時間：2023-05-30 09:38:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建材購銷合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條所購建材基本情況單位：元/
建材名稱，產(chǎn)地，品牌，規(guī)格型號，材質(zhì)，批次，數(shù)量，價格，總價，備注
合計人民幣（大寫）萬仟佰拾元角分（小寫）：$元
第二條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：
第三條交貨：交貨方式為（賣方送貨/買方取貨），交貨時間：，交貨地點(diǎn)：
第四條驗(yàn)收：對于建材產(chǎn)品的規(guī)格型號，數(shù)量，材質(zhì)等與約定不符或有其他質(zhì)量問題的，買方異議期為賣方交貨后，，，，，日內(nèi)，異議經(jīng)核實(shí)賣方應(yīng)無條件補(bǔ)足或換貨。
第五條付款方式及時間：雙方約定以第，，，，，，種方式支付價款。
（一）簽定合同時，買方支付（定金/預(yù)付款），，，，，，，元（定金不得超過總價款的20%），貨到驗(yàn)收后一次性支付余款；
（二）
第六條違約責(zé)任：
（一）賣方違約責(zé)任：
1，建材產(chǎn)品經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，賣方應(yīng)無條件換，退貨，或賠償買方由此受到的損失。
2，賣方遲延交貨的，每日應(yīng)向買方支付遲延部分價款，，，，，，，%的違約金；遲延交貨日的，除支付違約金外，買方還有權(quán)解除合同，賣方已收取定金，預(yù)付款或價款應(yīng)全部返還，但買方在不收取違約金的情況下，有權(quán)要求賣方雙倍返還定金。
（二）買方違約責(zé)任：
1，買方遲延提貨的，每日應(yīng)向賣方支付遲延部分價款，，，，，，，%的違約金；
2，買方無正當(dāng)理由單方解除合同的，應(yīng)賠償由此給賣方造成的損失，已支付定金的無權(quán)要求返還。
第七條爭議解決方式：本合同項(xiàng)下發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)協(xié)商或向市場主辦單位，消費(fèi)者協(xié)會申請調(diào)解解決，也可以向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申訴；協(xié)商，調(diào)解，申訴解決不成的，應(yīng)向，，，，，人民法院提訟，或按照另行達(dá)成的仲裁條款或仲裁協(xié)議申請仲裁。
第八條其他約定事項(xiàng)：
第九條對本合同的變更或補(bǔ)充不合理地減輕或免除賣方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，仍以本合同為準(zhǔn)。
第十條本合同未定事項(xiàng)，雙方可協(xié)商簽定補(bǔ)充協(xié)議。
買方（章）：，，，，，賣方（章）：
住所：，，，，，住所：
聯(lián)系方式：，，，，，聯(lián)系方式：
委托人：，，，，，法定代表人：
，，，，，委托人：
地址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
乙方(銷方)：____________________________________
地址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
經(jīng)雙方協(xié)定一致，簽訂水泥購銷合同條款如下：
一、數(shù)量、計量單位、單價、金額
品 名
規(guī)格
單位
數(shù)量
單價(元)
金額(元)
備注
價金總額(大寫) 拾 萬 仟 佰 拾 元 角 分 ￥
二、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：水泥標(biāo)號執(zhí)行國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。由乙方按批向甲方交送水泥出廠質(zhì)量通知單。甲方憑單驗(yàn)質(zhì)。
三、袋重合格率達(dá)到國家規(guī)范。
四、交貨方式、地點(diǎn)和運(yùn)雜費(fèi)負(fù)擔(dān)：甲方組織運(yùn)輸工具到乙方倉庫提貨，運(yùn)費(fèi)、上、下車費(fèi)等均由甲方自理，乙方憑合同和甲方收貨人出據(jù)的證明發(fā)貨。若遇便車，乙方可以代運(yùn)，其代運(yùn)費(fèi)用概由甲方負(fù)擔(dān)。乙方墊付的款項(xiàng)，隨同水泥價款一并結(jié)算。
五、甲乙雙方必須按如下期限提(供)貨：
____年____月____日前提(供)________噸。其中：______噸，______噸。
____年____月____日前提(供)________噸。其中：______噸，______噸。
____年____月____日前提(供)________噸。其中：______噸，______噸。
____年____月____日前提(供)________噸。其中：______噸，______噸。
甲方逾期提(收)貨的。乙方有權(quán)處理該貨，并不免除甲方責(zé)任。
六、付款辦法和期限：
1.甲方在____年____月____日前付定金________元;
2.采取先匯款后結(jié)算方式：甲方按購水泥總金額分期先匯款。
____年____月____日前電匯________元;____年____月____日前電匯________元;
____年____月____日前電匯________元;____年____月____日前電匯________元。
3.采取托收承付方式：按《中國人民銀行結(jié)算辦法》第八條第一、二、三、五、六、七、八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。乙方每月____日～____日憑實(shí)發(fā)水泥開具銷售發(fā)票向甲方開戶銀行辦理托收。
七、違約責(zé)任：
甲方責(zé)任：1.中途退貨或違約拒收的，償付退(或拒收)貨部分貨款總值____%的違約金。逾期提貨的，每天償付逾期提貨部分貨款總值____%的違約金，并承擔(dān)乙方實(shí)際支付的代管費(fèi)用。2.逾期付款的。每天償付逾期付款總額____ %的違約金。
乙方責(zé)任：1.不能交貨的，償付不能交貨部分貨款總值5%的違約金;逾期交貨的，按逾期交貨部分貨款總值計算，每天償付____ %的違約金。2.所交水泥質(zhì)量、規(guī)格不符合同規(guī)定，除自費(fèi)負(fù)責(zé)處理外，還要賠償實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。
八、本合同一式____份。經(jīng)法定代表人簽字后生效。有效期自____年____月____日起至____年____月____日止。
甲方：________________________
代 表 人：________
開戶銀行：________
帳號：____________ ____年__月__日
乙方：________________________
代 表 人：________
關(guān)鍵詞：煤炭 市場交易 契約安排
目前，我國煤炭交易市場體系還不完善，契約模式也不健全，甚至理論界對煤炭交易契約模式研究的文獻(xiàn)資料也很少，本文希望通過對基于交易費(fèi)用節(jié)約的交易契約模式的研究，以此來推動我國交易市場體系的完善，促進(jìn)煤炭市場效率的提高。
一、煤炭購銷契約模式的“頻譜”及其與市場效率的關(guān)系
（一）煤炭購銷契約模式“頻譜”線及其特點(diǎn)
根據(jù)威廉姆森所提出的統(tǒng)一治理、雙方治理和市場治理的治理結(jié)構(gòu)模式，對應(yīng)這三種治理結(jié)構(gòu)的契約模式分別為縱向一體化契約類、長期合同契約類和短期合同契約類三種基本類別的契約。如將上述各基本契約類型及其中所包含的具體契約模式，按照購銷雙方關(guān)系的密切程度為主要標(biāo)準(zhǔn)，以合同條款規(guī)定的剛?cè)嵝院秃贤谙薜拈L短為次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排列，從而形成關(guān)于煤炭購銷契約的“頻譜”線。
煤炭購銷契約“頻譜”線，表現(xiàn)為以下特征，一是在企業(yè)之間的合作關(guān)系上，從右端到左端，從統(tǒng)一治理結(jié)構(gòu)，到雙方治理結(jié)構(gòu)，再到市場治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)之間的購銷關(guān)系從“緊密”型到“松散”型，再到“市場化”型。而且，在每個治理結(jié)構(gòu)中，雖然在購銷契約的基本類型上都相同，但企業(yè)之間的合作關(guān)系還是存在一定的差別，在統(tǒng)一治理中，煤炭購銷企業(yè)之間由強(qiáng)約束性、剛性的統(tǒng)一治理結(jié)構(gòu)向弱約束、市場化激勵的統(tǒng)一治理結(jié)構(gòu)演變；在雙方治理結(jié)構(gòu)中，煤炭購銷的價格、數(shù)量、期限由固定、剛性地規(guī)定向范圍性、柔性化規(guī)定方向轉(zhuǎn)變；在市場治理結(jié)構(gòu)中，企業(yè)間的煤炭購銷由同一短期契約支持下的多次重復(fù)性購銷向一個合同支持一次購銷的模式轉(zhuǎn)變，煤炭購銷關(guān)系的市場性逐步增強(qiáng)而雙邊性減弱。二是在合同契約期限上，從煤炭購銷契約“頻譜線”右端到左端，由無限期的統(tǒng)一治理結(jié)構(gòu)契約，到有的長達(dá)50年的長期合同，再到幾年內(nèi)保持不變或一年一簽的短期合同，再到一年多次簽約或一次交易一次簽約的現(xiàn)貨交易契約，合同的期限逐漸變短。但是，在煤炭購銷契約“頻譜線”上，從右端到左端，各種契約模式上述各特征是逐步、平穩(wěn)、微妙地發(fā)生轉(zhuǎn)化，相鄰契約間沒有明確的界限，相互滲透，比如，長期契約和短期契約之間、短期契約與現(xiàn)貨交易契約之間的劃分，在具體的契約應(yīng)用實(shí)踐中，很難截然地區(qū)分開。
（二）煤炭購銷契約模式與煤炭市場效率的關(guān)系
1、與煤炭市場交易成本的關(guān)系
一是信息收集成本。交易雙方的契約關(guān)系越弱，信息搜尋成本就越大。二是簽約成本。雙方的契約關(guān)系越松散，討價還價和簽訂合同的頻率和額度越大，簽約成本就越高。三是履約成本。簽約雙方的關(guān)系越松散、彼此間的博弈性越大，在契約執(zhí)行過程中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移成本、契約協(xié)調(diào)成本和契約執(zhí)行監(jiān)督成本就越大。
2、與煤炭市場流動性的關(guān)系
煤炭購銷契約的標(biāo)準(zhǔn)化程度越高，其契約所代表的標(biāo)的物（煤炭）的質(zhì)量越可靠，穩(wěn)定性越高，標(biāo)準(zhǔn)性也就越強(qiáng)。
縱向一體化契約是一體化企業(yè)內(nèi)部煤炭產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓的權(quán)責(zé)利安排，其針對性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低，很難在市場上流動。雙邊購銷契約，由于存在專用性資產(chǎn)的投入，合同的針對性也比較強(qiáng)，商品的標(biāo)準(zhǔn)化程度也比較低，其市場流動性也比較差。對于市場治理結(jié)構(gòu)的煤炭購銷契約，由于煤炭需求方具有不確定性，煤炭供給者為了增強(qiáng)其煤炭產(chǎn)品銷售對象的可選擇性，總是希望對其煤炭產(chǎn)品按照市場眾多煤炭消費(fèi)者所需要的品質(zhì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工，所以煤炭品質(zhì)的穩(wěn)定性和標(biāo)準(zhǔn)化程度比較高，其流動性也增強(qiáng)。特別是對于期貨合約，其標(biāo)準(zhǔn)化程度、穩(wěn)定性和可靠性都比較高，其流動性也非常強(qiáng)。
3、與煤炭市場定價效率之間的關(guān)系
不同的煤炭購銷契約模式，與煤炭市場效率之間的關(guān)系不同，在煤炭購銷契約“頻譜線”從右端到左端的契約模式變化中，總體趨勢是，煤炭市場交易成本增加，市場流動性增強(qiáng)，市場定價效率提高，而市場效率總效應(yīng)則是上述三個方面的綜合反映。
二、影響因素分析
（一）煤炭供給、消費(fèi)特征的影響
由于煤炭是低價值的大宗商品，運(yùn)輸成本比較高，所以，煤炭市場的地域特征比較強(qiáng)。對于某一區(qū)域性煤炭市場而言，如果煤炭具有較強(qiáng)的同質(zhì)性，即煤炭供給具有較強(qiáng)的可替代性，該市場偏向于短期合同，反之，長期合同契約模式則是更可能的選擇。
對于煤炭消費(fèi)而言，發(fā)電、冶金、化工、建材等行業(yè)耗煤對煤炭種類具有不同的選擇性，如果選擇性較強(qiáng)，為其供煤的煤礦較少，電廠更愿意與煤礦簽訂長期購銷契約，以穩(wěn)定煤炭的來源；反之，更愿意簽訂短期合同。
（二）專用性資產(chǎn)的投入情況的影響
當(dāng)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)存在較大的專用性資產(chǎn)投入時，投資方為確保投資成本的順利收回，都希望與另一方簽訂煤炭購銷的長期合同，甚至采取縱向一體化的合作契約模式，以降低事后的交易風(fēng)險。
（三）煤炭交易市場的影響
首先是煤炭市場交易費(fèi)用的影響。一般而言，對于交易費(fèi)用比較小的煤炭市場，煤炭購銷雙方之間偏向于采用短期合同；其次是煤炭市場競爭性的影響。當(dāng)煤炭市場是完全自由競爭市場時，購銷雙方更偏向于簽訂短期合同；第三，煤炭供給或消費(fèi)規(guī)模的影響。對于規(guī)模較大的煤炭供給或消費(fèi)，購銷雙方更愿意簽訂長期的雙邊合同，反之，購銷雙方之間則更偏向于簽訂短期合同。
（四）煤炭購銷契約執(zhí)行環(huán)境的影響
在合同執(zhí)行環(huán)境較差的國家或地區(qū)，違約成本較低，煤炭購銷雙方為避免對方違約給自己帶來的經(jīng)濟(jì)損失，偏向于采取縱向一體化的煤炭購銷契約模式。
三、國際煤炭市場煤炭購銷契約模式
（一）跨國煤炭市場煤炭購銷契約模式及發(fā)展趨勢
主要包括三種類型：1、傳統(tǒng)煤炭市場及其購銷契約。長期合同、短期合同是傳統(tǒng)煤炭市場主要的契約模式。長期合同一般只規(guī)定一定時期的發(fā)貨量，并同時確定交易價格及其調(diào)整辦法。長期合同價格通常以年為周期確定，每年都會依據(jù)供求關(guān)系的變動而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。短期合同，包括現(xiàn)貨購銷合同和煤炭購銷招投標(biāo)契約。其中，現(xiàn)貨購銷合同是針對一批發(fā)運(yùn)的煤炭或一批發(fā)運(yùn)的一部分煤炭或者幾批發(fā)運(yùn)的煤炭的購銷而簽訂的煤炭購銷合同契約。煤炭購銷的招標(biāo)通常由大型買家（或賣家）采用招標(biāo)形式，邀請?jiān)S多供貨商（購買商）投標(biāo)，選擇煤炭購銷貿(mào)易伙伴，通過雙邊談判簽訂煤炭購銷合同。土耳其和印度的企業(yè)是國際煤炭市場主要的招標(biāo)人，但是煤炭生產(chǎn)商對招標(biāo)煤炭市場并不熱心，因?yàn)槲粗袠?biāo)的一方交易成本太高，投標(biāo)方一般通過中間貿(mào)易商進(jìn)行投標(biāo)，也不可能與用戶建立直接的業(yè)務(wù)聯(lián)系。2、煤炭柜臺交易市場及其購銷契約。柜臺市場是介于傳統(tǒng)交易市場和期貨市場之間的一種正在快速發(fā)展的市場，與傳統(tǒng)交易市場相比，它具有合約和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有標(biāo)準(zhǔn)交割地，有系列交割期等特點(diǎn)；與期貨市場相比，它又具有場外交易、合約標(biāo)準(zhǔn)化不嚴(yán)格、一對一交易、受保證金制度和商業(yè)信用雙重約束等特點(diǎn)。目前，在美國和歐洲，煤炭柜臺交易已經(jīng)被比較廣泛地采用，日本也開始嘗試著引入這一交易方式。在柜臺交易市場上，煤炭購銷一般采用相對標(biāo)準(zhǔn)化的短期合同契約。3、煤炭期貨市場及其購銷契約。煤炭期貨市場交易的是由煤炭期貨交易所統(tǒng)一制訂的、規(guī)定在將來某一特定的時間和地點(diǎn)交割一定數(shù)量和質(zhì)量煤炭商品的標(biāo)準(zhǔn)化合約，煤炭購銷雙方通過煤炭購銷契約的交易實(shí)現(xiàn)煤炭購銷的目的。2001 年7月，紐約商業(yè)交易所上市阿巴拉契亞煤炭期貨，是世界上第一個煤炭期貨品種，目前從事煤炭期貨交易的有洲際交易所、澳大利亞證券交易所等煤炭交易市場。
近幾年，世界煤炭市場的發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢：現(xiàn)貨比例增加，長期合同減少；價格波動頻繁，基準(zhǔn)價格體系作用減弱，價格指數(shù)化合同增加；紙化合同貿(mào)易增加，柜臺交易和期貨交易規(guī)避風(fēng)險功能顯現(xiàn)。煤炭市場這種發(fā)展趨勢導(dǎo)致，國際煤炭購銷的短期合同地位上升；煤炭購銷合同的標(biāo)準(zhǔn)化趨勢增強(qiáng)，煤炭期貨合約的適用性增大；長期合同的價格條款和數(shù)量條款靈活性增強(qiáng)，合同期限逐漸變短，長期合同“柔性”化。
（二）美國煤炭市場煤炭購銷契約模式及發(fā)展趨勢
早在1985年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Paul L？Joskow的研究表明，在美國，隨著地理空間的推移，煤炭購銷的合同期限越來越長，坑口電站傾向于簽訂較為長期的煤炭購銷合同，甚至采用與煤礦縱向一體化的方式聯(lián)合。此外，煤炭的交易量越大，購銷合同期限也越長。
目前，美國主要以長期合同完成煤炭購銷的格局并未發(fā)生太大的變化。現(xiàn)在，美國以現(xiàn)貨交易契約方式安排煤炭供應(yīng)的數(shù)量大約占總交易的15%，主要是位于東部的老電廠，而在西部煤炭市場上，基本上不存在煤炭的現(xiàn)貨交易。在美國的所有電廠中，坑口電廠的數(shù)量占15%，在坑口電廠中最有可能采用煤電縱向一體化或者更復(fù)雜的長期契約。而其余85%的燃煤電廠的煤炭供應(yīng)安排往往落在現(xiàn)貨交易和縱向一體化這兩個極端之間，其中電力公司大約60%以上的煤炭供應(yīng)是以相對長期的合同契約（期限超過5年）方式實(shí)現(xiàn)。
由于近年來國際煤炭價格的頻繁劇烈波動，給煤炭生產(chǎn)者和消費(fèi)者都帶來一定的價格風(fēng)險，美國煤炭購銷的長期合同也發(fā)生了一定的變化，一是有效期相對變短，向短期合同方向發(fā)展；二是價格條款和數(shù)量條款的規(guī)定放寬，價格規(guī)定向指數(shù)化方向發(fā)展，數(shù)量規(guī)定變動范圍，或者，價格和數(shù)量條款均每年調(diào)整一次，價格和數(shù)量條款由剛性向柔性化方面轉(zhuǎn)變；三是價格透明化，美國煤炭貿(mào)易委員會設(shè)計和制定了煤炭購銷的標(biāo)準(zhǔn)化模板協(xié)議，買賣雙方只有在簽訂了標(biāo)準(zhǔn)合同以后才可以進(jìn)行清算，增加了電煤價格的透明性，有利于煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)企業(yè)的經(jīng)營管理和規(guī)避風(fēng)險。
（三）對我國的啟示
