時間:2023-05-30 10:19:37
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害防治實施方案,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
為切實做好我縣xxxx年度地質災害防治工作,避免和最大限度地減輕地質災害造成的損失,保護人民群眾生命財產安全,根據國務院《地質災害防治條例》和《x省地質環境管理條例》的有關規定,結合我縣實際,制訂本方案。
一、基本原則
地質災害防治,堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。
二、重點地質災害隱患點分布
我縣屬地質災害易發地區,地質災害的類型主要是泥石流、滑坡、崩塌等,造成地質災害易發的主要因素:一是農民依山削坡建房,造成屋后不穩定陡壁(巖)體;二是劈山修路形成的不穩定邊坡;三是水庫沿線不穩定邊坡;四是不規范采礦形成的高危巖體;五是山洪形成的泥石流及其他因素誘發的其他地質災害;六是易地扶貧搬遷移民安置點選址區內依山而建削坡建房可能引發災害的不穩定因素。
xxxx年下半年,縣國土資源部門會同x省環境總站和x省第四地質大隊環境保護站的地質專家對全縣范圍內地質災害隱患點認真進行了核實詳查,全縣共有xx處地質災害隱患點(其中:滑坡xx處、泥石流x處、崩塌x處、不穩定斜坡x處),分布在x個鄉鎮、xx個村;我縣已完成易地扶貧點搬遷xx處,排查出有不穩定因素的移民安置點xx個,分布在x個鄉鎮、xx個村。重要地質災害點的具體分布是:
(一)x鎮x村仰山殿斜坡。該滑坡體縱長xxx-xxxm,寬xxxm,滑體厚xx-xxm,表層為第四系殘坡積粉質粘土夾碎石,下部為志留系新灘組強風化粉砂巖,若遇暴雨,斜坡很可能失穩,出現大規模滑坡,直接威脅坡腳居民樓xx戶xx人的生命財產安全。
(二)x鎮x村x嶺崩塌。xxxx年、xxxx年曾發生崩塌、滑坡等地質災害。如遇暴雨沖刷,大面積不穩定危巖體仍有崩塌的可能,山下居民雖已整體搬遷,隱患仍然存在。
(三)x鄉x村x坑滑坡。該坡體有二處長xxm、寬x.xm、深約xm和長xxm、寬x.xm、深約xm的裂縫,如遇山洪沖擊,坡體可能滑塌,直接威脅山下xx人生命財產安全。
三、重點防范期
根據氣象部門預測,xxxx年我縣汛期形勢較為嚴竣,“坨子雨”集中。我縣地質災害發生主要跟降雨有關,持續特大暴雨會引發各類地質災害的發生。汛期(x-xx月)是我縣地質災害易發和重點防范期。
四、主要措施
(一)加強組織領導,明確部門責任。地質災害防治事關人民群眾生命財產安全,是政府維護社會公共安全的重要職責內容。各鄉鎮政府和有關部門要把地質災害防治工作擺上重要議事日程,共同參與,形成齊抓共管的良好氛圍。對照《地質災害防治條例》和x政辦電〔xxxx〕xx號文件精神,進一步明確責任主體,分解任務:縣交通運輸部門負責做好公路沿線地質災害隱患排查,對交通沿線因工程建設造成的地質災害,責成有關單位及時治理;縣氣象部門要加強雨情監測,做好地質災害氣象預報(警)工作;縣旅游部門負責旅游景(區)點的地質災害隱患排查工作;縣水利部門負責做好水庫管理區域地質災害防治,加強對水利基礎設施建設工程的監督檢查;縣住建部門負責城鄉在建工程施工和房前屋后的地質災害防治工作;縣國土資源部門要認真履行地質災害防治的組織、協調、指導和監督,督促地質災害防治工作落到實處。
一、年地質災害防治工作的要求
全面貫徹黨的十七屆五中全會精神,緊緊圍繞科學發展、跨越發展,結合《省地質災害防治管理辦法》的要求,規范管理,主動服務,繼續實施地質災害防治工程,進一步提高地質環境工作服務跨越發展的能力,保障人民群眾生命財產安全,促進社會和諧。
二、年地質災害防治的主要工作
1、認真編制《年度地質災害防治方案》。各鄉鎮組織對轄區內的地質災害點進行調查復核,于月底前編制完成《年度地質災害防治方案》,經本鄉鎮人民政府批準后公布實施,并報縣國土資源局地環股(電子文檔及紙質各1份)備案。
2、及時修訂突發地質災害應急預案、突發地質災害應急響應工作方案和村(居)群眾轉移預案。各鄉鎮應結合本鄉鎮防災工作實際,按照《省人民政府辦公廳關于轉發<省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規定>的通知》(政辦〔2007〕62號)的要求,在3月底前修訂好《突發地質災害應急預案》和《突發地質災害應急響應工作方案》。對新增的和險情發生變化的隱患點,應及時修訂、完善村(居)汛期地質災害防御群眾轉移預案,并在當地村(居)公布實施,同時報縣國土資源局地環股(電子文檔及紙質各1份)備案。《群眾轉移預案》的防御范圍包括:地質災害點、不穩定斜坡及潛在地質安全隱患點。
3、搞好基層地質災害應急隊伍建設。各鄉鎮應全面總結去年防災的經驗教訓,根據實際,制訂、完善應急響應機制,組建并演練好以村級國土資源協管員、基干民兵和有經驗的技術人員為骨干的地質災害應急分隊,配置好專業監測儀器,進一步提升地質災害應急處置能力。應急分隊的主要任務是參與各類地質災害的群防群控,開展防范知識宣傳、隱患和災情等信息報告,組織遇險人員轉移,參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。
4、做好地質災害危險區域的監測、巡查和警示工作。在汛期來臨前,各鄉鎮應當組織對今年的地質災害防治工作情況進行一次“回頭看”,“補缺補漏”,做到橫向到邊,縱向到底,不漏一處。要查清有無新增的地質災害隱患點;查清原地質災害點險情是否加劇;查清地質災害隱患點的“防災明白卡”和“避險明白卡”是否填寫規范、是否發放到位;查清災害點的防災責任人和監測員是否變化、到崗到位、是否思想穩定,若變化應及時將名單和聯系電話上報縣國土資源局備案,為年度地質災害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測群防體系建設等提供基礎數據;查清監測工具是否齊全,通訊、應急裝備是否能正常使用;查清災害點周圍的警示牌是否設置完畢。同時,要利用檢查、巡查的機會,對防災責任人、監測員和受威脅群眾進行識災、辯災、避災等知識的講解,對汛前排查中發現的問題,要逐一記錄,并落實整改好。在重點防范期內,各鄉鎮應當嚴格按照《省地質災害防治管理辦法》第二十四條規定組織人員排查、監測和巡查地質災害隱患點,發現災情、險情,立即組織人員轉移,并及時向上級部門報告,同時做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發放工作,使各責任人了解災情、明確任務、監測到位、負起責任。
5、完善和落實地質災害防治制度。各鄉鎮要進一步完善和落實地質災害防治值班、災情報告等制度,在汛期要實行24小時電話值班;若逢臺風、暴雨等可能發生地質災害期間,鎮、村干部應在崗到位。凡發生地質災害,必須及時報告縣總值班室、防汛辦和縣國土資源局,保持信息暢通,處置迅速,報告及時。
6、加強地質災害氣象預報預警及處置。當地質災害氣象預報預警為3—5級時,各鄉鎮應及時啟動氣象預報預警響應,準時發出《地質災害氣象等級通知書》,加強地質災害隱患點和危險區域的監測、巡查和防范,一旦發現地質災害險情,要及時采取防災避險措施,組織轉移受威脅群眾。臺風和強降雨過后,在確認地質災害危險區域內巖土體處于穩定、確保安全的情況下,方能穩妥地組織已轉移群眾適時回遷。
7、及時更新地質災害綜合管理信息。各鄉鎮要按照地質災害綜合管理信息系統建設要求,要求國土資源所認真做好地質災害綜合管理信息系統使用和維護,及時更新地質災害綜合管理信息,第一時間通過系統上傳地質災害災情、險情的文字和影像資料。
8、繼續開展地質災害隱患治理。根據政辦〔〕225號文件精神,對能夠采取工程治理措施消除隱患的,各鄉鎮政府應委托有資質的單位進行勘察、編制項目建議書和治理方案,經縣國土資源局審核后,報市國土資源局批準后組織實施。
一、“三項行動”工作開展情況
一是制定實施方案。由局辦公室牽頭,礦管股、地質環境股結合全縣國土資源安全生產工作實際,研究起草全縣國土資源安全生產“三項行動”的實施方案。并下發到各國土資源所、機關股室,建立起工作機制。
二是明確工作重點。根據國務院、國土資源部和省委、省政府及省國土資源廳、市國土資源局關于加強安全生產“三項行動”的一系列指示精神和決策部署,我局立足于部門實際,把“三項行動”細化為三大類,即安全生產執法行動(四個階段、三個內容)、安全生產治理行動(三個階段)、安全生產宣傳教育行動(三個內容)的具體工作進行有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
