時間：2023-05-30 09:28:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國有企業經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）促進國民經濟的創新
我國地域廣闊、民族眾多，經過多年改革開放的發展，不同地區之間形成了各種具有自身特色的經濟發展模式，國民經濟取得了多樣化的發展態勢，這些都是得益于經濟管理對于國民經濟的調節、控制和指導作用，正是由于充分發揮了經濟管理的作用，使得國民經濟能夠結合不同地區的發展特色和優勢，不斷的實現創新發展，進而才促進了國民經濟的持續、快速和健康發展。
（二）促進國民經濟的協調、穩定發展
國有經濟是國民經濟的重要組成部分，在市場經濟條件下，加強對于國有企業的經濟管理能夠促進各個國企之間的協調與穩定發展，能夠更加科學合理的優化配置資源，進而促進各個地區之間的優勢互補并最終實現地區之間的協調穩定發展，因此，經濟管理是實現國民經濟宏觀調控的必要手段，能夠保障國有經濟管理的協調性和穩定性。
（三）協助和補充國民經濟的發展
現階段我國的國有企業經濟管理實行的是一種以國有基礎型產業為主導、以各區域性的國有經濟來協助和補充的具有特色的經濟管理模式，這種經濟管理模式中，經濟管理可以對國有經濟發揮指導、監督和控制的作用，通過協調各區域的產業發展結構，完善國企的經濟管理體系，發揮國有經濟的主導作用，確保國有經濟在國民經濟中的基礎性地位，促進國民經濟的整體穩定發展。
二、目前國有企業經濟管理中的問題分析
（一）經濟管理理念比較落后，不適應市場經濟的發展
由于我國實行計劃經濟體制的時間比較長，實行市場經濟以后，有較多的國有企業經濟管理理念仍然受計劃經濟體制的影響，很難轉變過來。在市場經濟條件下，企業競爭加劇，市場形勢瞬息萬變，傳統的管理思想和模式反應過于遲鈍，無法根據市場環境及時改變經濟策略，根本無法適應復雜多變的市場新形勢，國有企業的管理者必須與時俱進的不斷學習新的管理理念和管理策略，才能夠使得國有經濟在激烈的市場競爭中得以生存和發展。
（二）缺乏科學合理的決策體系
科學的決策在國有企業的經營管理中起著非常重要的作用，一旦決策失誤，將會直接影響到國有企業的未來發展，帶來非常大的損失。然而目前我國存在不少數的國有企業都仍然采用傳統的集權式的管理模式，由于領導班子成員基本都是由國家或政府直接任命的，有些甚至不具備必要的企業管理經驗，國有企業又缺乏民主決策的氛圍，導致經常會出現決策失誤的情況，這樣的狀況直接影響了國有企業的未來發展，給國家帶來了很大的經濟損失。
（三）國有企業的社會負擔重、經濟收益低
近些年來，根據市場經濟發展的需求，盡管我國的國有企業已經開始實行改革和轉型，但是原有的一些弊端和包袱無法一時之間給予解決，大部分的國有企業仍然背負著沉重的社會包袱，主要包括退休人員的福利費、醫療費用等等，長期以來一直影響著國有企業的資本積累和市場競爭。另外，我國的國有企業大部分在市場競爭中都占據著市場壟斷地位或者市場優勢地位，這樣長期以來使得國有企業自身市場競爭力不足，一旦實行市場競爭機制以后，根本無法適應激烈的市場競爭壓力，經濟效益日益低下，國有企業的發展受到制約。
（四）人力資源管理不完善，員工責任心不強
守傳統管理體制的影響，部分國有企業的人力資源管理系統管理混亂，論資排輩等現象比較普遍，很多有能力、會辦事的實力型人才和技術含量高的專業人才并不能人盡其才，而且大多數國有企業的考核和績效評價機制都只是浮在表面的樣子工程，沒有真正落到實處，導致大部分職工在收入方面都呈現平均化傾向，得不到應有的待遇福利，影響了人才的工作積極性和主動性，甚至使得很多有能力的人才和骨干都逐漸流失，剩下的那些人整體素質偏低，缺乏責任心，直接影響了企業的管理效率和經濟效益，人才資源日益稀缺，最終導致國有企業發展后勁不足，不利于企業的長期發展。
三、加強國有企業經濟管理的策略分析
（一）國有企業經濟管理的原則
1.堅持開放性的原則隨著經濟全球化進程的加快，國際之間、國內各地區之間的經濟聯系日益密切，經濟管理不僅要適應企業自身的發展，更要適應當前經濟形勢的發展。國有企業經濟管理過程中應當堅持開放性的原則，摒棄傳統的管理思想和管理模式，在加強對外合作與交流的過程中，不斷學習和借鑒適應企業發展的新思想和新理念，不斷提高經濟管理的能力和水平，才能不斷提高企業自身的創造力和競爭力。2.堅持民主集中制原則要實現國有企業的有效管理，必須調動起每一個員工的積極性和主動性，實行民主和集中的統一管理，既要尊重員工的主體地位，保障他們的權益，又要加強統一管理，這樣才能夠使企業充滿活力，企業內部步調一致，更容易實現企業經濟管理的整體目標。3.堅持優質高效的原則國有企業經濟管理的最終目標就是為了實現企業的高效益，因此，必須堅持優質高效的原則，不斷提升企業服務的質量水平，不斷提高企業生產和管理的效率，才能夠從根本上轉變企業經濟管理方式，保障企業自身的生產和發展。4.堅持穩定和創新相結合的原則國有企業的經濟管理模式是隨著經濟形勢的變化而變化的，不能一成不變，在進行經濟管理過程中，必須要根據外界市場環境和企業自身的發展需求去轉變，既要保證企業的穩定發展，又要不斷的探索和創新新的經濟管理方式、方法，在不斷的改進中提高企業的經濟管理水平，才能保障企業的持續穩定發展。
（二）強化國有企業經濟管理的措施
1.創建一個完善的創新管理體系管理必須要跟得上時代的發展，必須要滿足企業自身發展的需求，市場一直處于不斷變化中，因此，企業的經濟管理必須要跟隨市場的步伐，不斷的創新，才能夠始終走在行業的前列。首先，國有企業的領導要帶頭改變觀念，充分認識企業管理創新的緊迫性和重要性，提高企業的創新意識和集體意識；其次，要建立科學的管理決策體系，各層級之間要分權管理，職責明確、層次分明，提高決策的科學性和透明性；最后，企業各級領導干部要多學習和借鑒國內外先進的管理理念和策略，不斷提高管理和決策水平，在面對瞬息萬變的市場環境中能夠靈活的應對。企業經濟管理模式必須能夠及時順應市場發展潮流，調整管理策略，才能確保企業的穩定、健康發展。2.創建一個科學化民主化的決策體系要提高國有企業的經濟管理水平，必須提高其科學決策的水平，避免各種決策失誤現象的發生。國有企業中傳統的金字塔式的集權式決策方式必須擯棄，采用科學化的合理化的民主化的分權式管理模式。首先，要明確各級領導及相應員工的職責權限，提高決策過程的民主性和透明性。其次，在有效的明確相關責任人的職責權限之后，要建立科學化民主化的決策程序，根據不同的情況采取不同的決策流程，提高決策的科學性和合理性。最后，國有企業的決策層要不斷的學習國內外先進的決策經驗和管理手段，重視培養人才，致力于提高員工們的綜合素質水平，進而提高國有企業的經營管理水平。科學的管理政策，還要求管理模式具有比較強的靈活性，以保證企業經濟管理模式能夠及時順應市場發展潮流，調整管理策略，確保企業的持續穩定健康發展。3.深化國有企業改革，健全國有企業經濟管理制度首先，為促進國有經濟的發展，必須要繼續深化國有企業改革，逐步建立起“政企分離，產權明晰，自主經營，自負盈虧”的現代國有企業管理模式。此外，國家還需要加強國有經濟的宏觀調控、監督監管和政策指導力度，確保國有經濟能夠實現穩定、協調、健康發展。最后，要健全國有企業經濟管理制度，通過查找、發現、分析和解決國企目前經濟管理的問題，逐步完善現有的經濟管理制度，為國有企業的經濟管理工作提供可靠的制度保障。4.強化國企人力資源管理，不斷提高企業員工的綜合素質首先，要建立科學合理的績效考核激勵機制，客觀公正評價員工的工作業績、工作能力及工作態度，根據本人實際完成的工作成果及各方面的綜合素質來評價其工作技能和水平，并將考核結果為員工的薪酬決策、培訓規劃、職位晉升、崗位輪換等人力資源管理工作提供決策依據。其次，一方面要積極引進高素質的人才，不斷增加企業發展活力，另一方面要加強內部人才的培養力度，通過培訓等途徑不斷提高員工的知識能力和技能水平，并將人才放到合適的位置上去，做到人盡其才、人盡其用。人才引進和培養工作要相輔相成，要根據企業發展的需求決定。最后，要加強培訓力度，包括對員工綜合素質的培訓和專業技能的培訓，通過培訓讓員工更加明確自己的工作職責、義務和權利，提升員工的執行能力和管理水平，不斷的提高工作效率，為國有企業的持續健康穩定發展提供強有力的人才保障。
四、結語
關鍵詞：國有企業 社會責任 企業經濟 績效關聯性
對于國有企業社會責任來說，主要就是企業為了能夠對利益相關者的生活質量進行有效改善，而提供給可持續發展更多貢獻的一種承諾。這里提到的利益相關者，主要就是所有對企業財富或企業有所影響的個人或組織。其中就包括能對企業提出經濟要求的相關主體、工作人員、客戶人員、社區以及政府等。國有企業社會責任與企業經濟績效之間的關聯性一話題，在近幾年一直是國有企業和社會所關注的話題，并且我國學術界與企業界也在重視一問題的研究，下面就對這一話題進行深度探索和剖析，明確兩者關系，從而更好的發揮其兩者之間的作用，從而更好的推動我國國有企業經濟穩定發展，實現我國社會經濟的長期穩定發展。
一、國有企業社會責任對企業經濟績效的主要影響分析
在對國有企業社會責任與經濟績效之間關系進行分析，明確了其兩者之間的關系主要是由國有企業承擔社會責任中的成本與收益這兩點來決定和進行的。在國有企業承擔社會責任時，付出的成本如果大于帶來的收益，那么有些企業將不會情愿去承擔社會責任；而如果所收獲的利益大于付出成本，那么企業將會很愿意去履行社會責任的。在當前國有企業發展中，很多企業并沒有正確的認識社會責任的重要性與意義，認為如果承擔社會責任也不會得到任何的好處。雖然從表面上看，企業如果承擔社會責任，那么將會與企業經濟利益發生矛盾，但實際上企業經濟利益與企業社會利益是保持統一的，其有著共同的目的也具有較多的共性，因為企業在發展中應根據相關法律進行經營，堅持依法納稅，這樣不僅能夠給自身帶來一定的利潤，并且也會給社會帶來相應的財富，更好的促進我國社會經濟穩定發展。而這也說明國有企業承擔社會責任雖然能夠出現一定的經營成本，但是企業社會責任也會為企業直接或間接、短期或長期的情況下帶來一定利益。而如果企業不履行社會責任，那么很容易會失去創造利潤的活力或機會，最嚴重的是會給國有企業帶來經濟問題，影響國有企業更好發展。
（一）承擔顧客責任給企業經濟績效帶來的相關影響。顧客資源是保障企業穩定發展的關鍵部分，豐富的顧客來源是保障企業長期穩定發展的基礎環節，也是實現企業長期健康發展的重要部分。所以很多企業都將顧客擺在第一位，也就是現在人們常說的“顧客至上、顧客是上帝、顧客第一”。當前隨著我國人民的社會意識不是提升，很多的消費者都會選擇在社會負責感較強的生產者處，購買相應的產品或消費品等，消費者更加注重于產品的質量和廠家的信譽。所以企業要想保持長久穩定的發展，就應該制定相對嚴格的質量管理體系和管理制度，企業必須要重視產品質量監管，不要出現偷工減料的現象，并且也要不斷提升工作人員的專業水平，提升管理人員的整體能力，更好的提升企業產品的整體質量，從而讓更多的消費者和顧客信任自己的產品，這樣才能更好的提升自身經濟發展水平，提升經濟效益。而如果企業不重視自身產品的質量，那么國有企業的收益也會受到相應的影響。
