時間：2023-05-30 10:16:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
努力構建上下相互協調、各部門密切協作，橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污合力。落實以鎮、街、園區為單元的環保網格化管理制度，進一步完善形成各級各有關部門主動參與的全區環保工作合力。其次，治理技術上，綜合運用工程、技術和生態方法，加大治理力度。治理手段上，充分運用法律、經濟和必要的行政手段，既形成嚴格排放、合理開發的強大壓力，又形成主動治理水環境的積極動力。再次，宣傳教育上，充分發揮媒體作用，全社會形成良好輿論氛圍，動員全社會力量參與環境保護，有效利用市區人大代表、政協委員等監督力量，擴大行風監督員隊伍、熱心環保網民及環保民間團體等參與力量，構建最廣泛的環保“統一戰線”
二、加大污染減排力度，確保完成年度減排目標任務
一是積極做好兩個污水處理廠“收尾”及“開頭”工作。分別是完成城北污水處理廠的收尾工作，完成減排工程臺賬資料的編制，通過上級考核驗收。啟動環保產業園污水處理廠建設工作，督促環保產業園污水處理廠完成所有前期審批手續，力爭在2011年開工建設，確保完成年度主要污染物減排任務。二是繼續加強建設項目環境管理，嚴格把好項目準入關、環評關、驗收關，尤其是嚴格執行飲用水源保護區項目審批各項規定，切實提高項目準入門檻。三是強化對企業污染治理設施的監督管理，確保所有治理設施高效穩定運行。四是引入市場和法律機制，實施征收超標排污費、減排保證金和綠色信貸等制度，倒逼、推動企業治污。
三、強化工業污染防治，做好重點企業行業監管
完善企業環保等級評定辦法，深入開展重點排污單位環保等級評定，評定結果作為實施行政處罰、爭取環保專項資金、污染防治資金等的依據。積極打造環境管理放心行業，針對各行業具體問題，推出針對性整治措施，制訂“一廠一策”的綜合整治方案，科學開展專項整治。引導服務企業節能減排、開展清潔生產、推行循環經濟，舉辦相應的工作培訓班，讓更多的企業了解這項和支持環保工作，實現由“強制性”向“自愿性”的轉變。深化環境監察范圍、內容和時段的全覆蓋，現場檢查范圍覆蓋所有排污企業、抽查范圍覆蓋鎮（街道、園區），檢查內容包括從建設項目管理、固廢污染源到排污口規范化情況等各個方面。繼續抓好核與輻射環境管理，確保全區涉源單位持證率達100%。抓好固體廢物污染環境防治工作，加快固體廢物管理機構建設，配備必要的技術設備，確保危險廢物安全處理處置率達100%。
四、力求生態創建有突破，全力提升生態區建設水平
依照《區“十二五”環境保護及生態建設規劃》以及江蘇沿海開發戰略的要求和國家環保部新出臺的生態縣（區）、生態市、生態省建設指標，配合生態市建設規劃的相關內容，積極組織修編我區生態區建設規劃，報政府批準實施。在全區召開推進生態區建設大會，推進生態文明鎮（街道）、村建設試點工作，建成一批生態文明建設示范鎮（街道）、村，為建設生態區細胞工程夯實基礎。在“國字”頭上狠下功夫，堅持好中選好、優中選優，全面開展“一村三街道”的國家級創建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建設規劃通過國家級評審。在省、市級創建上再登臺階，抓好省、市級環境優美鄉鎮、生態村的創建，按照生態區建設標準，按期完成創建任務。積極指導與督促環保產業園做好省級生態工業園區創建工作，督促抓緊組織省級《生態工業園區建設規劃》編寫工作。
五、抓好鎮、村試點，大力推進農村環境綜合整治工作
根據農村環境綜合整治“十二五”規劃的要求，在一至兩個鄉鎮積極探索開展區級連片整治工作試點，進一步深化農村環境綜合整治工作，努力促進農村環境質量改善。在抓好全區10個行政村試點的基礎上，在全區再確定2-3個行政村參與試點，作為年全區推進的重點。同時，全力爭取中央農村環保以獎促治和省農村環境綜合整治以獎代補資金。與省、市有關部門及兄弟單位積極協調，在全區組織各塊分管負責人赴有關農村環境綜合整治好的典型地區考察學習。
六、用好環境保護糾紛調解委員會平臺，扎實做好環境調處
充分利用好環保糾紛調解委員會這個平臺，完善環境舉報受理工作，嚴格按照時限要求進行調處，確保環境件件有著落，盡量將各種環境糾紛、矛盾化解在萌芽狀態。實施領導接訪和包案、環境工作例會、月度分析通報考核等三項制度，強化源頭排查有效控制、疑難掛牌督辦、信息預警、應急預案和內部管理培訓考核等措施，定期組織環保圓桌對話，有效推進環境問題及時有效解決。基本實現“一控兩降兩提高”（控制總量、越級及重復量下降、結案率和滿意率提高）的目標。
七、深入開展環境保護宣傳，大力營造公眾參與的濃烈氛圍
一是以綠色系列創建為抓手，通過生態讀本、宣講團等形式把生態文明的理念滲透到基層。大力創建綠色社區、綠色學校、環保企業、環境教育基地。二是營造社會氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，豐富人們的環境科技知識，提高環境法制觀念。舉行各類環保公眾參與活動，出臺政策大力扶持民間環保組織。三是倡導綠色文化。引導社區居民、學生積極參與環境保護，鼓勵居民、學生選擇環保友好的生活方式，創造綠色生活的道德氛圍，組織綠色志愿者隊伍。創新宣傳載體，選擇社區搞試點，啟動“老社區、新綠色”樓門文化宣傳項目，在試點社區設置固定式宣傳欄和環保畫框。四是注重加強污染事故防范的宣傳工作。面向企業和群眾廣泛宣傳環境突發事件的報告、信息傳遞及救護等方式方法，努力增強對環境污染事故群防群治的整體合力。
八、服務優化經濟發展，努力探索和諧發展的生態文明之路
把環境保護放到經濟社會發展的大局中統籌考慮，從更高層次上做好環境保護工作。一是培育競爭有序的環評市場。全區環評市場不但對具備相應資質的所有環評機構放開，而且積極引進外地知名的甲級環評機構來區開展業務，加強宣傳信息服務，在環保窗口、相關網站和新聞媒體公布在區從事環評工作的環評單位基本信息、業務情況等，便于環評和建設單位互相選擇。二是推進行業發展。在環科學會成立區環評行業分會，不定期組織環評單位及環評編制人員開展業務培訓及業務交流，進一步提高環評質量。積極開展環保課題研究，力爭課題研究上突破，能在省里立項，爭取到科技資金支持。同時認真組織農村生活污水處理的技術推廣，在處理技術提標上下功夫。三是實行服務承諾。督促所有在區開展業務的環評單位作出服務時間和規范收費等承諾，并予以公示。四是加強服務質量考核。印發《區建設項目環境影響評價機構檢查考核辦法（試行）》，實施對環評機構的全面考核，檢查考核的內容從側重環評文件編制質量的考核，轉變為對環評質量、編制時間、合同價格等三方面進行考核，從單一的年底抽查考核轉變為日常考核、項目會審考核、年度抽查考核等三方面的綜合考核。對考核結果實行通報制度，對環評單位考核較差的單位，在公示的環評機構名單中取消。
加強組織領導，健全環保工作機制
鎮政府成立以鎮長為組長，副鎮長為副組長，相關部門人員組成小溪鎮環保工作領導小組，下設環保辦公室，具體抓全鎮的環保工作，特別是根據市九龍江流域水環境污染綜合整治要求，鎮政府成立九龍江流域水環境污染綜合整治領導小組，結合我鎮環保工作實際狀況，制定整治方案，下發了責任書。
強化專項整治，保護一級飲用水源
重點對縣城飲用水源保護區進行全面排查，對影響水源質量和安全的工業和生活污染源，建立飲用水污染源檔案。配合縣環保局、水利、建設、土地、農業、畜牧、市容等部門，對飲用水源保護區內，污染源進行專項整治。在九龍江流域水環境污染治理中，重點整治了聯光村溪頭養豬污染問題，徹底關閉溪頭點16家規模養豬場，拆除豬舍6000多平方米，遷出生豬4000多頭，使縣城飲水水源一級保護區得到凈化，確保飲水衛生安全。同時在農村大力建設詔氣池，人口集中區的生活污染，采用建氧化池、聯片濕地凈化等措施，整治成果得到上級領導的肯定。同時落實大坂洋工業區同益食品、宏綠食品等企業限期建設污水處理設施，有效實現減排治理。
制定整治目標，強化農村環保措施
鎮政府制定各村污染源治理方案，并向上級申報15個村級環境綜合整治項目，從2009起分步實施，加強對各村人口集中區的生活污水排放處理，建設排洪溝，有效凈化了農村生活環境。2009年完成了聯星村排洪溝、聯光村排污整治工程。2010年完成內林、坑里農村環境連片綜合治理1100多萬元的項目申報，2011年開始組織實施。
開展村容整潔，實施農村環境整治
兩年來，通過開展“治污水、清垃圾、保清潔、綠家園”系列行動，生活污水治理成效顯著。城中村以外的20個村完成了的“家園清潔”行動，12個村的15個點完成村容整潔，村村成立衛生清潔管理隊伍，并以村規民約的形式規范村民的衛生行為。人口集中的自然村建立32個生活垃圾池，做到垃圾日產日清，鎮政府投入24.5萬元購置垃圾清運車和在沿省道的村莊設置28個垃圾箱，日日吊裝清運，努力消除生活垃圾這一污染源。
強化責任意識，確保環保落實到位
