCP作為食品認(rèn)證的主要內(nèi)容之一。
日本食品認(rèn)證制度是日本食品技術(shù)性貿(mào)易措施的重要內(nèi)容之一,它與日本食品安全法律法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相配套,形成食品法律法規(guī)、食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、食品合格評(píng)定體系。
在日本,食品認(rèn)證是非強(qiáng)制性的,準(zhǔn)確說(shuō)應(yīng)是自愿性質(zhì)。其目的在于按照消費(fèi)者要求,維護(hù)食品安全,提高產(chǎn)品質(zhì)量,通過(guò)對(duì)食品的認(rèn)證表明食品企業(yè)采取了科學(xué)有效的生產(chǎn)方法,通過(guò)認(rèn)證并加貼認(rèn)證標(biāo)識(shí),增加消費(fèi)者對(duì)食品的信任感,給他們提供選擇食品的準(zhǔn)確信息,從而給消費(fèi)者留下一個(gè)安全放心的印象。上述內(nèi)容成為日本食品認(rèn)證的理念。
換言之,在日本食品是否通過(guò)認(rèn)證并非食品上市流通的必備條件,即便食品沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證也允許上市銷售。通過(guò)認(rèn)證并不能代表這些食品就絕對(duì)的安全和可靠,也不意味這些食品可以在上市、銷售或進(jìn)出口通關(guān)方面享受特殊或優(yōu)惠待遇,諸如享受免檢等特殊待遇。僅能說(shuō)明日本的企業(yè)已經(jīng)按照科學(xué)方法組織生產(chǎn)、加工或管理食品,能留給消費(fèi)者一個(gè)放心的感覺(jué)。但產(chǎn)品上市即便加貼認(rèn)證標(biāo)識(shí),也得按照國(guó)家法定的監(jiān)控檢查或者命令檢查方式完成產(chǎn)品合格評(píng)定,這是日本唯一的食品合格評(píng)定程序。
日本食品認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)、分工
在日本,食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要分為三個(gè)層面,一是國(guó)家食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu),二是日本地方政府都、道、府、縣指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu),三是經(jīng)過(guò)政府注冊(cè)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。日本食品認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)為厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省。政府機(jī)構(gòu)通過(guò)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證,稱之為“注冊(cè)檢查機(jī)構(gòu)”。厚生勞動(dòng)省推廣HACCP認(rèn)證工作,負(fù)責(zé)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)為地方厚生勞動(dòng)局,每3年進(jìn)行一次資格認(rèn)定和換證工作。在日本,除政府指定的檢查機(jī)構(gòu)外,經(jīng)過(guò)政府注冊(cè)的民間機(jī)構(gòu)也可以實(shí)施檢查和認(rèn)證。目前,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),經(jīng)日本厚生勞動(dòng)省注冊(cè)的檢查機(jī)構(gòu)達(dá)90多個(gè)。
日本農(nóng)林水產(chǎn)省主要實(shí)施JAS認(rèn)證,對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)稱之為“注冊(cè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)”,實(shí)行指定制度。這些機(jī)構(gòu)包括檢疫所、食品研究所、相關(guān)食品協(xié)會(huì)、食品檢定協(xié)會(huì)、食品認(rèn)定協(xié)會(huì)、食品分析中心、食品協(xié)議會(huì)等,包括一些企業(yè)在內(nèi)。外國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)日本政府注冊(cè)也可從事認(rèn)證工作。迄今為止,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),日本農(nóng)林水產(chǎn)省已經(jīng)指定相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)242家,包括外國(guó)在日本注冊(cè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在內(nèi)(不包括地方政府指定的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu))。
日本食品認(rèn)證的法律依據(jù)
日本食品認(rèn)證具有明確的法律基礎(chǔ),其法律依據(jù)是《食品衛(wèi)生法》和《JAS》法。《日本食品衛(wèi)生法》第25條、26條規(guī)定,注冊(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受委托可以對(duì)食品進(jìn)行檢查。同時(shí),日本《食品衛(wèi)生法》第8章第31-47條規(guī)定,經(jīng)注冊(cè)的事業(yè)單位、檢測(cè)分析機(jī)關(guān)等具有檢測(cè)資格,根據(jù)厚生勞動(dòng)大臣所做出的監(jiān)控檢查和命令檢查或規(guī)定,進(jìn)行公正和中立性檢測(cè),并進(jìn)行精度管理。注冊(cè)檢查機(jī)構(gòu)在注冊(cè)前需要經(jīng)過(guò)厚生勞動(dòng)省現(xiàn)地考察和嚴(yán)格審查,機(jī)構(gòu)注冊(cè)后的1年內(nèi)也將接受相關(guān)檢查。
日本食品認(rèn)證的另一部法律依據(jù)是《JAS農(nóng)林物資規(guī)格化及質(zhì)量標(biāo)識(shí)合理化法》,日本農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)該法實(shí)施注冊(cè)認(rèn)定機(jī)關(guān)指定制度。相關(guān)法律規(guī)定,注冊(cè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者外國(guó)注冊(cè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)每4年更換一次資格證,注冊(cè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)需要在到期前的6個(gè)月提出申請(qǐng)。注冊(cè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定業(yè)務(wù)如發(fā)生變化,也需要在6個(gè)月之前向日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣提出申請(qǐng),并進(jìn)行相關(guān)公示。
日本食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的程序
在日本,由政府指定的機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品、農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。通常企業(yè)需要向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證資料進(jìn)行審查。經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查,由判定委員會(huì)對(duì)調(diào)查或檢查結(jié)果進(jìn)行判定,最終對(duì)調(diào)查或檢查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)證機(jī)關(guān)實(shí)施年度調(diào)查。
日本食品認(rèn)證的主要內(nèi)容
隨著《食品安全法》的制定,2003年日本確立了科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的食品安全管理理念。同年日本對(duì)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行修訂。日本認(rèn)為HACCP是降低危害發(fā)生概率的有效方法,厚生勞動(dòng)大臣正式承認(rèn)綜合衛(wèi)生管理制造過(guò)程(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)),并批準(zhǔn)引進(jìn)HACCP,負(fù)責(zé)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)為地方厚生勞動(dòng)局,每3年進(jìn)行一次資格認(rèn)定和換證工作。HACCP要求相關(guān)業(yè)者有義務(wù)設(shè)置食品衛(wèi)生管理員。
日本厚生勞動(dòng)省決定推廣HACCP,并將企業(yè)是否引進(jìn)HACCP這一科學(xué)的管理方法,視為業(yè)者是否采取科學(xué)生產(chǎn)的判斷依據(jù)。日本引進(jìn)HACCP,其目的主要是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)者加強(qiáng)自我管理,以確保食品安全。
HACCP表示危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn),確保食品在消費(fèi)的生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過(guò)程中的安全,在危害識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制方面是一種科學(xué)、合理和系統(tǒng)的方法。但不代表健康方面一種不可接受的威脅。識(shí)別食品生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的環(huán)節(jié)并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓乐刮:Φ陌l(fā)生。通過(guò)對(duì)加工過(guò)程的每一步進(jìn)行監(jiān)視和控制,從而降低危害發(fā)生的概率。
HACCP為自主衛(wèi)生管理方法,需要內(nèi)部實(shí)施定期檢查。它不但允許外部機(jī)構(gòu)如交易單位進(jìn)入檢查,也允許第三方進(jìn)入檢查。尤其是允許第三方進(jìn)入檢查,對(duì)提高企業(yè)管理水平和維護(hù)食品質(zhì)量起到重要作用。
在日本,HACCP認(rèn)證分類可分為產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證,認(rèn)證單位為國(guó)家指定機(jī)構(gòu),自治體、行業(yè)團(tuán)體、政府批準(zhǔn)的民間機(jī)構(gòu)。認(rèn)證對(duì)象為對(duì)國(guó)際、特定出口國(guó)家、國(guó)內(nèi)、地區(qū)。對(duì)象種類為整個(gè)食物鏈、特定產(chǎn)品、特定產(chǎn)品的制造過(guò)程等。包括質(zhì)量管理、一般衛(wèi)生管理、管理體系。
2005年,日本正式承認(rèn)ISO 22000食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),日本對(duì)一部分CODEX標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。
但日本厚生勞動(dòng)省推廣HACCP并不代表經(jīng)此認(rèn)證的食品就絕對(duì)安全,只能證明企業(yè)按照政府的相關(guān)要求,履行了引進(jìn)HACCP制度的義務(wù),采取了科學(xué)的綜合生產(chǎn)管理過(guò)程,給社會(huì)各界留下安全放心的印象。
日本習(xí)慣將食品分為保健機(jī)能食品和一般食品。保健機(jī)能食品的生產(chǎn)銷售需要經(jīng)過(guò)厚生勞動(dòng)省、消費(fèi)者許可,并且要正式標(biāo)識(shí)成分和說(shuō)明其安全性。保健機(jī)能食品又分為“特定保健用食品”,“營(yíng)養(yǎng)機(jī)能食品”。
在日本,保健機(jī)能食品以外的食品被稱之為“一般食品”。一般食品在日本超市都能買到,例如肉、魚、蔬菜、水果、海藻類、點(diǎn)心等。飲料店也能買到包括膳食補(bǔ)充劑等在內(nèi)的非特定保健食品和營(yíng)養(yǎng)機(jī)能的食品。這些食品稱之為“一般食品”。蔬菜和魚以及膳食補(bǔ)充劑,雖然形象不同,但在法律上稱之為一般食品。一般食品的認(rèn)證如加工食品認(rèn)證、冷凍食品認(rèn)證、水產(chǎn)品認(rèn)證等種類繁多。保健機(jī)能食品通常在飲料店、藥店或者大超市的專柜都有銷售。
日本農(nóng)林水產(chǎn)省按照《JAS》法,推廣對(duì)食品的認(rèn)證,認(rèn)證機(jī)構(gòu)由農(nóng)林水產(chǎn)省大臣指定。日本依據(jù)《JAS》法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品的使用標(biāo)準(zhǔn)。例如,是否使用農(nóng)藥和化肥,如果使用量控制在通常標(biāo)準(zhǔn)的5成以內(nèi),這種特別控制減少農(nóng)藥使用量的栽培方法,日本稱之為“特別栽培農(nóng)產(chǎn)品”,農(nóng)林水產(chǎn)省或地方政府對(duì)此進(jìn)行認(rèn)證。同時(shí),日本農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)有機(jī)食品也進(jìn)行認(rèn)證。通常,日本農(nóng)林水產(chǎn)省公布有機(jī)食品栽培指南和特定栽培農(nóng)產(chǎn)品指南。持此之外有HAL(減少二氧化碳排放)認(rèn)證,環(huán)境認(rèn)證以及食品循環(huán)資源再利用認(rèn)證(ecofeed)。總之,日本農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證集中在保護(hù)健康,減少農(nóng)藥或化肥的使用量,食品循環(huán)資源再利用,保護(hù)環(huán)境這幾個(gè)方面。
第一條為加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,制定本辦法。
第二條本辦法所稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作,由政府推動(dòng),并實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式。
第四條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本辦法。
第五條全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作,由農(nóng)業(yè)部門、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,分工負(fù)責(zé),共同做好工作。
第六條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。
第七條國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)單位和個(gè)人申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。
實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同確定、調(diào)整。
第八條國(guó)家適時(shí)推行強(qiáng)制性無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。
第二章產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理
第九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)產(chǎn)地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求;
(二)區(qū)域范圍明確;
(三)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。
第十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)生產(chǎn)過(guò)程符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求;
(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員;
(三)有完善的質(zhì)量控制措施,并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。
第十一條從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國(guó)家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。
第十二條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)示牌,標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。
第三章產(chǎn)地認(rèn)定
第十三條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。
第十四條申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請(qǐng),書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的姓名(名稱)、地址、電話號(hào)碼;
(二)產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模;
(三)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃;
(四)產(chǎn)地環(huán)境說(shuō)明;
(五)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施;
(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;
(七)保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明;
(八)其他有關(guān)材料。
第十五條縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起,在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審工作。
申請(qǐng)材料初審不符合要求的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第十六條申請(qǐng)材料初審符合要求的,縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)將推薦意見(jiàn)和有關(guān)材料上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。