（二）承擔員工責任給企業經濟績效帶來的相關影響。隨著知識經濟時代的帶來，企業在發展中也不斷提升對人力資源管理工作的重視，國有企業在生產、發展、經營時是不能離開人的，尤其是相應的人才資源，這是促進企業長遠發展、穩定進步的基礎部分。所以國有企業在追求利潤的同時，也要提升對員工利益的重視，要為員工提供相應的合理的工資福利待遇，也要為員工提供良好的工作環境，通過這樣的形式更好的保障員工在工作時保持穩定性，并且也要定期為員工開展培訓工作，不斷提升其工作能力以及專業水平，從而為國有企業發展帶來堅實有利的基礎。在現今有很多企業，其中就包括一些中小型企業，選擇以廉價勞動力為企業發展資源，在實際工作當中選擇壓低工資水平，并且還會違反勞動法規，并不給員工購買相應的勞動保險，不考慮改善員工發福利待遇與工作的主要環境等，也不關心員工是否有良好的知識與技能，這樣的形式從短期角度來講，雖然能夠減輕企業的經營支出和成本，但是這樣的形式會嚴重影響員工工作積極性與主動性，甚至還會導致員工人心渙散，出現優秀員工流失的現象，這對給企業生產效率帶來非常大的影響，嚴重的會導致工作人員罷工停產等現象出現。并且如果一些未享受到工傷保險的一線工作人員出現工傷事故時，那企業將會承受遠大于保險支出的訴訟費以及賠償費等，甚至還會給企業聲譽帶來影響，帶來更多不可挽回的損失。例如，近幾年我國發生的幾件煤礦垮塌、煤炭瓦斯爆炸等事件，事件發生后不僅給企業帶來經濟損失，還會出現工作人員傷亡的現象，企業需要對傷亡人員進行賠償，嚴重的還會被國家煤炭安全監管局提出關閉停止經營等問題。而相反的，那些真正以員工利益為主的企業，堅持以人為本原則的企業，通過凝聚員工意識與精神，一切以員工利益為重，為員工某得更多、更好的利益，這樣不僅不會出現優秀人才流失的現象，也會提升工作人員的積極性和主動性，并且企業也會大大降低員工的管理費用和招聘成本，還能提升企業的生產效率與社會聲譽，能夠為企業某得更多的收益。所以企業應該有效的履行員工責任，這對提升企業經濟績效有著非常重要的意義與作用，對促進企業健康穩定的發展也有極大的幫助。
（三）承擔環境責任給企業經濟績效帶來的相關影響。國有企業在發展中應該積極倡導和響應有關國家提出的環境保護工作，做好生態環境的保護工作，減少環境污染等問題的出現，并且要提升度自然資源開發與利用的重視，提升對原材料與燃料自身的利用率。但是在當中還是有較多的企業并沒有意識到環境的重要性，并不愿意為改善環境而做出相應的投資和重視。從短期角度分析，企業如果不選擇購買更新環保設備，雖然能夠節約相應的開支和經費，但是從長遠角度分析，企業是社會組織中重要環節，企業為社會生產某種產品時，也會出現對社會帶來影響的相關問題，而國企業不重視環境問題，為肆意排放污染物、破壞生態，對人們生存空間帶來破壞，那么將會為社會帶來嚴重后果，甚至會阻礙企業的長遠發展。例如，某造紙企業為某得更多利用，不重視環境污染的重要性，執意向河水里排放污染物，不僅給生態環境帶來危害，也會給人們生活帶來影響，造成環境的嚴重污染，給人們生活、生產帶來極大影響，經有關部門的調查，發現其排放的物體對河流帶來非常大的污染，將該企業停業整改。由此可見國企業必須要提升對環境的重視，承擔環境責任，這樣不僅能夠促進企業長遠發展，也能更好的保護環境，為人們生活創造美好的明天。
二、企業經濟績效對企業社會責任所產生的相關作用分析
在當前社會發展中，商品生產逐漸向社會化、專業化程度發展，企業間的相互依賴現象也不斷提升，而且企業的所有行為也不僅僅是個人的行動，都會對國有企業生產帶來一定的影響。國有企業在社會當中是重要的“社會人”，是不可以脫離社會而進行孤立的，國有企業在發展中在保證自身資產保值增值時，也應回報與社會，減少損人利己行為與短期行為給社會帶來的傷害，必須要堅持國有企業未來長遠發展為主要原則，更好的促進社會經濟實現長期穩定的發展目標，重要才能夠更好的實現企業發展目標。在當前構建社會主義和諧社會環境下，國有企業必須要重視社會責任的重要性與作用，要堅持以人為本、建立可持續發展和諧社會的角度促進社會發展，不斷提升國企業承擔社會責任的意識，并有效實踐到實際當中，這樣才能更好地促進國有企業發展。
三、結束語
國有企業在追求利潤和長期發展的目標時，應該自覺的促進國有企業長期發展，企業通過為社會提供良好的產品與服務，更好的促進社會就業發展，雖然對于這些內容并不是企業應承擔的社會責任，但這也是企業應承擔的基本社會責任。并且企業良好的經濟績效，更是國有企業社會責任必要條件，企業應該追求合理利潤，并制定科學有效的發展策略，從而制定資源優質配置，更好的促進國有企業濟績效的提升。
參考文獻：
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[關鍵詞]國有企業 經濟責任審計 離任審計
一、國有企業經濟責任審計概述
國有企業經濟責任審計是指由審計機關接受國家干部管理和監督機關的提請或委托，依據國家規定的程序和方法，對國有企業負責人在任職期間其所在企業的財務狀況、經營成果以及重大的籌資、投。資、分配決策等有關經濟活動的真實性、合法性和效益性，以及國家法律法規執行情況進行監督和評價的活動。國資委2004年8月的第7號令《中央企業經濟責任審計管理暫行辦法》規定企業負責人對下列行為負有直接責任：直接違反國家財經法規和財經紀律的；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規的；失職、瀆職的；其他直接違法違規行為。
開展國有企業經濟責任審計，一是能夠規范企業的會計核算，通過財產清查，找到企業管理的薄弱環節，促進企業有針對性的加強企業管理，提高企業的效益；二是有利于維護財經紀律，加強對企業負責人的監管；三是有利于國有資產的保值增值，防止腐敗行為的發生。
二、當前國有企業經濟責任審計存在的問題
(一) 缺乏統一的審計標準，可操作性不強
我國國有企業經濟責任審計開展的時間不長，關于經濟責任審計的概念、評價標準、經濟責任的劃分以及審計報告的格式等沒有形成統一的規定，國家的相關制度和具體的審計標準也都不完善。目前我國還沒有對經濟責任審計的評價做出切實可行的操作規范，缺少統一的操作標準，不同的審計組織或者審計人員對待同樣的審計問題可能會做出不同的評價，影響其客觀性和公正性。另外，經濟責任審計中對經濟責任的界定存在很大的分歧，現任責任和前任責任的界限，集體責任和個人責任的劃分，主觀責任和客觀責任的區別等這些問題都有待解決。同時，經濟責任的量化也很困難，比如領導能力的大小，管理水平的高低無法量化也給審計帶來了困難。
(二) 先離任后審計，審計時間滯后
當前，國有企業經濟責任審計側重于事后審計，失去了審計的應有的目的性和時效性，有的責任人已經調任、提拔或者退休，審計部門才接受委托對其進行審計，造成了“先離任后審計”的局面。審計時問的滯后導致審計結果應有的價值得不到發揮，干部的任用和審計結論脫節，任用在先，審計結果在后，審計結果作為人事部門提拔和考核干部的依據失去了意義，也使審計的監督職能的發揮受到了限制。
(三) 審計關系復雜，審計獨立性不強
國有企業的責任人隸屬關系比較復雜，有的企業領導由集團公司選拔，有的是任命，還有的集團的領導者兼任公司法人代表，再加之國有企業往往經歷改制、兼并、重組等資本運作的過程，經濟責任審計對象更加復雜。另外，審計人員與被審計單位往往有密切的利益關系，在審計的過程中會遇到各種干擾，面臨很多壓力，有時顧于人情，審計時就事論事，走形式，回避重點領域，將經濟責任審計混同于財政收支的審計，使審計的獨立性受到威脅，審計質量難以保證。
(四) 審計資源不足，審計風險大
國有企業經濟責任審計往往是由上級下達指令或者是組織人事部門臨時委托，審計時間不固定，具有突發性的特點，經濟責任審計的受托人常常面臨時間緊任務重的局面。審計人員人手少，時間緊迫，很難有充足的時間去進行詳細的調查。審計前的準備工作不到位，還有些離任者所在的企業不積極配合，提供資料不全面，或者為了追求業績，授意財務人員粉飾財務報表，而審計人員為了趕進度，往往不能進行全面系統地審計，很難發現其中的問題，加大了審計風險。
三、提升國有企業經濟責任審計水平的對策
(一) 堅持先審計后離任原則，用好審計結果
國有企業經濟責任審計的目的就是要及時合理的利用審計結果，但當前多數情況是先離任后審計，失去了審計結果的時效性。因此，政府相關部門可以制定“先審計后離任”的政策，將審計結果當做提拔和調任的依據。組織部門在有干部的調任或者提拔意向之前，可以先行調離原崗位，委托審計部門進行審計，利用審計結果，綜合其他因素做出決定。對于辭職、免職、退休等情況，可以先離崗后審計，但人事手續要在審計結果出來后辦理。國家相關責任部門要盡快制定審計、離任、新任3個環節的規章制度，充分發揮審計的作用，達到經濟責任審計的目的。
(二) 完善審計程序，減少審計風險的發生
由于經濟責任審計的時間緊、任務重，制定一套完整的審計程序，確定審計的范圍、內容、目標和方法以及相應的標準，保證審計質量至關重要。經濟責任審計要進行充分的審前調查，全面搜集信息資料，利用訪談等手段，確定重點關注的項目。在調查的基礎上制定全面細致的審計程序，在實施的過程中要注重組織和管理工作，注意審計細節，嚴格按照審計方案規定內容和操作程序實施審計，避免審計程序流于形式，要加強對審計過程、審計結果的復核，以減少審計差錯。另外，要求被審計單位提供資料的真實和完整，盡量降低審計風險的發生。
(三) 多管齊下。建立審計聯席會議制度
審計部門在進行經濟責任審計時，要加強與紀檢、組織、人事部門的聯系，建立起有審計、紀檢、組織人事部門等參加的聯席會議制度。在經濟責任審計的整個過程中做到及時溝通，信息共享，統一安排，分工合作，形成合力。在實際工作中，審計部門可以利用組織部門掌握的領導干部的考核情況，推進審計工作的深入，同時組織部門利用審計結果作為干部任用的參考依據。另外，審計部門可以利用紀檢等監督部門掌握的群眾舉報或反映問題的疑點，確定審計重點，找出原因和癥結，有針對性地提出意見和建議，同時也為紀檢部門加強權力監督提供有價，值的參考依據。
(四) 建立和完善評價標準和操作辦法
經濟責任審計的評價環節是關鍵環節，能否制定完善、科學的評價標準成為經濟責任審計成敗的關鍵。目前，我國相關部門還沒有出臺操作性較強的評價標準，很多評價都是指導原則性的。相關部門要盡快制定和實施統一的評價體系，規范審計內容，盡量確定經濟責任量化標準，而不是只有定性評價，可以設置評價指標體系，從業績完成，會計信息質量，國有資產保值增值、重大決策完成情況等多角度、全方位進行評價，利用統計學的方法，對經濟責任進行客觀、公正、科學分析判斷。
