時(shí)間：2023-05-30 09:48:03
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年，在規(guī)范全國(guó)建筑市場(chǎng)行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中，由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過(guò)于粗略，使得各地法院的理解與適用不盡一致，給司法審判工作帶來(lái)一定困擾。因此，要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義，并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》（下稱《解釋》）已施行兩年之久，極大地規(guī)范了我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)行為，但也暴露出很多問(wèn)題。由于《解釋》對(duì)一些問(wèn)題規(guī)定的過(guò)于簡(jiǎn)略，導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異，嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭(zhēng)議問(wèn)題并提出管窺之見(jiàn)。
一、關(guān)于《解釋》第13條的問(wèn)題
《解釋》第13條規(guī)定：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題：
1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn)：（1）房屋是個(gè)整體，房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個(gè)重要組成部分，因此，房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)論質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）是誰(shuí)，均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任；（2）房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個(gè)重要組成部分，但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人，都使用不上這一部分，房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍，不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此，房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的，根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定，若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的，應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任；若是承包人的過(guò)錯(cuò)造成的，就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理，在案件審理中可予采納。對(duì)于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)具體案件具體分析，根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論，按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況，一律以《解釋》第13條的規(guī)定來(lái)駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求，顯然有失公正。《解釋》第59條還規(guī)定，施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工，不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料，故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水，承包人對(duì)此負(fù)有過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒(méi)有任何因果關(guān)系。
2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的，是否一律不予支持
發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程，而且產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的部分屬于發(fā)包人的使用部分，對(duì)于這部分質(zhì)量問(wèn)題，能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)？ 筆者認(rèn)為，如果使用部分的質(zhì)量問(wèn)題，不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的，而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的，應(yīng)按過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對(duì)此早有規(guī)定：首先，《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。”其次，最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國(guó)民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》[法（1999）231號(hào)]規(guī)定“對(duì)在工程施工中，以次充好、偷工減料的行為，要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。”再次，2000年1月30日國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）第26條規(guī)定“施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。”
二、關(guān)于《解釋》第14條的問(wèn)題
《解釋》第14條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：（1）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（2）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（3）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個(gè)需要探討的問(wèn)題：
1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰
在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中，如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人（建設(shè)單位，下同）提供的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是，《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的，2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）第7條規(guī)定：“工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)等內(nèi)容。”
筆者不同意上述觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》（下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》）中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來(lái)確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是，2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。”《暫行規(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，重新組織竣工驗(yàn)收。”因此建設(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了，必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。
2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾
國(guó)務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”《暫行規(guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。……”、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒(méi)有提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù)，只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù)，即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》，然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》，最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。筆者認(rèn)為，《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。
3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性
由于第14條沒(méi)有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的具體行為，在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn)：（1）參考《建筑裝飾施工合同》（甲種本）第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見(jiàn)，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已為批準(zhǔn)，即可辦理結(jié)算手續(xù)。竣工日期為乙方送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期，需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請(qǐng)甲方驗(yàn)收的日期。” [2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先，乙方承包人沒(méi)有送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù)，只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù)；其次，甲方發(fā)包人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，只是制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，按照國(guó)務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門，而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》；（2）按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來(lái)認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間，即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒(méi)有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益，因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中，竣工結(jié)算文件的遞交，是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，是承包人請(qǐng)求支付工程款的前提條件，如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收，承包人就無(wú)法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。
筆者認(rèn)為，若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的，依約定。無(wú)約定的，應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。（1）承包人在工程完工之后，依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見(jiàn)的，承包人按驗(yàn)收組的整改意見(jiàn)整改后，第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的，但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期，且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收；（2）工程完工后，承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門，但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的，也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的，筆者認(rèn)為應(yīng)以29個(gè)工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限，其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個(gè)工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個(gè)工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個(gè)工作日。
【參考文獻(xiàn)】
那么,什么樣的情況下,商品房符合交付條件,即使購(gòu)房人拒絕收房也視為收房?什么樣的情況下,商品房不符合交付條件,即使收房也是無(wú)效交付,視為沒(méi)有交付呢?
一、有關(guān)“商品房交付條件”的法律規(guī)定
國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用。
《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十一條規(guī)定:交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”第四十九條:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。”
建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》第三十條規(guī)定:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定,將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
因不可抗力或者當(dāng)事人在合同中約定的其他原因,需延期交付的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知買受人。
第四十條規(guī)定:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將未組織竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者對(duì)不合格按合格驗(yàn)收的商品房擅自交付使用的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
廣東省建設(shè)廳在《關(guān)于商品房買賣合同中商品房交付使用條件有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》中明確提到:《廣東省商品房買賣合同》(示范文本)第八條的第一款中的“該商品房經(jīng)驗(yàn)收合格”,是指該建設(shè)單位已在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
二、商品房的單體驗(yàn)收與綜合驗(yàn)收
《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。而該條并未規(guī)定驗(yàn)收合格系單體驗(yàn)收還是綜合驗(yàn)收,同時(shí),該《條例》第十八條規(guī)定,住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收,但并未規(guī)定未經(jīng)綜合驗(yàn)收不得交付。此規(guī)定僅為管理性規(guī)范,而非效力性規(guī)范,且國(guó)務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》已經(jīng)取消了綜合驗(yàn)收的審批程序。因此,房屋經(jīng)單體驗(yàn)收合格后即可以交付使用。
三、關(guān)于“商品房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題
為進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理的重要性
近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和各級(jí)各部門的大力支持配合下，我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了一定成績(jī)，城區(qū)面貌日新月異。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，在工程建設(shè)特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈，建設(shè)糾紛日漸增多。主要表現(xiàn)在：一是房屋建設(shè)不符合規(guī)劃。一些建設(shè)單位（個(gè)人）不按已審批的平面規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案（含效果圖）進(jìn)行建設(shè)，隨意擴(kuò)大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或?qū)訑?shù)，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一些建設(shè)單位（個(gè)人）或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不按規(guī)劃或合同約定完善小區(qū)內(nèi)部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施沒(méi)有較好銜接。三是部分建筑工程存在質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。有些建筑工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即交付使用，存在工程質(zhì)量問(wèn)題，給居民使用帶來(lái)諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道隨意開(kāi)挖管線溝。少數(shù)單位在新建、改建、擴(kuò)建管線工程時(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道上隨意開(kāi)挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設(shè)施損毀，又不能及時(shí)修復(fù)，影響市容市貌。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了我縣城市規(guī)劃建設(shè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理，是規(guī)范我縣規(guī)劃建設(shè)管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設(shè)品位，優(yōu)化居住環(huán)境，促進(jìn)和諧建設(shè)的必然要求。因此，各部門、各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和廣大群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理的重要意義，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二、明確建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收的范圍和內(nèi)容
（一）竣工驗(yàn)收的范圍。縣城規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、翻建的建設(shè)工程、住宅小區(qū)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施，在主次干道新建、改建、擴(kuò)建管線工程，都在監(jiān)督和管理范圍內(nèi)。
（二）竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。主要包括：（1）規(guī)劃建設(shè)、建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等相關(guān)手續(xù)是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規(guī)劃和效果圖進(jìn)行建設(shè)；（3）建筑工程質(zhì)量是否符合要求；（4）建設(shè)項(xiàng)目是否存在違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理等問(wèn)題；（5）住宅小區(qū)道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施是否按規(guī)劃要求配套完善，并與小區(qū)外部市政設(shè)施銜接；（6）單體建筑和私宅建設(shè)的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規(guī)劃建設(shè)和配套完善；（7）在主次干道敷設(shè)管線是否經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設(shè)施是否恢復(fù)原貌；（8）住宅小區(qū)是否完善物業(yè)管理等。
三、規(guī)范建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收工作管理