第十七條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起,在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)材料的審核工作,符合要求的,組織有關(guān)人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第十八條現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的,應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。
承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu),根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。
第十九條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)結(jié)果符合要求的,應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告之日起,30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書,并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。
不符合要求的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第二十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序,重新辦理。
第四章無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證
第二十一條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu),由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)審批,并獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可后,方可從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。
第二十二條申請(qǐng)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人),應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng),書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的姓名(名稱)、地址、電話號(hào)碼;
(二)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模;
(三)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃;
(四)產(chǎn)地環(huán)境說(shuō)明;
(五)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施;
(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;
(七)保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明;
(八)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書;
(九)生產(chǎn)過(guò)程記錄檔案;
(十)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。
第二十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)之日起,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核。
材料審核不符合要求的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第二十四條符合要求的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要派員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第二十五條材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的(限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。承擔(dān)產(chǎn)品檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu),根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。
第二十六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查(限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí))和產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果符合要求的,應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告之日起,30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。
不符合要求的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第二十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書后30個(gè)工作日內(nèi),將其頒發(fā)的認(rèn)證證書副本同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案,由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告。
第二十八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序,重新辦理。
在有效期內(nèi)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書以外的產(chǎn)品品種的,應(yīng)當(dāng)向原無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證證書的變更手續(xù)。
第二十九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定。
第五章標(biāo)志管理
第三十條農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)制定并《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。
第三十一條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。
第三十二條獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位或者個(gè)人,可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說(shuō)明書上使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
第六章監(jiān)督管理
第三十三條農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法組織對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(一)查閱或者要求生產(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料;
(二)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督;
(三)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督;
(四)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作進(jìn)行檢查;
(五)對(duì)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和鑒定;
(六)必要時(shí)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。
第三十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查,受理有關(guān)的投訴、申訴工作。
第三十五條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志。
第七章罰則
第三十六條獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或者個(gè)人違反本辦法,有下列情形之一的,由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告,并責(zé)令限期改正;逾期未改正的,撤銷其無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書:
(一)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(二)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(三)擅自擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。
第三十七條違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止,并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但最高罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的,可以處1萬(wàn)元以下的罰款。
達(dá)到“三品一標(biāo)”中的某一標(biāo)準(zhǔn)或者全部標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)產(chǎn)品就能暢銷嗎?不一定。達(dá)標(biāo)只是市場(chǎng)基本準(zhǔn)入條件,是入場(chǎng)證,是資格賽,最終銷售的成敗決于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)是否會(huì)營(yíng)銷。
達(dá)標(biāo)只是資格賽
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,是國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品方面主推的四個(gè)官方認(rèn)可性標(biāo)準(zhǔn),是在農(nóng)超對(duì)接中,超市考察農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要依據(jù)。
雖然現(xiàn)在并不能說(shuō)所有進(jìn)入超市的農(nóng)產(chǎn)品全部具有“三品一標(biāo)”達(dá)標(biāo)證書,但是今后農(nóng)產(chǎn)品想進(jìn)入超市不達(dá)標(biāo)幾乎是不可能的了。隨著農(nóng)超對(duì)接越來(lái)越深入、越來(lái)越廣泛,“三品一標(biāo)”必將成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本前提條件。也就是,達(dá)標(biāo)不是萬(wàn)能的,不達(dá)標(biāo)是萬(wàn)萬(wàn)不能的。
目前“三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品總數(shù)已達(dá)到7萬(wàn)多個(gè),用生產(chǎn)量或者商品量來(lái)衡量,認(rèn)定產(chǎn)地約占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的30%,通過(guò)認(rèn)證“三品一標(biāo)”的產(chǎn)品約占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的30%。
“三品一標(biāo)”簡(jiǎn)介
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,經(jīng)認(rèn)證合格,獲得認(rèn)證證書并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。在“三品一標(biāo)”中,屬層級(jí)最低的一級(jí)。
2002年4月29日國(guó)家農(nóng)業(yè)部和質(zhì)監(jiān)總局共同頒布了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證采取產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式,只有通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定的產(chǎn)品方可申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程要經(jīng)過(guò)6個(gè)基本環(huán)節(jié):產(chǎn)地認(rèn)定,產(chǎn)品認(rèn)證初審,產(chǎn)品檢測(cè),技術(shù)審查,專家評(píng)審,發(fā)證公告。
農(nóng)業(yè)部設(shè)立專門從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu),即農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”),對(duì)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理。目前有許多省、市地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理主管部門都進(jìn)行了無(wú)公害食品的認(rèn)證工作,但只有在國(guó)家工商局正式注冊(cè)標(biāo)識(shí)商標(biāo)或頒發(fā)了省級(jí)法規(guī)的前提下,其認(rèn)證才有法律效應(yīng)。
綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證
國(guó)際上通用的是無(wú)公害食品認(rèn)證和有機(jī)食品食品認(rèn)證,綠色食品認(rèn)證的只有在中國(guó)才有。
1990年5月 ,中國(guó)農(nóng)業(yè)部正式規(guī)定了綠色食品的名稱 、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志。綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)兩種。其中A級(jí)綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成生產(chǎn)資料,AA級(jí)綠色食品則較為嚴(yán)格地要求在生產(chǎn)過(guò)程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。從本質(zhì)上講,綠色食品是從普通食品向有機(jī)食品發(fā)展的一種過(guò)渡性產(chǎn)品。
綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是由農(nóng)業(yè)部的推薦性農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(NY/T),綠色食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。
有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證
有機(jī)食品是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的,并通過(guò)專門的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品,包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。
有機(jī)食品是真正源于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)的環(huán)保型安全食品,是國(guó)際通行的最高級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)。
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的主要國(guó)內(nèi)外頒證機(jī)構(gòu)是:
中國(guó)的OFDC,美國(guó)的OCIA(the Organic Crop Improvement Association,國(guó)際有機(jī)作物改良協(xié)會(huì) ),德國(guó)的ECOCERT、BCS和GFRS,荷蘭的SKAL,法國(guó)的IFOAM等。
OCIA中國(guó)分會(huì)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品中心(OFDC)最早加入國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)(IFOAM國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì))的會(huì)員,是國(guó)內(nèi)最大的一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
好產(chǎn)品想快銷,還得靠營(yíng)銷
有標(biāo)準(zhǔn)無(wú)認(rèn)知,源于缺乏信任和教育
首先,產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證混亂。比如綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)混亂,令消費(fèi)者真假難辨,甚至不斷爆出拿錢買證的新聞;各種標(biāo)識(shí)也很混亂,讓人不知道認(rèn)誰(shuí)家的才好,結(jié)果消費(fèi)者看哪個(gè)都是將信將疑。
其次,陷入“產(chǎn)品好就能賣得好”的誤區(qū)。重標(biāo)準(zhǔn)輕營(yíng)銷,重產(chǎn)品輕品牌,產(chǎn)品雷同,定位不清,包裝粗糙,未發(fā)出高價(jià)值的有力信息,綠色和有機(jī)食品越來(lái)越像剛剛提了價(jià)的普通產(chǎn)品。企業(yè)用普通農(nóng)產(chǎn)品的思路經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品,沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行深入引導(dǎo)和教育,沒(méi)有激發(fā)起消費(fèi)者內(nèi)在的強(qiáng)大需求。
挖掘并傳播價(jià)值,是綠色有機(jī)食品成功的根本
企業(yè)要在綠色和有機(jī)產(chǎn)品上有所作為,不但要突破技術(shù)關(guān),更要突破營(yíng)銷觀,用品牌營(yíng)銷手段促進(jìn)價(jià)值提升。
第一,搶占品類高地。并不是所有的產(chǎn)品都適合做有機(jī)概念,消費(fèi)者易于接受的有機(jī)產(chǎn)品品類特點(diǎn)主要有:本身具有已被廣泛認(rèn)可的高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,在飲食結(jié)構(gòu)中難以被替代,價(jià)格相對(duì)一般品類高,有較強(qiáng)的價(jià)格支撐能力,如雞蛋、肉、蘆筍、野山菌等,尤其是茶葉、蜂產(chǎn)品這種易于形成工業(yè)產(chǎn)品,這些品類將成為有機(jī)品牌的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)。相反,大白菜就不適合做有機(jī)產(chǎn)品,至少不是優(yōu)先選擇。