三是落實責任主體。我局成立了安全生產“三項行動”領導小組。建立領導組織機構,制訂出具體工作方案,以保證本單位“三項行動”的穩步實施。
四是嚴格指導督促。我局近期配合相關部門派出檢查組赴各鄉鎮督促、指導“三項行動”的開展。并結合日常監督檢查工作,對各地排查治理非煤礦山的地質災害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無證開采、超層越界、尾礦庫違規排量的礦山,違反地質環境管理法規,造成嚴重地質環境破壞和地質災害隱患等情況進行專項督查。
二、非煤礦山安全生產專項整治工作情況
(一)統一思想,提高認識
進一步提高對礦山安全生產和地質災害防治工作的認識,防止麻痹大意的思想,增強工作的責任感和緊迫感,毫不松懈地抓好工作,認認真真分析本單位、本部門的安全生產形勢,找準薄弱環節,明確工作任務,突出工作重點,扎扎實實開展好工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真落實安全生產責任和責任追究制,大力開展安全生產宣傳教育,加大安全生產基礎工作力度,強化安全生產監督管理,深化專項整治,消除事故隱患,全力推動我縣安全生產狀況的進一步好轉,促進經濟社會和諧發展。
(二)加強組織領導,強化責任意識
一是深刻認識當前安全生產工作形勢,多找差距,不盲目樂觀,堅決克服麻痹思想和厭倦情緒,針對安全生產工作的特點,立足超前防范,認真組織安全檢查,落實主體責任,狠抓隱患排查治理,做好巡查記錄,確保巡查工作不留盲點和死角。
二是加大安全隱患的整治力度。對排查出的事故隱患采取有效措施立即進行整治。整治工作有具體的實施方案,明確了責任人、完成時限、措施等。
三是加大監管和執法監察力度,促進整治措施的落實。對一時難以整治的隱患和重大危險源要制定監控措施,落實專人負責監控,做到萬無一失。
四是強化安全生產工作職責,定期召開了行業專項安全生產會議,研究安排好安全生產工作,對照與縣政府簽訂的安全生產管理目標責任書,強化安全生產責任,成立相應領導小組,抽調工作人員,組建工作班子,加強對安全生產工作的組織領導。
五是建立健全和完善安全應急工作機構,把安全生產和地質災害防治工作納入部門工作的重要議事日程,形成領導重視,措施有力,責任明確,監管到位的安全生產工作機制。
(三)突出工作重點,狠抓專項整治
工作中本著什么情況突出就解決什么問題,哪里問題嚴重就整治哪里的原則。加強對礦山、采石場的安全生產監管和地質災害巡查排查及監測工作,并進行重點進行專項整治。通過專項整治,責令停產或取締關閉一批不符合安全生產條件的礦山企業和采石場,及時消除安全隱患,切實維護人民群眾的生命和財產安全。
日常工作中,每年“元旦”、“春節”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間,我局都要會同縣公安局、安監局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組,嚴厲打擊和取締非法采礦行為,維護采礦權人的合法權益,重視安全生產工作,強化安全防范措施,遏制重特大生產安全事故發生,確保行業安全生產。今年1-5月,分別深入樂紅、龍樹片區,在鄉鎮政府的支持配合下,重點對龍樹鄉轄區內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查,發現多處非法開采點,存在安全生產隱患。針對存在問題,檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人,一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規宣傳教育;二是由公安機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚,并對有關當事人作出了行政處罰;三是由國土資源局下發違法開采通知書9份,依法責令停止了非法開采,作業人員立即全部撤離了現場。但當檢查人員深入現場時,沒有非法開采,當檢查人員撤離現場后,又出現了炸石取材的情況。在安全生產“三項行動”,縣國土資源局、公安局、安監局和鄉鎮人民政府組成聯合檢查組,進行動態巡查,通過蹲點守候,抓獲了非法開采者,當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只,處理非法開采者3人。
(四)切實加強行業安全生產監管
一是重點檢查非煤礦山安全生產情況。進一步落實安全生產責任制,加強非煤礦山的安全監管。針對檢查中發現的問題,認真落實整改。加強礦產資源開采管理,有效防止和查處、打擊礦產資源非法開采行為;堅決關閉非法的和不具備安全生產條件的小礦井,嚴厲查處已經取締關閉又擅自恢復生產的非煤礦山違法行為。
二是加強對地質災害的監測和防治。進一步檢查和核實地質災害隱患點,及時發現和掌握隱患點變化情況,檢查監測人員的值班監測情況,督促和指導監測人員搞好監測,做好監測值班記錄;加強重點工程建設地質災害防治的檢查督促,加強礦山環境調查、監測和災害防治,從源頭上控制和預防地質災害的發生。
三、存在問題
20*年,*認真開展了礦山專項整治工作,20*年至2009年,又深入開展了治理整頓和規范礦產資源秩序工作,成立了領導組織和辦公室,研究制定工作方案和措施,堅持動態巡查,對非法開采礦產資源的打擊一直保持高壓態勢。目前,金屬礦的開采已比較規范。在砂石料開采方面,因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要,以及龍樹片區砂石料資源相對緊缺,導致非法開采時有發生,特別是在農村,冬春季節,砌房蓋屋多,農民自采自用確實存在,且點多面廣,難以發現和及時有效制止。
四、相關建議
為進一步落實省、市關于汛期地質災害排查工作的要求,切實做好我市的地質災害防治工作,根據省國土資源廳《關于印發〈省汛期地質災害隱患緊急排查工作方案〉的通知》要求,特制訂市汛期地質災害隱患緊急排查工作實施方案。
一、排查內容
本次排查,省國土廳要求既要對已知點進行再排查,也要對易發區域可能的隱患進行排查。排查的主要內容包括:地質災害隱患點的名稱、位置、威脅的對象、防治措施、“防災工作明白卡”“避險明白卡”發放情況、防災責任人、監測責任人落實情況等,排點是南墅鎮、河頭店鎮、馬連莊鎮、日莊鎮、望城辦事處、沽河辦事處等。
二、排查范圍和時間
排查范圍是:全市所有可能存在地質災害隱患的城鎮、村莊、醫院、學校、集市等人員集中地和除鐵路、公路、水利設施重要工程建設區以外的其他重要工程建設活動區。
排查時間是:從7月15日起至9月底汛期結束。各國土所要會同所在鎮、街道辦事處、開發區(以下簡稱各鎮),立即對轄區內的所有地質災害隱患點進行全面的調查摸底,并于7月30日前將《地質災害隱患排查情況統計表》報礦管科。我局將會同市應急辦等部門對各鎮的排查情況進行督查。
三、排查責任分工
本次排查,由市國土局牽頭,市相關部門、各鎮共同參與進行。具體分工如下:
1、市排查組:由市國土局、市政府應急辦、二四隊專家組成,負責對全市重點地質災害隱患點排查工作的巡查、指導工作;督促各鎮辦落實整改措施;對排查不力、整改不到位的進行通報批評。
2、各鎮排查組:由鎮政府牽頭,國土所、鎮政府相關部門參與,負責所轄區域地質災害隱患點的排查工作。請各鎮將排查組人員名單于7月20日前通過金宏網報市國土局。
四、排查要求
1、按照市政府同意的《市年度地質災害防治方案》要求,各鎮政府主要負責人要對本地區的地質災害防治工作負總責。為此,各鎮一定要按照排查分工,認真對本轄區內的地質災害隱患點進行全面地、仔細地排查,做到不遺漏、不放過。對排查出的地質災害隱患點,要當即劃定危險范圍,設置警示標志,制定落實監測、預警等措施,就地明確防災責任人和監測責任人,制定應急預案,向防災責任人和應急預案有關責任單位發放“防災工作明白卡”,向每戶受威脅居民發放“避險明白卡”。對地質災害易發區域,要安排專人,蹲點駐守排查,采取必要的搬遷避讓、工程治理等措施;對其他隱患點,要根據天氣情況適時進行巡查,發現問題及時處理。同時,對問題處理情況再進行復查,以消除各種可產生地質災害的隱患。
