時間：2023-01-14 11:47:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業采購管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：采購管理 制度建設 監管制度 評估體系
一、前言
所謂企業采購管理是指企業為了實現以最低的成本獲得最大化的物料或服務而展開的關于采購活動中的計劃、組織、協調以及控制等的全過程。具體而言，采購管理的內容主要有：采購管理組織、采購計劃、采購評價以及采購的監控等。采購管理是建立在采購活動基礎上的，站在企業整個的層面上的管理活動，與企業各個部門產生聯系，而不是只僅限于某個部門。
隨著經濟全球化的不斷發展，企業管理水平也越來越高，伴隨著市場競爭的不斷激烈化，企業越來越重視采購方面的管理；同時，科學的采購管理對企業的經營和管理也有著十分重要的作用。首先，科學的采購管理對整個企業產生良好的杠桿效應，加強企業各部門之間的協作，有效的降低企業的采購成本。其次，科學的采購管理對提升企業的市場應變能力具有重要意義，科學的采購管理不僅能提高企業利潤，對企業在供應商的選擇和合作方面形成一定優勢，密切與供應商之間的聯系，縮短交貨周期，減少庫存，降低成本，進而提升企業應對市場的能力。
二、當前我國企業采購管理存在的問題
（一）企業采購管理缺乏有效溝通
從我國目前企業采購管理現狀分析來看，很多企業采用傳統的采購管理方法，其采購部門通常是獨立的實行采購職責，采購部門在采購中往往只重視采購供應商和價格，在企業中大多扮演著中介的角色，與企業其他部門之間的聯系和溝通不夠密切，使得企業銷售和供應商之間信息不夠暢通，容易造成企業在物資上供需失衡，不利于企業的長遠發展。
（二）企業采購管理組織結構不合理
我國企業在采購管理中主要存在著以下幾個方面的問題，一方面，企業往往頻繁更換采購部門人員，采購部門人員調動頻繁，工作穩定性差；另一方面，在企業組織結構中過度的設置對采購的監督，使得采購部門權限受控嚴重。同時，由于企業各部門之間的責權不明，導致企業沒有形成統一的管理體系。
（三）企業采購管理評估不健全
一方面，我國企業對采購管理部門尚不夠重視，在對于采購部門人員的績效考評上，沒有長期的、完善的考核指標和計劃，也沒有形成完善的員工培訓，使得企業采購人員整體素質偏低，業務能力有待提高。另一方面，企業在采購管理方面沒有一個綜合的評價體系，無法從多角度對企業采購管理進行比較，導致一些問題很難被及時發現，影響企業經營管理。
三、 企業強化采購管理對策
企業強化采購管理，應該充分結合企業發展的實際來合理有效的進行。針對上述企業采購管理的現狀及問題，對于如何強化企業采購管理，給出以下幾點建議。
（一）加強企業各部門之間的溝通和交流
在企業采購管理中，采購部門不僅要根據企業需求將所需物資采購回來，還要在適當的時間，適量，適用的采購最經濟的物資，這就要求企業采購人員在采購過程中加強對企業其他部門之間的溝通，了解企業各部門的采購需求和計劃，并注重企業在物資采購方面的個性化需求；同時，在進行物資采購時，充分了解采購商品的市場行情，時刻掌握市場信息，充分對比市場價格，并及時反饋有效信息，充分利用供應商實現利益的最大化。
（二）完善組織結構，健全監管制度
完善組織結構，就要求企業重視采購部門，穩定采購人員工作，健全監管制度。企業的采購監管制度應該涵括到整個企業管理的各項環節中，主要分為物資采購前、物資采購中、物資采購后等幾個階段，包括采購計劃、采購活動的實施以及采購管理的績效考核等。同時，對于企業各部門的需求，應該給出詳細的明細表，優化各部門資源，有針對性的進行采購，確保采購人員和各部門之間的聯系，避免暗箱操作。
（三）重視采購管理評估，增強企業競爭力
一方面，針對目前企業采購管理評估存在的問題，應該建立完善的評估體系，量化評估指標，制定合理的短期和長期評估計劃；另一方面，加強對采購人員的培訓，重視對采購人員在業務技能上的培訓和教育，在綜合素質上不斷提高。與此同時，鼓勵采用科學的采購方式，提高企業采購的議價能力，降低企業單位采購成本，優化資源配置，提高采購效率，提升企業競爭力。
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1．1供應鏈管理
供應鏈管理是通過現代通訊將生產、流通到用戶端聯系起來的一種管理模式，是一種為了滿足用戶需求，并且降低總成本，而將生產商渠道商零售商連接起來形成一個網鏈結構，結合物流等運輸資源進行計劃和控制以達到目的的一種商業行為。作為現代化的商業模式，供應鏈管理具備以互聯網為依托的優勢，因此在信息流通速度和掌握上具備獨到的優勢。
1．2采購管理
采購管理對于企業來講就是在保證原料質量的前提下盡量壓低成本價格，關于這個層次涉及到兩個方面，第一個方面是選擇合適的供應商，這一方面的確定直接影響到是否能夠長期建立合作關系并得到采購和供應的雙贏，因此在選擇上要考量供應商的各個方面以確保合作的達成和雙贏效果的建立;第二個方面是確定采購質量、時間、數量、價格，綜合來講，質量、數量、時間上的確定直接影響到價格是否合適，但往往企業直接忽略質量對價格的影響，因為質量是必須得到保障的因素，而從數量和采購時間上贏得價格方面的優勢。
2、供應鏈管理下的采購管理
2．1基于供應鏈的采購管理
采購管理作為供應鏈管理下最基礎的一環，也是最重要的一環，采購管理直接與供應方發生聯系，對整體供應鏈管理的原料準備環節起到至關重要的作用和意義。
2．2供應鏈管理下采購管理的特點
其特點體現在與傳統模式相對比增強了供應鏈的系統性和集成性，使企業對市場的敏感度和相應能力加以提升。與原料供貨商及半成品供應商取得了聯系和溝通，加強了生產需求和物資供應之間的關系。為供應鏈管理的整體運行提供效率保證和功能實現，相比傳統模式供應鏈管理下的采購管理更具時效性和基礎效率，為產品的塑造和企業的發展提供了有利的先決條件。
2．2．1以外部管理為工作重心
不再把價格作為采購重心，而是以市場的響應度和采購柔性為依托，根據供應鏈管理要求的協調、高效為原則建立的新的合作關系從而促成整體化運營。
2．2．2面向過程的采購管理
因為采購過程涉及采購供應計劃、生產、輸送、出庫、驗收、入庫等繁雜的手續，供應鏈管理下的采購將整個過程作為對象，把資金流、物流和信息流統一控制管理，從而達到采購過程的總成本和效率達到完整的最優效果。
2．2．3建立企業與供應商的雙贏關系
雙贏體現在區別于傳統的簡單買賣關系，而將企業和供應商緊密的聯系在一起，從市場信息方面的共享到供應商接受企業給予的技術改良建議等形成多維度的交流和聯系，從短期合作變成長期合作，通過多方面的交流和相互影響實現市場利益最大化，使企業和供應商都得到產業效益優勢。信息化采購供應鏈管理下的采購管理區別于傳統采購在于具備互聯網電子商務這樣的現代化采購模式，通過網絡的實效特點具備采購業務系統和財務管理系統，實現無紙化采購，結束傳統采購的繁瑣的手續，提高采購效率的同時具備擇優選擇的優勢，具備采購管理信息化和供應商供應信息化，實現信息的共享和長期合作的戰略關系。
3、供應鏈條件下企業采購有效管理途徑的建立
3．1運用JIT方法進行企業采購管理
JIT方法即準時采購，是一種先進的采購模式，在該種采購模式下要求企業選擇數量較少的供應商以方便管理和價格壓低;對于信息要求高度共享以配合企業完成符合市場預期的產品生產計劃;化短期合作為長期合作，長期供應關系的產生需要企業在前期進行對供應商各方面素質的綜合考量;進行小批量采購，在運輸上采取混合運輸等方式減少運輸成本;并且要求交貨準時，這是作為準時采購的中心目的，以此提高精度采購的作用，對市場產品需求做出及時回應。
3．2建立與供應商緊密的合作的采購管理模式
供應商的選擇對于企業來說至關重要，好的供應商在長期合作中會提供低成本高質量的原料，因此在選擇時需要進行借助科學的手段進行綜合性的考慮。在建立途徑上建立信息共享機制，在技術、管理甚至資金上給予供應商提供支持，建立有效的供應商激勵機制，用本企業的價值觀去影響供應商。
3．3加強企業采購管理中激勵機制和約束機制的建設
對采購人員的激勵機制的直接目的是調動采購人員的積極性以實現供應鏈下采購管理的最終目的，實現企業在供應鏈內企業共贏的目標。對供應商的激勵機制包括價格激勵、信息激勵、訂單激勵、參與制造等從而實現采購過程中企業與供應商的雙贏局面。約束機制的建設主要涉及到采購權利約束、采購制度約束、采購監督約束、采購利益約束這四個方面，在采購過程因為權利紛爭、制度的不健全、監管監督的不到位以及利益的驅使造成采購的結果失去了供應鏈下采購管理的目的，造成資源浪費和人力物力的流失，這是需要我們在采購管理中需要避免的，所以加強激勵機制和約束機制對采購管理有著非常重要的意義。
4、結束語
對企業物資采購進行權責分離。物資采購的本職定位就是“權責分離、采管分離”，根據油田物資采購和工作運行機制，加強各部門分權制衡。并進行有益的嘗試。“六權分離”即設備申購及使用權、設備采購決策權、采購資金落實及支付權、物資采購權、采購物資驗收權和監督權分別由使用部門、業務主管部門領導、財務處、采購部門、資產管理部門分別行使。各個環節相互銜接相互制約，這樣既能充分調動各方面的積極性，又體現權力制衡，避免部門獨斷。
計劃管理，發揮規模效應。企業設備采購的資金什么時間使用？用什么資金？計劃資金額度、采購哪些項目？因為資金來源不同，資金到位時間不一，要讓業務部門及時掌握企業計劃到下級單位的采購資金，下級單位按計劃提出申購，使采購部門提前安排招標采購項目，并對招標采購活動作出合理有效的安排，減少申購、采購的隨意性，減少以往許多同類物資因其采購分散、數量少、招標次數增加而難以發揮集中采購的優勢和功效。從而提高招標效率，發揮集中采購優勢，降低采購成本。
擴大招標信息的受眾面。企業應選擇以邀請招標為主，競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式為輔的采購方式。
邀請招標采購方式作為公開招標采購方式的一種衍生形式，既具備了公開招標采購方式固有的體現“三公”原則、有利于廣泛選擇最優供應商的優點，同時也具有一定的靈活性：企業可通過建立的供應商資料庫或不同渠道采集的信息選擇三家以上的供應商對其發出邀請，這樣可大大縮短招標完成時間。
某些物資由于其本身具有特殊性或國內只有1家產品商，按《物資采購法》的規定只能從有限的供應商處采購，因而也只宜采取邀請招標或競爭性談判、詢價采購等方式。
邀請招標采購的采購成本相對于公開招標要低得多，競爭性談判則更低，單一來源采購和詢價采購甚至可以不計成本。企業的有些項目很小，只有幾萬元或十幾萬元人民幣，若采取公開招標方式采購顯然是不合適的，不光是采購周期長，其采購總成本也可能會比不招標還高。所以，企業物資招標采購，大部分是邀請三家以上商家以競爭性談判方式進行招標，通過供應商的相互比價，最終得到最優的價格。同樣的招標項目，如果有數量更多的投標方參與，企業就可以用更低的采購成本得到更好的產品和服務。由于企業采購信息的渠道面窄，的信息僅僅被常參與企業投標的商家所重視，其他的潛在投標商則可能因為相關信息缺乏而失去機會。
采用合理的評標辦法。根據各企業的需要，在滿足科研要求的基礎上，企業采購部門應實事求是地制定評標辦法。對于一些配置型號相對固定的產品，不要拘泥于限額的規定，刻意追求招標、競爭性談判等采購形式，其實只要詢價能夠達到價格低廉、節約采購成本、時效高等效果時，就沒有必要邀請專家來搞所謂的形式評標，避免浪費人力物力。此外，企業不能一味追求低價位中標，因為隨著采購范圍的擴大和機制的規范，價格水平將趨于明朗，一些不必要的費用在投標成本中逐步剝離，投標人的利潤維持在了一個比較穩定的合理范圍內。如果進一步追求低采購價格，提倡價格主導企業采購的一切時，將迫使投標人通過降低用材標準、降低產品質量，甚至偷工減料等方法來確保其預期利潤，最終給企業帶來損失。
強化內部資源共享。企業要加強企業共享性資源在下級單位之間的協調利用，形成共同的目標和意愿，制定制定相關規則，加強資源共享，減少重復建設和設備重復采購，以達到節省資源運營成本。
選擇合適的供應商。在采購企業重要設施、設備和大宗物品時，應對供應商的生產能力、體系認證情況、所有制性質、相關合法有效證明以及供應商的市場表現、合作態度、合同履行情況、市場業績、產品競爭能力等有所了解。通過合理的選擇程序和成本估算，以及以往的交易歷史，企業采購部門可以客觀地對供應商進行評價，將合格的供應商納入供應商檔案記錄，作為今后實施采購的目標供應商。同時，也可選擇信譽好的供應商并達成長期合作關系，與誠實優惠、講信譽、有經營實力的供應商合作，不僅能保證供貨的質量，及時的交貨期，還能得到優惠的價格及付款時間的支持，從而降低設備采購成本。