第二,提高價(jià)格,與普通食品拉開距離。腕兒出場(chǎng),就要有范兒。首先,價(jià)格要高。要與普通蔬菜拉開明顯距離,樹立行業(yè)標(biāo)桿、品牌地位。高端消費(fèi)者心中,高價(jià)格代表高品質(zhì),低價(jià)或混亂的價(jià)格只會(huì)遭到懷疑和摒棄。其次,突出價(jià)值差異,貴的有道理。一方面在各種植、養(yǎng)殖、加工等方面深入挖掘,形成鮮明概念,與普通食品有效區(qū)分;一方面通過(guò)賣場(chǎng)環(huán)境、特色渠道、個(gè)性包裝、功效口味等方面不斷強(qiáng)調(diào)“有機(jī)”身份,不僅賣安全,更是一種生活的品質(zhì)的象征。再次,提高附加值。對(duì)于有條件的產(chǎn)品,加工成工業(yè)品或者半成品,可以有效的提高產(chǎn)品形象和價(jià)值。
只有有機(jī)的價(jià)值得到了充分體現(xiàn),消費(fèi)者才不會(huì)覺(jué)得貴。否則,混戰(zhàn)在一起,好東西也變得不值錢,無(wú)法擺脫有價(jià)無(wú)市的困局。
第三、借勢(shì)宣傳,強(qiáng)化品牌實(shí)力。比如,德青源位于北京松山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、武夷源坐落在武夷山脈的生態(tài)茶廠,容易與消費(fèi)者原有的天然、健康認(rèn)知形成共鳴;七彩莊園的全運(yùn)會(huì)指定蔬菜,華盛蘋果的出口標(biāo)準(zhǔn)等可以讓企業(yè)迅速樹立品牌信譽(yù);與有實(shí)力的科研和投資機(jī)構(gòu)合作的研究項(xiàng)目,也是企業(yè)實(shí)力的證明。
第四、體驗(yàn)營(yíng)銷,產(chǎn)品好是吃出來(lái)的。長(zhǎng)相不好可以內(nèi)涵取勝,關(guān)鍵是企業(yè)要擺好相親宴。參觀基地、對(duì)比品嘗、捆綁贈(zèng)送等都是產(chǎn)品展示的好機(jī)會(huì)。德青源以免費(fèi)派發(fā)的近百萬(wàn)枚雞蛋,讓消費(fèi)者直接體會(huì)產(chǎn)品的高品質(zhì),創(chuàng)造了剛?cè)氤芯捅粨屬?gòu)一空的奇跡。
綠色有機(jī)食品的機(jī)遇已經(jīng)顯現(xiàn)
在廚房餐桌上,我們一日三餐消費(fèi)的產(chǎn)品,由于品牌空缺,正在成為品牌崛起的沃土,福臨門、北大荒、古船等一批品牌的迅速崛起正說(shuō)明廚房餐桌品牌時(shí)代的到來(lái)。綠色和有機(jī)食品嚴(yán)格的生產(chǎn)控制,安全、營(yíng)養(yǎng)、健康保障等優(yōu)勢(shì),具有豐富的價(jià)值提升空間,在食品安全事件頻出的今天,消費(fèi)者在心底里是歡迎的,機(jī)遇已經(jīng)顯現(xiàn),這是未來(lái)中高端品牌的集中誕生地。
論文摘要概述了滁州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀,分析了發(fā)展中存在的一些問(wèn)題,并對(duì)加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)策進(jìn)行了探討,供有關(guān)部門參考。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們生活水平逐年提高,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)安全化、健康化需求日益增強(qiáng)。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,已成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。近幾年來(lái),滁州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速,對(duì)推動(dòng)滁州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大地作用,同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。針對(duì)這些情況,筆者較詳細(xì)的分析了滁州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀,以期為有關(guān)部門提供參考。
1發(fā)展現(xiàn)狀
滁州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,自然條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)資源豐富,其糧油、蔬菜、花生、茶葉、豬肉、淡水魚類等產(chǎn)量均居全省前列。我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品自“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái),在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門的積極組織和推動(dòng)下,保持了快速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量迅速增加,總量已具備一定規(guī)模。2004年,全市只有3家企業(yè)、3個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,認(rèn)定產(chǎn)地3個(gè),面積300hm2,實(shí)物總產(chǎn)量?jī)H240t。經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展,截至2007年底,全市已有20家企業(yè)、47個(gè)產(chǎn)品獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,認(rèn)定產(chǎn)地24個(gè),面積2.46萬(wàn)公頃,實(shí)物總量9.96萬(wàn)噸,企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng)了5.7倍,產(chǎn)地增長(zhǎng)了7.0倍,認(rèn)定面積增長(zhǎng)了80.9倍,產(chǎn)品數(shù)增長(zhǎng)了14.7倍,總產(chǎn)增長(zhǎng)了414.2倍。據(jù)安徽省農(nóng)委“2007年度全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定情況通報(bào)”顯示:近幾年滁州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展速度位于全省前列,這表明我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品正走向快速發(fā)展時(shí)期。
2存在的問(wèn)題
2.1產(chǎn)品少規(guī)模小
近年來(lái),滁州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展步伐不斷加快,但與省內(nèi)外其他地區(qū)相比,差距還較大。目前,我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積較小,認(rèn)定的產(chǎn)地面積只占耕地總面積的5%左右,認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)和產(chǎn)量也較少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的消費(fèi)需求。我市龍頭企業(yè)數(shù)量雖有不少,但大都是規(guī)模小、資金有限,缺少大型規(guī)模化、效益好的基地;在參與發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品上存在著投入不足、產(chǎn)地面積小、產(chǎn)量少,產(chǎn)品不能精深加工,生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);機(jī)制落后,管理跟不上等問(wèn)題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能帶動(dòng)全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要。
2.2發(fā)展不平衡
從地區(qū)上看,產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)超過(guò)10個(gè)的只有2個(gè)縣,產(chǎn)地認(rèn)定數(shù)在4個(gè)以上也僅有3個(gè)縣,截至目前,我市仍有部分縣(市、區(qū))至今沒(méi)有開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看,我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品主要集中在蔬菜和淡水魚類上,而糧油、肉蛋禽類和一些地方特色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品少之又少。較為單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局適應(yīng)不了大市場(chǎng)、跨地域、多元化大流通格局的需要,制約了消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的選擇,不利于開拓滁州無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。
2.3重申報(bào)輕管理
一些企業(yè)和農(nóng)民認(rèn)為申報(bào)的生產(chǎn)基地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求,產(chǎn)品也達(dá)到了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),所生產(chǎn)的的產(chǎn)品就是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。其實(shí)不然,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有著嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作要求,部分企業(yè)疏于管理,不對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行科學(xué)施肥、安全用藥、先進(jìn)栽培技術(shù)的培訓(xùn);不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn),導(dǎo)致由于使用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料不當(dāng)和生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行過(guò)程中的失誤造成產(chǎn)品污染,生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。此外,我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理體制不完善,檢測(cè)能力不夠,追蹤服務(wù)欠缺,缺乏督查力度,檢測(cè)設(shè)施薄弱,單靠現(xiàn)有的管理、檢測(cè)、監(jiān)督體系遠(yuǎn)不能滿足無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的需要。
2.4認(rèn)知程度不足
無(wú)公害消費(fèi)意識(shí)還未深入扎根于每個(gè)消費(fèi)者頭腦中,廣大消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品只有要求而缺乏需求,無(wú)公害產(chǎn)品消費(fèi)群體仍十分有限,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量并不大。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量少,市場(chǎng)有效供給不足,且產(chǎn)品檔次不高,包裝差,難以刺激消費(fèi)者的購(gòu)買和消費(fèi)欲望。這就造成在較嚴(yán)格的生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來(lái)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有獲得相應(yīng)的較高收益回報(bào),價(jià)格低于價(jià)值,嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積極性。生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低,部分農(nóng)民缺乏安全責(zé)任感和社會(huì)公德,在選用農(nóng)業(yè)投入品上不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作,主要追求效果和價(jià)格,只要價(jià)格低、效果好就用,而不管是不是高毒高殘留農(nóng)藥,也不管生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是否危害群眾身體健康。
2.5統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)矛盾突出
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織實(shí)施。但是,目前農(nóng)村實(shí)行的是以的經(jīng)營(yíng)體制,很難把千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái),按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)。“小農(nóng)戶”與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)矛盾突出,單家獨(dú)戶的種養(yǎng)殖方式,難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求,加大了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、日常監(jiān)管難度。
3對(duì)策和建議
3.1加大宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題,關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。各地要采用多種形式宣傳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及人們對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求,轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾觀念,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí),使農(nóng)民把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品真正變成自己的自覺(jué)行動(dòng)。要著力培育一大批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范帶頭人,帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,提高廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。在生產(chǎn)過(guò)程中,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn),嚴(yán)格記錄生產(chǎn)、加工、包裝、生產(chǎn)資料使用和病蟲害發(fā)生與防治等情況。同時(shí),農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā),完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程,努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的操作水平。
3.2做好試驗(yàn)示范,帶動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
采取示范引路、逐步推進(jìn)的辦法,各級(jí)科研、推廣部門要在突破無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程,采用試驗(yàn)示范、以點(diǎn)帶面,加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣與普及,通過(guò)建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗(yàn)示范區(qū),進(jìn)一步推動(dòng)我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。目前,我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模還不大,嚴(yán)重制約了產(chǎn)品數(shù)量和市場(chǎng)有效供給量。要徹底改變這種不利局面,只有大力拓展生產(chǎn)規(guī)模,努力增加產(chǎn)品總量,在保證質(zhì)量的前提下,繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作,從而使我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上再上一個(gè)新臺(tái)階。
3.3加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控
一是建立健全執(zhí)法、監(jiān)督及檢測(cè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),定期和不定期抽檢產(chǎn)品質(zhì)量,確保對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的適時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要督促生產(chǎn)企業(yè)及基地制定并實(shí)施自檢制度,共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。二是要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”,標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址、電話和檢測(cè)合格證明等,實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度,對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品予以公布曝光。三是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地的環(huán)境和投入品的管理。防止產(chǎn)地、產(chǎn)品受工業(yè)“三廢”和不符合生產(chǎn)要求的農(nóng)業(yè)投入品污染,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從田間到餐桌全過(guò)程的質(zhì)量控制。
3.4培育壯大龍頭企業(yè)