2、結合排查,做好宣傳工作。各排查組在排查中,要把宣傳教育工作與排除隱患、落實防災減災措施緊密結合,向隱患點所在地群眾廣泛宣講防災避災知識,宣講應急預案內容,使當地群眾掌握識災、避災、發現災害如何報告等基本知識,增強防災意識,充分發揮當地群眾群測群防的作用。礦管科要抓緊編制《地質災害防治和安全責任手冊》,并及時發放到各鎮辦、相關部門;要制定防災減災的宣傳畫冊、明白紙等材料,并及時發放到各鎮、所、村;要根據本次地質災害排查情況,建立健全地質災害隱患整改臺帳,并對各鎮整改情況進行復查,對不能按期解決和處理的,要及時通報批評。
為切實做好全市交通運輸系統2021年防汛減災和地質災害應急搶險工作,根據《彭州市地質災害指揮部辦公室關于印發<彭州市2021年地質災害防治方案>的通知》(彭地災辦發〔2021〕4號)和《成都市交通運輸局關于做好2021年公路防汛及地質災害防治工作的通知》(成交函〔2021〕114號)要求,結合我局職能職責,特制定本工作方案。
一、指導思想
按照“預防為主、防治結合”的原則,在市委、市政府的統一領導和市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部的指揮下,迅速、高效、有序地做好汛期及地質災害應急搶險工作,最大限度地將災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低限度,確保汛期全市交通運輸系統各項工作正常運行,安全平穩度汛。
二、組織機構
因工作需要,成立市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作領導小組,組長由市交通運輸局黨組書記、局長毛澤玉擔任,副組長由各分管領導擔任,各科室和下屬單位負責人為成員。局防汛減災和地質災害防治工作領導小組下設辦公室,辦公室設在運安科,辦公室主任由黨委組織員譚露兼任,辦公室聯絡員:王曉亮,聯系電話:83701646,15281053699。
三、職責分工
(一)防汛減災及地質災害防治工作領導小組職責。認真貫徹執行市委市政府、市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部和成都市交通運輸局有關防汛工作的總體部署和工作要求,自覺履行市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部成員單位的工作職責。負責全市交通運輸系統的防汛和地質災害防治工作;負責全市管養范圍內公路、橋涵、水運設施的防汛安全和搶險保通工作;負責組織、協調過境高速、鐵路等下穿隧道排澇及搶險保通工作;負責管養范圍內的縣級及以上道路下穿隧道排澇設施的設置、運行監護和搶險保通工作;負責為防汛搶險救災提供交通運輸保障。
(二)運輸安全保衛科職責。認真落實市防汛辦、市地質災害指揮部辦公室、成都市交通運輸局防汛辦以及市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作領導小組的工作部署和要求,承擔領導小組辦公室日常工作。負責制定完善《彭州市交通運輸局2021年防汛和地質災害搶險應急預案》;負責應急物資的籌措、保管及領取工作;負責督查全市交通運輸系統防汛工作;負責組織全市交通運輸系統洪澇災害損失統計工作;負責汛情(險情)信息上傳下達,按時完成總結上報。
(三)辦公室職責。負責市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作的后勤保障;負責汛期和地質災害搶險的宣傳工作。
(四)交通戰備辦公室職責。負責協調配合汛期期間市域鐵路的安全運營工作;負責部隊支援我市防汛減災和地質災害搶險工作的交通保障協調工作。
(五)財務審計科職責。負責市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作的經費保障。
(六)物流發展和綜合運輸科職責。檢查指導倉儲物流和寄遞行業做好防汛安全隱患的排查和整改工作,確保行業安全平穩運行。
(七)建設管理科職責。督促在建交通項目制定汛期及突發地質災害應急預案,監督檢查交通在建項目企業做好防汛安全隱患的排查和治理;指導在建項目工地做好汛期突發事件的處置工作;負責組織全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治,指導全市公路、橋梁、隧道搶險工作。
(八)規劃產業科職責。負責針對公路、橋梁、隧道安全隱患中需采取工程治理措施的,制定科學治理方案。
(九)交通管理服務中心職責。組建應急隊伍人員應不少于20人,負責轄區公路、橋梁、隧道的安全巡查,收集、整理、上報轄區公路、橋梁、隧道的安全狀況;負責落實威脅公路(鄉道、村道除外)地質災害隱患點的監測管理工作;負責督促水上運輸企業落實汛期安全工作;督促經營性停車場做好防汛搶險工作;負責指揮調度由客運、貨運企業組建的防汛應急運輸保障隊伍(客運車輛不少于25臺,貨運車輛不少于25臺,應急運輸保障人員不少于20人),保障受災人員和搶險物資的運輸;負責經營性道路運輸、車站、維修、駕培等交通企業防汛安全隱患排查整治的監督檢查工作。交通管理服務中心防汛及地質災害搶險值班電話:83871629、86235308。
(十)養路段職責。組建50人以上的防汛及突發地質災害的搶險突擊隊;完善道路搶險預案,加強管養道路巡查和清障作業;負責組織儲備搶險物資和機具;做好道路養護施工現場的安全度汛工作;配合建管科開展全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治,堅持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度,確保公路暢通。養路段防汛及地質災害搶險值班電話:83736096。
(十一)其他科室(單位)。按照局防汛及地質災害搶險工作領導小組的要求,配合開展相關工作。
四、防汛監測預警
在市防汛抗旱指揮部和市地質災害指揮部的領導下,加強同市氣象部門的信息互通,及時掌握每日天氣情況,當汛情預警信息后,局機關各科室、局屬各單位按照職責分工,快速響應,積極部署,有效預防,做好各項準備工作。根據汛期暴雨級別,掌握藍色、黃色、橙色、紅色四級汛情及地質災害預警信息,及時調整防汛及地質災害搶險應急級別,確保人員、設備、物資、車輛全部到位備勤,發現問題及時上報并組織有效處置。
五、處置程序流程
災情發生后,在實施搶險中,按照先人后物,先重后輕,先急后緩的原則,進行搶險操作。
(一)各級值班人員接到災情報告后,及時了解災情,立即報告部門負責人或帶班領導。市政府值班室電話:83892919;市防汛辦(市水務局)電話:83711636,83713606;市應急管理局電話:83709807;市交通運輸局電話:83701646。
(二)局值班人員接到災情報告后,迅速報告當日值班的局領導、分管防汛及地質災害防治工作的局領導。同時,通知相關局屬單位、機關科室負責人做好應急搶險準備,等待搶險局領導下達處置指令。
(三)分管防汛及地質災害防治工作的領導,要及時組織局相關科室(單位)趕赴受災現場,認真查看災情,根據實際情況,報請局主要領導啟動相應的應急搶險工作預案等級,組織指揮搶險隊伍搶險,努力減輕受災損失,防止災情擴大。若汛情繼續擴大,超出交通運輸系統防汛領導小組處置能力,應及時向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和市地質災害指揮部匯報,尋求幫助和支援。
一、我縣地質災害基本特征及危害對象
我縣共有地質災害隱患點124處,涉及18個鄉鎮96個村,其中重點隱患點67處,主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四類。主要分布在我縣西部山區的溝口、坡底低洼地帶。災害危害對象主要是危險區居民、建筑物及行人,危害范圍多是一個村莊的全部或局部。
二、度汛期地質災害防范區段的劃分
經國土資源部門對前幾年汛期洪水誘發地質災害狀況分析,結合省環境地質勘查院調查成果,圈定以下區段為度汛期地質災害防范重點地區。
(一)滹沱河、冶河及其支流沿岸50米范圍內的建筑物,最高水位淹沒地帶。
(二)西部山區,居住在匯流口低洼地帶的村莊。
(三)鐵路、公路路基、橋梁兩側30米內、山坡的懸石。
(四)崗黃水庫及其它小水庫蓄水可能淹沒的地帶,以及水庫、水渠堤壩一旦崩塌決堤可能沖毀的地帶。
(五)各旅游景點由于巖石不穩固等原因可能發生災害的地帶。
(六)巖性不穩定,土層松動,山坡底部地帶的居民及建筑物。
(七)礦山不穩定邊坡、井巷、采空區地帶。
(八)干選貧鐵礦尾礦堆積區下游地帶。
(九)地質災害隱患村。
(十)其它可能發生地質災害的地帶。
三、地質災害重點防范期和發展趨勢預測