（一）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收工作程序。建設(shè)單位（個(gè)人）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在工程完工并通過(guò)初步驗(yàn)收后，在確定的工程竣工驗(yàn)收日前至少7個(gè)工作日向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出書面竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；建設(shè)部門接到申請(qǐng)后，根據(jù)建筑工程的性質(zhì)，及時(shí)組織規(guī)劃、建設(shè)、建管、房管、規(guī)劃監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、市政會(huì)同土地、環(huán)保、消防等相關(guān)部門，對(duì)建筑工程進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在縣城區(qū)主次干道新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ崱⒐饫|、給排水等管線工程，各建設(shè)單位和個(gè)人必須向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出申請(qǐng)，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門審批同意后方可實(shí)施；工程完工后，對(duì)破損部分應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原貌，并申請(qǐng)建設(shè)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)不符合竣工驗(yàn)收內(nèi)容要求的，責(zé)令限期整改，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再予以驗(yàn)收；對(duì)拒不整改或嚴(yán)重違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
（二）實(shí)行規(guī)劃建設(shè)保證金制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)控管，有效遏制違規(guī)建設(shè)行為，提升縣城建設(shè)品位，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃建設(shè)保證金制度。建設(shè)單位（個(gè)人）及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在工程開(kāi)工前，向縣規(guī)劃建設(shè)主管部門交納一定數(shù)量的規(guī)劃建設(shè)保證金，確保已審批規(guī)劃的順利實(shí)施和建設(shè)效果。經(jīng)建設(shè)部門竣工驗(yàn)收后，建筑及其配套工程符合規(guī)劃建設(shè)要求、受損市政設(shè)施恢復(fù)原貌的，保證金如數(shù)退還；否則，將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，并視情節(jié)輕重予以相應(yīng)處罰，保證金作為違反規(guī)劃的罰沒(méi)款收入上交縣財(cái)政。規(guī)劃建設(shè)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)為：背街小巷一戶一宅私房按每戶3000元，臨主干道建房、單位建房按房屋建筑面積每平方米10元（凡不足3000元的按3000元），房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按建筑面積每平方米15元，各類管線工程按開(kāi)挖長(zhǎng)度每米20元（凡不足2000元的按2000元）的標(biāo)準(zhǔn)收取。
（三）處罰措施。建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收工作與廣大群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，關(guān)乎縣城建設(shè)品位和對(duì)外形象，各級(jí)各部門、各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和廣大市民務(wù)必高度重視，積極主動(dòng)搞好配合，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。對(duì)未經(jīng)建設(shè)行政主管部門竣工驗(yàn)收而交付使用的建筑及其配套工程，建設(shè)部門不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，國(guó)土部門不得辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，房管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。對(duì)拒不申請(qǐng)竣工驗(yàn)收和嚴(yán)重違反規(guī)劃的建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，將按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定分別記入企業(yè)不良記錄，或列入違反縣城規(guī)劃建設(shè)“黑名單”；情節(jié)嚴(yán)重的，將申請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。
關(guān)鍵詞：檔案管理 竣工備案 分級(jí)管理
一、博樂(lè)市建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案以及備案檔案管理現(xiàn)狀
博樂(lè)市從2001年對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案以來(lái)，已經(jīng)有近千項(xiàng)工程在博樂(lè)市城建檔案館備案，其備案檔案由博樂(lè)市城建檔案館備案室進(jìn)行管理。大部分檔案資料可以做到資料齊全入檔但是還有很多備案文件材料不全，主要是分散在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和勘察等單位資料員手中；或因記錄不詳以及無(wú)記錄，使得備案資料達(dá)不到規(guī)定要求。對(duì)于這些問(wèn)題如果不給以足夠的重視與管理，將會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程竣工驗(yàn)收備案檔案的完整性，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這些問(wèn)題給予探討和解決。
二、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案實(shí)行分級(jí)管理的原則
建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案是國(guó)家城市建設(shè)檔案工作的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹這一基本原則。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目竣工工程備案工作的實(shí)際，博樂(lè)市城建檔案館對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目竣工備案檔案的管理原則可作以下表述：分級(jí)管理工程竣工備案檔案，維護(hù)工程竣工備案檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，實(shí)現(xiàn)工程竣工備案檔案的有效利用。
三、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案實(shí)行分級(jí)管理的必要性和重要性
目前，博樂(lè)市在建工程量呈直線上升趨勢(shì)，每年工程竣工數(shù)量劇增，在量多、面廣、工程遍及博樂(lè)市全方位的情況下，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檔案室和建設(shè)開(kāi)發(fā)單位檔案室的管理十分重要。
一是要建設(shè)項(xiàng)目竣工工程檔案能夠按時(shí)完整移交檔案館必須得到質(zhì)量監(jiān)督部門的全力配合協(xié)助，特別是質(zhì)檢檔案室的配合；二是建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位在從事工程建設(shè)活動(dòng)中，開(kāi)工前要依法領(lǐng)取建筑工程施工許可證，這是政府對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)工條件是否符合《建筑法》規(guī)定的審查認(rèn)可，竣工后要依法領(lǐng)取使用許可證，這是政府對(duì)竣工工程質(zhì)量的審查認(rèn)可，其表現(xiàn)形式為工程竣工驗(yàn)收備案制度。那些未經(jīng)備案的工程或不合格不能備案的工程，都不得投入使用。政府對(duì)建筑工程使用許可的審查，并通過(guò)下達(dá)質(zhì)量整改書、質(zhì)量遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)等方法整改質(zhì)量隱患，杜絕不合格工程流向社會(huì)，確保工程質(zhì)量安全。三是質(zhì)量監(jiān)督部門和建設(shè)單位在工程建設(shè)中的原始文件材料，都是建設(shè)項(xiàng)目工程竣工備案的依據(jù)，所以加強(qiáng)這兩個(gè)級(jí)別檔案室的檔案管理，對(duì)在建工程和質(zhì)監(jiān)管理過(guò)程中形成的文件材料進(jìn)行收集，形成完整、準(zhǔn)確的建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案文件材料，為將來(lái)工程質(zhì)量問(wèn)題及維修做好充足的準(zhǔn)備。
四、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案實(shí)行分級(jí)管理的內(nèi)容和形式
（一）備案文件材料收集和內(nèi)容要求。主要是由建設(shè)單位將在建設(shè)施工活動(dòng)中和依法接受工程質(zhì)量監(jiān)督管理中形成的博樂(lè)市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記表、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、建設(shè)業(yè)主提交的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程施工許可證、施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書、監(jiān)理單位工程質(zhì)量報(bào)告、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、施工單位簽署的工程保修書、商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅質(zhì)量說(shuō)明書》、人防竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定表、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書或工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)反饋表、單位工程竣工驗(yàn)收單（綜合管理方面）、電梯安裝工程監(jiān)督報(bào)告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)反饋通知單、水電通風(fēng)空調(diào)分部工程質(zhì)量檢測(cè)反饋通知單、需要裝飾、甩項(xiàng)驗(yàn)收的審批手續(xù)、節(jié)能以及工程竣工驗(yàn)收備案表等19個(gè)方面文件材料必須收集齊全方能進(jìn)行備案。
（二）備案文件材料的審查和接收。按照建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案程序要求，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，市直建設(shè)單位到博樂(lè)市城建檔案館備案室辦理備案手續(xù)，州直建設(shè)單位持博樂(lè)市城建檔案館核發(fā)的檔案認(rèn)可證到博州建設(shè)局辦理備案手續(xù)。備案部門收到建設(shè)單位提交的工程竣工驗(yàn)收備案文件后，審查備案文件的真實(shí)性。凡備案文件材料齊全，符合備案條件的工程，備案部門在竣工驗(yàn)收備案表上簽署同意備案，并接收備案文件材料，建設(shè)部門同時(shí)向質(zhì)檢部門報(bào)送一份備案文件材料。
（三）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檔案室的備案檔案管理。對(duì)建設(shè)單位移交的備案檔案，由州、市質(zhì)監(jiān)站檔案室負(fù)責(zé)接收，與該工程項(xiàng)目監(jiān)督文件材料一起整理、立卷、編號(hào)和歸檔，并統(tǒng)一保管和提供利用，當(dāng)州、市質(zhì)監(jiān)站檔案室檔案存到五年時(shí)，向博樂(lè)市城建檔案館移交，檔案館接收后歸入城市建設(shè)管理類上架，州、市質(zhì)監(jiān)站檔案室負(fù)責(zé)留存檔案目錄，便于查找和利用。
（四）城市建設(shè)檔案館的備案檔案管理。博樂(lè)市城建檔案館是城建專業(yè)檔案館，館藏著全市城市建設(shè)工程檔案。建設(shè)項(xiàng)目工程竣工備案檔案是建設(shè)工程檔案中的一個(gè)組成部分，當(dāng)這部分備案檔案移交到專業(yè)檔案館后，專業(yè)檔案館還要進(jìn)行目錄編制，與建設(shè)工程開(kāi)工前、施工過(guò)程中、竣工驗(yàn)收等階段形成的檔案融合一體，形成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，并歸入民用建筑、工業(yè)建筑等類上架，以便向社會(huì)提供檔案內(nèi)容最全、查找利用最為方方便的服務(wù)。
五、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備檔案實(shí)施分級(jí)管理的方法
1.建立城市建設(shè)工程竣工檔案工作平臺(tái)
建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案實(shí)施分級(jí)管理是通過(guò)檔案工作網(wǎng)絡(luò)層層的管理而實(shí)現(xiàn)。因此，建立健全城市建設(shè)工程竣工檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) ，是建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案實(shí)施分級(jí)管理的組織保障。
2.建立建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案管理制度
工程竣工備案檔案，要實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須建立切合實(shí)際的備案檔案管理制度。一是制定備案檔案歸檔范圍和歸檔制度；二是對(duì)檔案室提出立卷要求，以確保備案檔案立卷的規(guī)范；三是制定科學(xué)的編號(hào)制度；四是，嚴(yán)格備案檔案的保管及利用制度，任何個(gè)人不得將備案檔案據(jù)為己有。
3.建立建設(shè)單位檔案資料員的培訓(xùn)和指導(dǎo)制度
（1）博樂(lè)市城建檔案館可定期舉辦檔案資料員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)列入檔案資料員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行學(xué)分評(píng)定，以提高他們學(xué)習(xí)備案檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，這對(duì)提高建設(shè)單位檔案資料員素質(zhì)具有重要指導(dǎo)作用。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案
工程名稱
編 制 人
審 批 人
日 期
**市**區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)制
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案
一、方案編制依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量管理工作導(dǎo)則》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》，《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，等國(guó)家和地方法律、法規(guī)、現(xiàn)行工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定。
2、審圖機(jī)構(gòu)出具合格證明文件的施工圖紙。
二、工程概況
根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件，本工程為 剪力墻結(jié)構(gòu)（別墅為異型柱結(jié)構(gòu)），別墅3層、高層建筑為28/29層，基礎(chǔ)類型為 樁筏式基礎(chǔ) ，總建筑面積為 202491.87平方米 。其中地下室局部2層，面積為60038.12平方米 。防水2級(jí)，毛坯房。節(jié)能做法為內(nèi)墻批4mm后保溫沙漿。本工程局部地下室為2層，基礎(chǔ)埋深較大，基礎(chǔ)面標(biāo)高-8.8米，基坑開(kāi)挖難度大，施工難度高，危險(xiǎn)性大，高層建筑最大29層，建筑高度較高。
三、各責(zé)任主體單位情況
建設(shè)單位：
設(shè)計(jì)單位：
勘察單位：
監(jiān)理單位：
施工單位：
審圖單位：
四、監(jiān)督工作內(nèi)容（通用部分）
為了規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，明確質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容，提高質(zhì)量監(jiān)督工作效率，增加質(zhì)量監(jiān)督工作透明度，使質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際情況，特制定本工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，請(qǐng)參建各方責(zé)任主體配合執(zhí)行。
1 對(duì)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督
1.1 對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的主要要求
（1）抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（2）抽查責(zé)任主體質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。
（3）發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，按建設(shè)行政主管部門委托的權(quán)限對(duì)違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證、對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。
1.2 對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的主要內(nèi)容
1.2.1 對(duì)建設(shè)單位的下列行為進(jìn)行抽查：
（1）施工前辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可（開(kāi)工報(bào)告）手續(xù)情況；
（2）按規(guī)定委托監(jiān)理情況；
（3）組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更工作情況；
（4）組織工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；
（5）原設(shè)計(jì)有重大修改、變動(dòng)的、施工圖設(shè)計(jì)文件重新報(bào)審情況；
（6）及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)情況；
（7）其它影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
1.2.2 對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的下列行為進(jìn)行抽查：
（1）參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收情況；
（2）簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更、技術(shù)洽商通知情況；
（3）參加有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理情況；
（4）其它影響工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
1.2.3 對(duì)施工單位的下列行為進(jìn)行抽查：
（1）施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況；
（2）分包單位資質(zhì)與對(duì)分包單位的管理情況；
（3）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批及執(zhí)行情況；
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)施工操作技術(shù)規(guī)程及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況；
（5）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件的實(shí)施情況；
（6）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位（子單位）工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定情況；
（7）質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；
（8）技術(shù)資料的收集、整理情況；
（9）其它影響工程施工質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
1.2.4 對(duì)監(jiān)理單位的下列行為進(jìn)行抽查：
（1）監(jiān)理單位資質(zhì)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備及到位情況；
（2）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（關(guān)鍵部位和工序的確定及措施）的編制審批內(nèi)容的執(zhí)行情況；
（3）對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查情況；
（4）對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況；
（5）見(jiàn)證取樣制度的實(shí)施情況；