(五) 提高審計人員的素質，切實保證審計質量
審計質量的高低與審計人員的素質密切相關，經濟責任審計不同于一般的審計工作，對審計人員提出了更高的要求，當前，經濟活動的復雜性使得審計人員也要具備綜合素質，成為復合型人才。首先，審計人員必須從思想上重視經濟責任審計工作，審計質量的高低關系到干部的任用。其次，審計人員要有扎實的理論功底，也要具備豐富的審計經驗，還要遵守應有的職業道德。審計人員要與時俱進，適應新形勢的需要，要不斷學習先進的審計理念和審計手段，及時更新知識，為切實保證審計質量打下堅實基礎。
摘要： 經濟效益審計作為一種更高層次的審計活動，面臨著諸多難點，其中就存在指標操作難度大、評價標準模糊的問題。為避免這一難題，本文擬就企業經濟效益審計的考核指標應具有的一般特征作歸納，并在此基礎上筆者提出了在考核指標體系設置上的一些觀點。
關鍵詞：經濟效益審計；指標體系；評價標準
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0194-02
國有企業經濟效益審計是企業內部獨立的審計機構或審計人員，以謀求提高經濟效益為主要目標，利用專門的審計方法，依據一定的審計標準，就被審計單位的業務經營活動和管理活動進行審查，收集和整理有關審計證據，以判斷經營管理活動的經濟性、效率性和效果性，評價經濟效益的開發和利用途徑及其實現程度的審計活動。主要目的在于發現和揭示經營管理中影響經濟效益的問題，幫助企業挖掘經濟效益潛力，提出管理和改進措施，以促進被審計單位加強并改善經營管理，提高經濟效益。
國有企業進行經濟效益審計一是把握企業自身特點，開展以減少損失浪費為目標的效益審計；二是圍繞生產經營中心薄弱環節，以挖潛增效為目標開展效益審計；第三要針對內部控制制度方面存在的問題，以健全制度、堵塞漏洞為目標開展效益審計，切實為企業提高經濟效益服務。從開展經濟效益審計時點看，應主要從三個方面入手：一是事前，主要審查計劃、預算及投資項目的可行性研究等，對未來的經濟活動可能產生的結果進行評價，促使未來的經濟活動方案更加合理，更加可行，更為有效；二是事中，通過把經濟業務的實施情況與事前的計劃和預算進行分析比較，從中找出差距和存在的問題，督促有關部門根據實際情況修正計劃、預算，使之更符合客觀實際；三是事后，對已完成經濟活動的經濟性、效益性和效果性進行評價，以進一步尋求提高經濟效益的途徑。
1 國有企業開展經濟效益審計的主要內容
國有企業內部開展經濟效益審計的對象主要是被審計單位有關的經營方針和管理決策，它包括對管理控制系統是否存在，是否合規和是否恰當；決策過程是否存在，是否合規和是否與本單位目標的實現有關；管理人員素質及管理質量等進行評價。審計過程中應堅持宏觀效益與微觀效益相結合、長遠效益與近期效益相結合、直接效益與間接效益相結合、技術先進性與經濟合理性相結合、企業效益與社會效益相結合等原則，根據審計對象的具體情況靈活運用投入產出法、預測法、查詢測試法、對比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法，根據本單位的實際情況，有針對性地開展多種形式的經濟效益審計，其主要內容有：
1.1 生產經營決策、計劃審計
（1）對企業生產經營決策的程序、方法、結果以及生產經營目標和方案進行審計，評價生產經營決策是否適應市場經營變化的要求；企業的人力、物力、財務等資源的利用是否達到最佳化；
（2）審查生產經營計劃、利稅計劃目標、產品成本目標、各種經營包干指標和產品質量及主要技術經濟指標的制定，是否先進可行，是否符合企業發展的總目標；
（3）審查、分析和評價生產經營計劃的合理性、先進性，計劃編制是否有科學的程序，內容是否全面，指標與指標之間、產供銷之間是否綜合平衡；
（4）分析、評價企業的計劃完成情況。
1.2 固定資產投資決策和投資效益審計
通過對投資項目可行性的評審，項目投產及資金收回效益的評價，促進投資效益的優化。
（1）參與投資項目的可行性評估；參與投資項目方案的選定工作，做到事前審計監督；
（2）對投資項目的工程概算、預算及決算情況進行審計；
（3）對已投產項目的投資回收情況、達到設計能力情況進行審計，評價投資項目的效益、工藝技術的合理性及先進性。
1.3 生產組織優化的效益審計
（1）審查企業是否合理組織生產，對資源及產品結構是否做到優化，用有限的資源創造最佳的經濟效益；
（2）審查主要生產裝置的利用率及裝置達標情況；
（3）審查、分析、評價生產任務的安排是否科學、合理，是否制定了合理的生產方案和消耗定額；審查綜合商品率、生產裝置率、能耗、主要原料單耗、產成品的合格率、優級品率、廢品率，“三廢”治理率和綜合利用率等技術經濟指標的完成情況；
（4）審查技術標準的合理性與效益性；分析評價生產技術和工藝管理的先進性和合理性；質量管理和質量保征體系的完整性、效果性；
（5）綜合分析、評價企業的主要生產裝置（設備）與全系統在生產能力、效率、產品品種和質量、動力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況；找出制約企業提高生產能力、提高資源利用率以及節能降耗的薄弱環節，提出挖潛增效，增收節支的途徑和措施。
1.4 科研開發及應用的效益審計
（1）審查新產品、新技術開發和新市場開拓計劃，是否與企業的長期或近期的生產經營計劃相適應；
（2）審查企業對新產品、新工藝、新技術的開發與應用情況，并評價其可行性和效益性；
（3）審查對科研開發資金的應用方向及其配置的合理性，是否有利于科研成果向現實生產力的轉化。
1.5 物資管理的效益審計
（1）審查依據生產建設計劃和消耗定額而編制的采購計劃的合理性及批量進貨的經濟性；
（2）審查采購物資的品種、質量、價格、數量以及進貨渠道，評價物資采購成本，分析存在的問題及原因；
（3）審查物資的管理、驗收、入庫、出庫、發放、使用手續是否健全，管理是否嚴格，是否做到物盡其用。
（4）審查物資儲備是否實行了定額管理，制定的定額是否合理，有無超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；
（5）物資報廢及損失是否按規定管理，查清報廢及損失的原因；廢舊超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；
1.6 成本費用管理的效益審計
（1）審查成本費用支出情況，分析評價成本費用升降原因，尋找降低成本費用途徑；
（2）審查成本中各要素所占的比重及變動情況，分析產量、品種、質量、勞動生產率等因素對其變動的影響并找出原因；
（3）審查單位產品成本是否合理，將本期單位實際成本與計劃成本、目標成本、上期實際成本比較，是否有明顯的上升或下降，找出產生差異的原因；
（4）評價成本控制，是否有切實有效的管理辦法。
1.7 利稅目標審計
（1）匯集、審查、分析當期生產經營和財務成本報表資料；
（2）從產品結構、產量、效率、質量、成本、銷售實現等方面對當期利稅實現進行評價分析；
（3）結合企業生產、經營情況和預測結果，分析、評價生產計劃和生產方案的合理性、效益性及影響實現企業利稅目標增減的因素，提出挖潛增效的措施，預測全年可能實現的利稅目標；
（4）對實現利稅的滾動性預測，對確保利稅的生產經營方案執行情況進行跟蹤分析。
1.8 資金利用效果審計
（1）審查資產負債率、流動比率、速動比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標，分析評價企業償債能力、營運能力和盈利能力；
（2）審查各項流動資金占用情況，分析流動資金占用的合理性，評價流動資金使用效果。
1.9 銷售經濟效益的審計
（1）審查、分析銷售數量、價格、稅金、成本費用和品種結構等因素變動情況對銷售利潤增減的影響；
（2）審查企業是否對市場進行了調查、開拓，產品是否適銷對路，是否根據市場變化及時采取相應對策，對新產品新市場的發展前景是否進行了預測；
（3）審查銷售合同的履行情況，分析違約原因及造成的損失；
（4）審查銷售計劃、商品流轉計劃執行情況，分析庫存商品的合理性。
1.10 經濟合同的效益審計
（1）審查經濟合同是否符合國家法律、行政法規和計劃的要求，是否貫徹平等互利、協商一致的原則；
（2）審查經濟合同簽約方的法人資格及授權權限、資信、經營范圍及履約能力；
（3）審查經濟合同的經濟、技術上的效益性和可行性；
（4）審查經濟合同履行情況及其執行結果；
（5）審查經濟合同管理制度的健全性、有效性。
1.11 長期投資效益審計
（1）審查投資項目經濟、技術上的可行性及操作程序是否規范和手續是否健全；
（2）審查投資各方投入資金的及時性、真實性、合法性；
（3）審查投資企業的資產使用，經濟效益及利潤分配情況，財務收支是否合規合法；
（4）評價投資企業內部控制制度的有效性；監督和檢查投資企業中止或終結時的財產清理及分配情況；
（5）審查股票、債券的真實性、合法性、可靠性及效益性。
1.12 外委外協項目的效益審計
（1）外委外協項目的管理制度是否健全、有效，企業的現有人力、物力是否得到充分利用，產品、設備、技術的優勢是否得到充分的發揮；
（2）對需要外委外協的項目是否貫徹價格優先、質量優先、時間優先的原則；
（3）審查外委外協項目有無檢查和驗收制度，并評價其執行情況；
（4）審查外委外協項目預決算的合法性、合理性，有無高估冒算、多報工作量、重復取費等情況。
2 國有企業經濟效益審計的評價指標
經濟效益審計評價的主要參考標準有：
（1）國家的政策法規及頒布的有關技術經濟標準；
（2）控股公司或上級部門下達的技術經濟指標和本企業（含股份制企業）的經營方針、生產經營計劃、規章制度和控制制度；
（3）合同協議或承包經營責任狀規定的有關條款；
（4）本單位同期和歷史先進水平；
（5）國際、國內同行業的先進水平；
（6）投資項目技術經濟指標的預定值。
筆者認為，經濟效益審計評價指標應主要包括但不限于：
（1）財務方面，一般涉及獲利能力如利潤、資本回報率、經濟增加值；替代性財務目標包括銷售額、現金流量等。
（2）客戶方面，一般包括客戶滿意程度，原有客戶的穩定程度，新客戶的加入，在目標市場的市場份額等。
（3）過程程序方面的評價指標，如投標成功率，安全指標，項目績效指標，項目完成指標等。
（4）學習成長方面的指標，如反映企業管理水平和能力的指標，提供新服務、新產品收入在銷售收入中的比重，員工合理化建議的數量，員工對企業發展戰略的認同度等。
總之，國有企業 經濟效益審計是深化企業審計的重要舉措和對企業法定代表人經濟責任審計評價的重要依據，通過對企業盈利能力、償債能力、發展能力三個方面進行測試，進行定量考核，全面評估企業可持續發展的能力，深入剖析重點環節與問題，充分揭示影響企業經濟效益的深層次問題和原因，為國有企業改革和發展發揮內部審計職能作用。
參考文獻
［1］高巖芳.企業經濟效益審計［M］.北京：人民郵電出版社，2006.