地質災害的主要誘發因素是降水,而我省70%的降水集中在汛期,汛期是地質災害的多發期。因此,汛期特別是7月下半月至8月上半月主汛期是我縣地質災害的重點防范期。根據氣象部門預測,今年降雨有所增加,且分布不均,山區可能會出現局部的洪澇災害,極可能誘發地質災害。因此,各鄉鎮、各部門要注意收看地質災害氣象預報,密切關注天氣形勢的變化,認真落實防災方案,有效防治地質災害發生,切實保護國家和人民群眾的生命財產安全。
四、地質災害的防治重點和預防責任人
經省地質環境勘查院專家認定,我縣將危險性較大、危害程度較嚴重的124處地質災害隱患點,列入度地質災害防治方案,進行重點預防。并根據《地質災害防治條例》的有關規定,將監測、預防任務逐點落實到各鄉鎮政府、村委會、監測人等責任單位和具體責任人,建立群測群防網絡。
五、防災救災的機構設置及工作職責
(一)縣政府成立地質災害防治指揮部
(二)縣政府有關部門地質災害防治職責
1、國土資源局:負責做好《縣度汛期地質災害防治方案》和《縣突發地質災害應急搶險預案》的編制工作;開展對地質災害隱患點的鄉鎮村干部、隱患點監測人進行地質災害防治知識培訓;聘請地環專家結合鄉鎮村,對重點隱患點進行實地勘查和汛期巡查;指導和監督鄉鎮村做好對地質災害隱患點設立警示牌、發放明白卡、落實地質災害群測群防體系等地災防治工作;與氣象部門、水務部門配合,及時了解雨前、雨中、雨后各地水情、雨情的變化,并通知有關鄉鎮村做好避險和防范工作;地質災害發生后,對地質災害發生的時間、地點、傷亡情況、地質災害類型、危險體的規模、發展趨勢進行調查,提出應對措施,指導搶險救災人員全面開展救災工作,并及時上報災情。
2、建設局:負責城鎮因工程建設引發地質災害隱患的監測、預防和治理工作;負責縣城、小城鎮和村建設項目的規劃審批,結合地質災害易發區鄉鎮、村具體情況,嚴格控制在地質災害危險區域審批建設項目和群眾建房。
3、水務局:負責防洪工程設施的檢查與維護,水利設施、水毀工程的修復,特大洪水誘發地質災害的監測、預報及突發地質災害的上報,儲備搶險物資。
4、交通局:負責所轄交通設施的汛期安全,做好水毀公路、橋梁等公路交通設施的搶修工作,保證公路暢通;保障防汛救災人員、災民、物資的運輸;負責在地質災害隱患點周邊路段設立雙面警示標志。
5、旅游局:負責旅游景區的地質災害防治工作,確保游客的人身安全。如遇緊急險情,要有專人帶領游客到安全地帶避險,要備有應急的食宿地點及救護人員。
6、氣象局:負責對全縣雨情尤其是暴雨、大雨等異常天氣的監測、預報;加強雨情監測,建立預警信息平臺,利用短信、簡報及時向縣委、縣政府及防災成員單位傳送天氣預報;遇有連續降雨5小時以上,第一時間向縣政府有關部門報告降雨情況。
7、供電局:負責全縣電力設施的正常運行和搶修維護,保障電力供應。
8、中國移動分公司、中國聯通分公司、中國電信分公司負責通訊設施、設備的維護和搶修,保障通訊線路設施安全運行,確保搶險救災通信暢通。
9、衛生局:負責災區衛生防疫和醫療救護工作。遇到地質災害發生人員傷亡,衛生部門要以各中心醫院為基地,設置救護、防疫前線指揮部,及時處理醫療救護和衛生防疫等各項事宜。
10、公安局:負責地質災害搶險安全保衛、維護現場秩序、強制轉移疏散群眾工作,指揮疏導交通,保證交通安全暢通。打擊趁發生地質災害之機搶劫、盜竊、破壞各種公私財產的違法犯罪活動,確保群眾生命財產安全。
11、武裝部:指揮各地民兵、預備役人員進行搶險救災并負責與駐軍聯系。
12、財政局:負責防災、救災經費的籌集、發放及監督使用工作。
13、民政局:負責救災款物的及時發放和災民的安置工作。
14、廣播局:負責地質災害防治宣傳、報道工作。汛期每周播出一次地質災害防治專題節目,宣傳地質災害防治科學知識。災情發生后,要及時對救災搶險新聞及典型人物、事跡進行宣傳報道。
15、教育局:負責全縣學校的度汛安全,確保師生人生安全。
(三)各鄉鎮政府地質災害防治職責
各鄉鎮政府對地質災害防治和應急搶險,擔負著重要職責,必須加強領導,責任到人,扎扎實實的做好各項工作,制定地質災害防治和應急搶險實施方案。具體要求如下:
(1)設立防災機構,做到責任到人。
(2)按照縣防治方案和應急預案要求,編制并全面落實每個隱患點的防治和應急搶險預案。
(3)在地質災害隱患區和危險區設置警示標志,發放避險明白卡,做到每戶一卡。
(4)組織各隱患點所在村做好防災演練工作。
(5)建立汛期值班和報告制度,公布值班電話,各鄉鎮政府、隱患點所在村必須有專人值班,對地質災害危險區域和地段進行24小時監測,發現險情,立即上報并組織搶險。
(6)建立汛期巡查制度,要加強對干選貧鐵礦點及重點隱患區、危險區的監控,確保非法采礦不反彈,確保隱患區、危險區不失控。
(7)配備必要的通訊、預警、照明、避險、救災設施和物資,雨前組織搭建避雨設施。
(8)成立搶險突擊隊,遇到險情迅速組織群眾轉移。
六、防治措施
(一)提高認識,加強領導
地質災害防治工作是關系到人民生命財產安全、社會穩定、經濟可持續發展的大事,各鄉鎮政府和有關部門要站在講政治的高度,堅持以人為本,落實科學發展觀,把地質災害防治工作放在近期工作的重要位置,克服麻痹大意和畏難厭戰思想,以對黨對人民高度負責的態度,認真做好地質災害防治工作。國土、水利、氣象、交通、公安等地質災害防治成員單位及各鄉鎮黨委、政府要成立相應機構,認真履行職責,緊密配合,采取切實有效的措施,最大限度地避免或減少地質災害發生,保證人民生命財產安全。
(二)建立群測群防網絡,確保信息暢通
地質災害的監測、防治工作關系著千家萬戶,必須建立健全群測群防監測網絡。各鄉鎮政府要組織實施本鄉鎮各地災隱患點的防治方案和應急預案,明確負責人,簽訂責任狀。做好監測、預警、人員疏散、財物轉移、應急搶險等工作。監測人員要根據地質災害監測要求對地質災害隱患點進行監測。汛期要堅持24小時堅守崗位,做到每天一監測,在降雨較多的時間應全天不間斷監測,每次觀測要認真做好記錄,及時把監測數據向上級匯報,確保信息暢通。
(三)落實制度,增強應急反應能力
各鄉鎮政府和有關單位要認真落實汛期24小時值班制度、險情巡查制度、日報制度和災情速報制度,向社會公布地質災害報警電話,接受社會監督。認真落實《縣地質災害應急搶險預案》,充分發揮應急隊伍在突發性地質災害應急調查和應急處置中的作用,積極開展地質災害應急避險演練。確保在緊急情況下能及時啟動應急預案,有條不紊地開展應急工作。
(四)加強宣傳,提高全社會的防災意識
要加強農村地質災害防治知識培訓,在采礦、工程建設、宅基地選址等方面,建立地質災害宣傳培訓長效機制,不斷提高農村干部群眾的防災意識、知識水平和防災能力。同時,利用電視臺、警示牌、宣傳畫等形式宣傳地質災害防治的基本知識,教育廣大人民群眾樹立以人為本、資源保護和合理開發的意識,杜絕人為誘發地質災害的行為,自覺提高防災抗災能力,確保一方平安。
根據市三防工作會議精神,今天召開地質災害防治工作現場會,主要是研究如何加快地質災害移民避險安置工作,進一步統一思想,明確目標,強化措施,落實責任,順利完成地質災害移民避險安置任務。剛才,大家實地踏看了剡湖街道和崇仁鎮的部分地質災害村及移民安置新村建設現場,市國土局、崇仁鎮和剡湖街道負責人又先后發了言,對各地做好地質災害防治工作提供了很好的借鑒。下面,我就如何做好地質災害防治工作講三點意見。
一、我市地質災害的基本情況
我市地處浙東丘陵山地,區內蠕變破壞的玄武巖臺地滑坡分布較廣,屬地質災害頻發區域,上個世紀80年代初曾有10死4傷的慘痛記錄,被浙江省政府列為地質災害重災縣(市)。近幾年來,市委、市政府和有關單位高度重視地質災害防治工作,取得了一定的成效。至目前,全市共有10個地質災害村(含自然村)實行了退宅還耕,完成移民避險安置197戶、521人。去年,市國土局還被國土資源部命名為全國地質災害防治先進集體。
但從總體上看,我市地質災害防治形勢依然嚴峻。目前,全市已掌握的地質災害點共有91處,存在威脅的61處,其中對居民生命財產構成直接威脅的有53處,受威脅人口850戶、2682人,主要分布在崇仁、剡湖等13個鄉鎮(街道)。我市山區遇臺風或暴雨襲擊時,容易造成山洪暴發、泥石流、山體滑坡等地質災害。而今年第14號臺風給溫州樂清造成26人死亡、21人失蹤的慘痛教訓,也再一次給我們做好地質災害工作敲響了警鐘。因此,各級各部門要牢固樹立以人為本、以民為先的思想,把群眾安危放在第一位,高度重視并切實做好地質災害防治工作。
二、下一步我市地質災害防治工作的目標和任務
根據《*市地質災害防治規劃》的總體要求,今后一個時期我市地質災害防治工作的總體目標是:堅持預防為主、避讓與治理相結合的原則,通過實施移民避險安置與應急性避災疏散及其他措施,有效保護人民群眾生命財產安全,確保不發生因地質災害造成的人員傷亡事故。