發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,不是傳統(tǒng)的一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,而是要有組織地統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。要通過(guò)培育、扶持一批龍頭企業(yè)來(lái)推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,把培育壯大龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重中之重來(lái)抓,通過(guò)引進(jìn)、改造培育、政策扶持一批龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)組織的帶動(dòng)作用,把農(nóng)民組織起來(lái);建立“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的模式,加快建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò),積極培育營(yíng)銷隊(duì)伍,讓龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)要通過(guò)積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)組織、行業(yè)協(xié)會(huì),重點(diǎn)培育個(gè)體私營(yíng)大戶等措施,提高生產(chǎn)者的組織化程度。
3.5全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
大力推廣“豬-沼-菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,以沼氣池作為種植養(yǎng)殖業(yè)的紐帶,將人畜糞便作為資源加以利用的同時(shí),人畜糞便通過(guò)沼氣池的厭氧發(fā)酵技術(shù)變成了無(wú)公害蔬菜(糧油)生產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,降低化肥、農(nóng)藥用量,減輕農(nóng)藥化肥污染,從而極大地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥用量的下降,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的目的,能夠有力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。
3.6加大政府投入,全面推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人民群眾身體健康的一項(xiàng)民心工程,是為人民辦的最現(xiàn)實(shí)、最直接的實(shí)事、好事。各級(jí)政府要設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣、質(zhì)量保障體系建設(shè)等;要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,幫助他們解決認(rèn)證過(guò)程中的困難,并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的措施,將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用納入財(cái)政支持范圍。
4參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量認(rèn)證;現(xiàn)狀;對(duì)策;河南唐河
中圖分類號(hào)F326.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2013)12-0259-01
1唐河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀
唐河縣位于豫西南,屬典型的季風(fēng)型大陸性氣候,氣候溫和,蘊(yùn)藏著農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。全縣總耕地面積16.35萬(wàn)hm2 [1],是國(guó)家首批商品糧生產(chǎn)基地縣,常年糧食復(fù)播面積24.00萬(wàn)hm2,年產(chǎn)糧食150萬(wàn)t,瓜果菜面積4.20萬(wàn)hm2,產(chǎn)量140萬(wàn)t,農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富,為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了有利的自然條件。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的基本類型。實(shí)施“三品一標(biāo)”戰(zhàn)略是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必由之路,是從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。
近年來(lái),唐河縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣政府的重視下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升,全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作取得新成效。截至目前,全縣通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地總面積逾5.33萬(wàn)hm2,認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品24個(gè),另有6 個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和1個(gè)綠色產(chǎn)品在申報(bào)中,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查認(rèn)證3個(gè),涉及糧食、瓜果菜、中藥材等10余個(gè)品種。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證存在的問(wèn)題
2.1地方政府重視不夠,資金投入不足,認(rèn)證后監(jiān)管不嚴(yán)格
農(nóng)業(yè)部《關(guān)于發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見(jiàn)》提出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路[2],明確了政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的關(guān)鍵角色。但在實(shí)際工作中,地方政府仍缺乏對(duì)“三品一標(biāo)”的產(chǎn)地認(rèn)定和認(rèn)證的鼓勵(lì)力度,導(dǎo)致財(cái)政投入力度明顯不足,農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證受到限制,且認(rèn)證后續(xù)監(jiān)管乏力,由于唐河縣普遍存在重認(rèn)定輕監(jiān)管的現(xiàn)象,使認(rèn)證后的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制大部分處于放任自流狀態(tài),尚未建立縣、鄉(xiāng)、村和基地系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
2.2“三品”的監(jiān)測(cè)手段落后
當(dāng)前,縣農(nóng)業(yè)局雖成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站,購(gòu)置了氣相色譜儀等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)高端儀器,但蔬菜、水果農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)仍用農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)儀檢測(cè),缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè),以致“三品”的專項(xiàng)檢查仍處于低水平。
2.3認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的總量規(guī)模小
目前,消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求廣泛,而農(nóng)產(chǎn)品種植特性和自身發(fā)展程度影響認(rèn)證產(chǎn)品總量,導(dǎo)致總量小,抑制消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大,反過(guò)來(lái)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展也受到了限制[3]。
3推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo),制訂優(yōu)惠政策,加大政策資金投入力度
要建立健全考核機(jī)制,制訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的認(rèn)證資金扶持政策,要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府考核目標(biāo),扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等認(rèn)證主體,使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),加大經(jīng)費(fèi)投入提高檢測(cè)能力建設(shè),培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的專業(yè)技術(shù)人員,為唐河縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐[4-5]。
3.2擴(kuò)大認(rèn)證產(chǎn)品的規(guī)模總量,培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)
在發(fā)揮唐河生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)綠色食品、有機(jī)食品,協(xié)調(diào)“三品”結(jié)構(gòu)。在農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)建立認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū),積極推動(dòng)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市,支持認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與各類農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)建立產(chǎn)銷合作機(jī)制,促進(jìn)市場(chǎng)貿(mào)易和品牌增值。
3.3宣傳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí),提高全民質(zhì)量安全意識(shí)
充分利用現(xiàn)代傳媒,擴(kuò)大宣傳手段,如懸掛條幅、開辦講座、印發(fā)技術(shù)小冊(cè)子等,使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)深入人心,形成社會(huì)共識(shí),推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的進(jìn)程。
3.4加強(qiáng)證后監(jiān)管
積極探索建立貫穿全程的認(rèn)證后跟蹤監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真抓好以下工作﹕一是獲證單位要開展經(jīng)常性的自查活動(dòng),充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)檢員的作用。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,重點(diǎn)檢查“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用情況和假冒行為。二是實(shí)地督導(dǎo)獲證單位,重點(diǎn)檢查獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用和質(zhì)量追溯管理的相關(guān)制度落實(shí)情況。嚴(yán)格實(shí)行認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。同時(shí),認(rèn)真做好到期復(fù)查換證和續(xù)展等后續(xù)服務(wù)。
4參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 品牌信任 路徑分析
[中圖分類號(hào)] F304.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0014-01
品牌是生產(chǎn)商用來(lái)區(qū)分與其他競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)或者是設(shè)計(jì)組合,為企業(yè)在市場(chǎng)中表明身份的特質(zhì)信號(hào)。品牌同消費(fèi)者有密切的聯(lián)系,若脫離消費(fèi)者,品牌將失去其存在的價(jià)值。所以,品牌是一個(gè)公司在市場(chǎng)上的承諾,是消費(fèi)者認(rèn)可的結(jié)果,其價(jià)值中存在消費(fèi)者的信任。
一、當(dāng)前質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與品牌信任的情況
1.信息不對(duì)稱
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中,產(chǎn)品的生產(chǎn)者要比消費(fèi)者更了解“私有信息”,所以就產(chǎn)生了信息的不對(duì)稱。信息的不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,嚴(yán)重可能會(huì)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”逆向選擇的情況。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)是后期進(jìn)行,所以消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)前不能對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量加以判斷,至使信息不對(duì)稱的情況更為嚴(yán)重。為方便消費(fèi)者更容易獲得產(chǎn)品信息,對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量加以區(qū)分,農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)對(duì)其他的行業(yè)的品牌模式加以效仿,運(yùn)用注冊(cè)、推廣品牌的形式傳遞生產(chǎn)企業(yè)想讓消費(fèi)群體了解的產(chǎn)品參數(shù),進(jìn)而縮短不對(duì)稱的差距,可實(shí)際進(jìn)行中的效果卻不理想。造成這樣的結(jié)果是因生產(chǎn)者的品牌意識(shí)薄弱,農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷歷時(shí)時(shí)間尚短,品牌建設(shè)還處于標(biāo)示階段,具有較高知名度及價(jià)值品牌的產(chǎn)品并不多。在市場(chǎng)之中消費(fèi)者也只是利用價(jià)格標(biāo)示及以往經(jīng)驗(yàn)實(shí)行刷新,消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)相對(duì)淡薄,品牌意識(shí)并沒(méi)有發(fā)揮其作用,相反安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證以及質(zhì)量標(biāo)識(shí)
認(rèn)證由專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)及管理體系、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審評(píng),農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證為認(rèn)證體系中重要構(gòu)成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之中產(chǎn)出的初級(jí)產(chǎn)品或者是粗加工產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行認(rèn)證的主要對(duì)象,其對(duì)產(chǎn)品“私有信息”進(jìn)行了全部公開。
農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)于弱化信息不對(duì)稱以及強(qiáng)化市場(chǎng)信號(hào)等問(wèn)題效果十分顯著。農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證體系能夠降低市場(chǎng)中信息傳遞的成本,生成生產(chǎn)集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證能夠設(shè)立中介信用體系,利用“第三方信任”機(jī)制,加大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任,體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。除此之外,農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系還結(jié)合了政府的授權(quán)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)及認(rèn)證企業(yè)三者疊加的信用值,形成了一個(gè)全新的農(nóng)產(chǎn)品復(fù)合認(rèn)證體系,產(chǎn)品大大提升了市場(chǎng)價(jià)值,并消費(fèi)群體廣泛認(rèn)可,提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。
3.品牌信任
品牌信任具有多維度性被普遍認(rèn)可,代表性鮮明卻普遍存在的有以下3種:1、消費(fèi)者對(duì)品牌信心。2、信任度與專業(yè)性。3、能力、善意以及真誠(chéng)等。通過(guò)專家學(xué)者的研究表明,品牌信任需要包括品質(zhì)信任、善意信任以及能力信任。實(shí)際之中,品牌的品質(zhì)和能力容易混淆,兩者都是企業(yè)追求生產(chǎn)能力及質(zhì)量的表現(xiàn)。
二、研究設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)搜集
對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品信任方面的文獻(xiàn)進(jìn)行借鑒,對(duì)消費(fèi)群體進(jìn)行實(shí)際的詢問(wèn),對(duì)信息進(jìn)行搜集,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌信任度進(jìn)行調(diào)查時(shí)要避免出現(xiàn)“天花板效應(yīng)”。
