時間：2023-05-30 10:18:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇糧食倉庫，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實市局《曲糧明電【2009】3號》明傳電報精神，糧食局及時召開局務會研究決定,由局領導帶隊,抽調政策法規股和公司有關人員組成檢查組,對全縣所有庫點全面開展糧食倉儲設施和大型設備安全性能檢查，加強對糧食收購現場、倉儲設施和人員管理，消除隱患，確保企業安全生產和儲糧安全。從2009年10月29日至11月3日，六天時間，結合“一符四無”糧倉普查，重點是各庫點安全情況進行檢查。現將檢查結果報告如下。
一、檢查范圍、內容。
糧食局堅持實事求是的原則，加強領導，提高認識，堅持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，認真貫徹落實“安全生產年”各項部署，健全完善安全生產責任制，扎實推進安全生產“三項行動”，切實加強安全生產“三項建設”等重點工作。主要是重點檢查倉儲設施、大型設備安全性能，安全生產規章制度落實、糧油儲存安全情況、危房、消防、化學藥品等一系列安全隱患，認真排查事故隱患，不留死角，做到“有庫必到，有倉必查，查必徹底”。實行各負其責，齊抓共管，堅決遏制安全生產責任事故的發生。
二、檢查的基本情況。
1、六天時間共檢查全縣8個經營部，14個庫點，49幢倉庫，輸送機1臺，烘干機2臺。因多年沒有維修資金無法正常維修使用的倉庫，目前以處于危險、不安全、半安全的倉庫32幢，倉庫面積12606平方米，倉庫容量17485噸。其中危險倉庫14幢，倉庫面積4851平方米，倉庫容量6615噸;不安全倉庫6幢，倉庫面積2324平方米，倉庫容量3030噸;半安全的倉庫12幢，倉庫面積5431平方米，倉庫容量7840噸。1954年至1970年建設的倉庫19幢，為40年至60年的陳舊破倉。1971年至1994年建設13幢，為16年至39年的老倉。近幾十年來沒有資金維修倉庫，目前需拆除危險倉庫的資金都沒法籌措。
2、糧食庫存情況。全縣糧食總庫存為9197噸，其中:稻谷1500噸,大米28噸，小麥7317噸，玉米11噸，豌豆340噸，檢查數量為9197噸，檢查率為100%，倉庫內外清潔衛生，糧堆整齊，符合“一符四無”要求。參加檢查人員36人次，出動車輛5車次。
3、防火工作情況。進入秋冬季節，防火安全工作更加重要。局領導經常提醒相關股室，時常督促公司采取有效措施，動員職工積極參與，無論白天或黑夜只要是存在火災隱患，都要隨時排除，加強倉儲設備及庫區防火設備的維護維修，共同做好防火工作，從源頭消除隱患，為糧食儲藏安全奠定堅實的基礎。
4、危險化學藥劑物品管理。企業建立健全儲糧化學藥劑采購、運輸、儲存、領取、施用、藥劑殘渣銷毀等各項管理制度，建立藥劑管理檔案，詳細記錄藥劑品名、數量、庫存。藥劑管理檔案與藥劑分別存放，雙人雙鎖保管。藥劑使用嚴格按照儲糧技術要求的《操作規程》進行，藥劑殘渣集中統一深埋處理。
三、下步工作。
1、加強安全生產管理和糧油倉儲安全工作的法律法規宣傳教育活動，建立長效機制。進一步加強安全生產管理和糧油倉儲安全工作的宣傳教育，增強廣大職工安全生產意識，從被動防范向源頭管理轉變。
2、堅持安全生產和糧油安全監督檢查制度，經常開展糧油安全“一符四無”檢查活動，適時組織本單位安全生產和糧油安全工作的監督檢查。
第一條為了切實加強國家糧油倉庫的倉儲設施管理，根據《國家糧油倉庫管理辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于糧食部門的國家糧油倉庫（包括糧管所、站，國家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門糧油倉儲設施的管理，可參照本辦法執行。
第三條糧油倉庫的倉儲設施，是完成國家糧油經營任務最基本和最重要的基礎設施之一。建設好、管理好、使用好倉儲設施是各級糧食部門和糧油倉庫的職責，也是糧油倉儲企業管理的基本任務之一。
第四條本辦法所稱糧油倉庫的倉儲設施，包括倉庫產權區內的土地、貨場、曬場、各類倉房、油罐（池）、罩棚等糧油儲存設施和專用鐵路線、專用碼頭、庫區內外專用道路、圍墻、護坡、供電、供暖、給排水、器材庫、藥品庫、消防設施、計算機管理系統以及烘干、維修、清理車間檢驗、調運、保管、經營業務用房等生產附屬設施。這些設施均屬國有資產。
糧倉機械的管理，除按《國家糧油倉庫倉儲機械管理辦法》執行外，還必須按本辦法的有關規定管理。
第五條本辦法所稱倉儲設施管理，是指各級糧食倉儲行政管理和糧油倉庫的管理部門，依據國家的有關法律、法規和政策，對其建設、布局、使用、維修保養、轉讓、改用、占用、報廢和拆除等活動所進行的協調、監督、引導、服務以及對計劃的審批、控制所進行的管理。
第六條在糧庫經營機制向市場經濟過渡期間，糧庫倉儲設施的管理，亦必須按此辦法執行。出現問題要及時向商業部報告。
第七條各級糧食行政管理部門和糧油倉庫，要將倉儲設施的管理納入部門和單位的工作計劃，設專門機構或專職人員開展日常管理工作，定期研究倉儲設施管理的重大問題，檢查指導倉儲設施的管理工作。
第二章倉儲設施的建設
第八條糧油倉庫網點的布局，應有利于商品經濟的發展，促進糧食生產的發展。庫址選擇必須符合糧源充足、交通便利、糧食流向合理，有利于防汛、防火，有利于經營管理、經濟效益好的原則。新建和擴建糧油倉庫都要進行充分的經濟技術可行性論證，并按有關規定經主管部門審批。
第九條糧油倉庫規模的確定應根據所處經濟區域，糧食產銷發展趨勢，在上級主管部門的指導下，制定中長期發展規劃，并據此繪制建設規劃總平面圖，報經上級主管部門批準。庫內布局要貫徹一次規劃、分期實施原則，一般不能隨意更改或變動。如確需修改，亦應上報批準。
第十條糧油倉庫新建專用鐵路線、專用碼頭、倉容量250萬公斤以上的倉房（包括筒倉）、30萬公斤以上的油罐、日處理量10萬公斤以上的烘干車間，購置鐵路、公路專用車輛、水路專用船只等，須報經省、自治區、直轄市糧食主管部門批準。其他倉儲設施的新建和購置的審批權限，由省、自治區、直轄市糧食主管部門自定。
第十一條在倉庫建設中，無論新建、擴建或改造，無論資金的來源渠道如何，凡在庫內進行的建設項目，都必須符合庫區統一規劃布局。
第三章倉儲設施的使用和維修保養
第十二條糧油倉庫要科學、合理使用倉儲設施，在保證其完好、安全的前提下，盡量提高利用率。一個倉庫的容量利用率，不得低于設計容量的90％。
第十三條糧油倉庫的所有倉儲設施都要分別建立檔案，其檔案內容至少應包括下列項目：
（一）項目名稱、編號及固定資產財務資料；
（二）建設及投入使用的時間；
（三）庫區平面布局、設計圖紙及有關資料；
（四）審批文件、建設（制造）單位、驗收單位及驗收資料；
（五）工程預、決算資料；
（六）實際技術指標、設計技術指標及運行使用狀況；
（七）大、中、小修及技術指標的有關資料；
（八）其他有關資料。
倉儲設施檔案的建立、保管、使用和保存年限等，要按照國家檔案管理的有關規定執行。
第十四條糧油倉庫要在上級主管部門的組織指導下，根據設計生產能力和技術狀況，對各類倉房、油罐（池）、烘干車間等制定科學的使用定額，并嚴格遵照執行。任何人不得隨意降低或提高使用定額，嚴禁破壞性使用，以保證設施的正常運轉。
第十五條定期組織有關技術人員和管理人員，對倉儲設施的使用和安全狀況進行檢查，一般每六個月檢查一次。對儲糧倉房等主要設施要及時維修、保養，對露天金屬結構的設施，要定期進行防銹蝕處理。
第十六條糧油倉庫提取的倉儲設施折舊資金、更新改造資金、大修理資金等，必須專款專用，不得挪作他用。
第四章倉儲設施的轉讓和改用
第十七條國家糧油倉庫的倉儲設施，屬國家財產，任何單位和個人不得擅自轉讓、改用和占用。糧油倉庫作為國營企業，有使用庫內倉儲設施的權利，也有維護保養和管好的義務。
第十八條因特殊情況，確需撤銷、合并或改用、占用糧油倉庫倉儲設施的部分或全部時，必須按下列規定辦理：
（一）因農業結構調整、交通條件變化等原因需要撤銷、占用或合并的庫點，必須首先由庫點所在地糧食主管部門，提出撤、占、并的報告，經省、自治區、直轄市糧食主管部門批準，并辦好有關財務、檔案的手續后方可生效。凡撤、占、并1500萬公斤以上（含1500萬公斤）倉容的庫，省、自治區、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業部的同意。
（二）因國家重點工程建設、城市規劃等，需要全部或部分占用糧油倉庫區域（包括設施）時，必須首先由占用部門根據上級政府或主管部門的批文提出可行性報告材料，并同意在適當地點補償占用糧油倉庫相應的場地及其儲糧設施的條件下，再由庫點所在地糧食主管部門提出報告，經省、自治區、直轄市糧食主管部門批準后才能生效。凡占用1500萬公斤以上（含1500萬公斤）倉容的糧油倉庫，省、自治區、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業部的同意。