移民避險安置的具體目標是:在2005年4月底前,完成850戶、2682人的移民避險安置工作,從根本上消除已掌握的地質災害對人民生命和財產安全帶來的隱患。
應急性避災疏散的具體目標是:在緊急狀態下,及時可靠地將可能引發地質災害區域(點)內的群眾轉移到安全地帶,確保不發生因地質災害而造成的人員傷亡。
為完成上述目標,今后一個階段著重要抓好三方面工作:
1.積極推進地質災害移民避險安置工作。移民避險安置是從根本上保證地質災害區域(點)人民群眾生命財產安全的重要途徑,必須積極、有序、快速推進這項工作。
一是分階段推進。具體分為四個階段:第一階段為今年9月上旬,主要是搞好宣傳發動,各鄉鎮(街道)會后要迅速行動,成立機構,落實專人,制訂具體實施方案;第二階段為今年9中下旬,主要是落實移民建房宅基,搞好安置新村的規劃、安置土地報批等工作;第三階段為今年10月初到明年3月底,主要是做好移民建房工作,由鄉鎮(街道)組織移民戶按照統一規劃、統一設計建好移民安置房,相關部門配合搞好水、電、路等基礎設施配套;第四階段為明年4月上中旬,主要是完成地質災害移民搬遷,并拆除危房。
二是加大財政扶持力度。按照“自力更生為主、適當補助為輔”的原則,市財政對移民安置給予一定政策扶持。市財政補助資金按移民3500元/人的標準撥到鄉鎮(街道),其中3000元發放到戶,其余由鄉鎮(街道)統籌調配,同時再撥出200萬元專項資金用于避險安置的土地征用和基礎設施建設。有關職能部門對地質災害移民避險安置的各項審批規費予以免繳。對老弱病殘、孤寡老人等特困戶,由鄉鎮(街道)或村建造公寓進行統一安置,民政部門按有關規定給予適當補助。此外,對如期完成搬遷任務的按1500元/人的標準給予額外獎勵,對無正當理由未如期完成搬遷任務的,取消市政府補助資金。
三是分期撥付補助資金。市財政補助資金由市財政局負責分期撥付到鄉鎮(街道),再由鄉鎮(街道)分期落實到戶。第一期,在鄉鎮(街道)落實移民安置地塊并簽訂安置協議后,撥付2000元/戶的土地征用、基礎設施建設補助資金;第二期,移民戶新建房屋完成地基構筑后,撥付移民建房補助款(3500元/人)的50%;第三期,移民戶新建房屋結頂后,3500元/人的補助資金全部兌現到位。
2.認真做好地質災害應急性避災疏散工作。急性避災疏散是在重點地質災害點移民避險安置工作完成前,以及其他地質災害區域在可能發生地質災害的緊急情況下的所采取的臨時應急措施。地質災害具有較強的不穩定性,一旦準備不足或處置不當就會給人民生命和財產造成很大危害。在我市已掌握的地質災害點中,有25處地質災害點分布嚴重危房戶71戶、246人,現已列入各個點的防災預案,在災害性天氣時,需實行應急性避災疏散。為此,要按照《*市20*年地質災害防治方案》、《*市20*年地質災害應急預案》的要求認真抓好落實。各鄉鎮(街道)和有關部門要落實預警信號、疏散路線、搶險救災物資等各項前期準備工作。當接到預警信息或遭受特大暴雨襲擊,有可能發生山洪暴發、泥石流、山體滑坡等地質災害時,各鄉鎮(街道)和村要立即啟動防災預案,及時組織人員轉移,確保人民生命安全。
3.進一步加強地質災害調查工作和預警體系建設。地質災害防治工作必須未雨綢繆,防患于未然。有關鄉鎮(街道)要進一步深入調查摸底,掌握地質災害點的動態變化情況,做到心中有數,特別是要加強對重點地質災害區域的檢查,以便及時發現問題,落實措施。市國土局要進一步完善預測、預報、預警體系建設,及時為市委、市政府及有關鄉鎮(街道)、部門提供監測預警信息,使防治工作積極主動。市氣象局要切實加強災害性天氣的預測預報,一旦發現集中降雨跡象,立即啟動預警系統。
三、進一步強化做好地質災害防治工作的各項措施
地質災害防治工作事關人民群眾的生命財產安全,事關經濟社會發展大局,責任重于泰山。各級各部門要從講政治、講大局的高度,充分認識做好地質災害防治工作的重要性和必要性,切實把它作為一項實事工程、民心工程抓緊、抓實、抓好。
1.加強領導。市里已經成立了專門的工作領導小組,統籌協調各單位和部門之間的運作。各鄉鎮(街道)也要建好相應班子,實行行政首長負責制,做到親自抓,負總責,并層層分解落實到片、到村、到人。一旦發生災情,各級領導干部要身先士卒,深入一線,現場組織指揮搶險,并及時向市地質災害防治工作領導小組上報救災情況。要進一步強化責任追究機制,嚴肅工作紀律,對在地質災害防治工作中擅離職守、推倭扯皮、指揮組織不力、監測預報不及時、防御措施不落實、漏報險情災情、貽誤避災撤離時機等而造成重大損失的,按照有關規定給予嚴厲懲處。
2.加強協調。移民避險安置工作涉及到多個方面,是一項復雜的系統工程,除鄉鎮(街道)外需要有關部門的共同協作與配合。在此,對鄉鎮(街道)和有關部門的職責明確如下,請按照各自職責各司其職,協調配合,認真抓好落實。鄉鎮(街道)的工作職責是:制訂和實施地質災害移民避險安置的具體方案,統一規劃、建立移民安置新村,并對新村建設用地進行地質災害危險性評估;幫助移民落實安置接收地,做好移民和接收地干部群眾的思想政治工作,確保社會穩定;落實移民的生產、生活用地,并幫助解決生產生活中的有關問題;組織移民建房,幫助搞好水、電、路、通信、廣播電視等基礎設施建設;組織移民搬遷,做好移民戶口遷移及子女入學等相關工作;在避險安置尚未完成前,要加強對地質災害區域(點)的監測工作,及時發現問題并落實補救措施。有關部門的工作職責是:國土部門負責做好地質災害區域(點)的踏勘劃定工作,加強地質災害預防和移民避險安置的業務指導,并負責做好避險安置用地審批、地質災害危險性評估等工作;發計、建設等部門負責搞好移民安置新村的立項審批和新村規劃等工作;林業部門負責辦理移民建房所需木料采伐指標的審批工作;農業部門幫助移民搞好農業生產;電力、水電、交通、電信、廣播電視等部門做好移民新村的通電、通水、通路、通電話、通廣播電視等工作;民政部門負責協助鄉鎮(街道)做好孤寡和特困戶的移民安置工作;財政、審計部門負責做好移民安置補助資金和獎勵資金的籌集、撥付和使用監督工作。
一、保增長,保民生,經濟社會發展用地得到保障
圍繞重點項目和“三年大變樣”用地需求,上半年共提供建設用地815畝。一是及時調整規劃,為大營鎮、**鎮、張秀屯鄉、流常變電站調規530畝,規劃調整和用地組卷報批齊頭并進。二是積極跑辦爭取上級用地指標390畝,跑辦省重點項目追加指標195畝,有力保障了肖張景美化工有限公司、張新工業園區、恒潤集團、科力玻璃鋼有限公司等重點項目用地需求。三是用足用好置換政策,為馬屯豪泰工貿有限公司、河北紅星彩印廠置換用地指標230畝。四是全力支持三年大變樣建設用地,征收土地78.9畝。五是嚴格落實經營性用地招、拍、掛制度,公開出讓國有建設用地5宗,出讓價款1686萬元。
二、保紅線,保平衡,耕地保護工作扎實有效
一是強化了耕地保護措施。認真落實耕地保有量和基本農田保護面行政首長負責制。縣、鄉、村、戶層層簽訂了耕地保護責任書和責任卡共計5萬余份,廣泛宣傳耕地保護政策,嚴格落實基本農田保護“五不準”,確保了15號令的貫徹落實。二是大力開展了土地開發整理工作,確保了耕地占補平衡。上半年,實施省投土地整理項目1個,申請資金903萬元,整理土地面積598公頃,實現新增耕地90公頃;爭取市投土地整理項目1個,整理面積320公頃,申請資金503萬元,可實現新增耕地8.7公頃;用于大廣高速占補平衡項目4個,整理土地面積255.3公頃,可實現新增耕地244.6公頃;同時申報占補平衡項目1個,置換項目1個,整理土地面積333公頃。三是積極開展土地管理法律法規宣傳,提高全民保護耕地意識。利用4.22世界地球日和6.25全國土地日及各鄉鎮大集日開展上街宣傳10余次,發放宣傳資料6000余份,接受現場咨詢200多人次,受理群眾投訴3起,局主要領導在縣電視臺發表了電視講話并在縣電視臺播出6.25宣傳主題和口號,有效增強了人民群眾保護耕地紅線意識。
三、保穩定,促和諧,土地和礦產資源管理秩序得到切實維護
嚴厲打擊各種土地違法行為,立案查處土地違法案件4宗,化解土地矛盾糾紛6起。
一是整合力量,強化土地和礦產資源執法隊伍。結合縣局執法人員少、力量薄弱的實際,局成立公安、土地執法和礦產執法“三位一體”的綜合執法隊伍,并聘請533名村級土地信息員,構建起完善的縣、鄉、村三級監察信息網絡體系。二是明確責任,推行巡查臺帳管理。全縣劃分為16個動態巡查責任區和8個重點區域,對主干公路沿線實行每天巡查,建立各鄉鎮巡查區域負責制,并同公、檢、法、紀檢部門協調配合,發現制止土地礦產違法案件20余宗,移交法院9宗,強行拆除違法建筑1處,尤其是對吉利養殖非法占地案的處理起到了有力震懾的作用。三是調處結合,妥善解決矛盾。嚴格執行領導接訪、掛牌公示、掛帳督辦和領導包案制度,實行日排查、周匯總、月講評和重大矛盾糾紛集體調處,上半年共接待群眾來信來訪36人次,立案1宗,結案1宗。