一是根據(jù)煤炭市場的具體情況選擇合適的長短期合同契約。在國際煤炭交易市場上，美洲――歐洲煤炭市場的煤炭購銷，短期合同占據(jù)了相當(dāng)重要的地位，澳大利亞―亞太地區(qū)煤炭市場則一般以長期合約為主；在美國，煤炭購銷以長期合同為主，但東部煤炭市場較西部煤炭市場更多地采用短期合同。二是煤炭購銷契約的標(biāo)準(zhǔn)化趨勢比較明顯。在歐洲和美國的煤炭市場上，有標(biāo)準(zhǔn)化程度很高的煤炭期貨合約，美國為推動煤炭購銷合同的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，煤炭貿(mào)易委員會專門設(shè)計和制定了煤炭購買銷售標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議。三是以長期合同穩(wěn)定煤炭購銷雙方的關(guān)系。長期合同占據(jù)主導(dǎo)地位有利于鼓勵煤炭購銷雙方進(jìn)行專用性資產(chǎn)的投入，穩(wěn)定相互間的密切合作關(guān)系，降低契約的執(zhí)行成本。四是建立了良好的煤炭購銷合同執(zhí)行環(huán)境。美國的煤炭購銷契約的簽訂是以國家相關(guān)法律為基礎(chǔ)，締約雙方的合法權(quán)益，嚴(yán)格受到相關(guān)法律的保護(hù)，合同的執(zhí)行率非常高，有效杜絕了合同簽訂與執(zhí)行的機(jī)會主義行為。
四、我國煤炭市場現(xiàn)具有的煤炭購銷契約模式及缺陷
目前，在我國的煤炭交易市場上，煤炭供給與消費(fèi)很不對稱，煤炭生產(chǎn)相當(dāng)分散，但煤炭消費(fèi)卻相對集中。這種供給和消費(fèi)不對稱的格局，為現(xiàn)代煤炭市場的形成和長期購銷契約的簽訂帶來了一系列障礙。
我國就具體形態(tài)的煤炭交易市場而言，其主導(dǎo)性的煤炭購銷契約模式。在名義上，我國大多數(shù)煤礦盡管以長期合同形式進(jìn)行煤炭購銷的情況并不多，大型煤礦的煤炭購銷每年都進(jìn)行價格調(diào)整和合同談判，但每年簽訂合同的雙方變化并不大，合同的內(nèi)容也沒有太多的變化，因此，我國相當(dāng)一部分煤炭購銷合同是名義上的短期合同，實(shí)質(zhì)上其供應(yīng)關(guān)系十分穩(wěn)定，是基于購銷雙方長期關(guān)系的“柔性”長期合同。
我國的煤炭購銷契約模式導(dǎo)致煤炭市場效率低，其主要原因是煤炭購銷契約模式存在一定的問題：一是煤炭購銷契約“頻譜”體系不完全。完善的煤炭市場交易需要有各種煤炭購銷契約模式相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成煤炭購銷契約體系，不同的煤炭購銷契約發(fā)揮不同的功能，比如，短期合同發(fā)現(xiàn)價格，長期合同穩(wěn)定購銷雙方關(guān)系，某些契約模式的缺失可能會影響到整個契約體系功能的發(fā)揮；二是合約的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。影響了市場的流動性和透明性，不利于發(fā)現(xiàn)煤炭市場價格；三是煤炭購銷雙方合同契約關(guān)系不穩(wěn)定。我國煤炭購銷的長期“柔性”合同會因?yàn)楹贤瑮l款談判的未達(dá)成而解體，合同關(guān)系不牢固；四是合同契約不完備。在我國煤炭購銷的長期合同中，簡單化處理的現(xiàn)象普遍存在，上萬噸的煤炭交易合同許多關(guān)鍵條款未得到具體體現(xiàn)，特別是價格條款的擱置，造成煤炭購銷雙方每年就價格的談判異常激烈，“價格頂牛”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，增大了合同談判和執(zhí)行的難度，據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭購銷合同的執(zhí)行率僅占合同簽訂總量的1/3。
五、政策建議
（一）我國煤炭購銷需要長協(xié)契約模式穩(wěn)定購銷關(guān)系
我國煤炭購銷雙方應(yīng)建立長期的煤炭購銷關(guān)系，簽訂長期煤炭購銷合同，以長期契約模式降低煤炭購銷和專業(yè)性資產(chǎn)投入的風(fēng)險。在長期合同簽訂中，最為關(guān)鍵的是關(guān)于煤炭購銷數(shù)量和價格的規(guī)定，其中，合同價格的指數(shù)化是規(guī)避長期合同價格風(fēng)險一個非常有效的方式，因此，建立煤炭價格與勞動力價格、原材料價格、電價格、國內(nèi)外煤炭市場價格、國內(nèi)通貨膨脹率等方面的聯(lián)系，并建立價格變動的聯(lián)動機(jī)制，對推進(jìn)長期合同契約模式在我國煤炭購銷中的廣泛應(yīng)用具有非常重要的意義。
（二）我國煤炭購銷需要以標(biāo)準(zhǔn)化契約流轉(zhuǎn)的方式發(fā)現(xiàn)煤炭市場價格
根據(jù)筆者的研究，我國未來的煤炭市場體系是一個以煤炭交易中心體系（由全國煤炭交易中心、區(qū)域煤炭交易中心和地方煤炭交易中心）為核心，由煤炭交易大會（或論壇）、煤炭即期交易市場、煤炭期貨市場、煤炭遠(yuǎn)期交易市場、煤炭電子商務(wù)、煤炭購銷的招投標(biāo)市場、煤炭柜臺交易市場、煤炭大客戶直銷市場等多元化市場構(gòu)成。煤炭價格發(fā)現(xiàn)是這個市場體系最基本的功能，特別是全國煤炭交易中心和煤炭期貨市場，標(biāo)準(zhǔn)化合約是這兩個市場交易的標(biāo)的，也是煤炭價格發(fā)現(xiàn)最重要的工具。因此，設(shè)計我國煤炭交易的標(biāo)準(zhǔn)化合約，出臺相關(guān)法律及規(guī)章制度保障標(biāo)準(zhǔn)化合約的流通和執(zhí)行，是當(dāng)期完善我國煤炭市場體系一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。
（三）以長協(xié)為主短期合同為輔的煤炭購銷混合型契約模式能提高我國煤炭市場的效率
由于我國煤炭市場體系的多元性，要求煤炭購銷契約模式的完備性，充分發(fā)揮各種契約模式的應(yīng)有功能：標(biāo)準(zhǔn)化合同具有較強(qiáng)的流動性，能發(fā)揮煤炭市場的定價功能；短期合同具有較強(qiáng)的靈活性，具有很強(qiáng)的煤炭供需調(diào)節(jié)功能；長期合同能穩(wěn)定煤炭購銷雙方的關(guān)系。這種以長期合同為基礎(chǔ)，以短期合同、現(xiàn)貨購銷合約、標(biāo)準(zhǔn)化的期貨合同為補(bǔ)充的煤炭購銷契約模式體系，是提高我國煤炭市場運(yùn)行效率的有效途徑。
（四）我國需要建立良好的煤炭購銷契約的執(zhí)行環(huán)境
對于長期煤炭購銷合同的執(zhí)行，由于其長期性的特征，需要建立良好的法律制度和市場環(huán)境，一是建立執(zhí)行合同的機(jī)制。煤炭購銷雙方需要建立長期合作的密切關(guān)系和制度，建立保障合同有效執(zhí)行的機(jī)制，使煤炭購銷長期合同具有良好的執(zhí)行“氛圍”或“土壤”。二是加大合同違約的懲處力度。出臺相關(guān)的法律制度嚴(yán)厲懲處違約行為，保護(hù)受損方的合法權(quán)益，降低機(jī)會主義傾向，維護(hù)契約的嚴(yán)肅性。三是煤炭購銷雙方要樹立嚴(yán)格執(zhí)行合同的法律意識。我國煤炭購銷合約執(zhí)行率低的一個重要原因就是我國煤炭購銷者嚴(yán)格執(zhí)行煤炭購銷合同的法律意識比較淡薄，機(jī)會主義傾向比較嚴(yán)重，要從思想意識上杜絕違約行為的發(fā)生。
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不可撤銷擔(dān)保書范本2篇不可撤銷信用證是指開證行一經(jīng)開出、在有效期內(nèi)未經(jīng)受益人或議付行等有關(guān)當(dāng)事人同意，不得隨意修改或撤銷的信用證;只要受益人按該證規(guī)定提供 有關(guān)單據(jù)，開證行(或其指定的銀行)保證付清貨款。
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建材產(chǎn)品購銷合同范本3篇購銷合同是買賣合同的變化形式，它同買賣合同的要求基本上是一致的。主要是指供方(賣方)同需方(買方)根據(jù)協(xié)商一致的意見，由供方將一產(chǎn)品交付給需方，需方接受產(chǎn)品并按規(guī)定支付價款的協(xié)議。
建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議模板補(bǔ)充協(xié)議是合同條款的延伸，以下是查字典小編為大家精心準(zhǔn)備的：建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議模板。歡迎閱讀與參考!建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議模板一甲方：臨創(chuàng)新大廈乙方：臨有限公司應(yīng)甲方要求，在原甲方與乙方20xx年5月11日簽訂《臨沂
北京施工合同范本3篇簽訂施工合同須以履行有關(guān)法定審批程序?yàn)榍疤幔@是由于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物為建筑產(chǎn)品，需要占用土地，耗費(fèi)大量的資源，屬于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。以下是查字典小編為大家精心準(zhǔn)備的：3篇北京施工合同范本。
個人住房保證擔(dān)保借款合同范本3篇住房置業(yè)擔(dān)保是指由依法設(shè)立的住房置業(yè)擔(dān)保公司,在借款人無法滿足貸款人要求提供擔(dān)保的情況下,為借款人申請個人住房貸款而與貸款人簽訂保證合同,提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保的行為。
有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同范本3篇股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同又稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓方與股權(quán)受讓方簽訂的，約定在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中雙方各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約。由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)較為復(fù)雜的法律行為，涉及的法律關(guān)系多，為了避免轉(zhuǎn)讓方與受讓方出現(xiàn)不必要的糾紛，一般都需要簽署書
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委托貸款合同范本2篇委托貸款是指由委托人提供合法來源的資金，委托業(yè)務(wù)銀行根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款業(yè)務(wù)。委托人包括政府部門、企事業(yè)單位及個人等。
股票承銷協(xié)議范本3篇股票承銷協(xié)議在形式上與債券承銷協(xié)議類同，但在內(nèi)容和條款上要更為復(fù)雜，該協(xié)議通常在發(fā)行準(zhǔn)備階段即已定稿，但僅自路演完成并確定發(fā)行價格至招股書披露日(稱開首日)期間方正式簽署。
在計劃經(jīng)濟(jì)時期，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和需求的物資大都由國家統(tǒng)一調(diào)配，價格由國家制定，因此企業(yè)對價格的管理并不顯得重要。而今，在主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我、自我約束的經(jīng)營實(shí)體和市場競爭主體。因此原來舊的管理已明顯不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要。隨著國家對物價的逐漸放開和買方市場的形成，現(xiàn)在市場中各類商品的價格差異極大，而且形成價格的因素相當(dāng)?shù)秒s，在價格上的投機(jī)及欺詐行為也無處不在，所以企業(yè)對購銷環(huán)節(jié)如果不加以有效的控制和監(jiān)督，由此所造成的資金浪費(fèi)和效益下降可能要比由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的浪費(fèi)更大，并且還難以及時發(fā)現(xiàn)，更難以補(bǔ)球。許多曾經(jīng)輝煌過而最終走向衰落的企業(yè)，大都栽在物資的"進(jìn)"和"出"這兩個"黑窟隆"里。為此，企業(yè)必須要在物資"進(jìn)"和"出"這兩個字環(huán)節(jié)上下功夫、做文章、挖潛力。，國有企業(yè)實(shí)施比價管理的條件已經(jīng)具備：首先，從企業(yè)外部來看，各類生產(chǎn)資料的買方市場經(jīng)濟(jì)形成，企業(yè)需用的物供大于求，有充分的選擇余地；其次，從企業(yè)內(nèi)部來看，只要建立嚴(yán)密的控制，制定嚴(yán)格的工作制度，并按照的程序操作管理，那么市場上混亂的價格是完全可以被企業(yè)相對控制的。
購銷比價管理的基本做法，概括起來說，就是控制網(wǎng)絡(luò)化，管理制度化、運(yùn)作程序化。
一、 控制網(wǎng)絡(luò)化
建立控制網(wǎng)絡(luò)是比價管理的組織基礎(chǔ)，這個網(wǎng)絡(luò)縱橫交叉，相互聯(lián)系又相互制約。建立控制網(wǎng)絡(luò)應(yīng)遵循四條基本原則：一是合理分工與相互制約原則；二是不相容職務(wù)分離原則，三是協(xié)調(diào)原則；四是責(zé)任原則。亞星集團(tuán)公司建立的網(wǎng)絡(luò)分為三個層次：
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。按照責(zé)任明確的原則，成立由總經(jīng)理親自掛帥任組長、有關(guān)副總經(jīng)理和職能部門負(fù)責(zé)人參加的價格監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，形成集體、民主決策的工作制度。
二是機(jī)構(gòu)到位。首先在審計處增設(shè)了專職的物價科，讓其獨(dú)立行使物價管理職能，不受外界及任何人的干擾。其次，按照合理分工與相互制約的原則，明確了計劃、購銷、質(zhì)檢、倉儲、審計、財務(wù)、考核和服務(wù)等職能部門在購銷比價管理中各自的職責(zé)范圍，其中：
信息中心主要是為審計處和經(jīng)營公司提供準(zhǔn)確及時的價格變化信息、政策信息和市場預(yù)測信息。
計劃處是采購和銷售計劃的制定和控制部門。主要職責(zé)是編制采購和銷售計劃。
經(jīng)營綜合處主要職責(zé)是進(jìn)行市場調(diào)研和信息處理等服務(wù)工作。
銷售處是銷售價格的執(zhí)行和控制部門。主要職責(zé)是實(shí)施銷售業(yè)務(wù)并提出銷售價格建議，嚴(yán)格執(zhí)行和控制產(chǎn)品的最低限價。
供應(yīng)處是采購物資價格的執(zhí)行和控制部門。主要職責(zé)是實(shí)施采購業(yè)務(wù)，并提出采購價格建議，嚴(yán)格執(zhí)行和控制采購物資的最高限價。
設(shè)備處是成套和大型設(shè)備及備品件采購價格的執(zhí)行和控制部門。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)采購詢價和招標(biāo)投標(biāo)，控制采購設(shè)備的質(zhì)量和價格。
質(zhì)檢處是購銷物資的質(zhì)量檢驗(yàn)部門。主要職責(zé)是準(zhǔn)確和及時地提供客觀公正的質(zhì)量檢驗(yàn)報告，對物資的價值進(jìn)行評價。
物管處是物資人庫前的綜合監(jiān)督管理部門。主要職責(zé)是對購銷物資進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的綜合監(jiān)督控制，防止超儲積壓和資金不合理占用。
審計處是購銷比價管理的常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)內(nèi)部價格管理制度并對購銷全過程進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督控制。其主要職責(zé)是：制定產(chǎn)品銷售價格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和采購物資控制價格，對超出控制價格的采購行為有否決權(quán)；檢查、處理違反公司價格規(guī)定和損害公司利益的行為；參加各種物資訂貨會，建立價格監(jiān)控臺賬，將大宗物資的采購價格和產(chǎn)生銷售價格輸入微機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行追蹤管理，開展價格信息服務(wù)；每月將公司的物價執(zhí)行情況向總經(jīng)理報告。
財務(wù)中心是購銷比價管理動態(tài)控制的最終監(jiān)督部門。主要職責(zé)是購銷業(yè)務(wù)的全過程實(shí)施財務(wù)管理。
企管處是購銷比價管理的綜合考核部門。主要職責(zé)是依據(jù)價格執(zhí)行情況對各職能部門進(jìn)行考核，并落實(shí)獎懲措施。
三是人員到位。在審計處物價科配備了對購銷比價管理業(yè)務(wù)十分熟悉的人員。在其它關(guān)聯(lián)的職能部門也配備了具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良思想品質(zhì)的工作人員。
二、管理制度化
市場經(jīng)濟(jì)從某種意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)。在企業(yè)內(nèi)部，搞好制度建設(shè)是實(shí)施購銷比價管理的工作基礎(chǔ)。亞星集團(tuán)公司制訂的《物價管理?xiàng)l例》是購銷比價管理的基本法，對產(chǎn)品銷售價格和采購物資價格的管理以及獎懲辦法進(jìn)行了規(guī)范，它明確了價格的審計方法，包括權(quán)力、責(zé)任、范圍、和考核辦法。對產(chǎn)品銷售和物資采購的價格實(shí)行分級分權(quán)管理，是"集中權(quán)力分散化"的具體表現(xiàn)。
《條例》規(guī)定：產(chǎn)品銷售最低限價的制定程序和權(quán)限，首先由銷售部門于每月25日提出價格建議，并在經(jīng)營公司調(diào)度會上討論，由經(jīng)營經(jīng)理在月末再提議總經(jīng)理辦公室研究確定，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后于每月30日下達(dá)次月產(chǎn)品銷售最低限價表，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)副總經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營公司、財務(wù)、審計等部門，由經(jīng)營公司執(zhí)行；出口產(chǎn)品的銷售價格，由外經(jīng)處提出建議，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，下達(dá)出口產(chǎn)品的銷售價格表，送發(fā)有關(guān)副總經(jīng)理和外經(jīng)、財務(wù)、審計等部門，由外經(jīng)處執(zhí)行；殘、損、廢次產(chǎn)品物資的處理價格權(quán)限，由物管處、審計處、設(shè)備處聯(lián)合提出價格評估建設(shè)，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行；有關(guān)部門的收費(fèi)，都要建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)審計處物價科審核，報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行；任何部門和個人都應(yīng)無條件執(zhí)行銷售價格表中確定的最低限價，不得超過權(quán)限擅自降低價格；各銷售部門掌握的市場商品價格信息，必須及時反饋到有關(guān)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，為制定下期產(chǎn)品銷售價格提供依據(jù)；各銷售部門的年度銷貨合同及執(zhí)行情況報審計物價科備案，接受監(jiān)督檢查。