（三）糧食部門的糧油加工工業、飼料工業、食品工業、多種經營等的發展，需要建廠時，提倡倉、廠結合，統籌規劃，但一般條件下應自行征地建設。因特殊情況需要改用、占用糧油倉庫部分場地和倉房時，必須在符合庫內總體布局并實行固定資產有償轉讓或使用的前提下，由建設單位所在地糧食主管部門提出可行性研究報告，并附上倉儲部門的意見，經省、自治區、直轄市糧食主管部門批準后，方可生效。
第十九條在現有糧油倉庫中，屬于占用市（地）級以上文物保護單位的教堂、寺廟等宗教活動場所，當地政府又要求歸還的，省、自治區、直轄市糧食主管部門可以根據有關規定批準部分或全部退還，但地方政府一般應在適當位置補建相應倉容的倉房。
第二十條糧油倉庫內已有的糧油加工、食品加工、飼料加工廠，凡財務與倉庫脫鉤，單獨核算的，對加工廠所占用的場地和倉房，既可采用固定資產劃轉方式，也可采取每年收取土地和倉房使用費的辦法，收取的費用主要用于倉儲設施的改造和建設。凡財務沒有與倉庫脫鉤，只是作為倉庫本身開展多種經營的項目，也必須符合庫區總體規劃，合理布局，保證倉庫安全，并經上級主管部門同意后才能進行。
第二十一條國家糧油倉庫倉儲設施，在滿足本業使用的前提下，企業可對其暫時空閑的設施，開展代儲代運業務，收取合理費用，但不得危及庫存糧油、倉儲設施以及人身安全，不得轉讓產權。
第五章倉儲設施的報廢和拆除
第二十二條倉儲設施的報廢和拆除，一般應同時具備下列條件：
（一）已達到或超過設計使用年限，并提足折舊費；
（二）經技術鑒定確認無修理和使用價值。
因地震、臺風、洪澇等自然災害和設計建造質量等原因，雖未達到報廢年限，但經有關部門的技術鑒定，確認無使用和修理價值的，也可視同具備報廢條件。
第二十三條對容量250萬公斤以上的倉房、30萬公斤以上的油罐（池）、日處理量10萬公斤以上的烘干機、鐵路專用車輛等規模較大設施的報廢，必須由省、自治區、直轄市糧食主管部門負責審批，并報商業部備案。其他設施報廢的審批權限由省、自治區、直轄市糧食主管部門自定。
劇情簡介：
本劇為獨幕劇。共分為三個場次，劇中高飛為一糧庫員工，面對糧食企業改革改制的大潮，決心離開儲備庫去外面開創自己的天空，可在他尋找工作的過程中，四處碰壁。看到糧食改制后儲備庫的欣欣向榮，高飛心生悔意又無顏再回倉庫，而儲備庫并沒有忘記他，使他又重新回到儲備庫的懷抱……表達了儲備庫永遠是我們的根這樣一種思想情感。舞臺布景：
燈光：
音響：
第一場：
（集體上）男女對話：（男：高飛女：喻意單位）
燈光：（追光指高飛和女）
女：糧食改革勢在必行，但糧改無情人有情，為什么不能留下來呢？
（燈光微光向眾人，眾人目光向高飛，露出挽留之意）。
高飛：在倉庫干了十來年了，除了打掃倉房，就是收糧，我受夠了。
女：你在倉庫干得不錯，為什么要走呢？難道僅僅因為錢的問題嗎？
高飛：在倉庫干一個月就那幾個錢，還要交錢，我不干了！就憑我，去哪兒找個工作都比這兒強。
（燈光打開）
女：真的不能留下來嗎？（眾人作挽留狀，去拉高飛，高飛拂袖而去）
（音樂起）
眾人唱：只要你過的比我好，過的比我好什么事都難不倒，所有快樂在你身邊圍繞，只要你過得比我好，過得比我好，什么事都難不倒，一直到老…（音樂隱去眾人下）
（音樂起）
高飛唱：走四方，雄赳赳，氣昂昂，離開了倉庫我心里好舒暢；走四方，既高興又自由，從此我不怕那紀律約束忙……。
第二場：
（追光指高飛）
高飛：離開倉庫好自由，沒有任務讓我愁。規章紀律管不著，這些天我來把工作找（作找工作尋問狀）
高飛：你們這兒要人嗎？（旁白）：不要。
高飛：我來你們這找份工作行嗎？（旁白）：我們這不缺人。
高飛：我來應聘請多關照（旁白）：你不是我們需要的人。
（四處碰壁后作筋疲力盡狀，到舞臺一側）
高飛：（獨白）跑來跑去，我四處碰壁，找份工作真不容易。想起倉庫，心生悔意，而今我怎么有臉回去。（悔恨狀）我還真想倉庫啊！
（音樂起）
高飛唱：媽媽，我想對你說，話到嘴邊又咽下。媽媽，我想對你笑，眼里卻點點淚花。噢媽媽，燭光里的媽媽，您的黑發泛起了霜花。噢媽媽，燭光里的媽媽，您的臉頰的印著幾多牽掛。
（燈光打開，舞臺另一側，眾人上，歌曲音樂漸漸隱去，歡快舞曲響起，眾人舞蹈《不得了》，表現倉庫改制后，輕裝前進，欣欣向榮的發展面貌。）
（舞蹈音樂漸漸隱去，眾人退至一側）。
（追光）
女：（獨白）糧食企業改革改制，使我們的企業甩掉了沉重的負擔，輕裝前進，糧食購銷集團化、一體化運作機制讓我們的企業得到了長足的發展空間，想到倉庫今天的欣欣向榮，我不由得想起改革改制中離開倉庫的那些人，倉庫的今天也有他們的一份貢獻呀！不知他們今天的情況怎么樣。
第三場（燈光起）（高飛與眾人相遇狀）：
（眾人驚喜）：這不是高飛嗎？是高飛。
（音樂起）
眾人唱：你在他鄉還好嗎？可有淚水打濕雙眼。你在他鄉還好嗎？是否想過靠著我的雙肩。你在他鄉還好嗎？是否已經有了太多改變。
（音樂漸低）
高飛：唉……（嘆氣狀）
高飛唱：外面的世界很精彩，外面的世界很無奈
高飛：（獨白）外面的世界雖然很精彩，但那卻不屬于我，離開倉庫，我才發現，對倉庫我還是非常眷戀，沒有打掃倉房，沒有收糧的日子我還真無法適應,倉庫才有我的發展空間，倉庫才是我的根。
（音樂《綠葉對根的情義》起漸低隱去）
眾人：讓我們共同建設我們的美麗家園。
（音樂起）
眾人唱：《把根留住》
1．1糧庫的總體布局
糧庫庫區分為主要作業區，主要儲存區和辦公區。主要作業區的構造很簡單，地面是簡單的水泥地，費用比較便宜，而且人工操作比較方便，是典型的露天型場地，地面平坦便于運輸工具的出入。主要儲存區是對散糧進行倉儲保管的區域，多采用露天糧囤進行保管，可以促進糧食的散熱，進行良好的通風，加快糧食的烘干速度。辦公作業區主要是糧庫的管理人員工作的區域。每當糧食大量入庫和出庫作業，辦公區就顯得尤為重要，大多數據處理及信息都要從這里統計傳達。
1．2糧食入出庫過程管理
糧食入庫前，必須經過接收、質檢、驗水、稱重、點數、搬運、交接、登帳等一系列的操作過程。這一入庫過程都需要在一定的時間內，迅速地、準確地完成，這就需要工作人員認真、負責，并對業務流程完全掌握。在出庫時，根據需要提供合適的糧食。有些糧食可能作為國家糧食儲備，有些大批量需要可能是進行加工，用于工業生產或生產資料，所以根據不同需要提供合適的糧食，既方便需求方又節省了大量的資源。需要注意檢驗糧食質量，堅決杜絕不合格或有問題的糧食直接出庫，必須要經過必要的處理，確保糧食質量的安全。在符合要求的前提下，盡可能保證“先進先出”原則，這樣可以加快流通速率，降低保管成本。
2正平糧庫倉儲管理中存在的問題
2．1糧庫的倉儲空間布局問題
糧庫有專門的儲糧區，但在各儲糧區之間還有可以利用的剩余空間，留出作為通道用的空間還有可以利用。
2．2糧食入庫時的包裝問題
糧庫的糧食包裝主要存在兩方面的問題：包裝的規格不一；包裝破損時有發生。糧食的包裝規格不一會為裝卸、運輸和倉儲帶來許多麻煩，而包裝破損一旦發生，糧食就可能會受到不同程度的污染，直接影響糧食的質量。
2．3正平糧庫內糧食質量存在的隱患
2．3．1倉庫內溫濕度對糧食的影響
糧食在存儲期間，由于環境、氣候和通風條件等因素的變化，糧倉內的溫度或濕度會發生異常，這極易造成糧食的腐爛或發生蟲害。同時糧倉中糧食儲存質量還受到糧倉中氣體、微生物以及其他蟲害等因素的影響。為保證糧食倉庫具有一個正常的溫濕環境，有必要對倉內溫度，包括糧食里面的溫濕度進行監測。
2．3．2新陳糧、好壞糧的混雜
通常把當年收獲的糧食叫做新糧；把儲存一年以上的糧食叫做陳糧；陳糧長期儲存陳化變質的糧食叫做陳化糧。在農村，每年農民都會有許多陳糧積存，當秋收結束之后，就可能會將陳糧和新糧混雜在一起進行儲藏，然后一起進行銷售，這樣就會給糧庫工作人員帶來相當大的麻煩。因為新陳糧的含雜、含水量不同，每年的價格也可能不同，所以很難進行處理。
2．3．3糧庫火災的發生
雖然正平糧庫只是小型的流通型糧庫，沒發生過大型的火災，但火災始終是糧庫的最大威脅，干燥的糧食儲藏不當很容易引起火災，需要高度注意。
2．3．4糧食鼠蟲害、霉變的發生
糧庫的鼠蟲害主要表現在直接對糧食的耗損、鼠蟲排泄物和尸體對糧食的污染、攜帶外界污染物進倉、破壞糧倉設備、降低保管條件，破壞包裝物造成泄漏、昆蟲活動對糧食的損害等。危害糧倉的昆蟲種類很多，有多種甲蟲、米蟲、螞蟻等，往往繁殖力很強，危害猛烈，能在很短時間內造成大量的損害。
2．4糧庫的倉儲管理人員與組織結構的問題
社會上普遍對倉庫工作存在一種偏見，認為倉庫不需要知識，也不需要技術，致使倉庫人員的素質，尤其是文化素質不高，直接影響了管理水平。其實糧食在入庫、儲存和出庫的過程中，倉庫的管理人員起到相當重要的作用，有些機械設備不能完成或實現的功能只能由人工進行操作，這就要求管理人員必須有較高的職業道德和素質。倉儲管理的組織職能是以一定的組織結構形式體現的，組織結構的形式是倉儲管理各個部分及其整個企業經營組織之間關系的一種模式。現代企業經營管理組織結構形式的不斷演變，使物流倉庫管理組織的結構形式也不斷發展變化。東升糧庫現在的管理組織結構有些混亂，必須及時加以改進。
3正平糧庫倉儲管理的改進策略
3．1充分利用剩余空間