四、扎實開展科學發展觀教育和干部作風建設年活動,干部作風和發展理念得到根本轉變
一是周密部署,領導有力。制定了《**縣國土資源局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《**縣國土資源局干部作風建設年活動實施方案》,成立了以黨組書記、局長為組長的領導小組,確立了52個學習篇目12個重點討論題目,奠定了教育活動開展的組織基礎和領導基礎。二是深入學習,提高認識。重點采取集中學習、個人自學、警示教育、體會交流、深入調研、演講比賽等形式,提高科學發展理論水平,共撰寫心得體會300余篇。三是查擺問題,抓好整改。圍繞“四個重項”建設,通過個人自查、征求意見、民主懇談、民主生活會、群眾評議等共聚焦提煉存在問題6個,制定整改措施8條,明確了落實科學發展觀和加強干部作風建設的努力方向。四是優化服務,公開承諾。把教育成果和作風建設落實到具體行動、具體工作中,將7項服務措施在縣電視臺向社會公開承諾,提升效能。五是注重實效,實施“五項”機制。以增強政務公開透明度、提高公眾滿意度為目標,規范服務行為創新服務方式,制定了公開承諾、首辦負責、限時辦結、考核評議、追究問責五項工作機制實施辦法,堅強了干部作風建設和落實科學發展觀的制度保證。六是深入實施“四分之一”工程。圍繞招商引資、項目建設、三年大變樣、新農村建設等重點工作,發揮特長、合理分工、兵分四路,實現了項目跑辦、“一宣九幫”、“一參五保”和本職業務的共同促進。
一、加強領導,落實安全生產責任制
我委在印發的《全市工業系統安全生產大檢查工作方案》(遂經信〔2017〕128號)文件中,明確成立了以主要領導為組長、聯系督導區縣的分管副主任為副組長、相關業務科室為成員的安全生產大檢查領導小組,開展安全生產大檢查督查工作,電力科對電力公司進行督查,落實了安全生產責任,要求“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,與各相關業務科室簽訂了安全生產目標責任書。
二、全面開展工業系統安全生產大檢查
(一)整體部署動員。7月3日,在全委職工大會上傳達了安全生產大檢查精神和要求,并對我市工業系統大檢查工作做了整體部署。
(二)制定工作方案。印發了《全市工業系統安全生產大檢查工作方案》(遂經信〔2017〕128號),對全市工業系統安全生產大檢查進行了部署安排,并要求各區縣、園區按時完成排查;根據國、省安委會督查反饋情況,我委再次印發了《關于進一步做好工業行業安全生產大檢查的通知》,制定了工業行業涉及的電力、石油化工、建材、機械、輕工紡織、食品等行業的對照檢查表,對區縣和我委督查檢查提出了要求。
(三)專題會議研究。7月13日,我委召開第17次黨組會議,專題研究安全生產大檢查工作,明確要求逐個企業進行安全排查,對已經發現的隱患點要及時督促整改;進一步督促企業優化現有應急預案,使其更具操作性;健全快速響應機制,確保系統內信息通暢。8月7日上午,我委又召開黨組擴大會,再次聽取了下半年安全生產大檢查的工作開展情況,強調工業系統安全生產大檢查要注重工作重點,特別是危化品、粉塵防爆行業,以及山體滑坡等重點領域進行排查,有效防止安全事故發生。
(四)全面開展檢查。大檢查活動開展以來,全市經信系統共組織召開安全生產大檢查工作會議20余場,派出檢查組40余支,排查企業530余戶,共排查核實150余處安全隱患點,下達整改通知書80余份,并建立了隱患臺賬。要求企業及時排查,限期整改,涉及地質災害等隱患移交當地國土部門處理。
(五)國省督查整改。一是下達了《關于對國務院安辦、省安監局督查反饋安全生產專項督導問題清單進行整改和督查的通知》(遂經信函〔2017〕168號)和《關于對安全生產大檢查工作開展情況進行現場督查的通知》;二是分別抽查了大英縣、蓬溪縣等區縣的突出隱患整治情況,并對已完成的隱患進行了核驗;三是9月27日在我市經信系統召開的安全維穩工作會上,對國省安委會對我市安全生產大檢查工業領域突出的問題進行了通報,并要求各區縣園區有針對性的集中整治。
三、突出重點,開展工業系統專項安全整治
根據我委工作實際,制發了《電力系統安全生產大檢查方案》(遂經信〔2017〕163號)、《遂寧市經濟和信息化委員會關于切實做好地質災害和防汛安全隱患排查防治工作的緊急通知》(遂經信〔2017〕122號)、《遂寧市經信系統危險化學品綜合治理實施方案》(遂經信函〔2017〕70號)、《遂寧市石油流通企業安全生產管理專項大檢查實施方案》(遂經信〔2017〕153號)等文件,突出抓好了電力系統、地質災害、防汛、危化品、加油站等專項整治工作。
四、加強安全生產培訓
按照省、市相關部門對開展行業安全和職業健康培訓工作的要求,督促生產經營單位做好“三崗四類”人員安全培訓工作,建立好安全和職業健康培訓臺賬、培訓檔案。同時加強安全生產專項培訓,上半年以中小企業服務中心為平臺,舉辦安全培訓班2期,培訓企業負責人和安全生產員100余名;8月22日,組織召開遂寧市經信系統消防與安全生產培訓會,邀請了市安監局、市消防支隊和四川省工程機械安全協會的領導對全市300余名企業家、經信系統分管安全領導和科股長進行了消防和安全生產專業培訓。
一、以學習為抓手,不斷提高隊伍整體素質
玉陽國土資源所今年有干部職工5人,其中黨員4人,平均年齡45歲。今年,我所從加強學習入手,全面推動各項工作目標任務順利完成。一是抓好干部職工理論知識學習,對相關法律知識和國土資源專業法律知識,采取自學與集中學習方式,對工作中遇到的疑點、難點問題經過認真討論確定不了的,及時向市局相關科室咨詢意見直到達成一致,通過學習理論和相互交流我所干部職工綜合素質、依法行政的能力和水平不斷得到提高;同時利用單位每周五集中學習時間,學習黨員干部《廉政準則》若干規定和黨的十八屆三中全會精神,將干部職工思想和行為統一到深入貫徹落實科學發展觀,堅持改革開放,改進工作作風,推動科學發展,促進社會和諧的高度上來。二是定期召開座談會和民主生活會,通過座談會了解職工思想動態、工作困難,并及時做好解釋、疏導和幫助工作,使全所干部職工生活上相互關心,工作上相互支持,切實增強隊伍凝聚力,充分發揮每一個人的工作主觀能動性和創造性;堅持開展“學黨史、知黨情、跟黨走”學習教育活動,不斷增強黨員黨性意識、憂患意識、責任意識和大局意識,進一步堅定中國特色社會主義理想信念。
二、抓行風建設,推動基層國土資源工作健康發展
今年,玉陽所以開展“學習十、爭創新業績和抓作風創新機關促進國土資源新發展”、落實國土資源系統“三抓一促”活動為契機,切實保障基層國土資源所政風行風建設工作深入開展。一是堅持開展創先爭優“三講四評”活動,深化以講黨性、講業績、講正氣,評宗旨觀念牢不牢、評素質本領強不強、評道德品質好不好、評履職踐諾實不實;二是開展“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”活動。深入開展治庸問責工作,切實轉變工作作風,努力將基層所打造成“數字國土、文化國土、陽光國土、效益國土、平安國土”;三是落實政風行風工作實施方案規定,認真開展“五查五看”活動,針對單位和個人對存在問題和不足及時分析原因,制定整改措施,改進工作作風,提高辦事效率;四是所長與所員簽訂了工作目標、效能建設、廉政建設為一體的“三合一”目標責任書,細化了每一位工作人員的工作職責和目標任務,并認真完善責任追究和考核制度,做到人盡其才,才盡其用。
三、加強耕地保護,促進可持續發展
今年,我們以繼續深入落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》文件精神為重點,切實加強耕地保護。年初我所向辦事處主要和分管領導匯報了今年國土資源管理工作的目標任務,辦事處黨委行政為確保國土資源工作順利開展,采取了以下措施:一是通過會議總結了去年國土資源工作取得的成績和存在的問題,安排部署了今年國土資源工作目標任務;二是由辦事處分管領導與各行政村主任簽訂了國土資源工作暨耕地保護目標責任書,并把耕地保護責任管理特別是基本農田保護管理納入各村、社區負責人考核的重要內容之一,將考核成績與工資掛鉤,實行年度綜合考核,兌現獎懲;三是完善耕地保護監察網絡,建立處、村、組三級預警網絡,明確每村每組耕地保護信息員的職能職責,國土資源所加強耕地保護動態監管,實行現場巡查與電話巡查相結合方式,并且建立巡查臺帳,各村信息員向國土資源所上報耕地保護情況,確保將破壞耕地特別是基本農田違法行為制止在萌芽階段;四是積極為坳口村申報1個本級土地開發項目,項目實施后凈增耕地200畝;五是充分利用土地二次調查成果,篩選、核實280個后備耕地資源圖斑,協助土地整理中心為全市爭取1600畝耕地指標。同時利用土地詳查成果協助市局耕保科設計、完善“遷村騰地”項目35個,為全市爭取耕地指標320畝。我所今年通過利用上級政策和土地調查成果做實項目并通過省國土廳一次驗收,為全市節約耕地指標1920畝,為全市工業項目建設向上級爭取建設用地指標及耕地“占一補一”工作做出了貢獻。
