時間：2023-05-30 10:09:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設項目合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、高校工程建設項目合同形式
按標的物的不同，一般可分為建筑安裝工程施工合同、材料供應合同和設備供應合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設規模大，工期要求比較嚴格，其中有許多復雜的專業項目時，應選擇總承包的形式，這樣雖然會提高總投資，但可以避免各專業之間協調配合不當造成返工浪費、工期延誤，相對節約了工程投資。此外，目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業管理能力不強的現象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設方的管理難度。如果工程投資項目各專業交叉施工相互影響較小，且專業性較強，則可采用分包的形式，即建設單位直接與各專業承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費和管理費的計取方式和數額，避免工程結算糾紛，建設方既可以有效地進行工程投資，又可以以費用補償的形式將協調配合的責任轉移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同。總價合同對發包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設項目一般是在新生入校時投入使用，因為工期的限制，前期工程的論證和準備工作都不是很充分，因此建設規模相對較大的項目大多采用費率招標，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會導致建設方承擔更多風險，而且無法主動地控制工程造價，而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設計工作滯后的情況，建設方應根據項目的實際情況權衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價。
二、高校工程建設項目合同管理現狀
建設工程合同涉及內容多、專業面廣，合同管理人員需要具備一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識，但很多建設項目管理機構中，并沒有專業技術人員管理合同，或缺乏對合同管理人員的培訓。
第一，缺乏專業的合同管理人才。高校工程建設項目具有間斷性，學校對工程建設管理人員的素質要求不高，很少培養和配備專業的技術管理人員。一旦進行工程建設，職能部門只能調配工作人員進行管理。大部分學校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至有領導直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發生糾紛，就會缺少必要的法律支援。
第二，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，沒有明確規定合同的歸檔程序及要求，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結。
第三，合同簽訂不嚴謹。在高校工程建設領域，承發包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。此外，由于建設工程涉及到的專業分工多，合同管理相關人員客觀能力與主觀疏忽等因素的影響，合同條款之間、不同協議之間以及圖紙與施工技術規范之間都可能出現矛盾，而現實中，熟悉工程實踐的專業人員不具備訂立合同的法律素質，學校領導對工程合同給予足夠重視的也只能聘請律師來負責合同的審查，而熟悉法律知識的律師卻又不了解工程建設的實際情況，這樣的合同很容易導致與現實情況的脫節，從而引發合同糾紛。因此，為了保障工程建設項目的順利進行，建設單位必須做好各個階段的合同管理工作，有效規避合同風險。
第四，工作銜接程度不夠重視。根據國家有關規定，具有一定規模的建設項目和大宗物資材料必須進行招投標，而高校管理過程中參加招投標的一般是有關部門的主要領導，而真正的合同議定人和審核人往往沒有參與招投標過程。對工程的進程了解不夠全面，在簽訂合同時很容易使合同內容與乙方的投標書脫節，而在合同的常規解釋順序中，“合同書”排在“投標書”之前，所以法律只會承認合同書中的條款。
三、高校工程建設項目合同管理建議
(一)合同簽定過程管理具體措施如下：
一要重視合同乙方的法律資格審查，既要審查參建單位的法人資格，更要重視委托人的合法性。因為目前機構和人繁多，經常出現中標后，施工企業更名的現象，如果委托書不及時變更，極易形成合同糾紛。
二要盡量避免工程合同主體不當、文字不嚴謹規范、條款掛一漏萬、只有從合同沒有主合同、違反法律法規簽訂無效合同等情況。
三要在工程合同中明確工程審計單位和審計方式，確定審計費用的支付責任，明確審計費用計算方法或有關文件編號，施工單位應支付的審計費用要明確支付方式(一般是甲方代扣)。
四要盡量避免邊施工邊簽合同或先施工后簽合同的情況。合同簽訂不及時，不利于建設單位對工程項目的監督和管理。
五要重視材料供應合同的簽訂。材料供應合同中對于承包商自行采購的材料價格的約定必須合理、無歧義。建設單位可以通過對建筑行業一般慣例和有關規范的了解，掌握材料的市場行情，簽訂內容縝密、措辭嚴謹的合同條款，避免糾紛。控制了材料費的支出，很大程度上就能控制住工程造價。對于建設方采購供應的材料、設備，其采購合同要強調“貨到驗收”、“交貨地點”等條款，合同中更要注明材料設備的型號、品牌、數量、色調、單價等。
六要充分利用詢標階段解決問題。目前高校多采用招標形式擇優選擇承包商或材料供應商，當評標委員會選出中標候選人后，學校的工程管理人員要善于利用詢標階段解決合同簽訂中的難題。實踐證明，在這一階段處理問題遠比確定中標人后簽訂合同時再進行談判輕松得多，達到的效果也較為理想。在詢標過程中．可以讓候選人明確并承諾在以后合同履行過程中遇到的一些問題如何處理，費用怎樣計算，避免以后產生一些不必要的糾紛和麻煩。如材料供應合同中材料質量、供應時間、卸貨費用、驗貨交貨制度、獎罰措施等；工程承包施工合同中關于項目負責人、管理班子人員的配備及更換、施工單位如有嚴重質量及偷工減料問題的處罰、文明施工的制定與實施、工程質量、工期獎罰、甲供材料的結算，另行分包工程的管理費用等，對未列入報價的費用項目則應要求候選人明確承諾視為已含在總報價中，不再另行計取。
七要注意合同談判技巧。實踐證明，在談判中一味采取強硬態度或軟弱立場都是不可取的，都難以獲得滿意的效果，而采取剛柔結合的立場則容易收到理想效果，既有原則性又有靈活性才能應付談判的復雜局面；在談判中要隨時研究和掌握對方心理，
了解對方的意圖；不要用尖刻的話語刺激對方，要以理服人，求得對方的理解；要善于利用機會，因勢利導，用長遠合作的利益來啟發和打動對方；巧妙把握退讓的尺度，使雙方都能有得有失，共同尋求雙方都能接受的折衷辦法；對談判要有堅持到底的精神，有經受各種挫折的思想準備，對分歧意見應相互考慮對方的觀點，共同尋求妥善的解決辦法，在雙方僵持不下的情況下，應及時終止談判，尋求時機再次談判。
八要引入律師管理機制。簽訂工程有關合同必須遵循建筑業的法律法規，明確工程變更、索賠、合同價款的支付及調整方法，明確發承包雙方的權利與義務，使工程發承包雙方充分了解各自應承擔的義務及違約責任，并自覺履行義務。引入律師管理機制，不僅使合同簽訂更加規范化、標準化和嚴謹化，保證法律要求在合同條款中得以充分體現，還通過律師為建設方審查合同，避免了合同在簽訂過程中出現的各種漏洞，預防合同糾紛的發生。
(二)合同履行過程管理具體措施如下：
一要充分認識和尊重合同的嚴肅性，按照約定全面履行合同義務，防止承擔違約責任。
二要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中非常頻繁，變更意味著索賠的機會，因此，在工程實踐中必須加強管理。合同管理人員應該記錄、收集、整理所涉及的文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析，對口頭變更或要求等，要及時進行書面確認。此外，必須嚴格發文、收文簽字程序，為今后解決爭議保留證據。
三要加強施工階段的合同管理，即合同的跟蹤。首先，發生與約定不符的情況時，要及時協商，簽訂補充協議，并明確相應作廢的條款、協議；其次建設單位應對與工程有關的合同進行分類，統一存檔，便于查找。建設單位還應隨時檢查合同的執行情況，一旦發現工程承包商或材料設備供應商沒有履行合同文件，根據合同規定，及時行使甲方的權利。此外，建設單位應建立自己的支付報表，指派專人管理工程費用的支付情況，及時扣回預付款或超額支付款。