針對糧庫布局存在的問題，應進一步改進儲糧的方案，合理利用剩余空間，以擴大儲糧面積。在春夏季節，還可以利用較大的空余面積進行糧食的晾曬，以保證糧食的干燥。將剩余的空間充分利用起來會大大節約倉儲成本。
3．2糧食包裝的改進
3．2．1糧庫糧食包裝的規格與改進
不管選擇哪種糧食的包裝，規格都要統一，要求農民在將糧食送來是必須采用統一的包裝規格，否則會為工作人員帶來很多的麻煩。規格統一了，糧食在入庫時就可以方便驗收。
3．2．2包裝破損的改進辦法
糧食散裝、散運、散儲需要相當的資金和技術投入，糧食生產經營者應從無包裝化的角度正視糧食包裝的改革，無包裝化作為糧食包裝改革發展的最終目標，對糧食散裝、散運、散儲的技術應該成熟一步推廣應用一步，包裝生產企業與包裝使用單位要通力合作，用技術的力量去占領市場，實現糧食包裝及器具的標準化，可在流通時最大限度地減少重復搬運，提高流通速率，此外也便于包裝器具的大批量生產，有利于維修與管理。
3．3保證倉庫內糧食的質量
保證庫內存量質量需要做到以下四點：控制好倉庫內的溫濕度；新陳糧、好壞糧的保管與區分儲藏；火災的控制；對糧食鼠蟲害與霉變的控制。
3．4糧庫倉儲管理人員組織與結構的改進
倉庫管理的組織實質是把倉儲人員之間的協作關系從人員、空間和時間上有效地組織起來，使倉儲各層管理人員能夠成為協調統一的整體。組織倉儲管理人員進行定期不定期的培訓是提高倉儲管理人員的素質和技能的重要途徑。人員組織是倉儲管理中的一項重要內容，其范圍十分廣泛。一般來說，人員組織包括作業分工和人員配備，以及作業組織的形式和組織紀律等幾個方面。作業分工和人員配備是倉庫管理組織的基礎。要在合理分工的基礎上配備人員，以便發揮各作業人員的技術特長和工作能力，處理好分工和協作的關系。
3．4．1作業分工
正確的作業分工是合理分配的前提，而合理的分工又是保證實現作業分工的重要條件。根據倉儲業務活動過程及其他工作，倉儲作業分工可依其工作性質分為三類，即：同糧食收、存、發直接相關的業務；協調業務工作順利進行的管理性工作。如計劃、統計、財會、人事等；業務順利進行服務性的工作。如生活后勤、保安、設備、維修、水電等。
3．4．2人員配備
合理配備人員，就是根據倉儲各項工作的需要，給不同的工作配備相應工種的人員，做到人事相宜，人盡其才。
3．4．3作業組織形式
在作業分工的基礎上，還要組織員工在作業過程中的空間和時間上的協作配合，這種作業協作的方式就是作業組織形式。
3．4．4作業紀律
加強監督 規范交易 切實解決政策性糧食銷售出庫中的突出問題
政策性糧食銷售是國家實施宏觀調控的重要手段，是保持糧食市場供求基本平衡和價格基本穩定的重要措施。
近年來，在先后多次對全市糧食系統開展的政策性糧食銷售出庫問題專項治理工作中，發現少數單位存在違反政策性糧食銷售出庫規定現象。一是個別企業銷售的政策性糧食，沒有列為“三重一大”事項，由企業少數領導做出決定而不是集體做出決策；二是存在承儲庫點購買本庫競價銷售的政策性糧食，出現“轉圈糧”的違規行為；三是存在政策性糧食交易規定的有關費用之外，向買方額外收取或索要其他費用；四是存在違反規定人為設置障礙阻撓購糧企業競買糧食；五是出庫時以次充好、摻雜使假；六是存在以各種借口干擾、拖延出庫進度等問題。
影響政策性糧食出庫問題的原因是多方面的，有政策因素、有企業改制原因、有糧食保管方面的問題、有物價上漲問題等綜合因素造成的。一是由于有些倉庫建于五、六十年代，保管條件很難達到要求，造成糧食水份增減量、自然損耗；這部分的損耗要由企業來負擔，企業又負擔不起，要求買方補償，引起糾紛。二是通往倉庫的道路大部分要經過鄉村，道路承載能力差，現在出庫時使用大噸位車輛造成庫區道路損壞，群眾意見大要求賠償，出現拖延出庫、阻撓出庫等行為；或要求人工搬運、小噸位車輛搬運，增加了買方成本，引起糾紛。三是因政策性糧食出庫后，導致倉庫閑置而沒有保管費用，有的出現干擾交易，做買方的工作不要竟拍，造成流拍。四是糧食質量因起糾紛，同一批糧不同倉庫，同一倉庫不同廒因倉庫保管條件，出現質量問題。 五是因企業改制效益差，個別單位把政策性糧食通過拍買變自營糧，以營利為目的影響宏觀調控。
我們通過對政策性糧食銷售出庫情況檢查了解，對存在的問題進行認真梳理，對存在問題的原因進行了認真的分析，充分認識到加強政策性糧食出庫管理，確保按質、按量、及時出庫投放市場，是保持糧食市場供應和價格基本穩定的重要保證。
（一）嚴格遵守政策性糧食銷售出庫的各項規定。通過對政策性糧食銷售出庫情況檢查，我們結合國家發改委、國家糧食局聯合印發的《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》和省糧食局《關于規范國有糧食企業糧食交易的意見》，研究制定了《上饒市政策性糧食出庫規定》：一是嚴禁違反銷售程序和不按手續出庫；二是嚴禁違反銷售合同和出庫通知單的各項規定；三是嚴禁在出庫時以次充好、摻雜使假；四是嚴禁亂收費用，亂攤損耗；五是嚴禁吃拿卡要，收受或索取財物。為確保糧食宏觀調控政策的貫徹落實，營造規范的市場經營秩序和公平的市場競爭環境。
（二）嚴格落實政策性糧食出庫責任制。要建立以糧食主管部門為主的政策性糧食出庫工作責任制，把政策性糧食出庫有關責任落實到人，確保出庫順利。對出現違法、違規和違紀問題的，要實行嚴格的問責制。糧食主管部門應派專人巡查督促糧食出庫，協調解決糧食出庫中出現的問題，對故意阻撓出庫、索取不合理費用等行為，要采取相關措施及時制止，對工作不力，出現問題的，要嚴肅追究責任。
（三）加大監管和處罰力度。糧食行政管理部門和紀檢監察部門要加強對政策性糧食競價銷售出庫工作的監管和檢查，加大處罰力度。對壓級壓價、抬級抬價、超過規定標準亂收費，對干擾客戶正常交易、設置出庫障礙、向買方額外收取或索要費用，以及不按規定實行增扣量、增扣價等價格違法行為發現一起，查處一起，絕不姑息。糧食行政管理部門要向社會公布舉報電話，積極接受并認真對待有關舉報、投訴，并根據舉報線索深入跟蹤檢查，及時查處各類違法違規案件，做到舉報、投訴查處有結果，件件有回音。要把對政策性糧食出庫的行政監察作為廉政建設的經常性工作來抓。經常組織開展政策性糧食出庫問題專項檢查，對不執行有關政策性糧食出庫政策的問題進行重點治理，督促解決政策性糧食出庫的商務糾紛，確保政策性糧食交易規范有序。
一、上半年的主要工作
（一）確保了糧食流通秩序良好
上半年，我市糧食市場較為平穩。糧食收購市場秩序良好，沒有出現無序競爭和損害種糧農民利益行為。收購價格隨行就市，常規早秈稻125-130元/50公斤，常規中晚稻135-140元/50公斤，收購市場糧食價格同比略有下降。糧食供應市場貨源充足、品種齊全、價格穩定。常規早米價格200元/50公斤，常規晚米價格240元/50公斤，早米價格同比持平，晚米價格同比略有上升。
（二）確保了儲備糧儲存安全
承儲的省級儲備糧和市地方儲備糧安全穩定。開展了糧食庫存清查工作。4月份，按照贛糧檢[2013]3號文件要求，對全市庫存的儲備糧進行了一次全面檢查，檢查倉庫23座，省級儲備糧550萬公斤、市地方儲備糧970萬公斤，糧食庫存賬賬相符；庫存糧食質量與衛生安全無異常；企業倉儲管理規范，庫存糧食安全；政策性糧食補貼撥付到位。加強了汛期儲糧檢查。針對上半年持續降雨情況，各儲糧單位加強了儲糧檢查力度，中心加強了工作調度，及時處理倉庫漏雨問題，杜絕了霉糧事故的發生。5月份，省儲糧公司開展了春季儲糧檢查，對我市承儲的550萬公斤省級儲備糧進行全面檢查，檢查結果，我市承儲的省級儲備糧管理規范、儲糧安全，綜合得分98分。
（三）確保了糧食行業管理工作順利進行
開展了危倉老庫調查工作。全市有危倉老庫34座，倉容2.195萬噸，大部倉房建筑簡陋，使用年限久，存在上漏下濕、密切閉性能差、地面老化等問題，給安全儲糧帶來很大隱患。編制了《市2013-2017年“危倉老庫”修復實施方案》。按照國家實施糧安工程總體要求，以《若干意見》實施為契機，積極爭取上級資金扶持，計劃用五年時間全面完成我市現有“危倉老庫”的維修改造和報廢重建工作，基本消滅“危倉老庫”帶病存糧現象，健全糧食收納體系，進一步提高倉儲水平，保障我市儲糧安全。開展了糧食科技周活動。5月19日至25日舉辦了“2013年度糧食科技周活動暨食品安全宣傳周”科普宣傳活動。活動期間，舉辦講座1次、張貼科普圖畫60張、制作宣傳展板6塊、發放宣傳資料200份，重點宣傳“科學節糧減損，保障糧食安全”知識。落實了防汛物資儲備。督促甜香糧油飼料有限公司認真履行協議，確保17000條編織袋儲備到位。開展了糧食行業特有工種職業技能培訓工作。選送了4人參加全省糧食行業特有工種職業技能培訓，有2人獲得糧油保管員國家職業資格四級合格證。
（四）確保了糧食宏觀調控措施落實到位
落實了應急成品糧儲備。30萬公斤應急成品糧已落實到位，與甜香糧油飼料貿易有限公司和豐瑞米業有限公司2家企業簽訂承儲協議，承儲企業能夠按協議要求做好應急成品糧儲備工作，確保市委、市政府需要的時候調得動、用的上。糧食輪換工作積極推進。輪出糧食76萬公斤。委托贛南糧食批發市場電子交易中心公開拍賣2008年入庫的早秈稻76萬公斤，成交價124元/50公斤。輪入糧食45萬公斤。下達收購任務45萬公斤，實際入庫晚秈稻45萬公斤。收購價129元/50公斤。入庫的糧食質量比較好，達到國家標準中等以上，水份、雜質在國家標準規定以內。糧食輪出和輪入工作做到了公開公平公正，沒有出現違規違紀行為。