四、圍繞中心工作搞好服務,塑造“服務型” 、“效能型”部門形象
1、積極服務項目建設,促進社會經濟又好又快發展。今年,我們所兩名同志積極參與工業項目、當枝一級道路等12個項目征地法規宣傳、附著物清點、搬遷居民點安置工作,為了促進我市經濟發展,我所全方位為工業項目用地和商住用地辦證提供高效服務,及時為宏錦置業、潤昌包裝、綠牌環境、賽福家紡、鑫源投資開發有限公司、融華地產、康泰地產、當陽市宏圖置業有限公司、光明倉儲、遠藍機械、國資經營公司等35個單位及時辦理了土地使用證。
2、四是實行“三定”集中會審辦公制度,轄區符合規定條件的村民只需向村委會提出申請和有關證件,在規定時限內即可辦好建房用地手續和土地使用證。“一定”即定期,制度規定每15天到每個村輪流集中辦公一次;“二定”即定人,由辦事處分管領導、國土、規劃、林業、村委會負責人及信息員參加對村民申請事項現場勘查;“三是”即定事,對符合建房條件、符合土地利用規劃、村鎮規劃,符合辦理土地使用證條件,現場會審通過,現場集中收集填報資料,現場簽署意見,集中上報審批。今年,我所到村集中辦公56次,為村民解決因拆遷歷史遺留辦證196宗,初始登記發證65宗,補辦土地使用證56宗,村民新建用地手續28宗。由于堅持執行“三定”集中會審制度,提高了辦事效率,村干部和村民依法用地意識不斷增強,政府和部門形象不斷得到提升。
3、積極開展“集體建設用地、村民宅基地確權登記發證”試點工作。今年我所積極爭取市局支持,在白龍村、拗口村、慶豐崗村開展試點。歷經3個月,對4200宗建設用地進行實地測量、核實權屬、搜集資料、建立數據庫、換發土地使用證工作。試點工作一次通過上級主管部門驗收并獲得好評,為12月份在全市開展積累了經驗。
五、加強地質災害防治,避免和減少地質災害損失
針對我處部分丘陵低山、雨季易誘發地質災害的現象,我所高度重視,結合去年全處地質災害隱患調查情況,向辦事處黨委行政進行匯報。我所在分管領導帶領下重點到坳口村、金塔村了解地質災害情況,采取了有效措施防治地質災害:一是下發了關于加強汛期地質災害防治工作的通知文件,文件對地質災害進行監測預警,落實責任機制;開展應急調查,落實防治方案;抓好宣傳教育,樹立防災意識;加強組織領導,確保信息暢通,提出了明確要求;二是成立了以辦事處黨委書記、行政主任為組長,分管領導黨委副書記為副組長的領導小組;三是對坳口村、金塔村存在滑坡隱患進行走訪調查及時制定防治方案;四是在全處開展了地質災害防治宣傳活動,結合日常巡查向村民發放地質災害防治宣傳手冊260多份;五是針對金塔村地質災害滑坡我所及時出現場并向主管領導匯報災情,搜集資料排除隱患,積極為金塔村爭取專項治理資金5萬元。
六、夯實基礎業務,不斷完善國土資源工作平臺
1、強化宣傳,營造良好的輿論氛圍。一是抓好經常性的國土資源宣傳工作,通過各種會議、接待咨詢和來訪群眾、處理案件、查處違法案件等形式,認真做好日常法律法規宣傳;二是創新宣傳方式,繼續通過給辦事處主要領導和分管領導分別訂閱一份《土地月刊》雜志,增強他們對國土資源管理法律法規及政策的及時了解;三是對各村的固定標語查漏補缺,確保每個村在主要交通要道有2-3條質量較高的固定標語;四是是加強新聞、信息和調研工作。今年上報信息15篇,其中被市局采用 3篇,被市廣播電視局采用6篇,被宜昌日報采用2篇。。
2、組織專班、深入實地開展閑置建設用地清理工作,共清理閑置建設用地58宗,面積2100畝,其中農村閑置建設用地690畝,為我市土地增減掛鉤工作迎檢提供了詳實基礎資料。
3、規范地籍管理。對變更登記、初始登記細致審核,確保資料齊全,權屬合法,進一步規范日常地籍管理。目前,我所共上報辦理初始登記368宗,面積256.6萬平方米,變更登記285宗,面積51.8萬平方米,為3200個土地使用權人辦理土地使用證,建立健全初始、變更登記臺帳,做到資料臺帳統一。
5、檔案與國有土地有償使用費征收管理。一是檔案資料及時歸檔,共計歸檔文書檔案 26 卷,業務檔案 56卷;二是為深化土地使用制度改革,加強國有土地資產管理,促進土地資源節約集約合理利用,依照《土地管理法》和《湖北省土地管理實施辦法》,辦事處要求繼續做好國有土地出讓金、年租金征收工作,對轄區內以劃撥、租賃方式取得國有土地使用單位和個人(法律規定除外)出讓金、年租金依法嚴格征收。
6、做好執法監察、維穩工作,維護社會和諧穩定。強化執法監察,做到防范到位、查處及時。一是進一步完善了處、村、信息員三級國土資源監管信息網絡,實現國土資源管理工作向最基層延伸,強化村級國土資源管理職能,制訂了三員巡查網絡圖;二是加強村級國土資源協管員隊伍管理,進一步加強宣傳,明確管理職責和任務,充分發揮國土資源管理一線監督作用,建立目標責任考核機制,進一步增強村一級組織護土管土的責任感和緊迫感;三是加大巡查力度,確保巡查效果,保證每周巡查兩天以上,做到掌握動態及時,發現及時、制止及時,切實降低發案率。今年,我所已通過巡查發現違法占地立案5件,成功消除各類土地違法隱患8件,發現并及時處理挖沙取土2起。四是樹立穩定壓倒一切的責任意識,把土地維穩工作作為頭等大事來抓,制定措施,及時進行排查,做到早防范、早發現、早匯報,嚴格落實各項工作責任制,今年我所調處土地糾紛8起,及時解決問題、化解矛盾,努力為群眾解決困難、辦實事、辦好事,及時化解各類土地權屬糾紛和歷史遺留問題。
7、建立和完善規范化所建設長效機制。根據市局《關于國土資源所規范化建設實施意見》(當土資黨發 [20__]4號)文件精神要求,按照我所規范化建設實施方案,結合實際工作完善各項制度、規范工作程序、明確工作人員職能職責、及時完善“九薄”臺帳。
存在的問題:
1、違反國土資源法律法規案件查處力度有待于進一步加大;
2、城市規劃、村莊規劃與土地利用總體規劃不能有效銜接;
3、數據庫建設與利用與規范化所建設目標任務不適應;
__年的工作打算:
1、通過多種形式強化國土所干部職工政治、業務知識學習,不斷提高隊伍整體素質,切實朔造依法行政、務實創新、廉潔高效的良好部門形象。
2、積極協助上級完成基本農田劃定工作,不斷探索和完善農村宅基地管理及耕地保護的長效管理機制;
3、逐步建立和完善農村宅基地、項目用地及城市建設用地審批后跟蹤管理長效機制,促進節約、集約用地;
4、按時保質做好農村宅基地、農村集體建設用地土地使用權確權工作,協助上級政府調解土地權屬糾紛,維護社會穩定,繼續為項目建設用地提供高效、優質服務;
5、積極協助市局土地信息中心,及時完善轄區地籍數據庫建設,建議及時做好數據庫工作成果的運用,提高國土資源工作效率;
6、創新思路,建章立制,建立和完善地質災害防治長效管理機制。
今年5月12日是我國第12個“防災減災日”,5月9日至15日為防災減災宣傳周,今年“防災減災日”主題為“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”,為廣泛普及防災減災和災害自救互救知識,增強災害風險防范意識,深入推進住建系統綜合減災能力建設,切實做好“防災減災日”宣傳活動的各項工作,確保宣傳活動取得實效,根據縣政府的統一安排,領導高度重視,及時安排部署,積極、主動、科學、有效地開展豐富多彩的防災減災宣傳活動。現就活動開展情況總結如下:
一、加強領導,精心部署
為確保“防災減災日”宣傳活動落到實處,取得實效,領導高度重視,精心組織,周密安排,切實把防災減災宣傳工作擺上議事日程,作為當前一項重要工作來抓。成立了“防災減災日”宣傳活動領導小組,以局長為組長,班子成員為副組長,各股室負責同志為成員。領導小組下設辦公室,質安站站站長孫學忠兼任辦公室主任,具體負責宣傳活動的組織協調、分類指導、督促檢查,及時解決工作中出現的問題,保證了此次宣傳活動的順利開展。宣傳期間,各部門緊緊圍繞各自的防災減災工作職責,精心組織,措施得當,形式多樣,達到了預期目的,使防災減災宣傳活動取得了實實在在的成效。
二、提高認識,大力宣傳