對(duì)于調(diào)查表中設(shè)立的問(wèn)題進(jìn)行前期的探討,使其與實(shí)際情況高度吻合,各變量的測(cè)量表要從現(xiàn)有的研究進(jìn)行選取,若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要做及時(shí)的更改。
問(wèn)卷按順序?qū)οM(fèi)者對(duì)未認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌的信任度、認(rèn)證產(chǎn)品信任度以及對(duì)品牌產(chǎn)品信任度的實(shí)行測(cè)量。為保證結(jié)果的有效性,被調(diào)查人口填寫相關(guān)個(gè)人資料。
三、數(shù)據(jù)分析
運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)的信度進(jìn)行檢驗(yàn),其中注意各項(xiàng)的相同性,對(duì)效度檢驗(yàn)運(yùn)用CFA進(jìn)行分析,對(duì)被檢驗(yàn)的品牌信任程度及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)信任程度等變量表的結(jié)構(gòu)要密切注意。使用SPSS軟件對(duì)品牌信任驗(yàn)證性數(shù)據(jù)實(shí)行具體分析,將認(rèn)證前與認(rèn)證后的品牌信任設(shè)為研究重點(diǎn)。運(yùn)用兩獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)對(duì)認(rèn)證標(biāo)識(shí)能夠干擾消費(fèi)者提升品牌信任進(jìn)行驗(yàn)證。對(duì)認(rèn)證標(biāo)識(shí)優(yōu)化品牌信任的途徑進(jìn)行分析,運(yùn)用AMOS18.0結(jié)構(gòu)實(shí)行方程檢驗(yàn)。最后對(duì)認(rèn)證標(biāo)識(shí)對(duì)于品牌善意的信任影響做分析。結(jié)合所得出結(jié)果進(jìn)行下一步的具體分析。
四、結(jié)果分析
1.主要結(jié)論
消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證標(biāo)識(shí)具有一定的認(rèn)可度,認(rèn)證標(biāo)識(shí)能夠與農(nóng)產(chǎn)品品牌向市場(chǎng)輸送的質(zhì)量信號(hào)一致,削弱農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之中信息的不對(duì)稱性。不管是否計(jì)算品牌信任各種維度間的互相作用,認(rèn)證標(biāo)識(shí)對(duì)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌的能力信任影響均大于對(duì)于善意信用的影響。這種情況產(chǎn)生的結(jié)果與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證體系關(guān)聯(lián)較大,我國(guó)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)害食品的認(rèn)證,在農(nóng)產(chǎn)品體系認(rèn)證中有HACCP認(rèn)證及GMP認(rèn)證,針對(duì)的是農(nóng)產(chǎn)品能力方面的認(rèn)證。
農(nóng)產(chǎn)品的品牌信任有二維結(jié)構(gòu)的特性,消費(fèi)者信任品牌體現(xiàn)在能力及善意的信任上,而且兩維度間的作用在品牌信任之上有突出的體現(xiàn)。對(duì)于某些調(diào)查進(jìn)行合理的分析可以得到以下結(jié)論:善意信任在能力信任中有明顯體現(xiàn),消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)對(duì)企業(yè)的態(tài)度較為和善。并且,交叉作用表明能力信任也間接的作用于善意信任,降低了品牌信任的影響能力,這些都與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全上的負(fù)面消息有直接關(guān)系。
2.局限性分析
為了更準(zhǔn)確的分析質(zhì)量標(biāo)志對(duì)產(chǎn)品品牌信任的作用。在今后的調(diào)查中需要融入調(diào)節(jié)變量因素,針對(duì)質(zhì)量標(biāo)志對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌信任的作用做更細(xì)致的分析、研究。而且我國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品代表性比較弱,綜合展現(xiàn)力不夠,以后的調(diào)查研究可以引入不同行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),利于對(duì)整個(gè)質(zhì)量認(rèn)證體系的掌握,也更清晰其對(duì)品牌信任的作用。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的品牌認(rèn)證體系會(huì)在今后的發(fā)展中不斷完善,國(guó)家要嚴(yán)格質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定時(shí)、不定時(shí)的抽檢,保證進(jìn)入市場(chǎng)的食品的安全性,運(yùn)用合理的方式、方法,加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)品牌的信任程度,促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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一、全面部署行政監(jiān)管工作
為全面做好2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作,我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)掌握國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的工作精神和工作部署的基礎(chǔ)上,早打算早安排,通過(guò)調(diào)查分析,明確了做好2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作要求,于2014年3月29日制定下發(fā)《關(guān)于做好2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作的通知》,要求各市、州質(zhì)監(jiān)督局遵照?qǐng)?zhí)行。該通知規(guī)定要著重做好四方面工作:一是持續(xù)開展自愿性認(rèn)證的監(jiān)督檢查,主要做好加強(qiáng)對(duì)自愿性認(rèn)證獲證企業(yè)的監(jiān)管、加大對(duì)自愿性獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和重點(diǎn)落實(shí)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查三項(xiàng)工作。二是完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)日常認(rèn)證監(jiān)管,督促企業(yè)持續(xù)保持認(rèn)證質(zhì)量。三是加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作宣傳與培訓(xùn),提升認(rèn)證認(rèn)可的社會(huì)認(rèn)知度,提高基層監(jiān)管執(zhí)法水平。四是加強(qiáng)工作溝通,及時(shí)上報(bào)信息,促進(jìn)自愿性認(rèn)證工作健康發(fā)展。
二、努力做好行政監(jiān)管工作
我局要求各市(州)、縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的工作精神,結(jié)合本地實(shí)際情況,采取有效措施,真抓實(shí)干,努力做好行政監(jiān)管工作,完成全年計(jì)劃工作任務(wù),力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。
1、進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系。省、市(州)、縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)部門建立了“以認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),以專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主力,以法制工作機(jī)構(gòu)為執(zhí)法監(jiān)督”的“三位一體”認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體制,計(jì)量部門與稽查、法制等其他業(yè)務(wù)部門之間形成各司其責(zé)、相互配合、相互協(xié)作、加強(qiáng)監(jiān)督的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,扎實(shí)開展工作,提高工作效率和工作質(zhì)量。組織省、市(州)、縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)部門和稽查隊(duì)按區(qū)域?qū)Ω黝愖栽感泽w系獲證企業(yè)開展10%比例的巡查,重點(diǎn)檢查涉及公共安全、人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的各類組織的管理體系認(rèn)證有效性,將自愿性認(rèn)證有效性檢查與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查、建立企業(yè)質(zhì)量檔案等工作相結(jié)合,促進(jìn)了認(rèn)證行政監(jiān)管的有效開展。加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)管工作的指導(dǎo)督查,形成了省局指導(dǎo)督查市局、市局指導(dǎo)督查縣局、縣局開展檢查巡查的“三級(jí)監(jiān)管、重心下移”的行政監(jiān)管工作格局。將認(rèn)證行政監(jiān)管任務(wù)實(shí)行責(zé)任分解,落實(shí)到位,并納入各單位年度績(jī)效考核工作目標(biāo),確保全面完成2014年認(rèn)證行政監(jiān)管任務(wù)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。省、市(州)、縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)部門一是對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)實(shí)行100%檢查,嚴(yán)查偽造、冒用、超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,提高認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書的可信程度,維護(hù)消費(fèi)者和獲證企業(yè)合法權(quán)益。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,有效提高全省食品農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。三是在食品生產(chǎn)企業(yè)中大力推廣HACCP認(rèn)證和食品安全管理體系認(rèn)證,建立乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)和危害分析與關(guān)健控制點(diǎn)(HACCP)體系,積極推動(dòng)食品安全管理體系認(rèn)證工作深入開展。2014年全年,全省共有XX家食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證和食品農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系認(rèn)證,增強(qiáng)了企業(yè)的安全責(zé)任感,進(jìn)一步提升了全省食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,保障食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
3、進(jìn)一步做好自愿性認(rèn)證工作。我局認(rèn)真組織全省認(rèn)證監(jiān)管人員參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流程、方法、各類表格和報(bào)告的填制、企業(yè)認(rèn)證檔案采集和信息報(bào)送等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高認(rèn)證監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我局積極發(fā)揮自愿性認(rèn)證工作服務(wù)全省節(jié)能減排工作的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)全省各行業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證,通過(guò)對(duì)高耗能企業(yè)能源計(jì)量的監(jiān)督巡查和對(duì)能源管理體系認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管,促進(jìn)各高耗能企業(yè)節(jié)能減排,努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。我局建立健全自愿性認(rèn)證監(jiān)管工作制度,以制度管人管事,促進(jìn)自愿性認(rèn)證監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。制定行政監(jiān)管制度,完善監(jiān)管流程,增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。建立信息互動(dòng)平臺(tái),每個(gè)月末根據(jù)認(rèn)證信息聯(lián)絡(luò)員報(bào)送的企業(yè)檔案和執(zhí)法報(bào)表,匯總編制全省認(rèn)證監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù),做到信息互動(dòng),提高認(rèn)證監(jiān)管工作效率和工作質(zhì)量,促進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管工作良性發(fā)展,不斷取得新成績(jī)。
三、行政監(jiān)管工作存在的不足問(wèn)題
2014年雖然完成了自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作任務(wù),取得較好成績(jī),促進(jìn)了自愿性認(rèn)證工作發(fā)展,但從檢查的情況看,還是存在一些不足問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有以下四方面問(wèn)題:
1、認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量不高。認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審核深度不夠,辦理質(zhì)量不高,致使部分自愿性認(rèn)證獲證企業(yè)存在質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量管理體系改進(jìn)機(jī)制不完善,溯源體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,認(rèn)證標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題,特別是少數(shù)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán),還存在一定安全隱患。
2、獲證企業(yè)規(guī)范化管理不夠。部分自愿性認(rèn)證獲證企業(yè)存在認(rèn)證文件檔案不全,計(jì)量器具和特種設(shè)備未校準(zhǔn)檢驗(yàn),特種設(shè)備操作人員和產(chǎn)品檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)取證等現(xiàn)象,一定程度影響了獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,降低了獲證企業(yè)在社會(huì)上的信譽(yù)。
3、部分認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管業(yè)務(wù)人才業(yè)務(wù)水平不夠高。部分基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員一是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)監(jiān)管責(zé)任不明確、監(jiān)管內(nèi)容不清楚,沒(méi)有完全掌握監(jiān)管所需要的法規(guī)和監(jiān)管技巧;二是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),對(duì)企業(yè)認(rèn)證中存在的困難和問(wèn)題,主動(dòng)幫助解決不夠,致使這些困難和問(wèn)題得不到及時(shí)和正確的解決。
4、難以及時(shí)掌握獲證企業(yè)信息。基層質(zhì)監(jiān)部門很難及時(shí)準(zhǔn)確掌握獲證企業(yè)的第一手信息,因而無(wú)法建立獲證企業(yè)檔案,無(wú)法對(duì)這些獲證企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管,造成日常監(jiān)管工作缺位,降低監(jiān)管工作效率。
四、解決存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
1、提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。要從建立制度和完善機(jī)制上加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè),以制度和機(jī)制確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)樹立工作責(zé)任性,以對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好認(rèn)證工作,提高認(rèn)證工作質(zhì)量,切不能為了收取費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)利益,放棄原則降低認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。
2、幫助獲證企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理。認(rèn)證行政監(jiān)管部門要樹立服務(wù)意識(shí),深入獲證企業(yè)調(diào)查情況,提高獲證企業(yè)規(guī)范化管理水平,做到認(rèn)證文件檔案齊全,對(duì)計(jì)量器具和特種設(shè)備要進(jìn)行校準(zhǔn)檢驗(yàn),督促特種設(shè)備操作人員和產(chǎn)品檢驗(yàn)人員參加培訓(xùn),取得證書后上崗。