（五）確保了基礎設施建設順利推進
糧管所3#庫建設順利推進，已進入收尾階段。完成了3#庫不銹鋼環流熏蒸系統、數字糧情測溫系統、地上通風系統設備的政府采購工作，確定南昌市金谷儀器設備有限公司為供應商，成交價114800元。對、、沙洲壩3個糧管所的3臺地磅電子設備進行了檢修。對5個糧管所因災受損倉庫屋面進行了檢修。
二、存在問題
（一）糧食保管工作難度大
受持續降雨的影響，許多倉庫屋面漏雨，直接影響安全儲糧，給糧食保管工作帶來很大困難。
（二）糧食輪換工作形勢嚴峻
今年有467萬公斤地方儲備糧需要輪換。上半年只輪出76萬公斤，任務還很艱巨。目前，糧食市場仍然處于低迷狀態，購銷不旺，糧食輪換工作面臨嚴峻形勢。
隨著社會和經濟的發展，我國糧食產區、產銷銜接區、銷區發生了一些變化，銷區范圍擴大。據不完全統計，我國現有糧食主產區已減少至12個（原17個），產銷銜接區達到24個，銷區達到12個。隨著我國糧食生產及消費格局的變化，糧食流通已由？南糧北調？轉為？北糧南運？、？中糧西運？、？西雜東運？、？外糧（油）內進？等，國家重視糧食流通渠道建設，已先后建設了北糧南運、中糧西運、西雜東運等糧食物流通道。
我國糧食流通量雖逐年增大，但實現？四散？流通的只有15%，國內跨省流通中的散糧比例也只有20%，如果將這兩項的？四散？比例分別提高到55%和80%，一年可減少因流通造成的糧食損失200萬噸，可節約搬運包裝材料費3-5億元，作業效率可提高2倍。
一、“四散化”是糧食流通的現代化趨勢
（一）糧食？四散化？概念
糧食？四散化？是指糧食的散裝、散運、散卸、散存的儲運方式。糧食？四散化？流通發源于歐美國家，是糧食儲運技術的一場革命。包括？大散？和？小散？。
1.大散。即全程散裝化，特別是汽車、船舶和火車皮，均按散裝糧食設計。裝載部分（車廂、船艙）和運行部分（車底盤、船體）結合成一個整體，要求糧庫有與之相適應的裝卸設施（裝、卸船機、裝車塔、卸糧坑等），主要特點是專業性強、效率高。
2.小散。近幾年在國際上出現的一種集裝箱運輸方式。集裝箱現有5、6、10噸箱（主要用于鐵路）及20、40噸的標準箱（主要用于水運），單個箱子的裝載量比整車、船小，故稱為？小散？。其主要特點是裝載部分（箱子）和運行部分（車底盤、船體）脫離，且箱子通用性強。
（二）我國糧食？四散化？發展
自20世紀90年代以來，我國糧食物流設施建設取得了較大進展，全國糧食倉儲能力明顯增強，現代糧食倉儲體系基本形成，特別是在東北等地區初步形成了現代糧食物流框架。
20世紀90年代初，由國家和地方共同投資新建及擴建機械化糧庫18個，建成倉容100萬噸。1993年以來，我國利用世行貸款建設了東北、長江、西南和京津4條糧食？四散？流通走廊，共建8個港口庫、64個鐵路中轉庫和202個農村收納庫，總倉容480萬噸。1998年以來，又投資建立了3500萬噸的糧倉，使我國糧庫倉儲能力大大增強。糧食運輸方面，糧食運輸設施條件也得到了明顯改善。利用世界銀行貸款項目，共購臵了1480多輛L18新型散糧車皮，160多輛散糧專用汽車，興建了一批現代化的糧食中轉設施和散裝碼頭，提高了糧食運輸效率。
二、借鑒國外糧食“四散化”經驗
糧食？四散化？流通發源于歐美國家。伴隨著20世紀初工業化進程，尤其是鐵路、公路、水運等的發展，為節約成本并快速地將北美盛產的糧食運往當時缺糧的歐洲，美國、加拿大和歐洲國家開始進行大規模公路、鐵路、港口機械化散糧設施建設。20世紀30年代，為提高出口小麥的流通效率，澳大利亞發展機械化散糧運輸并在西澳大利亞建成了當時世界上倉容最大的糧食專用碼頭，后經擴建，以機械化立筒倉為主的庫容量達110萬噸，裝船能力為每小時2400噸。經過近百年的發展，歐美、澳大利亞等發達國家已建立起技術完善、倉儲合理、調運流暢、高度發達的散糧流通體系，從收納、中轉到儲藏的各個環節都主要采用了？四散化？。
（一）美國糧食物流的？四散化？
作為世界糧食主產國和頭號糧食出口國，美國糧食運輸基本實現了多式聯運模式，公、鐵、水路等運輸方式銜接順暢。
美國的出口糧食通過駁船或散糧專列火車運往出海港口。每艘駁船一般有四個隔倉，運載糧食約1400噸，由35艘駁船編列組成的駁船隊，可運載4.9萬噸糧食。專列火車由120節傾斜式散糧漏斗車廂編組而成，運載量約為1.15萬噸。美國57.8%的出口糧食由密西西比河運至墨西哥灣出口，16.3%的糧食通過太平洋西北海岸港
口發送。
政府十分重視出口糧食檢驗工作，出口糧食在裝船前進行取樣，通常按每8-14噸糧食為一單元批次采集一份樣品，采集的每份樣品混合成驗質副樣，根據一定的統計分析方法用作糧食質量定級，以保證散裝出口糧食的質量等級。
（二）加拿大糧食物流的？四散化？
加拿大糧食的？四散化？已經有100多年歷史，形成了比較完善的體系，糧庫作業采用智能化管理，科學合理的配套設施大大降低了糧食物流成本。同時，加拿大重視糧食物流散運工具技術的研究，有專門的研究機構為糧食物流的？四散化？提供服務。
加拿大年產糧食約5000萬噸，80%以上產于西部的曼尼托巴等三省，糧食產量的70%左右用于出口。國內糧食流通主要依靠85萬公里的公路和7萬公里的鐵路，出口主要依靠海運。
糧食由農場倉庫經公路運至800多個糧食收納庫，收納庫的糧食通過鐵路運至16個終點庫，由終點庫將糧食出口到世界70多個國家和地區。加拿大糧食總倉容約6000萬噸，為適應糧食短期儲存、快速周轉，便于機械化操作，糧食倉庫以鋼板結構的立筒倉為主，部分為混凝土澆鑄倉，一般配備固定式絞龍、提升機、皮帶機、卸糧坑等機械化糧食進出設備和通風設備。農場倉庫向收納庫運送糧食用20噸的卡車，運距約為50公里。
通過？加拿大國家鐵路公司？與？太平洋鐵路公司？的2.5萬個車皮將收納庫的糧食運往終端庫（兩家公司分別占加拿大鐵路運送糧食數量的51%、49%），每個車皮載重量約100噸，基本上都是漏斗車皮，容量大、裝卸容易。
加拿大糧食？四散化？流通已形成比較完備的體系，糧食從收購、中轉到儲運的各環節均采用散裝方式。糧庫作業采用智能化管理，每個中轉庫和港口都配有完善的散糧流通計算機管理信息網絡系統。糧食儲運設施配套，工藝先進，裝卸設備實現了標準化、專業化、系列化，自動化程度高。科學合理的？四散化？流通，提高了糧食運輸效率，節約了成本。
（三）澳大利亞糧食物流的？四散化？
澳大利亞大約從1900年開始發展以？四散化？為標志的糧食現代物流體系，至今有113年歷史，到1950年前后糧食現代物流體系基本形成。
澳大利亞散糧物流量占全國糧食物流總量的99%，具有發達的散裝糧食運輸系統，配有散裝鐵路運輸車皮和散裝汽車等設施，在水路運輸條件較好的港口建設糧食專用碼頭并配備糧食散裝散運系統，利用鐵路、公路和水路的配套設施，澳大利亞整個糧食運輸系統實行散裝散運，糧食運輸配送效率較高。
澳大利亞是世界上重要的糧食出口國，小麥產量占糧食總產70%左右，80%以上小麥用于出口。澳大利亞小麥局擁有出口壟斷權，生產者可直接把小麥賣給小麥局，小麥局授權各州的散糧流通公司接收、分等、存儲和運輸，形成了較完整的散糧流通系統。為安全儲糧和及時流通，糧食收獲后，要求6-8周運往散糧流通公司，從農場到收納庫的運輸通常由農戶自己的散糧卡車完成，每個州的散糧流通公司負責接收當年農場交售的糧食，按嚴格的質量標準進行糧食分級、分等安全儲存及運輸等。澳大利亞各州散糧流通公司的糧食倉庫類型不同，有平房倉、立筒倉、矮圓倉、簡易倉等。
澳大利亞的收納庫、中轉庫、終端庫等糧倉建設布局合理、設備配套，實現了機械化和自動化，具備高效的散糧收納及裝卸能力。特別是港口中轉庫，實現了用計算機監控糧食庫存，提高了糧食庫存管理效率。澳大利亞的糧食運輸依托4萬公里的鐵路、80多萬公里的公路和8400公里的水路，有布里斯班等18個出口糧食裝運港口。鐵路在糧食陸路運輸中占據主導地位，具有運量大、連續性強的特點，而且，國家通過立法賦予鐵路運輸的壟斷經營權。在南澳與西澳，公路運輸更直接、方便，占有的市場份額較高。
（四）日本糧食物流的？四散化？日本的大米物流形態有袋裝和？四散？兩部分。袋裝是日本傳統的大米流通形式，但儲運靈活的？四散？形式正在不斷擴大。1989年，日本國內大米散運數量占大米流通總量的10%，為63.1萬噸，2000年增加到124.1萬噸，占26%。日本是世界上最大的糧食進口國，糧食進口主要由三井、住友、丸紅、伊藤忠等綜合商社經營，日本商社在世界各主要糧食出口國建立生產、收購據點，通過自有或委托第三方物流企業將糧食運到各商社設在國內的港口倉庫，再由倉庫將糧食運至國內。
日本從事國內外糧食貿易的主要商社的糧食供應鏈已自成體系，？四散？成為其進口大宗糧食的主要儲運形式。為滿足消費者對非轉基因食品需求，日本要求美國、加拿大等轉基因農產品生產國在生產流通的全過程對非轉基因大豆、玉米等采取分離流通管理制度，糧食物流企業在流通中使用集裝箱以及專用車、船等進行非轉基因大豆、玉米等糧食的運輸，糧食流通出現了與傳統包裝、？四散？儲運方式不同的？雙軌制？。