同樣，《條例》也對物資采購作出了明確規(guī)定，明確了主要生產(chǎn)消耗性物資最高控制價格權(quán)制。首先由物資采購部門于每月25日提出價格建議，并在經(jīng)營公司調(diào)度會上討論，由經(jīng)營經(jīng)理在月末再提交總經(jīng)理辦公會研究確定，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后下達(dá)最高控制價格表，發(fā)有關(guān)副總經(jīng)理和供應(yīng)、財務(wù)、審計等部門，由采購部門執(zhí)行；對主要生產(chǎn)消耗性原料，應(yīng)簽訂購銷合同，并標(biāo)明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)廠檢驗(yàn)。審計處物價科在接到發(fā)票及質(zhì)量合格證明后，開具《采購物資審核通知單》，到財務(wù)中心進(jìn)行結(jié)算。對達(dá)不到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)但尚可使用的，須按商定的下浮價格結(jié)算。生產(chǎn)消耗性輔助材料最高控制價格權(quán)限，由分管經(jīng)營的副總經(jīng)理審批；設(shè)備、機(jī)電、建材、備品各件、低值易耗品、勞保用品、辦公用品等物資的最高價格控制權(quán)限，每種單價五千元以下物資的定價權(quán)由部門處級負(fù)責(zé)人審批；五千元至三萬元物資的定價權(quán)由分管副總經(jīng)理審批；三萬元以上物資的定價權(quán)由總經(jīng)理審批。對超出價格審批權(quán)限范圍擅自采購的，審計處物價科對此采購行為可以否決。凡采購單項(xiàng)三萬元以上的大型設(shè)備和成套設(shè)備，必須進(jìn)行公開招標(biāo)，除向?qū)徲嬏幬飪r科提供完善的主合同外，還應(yīng)提供由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等中門參加制訂的"技術(shù)要求附件"，以及定價依據(jù)即貨比三家的詢價情況，以加強(qiáng)物價監(jiān)督；物資采購部門必須設(shè)立采購物資臺賬，詳細(xì)記錄供貨單位的名稱、商品名稱、質(zhì)量和價格情況，以供備查；計劃處要把月義物資采購計劃，信息中收要將掌握的即期物資價格信息及時提供給審計處物價科存閱和備查。
除了《物價管理?xiàng)l例》以外，還需制定相應(yīng)的配套制度。其中《定點(diǎn)采購物資辦法》明確規(guī)定大宗原材料物資都要定點(diǎn)采購，定點(diǎn)單位應(yīng)是在質(zhì)量保證體系中確立的"合格供應(yīng)商"，兩次驗(yàn)收質(zhì)量不合格即否定定點(diǎn)供應(yīng)商供貨資格；《可追溯責(zé)任的比價管理臺賬制度》明確規(guī)定可隨時或定期對各職能部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。關(guān)聯(lián)部門為適應(yīng)比價管理有秩序地開展，也都制訂了相應(yīng)的管理制度，如《合同管理制度》、《主要原材料檢驗(yàn)辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核辦法》等。
三、運(yùn)作程序化
購銷比價管理有一套、嚴(yán)密、規(guī)范的運(yùn)作程序，運(yùn)作程序可分為"五個"階段。
一是下達(dá)計劃。所有物資的采購，首先由各分廠、車間、基建處等物資使用部門每月23日前，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營和基建維修的實(shí)際需要填寫《物資采購計劃單》，報計劃處進(jìn)行匯總，與此同時物管處也每月填寫《物資儲備定額補(bǔ)庫計劃表》提交計劃處。然后計劃處進(jìn)行分類初審，并在兩日會同有關(guān)部門進(jìn)行庫存核實(shí)和價格交流。將各部門提報的物資采購計劃價格與市場實(shí)際價格差異額控制在10%。經(jīng)審計處復(fù)核后的物資采購計劃由報告總紿理進(jìn)行審批，然后正式下達(dá)（月度物資采購計劃），交物資采購部門執(zhí)行。
產(chǎn)品銷售計劃由計劃處根據(jù)銷售部門提供的市場供求合同，按照公司年度經(jīng)營目標(biāo)，在每月25日前提出下月份的產(chǎn)品銷售計劃（草案），上報總經(jīng)理辦公會同意后，正式下發(fā)執(zhí)行。
二是比較價格。經(jīng)營部門根據(jù)《物價管理?xiàng)l例》，對主要產(chǎn)品銷售價格和主要原材料采購價格每月都制定一個最低銷售限價和最高采購控制價格表，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)同意后，發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行并進(jìn)行控制和監(jiān)督。
產(chǎn)品銷售價格的制訂程序按照"三級管理"進(jìn)行控制。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)制訂最低限價，經(jīng)營公司負(fù)責(zé)制訂調(diào)劑指導(dǎo)價，各銷售部門負(fù)責(zé)制訂執(zhí)行價。各銷售部門在批準(zhǔn)的最低限價的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場狀況，按照不同地區(qū)和用戶，對直供戶、合同戶、大用戶和零售戶分別細(xì)分，并制定不同的價格策略。在實(shí)際銷售過程中，凡出現(xiàn)低于各級制定價格標(biāo)準(zhǔn)的，須按分級權(quán)限層層進(jìn)行相應(yīng)的審批。對產(chǎn)品銷售價格的監(jiān)督，由財務(wù)中心執(zhí)行。對不經(jīng)批準(zhǔn)低于規(guī)定限價銷售的產(chǎn)品，財務(wù)中心拒絕開票和結(jié)算。
對采購物資價格監(jiān)督由物價科執(zhí)行。主要是通過審核采購業(yè)務(wù)員填報的《采購物資價格申報表》來完成的。物價科在收到《采購物資價格申報單》后，根據(jù)掌握的價格信息對價格進(jìn)行比較，如果申報的價格符合市場價格，則簽署同意采購的意見；如果高于市場價格，則予以否定。
三是質(zhì)量監(jiān)督。采購物資到庫后，由物管處填寫《檢驗(yàn)通知單》書面通知質(zhì)檢處取樣檢驗(yàn)。要求檢驗(yàn)人員嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行"封閉式"檢驗(yàn)，不準(zhǔn)許采購、供貨商和車間三種人員進(jìn)行室，避免人為的因素干擾檢驗(yàn)結(jié)果的正確性，以保證檢驗(yàn)結(jié)果客觀、公正。對凡能留樣或規(guī)定必須留樣的物資檢驗(yàn)后，都必須留樣備查。《檢驗(yàn)報告單》要按規(guī)定的時間及時送達(dá)供應(yīng)處、審計處、物管處等有關(guān)部門。
四是票據(jù)審核。對銷售產(chǎn)品票據(jù)的審核，由財務(wù)中心檢查是否具有銷售部門開具的《開票通知單》，經(jīng)營計劃處的《產(chǎn)品結(jié)算通知單》，價格是否突破公司制定的規(guī)定限價？否則，一律不準(zhǔn)開票。對采購物資票據(jù)的審核，主要是由物價科審查是否有采購計劃、《采購物資價格申報單》、經(jīng)濟(jì)合同、增值稅發(fā)票、《檢驗(yàn)報告單》和《入庫單》等，對符合要求的票據(jù)。由物價科簽發(fā)《審核通知單》后才能允許到財務(wù)中心辦理對外結(jié)算事宜。
五是嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn)。對所有的銷售和采購部門都實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，凡實(shí)際銷售的產(chǎn)品價格高于公司每月制定的最低限價的，或?qū)嶋H采購的物資價格低于公司每月制定的最高控制價格的，均按不同比例進(jìn)行獎勵，以調(diào)動購銷人員的積極性。
對銷售部門的考核，主要考核銷售收入、產(chǎn)品溢價、清欠貨款和銷售費(fèi)用四項(xiàng)指標(biāo)。
對物資采購部門的考核，主要考核計劃完成、節(jié)約額、質(zhì)量和采購費(fèi)用四項(xiàng)指標(biāo)。考核時，對實(shí)際采價格低于公司制訂的最高控制價格部分實(shí)行按比例提獎；對超過最高控制價部分則全額扣罰。
四、購銷比價管理的幾點(diǎn)體會
1．比價購銷，要害是分權(quán)
自1988年以來，亞星集團(tuán)公司對購銷的管理走過了四個階段。首先是實(shí)行采購承包，這是權(quán)力下放階段，在物價飛漲似乎起到過一些作用，但當(dāng)物價回落時，承包人變得坐享其成，他們的收益同付出勞動不成正比。不久公司嘗試"抓大放小"，即大項(xiàng)目采購由公司招標(biāo)拍板，小項(xiàng)目讓權(quán)下放，這種購銷漏洞依然存在。再后來公司采取強(qiáng)化班子建設(shè)的辦法，把思想品質(zhì)好的人放在購銷工作崗位第一線委以重任，這是權(quán)力上收階段，但終究還是沒有監(jiān)督。于是公司終于找到了現(xiàn)在這種分級、分權(quán)制約的管理辦法，現(xiàn)在的比價購銷不同于過去簡單的貨比三家，它們有本質(zhì)的區(qū)別，貨比三家僅僅是一種手段，而比價購銷卻是一套完整的法制管理方法，它既維護(hù)了的經(jīng)濟(jì)利益，同時也割斷了權(quán)力與腐敗的瓜葛。
2．比價購銷，核心是比價
比的前提是先得有價可比。公司通過建立龐大的價格收集，實(shí)現(xiàn)有價可比，價格信息來源于市場調(diào)查、國際互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、電話咨詢等形式。同時，也來源于企業(yè)建立的內(nèi)部機(jī)信息系統(tǒng)，這個系統(tǒng)把價格資料，包括購銷合同、結(jié)算價格、業(yè)務(wù)臺賬、質(zhì)量檢驗(yàn)、資金預(yù)算、審核結(jié)果等，經(jīng)過處理后，明白無誤地展示出來，并接受相應(yīng)職能部門和責(zé)任人的監(jiān)督，使比價成為了公開亮相的經(jīng)營行為，也由此獲得更合理、更公正的價格修正。
關(guān)鍵詞:工程造價；預(yù)結(jié)算；質(zhì)量控制；工程項(xiàng)目
工程預(yù)結(jié)算是基本建設(shè)工作的重要組成部分，既是確定工程造價、反映工料機(jī)消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟(jì)合理、辦理撥款結(jié)算的重要依據(jù)，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內(nèi)容，因此做好這項(xiàng)工作是非常重要的。通過對多個工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的審查，筆者發(fā)現(xiàn)容易出現(xiàn)或被忽視的問題有:(1)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)滯后或與現(xiàn)實(shí)不符，個別分項(xiàng)工程子目內(nèi)容不能囊括。(2)設(shè)計圖紙漏項(xiàng)和變更的內(nèi)容。(3)隱蔽工程，現(xiàn)場無法核對的內(nèi)容。(4)特殊裝飾項(xiàng)目人工、材料及機(jī)械消耗量確定。(5)土方外運(yùn)。(6)材料的質(zhì)量、價格的認(rèn)價等。對于上述的問題審查人員采取了不同的方法予以解決，歸納起來有以下幾個方面。
一 做好每個項(xiàng)目內(nèi)容的審查工作
工程預(yù)結(jié)算審查工作是一項(xiàng)很具體、細(xì)致的工作，每個環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，如果在某個細(xì)小部位出現(xiàn)馬虎、粗心現(xiàn)象，就會造成不應(yīng)有的損失。為了客觀公正地反映工程造價，審查人員在工程預(yù)結(jié)算審查中抓大項(xiàng)目計算的同時，也不應(yīng)放過細(xì)小項(xiàng)目的計算。某資料管理樓是一棟高31.9m、建筑面積為10450m2的綜合樓，按照工程費(fèi)用定額該工程取費(fèi)類別屬于三類工程，建設(shè)單位要求招標(biāo)公司按四類工程計取工程費(fèi)用編制公開招標(biāo)文件，但送審的預(yù)算控制價卻按三類工程計取工程費(fèi)用。審查人員認(rèn)為不能以工程本身屬于的工程類別計取費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件，并向招標(biāo)公司提出了質(zhì)疑。公司卻以招標(biāo)文件出錯為理由，解釋為準(zhǔn)備修改招標(biāo)文件，對此，審查人員又與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，證實(shí)了建設(shè)單位的本意，不允許修改招標(biāo)文件，這樣審查人員計算該工程費(fèi)用時按四類計取就有了充分的依據(jù)，單這一項(xiàng)就為財政節(jié)約了資金80多萬元。
大的項(xiàng)目內(nèi)容要抓住不放，小的項(xiàng)目內(nèi)容也應(yīng)認(rèn)真地去做好，因?yàn)樗辛康淖兓^程。計算一個局部的量并不起眼，但在整個工程中可能百倍甚至千倍地增加。如某信息大廈工程鉚釘栓的計算，施工單位編報的預(yù)算價每個為13元，審查人員通過現(xiàn)場測定和計算得出每個為10元，每個鉚釘栓核減3元，整個工程共需鉚釘栓約5萬個，按此計算可核減造價15萬元。又如某土地整理項(xiàng)目工程溝、渠的計算，工程施工圖中溝、渠截面為變截面的梯形，預(yù)算編制單位計算溝渠的挖填土方、砌石量、墊層時，沒有嚴(yán)格按照設(shè)計圖中所示尺寸套用數(shù)學(xué)函數(shù)公式計算，而是按大概的尺寸計算，與審查人員計算的每個截面數(shù)值相差不到0.1m2，但溝、渠的類型多，總長度數(shù)量大，匯總起來的工程量就相差很遠(yuǎn)，僅砌石量就減去了3000m3，核減資金4.5萬元。實(shí)踐證明，在認(rèn)真做好大項(xiàng)目內(nèi)容的同時，也要做好每個細(xì)小部位，它是提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的重要手段之一。
二 抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核
施工中抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核。這種方法與全面審核法類似,與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,往往忽略不計。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價,尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價。另外對費(fèi)用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少,效果較佳。
三 加強(qiáng)施工組織的審查，合理核定造價
施工圖紙是工程項(xiàng)目的縮影，實(shí)現(xiàn)圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€現(xiàn)實(shí)的物體，需要完成大量的工作，每項(xiàng)工作都包含著施工組織者的智慧。施工組織設(shè)計或施工方案優(yōu)劣，是影響整個工程造價的重要因素之一。例如，垂直運(yùn)輸機(jī)械的選型和數(shù)量的確定;大型土石方的挖運(yùn)方案的確定;土方工程采用的是人工開挖還是機(jī)械開挖等等。施工組織不同，造價也就不一樣。設(shè)計院通常是按常規(guī)設(shè)計的，定額計價也是按常規(guī)的施工組織計價。在實(shí)際施工中，施工單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理會根據(jù)實(shí)際選擇最佳方案，充分利用先進(jìn)的設(shè)備和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工藝，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)可后才能實(shí)施，施工單位按優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與定額按常規(guī)計價肯定有差別。作為審價人員，不單要熟悉施工組織，認(rèn)真核對送審的預(yù)算，在定額標(biāo)準(zhǔn)允許調(diào)整的條件下，合理核定造價，還要結(jié)合設(shè)計方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計價。然后對比兩者的差異，仔細(xì)分析，屬于施工單位為了保證質(zhì)量或加快工程進(jìn)度而采取措施的，差額部分不予認(rèn)可;屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無法按常規(guī)或原施工組織施工的，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同商定后方可認(rèn)定其費(fèi)用。如某綜合辦公樓混凝土工程模板計價，原預(yù)算是按常規(guī)施工木模板計算的，施工單位卻全部采用了加厚夾心板，也做好了簽證，審查人員在審核該工程結(jié)算時發(fā)現(xiàn)簽證單上建設(shè)單位、監(jiān)理單位只是簽了“情況屬實(shí)”，后根據(jù)調(diào)查取證，是施工單位僅為了保證施工質(zhì)量和提高工效而改變常規(guī)做法的，在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中，不允許對此項(xiàng)目進(jìn)行換算，故核減了該費(fèi)用10萬元。
四 熟悉預(yù)算定額工程內(nèi)容，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)
1.熟悉定額，把好定額關(guān)
任何一個施工單位的目的都是獲取最高利潤，在利益的驅(qū)動下，經(jīng)常出現(xiàn)錯套定額、高套定額、重復(fù)套定額的情況。審查人員在接到送審的預(yù)算書時，首先應(yīng)查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次查看施工圖紙逐個核對預(yù)算子目，看是否與定額內(nèi)容相一致，特別注意對定額進(jìn)行換算或補(bǔ)充定額的子目，要核對其消耗量和預(yù)算基價的取定，對高套定額、重復(fù)套定額、多套定額的堅(jiān)決予以糾正。
2.把好工程的現(xiàn)場簽證關(guān)