加強教育培訓，提高采購人員的業務素質。企業要有效地進行設備采購，必須考慮到人的因素。采購部門及其人員、具體采購操作機構、評審專家等都具有龐大的成本節省空間。要不斷加強對采購人員的教育，使他們成為業務能力強、政治素質高、能很好地把握市場脈搏、思想作風過硬的人。同時，還需要有一套行之有效的激勵機制與之相配套，以充分調動采購人員的積極性和創造性，通過完善的管理，以最優化的資源配置達到降低采購成本的目的。
基于國有企業傳統采購管理模式的關注點，即“集中與分散采購”以及“管辦合一與管辦分離”，提出采購管理模式新視角，即集中分離型、高度集中型、集中管理型以及完全分散型，為國有企業選擇采購管理模式提供參考。
[關鍵詞]
國有企業；采購管理模式；集中采購；分散采購
1引言
隨著競爭不斷加劇，越來越多的國有企業開始重視采購管理。中國石油、國家電網、中國石化等一批國企相繼在采購管理領域進行了實踐性的探索。其中，如何選擇合適的采購管理模式，成為國有企業管理變革的熱點問題。
2采購管理模式界定
近年來，采購管理變革受到越來越多企業的重視。采購管理是指為保障企業物資供應而對企業整個采購過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制活動。主要內容包括制定采購決策、編制采購計劃、供應商選擇與管理、對采購活動和人員的管理、對采購資金和庫存的管理、采購績效評價，也包括建立采購管理組織、機制以及采購基礎建設等。采購管理模式是采購管理中的重要議題。模式是某種事物的標準形式或使人可以照著做的標準樣式。管理模式是在管理過程中固化下來的一套操作系統，由管理理念、系統結構和操作方法構成，是一系列客觀規律在企業運作過程中的反映。企業采購管理模式就是指在采購管理理念指導下構建起來的，由采購管理方法、采購組織結構、采購管理制度、采購管理流程等一系列影響采購活動的元素組成的采購管理行為體系結構。采購管理模式隨著社會發展和管理變革不斷推陳出新。隨著互聯網技術的發展以及供應鏈思想的不斷深化，相繼出現了戰略采購、集中采購、雙贏采購、電子采購以及環保采購等新的采購管理模式。這些采購管理模式不僅關注采購管理方法和流程，同時也將組織結構、管理制度、技術平臺等要素考慮在內，具有更強的適用性。
3國有企業采購管理模式的關注點
國有企業采購管理模式變革過程中，在相關政策的引導下，關注的焦點有其傾向性。通過對中石油、中石化、國家電網、中國建筑等多家國企采購管理變革的研究，發現采購管理模式變革主要聚焦于集中采購與分散采購、管辦合一與管辦分離等方面。
3.1集中采購與分散采購
近幾年，在國資委的號召下，國有企業不斷探索采購管理模式方面的變革，尤其將重點放在推行集中采購上。如國家電網公司實施“物資集約化”管理、中石化借助電子商務打造具有中國石化特色的集中采購管理模式、神華集團推行“大物流”經營理念等，都重點關注了集中采購方面的改革。集中采購作為一種管理理念早已被人們所接受，作為一種采購模式也已得到實際運用。集中采購是指企業在集團總部建立專門機構，統一協調、組織實施其分布于全球各地分支機構采購業務的批量采購方式。與集中采購相對應，分散采購是由企業下屬各單位（如子公司、分廠、車間或分店）實施的滿足自身生產經營需要的采購。出于規模經濟優勢的考慮，相關政策偏向集中采購，也有很多國有企業試圖結合自身實際情況進行集中采購模式應用探索，部分企業已取得一定成效，但也有企業面臨重重阻力導致進程緩慢。客觀的講，集中與分散采購各有優缺點，大多企業要考慮集中與分散的均衡點。
3.2管辦合一與管辦分離
管辦合一和管辦分離最早是中國的政府機關和事業單位進行改革過程中產生的兩種職能劃分機制，是中國特有的產物。其中，所謂的“管”有管理、監督的含義，“辦”則主要是指執行、運作，從概念上分析，事業單位所稱的管辦分離是指，作為公益服務供給者、事業單位舉辦者的政府，將其監管者與舉辦者職能相互分離。管辦合一則是指兩種職能歸屬同一主體,管辦分離即分而治之。這種思想也對國有企業采購管理模式有所影響。采購管理與業務的職能如圖1所示。管辦合一意味著采購管理職能和采購執行職能由同一主體完成，管辦分離意味著采購管理職能和采購執行職能由兩個主體完成。目前，關于采購組織管辦合一與管辦分離的不同選擇是國有企業采購管理變革中遇到的一大難題，不同的企業有不同的適用與選擇。
4新視角下的國有企業采購管理模式
集中/分散采購模式和管辦合一/分離模式在企業中存在交叉，通過集成互動的視角，提出國有企業采購管理的新模式，即集中分離型、高度集中型、集中管理型和完全分散型，如圖2所示。基于這種視角進行劃分的合理性在于，第一，采購管理模式不僅涉及到采購管理方式的選擇，要保證一種模式能夠達到預想的效果，同時必須考慮與之相適應的采購組織設計和采購權限分配；第二，集中/分散采購模式涉及的是總部與下屬單位關于采購權限的縱向劃分，管辦合一/分離采購組織設置方式涉及的是同一層面上不同部門對于采購職能的橫向劃分，將二者進行組合是從橫縱兩個維度把握采購權限合理分配，也是組織橫向分工與縱向分工在采購組織內的應用。
4.1高度集中型采購管理模式
高度集中型采購管理模式是指在總部設立唯一的采購部門，負責整個集團及其所屬企業絕大部門的采購工作，該部門不僅負責采購規章制度制定、采購計劃匯總、采購績效考核等采購“管”的工作，同時具體執行采購談判、合同簽訂與執行、物流與庫存管理等與采購活動相關的“辦”的工作，集“管”“辦”于一體。對總部控制的采購權力而言，高度集中型采購管理模式是集中化程度最高的一種模式。這種模式下，集團總部縱向上將分散于下屬單位的采購權力收歸至總部，集合整個集團內部的采購市場和資源應對外部供應商以實現規模效益。橫向上將所有與采購相關的管理與執行活動歸于一個部門，建立統一的采購平臺、統一的采購管理制度、統一的采購標準和統一的供應商管理，并統一執行采購活動。這種模式下的采購組織設置一般是總部設立采購部門，屬于高層，在整個行政范圍上能與財務、生產運營、戰略管理部等總部重要部門處于同樣位置，可以直接向董事長或相當職位管理者匯報工作，是集團中比較重要或受重視的組織之一。而采購部門內部按照集團經營特點、地域特點等的不同來設置。總部采購部完成收至集團總部的所有采購工作，而下屬單位負責的內容一般為總部控制的采購范圍之外的工作。
4.2集中分離型采購管理模式
這種模式是指集團負責集中采購，但采購職能實現管辦分離的采購管理模式。具體表現為集團總部設立采購部，負責整個集團采購管理的指導性工作，包括制定采購管理規章制度、審批采購需求計劃、批準供應商進入、考核采購績效等“管”的方面。同時，設立專門的物資采購公司，具體執行采購談判、采購合同簽訂及跟蹤、物流運輸及庫存管理等“辦”的采購活動，從而實現管和辦相分離。該模式是縱向集中、橫向分離的一種集團化采購管理模式，從縱向上看，下屬公司擁有的采購權力是有限的，整個集團的采購主要還是集中在總部進行。但從集團總部的橫向職能劃分上看，整個采購管理活動被分置在兩個獨立部門完成，相互之間形成制約。這種模式下采購組織設置最大的特色就是總部設立采購部的同時設立平級的直屬物資采購公司，從部門領導的級別上看，兩個部門在總部都具有較高的地位。設置的物資公司一般是總部直屬法人企業，從級別上看與總部采購部門并不是直接的領導與被領導的關系，具有獨立從事專業采購活動的業務能力。一般而言，主管集團企業采購“管”的工作的采購部內部結構設置是按照采購業務劃分，設立管理部、計劃部、審計部、績效考核部等，而物資采購公司的內部設置比較多元化，既可以按照采購執行流程劃分，又可以按照業務地區劃分，還可以按照物資采購類別劃分。
4.3集中管理型采購管理模式
集中管理型采購管理模式是指在總部設立的采購部門僅對整個集團的采購工作作出指導，并不從事具體的采購活動，下屬公司根據總部的指導自行進行采購實施。具體表現為集團總部與所屬企業均設立采購管理部門，集團采購管理部門不開展具體的采購業務，而是通過制定統一的采購標準、采購制度、采購流程、供應商管理規則以及搭建統一的采購交易平臺等對采購“管”的工作進行指導，由所屬企業具體執行采購操作的“辦”的工作。這種模式下的采購權力集中程度較前兩種弱，總部采購管理部門僅履行管理職能，制定整體采購戰略及體系框架，并不執行具體的采購活動，下屬企業在供應商選擇、采購價格決策、合同管理、物流運輸與庫存管理等方面有很大的自。這種模式相當于采購“管”的部分職能在總部，而“辦”的職能完全下放到直屬企業。這種模式雖然看似采購活動分散，但因都在總部的采購管理框架下進行，有形散而神不散之理念。該模式下的采購組織結構由總部采購部和下屬單位采購部共同組成，總部采購部門或者采購管理中心的定位是采購管理集中而不是采購行為集中，因此這一層的內部設置包括標準化部、信息化部、供應商管理部等。對于很多集團企業來說，下屬企業也是包含很多孫公司的集團企業，所以下屬單位采購部內部機構設置根據企業具體情況可按照區域、采購業務流程、物資分類等標準進行，需要說明的是，該模式下下屬企業根據總部管理框架自行組織采購，所以采購職能的設置比較齊全，需能夠滿足企業采購需求。
4.4完全分散型采購管理模式
這種模式是指集團總部不設立采購部門，不參與下屬單位任何與采購相關的工作，所有的采購活動包括采購制度、供應商選擇、采購談判、價格決策、合同實施、庫存與運輸管理以及績效考核等都由下屬企業自行組織完成，甚至由各個需求使用單位直接進行。對于集團總部而言，這是最分權的一種采購管理模式。在這種模式下，集團不參與下屬企業的采購工作，也就不在總部設立采購部門。下屬企業的采購部門設置可以按照所處行業的特性或者業務地域分布進行選擇。
5新型采購管理模式的特點與適用范圍
5.1高度集中型采購管理模式
高度集中型采購管理模式優點包括：有利于實現資源集中，發揮規模優勢，降低采購成本；有利于提高總部層面采購管理效率，減少內耗；有利于實現集團內統一采購管理，降低采購質量、交期等帶來的風險；有利于提高采購專業化水平，降低機構和人員重復設置頻率。該模式的缺點包括：權力過于集中，不利于相互監督與制約；采購流程相對較長，不利于及時滿足下屬單位的需求，尤其是緊急需求；對市場的敏感性較低，對需求變化的反應速度較慢。高度集中型采購管理模式對于集團內業務經營相關程度高、集團對下屬企業管控能力強的商業性集團企業來說是合適的選擇。
5.2集中分離型采購管理模式
集中分離型采購管理模式優點包括：有利于整合資源統一對外，降低采購成本；有利于總部層面采購工作實現異體監督，提高采購透明度，減少采購腐敗；統一管理，分工負責，有利于實現專業化采購；專業采購公司對外部市場的敏感度高，能對市場變化做出快速積極響應，提高反應速度。該種模式的主要缺點包括：總部采購部與采購公司之間、采購部與下屬企業之間、采購公司與下屬企業之間溝通協調難度大，采購環節增加，容易產生摩擦，內部采購效率有所耗損；采購公司自主性較低，對外部供應商的控制力較弱。集中分離型采購管理模式主要適用于那些經營業務相關性大、對下屬企業管控能力較強，同時專業化運作水平高、對監管要求高的企業集團。
5.3集中管理型采購管理模式
集中管理型模式的優點包括：分工具體，權責明確，發揮兩級采購組織的作用，有利于生產保障；靈活性與原則性相統一，既有利于實現集團內統一采購管理，又有利于保證基層工作富有彈性和成效，及時滿足下屬單位采購需求；兩級單位參與采購工作，有利于互相監督，防治采購腐敗；建立統一平臺有利于降低與外部供應商的交易成本，提高企業采購效率。該模式主要缺點包括：溝通環節多，容易出現上下政令不一的現象；組織機構設置復雜，采購組織人員較多，增加管理成本；采購執行分散，不容易形成整體規模優勢。集中管理型模式適用于集團經營業務多元化且下屬單位地域分布廣、經營情形較為復雜，市場競爭程度較高，同時集團對下屬單位的管控以財務和戰略管控為主，管控能力一般偏下的集團企業。
5.4完全分散型采購管理模式
完全分散型采購管理模式主要優點包括：下屬單位能夠及時滿足采購需求，尤其是緊急性和個性化需求；溝通環節少，采購效率高；下屬單位僅對本單位成本負責，承擔的風險相對較小。該種模式的主要缺點包括：采購行為分散，不能形成規模優勢，采購成本較高；各企業之間標準、流程不一，從集團層面看管理混亂；采購機構重復設置，導致整個集團采購組織冗雜，管理成本較高；各二級單位對供應商的控制力弱，容易遭受質量不合格、不按時到貨以及價格不穩定等方面的風險。完全分散型采購管理模式適用于那些集團內的經營單元行業跨度大且相關性低、經營地域較為分散、管控能力弱的集團企業。
6結語
本文通過對傳統的集中分散采購與管辦合理分離進行了分析，提出了新型的采購管理模式，即集中分離型、高度集中型、集中管理型以及完全分散型，探討了它們的特點與適用范圍，為國有企業采購管理模式變革從而提升采購競爭力提供了參考。
作者：宋玉卿 郭嬌 單位：北京物資學院
[參考文獻]
[1]陳紅泉,趙萌.國有集團化企業集中采購模式探討—基于某大型國有集團的研究[J].經濟與管理,2009,(23):77-82.