【關鍵詞】國有企業；經濟市場；營銷戰略；發展趨勢
在整個世界的經濟格局都發生巨大轉變的經濟形勢下，我國國有企業的營銷環境有了很大改變，自然而然，傳統的營銷理念、營銷策略以及營銷管理都呈現出一種落后狀態，無法緊跟時代潮流，極大的影響了國有企業的進一步發展與壯大。為此，分析掌握新的經濟市場形勢下，國有企業的營銷戰略發展新趨勢對于轉變營銷理念，改變營銷手段和影響戰略制定都有著關鍵的作用。在此背景下，筆者從從營銷理念、營銷策略、營銷組織和營銷管理四方面分析了營銷戰略發展的新趨勢。
1、基于市場環境的變化轉變市場營銷理念
隨著國際國內市場環境的轉變，國有企業市場營銷的理念也應當隨之發生改變，以適應市場經濟發展的需求。筆者認為，營銷理念的轉變可以從戰略、合作、知本以及顧客等四個點出發來實現。
1.1營銷理念將更加重視戰略
傳統計劃經濟下誕生的國有企業，甚至包括一些知名的民營企業，大都沒有明確的經營目標和長期的戰略規劃，常常為了追求眼前的利潤，只重視商品一時的暢銷，不注重維護、創造企業的經營特色，在生產經營設施和技術開發上不愿進行大的投資，浮躁和急功近利的特征明顯。
1.2更加重視合作
“商場如戰場”，競爭的成功建立在對手失敗的基礎上的，這是傳統的競爭觀念。這種觀念在我國企業的市場營銷上表現得尤為突出。我們看到的國內企業競爭基本上都是低水平的價格戰和廣告戰，其結果往往是兩敗俱傷。這種傳統的營銷競爭觀念顯然落伍了，客觀上要求實行資源共享、優勢互補的雙贏的戰略聯盟、企業間合作已是大勢所趨。
1.3更加重視“知本”
以前企業營銷活動中更多地依靠的是有形的資本，一旦資本缺失，營銷活動就難以開展。而知識經濟時代企業要重視資本更要重視“知本”即營銷人才的作用，沒有資本但如果有“知本”，企業營銷同樣可以開展。“知本”，是未來營銷致勝的核心資本。
1.4更加重視顧客
就目前的市場形勢而言，我們可以看出當前的市場營銷必須要以客戶為中心方能顯現出營銷優勢，只有充分滿足了客戶需求，更加重視顧客對于企業產品的個性化需求和差異需求，才能使營銷戰略更加完善。
2、營銷策略的轉變
在很多人的觀念中，對于營銷策略的認識往往只停留在產品、價格、渠道以及促銷這三個營銷手段層面上，然而在經濟市場形勢的轉變下，單純的通過這四個點進行營銷策略制定顯然是不能滿足需求的。為此，必須要對國有企業的營銷策略進行轉變。
2.1服務的價值大于產品的價值
對于產品而言，原有的單純以產品質量決定發展已經不符合市場發展現狀，現有的市場是一個服務型的市場，國有企業若要提高自身競爭力，除了要做好產品以外，最重要的是要做好產品的服務。只有完全以客戶為中心，才能提高企業產品的價值，促進企業營銷的發展。
2.2知識因素、創新成本將計入產品價格
在價格方面，價格構成因素發生變化，知識因素、創新成本等計入價格之中；價格導向發生轉變，即由傳統的以生產成本為導向的定價策略轉為真正以需求為導向的產品定價策略；定價方式也發生變化，通過網絡技術運用價格策略的方式出現。
2.3營銷渠道結構由金字塔式向扁平化轉變。
如有的企業由多層次批發環節變為一層批發，還有一些企業在大城市設立配送中心，直接面向經銷商、零售商提供服務。這種扁平化結構的銷售渠道通過通路層次的減少來提高企業和消費者的利益，增加了品質保證；同時也有利于企業把握消費者需求。
2.4網絡廣告、網絡公共關系將成為促銷的新興手段
網絡使得企業與企業、企業與公眾之間可以通過網絡進行雙向互式溝通，站點宣傳、網上新聞、欄目贊助、參與或主持網上會議、發送電子推銷信、在網絡論壇和新聞組發送信息傳單等等網絡公共關系出現。與此同時，電子郵件廣告（E-mail）、電子公告牌（BBS）廣告、Usenet廣告和Web廣告等新型網絡廣告形式將成為未來廣告的重要組成部分。
3、營銷組織的發展趨勢
營銷組織對于一個企業的影響發展戰略執行的好壞是有著直接影響的。在現有的經濟市場條件下，國有企業若要更好的完成企業營銷戰略目標，對于營銷組織管理的轉變是必不可少的。而其轉變的趨勢則主要是向學習型營銷組織和網絡型營銷組織轉變。
學習型營銷組織的發展對于解決當前國有企業的營銷組織所存在的缺乏系統思考能力這一問題有著很好的效果，對于克服營銷組織智障有著關鍵作用。至于網絡型營銷組織，則是信息時代下企業營銷組織發展的必然趨勢。在市場需求多樣化的今天，顧客對于企業產品提出的要求越來越多，一個企業獨自生產已經很難滿足顧客需求，因而很多企業都意識到戰略聯盟對于自身發展的重要性，同時也逐漸將營銷的重點做出了調整，由交易轉為了關系，利用網絡來實現營銷組織。這就使得企業之間原有的完全競爭關系，轉變為了營銷戰略伙伴關系，這種轉變對于企業在當前的經濟市場形勢下得到更長遠的發展是非常有利的。
4、營銷管理方式的轉變
營銷管理的趨勢主要是從硬式管理向柔性管理的轉變。傳統營銷管理的特點主要體現為集中管理和硬性管理，通過大量硬性指標和規章制度來強化對營銷人員的管理，且營銷管理者與被管理者之間的雙向溝通缺乏，營銷管理的效率不高，組織績效低下。可以說這種滯后的營銷管理在新經濟的沖擊下不堪一擊。在傳統工業經濟時代，生產和經營是通過龐大的規模和集中的管理來來獲得高效率的；但是在新經濟時代，知識型營銷人員增多，靠強制性的硬式管理不但不能見效相反只會起反作用。知識型員工更需要與管理者的溝通，過去你說我聽的指令型管理模式需要改變為雙向溝通。知識和信息在營銷中的應用正成為現代營銷管理的發展方向，如以數字化管理為代表的柔性營銷管理。此外，知識經濟時代企業不再把傳統工業經濟時代沿襲下來的速度、數量、產值作為追求的目標，不再只注重以往的流水線、節拍等嚴密的分工組織形式和工藝流程，而是重視人的主觀能動性、獨立性和創造性。
一、國有企業中的會計核算與統計核算的聯系
目前，我國時代經濟發展迅速，企業之間的競爭日益增加，企業的創新與發展越來越重要。企業經濟管理體系的創新能夠提高企業的經濟效益，加快企業的進步。國有企業是我國經濟發展的命脈，能夠為國有企業提供經濟管理的服務。經濟核算包含了會計核算與統計核算兩大重要內容，在國有企業中，會計核算與統計核算又存在于不同的系統領域[2]。一般，會計核算屬于企業財務部，而統計核算屬于綜合部。但是會計核算與統計核算的主要作用就是體現國有企業的經濟活動情況。我國城市化進程的快速的發展，就需要對會計核算與統計核算的協同合作、資源信息的共享越來越重視，以此了解整個企業的經濟活動情況。
會計核算與統計核算對整個國有企業內部的經濟運營情況進行系統性管理核算，如果兩者核算的資源信息可以進行共享，那么在經濟合算的過程中，就可以對信息材料和資源數據形成一體化的管理，能夠使兩者應有的作用發揮到極致，從而提高國有企業的核算能力，促使企業綜合發展。
國有企業會計核算與統計核算在國有企業經濟核算中處于兩個不同的領域，但是兩者很多地方還是非常不一樣的，但是在核算的方法和使用中還是存在這非常密切的關系。在國有企業的核算工作中，會計核算主要為企業和經濟提供相對應的服務，統計核算主要是調節控制的作用。
二、會計核算與統計核算的不同
（一）會計核算與統計核算的準則不同
會計核算與統計核算都需要確保數據信息客觀真實和實效性，但是會計核算與統計核算在很多方面還是有不一樣的地方。比如，會計核算是使用權利責任制度的，在一定的時間范圍內，所有的收入包括銷售等款項都算在內。但是這段還見內的財政收入，可能包含了之前的部分，同樣這段時間內產生的支出也可能是以前的。但是，統計核算是根據生產和權權利責任制度一起進行核算的，總的收入一定是這段時間內所消耗的物資產生的。
（二）會計核算與統計核算的目的不同
會計核算主要是借著以前的記錄內容給大家進行一個信息的反饋，以此來給大家提供信息數據。但是統計核算主要是用統計的標準某個項目或者部門進行經濟方面的反饋，從而對國有企業進行整體的經濟的分析。
（三）會計核算與統計核算的核算方法不同
會計核算與統計核算在核算都對財務的數據信息進行采集然后進行一定的分類與解析，但是會計核算與統計核算在核酸的方法上還是不一樣的。會計核算主要是根據一些憑據進行記錄，然后再對企業的記錄數據進行分類分析。但是，統計核算根據對經濟現象進行一個客觀的觀察，然后根據觀察對企業未來的發展進行評定與預測。
三、國有企業會計核算與統計核算的不足
在國有企業的經濟核算中，會計核算與統計核算還是有很多的問題的。部分企業不夠重視統計核算，所以沒有把會計核算和統計核算很好的協調起來。
為了帶動國有企業經濟的發展，一定要協調好會計核算與統計核算之間的協作。
（一）應該發揮會計核算與統計核算的作用
使用統計核算的辦法促進會計核算的工作。應該要把會計核算的資料信息定期的進行處理，仔細的和財務部提供的信息進行核對，從而增加會計的監督的作用，增加會計進行監督的工作的速度和結果。
（二）使用統計核算的方法進行財務的預算工作
參考統計工作中的數據資料，更好地改善以前統計核算管理的方法，使得財務預算的工作更好地進行。
（三）參考會計核算的方法，提高統計核算的要求
一定要科學合理的展開統計核算的工作，嚴格遵守統計核算工作的要求和標準，這樣才能夠真正的保證統計核算的工作的效果。參考會計核算工作的相對應的標準，改善統計核算工作中存在的不足，增加統計核算工作的標準，從而提高經濟核算工作的整體水平。