在工程建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。施工單位為了追求自身的利益，經(jīng)常在簽證單、竣工圖中大做文章。具體表現(xiàn)在:(1)待多方簽證以后再增加簽證內(nèi)容，或?qū)⒐こ塘繙p少部分的聯(lián)系單抽調(diào)，甚至不出聯(lián)系單。(2)利用監(jiān)理及建設(shè)單位對預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠,對不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行簽證。如:施工單位工作造成失誤的，雨季施工增加費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、建筑物沿邊向外500m內(nèi)道路已包含在預(yù)算費(fèi)用定額的其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中等等，施工單位做簽證時就會省略掉簽證原因，只做工程量的簽證。(3)竣工圖不按實(shí)際施工和聯(lián)系單修改，故意將工程量減少的內(nèi)容不修改到竣工圖中。
就以上問題，審查時應(yīng)注意以下幾個方面。第一，嚴(yán)格報送程序，送審材料由建設(shè)單位報送，對于施工單位送來的工程變更或簽證單拒收;第二，所有的簽證單要求建設(shè)單位逐張核對其合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性;第三，對簽證單上表述簽證原因不清的，應(yīng)核實(shí)簽證原因，屬施工單位工作失誤造成的或多計費(fèi)用的，堅(jiān)決減掉;第四，對于施工單位提供的竣工圖，不僅要認(rèn)真核對每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現(xiàn)場核對竣工圖與工程實(shí)物是否相符合。
關(guān)鍵詞：房屋建筑；材料成本；控制
工程項(xiàng)目的費(fèi)用分為直接成本和間接成本，而直接成本包括工、料、機(jī)三項(xiàng)費(fèi)用，其中材料費(fèi)用占的比重很大，材料費(fèi)用一般占到工程總成本的60～70%，要控制好房屋建設(shè)成本，就必須做好工程材料的成本控制。加強(qiáng)材料的成本管理對于降低整個工程的施工成本，提高企業(yè)在市場上的競爭力具有重要作用。
1 房屋建設(shè)中材料成本控制存在的問題
1.1 施工企業(yè)與供應(yīng)商合作不充分
在過去的實(shí)踐中，施工企業(yè)與材料供應(yīng)商一般只是臨時性的合作關(guān)系，建設(shè)企業(yè)和建材供應(yīng)商都是以自己利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，做的是“一錘子買賣”。建設(shè)企業(yè)想以特別優(yōu)惠的價格獲得建筑材料，而建材供應(yīng)商為了獲得供貨權(quán)，只能以降低材料的質(zhì)量水平為代價而降低價格，雙方都不考慮長遠(yuǎn)的利益。建設(shè)企業(yè)與材料供應(yīng)商沒有共同目標(biāo)，不考慮建立長效機(jī)制，缺乏系統(tǒng)的觀念與合作的精神，因而不能實(shí)現(xiàn)“雙贏”，是一種不穩(wěn)定的競爭性合作關(guān)系。此外，短期的合作還會導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)與供應(yīng)商的物流協(xié)作計劃不清晰，對供應(yīng)商的臨時選擇降低了材料和材料的品質(zhì)保證水平，增加了材料的成本。
1.2 材料管理中信息化程度低
我國建筑業(yè)與制造業(yè)在信息化程度上相比有明顯滯后性，早在20世紀(jì)末，我國的制造行業(yè)企業(yè)就已經(jīng)將MRP（物料需求計劃）、EPR（企業(yè)資源計劃）等先進(jìn)的信息管理手段引入到生產(chǎn)中，而在建筑業(yè)的材料管理中至今沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的計算機(jī)信息化管理，材料庫存信息反饋系統(tǒng)時效性比較差，雖然現(xiàn)在提倡使用限額領(lǐng)料的方法，但是嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè)比較少，施工現(xiàn)場不按定額規(guī)定領(lǐng)料發(fā)料，甚至是進(jìn)出多少數(shù)量都不明確，這樣導(dǎo)致了不僅材料領(lǐng)料出料容易出錯，而且浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重。雖然我國已經(jīng)引入了諸如MRP（物料需求計劃）、ERP（企業(yè)資源計劃）、JIT準(zhǔn)時化生產(chǎn)等很多國際上先進(jìn)的理念，不過仍處在起步階段，還沒有形成規(guī)模。
1.3 材料成本監(jiān)督控制不到位
管理人員對材料成本管理不但意識不強(qiáng)，而且觀念落后，認(rèn)為材料成本管理是造價管理人員和財務(wù)人員的事，事實(shí)上，材料成本控制應(yīng)該是一項(xiàng)全員參與的工作，涉及到房屋建設(shè)過程中的所有部門、班組的工作。同時管理規(guī)章制度落實(shí)不到位、管理混亂，對進(jìn)場材料質(zhì)量控制不嚴(yán)、采購過期材料或不合格的材料、管理不嚴(yán)，保存不當(dāng)，從而造成工程材料損失，變質(zhì)，丟失和報廢。在施工過程中沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，沒有階段性成本分析，沒有分部分項(xiàng)成本分析，沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計劃成本的比較，材料成本控制不到位，這些都是我國工程建設(shè)職工材料成本控制中存在的突出現(xiàn)象。而在目前的項(xiàng)目施工管理過程中，雖然有成本考核制度，但大多數(shù)只是走一個過程，沒有落到實(shí)處，造成了“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的格局。
2 房屋建設(shè)中材料成本控制的方法與建議
2.1 完善物資采購過程管理，降低材料采購成本
2.1.1 搞好市場調(diào)查，制訂采購預(yù)算
工程項(xiàng)目涉及的材料種類非常多，價格的影響因素也比有很多多，價格變動比較大，因此負(fù)責(zé)采購的人員應(yīng)及時了解行業(yè)政策與材料價格信息的變化并掌握這些信息，為減少因材料漲價帶來的成本增加壓力，在材料價格上漲之前就以低價位買入適量的材料。在明確了市場價格的基礎(chǔ)上，制訂科學(xué)的材料采購預(yù)算。采購預(yù)算不僅可以對采購資金進(jìn)行合理規(guī)劃和配置，還便于在采購的過程中對資金的使用情況進(jìn)行合理控制。采購預(yù)算不是不可改變的，應(yīng)隨時根據(jù)具體情況調(diào)整采購預(yù)算。
2.1.2 對項(xiàng)目材料合理分類，確定采購策略
工程項(xiàng)目涉及的材料品目繁多，有的價格高，有的使用量大，有的重要性大，可以根據(jù)材料的分類合理確定采購策略。可以根據(jù)材料的使用量、價值高低、供應(yīng)商數(shù)量的多少等條件將項(xiàng)目材料分為：戰(zhàn)略材料、重要材料、正常材料、瓶頸材料四大類。根據(jù)不同的材料類別，分別采取不同的采購策略。
2.1.3 制定合理的材料采購方案、嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃
通過前期的市場調(diào)研和詢價，并結(jié)合工程的具體情況，明確哪些材料需要直接與廠家簽訂購銷合同，哪些材料可以通過招投標(biāo)采購，哪些材料需要通過中間商進(jìn)行采購。采購人員依據(jù)已經(jīng)明確的采購渠道，對各種可能的采購方案預(yù)測核算總成本，從而確定最優(yōu)的采購方案。材料采購計劃除非因設(shè)計變更等需要調(diào)整外，正常情況下不應(yīng)隨意進(jìn)行調(diào)整，以保證采購計劃的指導(dǎo)性和嚴(yán)格性。
2.2 加強(qiáng)信息化在材料成本控制中的作用
2.2.1 建立企業(yè)材料信息數(shù)據(jù)庫
工程項(xiàng)目涉及的材料多種多樣，每種材料又有不同的規(guī)格、材質(zhì)、價格等，所以材料信息多且雜。建立材料信息數(shù)據(jù)庫，不僅是建立各種材料的價格信息數(shù)據(jù)庫，方便今后采購預(yù)算和采購計劃的編制；也是建立材料限額數(shù)據(jù)庫，明確每個子項(xiàng)目每種材料的限額，便于采購量的確定和避免浪費(fèi)，從而降低采購成本。
2.2.2 建立施工現(xiàn)場材料管理信息系統(tǒng)
施工現(xiàn)場人多且事雜，建筑材料管理混亂。應(yīng)建立施工現(xiàn)場材料管理信息系統(tǒng)，主要包括施工現(xiàn)場材料領(lǐng)取管理子模塊、庫存管理子模塊。通過建立施工材料的管理信息系統(tǒng)可以規(guī)范材料的領(lǐng)取領(lǐng)用等相關(guān)手續(xù)，避免出現(xiàn)冒領(lǐng)、多領(lǐng)的現(xiàn)象。同時，通過建立庫存管理子系統(tǒng)可以及時的了解庫存狀況，以便及時采購相應(yīng)物資。
2.2.3 搭建建筑材料資源數(shù)據(jù)庫及詢價平臺
對施工材料的價格管理，要在建立預(yù)算以及報價制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好詢價工作，在同等質(zhì)量的前提下，要嚴(yán)格把握施工材料價格關(guān)，及時獲取當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的定額中心的信息指導(dǎo)價，還可以通過對建材市場供求關(guān)系、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行充分了解，向主要材料集中生產(chǎn)地、大型材料市場收集建材價格信息，建立企業(yè)自己的建材資源數(shù)據(jù)庫和詢價平臺，并有效利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源對建材價格波動持續(xù)關(guān)注，及時更新企業(yè)建材平臺信息，為審核材料報價提供技術(shù)支持和理論依據(jù)。
2.3 加大施工材料成本核算監(jiān)督力度
建設(shè)企業(yè)要制定一套行之有效的管理辦法，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格考核和評價工作質(zhì)量，加強(qiáng)材料核算基礎(chǔ)工作，各業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照分工，認(rèn)真填制整理各種單據(jù)、表格、卡片等原始核算資料，保證核算的真實(shí)性，及時控制材料成本。同時企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)約束機(jī)制和激勵機(jī)制來加強(qiáng)對工程建設(shè)材料成本管理，相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲那些不執(zhí)行企業(yè)成本管理制度，造成材料超定額供料、超合同付款、失竊浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、造成項(xiàng)目虧損的部門和責(zé)任人。
2.4 建立科學(xué)的企業(yè)材料限額量化指標(biāo)
建立科學(xué)的企業(yè)材料消耗定額，一方面是對材料采購成本進(jìn)行量化管理的有效工具和采購人員工作業(yè)績考評指標(biāo)，避免盲目采購。另一方面，建立科學(xué)的企業(yè)材料量化指標(biāo)有利于在設(shè)計階段就開始進(jìn)行成本控制，改變以往設(shè)計人員往往只重視安全技術(shù)而忽略成本控制的重要性，往往設(shè)計定稿以后，才發(fā)現(xiàn)超過了預(yù)算成本。設(shè)計人員有時為了工程項(xiàng)目的安全性，而在設(shè)計時加大材料的用量，沒有考慮經(jīng)濟(jì)性，建立企業(yè)材料限額指標(biāo)可以更好的達(dá)到安全性經(jīng)濟(jì)性的平衡。
3 結(jié) 語
在競爭日益激烈的建筑市場，有效的成本管理已經(jīng)成為企業(yè)獲得利潤的主要途徑，而材料成本的管理更是重中之重。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要重視材料管理的重要性，在不斷變化的環(huán)境下，研究新情況、解決新問題，從而保證自己的企業(yè)在激烈的市場競爭中更加充滿競爭力。
參考文獻(xiàn)
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我認(rèn)為，重點(diǎn)是要優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)又要以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集約發(fā)展、效益優(yōu)先的原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、大力發(fā)展陳莊工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)在的陳莊鎮(zhèn)擁有石油化工工業(yè)園一個、紡織工業(yè)園一個、商貿(mào)物流工業(yè)園一個、建筑建材工業(yè)園一個，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一個，建造符合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的要素和稟賦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜建立一批具有地方特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，我們知道一個工業(yè)園區(qū)就是一個增長極。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的強(qiáng)力拉動下，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的財政收入。例如，臨河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的建立，就很好的推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。它是以天然無公害蔬菜瓜果為產(chǎn)業(yè)的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，品牌“臨河蜜----西瓜、甜瓜”銷往全國各地，并獲得省優(yōu)質(zhì)瓜果品牌，已經(jīng)帶動了周圍數(shù)千農(nóng)戶種植臨河蜜----西瓜、甜瓜”，種植面積多達(dá)1.5萬畝，產(chǎn)值高達(dá)1.6億元，利稅將近3000萬元，2009年9月18日，成功舉辦“臨河蜜”品牌推介會，得到與會省、市、縣各農(nóng)業(yè)專家的一致好評。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立了“臨河蜜”種植示范點(diǎn)，并全部簽訂了保價購銷合同，并向全市大力推廣種植，這將有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)產(chǎn)品，企業(yè)定價定期收購農(nóng)產(chǎn)品，降低了世界大市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的積極性，使農(nóng)民群眾的利益得到切實(shí)保障。
二、錯位發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
以陳莊鎮(zhèn)的實(shí)際情況著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、石油化工業(yè)、紡織、商貿(mào)物流、建筑建材等，陳莊鎮(zhèn)駐地則以做大做強(qiáng)喇叭式傳統(tǒng)工業(yè)，集賢社區(qū)以發(fā)“一大早”奶業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，付窩社區(qū)以發(fā)展“臨河蜜”為主要特色的高效農(nóng)業(yè)種植群，治河社區(qū)做大做強(qiáng)“上農(nóng)下漁”以漁業(yè)為特色大文章，莊科社區(qū)以發(fā)展棉花加工為主要產(chǎn)業(yè)，縣政府提供和創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，以特色牽引競爭力，使陳莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速膨脹、壯大起來，成為利津縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力極。
目前，陳莊鎮(zhèn)向山東 “經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”邁進(jìn)，做走出陳莊看陳莊的主打產(chǎn)品，目標(biāo)是使“臨河蜜---甜瓜、西瓜”甜遍天下。縣府積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃和提供良好的生產(chǎn)、銷售和融資渠道，使分散種植的農(nóng)戶走上了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化道路，使家家戶戶分散不能辦的事，通過股份農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織便迎刃而解，真正地成為地方經(jīng)濟(jì)的特色，引領(lǐng)相應(yīng)的配套服務(wù)上一個臺階、給閑散勞動力提供更多的就業(yè)機(jī)會。所以發(fā)展以“臨河蜜---甜瓜、西瓜”甜遍天下的口號，來錯位發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是一個不錯的選擇。
現(xiàn)在陳莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擁有各類企業(yè)305家，從業(yè)人員多達(dá)1萬余人，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)55.5億元人民幣，占全縣總產(chǎn)值的30%，全縣工貿(mào)產(chǎn)品及其配件出口1500萬美元。出省穩(wěn)定而且出省地區(qū)多達(dá)15個。實(shí)現(xiàn)以“高效農(nóng)業(yè)、高效水產(chǎn)、石油化工、“一大早”奶業(yè)、棉花加工”的特色產(chǎn)業(yè)群。縣政府應(yīng)該加大力度發(fā)展這個具有地方特色的各類產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度。先找到一個做有把握吹響的喇叭，一鳴驚人；再借助產(chǎn)品的影響力，凝聚各方合力使之形成產(chǎn)業(yè)集群。再形成種類齊全、知名品牌、集群發(fā)展，并輻射到整個黃河三角的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國主要高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代紡織業(yè)、石油化工等工農(nóng)業(yè)基地，讓陳莊的喇叭式經(jīng)濟(jì)吹向世界。
三、著力扶持中小企業(yè)