四要根據合同約定及對方履行情況，正確行使抗辯權，保護自己的合法權益。比如施工質量差，建設單位就可以拒絕支付工程款，并要求其承擔違約責任；反之，如果建設單位拖欠工程款，承包商就可以暫停施工，以防范風險擴大等。
五要高度重視經濟合同中的約定的實效期間。我國建設工程施工合同示范文本《通用條款》規定，發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見；發包人確認竣工結算報告通知經辦銀行向承包人支付工程竣工結算價款；發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任；發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內不支付工程竣工結算價款，承包人可以催告發包人支付結算價款；發包人在收到竣工結算報告及結算資料后56天內仍不支付的，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。建設單位人員或建設單位委托的審計人員，如果對此時間期限沒有高度重視，或不能證明在實效期間給予了承包人有力的答復，承包人就有權力拒絕審計而直接追討工程款，從而引起法律糾紛，造成直接的經濟損失。
合同是保護當事人雙方正當權利、維護社會經濟秩序的重要手段。在建設工程項目實施過程中，通過對合同的合法性、合規性和完備性進行審計，做好合同管理審計工作，促進合同的規范化、制度化、標準化，具有十分重要意義。本文結合筆者工作實踐經驗，對煙草商業企業工程項目合同管理審計的要點做一些研究探索。
【關鍵詞】
煙草商業企業；工程項目；合同管理；審計
一、工程項目合同管理審計簡介
1.開展工程項目合同管理審計的意義。合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，在煙草商業企業的管理中發揮著極為重要的作用。開展工程項目合同管理審計的目的是為了進一步規范工程建設項目投資管理，充分發揮內部審計的監督、指導作用，促進工程建設項目有序進行，確保工程質量，保障企業利益。企業需要高度重視企業的合同管理工作，才能使合同管理更好地為企業提供保障，促進企業經濟發展。
2.工程合同管理審計中存在的問題。根據工作實踐，在工程項目合同管理審計中的問題主要體現在合同簽訂階段和履行階段。在合同簽訂階段，主要存在合同簽訂要素不完整、合同文字用語不夠準確嚴謹、合同條款不夠規范全面、存在合同漏洞等問題，容易引起歧義和糾紛，最終造成企業經濟損失。在合同履行階段，存在的問題主要有：一是當合同履約過程中需要變更時未及時變更導致經濟損失；二是未按要求發出書面信函致使正當權益得不到保護；三是應當行使的權力未有效行使，比如對承包人的違約責任的追責；四是對書面等具有法律效力的證據資料不夠重視造成不良后果。
二、工程項目合同管理審計的要點
1.工程建設項目合同商務談判階段的審計。審計人員在工程建設項目合同商務談判階段的審計需關注以下五個方面。一是談判前的準備工作是否充分，有沒有具體的談判方案和要求。二是參加商務談判人員的構成是否具有代表性，技術、經濟、質量、安全以及監理、咨詢部門各方面的人員是否到位。三是有關專業部門和人員在進行商務談判時，商談的合同條款是否全面、合法、公允，與合同文件、招標文件和投標承諾是否一致，具體條款在合同中有無體現。對有爭議條款的討論是否充份明確，合同各要素的談判是否全面，是否有未達成一致的意見。四是商務談判是否按照相關程序進行。商務談判過程是否做好記錄并形成會議紀要存檔備案。五是合同審批流程，抽檢各審核環節合同審核情況，審計相關合同管理人員的簽字是否齊備。
2.工程建設項目合同通用部分的審計。對工程建設項目合同通用部分的審計主要需關注以下七點：一是合同文件是否齊全，合同簽署過程中的流程是否符合煙草行業和建設單位的相關規定。二是合同各方的主體單位是否具備法人資格，各種簽章是否齊全，名稱是否一致。三是通過當地建設行政管理部門進行招標監管的項目是否進行合同備案，備案合同與實際執行中的合同是否完全一致。四是合同額與中標金額、合同工期與中標人所遞交的投標文件中承諾工期是否存在差異。五是合同條款是否完整，是否符合國家、行業和地方相關法律法規的基本要求。六是合同中的計價形式、洽商變更、清單錯漏項及風險約定是否清晰，合同條款中合同款支付的方式和支付進度及合同履約等約定是否符合行業和建設單位的相關規定。七是合同中關于“違約責任”及“爭議解決”的表述條款是否清晰嚴謹。
3.工程建設施工合同審計。工程建設施工合同的審計主要需要關注以下七個方面：一是施工合同是否就承包范圍、結算方式、價差的調整、措施費及風險費、甲供材料和設備的價格、采保費、總分包之間的配合與責任、工程索賠以及工程變更部分價款調整等內容予以明確。二是施工合同是否明確總承包管理、配合、服務費計價原則；安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定、不得作為競爭性費用。三是施工合同中是否明確約定施工單位結算申報金額與審定結果對比當審減金額超過10%或地方規定最低比例時，超過部分審計費用由施工單位承擔。四是施工合同中對工程進度款的支付是否符合行業和地方建設行政主管部門的規定。五是施工合同中是否明確履約保證金規定的比例、提供的方式、退還的時間及履約的責任和義務。六是施工合同中是否有變更洽商的計價原則和審批權限等條款，是否有調價的原則及依據。七是施工合同中廉政建設協議、專用賬戶共管協議、安全文明施工協議、文件整理移交及檔案管理協議、工程質量保修書、預付款銀行保函等合同附件的合法合規、合理及可操作性。
4.勘察、設計及其他咨詢類合同審計。工程建設項目中的勘察、設計和其他咨詢類合同是合同管理中不可或缺的組成部分，審計時需要注意：一是委托人對勘察設計完成時間的要求、委托人對勘察、設計工作內容、工作質量的要求等是否滿足項目實際要求。二是設計合同中關于設計單位對于項目建設整個過程中技術的配合與支持是否到位，審計合同對于其酬金的支付是否與其提供的技術服務深度匹配，權責約定是否明確。三是其它技術咨詢類合同委托人對受托人工作內容范圍的要求、工作質量及提交工作成果時間的要求是否滿足工程建設項目整體進度的要求，雙方的權利與責任約定是否明確等。
作者：許名卉 單位：湖南省邵陽市煙草公司
參考文獻
關鍵詞：施工建設；合同管理；工程造價；影響因素
引言
于工程造價控制與管理而言，加強合同管理對其有著重要作用。建立相應的工程建設合同管理體制，在保證工程建設質量的前提下，降低成本，減少實際資金支出與預算資金的差距，并將該體制貫穿于工程造價控制與管理的各個環節當中可有助于推動工程項目建設不斷進步和完善，還能有效實現施工單位經濟與社會效益雙贏局面，進而推動我國市場經濟蓬勃發展。
一、合同管理的定義
廣義合同包括全部法律部門所規定的權利與義務協議。狹義合同指一切民事合同。在工程建設項目中訂立合同，是為了對承包人以及發包人相互權益予以明確，確立彼此間義務關系，權責分明，協調合作，依靠法律的形式，設計工程建設項目，減少日后在施工過程中的經濟利益糾紛。合同作為聯系雙方的具有法律效益的契約，是工程項目建設中的一個重要部分，同時也是一個不可缺少的部分。合同管理的管理效果如何，影響著這個工程項目是否能夠按時完成、是否能夠順利的進行。同時，也是管理與控制工程造價又一核心手段。
二、合同管理對工程造價的影響
對工程造價的控制與管理是為了更及時的發現在施工過程中出現的問題，當出現偏差的時候，及時的采取相應的手段與措施，將建設項目資金控制于一定范圍中。同時降低成本，為工程建設正常運作提供保障。影響其工程造價的因素有許多，例如：是否采用合理的建設指標、是否制定合理路線、是否全面收集相關資料、是否針對問題作出相應措施等等，其中一個十分重要的影響因素就是：合同管理。例如：內容包括項目結算、支付等條例、建設費用地管理等，都影響著工程造價控制與管理。由此可以分析出，強化合同管理力度，構建良好健全管理體制，是控制與管理工程造價一大關鍵手段與措施。要求相關的管理人員仔細的審查相關的合同條款內容，及時的針對工程造價的控制內容，對合同內容進行審查。防止出現因為歧義、不明確的合同條例，造成的資源的浪費與資金的流失，把工程造價維持在合理范圍當中，最大限度地減少工程成本投入與支出，促進工程建設正常運轉。
1.合同簽定前對工程造價的影響
合同簽訂前的合同管理是指在建設項目招標、投標環節的合同管理。在工程項目建設的過程中，工程造價管理與控制人員，會依據項目的建設質量、施工進程、建設投資等因素進行分析與評估，確定符合該工程項目的資金計劃。這些考慮的因素就需要在招投標階段的工程建設項目合同中體現出來。并且將一些預測因素考慮其中，作為工程造價信息的參考因素和重要依據。杜絕日后由于條款不明而出現的糾紛。只有具備這些因素的合同，才是一個科學、完整的工程建設項目合同。才可以為項目施工提供有力保障，促進工程項目建設正常開展。因此，要采取相應措施，保證工程建設招標文件以及合同條款一起發放。雖然任務艱巨，但是這一行為所帶來的意義確實非常大的。只有在開始的階段不怕麻煩，才能減少日后施工過程中的麻煩。