四、會計核算與統計核算的一體化
（一）建立會計核算與統計核算的要求體系
建立一個完善的會計核算與統計核算的要求體系，可以很好地協調國有企業會計與統計核算的合作[3]。完善的要求體系可以指導會計核算與統計核算一體化的核算工作。會計核算工作可以為統計核算奠定良好的基礎，然后對會計核算與統計核算展開深刻的探究。在收集財務數據信息的時候，一定要保證財務數據信息的真實性，按照核算工作的要求，完整真實的把數據信息傳達給統計的相關部門。然后在對這些數據信息進行分析，使用會計核算與統計核算合作的方法確保數據信息的一致性。
（二）減少會計核算與統計核算在核算分類時候存在的不同，增加統計人員在統計工作中的專業知識培訓，增加對統計核算工作的重視程度
能夠在一定程度上有效的減少在統計工作每個環節中產生的差異，符合經濟核算整體要求體系的情況下，增加或者減少會計核算中核算的數據信息，會計核算為經濟核算工作提供基礎的同時，確保與統計核算的一致性，增加或者減少根據統計核算分類的核算數據，使得會計核算與統計核算在經濟核算要求下保持大部分的一致性。
摘要:人力資本理論的重要內容之一,是提出人力資本要參與企業剩余收益的分配。其中一個重要的實踐形式就是企業管理層持股。企業管理層持股在我國國有企業中還有許多制度上的障礙,但在民營企業中已有多年探索。通過對國有和民營上市公司管理層持股比例和凈資產收益關系的統計與回歸分析來看,管理層持股同經濟效率提高有一定的相關關系。
關鍵詞：人力資本產權管理層持股企業經濟效率
人力資本理論認為,人力資本與物質資本一樣享有企業的剩余收益分配權。巴澤爾、舒爾茨、周其仁等學者明確指出人力資本與其載體不可分離,人力資本產權具有“私產”的特性。因此,調動人力資本積極性的有效辦法,莫過于尊重其所有權的私有性,針對不同的人力資本給予不同的剩余收益分配權。這樣既體現了人力資源的產權特征,又使人力資本取得與其他資本平等的收益地位。當然國內一些學者也有不同的觀點,但對人力資本產權“私有性”爭論的雙方,都承認不合理的人力資本產權配置會導致德姆塞茨意義上的“產權殘缺”。所以,合理的人力資本產權配置對于企業經濟效率的提高是有意義的。實踐中,針對管理層的年薪制和期權股激勵,針對普通員工的員工持股計劃,就是一種探索。其中,管理層持有股份是體現人力資本參與剩余收益分配的一種較好的方式。本文主要針對管理層持股對企業經濟效率(選用凈資產收益率)的影響進行實證分析。文中選取了895個國有上市公司與256個民營上市公司的較全面的描述性統計分析,又以41個國有上市信息技術公司與33個民營上市信息技術公司為重點,設計模型進行回歸分析。(數據均來源于上市公司2003年年報)。
一、變量選取與定義
以凈資產收益率為衡量經濟效率的指標(被解釋變量),以管理層持股比例作為自變量(解釋變量);另外,還設定了對公司業績影響最顯著的四個控制變量,即管理層薪酬、公司銷售規模、股權集中度和財務杠桿比率。各變量的代表符號和具體定義見表1。
二、國有與民營上市公司描述性統計
由于我國不同行業的管理層持股狀況差異巨大,所以這里對國有和民營上市公司只進行描述性統計分析。由于民營控股科技公司的董事和管理者持股比例較高,管理層持股比例的相關系數也要高于國有控股科技公司管理層持股比例的相關系數(任建新,2005)。本文除選取國有和民營人力資本存量較大的信息技術企業分別進行重點描述統計分析外,還進行回歸分析。
(一)國有、民營上市公司總體描述性統計截止2003年,我國895個國有上市公司和256個民營上市公司效率與管理層持股的總體情況如表2的所示。從中可以看出,民營上市公司的平均凈資產收益率(10124%)遠高于國有上市公司(4198%)。而從管理層持股比例來看,民營上市公司(2125%)也遠高于國有上市公司(0108%)。這在一定程度上說明民營上市公司人力資本產權安排及相關的經濟效率要優于國有上市公司。另外,無論是凈資產收益率還是管理層持股比例,民營上市公司的標準差都大于國有上市公司,反映出民營企業在市場經濟中的運行風險較高,民營上市公司管理層持股比例最高的士蘭微可達到74126%,比國有上市公司管理層持股比例最高的中軟股份18.59%高出近4倍,說明國有企業在人力資本產權制度安排上需要進行根本突破。
(二)國有、民營信息技術企業上市公司描述性統計表3所反映的基本情況與上面的總體描述性統計是一致的。例如民營信息技術上市公司的平均資產收益(5163%)要高于國有公司(5115%),但比較接近。另外,民營信息技術上市公司資產收益率和管理層持股比例的標準差遠大于國有公司,運行風險也與總體民營企業一樣較高。但民營上市公司管理層最大持股比例的股份(70126%),比國有上市公司管理層的最高持有股份(1816%)也高出3.8倍。顯然民營信息技術上市公司對人力資本產權的認可程度要高于國有上市公司。
三、典型行業管理層持股經濟效率的回歸分析
人力資本產權制度安排在我國不同行業的差異巨大,目前尚不具備建立有關人力資本產權與經濟效率關系的總體模型。本文只對信息技術業進行回歸分析。
(一)假設與模型構建確立人力資本產權提高經濟效率,由此作兩方面假設一是企業管理層持股比例與企業凈資產收益率正相關,二是民營信息技術業的管理層持股對凈資產收益率的相關性高于國有信息技術業。模型構建如下:ROEi=αi+βi•MSR+δ1i•In(MW)+δ2i•ln(S)+δ3i•Cl+δ4i•C5+δ5i•FL+μi上式中i表示企業類型,i=1代表民營上市公司,i=2代表國有上市公司,αi為截距,βi為相應解釋變量的系數,δli、δ2i、δ3i、δ4i、δ5i為相應控制變量的系數,μi為隨機項,具體變量定義見表1,其中,對于管理層薪酬MW和公司銷售規模S我們取自然對數ln(MW)和ln(S)。
(二)檢驗結果與分析基于74個國有、民營上市信息技術公司信息,運用Eviews3軟件對上述模型做回歸分析。其回歸結果如表4、5所示。
這表明:
1、無論民營還是國有的信息技術企業,其管理層持股比例與企業凈資產收益率均正相關,第一個假設成立。但是,總體上相關較弱。這其中民營企業的相關性又明顯強于國有企業(民營企業MSR的系數為01164,國有企業MSR的系數為01035),也就是說,民營上市公司管理層持股對企業經濟效率的影響要遠大于國有上市公司。說明民營信息技術企業對人力資本產權的認可程度要高于國有企業。
2、國有企業的假設檢驗幾乎不能通過,說明管理層持股在國有上市公司中還沒有成為對企業經濟效率的影響因素,國有企業對人力資本參與剩余收益分配的實踐還有很大差距,人力資本產權制度安排還不能對企業經濟效率產生實質性影響。
3、從表4可以看出,民營信息技術上市公司模型的擬合程度較好,R2值達到0188(在橫截面數據的條件下),說明民營上市公司中管理層持股對企業經濟效率有重要影響,這也充分顯示出民營企業對人力資本產權的初步認可,人力資本參與剩余收益分配已對企業經濟效率具有一定作用。在綜合描述性統計分析中,民營企業經濟效率的優勢,說明國有企業人力資本產權向民營企業人力資本產權制度變遷的收益是大于成本的。
四、結論
對人力資本產權特征的正確認識,是人力資本產權制度合理安排的基礎。通過對國有企業和民營企業人力資本產權制度安排中管理層持股狀況的實證分析,我們可以得出以下結論:
第一,在我國民營企業產權結構中,對人力資本產權的安排較為靈活,且在管理層持股等方面已有了一些探索,并且在企業經濟效率上收到了一定的回報。而國有企業產權安排中對于人力資本產權尚無明確的規定,不能充分發揮人力資本對企業經濟效率提高的巨大作用,國企產權制度改革任重道遠。
第二,不同的人力資本產權制度安排對經濟效率具有重要影響。人力資本產權市場化的配置方式雖然在一定程度上增加了交易費用,但收益的增加是巨大的。因此無論國有企業還是民營企業,通過管理層持股等方式,明確人力資本產權地位,是提高經濟效率的有效途徑。
第三,在我國經濟發展實踐中,對人力資本產權的認可程度有待加強,尤其是國有企業。管理層持股是一種方法。人力資本產權地位的實現形式需要有更多的創新,以充分發揮人力資本的高回報率作用。這對于增強國有企業活力、提高競爭力無疑是一個重要方面。民營企業人力資本產權的制度安排已對企業效益增長產生推動作用,但由于人力資本在測量等方面的現實困難,其對經濟效率提高的準確貢獻率還有待于進一步的研究。需要強調的是,企業經濟效率受到經營戰略、市場途徑、管理制度、企業文化等多種因素的影響,文中部分樣本的回歸分析,并不能得出管理層持股越多,經濟效率越高的結論。
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一、影響國有企業經濟效益提升問題分析
就目前而言，我國國有企業整體經濟效益比較差，其發展狀況很不符合其現在所處地位和它所占用大量而優異的社會資源。因此，國有企業改革勢在必行，但改革還存在著諸多困難，致使不僅有效利用其所占據資源反而導致了其資產流失及經營破產等不良后果。從國有企業自身結構角度分析影響其效益提升原因主要體現在：
一是國有企業機制比較落后。缺乏經營活力，企業缺少激勵職工及領導者機制，尤其在責任、產權和職業這些約束問題得到有效解決。