（6）對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況；
（7）質(zhì)量問(wèn)題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問(wèn)題整改結(jié)果的復(fù)查情況；
（8）組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程的質(zhì)量驗(yàn)收、參與單位（子單位）工程質(zhì)量的驗(yàn)收情況；
（9）監(jiān)理資料收集整理情況；
（10）其它影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
1.2.5 對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的下列行為進(jìn)行抽查：
（1）是否超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；
（2）檢測(cè)業(yè)務(wù)基本管理制度情況；
（3）檢測(cè)內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；
（4）檢測(cè)報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度；
（5）不合格的檢測(cè)結(jié)果是否在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)質(zhì)監(jiān)站；
（6）其它影響檢測(cè)質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
1.3 對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的程序及要求
辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)理（建設(shè)）單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料》所列內(nèi)容，收集整理并對(duì)照檢查，做好記錄。質(zhì)監(jiān)人員第一次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)上述資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，并填寫《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料監(jiān)督檢查記錄》。
質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)工程進(jìn)展和責(zé)任主體變化情況，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果填寫在《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄》中。
質(zhì)監(jiān)人員在監(jiān)督檢查中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有違法違規(guī)及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文或有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為時(shí)，其監(jiān)督工作程序?yàn)椋?/p>
（1）項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)簽發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》，或及時(shí)報(bào)告質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程局部停工（暫停）通知書》等，責(zé)令整改；
（2）按有關(guān)規(guī)定填寫《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體不良記錄監(jiān)督登記表》；
（3）按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰；
（4）督促責(zé)任單位上報(bào)《建設(shè)工程質(zhì)量整改完成報(bào)告》，對(duì)需要局部停工（暫停）的工程，要求責(zé)任單位填寫《建設(shè)工程復(fù)工申請(qǐng)報(bào)告》，質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)整改情況提出意見(jiàn)，由質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程復(fù)工通知書》。
2 對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督
2.1 對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的主要要求
（1）抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量，并對(duì)關(guān)鍵部位實(shí)施監(jiān)督；
（2）重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能。其中重點(diǎn)監(jiān)督工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位；
（3）抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、見(jiàn)證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)報(bào)告；
（4）抽查結(jié)構(gòu)混凝土及承重砌體施工過(guò)程的質(zhì)量控制情況；
（5）實(shí)體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測(cè)、由監(jiān)督人員根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢。
2.2 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的主要方式
質(zhì)量監(jiān)督人員一般采取定點(diǎn)（監(jiān)督控制點(diǎn)）檢查、隨機(jī)抽查和監(jiān)督巡查相結(jié)合的方式，并輔以必要的檢測(cè)手段，對(duì)工程質(zhì)量控制資料和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.3 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容
2.3.1 資料抽查
重點(diǎn)抽查施工、監(jiān)理等單位關(guān)于保證結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的工程技術(shù)資料（如：主要原材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告及見(jiàn)證取樣送檢資料），檢查其同步性、完整性和真實(shí)性。
2.3.2 監(jiān)督控制點(diǎn)檢查
對(duì)下列涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量的重要部位和關(guān)鍵工序，設(shè)置為質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)。（為可選擇性，打"√"表示選中，并注明具體部位。）當(dāng)工程施工到質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)時(shí)，施工單位必須通知質(zhì)監(jiān)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查后，方可進(jìn)行下道工序施工。
（1）樁基和地基基礎(chǔ)驗(yàn)收；
（2）重要結(jié)構(gòu)隱蔽前和主要使用功能隱蔽前；
（3）主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收；
（4）建筑節(jié)能工程；
（5）竣工驗(yàn)收；
（6）
（7）
2.3.3 房屋建筑工程隨機(jī)抽查的重點(diǎn)內(nèi)容（見(jiàn)專業(yè)部分）
2.3.4 市政工程隨機(jī)抽查的重點(diǎn)內(nèi)容（見(jiàn)專業(yè)部分）
2.3.5 主要分部（子分部）工程驗(yàn)收監(jiān)督
主要分部（子分部）工程是指樁基子分部、主體分部和含有地下室的地基基礎(chǔ)分部工程。
對(duì)于主要分部（子分部）工程的驗(yàn)收，監(jiān)理（建設(shè)）單位應(yīng)在驗(yàn)收前3天將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)、工程資料核查意見(jiàn)及參加驗(yàn)收人員名單書面通知我站。
質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)對(duì)主要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收的條件、組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并將監(jiān)督驗(yàn)收情況填寫到樁基、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄中。如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的，質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)責(zé)令改正或要求整改后重新驗(yàn)收。
2.3.6 工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督
施工過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)（重大質(zhì)量事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)）向我站及有關(guān)部門報(bào)告，并填寫《工程質(zhì)量事故報(bào)表》；項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)辦理并報(bào)站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程局部停工（暫停）通知書》，參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理；對(duì)工程質(zhì)量事故的處理方案及方案的實(shí)施和處理完成后的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，工程質(zhì)量事故處理完成后填寫《工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督記錄》；構(gòu)成重大質(zhì)量事故的，按建設(shè)部第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
2.3.7 工程監(jiān)督抽測(cè)
在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督人員應(yīng)采用科學(xué)的檢測(cè)儀器對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢測(cè)（簡(jiǎn)稱監(jiān)督抽測(cè)）。抽測(cè)的重點(diǎn)是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要使用功能和涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料、構(gòu)配件（詳見(jiàn)專業(yè)部分）。
抽測(cè)一般采取隨機(jī)的方式進(jìn)行，并結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和缺陷進(jìn)行重點(diǎn)抽測(cè)，抽測(cè)數(shù)量按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檢測(cè)過(guò)程中，有關(guān)責(zé)任主體應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和配合工作，并提供必要的安全措施。檢測(cè)后，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)記錄》，監(jiān)督抽測(cè)結(jié)果將列入質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
2.3.8 監(jiān)督抽檢
工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為、工程質(zhì)量存在明顯問(wèn)題或缺陷、監(jiān)督抽測(cè)結(jié)果不合格或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢通知單》，責(zé)令工程建設(shè)責(zé)任方委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。監(jiān)督抽檢的部位、數(shù)量，由質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)實(shí)際情況和按有關(guān)規(guī)定確定。監(jiān)督抽檢結(jié)果不合格的，應(yīng)根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定對(duì)工程采取擴(kuò)大檢測(cè)、設(shè)計(jì)認(rèn)可或加固處理等方法進(jìn)行處理。
2.4 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的程序及要求
（1）實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督中，監(jiān)督人員應(yīng)將監(jiān)督檢查情況及時(shí)填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄》；
（2）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的工程實(shí)體質(zhì)量違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位，項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)簽發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》，或及時(shí)報(bào)告站領(lǐng)導(dǎo)，簽發(fā)《建設(shè)工程局部停工（暫停）通知書》，責(zé)令整改；
（3）督促有關(guān)單位上報(bào)《建設(shè)工程質(zhì)量整改完成報(bào)告》，對(duì)需要局部停工（暫停）的工程，要求有關(guān)單位填寫《建設(shè)工程復(fù)工申請(qǐng)報(bào)告》，質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)整改情況提出意見(jiàn)，由質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程復(fù)工通知書》。
3 對(duì)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的監(jiān)督
3.1 工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督的主要內(nèi)容
3.1.1 對(duì)工程竣工驗(yàn)收文件進(jìn)行審查
（1）施工單位出具的工程竣工報(bào)告。包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測(cè)資料等合格證明文件、以及施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題整改報(bào)告等；
（2）勘察、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告；
（3）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；
（4）建筑節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收記錄表；
（5）住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收匯總表。
3.1.2 對(duì)驗(yàn)收組成員組成及竣工驗(yàn)收方案進(jìn)行監(jiān)督
建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其它有關(guān)方面專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案，并在驗(yàn)收前7個(gè)工作日將《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收通知書》、《單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄》、《單位（子單位）工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄》送達(dá)我站，接受監(jiān)督檢查。
3.1.3 對(duì)觀感質(zhì)量進(jìn)行檢查。
在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及評(píng)**果進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的，監(jiān)督人員應(yīng)責(zé)令改正或要求整改后重新驗(yàn)收。
3.2 填寫工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄
工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄的主要內(nèi)容：
（1）對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；
（2）對(duì)觀感質(zhì)量檢查驗(yàn)收的評(píng)價(jià)；
（3）對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織及程序的評(píng)價(jià)；
（4）對(duì)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的評(píng)價(jià)。
工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向我站提交《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。我站在工程竣工驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
4 監(jiān)督人員
該項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督由
、
負(fù)責(zé)實(shí)施。聯(lián)系電話：
5 其他
1、本工程中依法分包的專項(xiàng)工程施工前，建設(shè)單位須攜有關(guān)資料來(lái)我站辦理登記手續(xù)。
2、工程監(jiān)督檢查中，請(qǐng)參建各方配合我站開(kāi)展工作。歡迎對(duì)我站監(jiān)督人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督電話 8222347
。
項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人：
審批人：
**市**區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站
2011年 10 月 日
注：1、對(duì)于復(fù)雜工程、特殊工程，如需對(duì)監(jiān)督工作作進(jìn)一步明確的，可制定詳細(xì)方案做為本方案的補(bǔ)充。
2、本方案一式4份，質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各1份。
二、專業(yè)部分
2.3.3 房屋建筑工程隨機(jī)抽查的重點(diǎn)內(nèi)容
2.3.3.1 對(duì)地基基礎(chǔ)工程下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查：
（1）樁基、地基處理的施工質(zhì)量及檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收記錄、驗(yàn)槽記錄；
（2）防水工程的材料和施工質(zhì)量；
（3）地基基礎(chǔ)子分部、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收情況。
2.3.3.2 對(duì)主體結(jié)構(gòu)工程下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查：
（1）鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等重要部位及有特殊要求部位的質(zhì)量及隱蔽驗(yàn)收；
（2）混凝土、鋼筋及砌體等工程關(guān)鍵部位、必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)；
（3）主體結(jié)構(gòu)子分部、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收資料。
2.3.3.3 對(duì)有關(guān)裝飾裝修、安裝工程的下列內(nèi)容進(jìn)行抽查：
（1）幕墻工程、外墻粘（掛）飾面工程、大型燈具等涉及安全和使用功能的重點(diǎn)部位施工質(zhì)量的監(jiān)督抽查；
（2）安裝工程使用功能的檢測(cè)及試運(yùn)行記錄；
（3）工程的觀感質(zhì)量；
（4）分部（子分部）工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收資料。
2.3.3.4 對(duì)有關(guān)工程使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的下列部分內(nèi)容進(jìn)行抽查：
（1）有環(huán)保要求材料的檢測(cè)資料；
（2）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；
（3）絕緣電阻、防雷接地及工作接地電阻的檢測(cè)資料、必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試；
（4）屋面、外墻和廁所、浴室等有防水要求的房間及衛(wèi)生器具防滲漏試驗(yàn)的記錄、必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查；
（5）外墻外保溫；
（6）各種承壓管道系統(tǒng)水壓試驗(yàn)的檢測(cè)資料。
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2.3.7.1 房屋建筑工程抽測(cè)的項(xiàng)目可包括：
1、承重結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度；
2、受力鋼筋數(shù)量、位置及混凝土保護(hù)層厚度；
3、現(xiàn)澆樓板厚度；
4、砌體結(jié)構(gòu)承重墻柱的砌筑砂漿強(qiáng)度；
5、安裝工程中涉及安全及功能的重要項(xiàng)目；