鎮環保辦，建立轄區內工業企業的環保檔案，加強跟蹤監管，環保人員每月巡查一次，目前宏綠食品污水凈化設施投入使用，排放達標，同益食品生產污水排放實現在線監測、監控，與上級環保部門聯網。
長期以來，我廠始終把環保工作作為企業的頭等大事來抓，不斷完善環保運行規章制度，總結環保設施運行經驗。在生產運行過程中，堅持可持續發展理念。節能消耗，最大限度減少污染物的排放。通過一系列卓有成效的工作，我廠的環境得到了很大改善，廢水污染物排放量小于《國家污水綜合排放標準》，為了更好的把我廠環保工作做好，特制定2011年工作計劃如下：
1、嚴格按照國家環保要求，堅持“預防為主，防治結合”的環保方針，進一步加大力度，做好環境保護工作，實現生態效益和經濟效益的雙贏目標。進行保護環境、節約資源意識教育，使全廠形成了“我要環保”、“我為環保”的良好氛圍。
2、推行清潔生產、開展節能降耗，提高資源利用效率。環保先行，末端治理不放松，發展循環經濟、把發展循環經濟放在重要位置；開展資源綜合利用，變廢為寶。
3、綠化美化環境，營造美好的工作生活環境。規范管理，持續改進企業環境績效。企業環境保護工作的精髓是持續改進、持續實施，只有起點，沒有終點。做好企業的環境保護工作，必須與規范的具有持續改進管理功能的環境管理體系工作有機結合起來。
4、落實節水、節電、節焦、資源綜合利用項目，以技術創新為動力，采用先進的污染治理技術，治理生產過程排放的污染物，全面完成減排計劃；采用先進的工藝技術與設備，改進管理，提高綜合利用率，進一步實施循環經濟，以低消耗、低排放、高效率實現企業可持續發展。
5、盡量利用其他專業統計已有的各種資料，對環境保護工作進行系統全面的分析研究，總結成績，找出矛盾，提出建議。
6、通過環境統計分析，反映出我廠環境保護與經濟發展的比例關系是否合理，為制定環境保護措施提供參考依據。
7、使全廠職工了解自身的環境權利和義務，從而增強熱愛環境、保護環境的自覺性和積極性，充分行使憲法賦予的知情權、參與權、表達權、監督權，對各類環保公共事務進行深度參與，積極支持環保工作的開展。
總之，環境問題要從大處著眼，小處入手，如今國家正在大力宣傳和倡導節能減排，全民行動，在我們企業就更需要政府、民眾和企業同心協力做好污染防治和生態保護工作，才能把節能減排的目標任務落到實處，收到經濟發展與環境保護雙贏的效果。
2013年全市環保工作總體要求：堅持以科學發展觀為指導，以建設生態文明為統領，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，充分發揮環境保護優化經濟發展的綜合作用，深化環境綜合整治和生態保護建設，著力推進主要污染物減排，切實解決影響人民群眾健康的突出環境問題，全面完成“十一五”環境保護和“811”環保新三年行動目標任務，為推進“十二五”環保事業發展打下堅實的基礎。
預期目標：一是推進生態文明建設，鞏固深化省級生態市創建成果。二是推進污染減排工程建設，確保化學需氧量、二氧化硫分別削減9.06%、3.38%。三是深化城鄉環境綜合整治，全面完成“811”環保新三年行動各項任務。四是加強環境監管執法，確保全市環境安全和社會穩定。五是加強自身能力建設，促進環保隊伍綜合素質持續提高。
主要任務：
（一）推進生態文明建設，鞏固深化省級生態市創建成果
1、按照“鞏固提高，深化拓展”的要求，將2013年至2012年作為生態市建設規劃從第二階段向第三階段的過渡時期。根據生態市建設年度目標，分解落實年度任務書，強化生態市建設目標責任考核，確保生態市建設規劃實施有序推進。
2、推進生態示范創建。深化生態鎮村創建，力爭新創建1個省級生態鎮。組織開展省級生態鎮復檢“回頭看”，積極指導具備條件的省級生態鎮開展全國環境優美鄉鎮創建。新創建一批各級生態村和生態示范點。深化“多綠”系列創建，繼續推進綠色學校、綠色社區、綠色家庭等創建工作，努力打造一批有特色的生態示范點。
3、推進環境基礎設施建設。加快城鎮污水處理工程建設，新建城北、東海岸污水處理廠，建成濱海、箬橫、新河、石橋頭等4座污水處理廠，竣工投運澤國、松門、上馬等3座污水處理廠，新建城鄉污水主干管網25公里。加快非城鎮覆蓋村生活污水治理，年內至少建成60個村級生活污水處理設施，同步鋪設村級污水管網180公里。
4、推進飲用水源保護。組織開展桐嶺水庫生態保護專題調研，加強水庫富營養化監測與防控。實施全市集中式飲用水源地環境安全專項檢查，重點排查水源地保護區內村莊污染隱患。鞏固湖漫水庫庫區整治成果，建設湖漫水庫水質自動監測站，確保飲水安全。
（二）推進污染減排工程建設，確保完成“十一五”減排任務
5、加大結構減排力度。嚴格建設項目環保準入，對新、改、擴項目通過以新帶老和實行等量替換，促進產業結構調整。繼續推進輪磚窯行業關停工作,促進落后產能的淘汰。
6、加大工程減排力度。推進城市污水處理廠擴容工程，建成投運2座污水泵站，完善城市三級截污管網，開展建城區村級生活污水納管，力爭城市污水處理廠日污水處理量達5.2萬噸以上。督促鎮級污水處理廠管網配套到位，盡快形成處理能力。加快全市4噸以上燃煤鍋爐脫硫工程建設，督促水產冷凍、造紙等行業污染防治設施建設，大力削減污染物排放量。
7、加大管理減排力度。以工業集聚區、工業小區為重點，抓好園區建設項目跟蹤監管，努力提高環保“三同時”執行率。加強重點減排對象監管,對污染物超標排放或超總量排放的企業推行委托運行。出臺《市主要污染物排污權有償使用管理辦法》，在重點污染行業中探索開展排污權有償使用和交易試點。
8、加強督查考核。謀劃落實2013年減排計劃，定期開展減排形勢分析。加強環境統計與污染源普查數據的銜接，開展污染源普查數據動態更新，為“十二五”減排提供基礎數據支撐。
（三）深化城鄉環境綜合整治，完成“811”環保新三年行動
9、強化重點環境監管區整治。開展固廢拆解區域污染土壤生態修復，促進恢復污染土壤的生態功能，確保通過省級重點監管區“摘帽”驗收。深化制鞋區域整治，推進制鞋企業生活廢水、生產廢氣治理，確保通過市級準重點監管區“摘帽”驗收。
10、強化重點行業和企業整治。以水環境污染物排總量控制為主攻方向，重點實施拉絲褪銹、水產冷凍、甲殼素行業整治再提高工程。鞏固深化規模工業企業廢水達標整治。繼續推廣污染防治設施第三方委托運行模式，對污染物排放屢不達標的企業強制實行限期治理，確保污染物的穩定達標排放。
11、強化農業農村污染防治。開展規模化畜禽養殖場治理“回頭看”,進一步摸清家底，規范提高。確保新完成21家200頭上規模化畜禽養殖場治理。開展農村生活污水治理“回頭看”，提高處理設施的穩定運行率。
12、強化固廢和輻射管理。規范完善電鍍、化工行業危險固廢管理臺帳，實行全過程動態管理。開展“放心放射源”試點，建立健全放射源長效監管機制，確保新建輻射項目環評及“三同時”驗收率、輻射單位持證率均達到100%。
（四）加強環境監管執法，確保全市環境安全和社會穩定
13、嚴格建設項目審批。充分發揮項目審批在促進經濟結構調整轉型中的作用，優化經濟社會發展大局。嚴格執行環境影響評價和生態功能區規劃，完善環境準入制度，引導推進產業升級和布局調整。深化行政審批制度改革，通過縮短審批時限、開展節假日預約服務等措施，進一步提高審批效率。
14、拓展日常監管層面。開展工業區（集聚區）專項排查，建立健全園區環境監管資料臺帳。開展整治企業督查“回頭看”和排污收費企業現場檢查，重點檢查污染防治設施完備率和運行率，切實改善“運行率高、達標率低”現象。加強重點污染源監管，嚴厲打擊偷排、漏排及超標排放污染物行為。
15、加大監管執法力度。繼續開展打擊違法排污保障群眾健康環保專項行動，重點解決影響人民群眾生產生活的熱點、難點環境問題，查辦曝光一批群眾反響強烈的重點案件。繼續利用夜間（休息日）突擊檢查、聯合執法、交叉檢查和執法“后督查”等方式，增強對非法電鍍、小冶煉等環境違法行為的打擊實效。
16、加強環境工作。完善環境調處機制，堅持“早、快、細、實”的要求，提高環境調處水平，及時化解環境矛盾糾紛。定期開展環境形勢分析，主動排查化解環境隱患，確保不因環境問題引發和越級上訪事件。
（五）大力加強自身能力建設，提升環保隊伍綜合素質
17、加強環保能力建設。加強環境監測能力建設，做好環境質量常規監測，定期公布環境質量信息。建立健全環境質量異常報告制度，及時準確反應轄區環境質量狀態。加強執法監察能力建設。以健全完善環境綜合整治聯席會議制度、聯合執法制度為抓手，堅持每季召開一次聯席會議制度，整合各部門的資源，形成工作新合力。增強基層環保工作力量，推動環保工作重心進一步向基層轉移。
一、“十一五”經濟與環保工作發展情況
在“十五”末，內蒙古的基本區情是欠發達，經濟總量較小，資源綜合開發利用水平不高，產業層次低、集群化發展不夠、鏈條不長。2006年自治區政府工作報告中指出：為了全面落實“十一五”規劃綱要確定的各項任務，必須堅持以科學發展觀為統領，“搶抓機遇，加快發展”，“遵循規律，科學發展”，“以人為本，和諧發展”。