（五）英國糧食物流的？四散化？
英國糧食流通的港口中轉體系較為發達，其中具有代表性的是英國大型物流港口——利物浦港。
利物浦港口糧食中轉建立了一套完善的自動化管理體系，為整個業務流程提供了管理支撐。糧食中轉管理人員少，機械設備自動化程度高是其一大特色，如一個糧食中轉庫的立筒倉庫容量16萬噸，糧食年中轉量達到150萬噸，年周轉次數接近10次，效率很高。一個典型的糧食接卸中轉泊位，通常有兩臺軌道移動的卸船機，每臺有1000T/h斗提機+150T/h吸粉機，并配有兩幢房式倉（跨度50米，長度220米，中間15米的通道設有罩棚），并在通道的相鄰位臵各設一臺可雙向運行的皮帶機，皮帶機兩個端輪處各設一臺人字形埋刮板機（底部開了若干卸料機口），用來把散糧卸入房倉；同時，糧食中轉庫的出倉采用裝載機直接裝車，糧食？四散化？自動化水平較高。
三、我國糧食“四散化”面臨的發展阻礙
長期以來，我國糧食流通方式以裝袋為主，加大了物流成本。近年來，我國加大糧食物流？四散化？，但也面臨許多阻礙：
四、我國糧食物流“四散化”的發展建議
（一）借鑒發達國家糧食？四散化？流通體系與科技
我國應從科學合理地制定我國的糧食物流規劃著手，整合已有的糧食物流資源，落實糧食專項基礎設施計劃，做到？大散？與？小散？結合，由點到線到面，糧食包、散運輸相結合，公、鐵、水、航空甚至管道等聯運，形成共存互補、符合中國國情的糧食？四散化？流通體系。
（二）探討糧食？銀行？、電子商務、物流園區聯動
北大荒商貿集團探討糧食？銀行？、電子交易、物流園區聯動，打開？北糧南運？大通道，為農戶增收、企業增效、行業發展提速；2013年3月28日，中糧集團和中國華糧物流集團公司重組，華糧集團整體并入中糧集團，這樣中糧集團作為一個集收儲、加工、貿易和運輸為一體的國際化大糧商雛形漸顯；至今我國有楊凌糧油物流園區等大型糧食物流園區10多個。
（三）重視糧食新物流通道建設
根據規劃，我國應重點完善東北走廊、長江走廊、西南走廊、京九通道、隴海通道、京津通道6大跨省糧食物流通道，各地方也應先后配套一些糧食？四散化？通道，注意其？點-線-面-流？的科學性渠道建設。
一、豐富想象，營造環境
創造性思維不同于一般的思維活動，它有想象力的參與。想象力概括著世界上的一切，推動著進步，并且是知識進步的源泉。
我在小學數學教學中注重通過選擇題型，精心創設情境，誘導學生的求異心理來培養學生的創新思維能力。求異即堅持結論的多維性。學科教學中要求標準答案，正確結論，似乎是一種定式，要想讓學生打破常規，敢于求異，就應該少限制，少規定，讓學生“仁者見仁，智者見智”，充分發表自己的見解，教師可經常這樣問：“還有什么不同的意見？”因為只有營造出創新思維的環境氛圍，學生才有可能萌發求異心理，并形成一種意識傾向。
例如，在教學練習題“利民小學六年級有240人，已經達到體育鍛煉標準的占7/8”，而達標的3/5是女生，達標的女生占六年級總人數的幾分之幾？”時，有的學生的解法是240×■×■÷240，有的學生的解法是7/8×3/5，此時我一一表示贊同，然后再進行循循誘導，此種方法使這個學生開動了腦筋，而且啟發了班上其他同學多，激發了學生的求異心理，發展了創新思維。在課堂上我們還要求變，即講究方法途徑的多樣性，“條條大路通羅馬”“殊途同歸”就是這個道理。求變的思想在課堂教學上的體現，就是鼓勵學生另辟蹊徑。求活即注意信息交流的多樣性。課堂教學的實質是信息交流。創新教育課堂信息交流需要由單向性向多向性發展，學生可以眼、耳、口、鼻、舌多種感官接受信息，也可以通過報紙、雜志、廣播、網絡等反饋信息。
二、鼓勵學生打破常規，激發學生創新的潛力
創新思維是極其復雜的心理現象，在分析和解決問題的過程中，學生能夠別出心裁地提出新穎的解題方法，這是思維獨創性的表現，雖然說小學生的獨創性只是處于底層次階段，但它卻具有巨大的發展前景，因此，我在教學中常鼓勵學生打破常規，另辟蹊徑地思考問題。如，解答“某修路隊修一段公路，計劃每天修60米，70天完成，現在實際只用了50天就全部完成任務。實際每天比原計劃多修多少米”？按常規解法列式為60×70÷50-60=24（米），而有一個學生則另有想法，認為只要用60×20÷50=24（米），我對后一種想法給予了充分的肯定，贊揚了孩子的創新能力。由此可見，保護和激勵孩子們的創造欲，激發學生創新的潛能多么重要。另外，要使學生學會提問，教師的指導必不可少，甚至還要有一個循序漸進的過程，更重要的是在起始階段教師還要教給學生質疑問難的方法。
1.引導學生在預習中質疑
課前預習時，教師可以讓學生把自己遇到的不懂的地方作上記號并記錄下來。一開始由于學生水平不高，提出的問題可能沒有價值，甚至與課文內容“風馬牛不相及”，但教師不要急于求成，而應該注意引導，保護他們質疑的積極性。
2.針對題目質疑
題目是文章的眼睛，引導學生針對題目提幾個“是什么”“怎么樣”和“為什么”的問題。然后教師讓學生帶著自己提出的問題解題，目的性強，學生的興趣會更高。
3.引導學生課后質疑
學生帶著問題解決問題時，這僅僅是淺層次的目標，真正的課堂還應該讓學生帶著更多的問題走出課堂。因此，一堂課結束后，教師還應引導學生總結全課：這節課你有哪些收獲？你還有哪些不明白的地方？
4.鼓勵學生“標新立異”
教師要引導學生發散思維，提高質疑的質量。如“看誰想的和別人不一樣？”這樣日積月累學生由敢提問題，漸漸地就會提問題了。
三、拓寬知識領域，發展學生直覺思維
創造需要廣博的知識。很難想象，一個空洞的頭腦怎能進行創新？眾所周知，“創造往往來自靈感”，知識是哺育靈感的乳汁，靈感又表現為直覺。可見，發展直覺思維是培養創新能力的另一重要方式。
有史以來的許多發明創造都不同程度地源于直覺思維，數學知識也是一樣的。如，教學“有甲、乙兩個倉庫，甲倉庫的糧食是乙倉庫的1.5倍，如果從甲倉庫運給乙倉庫8噸糧食，兩倉庫糧食正好一樣多，甲、乙兩倉庫各多少噸糧食？”時，剛開始很多學生對這道題束手無策，只有幾個學生依靠直覺把分析思維進行擴大，根據“從甲倉庫運給乙倉庫8噸糧食，兩倉庫正好一樣多”中知道甲倉庫比乙倉庫多16噸，就可求出乙倉庫的糧食是16÷（1.5-1）=32（噸），那么甲倉庫的糧食是32×1.5=48（噸）。
因為直覺猜想是一種靈感實現的思維，有時學生只可意會，不可言傳，語言表達出現斷層現象，這時我就用足夠的耐心和信心，幫助學生進行推理，以驗證其直覺猜想的正確性。
一、識別方法
1. 米象
米象為害禾谷類及其加工品，以稻谷、玉米、小麥受害較重。成蟲體長2.3～3.5毫米，暗褐色。喙前伸，呈象鼻狀。兩鞘翅有四個淡赤色斑點，后翅發達。幼蟲體長3～4毫米，體肥胖、多皺紋，背隆起，腹部平坦，乳白色，無足。條件適宜時，一年2～5代，在倉內、田間均可繁殖，卵產于糧粒內，直至羽化成蟲。
2. 谷蠹
谷蠹為害禾谷類、豆類、薯干、籽餅及竹木器具。成蟲體長2～3毫米，長圓筒形，赤褐色至黑褐色。前胸背板近圓形，中央隆起，表面有許多瘤狀突、頭隱于前胸背板下方。幼蟲體長2.5～3毫米，彎弓式，乳白色。頭小、黃褐色，具胸足3對。一年2～6代，以成蟲在倉內木板縫隙處越冬。幼蟲在糧粒內蛀食，羽化成蟲后爬出。
3. 大谷盜
大谷盜為害禾谷類、豆類、油料、藥材及其包裝器材等。成蟲體長6.5～10毫米，扁平，長橢圓形，深赤褐色至黑色，有光澤，頭部呈三角形，前胸背板后緣與鞘翅基部間有小頸相連。幼蟲體長20毫米，扁平形，前窄后寬，灰白色。頭大而扁，黑褐色。前胸盾及中、后胸背面各有1對黑褐色斑。腹末具大型臀叉。一年1～2代，以成蟲越冬。成、幼蟲均喜在黑暗角落或梁柱、木板縫隙內潛伏。成蟲耐饑力、抗寒性強，性兇猛，常自相殘殺。
4. 麥蛾
麥蛾為害禾谷類、豆類、油料、籽餅等。成蟲體長6.5～9毫米，翅展13～18毫米，前翅狹長三角形，基部灰黃色，其余3/5部分為赤褐色，后翅灰白色。幼蟲體長10～14毫米，頭部赤褐色。體淡黃白或淡黃綠色，幼齡期為淡紅色。一年4～6代，以幼蟲在包裝物縫隙內越冬，在糧食表面吐絲結網，潛伏其中為害。
5. 印度谷蛾
印度谷蛾為害小麥、玉米、稻谷等。成蟲體長4.0～6.5毫米，翅展8～16毫米。前翅竹葉形，淡黃褐色至灰黃色，后翅呈梯形，銀灰色，后緣毛較長。幼蟲體長5～8毫米，乳白色。胸部較肥大，有皺褶，腹足退化。一年2～6代，以幼蟲在糧粒內越冬。成蟲棲息在倉內糧堆表面及倉壁暗處。
6. 綠豆象
綠豆象為害綠豆、赤豆、豇豆、扁豆等。成蟲體長3毫米左右，近似卵形，赤褐色。觸角11節，雄蟲櫛齒狀，雌蟲鋸齒狀。前胸后緣中央有兩個長橢圓形灰白色斑紋，后緣中央有1對瘤狀突，著生白毛。臀板外露。幼蟲體長3.5毫米，體肥胖多皺紋、腹部凹缺，乳白色。胸足退化。一年4～5代，成蟲在倉內、田間繁殖，卵產于豆粒表面，孵化后鉆入豆粒內為害。成蟲善飛，有假死性。
二、防治方法
1. 清倉消毒