2.履行合同時對工程造價的影響
由于一個工程項目建設并不是一日而就，而是需要一個過程。由于時間因素具有不可控性，因此，對工程造價控制與管理也不能輕視。這就需要加強工程項目施工階段的合同管理。首先我們要明確在施工過程中，影響工程造價控制與管理的因素有什么，再依據這些影響因素，加強對合同管理的力度，最大限度的減少工程造價的偏差，保持工程項目的平穩運行。一旦合同管理出現偏差，將對工程造價的控制與管理帶來巨大的影響，甚至失去控制，后果難以想象。因此在合同履行過程中的合同管理中，首先，要控制工程變更問題，通過相應的管理措施，最大限度的減少工程項目實施過程中的變更問題。其次，對于支付工程款階段合同管理，也不容忽視。如果出現沒有按照規定的時間付款或者付款不及時的現象，可能就會導致承包人受到損失。如果出現超出合同規定的付款時間或者額外支付了款項的現象，也會造成難以想象的被動局面。第三，就是工程索賠的管理。工程索賠是合同管理一項重要內容，是指根據合同中所簽訂的權利而提出的符合情理的補償要求，同時其也是工程造價管理與控制的核心內容。如果合同在編擬的過程中質量不高或是合同管理出現偏差，都有可能出現索賠爭端。
3.合同后期對工程造價的影響
在工程項目竣工階段加強合同管理，同樣具有著重要意義，不容忽視。工程項目竣工的合同管理是對工程造價的總結，要對工程結算的所有資料進行清算與審核，包括工程簽證單，竣工圖，招投標文件，合同書，結算書等。并且建立完備的檔案記錄。當在審查的過程中出現問題時，要及時的采取相應的措施補救。
三、結束語
合同管理具有極強地嚴謹性與系統性，其不僅維護了工程建設項目各方核心利益，以及正當權益，還能有利于良好商業合作關系的建立，最大限度的減少出現的糾紛問題，保障施工單位項目順利進行，以達到科學管控工程造價的目的。獲得企業的長效發展。不管是在工程項目施工的前期準備、中期施工還是后期的審核，都需要加強合同管理，控制工程造價。降低成本，獲取經濟效益。在工程造價的控制與管理的過程中，合同管理需要貫徹其中，最大限度的減少工程項目的資金支出的偏差，將實際的工程造價與預算的成本相符合，充分的利用施工單位的資源，減少設備、機器的損壞率，并且應重視設備清潔工作，增加其使用周期。此外，調動一切因素，激發相關人員工作主觀能動性，讓其更好地參與到施工建設當中。只要在工程項目施工當中，采取相應的手段與措施，加強建設合同管理體制、機制，才能將工程造價真正的落實下去，工程建設項目就可以收獲可觀經濟效益，就可以促使企業穩步向前，推動我國市場經濟長效發展。除此之外，在施工的過程中難免會出現這樣或者那樣的問題，相關管理人員要及時的進行總結與分析，不斷總結經驗教訓，強化工程造價控制與管理力度，加大專業知識學習，不要在合同的編寫內容上出現問題，例如出現內容不嚴謹、不符合法律法規的現象，讓對方找到漏洞。其次在要求相關管理人員加強自身的學習與職業素養的提高，依據簽訂的合同有效的控制與管理，降低工程造價。使得施工企業獲得最大效益的經濟效益，同時，樹立一個嚴謹、科學的企業形象，獲得社會效益，雙臂出擊，推動施工企業的長效發展。
參考文獻：
[1]陳大仁.工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用[J].基建優化.2004(02)
[2]齊清華,李林革.淺談合同管理在工程項目建設管理中的作用[J].今日科苑.2009(08)
[3]吳秋菊,姜金劍.合同管理對工程造價的影響及對策[J].德州學院學報(自然科學版).2002(04)05.
[4]薛玉影.施工企業加強合同管理對控制工程造價的意義[J].山西建筑.2007(31)
[5]王洪健.工程造價管理是建設項目的關鍵與核心[J].中國科技信息.2005(03)
摘要：為了解決工程建設項目合同管理存在的問題，從加強工程項目合同管理建設的意義著手，分析了當前工程建設項目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個方面提出了加強工程建設項目合同管理的對策。
關鍵詞：工程建設；合同管理；項目管理；合同
1加強合同管理的現實意義
1.1合同管理是市場經濟的要求
隨著市場經濟機制的發育和完善，要求政府管理部門轉變政府職能，更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規律的必然要求。
1.2規范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，少數工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規范。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。
1.3建筑業迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發包商認識不到遵守規則的重要性，造成巨大經濟損失。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協定。
君子協定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
（3）合同主體不當。
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應當具有承建相應工程的資質。（4）合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結果導致了損失。
（3）應發出的書函沒有發。
在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是企業自我保護的一種招數，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應簽字確認的沒有簽字確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（5）應追究的過了訴訟時效。
履約中出現了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應行使的權力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但有的企業對抗辯權認識不足，不會合理的行使。
（7）應重視證據(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務的履行，沒有注意隨附義務的履行。
有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發現質量問題，及時向對方反映，這不僅僅是服務質量的問題，更是一個法律問題。
3工程建設項目合同管理對策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的界限，使之成為一種受法律規范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業問題。所以，企業應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業法律顧問職責、任務所決定的。《企業法律顧問管理辦法》規定:企業法律事務機構有“管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。
3.2提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。選好人員，企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養和鍛煉一批與企業發展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、懂外語的專業能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。
3.3建立合同管理信息系統
隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
3.4實行合同實施監督
工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。
3.5加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來的生存能力。
4總結
總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序地發展。
參考文獻
［1］尹貽林.合同法與工程合同管理［M］.天津：天津大學出版社,2000.
［2］丁土昭.建設工程法規及相關知識［M］.北京:中國建筑工業出版社,2004.