在正確認識自治區區情和貫徹落實科學發展觀的基礎上，經過5年的奮斗，自治區綜合經濟實力躍上新臺階。一是經濟規模取得大發展，全區生產總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長17.6%，經濟總量由全國后列進入中列；人均生產總值達到7070美元，位居全國前列。二是經濟內涵取得大發展，經濟結構優化升級顯著推進，以新能源、現代煤化工等為主的戰略性新興產業快速發展，風電裝機由20萬千瓦增加到1000萬千瓦居全國首位，裝備制造業增加值年均增長23%以上。
“十一五”全區經濟規模和內涵的大發展給環保工作帶來了巨大的動力，同時，環保工作的大發展也為經濟發展做出了巨大的貢獻。“十一五”以來，環保部共審批自治區各類項目環評163個，總投資6120.3億元；自治區環保廳共審批建設項目環評2506個，總投資74817.3億元。環保工作在積極支持地方經濟發展的基礎上，又切實強化了污染減排。“十一五”期間，隨著自治區GDP的快速增長，污染排放新增量大幅增加，二氧化硫新增78萬噸以上，化學需氧量新增12萬噸以上，自治區的污染減排工作必須在消化巨額增量的基礎上大力削減存量。到2010年，全區二氧化硫排放量為139.41萬噸，比2005年的145.6萬噸下降4.25%，完成140萬噸總量控制目標的110.61%；化學需氧量排放量為27.51萬噸，比2005年的29.7萬噸下降7.46%，完成27.7萬噸總量控制目標的109.51%，超額完成了國務院對自治區下達的“十一五”減排目標任務。
污染減排交上滿意答卷，環境質量隨之明顯改善。2010年，內蒙古全區重點監測城市空氣質量為二級良好，優良天數平均達338天，比2005年平均增加63天，主要污染指標分別比2005年下降15―40%，是全國唯一沒有發生酸雨的省區。全區流域水質明顯改善，由“十五”的“中度污染”轉變為“輕度污染”，重點監測的40條河流的67個斷面中，Ⅲ類以上標準水質斷面占65.7%，比2005年提高45個百分點。
二、科學認識的環保發展道路
內蒙古的環保發展既是內蒙古經濟社會大發展背景下的必然要求，又是正確認識環保工作規律、順應時代轉變理念方法、勇于探索開辟新道路的必然結果。
（一）樹立生態文明觀是環保工作貫徹落實科學發展觀的立足點
找到這個立足點，就找到了環保工作與社會主義經濟、政治、文化、社會建設總體布局緊密銜接的橋梁。科學發展觀的核心是以人為本，科學發展內在包含了資源節約型、環境友好型的社會特征，以及人民群眾喝上放心的水、呼吸上新鮮的空氣、在良好的環境中生活等美好的生活圖景。科學發展觀視閾下的中國特色社會主義，既要在政治上超越資本主義制度，建成人民群眾當家作主、共同富裕的社會；又要在物質上創造超越資本主義工業文明觀帶來的發展成就，避免走“先污染、后治理”的老路。因此，這就要求我們既要“補上工業文明的課”，又要“走好生態文明的路”。
生態文明是與以工業化生產方式和人類中心主義價值觀為特征的工業文明相對應的概念。首先，樹立生態文明觀要求豐富對經濟發展內涵的認識，不能僅僅以GDP增長單一指標來看待發展，經濟發展包含資源消耗、經濟效益、環境承載三個方面的內涵，應從單純的GDP考量逐步轉變為全面提升經濟發展質量。第二，樹立生態文明觀要求拓展對經濟發展周期的認識，不能單純強調短期內的經濟規模擴張、造成“有水快流”的不良局面，務必在經濟發展上注重長期可持續性和代際公平性，進而長久保持資源稟賦優勢，避免陷入資源枯竭困境。第三，樹立生態文明觀要求豐富對民生內涵的認識，將環境權益作為民生的題中應有之義納入各項政策制定當中，不能忽視更不能漠視公眾環境權益。
（二）在發展中尋求出路是環保工作的根本方法
5年來的實踐，使我們深刻認識到環境保護既是發展問題又是民生問題，解決環境問題必須要從經濟結構、發展方式上找根源。
1、把握發展機遇，環保工作才有出路
這里的發展有兩層含義：一是經濟社會的發展，二是環保自身的發展。從第一個層面來看，環保工作不能就環保論環保，而是應該放入經濟社會發展的大局來看待，立足于服務經濟發展和社會民生，以環境保護的成績來優化經濟發展、來改善社會民生，歸結為一句話就是：有為才有位。從第二個層面來看，環保工作正迎來前所未有的歷史性發展機遇期。2003年黨的十六屆三中全會正式提出科學發展觀，2005年國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，2006年國家召開第六次環保大會，總理提出環境保護“三個歷史性轉變”的指導思想。一系列的重大決策表明，環保工作已經進入經濟社會發展的主干線、主戰場和大舞臺，必須認識機遇、搶抓機遇，乘勢而為，從而開創環保事業長足發展的有利局面。
2、大力實施科技興環保、人才強環保戰略，提升環保發展能力
環保發展能力的提升，表現為適應時展，提高行政效能，有能力應對當前日趨嚴峻的環境形勢，破解結構型、復合型、壓縮型的環境問題。要做到這一點，必須大力實施科技興環保、人才強環保戰略。2007年自治區政府出臺了《關于貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議精神的意見》的文件，明確要求各級政府每年要將排污費的50%用于加強環保自身能力建設，這為環保自身能力跨越式發展開鑿了源泉。5年來，國家和自治區直接投入財政資金17.45億元，其中能力建設8.85億元，污染防治資金8.6億元，自治區環保財政專項資金增加了5倍。
在科技推動環保方面，自治區環保廳5年投入6.2億元全面提升常規監測和自動監測能力，徹底改變了“廢水靠看、廢氣靠聞、廢渣靠摸、噪聲靠聽”的落后狀況。自治區環境監測中心站新建了監測實驗中心，具備了有機、無機等15大類的監測能力，并通過了國家級實驗室技術評估。2008年4月和2010年9月，自治區環保廳分別啟動實施了全區重點污染源自動監控項目一期、二期工程，總投入1.65億元，集成物聯網、“云計算”、3S空間信息管理、3G移動通訊技術，在全國率先建成全區統一的環保物聯網監控平臺、環保移動辦公執法平臺，環保監管水平得到大幅提升。借助高效能的環保專網，自治區環保廳與各盟市環保局構建了全區統一的視頻會議系統和環保綜合辦公平臺，建成自治區、盟市兩級環保部門13個現代化的監控中心，形成全區環保管理“一張網”的數字化格局。
在人才增強環保方面，全區環保機構隊伍建設得到明顯加強，新增機構118個，101個旗縣區全部獨立設置了環保局，主要的工業園區也都設置了專門的環保機構，新增各類編制1342個。自治區環保廳機關新增設了環評、總量、人事3個處室，組建了東、西部環保督查中心、評估中心、在線監控中心、固廢管理中心、排污權交易中心、環保產業協會7個事業單位，增加各類行政事業編制128個。
（三）抓住總量控制這個環保工作的主線
從“十一五”內蒙古的污染減排和環境質量改善效果來看，總量控制污染減排工作對改善環境質量有著最直接的作用，抓住總量控制這一環，就抓住了環保工作的主線。
環保工作始終是圍繞如何處理好“三個量”之間的關系來開展的，這三個量就是經濟總量、污染總量和環境質量。三者之間，經濟總量決定污染總量，污染總量決定環境質量。其中，經濟總量對污染總量的決定作用，受經濟結構、經濟發展方式等經濟質量因素影響；污染總量對環境質量的決定作用，受污染分布、環境容量等自然生態因素影響；環境質量反過來成為城市競爭力的重要決定性因素，進而對城市經濟總量增長起到推動或制約的作用。因此，從這個關系上來看，保護環境就是保護生產力，改善環境要從總量控制做起。總量控制與環評審批、污染治理、監測評估密切聯系，構成工作循環鏈條。總量控制提出污染總量的控制目標，通過環評審批來實現總量指標優化分配，通過污染治理來削減已有總量、控制新增總量，通過監測評估來掌握總量控制和環境改善的成效。總量控制越有成效，經濟發展就越有空間，環境質量就越發改善。實現總量控制目標的基本思路，是貫徹總理“三個轉變”思想，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法來解決問題。
1、將總量控制提升為政府意志，建立行政考核機制
“十一五”以來，自治區黨委、政府高度重視減排工作，先后出臺了《關于印發“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃的通知》等21個推進減排的行政規章。為嚴格落實行政首長責任制，自治區政府于2006年成立了以政府主席為組長的節能減排工作領導小組，于2009年成立了以政府主席為組長的松花江流域水污染治理領導小組，于2010年成立了以政府主席為組長的重點流域水污染防治工作領導小組，各盟市也相繼成立以盟市長為組長的領導小組，切實加強了組織領導和工作協調。為嚴格落實減排目標責任考核，2007年自治區把污染減排完成情況列為對地方黨政領導班子實績考核的重要內容，將節能減排考核權重由2%提高到8％，超過GDP和財政收入7%的權重，并實行“一票否決”制。
2、將環評審批提升為調控政策，建立優化約束機制