二是管理者綜合素質比較低。導致對企業管理不完善，管理對企業發展有著至關重要影響，從某種程度上來講，企業管理水平是該企業綜合素質體現，管理出現問題就會對企業經濟效益和運行質量產生不良影響，就目前而言我國國有企業管理已經處于老化階段，不再適應市場經濟發展要求，從而嚴重影響了企業經濟效益提高。
三是企業重復性建設導致規模結構缺乏合理性。其具體表現是，企業不管大小都追求“全”，這就導致企業在分工協作上水平較低，從而降低了生產效率。我國國有企業經濟增長方式主要是粗放型零散經營模式，使之缺乏規模效應，同時，由于國有企業產業結構缺乏合理性，并缺少戰略性新興產業及一些高附加值和低耗能產業，又由于其低端經濟增長方式，使得國有企業缺少與自身產業相關一些產業鏈接難以實現產業轉型及升級。
四是企業創新能力比較差。創新是企業靈魂，是國有經濟能否順利轉型關鍵，就我國目前國有企業而言，創新能力總體上都比較弱，企業主營業務并未得到較大發展。而對那些新型經濟增長領域而言，也并未取得實質性突破，從而未形成比較穩定核心競爭力。同時，由于國有企業缺乏自主創新意識，研發投入嚴重不足或者由于投入研發成果未能有效地轉化為生產力，從而使得國有企業缺乏含金量比較高產業自主品牌也不多。
二、提升國企經濟效益以推動社會發展路徑探析
建立健全現代企業制度。政府應該借鑒國外先進發展經驗，并遵循市場經濟發展規律，放棄對國有企業直接管理轉變為宏觀地調控，用經濟和法律手段取代行政手段，實現對企業間接調控對企業，進一步完善國有企業經營權和所有權真正分離，使市場在資源配置中占據主導地位，使國有企業真正進入市場競爭實現自主經營、自負盈虧。同時，要進一步建立健全市場規則及相關法律，實現對市場秩序和行為有效規范，打破國內人為和地區性封鎖，為那些比較優勢企業順利進入市場掃清障礙，完善退出機制，使那些劣勢企業能及時有效地退出并且為了向企業提供良好市場環境使企業之間展開公平競爭，有必要在全國范圍內形成統一和開放市場，國有企業也要積極參與國際競爭，增強競爭意識，逐漸擺脫對國家依賴，使自身在激烈競爭中不斷強大。
加大技術創新力度，提高科研創新能力。企業之間競爭，簡而言之就是科技實力競爭，因此，國有企業要想從根本上提高競爭力，就必須提升自主創新能力，要想培育核心競爭力，就必須將核心技術創新作為重點，就技術創新而言，我國目光應該放眼于國際市場而非國內，要參照本行業國際領先企業并盡力形成國際范圍內該行業技術優勢，要抓住重點，爭取在一些比較占優勢領域建立起知識產權，不僅可以使競爭能力得到提高，而且還能帶動其他類別企業發展，最終使得整個國家工業在國際競爭中占據優勢，在那些占比較優勢領域企業，應該將節約資本技術研發放在首位，使原來占優勢領域更具有競爭力，而對于我國比較劣勢領域企業，就應該技術研究加大產品和技術研發資金投入，先模仿創新再技術創新最終形成比較優勢轉。
重視人力資源開發，優化人才資源配置。就企業經營者而言，他們應該形成敢于更新人才觀念，營造利于人才競爭良好環境，并從制度上對人才選拔及使用加以保證，積極做到對人才爭取并留住人才、用好人才，國有企業更應如此，結合企業科技創新和進步，將重點放在高新技術人才培養上，當急需要高層次科技人才時可以實行滾動式培養，重點放在他們適應和創新能力上，國有企業還應該對用人機制進一步改革營造良好利用和激勵人才環境，要對人才流動障礙在制度層面加以根除，在各領域全面推行聘用及辭職和辭退制度，實現人才和企業雙向選擇和人才競爭上崗，同時，還要對收入分配制度加以改革，要堅持效率優先和兼顧公平這一原則，積極鼓勵各種生產要素如管理、知識和技術等參與效率分配。
【關鍵詞】國有企業；轉變經濟發展方式；發展趨勢
國有企業是我國國民經濟的重要組成部分，對整個經濟體制改革都有重要的影響作用，當前國有企業的改革和經濟發展轉型已經進入了實質性的階段，對未來的經濟發展趨勢進行科學分析，如何重點突出的使國有企業改革順利健康有序的完成是當前國有企業經濟發展的重要課題。我國的經濟發展實際表明，國有企業正處于經濟體制轉軌，結構調整的重要時期，經濟的增長方式發生轉型，改革力度逐漸加大。因而本論文對國有企業的當前經濟發展現狀以及存在弊端進行了分析，就影響國有企業轉變經濟發展方式的因素進行探究，對國有企業的未來發展趨勢做一些力所能及的討論。
一、國有企業的當前發展現狀及弊端分析
自從我國國有企業實現改革和經濟發展轉型以來，一直面臨著較多的困難和挑戰，承擔著國家計劃的重大任務，大力支持經濟改革開放，在保障供給和繁榮市場的同時，促進我國經濟體制的改革和經濟增長方式的轉型。特別在我國加入世界貿易組織以來，面臨的不僅僅是國內市場環境，還有世界經濟市場的競爭隨著市場主體的不斷發展而激烈化，國有企業面臨著嚴峻的世界經濟形式，市場經營環境比較嚴峻，資源利用的全球化導致競爭形式的多樣化，且我國國有企業的歷史頑疾也對經濟發展方式有一定的阻礙作用。
（1）市場經營環境逐漸嚴峻。改革開放以來，我國市場經濟不斷發展，國有企業有了較大的發展，但是面對世界經濟的增長速度，國有企業依然處于較低水平。長期以來，我國國有企業的賣方市場在經濟轉型過程中向買方市場轉變。再加上高新技術的不斷發展，雖然促進了我國工業和信息產業的突飛猛進，但是在高新技術的應用過程中，產品的市場周期和生命周期逐漸縮短，更新速度比較快，市場的競爭也日益激烈，對我國傳統的國有企業經濟發展方式是一種較大的沖擊。而且長期以來我國國有企業形成的經營模式和發展思維等也與世界經濟發展形式有一定的出入。（2）全球化資源利用導致了競爭加劇。當前市場經濟是面向整個世界的，隨著世界一體化發展趨勢越來越明顯，我國國有企業也開始面臨經濟全球化和信息世界化，國有企業需要調整經濟發展形式，向國際化的發展形式轉變，打破原有的市場界限，促進國有企業的生產要素和產業結構調整。面臨全球化格局的經濟形式，市場主體增加，競爭形式呈現多樣化的特點，我國國有企業的不可替代地位已經成為過去，面臨激烈的市場競爭，國有企業也需要放眼全球，積極利用和吸收現代化的生產技術，提高市場競爭力。市場準入的開放程度逐漸拉大，使得大量的外資企業進入中國市場，再加上民營企業的不斷發展，我國國有企業面臨的多重挑戰，承受較大的競爭壓力。（3）歷史頑疾阻礙經濟發展方式的轉變。長期以來，我國的國有企業在計劃經濟的時代受到較好的保護，因而在企業管理和經營上有較大的優越感，企業結構依然是計劃經濟時代的產物。首先產權不明，結構不合理是國有企業的遺留下來的傳統結構問題，以國家為單一的投資主體，即便是在股份制的企業結構形式中，依然存在一股獨大的現象，政府在進行企業管理的時候，存在信息不對稱的現象，難以從根本上轉變企業的經濟結構和管理結構。其次，政企不分的問題依然存在，在我國國有企業中，法人治理結構不合理是一個重大的弊端，政企不分在一定程度上阻礙了國有企業的市場適應力，當前，我國國有企業處于轉型和改革的重要時期，企業大部分由政府授權經營，通過政府委派的企業監督者和管理者實際上依然屬于政府管理的范疇，也就是說企業的管理依然受制于政府。最后，沒有建立起有效的資源要素市場合理的進行資源配置，在人才市場和技術市場，供需矛盾較為嚴峻，加上市場體系的構建并不完善，資源配置不合理成為我國當前國有企業的重要問題之一。
二、影響國有企業轉變經濟發展方式的因素
（1）粗放型的經濟增長方式。從國有企業的經濟增長方式來看，我國國有企業依然大部分屬于粗放型，經營模式處于零散狀態，沒有形成較好的規模效應，同時產業結構也不夠合理，戰略性的新型產業相對比較缺乏，低耗能產業和高附加值產業也不足，企業的發展方式處于世界經濟增長方式的低端水平，不能較好的實現產業轉型和升級，缺乏自身產業的相關產業鏈接。（2）創新能力相對較差。創新能力是國有企業實現經濟轉型的關鍵性因素，從當前國有企業的發展現狀來看，創新能力依然比較缺乏，主營業為沒有得到較大的拓展，新的經濟增長領域突破性不大，沒有形成穩定的核心競爭力。加上國有企業的自主創新觀念不強，研發投入的程度不夠，不適應企業自身的發展需要，而投入研發的成果也不能較快的轉變為生產力，缺乏自主品牌和含金量較高的產業。（3）風險意識不足市場領域的擴大必然導致企業風險的增強，機遇與挑戰并存，特別是在我國加入世貿組織之后，面臨更多的世界挑戰，因而需要國有企業具備較敏銳的市場洞察力和風險嗅覺。而當前國有企業的經濟增長方式依然與國家宏觀經濟發展趨同，波動性比較大，而且存在嚴峻的發展不平衡現象，企業的盈利模式相對比較落后，存在較大的企業經營風險，且隨著應收賬款存貸的過快增長和債務水平的激增，企業在技術、資源和體制人才上都面臨較大的困難。
三、國有企業經濟的發展趨勢分析