［3］王洪會．入世后我國企業爭端解決實踐中存在的問題及對策思考［J］．長春理工大學學報，2003,(3)：54-55．
在通信工程項目的施工過程中與其他分項目之間的聯系非常緊密。與通信工程項目具有緊密關系的分項目范圍廣，而且種類較多。這就要求通信工程建設項目的進度管理必須具備系統性和完整性。
2通信工程建設項目中的進度管理措施
2.1將分級進度計劃制定出來，并進行落實根據通信工程建設
項目中的進度管理特征，為了對通信工程項目的建設進度進行有效的管理，可以實行分級進度計劃管理。一般情況下，通信工程建設項目的分級進度管理計劃分為三個層面。
2.1.1一級進度計劃。在通信工程的建設項目中，一級進度計劃又可以稱為工程進度的總控制計劃。要將進度管理的最終目標確定下來，并將各分項工程的施工起始時間確定下來，保障各分項工程之間的進度計劃能夠相互制約[2]。施工現場的管理要求和分項目合同要求和進度計劃必須保持一致，以免管理工作之間出現沖突。盡量由甲方牽頭來制定總控制計劃，各分項目的負責人、總包單位負責人、分包單位負責人要共同參與總控制計劃的制定，并且提出相應的意見。得到各方的認可之后，就可以將總控制計劃確定下來。一旦總控制計劃確定下來就不得輕易更改。
2.1.2二級進度計劃。在通信工程建設項目中，二級進度計劃指的是階段性進度計劃或者分項目進度計劃。要合理地安排某一階段或某一專業的進度，制定相應的二級進度計劃，例如塔基建設、機房建設、配套項目建設和外電項目建設等等。二級進度計劃要配合一級進度計劃，不能與一級進度計劃發生矛盾[3]。
2.1.3三級進度計劃。在通信工程建設項目中，三級進度計劃也就是周進度計劃，其主要目的是細化級進度計劃，保障進度計劃的可操作性，對進度管理進行有針對性的指導。對于基站建設等具體項目，可以通過制定周進度計劃來對某時間段內應該完成的工作量進行規劃。周進度計劃的制定要把握全面性和可操作性的原則，并且保障周進度計劃的靈活性。
2.2對進度管理措施進行完善
2.2.1人員管理和經濟管理。經濟管理主要是對工程建設進度進行考察，并以此為基礎來撥付相應的工程款項。如果由于各種原因出現了計劃工期的延誤現象，可以根據合同要求進行索賠。如果能夠實現提前竣工，可以給予適當的獎勵或者補助。人員管理是金融管理中的一個重要組成部分，主要是對通信工程建設項目施工過程中各施工人員的工作進行檢查，考核進度管理的成效[4]。
2.2.2技術措施和組織措施。在對進度計劃進行嚴格落實的基礎上，要將相應的管理組織建立起來，保障進度計劃的落實情況。與此同時，要制定工程進度的協調例會制度、進度管理的報告和溝通制度等制度。技術措施，主要是定期檢查施工方的進度情況，并且有效地控制施工的狀況。在進度管理的過程中要積極引進先進的施工技術，以提高進度管理的效率。
2.2.3合同措施。在進度管理中，要對合同管理進行強化，充分發揮合同管理的作用，根據合同內容不斷的完善進度計劃。進度計劃要符合合同中的進度計劃控制目標。如果在施工的過程中需要對合同進行變更，就必須及時將相應的內容補充到合同的文件中去。在進度管理中如果出現了工期延誤，可以以合同為依據提出仲裁或者訴訟。
2.3在進度管理的過程中要做好風險管理
與其他建筑工程的施工相比，通信工程建設項目具有更高的風險，這也必然會對進度管理造成一定的影響。因此在進入管理的過程中還要做好相應的風險管理。首先，要對通信工程項目建設的國際規則進行了解和熟悉，嚴格依照國際規則和慣例來進行進度管理，從而有效的控制項目中可能出現的風險，對進度計劃進行更好的落實。其次，可以引進信息化風險管理軟件，該軟件能夠將進度信息及時地收集起來，并對其進行分析，找出項目中可能存在的風險，并且將進度控制目標和風險控制目標明確下來。并以管理目標為依據，對項目中的人力和財力的使用情況進行控制，從而實現進度計劃的動態調整和合理規劃，對通信工程建設項目中的風險進行有效的把控。最后，為了對通信工程項目中的風險進行合理的分散，可以使用多種金融工具。在通信工程項目中不可控制的風險較多，因此可以采用多種方法來對風險進行分散。對保險等金融工具的使用就可以有效地控制風險，并且增加風險承擔利益人，使施工方承擔的個體風險得到降低，這樣才能對整個通信工程項目的風險進行有效的控制，避免項目進度管理受到影響。
3結語
1.1合同管理是市場經濟的要求
隨著市場經濟機制的發育和完善，要求政府管理部門轉變政府職能，更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規律的必然要求。
1.2規范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，少數工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規范。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。
1.3建筑業迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發包商認識不到遵守規則的重要性，造成巨大經濟損失。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協定。
君子協定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
（3）合同主體不當。
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應當具有承建相應工程的資質。
（4）合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結果導致了損失。
（3）應發出的書函沒有發。
在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是企業自我保護的一種招數，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應簽字確認的沒有簽字確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（5）應追究的過了訴訟時效。
履約中出現了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應行使的權力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但有的企業對抗辯權認識不足，不會合理的行使。
（7）應重視證據(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務的履行，沒有注意隨附義務的履行。
有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發現質量問題，及時向對方反映，這不僅僅是服務質量的問題，更是一個法律問題。
3工程建設項目合同管理對策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的界限，使之成為一種受法律規范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業問題。所以，企業應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業法律顧問職責、任務所決定的。《企業法律顧問管理辦法》規定:企業法律事務機構有“管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。
3.2提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。選好人員，企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養和鍛煉一批與企業發展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、懂外語的專業能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。
3.3建立合同管理信息系統
隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
3.4實行合同實施監督
工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。
3.5加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來的生存能力。
4總結
總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序地發展。
參考文獻
［1］尹貽林.合同法與工程合同管理［M］.天津：天津大學出版社,2000.
［2］丁土昭.建設工程法規及相關知識［M］.北京:中國建筑工業出版社,2004.
［3］王洪會．入世后我國企業爭端解決實踐中存在的問題及對策思考［J］．長春理工大學學報，2003,(3)：54-55．
［4］戴杭菊，戴為民．淺談工程建設的索賠和爭議及解決方法［J］．紹興文理學院學報，2003,(8)：60-62．
［5］張修林．FIDIC國際工程合同DAB爭議解決方式研究［QL］．優秀博碩論文數據庫，2005，4-10．
關鍵詞：電力工程；建設項目；精細化管理
1電力工程建設項目管理中的主要問題
1.1質量缺陷問題
受傳統思想的影響，很多項目建設人員認為要想提升工程項目質量水平，就應該投入更多的費用。于是部分項目施工人員以此為借口，故意提升費用，但是對質量水平是否達標卻并不重視。同時，設計階段未能合理開展設計工作，施工過程中未能嚴格按照操作規范進行操作，以及選用低廉的施工材料等，這些因素都會導致電力工程建設項目的質量水平大打折扣。
1.2不能夠嚴格執行相關制度
現階段，電力建設行業日趨走向規范化和制度化，加之資質評級的規定，使得很多電力施工企業開展企業內部的規范化和制度化建設，運用規章制度來管理員工的實際行為。出發雖好，制度制定的也相對較為規范和完善，但是在實際執行過程中，效果卻不佳。很多規章制度僅僅是為了應付上級檢查，并不能在實踐中真正發揮作用。
1.3合同條款不夠完善
通常來說，合同條款包含了合同簽訂方的付款方式、風險分擔、違約責任以及爭議的解決辦法等。但是在電力工程建設項目中，合同條款規定的不夠健全以及不重視合同條款的現象依然存在，這樣就極為可能導致工程項目的工期延遲以及成本增加。
1.4施工進度緩慢
電力工程建設項目在建設過程中，會面臨著諸多不確定性因素，極為可能導致工程項目的進度出現延遲現象。導致延遲的因素很多，諸如未能合理安排工期計劃，實際工程量臨時增加，資金未能按時到位等。
2項目精細化管理的具體對策
2.1在工程質量上進行精細化管理
（1）工程設計質量的精細化管理。設計工作的水平直接關系到工程項目最終的質量水平，影響設計階段工程質量的精細化管理工作。管理要點：①開展工程設計需要高度重視設計內容。應結合電力工程建設項目所在區域的氣候特點、地質水文特點等，合理確定工程項目的建設方針，從而確保設計和施工能夠更為緊密的貼合；②具體設計時應該不斷強化設計方案的評審和圖紙的校審工作。設計圖紙和方案需要經過設計方和施工方的共同探討確定，最終經由監理單位批復之后才能確認；③完成設計工作之后，還應該對設計方案以及圖紙中的重點進行標注，做好技術交底工作，確保施工人員能夠真正領會設計意圖，從而打造出優質的電力精品工程。（2）施工材料質量的管理。施工材料的質量水平也直接關系到工程建設項目的最終品質，應該嚴格把關電力工程建設項目施工材料的質量關口。主要內容：①施工材料選購時，必須明確電力工程建設項目對于材料的需求和相關標準，確保施工材料的型號、規格相關參數等達標。同時還應注重經濟性，盡量選用實用性和經濟性的施工材料；②購買施工材料時，應嚴格把關，可以運用監理、建設方以及施工方三方共同督促的方式來確保材料的質量達標；③對于所有需要進入施工現場的施工材料，還應該做好進場的驗收和審核工作。對于部分特殊材料還需要經過實驗，從而杜絕低劣的施工材料進入到工程施工現場。（3）施工全程的質量管理。項目管理人員需要深入施工現場，通過規范管理流程以及嚴格監管的方式來強化施工過程的質量監管工作。強化對每一道施工工序的質量查驗工作，對于不達標的立即要求返工。同時還應該重點監管重點施工項目。諸如核查GIS、換流變壓器和高壓電抗器等重要設備的安裝質量。通過現場的認真檢查和監管，才能將各種質量隱患盡早消滅在萌芽狀態中。
2.2對工程進度的精細化管理
（1）合理規劃各項目的工程工期。電力建設項目的實際工期會受到多種因素的影響。例如某電力建設工程項目的直流線路工程建設項目，主要包括了基礎、桿塔和架線等項目。針對該類型工程項目，需要重點把關施工區域的氣候特點、水文地質特點，進而列出實際工期進度需求。同時還應該綜合考慮到施工材料供給時間，經費的到位時間，以便于適當進行工期調整，避免出現工期延誤或者壓縮現象。（2）滾動性調整施工進度。對于電力工程建設項目而言，工期預定十分重要，這不僅是對電力工程建設效率的要求，也是對工程投資金額的管控。由于電力工程建設時可能遇到很多不可控因素，使得預定工期難以滿足工程項目的實際進展。此時就可以采取滾動性的調整工期的做法。具體做法，不變動大進度節點，僅對工程項目中的小進度節點進行適當的微調。這樣一來，就能夠有效確保工程項目的建設效率和施工質量。
2.3對施工安全的精細化管理
電力工程建設項目相對較為特殊，其施工中面臨著一定的危險性，需確保施工過程中的零傷亡現象。因此需不斷強化施工安全。主要措施：①可以通過開展安全宣傳講座，將施工過程中可能存在的各種安全事故提前告知廣大施工人員，并傳授相應的處置辦法，以避免安全事故的發生；②電力企業需不斷強化安全管理制度。要求施工人員的施工活動嚴格遵循施工安全制度執行，對于不遵循安全制度的行為，則應該給予嚴格的懲處，以儆效尤，從而切實避免安全事故的發生。
2.4施工成本的精細化管理
電力工程施工成本精細化管理可以從工程招投標、合同管理以及施工現場費等角度著手。主要措施：①應從投標費用總額上加以管控，列出詳細的費用清單；②強化對合同的審核，諸如隱蔽工程中責任費用的劃分，避免合同不全導致后期的糾紛現象；③對于施工現場費用，應該列出明細表，嚴格進行限額管控，并采取多方監督方式來實現施工成本的精細化管理。
3結束語
總之，精細化管理引入到電力工程建設項目中是十分可行的，對于提升電力工程項目的質量水平和管理水平意義深遠。文章主要分析了電力工程建設項目精細化管理的措施，期望能夠起到一定的借鑒作用。
作者:魯武斌 單位:國網泰安供電公司
參考文獻：
[1]雷斌.EPC模式下總承包商精細化管理體系構建研究[D].重慶交通大學,2013.