摘 要 物資采購管理是企業管理的一個重要組成部分，一個資源密集型企業，對物資采購涉及的面就更為廣泛，由此，物資采購管理對煤礦企業的管理顯得尤為重要。本文根據現行煤礦企業在物資采購管理方面普遍存在的現狀及問題進行了分析，并根據這些問題、現狀提出了一些相應的改進措施。
關鍵詞 物資采購管理 煤礦企業 現狀及問題 改進措施
煤炭是我國的能源支柱，在國民經濟中有著其獨特的作用。隨著煤炭企業的快速發展，各煤礦企業的生產規模越來越大，企業間的競爭也日趨激烈，降低產煤的生產成本、提高煤炭產品的價格成為各煤礦企業所追求的目標。而煤炭企業的物資采購管理將直接影響、制約著煤炭企業的安全和正常生產，也將影響到企業的生產成本。如今越來越多的煤礦企業將物資采購管理提到了很重要的管理位置，努力順應市場發展的潮流，跟上企業改革發展的步伐，從而確保煤礦生產建設的正常物資供應需求。
煤礦企業采購的物資并不直接生產產品，而是作為煤炭產品生產過程的生產工具、運輸工具等，貫穿了整個煤礦企業管理的系統。因此，隨著經濟的發展、社會的發展，越來越多的煤礦企業開始對物資采購管理進行研究、分析，以便于使得煤礦企業能夠更好的發展，降低成本、提升利潤。
一、目前煤礦企業物資采購管理的現狀及存在的主要問題
1.物資采購管理的體制不夠完善
由于煤礦企業的特點是生產周期長、生產地點的分散及轉移等特征，導致很多煤礦企業并沒有建立一個完善的、系統的物資采購管理體制，而是采用多頭領導、分級管理的體制。這就使得各煤礦企業各自為政，信息不能共享，管理粗放，在物資采購環節隨意性比較大，于是便出現了過度采購、重復采購、越權采購，性價比差的采購結果，這都嚴重影響了采購的效率和有效性。
2.物資采購管理人員配置不合理
由于長期對物資采購管理的不重視，在大多數煤礦企業未針對物資采購這一部門設置專業的管理人員，使得物資采購管理人員的素質參差不齊，在物資采購管理上顯現的就是不系統、不專業、不科學、不省錢、不到位，對整個煤礦企業的經濟效益就會出現不利影響。
3.物資采購管理的重要地位未被明確
長期以來很多煤礦企業中不同程度的存在著一些對物資采購管理理念的偏差，以及認識上的誤區，認為物資采購就是簡單的持幣購買，誰都能買，一定程度上影響著物資采購的管理。由于長期的對物資管理不重視，導致了不系統的采購管理體制的形成，當今許多煤炭企業都在追求產量的最大化，因而在采購管理上體現出的重要性也就相對的不明顯。
而如今是一個經濟社會，煤礦企業間的競爭越來越激烈，在物資管理上體現出的影響性越來越顯著，很多煤礦企業也逐漸明確了物資管理的重要地位，也開始了對物資采購管理的控制與利用。采購物資的質量、價格、售后服務的優劣，都將直接影響煤礦企業的采購成本，也將直接影響企業的經濟效益。
4.未建立資源信息網絡共享系統
如今的社會是信息社會，信息的有效傳遞能直接影響企業經營的經濟效益。煤礦企業是一個特殊的行業，在生產過程中所需的各種物資資源種類繁多，涉及的面也很廣，長期以來，一直都存在著物資重復采購、過量采購、價格不一致等諸多問題，這些問題大多數都是因為各個部門、各生產單位之間沒有進行有效的信息共享，導致了信息不能及時傳遞，這樣對物資采購的同步進行、同價采購、低價采購無法實現。
5.物資采購計劃制定的不合理、不及時
很多的煤礦企業受以往舊的的不完善的體制的影響，在物資采購的計劃方面顯得比較松散，不嚴肅、不具體、不準確，制定的采購計劃大多數都是浮于表面，沒有專職的人員對現場生產實際的需求進行調查、評估、預估，導致了很多物資資源的浪費，甚至有時會出現生產現場并不急需的物資堆積如山，而緊缺的物資卻遲遲不到，堆積的物資阻礙了資金的正常流動，而緊缺物資未能在使用前到貨，又影響了生產正常的有序進行，這對整個煤礦企業的經營都有著看似不重卻有著深遠的影響。
6.缺乏對供應商的評價及管理
在市場經濟條件下，出現了很多經營資質不是很好的企業，為了尋求短期的合作帶來的經濟效益，和采購人員打交道時心懷不軌，采用欺騙、蒙騙的方式，來換取合作的機會，而實際上這些企業的資質、實力、設備等并不符合采購物資的要求，就通過以次充好，質劣價高，“短斤少兩”等方式來進行合作，這樣就會使得企業蒙受巨大的損失。如果煤礦企業能夠對合作企業進行資質考察、對供應商的以往交易記錄進行調查、對當時市場價格進行評估，那么就會為企業減少不小的無謂損失。
7.缺乏對采購人員采購行為的監督與考核
盡管物資的價格是一項受多種因素的影響和制約，但由于有些煤礦企業的物資采購價格不透明，采購人員的個人素質、專業素養的不同，導致了很多煤礦企業的物資采購人員不是本著為企業的利益為考量，不從為企業節省采購資金的角度出發，經常出現“人情貨”，價高質劣，甚至有的數量也不夠，交貨期沒有限制等。這些都給企業帶來方方面面的影響與損失。而這些問題卻沒有完善的考核和監督機制來制約，導致了明明知道問題存在，卻沒有任何作為。長期以來對物資采購這一重要的部門監管力度不夠，也為企業浪費了不少的資金。
二、物資采購管理的改進措施
1.明確物資采購管理在整個企業管理體系中的重要地位
關鍵詞：化工企業；采購管理；發展趨勢
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
引言
采購是為了保障企業物資供應，在確定采購需求等情況下，通過商務考察和談判，簽訂采購合同，進行驗收和財務結算等整個過程的計劃、組織、指揮、控制和協調的管理活動。采購管理，在現代企業管理中占有至關重要的地位，做好采購管理工作，不但能夠有效提高企業的運營效率，也能全面提高企業的管理水平。采購管理的目標是確保采購對企業的供應保障工作，實現企業效益最大化。
一、企業采購管理的特征
（一）企業采購管理是從資源市場獲取資源的過程。資源市場是指經過買家認可的采購資源，由一些供應商組成。企業采購管理對于生產和生活的意義在于能提供生產和生活需求而自己缺乏的資源。
（二）企業采購管理是信息流、商流和物流相結合的過程。企業采購管理的基本作用，就是將資源從供應商轉移到用戶的過程。首先，在資源市場中對所需物資的資源信息進行收集、傳遞和加工處理，獲得有用的資源信息；其次是通過商品交易、等價的交換和租賃等方式來實現將資源的所有權或使用權從供應商轉移到用戶；最后主要是通過運輸、儲存、包裝、裝卸、流通等物流手段來實現將資源的物資實體從供應商轉移到用戶。因此，采購過程實際上是信息流、商流和物流相結合的過程。
二、采購管理現存的問題
（一）庫存管理問題。在當期的一些企業的庫存管理完全依靠人工方式，通過定期分析來決定下階段的采購計劃，庫存管理存在經驗主義，缺少先進管理手段和科學的決策系統，以保證存煤結構的合理性及存煤成本的最小化。
（二）運輸問題。一些企業對于原料煤的運輸工作只停留在有貨可供、有運力可裝的環節上，而未對運輸環節的成本和損失納入到管理范疇，達到優化布點、優化裝卸作業程序、優化運輸路徑、優化調度，從而實現降本增效的目的。
（三）內部管理問題。從該企業供應鏈的內部層面看，原材料采購和調運、進廠管理、生產、資金管理分屬不同部門負責，分管領導也各不相同，也沒有建立機構和制度對內外部供應鏈進行協調，協同能力的先天不足帶來較大負面影響，導致原料供應總成本增加。
（四）管理意識問題。一些化工企業原料煤采購的管理意識薄弱，對原料煤供應緊張的被動局面無從下手，在與供應商存在目標沖突時，更是顯得一籌莫展。在原料煤保障供應中長期處于苦苦煎熬狀態，對原料煤成本的控制難以收到實際成效，對提高原料煤質量的要求更是無暇顧及，“保供、控價、提質”的燃料管理目標成了鏡中花水中月。
三、推進化工企業采購管理的策略
（一）轉變采購管理理念
認識到專業化的采購為企業帶來的戰略意義，全面推行集中采購模式，克服在多級分散的傳統管理模式下突出保供應、輕效益的取向。建立一套與企業其他制度相匹配的科學、完善的采購管理制度和一套嚴格規范的采購工作流程，從而提高采購的效率、效益。
（二）利用信息手段
采購防止腐敗的關鍵是信息公開、透明，提升采購工作效率也離不開信息化手段的支撐。在電子商務日益發達的今天，開發和運用信息系統輔助采購，對采購需求計劃提報、采購尋源、合同簽訂、配送、倉儲、回收等實行信息系統全過程閉環管理，利用信息手段在更大程度上實現采購信息公開，采購流程固化，減少人為干預，提高采購效率、效益。
（三）統一搭建物資成本分析平臺，實施臺賬式管理
化工原輔料較強的市場特性，決定采購成本分析的重要性。過去，對采購物資成本分析沒有定式，存在成本項目不統一、重數據輕分析的情況，直接影響采購成本及價格的研判。基于不同的產品渠道產生不同的成本構成，可以搭建統一物資成本分析平臺，加大分析研判力度，建立部門成本分析臺賬，細化到每一具體品種，成本分析表格鏈接到管理臺賬，并制定相應的管理辦法，變個人自主、分散、無序管理為部門集中、統一、標準化管理。
四、ERP在企業采購管理中的應用
ERP系統的應用推廣為整個企業部門運行更添了新意，系統化了企業運行管理機制。其中，建立在ERP基礎上的采購管理系統的主要流程為：
1.設立供應商。供應商的選取是企業經營需要首先考慮的因素。ERP系統首先要對各個級別的供應商設立不同類別的供應檔案，細化供應商供貨方式、時間、具體價位、種類等等，供應商的確認資料必須經過仔細核對，甚至實地考察確認。
2.制定采購單。ERP生成的材料采購單要考慮到采購數量、運輸方式、周期和庫存等等，需要進行系統自動生成，必要時進行人為干預操作。
3.刪選供應商。次系統程序設定的主要目的確立最后某采購材料的實際供應商。企業采購人員需要根據系統提供的資料進行刪選，仔細比對供應商供貨的時間、地點、運輸方式、價位、數量、技術含量等等，對用到的各個材料的供應商進行刪選，最終確認穩定的專項供貨商。
4.款項意見下發。采購訂單確認后，系統會自動生產符合企業生產規律的款項計劃，并對其進行后期維護。企業財務根據實際生成情況進行數據分析，下達款項意見給企業采購部門。
5.訂單下發。綜合考慮采購提前期、數量、運輸方式等影響因素后，在物料合并的前提下讀出企業采購單，經過工作人員仔細核對后進行訂單打印輸出，供應商獲取。當然，也可充分利用網絡的便捷求購信息，對于額外增設的特殊訂單可直接與供應商獲得聯系。
6.查收貨物。工作人員仔細核對下發供應商訂單的詳細信息，對上交的產品進行一一核對，并及時納入企業收貨單。當然，也可以通過ERP系統集成的統籌優勢，由貨物管理員對供應商供貨進行驗收，對于某些供貨商提前或延期交貨的狀況，要根據企業實際工作流程進行控制。
五、化工企業采購案例分析
近年來，化工生產原料的產品價格以及質量更是發生了巨大的市場變化，化工企業的生產、建設、維護和維修等所用的材料、原料等種類非常廣，每種材料和原料的需求量、市場供應量也各不相同。而采購卻沒有真正的發揮應用的作用，成為討價和還價的工具，無法與供應商建立一個良好的、長期的、穩定的戰略合作關系和創新體系，最終導致供應商出現了供貨能力下降、抬高物價、互相推諉、以次充好等現象，影響了化工企業的正常生產進度。