想打造良好的企業(yè)品牌，就順著大勢積極擴(kuò)寬國內(nèi)外市場，爭取更大的發(fā)展。以高新技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新和改造使之變成新的產(chǎn)品，具有新的功能。陳莊鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府花大力氣宣傳和擴(kuò)大招商引資的渠道，完善工業(yè)區(qū)的信息服務(wù)渠道，為陳莊鎮(zhèn)里中小企業(yè)的發(fā)展提供宣傳和服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展中小企業(yè)使之能做大做強(qiáng)，成為陳莊鎮(zhèn)財政收入的主要來源。例如，為工業(yè)園籌建工業(yè)園網(wǎng)站。借助網(wǎng)站高效宣傳力來提高陳莊鎮(zhèn)中小企業(yè)的知名度、塑造品牌和提升陳莊鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品形象。陳莊鎮(zhèn)黨委政府加大對這些中小型企業(yè)扶持力度，為他們創(chuàng)造良好的產(chǎn)品展銷平臺，以及產(chǎn)品的部分售后服務(wù)。同時加大對陳莊鎮(zhèn)內(nèi)的技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)班和訓(xùn)練場地的扶持力度，使之能為企業(yè)提供更多更好的專業(yè)人才和具有創(chuàng)新能力的技術(shù)工人。
其次是發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)。我們知道農(nóng)業(yè)是一個鎮(zhèn)的民生問題的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)的發(fā)展站在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的范疇來說是非常重要的。直接對鎮(zhèn)域內(nèi)的工業(yè)、建筑工程和信息工程的建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。對陳莊鎮(zhèn)來說，既是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱又是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。而發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)可能是一個最有效的辦法，以解決個體化的農(nóng)民小生產(chǎn)與市場化的社會生產(chǎn)的矛盾。所以一是建造基地農(nóng)業(yè)，如現(xiàn)在集賢社區(qū)投資的番薯、彩色大豆種植基地、治河水庫養(yǎng)殖基地和順興社區(qū)的棉花種植基地等等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，以龍頭農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。從我市縣投資興辦專業(yè)合作社，自辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)還組織為農(nóng)戶培訓(xùn)、咨詢、種子和種苗等。積極組織和支持企事業(yè)單位與大學(xué)開展技術(shù)合作研究，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及推廣科研成果，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。從而有利于發(fā)展我鎮(zhèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工工業(yè)和提高產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)水平。
四、在我鎮(zhèn)很有必要實(shí)施外向拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)闊o外不活，無外不快
今年46歲的周中英經(jīng)歷頗為復(fù)雜，出生于湖北仙桃的她曾先后在湖北省教育廳、湖北省委宣傳部工作，后在深圳“下海”，從白手起家到擁有千萬元身家，至案發(fā)時自有存款達(dá)400萬元。
1998年，周中英成立了深圳市港航機(jī)電公司（以下均簡稱港航公司），并擔(dān)任總經(jīng)理。但此后公司的發(fā)展卻步入歧途。據(jù)檢方指控，1998年7月至199 9年4月，周中英與公司會計呂俊宏、另一公司法人劉曉航伙同財務(wù)經(jīng)理賀鳴（在逃）、公司員工項(xiàng)喜（在逃）等人，使用虛假的企業(yè)印章，冒簽鹽田港集團(tuán)原總經(jīng)理劉定桐姓名，偽造工礦購銷合同、資產(chǎn)負(fù)債表等資料，使用虛假的驗(yàn)資報告、增值稅專用發(fā)票、深圳市鹽田港集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱鹽田港公司）的保證人聲明書、以鹽田港公司為出資人的資押合同等全套虛假貸款資料，以港航公司、深圳市恒德豐機(jī)電有限責(zé)任公司（以下均簡稱恒德豐公司）為借款人，騙得深圳發(fā)展銀行發(fā)展大廈支行（以下均簡稱深發(fā)展銀行）、華夏銀行深圳分行（以下均簡稱華夏銀行）開具銀行承兌匯票，然后向銀行貼現(xiàn)，再分散轉(zhuǎn)賬到一些建材店、小商店、典當(dāng)行等的賬戶上換取現(xiàn)金。在不到一年的時間內(nèi)，先后騙貸12次，詐騙數(shù)額達(dá)1.88億元之多，最大一筆達(dá)5000萬元，最少的也有500萬元，截至目前尚有1.45億元未歸還。
周中英與呂俊宏、劉曉航昨日同時受審，但三人均否認(rèn)檢方指控，認(rèn)為自己不構(gòu)成貸款詐騙罪，并稱自己當(dāng)時并不知情，只是事后才知道是貸款詐騙。周中英還將矛頭直指自己的“好男人”賀鳴，稱自己是被他蒙騙，而騙得的貸款也均被其卷走。
檢方認(rèn)為，在這些特大貸款詐騙案中，周中英為主要策劃和指揮者，為主犯，呂俊宏、劉曉航均是受周中英與賀鳴的指使而幫助填寫相關(guān)資料或簽名，為從犯，且呂俊宏為主動投案，屬自首，劉曉航有自首情節(jié)且?guī)椭矙C(jī)關(guān)抓獲同案犯，有立功表現(xiàn)，提請法院依法判處。法院在進(jìn)行為期一天的庭審后宣布擇期宣判。
■主犯申辯
“愛人”不見了 錢被他卷跑
主犯周中英去年被抓獲時卻交代錢在澳門賭博輸光了
昨日出現(xiàn)在法庭現(xiàn)場的周中英面容稍顯憔悴，戴著一副黑框眼鏡，她始終都辯稱自己對騙貸并不知情，是受到與自己同居的男人的蒙騙，如今他卷走上億元逃走了，而自己卻要在這里代人受過不公平。
周中英還回憶起與賀鳴的相處：已有一子一女的她在深圳認(rèn)識了一個“北大高才生”賀鳴，自嘲已是“人老珠黃”的周中英認(rèn)為賀鳴非常有才華，自己在這個年紀(jì)碰到這樣的“好男人”很難得，因而也特別珍惜這段感情，雖然并未辦理結(jié)婚手續(xù)，但兩人同居已逾三年。
在檢方宣讀完起訴書，指控她騙貸1.88億元，構(gòu)成貸款詐騙罪時，周中英即否認(rèn)指控，稱自己在深圳的生意做得很好，并不缺錢花，只是后來認(rèn)識了賀鳴并與他同居后，向銀行貸了一些款，但都認(rèn)為賀鳴是在做正常貿(mào)易。
這個“好男人”有著“鴻鵠壯志”：通過貸款積累兩億元資金，然后收購上市公司。周中英在庭審中稱，自己當(dāng)時非常欣賞他（賀鳴）的想法，并利用自己與銀行的良好關(guān)系，搞掂聯(lián)系銀行貸款及擔(dān)保事宜，而具體的操作則由賀鳴指揮呂俊宏和劉曉航等人完成。雖然周中英一再否認(rèn)自己知情，但也不否認(rèn)自己曾在擔(dān)保文書上簽下鹽田港集團(tuán)原總經(jīng)理劉定桐的名字。
但如今這個“好男人”卻卷款而去，留下自己獨(dú)自受審。周中英稱自己被這個“好男人”害得一塌糊涂，甚至連自己個人的400萬元存款都被他卷走，剩下兩個孩子無人照看。提起孩子時，周說自己40歲產(chǎn)子極其不易，聲音也變得哽咽。
在自身難保的情況下，周中英還不忘去袒護(hù)“手下”，稱呂俊宏和劉曉航都不知情。原來呂俊宏是周中英的湖北仙桃老鄉(xiāng)，而劉曉航擔(dān)任周的公司另一塊牌子“恒德豐”的法人代表正是周一手推薦的。
1.88億元巨額貸款詐騙案發(fā)案于1999年，在抓獲幾名同案的“小魚小蝦”后，因主犯周中英和賀鳴遲遲未能歸案，該案一度擱淺，直至去年7月7日，湖北省公安廳在武昌將周中英抓獲后，案情才趨于明朗，周被抓時還稱所騙貸款已全部在赴澳門賭博時輸光。
去年7月初，湖北省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)經(jīng)縝密偵查，發(fā)現(xiàn)周中英的子女均在武漢上學(xué)，她租住在洪山區(qū)。7月7日深夜，警方在武昌一街道口將其截住，被抓時周還自稱叫“毛桃仙”。
經(jīng)審查，周中英交代，她是仙桃人，“毛桃仙”系假名。而詐騙所得的1億多元，她自稱都在澳門賭博時輸光了。
■檢方說法
銀行審查不嚴(yán) 損失巨款
檢方出具的證言顯示銀行方知道貸款手續(xù)不規(guī)范
在這起巨額貸款中受損最大的當(dāng)屬兩家銀行，其中深圳發(fā)展銀行發(fā)展銀行大廈支行被騙1.5億元，華夏銀行深圳分行被騙2000萬元。該案主訴檢察官在接受記者采訪時說，目前雖然沒有證據(jù)表明兩銀行有人員涉案，但造成這種巨額損失，至少屬審查不嚴(yán)。
在檢方出具的兩銀行辦理人員的證言中，兩人均知當(dāng)時的辦理手續(xù)不符合規(guī)范，但因輕信鹽田港集團(tuán)這塊大招牌和劉定桐的親自出面而未嚴(yán)格按程序辦理。
在辦理擔(dān)保手續(xù)時，銀行負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)在現(xiàn)場監(jiān)督擔(dān)保單位和擔(dān)保人蓋章簽字。深圳發(fā)展銀行發(fā)展銀行大廈支行資產(chǎn)保全部員工曾隨周中英到劉定桐辦公室核保，在周與劉在劉的辦公室密談后，劉拿著蓋好章簽好字的文書給他，他看到有公章和劉本人給他，也就相信了，后來在給恒德豐公司貸款時也就未仔細(xì)審核。
關(guān)鍵詞：物流金融,現(xiàn)狀,業(yè)務(wù)模式
一、物流金融的主要作用
1.物流金融的概念
從廣義上講，物流金融是指面向物流運(yùn)營全過程，應(yīng)用各種金融產(chǎn)品，實(shí)施物流、資金流、信息流的有效整合，組織和調(diào)節(jié)供應(yīng)鏈運(yùn)作過程中貨幣資金的運(yùn)動，從而提高資金運(yùn)行效率的一系列經(jīng)營活動。從狹義上講，物流金融是指企業(yè)以市場暢銷、價格波動幅度小、處于正常貿(mào)易流轉(zhuǎn)狀態(tài)且符合要求的產(chǎn)品向銀行抵押作為授信條件，運(yùn)用物流公司的物流信息管理系統(tǒng)，將銀行的資金流與企業(yè)的物流進(jìn)行結(jié)合，向公司提供融資、結(jié)算等服務(wù)于一體的銀行綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。
2.物流金融的作用
物流金融其實(shí)就是物流的組成部分。現(xiàn)代物流本身就包括商品流通過程中的資金流和信息流，因此，可以認(rèn)為物流金融是物流業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)在的、客觀的需要，同時，物流金融也是物流企業(yè)提供物流增值服務(wù)的主要內(nèi)容之一。
融資企業(yè)。物流金融業(yè)務(wù)利用動產(chǎn)質(zhì)押突破了傳統(tǒng)固定資產(chǎn)抵押模式，緩解了貸款企業(yè)急需的流動資金；物流金融作為一種新的融資模式，有效降低企業(yè)50%的融資成本，加快了資金周轉(zhuǎn)率；貸款企業(yè)利用銀行的資金與物流企業(yè)的規(guī)范化、信息化管理，縮短了銷售周期、降低產(chǎn)品庫存，加快了產(chǎn)品周轉(zhuǎn)，提高了資金利用率。
銀行。物流金融業(yè)務(wù)為銀行完善結(jié)算支付工具，提高中間業(yè)務(wù)收入創(chuàng)造了機(jī)會；銀行在發(fā)展該業(yè)務(wù)的同時，也開發(fā)了新的客戶群體，培育了潛在的優(yōu)質(zhì)客戶；銀行通過承兌匯票業(yè)務(wù)不僅可以快速吸收存款，還通過銀承貼現(xiàn)獲得了一定的利潤；銀行通過和物流公司的合作，極大地降低了資金風(fēng)險，據(jù)有關(guān)銀行統(tǒng)計物流金融的壞賬率低于0.2%，大大低于銀行現(xiàn)有業(yè)務(wù)的壞賬率。
生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)商參與物流金融業(yè)務(wù)，可以提高企業(yè)資金回籠速度，加快了資金周轉(zhuǎn)，降低了運(yùn)營成本；解決了下游經(jīng)銷商的周轉(zhuǎn)資金，生產(chǎn)企業(yè)可以穩(wěn)定并拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，有效擴(kuò)大了產(chǎn)能。
物流企業(yè)。物流業(yè)與金融業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造了一個跨行業(yè)、相互交叉發(fā)展的新業(yè)務(wù)空間，為同質(zhì)化經(jīng)營向差異化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變提供了可能；物流企業(yè)通過融資物流業(yè)務(wù)，在獲得物流業(yè)務(wù)的報酬之外還可以得到為企業(yè)提供增值服務(wù)的報酬，這種報酬通常是與融資金額或與貨物價值相掛鉤，從而極大地提高了自身的盈利水平；利用融資物流業(yè)務(wù)，物流企業(yè)可以快速切入核心企業(yè)的供應(yīng)鏈，從核心企業(yè)向其上游和下游拓展，延伸服務(wù)鏈條。
二、物流金融發(fā)展現(xiàn)狀
隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，物流金融已經(jīng)成為世界各大物流企業(yè)新的利潤來源。世界最大的船運(yùn)公司馬士基、快遞物流公司UPS等都在大力開展物流金融業(yè)務(wù)，這些跨國公司依托良好的信譽(yù)和強(qiáng)大的金融實(shí)力，結(jié)合自己對物流過程中貨物實(shí)際監(jiān)控，在為發(fā)貨方和貨主提供物流服務(wù)的同時，也提供物流金融服務(wù)，如開具信用證、倉單質(zhì)押、票據(jù)擔(dān)保、結(jié)算融資等，這樣不僅吸引了更多客戶，而且在物流金融活動中還創(chuàng)造了可觀的利潤。以UPS為例，為了推進(jìn)物流金融服務(wù)，公司于2001年5月并購了美國第一國際銀行，將其改造成UPS金融部門。在UPS提供的物流金融服務(wù)中，UPS在收貨的同時直接給出口商提供預(yù)付貨款，貨物即是抵押，這樣，小型出口商們得到及時的現(xiàn)金流；UPS再通過UPS銀行實(shí)現(xiàn)與進(jìn)口商的結(jié)算，而貨物在UPS手中，也不必?fù)?dān)心進(jìn)口商賴賬的風(fēng)險。對于出口企業(yè)來說，借用UPS的資金流，貨物發(fā)出之后立刻就能變現(xiàn)，如果把這筆現(xiàn)金再拿去做其他的流動用途，便能增加資金的周轉(zhuǎn)率。
國內(nèi)物流金融業(yè)務(wù)發(fā)展處于探索階段，但近年來發(fā)展速度很快。國內(nèi)大型物流倉儲企業(yè)因?yàn)榫哂刑鞎r、地利、人和的先決條件和較大規(guī)模、良好行業(yè)信譽(yù)和充足資本儲備，在物流金融業(yè)務(wù)拓展方面呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。2005年以來，國內(nèi)多家第三方物流公司和銀行攜手開展物流金融的新業(yè)務(wù)。中國誠通集團(tuán)在全國各主要城市擁有近100家大型倉庫，占地面積1500多萬平方米，庫房面積200萬平方米，貨場面積370萬平方米，擁有鐵路專用線120多條，存儲能力為1000萬噸，年吞吐能力為4000萬噸，擁有國內(nèi)最大的倉儲企業(yè)中國物資儲運(yùn)總公司，該公司與中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行四大國有商業(yè)銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、廣發(fā)銀行等十幾家金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為500多家客戶累計提供質(zhì)押監(jiān)管融資近200億元，抵押產(chǎn)品涉及黑色金屬材料、有色金屬材料、建材、食品、家電、汽車、紙張、煤炭、化工等諸多種類。①2005年12月22日，該公司與中國建設(shè)銀行簽署《銀企合作協(xié)議》，開展監(jiān)管貨物、倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、指定付款買方信貸（保兌倉）等物流金融業(yè)務(wù)。中遠(yuǎn)物流從2006年開始探索物流金融業(yè)務(wù)，已先后與國內(nèi)14家銀行簽訂了框架協(xié)議，目前開發(fā)項(xiàng)目累計達(dá)到300多個。業(yè)務(wù)模式在倉單質(zhì)押、保兌倉基礎(chǔ)上，中遠(yuǎn)物流還結(jié)合自身優(yōu)勢打造了海陸倉操作模式，即銀行為進(jìn)口商開立信用證向國外的生產(chǎn)商購買貨物，進(jìn)口商繳納一定比例的保證金，其余部分以進(jìn)口貨物的貨權(quán)提供質(zhì)押擔(dān)保的貨押業(yè)務(wù)。中國對外貿(mào)易運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司于2006年7月與中國工商銀行簽署了《物流金融戰(zhàn)略框架協(xié)議》，在該協(xié)議中雙方約定在物流監(jiān)管與商品融資、物流結(jié)算、物流保理、物流擔(dān)保和客戶信用風(fēng)險管理方面共同研發(fā)新產(chǎn)品，聯(lián)結(jié)雙方的服務(wù)平臺，延伸客戶服務(wù)范圍，為客戶提供高效、低成本的增值服務(wù)。
三、企業(yè)物流金融的主要業(yè)務(wù)模式
1.代收貨款
第三方物流企業(yè)在將貨物送至收貨方后，貨方收取貨款，并在一定時間內(nèi)將貨款返還發(fā)貨方。第三方物流企業(yè)收取現(xiàn)款后，由于時空、技術(shù)條件等限制，一般需要滯后一段時間向供方返款，隨著不斷的收款付款業(yè)務(wù)的開展，在一定的時間后就會積淀下相當(dāng)規(guī)模的資金，不僅方便了客戶，而且也大大改善了企業(yè)的現(xiàn)金流。代收貨款模式常見于BtoC業(yè)務(wù)，并且在郵政物流系統(tǒng)和很多中小型第三方物流供應(yīng)商中廣泛開展。
2.墊付貨款
墊付貨款模式是發(fā)貨人委托第三方物流供應(yīng)商墊付扣除物流費(fèi)用的部分或者全部貨款，第三物流供應(yīng)商向提貨人交貨，根據(jù)發(fā)貨人的委托同時向提貨人收取發(fā)貨人的應(yīng)收賬款，最后第三方物流供應(yīng)商與發(fā)貨人結(jié)清存款。這樣既可以消除發(fā)貨人資金積壓的困擾，又可以讓雙方放心。在墊付貨款模式中，除了發(fā)貨人與提貨人簽訂的《購銷合同》之外，第三方物流供應(yīng)商還應(yīng)該與發(fā)貨人簽訂《物流服務(wù)合同》，在該合同中發(fā)貨人應(yīng)無條件承擔(dān)回購義務(wù)。
3.倉單質(zhì)押
倉單質(zhì)押分為典型倉單質(zhì)押模式和綜合倉單質(zhì)押模式。