摘要：風險導向審計作為一種現代審計方法，全面、動態地考慮風險因素，在現代并行組織的項目管理和審計實踐中得到廣泛應用。對工程建設項目的風險導向審計，是以審計風險的評價作為內部審計工作的出發點，并貫穿與審計全過程。本文闡述了在工程建設項目管理中應用風險導向審計，以達到提高項目管理工作質量，降低審計風險的目的。
關鍵詞：風險導向審計 ；工程建設； 項目管理
Abstract: the risk-oriented audit as a modern methods of audit, comprehensive and dynamic to consider the risk factors, in the modern parallel organization project management and audit practice have been widely used. Construction of the project risk oriented audit, is of the evaluation of the audit risk as the starting point of the internal audit work, and run through with the audit process. This paper introduces the construction and project management application of risk-oriented audit, to improve the quality of project management, reduce the purpose of audit risk.
Keywords: risk-oriented audit; Engineering construction; Project management
前言
對于相對獨立的工程建設項目內部審計來說，如何全面推行建設工程風險導向審計，是促進我國工程建設項目管理及審計職業界發展的一個非常有意義的課題。
傳統觀念對工程建設項目審計的理解往往停留在工程竣工結算資料的審核階段，目前的工作范圍仍以傳統的“經濟監督”審計為主，工作的重心主要集中在財務領域，對組織經營和管理領域活動的審計相對較弱。隨著市場經濟的發展與組織內外部經營環境的變化，以及組織內部并行結構的建立，內部工程建設項目審計的職能也應由以糾錯防弊為目標的監督和評價職能，轉向“積極興利、價值增值”的過程——以提高組織風險管理和內部控制水平、完善組織治理結構、為組織決策層提供重要的決策依據，幫助實現組織經營目標為目的的控制與咨詢服務職能。
風險導向審計（riskoriented audit approach)是以審計風險的評價作為審計工作的出發點，并貫穿于審計全過程的現代審計模式。在建設工程內部審計中，開展風險導向審計工作，為工程審計提供了新的工作思路。充分發揮風險導向審計在工程建設中的作用是降低各類審計風險、提高審計質量、保證審計效率和效果的有效途徑。
風險導向審計產生于20世紀80年代，作為一種現代審計模式，在西方國家的審計實踐中得到廣泛的應用。風險導向審計是以戰略觀和系統觀思想指導重大錯報風險評估和整個審計流程，其核心思想可以概括為：審計風險主要來源于企業財務報告的重大錯報風險，而錯報風險主要來源于整個企業的經營風險和舞弊風險。
我國2006年宣布的新的審計準則體系也以風險導向審計作為基礎。如何在工程建設內部審計領域更好地應用風險導向審計，提高審計工作的有效性是一個重要的課題。
一、工程建設項目審計特點
工程建設項目具有投資金額大、建設周期長、一次性和不可逆性、社會公眾影響力大等特點。隨著建設工程跟蹤審計工作的逐步深入開展，工程建設項目管理過程中暴露的問題也日益增多。內控制度執行不力、建設投資不落實、超標準建設、轉移挪用建設資金、預結算管理混亂、缺乏資金監管、投資效益差等問題日益凸顯，重大管理欺詐和舞弊案例也日益增多，這些問題無形中會帶來各類組織風險。
在這些問題普遍存在的現狀下，審計資源供需矛盾尤顯突出，推行科學而高效率的審計方法勢在必行。風險導向審計可以以全面評估工程風險為基礎，從工程建設項目管理過程中的高風險點入手，對風險高的項目和資金重點監控，加大審計力度，宏觀把握審計重點，既能提高審計效率，降低審計成本，又能滿足社會公眾對工程建設項目管理日益增高的期望值。
二、風險導向審計在工程建設項目管理中的應用
中國內部審計準則《內部審計實務指南第1號——建設項目內部審計》 將工程建設項目內部審計內容分列10項，主要對投資立項、設計（勘察）管理、招投標、合同管理、設備和材料采購、工程管理、工程造價、竣工驗收、財務管理和后評價等實施過程中出現的問題進行審查和評價，從而實現對工程建設項目管理的跟蹤控制。
在編制審計方案時，應對工程建設項目確定其重要性水平，對各個環節可能存在的風險進行評估，并按照審計范圍、風險模塊進行審計，安排工作組員和時限。
1.確定工程建設項目風險水平等級
根據風險導向審計基本模型，審計人員在各個審計階段以評價審計風險為導向性目標，來評價各階段的期望審計風險、固有風險、控制風險和檢查風險，并由此推算出工程建設項目審計人員可接受的檢查風險水平。
根據工程建設項目管理重點工作內容及內部審計工作內容的適用性，對投資立項、招投標、工程造價、財務管理等重要環節的主要風險點進行測評，依據對內控測評結果，評估控制風險水平等級。
2. 確定審計風險及應對
在編制審計風險及應對方案時，應對審計內容各個環節的風險進行進一步分析、分類，制定應對方案，其中內部控制的制定和執行風險貫穿審計內容的各個環節。
（1）投資立項審計環節的主要風險點為：決策程序、可行性研究報告內容的真實性、完整性、科學性及財務評價等。
（2）設計（勘察）審計環節的主要風險點為：設計深度審查等。
（3）招投標審計環節的主要風險點為：是否履行招投標程序及招標結果的合法性，有無違規分包現象。
（4）合同管理審計的主要風險點為：合同訂立的真實性和合法性。
（5）設備和材料采購審計的主要風險點為：核算是否真實合法。
（6）工程管理審計的主要風險點為：對工程建設項目的“三控”，即質量、進度、投資控制是否及時有效。
（7）工程造價審計的主要風險點為：設計概算、施工圖預算、合同價、工程量清單計價及工程結算的真實性。
（8）竣工驗收審計的主要風險點為：驗收、試運行情況及合同履行情況的真實性和合法性。
（9）財務管理審計的主要風險點為：建設資金籌措、資金支付及賬務處理及竣工決算的合規性、合法性。
（10）后評價審計的主要風險點為：評價依據和結果的真實性、全面性、可靠性和有效性等。
其他風險在工程建設項目管理及審計過程中應視情況而定，如稅費審查及稅收代收代扣代繳手續費的管理使用情況；交付使用資產是否真實、完整；投資效益是否達到預期效果；有無按照有關規定及時足額的解繳相關稅費等。