以上說明，保證化工企業的正常生產進度和工程的工期，表面看來要靠采購部門才可以完成，實際上是供應商的高質量服務和持續的供貨能力來完成的。化工企業的采購任務是非常明確的，對于我們的企業實際來說，我們根據原料市場的特點進行分析，在供應鏈模式中，為了高效的完成采購工作，我們充分的做好市場調研，靈活掌握市場的變化，預測好產品和原料的價格走勢。采購部門根據產品的銷售情況進行合理的預測，結合實際生產的存量，生產的實際需要量，以及市場的供應狀況等多方面進行綜合研究，進而編制完善的采購計劃，有預見性地進行批量貨工作，減小庫存量和采購費用。經多年考核通過成為戰略合作伙伴的供應商，我們會簽訂一份戰略協議，戰略協議后我們可以做到零庫存。
結束語
隨著我國改革開放的進展，經濟效益觀念日益加強，采購管理的重要性日益突出。采購管理作為企業提高經濟效益和市場競爭能力的重要手段之一，它在企業管理中的戰略性地位日益受到國內企業的關注；一個企業能否持續發展，很大程度上取決于其采用何種采購管理方式。我們應該隨著管理科學的進步不斷調整更新企業的采購管理理念和方法，最大限度地利用企業自身的、包括無形的和有形的資源，實時、適地、適量地進行采購。
參考文獻：
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現代企業面臨著來自多方面的競爭激烈，這在一定程度上大大降低了產品開發和生產的周期，促進產品消費需求逐步趨向多元化發展，需要不斷提高產品的科技含量，加強企業物資采購管理水平，推動現代化企業發展是至關重要的。企業物資采購管理是企業管理的重要組成部分，是保證企業發展和企業生產經營活動正常有效進行的重要條件。開展企業物資采購管理活動，有利于促進企業合理使用物資材料，提高原材料生產使用效率，進一步促進采購成本的降低，提高企業的采購質量，進而增加企業經濟效益。
企業物資采購是為了滿足企業生產需求，所進行的對供應商通過交換一定的支付方式進行支付的經濟活動。這一活動的目的是以最少的投入獲得最大的收獲。企業的物資采購過程主要包括提出采購需求、供應商的選擇、確定交貨及相關條件等過程。企業采購管理是實現企業生產營銷計劃和確保質量的重要條件，在涉及選擇供應商的時候，我們可以采取適當的價格來購買物資等服務內容。企業進行物資采購管理是對生產過程中所需的各種材料，包括原材料、輔助材料、燃料和機電產品等進行的管理。而企業進行物資采購管理的基本任務是根據商品生產經營活動的需要，按照成本，時間，數量等原則，合理購買企業生產所需的各種材料，確保企業在生產經營活動中能夠正常有序的進行。
2 企業物資采購過程存在的問題
2.1 物資采購計劃不夠完善
在企業采購物資材料的過程中，由于其物資采購計劃不夠完善，往往忽視了以下內容，一是原材料準備缺乏計劃性，只是簡單根據需求規劃部門使用原材料的具體情況來進行制定，而忽視了企業生產和管理的實際過程需要，在很大程度上影響企業物資采購計劃缺乏基于企業生產實際情況的具體實施。同時在企業物資采購過程中，原材料的制備通常沒有進行仔細計劃，導致增加很多不必要的程序，甚至還會導致多層次的庫存積壓，進而增加了倉庫管理的成本，而如果缺乏物資管理計劃還會影響企業的正常生產經營活動，造成不必要的停機時間，增加勞動成本和設備成本。另外，企業在進行物資采購過程中，對經濟訂貨量沒有進行科學的測定，就導致經濟采購量在一定程度上缺乏合理的把握，進而使得企業在一定期間處于企業總利潤的最低水平的購買量。之所以出現這樣的狀況，是因為企業能夠明確經濟的訂貨量，使企業總成本降到最低水平。在企業的材料采購過程中，確定購買數量往往比較隨意，決定不科學，導致總的經營成本處在一個比較高的水平。
2.2 企業物資采購詢價不夠全面
從供應商購買的物資，對于采購詢價不夠全面，難以確保采購貨物的質量，也不利于最終確定哪些供應商能提供最低價格而又優質的物資。在采購詢價過程中，企業采購部門往往忽視對物資供應商信息的調查，只是在供應商提供的確認信息的基礎上進行適當的選擇。這就導致一些供應商為了自己的利益而將詢價信息進行虛報或者隱瞞，使得物資的詢價信息往往不夠真實和全面，導致在物質實際采購過程中的信息就不夠真實，造成企業在最大限度地購買過程中無法實現更過的利益，所以在一定程度上企業可以利用網絡收集供應商信息，從而提高議價能力。另外，加強對物資采購人員的評價，企業采購人員的采購執行活動具有十分重要的作用。如果采購人員和供應商企業串通，抬高價格，會對企業的物資采購管理產生不利影響，同時，在目前的采購人員評價的過程中，往往側重于采購人員的職業道德，個人素質和行業標準，然而對如何加強采購人員的評價缺乏相應的制度支持。
2.3 物資采購合同在履行過程中存在風險
在物資采購過程中，合理確定供應商，并且需要與供應商簽訂合同，其中采購合同是確保供應商績效的法律文件。在企業和供應商簽訂合同過程中，一些采購企業往往不重視采購合同的具體細節和內容，甚至很多采購人員認為，采購合同并沒有多大的實際意義，簡單任務采購合同只是一種形式。同時采購人員由于對企業的實際運行狀況缺乏了解，導致采購合同在履行過程中存在一定的風險。例如采購合同應在某一時間交付，如延遲交貨，賣方應承擔違約責任。但在實際過程中，這種狀況對采購合同違約責任不起作用，這就導致即使在企業的生產經營活動延遲對供應商有不利影響的情況下，仍然通過協商、調解解決。另外，在一定程度上還存在采購腐敗的現狀，比如采購人員為了得到回扣，勾結供應商，以犧牲企業利益，做出采購腐敗等行為，比如從附近采購物品，減少價格和運費，但在采購單上說明是從一個遠距離和采購價格高。采購部門對企業很重要，處于企業部門的關鍵位置，需要不斷加強采購系統的建設。
3 加強企業物資采購管理的具體措施
3.1 嚴格控制物資采購的成本
企業發展和經營業績是控制采購成本至關重要的工作，尤其在采購資金的比例增加，以及平均銷售更大的情況下。在這一理論的影響下，降低采購成本已成為現代企業實現利潤的基礎工作。要想嚴格控制物資采購成本，必須在開展企業材料采購過程中，加強采購過程管理。在對采購商品進行綜合比較過程中，按照采購管理系統的要求進行，確保同樣的產品比質量，同樣的質量比價格，同樣的價格比服務，同樣的服務比信譽，進而科學合理的物資采購，現代企業中開展采購活動的采購方式，不僅可以進一步促進材料市場競爭的各個方面，從而使企業的供應價格出現波動變化，也可以大大拓展企業的原料采購渠道，提高企業利潤。同時如果企業想要購買的商品種類復雜，發生頻繁的購買，會導致大規模的物資采購，在很大程度上加大企業負擔，所以可以讓企業物資管理部門在深入調查商品市場狀況的基礎上，合理制定企業可以在一段時間的價格上限，以及對變化不大的材料設置具體數額，然后嚴格控制采購成本。另外，要在企業采購過程中嚴格控制采購過程的采購成本，為企業贏得更多的利潤，物資材料的市場決策控制對于企業的采購計劃和采購流程有著很重要的影響，使企業能從根本上避免盲目購買，重復購買，從而進行合理和有效的采購活動，降低產品的最大成本，提高企業的效率和利潤。
3.2 加強物資采購的渠道管理
加強物資采購的渠道管理是確保采購過程穩定性和降低采購價格的一個重要保障，也為市場中的企業提供了廣闊空間和更多的選擇，在創建現代企業物資采購管理時需要在商品的采購過程中降低成本，提供良好的外部環境。加強物資采購管理的渠道需要不斷加強主渠道管理建設，在許多采購渠道選擇中一個或多個主要渠道加強管理，并且有效形成一個主要的渠道管理，促進各種采購渠道管理模式聯合管理，要選擇適當的方式的主要通道，達到多個材料采購渠道的合理規劃，同時在物資采購管理過程中應遵循低成本高效率的基本原理，根據企業的實際情況，進行動態分析和評價材料的采購，并對采購要求進行適當的改善和及時的調整，進一步優化采購渠道管理。不斷開拓新的渠道，加強整個渠道管理更新。選擇一個或多個合適的材料采購渠道，決定企業的整體的采購渠道，可以進行集中優先處理的采購渠道，促進采購批量購買價格達到最小化，這是企業材料采購管理的必然趨勢。與此同時，需要制定采購計劃。制定采購計劃是企業物資采購工作的第一步，也是一項非常重要的任務。
企業采購規劃者應該有豐富的采購經驗，并具有良好的協調能力。如果計劃不當會造成庫存積壓，同時庫存積壓已經成為制約企業發展的一個重要問題，根本原因在于材料采購計劃缺乏科學性，對企業庫存利用不好。根據現代企業內部控制的理論，材料采購計劃企業可以建立一個涉及三個部門的生產聯動機制，由生產部門提出采購申請生產計劃，并進行材料采購計劃的可行性驗證，根據業務目標和預算目標最終確定批準。供應采購渠道選擇對企業的經濟效益有著最直接的影響，因此，采購渠道的選擇是物資采購管理過程中最重要的一個環節。建立供應商選擇的綜合評價標準，并且制定采購標準應當共同結合材料使用部門和采購部門的具體實際，確保采購計劃的可行性和科學標準。同時，建立科學的評價管理措施。通過對物資采購渠道進行合理的評價，促進物資采購渠道的科學化管理。
3.3 加強物資采購人員的培養
不斷加強企業物資采購人員的管理培訓，進一步建設優秀采購隊伍。企業為了進一步提高材料采購過程的管理，提高經濟效益的工作效果和企業效益，必須培養和材料采購相關工作人員，建立一支業務素質高的團隊來進行日常采購工作，并為企業采購商品提供基本保證和適應現代企業管理制度的發展。首先需要進一步規范采購人員的招聘制度。企業可以根據自己的實際需要對材料采購人員進行公開招聘，也可以在企業內部選擇適當的人員來豐富企業采購團隊。當然，采購人員的招聘和選拔過程必須按照包容性，多樣化，專業化原則，合理選擇采購團隊的組成人員，這些企業的采購人員不僅需要具有相關專業知識，同時也要吸收其他專業人才，讓采購團隊實現多層次的發展和完善，不斷吸收新鮮血液，實現企業物資采購管理的可持續發展和長期運行。與此同時，要對物資采購人員進行有針對性的培訓。為了提高基層材料采購人員對業務和采購工作的熟悉程度，使他們能夠正確理解和使用材料采購工作原理及其操作方法，進而加強有針對性的教育培訓，比如可以組織物資采購人員進行適當的業務培訓，也可以請專業人士進行座談活動，讓采購人員全面、準確地掌握相關的法律，法規和政策，進而了解更重要的是掌握材料采購工作和方法體系。比如企業可以采取以下措施加強對物資采購人員的評價，建立獎懲制度，完善企業發展良好的獎勵和懲罰制度，加強對采購人員的季度考核和績效評價，并實施采購人員輪換制度，避免采購人員與供應商相互勾結而對企業物資采購產生不利影響。
供應鏈源自企業“擴大的生產”這一概念，是對企業生產活動的內涵與外延的引申。實踐中，人們將企業進行采購、加工、銷售這一過程視為相互銜接的鏈條，并把這個供應鏈系統進行計劃、協調、操作、控制和優化的各種活動與過程稱作供應鏈管理。供應鏈管理具有系統性、戰略性、競爭性、合作性的特點，能夠幫助企業在生產經營中實現降低庫存、提高競爭力、創新企業間的相互關系、強化戰略合作，因此該理論得到了現代企業的青睞。