【關(guān)鍵詞】高職院校；新校區(qū)；建筑檔案；規(guī)范管理
近幾年來(lái)，不少高職院校隨著高職教育的發(fā)展和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，都先后開(kāi)展了新校區(qū)建設(shè)。有的已全部建成投入使用，有的分期建設(shè)竣工部分已投入使用，還有的處于在建或待建設(shè)中。新校區(qū)建筑檔案是整個(gè)新校區(qū)建筑工程建設(shè)中的原始資料，也是工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收、交付使用的必要材料，還是日后對(duì)建筑工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建、擴(kuò)建的依據(jù)和憑證。但在新校區(qū)建筑檔案管理上暴露出的問(wèn)題逾來(lái)逾多，有的不僅給新校區(qū)建筑及其附屬設(shè)施的使用、維護(hù)與修繕帶來(lái)較大困難，而且還形成一些安全隱患，甚至給學(xué)校造成較大經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)以四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱：四川職院）新校區(qū)建筑檔案管理為例，分析研究存在的問(wèn)題及原因，思考其對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范高職院校新校區(qū)建筑檔案管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高職院校新校區(qū)建筑檔案管理中的主要問(wèn)題
（一）給排水系統(tǒng)檔案嚴(yán)重缺失
四川職院新校區(qū)規(guī)劃面積1100畝，建設(shè)工程從2004年開(kāi)始逐步立項(xiàng)，分三期完成。第一期建設(shè)工程于2005年8月啟動(dòng)，至2007年上年主要完成教學(xué)大樓三座、圖書信息大樓、學(xué)生宿舍八棟和第一學(xué)生食堂、（汽車、機(jī)械和建筑）三個(gè)實(shí)訓(xùn)中心及其基本道路網(wǎng)管工程。第二期建設(shè)工程相繼于2008、2009年完成了教學(xué)樓兩座、學(xué)生宿舍三棟和第二學(xué)生食堂、行政大樓、培訓(xùn)大樓、校醫(yī)院大樓、風(fēng)雨操場(chǎng)、田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及其附屬設(shè)施等建筑工程。部分建筑項(xiàng)目投入使用后，不到三年時(shí)間，給排水系統(tǒng)出現(xiàn)多處泄漏。有關(guān)管理部門對(duì)其實(shí)施維修需要的新校區(qū)建筑工程給排水系統(tǒng)圖紙資料學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)未搜集存檔，從工程指揮部及相關(guān)管理者手里也沒(méi)找到，從而使尋找泄漏源（管道）十分困難，不能分管道施工及時(shí)堵漏，只好待暑假師生離校后統(tǒng)一停供水檢修。有的地方由于長(zhǎng)時(shí)間泄漏，以致道路積水、路面濕滑，發(fā)生多起師生通行過(guò)路跌倒受傷的安全事故。在暑假學(xué)校基本沒(méi)有用水的情況下，每天泄漏自來(lái)水?dāng)?shù)千噸，粗略估計(jì)供水系統(tǒng)泄漏給學(xué)校造成近百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。可見(jiàn)，加強(qiáng)高職院校新校區(qū)給排水系統(tǒng)建筑檔案管理是非常必要的。
（二）工程建筑檔案管理不規(guī)范
第一，新校區(qū)工程建筑檔案無(wú)人專門管理。1988年國(guó)家檔案局和計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)了《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》（國(guó)檔聯(lián)發(fā)[1988]4號(hào)）第七條規(guī)定“建設(shè)單位、工程總承包單位、工程現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位必須有一位負(fù)責(zé)人分管檔案資料工作，并建立與工程檔案資料工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備檔案資料管理人員，制定管理制度，統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料。”四川職院自2005年成立新校區(qū)建設(shè)工程指揮部以來(lái)，至今既未明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管新校區(qū)建筑檔案工作，也沒(méi)有配備專人負(fù)責(zé)建筑檔案管理，更沒(méi)有委托學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)委派人員兼職管理新校區(qū)建筑檔案。盡管近兩年要求新校區(qū)建設(shè)工程資料管理員兼管建筑檔案，但僅有的一個(gè)資料員，經(jīng)辦與管理新項(xiàng)目報(bào)批資料、在建項(xiàng)目使用資料、工程竣工驗(yàn)收資料等都深感力不從心，更無(wú)暇顧及建筑檔案的搜集整理立卷歸檔工作。可見(jiàn)，新校區(qū)工程建筑檔案始終處于無(wú)專人管理狀態(tài)。
第二，新校區(qū)已竣工項(xiàng)目文件資料歸檔不及時(shí)，檔案欠完整。根據(jù)國(guó)家《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（國(guó)家建設(shè)部令第136號(hào)）《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（建標(biāo)[2002]8號(hào)）的要求，凡是與新校區(qū)建筑工程有關(guān)的重要活動(dòng)、記載新校區(qū)建筑工程主要過(guò)程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲象材料等形式與載體的文件材料，均應(yīng)搜集齊全，整理立卷后歸檔。主要包括以下內(nèi)容：一是綜合類文件。包括立項(xiàng)文件；建設(shè)用地、征地、拆遷文件；勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)文件；招投標(biāo)文件；開(kāi)工審批文件；財(cái)務(wù)文件；監(jiān)理文件；施工文件；相關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件、審計(jì)報(bào)告及有關(guān)聲像資料。二是土建工程及水、電、防雷、設(shè)備安裝工程施工文件。包括圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底等記錄；原材料、零部件、混凝土、砂漿等配合比例的測(cè)試報(bào)告及出廠質(zhì)量合格證明；隱蔽工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件、工程質(zhì)量事故記錄及處理文件、施工技術(shù)總結(jié)等。三是竣工驗(yàn)收文件。包括供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α㈦娪嵉鹊叵鹿芫€工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖，地下管線竣工測(cè)量成果及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）；工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程全部竣工圖紙；消防安全、衛(wèi)生防疫及環(huán)境保護(hù)方面符合要求的驗(yàn)收文件等。
四川職院新校區(qū)建設(shè)一期工程全部投入使用近六年；二期工程除藝術(shù)大樓在建外，竣工建筑項(xiàng)目已投入使用近兩年了，新校區(qū)已竣工建筑項(xiàng)目既沒(méi)有按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第90號(hào)）的要求，在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案；也沒(méi)有及時(shí)移送學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。據(jù)走訪調(diào)查新校區(qū)建設(shè)指揮部相關(guān)管理人員，從已投入使用的建筑項(xiàng)目的文件資料上看，檔案資料缺失情況也相當(dāng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，地下管線的施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖，地下管線竣工測(cè)量圖，基本上沒(méi)有搜集歸檔。其二，在建筑工程立項(xiàng)審批文件資料中，相當(dāng)部分工程項(xiàng)目沒(méi)有原件，多數(shù)都是復(fù)印件，有的項(xiàng)目甚至連立項(xiàng)審批文件的復(fù)印件都沒(méi)有。其三，建筑工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收文件不完整，有的建筑項(xiàng)目盡管已投入使用，但至今也沒(méi)有竣工驗(yàn)收文件。其四，從已搜集起來(lái)的建筑施工文件來(lái)看，破損、殘缺、污染、字跡模糊等情況也比較突出，有的已失去檔案保存價(jià)值。
二、高職院校新校區(qū)建筑檔案管理不規(guī)范的原因分析
（一）建筑檔案管理法規(guī)意識(shí)淡薄
為了規(guī)范建筑工程項(xiàng)目檔案管理，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委先后頒布了《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》等法律法規(guī)。但在高職院校的新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中，一些主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理者，片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程的工期、進(jìn)度，忽視建設(shè)工程檔案管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，“重工程建設(shè)、輕檔案管理”現(xiàn)象不是少數(shù)，以致建筑工程檔案管理成了新校區(qū)建設(shè)中的一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，帶來(lái)許多遺留問(wèn)題。
（二）建筑檔案管理制度不健全
高職院校新校區(qū)建筑檔案管理不規(guī)范的重要原因，就是管理制度不健全。四川職院在執(zhí)行國(guó)家及相關(guān)部委頒發(fā)的“基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理”法規(guī)方面，沒(méi)有形成系統(tǒng)的符合學(xué)校實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。新校區(qū)工程建設(shè)開(kāi)始后，僅僅以“新校區(qū)建設(shè)指揮部辦公室”的名義制訂了《新校區(qū)建設(shè)檔案管理辦法細(xì)則》在內(nèi)部試行，且內(nèi)容尚不全面，如，既未明確規(guī)定新校區(qū)建設(shè)工程檔案資料管理機(jī)構(gòu)及管理人員的配備、新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法，也沒(méi)有就學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)如何協(xié)同新校區(qū)建設(shè)指揮部做好建筑檔案管理作出相應(yīng)規(guī)定，以致新校區(qū)建筑檔案管理長(zhǎng)期處于“各自為陣”、“單打一”的局面。
（三）建筑工程竣工驗(yàn)收不規(guī)范
按照國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》（計(jì)建設(shè)[1990]1215號(hào)）的要求，凡新建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程），按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。且以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門（公司）有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等為驗(yàn)收依據(jù)。國(guó)家檔案局關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法》也指出，凡新建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收工作均應(yīng)包括對(duì)檔案的驗(yàn)收。然而，四川職院新校區(qū)建筑工程有相當(dāng)部分建筑項(xiàng)目未進(jìn)行竣工驗(yàn)收就投入使用了，有的建筑項(xiàng)目雖然進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，但驗(yàn)收程序不規(guī)范、過(guò)程很簡(jiǎn)單，未將建筑工程“檔案驗(yàn)收”列入竣工驗(yàn)收議程，從而導(dǎo)致新校區(qū)建設(shè)檔案資料不能及時(shí)完整歸檔。
三、規(guī)范高職院校新校區(qū)建筑檔案管理的對(duì)策思考
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做到依法辦事
目前，在高職院校新校區(qū)建設(shè)蓬勃開(kāi)展的背景下，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)高度重視相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展法紀(jì)教育，增強(qiáng)法制意識(shí)。在新校區(qū)建設(shè)工程的主管領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、高職院校檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)與檔案管理隊(duì)伍中，切實(shí)加強(qiáng)建筑工程檔案資料管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)大家明確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法管理的自覺(jué)性，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的建筑工程檔案資料管理法律法規(guī)管理檔案資料，是規(guī)范高職院校建筑工程檔案管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
（二）建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲逗硬
依法管好高職院校新校區(qū)建筑工程檔案資料，就應(yīng)建立健全相關(guān)的管理規(guī)章制度，做到獎(jiǎng)懲逗硬。一要根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委頒布的法律法規(guī)要求，結(jié)合高職院校新校區(qū)建設(shè)實(shí)際，制訂科學(xué)系統(tǒng)的建筑工程檔案資料管理細(xì)則。從而，明確檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備及相互協(xié)作要求；明確建筑檔案管理相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人的職責(zé)職權(quán)；明確建筑檔案管理工作目標(biāo)、操作規(guī)程及具體要求；建立健全檔案管理獎(jiǎng)懲辦法。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，獎(jiǎng)懲逗硬。高職院校新校區(qū)建筑檔案管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人與管理者，應(yīng)遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按規(guī)程操作，各司其職、各盡其責(zé)，做好檔案管理工作。若有法不依、違法不究，先進(jìn)不獎(jiǎng)勵(lì)、落后沒(méi)懲罰，檔案管理工作就很難規(guī)范，更無(wú)法上水平。
（三）加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平
近幾年來(lái)，高職教育事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高職院校發(fā)展的要求。如四川職院現(xiàn)有的檔案信息科設(shè)置在學(xué)校辦公室，目前有科長(zhǎng)一人，管理員二人（其中一人將在本學(xué)期結(jié)束前退休）。他們要協(xié)調(diào)管理好涉及全校13000多學(xué)生，近800名教職工的基本建設(shè)、黨政管理、教學(xué)科研、人事財(cái)務(wù)等10多種類型的檔案資料是十分困難的。因而，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提高管理水平，是非常必要的。一方面應(yīng)按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》關(guān)于“全日制在校生規(guī)模在1萬(wàn)人以上”的高校，要設(shè)置“檔案館和綜合檔案室”的要求，建立和完善學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合基本建設(shè)、黨政管理、學(xué)生管理、教學(xué)科研、人事財(cái)務(wù)等主要檔案類型的實(shí)際需要，配齊配足檔案管理人員。二要切實(shí)抓好檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。應(yīng)通過(guò)業(yè)余函授、網(wǎng)絡(luò)教育等方式開(kāi)展檔案專業(yè)的學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次。采取“短期培訓(xùn)”、“集中學(xué)習(xí)”或“以老帶新”的形式，開(kāi)展建筑檔案管理等方面的分類專項(xiàng)培訓(xùn)，使高職院校檔案管理者的綜合素質(zhì)主動(dòng)適應(yīng)新的要求和新的需要。
（四）規(guī)范建筑工程竣工驗(yàn)收，重視檔案驗(yàn)收
建筑工程的竣工驗(yàn)收，是全面考核建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是及時(shí)搜集、驗(yàn)收建筑項(xiàng)目（工程）立項(xiàng)文件、監(jiān)理資料、設(shè)計(jì)施工圖紙等檔案資料的必要環(huán)節(jié)。如前所述，有的高職院校在新校區(qū)建筑工程竣工后，僅僅“急于交付使用，不急竣工驗(yàn)收”甚至“未經(jīng)竣工驗(yàn)收，就投入使用”，有的“講工程質(zhì)量驗(yàn)收，不講建筑檔案驗(yàn)收”。針對(duì)這些違反國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法》的情況，高職院校規(guī)范新校區(qū)建筑檔案管理，首先應(yīng)依法規(guī)范工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按法規(guī)要求、操作規(guī)程，嚴(yán)格進(jìn)行建筑工程竣工驗(yàn)收。其次應(yīng)高度重視建筑工程檔案驗(yàn)收，并將其作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一個(gè)重要內(nèi)容，納入竣工驗(yàn)收程序或議程，做細(xì)做好。應(yīng)嚴(yán)格要求建設(shè)工程的有關(guān)方面及時(shí)備齊備好文件數(shù)據(jù)檔案資料，缺少的檔案資料，應(yīng)限期補(bǔ)齊，不合規(guī)范的，要限定時(shí)間修改完善達(dá)到要求，否則不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;節(jié)能管理
一、建筑工程節(jié)能的基本概念
所謂建筑節(jié)能就是在建筑物的施工過(guò)程中盡可能的合理配置能源，減小能耗，達(dá)到資源和能源的最大利用率。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面得到了迅猛發(fā)展，建筑工程也隨之迅速發(fā)展起來(lái)。大量的建筑工程如雨后春筍般出現(xiàn)，不僅大大的改善了人們的城市生活，同時(shí)也消耗掉了大量的資源和能源。尤其是在建筑過(guò)程中不當(dāng)操作和不當(dāng)管理導(dǎo)致的一些能源和資源的無(wú)謂流失，更是數(shù)量驚人。
我國(guó)的相關(guān)工程管理部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一形勢(shì)的嚴(yán)峻性，雖然及時(shí)的采取了一系列措施加強(qiáng)對(duì)于建筑工程的節(jié)能方面的監(jiān)管。但是，就目前的監(jiān)管效果來(lái)看，并不理想。所以，筆者認(rèn)為我們有必要對(duì)于如何加強(qiáng)建筑工程中的節(jié)能方面的管理進(jìn)行更加深入的探討。
二、建筑節(jié)能工程管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)
(一)施工準(zhǔn)備階段的管理工作要點(diǎn)
1.首先，施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的操作的技術(shù)管理的加強(qiáng)，可以有效的避免不當(dāng)操作導(dǎo)致的資源和能源的流失，因?yàn)榻ㄖ┕み^(guò)程是建筑工程的主體過(guò)程，也是能源和資源消耗的做主要環(huán)節(jié)，所以，加強(qiáng)施工過(guò)程中的操作上的管理，可以直接控制資源和能源的具體流失。
2.其次，要認(rèn)真審核建筑施工的工程計(jì)劃，從工程的各個(gè)具體環(huán)節(jié)抓起，做好每一項(xiàng)子工程的節(jié)能管理工作，也就是將工程的節(jié)能工作具體化。
設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程節(jié)能的審核工作主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是工程的總體建筑過(guò)程中的消耗的建材量和能源量的審核；另一個(gè)是建筑工程的完成后和投入使用后的長(zhǎng)期的能源消耗的水平的審核，也就是說(shuō)要對(duì)施工中設(shè)計(jì)的各種供水供暖設(shè)施的能源消耗量的審核。
3.再次，建筑工程的工程總監(jiān)應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)的建筑工程的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查工程的建筑過(guò)程中的能源消耗水平。并針對(duì)高能耗的施工環(huán)節(jié)制定一個(gè)詳盡的節(jié)能方案，供各施工參與人員執(zhí)行。