（1）國有資產管理體制更加合理。在世界市場經濟體制的影響作用下，我國國有企業的資產管理體制將更加合理，通過改革，一方面積極探索國有所有者行使出資人權利的有效途徑和科學方式，建立較為明晰的產權制度，并有效的落實監督管理；另一方面保障企業職能實施到位，保障國有股東在內的所有進入企業的代表，能夠充分的行使企業職能，并保障國有資產管理體系的科學化，保障國有資產的安全和營運。在未來的發展過程中，我國國有企業的管理體制將更加合理化，能夠積極穩妥的推動企業的產業結構調整，完善企業各項經營管理措施，強化企業競爭機制的科學性。（2）國有企業的制度改革步伐要進一步加快。國有企業在面臨激烈的國內外競爭中，需要進一步深化和改革企業的內部制度，保障企業的勞動、認識和分配制度科學化。進行科學的管理，促進企體制的完善，保障其具有的激勵和約束機制發揮最大效用，同時建立雙向選擇的勞動制度和多勞多得的管理體制，激發企業員工的工作積極性，進一步完善企業管理。最后通過建立科學的經營考核體制，制定符合企業員工需求和企業效益的獎懲制度，保障企業的內部管理工作落到實處，加快企業的制度改革和創新。（3）強化企業經濟發展的保障機制。通過有效的調整國有企業的財政支出結構，使經濟發展方式與企業的資金分配情況更好結合，保障在鼓勵國有企業實行主輔分離、轉崗分流的經濟實體情況下，減輕社會的就業壓力，提供更多的就業機會和再就業機會，更好的服務于國民經濟。
綜上所述，我國國有企業在改革開放以來取得了較大的發展，但是面對嚴峻的世界經濟形式，依然存在一定的缺陷，在轉變經濟發展方式的過程中，要建立科學的企業管理體制，保障企業的長足發展。
參 考 文 獻
[1]王淑賢，曲亮．浙江國有經濟發展現狀、成因及其趨勢分析[J]．商業經濟與管理．2004（3）
[2]李小波，李青．企業審計促進轉變經濟發展方式實務研究[J]．現代管理科學．2011（10）
［關鍵詞］國有企業 精細化管理 成本控制
改革開放以來，我國國有企業經濟增長的一個重要特征是粗放型向集約型方向轉變。在粗放型經濟增長時代，國有企業這種經濟增長方式主要是通過追加生產要素的數量，即生產設備、勞動力、土地、資金等的增加來擴大生產經營規模。國有企業這種管理和發展的粗放化，造成了資源的浪費，諸如機器設備閑置、人浮于事，產品質量低劣，品種單一，企業經濟效益低下。隨著資源意識和成本意識的提高，國有企業的管理者逐漸地注意到管理必須向成本精細化管理的方向轉變。
一、我國國有企業成本精細化管理的現狀分析
國有企業成本精細化管理是今后國有企業管理發展的方向。我國國有企業目前已經注意到這個問題，也正在努力向這個方向前進，但總體來說，尚差強人意。目前，我國國有企業在成本管理中，各種資源上的浪費很多：
1. 粗放式經營
國有企業受到傳統管理體制的影響，一些粗放式的經營管理在現代化的市場經濟中依法存在，嚴重阻礙了國有企業的發展，給國有企業造成了巨大的浪費。例如：由于技術不精，造成的次品；粗心大意造成的廢品；工序落后，造成的費時、費力、費材料。在微利時代，國有企業必須從粗放式經營轉變為精細化管理，用制廢把節約型綠色型企業落實到一點一滴的實際行動中去。
2. 資源浪費嚴重
在國有企業中往往會出現以下情況的資源浪費：第一、空耗資源；第二、跑冒滴漏；第三、材料使用沒有計劃，沒有消耗指標，企業的投入屢屢增加。節約的途徑就是從精細化管理入手，讓精細化意識深入到每個員工的心田。制定各種物料消耗的指標，做好預算，嚴格控制材料的支出。
3. 缺乏執行力
國有企業的成本管理中，缺乏控制政策的執行力：第一、投入得不到正常的產出；第二，采購不適當；第三、會議空話連篇，議而不決。精細化管理的途徑是必須從采購的源頭抓起，建立規范的精細化管理控制制度，堵住國有企業采購中的“回扣”漏洞。通過精細化管理，控制各項支出收益必須大于成本。
二、我國國有企業成本精細化管理的策略
1. 樹立精細化管理思想
樹立國有企業成本精細化管理的思想，積極引進一切先進和行之有效的管理方法，為我所用，合理控制企業的資本流向，降低企業的運行成本，加快企業技術進步，提高職工素質，充分利用各種資源，真正將企業的效益放在第一位，完成國有企業粗放型管理到成本精細化管理的轉變。
2. 強化精細化管理
財務是成本管理的核心，財務管理在成本控制上的重要性，在于它能量化出成本管理的效果，同時顯示出是否有違規的行為。而精細化管理是財務成本控制的重要方法，它將企業的每一筆收入、每一分支出，以及每一天的資金狀況都進行合理的預算、控制、管理。通過精細化管理可以發現企業中一些隱藏的問題，對企業的成本控制的水平進行評價。我國國有企業管理者對如何利用銀行金融工具規避利率、匯率變化的風險知識了解比較貧乏，對如何在企業不同經營階段借用何種銀行產品融資的基本知識比較欠缺。因此，國有企業管理者對資金的投放和使用比較粗放，資金周轉效率低下。另外，國有企業所在行業的銷售利潤低下，對應的是企業沒有充分利用好現有資金實現資金的增值保值，增加企業的利潤率，這無形中造成財務成本的增加。危機已經使我們進入一個資金精細化管理的時代，財務成本精細化管理，已成為國有企業應對危機必須關注的領域。
3. 資金運行的精細化管理
國有企業成本精細化管理不是簡單的對企業的財務賬簿進行管理，而是對企業財務所實施的全面管理，它貫穿于企業經營全過程的資金運行系統。現代國有企業財務成本管理應從加強企業財務各子系統的管理入手。與此相應，企業成本精細化管理的內容應反映資金運動的全過程，包括：
一是資金籌集管理。按需要與節約的原則，采用精細化管理方法確定資金合理需求量，根據資金成本、籌集風險等因素進行籌資決策，做到及時、節約、保證資金的供應。
二是資金耗費管理。主要是費用發生和成本過程的管理。嚴格遵守費用開支標準和成本開支范圍，實行精細化管理成本控制，挖掘降低成本的潛力，落實責任成本考核，提高國有企業經濟效益。
三是資金回收管理。主要是產品銷售收入的精細化管理。合理確定產品銷售價格，編制營業收入計劃，加強營業收入日常管理。
4. 生產經營全過程的精細化管理
事前精細化管理。通過本利量分析，按已確定的目標成本值制定出全年的成本控制計劃，再制定出各種產品在生產過程中所有資源的消耗定額和可變性費用支出的標準。然后，將成本控制工作具體化，形成一個“精確、細致、深入、規范”為特征的全面管理模式。
事中精細化管理。包括對供應過程的控制，對生產過程的控制，比如：修訂不合理的定額，加強能源，工具的管理，健全班組經濟核算制度等。對銷售環節的控制，比如：分析變動成本的控制情況與目標成本的差距。在不考慮固定成本變化的基礎上，如果變動成本實際上發生額超過企業變動成本總額，那么就要在以后的經營管理中各項費用進行精細化管理控制。
事后精細化管理。在精細化管理成本的事后控制中，要應該著重抓好成本管理信息的反饋和分析工作，找出問題，及時地制定改進措施，使精細化管理真正做到具體化、規范化、科學化。
國有企業是國民經濟發展的支柱，但隨著經濟全球化，國有企業在日益激烈的市場競爭要想長期保持自身的地位，就要把工作的重點轉移到如何使企業的運作更為有效，低成本、低消耗的集約型經濟發展方式上來，所以說國有企業成本精細化管理是當前國有企業行之有效的管理措施。
參考文獻：
一、完善全面預算管理機制
要最大限度的發揮出全面預算管理的功能，應當進一步完善全面預算管理機制。首先是動態業務完善管理，國有企業生產經營中，最難以解決的便是生產過程的動態變化性，這也造成了具體生產經營成本處于時刻變化中，預算管理工作也必須第一時間予以調整，對于這一問題國有企業應當加強對預算管理的動態業務實施控制，盡可能及時的呈現生產經營成本，便于企業領導做出科學的決策；其次是確定預算控制責任。全面預算管理囊括到方方面面的業務，涉及到企業內部的諸多部門，因此很容易存在責任推諉的問題。為確保企業正常生產經營應當明確責任劃分，確保出現問題后能夠第一時間找到責任人，這樣才能夠保證預算管理工作的有序開展；最后是建立成本控制指標公示機制，針對預算結果的相關信息數據予以公開，讓企業職工可以清楚的了解成本控制指標，進而對企業有更深入的認識，以調動職工的工作積極性，讓其在崗位中發揮做出更大的貢獻。
二、科學做好預算編制工作
一方面是預算編制工作流程。國有企業應結合全面預算管理目標，把經營業務劃分為最小業務單位實施預算編制，由預算管理小組給出企業全面預算總目標以及各部門預算目標，部門預算目標之下再編制基層科室預算草案，經過部門審核通過后上呈預算管理辦公室；預算管理辦公室對各部門提出的預算方案進行審查，進而制定出國有企業總體預算方案，再上報到預算管理小組。通過這樣自上而下、自下而上的反復調整修訂后產生最終預算，經過企業預算管理小組同意后成為正式預算，下達給各部門執行。另一方面是預算編制工作的主要內容，作為全面預算管理體系中的重點環節，預算編制工作必須以企業戰略發展目標為指引，以成本管控為中心，把企業各項業務、服務與市場聯系起來，制定出符合實際的預算指標。全面預算管理利用價值形式對國有企業生產經營活動予以預測與控制。它能夠準確反映出國有企業預期生產、銷售、投資等決策行為的具體安排。
三、預算考評與激勵
預算考評即是針對企業各級下屬部門預算執行結果所實施的考核與評價，是企業領導對預算執行者進行的科學全面的激勵與約束手段。預算考慮的目標一般是企業各級預算執行主體，通常以預算目標作為主要標準，以預算執行的具體情況為考評重點，借助于預算具體執行情況和預算目標的對比分析，進而確定產生問題的原因，同時據此對各部門負責人以及普通職工的績效予以考核，同時和激勵機制聯系起來，讓企業職工的工作績效和其利益相掛鉤，進而最大限度的調動職工工作積極性，促進企業經濟效益的提升。預算考評作為預算管理的重要內容，其融入于全面預算管理體系的各個環節，屬于動態化的考評方式，也是綜合考評手段的一種，它在全面預算管理體系中屬于承上啟下的關鍵點。