典型倉單質(zhì)押模式是倉單質(zhì)押的基本模式，融資方把貨物存儲在金融機(jī)構(gòu)指定的倉庫后，憑倉庫開具的貨物倉儲憑證即倉單向金融機(jī)構(gòu)申請融資，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貨物的價值向客戶提供一定比例的融資。第三方物流企業(yè)根據(jù)融資方與金融機(jī)構(gòu)簽訂的質(zhì)押貸款合同以及三方簽訂的倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)合作協(xié)議書，根據(jù)質(zhì)押物寄存地點(diǎn)的不同，對融資企業(yè)提供兩種類型的服務(wù)：一是對寄存在本企業(yè)倉儲中心的質(zhì)物提供倉儲管理和監(jiān)管服務(wù)；二是對融資方寄存在經(jīng)過金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)的本企業(yè)之外的其他社會倉庫中的質(zhì)押物提供監(jiān)管服務(wù)，必要時才提供倉儲管理服務(wù)。
綜合業(yè)務(wù)型倉單質(zhì)押模式。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)第三方物流企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、運(yùn)營現(xiàn)狀、資產(chǎn)負(fù)債比例以及信用程度，授予第三方物流企業(yè)一定的信貸額度，第三方物流企業(yè)可以直接利用這些信貸額度向相關(guān)企業(yè)提供便捷靈活的質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，由第三方物流企業(yè)直接監(jiān)控質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的全過程。這種運(yùn)作模式把大部分的業(yè)務(wù)操作集中到第三方物流企業(yè)身上，金融機(jī)構(gòu)只要負(fù)責(zé)對第三方物流企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一授信，其他的都由第三方物流企業(yè)負(fù)責(zé)。
倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)通過倉儲企業(yè)作為第三方擔(dān)保人，有效地規(guī)避了金融風(fēng)險，既可以解決貨主企業(yè)流動資金緊張的困難，同時保證銀行高利貸安全，又能拓展倉庫服務(wù)功能，增加貨源，提高效益。
4.保兌倉業(yè)務(wù)
保兌倉業(yè)務(wù)是倉單質(zhì)押的延伸。在保兌倉業(yè)務(wù)模式中，制造商、經(jīng)銷商、第三方物流供應(yīng)商、銀行四方簽署保兌倉業(yè)務(wù)合作協(xié)議書，經(jīng)銷商根據(jù)與制造商簽訂的購銷合同，向銀行繳納一定比率的保證金，一般不少于經(jīng)銷商計劃向制造商此次提貨的價款，申請開立銀行承兌匯票，專項(xiàng)用于向制造商支付貨款，由第三方物流供應(yīng)商提供承兌擔(dān)保，經(jīng)銷商以貨物對第三方物流供應(yīng)商進(jìn)行反擔(dān)保。第三方物流供應(yīng)商根據(jù)掌控貨物的銷售情況和庫存情況按比例決定承保金額，并收取監(jiān)管費(fèi)用。銀行給制造商開出承兌匯票后，制造商向保兌倉交貨，此時轉(zhuǎn)為倉單質(zhì)押。通過保兌倉，大大緩解了交易雙方的現(xiàn)金壓力，提高了資金周轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了制造商、經(jīng)銷商、第三方物流和銀行的多贏。
5.物流保理
物流保理模式是保理市場迅速發(fā)展的產(chǎn)物，客戶在其產(chǎn)品置于第三方物流企業(yè)監(jiān)管之下的同時，就能憑提單獲得物流企業(yè)預(yù)付的貨款，貨物運(yùn)輸和保理業(yè)務(wù)的辦理同時進(jìn)行。
最終可指物流企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)為其他中小企業(yè)提供的融資服務(wù)。從保理業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容來說，物流保理業(yè)務(wù)與銀行保理業(yè)務(wù)無本質(zhì)不同，但是其經(jīng)營的主體由銀行變?yōu)榱说谌轿锪髌髽I(yè)，使物流和金融流的聯(lián)系更為緊密。
與金融機(jī)構(gòu)相比，第三方物流企業(yè)在對客戶的供應(yīng)鏈管理中，對于買賣雙方的經(jīng)營狀況和資信程度都有相當(dāng)深人的了解，在進(jìn)行信用評估時不僅手續(xù)更為簡捷方便，風(fēng)險也能夠得到有效控制。金融機(jī)構(gòu)保理業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險來自于買賣雙方的合謀性欺騙，一旦金融機(jī)構(gòu)在信用評估時出現(xiàn)失誤，就很可能財貨兩空，而在物流保理業(yè)務(wù)中，由于貨物尚在物流企業(yè)控制之下，可以降低這一風(fēng)險。
即使第三方物流企業(yè)因無法追討貨款而將貨物滯留，由于對該貨物市場有相當(dāng)?shù)牧私猓c該行業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)商和銷售商具有廣泛的聯(lián)系，在貨物變現(xiàn)時能夠享受到諸多的便利，使貨物得到最大程度的保值。
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【關(guān)鍵詞】團(tuán)購網(wǎng)站 收入 征稅
2010年，團(tuán)購的風(fēng)潮席卷全國，我國團(tuán)購網(wǎng)市場從一片空白發(fā)展成千“團(tuán)”大戰(zhàn)。團(tuán)購之風(fēng)的興起起源于美國，2008年11月，美國首現(xiàn)Groupon團(tuán)購網(wǎng)站，Groupon憑借清晰的盈利模式、迅速的地域擴(kuò)張及強(qiáng)大的資金支持迅速成長，并且被不斷復(fù)制，形成了今天近千家有著相同商業(yè)模式的團(tuán)購網(wǎng)站涌入這個細(xì)分的電子商務(wù)領(lǐng)域的局面。最近的統(tǒng)計顯示2010年中國團(tuán)購網(wǎng)站交易規(guī)模約為20億元。團(tuán)購網(wǎng)站不僅吸引了年輕大眾的目光，也不禁引發(fā)我們對這大量存在的團(tuán)購網(wǎng)站的收入相關(guān)的會計稅收問題的思量。
團(tuán)購網(wǎng)站的收入范圍
團(tuán)購網(wǎng)站本身是一個“媒體＋社區(qū)＋電子商務(wù)”的結(jié)合體，既是交易平臺、討論平臺，同時又是品牌傳播的渠道。其本質(zhì)是為商家及消費(fèi)者提供一個服務(wù)平臺，商家通過該平臺推廣自身的餐飲、娛樂、美容等服務(wù)，消費(fèi)者通過團(tuán)購的方式獲得價格的優(yōu)惠，網(wǎng)站本身則獲取服務(wù)費(fèi)或產(chǎn)品差價收益。
目前團(tuán)購網(wǎng)站的收入主要有四種，一種是網(wǎng)站聯(lián)系貨源，以“團(tuán)購”的名義在網(wǎng)站上直接銷售商品，直接獲取收入；第二種是團(tuán)購網(wǎng)站組織有共同需求的買家向商家集體采購，事后網(wǎng)站獲取一定比例的回扣作為收入回報；第三種是商家展會會費(fèi)，可以不定期舉辦商家展覽交流會，商家可以借此機(jī)會進(jìn)行新產(chǎn)品的推廣、試用，可以面對面與客戶交流、接受咨詢與訂單并借此了解客戶的需求與建議，團(tuán)購網(wǎng)站向商家收取展位費(fèi)獲得收益；第四種則是廣告收益，團(tuán)購網(wǎng)站向推廣自身商品的商家收取一定的廣告費(fèi)用。
另外，評價團(tuán)購網(wǎng)站獲取收入的能力時，收入并不是唯一影響其經(jīng)營業(yè)績的的指標(biāo)，特別是在團(tuán)購網(wǎng)站起步時期，一些非財務(wù)指標(biāo)，如注冊會員數(shù)、點(diǎn)擊網(wǎng)址的人數(shù)、消費(fèi)群體的特征等在很大程度上反映出其未來獲取收入的能力。
團(tuán)購網(wǎng)站收入的確認(rèn)
確認(rèn)的依據(jù)。我國目前對類似團(tuán)購網(wǎng)站這樣的電子商務(wù)經(jīng)營模式下收入的確認(rèn)，在理論上沒有單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)，因此仍是遵從企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)范。因?yàn)閳F(tuán)購網(wǎng)站的收入以商品銷售收入和勞務(wù)收入為主，所以在收入確認(rèn)上以《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號――收入》及其指南的相關(guān)規(guī)定為條件。
團(tuán)購網(wǎng)站銷售商品收入同時滿足下列條件的，才能予以確認(rèn)：
企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方；企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對已售出的商品實(shí)施有效控制；收入的金額能夠可靠地計量；相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；相關(guān)的已發(fā)生或?qū)l(fā)生的成本能夠可靠地計量。
團(tuán)購網(wǎng)站相關(guān)勞務(wù)收入的具體確認(rèn)條件：
宣傳媒介的收費(fèi)，在相關(guān)的廣告或商業(yè)行為開始出現(xiàn)于公眾面前時確認(rèn)收入；廣告的制作費(fèi)，在資產(chǎn)負(fù)債表日根據(jù)制作廣告的完工進(jìn)度確認(rèn)收入；為特定客戶開發(fā)軟件的收費(fèi)，在資產(chǎn)負(fù)債表日根據(jù)開發(fā)的完工進(jìn)度確認(rèn)收入；包括在商品售價內(nèi)可區(qū)分的服務(wù)費(fèi)，在提供服務(wù)的期間內(nèi)分期確認(rèn)收入；申請入會費(fèi)和會員費(fèi)只允許取得會籍，所有其他服務(wù)或商品都要另行收費(fèi)的，在款項(xiàng)收回不存在重大不確定性時確認(rèn)收入。申請入會費(fèi)和會員費(fèi)能使會員在會員期內(nèi)得到各種服務(wù)或商品，或者以低于非會員的價格銷售商品或提供服務(wù)的，在整個受益期內(nèi)分期確認(rèn)收入；長期為客戶提供重復(fù)的勞務(wù)收取的勞務(wù)費(fèi)，在相關(guān)勞務(wù)活動發(fā)生時確認(rèn)收入。
主要收入實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)。直接銷售商品獲取收入的確認(rèn)。商品直銷是團(tuán)購網(wǎng)站運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)基本盈利的傳統(tǒng)方式：以“團(tuán)購”的名義直接在網(wǎng)站上登陸商品信息進(jìn)行直接銷售，直接獲得收入，這里的貨源也可以是自己進(jìn)貨、或跟商家合作代銷。目前，團(tuán)購網(wǎng)站銷售款項(xiàng)以網(wǎng)上支付為主，出于交易的需要，大多數(shù)網(wǎng)上支付采用的Secure Electronic Transaction即電子安全貿(mào)易章程（簡稱SET）等協(xié)議。由于SET支付方式通過認(rèn)證中心這一權(quán)威機(jī)構(gòu)對購銷雙方的信用進(jìn)行嚴(yán)格地認(rèn)證，安全程度較高，因而很多團(tuán)購網(wǎng)站青睞并紛紛采用這一支付方式。在SET支付方式下雖然采用的是發(fā)貨在先，辦理收款在后，但是由于事先已經(jīng)對購買方的支付進(jìn)行了認(rèn)證，團(tuán)購網(wǎng)站就可以確定該訂單背后是有可靠的支付能力的，因而一般不會出現(xiàn)貨款拖欠或難以收回的現(xiàn)象。因此企業(yè)銷售產(chǎn)品時，一旦產(chǎn)品發(fā)出并辦妥要求支付的手續(xù)之后，團(tuán)購網(wǎng)站就可以對相應(yīng)的收入予以確認(rèn)。
代銷回扣收入的確認(rèn)。團(tuán)購網(wǎng)站作為一個溝通平臺，他們會組織有共同需求的買家向商家集體采購，實(shí)體商品或?qū)嶋H服務(wù)則是由商家直接提供給顧客，事后網(wǎng)站獲取一定比例的回扣作為收入回報。但是在這個過程中團(tuán)購網(wǎng)站收取所有的貨款，然后提供給消費(fèi)者團(tuán)購券編號和密碼作為到實(shí)體店消費(fèi)的憑證。在交易過程中團(tuán)購網(wǎng)站不擁有商品的所有權(quán)或就整體交易承擔(dān)風(fēng)險，只是充當(dāng)人的角色，因此只能以交易過程中應(yīng)得的回扣作為收入確認(rèn)入賬。
商家展會會費(fèi)收入的確認(rèn)。目前建材市場的團(tuán)購行為風(fēng)起云涌，其中大多數(shù)團(tuán)購行為是一些專業(yè)團(tuán)購網(wǎng)站組織的。團(tuán)購網(wǎng)站在拉攏消費(fèi)者前來團(tuán)購時往往是雙重獲利。一方面，參與團(tuán)購活動的廠商需要交給團(tuán)購組織方一定的“入門費(fèi)”，通常每家的出資標(biāo)準(zhǔn)為8000元，另一方面，團(tuán)購組織方還按成交情況收取提成，只要客戶向商家繳納定金，不管最終成交與否，團(tuán)購組織方都會向商家收取300元～500元的傭金。在這個過程中團(tuán)購網(wǎng)站提供的是勞務(wù)服務(wù)，而且展會服務(wù)持續(xù)時間短，后續(xù)服務(wù)少，在收取時即可作為當(dāng)期收入確認(rèn)。
廣告收入的確認(rèn)。隨著團(tuán)購的流行，團(tuán)購網(wǎng)站為很多中小企業(yè)提供了一個快速有效吸引更多用戶的新平臺，而采用這種推廣方式要比其他媒體廣告要便宜的多。這種類型的商業(yè)活動一般由廠商提前支付部分廣告費(fèi)用給團(tuán)購網(wǎng)站。由于廣告服務(wù)是需要持續(xù)一段時間的，而且也不能保證其在今后合同期內(nèi)一定能完成，所以其收入的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)遞延到整個合同期間。
另外，不少團(tuán)購網(wǎng)站以“物物交換”的方式在各自的站點(diǎn)上交換廣告版面，即所謂的“交互廣告”。在實(shí)務(wù)處理中，有的網(wǎng)站完全不反映此類交易，有的則以所騰出的廣告版面的價值或取得的廣告版面的價值人賬。其反映與否的關(guān)鍵是首先需要判斷相關(guān)收入能否可靠計量，這一計量須由外部交易驗(yàn)證。
團(tuán)購網(wǎng)站收入征稅問題分析
與紅火的團(tuán)購市場不相適應(yīng)的是，我國現(xiàn)在相關(guān)領(lǐng)域的稅收立法甚少。團(tuán)購網(wǎng)站的收入基本都是在線交易取得的，脫離了傳統(tǒng)商務(wù)的概念，給稅收征管帶來了較大的影響。
征稅主體認(rèn)定的難題。世界上大多數(shù)國家都奉行來源地稅收管轄權(quán)和居民（公民）稅收管轄權(quán)，并堅(jiān)持地域稅收管轄權(quán)優(yōu)先的原則。然而，團(tuán)購網(wǎng)站弱化了來源地稅收管轄權(quán)，團(tuán)購網(wǎng)站服務(wù)器的營業(yè)行為很難被分類和統(tǒng)計，商品被誰買賣也很難認(rèn)定。團(tuán)購行為也突破了地域的限制，提供服務(wù)一方可以遠(yuǎn)在千里之外，因此，對收入來源地的判斷發(fā)生了爭議。
同時，居民（公民）稅收管轄權(quán)也受到了嚴(yán)重的沖擊。現(xiàn)行稅法將納稅人分為居民納稅人和非居民納稅人兩種，居民納稅人負(fù)無限納稅義務(wù)，要就其來自境內(nèi)外的所得征稅；非居民納稅人負(fù)有限納稅義務(wù)，只就其境內(nèi)所得征稅。目前各國判斷法人居民身份一般以管理中心或控制中心為準(zhǔn)，對居民公司的界定一般以成立登記地、管理控制地、經(jīng)營地、供應(yīng)地等為標(biāo)準(zhǔn)。而團(tuán)購網(wǎng)站淡化了“住所”的基本概念，因?yàn)閳F(tuán)購網(wǎng)站在某地從事商品、勞務(wù)經(jīng)營，不需設(shè)立住所，因而不僅不能對其來源于境外的所得確認(rèn)，甚至對其來源于本國境內(nèi)的所得都難以斷定。稅務(wù)機(jī)關(guān)將難以根據(jù)屬人原則對企業(yè)征收所得稅，居民稅收管轄權(quán)也好像形同虛設(shè)。
課稅對象性質(zhì)難以確定。我國現(xiàn)行稅法的課稅對象共分4種，分別是對流轉(zhuǎn)額、所得額、財產(chǎn)、行為以及自然資源課稅。該項(xiàng)交易是否征稅、以及適用哪一稅種由交易的性質(zhì)所決定。另外，稅法對有形商品的銷售、勞務(wù)的提供和無形資產(chǎn)的使用都作了區(qū)分，并且制定了不同的課稅規(guī)定。然而團(tuán)購網(wǎng)站的一些交易行為卻難以按照稅法的要求明確區(qū)分，例如團(tuán)購網(wǎng)站進(jìn)行銷售的同時也是一種廣告推廣，其廣告類型也多樣化除了傳統(tǒng)的廣告形式外還包括交互廣告、郵件、冠名、軟文等，具有鑒別和認(rèn)定上的困難。
一、基層供銷社的現(xiàn)狀
（一）經(jīng)營情況
92個基層社（下同）現(xiàn)有在冊人員685人（其中在崗的經(jīng)營人員594人）；經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)378個（其中農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)70個、百貨網(wǎng)點(diǎn)202個、農(nóng)資百貨混合經(jīng)營的網(wǎng)點(diǎn)96個、農(nóng)副產(chǎn)品購銷加工網(wǎng)點(diǎn)10個）；房屋建筑面積12.1萬平方米。
自1999年后，我區(qū)基層供銷社開展了以產(chǎn)權(quán)和身份雙置換為重點(diǎn)的改革改造，大部分基層社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)過改造、原創(chuàng)：減人、減債、減負(fù)后，實(shí)際已變成個人在經(jīng)營，變成了"夫妻店"、"父子店"，經(jīng)營范圍主要是農(nóng)資和日用百貨，經(jīng)營方式以簡單的一買一賣為主，規(guī)模普遍小，經(jīng)營分散，競爭無序，經(jīng)營管理不規(guī)范，假冒偽劣商品時有出現(xiàn)。
從組織體制和經(jīng)營管理方式來看，有幾種形態(tài)：（1）仍沿襲舊的體制和組織形式，投資主體單一，未實(shí)行職工身份置換，但企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方式已經(jīng)變化，對大部分職工承包經(jīng)營（如平羅、永寧、靈武的基層社）。此類占26%。(2)基層社已進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，職工自愿解除勞動關(guān)系，為職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和社保費(fèi)，基層供銷社保留牌子和少量凈資產(chǎn)，從事必要的經(jīng)營管理工作。此類占總數(shù)的37.6%。(3)已整體實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革和置換職工身份，僅靠出租資產(chǎn)維持生計，此類基層社占36.4%。
截至目前，已改制的基層社有42個，其中，青銅峽市除曲靖外，其它基層社全部改制為股份合作制企業(yè)。未改制的有50個，其中靈武市、平羅縣、永寧縣基層社整體未進(jìn)行改制。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有基層社。