環評審批以總量控制為導向，從單純的行政審批事項轉變為經濟調控措施，能有效地調節發展與環境的矛盾。2006年自治區開展了全國首個省級國民經濟和社會發展規劃綱要戰略環境影響評價，并以戰略環評研究成果為依據對自治區“十一五”規劃綱要做出調整。2009年自治區政府出臺了《關于印發自治區工業園區規劃環評審查要點的通知》文件，把推進規劃環評作為從源頭防范結構性和布局性環境污染的關鍵措施來抓，明確工業園區規劃環評審查“十要點”。2008年自治區環保廳出臺《關于建設項目審批“六前置、七環節”的規定》文件，從項目建設全過程控制污染新增量，“六前置”即對項目是否符合國家產業政策和審批權限、規劃環評要求，是否有環境容量、污染物排放總量指標、環境監測能力和配套環保基礎設施等6個條件進行環評前置審查，“七環節”即在審批過程中嚴格把握項目選址、項目布局、工業用水源、污水排放去向、生產工藝、環境風險防治，以及環境敏感區、城市建成區和景觀區等7個關鍵環節。2009年自治區環保廳為支持地區基礎設施建設和經濟發展，出臺了《關于促進經濟平穩較快增長的若干意見》文件，提出環保部門保增長的21條政策措施，開辟環評審批的“綠色通道”。環評審批以總量控制為目標，疏堵結合，從而優化經濟發展。
3、將污染減排提升為聯合行動，建立綜合減排機制
污染減排要見實效，必須將工作措施由主要依靠行政管理轉向依靠環境政策引導與行政管理相結合，將工作機制從過去的環保部門單打獨斗轉變為多部門的協同作戰。2007年自治區環保廳制定了《關于二氧化硫減排“雙五條”化學需氧量減排四條措施的規定》，以加快脫硫工程、污水處理設施建設。2008年，面對全區減排指標處于降與升的邊緣的現狀，自治區政府出臺了《關于進一步加強減排工作的通知》文件，提出加強減排的“雙12條”政策措施。為加強經濟激勵，從2009年1月1日起，全區二氧化硫排污費從每公斤0.63元調整至1.26元，污水處理收費標準由不足0.45元每噸提高到生活污水0.7元每噸、工業污水0.9元每噸。2007年自治區政府出臺了《關于印發自治區節能減排實施方案的通知》，將減排任務分解到自治區15個委辦廳局，2008年各級環保部門建立起與發改、統計、水利、城調等部門的減排統計聯系會審制度，2009年自治區紀檢委、監察廳把各地貫徹執行《關于進一步加強減排工作的通知》文件情況作為全面貫徹落實科學發展觀重大決策部署的4個重要內容之一進行監督檢查。
通過部門聯合，結構減排成效顯著，“十一五”期間全區共關停小火電機組62臺152萬千瓦，整合煤礦877座淘汰產能1700萬噸，淘汰水泥產能696萬噸，淘汰焦化產能1100萬噸，按國家要求淘汰了不符合產業政策的電石、鐵合金和鋼鐵等落后產能，特別是關停了包鋼3臺90平方米燒結機，在全國規模最大。
4、針對內蒙古特點在工作中進行改革創新
內蒙古地域遼闊，全區總面積118.3萬平方公里，共與8個省區交界。廣闊的地域既為優化產業布局提供了空間，又給環保監督管理工作帶來了很多困難。2008年自治區環保廳借鑒國家成立區域環保督查中心的經驗，報請自治區編委批準成立了東、西部環保督查中心兩個正處級事業單位，分別設立在東部通遼市和西部烏海市，以分擔自治區環境監察總隊的職責，加強全區環境監察工作。2009年自治區環保廳借鑒北京奧運會空氣質量聯防聯控的經驗，在烏海市、阿拉善盟烏斯太開發區和鄂爾多斯市棋盤井開發區組成的“小三角地區”開展空氣污染聯防聯控工作，由自治區西部環保督查中心牽頭，重點制定區域污染防治規劃和考核指標，明確防治措施及工程，建立自治區、盟市、旗縣三級工作協調機制。2011年全區重點污染源自動監控項目一期、二期工程建成，為自治區和盟市兩級環保部門建立了可以實現污染企業在線、視頻、工況“三位一體”精確監管的環保物聯網監控平臺，極大提高了環保監管的時效性、準確性。這些創新舉措有效提高了全區環保行政效能，對推動污染減排帶來持久深入的影響。
近些年,特別是黨的十七大以來,隨著我國改革開放的不斷深入和經濟社會向更高層的發展，環境問題日益引起全社會的廣泛關注，環境保護工作面臨的形勢和工作內涵發生了深刻變化:一是黨的十七大把建設資源節約型、環境友好型社會寫進，把建設生態文明作為中國特色社會主義事業總體布局和全面建設和諧社會新要求的重要組成部分，對環保工作提出了新的更高的要求；二是環境保護與經濟的結合越來越緊密，已經納入到經濟建設的主戰場，成為經濟宏觀調控、實現科學發展的重要手段，成為推動產業結構調整、轉變經濟增長方式和消費方式的有效措施；三是環境保護的任務越來越重，責任越來越大，已經成為關系國計民生和長遠持續發展的大事。面臨新形勢新任務，我們要切實解放思想、更新觀念，以新的視野、新的高度、新的舉措創造性地做好新形勢下__的環境保護工作。
__是方熱土。建設世界旅游精品，實現__發展的第二次大跨越，是省委省政府的要求,也是全市上下為之不懈奮斗的戰略目標。環保工作要牢固樹立大局觀念，自覺融入到這盤大棋中來，要結合__資源稟賦、生態環境和產業結構特征等實際情況，卓有成效地開展工作，切實推動經濟社會又好又快發展。當前，全市上下正在掀起新一輪解放思想大討論的，環保工作要認清形勢，勇當潮頭兵。筆者從事環保工作多年，從自己的切身體會出發，就當前__環保工作如何解放思想、更新觀念談點粗淺看法。
一、切合實際，找準工作思路
工作思路實際上是個指導思想上的問題。思路不清，是做不好工作的。工作思路必須切合實際，脫離實際，生硬僵化地執行政策，同樣也是做不好工作的。做好__環保工作，有幾大市情是必須牢牢把握的：一是__必須要有一個大發展，否則就不可能擺脫落后面貌；二是__山川秀美，生態優良，資源稟賦獨特，風景名珠__是塊舉世聞名的金字招牌，保護好這塊風水寶地我們責無旁貸；三是__因旅游興市，但又不是單一層面的旅游地區，__長遠、持續、快速發展還必須依賴于新型工業和現代農業的同步發展，這是總結和反思近來發展歷程得出的真理。
國家環境保護政策的核心是優化經濟增長。環保工作要找準著力點，這個著力點就是針對__市情，如何更好地促進和服務于科學發展，工作思路應當是：堅持環境保護優化經濟增長，在發展中解決環境問題，正確處理環境與發展的關系，在全力推進經濟發展的同時，有效地保護生態環境，增強我市經濟發展的活力和后勁。
二、更新觀念，做到“三破三立”
一是破除環保與經濟發展相對立觀念，牢固樹立抓環保就是抓經濟的思想。發展是第一要務，環境是生產力，環保工作目標是優化經濟增長，是經濟工作的重要組成部分，我們必須牢固樹立抓環保就是抓經濟的思想，堅持以經濟建設為中心，把環保工作放在改革和發展的大局中謀劃，探索環境保護與經濟發展“雙贏”的結合點。環境保護工作只有為發展服務，才能找準位置，才能有出路，才能有所作為。
二是破除環保工作單純治污的觀念，牢固樹立“大環保”思想。__自然生態體系的完整性、獨特性，以及旅游龍頭地位和新型工業迫切需要大發展的格局，決定了我們必須樹立“大環保”思想，堅持污染防治與生態保護并重的方針，堅持一、二、三產業并舉的原則，堅持環境治理與生態建設相結合的方法，做到治與防兩手抓、兩手都要硬。
三是破除重執法輕服務的觀念，牢固樹立執法與服務并重的思想。新形勢對政府工作的要求是“責任、法制、高效、服務、透明”。當前，在大力發展經濟的熱潮中，既要嚴格執法、善于執法、超前執法，做到不“缺位”、不“錯位”、不“越位”，更要熱情服務、主動服務、超前服務，保護和支持符合經濟發展與環境保護“雙贏”的一切決策、措施、行為，多講“ok”少說“no”，要通過熱情、耐心細致的政策宣傳和專業指導，把環境違法行為杜絕在盟芽狀態，把經濟社會活動的環境污染和生態影響降低到最低程度，而決不能只講執法，不講服務，堅決克服“執法就是罰款，管理就是收費”的錯誤思想。
三、以建設項目為重點，創新強化環保監管的思路
在比較長的一個時期內，我們的發展還必須依賴于投資和項目建設，項目推動是目前必須堅持的發展戰略。項目建設環保部門負有重要的監管職責。為了有效保護環境，服務于項目建設，實現雙贏，環保監管要有大視野、新思維，不切實際、生搬硬套、思想僵化，不僅監管政策不可能得到真正落實，而且障礙發展，成為拌腳石。
筆者認為建設項目環保監管應抓住以下幾個關鍵點：一是合理選址。市城區要建設世界旅游精品城市，包括工業園在內不宜布置污染性工業項目，可在郊區適當位置重新規劃工業園區，作為新型工業化基地；二是所有建設項目必須依法履行環境影響評價審批制度（簡稱環評制度）。環評制度是控制新污染，貫徹環境保護預防為主方針的有效手段，__作為一個生態特別敏感地區,任何建設活動都必須嚴格執行這項制度；三是貫徹落實環保“三同時”制度。國家對每個地區的排污總量實行控制，排污總量指標是個剛性指標，對于突破排污總量的地區的建設項目實行區域限批。既要加快項目建設，又要保證排污總量這個剛性指標不突破，環境質量保持穩定，最主要的手段就是確保新改擴建項目環保設施與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保項目環保達標。環保治理企業和政府要加大投入，舍得花錢，環保部門要強有力地監管，對于違反環保“三同時”制度的項目，要嚴厲查處，惟有如此，項目推動戰略才有可持續發展的空間。四是加強政府部門聯動和協調機制。對于違反環評和“三同時”制度的項目，發改、規劃、 國土、建設等部門堅決不予辦理相關手續，切實把好建設項目環保準入關，防止大坪、小坪鎳鉬礦開采項目類似問題發生。總之，在實施項目推動戰略中，環保監管要牢固樹立大局觀,只要符合經濟發展和環境保護“雙贏”的措施，只要有利于發展而又不對環境造成影響的一切項目，只要既帶來大發展，而又能采取措施控制污染的一切決策，我們都要依法給予支持。