4.另外，在工程的招標(biāo)階段要求投標(biāo)方制定一個(gè)詳細(xì)的能源消耗的設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格對(duì)比審核，選擇一個(gè)最佳的節(jié)能設(shè)計(jì)方案配合工程的施工，即利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制達(dá)到能源的最合理利用。
5.最后，建筑工程的工程總監(jiān)要在綜合整個(gè)工程的各方面具體情況和造價(jià)水平的考量后，制定一個(gè)硬性的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，供各個(gè)施工部門予以執(zhí)行。
(二)施工階段的管理工作關(guān)鍵點(diǎn)
1.對(duì)建筑節(jié)能使用材料的驗(yàn)收工作
施工過(guò)程中，要注重對(duì)于施工材料的考察，材料審查的最基本的標(biāo)準(zhǔn)是要符合國(guó)家的安全規(guī)范和相關(guān)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，才能投入工程的使用。在確認(rèn)建筑材料符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，要注重對(duì)于材料的節(jié)能功能的考察，盡量選擇能耗低的設(shè)備和材料。
2.對(duì)建筑節(jié)能施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查。尤其是對(duì)于一些隱蔽工程的施工，要進(jìn)行嚴(yán)格的能源使用的檢測(cè)。因?yàn)殡[蔽工程是造成能源浪費(fèi)的最主要的環(huán)節(jié)，也是最易控制的施工環(huán)節(jié)。
負(fù)責(zé)工程節(jié)能管理的工作人員要將各項(xiàng)檢查和抽查結(jié)果詳細(xì)的做好記錄和備案。這樣不僅方便同類的節(jié)能工程的對(duì)比，也可以便于工程相關(guān)資料的整理。另外，實(shí)行分別負(fù)責(zé)制可以加強(qiáng)節(jié)能管理工作的力度，提高監(jiān)管的效率。將各個(gè)子項(xiàng)目的節(jié)能管理工作分配給具體的工作人員負(fù)責(zé)，可以更加有效的激起員工的工作情緒，另外輔以獎(jiǎng)懲措施，能夠得到更好的效果。
3.對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)承包商擅自修改設(shè)計(jì)施工和降低建筑節(jié)能材料、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行為,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知承包商,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求承包商停工整改,并同時(shí)報(bào)告業(yè)主。承包商拒不整改或不停工整改的,管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地有關(guān)主管部門報(bào)告。
(三)竣工驗(yàn)收階段的管理工作關(guān)鍵點(diǎn)
工程管理人員要嚴(yán)格按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定,在工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)先行組織建筑節(jié)能專項(xiàng)工程驗(yàn)收。節(jié)能工程施工具備驗(yàn)收條件后,施工單位應(yīng)出具建筑節(jié)能工程《質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,按照建筑節(jié)能分項(xiàng)工程劃分要求,整理施工技術(shù)資料。建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,根據(jù)驗(yàn)收情況,監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位按要求出具建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,報(bào)告中應(yīng)明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
另外，在驗(yàn)收階段建設(shè)單位最好應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)建筑節(jié)能分部工程進(jìn)行檢測(cè),以準(zhǔn)確的評(píng)估建筑工程是否符合國(guó)家的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府建設(shè)管理部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)、對(duì)觀感質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)；最后,依據(jù)工程建設(shè)參與主體單位專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及工程驗(yàn)收組織程序進(jìn)行備案登記。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,管理單位對(duì)于整個(gè)工程的建筑節(jié)能工作中,起著不可替代的重要作用。因此,管理單位要高度重視自我建設(shè),加強(qiáng)對(duì)管理人員節(jié)能知識(shí)的教育培訓(xùn)；及時(shí)傳達(dá)和布置關(guān)于建筑節(jié)能的工作和檢查內(nèi)容,并進(jìn)行定期檢查,通過(guò)業(yè)內(nèi)上下的努力和社會(huì)各界認(rèn)知的提高,認(rèn)真抓住階段性的工作重點(diǎn),尋找階段工作的突破點(diǎn),保持建筑節(jié)能工作推進(jìn)力度的節(jié)奏性和持續(xù)性,使其真正符合可持續(xù)發(fā)展的原則。
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一、新建商品住宅交付過(guò)程存在的問(wèn)題
（一）工程竣工驗(yàn)收備案表是否作為新建商品住宅交付的必要條件存在爭(zhēng)議
首先，法律、行政法規(guī)對(duì)新建商品住宅交付有強(qiáng)制性規(guī)定。《城市房地產(chǎn)管理法》第27條第2款規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用”。《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第17條第1款規(guī)定 “房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”。從上述條文可看出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向購(gòu)房者交付的商品住宅必須是“經(jīng)驗(yàn)收合格”的。
那么組織驗(yàn)收的單位是誰(shuí)呢？《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第17條第2款規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收”。從2000年起我國(guó)改革了竣工驗(yàn)收制度，根據(jù)建設(shè)部[2000]142號(hào)《房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》第4條“工程竣工驗(yàn)收工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作”。由此可見(jiàn)，組織驗(yàn)收的單位由原來(lái)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門變更為建設(shè)單位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門轉(zhuǎn)換為監(jiān)督主體。
在多數(shù)情況下，購(gòu)房者在收房時(shí)，會(huì)要求開(kāi)發(fā)商提供“三書一證一表”，“三書”是指住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書、建筑工程質(zhì)量認(rèn)定書，一證”是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證，一表是指“工程竣工驗(yàn)收備案表。然而，目前開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房者在“商品住宅經(jīng)驗(yàn)收合格”這一交付條件下是否提供“工程竣工驗(yàn)收備案表”，“工程竣工驗(yàn)收備案表”是否是交房的必須要件，存在較大爭(zhēng)議。
根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案”。第5條規(guī)定，建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書。
從程序來(lái)看，工程竣工驗(yàn)收合格的時(shí)間應(yīng)當(dāng)是建設(shè)單位提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日，但實(shí)踐中絕大多數(shù)購(gòu)房者認(rèn)為應(yīng)以工程竣工驗(yàn)收備案表的取得作為竣工驗(yàn)收合格的標(biāo)志，主要是由于政府建設(shè)部門出具的工程竣工驗(yàn)收備案表公信力強(qiáng)，具有更廣泛的接受度。但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大部分認(rèn)為此條件作為交付條件過(guò)于苛刻，若在取得工程竣工驗(yàn)收備案表后再交房會(huì)使開(kāi)發(fā)周期普遍延長(zhǎng)，對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模較大的住宅項(xiàng)目而言，從技術(shù)層面上更加難以實(shí)現(xiàn)。
（二）交房流程不規(guī)范的問(wèn)題
根據(jù)商品房買賣合同示范文本對(duì)新建商品住宅辦理交接手續(xù)的明確規(guī)定，一般先驗(yàn)房后交費(fèi)、簽文件的收房程序是正常程序，當(dāng)業(yè)主對(duì)驗(yàn)房的結(jié)果滿意之后，就可以簽字收房了，但是實(shí)際交房過(guò)程與規(guī)定存在一定差異。在實(shí)際交房過(guò)程中，多數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)出交房通知書就要求購(gòu)房人收房。在交房現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)企業(yè)要求業(yè)主先繳納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金、物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并簽署收房單后，才能拿鑰匙驗(yàn)房。只要業(yè)主簽了字收了房，一旦發(fā)生問(wèn)題，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言至少可以不承擔(dān)違約責(zé)任，因此常常出現(xiàn)對(duì)于工程質(zhì)量問(wèn)題也不及時(shí)認(rèn)真整改的現(xiàn)象，甚者把所有工程質(zhì)量問(wèn)題歸為保修問(wèn)題，推延維修時(shí)間。
在交房時(shí)是否應(yīng)該繳納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金，存在一定爭(zhēng)議。新建商品住宅的產(chǎn)權(quán)證一般是交付后半年至一年內(nèi)辦理完成，交納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金都是在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證環(huán)節(jié)才會(huì)發(fā)生，提前繳納的資金可能被開(kāi)發(fā)商挪作他用，資金的安全性無(wú)法得到有效保障。
（三）住宅質(zhì)量等相關(guān)問(wèn)題
《城市住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》第4條規(guī)定“住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)所開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，不得將工程質(zhì)量不合格或配套不完善的房屋交付使用”。在新建商品房交付過(guò)程中并不是說(shuō)購(gòu)房者簽收房子拿了鑰匙，就等同于認(rèn)可了房屋的質(zhì)量狀況。如果拿到鑰匙后發(fā)現(xiàn)房子有質(zhì)量問(wèn)題，購(gòu)房者有保護(hù)自己利益的手段，可以要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)維修責(zé)任，并且在約定期限內(nèi)必須要無(wú)償進(jìn)行維修，或者賠償相關(guān)費(fèi)用。
一般質(zhì)量問(wèn)題包括裂縫、脫皮、空鼓、漏水、漏電等。因質(zhì)量不符合合同約定或房屋通常品質(zhì)，買受人可以拒絕接受，由出賣人承擔(dān)修理、更換、重做與賠償損失責(zé)任，逾期交付的，應(yīng)當(dāng)支付延期履行違約金。交付后質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生或隱蔽瑕疵暴露的，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任，拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的，根據(jù)《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第13條，買受人可以自行修復(fù)或者委托他人修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔(dān)。
在交房時(shí)，還有一些方面常引起糾紛：面積問(wèn)題，商品住宅實(shí)測(cè)面積與合同面積不符，補(bǔ)繳或退還購(gòu)房款的糾紛；遲延交付房屋，開(kāi)發(fā)商以不可抗力、政府行為、社會(huì)事件、惡劣天氣、技術(shù)難題等為由，推遲交房，購(gòu)房者要求賠償?shù)募m紛；
配套設(shè)施遲延或者交付不能，配套基礎(chǔ)設(shè)施包括水、電、氣、暖、通訊、有線、寬帶等；配套公共設(shè)施包括停車場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池、道路、花園、綠化、醫(yī)院、學(xué)校、超市、會(huì)所等。交房時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，與合同以及宣傳的廣告不符，購(gòu)房者拒絕收房的糾紛；裝飾和設(shè)備不合約定，交付的商品住宅是精裝房的，有的精裝房的裝飾材料與工藝標(biāo)準(zhǔn)同合同附件和補(bǔ)充協(xié)議中約定不符，品牌不符、材料低檔、做工粗糙、房間有害物質(zhì)（如氨氣、甲醛、氡氣等）造成空氣污染等引起的糾紛。
二、新建商品住宅交付的管理方式借鑒
針對(duì)新建商品住宅交房標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交房流程不規(guī)范、房屋質(zhì)量不合格等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)如上海、天津、北京、哈爾濱等一些城市對(duì)新建商品住宅交付使用管理做出了大膽的探索和嘗試，采用許可制、準(zhǔn)許使用管理、公眾監(jiān)督管理等方式，具有較好的借鑒意義。
（一）上海的新建商品住宅交付使用許可管理
在新建商品住宅交付使用管理中，上海采取新建商品住宅交付使用許可制度。《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》第4條規(guī)定“新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市房地資源局或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)新建住宅交付使用許可。申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供新建住宅建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書，并提供配套設(shè)施符合交付使用條件的相關(guān)文件、資料”。其實(shí)施細(xì)則中第2條規(guī)定“本市國(guó)有土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)的新建住宅應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃要求配建的教育、醫(yī)療、郵政、菜場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)、公交終點(diǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施同步交付使用”。新建商品住宅的配套公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的建設(shè)要求是這項(xiàng)許可制度的重要內(nèi)容，也是這項(xiàng)許可制度的亮點(diǎn)，其目的在于保障新建住宅具備滿足居民基本生活條件的使用功能。“上海模式”實(shí)行行政許可制度，具有較強(qiáng)的行政約束力，監(jiān)管力度強(qiáng)，實(shí)施效果較好，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為具有積極作用。
（二）天津的新建商品住宅準(zhǔn)許使用管理
天津市對(duì)商品住宅商品房實(shí)行準(zhǔn)許使用制度，并通過(guò)地方法規(guī)進(jìn)行推行，具有較強(qiáng)的約束性。2010年出臺(tái)的《天津市新建住宅商品房準(zhǔn)許使用管理辦法》規(guī)定，天津市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅商品房，必須在領(lǐng)取天津市新建住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證后，方可交付使用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住宅商品房具備交付使用條件之日的15日前，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理準(zhǔn)許使用證，并提交工程竣工驗(yàn)收合格證明文件以及建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等。同時(shí)，還要求在有關(guān)部門制定的商品房銷售合同示范文本中，載明住宅商品房的交付標(biāo)準(zhǔn)是取得準(zhǔn)許使用證。對(duì)于沒(méi)有取得準(zhǔn)許使用證的住宅商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)為購(gòu)房業(yè)主辦理入住手續(xù)，如違規(guī)辦理入住給購(gòu)房人造成損失的，購(gòu)房人可依法向開(kāi)發(fā)企業(yè)要求賠償。
天津的準(zhǔn)許使用管理方式，將準(zhǔn)許使用證作為新建商品住宅交付使用的一個(gè)重要要件，并要求寫入商品房銷售合同示范文本中，在沒(méi)有準(zhǔn)許使用證的情況下可以拒絕收房。這樣，多途徑保障業(yè)主的權(quán)利，在糾紛發(fā)生時(shí)，有利于業(yè)主通過(guò)法律途徑進(jìn)行有效維權(quán)。
（三）北京的住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理
北京在2007年出臺(tái)了《北京市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）和《關(guān)于規(guī)范預(yù)售商品住宅交接前房屋查驗(yàn)的通知》（下稱《通知》），對(duì)新建商品住宅交付管理提出了相對(duì)細(xì)化、具體的要求，重在規(guī)范交房程序、完善住宅配套、減少交房糾紛。
《暫行辦法》要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃意見(jiàn)書的要求安排住宅小區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交用的具體內(nèi)容，要寫入商品房預(yù)（銷）售合同。同時(shí)，規(guī)定了交房時(shí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成的具體時(shí)間，“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成50％之前同步建設(shè)、同步交付使用；其他公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成80％之前同步建設(shè)、同步交付使用”。
《通知》要求開(kāi)發(fā)商不得以繳納相關(guān)稅費(fèi)或者簽署物業(yè)管理文件等作為預(yù)購(gòu)人查驗(yàn)預(yù)售商品住宅的前提條件。購(gòu)房者可先驗(yàn)房再交物業(yè)費(fèi)、公共維修基金、契稅等費(fèi)用。房屋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按合同約定及時(shí)處理。違規(guī)企業(yè)將記入行業(yè)信用信息系統(tǒng)，限制該企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的網(wǎng)上簽約。
（四）哈爾濱公眾監(jiān)督管理
《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》主要引入了公眾參與共同監(jiān)督的管理辦法。新建住宅交付使用前，應(yīng)當(dāng)對(duì)新建住宅是否達(dá)到交付使用條件進(jìn)行社會(huì)評(píng)審。未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或者社會(huì)評(píng)審不合格的，不得交付使用。社會(huì)評(píng)審工作，由業(yè)主代表、相關(guān)專家、物業(yè)管理企業(yè)代表、區(qū)人民政府及社區(qū)代表組成的新建住宅交付使用評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）進(jìn)行。評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)為9人，其中業(yè)主代表和相關(guān)專家各3人，物業(yè)管理企業(yè)、區(qū)人民政府及社區(qū)代表各1人。同時(shí)從相關(guān)專家中推選主任委員1人，從業(yè)主代表中推選副主任委員1人。評(píng)審委員會(huì)每個(gè)成員擁有一個(gè)投票權(quán)。業(yè)主代表和相關(guān)專家的產(chǎn)生，由社會(huì)評(píng)審組織單位從新建住宅的已購(gòu)房人和市房產(chǎn)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽簽過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公證。從評(píng)委會(huì)的產(chǎn)生及工作程序看評(píng)審工作公正、公開(kāi)、合理，引入社會(huì)多方力量參與到此項(xiàng)工作之中，讓社會(huì)公眾關(guān)注此類涉及民生的事情，能夠更好維護(hù)購(gòu)房者的切身利益。