3、加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)的監(jiān)管。在普遍加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)監(jiān)管的過(guò)程中,要特別強(qiáng)化一些問(wèn)題獲證企業(yè)的監(jiān)管,督促企業(yè)履行獲證的責(zé)任,增強(qiáng)安全意識(shí),把好產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān),嚴(yán)格控制食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,給人民提供合格的食品農(nóng)產(chǎn)品,維護(hù)企業(yè)自身聲譽(yù),促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
4、加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要確定培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)要求,對(duì)基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員進(jìn)行全面的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),使基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管內(nèi)容,掌握監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管技巧,能夠做好認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作,提高證認(rèn)可監(jiān)管工作的質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;生產(chǎn)制度;銷售制度;質(zhì)量安全
1 建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定,合理使用化肥、農(nóng)藥和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定,禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品,以防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2 實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案,如實(shí)記載下列事項(xiàng):
(1)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期;
(2)動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況;
(3)收獲、屠宰或捕撈的日期;
(4)出售農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、時(shí)間、流向。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年,禁止偽造和涂改農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
3 按照國(guó)家和地方規(guī)定的要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格按照國(guó)家及省、市和當(dāng)?shù)刂贫ǖ霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)要求與操作規(guī)程生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),并定期向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提供生產(chǎn)安全管理情況和產(chǎn)品流向的報(bào)告。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)設(shè)備、檢驗(yàn)人員或委托具備資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。檢測(cè)合格的,應(yīng)當(dāng)附具檢測(cè)合格證明并標(biāo)注農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)日期;未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的,不得銷售。
獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書的生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量安全檢查員,以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
4 嚴(yán)格按照國(guó)家及省、市要求包裝標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》的規(guī)定實(shí)行包裝標(biāo)識(shí)制度,用于銷售的下列農(nóng)產(chǎn)品必須包裝:(1)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品,但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。(2)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。
農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售和保障安全的要求,要便于拆卸和搬運(yùn);包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求;包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)防止機(jī)械損傷和二次污染。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或附加標(biāo)識(shí)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱、生產(chǎn)日期;有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或使用添加劑的,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或添加劑名稱;對(duì)于未包裝的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱等內(nèi)容。
銷售獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu);禁止冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分的主要原料名稱;有特殊銷售范圍要求的還應(yīng)當(dāng)載明銷售范圍,并在指定范圍內(nèi)銷售;畜禽及其產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者必須向農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格證明或無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書等有關(guān)證明;列入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、收購(gòu)者,應(yīng)當(dāng)在列入產(chǎn)地準(zhǔn)出名錄的農(nóng)產(chǎn)品上附具產(chǎn)地證明、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)地檢測(cè)合格證明,然后方可將其運(yùn)出產(chǎn)地;依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志或者檢疫合格證明。
5 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)和進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè),發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得銷售。
6 實(shí)行索證、索票制度
質(zhì)量安全證明即生產(chǎn)者出具的用于證明其產(chǎn)品的質(zhì)量安全、符合相應(yīng)要求的標(biāo)志、證書或報(bào)告,包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書和產(chǎn)地質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)在進(jìn)貨時(shí),首先應(yīng)當(dāng)索要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全證明,有有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全證明方可進(jìn)貨銷售,否則,必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后才可進(jìn)貨銷售。入境農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,并出具有效的出入境手續(xù)和檢疫檢驗(yàn)證明,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)符合我國(guó)強(qiáng)制性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的方可進(jìn)貨銷售。
7 驗(yàn)明包裝標(biāo)識(shí)
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)在對(duì)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明包裝標(biāo)識(shí),對(duì)于包裝標(biāo)識(shí)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品,不得進(jìn)貨銷售。
8 建立購(gòu)銷臺(tái)賬
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格,并建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬,對(duì)進(jìn)入本單位銷售的農(nóng)產(chǎn)品如實(shí)記錄農(nóng)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容;對(duì)取得經(jīng)具有認(rèn)證資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品,還應(yīng)記錄其商標(biāo)名稱、產(chǎn)品標(biāo)志、批準(zhǔn)產(chǎn)量、認(rèn)證證書編號(hào)、認(rèn)證日期和發(fā)證機(jī)構(gòu),然后將所登記的內(nèi)容與進(jìn)貨票據(jù)、認(rèn)證證書復(fù)印件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告一并備案。從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄批發(fā)產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容,并詳細(xì)記錄銷售去向,主要包括經(jīng)銷公司、超市、加工企業(yè)和飯店、食堂等單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話以及進(jìn)貨產(chǎn)品名稱、數(shù)量和來(lái)源。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商批發(fā)給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體戶,應(yīng)記錄其所在的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)名稱、地址、攤位號(hào)和市場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬的保存期限不得少于2年。
(一)社會(huì)認(rèn)知及誠(chéng)信體系的缺失
在我國(guó),有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品仍然是一個(gè)新鮮領(lǐng)域,大多數(shù)的消費(fèi)者對(duì)其的認(rèn)知程度還比較低。消費(fèi)者很難對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分,這就使消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了一定的質(zhì)疑,加上其在實(shí)際中所存在的質(zhì)量隱患,造成了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品面臨著社會(huì)公信力的挑戰(zhàn)。自從我國(guó)頒布有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以來(lái),我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)保持著較快的增長(zhǎng)速度,這樣高的增長(zhǎng)速度造成了部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)在利益的驅(qū)使下,將產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)作為重點(diǎn),致使消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證的可靠性產(chǎn)生了一定的懷疑。如果有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證不能嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的話,就會(huì)致使大量不合格的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng),這就會(huì)造成消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信心的進(jìn)一步降低。這會(huì)對(duì)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成巨大的影響。
(二)部分有機(jī)農(nóng)業(yè)企不能貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)只注重產(chǎn)品能或得相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,而忽視了產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中能否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果就造成了雖然產(chǎn)品獲得了國(guó)家認(rèn)證,但其質(zhì)量卻得不到真正的保證。更有部分企業(yè)在利益的驅(qū)使下,表面一套,私底下做的卻是另一套,根本不重視產(chǎn)品質(zhì)量,試圖走捷徑,甚至試圖通過(guò)關(guān)系或者用錢直接獲取認(rèn)證資格。
(三)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)較為落后
由于我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)是近年來(lái)才發(fā)展起來(lái)的,一方面,我國(guó)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和科研開發(fā)方面的投資力度較小,在成了這方面經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;另一方面,我國(guó)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)研發(fā)和教學(xué)的機(jī)構(gòu)比較少,特別是缺少對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,普遍都是利用一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),影響了我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到市場(chǎng)需求
我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍規(guī)模較小,這樣小規(guī)模的生產(chǎn)模式加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本,加上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售鏈條還不完善,使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格超過(guò)了實(shí)際的價(jià)值,對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的拓展造成了一定的影響。目前,我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)主要是集中在種植類產(chǎn)品上,缺少市場(chǎng)上需求量最大的畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品,更缺少對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的二次加工,完全不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求。
(五)市場(chǎng)不規(guī)范,有很多假冒產(chǎn)品充斥其中
我國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)才剛剛起步,相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管還不夠完善,監(jiān)管力度不夠大,沒(méi)有形成規(guī)范的市場(chǎng)體制。由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品從外觀上看與普通農(nóng)產(chǎn)品差別不大,消費(fèi)者難以分辨其真?zhèn)危@就使許多不法商販有機(jī)可乘,通過(guò)將普通產(chǎn)品當(dāng)作有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行宣傳和銷售,獲取巨額利潤(rùn)。市場(chǎng)規(guī)范化對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響,只有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上能體現(xiàn)出它的真正價(jià)值時(shí),才能從根本上調(diào)動(dòng)生產(chǎn)銷售者的積極性,只有形成了規(guī)范的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體制,才能使消費(fèi)者信任有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,才能推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。
二、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
(一)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳教育