2供應鏈理論背景下，現代企業采購管理模式分析
美國著名管理學家邁克爾波特指出，供應商的價格談判與企業盈利之間存在重要關聯。傳統的采購管理正是建立在談價基礎上的，其立足于企業的采購需求，注重對供應商與資源市場的管理，以期實現以最優價格獲得最好物資的采購目標。在供應鏈背景下的現代企業采購管理模式與之相比存在很大差異。實踐證明，基于供應鏈理論進行采購管理的企業在同類企業中更具有競爭力，能夠獲得更多的盈利。供應鏈理論背景下，現代企業的采購管理模式與傳統模式相比具有以下特征。首先，企業的采購目的轉變為訂單采購，與傳統的為補充庫存而采購的目的不同，供應鏈管理背景下，采購活動的目的是為了訂單并圍繞訂單展開的。“這種準時化的訂單驅動模式，使供應鏈系統得以準時響應用戶的需求，從而降低了庫存成本，提高了物流的速度和庫存周轉率。”其次，傳統的采購管理中，企業與供應商的關系緊張甚至對立，相互之間缺乏有效合作。在供應鏈管理背景下，現代企業與供應商之間開始交換信息、溝通聯動，構建了一種友好的、互惠互利的戰略合作供需模式。這些優勢特征促使現代企業轉變思路，嘗試建立供應鏈管理理論基礎上的采購管理新策略。
3供應鏈理論背景下，現代企業采購管理策略的創新途徑
3．1從物料采購管理角度
在供應鏈管理背景下，現代企業在制定物料采購策略時，應充分衡量物料的重要性，準確評估物料供應市場的具體情況，并與誠實守信、質優價美的供應商建立良好的合作，以期節省開支，降低采購成本。同時，現代企業還應通過物料分類的方式，針對不同類型物料的特點，尋求合適的供應商，實現物料庫存的精細化管理，從而優化物料采購管理策略。
3．2從采購方式管理角度
首先，實行準時制采購模式，即“在恰當的時間、恰當的地點、以恰當的數量、恰當的質量提供恰當的物品”，從采購這一事后控制的管理方式轉變為外部資源管理式的事中控制，實施外部資源管理也是企業實行精細化、現代化生產的必然要求。其次，以客戶的需求作為企業采購管理的“指揮棒”，嚴格挑選并審核現代企業的物料供應商，并與其達成戰略合作協定，雙方在合作條款、采購流程、應急措施、物料質量等方面展開深度合作，以此創新采購方式，簡化采購流程，提高現代企業的競爭力。最后，成立現代企業的采購管理信息部門，強化企業采購管理信息系統的建設，革新現有采購方式，在供應鏈理論背景下，統籌現代企業與供應商、批發商、經銷商乃至物流單位、消費者之間的多方關系，將關鍵數據及時有效地反饋給企業的信息部門工作人員進行處理，以此降低物料庫存與交易成本，提高工作效率，實現績效管理。
3．3從供應商管理角度
在供應鏈理論背景下，選擇恰當合適的供應商已成為現代企業采購管理的關鍵所在。為提高競爭力，現代企業往往強化自身的核心能力，對物料等必需的生產資源則通過供應鏈，從供應商手中購買。傳統的企業在物料采購方面更傾向于選擇多個供應商，以應對物料供應不足等突發事件。而供應鏈下的現代企業采購管理傾向于減少供應商的數量，精簡采購流程，完善運輸管理，通過批量采購以期獲取優惠的供貨價格，從而降低了生產成本。基于此，現代企業在采購管理中，應謹慎選擇供應商，對其注重應從物料質量、價格、服務水平及供應商生產經營的具體情況等多方面綜合考量，選擇其中的少數優質供貨商建立互惠互利的長期合作關系，只有這樣才能充分發揮整體供應鏈的優勢。具體而言，現代企業在采購管理中，應從供應鏈采購的實際出發，采取多種措施優化供應商管理。例如，打造企業與供應商共享的物料信息系統，搭建雙方能夠順利溝通協作的平臺；關注供應商的未來發展，適當時候可以為其提供包括技術、資金以及管理在內的關鍵性的幫助；樹立企業與供應商共同發展的中長期計劃，形成具有一體價值觀的企業文化、團隊文化，構建學習型組織，通過共同愿景激勵供應商、企業協同發展，合作共贏，從而實現與供應商共享成功的最終目標。
3．4從采購人員管理角度
采購員是現代企業采購管理中的實際操作者，再好的采購管理模式如果缺乏采購員的有效配合也只能變成擺設。在供應鏈管理背景下，現代企業應結合自身實際，規范采購員的管理，強化其采購技能，確保其能圓滿完成采購任務。具體來講，首先，現代企業應結合采購員的素質要求，選擇優秀采購員；其次，企業應對采購員進行定時定期的業務培訓。培訓是企業員工能夠緊跟時展、通過繼續教育的方式進行學習的過程。現代企業非常重視人力資源管理與培訓工作，對采購員的培訓應主要圍繞采購崗位需求、溝通技巧、業務知識、職業素質等方面進行。再次，企業應完善對采購員的激勵約束機制。通過構建合理的采購員績效考核體系來激發其工作熱情與工作動力，提高其薪資報酬與福利待遇，注重對其的思想引導與精神激勵。另外，還需要加強對采購員的約束機制建設，使其明確采購員采購過程中的法律責任與權利義務，建立規范的采購管理規定，杜絕違法亂紀的情況發生。
3．5充分利用電商便利，構建現代企業的網上采購平臺
關鍵詞：國有企業 采購管理 改革
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）05-272-02
一、國有企業采購過程中存在的問題
雖然2005年國有企業采購領域發生了很多變革，傳統采購正在向現代采購轉變，但由于體制、機制等方面的原因，國有企業采購中還存在著一些與現代采購要求不相容的地方，影響了采購的效率和有效性，主要表現在：
1.部分企業沒有明確的采購計劃，缺乏對采購需求的分析。有些企業采購上隨意性很大，沒有明確的計劃，并且缺乏部門之間的溝通與銜接。采購與預測和物料需求計劃結合不緊，不能有效根據生產需要組織采購，實現物料供應計劃與當前需求的平衡，并與企業的庫存投資和策略相一致。
2.很多企業仍未與供應商建立起雙贏機制。雖然很多企業都認識到建立長期供應商的重要性，但在實際的采購活動中仍注重談判、比價、壓價，缺乏從關注談判向建立戰略合作伙伴關系轉變，還沒有建立起雙贏機制。
3.部分企業沒有把采購管理上升到戰略性高度來考慮。一些企業還沒有把采購策略和合作伙伴的選擇評估作為企業整體戰略中的一部分。有些企業管理者還認為采購只是后勤部門的小事，不會影響發展大局。在公司的合并、兼并和聯合，技術規劃，新產品開發，資本項目、投資計劃以及資源輸出等方面，大企業的采購部門發揮的作用或者承擔的程序都很少。
4.集團企業的分散采購忽略了整體利益的最大化。在一些大的企業集團中，最初的模式是由專職采購部門執行統一的采購，公司集團壯大了，許多子公司開始自行組織采購，特別是在實行了全面經營核算的集團公司里，子公司不滿意統一采購而自行采購的情況非常普遍。這種情況分散了采購量帶來的價格和售后優勢，忽略了整體利益的最大化。其后果不僅造成了資源的浪費和人工成本的增加，還給企業文化帶來不利的影響。
5.有些企業缺乏有效的工具和信息平臺進行采購跟蹤、評估、分析和科學決策。由于采購信息沒有實現有效共享，導致企業響應用戶需求的能力遲鈍，無法對供應商產品質量、交貨期進行事前控制，經常引發經濟糾紛。造成這種情況的根本原因是沒有找到一個有效的工具進行采購的跟蹤、評估、分析和科學決策，包括請購單處理、采購單處理、詢價單報價單處理，運輸處理、收貨處理、質量控制等。
二、規范企業采購措施
我國招投標法律頒布很長時間了，但仍然存在很多漏洞。溫州市國資委出臺了《采購辦法》，對企業采購進行了規范，這在全國比較超前。我們企業也進行了規范。
1.建立統一的采購平臺。統一采購平臺的核心是合理配置集團內各種采購資源、建立統一的標準以降低成本，新的采購組織機構正是在這種統一的標準下開展各項采購工作，并且新的采購組織機構能夠促進統一采購平臺向更高效的方向發展。
2.建立統一的機構庫。培育專業的工程招投標中介市場，加強對中介機構的管理及監督。發揮中介機構技術力量強、專業分工細、經驗豐富的特長，使其站在公正的立場上，規范地進行建設工程招投標活動，提高辦事效率和工作質量。從建設市場的長遠發展來看，今后凡是有一定規模的建設項目都應由工程招標機構進行招投標。
3.實行統一評標專家庫制度。長期以來，溫州市評標專家庫按行業和地區分設，范圍太窄，評標專家資源不能共享，再加上評標專家與行政主管部門、投標企業聯系緊密，難以公正評標。去年，我們打破部門、行業界限，將有關部門和各地區的評標專家資源整合，組建了統一的評標專家庫，按專業、技術等級和地域分類，分片設置評標專家子庫。全市所有國家投資建設項目的評標專家都必須從市評標專家庫中隨機抽取確定。
4.實行統一的監管和投訴處理。各部門在履行好各自職責的同時，要加強協調配合，形成監管合力。有關行政監督部門要依法受理符合條件的投訴，并及時作出處理決定。有關部門及其工作人員應當依法履行監督管理職責，不得違法設置審批事項、增加管理環節；應當合理確定行政監管邊界，不得非法干涉招標人自主編制招標文件、組建評標委員會、確定中標人、發出中標通知書，不得非法干涉投標人自主投標和評標委員會獨立評審。招標機構可以依法跨區域開展業務，任何地區和部門不得以登記備案等方式加以限制。各級監察機關要加強對行政監督部門及其工作人員的監督檢查，嚴肅查處不依法履行職責、非法干涉招投標活動等問題。各級審計機關要依法加強對招投標行政監督部門、招投標當事人招投標活動的審計監督。
三、加快采購管理改革，建立現代采購管理體制
采購管理改革應盡快提到國有大中型企業改革的日程上來。鑒于目前中國企業的采購管理基礎薄弱，問題較多，必須從采購管理的基礎工作做起，如健全組織機構，加強標準化、制度化管理，加強對供應商的管理，建立供應商信息檔案等。
1.重更新采購觀念，對采購工作重新定位。就我國企業的采購管理現狀而言，要想使采購組織符合市場經濟的要求，實現采購管理現代化，首先必須更新采購觀念，實現采購觀念的現代化。在市場經濟條件下，采購首先要面對的是供貨市場。研究供貨市場及交易方式，是更新采購觀念的核心。只有深入研究供貨市場，才能對供應商進行有效的管理；只有深入研究交易方式，才能規范交易行為。同時，企業應提高對采購的重視程度。采購部門與采購人員更新觀念的首要任務，就是要研究并掌握供貨市場的變化規律，研究交易過程，不斷創新，以適應市場規律。
2.采購人員的選聘與培訓組織目標的實現是由人決定的。實現采購管理現代化的一大前提，是采購管理人員的素質和水平的提高。目前，我國企業的采購人員的素質普遍偏低。一是思想素質低，、假公濟私的現象時有發生；二是文化素質低，不能適應市場經濟的發展，跟不上采購管理體制的轉換，更難以利用現代化工具對物資的質量、成本等作出正確的評估。要適應企業發展的要求，采購部門必須充實人才。同時，采購人員應盡量年輕化。采購部門的發展要與企業的長遠規劃目標相一致，以適應企業未來的發展要求。采購人員的素質一方面取決于受教育的水平，但更重要的知識則來自于崗位學習和企業提供的培訓。采購人員必須不斷學習并掌握各種相關的專業知識，在實踐中不斷鍛煉提高。培訓是提高采購人員素質最為有效的手段之一。培訓有多種方式，可分為專門培訓、在職訓練、現場訓練、個人工作總結、相互交流經驗、對采購案例進行分析探討等。培訓內容主要包括以下幾個方面：企業的戰略規劃、發展歷史，尤其是品牌結構、產品結構和市場結構；專用材料的各種基礎知識；談判技巧及信息搜集的基本訓練；各崗位的基本知識和技能。培訓時，應編寫適應企業現狀的采購培訓教材