評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審意見(jiàn)書報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門備案。市房產(chǎn)行政主管部門收到備案文件后，應(yīng)當(dāng)將評(píng)審意見(jiàn)書在新建住宅項(xiàng)目所在地公示3日。
三、對(duì)新建商品住宅交付使用管理的對(duì)策建議
（一）明確商品住房交付使用條件
建議依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地方制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件應(yīng)包括工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書制度已落實(shí)、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實(shí)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人出示上述相關(guān)證明資料。加強(qiáng)商品住房竣工驗(yàn)收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。
建議在地方法規(guī)中，明確將取得工程竣工驗(yàn)收備案表作為開(kāi)發(fā)商交付商品住宅的必備條件，并將此要求寫入商品房買賣合同示范文本。一些城市已經(jīng)有類似的做法，例如《北京市城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第50條明確規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得建筑工程竣工驗(yàn)收備案表；（二）取得商品房面積實(shí)測(cè)技術(shù)報(bào)告書；（三）預(yù)售合同約定的其他交付條件”。由此可見(jiàn)，以取得工程竣工驗(yàn)收備案表作為交付房屋的條件之一是廣大業(yè)主的要求，接受度大，公信力強(qiáng)，也是趨勢(shì)所在。
（二）規(guī)范新建商品住宅交付程序
建議在新建商品住宅交付過(guò)程中，地方應(yīng)重視交付程序的管理，通過(guò)具體的辦法規(guī)范交付程序，避免相應(yīng)的交付糾紛。交付程序包括從通知業(yè)主交房到辦理入住手續(xù)、繳納代收稅費(fèi)以及辦理產(chǎn)權(quán)證等整個(gè)過(guò)程。首先，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照合同約定的通知時(shí)間通過(guò)媒體通告、函告、電話等方式通知業(yè)主交房，然后是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主身份確認(rèn)，開(kāi)發(fā)企業(yè)專人陪同業(yè)主查驗(yàn)房屋，記錄整改要求，進(jìn)行房屋整改。在無(wú)異議的情況下辦理簽收手續(xù)、移交房屋鑰匙，再次是辦理物業(yè)管理手續(xù)、繳納代收稅費(fèi)，最后是辦理產(chǎn)權(quán)證。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以繳納相關(guān)稅費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)用等作為查驗(yàn)商品住宅的前提條件，對(duì)違規(guī)的企業(yè)采取一定的懲罰措施。
（三）落實(shí)新建商品住房質(zhì)量責(zé)任
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問(wèn)題的，購(gòu)房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)單位和個(gè)人追責(zé)。
（四）完善商品房買賣合同示范文本
商品房買賣合同是新建商品住宅交付責(zé)任得以履行的基礎(chǔ)，因此只有較為完備的商品房買賣合同示范文本才能正確指導(dǎo)商品房交房過(guò)程，避免一些交房風(fēng)險(xiǎn)。首先，要細(xì)化新建商品住宅交付條件和標(biāo)準(zhǔn)，交付條件包括住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書、建筑工程質(zhì)量認(rèn)定書、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證、工程竣工驗(yàn)收備案表、商品房面積實(shí)測(cè)技術(shù)報(bào)告書等。交付標(biāo)準(zhǔn)包括商品住宅的裝飾、裝修、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；上下水、電、燃?xì)狻⑴瘹獾龋坏缆贰⒕G化、停車場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、會(huì)所等配套設(shè)施。其次，將開(kāi)發(fā)企業(yè)不得將買受人交納稅費(fèi)作為交房的條件寫入合同文本中。再次，要明確商品房實(shí)測(cè)面積與預(yù)測(cè)面積不符時(shí)的處理辦法。最后，應(yīng)考慮商品房室內(nèi)空氣質(zhì)量安全性的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
1.方蕾 姚衛(wèi)萱.新建住宅交付使用及質(zhì)量管理.上海經(jīng)濟(jì)年鑒.2010
2.李僖謳.住宅交付使用管理.哈爾濱年鑒.2007
小型建筑工程合同范文一發(fā)包方：
承包方：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就本建筑工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，定論立本合同。
一、工程概況
1、工程名稱
2、工程地點(diǎn)
3、工程內(nèi)容
二、工期
1、承包方應(yīng)按發(fā)包方人要求的工期完成全部工作。
開(kāi)工日期
竣工日期
合同工期總?cè)諝v天數(shù) 天。
2、工期獎(jiǎng)罰：本工程以發(fā)包方驗(yàn)收通過(guò)為竣工。分承包方不能按上述工期完成時(shí)，每推遲一天罰款 元。
3、有下列情況之一，并經(jīng)發(fā)包方簽證，工期可以順延。
(1)因發(fā)包方原因影響開(kāi)工。
(2)工程量有較大的增加。
(3)不可抗力。
(4)發(fā)包方同意工期順延的其他情況。
非上述原因，工程不能按合同工期竣工，承包方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任和因此造成的發(fā)包方損失。
三、工程質(zhì)量及驗(yàn)收
1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。
2、承包方應(yīng)按照施工圖及說(shuō)明、國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)的施工方案組織施工。
3、承包方應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人的操作、施工方法、施工技術(shù)措施的可靠性、安全性負(fù)完全責(zé)任，因承包方責(zé)任造成工程質(zhì)量事故、返工，其經(jīng)濟(jì)損失由承包方自負(fù)，因此造成工期延誤的，承包方承擔(dān)全部責(zé)任。
4、承包方必須接受發(fā)包方在施工過(guò)程中的管理，及時(shí)辦理質(zhì)量檢驗(yàn)手續(xù)。承包方應(yīng)按國(guó)家竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包方代表提供完整的過(guò)程檢驗(yàn)資料。
5、質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包方罰承包方總造價(jià)的 。
四、過(guò)程結(jié)算、工程款支付
1、結(jié)算方式：
(1)承包方式：
(2)計(jì)價(jià)方法：
(3)合同價(jià)款(大寫)：
(4)結(jié)算方法：
2、工程支付：
五、材料供應(yīng)及設(shè)備管理
1、全部材料由承包方自行采購(gòu)，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后使用。
2、機(jī)械設(shè)備由承包方自備。
六、發(fā)包方責(zé)任
1、負(fù)責(zé)辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。
2、審查承包方編制的施工方案，各種技術(shù)資料和工程預(yù)決算。
3、提供施工圖紙 套。
4、負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審。
5、發(fā)包人指派 同志為工地代表。
七、承包方的責(zé)任
1、承包方在施工中必須配備確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)管理班子。
2、遵守發(fā)包方的質(zhì)量、技術(shù)、安全、文明施工管理等管理制度，接受發(fā)包方代表的指揮、檢查和監(jiān)督。
3、本合同生效后 日內(nèi)編制出施工方案，報(bào)發(fā)包方審核，并按施工方案組織施工。
4、做好施工原始記錄，按發(fā)包方要求的工程資料的樣式及填寫方式，匯集施工技術(shù)資料，提供給發(fā)包人2套。
5、承包方指派 同志為工地代表。
八、安全生產(chǎn)與文明施工
1、承包方應(yīng)派專人對(duì)施工用電、施工機(jī)械進(jìn)行管理，加強(qiáng)使用過(guò)程中的檢查，確保使用安全。
2、承包方必須按文明施工要求組織施工，做到施工現(xiàn)場(chǎng)文明整潔。
3、承包方在施工中，應(yīng)嚴(yán)格安全措施，嚴(yán)禁高空拋物。
4、承包方在施工中，如發(fā)生人身和設(shè)備事故，一切費(fèi)用和善后問(wèn)題的處理，均由承包方負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因此給發(fā)包方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
九、其它
1、本合同雙方約定經(jīng)簽字，蓋章后生效。
2、合同份數(shù)：
(1)本合同正本兩份，具有同等效力，由發(fā)包方、承包方分別保存一份。
(2)本合同副本 份(發(fā)包方執(zhí) ，承包方執(zhí) )。
十、補(bǔ)充條款
發(fā)包方： 承包方：
合同訂立日期： 年 月
小型建筑工程合同范文二發(fā)包方 (以下簡(jiǎn)稱甲方)
承包方 (以下簡(jiǎn)稱乙方)
為了明確責(zé)任，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成建筑安裝任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《建筑法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本工程具體情況，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂如下條款，共同遵守。
第一條 工程概況
一、工程名稱：
二、工程地點(diǎn)：
三、工程范圍和內(nèi)容：(詳見(jiàn)附表)
四、工程總造價(jià)：
五、質(zhì)量等級(jí)：
六、開(kāi)工日期：全部工程自 年 月 日開(kāi)工，至 年 月
第二條 承包方式
本工程采取下列第
1、按施工圖預(yù)算加簽證、加政策性調(diào)整結(jié)算;
2、包工不包料;
3、按實(shí)結(jié)算;
4、其他。
如采取全部包干金額，一般不得調(diào)整。但遇設(shè)計(jì)變更或政策性調(diào)整引起設(shè)備、材料價(jià)格的調(diào)整及人力不可抗拒的自然災(zāi)害，可調(diào)整合同工程價(jià)格。
第三條 價(jià)款支付與結(jié)算
一、開(kāi)工前，發(fā)包方應(yīng)按建筑工程量的 %預(yù)付工程備料款;
二、包工不包料工程，按工程工資及費(fèi)用總金額 %預(yù)付;
三、工程進(jìn)度款雙方按協(xié)議，但工程竣工時(shí)應(yīng)按工程總價(jià)的%，其余 %尾款，待工程竣工后結(jié)算;
四、由于工程設(shè)計(jì)變更而引起的增減價(jià)款按變更協(xié)議簽證手續(xù)，其中增減費(fèi)用，于竣工時(shí)結(jié)算并報(bào)送經(jīng)辦銀行;
五、結(jié)算依據(jù)：
第四條 工程變更
本工程在施工中，任何一方不得任意變更設(shè)計(jì)。如確需變更時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)原設(shè)計(jì)單位簽發(fā)變更通知(文字、圖)，雙方簽證協(xié)議后通知有關(guān)單位，方可變更，變更時(shí)必須在該工程施工前進(jìn)行。
第五條 工程驗(yàn)收
一、竣工工程驗(yàn)收，以國(guó)家頒發(fā)的《工程施工驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、施工圖紙及說(shuō)明書、施工技術(shù)文件為依據(jù);
二、工程施工中地下工程、結(jié)構(gòu)工程必須具有隱蔽驗(yàn)收簽證、試壓、試水、抗?jié)B等記錄。工程竣工質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后，甲方必須及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù);
三、工程竣工驗(yàn)收后，甲方方可使用。
第六條 保修條件及期限
在規(guī)定的保修期內(nèi)，凡因施工造成的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷應(yīng)由乙方無(wú)償保修，其保修條件、范圍和期限按《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》執(zhí)行。
第七條 雙方責(zé)任
甲方：
一、工程開(kāi)工前，應(yīng)交給乙方施工圖紙 份，地質(zhì)勘察報(bào)告 份，并組織原設(shè)計(jì)單位向乙方進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審;
二、做好施工區(qū)域內(nèi)“三通一平”(水通、電通、路通、場(chǎng)地平)及地下原有管道、電路及其他障礙物的清理遷移工作;
三、依照城市規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定辦理施工應(yīng)辦的手續(xù);
四、按雙方商定的分工范圍和要求供應(yīng)材料、設(shè)備;
1、包工不包料工程，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)把材料運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，按乙方指定位置堆放。并按照協(xié)議約定的材料設(shè)備各類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)和提供時(shí)間、地點(diǎn)的清單，向乙方提供材料其產(chǎn)品合格證明。如施工材料供應(yīng)不及時(shí)，應(yīng)在 天前通知乙方，否則應(yīng)承擔(dān)停工待料損失，并順延工期。
2、包工包料工程，經(jīng)雙方協(xié)議應(yīng)由甲方供應(yīng)的材料(詳見(jiàn)附表二)。
乙方：
一、根據(jù)甲方按合同提供的建設(shè)工程、文件、圖紙、資料和有關(guān)規(guī)定等，及時(shí)編制施工方案，做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作;
二、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)布置，指定電源、水源、道路和材料堆放位置;
三、及時(shí)向甲方提出開(kāi)工通知書、施工進(jìn)度計(jì)劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗(yàn)收通知、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;提供月份作業(yè)施工計(jì)劃、月份施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程事故報(bào)告以及提供應(yīng)由甲方供應(yīng)的材料、配件、設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃。
四、嚴(yán)格按照施工圖和技術(shù)說(shuō)明書進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。按合同規(guī)定的時(shí)間，如期完工并交付驗(yàn)收;
五、工程竣工后，乙方應(yīng)提供施工過(guò)程中一整套資料交給甲方;
六、已完工的房屋、建筑物和安裝的設(shè)備，在交工前應(yīng)負(fù)責(zé)保管，并清理好現(xiàn)場(chǎng)。
第八條 違約責(zé)任
乙方的責(zé)任：
一、工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。
二、工程不能按合同規(guī)定的工期將付使用的，按本合同中第九條關(guān)于建設(shè)工期提前或拖后的獎(jiǎng)罰規(guī)定償付逾期罰款。
甲方的責(zé)任：
一、未能按照合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償乙方由此造成的實(shí)際損失;
二、工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的返工、應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失。同時(shí)，賠償乙方由此造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)，人員和機(jī)構(gòu)設(shè)備調(diào)遷，材料和構(gòu)件積壓的實(shí)際損失;
三、工程未經(jīng)驗(yàn)收，甲方提前使用或擅自使用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題，由甲方承擔(dān)責(zé)任;
四、乙方驗(yàn)收通知書送達(dá)3日后不進(jìn)行驗(yàn)收的，按規(guī)定償付逾期違約金;
五、不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關(guān)逾期付款辦法規(guī)定的延付金額每日萬(wàn)分之 償付乙方賠償金。
第九條 獎(jiǎng)罰規(guī)定
一、由于乙方責(zé)任未按本合同規(guī)定的日期竣工(竣工驗(yàn)收合格日期計(jì)算)每逾期一天按該工程總造價(jià)的萬(wàn)分之 付給甲方違約金。
二、由于甲方要求提前竣工，而乙方又采取措施提前完工的，每提前一天由甲方付給乙方工程總造價(jià)的萬(wàn)分之 獎(jiǎng)勵(lì)。特殊要求的要單獨(dú)會(huì)包干措施費(fèi) 元;
三、本工程質(zhì)量的獎(jiǎng)罰幅度，質(zhì)量評(píng)定合格不獎(jiǎng)不罰，符合優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，按工程造價(jià) %罰款。
四、在建設(shè)中以提交設(shè)計(jì)施工圖開(kāi)始，甲乙雙方或第三方提出合理化建議，經(jīng)同意采納后，從節(jié)約投資金額中提取 %獎(jiǎng)勵(lì)建議方;
五、各種應(yīng)付款項(xiàng)，甲方雙方不得借故拖欠，如逾期不付除償付銀行利息外，責(zé)任方每天按未付款總額萬(wàn)分之 付給對(duì)方逾期付款違約金;
六、乙方在工程竣工前十日，書面通知甲方屆時(shí)驗(yàn)收，如果甲方不能按時(shí)組織驗(yàn)收，必須提前通知乙方另訂日期，但甲方須承認(rèn)竣工日。如無(wú)故不按時(shí)參加驗(yàn)收，所造成的管理費(fèi)用和各項(xiàng)損失由甲方承擔(dān)，另每天按工程合同造價(jià)萬(wàn)分之 付給乙方逾期違約金。如按乙方通知驗(yàn)收甲方組織驗(yàn)收時(shí)，乙方尚未完成合同規(guī)定全部?jī)?nèi)容按上述同樣標(biāo)準(zhǔn)付給甲方違約金。
七、其他獎(jiǎng)罰，甲方雙方另行補(bǔ)充。
第十條 安全、文明施工
乙方按有關(guān)規(guī)定，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。非乙方責(zé)任造成的傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)和有關(guān)費(fèi)用。
乙方應(yīng)文明施工，按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障施工順利進(jìn)行。
第十一條 附則
一、雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改建筑設(shè)計(jì)變更文件、洽談?dòng)涗洝?huì)議紀(jì)要、以及資料圖表等，也是本合同的組成部分;
二、甲方指定 為工地代表
乙方指定 為工地代表
三、本合同未盡事宜，由雙方補(bǔ)充協(xié)議，與本合同具有同等競(jìng)爭(zhēng)力;
四、本合同須當(dāng)?shù)亟ㄖ芾聿块T審查簽章;由建筑所在工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證后生效;
五、合同爭(zhēng)議的解決方式：本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;也可由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T調(diào)查解：協(xié)商或調(diào)查解不成的，按下列第 種方式解決;
⑴提交 仲裁委員會(huì)仲裁;
⑵依法向人民法院起訴。
六、本合同一式 份，甲乙雙方各執(zhí)正本壹份，副本分送甲乙雙方各有部門備案。
發(fā)包發(fā)(甲方)(蓋章)法定代表人：(簽章)：
承包方(乙方)(蓋章) 法定代表人：(簽章)
年月日：
小型建筑工程合同范文三甲方：
乙方：
依照《中華人民共和國(guó)合同法》，《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
一、 工程名稱：第二炮兵文工團(tuán)新?tīng)I(yíng)區(qū)建設(shè)圍墻外道路鋪設(shè)及草坪土置換工程
二、 工程地點(diǎn)：北京市昌平區(qū)東三旗甲一號(hào)
三、 承包方式：大包(即包工、包料)
四、 承包范圍：文工團(tuán)新?tīng)I(yíng)區(qū)建設(shè)圍墻外道路鋪設(shè)及草坪土置換。
五、 工程承包造價(jià)(金額大寫)：壹拾陸萬(wàn)圓￥160000.00元
六、 工期：本合同工程定于20xx年8月20日開(kāi)工，于20xx年9月15日竣工，合同工期日歷天數(shù)為25天。
七、 工程質(zhì)量驗(yàn)收及保修：工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包方按國(guó)家和本市