三、工程建設項目風險導向審計中應關注的問題
工程建設項目風險導向審計實施過程中，還應關注如下問題：
1.創新審計手段，實現信息化管理
工程審計管理信息化系統可以實現對年度工程審計工作要點、工程建設項目立項、送審、審計信息全覆蓋。要求對初審、初步審定、審定情況及時登記；對工程審計中發生的催辦、通知、定案單、征求意見稿、審計發文等文件往來及時更新系統備注。一方面實現工程建設項目跟蹤審計各階段操作程序步步留下痕跡；另一方面實現審計人員、復核人員、主審人員、相關部門領導和分管領導之間即時信息共享和反饋；最終實現對工程建設項目的審計風險環節評估，對工程審計結果的有效利用，和對工程審計行為進行客觀地評價。
2.強化風險導向審計理念，提高審計人員素質
工程建設項目風險導向審計是工程建設項目管理和風險導向審計的交叉學科，這對審計人員素質提出更高的要求，審計人員應具備相關的知識結構，掌握分析評估工具，并接受專業知識訓練，增強在風險導向審計中的風險責任意識。通過實施新審計準則體系，尤其是審計風險準則的推行，強化審計人員的法律責任來制約其審計行為，促進提高專業水平。
3.提升風險導向審計中審計人員的職業判斷能力
風險導向審計要求審計人員必須具備風險分析、風險管理、數據統計等方面的知識，掌握分析宏觀環境、行業狀況以及建設項目經營戰略的能力。審計人員職業判斷能力的高低影響到項目風險的正確評估以及對評估風險所采取的個性化審計程序，從而影響了風險導向審計的實施效果。因此，增強審計人員在審計風險評估和風險控制方面的職業判斷能力，使其以應有的職業謹慎態度開展風險導向審計，從而有效防范審計過程中的風險和審計人員的自身風險是十分必要的。
4.建立、健全內控制度
內部控制是風險導向審計的基礎，內控制度是否健全直接關系到資金運行是否安全有效。應從項目的立項、實施和結算情況三個環節建立、健全項目管理機構的內控機制，強調高層領導的控制責任，關注對風險的評估，重視日常控制活動，抓住監督評價環節，才能保證資金安全有效。
5.應對風險導向審計及其結果有合理預期
風險導向審計要求依靠審計人員的職業判斷對工程建設過程中的經濟環境做出風險評估、預測和評價。現實情況中審計信息與客觀經濟事項會不完全一致，審計中存在的固有風險會限制、影響審計人員發現重大錯報的能力。因此，應建立合理的預期審計目標，限時發現問題及時糾偏，恰當地計劃指導審計工作，高效率低風險地完成既定任務，以促進風險導向審計在工程建設領域健康、持久地應用和發展。
四、結束語
在工程建設過程中以全過程跟蹤審計為前提，積極開展風險導向審計，可以最大限度將各種隱藏風險化解于前期階段，為最終提高審計質量提供了新的審計工作思路。一方面，在理論上要不斷發展創新，找到項目管理與風險導向審計的最佳融合點，建立適合我國國情的風險導向審計方法體系，完善并行組織體系。另一方面，審計人員在不斷提高審計技術的過程中，應不斷提高自身職業道德水平，增強法律責任意識，真正做到客觀、公正、有效，使風險導向審計在工程建設領域真正發揮其應有的作用。
參考文獻：
［1］中國內部審計準則《內部審計實務指南第1號——建設項目內部審計》
［2］中國內部審計準則《內部審計實務指南第2號——物資采購審計》
［3］趙慶華，《工程審計》，東南大學出版社，2010年，p85-88
一、業主在工程建設項目中的管理理念、管理內容與管理策略
（一）業主在工程建設項目中的管理理念
業主的管理理念（或者思想）直接決定著其要采取的管理方案，對整個工程建設項目的管理工作起著統籌的作用。一般而言，業主會采用整體的管理理念和周期管理理念。前者是指業主從整體出發，對整個工程建設項目的各個環節進行系統的管理；后者則是將整個工程建設項目作為一個壽命周期，協調各結構層次之間的關系，進而實現高效管理的目的。
（二）業主在工程建設項目中的管理內容
業主是整個工程建設項目的直接參與者，因此其管理內容比較復雜，它涉及到三個階段和五個實務結構內容。具體而言：第一階段是工程建設項目策劃。它包括項目確定前的策劃和項目實施后的策劃。前者又分為構想、定義、項目的可行性分析以及評估等幾個層次；后者則包括工程管理、融資、營銷以及運營準備等幾個方面的實施策劃；第二個階段是工程項目的實施。它包括采購、勘察、設計、施工以及竣工驗收等環節，同時還要進行項目融資、項目營銷、運營組織培訓等內容；第三個階段是收尾結算。它包括財務決算項目審計、項目驗收權屬移交以及工程質量保證和維修等方面的內容。
（三）業主在工程建設項目中的管理策略
雖然業主會直接參與到工程建設項目之中，但業主卻不進行具體的項目工作，因此，業主主要是從宏觀的層面上對工程建設項目進行戰略性管理。從實踐來看，業主對工程建設項目的管理并不依賴于所謂的管理技術，他們需要考慮的更多問題是工程項目的前期規劃以及實施過程中的采購管理。因此，相比之下，業主對該工程建設項目的相關利益者進行有效地協調與溝通顯得更具現實意義。 對于業主而言，能否從宏觀的層面上加強各個環節的管理，進而構建一個有效地信息交流平臺，成為目前業主進行工程建設項目管理的關鍵。
二、業主在工程建設項目管理中的正確角色定位
業主即工程項目的建設單位，他們是整個工程建設項目的主要參與者，因此，其在工程項目管理中一定要明確自己的角色定位，進而正確、合理地運用自身擁有的權利，最終為工程項目的建設順利進行保駕護航。同時，基于以上對業主在工程建設項目中的管理理念、內容和方法的分析，筆者認為，業主（建設單位）要做好正確的角色定位，就必須從以下幾個方面進行。
第一，業主是整個工程建設項目的管理核心。業主是工程建設項目的購買者，他要對該工程建設項目的質量和價格承擔責任。在實踐中，業主是通過合同管理的方式對工程建設項目實施管理的，它具體包括質量管理、信息管理、物資管理、設備管理、安全管理、人力資源管理、費用管理以及整個工程的建設進程管理。業主是工程建設項目的投資者與風險承擔者，因此業主是整個工程建設項目的管理核心。
第二，業主是整個工程建設項目的管理中樞。業主是整個工程建設項目管理流程的參與者和主要協調者，由于工程建設項目管理是一個涉及面非常廣的工作，因此，只有協調好各個環節的關系才能保證工程項目建設的順利進行。
第三，業主是整個工程建設項目的第一利益人。業主對建設項目進程投資并擁有控制權，同時也對該項目的建設質量和投資風險承擔全部的責任，而這種責任是該工程建設項目的其他任何參與者所無法直接承擔的，從這一點來看，業主的角色定位應該是第一利益人。
結語：總而言之，業主在工程建設項目中管理工作是一個比較繁瑣的系統工程，但卻關系到整個工程建設項目能否順利完成，因此，業主在工程建設項目管理中的自身角色定位是否準確顯得至關重要。
參考文獻：
[1]周肇峰.關于業主在工程建設項目管理中角色定位的思考.科技情報開發與經濟.2011(14).
[2]李濤,張雪痕,陳榮華.淺談工程建設項目管理的科學化.商品與質量:學術觀察.2011(03).
[3]金堅強.淺談工程項目管理中業主的作用.新西部:下半月.2008(11).