從田間新收獲的稻谷、玉米、小麥等一般不會攜帶儲糧害蟲。它的來源主要包括：歷年倉庫清掃不徹底，倉角和墻體縫隙中潛伏的害蟲；裝過糧食、種子、飼料的器材或包裝物潛伏有害蟲；害蟲為了尋食，憑借風力飛行或爬行自行傳播到倉內；蠶豆、豌豆在收獲時將害蟲卵、蛹帶進倉內等。為預防儲糧害蟲，一要做到新糧、陳糧分開存放；在新糧入庫前，將倉庫清掃徹底，并用敵敵畏水劑噴灑消毒，將害蟲殺死。具體做法如下：根據糧倉體積，按每立方米用藥100～200毫克計算用藥量，80%敵敵畏乳油加水100～200倍，攪拌均勻，用噴霧器噴灑倉庫后密閉3天，放氣1天后再進倉清掃；器材或鋪墊物消毒，可用80%敵敵畏乳油加水10～20倍稀釋噴灑；無法移走的陳糧應用麻袋等壓蓋在谷面上，然后噴灑較大劑量的敵敵畏，關窗密閉24小時后再入新糧。二要做到裝過米糠和飼料的包裝物遠離倉庫堆放，以防害蟲傳播。三要做到倉房內外清潔，清掃害蟲隱蔽生活的場所。四要做到進入倉房的糧食及包裝物要無蟲、無卵、清潔。
2. 高溫暴曬
稻谷、麥類和玉米等產品收獲后，按品種及時翻曬。據傳統經驗口咬谷粒有干脆斷裂之聲，水分即達到入庫要求。在夏季，太陽直射溫度可達50℃左右，幾乎對所有儲糧害蟲都有致死作用。因此，不論新糧或舊糧都可利用晴天在曬場上攤曬，厚度為3～5厘米，每隔半小時翻動1次，當溫度升高到45℃以上，經過2小時晾曬后害蟲即會死亡。為防止儲糧害蟲在暴曬中潛逃，可在曬場周圍離糧堆2米處，噴灑敵敵畏或馬拉硫磷等殺蟲劑做防線。對于長期儲存的稻谷，可在日曬后趁熱密封儲存，以提高殺蟲效果。種子晾曬后不能熱存，須等溫度降低至室溫時方可儲存。糧食入倉后，要做好糧倉的密閉工作。倉門內要墊聚乙烯塑料薄膜密閉，門外要用透明膠帶密封，防止倉外的儲糧害蟲侵入，糧倉周圍應打掃干凈，以防生蟲。
3. 儲糧防護劑防蟲
下面介紹幾種代表性藥劑的使用方法：①70%防蟲磷乳油。該制劑是高純度、可用于谷物防護的馬拉硫磷，而不是農用殺蟲劑馬拉硫磷。主要用于稻谷、麥類、玉米等原糧的害蟲防治，不得用于成品糧食。這里主要介紹稻殼載體防治方法：施藥前1～2天，選用干燥、潔凈的稻殼（或麥殼），用篩子篩去灰塵和雜質，按1000千克儲糧用1千克稻殼的比例稱取，量取22～42克防蟲磷乳油，用超低量噴霧器（不加水）將藥劑噴入薄攤在地面的稻殼中，拌勻，陰干后即可使用。糧食入庫時，將拌藥稻殼均勻地撒入糧食中（一般1麻袋糧食，撒入1把拌藥稻殼，或30厘米厚的糧食撒1層拌藥稻殼，施藥后無須攪拌）。注意事項：配藥人員必須穿長袖工作服，并佩戴膠皮手套。每人連續施藥不宜超過兩小時，施藥期間不許抽煙，施完藥后用肥皂洗滌全身。糧食施藥后應有4個月的安全間隔期，此后才能加工食用。②敵敵畏藥劑。敵敵畏是一種高效低毒農藥，不能直接接觸糧食。方法是用1～2個藥瓶，裝入少量的棉花，再加入濃敵敵畏藥劑，藥量以讓棉花濕透為準，用紗布封好瓶口，埋入糧面1尺以下，然后密閉倉門3～5天，即可進入正常保管。采用這種方法，可以有效地抑制和殺死倉庫害蟲，確保糧食在10個月內基本無蟲害，但糧堆高度不宜超過1.5米。③倉蟲敵（溴氰菊酯、殺螟硫磷加穩定劑、增效劑和具緩釋功能的載體精制而成）粉劑。倉蟲敵是一種較為理想的儲糧防護劑，具有高效、安全、使用方便等特點，主要用于稻谷、小麥、玉米等原糧的防蟲。稻谷曬干后，最好下午5時至7時在曬場上拌藥，按1∶2500的比例，將藥劑拌和均勻即可直接入倉或裝袋入倉。經過上述處理，可保證儲糧10個月內基本無蟲。注意事項：倉蟲敵不能用于大米、面粉、面條、綠豆等成品糧和花生粒、葵花籽等食品的防蟲。
4. 誘殺
[關鍵詞]物聯網技術；糧食物流；應用
中圖分類號：TD685 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0341-01
我國的糧食物流承載著國家的糧食安全、農民的增收和農村的發展等重要的職責。由于目前我國的糧食物流管理水平信息化程度較低且供應鏈不夠協調，致使出現運用運作成本過高的情況。如果物聯網技術可以在糧食物流中得以研究和應用，會在很大的程度上提高我國的糧食運作水平，為政府的糧食調控和糧食的安全做出可靠的保障。
一、物聯網的含義和基本框架
（一）物聯網的含義
比爾?蓋茨曾經在《未來之路》這本書中提及了物聯網的概念，那是沒有很多的人予以關注。在2005年的時候，國際電信聯盟正式提出了物聯網的概念，這個概念才得以推向世界。在物聯網認知的發展過程中，初期人們對于物聯網的認知是對各個物體的植入芯片也就是指電子標簽的認知。對物體的信息進行讀入和讀取，利用互聯網達到物物相連的效果。此模式的物體信息是接受被動的進行讀入和讀取的。現今的物聯網的含義已經超過了電子標簽的范疇，發展到可以主動的感知的功能。可以運用多種的信息傳感設備例如紅外感應器、全球定位系統、射頻識別裝置等等和互聯網相結合而組成的巨大網絡。它可以讓全部的物品都可以進行遠程的感應和控制，并和現在的網絡連接起來，促進更加智慧的生產活動的體系。
（二）物聯網的層次和特點
物聯網可以劃分為：傳輸層、感知層和接受控制層三個層次。感知層運用感應器達到對物體的變化和性質的動態感知，并對感知的情況利用RIFD技術收集起來。傳輸層利用INTERNT技術把所感知的數據進行輕微的處理然后進行遠距離的傳輸。接受控制層也就是用戶端達到對物體感知結果的可視化，確保對感知物體和條件的控制。
和原來的互聯網系統相比，物聯網具有三方面的特點，一是具有主動感知的功能。傳統的信息系統里面可以對信息實施記載，物聯網可以達到對于物體進行主動的感知；第二方面，物聯網可以達到對各個物品的隨時了解和掌握，達到物物相連的情況；第三方面，物聯網系統可以達到對物體的動態感知的能力，如果出現感知的情況超過了原有的預定值，物聯網可以自動的做出反應。
二、物聯網在糧食物流中的應用
（一）糧食物流是指糧食從收購儲存到銷售的全部步驟的實體運動和在糧食流通中的所有的增值和信息應用的環節。物聯網技術的應用確保了糧食物流環節的提升。物聯網技術通過感應器達到對糧食儲存領域的感知，達到各個儲量倉和儲糧點相互聯系起來。可以很好地對儲糧的形態做出掌握和控制。物聯網技術的使用可以更高效的提高糧食倉庫的保管水平。第一步運用感知做到對糧食質量動態的監管，達到糧食的自動調節的條件；第二步可以做到對儲糧食的動態感知，為了感知到糧倉中糧食數量的變化，可以在糧庫的地面進行感應秤的設置，確保可以合理的控制庫存的創造條件；第三步，運用物聯網的紅外感應的技術手段，感知蟲類和倉管人員的入侵，進一步提高了糧食倉庫的安全管理。所以，物聯網的應用確保了全部倉庫的可視化，在很大程度上使得倉庫保管的質量不斷提高，達到了倉庫條件的自動調節。
（二）物聯網技術在糧食運輸中的使用，在很大程度上提高了糧食運輸的效率。第一步，為了加大運輸的效率，避免出現無效的運輸情況，可以做到運輸過程中的可視化，確保糧食運輸車輛準確、及時的進行調度。第二步，為了確保糧食運輸的質量安全，減少糧食運輸途中出現的損失，可以對糧食運輸的車輛納入到物聯網中達到對其動態感知的狀態。第三步，物聯網可以定義各個地區的糧食的物流情況進行動態的監控，確保可以對各地區實行合理的供需預測，也為政府在儲糧和拍賣的時候提出了可靠地數據幫助，可以在最好的狀態平抑糧價，進一步的提高我國的儲糧安全性。第四步，利用從各個地區糧食節點的監控和感知情況，清楚的明白我國糧食物流的流向，進而減少了浪費的情況，為糧食物流的基礎設施的投資出具有效的依據。
三、對于我國物聯網在糧食物流應用中的建議
（一）由于糧食物流的主體具有多樣性和復雜性，對于物聯網技術的應用有一定的影響，政府可以加以引導，進一步加快物聯網技術的分步實施。第一步，可以對國有的重點糧倉和糧食運輸企業進行設置，進而對民營的糧食物流企業進行物聯網應用的引導。可以運用政策的手段，把物聯網技術的應用歸入到考核民營企業的指標中去，一資金進行支持的方式不斷的推行糧食物流行業的物聯網工程的應用。也可以運用某些糧食大企業的影響力，確定其為糧食供應鏈中的主題位置，加快物聯網在糧食物流中的應用。
（二）不斷地對物聯網技術和糧食物流的模式進行探索確保它們可以協調性的發展。對于糧食的四散化物流和糧食的散貨性，可以對物聯網的載體單元進行研究，可以把運輸的設備、運輸的工具和倉儲的設施當成基礎的物聯單元，間接地達到對糧食的感知和物流條件的掌控，實現物聯網技術為糧食的四散化物流而服務。也可以對新的糧食物流模式進行探索，確保可以更好的應用物聯網技術，提高糧食物流的發展步伐。
（三）可以發揮政府作為物聯網技術的主體性進行推廣。在糧食物流的發展中，政府可以運用其自身的主體作用，加快物聯網技術在糧食物流中的應用。可以把物聯網技術在糧食物流中的研究進行加大，政府可以組織更權威的人以課題的方式展開對物聯網技術應用的研究，加快物聯網引入到糧食物流中的步伐。政府也可以對應用物聯網技術的企業進行適量的補貼，更好的促進物聯網技術的應用，在很大程度上方便了糧食物流信息的掌控和收集；也可以把物聯網糧食物流的數據建立統一的數據庫，對于所有的數據進行統一集中的管理，可以在做決策的時候有很好的參考依據，使得物聯網的價值得以發揮。
結束語
物聯網技術的應用為傳統的行業帶來了變革，糧食物流也該研究該技術在本領域的合理應用，確保我國的糧食物流運作水平不斷上升，為國家實施糧食的調控提供依據。現今物聯網技術在糧食物流應用中還需要不斷的探討改進。
參考文獻
[1] 扈志峰，陳江.淺析物聯網的安全性問題[J].科技經濟市場.2011（10）.