四、切實加強農村環保工作
環保工作一直重點關注城區、景區和企業，農村環保長期處于相對薄弱環節。__是旅游地區，同時也是農業大市，絕大多數人口生活在農村，絕大多數自然資源開發利用活動也發生在農村。目前，農村環境狀況不容樂觀，安全飲水、農業面源污染防治、農村生活污水垃圾處理，以及農村生產生活環境的改善和農業持續發展等諸多環境問題相當突出。為貫徹落實科學發展觀，全面建設資源節約型、環境友好型社會，迫切需要我們更加重視農村環保工作。農村環保既要監管到位，又要加大投入。我們不能因為農村環境艱苦而放松監管，也不能囿于部門利益而吝惜投入。
當前農村環保要著力抓好以下幾項工作：一是解決農村垃圾污染問題，以鄉、鎮、村為主體，環保專項資金適當補助，按輕重緩急優先解決澧水河及土木溪水庫城市飲用水源保護區上游鄉鎮垃圾集中處理問題。農村生活垃圾亂堆濫倒，缺乏集中處理，是造成農村環境污染和落后面貌的重要原因之一，必須下大力氣逐步加以解決。二是環保、水利、農業等政府部門通力合作，大力推進農村安全飲水工程建設，加強水源地水質監測和保護；大力推廣測土配方施肥技術，降低化肥施用強度，提高低毒高效低殘留農藥使用率和病蟲害綜合防治率，削減農業面源污染，保障城鄉居民的“菜藍子”、“米袋子”和“水缸子”安全。三是以點帶面抓好生態村示范工程建設，切實改善農村生產生活環境。生態示范村建設的主要內容和目標，是促進生態產業和循環農業的發展，以及實施農村“五改”（改水、改路、改廚、改廁、改清潔能源）。環保及有關部門要加大各類專項資金投入，支持和指導生態村建設，促進農村經濟社會與環境保護和諧發展，努力建成生產發展、生活富裕、人與自然和諧共處的社會主義新農村。
五、干部隊伍建設要有新突破
關鍵詞：環境監測；環境保護；環境污染物；污染治理
中圖分類號:X83文獻標識碼：A文章編號：
1前言
隨著人類社會經濟的發展,環境的負荷變得越來越大,保護環境已成為人類可持續發展的必要前提。在環境保護的背景下,環境監測是最為基礎的工作,是對環境管理的最有效也是最重要的工具。環境監測為環境的管理和保護以及經濟決策提供技術上的服務、支持。環境監測數據將能有效反映污染排放狀況以及環境質量狀況,是實施環境監察的重要手段。
2環境監測的概念和意義
環境監測是環境保護工作的重要組成部分，是指利用現代化的監測儀器與監測方法，對某一地區環境中存在的標志性污染物進行測定，得到環境中污染物的濃度、分布情況和變化趨勢，并以此為依據確定該地區環境的污染狀況和發展趨勢。
隨著經濟發展速度的不斷提高，經濟增長對環境資源的掠奪現象也不斷加劇，破壞了生態環境的平衡，降低了環境的自凈能力。此外，人類的生產與生活也會向環境中排放大量的污染物，當前的環境承載能力已經無法滿足人類社會發展的需要，最終導致環境污染事件的發生，威脅到人類的生存和發展。此時，世界各國開始意識到環境對于人類生存的重要性，于是，環境保護工作也應運而生。環境監測作為環境保護工作的重要組成部分，能夠為環境保護工作提供準確的數字依據，對評估環境的污染狀況、劃分環境污染的等級、了解環境污染物遷移和轉化的規律有著重要的意義。
環境監測的主要監測對象是環境中具有代表性的污染因子，其監測內容十分廣泛，包含了大氣環境、水環境、土壤環境以及聲環境等于人類生活密切相關的環境因素。環境監測通過對環境中的大氣、水以及土壤進行采樣，分析樣本的物力性質和化學性質，并利用儀器對樣本所含的成分和不同成分的濃度進行測定，來得出樣本中所含污染物的種類和數量，從而反映出環境污染的真實情況，為環境保護工作的開展提供了依據。
3環境監測工作中存在的問題
3.1污染事故信息傳遞機制不健全
污染事故的發生一般是突發性的,一旦發生,在瞬間將會產生大量的污染物,從而很可能對環境造成威脅,造成巨大的損失。因此,只有在第一時間向上級部門提供事故發生信號,而這一信號的提供者就是環境監測部門。通過監測,在發生污染后,監測部門將所監測到的污染信息告知上級部門,從而讓采取措施對污染進行救援和善后。可是,由于環境污染事故的發生具有突發性,對應急環境監測工作要求非常高。同時,我國環境應急監測能力還存在一定的問題,污染事故信息傳遞機制并不健全。如在應該提供環境污染信息數據的時候,卻提供不了,其對污染事故緊急應急監測和信息傳遞缺乏應有的技術支持,從而不能在第一時間為相關領導部門或者決策部門提供污染事故的性質、產生的破壞性、影響程度等。
3.2環境監測財政資金投入較少
環境監測財政資金投入較少,不能滿足環境保護的要求,尤其是環境監測儀器設備的投入更是少的可憐,監測儀器設備的更新、維修、計量檢定等都沒有固定的投資渠道,還有監測人員的培訓也沒有相應的財政支持,從而使得許多監測工作處在一個自生自滅、自我發展的狀態,以致許多監測工作效率低下,甚至都無法再繼續展開。資金的缺乏,致使環境監測儀器不能及時得到更新,或者有些儀器根本就不能得到合理配置,從而直接影響到環境監測的效果和能力。
3.3環境監測相關法律制度不夠完善
在環保這一大的歷史背景下,實行環境監測立法是環保工作中的重點內容。然而,由于目前還沒有一部專門的符合環保要求的環境監測法律制度,從而使得監測工作的作用、地位、性質等沒有明確的依據,發生環境污染現象,其取證過程艱難,舉證更是難上加難,最終導致環境監測過程中的監測經費保障方式、監測人員管理模式、監測管理體制等都不能實現統一部署,統一執行,對我國環境監測工作的穩定、健康的發展產生了極大的不利影響。再者,在監測工作中,已經頒布的有關文件法規在某些方面沒有進行明確的規定,或者在某些領域還沒有進行規制。比如關于軍隊環境監測站的經費來源、人員編制等還沒有正式的法規或者政策文件進行明確規制,從而使得監測站的檢測工作名不正言不順,其監測經費也得不到保證。
4提高環境監測質量的有效措施
4.1加強質量管理制度建設
質量保證的根本是有效的管理制度。對監測質量管理中的每一個步驟制訂統一的管理程序，規范實驗室測驗流程。完善素質建設，建立定量考核。抽查、同步監測和質量巡檢等制度。加強各類管理制度執行情況的監督和檢查，盡快完善各個監測業務領域的質量管理制度。加快研究并健全適合我國環境監測工作的質量管理制度，盡快形成規范化的運營模式，使質量管理制度能在環境監測機構中有效的實施和運行，保證質量管理能落到實處。
4.2加強現場環境監測過程的管理
影響現場環境監測工作的因素很多，包括主觀因素和客觀因素，如采樣容器選擇、采樣點位布設、采樣過程及樣品保存方法等。如果實施方法有誤，會嚴重影響數據的準確性。因此，對現場環境的監測過程需提出質控要求，并及時糾正現場采樣過程的問題，做到及時整改、不斷完善和提高，最大限度地減少現場監測對數據準確性的影響。
4.3加強人才培養和監測隊伍素質建設
環境監測分析、質控及采樣等人員操作技能的高低、責任心的強弱、工作態度的好壞也會影響監測結果的準確性。監測人員的綜合素質決定工作質量，對技術負責人員的培訓是加強環境監測質量管理工作的重要方面和根本保證。
由于監測工作較強的專業性、監測對象的日益復雜化，而且隨著科學技術和環境監測方法標準的發展變化，很多新知識、新技能需要重新學習。因此，需要有計劃、有步驟、有重點地進行業務培訓，使技術人員熟悉國家標準方法和技術規范，掌握先進監測手段，加強質量意識教育和專業技術培訓，增強緊迫感和責任感、提高質量管理素質和業務素質，從根本上保證監測工作的質量。
4.4完善環境監測網絡體系建設
隨著國家對環保事業的重視和支持。環保領域的業務量也在不斷擴大。為實現監測管理的信息化。大量而繁重的工作亟需網絡體系的建設，從而減少工作量以及避免出現錯誤。加強網絡體系的建設，形成功能完備的環境監測網絡，充分發揮其作用和功能，能完全滿足當前環境管理的實際需要。
4.5完善和改進報告審核制度
報告的整個監測過程和結果最后以書面形式體現，因而要實施責任落實到人的管理制度，建立采樣、分析原始記錄和報告3級審核制度，層層把關，從源頭保證報告的質量。
5結束語
環境監測在環境保護工作中扮演者重要的角色，提高環境監測的質量，能夠進一步的促進環境保護工作的順利開展，對我國可持續發展戰略的實施起到了重要的推動作用。
參考文獻：
[1]唐家昌.環境監測工作在環境保護中的重要性[J].環境科學導刊，2009，（S1）.
[2]宋曉明.環境監測在環境保護中的作用及意義[J].民營科技，2011，（8）.
[3]劉兆征.構建適應我國現階段環境保護需求的環境監測體系[J].經濟問題探索，2009，（10）.
[4]林達.環境監測在環境保護中的重要作用[J].吉林農業，2010，（9）.
[5]李志明，張芳芳.環境監測是環境保護的基礎[J].甘肅科技縱橫，2008，（1）.