【關鍵詞】工程管理；合同管理
【中圖分類號】TU316 【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0105-02
西德國際工程項目管理公司合同管理經驗：“通過工程項目管理中技術的優化，可使工程增加利潤最多不超過3％～5％，而合同管理得好，卻能使利潤增加10％--20％”。由此可見合同管理好壞不僅關系到項目是否能順利實施，也關系到項目投資效益能否實現。作為項目法人，合同管理就是依據國家有關法律、法規以及自身實際情況建立必要的管理機構及管理制度，對合同訂立、履行合同的活動進行監督、檢查，使合同能夠依法訂立、實際履行和全面履行，提高企業的投資效益。對于工程規模巨大、建設周期長，工程投資多，受內外部干擾因素多的項目來說，加上合同種類繁多，使合同管理工作更加復雜、繁瑣和艱難。筆者根據自己的合同管理實踐，擬從業主的角度就如何有效地做好合同管理談幾點體會。
一、依法管理是基本要求
合同法第七條規定“當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益”，因此，合同管理是一項法律性很強的工作。隨著改革開放的不斷深入，在社會主義市場經濟體制不斷完善，市場體系日趨健全，運作模式漸顯規范的條件下，國家在工程建設領域全面推行“四制”，并頒布了《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等一系列法律、法規，這些法律、法規從“工程建設項目立項”開始到最終“合同簽訂”的全過程都進行了詳細的規定。同時，在合同的整個履行過程中，國家發改委、財政部門、審計部門、建設主管部門等，對建設工程合同的工程質量、安全、工期、造價、環境保護及招標投標、合同履行等實行監督。因此，項目業主認真學習、研究這些法律、法規，在充分認識和理解的基礎上，結合自身實際情況，設計和制訂科學的合同管理辦法，確保合同管理合法、規范、有序，這既是市場經濟條件下建筑市場法制化、規范化的基本要求，也是保證工程建設質量，提高工程建設經濟效益的重要手段。
二、科學的管理體制是基礎
抓好合同管理，提高工程建設管理水平，最基礎工作就是抓好合同管理的機構設置、制度建設和人員的配備工作，并使其發揮真正的作用。
1、完善的組織機構
為了抓好合同（注：建設工程合同）管理工作，公司有相關部門領導分管合同管理工作，并實行“部門負責、歸口管理”的制度，計劃合同部是合同管理的專門機構，其他部門按各自職責分工負責合同簽訂、履行相關專業工作。公司還設立有法律顧問處，對合同的簽訂、履行提供法律咨詢。此外，設立專職的合同管理人員，要求合同管理人員除具有較為豐富的工程管理經驗外，還必須具有比較全面的法律、法規及黨的方針、政策等專業知識，能夠在合同管理過程中維護企業的經濟利益和合法權益。
2、明晰的合同分類
有些工程建設項目規模大、工期長，管理環節多，相關合同數量大、種類繁多，對合同進行分類可以使我們更加準確地掌握同一類合同的共同特征及其成立、生效條件，以便于對合同有針對性進行管理，也有利于履約過程中合同爭議的解決。此外，確定統一的合同編號原則，合同編號一般包括由以下信息：公司名稱英文縮寫、合同承辦部門代碼、合同類型代碼、簽訂年份、合同序號，這樣的合同編號極大地方便合同臺帳的建立、合同統計、合同列報和合同分析。
3、明確的管理職責
在工程建設管理中，合同管理非常重要，處于核心地位，但合同管理必須與質量管理、安全管理、工期管理、成本管理等密切配合才能構成一個完整項目管理體系，這樣一個系統中，各管理職能之間既相對獨立，又具有密切的關系，因此，明確公司各職能部門在合同管理中的職責，確定合同管理與其它管理系統的界面，避免出現管理死角和盲區十分重要。
4、規范的管理制度
要把合同管理工作做好，必須建立、健全一套完善的行之有效的嚴格的規章制度。為此公司制訂了《合同管理辦法》等一系列的制度，對合同的承辦、合同立項、合同會審、合同簽訂、合同專用章管理、合同履行、合同變更與解除、合同糾紛處理、合同資料管理、合同審計及監督，合同后評價等各管理環節均作出了明確的規定，規范了合同管理行為。同時，使用國家頒布的合同范本以保證合同訂立合法性、全面性、準確性和完整性得到落實。
三、提高參建各方合同意識和管理水平是前提
在工程建設過程中，業主與設計、監理、施工、設備及材料供應商、銀行、政府(負責移民)等的關系是合同關系，此外的其他參建各方之間并無合同關系，但都是為了一個共同的建設項目服務，需要彼此互相配合和協作。在實踐過程中，業主與承包商的利益雖然不完全一致，但合同的完滿實施卻是雙方共同利益所在，因此，提高參建各方合同意識很關鍵。合同意識就是市場經濟意識、法律意識和履約意識，在工程建設管理過程中，有了合同意識，就能牢固樹立合同法制觀念，認真履行合同約定的權利、義務和責任，保證合同正常履行，從而保證工程建設項目的順利進行。為了提高參見各方的合同意識和管理水平，我們多次組織舉辦合同管理培訓班，通過培訓促使合同各方提高合同法制觀念，充分認識合同管理的重要性，使各方認識守合同、講信譽，不僅直接關系到企業經濟利益，甚至關系到企業能否生存；通過培訓提高合同管理人員法律意識和合同管理水平。此外，在合同執行中遇到合同變更、索賠、爭議等，不折不扣地按合同原則處理，提高了參建各方的履約意識。
四、抓好過程控制和管理是關鍵
合同管理貫穿于工程建設的全過程，因此，合同管理必須樹立全員、全過程管理的意識，同時，抓好合同立項、招標、簽訂和履行等關鍵環節的控制和管理。
1、合同立項管理
合同的簽訂意味著合同的生效和履行，必須采取認真、嚴肅、謹慎的態度，所以對合同簽訂的立項必須進行嚴格管理。比如一些工程符合合同簽訂的立項條件是：(1)屬于此工程建設需要；(2)沒有包含在其它已經簽或待簽合同中；(3)項目內容或工作范圍已明確，技術方案落實；(4)具有經濟效益或社會效益；(5)資金已落實。
2、項目招標管理
在工程建設范圍內，除移民征地、融資合同外，其他合同的訂立主要是通過招投標來選擇合同簽訂單位，因此，組織好招標工作，通過招標選擇有資質、實力強、信譽好的承包人來實施合同，是提高合同履約率，減少合同糾紛的關鍵。要做好項目招標工作，關鍵抓以下幾個方面：一是強化招標文件編制和審查，特別是對招標文件的合同條款、工程量清單、技術規范、招標圖紙的審查，確保招標文件各部分內容高度統一，避免互相矛盾，各條款、各項目的內容要完整、明確，避免差錯、疏漏、含糊不清，最大限度減少合同糾紛和爭議。二是制訂科學合理的評標辦法，科學、全面、深入地對投標文件進行分析和評價。三是組織好評標工作，審查投標單位資質、信譽、能力，審查投標文件的響應性，評審技術方案是否可行，評價投標報價的合理性等。
3、合同簽訂管理
強化合同簽訂管理體現了一種防患于未然的法律要求，因此，經過招投標活動，確立中標單位，進入合同談判和合同簽訂階段，擬簽合同的雙方在簽訂合同前都必須對合同條款再次進行認真研究、推敲，力求條款明確、完善、用詞嚴密、內容合法、權力和義務明確。此階段的合同管理主要包括(1)把評標過程中發現投標報價不夠合理地方，通過談判予以調整；(2)結合評標意見，進一步了解中標人的技術方案和措施是否能滿足工程質量、安全、進度及環境保護要求；(3)進一步審查、落實中標人的信用性，包括財務能力、履約能力，擔保方式是否切實、可靠等；(4)進一步審查技術依據是否真實可靠、技術措施是否完備、技術標準和技術參數是
否科學、真實，對于采用新技術、新工藝、新材料進行施工的項目，由于無現行規范可循，更需要仔細檢查提供的技術要求和規定是否準確、完整。(5)審查價款或酬金和結算方式合法性；(6)嚴密性審查，包括條款齊備、完整；文字清楚、準確；設定的權利義務具體、準確；合同相關手續完備；合同相關附件完備等。
關鍵詞：工程項目；采購；文檔管理
【分類號】：G275.2
隨著工程建設項目管理的分工和專業化程度加深，針對項目管理中的文檔管理也提出了專業化的要求，項目文檔管理理念和方式隨著社會信息管理科學的延伸不斷地被拓寬和深化，并貫穿到項目管理中的方方面面。項目文檔管理既是項目建設過程中的重要管理工具，也是工程建設項目過程的一個紙質載體的成果，項目過程中大量的數據和信息都需要以文檔的方式進行傳遞、分發、溝通，并以項目結果的方式進行存儲。實際上，在前期編制的海洋石油各工程建設項目執行計劃中，都要求專門的篇章來描述有關文檔管理的內容，并在實際項目過程中指導文檔管理的實施。
項目采購管理作為工程建設項目管理的重要環節，其中采購文檔的管理的重要性不言而喻。尤其是法定招投標的采購項目，在《招標投標法》笫28條規定：“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。”更是把采辦文檔的保存提高到法律法規的高度。有關招投標的文件不僅是項目管理的要求，更是后期項目文件檢查和審計的依據。
海洋石油工程建設項目采購文檔的管理既要符合國家法律法規以及相關規定的要求，又具有一定的行業特殊性，如更深入細致的電子化存檔要求，以及使用國有資金工程建設項目更嚴格的審計管理要求。
一、工程建設項目采購文檔的管理方法
工程建設項目采購文檔的管理主要包括采購文檔的編號管理、發文管理、收文管理、文檔跟蹤管理、存檔管理、查閱管理、電子文檔管理以及保密管理等幾個方面。
1、采購文檔的編號管理
文檔的編號管理一般應遵循方便識別和方便查詢的原則，如工程建設項目一般包括項目名稱（項目代碼）、文檔的形式（如傳真、備忘錄、會議紀要等）、年份以及流水號等。除了上述的通用要求外，采購文檔的編號還需要根據采購過程中的不同環節進行編號區別，以方便文檔的查詢，如包含一套整體采購程序的采購文檔應包括采購立項文件、資格預審文件、招投標文件、澄清文件、合同文件以及變更文件等。
以某海洋石油工程建設項目為例，其采購文件編號如下：
LW- SER- 20120003/ CT