內容摘要：近年來，隨著農業技術的進步，以及國家惠農政策的實施，黑龍江農產品產量逐年增加，糧食生產連續兩年登上千億斤臺階，給農產品物流產業的發展提供了機遇，同時也帶來了挑戰。本文就近年來黑龍江省農產品物流的發展狀況及農產品物流中心建設等問題進行了分析，并提出發展對策。
關鍵詞：黑龍江省 農產品物流 對策
2011年，按照總書記視察黑龍江省時作出的“建設現代化大農業，把肥沃黑土地建成可靠大糧倉”的重要指示精神，以抓緊抓好糧食生產為核心，毫不動搖地加大農業投入，大力推進農業現代化進程，黑龍江省糧食生產實現跨越式發展，連續第8年奪得大豐收，一躍成為全國第一產糧大省。隨著糧食生產的不斷增加，對黑龍江省的農產品物流提出了更高的要求。然而，與國外物流業發達國家以及我國的其他發達省份相比，黑龍江省農產品物流無論在理論上還是實踐中仍處于起步階段，仍以常溫物流或自然物流形式為主，農產品在流通過程中損失大，農產品市場建設落后，物流中心主體地位及系統性不強。因此，盡管黑龍江省農產品產量大且豐富，但農產品物流市場并不健全，大多數農產品的流通受到各種條件限制，達不到利益的最大化。因此，本文從黑龍江省農業生產市場及農產品物流發展的實際入手，分析黑龍江省農產品物流的當前形勢，并提出了發展對策。
黑龍江省農產品物流需求不斷擴大
隨著農業技術的進步，以及國家惠農政策的實施，黑龍江省農產品產量逐年增加。糧食生產連續兩年登上千億斤臺階。2011年與2010年相比，主要作物產量結構呈“四增一減”變化態勢：四增為水稻產量412.4億斤，比上年增加43.6億斤，增幅11.8%；小麥產量20.8億斤，比上年增加2.3億斤，增幅12.2%；玉米產量535.2億斤，比上年增加70.3億斤，增幅15.1%；其他糧食作物產量37.5億斤，比上年增加4.1億斤，增幅12.4%。一減為大豆產量108.3億斤，比上年減少8.7億斤，減幅7.5%。另外，其它農產品最近兩年也有較大幅度的增長。隨著農產品產量的逐年增加，加上加工能力的發展較為緩慢，大批糧食運往黑龍江省外，形成了“北糧南運”的局面，這就使得農產品物流的需求量逐年增加，對農產品物流的壓力越來越大。
黑龍江省農產品物流基礎條件不斷完善
黑龍江省受所處地理位置和自然條件限制，農產品外運主要通過鐵路和公路進行，其中鐵路約占1/2，公路約占1/3，其它運輸方式占很少一部分。因此，鐵路和公路是黑龍江省發展農產品物流動力的出發點。黑龍江省境內目前有62條鐵路干線、支線和聯絡線，鐵路營運里程超過5300公里，鐵路專用線超過1030公里，均居全國第1位。截至2010年底，黑龍江省公路建設中，9121個行政村公路通暢率和通達率分別達到99.3%和99.9%；黑龍江省農墾系統154個農場（分場）全部通公路，通暢率和通達率分別達到99.4%和100%。以上狀況表明以鐵路與公路為主要交通運輸的黑龍江農產品物流網絡系統已經形成，另外各種運輸方式下的物流產業流通量也呈逐年增長的趨勢（見表1）。可見黑龍江省運輸基礎建設已為發展農產品物流奠定了基礎。
近年來，隨著黑龍江省農產品數量的逐年增產，黑龍江省倉儲行業得到空前發展壯大，特別是以糧食倉儲為主的行業在農產品物流中發揮著重要作用。國有糧庫凡被納入到國家級糧食儲備庫的，在資金方面會得到國家財政支持，有條件進行硬件設施的改造和新建，而其他沒有列入國家級糧食儲備庫糧食企業和個體糧食企業限于資金方面的壓力，不能大規模地進行基礎設施的建設，致使黑龍江省在農產品儲藏中的通用倉庫多，專用倉庫少，特種倉庫嚴重短缺，如低溫庫、冷藏庫、立體倉庫等。最終導致農產品放置在簡易倉庫或是混藏、有些農民分散儲藏甚至露天堆放等，給農產品造成損失問題相當嚴重。
黑龍江省農產品物流需求量超出物流供給量而導致物流成本高
（一）運能與運量矛盾突出導致運輸成本高
雖然黑龍江省物流基礎設施得到進一步建設，貨物周轉量也有顯著增加，但對比農產品增長數據可以看出，仍明顯落后于農產品生產的增長量。根據權威部門的統計，黑龍江省是我國最大的商品糧輸出省，每年大約有2000萬噸糧食需要通過鐵路運輸，同時還有6500萬噸煤炭和1800萬立方米木材共同競爭鐵路的運輸量，運能與運量矛盾突出。黑龍江省運能不足主要體現在兩個方面：一是季節性矛盾，每年一、四季度大量糧食、煤炭都要外運，形成高峰；二是黑龍江省鐵路處于全國鐵路網的“堵頭”末端，物流供給的運力能力是全年均勻不變。從全國鐵路調運的車輛來看，輸出量大于輸入量，據測算，黑龍江省高峰時進關每日請車量達16000多車，而實際供給1800車左右，在鐵路不能滿足的情況下，有些企業選擇公路運輸，但運糧季節公路運輸比前兩個月份每噸運費增加了150元到200元錢。據測算，一旦運輸里程超過1000公里，公路運費就是鐵路運費的4倍，這就使得糧食在批發環節就增加了成本。不僅企業負擔不起，還會使黑龍江省優質農產品在南方失去優勢，因此冬季“北糧南運”對于眾多糧食企業成為最大的難題。
（二）儲藏設施落后造成農產品損耗大
糧食在黑龍江省是秋季產出、常年購銷，很難做到當季收購的新糧當季全部銷售，這主要是由于運力無法滿足物流外向的時間需求，農產品在不能按時運出時，就需要進行儲藏，這就需要“放心糧倉”。但是“倉儲難”則是制約農產品物流發展的又一個“瓶頸”。調查顯示，當前由于黑龍江省農戶缺乏相關設施設備，尤其是冷藏儲運設施及運輸設備缺乏，農產品的耗損大，成本增加，農戶收入減少。即使是農產品收購企業，限于資金方面的壓力，農業倉儲設施建設也相對落后，倉儲條件差和機械設備不足，分布也不合理。農村傳統的儲糧方式極易使糧食變質、蟲蝕、鼠耗，一年損失的糧食量數目較大。
（一）糧食供需等基本情況
1．糧食生產和消費情況
日本近年谷物產量950萬噸左右，消費量3600萬噸左右。其中水稻產量850萬噸左右，消費量900萬噸左右，基本自給；小麥產量80萬噸左右，消費量600萬噸左右，絕大部分需進口解決；玉米產量極少，消費量1600萬噸左右，幾乎全部依賴進口。另外，大豆產量在25萬噸左右，消費量500萬噸左右，絕大部分需進口解決。如2004年日本谷物產量981萬噸，其中稻谷873萬噸，小麥86萬噸，大麥18萬噸。谷物進口2643萬噸，其中大米73萬噸，玉米1625萬噸，小麥548萬噸；出口19萬噸（大米）。
2．食物消費結構變化情況
據農林水產省綜合食物局介紹，由于經濟的增長、生活節奏的加快，日本人的飲食消費習慣和結構發生了很大變化，飲食消費結構趨向于歐美。受此影響，日本的食物生產和消費總體呈下滑狀態。食物生產額（按金額評價）的自給率由1965年的86%下降到2004年的70%，其中主食用谷物（大米、小麥）自給率由80%下降到60%；食物卡路里消費（按熱量評價）自給率由1965年的73%下降到2004年的40%，其中谷物（含飼料）自給率由62%下降到27%。日本人飲食消費結構中大米的卡路里消費（按熱量評價）逐年下降，1960年人均每日熱量消費為2291大卡，其中大米為1106大卡，占熱量消費的47％；1980年人均每日熱量消費為2562大卡，其中大米為770大卡，占熱量消費的37％；2004年人均每日熱量消費為2562大卡，其中大米為600大卡，占熱量消費的23％，即從1960年到2004年人均每日大米的消費量減少了一半。與此同時畜產品、油脂類的卡路里消費則大幅上升，2004年人均每日畜產品和油脂類的消費量分別是1960年的3.5倍和4.7倍。由于日本人飲食消費結構的變化，造成本國飼料和油脂需求的90%依賴進口，這對日本自給自足的農業經濟造成很大的打擊，對此日本政府制定并實施了2003年到2015年食物生產自給率的目標計劃，同時還在農業生產和飲食結構消費指導方面提出了對策：一是多扶持大型農戶；二是盡可能提高土地利用率；三是加強農戶與食品加工業的聯系；四是號召公民重新審視飲食習慣，宣傳大米是日本人民的傳統食糧，吃米飯符合日本民族的生活習慣，從健康出發，擴大大米的消費量，謀求供求的平衡；五是呼吁農戶多做宣傳爭取得到消費者的信賴，選擇本國的產品。
3．2006年至2007年大米供給、消費及庫存情況
據北海道農政事務所提供的資料顯示：2006年6月日本全社會大米庫存為260萬噸，其中：政府儲備米77萬噸、農戶儲存58萬噸、批發商庫存94萬噸、零售商庫存31萬噸。2005年當年大米產量為833萬噸，其中：政府收購40萬噸用于儲備大米輪換。2006年大米總供給量為1093萬噸，當年消費總量為844萬噸。預計2007年6月末全社會大米庫存為249萬噸，其中政府儲備大米77萬噸。
4．大米流通渠道
近年日本的大米銷售已經逐步放開，其流通主要有以下三種渠道：
一是農戶基層農協集糧集團（國家規定的為數不多的大企業）大米價格中心（買賣雙方投標形成價格）批發商商店消費者
[集糧集團也可出售給政府作為儲備]
二是農戶直接賣給消費者
三是農戶賣給基層農協賣給消費者
消費者購糧主要渠道是：超市占33%、農戶直銷占21%、生活協同會占14%、米店占6%、農協占4%、親屬間轉讓占14%。
（二）糧食流通政策的演變
日本的糧食流通體制自戰后以來經歷了由政府直接管理到間接管理的演變，并形成了較完善的糧食宏觀調控體系。
1．從自由交易到國家統購統銷（上世紀20～60年代）
上世紀20年代以前，日本糧食流通實行自由買賣，政府不加干涉。明治年間各地設有大米市場，買賣雙方可以通過市場自由交易。從上世紀20年代開始到60年代，由于戰爭的影響，日本國內經濟崩潰，臨近戰爭結束時，日本的農業生產比戰前下降了40%，人均谷物量由228公斤減少到130公斤，糧食危機嚴重。為了保證城市供應，穩定大米市場，政府不得不干預糧食市場，改糧食自由流通制度為政府直接統制。1942年日本政府出臺了《糧食管理法》使糧食統制更趨法制化，該法不僅將大米列為統制物資，還將包括麥類、薯類、水產品、加工食品在內的一切食物都列為統制物資，實行配給。