工程竣工有關(guān)規(guī)定，發(fā)包方提供完整竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包方10天內(nèi)組織驗(yàn)收。發(fā)包方承包辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)后，發(fā)包方5日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)竣工工程質(zhì)量備案。承包人應(yīng)按法律、行政法規(guī)或國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定，對(duì)交付發(fā)包人使用的工程在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量過(guò)保修責(zé)任。
八、 工程價(jià)款支付及結(jié)算：
1、本工程無(wú)預(yù)付款。
2、工程完成甲方向乙方支付至總價(jià)款的80%(128000元)。
3、本工程完成后審計(jì)結(jié)束甲方向乙方支付至總價(jià)款100%(160000元)。
4、本工程無(wú)質(zhì)保金。
九、 爭(zhēng)議：發(fā)包方、承包方雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)協(xié)商或者申請(qǐng)施工 合同管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解。不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向北京市昌平區(qū)人民法院起訴。
十、 違約：發(fā)包方或承包方不能按本協(xié)議條款約定內(nèi)容履行自己的各項(xiàng)義 務(wù)及發(fā)生使合同無(wú)法履行的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括支付違約金，賠償因其違約給對(duì)方造成的全部經(jīng)濟(jì)損失。
十一、 安全措施與責(zé)任：在工程施工、竣工及補(bǔ)修質(zhì)量缺陷的過(guò)程中，承 包人應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家及北京市有關(guān)安全施工的規(guī)定，嚴(yán)格按照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工作業(yè)管理，配備必要的安全施工保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，為公眾和其他人員提供必要的臨時(shí)道路，人行道防護(hù)棚及圍欄，夜間要設(shè)警告信號(hào)和看守，如發(fā)生安全及質(zhì)量事故全部由承包人負(fù)責(zé)，發(fā)包人無(wú)任何責(zé)任。
十二、 合同份數(shù)：本合同一式六份，甲方四份乙方二份。
十三、 合同有效期
1、本合同簽訂之日起生效
2、工程結(jié)束甲方完款項(xiàng)支付本合同失效
關(guān)鍵詞：建筑工程；原則；質(zhì)量控制；措施；因素
中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1建筑工程質(zhì)量控制的原則
（1）質(zhì)量第一的原則。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，在處理投資、進(jìn)度、質(zhì)量三者的關(guān)系時(shí)，應(yīng)該始終把質(zhì)量第一放在工程建設(shè)的首位。
（2）人為核心的原則。人是建設(shè)工程的主體，在工程建設(shè)中，應(yīng)把人作為質(zhì)量控制的重點(diǎn)，以人為核心，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、積極創(chuàng)造性，提高質(zhì)量意識(shí)、技能水平，控制各個(gè)崗位人的工作質(zhì)量，從而控制建筑工程的總質(zhì)量。
（3）預(yù)防為主的原則。工程質(zhì)量控制貫穿整個(gè)工程建設(shè)階段，是動(dòng)態(tài)的，主動(dòng)的，可預(yù)防的控制。在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)范及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，充分分析可能產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題，事先對(duì)影響質(zhì)量的各種因素進(jìn)行控制，應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量控制的事前和事中控制。
（4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量產(chǎn)品是否合格的依據(jù)，是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度。在工程建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則，使建筑工程質(zhì)量控制目標(biāo)更加明確。
2建筑工程質(zhì)量形成階段的控制措施
2.1項(xiàng)目可行性研究階段
提高可行性研究的深度和質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目做好充分的、全面的調(diào)查。對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。
嚴(yán)格資質(zhì)審查。可行性研究工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的綜合性工作，因此對(duì)承擔(dān)可行性研究任務(wù)的單位，應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查，以達(dá)到技術(shù)上的保證。
落實(shí)責(zé)任制。要對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等方面的研究人員實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，保證高質(zhì)量、高水平、高效益的研究成果。建立保證措施和保證體系。
2.2項(xiàng)目決策階段
采用科學(xué)的決策分析方法，優(yōu)選建設(shè)方案。項(xiàng)目決策要把握市場(chǎng)需求發(fā)展的趨勢(shì)，在可靠的市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，比較各方案的經(jīng)濟(jì)效益，風(fēng)險(xiǎn)大小，遵循先進(jìn)性、可行性、適用性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性的原則進(jìn)行全面的分析，優(yōu)選建設(shè)方案。
多方參與，民主決策。尤其是公共建設(shè)項(xiàng)目，其決策表現(xiàn)出行政力量較強(qiáng)，公眾力量較弱的形式，要加強(qiáng)專家論證，公眾參與，聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，保障項(xiàng)目能順利開(kāi)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
建立后期評(píng)價(jià)體系。在工程完工并投入使用之后，從工程項(xiàng)目投資效果、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)效果、使用效果等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而判斷決策的正確性。項(xiàng)目決策成功，可以給予決策者獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目決策失誤，要追究相關(guān)決策者的行政和法律責(zé)任。
2.3勘察設(shè)計(jì)階段
要建立健全企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任制度，強(qiáng)化企業(yè)的自律機(jī)制。勘察設(shè)計(jì)單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在合理使用年限內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。要把質(zhì)量責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到單位法人、設(shè)計(jì)人員和有關(guān)人員。要按照ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、健全質(zhì)量體系并保證其正常有效地運(yùn)行。
開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)服務(wù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，聘請(qǐng)權(quán)威專家或委托高水平的設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、評(píng)估、方案優(yōu)化和設(shè)計(jì)復(fù)核，是提高投資效益、保證質(zhì)量的有效途徑。
建立施工圖設(shè)計(jì)審查制度。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施審查，是政府對(duì)設(shè)計(jì)成果加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理的強(qiáng)制性措施，這項(xiàng)制度己經(jīng)列入行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。
逐步建立工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)制度。建立設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，可以降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，有利于規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。
2.4施工階段
工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制。工程施工測(cè)量放線是施工中事前質(zhì)量控制的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是施工準(zhǔn)備階段的一項(xiàng)重要內(nèi)容，施工承包單位要對(duì)原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和標(biāo)高等測(cè)量控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，建立施工測(cè)量控制網(wǎng)，通過(guò)抽檢建筑方格網(wǎng)、水準(zhǔn)點(diǎn)及標(biāo)樁埋設(shè)位置等對(duì)施工測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測(cè)。
施工平面布置的控制。施工平面布置應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)進(jìn)行合理布置，要有利于保證施工正常、順利的進(jìn)行，要有利于保證工程質(zhì)量，特別是對(duì)場(chǎng)區(qū)的道路、排水、器材存放、給水供電、混凝土供應(yīng)等方面予以重視。
設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。質(zhì)量控制點(diǎn)是指施工過(guò)程中質(zhì)量保證難度大，對(duì)質(zhì)量影響大或發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)危害大的重點(diǎn)控制對(duì)象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。
組織圖紙會(huì)審。由監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位參加圖紙會(huì)審，首先由設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)意圖和圖紙，設(shè)計(jì)特點(diǎn)，對(duì)施工的要求。然后由施工單位指出圖紙中存在的問(wèn)題和對(duì)設(shè)計(jì)單位的要求，通過(guò)三方協(xié)商解決存在的問(wèn)題、寫出會(huì)議紀(jì)要交設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員對(duì)紀(jì)要中提出的問(wèn)題，用書面形式進(jìn)行解釋或提交設(shè)計(jì)變更通知書。
做好技術(shù)交底。在施工過(guò)程中，施工作業(yè)人員必須清楚的了解技術(shù)交底中的要求和施工步驟，避免造成工程質(zhì)量有隱患或工程返工等情況。
合理進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織。勞動(dòng)組織涉及到從事作業(yè)活動(dòng)的操作人員和進(jìn)行管理的管理人員，以及相關(guān)的規(guī)章制度。
建立完善的質(zhì)量自檢體系。在工程施工工程中，施工單位要建立完善的質(zhì)量自檢體系，做好質(zhì)量自檢工作。作業(yè)活動(dòng)的活動(dòng)者在作業(yè)結(jié)束后必須自檢；不同工序交接、轉(zhuǎn)換必須由相關(guān)人員交接檢查；承包單位專職質(zhì)檢員進(jìn)行專檢。
做好技術(shù)復(fù)核工作。凡涉及施工作業(yè)技術(shù)活動(dòng)基準(zhǔn)和依據(jù)的技術(shù)工作，都應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)復(fù)核工作，以免基準(zhǔn)失誤給整個(gè)工程帶來(lái)巨大的、難以補(bǔ)救的危害。
加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。工程項(xiàng)目是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，因此，控制工程項(xiàng)目施工整體的質(zhì)量，必須控制各道工序的施工質(zhì)量。
做好施工過(guò)程中的驗(yàn)收工作。要保證工程的最終質(zhì)量，就要首先保證施工過(guò)程中中間產(chǎn)品的的質(zhì)量。施工過(guò)程中對(duì)其后續(xù)工作的質(zhì)量影響較大的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要作為質(zhì)量驗(yàn)收的重點(diǎn)。
合理配置施工機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備的形式要與施工對(duì)象的特點(diǎn)及施工工藝要求相適應(yīng)；機(jī)械設(shè)備的數(shù)量要保證施工工作連續(xù)正常的開(kāi)展，同時(shí)要防止因出現(xiàn)機(jī)械故障而造成工作中斷的情況。
2.5竣工驗(yàn)收及使用階段
施工單位做好自檢、自評(píng)工作。當(dāng)單位工程完工后，施工單位首先要做好自檢、自評(píng)工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)整改，并完善竣工材料，達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
復(fù)查分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的分部分項(xiàng)工程應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)資料進(jìn)行全面的復(fù)查，不得缺檢漏項(xiàng)，對(duì)于補(bǔ)充進(jìn)行的見(jiàn)證抽樣檢驗(yàn)報(bào)告也要復(fù)核。
對(duì)主要使用功能進(jìn)行抽查。使用功能的檢查是對(duì)建筑工程和設(shè)備安裝工程最終質(zhì)量的綜合檢查，使用功能關(guān)乎用于的切身利益，是用戶最關(guān)心的內(nèi)容。
觀感質(zhì)量檢查。驗(yàn)收人員根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑物外觀進(jìn)行檢查，常采用看、摸、敲、照等方法對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行檢查。
對(duì)質(zhì)量缺陷的處理。在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到質(zhì)量要求的部位，根據(jù)其質(zhì)量問(wèn)題，采取加固、補(bǔ)強(qiáng)、返修等一系列措施，解決存在的質(zhì)量問(wèn)題。
竣工驗(yàn)收備案。單位工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)的工程資料報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。
做好施工現(xiàn)場(chǎng)清理工作。工程交工后，施工單位應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)具、暫設(shè)工程、建筑殘土、剩余構(gòu)件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部拆除運(yùn)走，達(dá)到場(chǎng)清地平。
3影響建筑工程質(zhì)量因素的控制措施
3.1人的控制
提高人的素質(zhì)。加強(qiáng)政治思想教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育，不斷提高人的思想素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì)，是提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工管理人員，班組長(zhǎng)和操作人員的技能和知識(shí)應(yīng)滿足工程質(zhì)量對(duì)人員素質(zhì)的要求。
加強(qiáng)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)人員的技術(shù)水平。做好施工管理人員上崗前的崗位培訓(xùn)，保證掌握施工工藝，操作考核合格，持有上崗證后方可上崗。對(duì)工程技術(shù)人員集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新規(guī)范，新法律法規(guī)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)。對(duì)施工管理人員進(jìn)行施工交底，季節(jié)性施工交底，使全部管理人員做到心中有數(shù)。
對(duì)勞務(wù)隊(duì)全體人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前安全，文明施工及管理宣傳動(dòng)員。對(duì)特殊工作作業(yè)人員集中培訓(xùn)，考核合格取證后方可上崗。
健全崗位責(zé)任制，提高人的質(zhì)量意識(shí)。明確規(guī)定各種工作崗位的職能及其責(zé)任，明確各種崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，并予以嚴(yán)格執(zhí)行，以保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)能有質(zhì)有序的進(jìn)行。
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。從人的業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)、行為活動(dòng)、違紀(jì)違章等幾個(gè)方面綜合考慮，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)人員的不斷進(jìn)步，優(yōu)勝劣汰，把住用人關(guān)，讓人的流動(dòng)始終處于全面受控狀態(tài)，從而靠人去實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。
3.2材料的控制
嚴(yán)格控制材料構(gòu)配件采購(gòu)訂貨。建筑材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。要從源頭上把好建筑材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制材料構(gòu)配件采購(gòu)訂貨，優(yōu)選材料生產(chǎn)廠家，大宗器材或材料的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的方式。
材料搬運(yùn)、存放質(zhì)量控制。材料在搬運(yùn)、貯存或保管過(guò)程中，如果方法不當(dāng)會(huì)影響材料的質(zhì)量，甚至造成材料的報(bào)廢。不同的材料應(yīng)該根據(jù)材料特性，選擇適宜的搬運(yùn)工具、防護(hù)措施，安排適宜的存放條件，以保證存放質(zhì)量。保持材料標(biāo)識(shí)，以確保對(duì)原物質(zhì)質(zhì)量狀況的可追溯性。
嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工程材料必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書，并應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定要求，不合格材料不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，需復(fù)檢的材料必須經(jīng)復(fù)檢合格后才能使用。使用進(jìn)口的工程材料必須符合我國(guó)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證。
嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，收發(fā)料具手續(xù)齊全。超出限額時(shí)，須辦理手續(xù)，說(shuō)明超用原因，經(jīng)批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用。材料在使用過(guò)程中材料人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，使用要求工完場(chǎng)清，嚴(yán)禁亂丟亂放。材料使用后，余料必須回收，鋼筋、模板、木方、混凝土、包裝等回收到指定地點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程;施工質(zhì)量;質(zhì)量管理
Abstract: construction engineering quality is refers to the construction projects shall have security, application and economy, beautiful characteristics such as the integrated embodiment. Construction project quality directly decides whether to play out the building of normal function, but also related to People's Daily life and the life and property security. This paper discusses how to improve the quality of the construction measures.