3.采購部門與其他部門應保持良好的溝通與協作。采購主要由采購部門執行，但采購不僅僅是采購部門的事，它需要企業各部門不同程度、不同層次的參與。例如，對于采購物品質量的控制，就離不開質量管理部門的參與，這一方面需要提高采購人員的素質，另一方面需要加強采購部門與質量管理部門之間的聯系。供貨信息的收集，同樣需要眾多部門的積極參與；在各部門提出采購物品的要求時，一般來說都已經有了部分供應商的信息，包括供應商的名稱、價格、質量等，這種信息向采購部門的及時傳遞，是建立和更新供應商檔案的一個必要條件。采購與企業的生產部門、質檢部門等是緊密相關的。所以，采購部門應經常與其他有關部門進行接觸，收集各種需求信息；同時，企業其他部門也應積極參與采購管理，提供信息及建議，使采購部門與其他部門保持良好的溝通，以便于采購工作的進行，并提高采購工作的有效性。若要實現采購管理現代化，僅僅加強和完善管理方法、管理手段是不夠的，還應有完善的存儲設施及安全的存儲條件。實現裝卸搬運機械化，采用計算機管理信息系統等。這樣不僅能夠提高采購的質量、速度、勞動生產率，減少貨損貨差，還可以降低工人的勞動強度和勞動危險性。
4.采購管理的規范化和制度化。標準化是相對于“例外原則”而言的，它對企業中的程序化、常規化的工作作出合理的規定，使系統按預定的模式有條不紊地進行，從而減輕高級主管人員的工作壓力，使其擺脫日常事務的困擾，立足于高層管理，集中精力于戰略思考與決策，以免主管人員事必躬親、疲憊不堪。標準化工作與企業經營管理有著十分密切的關系，既是企業經營管理的基礎，也是控制的準則。國有大中型企業在采購管理制度的建設上比較落后，亟須加強與健全以下制度：采購工作管理制度，以使采購人員明確其職責，這也是對他們進行考核的標準。采購的標準化作業程序，以把采購工作納入制度化、程序化管理。倉庫管理員工作職責，以使倉庫管理員明確其職責，保證原材料按質、按量地存放，滿足生產的需要。倉庫管理制度和標準，以使倉庫實現標準化管理。采購質量控制制度，以對采購各環節提出質量要求，確保對采購質量的有效控制。采購統計報表管理制度，以使采購信息能夠及時、準確地傳遞給相關人員。采購物資ABC管理制度，以對紛繁復雜的原材料進行有針對性的管理。企業應對所有物資進行分類，根據物資的資金占用、用途及特點等，確定合理的采購審批權限，并嚴格執行。根據每批物資的采購金額，規定審批合同的權限。企業應對物資進行標準化編碼，統一管理。供應商管理制度。通過對供應商信息的搜集和整理，合理選擇供應商，以降低采購成本。
5.建立采購信息搜集系統。市場效率的發揮取決于信息的充分交流。在市場經濟條件下，采購工作效率的提高，依賴于一套比較完備的采購信息搜集系統。采購管理要實現現代化，必須逐步建立能夠有效地搜集、分析和反饋采購信息的渠道，以高效、實用地收集采購信息。在條件成熟時，可引入計算機信息管理系統，主要用于以下方面：對供應商信息進行收集、處理和輸出，可做到準確、高效；采用計算機系統建立倉庫日記賬、臺賬，使采購部門能夠及時掌握聯機庫存信息，從而大大減少采購決策時間。
6.加強對供應商的管理。對供應商的管理是目前企業的采購管理中最薄弱的環節。采購工作是與全國乃至全世界的眾多供應商進行交易，對供應商的管理是采購管理的關鍵環節之一。對供應商的管理包括：對供應商信息的收集、對供應商的分類、供應商檔案的建立和更新以及與供應商的日常聯絡等。由于采購是處于買方市場中的購買行為，一般來講，交易費用大都是由供應商支出的，即在談判成交的過程中，供應商需要付出更多的努力，這是顯而易見的。但這并不意味著采購方不需要支出一定的交易費用。目前，多數企業由于在采購管理中的相關支出不足，采購人員置身于供應商提供的優越條件的包圍之中，無法獨立、客觀地對供應商進行評估，失去了更多的選擇機會，致使采購工作的效率及效益都不高，不能建立良好的信息渠道，無法與供應商形成建設性的合作關系。因此，加強對供應商的管理，是目前采購管理改革的一個重要環節。
四、小結
國有企業采購管理改革要求改變這種“買方市場”的觀念，時刻樹立采購的危機意識，有選擇地與供應商一起進行合作創新，使供應與采購雙方有機地配合協調。企業應與供應商一起去降低整個物流系統的成本，形成長期、穩定、密切的合作關系。企業在選擇供應商作為合作創新的對象時要慎重，必須對其產品的各種指標、企業的管理水平、生產能力、技術水平、商譽可信度、廠址地點等進行綜合評估，使采購和供應雙方始終保持一種動態的良好的合作關系。
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摘要：近年來，在社會經濟穩健發展的背景下，煤炭企業呈現了較為快速的發展。但由于受到供應鏈管理的影響使煤炭企業發展受到一定程度的阻礙。為了使煤炭企業更具發展前景，構建現代煤炭企業物流采購管理平臺便顯得極為重要。本文在分析構建現代煤炭企業物流采購管理管理平臺緣由及原則的基礎上，進一步對現代煤炭企業物流采購管理平臺構建方案進行探究，希望以此為現代煤炭企業的發展提供具有價值的參考憑據。
關鍵詞：煤炭企業；采購管理；平臺
引言
進入21世紀以來，在社會經濟快速發展的背景下，計算機技術及信息技術也獲得了相應的發展，企業在發展過程中通常會借助現代化技術，從而使企業的生產管理水平得到有效提升[1]。現狀下，對于煤炭企業來說，由于受到供應鏈管理的影響，使得煤炭企業發展受到一定程度的阻礙。大量文獻資料表明，構建現代煤炭企業物流采購管理平臺能夠為煤炭企業整體管理水平的提升提供保障依據。鑒于此，本文對“現代煤炭企業物流采購管理平臺的構建”進行分析與探究具有較為深遠的意義。
1.構建現代煤炭企業物流采購管理平臺的緣由及原則分析
這幾年來，在自動化控制技術及信息技術在煤炭企業中充分使用的情況下，使得煤炭企業生產效率得到有效提升。煤炭企業為了更為深入地制定節省產品成本以及滿足客戶需求的方案，開始不僅僅對煤炭企業管理給予充分重視，而且還特別重視煤炭企業內部生產過程整體供應鏈系統的構建。對于煤炭企業來說，其產品物資采購環節所需費用在整體成本中所占比重非常大，現狀下煤炭企業在原煤生產成本中，物資采購費超過30%，由此可以發現，供應鏈管理模式會對煤炭企業的發展造成一定程度的阻礙[2]。在這樣的現狀下，構建現代煤炭企業物流采購管理平臺，并保證該平臺的合理性、科學性以及有效性便顯得極為重要。顯然，構建現代煤炭企業物流采購管理平臺的主要目的是使物流采購成本得到有效降低，同時使煤炭企業供應鏈管理水平得到有效提升。因此，為了使企業目標得到有效實現，在該平臺構建過程中便需要遵循一定原則：加強管理，梳理職能，對各部門職責加以明確，進一步將責任落實到個人；對流程加以規范，保持操作的正確性，以降低成本為依據，使管理效能得到有效提升。
2.現代煤炭企業物流采購管理平臺構建方案探究
2.1構建采購計劃子系統
采購技術是指企業物資采購供應部門為了密切配合企業銷售預測以及生產建設計劃，進一步對所需資源作出的估計，這些資源包括原材料、零配件以及設備等。對于采購計劃來說，在構建過程中，需要將企業生產計劃以及物資消耗定額作為參考標準，對物資參考成本指標體系進行設置，同時對價格漲跌變化規律進行監控。以現實情況為基準，作出相應的調整，并落實動態滾動管理模式，以此使采購計劃子系統的執行力度得到有效增強，進一步增強其實用性及準確性。基于采購計劃編制過程中，煤炭企業采購計劃子系統具備三大類需求來源：其一為基于生產建設單位的需求計劃；其二為在庫存量不足的情況下，所實施的補庫采購計劃；其三為其他問題發生時所作出的采購需求[3]。對上述三類需求加以明確，在整合及匯總的基礎上，使整體采購計劃子系統得到有效構建，這樣便可增強采購計劃的透明度，避免采購盲目的發生，另外還能夠使采購計劃編制所存在的復雜性問題得到有效解決。
2.2構建供應商管理子系統
對于物流采購來說，要想獲得成功，選取優質的供應商顯得極為重要。因此，在選擇供應商前期便需要做好考察、評估以及認證等一系列工作。以往的煤炭企業供應商與現代供應鏈管理需求存在很大的偏差，因此煤炭企業要想使產生成本降低，同時提升生產質量，便需要對全部供應商的生產資源進行協調，形成一個整體，進一步完成運作。基于物資采購管理當中的業務結構，便需要合理、科學對評估供應商，進一步對供應商集合進行優化。筆者認為，在對供應商進行整體評估方面，構建供應商管理子系統顯得極為重要。構建該系統的主要作用是對采購過程相關指標進行評審，包括企業經營狀況、制造能力、技術水平以及管理績效等。對合理廠商進行分級，通常分為A、B、C三個等級，進一步對其檔案加以構建[4]。一般情況下，一年需重審評估1次，以成本、品質、服務水平等方面進行重新劃分及調整，實行動態管理。在將供應商培育和管理充分聯系起來的基礎上，使采購環節實現最優化，從俄國人使企業與供應商兩者實現“雙贏”，進一步使煤炭企業核心競爭力得到有效增強。
2.3構建采購物流子系統
對于采購物流子系統來說，主要指的是所有物品從供應商到企業進行的轉移活動，比如產品的包裝、運輸、信息以及管理等。對于采購物流子系統來說，主要由三大部分構成：其一為位移載體，其二為存放載體、其三為位移路徑。在煤炭企業采購物流子系統當中，主要部分為運輸配送、物料入庫以及庫存管理等。現代煤炭企業物流采購管理系統要想在運行上更具有效性，構建采購物流子系統便有著實質性的作用。在對采購物流子系統進行優化過程中，便需要使送貨計劃性得到有效增強，保證批量規模采購的規范性，在管理方面實現信息電子網絡化管理，進一步使煤炭企業的采購供應鏈模式得到有效構建[5]。從整體層面分析，對煤炭企業采購物流子系統進行優化，能夠使煤炭企業安全生產水平得到穩健提升，使管理中潛在問題能夠及時查找出來，制定并落實相關策略，以此使整體物資供應管理水平得到有效提升。
2.4構建采購績效評估子系統
對于采購績效評估子系統來說，其中涵蓋了多種制度：其一為基于采購部門目標的績效考評制度；其二為以采購人員為對象的績效考評制度；其三為以供應商為對象的績效考評制度[6]。在對采購績效評估子系統進行構建時，煤炭企業需選取最具代表意義的采購績效指標體系，充分遵循績效考評原則，同時明確績效考評目的，融入現代化績效考評方法，提升考評人員整體素質，增強考評的客觀性、公平性及透明度，以此使煤炭企業采購績效評估子系統的構建更具完善性。對于煤炭企業來說，對此采購績效評估子系統進行構建，便能夠將日常工作中潛在的問題及時發展，通過反饋、制定有效策略，便能夠使工作的流暢性及安全性得到有效保證，進一步使采購目標得到有效實現。