四、切實抓好“三個結合”
首先，全面預算管理體系的建立必須和現金收支兩條線管理結合起來。全面預算管理應以成本管理為基礎，現金流量控制為中心。唯有借助于對現金流量的有效管理才能夠保證國有企業資金可以及時回籠，保證生產經營活動中各項費用能夠科學支出。唯有落實現金收支兩條線管理才能夠發揮出企業財務結算中心的左右，有效規避財務風險，確保企業生產經營活動能夠有充足的資金保障。
其次，全面預算管理體系的建立應當和深化目標成本管理結合起來。全面預算管理在很大程度上關系到國有企業利潤目標的達成因此我們應當從具體情況出發，找到影響企業經濟效益的根本問題，制定出降本增效的科學規劃與策略，努力利用全員降成本、科技降成本以及強化成本費用指標的管理，保證國有企業利潤目標的最終實現。
最后，全面預算管理體系的建立應當和預算管理制度的落實結合起來。全面預算管理活動的開展應當和企業經營發展目標相結合，在預算執行中貫徹落實企業經營發展戰略，提升內部管理水平。我們要緊緊圍繞落實管理制度，增強預算執行力的方針，預算確定后在企業內部立即擁有“法律效力”，企業下屬部門在生產經營活動中必須要嚴格履行，真正圍繞預算來參與各項經濟活動，進而實現對企業成本的有效控制。
總之，國有企業成本管控的方法有很多，但在當前這樣一個競爭激烈的市場環境中，唯有全面預算管理能夠同時具備規劃、控制、激勵、評價等功能，能夠把國有企業發展戰略融入于企業各級各層的工作中來。作為一種現代化的成本控制手段和管理方式，其必然會在國有企業發展過程中發揮出非常重要的作用。
摘 要 國有企業作為我國國民經濟的支柱，占據著主導地位。國民經濟的快速、持續和健康的發展與國有企業的發展息息相關。在市場經濟體制深化改革的今天，企業之間的競爭日益激烈。而國有企業成本失控現象愈發嚴重，從而影響了企業效益，制約了企業的發展。本文筆者就國有企業成本失控現狀進行剖析，并針對如何控制、降低成本、提高企業經濟效益提出了解決策略。
關鍵詞 國有企業 成本控制 現狀 策略
一、前言
隨著市場經濟的不斷發展和競爭的激烈化，國有企業作為競爭者，要想打敗對手，提高企業經濟效益，在市場中占據一席之地，首先必須嚴格控制、降低在完成項目的過程中消耗的經濟資源，即成本。據調查，在虧損的國有企業當中，百分之八十以上是因為不同程度的“成本虧損”。因此，國有企業對于成本的管理就成為了一項艱巨的、長期的任務。為了適應市場發展的需要，國有企業必須要全面、深入的研究控制成本、降低成本的方式，不斷的改革、創新成本的管理模式，做到全方位管理，合理的對成本進行控制，以最低的資源和財富消耗獲得更多的經濟效益。
二、國有企業成本失控現狀
（一）成本管理的意識薄弱
許多企業管理者對于成本管理的意識較為薄弱，不把成本管理作為重點進行管理。有的企業只看到眼前利益，沒有用發展、長遠的目光看待問題，將外部經營作為核心工作，浪費過多的資源和經費，導致虛盈實虧；有的企業盲目的擴大生產，對于成本問題不加考慮，使資金周轉難度提高，同時企業經濟效益也沒有提高；有的企業對于成本的管理沒有根據企業自身的主觀需要，而是僅僅遵循國家財務法規，導致成本的控制不合理，制約企業的發展。
（二）成本管理方式落后
在一些國有企業，財務管理特別是控制成本的方式上，不能及時更新應用信息，接觸的信息資源范圍狹隘，導致成本管理的實施受到阻礙；一些國有企業只重視生產過程的成本管理，不重視供應以及銷售的成本管理；有一部分國有企業只是重視財務成本的核算，忽視管理成本核算；一些國有企業重視投產后的成本管理，缺少投產前的成本核算。因為不能及時、準確、全面的掌握成本信息，更新成本管理手段，造成成本管理的盲目性。因此，要學會應用新材料、新技術，才能提高生產效率，相對降低成本。
（三）成本預算不全面，內控不健全
企業在實施管理的過程中，在發現實際操作中與規定中的差異時，沒有能夠及時、充分的調查責任歸屬，不能從根本問題作為出發點去尋找控制成本的方法和途徑，使成本控制管理的問題沒有得到落實。一些國有企業缺乏事前全面的規劃和預算，沒有嚴格的控制成本，使企業的成本管理沒有實質性的解決。一些國有企業的成本管理僅限于財務，而忽略了資源、產品、原材料、銷售等信息，成本超過預期的值，會使企業的發展偏離軌道。
（四）成本考核、監督制度不完善
即使制定了成本管理制度，但是隨著市場經濟的變化發展和企業自身的發展，一些制度已經不能適應發展，需要做進一步的修改、完善。而許多國有企業仍然墨守成規，依照原來的制度對成本進行管理控制，不及時更新成本控制制度，導致成本控制監督工作得不到落實和制約，不能達到預期成本控制的目的。缺乏成本考核、監督力度，缺乏約束力，也會使負責核算的工作人員缺少謹慎性和積極性，影響成本核算結果。一些國有企業已經開始對成本管理進行二級核算，這在一定程度上提高了核算的準確性，但是由于成本控制不全面、不具體，也沒有對二級核算進行認真考核，顯得形式化，對成本的控制也不能夠落實。
（五）成本管理存在短期行為
一些國有企業只將目光放在產值上面，忽視了投入的成本，沒有用戰略的目光去看待問題，只看到眼前利益，使企業的成本管理工作受到了制約，使成本管理變成了短期行為。另一方面，由于國有企業管理者的流動性相對較大，承包企業的時間較短，階段性較強，因此，許多國有企業的管理者在任職期間將自己的工作業績擺在首位，不關心成本控制的管理，只圖當時的利益，給后任的管理者留下“爛攤子”，逐漸以此惡性循環，后任管理者又為了達到其目的，人為的調整成本，使企業不斷走下坡路。
三、解決成本失控的策略
（一）提高成本管理人員的素質
首先，企業的管理人員要樹立經濟觀，對成本管理知識進行專業培訓，以發展的眼光看待企業的發展，提高企業經濟效益。除了管理者，對于全體人員也要進行成本意識的培訓，增強全員的成本意識，了解成本控制知識。提高全員對成本控制的重視可以進行課程的學習、培訓，使全員的教育更加全面，這樣才能把握成本的控制范圍。這是國有企業的隱形資產。
（二）完善成本控制體系和核算制度
對國有企業而言，成本控制體系和核算制度的完善是至關重要的，它能保障企業的發展，提高企業的經濟效益。嚴格按照科學、合理的成本控制體系和核算制度進行成本控制，能夠有效的減少經濟交易、項目投入上的資源投入，提高國有企業的利潤。要做到這一點，不僅要求管理者根據企業自身需要制定成本控制體系，也要求成本核算員能夠認真完成成本核算，制定適合的核算制度，以制約企業不合理的成本投入。
（三）戰略成本控制代替傳統成本控制
傳統的成本控制的模式的范圍是比較狹隘的，僅僅是降低產品的成本，然而，這是相對的。如果指標不變，降低產品的成本的確能夠帶來更多的經濟效益，但是在指標變化的情況下，比例相對少的增加投入的成本，也會增加利潤。這樣看來，國有企業的成本控制不應該是單方面的降低成本，更應該使用戰略成本控制，根據企業的內部環境和市場外部環境進行成本管理。管理者要根據全面的、準確的成本信息進行成本管理控制，使企業在競爭中立于不敗之地。
（四）通過技術手段降低成本
從經濟發展上看，消耗大量的資源或者財富才能換來經濟的增長，屬于粗放型的經濟增長方式。國有企業要想得到快速發展，在控制、降低成本的問題上，不能單一的依靠投入較少的資源來實現，還要學會利用高科技使經濟得到循環發展，通過先進的科學技術，降低資源的消耗，對環境的污染盡可能降低，這樣才能提高經濟效益，充分發揮人力資源優勢，降低企業成本。
（五）改變成本管理思維模式
成本管理需要多方位進行考慮，對于產前與產后的成本管理都要一并重視，不僅是生產過程，銷售過程和售后過程也要對其進行嚴格的成本控制。國有企業可以與外部結合，即供應商和經銷商合作，共同承擔風險、分享利益，共同積極降低成本。另一方面，對于成本控制的實施方案，不要只顧及眼前利益，要著重為將來著想，以提升企業的競爭力作為出發點，選擇合適的成本控制策略。還有，管理者要全局規劃，做好事前預防工作，才能選擇最適合的成本控制方案。
（六）加強管理者的激勵獎罰制度
由于國有企業短期行為的泛濫，許多管理者為了工作業績不考慮企業長期發展，為此，企業可以對管理者的激勵獎罰制度進行加強。管理者的收入要綜合考慮，并以成本控制作為重點，這樣做可以有效提升管理者對于成本管理的意識，更積極的去為企業尋求降低成本控制的方案，從而給企業帶來更多的利益。對于責任要明確的落實，對為了提高業績而不惜加大成本導致企業利益受損的管理者要進行處罰。
四、結語
成本的管理對于國有企業來說是一項艱巨的、長期的任務。國有企業的發展本身制約著市場經濟的發展，是國民經濟重要組成部分。國有企業要獲得更高的經濟效益，首先要學會科學、合理、健康的進行成本控制。成本控制是成本管理的重要手段，能夠推動企業的經營和管理，也能落實企業的經濟責任。國有企業在現代成本管理控制中，要有長遠的管理目標，要用戰略的成本控制方式，要結合市場的外部環境，以成本效益觀念去降低成本，不斷的與時俱進，改革創新，這樣才能夠使得企業獲得更高的經濟效益。
參考文獻：
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