戰后，隨著日本經濟逐漸恢復，統制經濟也有所調整，1952年修改了《糧食管理法》。相繼撤消了對各項農產品的統制，即放開了小麥和大麥的國內市場；廢除了飼料配給和價格管制制度，實行玉米貿易自由化；但仍將大米置于國家直接統制之下，堅持大米自給，對大米進口實行嚴格控制。糧食進出口由政府統一管理。1961年，日本政府出臺了《農業基本法》，通過生產政策、價格和流通政策以及結構政策縮小了農業和其他產業之間在生產力和生活水平方面的差距。如引進二重米價制，成立了反映各界意向的米價審議會；把大米收購價格的核定方法由均衡法改為收入均衡法；由于米面價格倒掛，政府采取價格補貼和費用補貼方式進行糧價補貼等。這樣，以對主要口糧大米的直接統制為核心的糧食流通管理制度，更加趨于完善。
2．引進市場機制（二十世紀70～80年代）
上世紀60年代后期到70年代初，由于生產的發展，大米產量迅速增長，連續幾年產量超過1000萬噸，1967年總產量達到1440萬噸的歷史最高水平，結束了長期以來困擾日本的大米不能自給的局面，甚至出現了大米過剩，政府大米庫存激增，財政負擔相應加重，以及優質大米暗中流通、黑市交易增多的問題。在這種情況下，政府為了平衡供需，減輕財政負擔，在糧食流通中實行了一系列改革措施：一是自1969年起實行了自主流通米制度，即把農民出售的大米分為政府管制米和自主流通米兩種。自主流通米的數量由政府確定，在價格形成上間接干預，但政府不負責購銷。二是實行生產調整，限制產量。即由政府根據大米的供需預測，確定減種轉產的目標面積，逐級分配下達，直到農戶。向農戶收購大米也改按全部數量收購為預約限量收購。三是取消糧食配給制，廢止《物價同治令》對大米銷售價格的制約。四是放寬了指定集貨業者、批發業者、零售業者的必要條件，擴大業務范圍。五是設立自主流通米價格形成機構。自主流通米通過招投標，公開、公平地形成大米批發的全國指標價格，成為各地進行批發交易時的價格基礎。通過上述改革，日本形成了政府收購與自主米流通的雙軌制。
3．實施部分管理間接統制（上世紀90年代中期后至今）
1993年日本大米大幅度減產，當年產量只有783萬噸，比上年減產26％，導致了供給緊張。由于日本政府沒能有效地穩定市場供給，發生了“平成米騷亂”、“黑市交易”。烏拉圭回合之后，日本政府在保持國內大米供求基本平衡的同時，每年又不得不進口一定數量的大米（日本承諾每年要進口77萬噸大米）。面對國內市場和國際貿易方面出現的問題，1995年，日本糧食流通體制進行了重大調整，并開始實施《關于主要糧食需求及價格穩定之法律》（簡稱《新糧食法》），政府開始逐步退出收購，限定政府米數量，并增加計劃外流通米，允許農民自主銷售生產的大米。以政府米及進口米設立專項儲備，廢止農戶向政府交售糧食的義務，確保計劃流通米的穩定流通，建立價格形成中心使價格真實反映供需狀況。到1999年4月，以大米貿易完全自由化為標志，日本糧食流通基本實現了市場化，國家只管大米儲備并對糧食市場實行間接調控。在糧食流通體制隨供求關系變化而不斷調整的同時，日本政府通過補貼等多種措施引導農民減少水稻種植，轉種其他作物，以緩解大米過剩帶來的壓力。
近年，日本政府對糧食市場宏觀調控的主要做法：一是對糧食生產及流通進行計劃指導。每年由農林水產省制定、公布糧食供需及穩定的基本計劃，提供糧食生產、流通量、品質、價格等信息給農民、流通業者和消費者；二是市場結構的管理。對市場實行登錄制，流通業者只要符合條件，進行登記，都可以參與流通經營。三是穩定價格。日本除按基本計劃推進生產調整外，還根據大米生產豐歉靈活吞吐專項儲備，從總量上維持大米的供需平衡以穩定米價。在流通環節，設立1個全國性的大米價格形成中心（農林水產省屬下的財團法人），通過招投標形成合理的價格，成為各地交易的標桿價格，并在價格形成過程中對價格波動的范圍進行限制，以維持米價的相對穩定。
（三）糧食價格形成機制及糧食補貼政策
1.糧食價格形成機制
1972年以前，按照《物價統制令》的規定，大米的收購價格和銷售價格都由政府統一規定。1972年廢止了對銷售價格的統制。目前，大米的價格形成是由買賣雙方通過大米價格形成中心以招投標方式競價交易形成。大米價格形成中心于每年7月下旬開市到次年7月下旬結束，每月組織一次交易。交易方式有傳真交易、網上交易、現場交易、郵遞交易四種。大米價格形成中心對進場交易買賣雙方的資格有各種限定：即賣方為縣級（相當于中國的省級）以上農協（集糧集團），必須有8000噸以上的大米收購量，收購量的三分之一必須進入價格中心交易，每次交易量在200噸以上，全國有40家左右；買方為政府備案的批發商，全國有300家左右。買賣雙方交易時，中心對賣方提出最高限價，即以上年度最后三筆交易的平均數為最高限價，對買方沒有限制。交易結果交中心監視委員會審查同意后執行。大米價格形成中心的費用開支由國家負擔50%、交易雙方負擔50%。
2.糧食補貼政策
日本的糧食補貼形式已從過去的流通、生產環節為主，轉向以支持提高農民收入、促進農業結構調整為主，大大增加了“綠箱”政策的補貼支出，并保持了較高水平的“黃箱”政策的補貼資金。目前日本對糧食的補貼主要有：一是為了穩定糧食生產者收入而建立的穩定基金，基金由政府和生產者按大約3：1的比例共同建立，當生產者收入低于正常收入的80%時，由穩定基金進行補償。二是對糧食生產的基礎設施進行補貼，農戶購買農業機械設備可獲得一定補貼。我們在大阪經濟大學觀看《日本農業經濟發展》錄像時看到：北海道農戶山內先生購置了5架農用直升飛機用于施肥和施藥，共計花費5千萬日元，其中40%就是政府補貼。三是對進行生產結構調整的農戶，例如水稻改種大豆，按調整的面積給予補貼。四是對生產條件較差的地區，政府給予農戶直接補貼。五是通過控制進口，利用國際市場價格與國內市場價格很大的差價，將其中大部分利潤用來支持國內較高的收購價格。六是對政府米儲備費用進行補貼。七是對生產者在年度末未能賣出的糧食進行部分儲存費用補貼。
（四）糧食儲備制度及倉儲管理
1.糧食儲備規模及庫存
《新糧食法》中明確規定政府需設立專項儲備。儲備規模相當于居民2～3個月的消費量。糧食儲備建立之初規模為150萬噸，并規定可上下浮動50萬噸。品種為大米（主要為糙米，也有少量進口的成品米）。目前政府糧食儲備規模調整為100萬噸，以周轉方式定期吐故納新，糧源主要來自于政府直接收購和進口的糧食。近幾年日本的政府儲備米庫存變動情況如下：2001年190萬噸，2002年166萬噸，2003年163萬噸，2004年60萬噸，2005年84萬噸，2006年77萬噸。
2.儲備糧食管理及運作機制
日本農林水產省下設的食糧廳是國家糧食流通行政管理部門，負責全國糧食供求預測，制定生產調整指標和庫存調整指標；負責管理糧食進出口和政府米。食糧廳在地方設食糧事務所。政府糧食儲備由農林水產省食糧廳進行垂直管理，政府糧食儲備的輪換由農林水產省直接制定計劃，其輪出的銷售價格和購進價格是由大米價格形成中心通過招投標決定的。
儲備糧的儲存由政府與民間共同負責。政府糧食儲備有15萬噸儲存在全國的10個政府倉庫中。如我們參觀東京深川政府倉庫的庫容為5.95萬噸、近畿農政局大阪茨木政府倉庫的庫容為2.52萬噸、福岡政府倉庫1.02萬噸。其余的85萬噸則通過招標方式交由社會力量代儲，主要是農協或專業的儲存公司。對于委托民間儲存的糧食，由農林水產省負責與代儲企業簽訂合同，規定雙方的權利和義務，并明確規定對違約將如何賠償。據北海道農政事物所介紹，到目前為止，代儲企業沒有發生過違約行為。
糧食儲備費用由政府進行補貼。政府倉庫的保管費用，由政府按照每年每噸大米1.2萬日元（約合0.40元人民幣/斤米·年）的標準（據了解政府倉庫是按倉容量補貼的）進行補貼,民間代儲的保管費用與此大體相當。政府除了支付儲備費用補貼外，儲備糧輪換銷售的價差損失也由政府負責，政府儲備糧的收購資金是由財政資金撥付。政府倉庫的建設維修改造、設備購置等費用也由財政部門核實后列入財政預算后下撥。
3.儲備糧食的倉儲管理
日本的倉儲管理設施先進，現代化程度高。其政府儲備的大米多為糙米，糙米水分為15%，倉庫都是低溫儲存，倉溫不超過15℃、相對濕度為70%～75%。倉內濕度在不影響儲存糧食品質的前提下，可以適當調節，因此，糙米在儲存中，基本沒有丟失水分的情況。糙米在運輸過程中沒有保持低溫的設備，多為布袋或紙袋包裝，叉車裝卸。儲備糙米在一年以后就開始進行輪換，糙米一般儲存2～3年，特殊情況下也有儲存期較長的。如：日本深川政府倉庫儲存的一部分糙米已有10年。
據介紹，日本之所以采取低溫儲存方式，主要在于以前通過常溫保管，容易發生蟲害，需要進行熏蒸處理，要花費很多的人力和代價，而且儲存的米將不能食用，因此經過多次試驗后，才確定了這種低溫儲存方式，以保證儲備米的品質。低溫儲存的大米儲存2－3年品質與新米差別不大，儲存時間更長的雖然仍可食用，但日本人一般不愿吃陳米。對儲存時間過長的或受污染的，用于飼料或工業用糧。另外，日本政府對一部分輪出的儲備米也用于對外援助。
政府倉庫的工作人員均是政府公務員，工資由財政負擔，不與政府倉庫的經營業績掛鉤。政府倉庫的正式工作人員很少，如東京深川政府倉庫僅有10人，福岡政府倉庫僅有3人。其職能是按儲存要求負責保管糧食，主要是控制倉內的溫濕度。晚間警衛工作委托給民間保安公司，清潔工作委托給民間清掃公司，糧食的進出運輸委托給社會運輸公司，糧食品質的檢測由專門的檢測單位的質檢人員來定期進行檢查測定。
4.糧食儲備與供給保證體制
據了解，由于日本是地震、臺風、水災等自然災害多發的國家，日本政府對公眾應急知識普及宣傳演習、危機管理和應急物質儲備非常重視，如在日本福岡政府倉庫，我們看到儲備的救災米飯，在佐竹株式會社的展覽廳中看到展示的各種防災用方便食品。日本政府將糧食供求分為正常、緊張和發生意外時三種情況，并分別制定了不同的對策。
（1）在供求正常情況下，一是對國內和國際糧食供求有關情況和價格情況進行整理分析；二是對民眾普及危機管理時的應急知識。