一、2013年主要工作
去年我局全面落實各項環保任務，環保工作成績斐然，環境保護工作取得了新進展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環境質量、環境建設和環境管理再上新臺階。
1.環境質量繼續保持全國一流水平環境空氣質量優良率為100%。2013年，按《環境空氣質量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環境保護部公布的《2013年上半年環境保護重點城市環境空氣質量狀況》中，在113個重點環境保護城市中環境空氣質量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環境質量總體良好。我市南渡江龍塘段、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質達標率為100%；國控、省控地表水的水質監測斷面水質均達到相應的國家標準，水質達標率為100%。近岸海域海水水質優良。主要指標達到相應的功能區要求，假日海灘浴場水質質量均達到三類以上標準。聲環境質量符合國家標準。四類噪聲功能區均達到相應指標要求。區域環境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環保考核成績優異去年，城市環境綜合整治定量考核得分99.0分，連續23年名列全省第一。環境保護目標責任制考核、生態省建設工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優”，繼續名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環境統計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環保舉報熱線榮獲全國12369環保舉報熱線“優質服務窗口”。
3.召開全市第一次環境保護大會組織召開第一次環境保護大會，部署“十二五”期間全市環保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質量新標準率先在全省實施空氣質量新標準，9月底完成所有空氣質量自動監測站點設備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質量監測信息，11月1日對外空氣質量實時監測信息。“在全省率先公布PM2.5監測數據，環境空氣質量列全國環保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環境保護規劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環境保護規劃》、《環境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環境保護不開發區域規劃》等規劃，進一步強化規劃先行、環保優先的理念，將環保規劃任務落實到具體項目，逐年穩步推進。
6.進一步加強環境保護隊伍建設深入開展環保系統“規范建設年”活動，完善了環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設，提高服務效能，進一步提升環保隊伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環境保護模范城市創建成果為抓手，加強環境監管，強化環境法治，建立長效機制。
1.加強組織領導，落實規劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、第七次全國環境保護大會精神，推動環保事業新發展。
（1）召開第一次全市環保大會去年3月31日，組織召開了第一次環境保護大會。大會提出了我市“十二五”環保工作總體思路、環境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環保目標責任制。
（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發《大氣污染聯防聯控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調查空氣質量自動監測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環境綜合整治。6月5日，召開實施環境空氣質量新標準新聞會，展示一流的空氣質量，積極參與城市營銷。
（3）實施環境保護“十二五”規劃制定《環境保護“十二五”規劃》，為確保規劃落地，組織編制《環境保護三年行動計劃》，按照“規劃項目化，項目工程化”的思路，把環保規劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環境質量和環境管理水平。積極開展環境空氣質量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉型發展中，環境質量始終保持一流水平。
2.完成國家環境保護模范城市復核驗收充分發揮環保統一監管職能，順利通過了國家環境保護模范城市國家現場復核驗收。
（1）做好復核現場迎檢組織修改環保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發《迎接國家環境保護模范城市復核驗收環境綜合整治工作方案》，組織各相關單位迎接6月12-14日環境保護部組織的現場復核驗收。
（2）抓好復核整改工作針對現場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發《落實國家環境保護模范城市現場復核整改意見的工作方案》，協調各部門認真抓好整改，特別是醫療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設，市編委增加了市級環境保護系統人員編制，達到國家西部標準化建設要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環境保護模范城市現場復核意見整改工作總結，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環境保護部華南環境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環境資源廳全面復查。
3.深化服務意識，優化經濟發展緊緊圍繞“項目建設年”要求，積極參與決策，強化環境準入，加強環保服務，推進經濟轉型升級。
（1）嚴把環境準入關口認真執行環境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區環保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區局驗收180個。大力推進區域規劃環評，云龍產業園區、紅旗鎮、三江鎮規劃環評通過評審，開展美安科技工業園等控制性詳規的規劃環評，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。
（2）提高行政審批效能梳理并優化項目環保審批程序，對建設項目從申報建設到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設年”工作提供有力支持。
（3）優化經濟服務水平結合“項目建設年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業完善各項環保審批手續。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式，加快項目環評審批。對由省國土環境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業排憂解難。
4.抓好污染減排，轉變發展方式加強主要污染物減排的組織領導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續發展預留空間。
（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。
（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續2.5萬噸處理設施已經完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進循環經濟和清潔生產在工業企業中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產工藝和技術，全面、有序推進我市重點企業清潔生產審核工作。去年共完成24家重點企業清潔生產審核評估工作，2家企業通過清潔生產驗收，有力推動循環經濟發展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內）
5.強化污染防治，提升環境質量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環境整治一是加強規劃建設。完成甲子鎮九尾水庫等9個飲用水水源保護區規劃技術報告的編制及專家評審，完成龍塘飲用水水源保護區和永興鎮等7個典型鄉鎮集中式飲用水水源保護區警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區內2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍塘飲用水水源地保護的立法調研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環保標志管理工作，《關于領取機動車環保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯手巡查執法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環境噪聲專項整治。在全市范圍內開展為期一個月的環境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創造一個良好的學習、生活、休息環境。
6.嚴格環境管理，保障環境安全認真履行職責，加強環境監，切實解決群眾最最關心、最直接、最現實的環境問題。
（1）規范環境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業完善環保手續和規范環境管理。全年共發放排污許可證1052份，其中本局572份，各區環保局480份。按照《危險廢物規范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產生、貯存、處置企業的環境監管，組織企業認真自查，完善制度，規范管理，切實落實華南環境保護督查中心對我市2011年度危廢規范化管理督查考核提出問題的整改。監督危險廢物和醫療廢物轉移工作，轉移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫療廢物1592.91噸。在我市轄區內全面排查存在環境風險的涉危險化學品企業，開展危險化學品企業風險評估工作。
（2）強化環境執法按照國家、省的統一部署，認真開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動、規模化畜禽養殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業、污染減排重點行業、危險廢物產生和處置企業存在的環境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執法人員1473人次，檢查企業627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執行55宗，有效遏制各類環境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴格核與輻射安全監管制定2013年度輻射環境監察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區內45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環保手續不齊全和管理不規范的企業進行整改，不斷規范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉來投訴3112件次，查處率100%；12369環保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進生態保護，統籌城鄉環境積極開展生態環境建設，全面推進城鄉環境保護工作。