統(tǒng)計報表顯示，10個市縣區(qū)基層社2006年一季度購進(jìn)總額8206萬元，占全系統(tǒng)的40.7%，銷售額為6456萬元，占全系統(tǒng)的39%，匯總盈利7.1萬元，占全系統(tǒng)的33.3%。
（二）資產(chǎn)狀況
從資產(chǎn)狀況和經(jīng)濟(jì)能力分析有四種類別：(1)有一定凈資產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)健全，經(jīng)營服務(wù)范圍廣泛，有一定盈利能力和為農(nóng)服務(wù)能力，此類基層社有22個，占總數(shù)比例24%。(2)資產(chǎn)和負(fù)債基本持平或有少許凈資產(chǎn)，在未完全處置資產(chǎn)償還全部債務(wù)之前，靠由職工承包門店或向社會出租店鋪以收繳承包款或租金維持正常費(fèi)用開支，已無法依靠自身能力發(fā)展自主經(jīng)營和提供廣泛的為農(nóng)服務(wù)，此類基層社大約有28個，占總數(shù)的30.3%。(3)資不抵債，絕大部分資產(chǎn)用作償還債務(wù)后，收不敷出，無法繳納職工社保費(fèi)和解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。此類基層社約有30個，占總數(shù)的32.6%。(4)有12個基層社以其全部資產(chǎn)低頂銀行債務(wù)，占總數(shù)的13.1%。
截止2005年底，基層社資產(chǎn)總額8545萬元，總負(fù)債6794萬元，負(fù)債率為79.5%；所有者權(quán)益1750.5萬元。
（三）為農(nóng)服務(wù)情況
近幾年來，各基層社積極參與和推進(jìn)"四項(xiàng)改造"，實(shí)行開放辦社，以吸納和領(lǐng)辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、社會法人和專業(yè)大戶等）為載體，引進(jìn)能人，投資多元，不僅賦予了新時期基層社為農(nóng)服務(wù)的新內(nèi)容，使部分基層社在為農(nóng)服務(wù)工作中找到了新的立足點(diǎn)，捕捉到了發(fā)展機(jī)遇，重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，而且也促進(jìn)了農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，受到了農(nóng)民的歡迎（見附注）。
青銅峽市供銷社在以股份合作制形式為主對基層社進(jìn)行改制后，系統(tǒng)上下人心思干，基層供銷社工作總體走在了全區(qū)前頭：各基層社以青銅峽市農(nóng)資有限公司為依托，不斷擴(kuò)大農(nóng)資經(jīng)營規(guī)模，2005年共銷售化肥15000余噸。基層社以自身經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為依托，發(fā)展綜合服務(wù)社取得明顯成效。各分銷店統(tǒng)一掛牌為村級綜合服務(wù)社，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)和醫(yī)療、休閑娛樂、圖書、文化等方面的服務(wù)，有效提升了供銷社的服務(wù)功能，受到了農(nóng)民的歡迎，提高了供銷社的社會形象。如大壩供銷社劉廟分銷店開辦診所，為村民就醫(yī)購藥提供了方便；滑石溝分銷店想農(nóng)民之所想，辦村民之所需，為農(nóng)民提供蔬菜、肉類、饅頭餅子供應(yīng)和婚喪嫁娶用具服務(wù)等，使農(nóng)民足不出村就可以享受到所需的服務(wù)；葉升鎮(zhèn)供銷社正閘村綜合服務(wù)社經(jīng)營農(nóng)資、百貨、建材等，品種達(dá)5000多種，銷售區(qū)域覆蓋4個村，服務(wù)人口5000多人，去年，農(nóng)資銷售100多萬元，百貨銷售80多萬元（其中僅香煙銷售就達(dá)12萬多元），建材銷售10余萬元；峽口鎮(zhèn)供銷社四名職工堅(jiān)守為農(nóng)服務(wù)陣地，以股份合作制改組基層社，集資購買兩輛大貨車送貨下村，贏得了農(nóng)民好評，也贏得了市場，基層社也逐步發(fā)展壯大，恢復(fù)了生氣和競爭力，最近重蓋了營業(yè)房和庫房，面貌煥然一新。
惠農(nóng)縣供銷社在改制后實(shí)行一縣一公司管理體制，充分發(fā)揮綠谷農(nóng)資有限公司的龍頭帶動作用，以集中配送、連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)，整合基層社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，以低債方式將基層社有效資產(chǎn)兼并進(jìn)綠谷農(nóng)資有限公司，實(shí)現(xiàn)了"統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一資金回籠，統(tǒng)一掛牌標(biāo)示，統(tǒng)一獎懲制度，統(tǒng)一監(jiān)管"，化肥市場占有率達(dá)85%以上，成為本地區(qū)化肥供應(yīng)的主渠道。
鹽池縣供銷社以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式吸納縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會會長余聰領(lǐng)辦高沙窩供銷社以來，不僅使該基層社債務(wù)和職工得到妥善解決和安置，也為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人提供了施展才干的舞臺，在服務(wù)"三農(nóng)"中促進(jìn)了基層社的發(fā)展，重塑了供銷社的形象。余聰牽頭組建的"鹽池縣溫棚種養(yǎng)技術(shù)協(xié)會"依托當(dāng)?shù)靥厣s糧資源優(yōu)勢，開展雜糧收購、加工和外銷工作，特色雜糧加工后銷往內(nèi)蒙、河北、天津等地，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)民賣難問題，增加農(nóng)民收入、搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通提供了可靠的保證。協(xié)會常年為會員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，產(chǎn)前賒銷籽種、化肥、農(nóng)藥、簽訂購銷合同；產(chǎn)中提供種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一進(jìn)行疾病防治、飼料供應(yīng)；產(chǎn)后組織產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一結(jié)算等服務(wù)并每年舉辦各種方式實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班培訓(xùn)會員。目前協(xié)會已發(fā)展會員470多戶700多人，生豬飼養(yǎng)量達(dá)1800余頭，羊只存欄15萬只，蔬菜溫棚30多座，種草種樹18000畝，僅去年他就幫助農(nóng)戶銷售生豬3000多頭，羊2萬多只，蔬菜2.5萬公斤。灘雞產(chǎn)業(yè)是2003年繼羊只禁牧后興起的新型產(chǎn)業(yè)。余聰抓住機(jī)遇，適時組建了"鹽池縣灘雞養(yǎng)殖合作社"，在高沙窩建起了孵化、育雛基地，以每只1元錢發(fā)送到會員農(nóng)戶飼養(yǎng)，以保價回收，2005年發(fā)放灘雞80萬只，回收50萬只，發(fā)展會員800余戶，通過核算，農(nóng)戶養(yǎng)一只雞純收入2元，僅灘雞一項(xiàng)每年為農(nóng)戶提供純收入100萬元。為了加大灘雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，加速脫貧致富步伐，去年余聰籌措資金300萬元，已在東順工業(yè)園區(qū)新建年加工300萬只灘雞、20萬只灘羊的規(guī)模清真肉類深加工企業(yè)，目前，設(shè)備正在安裝調(diào)試中。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將初步形成種、養(yǎng)、加、銷為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。項(xiàng)目最大的受益者還是農(nóng)戶。
鹽池縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人張龍?jiān)陬I(lǐng)辦麻黃山供銷社后，針對那里山大溝深，交通閉塞，信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣難，經(jīng)濟(jì)落后的狀況，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，農(nóng)民賣啥就收購啥，農(nóng)民需要什么就供應(yīng)什么。通過牽頭組建"麻黃山農(nóng)副產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社"，組織收購小雜糧、羊只等農(nóng)副產(chǎn)品，并憑著多年來良好的經(jīng)營信譽(yù)，吸引了大批外地客商，架起了農(nóng)產(chǎn)品通往市場的橋梁，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品源源不斷地銷到外面的市場，農(nóng)民收入也一天天地增加起來。2005年購銷農(nóng)副產(chǎn)品：土豆200多噸、葵花子50噸、蕎麥300噸、白（麻）豌豆70噸、黃豆10噸、麥子30噸、谷子20噸、糜子10噸、云芥10噸、蘇丹草籽100噸、苜蓿籽3噸、蘋果100余噸、羊絨羊毛4噸。同時，他投資對基層社的破舊院落、店鋪進(jìn)行改造翻新，經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、竹簾、軋草機(jī)、水泥、木材、瓦片等生產(chǎn)、生活用品。尤其是當(dāng)?shù)馗珊瞪儆辏r(nóng)民飲用水都困難，張龍建立了儲量達(dá)60噸的水窖，春天干旱時為農(nóng)民供應(yīng)飲用水，解決了農(nóng)民的燃眉之急，受到了農(nóng)民好評。
鹽池縣馬兒莊鄉(xiāng)供銷社主任尹慧投資建設(shè)的"馬兒莊順發(fā)養(yǎng)殖場"，年出欄生豬1000余頭，帶動了本村和周邊地區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，架起了農(nóng)民致富的金橋。
平羅縣靈沙鄉(xiāng)供銷社建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，組建糧食專業(yè)合作社，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、加工技術(shù)、信息、運(yùn)輸、建材、農(nóng)機(jī)等方面綜合服務(wù)，服務(wù)覆蓋臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資產(chǎn)達(dá)400余萬元，探索出了供銷社發(fā)展的新模式。
永寧縣基層供銷社建制健全，資產(chǎn)比較完整，每個基層社都留有1-2人扛牌，從事必要的經(jīng)營。
賀蘭縣金山鄉(xiāng)供銷社在搞好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、日用百貨經(jīng)營的同時，立足當(dāng)?shù)匚鞴袭a(chǎn)業(yè)，積極為瓜農(nóng)提供西瓜籽種服務(wù)。去年共供應(yīng)西瓜籽種10000多桶。
中寧縣余丁鄉(xiāng)供銷社永興村綜合服務(wù)社負(fù)責(zé)人馮建虎在經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、水泥和日用消費(fèi)品的同時，立足枸杞產(chǎn)業(yè)，開展為農(nóng)服務(wù)，用自購的4輛農(nóng)藥噴灑車，對承包的500畝農(nóng)戶枸杞統(tǒng)一進(jìn)行病蟲害防治，不僅從中取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，也贏得了杞農(nóng)的歡迎。
中衛(wèi)縣宣和鎮(zhèn)供銷社在做好化肥、農(nóng)藥供應(yīng)的同時，積極做大做強(qiáng)種子經(jīng)營業(yè)務(wù)，極大地方便和滿足了農(nóng)民的需要。2005年，供應(yīng)各種化肥2000多噸、各種優(yōu)質(zhì)種子65萬斤（其中：小麥種子32萬斤、水稻種子30萬斤、玉米種子3萬斤、黃豆種子0.5萬斤）。該社還緊緊抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造的機(jī)遇，利用基層社的大院子和破房子進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，建成了1500多平方米的商業(yè)住宅樓，有效地盤活了資產(chǎn)，增加了效益。
在鹽池縣調(diào)查結(jié)束后，我們還專程前往臨近的內(nèi)蒙古鄂托克前旗二道川基層供銷社進(jìn)行了考察。二道川鄉(xiāng)供銷社是2001年供銷社轉(zhuǎn)制后原供銷社部分下崗分流人員，按照供銷社《章程》，以集資入股的形式重新成立的集體所有制基層社。基層社設(shè)理事會、監(jiān)事會，下轄三個分銷社、一個塑料制管廠、一個加油站、一個50噸的蔬菜冷藏庫、1400平方米的辣椒收購棚和一個屠宰廠。二道川鄉(xiāng)供銷社從組建以來，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，切實(shí)幫助農(nóng)牧民解決實(shí)際困難，做農(nóng)牧民的"娘家人"。每逢春耕季節(jié)，都要組成生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)，挨村逐社為農(nóng)牧民送化肥、地膜、農(nóng)藥、籽種等。部分農(nóng)牧民由于手頭錢緊，為了解決他們的燃眉之急，各分銷社采取了易貨貿(mào)易的方式，即用農(nóng)資商品換取農(nóng)牧民的大米、白面、玉米、羊毛、羊絨等農(nóng)產(chǎn)品；對特別困難的農(nóng)牧民，分銷社還采取賒銷的辦法，幫助解決他們的實(shí)際困難。由于經(jīng)營方式靈活，很受農(nóng)牧民歡迎。目前，二道川供銷社農(nóng)資商品供應(yīng)占據(jù)著全鄉(xiāng)80%的市場份額。在日用消費(fèi)品經(jīng)營方面，二道川供銷社重視購物環(huán)境的改善，對原來各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行了更新改造，商品品種增加到近3000種，商品擺放整齊，琳瑯滿目，使過去的小賣部變成了今天的"洋"超市，并以此為基礎(chǔ)，逐步向農(nóng)副產(chǎn)品收購、文化娛樂服務(wù)等多領(lǐng)域發(fā)展，這種村級分銷店既購又銷，成為農(nóng)牧民喜愛的真正的便民店，取得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由于供銷社實(shí)行微利多銷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其他個體小賣部基本全部被擠垮，供銷社成了全鄉(xiāng)日用百貨購銷的主渠道。二道川供銷社還牽頭成立了蔬菜協(xié)會，并以蔬菜協(xié)會為依托，以訂單的形式號召農(nóng)牧民種植辣椒、西瓜、山藥等經(jīng)濟(jì)作物。供銷社通過和協(xié)會共同舉辦辣椒種植、儲存，西瓜與油葵雙膜套種技術(shù)，測土施肥培訓(xùn)班，注冊"沙川牌"辣椒，為農(nóng)牧民提供籽種、技術(shù)、農(nóng)藥、化肥供應(yīng)等服務(wù)，并制定了收購最低保護(hù)價，使全鄉(xiāng)蔬菜種植業(yè)迅速發(fā)展。去年，收購辣椒1000余噸，山藥100多噸，西瓜150多噸，分別銷往廣東、廣西、陜西、寧夏等地。通過品牌推動，二道川鄉(xiāng)掀起了種植辣椒的熱潮，取得了農(nóng)牧民和供銷社雙贏的好效果。為及時捕捉瞬息萬變的市場信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，二道川供銷社非常重視信息工作。他們購置了電腦、傳真機(jī)等設(shè)備，建立了自己的網(wǎng)站，把本地的農(nóng)產(chǎn)品價格上網(wǎng)公布，吸引外地客商，同時也給農(nóng)牧民反饋外地市場價格。從開展網(wǎng)上購銷業(yè)務(wù)以來，全鄉(xiāng)銷售農(nóng)畜產(chǎn)品1000多萬元。在建立風(fēng)險機(jī)制方面，二道川供銷社按照"利益共享，風(fēng)險共擔(dān)"的原則，已將吸納股金的范圍從內(nèi)部職工擴(kuò)大到全體社員。目前，全鄉(xiāng)已有60%的農(nóng)牧民向供銷社入了股，股金達(dá)90多萬元，每年股金分紅戶均達(dá)100多元，既集中了社會閑散資金，又與農(nóng)牧民形成了利益共同體，增強(qiáng)了企業(yè)適應(yīng)市場變化和抵御市場風(fēng)險的能力。二道川供銷社在改革與發(fā)展的實(shí)踐中勇于開拓，探索出了在市場經(jīng)濟(jì)條件下供銷社發(fā)展的新模式，重塑了新時期供銷社的新形象，得到了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)牧民的歡迎，也值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
二、存在的問題
經(jīng)過調(diào)查，感到還存在著一些比較突出的問題，制約著基層供銷社的改革與發(fā)展。
1、基層社重組、重建迫在眉睫。近年來,全系統(tǒng)積極推動以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造基層社的改革實(shí)踐,以產(chǎn)權(quán)制度和用工制度改革為突破口,使許多基層社重新煥發(fā)了活力。但是也有一些基層社在改革改制中采取簡單化處理方法,把基層社的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)全部量化分給個人,采取了資產(chǎn)分光,人員走光，一賣了之的改造辦法,使一些基層社在改革后不復(fù)存在。有些基層社在抵償負(fù)債和買斷職工的支出后,所剩無幾,甚至處于破產(chǎn)、解散的狀況,基層社店亡,網(wǎng)斷,人散,縣聯(lián)社組織基礎(chǔ)削弱。基層社的重組、重建已成為擺在這些縣社面前亟待解決的重要問題。
2、思想觀念舊，工作思路窄。一是一些基層社近幾年通過改革，感到在崗職工安置了，離退休職工入社保了，憑借一些資產(chǎn)收一些"租子"也能夠保開支了，滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，對于在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再改革、再創(chuàng)新尚缺乏足夠的熱情和認(rèn)識，在新形勢下如何開展和拓展為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域缺乏必要的信心、思路和措施；二是一些干部對基層社最終辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信心不足，精神不振，在實(shí)踐中既沒有把現(xiàn)有基層供銷社辦成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的勇氣，也沒有在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造中有所嘗試和創(chuàng)新。