3.結語
通過本課題的探究，認識到供應鏈管理使現代煤炭企業物流管理發展受到一定程度的阻礙。因此，構建現代煤炭企業物流采購管理平臺便顯得極為重要。筆者認為，該平臺的構建需從五大方面做好，即為采購計劃子系統、供應商管理子系統、采購物流子系統以及采購績效評估子系統的構建。從以上方面進行完善，能夠使物資采購更具清晰性，同時使信息透明度爭搶，使庫存資金占用現象得到有效減低，在物資周轉加快，采購成本得到有效節省的情況下，現代煤炭企業經濟效益及社會效益將得到全面提升，進一步為現代煤炭企業核心競爭力的提升奠定堅實的基礎。（作者單位：遼源礦業（集團）物資供應總公司）
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關鍵詞:供電企業;物資采購管理;創新
電能是人們生活和工作必不可少的一種能源，所以電力企業對于我國有著非常重要的意義，它不僅僅是我國經濟的一個基礎性產業，也是人們正常生活的一個重要保障，保證供電企業的發展對于經濟的發展和人民的生活都有著非常重要的意義。供電企業的發展與企業裝備水平的高低有著密切的聯系，要想使得供電企業得到良好的發展，必須加強對于物資采購工作的管理，供電企業物資采購管理是企業管理的一個重要內容，關系著供電企業的發展，也影響著整個電力生產的穩定與安全，因此對供電企業物資管理創新策略進行研究十分必要。
1當前供電企業物資采購管理中存在的問題
1．1物資招標制度不夠完善
國家電網公司針對供電企業的物資采購出臺了專門的政策，要求供電企業在進行物資采購的時候需要依據物資的價格采取不同的措施進行采購，對于一定價格的物資需要報省公司進行公開招標，而對于一定價格的物資則可以進行詢價采購，但是許多供電企業卻鉆政策的空子，并沒有嚴格按照制度來進行物資的采購，為了簡化物資采購的流程，許多供電企業往往將大額的訂單進行拆分，再將拆分后的訂單通過談判或者詢價采購的方式來加以采購，而且往往談判及采購也不夠規范，使得供電企業物資采購管理工作出現混亂。
1．2供應商管理欠缺
當前許多供電企業在進行物資采購的時候，往往沒有重視對于供應商的管理，許多供電企業往往以價格作為唯一的標準來對供應商進行選擇，而忽略了物資的質量，也忽略了物資供應商的資質和信譽，所以往往就使得供電企業不能夠長期與信譽較好的物資供應商建立良好的合作關系，因此在物資采購過程中，也就存在著較多的問題。再加上相關的檢查、審計和法律部門也沒有對物資供應商的監督引起足夠的重視，所以就難以有效地對供應商進行管理。
1．3缺乏完善的采購競爭性談判機制
對于一些價格較低的物資，國家電網規定供電企業可以不必通過招標的方式來進行采購，而是給予了供電企業以較多的自由，一般對于價格較低的物資，供電企業可以通過競爭性談判來進行采購，但是當前許多的供電企業往往缺乏完善的采購競爭性談判機制，在實際進行談判的時候，經常會存在圍標和串標的情況，給供電企業物資采購管理帶來了極大的困擾。
1．4缺乏有效的監督
供電企業在進行物資采購的過程中，一般都是在企業內部完成的，僅僅在開展物資采購工作之前和完成物資的采購之后向相應的部門進行報告，外部的監督部門并沒有參與到供電企業物資采購的過程之中，因此也就不能對其進行有效的監督和管理。雖然設立有專門的外部監督部門，但是這些外部監督部門往往不能對供電企業的物資采購形成真正的約束，不能充分地發揮其監督和管理職責，所以缺乏監督也是阻礙供電企業物資采購管理進行創新的一個重要因素。
2供電企業物資采購管理創新策略
2．1完善對供應商的管理
由于缺乏對供應商的有效管理，使得供電企業在進行物資采購的時候遇到了一系列的問題。所以要想使得供電企業物資采購管理得以創新，首先就需要加強對于供應商的選擇和管理，為了有效地對物資供應商進行管理，供電企業應該建立起供應商數據庫，而且這個供應商數據庫應該包括國內所有的物資供應商家的信息，并且依據地區的不同對這些供應商進行分類，然后再對供應商的信息進行登記，這樣供電企業在進行物資采購的時候，就可以先在數據庫中對供應商家進行選擇，然后再與其進行談判。在建立起了該數據庫之后，還要不斷地對其進行完善，不斷地更新供應商的報價信息和信譽信息等，這樣才能夠使得供電企業對供應商的信息進行有效的掌握，從而使得他們在進行采購的時候與供應商處在一個信息相對對稱的狀態中。除此之外，供電企業還應該專門針對供應商建立起自己的管理制度，依據企業和地方的實際情況來有效地對物資供應商進行有效的管理，從而使得供電企業物資采購管理得到有效的創新。
2．2制定合理的物資需求計劃
要有效地進行供電企業物資采購管理工作，首先必須制定合理的物資需求計劃，如果不能夠制定合理的物資需求計劃，就會導致最終的物資采購與實際需求不符，所以對物資需求量進行有效的預測，并且制定合理的物資需求計劃，也是創新供電企業物資采購管理的一個有效措施。要制定合理的物資需求計劃，需要供電企業對于其自身今后的工作和發展有一個長遠的規劃，然后按照工作開展的需要來確定所需的物資以及物資的需求量，制定出合理的物資需求計劃，在今后開展工作的過程中，必須依照規劃來進行，同時在進行物資采購的時候，也必須按照物資需求計劃來進行采購。同時在進行物資需求計劃的制定時，還必須參考部門之前的歷史數據，以使得物資需求計劃更為合理。同時制定合理的物資需求計劃，使供電企業物資采購管理工作得到有效的創新。
2．3完善談判機制
供電企業在進行小額物資采購的時候，如果采取的是競爭性談判的方式來進行物資價格的商談，就必須對談判的機制加以完善，在進行競爭性談判的時候，必須至少有3個以上的供應商進行競爭性談判，此外，外部的監管部門也應該參與到談判的過程之中，對供電企業以及物資供應商之間的談判進行有效的監督，進一步地完善競爭性談判的機制，嚴格按照相關的規定和要求來進行談判，在進行談判的時候必須要進行記錄，并且完善采購詢價記錄表(如表1)。只有對談判機制加以完善，對談判過程進行有效的監督，才能夠實現供電企業物資采購管理的創新。
2．4充分利用計算機技術
當前計算機技術得到了廣泛的應用，因此要想對供電企業物資采購管理進行創新，還可以對計算機技術加以利用。供電企業和物資供應商都可以通過網絡的方式來進行競價，同時供電企業也可以在網絡上進行物資的采購，這樣就可以有效地避免人為的隨意性，同時還可以對物資的成本進行有效的控制。當供電企業在網上進行物資采購的時候，可以利用一些專業的計算機軟件，嚴格按照軟件的設定來完成整個采購流程，這樣就有效避免了人為的干預，減少不正當競爭。
2．5加強招標管理
目前，國家規定供電企業在進行物資采購的過程中需要采用招標的方式。因此，為了提高物資采購管理的水平，必須加強對招標管理的重視。首先，必須確保招標過程的合理性、公正性和公平性。必須嚴格按照國家的相關標準制定招標文件和各項規章制度;必須嚴格審查投標者的資格，對于不符合規定的投標者必須拒絕;要加強對內部招標負責人的監督和管理，避免在招標的過程中出現內外串通的現象。其次，必須建立規范化的招標評標專家制度。建立招標評標專家制度一方面可以確保招標過程的公正性和公平性，另一方面還可以提高招標的質量，以便供電企業從眾多的供應商中選擇出最合適的供應商。最后，應加強對招標機構的審查工作。如果供電企業將招標工作委托給專業的招標機構，則必須對招標機構的資質進行審查，同時還應確保招標機構可以在規定的時間內完成招標工作。
2．6充分利用網絡大數據
供電企業在采購的過程中應充分利用網絡大數據，這樣可以更好地掌握物質價格，以便供電企業提高物資采購管理的水平。在物資采購的過程中應用網絡大數據具有一定的合理性。首先，隨著社會經濟的不斷發展，市場變化越來越快，為了可以更好地掌握市場價格變化的情況，供電企業必須充分利用網絡大數據。其次，網絡技術和信息技術的不斷發展，一方面普及了網絡大數據的概念，另一方面也降低了網絡大數據使用的成本，為供電企業使用網絡大數據提供了便利條件。在物資采購的過程中，供電企業可以利用網絡大數據跟蹤原材料價格的變化，還可以通過網絡大數據收集投標單位的相關信息，以便對投資單位進行審核。
作者:劉運發 單位:廣東電網有限責任有限公司
參考文獻:
企業的生產經營活動離不開采購管理，企業對工程建設、物資采購和技術服務領域中的招標管理已有明確法律和企業內部規章制度進行規范，但未達到招標條件和招標限額的非招標采購管理成為企業管理中的肓區，使企業非招標管理存在如頂層設計不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規范等諸多問題，不僅增加了企業的采購成本，降低效率，對非招標采購領域容易生產腐敗，成為影響企業有質量、有效益發展的瓶頸。筆者通過對油田企業非招標采購存在的問題和產生的原因進行探析，并提出對策。
關鍵詞：
非招標采購方式;問題;對策
《中華人民共和國招標投標法實施條例》對工程以及與工程建設有關的貨物、服務從法律層面進行了規定，已經成為降低采購成本，有效遏制腐敗的有效手段之一，招標采購方式應用比較廣泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本較高也是招標采購的缺點。與招標采購方式相對應的非招標采購方式，是對招標采購方式的有效補充，具有相對靈活性、交易成本較低的優勢。加強對非招標采購管理和監督，降低成本，提高效益，是防止國有資產流失和從源頭上預防和治理腐敗的一項重要舉報，本文從非招標采購的定義、類型及適用范圍入手，試對當前非招標采購管理中存在的問題及采取的對策進行探討、分析。
一、非招標采購定義、類型及適用范圍
1.非招標采購定義。
非招標采購是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務所采用的采購方式和招標限額以下的大量的采購活動。
2.非招標采購方式。
非招標采購方式主要包括競爭性談判、詢價和單一來源采購。
2.1競爭性談判：是指采購人或者采購機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。
2.2詢價：采購人向3家以上供應商發出詢價函，讓其報價，在報價的基礎上進行了比較，最后確定最優供應商的采購方式。
2.3單一來源采購：采購來源渠道單一或發生不可預見的緊急情況以保證原有采購項目貨物的一致性等原因，采購人按規定程序向單一供應商直接購買的采購方式。
3.非招標采購適用范圍。
3.1競爭性談判適用范圍：招標后沒有供應商投標或沒有合格的，或者重新招標未能成立；招標復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
3.2詢價適用范圍：按有關規定,采購規格、標準統一,市場資源充足且價格變化幅度小、采購活動需要在短時間內完成的,可以采用詢價方式采購。