（1）加強南渡江流域生態保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態環境保護調查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發區域規劃》，劃定“禁止開發區、限制開發區、一般生態敏感區及可開發區域”，促進整治區域生態保護和可持續發展，為打造生態與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍塘—定安—澄邁段環境保護調查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內調查工作，加強南渡江區域生態環境保護聯防聯控。
（2）推進農村生態環保工作通過高標準規劃、加強污染控制、加大環境整治，推進農村生態環境保護。積極開展計劃單列鎮生態環保工作，推動云龍鎮建設環境友好、生態美化示范鎮。落實農村環境綜合整治專項資金，完成甲子鎮益民村環境整治項目，演豐鎮連片整治方案設計，推進農村環境綜合整治扎實有序進行。組織完成規模化畜禽養殖場調查，開展畜禽養殖業專項環境執法檢查，加強農村污染防治工作。
（3）開展農村綠色創建工作組織完成2013年度“生態文明鄉鎮”和“農村小康示范村”創建工作，向省國土環境資源廳推薦小康環保示范村13個,生態文明鄉鎮1個，其中被命名“小康環保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護區污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區周邊陸源污染源調查工作方案》，聯合美蘭區政府完成紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、三江鎮和大坡鎮等三個鎮區共25家污染源的調查，加強東寨港紅樹林保護區的污染整治工作。
8.增強能力建設，提升管理水平加強環境監測、監察、執法和宣教能力建設，全面推進標準化，逐步完善我市環境保護監管體系。
（1）加強環境監測一是認真履行監測職責。圍繞“三個說清楚”，為環境管理提供詳實、準確、全面的監測數據，全年共獲取各類監測有效數據81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質量新標準。積極協調落實4個環境空氣監測子站PM2.5監測設備資金，開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監測能力建設，11月1日開始實時監測信息，12月完成新的空氣監測數據傳輸網絡與信息系統國家聯網建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強環境監察一是加強環境監管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業的監管監察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規模化畜禽養殖、危險廢物產生和處置等企業的監管監察，每月巡察不少于1次，確保環境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業企業和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
（3）加強環境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環保宣傳活動。組織做好國家環保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協調新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯合舉行“我愛生態島”2013環保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環境教育活動。組織開展“6.5”世界環境日、節能宣傳周、安全生產咨詢日等環保宣傳活動。二是加大環保信息報送力度。共向環境保護部、省國土環境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發表580篇次。編輯了40期《環境保護輿情信息》以及42期《環境保護簡報》。三是開展“綠色社區”創建工作。佳元·天上人間小區、海關小區、海怡豪園小區等3個小區被評為2011年度綠色社區。
（4）加強環境應急加強應急機構及應急隊伍的建設，完善突發環境事故應急響應機制，配備應急裝備和設備，不斷提升環保隊伍應對突發環境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發環境事件應急監測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現指揮部向現場監測人員指令，對現場監測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環境應急隊伍快速反應和協同作戰的能力。
9.加大隊伍建設，提高管理效能
圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設，不斷創新管理。
（1）開展規范建設年活動開展環境保護系統“規范建設年”活動，通過構建和完善全市環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規范，將全市環境保護系統工作納入科學化、規范化、法制化的發展軌道，實現管理流程化、標準化、精細化目標。
（2）開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強區擴權工作根據市政府進一步下放行政權項的精神，我局將轄區部分建設項目排污許可等6項環境保護行政權項下放到各區環保局，將部分建設項目環保監督處罰權等環境保護行政權項下放到高新區管委會和綜合保稅區管委會。下放的建設項目共有農田改造項目等共28類。采取舉辦業務培訓班、各區環保局派員到市級環保部門跟班學習等多種方式，加強基層環保隊伍的業務指導和培訓，提高基層環保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環保工作存在的不足和問題，主要表現在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養殖污染防治工作較薄弱；四是環保能力建設尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，全市環境保護系統要大力推進生態文明建設，全面開創環境保護工作新局面，為建設“四宜三養”最精最美省會城市和“首善之城”提供環境支撐。
1.優化空間開發格局一是加強環保規劃。組織編制《環境保護總體規劃》，科學制定分區域的發展戰略。組織編制《南渡江流域生態保護和環境綜合整治規劃》，為加強區域生態環境保護合作提供規劃依據。組織實施《環境保護三年行動計劃》，落實2014年環境保護重點項目和工作任務。二是強化環評管理。嚴格環境準入，從源頭上把好環評審批關，遏制“兩高一低”建設項目，力促經濟發展方式轉變。推進規劃環評，深入開展美安科技工業園、東寨港旅游區等規劃環境影響評價，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點項目服務機制，全力支持重點項目建設。加強對環評機構的日常考核，進一步規范環評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃，組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造，大力推進農業面源減排工程建設，督促22家重點企業完成清潔生產審核驗收。全面實施機動車環保標志管理，繼續擴大對高排放機動車區域限行的范圍。規范污染源在線監控系統的運行管理。抓好減排統計、監測、考核體系建設。完善部門協同推進減排機制。
在局黨組和市環保局的正確領導下，結合我股實際情況，2018年全股同志共同努力，高質高效地完成了各項工作任務及臨時性工作，具體工作情況匯報如下：
一、完成的主要工作任務
2018年元至11月份，審批股審批建設項目313件，其中環境影響報告書13份、環境影響報告表212份 “固廢與噪聲”驗收88家。在進一步縮短辦件時限的前提下，按時辦結了窗口受理的所有項目。
二、主要具體工作
1、協助大隊及各中隊做好環境影響報告表（書）的審批工作與 “固廢與噪聲”驗收工作。
2、進一步推進審批制度改革，與省市搭建了三級十通網上一站式審批，優化審批流程，便民，高效服務。建設項目環評報告書、報告表、審批時限已分別由法定的60、30、15個工作日壓縮到20、10、5個工作日。
3、按照建設項目環境影響評價信息公開的要求，全面推行了建設項目受理、審批、環境影響評價報告（全本）信息公開。開展了建設項目環評文件電子檔收集備案工作。
4、嚴把建設項目審批關，對不符合國家產業政策、高耗能、高污染企業及選址不合理的項目堅決不予審批。
關鍵詞：環境保護；相關因素；效益
隨著工業化進程的不斷深入，在推動國民經濟快速發展的同時，也帶來了一系列的生態環境破壞問題，例如空氣質量下降、自然災害頻發，等等，極大的影響了人們的正常生活質量和社會經濟的可持續發展。為了有效保障社會主義事業建設目標的順利達成，營造一個良好和諧的社會環境，國家持續加大對環境保護工作的投入和扶持力度，人民群眾對環保工作的關注和參與度也不斷提高，節能環保、低碳、綠色等理念深入人心，節能減排工作深入落實到人們工作生活的每一個角落，節儉節約、綠色健康成為當前社會的主流價值理念。然而我們需要看到，環保工作還面臨著許多難以解決的難題，尚處于初始的探索階段，因此有必要持續深入的對環保工作的有效性及效益進行探討研究，為相關工作的科學分配、合理協調、優化創新提供依據。
一、環保工作相關因素分析
影響環保工作效益的因素有很多，包括技術水平、產業結構、政策法規、經濟環境以及輿論導向、民眾素養、從業者能力水平等主客觀因素。現有調查研究結果表明：環保產業發展與經濟狀況、環境狀況、科技狀況、法律狀況和公眾意識狀況呈正相關關系，例如GDP增長1%則促進環保產業產值提高11.35%，科技水平增長1%，則促進環保產業產值提高1.38%。由于我國的環保事業尚處于初始階段，當前國內公眾環保意識對環保工作效益的激勵力度還不夠，環保法律法規尚不夠完善健全，對環保工作效益的影響不十分明顯。由此可見，環保工作效益受經濟發展水平等外部因素和環境科技水平等內部因素影響較為明顯，但相關機制不夠健全，民眾的環保意識還未能充分覺醒且發揮作用，有必要更深入的挖掘各因素的關聯與作用，從而為環保工作效益的提高提供指導依據。
經濟發展水平目前是制約環保工作效益的最重要因素，我國的環保事業建設興起時間較短，自身尚未形成較為科學完善的體系和機制，受經濟發展水平的影響十分大。環保事業建設和工作開展實施離不開資金和資源的支持，從國外環保事業發展的歷程來看，無不是經歷了大力發展經濟、在經濟水平達到一定高度后逐漸加大環保建設投入力度的過程，以經濟發展為根基推動環保事業建設，為環保工作提供充足的資金、人力資源等各種資源能源。改革開放以來，我國將經濟建設放在國家發展的首位，短短幾十年來取得了令世界矚目的成績，隨著經濟實力的增強和全球環境問題的日益惡化，近年來對環境保護工作的投入和扶持力度不斷加大，依靠著較為強大的經濟能力在短時間內取得了很多的環保效益，例如綠色建筑已成為建筑行業發展的必然趨勢，節能空調等節能設備走入人們的日常工作和生活，能源利用率不斷提高，太陽能等可再生資源的價值不斷得到更深一步的挖掘，植樹造林、城市綠化等措施為人們營造了更好的生存環境。這些成就的達成，離不開我國經濟高速發展的支持，在社會經濟水平不斷提高的大環境下，環保工作擁有了萌生、成長的沃土。認識到這一點，有助于捋順環保工作與經濟建設的關系，正確的認識到經濟建設是環保事業建設的重要基石，而環保事業建設是經濟可持續發展的必要保障，而非將二者置于對立的地位，從而有助于從戰略角度進行科學規劃部署，更好的推動經濟建設和環保事業建設的發展。
環保科技水平目前是制約環保工作效益的最重要內部因素，科技是第一生產力，對于環保事業建設也不例外。環保工作的開展，離不開各種先進的環保技術支持，例如太陽能技術降低了能源產生和消耗對環境的危害、節能建筑減少了建筑材料的無端浪費和能源的不必要損失。依靠先進的環保技術，環保工作可以更輕易的、更高效的實施，取得更好的效果。然而當前來看，國內的環保科技水平與發達國家相比仍存在不小的差距，不僅是環保技術的高科技含量低、數量少，而且真正得以在環保工作中應用推廣的仍很少，遠遠不能滿足未來環保事業發展的需要。因此，必須在認識到環保科技水平重要性的基礎上，繼續加大科研開發投入，加快新成果的實踐推廣，在努力研發新技術的同時切實有效的發揮環保技術的作用，以促進環保工作效益的提高。
環境狀況、法律狀況和公眾意識狀況也是關系到環保工作效益的重要因素，雖然目前對我國環保事業建設的影響尚不夠明顯，但在未來將會起到越來越重要的作用，尤其是環保法律體系建設和公眾環保意識將對環保工作效益的提高起到深遠的影響。從我國當前的情況來看，雖然公眾的環保意識得到很大幅度的增強，環保理念已經深入人心，但是在實際工作生活中尚未成為決定性的主導力量，例如政府部門在城市規劃建設中仍有過于重視短期的經濟效益而忽視環保效益的現象，人們在生活中為了個人利益仍可能置環保利益于不顧，這些問題的解決不能僅僅依靠公眾環保意識的增強，更需要社會輿論、法律法規的引導和約束，才能從具體行為上加以避免。另外，教育水平是關系到社會主義建設的重要基礎，對環保工作效益的影響也舉足輕重，良好的教育不僅有助于提高整體民眾的能力素養，形成正確的意識觀念，更有助于培養出優秀的環保工作者，提高科研能力，為各項環保工作的開展奠定良好的基礎。