3、經(jīng)營業(yè)態(tài)陳舊。近年來，盡管一些市縣基層社，如惠農(nóng)、銀川、青銅峽基層社加盟當(dāng)?shù)剞r(nóng)資龍頭企業(yè)開展了農(nóng)資、煙花爆竹連鎖經(jīng)營，但多數(shù)（包括個別改制后的基層社）還固守傳統(tǒng)經(jīng)營模式，單純地進(jìn)行資產(chǎn)租賃、承包經(jīng)營，處于低層次經(jīng)營。對現(xiàn)代經(jīng)營方式缺乏學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐。這類基層社實(shí)際上是一種吃資產(chǎn)行為，不僅失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且嚴(yán)重?fù)p害了供銷社形象。
4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。據(jù)調(diào)查，全系統(tǒng)的基層社有凈資產(chǎn)的有55個，基中：平羅12個、青銅峽10個、中衛(wèi)9個、鹽池8個、永寧6個、靈武5個、中寧3個、惠農(nóng)1個、利通區(qū)1個。部分基層社經(jīng)過改革改制后，優(yōu)勢資產(chǎn)大多已處置用于安置職工，剩余資產(chǎn)大多位于邊、遠(yuǎn)、小、差地段，資產(chǎn)質(zhì)量低劣，變現(xiàn)困難，僅有幾個留守人員以從事化肥為主的業(yè)務(wù)經(jīng)營，總體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。
5、為農(nóng)服務(wù)功能弱化。主要表現(xiàn)在：一是基層供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織優(yōu)勢受到削弱。從體制上看，基層供銷社經(jīng)過幾年的減債減人，轉(zhuǎn)換機(jī)制，有的全面實(shí)行抽資承包后，多數(shù)職工已成為獨(dú)立開展經(jīng)營的自營商，有的改成了股份制或股份合作制，已難以發(fā)揮系統(tǒng)組織優(yōu)勢。二是參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力嚴(yán)重不足。從資金方面看，目前基層供銷社普遍缺乏初始投入能力，資金緊缺，與銀行基本不發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，客觀上導(dǎo)致了基層供銷社的商業(yè)取向。三是傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)萎縮，市場份額逐年下降。如在農(nóng)副產(chǎn)品收購和生活資料供應(yīng)方面，市場需求大，但我們基層社所占市場份額小，能提供的服務(wù)不多，市場多由個體經(jīng)營者搶占；在農(nóng)技咨詢、信息服務(wù)、文化娛樂等方面基層社參與更少。這與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要、農(nóng)民生活的需要相比還有很大距離。
6、缺乏專門人才。目前基層社干部職工隊(duì)伍的狀況與新時期發(fā)展供銷社事業(yè)的要求不相適應(yīng)，年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問題非常突出。人才短缺成為基層供銷社改革發(fā)展的一大"瓶頸"。
7、社有資產(chǎn)流失的潛在威脅大。部分縣社存在著政府隨意處置社有資產(chǎn)的情況，基層社的生存面臨考驗(yàn)。如賀蘭縣委和政府以城市改造和銀行還貸為由，下達(dá)文件強(qiáng)行要求縣供銷社出售所有基層社固定資產(chǎn)。
8、會計統(tǒng)計工作弱化。市縣社屬企業(yè)改制后，特別是基層供銷社門店由集體轉(zhuǎn)為職工個人或家庭個體經(jīng)營后，或會計統(tǒng)計工作缺乏人力擔(dān)當(dāng)，或出于自身利益考慮，這些經(jīng)營主體對其經(jīng)濟(jì)情報相對保密，有的甚至守口如瓶，極不情愿上報，漏報、瞞報、虛報情況十分普遍。供銷社經(jīng)營成果得不到真實(shí)反映。
基層供銷社既是供銷合作事業(yè)的組織基礎(chǔ)，又是供銷合作事業(yè)的社會基礎(chǔ)。"基礎(chǔ)不牢，地動山搖"。發(fā)展和建設(shè)堅(jiān)固的供銷合作社基礎(chǔ)，是確保合作社事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)工程，也是固本強(qiáng)基工程。建設(shè)什么樣的基層社，怎樣改造發(fā)展我區(qū)基層社，使之符合三農(nóng)和社會主義新農(nóng)村要求，這既有理論認(rèn)識問題也有創(chuàng)新實(shí)踐問題。現(xiàn)就如何加強(qiáng)我區(qū)基層供銷社建設(shè)提出如下思路和建議：
三、思路和建議
（一）加快基層供銷社改造重組，夯實(shí)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)
改造重組不是對傳統(tǒng)基層供銷社的簡單恢復(fù)，而是按照市場經(jīng)濟(jì)和開放辦社的要求，對體制、機(jī)制和經(jīng)營方式進(jìn)行全面的創(chuàng)新，逐步形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營連鎖化、服務(wù)社區(qū)化的新格局、新模式，努力打造產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、功能健全、運(yùn)作規(guī)范、與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益緊密連結(jié)的新型基層供銷社。
基層供銷社改造重組要堅(jiān)持"因地制宜，分類指導(dǎo)，多種形式并舉"的原則。
基層中心供銷社。有較強(qiáng)實(shí)力的基層供銷社，可以通過"以大帶小"、"以強(qiáng)并弱"等辦法，確立"中心社+分社"的體制。有條件的可以吸納專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，組建基層供銷合作社聯(lián)合社。解決基層供銷社"散、小、虧"問題，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社。如內(nèi)蒙古鄂托克前旗二道川基層供銷社。
專業(yè)合作社聯(lián)合社。基層供銷社空白或名存實(shí)亡，但專業(yè)合作社有一定數(shù)量和規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)需要和可能，引導(dǎo)推進(jìn)專業(yè)合作社的聯(lián)合，確立"專業(yè)社聯(lián)合社+分社"的體制，使之成為縣級供銷合作社的成員社。如鹽池縣高沙窩、麻黃山供銷社。
農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的基層供銷社，可以采取與鄉(xiāng)村組織或其他社會法人聯(lián)辦、供銷社干部職工領(lǐng)辦、鄉(xiāng)村能人領(lǐng)辦等多種方式，組建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，并在村一級創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社，確立"服務(wù)中心+服務(wù)社"的體制。如青銅峽市葉升鎮(zhèn)正閘村綜合服務(wù)社、中寧縣余丁鄉(xiāng)永興村綜合服務(wù)社。
重建、新建基層供銷社。對于改制后靠出租資產(chǎn)維持的基層供銷社，其剩余資產(chǎn)由縣級供銷合作社代行所有者職能。縣級供銷合作社要以其剩余資產(chǎn)作為引導(dǎo)資金，吸收原供銷社干部職工、農(nóng)民、涉農(nóng)組織以及社會工商資本入股，采取股份合作制或股份制的辦法，重建基層供銷社。在重建工作中，要重視吸收農(nóng)民社員參與基層供銷社的管理，建立與農(nóng)民的利益連結(jié)機(jī)制。在沒有基層社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如紅寺堡開發(fā)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)等），要通過改造專業(yè)合作社、協(xié)會、村級綜合服務(wù)社，轉(zhuǎn)變成為基層社。
縣級社是基層社的聯(lián)合社，是基層供銷社改造重組工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。基層供銷社改造重組的成敗，關(guān)鍵在縣級社。因此，縣級社要發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起基層社改革發(fā)展的重任，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)基層社改革發(fā)展的總體規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐個剖析，不搞"一刀切"和"一個模式"，確保基層社改革與發(fā)展順利進(jìn)行。
（二）以參與和實(shí)施"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為契機(jī)，推進(jìn)"四大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系"建設(shè)
參與"萬村千鄉(xiāng)市場工程"有利于供銷社開拓農(nóng)村市場，有利于基層社的激活和改造，有利于鞏固和恢復(fù)供銷社在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)地位。因此，要通過廣泛的宣傳和發(fā)動，使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識到，"萬村千鄉(xiāng)市場工程"對于我區(qū)供銷社做好新時期為農(nóng)服務(wù)工作，并借此推進(jìn)區(qū)社"六代會"提出的"四大經(jīng)營體系"建設(shè)，壯大自身實(shí)力，取得新發(fā)展，重樹社會形象，實(shí)現(xiàn)供銷合作社"二次創(chuàng)業(yè)"具有十分深遠(yuǎn)的意義。我們必須緊緊抓住這個機(jī)遇，把參與和實(shí)施"萬村千鄉(xiāng)"市場工程建設(shè)作為一項(xiàng)事業(yè)來抓緊、抓好。目前，區(qū)社要繼續(xù)按照商務(wù)廳規(guī)劃，認(rèn)真指導(dǎo)市縣供銷社及其基層社迅速行動起來，積極參與實(shí)施"萬村千鄉(xiāng)市場工程"，以"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為載體，以農(nóng)資為先行，加快推進(jìn)連鎖化農(nóng)家店的建設(shè)或改造進(jìn)度（近期主要是抓緊完成選點(diǎn)掛牌工作）。特別是中農(nóng)寧夏金合農(nóng)資有限公司要認(rèn)真研究，精心謀劃，抓緊組織實(shí)施，爭取盡快打開局面，逐步形成以中農(nóng)寧夏金合農(nóng)資有限公司為龍頭、市縣農(nóng)資企業(yè)為地區(qū)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)；圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流，創(chuàng)建供銷社的商品品牌，建立以農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工（對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分撿、加工、包裝,提高產(chǎn)品附加值，擺脫一收一賣的純"經(jīng)紀(jì)"行為）、配送企業(yè)和批發(fā)市場為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)基地為依托，上連市場、下連農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò);按照建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，構(gòu)建回收、加工、利用為一體的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，通過搭建"網(wǎng)絡(luò)對接"流通平臺，實(shí)現(xiàn)日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通，從而有效地解決農(nóng)村不方便消費(fèi)、不安全消費(fèi)、不經(jīng)濟(jì)消費(fèi)以及農(nóng)副土特產(chǎn)品的"賣難"問題，促進(jìn)農(nóng)村商品流通，服務(wù)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（三）積極開展測土配方施肥工作，努力提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，由于缺乏科學(xué)施肥知識，農(nóng)民盲目施肥、過量施肥現(xiàn)象十分普遍。這不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且?guī)韲?yán)重的環(huán)境污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且直接影響春耕生產(chǎn)和農(nóng)民增收。建議由寧夏中農(nóng)金合公司牽頭協(xié)調(diào)，各市縣供銷社組織，農(nóng)資企業(yè)、莊稼醫(yī)院和村級綜合服務(wù)站參與，會同農(nóng)技部門廣泛開展測土配方施肥宣傳、推廣活動，向農(nóng)民傳授合理施肥和識別真假肥料常識，努力營造推廣應(yīng)用測土配方施肥的良好社會氛圍。寧夏中農(nóng)金合公司要積極主動與農(nóng)技部門聯(lián)系，充分利用農(nóng)技部門測土配方成果，委托工廠加工寧夏分地區(qū)、分作物品種的專用肥，為配方施肥提供切實(shí)有力的資源保障。促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)用肥，降低成本，改變傳統(tǒng)的粗放施肥方式，提高化肥有效使用效率，提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（四）提高信息服務(wù)水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道
一是"寧夏農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)"要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過農(nóng)產(chǎn)品供求信息、市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)科技信息，在指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)購銷上發(fā)揮積極作用。二是區(qū)社信息中心要指導(dǎo)市、縣(區(qū))供銷社加強(qiáng)信息服務(wù)工作，建立和完善信息的采集、整理、制度，積極開展大宗農(nóng)副產(chǎn)品的市場預(yù)測預(yù)報，原創(chuàng)：提高信息開發(fā)利用水平。三是要引導(dǎo)和幫助基層社建設(shè)信息服務(wù)站，加大信息網(wǎng)絡(luò)延伸工作力度，擴(kuò)大信息覆蓋面，并以基層信息服務(wù)站為依托，進(jìn)一步做好向?qū)I(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、營銷大戶、加工企業(yè)和農(nóng)民提供市場信息服務(wù)，幫助其推銷農(nóng)副產(chǎn)品。四要加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，吸納基層社主任、副主任和各農(nóng)合會的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任骨干信息員，建立、健全基層信息員制度。五是要積極創(chuàng)造條件把網(wǎng)上傳輸手段與利用各種媒體和其它傳統(tǒng)的傳輸手段結(jié)合起來，通過電視、廣播、村級綜合服務(wù)站、信息欄、不定期信息刊物以及發(fā)揮村干部、信息員作用，及時將信息傳遞到農(nóng)民手中，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，增加農(nóng)民收入。
（五）加強(qiáng)基層供銷社會計統(tǒng)計工作
針對基層社會計、統(tǒng)計工作存在的問題，各縣供銷社要從大局出發(fā)，重視和支持會計、統(tǒng)計工作，加強(qiáng)對基層供銷社會計、統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)人員，加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，及時、準(zhǔn)確、全面地反映供銷社經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和經(jīng)營成果，使各級黨政機(jī)關(guān)和社會了解供銷社工作，有效地擴(kuò)大供銷社的社會影響，提高供銷社的社會地位，為供銷社的改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。區(qū)社財務(wù)和統(tǒng)計部門要依據(jù)《供銷社財務(wù)報表制度》和《供銷社統(tǒng)計制度》的規(guī)定，制訂財務(wù)、統(tǒng)計制度的實(shí)施細(xì)則，做到應(yīng)報盡報，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（六）加強(qiáng)宣傳，推廣典型，以點(diǎn)帶面
區(qū)社和市縣聯(lián)社要善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)一批代表供銷社改革發(fā)展方向、效果顯著的基層供銷社典型，在全系統(tǒng)加以宣傳和推廣，用典型引路的辦法，鼓舞和推動其它市縣區(qū)基層社工作，提升供銷社的形象，擴(kuò)大供銷社的社會知名度。如鹽池縣的高沙窩供銷社和麻黃山供銷社及馬兒莊供銷社、青銅峽市的峽口鎮(zhèn)供銷社、滑石溝分銷店、中寧縣的永興村綜合服務(wù)社、惠農(nóng)縣的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
（七）加強(qiáng)基層社隊(duì)伍建設(shè)
在開展基層社改造重組中，要高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要從基層實(shí)際出發(fā)，重視引進(jìn)包括農(nóng)民購銷大戶、種養(yǎng)大戶中懂經(jīng)營、會管理、有事業(yè)心的優(yōu)秀分子，改變基層社隊(duì)伍的人員、知識結(jié)構(gòu)。要十分重視基層社員工專業(yè)化、職業(yè)化教育，通過舉辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識等，為基層社在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟提供智力支撐和人才保障。
（八）振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層社工作的責(zé)任感、緊迫感