我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平比較落后,廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)、環(huán)保及法律意識(shí)比較薄弱。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳力度,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)人類健康的重要意義以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(二)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和示范基地的建設(shè)
我國(guó)應(yīng)該有計(jì)劃的推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,每年拿出一部分資金投入到有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)以及示范基地的建設(shè)工作中。在全國(guó)范圍內(nèi)的有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)建立有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地,并且通過(guò)組織各個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā),通過(guò)宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、政府補(bǔ)助等方式提高廣大有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)規(guī)范有機(jī)食品認(rèn)證工作
建立規(guī)范有序的有機(jī)食品認(rèn)證體制,通過(guò)加強(qiáng)有機(jī)食品的申報(bào)、認(rèn)證、標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的監(jiān)管力度,建立一套有序的認(rèn)證體制。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保使用技術(shù)的推廣
大力推廣農(nóng)村環(huán)保使用技術(shù),對(duì)各種再生資源進(jìn)行回收利用,對(duì)農(nóng)業(yè)、生活、工業(yè)用水分開處理,將廢水循環(huán)在利用,采用配方施肥等技術(shù),提高肥料的利用率,通過(guò)這些方式,推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(五)建立有機(jī)農(nóng)業(yè)信息管理體系
現(xiàn)代化有機(jī)農(nóng)業(yè)主要包含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè),有機(jī)產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)從生產(chǎn)到加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售的一系列過(guò)程,這就需要對(duì)整個(gè)過(guò)程有較高的監(jiān)管水平,為了提高監(jiān)管力度,需要建立高效的信息管理體系,通過(guò)這一體系對(duì)整個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行監(jiān)控。這樣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量才能得到全面的保證。
三、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景
隨著人民生活水品的提高,將對(duì)食品提出更高的要求,有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必將成為整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展方向。我國(guó)幅員遼闊、勞動(dòng)力資源豐富,在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)方面有著較低的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和豐富的品種優(yōu)勢(shì),面對(duì)著擁有巨大潛力的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景光明。
(一)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步規(guī)范化,發(fā)展速度持續(xù)增長(zhǎng)
隨著我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的不斷完善和發(fā)展以及各部門監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng),我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正逐步進(jìn)入規(guī)范化。在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量不斷增加的情況下,我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進(jìn)入快速持續(xù)的發(fā)展階段。目前,我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)面積約為140萬(wàn)公頃,位居亞洲第一位。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,隨著市場(chǎng)需求的增加,這一面積還將繼續(xù)擴(kuò)大。
(二)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多元化發(fā)展
目前,我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要還是以種植業(yè)產(chǎn)品為主,隨著市場(chǎng)需求的增加,有機(jī)畜牧產(chǎn)品及有機(jī)水產(chǎn)品業(yè)將得到快速發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)的有機(jī)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)得到了快速發(fā)展,新疆、云南、貴州等地區(qū)先后開展了對(duì)有機(jī)畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,有機(jī)畜牧產(chǎn)品將會(huì)快速的發(fā)展。
(三)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)范化,市場(chǎng)需求量不斷增加
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范化是促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)即將進(jìn)入有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)期,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)得到更多消費(fèi)者的認(rèn)可,未來(lái)幾年內(nèi),我國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售量將會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng),成為美國(guó)、歐盟和日本之后的第四大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;綠色營(yíng)銷;對(duì)策
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本變化。人們對(duì)環(huán)境和資源的憂慮逐漸轉(zhuǎn)化為消費(fèi)過(guò)程中的一種自律行為,更加傾向于適度、無(wú)污染、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi),綠色需求在世界范圍內(nèi)已經(jīng)或正被逐漸喚起,人們?cè)絹?lái)越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全性問(wèn)題。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品,不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保農(nóng)產(chǎn)品安全,而且對(duì)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展效益農(nóng)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)層次,進(jìn)一步與國(guó)際市場(chǎng)接軌,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的意義。
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),我國(guó)自20世紀(jì)90年代實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以來(lái),到2005年年底,對(duì)2 400多種產(chǎn)品進(jìn)行了綠色認(rèn)證,并為農(nóng)產(chǎn)品初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化打下了良好的基礎(chǔ)。但是,也應(yīng)看到,目前各地的綠色農(nóng)產(chǎn)品還處在發(fā)展的初始階段,存在著認(rèn)識(shí)程度偏低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施滯后、產(chǎn)品質(zhì)量不高、市場(chǎng)開拓不強(qiáng)、管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。因此,筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綠色營(yíng)銷。
1加強(qiáng)綠色教育,樹立農(nóng)產(chǎn)品綠色營(yíng)銷的觀念
綠色營(yíng)銷觀要求企業(yè)在營(yíng)銷中,要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展,注重可再生資源的開發(fā)利用,減少資源浪費(fèi),防止環(huán)境污染。綠色營(yíng)銷強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者利益、企業(yè)利益、社會(huì)利益和生態(tài)環(huán)境利益等四者利益的統(tǒng)一。不少有識(shí)之士早就意識(shí)到了樹立綠色營(yíng)銷觀念,開發(fā)綠色產(chǎn)品,開拓綠色市場(chǎng),已成為21世紀(jì)企業(yè)營(yíng)銷發(fā)展的新趨勢(shì)。
然而,對(duì)于泱泱中華而言,僅靠少數(shù)有識(shí)之士的認(rèn)識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須進(jìn)行持續(xù)的全民綠色教育,在全體國(guó)人心目中樹立牢固的綠色營(yíng)銷觀念。
(1)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的教育與引導(dǎo),樹立農(nóng)產(chǎn)品的綠色消費(fèi)觀念,使消費(fèi)者對(duì)環(huán)境和資源的憂慮轉(zhuǎn)化為消費(fèi)過(guò)程中的自律行為,自覺(jué)地接受綠色農(nóng)產(chǎn)品,抵制非綠色農(nóng)產(chǎn)品。
(2)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者的教育與引導(dǎo),樹立農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)觀念,使生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中,自覺(jué)地以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則為指導(dǎo),自愿采用農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù),大力開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)。
(3)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷者的教育與引導(dǎo),樹立農(nóng)產(chǎn)品的綠色營(yíng)銷觀念,使其加快綠色農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn),盡量減少綠色資源的浪費(fèi);自覺(jué)采用農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝與綠色廣告,盡可能減少農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染。
(4)加強(qiáng)對(duì)管理者的教育與培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品綠色管理人才;樹立農(nóng)產(chǎn)品的綠色管理觀念,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色營(yíng)銷的扶持激勵(lì)、監(jiān)控管理。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品綠色環(huán)境
當(dāng)前我國(guó)一些地方農(nóng)業(yè)污染加劇,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,已成為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)制約因素。因此,必須把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制,開展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)施沃土工程,推廣秸稈還田、配方施肥技術(shù)、增施有機(jī)肥;推廣生物防治技術(shù),盡量減少農(nóng)藥、化肥施用量,減輕農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
(2)加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
(3)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,重點(diǎn)是加強(qiáng)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè),關(guān)注工業(yè)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地造成污染,杜絕工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到綠色農(nóng)產(chǎn)品基地,對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)構(gòu)成威脅。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品,要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)層次,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū),向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、外向化方向發(fā)展。
(1)調(diào)整綠色產(chǎn)業(yè)布局。按照生態(tài)綠色優(yōu)先原則調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),突出區(qū)域特色,分區(qū)規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè),努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)比例,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立各具特色綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。
(2)培植綠色拳頭農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件,著力培植發(fā)展具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的拳頭綠色產(chǎn)品。
(3)按照“依法、自愿、有償”的原則,建立市場(chǎng)化的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,使土地逐步集中,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。
4加強(qiáng)綠色科研開發(fā),推廣、應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)
開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)必須以科技進(jìn)步為動(dòng)力,提高勞動(dòng)者素質(zhì)為根本,實(shí)行科技創(chuàng)新,提高科技含量。這需要在開展綠色科技培訓(xùn)、推廣先進(jìn)綠色技術(shù)、組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、建立激勵(lì)機(jī)制等方面下功夫。
(1)迅速改變目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系“破”、“散”的狀態(tài),對(duì)農(nóng)村基層科技推廣人員全面落實(shí)政策,使他們生活有保障,從而能扎根農(nóng)村作貢獻(xiàn)。
(2)調(diào)整農(nóng)業(yè)科技推廣成果獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、推廣方面做出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員予以重獎(jiǎng)。
(3)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)及“綠色證書”工程,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì),以適應(yīng)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求。
(4)把技術(shù)與地域需求結(jié)構(gòu)相結(jié)合,因地制宜地開發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)、增效技術(shù),加速綠色科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。
5實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系
綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系是農(nóng)產(chǎn)品管理的重要內(nèi)容。加入WTO后,大量國(guó)外綠色農(nóng)產(chǎn)品涌入我國(guó),沖擊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),國(guó)外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高,無(wú)疑是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的一大門檻。政府部門應(yīng)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)抓緊制訂各種綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系。
(1)建立健全農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、殘留物標(biāo)準(zhǔn)等),盡可能地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致,使標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,并得到其他國(guó)家與組織的認(rèn)可。
(2)建立和完善國(guó)家統(tǒng)一的、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系和與之相配套的管理、監(jiān)督機(jī)制,使之法制化和制度化,提高認(rèn)可的權(quán)威性,并以此提高和增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的信譽(yù)與競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)要加大管理和監(jiān)督力度,以確保標(biāo)準(zhǔn)、管理的統(tǒng)一化,并迅速將標(biāo)準(zhǔn)、管理手段與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接,爭(zhēng)取其他國(guó)家的認(rèn)可。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,是新世紀(jì)、新階段提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的客觀要求,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措,也是落實(shí)以人為本、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)和提高政府公信力的具體體現(xiàn)。
一、兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得的成效
1.認(rèn)真部署,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織管理體系。兵團(tuán)根據(jù)中央關(guān)于加快實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的要求和農(nóng)業(yè)部推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的一系列文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定了《無(wú)公害食品發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)兵團(tuán)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定出了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》,對(duì)兵團(tuán)構(gòu)建種植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)“三足鼎立”的大農(nóng)業(yè)格局進(jìn)行了全方位的規(guī)劃。
2.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品開發(fā)三位一體、整體推進(jìn)。一是綠色食品開發(fā)成效顯著。兵團(tuán)近年來(lái)培育了一批有特色、叫得響的品牌農(nóng)產(chǎn)品,至今已有70多個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證和標(biāo)志使用權(quán);二是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作全面啟動(dòng)。近年來(lái),兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局不斷加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)力度,制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的通知》等一系列相關(guān)文件,并實(shí)行目標(biāo)管理;三是有機(jī)食品認(rèn)證工作步伐加快。兵團(tuán)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門注重和堅(jiān)持在有條件的地區(qū)大力發(fā)展和開發(fā)有機(jī)食品,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門,走向世界,取得了顯著成效,已有的天山雪蟹、面粉、大米、葡萄、牛肉、羊肉、各類蔬菜等二十多種農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品認(rèn)證中心的審核,獲得了有機(jī)食品認(rèn)證。
3.開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。一是不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和建設(shè)水平。大力推進(jìn)棉花、糧食、油、糖、果品、加工番茄、牛羊肉等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè);二是大力開展和推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地為重點(diǎn),建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)全過(guò)程的信息檔案;三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作。積極舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)班,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工,科學(xué)合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等。
4.深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管,深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等重點(diǎn)農(nóng)資的督查與抽檢。將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)和公安、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)系合作,協(xié)同作戰(zhàn),建立和形成有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)深入細(xì)致開展。
二、以貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī),全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作
1.深入開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》的宣傳培訓(xùn)。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施,是我國(guó)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)史上的一件大事,對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障廣大人民群眾的消費(fèi)安全,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。兵團(tuán)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,開展形式多樣的宣傳與培訓(xùn),營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍。
2.認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予的職責(zé)和義務(wù)。一要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門,做好耕地和養(yǎng)殖水域的保護(hù)工作;二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要定期開展農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查,要繼續(xù)抓好農(nóng)資打假專項(xiàng)治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng),扎實(shí)開展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建工作;三要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的5種農(nóng)產(chǎn)品不得上市制度,扎實(shí)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)工作;四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管。開展例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和日常檢查工作。
3.采取有效措施,加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的根本措施,要按照“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,加快發(fā)展進(jìn)程,樹立品牌形象,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快推進(jìn)“三品認(rèn)證”工作。要強(qiáng)化企業(yè)自律,加大監(jiān)督檢查力度,促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。■
(作者單位:兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持穩(wěn)增
2011年新疆兵團(tuán)農(nóng)四師鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成198590萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)14.6%;增加值預(yù)計(jì)完成64652萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12%;農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)達(dá)136家,其中新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)9家。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值33.51億元,同比增長(zhǎng)9%;銷售收入完成28.43億元,同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值率預(yù)計(jì)88%,農(nóng)產(chǎn)品加工率預(yù)計(jì)93%。以“伊香”大米品牌整合提升工程為核心,品牌整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
2011年完成正播面160.4萬(wàn)畝。其中糧食作物面81.5萬(wàn)畝,玉米、水稻、甜菜、棉花、馬鈴薯、香料、色素辣椒等高產(chǎn)值作物面占總正播面的44.8%,種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;肉類、牛奶、禽蛋產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)23%、11.6%、20%,畜種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;經(jīng)濟(jì)林中以葡萄、蘋果、杏和桃為主導(dǎo)地位的水果產(chǎn)業(yè)已基本形成。
3、新技術(shù)普及不斷創(chuàng)新
2011年推廣滴灌面28.33萬(wàn)畝,精量播種面46.51萬(wàn)畝,測(cè)土配方施肥面84.56萬(wàn)畝,分別較上年增長(zhǎng)3.7%、3.7%、5.7%;保護(hù)性耕作,激光平地,滴水出苗,機(jī)械育苗移栽技術(shù)均創(chuàng)歷史新水平。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保障
2011年,綠色食品認(rèn)證4個(gè),有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè);農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè);綠色食品認(rèn)證企業(yè)4家,產(chǎn)品8個(gè);無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證22個(gè),產(chǎn)品21個(gè);國(guó)家級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地兩個(gè)。此外,對(duì)8個(gè)果蔬出口生產(chǎn)基地進(jìn)行了備案,并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行了進(jìn)一步監(jiān)管。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)勢(shì)凸現(xiàn)
截至2011年末,農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易型龍頭企業(yè)共計(jì)136家,其中國(guó)家和兵團(tuán)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家,基本形成酒、糧油、糖、種、香料、畜牧、果蔬和馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需原料,85%以上是由基地提供。該師68團(tuán)“伊香”牌大米被認(rèn)定首批全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn);“伊珠”葡萄酒系列、“伊香”大米、“伊帕爾汗”香料等53個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo),創(chuàng)建國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)、自治區(qū)知名品牌9個(gè),中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品基地之鄉(xiāng)5個(gè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展迅速。
二、2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)
總體思路:按照“加大力度、突出重點(diǎn)、形成優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色”的總體思路,加大“穩(wěn)糧、拓棉、強(qiáng)牧、擴(kuò)園、優(yōu)特”的力度,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
主要目標(biāo):該師計(jì)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到59億元以上,增長(zhǎng)23.8%,實(shí)現(xiàn)增加值28.2億元,增長(zhǎng)21.6%。
1、創(chuàng)新四大工作重點(diǎn)
一是新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝,通過(guò)削埂擴(kuò)邊、新技術(shù)集成等措施實(shí)現(xiàn)新增種植面5%和增產(chǎn)8%以上。
二是新建標(biāo)準(zhǔn)園3萬(wàn)畝,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)一步提升果品品質(zhì),大幅提升園藝產(chǎn)值和果品知名度,打造品牌效應(yīng)。
三是新建萬(wàn)畜精養(yǎng)基地12個(gè),使萬(wàn)畜精養(yǎng)基地達(dá)到50個(gè),重點(diǎn)發(fā)展生豬、牛羊育肥、家禽等優(yōu)勢(shì)畜種,進(jìn)一步優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局,大力推行畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
四是新建節(jié)水灌溉面3萬(wàn)畝,使全師節(jié)水滴灌面達(dá)到40萬(wàn)畝,通過(guò)水肥耦合技術(shù)和改造提升現(xiàn)有節(jié)水滴灌設(shè)施來(lái)提高作物產(chǎn)量,降低生產(chǎn)成本,達(dá)到節(jié)本增效的目的。
2、加強(qiáng)內(nèi)優(yōu)市場(chǎng)能力
2012年畜牧業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)17.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%以上。肉類總產(chǎn)7.02萬(wàn)噸,年增長(zhǎng)20%;畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模養(yǎng)殖總量力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。加快果蔬業(yè)發(fā)展,新“擴(kuò)園”3萬(wàn)畝。以68團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)為契機(jī),加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證以及農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)的進(jìn)程。極推進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)品牌提升,通過(guò)強(qiáng)化管理,制定獎(jiǎng)懲辦法,細(xì)化階段考核和年終綜合考核方案的辦法,評(píng)定各團(tuán)場(chǎng)信譽(yù)等級(jí),提高制種的質(zhì)量、規(guī)模和效益,強(qiáng)力打造成新疆知名的制種基地。