（1） 項目名稱簡寫，如荔灣3-1項目為“LW”；
（2） 采辦類型簡寫，如工程服務類型采購為SER、設備材料采購為ME；
（3） 時間及流水號，如年份為2012，流水號為003；
（4）：采辦階段分類，如合同為CT，分為資格預審、招標文件、框架協議和合同四類，資格預審為PQ&I，招標文件為ITB，框架協議為FA。
2、采辦文檔的過程管理
一般情況下，項目單位均設置有專門的文檔管理人員，采購文檔也涵蓋在此范圍之內，但是，該類管理人員缺乏專業的采購管理知識，在采購文檔的管理上有著天然的不足。另外，考慮到采購管理屬于高風險管理環節，各單位和項目普遍要求獨立存放采購文檔以備核查和審計，這也要求項目單位有一套獨特的采購文件管理模式。
參照目前一些海洋油氣田開發項目的經驗，以某海上油氣田開發工程建設項目為例，其采購文件管理是采購合同負責制，即合同責任分配到人，各采購管理人員分別負責不同合同的管理任務，管理任務從一而終，自采購需求提出到合同結束的整個合同期均由同一采購管理人員負責，這類管理模式可以使得合同管理人員充分了解合同，有效避免信息交流缺失，規避合同管理風險，具體到采辦文檔的過程管理，也是按照合同分配的原則，即誰的合同誰負責其文檔的過程管理。各采購工程師各自承擔各自負責采購文檔的過程管理的職責，責任劃分明確，落實到人，可以有效地控制管理交叉重疊，避免出現管理空白區域。
3、采購文檔的電子化管理
隨著電子信息化的深入發展，傳統的以紙質為主載體的文檔管理也發生了重大變化，電子信息使得文檔管理更加方便、廣泛和靈活，也更加環保，而且大大的延長了文檔管理的周期。國家在法律法規層面上對于電子文檔認可也消除了其在審計方面的尷尬。在電子文檔的管理上，在目前紙質文檔仍然是主載體的情況下，其作為紙質采購文檔的對應，無論是存檔的層次，還是存檔的內容，應與紙質載體的文檔報紙嚴格一致。
4、采購文檔的保密管理
按照相關法律法規的要求，不少項目采購過程文件，尤其是招投標過程文件涉及保密要求，有關保密的要求不僅僅局限于在招投標的過程中，即使在招投標工作完成后，相關投標人的投標文件內容涉及公司機密，如財務報告、設計資料和產品詳細參數等，項目單位在采購文檔的管理上應充分考慮保密要求。
二、項目采購文檔管理存在的不足
盡管工程建設項目的采購文檔管理已經基本成熟，但是，鑒于項目的臨時性特征，以及海洋石油工程建設項目人員流動性較大，且公司層面上的整體管理缺乏統一針對采辦文檔管理的具體要求，這種成熟帶有一定的隨機性和偶然性。
目前，項目采購文檔管理的不足主要集中在以下三個方面：
1、在公司管理的層面對于采辦文檔管理不是足夠的重視。因為海洋石油工程建設項目的特點，一般項目管理人員不足，人員編制遠低于實際需求，主要的人員編制用來解決技術、控制和商務等專業人員需求，項目組沒有專業的采購文檔管理人員從事文檔管理和歸檔工作，采購文件的存檔工作主要由各采購人員自行負責，對于采購文件的存檔方式仍然存在個人理解的差異，導致存檔質量參差不齊。且采購人員工作任務繁重，主要工作重心集中在采購管理和合同執行管理上，沒有足夠的精力來管理文檔。
2.采購文檔管理缺乏專業和統一的標準。從公司管理的層面出發，專業和統一的采購文檔管理必然會帶來更快捷、更標準化和更方便使用的效果。但是，目前各項目采購文檔管理模式的差異化使得項目層面以上的溝通效率失衡或效果不足。在采購文件作為公司組織過程資產適用于公司管理經驗和教訓總結上不能充分發揮其作用，也給項目審計帶來風險。
3、采購文檔電子化程度尚待提高。電子信息化作為社會發展的一個重要方向，其對采辦文檔的電子化也提出了更高的要求，但是，在目前的項目管理上，仍缺乏行之有效的電子工具或者系統軟件進行支持，還是停留在硬盤管理的層面上。
三、項目采購文檔管理未來發展方向
盡管項目是一種為創造獨特產品、服務或者成果而進行的臨時性努力，但是，項目管理的方式方法可以是一種普遍被認可的“良好做法”，其價值和有效性應獲得“一致性”的認可。項目采購文檔管理作為項目管理眾多環節當中一個微小但重要部分，其獲得“一致性的認可”仍然任重而道遠，歸根結底，因其微小而受重視的程度有待提高。
依據美國項目管理協會在項目管理知識體系中的精神，標準化涉及到文檔管理的專業化和采辦管理的專業化兩個方面，它既是采購過程的標準化延伸，也是整個項目文檔管理標準化的一個環節，是二者相結合的產物。作為項目采購文檔管理的日趨專業化發展方向，標準化必將成為其重要助力。
【關鍵詞】 工程；造價；合同管理；工程變更
合同是造價控制的依據，合同管理是工程造價控制的核心和關鍵工作。因此加強合同管理就是合同控制工程造價的重要手段及方法。
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在合同范圍內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。
建設工程施工合同的管理，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未完善、在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
一、工程合同中管理存在的問題
1、合同雙方法律意識淡薄導致合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，合同雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過籠統的、含糊的文本條款，避重就輕，轉嫁工程風險成本。有的甚至仍然采用口頭形式和政府命令的方式下達工程任務，待工程竣工后，再補簽相關合同，這樣的合同根本起不到約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
2、違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面正當履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的合同雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主次關系。在實際工作中，雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為目的，隨意違背合同條款。雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
3、合同管理機構不分健全
合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。輕視施工合同管理。
4、合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有具備一定的專業技術知識、法律知識和造價管理相關知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同。
二、控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
1、把好合同簽訂關
在市場經濟條件下，投資者和建筑商在市場追求的經濟利益不同，因而管理性質和管理目標不同。提高工程質量降低投資費用，是投資者始終關注的問題。因此，降低工程造價是投資者的追求。而承包商所關注的是利潤和高額利潤，他追求的是較高的工程造價。所以，選擇到滿意的承包商，簽訂一份周密的合同，降低投資管理風險，盡量減少因界定不清產生的利益糾紛，是投資者在招投標即簽訂合同階段要著重注意的問題。
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件。合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹。
2、做好合同實施中管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理。合同實施交底制度化 ，要求各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
3、重視合同實施后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
4、加強合同管理的幾項措施
（1）合同管理精細化
目前，國家已頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
（2）、管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
（3）、合同索賠研究程序化
目前我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。 索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
合同的管理是工程造價控制的核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。做到全過程的、全方面的、動態的管理。
三、 結語
建筑施工合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項重要內容，企業合同管理中，合同管理是控制工程造價的主要和有效的措施，必須加以認真研究，從管理的方法和手段上采取措施，使建設項目達到良好的投資效益，提高企業經濟效益。實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。
參考文獻
[1] 陳大仁，工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優化，2004.4