二、對我國環保工作前景的展望
目前國內的環保工作，普遍上受低碳環保意識不足、產業結構不合理等現狀的制約，工作效益未能達到預期的標準。例如水電等資源浪費現象仍普遍存在，經濟發展對煤炭等傳統資源依賴性過重，高碳企業數量眾多改型不易，過于依靠高能耗、高污染和高排放來獲取經濟效益，環保工作技術含量水平低，等等。
因此應積極進行環保事業建設的戰略謀劃，將環保工作融合、滲透到經濟建設和教育培訓、文化活動之中，大力發展低碳產業，調整產業結構，在降低能耗、排放的同時提高產品附加值，為循環經濟發展等提供政策指導和稅收優惠等支持。同時要做好環保法律體系建設，結合國際上的成熟經驗與我國實際，盡快出臺相關法律法規，補充完善國內環保法律體系的空白，明確環保工作的職責、義務和危害環境行為的處罰措施，以規范環保工作環境，為各項工作的順利開展提供有效依據。另外還需大力強化教育培訓和科研力量，加強國際間的交流與國內環保工作各主體的合作，依托于基礎教育強化公眾的環保意識，通過高等教育和職業教育培訓提高環保工作者的自身素質與技術技能水平，通過高校、企業等科研機構大力開發環保新技術、新設備并進行實驗、推廣，為環保事業建設提供人力資源和科技力量支持。
結語
綜上所述，環保工作效益的影響因素眾多，掌握各因素與環保工作的關系有助于科學合理的規劃環保事業的建設步伐，有針對性的針對現存問題采取相應措施，通過多方聯動形成全民共建的和諧氛圍，依靠經濟發展、科技進度、企業民眾積極參與來營造一個和諧穩定、持續高速發展的良好環境。
參考文獻：
[1]尚杰，李大全.環保產業市場化驅動力分析[J].學習與探索.2007（04）
[2]方巧云.我國環保產業的現狀與發展研究[J].北方經濟.2006（15）
[3]王謙，李振波.中國環保產業：如何在尷尬中成長[J]. 環境保護. 2009（12）
[4]胡仕琴. 中國環保產業的市場前景、問題及對策[J]. 全國商情（經濟理論研究）. 2009（20）
生態環境十分脆弱，一旦破壞，恢復非常困難，在交通發展過程中，高度重視、切實做好環境保護工作是時代賦予我們的不可推卸的責任。
（一）抓好環保工作是交通事業科學發展的重要保障。向巴平措同志指出：“科學發展，離開了發展，一切都無從談起，離開了環境保護，也談不上科學發展。”公路是國民經濟和社會發展最重要的基礎設施之一，公路基礎設施發展滯后目前仍是制約經濟社會發展的最重要因素之一，加快公路建設步伐勢在必行，進行公路建設就必然要占用土地資源、使用原材料、影響公路沿線生態環境，這是一對始終存在的矛盾。在這樣一個生態十分脆弱的地區，如何在繼續加快公路建設步伐的過程中最小限度地占用資源，最大限度地保護環境，實現公路建設與自然環境相和諧，是擺在交通人面前的重要課題。公路交通事業要實現科學發展，就必須認真處理好建設與環保的關系，用最小的環境代價實現公路建設目標，這一理念必須貫穿公路建設設計、施工、監理、管理養護等各個環節。
（二）交通環境保護工作廣受關注。目前，世界關注中國，也十分關注，尤其關注的生態環境保護工作。張慶黎書記在全區環境保護大會上指出：“長期以來，達賴集團和支持他們的國際敵對勢力始終沒有放棄分裂破壞活動，其中一個重要方面，就是打著保護環境的旗號，大肆污蔑和指責我們的建設和發展，蓄意炮制一個又一個彌天大謊。”今年上半年我們根據自治區人民政府的安排，實施了國道318線至珠峰大本營養護保通工程，工程進展十分順利。但由于該公路位于珠峰國家級自然保護區內，印度媒體從環保角度對珠峰公路建設進行負面評價和報道，美聯社、《北京青年報》、《新京報》等都作了相關報道，口徑不一，說法較多，引起了國內外廣泛關注，使這個本來造福當地群眾和旅客的公路建設項目受到了一定影響，充分說明了做好公路建設環保工作不僅關系到交通發展任務的順利完成，更關系到國際形象。
（三）交通環保工作有待繼續加強。經過各級交通部門和工程技術人員的共同努力，我區的交通建設領域的環保工作得到了有效加強。但也要清醒地看到，隨著交通發展的進一步加快，資源矛盾、環境影響和污染問題也日益凸顯。一是交通發展中環境保護工作機制尚未全面形成，公路建設環境保護仍需進一步規范和加強；二是由于我區地質條件差，環境條件惡劣，凍害、水毀、泥石流、滑坡、雪崩、冰雪害等公路病害頻繁發生，公路災害治理工作與環保工作要求還有一定差距；三是部分項目管理人員和工程技術人員環境保護意識較弱，重建設、輕環保，環保措施落實不到位、宣傳不到位，造成了不必要的環境破壞；四是環境保護資金和人員投入不足，技術手段不能適應工作需要。在全社會日益重視環境保護工作的前提下，這些問題不解決好，必然會影響到公路建設的又好又快發展。
綜上所述，為保證公路建設的順利進行，保障交通事業健康可持續發展，我們一定要正確認識環境保護面臨的新形勢和新任務，把思想統一到中央、自治區的部署和工作要求上來，更加重視公路建設中的環境保護，進一步完善環境保護工作措施，走資源節約、環境友好的交通發展道路，切實保護好的碧水藍天，為建設小康、和諧、平安作出應有的貢獻。
二、用科學發展觀統領交通環保工作，進一步明確交通環保工作的目標和工作原則
環境保護工作既是一項長遠的戰略任務，又是一項現實的緊迫任務。根據目前交通環保工作現狀，“十一五”期間交通環保工作的目標是：建立健全交通環境管理體制和機制，實現環保工作程序規范化；環境保護措施落實有力，公路建設、養護中人為破壞現象基本杜絕；公路沿線影響環境的地質災害基本得到治理，逐步恢復受損生態環境，農村公路建設中的環境保護工作進一步加強。
為實現上述目標，我們必須認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、節約資源、和諧發展、環境友好”的理念，建立和完善符合我區交通發展實際的環境保護管理機制，調動各方積極性，采取切實有效的措施，努力減少公路建設養護對環境影響，促進交通環保工作再上臺階。在具體工作中堅持以下四個原則：
一是建設與環保并重。公路建設要深入貫徹落實科學發展觀，正確處理環境保護與交通發展的關系，將發展和環保有機結合起來，找好兩者的結合點，通過環境保護促進交通事業可持續發展。
二是統籌規劃。強化環境保護意識，把環保工作理念貫穿到公路建設全過程，環保措施和沿線環境治理工作要與公路建設統一規劃、統一實施、統一監管、統一驗收，努力實現交通建設與環境保護相互促進，和諧統一。
三是規范管理。建立健全交通環境管理體制和機制，完善交通環境保護和管理政策措施，實現規范化管理，并逐步實施環境管理的標準化體系，向國際標準邁進。
四是分級負責。國省干線、縣際油路、農村公路建設各有主體，責任單位各司其職、各負其責，協調配合，確保環境保護工作落在實處。
三、切實抓好交通發展中的環境保護工作，努力開創交通環保工作新局面
交通建設領域的環境保護工作，關系到交通事業的科學發展，關系到各族人民的根本利益。各單位、各部門一定要從建設生態文明的高度，切實增強環保意識，加強環保工作領導，堅持真抓實干，用實際行動努力構筑高原國家生態安全屏障。
（一）推行環境保護責任制，加強對交通環保工作的領導。實踐證明，工作責任制是確保工作落實到位的最有效措施。要建立交通環保工作責任制，以各部門主要負責同志為部門工作范圍內的環保工作第一責任人，建設項目負責人為項目環保工作第一責任人，層層建立責任制，把責任落實到具體崗位和個人。各級交通主管部門要高度重視交通環保工作，盡快明確具體工作部門，把工作落實到人，及時把交通環保工作開展起來。部門主要領導要“親自抓、負總責”，認真研究部署管理范圍內的環保工作，制訂和組織實施環保工作計劃，檢查落實情況，及時解決問題。對因決策失誤、管理不到位、處置不當等造成重大環境事故或環境違法問題的，要嚴肅追究有關領導和當事人責任。
（二）進一步完善交通環保工作制度。體制機制創新是不斷加強交通環保工作的有效手段，要著眼于規范交通環保工作，切實加強制度建設。一是實行嚴格的市場準入制度，要把環保工作理念貫徹到資質審查工作中去，選擇環保工作業績較好的單位參與我區公路建設；要進一步明確公路建設材料的環保性能，選擇符合環保要求的原材料。二是推廣和實施環境監理制度，組織制訂有關環境監理管理辦法和規范，提高環境監理人員的專業水平，逐步加強工程環境監理工作。三是推行項目竣工環保驗收制度，強化對建設項目驗收環節的環境管理，項目驗收前要申請環境行政主管部門對環境保護設施和環境恢復情況進行驗收，重點建設項目未完成環境保護專項驗收，不得進行總體驗收。四是推行環境管理體系認證制度，鑒于環保問題的敏感性，有必要逐步建立國際社會承認的環境管理標準體系，通過資格預審等引導施工、設計、監理單位開展環境管理體系認證。
（三）切實加強前期工作中的環保工作。交通建設項目的勘察設計應充分考慮項目所處區域的環境狀況，在可行性研究及初步設計中，都應當按照交通行業環境保護設計規范及其他有關技術規范的要求，編制環境保護篇章，提出環境污染防治和生態保護措施，真正做到環境保護措施與建設項目同時設計。要貫徹主動治理的環保工作思路，充分考慮沿線災害和項目范圍內的生態治理需要，與建設項目同步設計，納入預算，一并報批。
（四）依靠科技創新和典型示范提高環保工作水平。科研、設計和項目管理部門要積極研究和引進環保技術，加強環境科技合作與交流，大力推進環境保護科研成果、關鍵技術和工藝設備在交通建設中的應用，提高環境管理的科技含量，依靠科技創新提高環境保護工作效能。要進一步在全區不同地質環境下分別實施交通建設生態示范項目和環保樣板工程，不斷探索和總結經驗，逐步提高項目環保工作管理水平。
（五）深入開展環境保護宣傳教育。積極開展環境保護國情和法律法規的宣傳教育，宣傳環保工作中的新進展、新經驗和先進典型，大張旗鼓表彰和獎勵交通環保工作先進單位和個人，教育廣大交通建設參與者和沿線群眾自覺保護公路沿線生態環境，努力營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。各級領導干部要進一步加強環保政策法規的學習，增強環境憂患意識，在工作中倡導生態文明，推行綠色交通建設。
同志們：
今天，區政府在這里召開全區環境保護工作會議，會議的主要任務是：回顧總結XX年全區環境保護工作，研究和部署XX年環保各項工作任務，號召全區上下進一步提高認識，認真貫徹落實科學發展觀，鞏固全國生態示范區創建[！]成果，促進我區全面協調可持續發展。
出席今天會議的有：區有關領導；各鎮街鎮長（主任）、分管副鎮長（副主任）、環保員；區計經局、公安局、廣電局、科技局、統計局、財政局、交通局、計生局、教育局、質監局、旅游局、水務局、農林局、建設局、國土局、市容局、衛生局、工商局、房產局、XX、XX的主要領導、分管領導；其他部門一名分管領導；區有關重點企業一名負責人；區環保局中層以上干部。市環保局XX副局長也在百忙工作中抽時間參加今天會議，讓我們以熱烈的掌聲對市局領導的到來表示衷心的感謝！
今天會議主要有四項議程，一是XX局長作環保工作報告；二是簽定責任狀；三是VV副局長講話；四是VV副區長講話。
下面，進行會議的第一項議程，請區環保局XX局長作環保工作報告，大家歡迎；（待畢）
下面，進行會議的第二項議程，簽定責任狀。請XX副區長與有關單位簽定責任狀；考慮時間關系，請區水務局、農林局、XX街道、XX鎮領導上臺與區領導簽字，其他有關單位在座位上簽字。（待畢）
下面，進行會議的第三項議程，請市環保局XX局長作重要講話，大家歡迎；（待畢）
下面，進行會議的最后一項議程，請區政府XX區長作重要講話，大家歡迎。（待畢）
同志們，今天會議很重要。它既是全區環保工作會議，也是鞏固全國生態示范區創建成果工作動員會。剛才，XX局長很好地總結了XX年全區環保工作，并具體部署XX年環保任務，區政府與有關責任單位簽定了責任狀；市環保局XX局長充分肯定了我區環保工作取得的成績，并對環保工作提出了殷切希望；區政府高區長就進一步鞏固全國生態示范區創建成果做了十分重要的講話，并提出了明確的工作要求。
下面就會議貫徹落實情況，我再強調三點：一是要進一步增強環保意識。環保工作是可持續發展戰略的重要組成部分，要牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。XX的重要形象在環保，XX的特色優勢也在環保；我們要樹立“環境立區”觀念，要切實把這次會議精神落實好。二是要進一步增強責任意識。去年，在省、市有關部門的精心指導下，在各鎮街、各部門的共同努力下，我區高質量通過全國生態示范區的驗收，成績來之不易，鞏固成果更為重要。各鎮街、各部門要按照今天會前區政府下發的《關于XX區鞏固全國生態示范區創建成果實施意見》，對照自己實際情況，認真做好目標任務的細化分解，切實把全國生
態示范區創建成果和環保日常工作抓緊抓實抓好。三是要進一步增強全局意識。環保工作是一項復雜的系統工程。各鎮街、各部門自覺將思想和行動統一到區委、區政府的決策和部署上來。在做好本職工作的同時，加強溝通、密切配合、團結一致，共同推進全區環保工作上新臺階，共同為鞏固全國生態示范區創建成果做出新貢獻。今天會議到此結束，散會。