3.3單一來源采購的適用條件:只能從唯一供應商處采購；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。
二、加強非招標采購管理的必要性
1.加強非招標采購管理是執行國家法律規定的外部要求。
中石油作為中央企業，所有權屬于政府，因此，只要是使用國有資金或國有資金占主體的資金來源的應該適用于政府采購法。目前，國家已經出臺了《中華人民共和國政府采購法》和與之配套的《政府采購非招標采購方式管理辦法》，后者從2014年2月1日起執行，實施非招標采購管理有法可依。
2.加強非招標采購管理是企業自身發展的內在要求。
當前，集團公司提出突出質量效益發展的總體目標，從過去注重規模發展向更加注重質量效益發展轉型，現階段規模速度的發展與質量效益不同步的矛盾較為突出，投資回報率較低，成本上升較快，因此，相對于招標管理的規范，加強非招標采購管理降低采購成本符合集團公司質量效益原則，是企業自身發展的內在需求，規范非招標采購管理行為，降低采購成本，提高采購效益，應該是有非常大的潛力可挖。
3.全面引入競爭機制，促進非招標采購活動健康發展。
在非招標領域中引入充分的競爭機制，確保采購活動的“公開、公平、公正”，杜絕不正之風，防范采購人員的不廉潔行為，加強對非招標領域采購活動的監督管理，維護企業的合法權益，預防腐敗，促進企業采購活動健康發展。
三、非招標采購方式應用中存在的問題
1.化整為零，應招標項目未招標。
在實際采購中，存在以地域限制化整為零，肢解項目，規避招標，以非招標采購方式取代招標方式。如將鉆前工程排障施工項目以區域劃分為兩個項目，標的總金額達到800萬元，采用競爭性談判確定承包商；油田大量使用的通用化學試劑未進行集中招標采購等問題。
2.單一來源采購方式理由不充分。
目前，未達到招標限額的工程、物資采購和技術報務項目基本上選用單一來源采購方式，有的單位單一來源方式高達92.42%，如鉆前工程現場監理、管線防腐施工、無損檢測、安全驗收評價等施工和技術服務項目，單一來源采購理由不充分，對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證不足，采購方式的單一性造成采購成本較高，也易存在腐敗現象。
3.將比選作為非招標采購方式之一。
《政府非招標采購管理辦法》中規定的非招標采購只有競爭性談判、詢價和單一來源采購三種方式。部分單位將比選作為非招標采購方式之一，比選應該是采購中遵循的一種基本原則，比選這種方式沒有法律上的定義，是市場為了避開公開、邀請、競爭性談判、詢價、單一來源等法定方式而創立的一種采購方式，因此，不能構成法定非招標采購方式的一種。
4.對非招標采購方式的選擇不恰當。
在選用非招標采購方式，對于競爭性談判、詢價的選擇不恰當，《非招標采購管理辦法》中明確詢價采購方式不適用于工程和服務采購項目。對于項目較復雜的維修工程，項目維修型號較多，對應的價格也不相同，采用詢價的方式不利用價格的談判和服務項目的確定；詢價適用于價格比較單一的物資采購。如天然氣裝置維修項目采用詢價方式，設備維護型號較多，輔助材料也較多，采用一次性報價，不能達到競爭性談判的效果。
5.未建立非招標采購管理制度和工作流程。
就目前而言，集團公司制定了招標采購等管理辦法和業務流程進行規范，對非招標采購方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》中簡單提及，但未按照業務分類統一制定非招標采購相關規定，明確非招標采購方式的范圍、標準、適用條件、談判實質性內容、具體工作流程等內容，造成各單位根據自己的理解進行非招標采購，如成立談判小組的時間、競爭性談判文件的編制要求、確定供應商名單的方式、談判中是否公布供應商報價執行不一致等不規范的問題。
6.采購信息不夠公開。
集團公司對招標信息公開有相應的管理辦法，但對非招標采購方式的采購信息未明確信息渠道、采購公告內容、采購公告公示期的時間、成交公告公示期的時間等內容。
7.供應商評定的標準操作性不強。
非招標采購的成交原則應該是采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定。但在項目實踐中，“質量與服務相同的情況下”這一原則較難判斷，不同品牌的產品質量有差異，不同供應商、承包商和服務商的水平也有差異，因此，如何衡量質量和服務標準難以確定，以“最低報價法”原則成交，可能會導致低價低質的采購；以服務和質量采購又可能造成價格不是最低的現象。
8.以不恰當方式排斥潛在服務商。
在油氣田企業，技術服務領域選商方式大量采用單一來源采購方式。如土地復墾技術方案按照行政區域劃分標段規避招標，也以行政區域選擇服務商，而不是按照服務商所持有的水土保持方案編制資格證書所規定的資質等級來確定服務商。
9.以行政干預確定承包商、供應商和服務商。
部分單位、部門以會議紀要等行政方式干預工程建設項目、物資采購和技術服務的承包商、供應商和服務商的選擇，未進行公開、公正和公正的選商。10.承包商庫準入不夠，可供選擇的承包商競爭不充分。如定期檢驗FD1、FD2（含在線校驗）在油田企業僅準入一家，且此家沒有取得HSE準入資格；如化工、凈化裝置、爐窯工程施工，車輛GPS導航定位服務等僅2家準入施工單位，套管防磨技術服務僅1家準入單位，承包商庫準入不夠，不能形成充分的市場競爭。
四、原因分析
以上問題的存在，究其原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，既有管理制度不健全，也有監督措施不得力的原因，有的則和領導干部不能廉潔自律、相關人員與供應商內外勾結腐敗有關。
1.油田企業快投快建是影響非招標采購管理行為遵循規范性的客觀因素。
當前，市場對天然氣的剛性需求，使油田企業采取超常措施加快產能建設，一方面狠抓老氣田穩產，另一方面勘探開發快速高效推進產能配套和重點工程建設快速推進，為達到快投快建保障天然氣供應，在工程建設項目、物資采購和技術服務等采購中存在應招標項目未招標，選商方式不符合規定、提前做完成未進行競爭性選商等逾越、簡化程序的問題，使企業在非招標采購管理的規范性受到一定影響。
2.企業管理理念不到位，主觀上不愿意采用競爭性選商。
部分單位領導對競爭性選商的理念認識不到位，業務管理人員責任心不強，未有“貨比三家”的競爭性意識，習慣于“隨用隨購”，認為單一選商方便實用，主觀上存在不愿意采用競爭性談判和詢價等有利于企業加強采購管理，降低采購成本的采購方式。
3.企業管理存在管理缺位，未從頂層設計建立非招標管理制度。
國家財政部第74號令頒布了《政府非招標采購管理辦法》明確了非招標采購方式的管理，但集團公司未建立非招標管理制度，僅在集團公司《合同管理辦法》、《工程建設承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《招投標管理辦法》中簡單提及，沒有建立制度和業務流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招標管理制度，采購業務部門對非招標采購的認識不足，操作規程不熟悉，造成非招標采購方式的不規范。
4.個人私利益驅動，單方選商易于操作。
個別領導和業務人員受個人利益驅動，以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設項目、物資采購和技術服務采購為理由，大量采用單方談判選商，搞意向內定、達到個人獲取利益的目的。
五、對策
1.從制度層面完善管理缺位，建立健全頂層設計。
集團公司執行《政府采購法》、《政府非招標采購管理辦法》等法律的同時，對非招標采購活動中制定實施細則和一系統規章制度，將法律法規一些原則性規定具體化，增強其可操作性。對非招標采購方式的適用范圍、適用標準、采購信息公開渠道管理、采購程序、供應商確定、明確相關部門的職責和權限、違規違紀處罰規定以及業務流程等進行具體規定，從頂層設計建立健全管理機制，使非招標采購管理在公開、公平、公正的原則下，更加規范化、制度化和程序化，用制度保障采購活動的陽光操作。
2.加大對非招標采購方式應用的考核檢查，促進管理的規范。
采購主管部門應加大對非招標采購方式的考核檢查，充分運用競爭性談判方式，追求最大限度的經濟效益，采購到性價比最優的貨物和服務；規范使用詢價采購方式，采用最低報價與綜合評審相結合，合理確定成交供應商；謹慎選擇用單一來源采購方式，對于此方式應嚴格審批程序，規定公示內容，杜絕腐敗現象，對于各種方式應加大考核力度，將競爭性談判比率納入物資采購管理的考核指標，提高競爭選商的比率，降低采購成本，讓采購在陽光下規范運作。
3.加強對非招標采購管理的持續監管，有效提升監督效果。
對非招標采購要由現在的事后審計向事前、事中全過程監督轉變，由披露問題向預防問題、控制風險轉變，由階段性審計向持續性監督轉變。借助集團公司現有的合同管理系統應用平臺，對非招標采購活動過程進行在線適時、連貫的監測和修改，將審計關口前移，實現事后向事中、事前轉變；利用審計查證和審計咨詢相結合的方式，由披露問題向預防問題、控制風險轉變。通過持續監督更好地發揮審計監督的預防和警示作用，改善非招標采購的內部控制管理，使企業問題越來越少，問題出現的概率越來越低，實現審計監督的“免疫”功能作用。
4.以完善和構建資管理懲治和預防腐敗體系為目標，探索建立物資采購廉政風險評估和預警機制。
實行廉政風險評估和預警，有利于增強反腐倡廉建設的預見性、針對性和主動性，建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度，及時發現苗頭性、傾向懷問題，及早提出對策、完善和構建物資采購管理懲治和防治措施。
5.實行供應商分類管理，形成供應商競爭機制。
通過建立供應商資源庫，在保證充分競爭的前提下，每年按業務類型補充一定比例的優秀供應商，淘汰不合格供應商，對供應商考核實行“黑名單”制度。同時，采取ABC分類管理法對供應商進行分類管理，按照油田公司物資供應的重要性進行分類，對不同的供應商采取不同的供應商管理策略，一方面通過競爭機制激勵供應商不斷改善產品和服務，另一方面采購方也可以根據自身實力和需要在供應商名單內自主選擇供應商，合理有效利用企業資源，保證物資供應穩定，提高運作效率，降低采購過程中的風險和成本。
6.強化培訓力度，提高采購人員專業化水平。
加強對采購人員專業化水平的培訓，現有采購人員對非招標采購的法律法規不熟悉，理解不到位，習慣型、經驗型采購人員居多，對非招標采購的操作應用仍處于起步階段，應用中存在諸多問題，應加強采購人員專業化水平培訓力度，促進采購工作效率和效果的提高。
作者：劉錦屏 單位：中國石油西南油氣田分公司審計中心
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