Keywords: building engineering; Construction quality; Quality management
中圖分類號(hào)：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
建筑工程質(zhì)量,是指建筑工程應(yīng)當(dāng)具備安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合體現(xiàn)。房屋建筑工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到項(xiàng)目投資能否成功,更為重要的是,建成后的項(xiàng)目直接參與到人們的日常生產(chǎn)和生活中去,還關(guān)系到國(guó)家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)、安全。因此,在工程管理的眾多方面中,質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心。下面探討提高建筑工程施工質(zhì)量的措施。
一、建立質(zhì)量的保證體系，保證建筑質(zhì)量
在施工管理工程中，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，各部門人員做好自身的本職工作，創(chuàng)建質(zhì)量保證責(zé)任制。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，必須深人找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，無(wú)論是否仍然在職，都要追究其責(zé)任，堅(jiān)持直來(lái)那個(gè)回訪制度，鼓勵(lì)業(yè)主，用戶等，對(duì)建筑的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行建議.各施工單位要吸收其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在以后的施工過(guò)程中加以注意。要積極推廣應(yīng)用建設(shè)部10項(xiàng)新技術(shù)，把新技術(shù)推廣作為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高行業(yè)素質(zhì)、振興建筑業(yè)的重要工作來(lái)抓，為全面提高工程質(zhì)量提供技術(shù)保證。要開(kāi)展QC小組活動(dòng)，努力攻克質(zhì)量問(wèn)題，努力把提高工程質(zhì)量建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。
二、重視采購(gòu)工作,保證原材料的質(zhì)量
工程材料的質(zhì)量直接影響到房建工程的質(zhì)量,如果沒(méi)有高品質(zhì)的原材料,就不可能建造出優(yōu)質(zhì)工程。從材料計(jì)劃的編制、采購(gòu)到進(jìn)場(chǎng)后的驗(yàn)收、復(fù)檢等,每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和控制。項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按采購(gòu)程序的要求執(zhí)行,最好從指定的合格物資供應(yīng)廠商名冊(cè)中選擇廠家進(jìn)行采購(gòu),并做好進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄。要優(yōu)選采購(gòu)員，挑選那些誠(chéng)實(shí)守信,事業(yè)心強(qiáng),并具有一定專業(yè)知識(shí)的人擔(dān)任。掌握信息,優(yōu)選送貨廠家。廣泛調(diào)查,全面掌握質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息,選擇國(guó)家認(rèn)證許可證、有一定技術(shù)和資金保證的供貨商或廠家。去自由市場(chǎng)采購(gòu),則應(yīng)選購(gòu)有產(chǎn)品合格證、有廠址下落,有社會(huì)信譽(yù)的產(chǎn)品。這樣既可控制材料質(zhì)量,又可降低材料成本。針對(duì)建材市場(chǎng)產(chǎn)品良莠混雜情況,還要對(duì)建材、構(gòu)配件和設(shè)備實(shí)行施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項(xiàng)目所有主材要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求選材,要有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書,對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料除按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測(cè)外,對(duì)質(zhì)保書項(xiàng)目不全的產(chǎn)品,應(yīng)進(jìn)行分析、檢測(cè)、鑒定。凡不符合要求的設(shè)備和材料決不得使用,凡發(fā)現(xiàn)有材料質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)追蹤到底。
三、優(yōu)選施工隊(duì)伍
施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量的好壞。一個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)立項(xiàng)批準(zhǔn)之后，必然經(jīng)過(guò)招投標(biāo)、或議標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，具體方法：一是聽(tīng)，即聽(tīng)取施工隊(duì)介紹技術(shù)力量、設(shè)備、資金情況以及擬承擔(dān)工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經(jīng)竣工交付使用項(xiàng)目的施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理。三是查，即考察施工單位的設(shè)備、技術(shù)力量、企業(yè)等級(jí)、資格證書。四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對(duì)工程隊(duì)伍的評(píng)價(jià)，以便了解其信譽(yù)。在此基礎(chǔ)上，按照標(biāo)價(jià)合理、工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)高、素質(zhì)好的原則，綜合比較絕不能靠關(guān)系，走后門，特別要防止通過(guò)關(guān)系指定施工隊(duì)伍。
四、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和控制
監(jiān)理單位在施工階段的質(zhì)量控制目標(biāo)是運(yùn)用建筑行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的文件及逆行那個(gè)建筑質(zhì)量的審核工作，全面檢測(cè)和控制施工單位以及承包單位之間的質(zhì)量活動(dòng)，協(xié)調(diào)施工間的關(guān)系，按照各項(xiàng)法律的規(guī)定，目的是使竣工的建筑達(dá)到設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)目標(biāo)。要建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員，督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員認(rèn)真履行各自監(jiān)理職責(zé)。建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，提升施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量。監(jiān)督檢查工程施工機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)儀器、測(cè)量?jī)x器是否齊備,是否處于完好狀態(tài)。監(jiān)督檢查各級(jí)質(zhì)量保證體系是否健全,運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常;主要工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員是否到位,有無(wú)更換現(xiàn)象;工程款是否挪用,是否有轉(zhuǎn)包和未經(jīng)業(yè)主許可的分包現(xiàn)象;是否文明施工、安全施工。對(duì)工程質(zhì)量隱患和不合格工程及時(shí)提出監(jiān)督意見(jiàn),并認(rèn)真監(jiān)督檢查施工單位對(duì)質(zhì)監(jiān)通知的落實(shí)情況。施工單位要重視和落實(shí)監(jiān)督工程師通知中所提出的問(wèn)題,及時(shí)將整改后的書面信息反饋質(zhì)監(jiān)站。按照相關(guān)規(guī)定,作好項(xiàng)目三個(gè)關(guān)鍵階段專項(xiàng)檢查。建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案,把工程質(zhì)量抽檢情況、不合格工程整改情況、隱蔽工程的質(zhì)量情況、大的工程設(shè)計(jì)變更情況及有關(guān)照片存檔。監(jiān)督過(guò)程中的檢查資料是建筑工程質(zhì)量鑒定的重要依據(jù)之一。
五、建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的基建管理隊(duì)伍
對(duì)每一位參加施工管理的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)考試后方可上崗，保證每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的綜合素質(zhì)水平。管理人員要勇于實(shí)踐，開(kāi)拓進(jìn)取，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，樂(lè)于接受新事物。不能讓管理人員只是單純囿于驗(yàn)收簽證和監(jiān)視澆搗的狹隘范圍，而應(yīng)該擴(kuò)大到參與全面管理.全盤指揮的領(lǐng)域，工程的質(zhì)量好壞，與施工隊(duì)伍的施工水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平有很大的聯(lián)系。必須要考慮施工單位的資質(zhì)和信譽(yù)。那些資質(zhì)等級(jí)高及信譽(yù)好的單位在工程質(zhì)量上有保證。要從優(yōu)秀的施工單位中選擇一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目部來(lái)承建工程，這樣更能達(dá)到事半功倍的效果。
六、抓好工程竣工驗(yàn)收
工程竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程的最后一道程序，是對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量的最后檢查總結(jié)。工程完工后，在組織驗(yàn)收七個(gè)工作日前，施工單位應(yīng)通知項(xiàng)目監(jiān)督工程師進(jìn)行質(zhì)量檢查，驗(yàn)收時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的工程驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)定。具體可采取工程技術(shù)文件檢查、實(shí)物工程質(zhì)量檢查的方法。工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督，建設(shè)單位必須在組織驗(yàn)收7個(gè)工作日前，將工程驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收機(jī)構(gòu)組織人員名單報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位持工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告至備案部門辦理備案手續(xù)。提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，使工程質(zhì)量真正建立預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。為了保證監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，尤其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。
總之， 建筑工程質(zhì)量問(wèn)題直接決定著建筑物能否發(fā)揮出其正常的職能，而且還影響著人民和國(guó)家的利益。建筑質(zhì)量管理是提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量的保證。建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題被很多建筑企業(yè)重視，都在通過(guò)各種途徑去提高自身建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，但并沒(méi)有解決實(shí)際的問(wèn)題。在工程施工管理的眾多方面中,質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心,只有做好房建工程施工質(zhì)量策劃和房屋建筑工程施工質(zhì)量控制,才能造出更多的優(yōu)質(zhì)工程。只有在施工過(guò)程嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)施工，將質(zhì)量觀念灌輸在每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，才能保證建筑產(chǎn)品在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄧忠良.加強(qiáng)施工控制管理預(yù)防房屋滲透問(wèn)題.廣西城鎮(zhèn)建設(shè),2003.
Abstract： With China's rapid economic growth， construction industry received a great deal of development， the city's function has been further improved， people's living standards and quality of life is improving. Compared with previous years， China's per capita living space amplification is large. The market demand is also expanding. For construction companies， this is both an opportunity and a challenge. On the one hand， construction units should strive to improve the level of the building， in order to meet market demand， on the other hand， it should ensure construction quality in order to meet people's living environment. Currently， the supervision mechanism for civil construction is lack， and the project quality problems are endless. Therefore， the study on civil engineering problems and supervisor measures has very important significance.
關(guān)鍵詞： 民用建筑；工程問(wèn)題；監(jiān)理措施
Key words： civil architecture；engineering problems；supervisor measures
中圖分類號(hào)：TD24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0072-02
0 引言
建筑是人類工作和生活的重要場(chǎng)所，在人們的生活中發(fā)揮著不可替代的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，市場(chǎng)機(jī)制也得以不斷完善。在這種形勢(shì)下，民用建筑也開(kāi)始大量興建，滿足了人們的住房需求，也提高了人們的住房質(zhì)量和生活水平。對(duì)于建筑工程而言，質(zhì)量是一個(gè)永恒的話題。要保證建筑工程的質(zhì)量，必須要對(duì)建筑施工進(jìn)行規(guī)范化管理，采取嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)理措施。本文分析了當(dāng)前民用建筑中的工程問(wèn)題，就如何提高施工監(jiān)理水平提出了相應(yīng)的措施。
1 當(dāng)前民用建筑工程監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題
目前，在民用建筑的監(jiān)理工作方面，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，也制定了相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但在法律體系與質(zhì)量監(jiān)督體制方面還不夠完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有著較大的差距。在民用建筑施工中，管理水平低下、有規(guī)不循等問(wèn)題還普遍存在。在這種情況下，民用建筑工程出現(xiàn)了很多問(wèn)題，質(zhì)量也得不到保證。因此，探討相應(yīng)的施工監(jiān)理措施具有很重要的意義。當(dāng)前，在民用建筑工程監(jiān)理中存在著以下問(wèn)題。第一，質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠健全。在民用建筑建設(shè)的各個(gè)階段還缺乏相應(yīng)的質(zhì)量管理措施，尤其是全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理還不夠完善，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量得不到保證。第二，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不夠完善，資質(zhì)管理水平亟待提高。第三，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，工程施工質(zhì)量和施工安全得不到保障。第四，有些從事監(jiān)理工作的人員素質(zhì)不高。
2 民用建筑的施工監(jiān)理措施
2.1 做好施工前監(jiān)理 監(jiān)理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，必須深入了解其所承擔(dān)的項(xiàng)目，從全局上加以把握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題；還要熟悉和了解工程項(xiàng)目的位置、地形地貌、氣象條件、土地購(gòu)置、管網(wǎng)線路、道路、標(biāo)高以及工程地質(zhì)等情況；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行仔細(xì)審查，及時(shí)提出審查意見(jiàn)。
2.2 工程質(zhì)量檢測(cè)的主要內(nèi)容 建筑工程質(zhì)量檢測(cè)包括基本試驗(yàn)檢測(cè)、施工試驗(yàn)和抽樣檢測(cè)等三個(gè)方面。基本試驗(yàn)的檢測(cè)方法及質(zhì)量指標(biāo)都有明確的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。程序、方法、設(shè)備儀器以及人員素質(zhì)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并應(yīng)符合既定的程序和要求。
2.3 工程質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)理方法
2.3.1 見(jiàn)證取樣。按照有關(guān)規(guī)定，涉及到結(jié)構(gòu)安全時(shí)，對(duì)其試塊、試件以及相關(guān)材料要進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)。見(jiàn)證人員應(yīng)熟練掌握建筑施工試驗(yàn)知識(shí)，在進(jìn)行見(jiàn)證取樣工作時(shí)必須要持證上崗，同時(shí)通知施工單位、檢測(cè)單位以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒(méi)有見(jiàn)證取樣證件的非專業(yè)人員不得從事這項(xiàng)工作。
2.3.2 平行檢驗(yàn)。平行檢驗(yàn)是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用一定的檢測(cè)或檢查手段，按照一定比例獨(dú)立于承包單位而進(jìn)行的檢測(cè)或檢查活動(dòng)，主要是為了對(duì)施工檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核。
2.3.3 進(jìn)行旁站監(jiān)督。鑒于平行檢驗(yàn)的頻率有限，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督，這樣可以提高檢驗(yàn)的準(zhǔn)確度，在實(shí)際工作中也可以配套進(jìn)行。
2.3.4 委托第三方檢測(cè)。需要第三方檢測(cè)的時(shí)候，監(jiān)理人員首先要對(duì)其質(zhì)保體系進(jìn)行審查，確保檢測(cè)單位的資質(zhì)、檢測(cè)人員的資格以及檢測(cè)設(shè)備的情況符合要求，同時(shí)還要對(duì)第三方檢測(cè)方案進(jìn)行審批。注重發(fā)揮檢測(cè)報(bào)告的作用，及時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要進(jìn)行果斷處理。
2.4 民用建筑安全管理 民用建筑的施工周期較長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境較差，工作條件也不好，大量人員集中在有限的空間里工作，相互之間的干擾也大，因此，對(duì)安全管理的要求很高。在進(jìn)行安全管理時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面：第一，腳手架。要充分計(jì)算房屋建筑的腳手架，在編制腳手架方案時(shí)應(yīng)從工程的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)還要滿足施工工藝的要求。另外，腳手架方案還應(yīng)附計(jì)算書。第二，基坑支護(hù)。在開(kāi)挖基坑之前，需要根據(jù)基坑深度、土質(zhì)情況以及環(huán)境制定相應(yīng)的支護(hù)方案。同時(shí)，安全防護(hù)措施和排水措施要完備。另外，還要對(duì)坑壁加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況要進(jìn)行及時(shí)處理。第三，模板工程。首先制定完善的施工方案，接著要建立相應(yīng)的支撐系統(tǒng)。第四，施工用電。施工單位必須要設(shè)置電房，中心點(diǎn)直接接地的電力線路系統(tǒng)采用三相五線制電源電纜。另外，接地與接零保護(hù)系統(tǒng)和開(kāi)關(guān)箱、配電箱等也要采取相應(yīng)的措施以保安全。
2.5 做好竣工驗(yàn)收時(shí)的監(jiān)理工作 竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作屬于監(jiān)理的本職工作，需要做好以下工作：評(píng)估工程質(zhì)量，提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，對(duì)施工單位的技術(shù)檔案和竣工報(bào)告進(jìn)行審核，在竣工報(bào)告上簽署監(jiān)理意見(jiàn)；在竣工驗(yàn)收時(shí)匯報(bào)監(jiān)理工作；接受省市監(jiān)理協(xié)會(huì)以及上級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)監(jiān)理檔案資料的審查；在竣工驗(yàn)收書上簽字。另外，還有協(xié)助建設(shè)單位的工作項(xiàng)目：制定驗(yàn)收方案計(jì)劃安排，協(xié)助建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收工作；通知質(zhì)檢部門進(jìn)行驗(yàn)收；審閱或閱讀相關(guān)工程方案資料；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量進(jìn)行審查；協(xié)助起草工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
3 總結(jié)
綜上所述，做好民用建筑施工監(jiān)理工作能夠?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量提供保證，避免發(fā)生因工程質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的安全事故。要做好施工監(jiān)理工作，必須要加強(qiáng)施工前的監(jiān)理，熟悉工程質(zhì)量檢測(cè)的內(nèi)容和監(jiān)理方法，另外還要做好施工安全管理和竣工驗(yàn)收監(jiān)理。這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理部門和監(jiān)理人員的作用，為民用建筑的質(zhì)量提供保障。
參考文獻(xiàn)：
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