一是召開專題會議,研究部署住建系統防災減災宣傳工作。以局網站、宣傳欄及電子屏為載體,利用展板、宣傳標語、拉橫幅、發放宣傳資料及手機短信等方式,結合住建系統行業特點,大力宣傳以人為本的防災減災工作理念,深入宣傳《突發事件應對條例》《防震減災法》《地質災害防治條例》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規和應急知識,進一步提高全行業從業人員防災救災意識和能力。二是印發防災減災宣傳活動實施方案,要求各股室、各單位制定防災減災工作方案,督促各企業落實應急預案演練,認真開展汛期、風災多發期的自然災害防范工作。三是要求各相關單位認真總結近年來在防災減災救災工作中的做法和經驗,針對各類易發災害事故可能帶來的威脅,要組織應急搶險隊伍和社會力量等參與,重點針對地質災害點、深基坑、高邊坡、地鐵、隧道、管廊工程、低洼地帶、建筑起重機械、落地式腳手架、高大模板支架、臨時工棚、圍墻等重大危險源的災害風險隱患排查,發現異常要立即采取措施,及時消除安全隱患。對排查出的災害風險隱患,要提出有針對性的整治措施,明確工作責任和時間進度,盡最大可能減輕災害風險所造成的損失,確保安全。
三、開展專項整治,確保生命通道暢通
要求各相關單位根據建設行業特點,不斷豐富防災減災宣傳教育內容、創新宣傳活動形式,突出我市防災減災救災工作的新理念新思路,在全國防災減災日活動中突出重點,開展生命通道專項宣傳教育和整治,提高社會對生命通道重要性的認識。
各建設、施工、監理單位要認真傳達學習防災減災有關文件,要做好安全宣傳工作,利用工地職工夜校、施工前作業交底、安全生產教育講座等時機學習宣傳防災減災避險知識,努力提高從業人員的災害避讓能力。要重點關注消防安全,疏散通道和消防車通道是保障職工迅速安全疏散和火災現場救援的生命通道,必須確保暢通無阻。要對檢查發現的問題,分清責任,第一時間督促整改,確保應急疏散和救援通道暢通。
四、加強對臨時工棚、簡易宿舍、圍墻等部位的安全檢查。
市質安站結合質量安全監督抽巡查,對各在建項目臨時設施安全情況進行檢查,要求各建設、施工、監理單位對存在的安全隱患,要立即采取整改措施,該加固的加固,該拆除的拆除,確保施工現場臨時設施的安全。
1、繼續加大建設用地指標爭取力度。要用好、用活中、省對革命老區的扶持政策和支持我市率先實現城鄉統籌發展的優惠政策,做好開源和節約集約用地工作,拓寬建設用地服務保障渠道。要加快建設項目用地報批進度,重點建設項目用地提前介入,急事急辦,主動協調解決土地報批中的有關問題,積極協助工業園區管委會和建設用地單位做好土地報批前的組卷上報審批工作。
2、加強用地協調和征遷保障工作。要嚴格征地程序,提高征地效率,進一步完善征地拆遷工作機制,積極協調理順用地單位與被征地村組的關系,及時解決用地中產生的矛盾和問題,為重點項目用地提供服務和保障。重點做好工業園區、白坪新區和石化廠開發用地前期的征地拆遷工作。
3、加強土地預審把關。要嚴格執行國家規定的項目用地標準,按照土地利用總體規劃的要求,從嚴進行建設用地預審。特別要提前介入,從項目用地選址著手,對照項目用地標準和規劃用途嚴格審查,引導項目控制用地規模、合法用地,從源頭上減少違法用地的數量,提高節約集約用地水平。
4、大力推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。進一步拓寬思路,充分挖掘可利用的農村建設用地,積極爭取城鄉建設用地增減掛鉤指標,做好增減掛鉤項目實施方案編制、立項和審查報批工作。落實鄉鎮及相關部門的工作責任,配合有關部門啟動實施沿河灣重點鎮增減掛鉤項目區規劃方案,確保城鄉統籌建設用地增減掛鉤試點工作規范、健康、有序推進。積極探索低丘緩坡土地綜合開發利用工作,保障建設用地需求,緩解耕地保護的壓力。
二、嚴格落實耕地保護制度,確保實現總量動態平衡
5、堅定不移地落實耕地保護政策。全面完成永久基本農田劃定及建庫工作,完善耕地保護相關資料,實現基本農田落地到戶、上圖入庫和上報備案。深化耕地保護新機制建設,下發各鄉鎮基本農田保護圖件,引導鄉級政府自覺核對項目占地情況,督促村級組織自覺檢查報告保護情況,堅守耕地紅線,做到嚴而又實,全面完成耕地保有量69萬畝和基本農田40.89萬畝的保護任務。
6、切實加強耕地占補平衡工作。加快完成土地整治規劃的編制工作,加快市、縣級土地整治工程項目實施進度,全面完成3400畝新增耕地目標任務和3000畝高標準基本農田建設任務。充分挖掘耕地后備資源,規范實施工程項目,及時報備入庫配號,切實解決補充耕地和建設用地報批的矛盾。
7、積極推進溝道土地整治工作。加強與水務部門的協調配合,合理開發利用后備資源,規范推進溝道土地整治工作。認真規劃設計,嚴格規范管理,嚴把工程質量,高標準高質量地完成好溝道土地整治示范工程。
三、進一步強化土地收儲和出讓工作
8、切實加大土地收儲力度。要積極協調各相關部門,密切配合、科學規劃,堅持內涵挖潛,盤活存量土地,提高利用效率。認真分析土地市場,科學制定土地收儲方案,積極謀劃組織實施土地收儲項目,變被動收儲為主動收儲。拓寬土地收儲融資渠道,提高資金使用效率,降低收儲成本。
9、嚴格執行土地出讓招拍掛制度。繼續推進“兩違”清理整治工作,保持高壓態勢,強化對每個環節的督促和監管,做到公開透明,陽光操作。嚴格出讓工作程序,由局主管領導牽頭,勘測、收儲、地籍等單位共同配合,規范出讓資料,認真做好出讓土地的管理工作。推進土地市場建設,完善公開公正招拍掛出讓制度,堅決杜絕“毛地”出讓,全面實施“凈地”出讓,優化土地資源配置,顯現土地資產價值。
10、大力推進節約集約用地。嚴格控制建設用地規模,堅決不向“兩高一資”、產能過剩和重復性建設項目供地,確保實現單位GDP新增建設用地消耗下降。繼續加強用地供應動態監管,采取切實有效的措施,加強對閑置土地和各類違規違約用地行為的查處,促進已供土地合理開發利用。
四、嚴厲打擊違法行為,做好2012年度衛片執法檢查工作
11、切實加強國土資源宣傳工作。制定宣傳方案,組織策劃土地、礦產、地質災害、測繪法律法規等一系列有影響力的專題宣傳活動,切實增強宣傳的實際效果。更加重視網絡宣傳,全面加強門戶網站建設,大張旗鼓地開展國土資源典型宣傳報道,營造良好的國土資源管理工作氛圍。
12、扎實認真做好2012年度衛片執法檢查工作。加快完成“土地違法違規專項預警行動”,加大典型案件公開曝光、掛牌督辦、警示約談、責任追究的力度,積極主動做好整改工作,把違法違規占用耕地數量降到最低,確保不超過15%的約談線。
13、嚴厲打擊非法買賣土地和違法用地行為。明確國土資源執法監察工作職責,由執法監察大隊局領導的領導下統一協調部署所有案件調查、處罰、執行等事宜,礦產資源管理站和各基層國土所根據各自職責具體承辦案件。細化日常巡查工作規則,推行村級土地聯絡員制度,及時報告并妥善處置違法行為,盡可能把違法違規用地現象遏制在萌芽狀態。繼續做好“兩違”整治的案件查處及出讓金追繳工作,繼續嚴厲打擊非法買賣土地和亂修亂建行為,加強案件移送工作,完善相關證據資料。
14、切實做好維穩工作。從征地拆遷、用地審批和案件查處等方面入手,深化矛盾糾紛排查化解工作,多途徑化解矛盾,從源頭上減少國土資源上訪問題。著重要嚴肅查處違法違規問題,及時調解土地糾紛,提高群眾的信任度,維護社會和諧穩定。
五、嚴格礦政管理,提高礦產資源保護利用水平
15、不斷規范礦產資源管理工作。加快礦產資源勘查步伐,摸清礦產資源種類和資源儲量。圍繞“三率”調查與評價工作,全面開展礦山儲量動態監管,建立健全礦產資源有償使用制度,完善礦業權交易有形市場,推進礦產資源節約集約利用,實現科學合理配置資源。繼續做好礦產資源補償費征收工作,完善礦產資源開發利用四級聯網監管機制,全面整頓規范礦產資源開發秩序,嚴厲打擊無證勘查、非法開采行為,確保礦山安全生產。
六、落實群測群防,全面加強地質災害防治工作
16、繼續加強地質災害監測防治工作。大力宣傳地質災害知識,提高群眾知曉度和防災減災意識。汛期前完成年度地質災害防治方案編制工作,經政府批準后下發執行。嚴格執行“汛期值班、險情巡查和災情速報”三項制度。加強地質災害巡查排查,及時消除地質災害隱患。嚴格建設項目地質災害危險性評估制度,嚴防人為引發的地質災害。適時開展地質災害應急演練。完善群測群防網絡體系,提高預報預警能力,進一步提高成功預報率,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
七、夯實業務基礎,全力提升國土資源管理服務水平
17、不斷強化地籍管理工作。加強農村地籍調查和土地權屬糾紛調處。規范土地登記發證工作,加快推進包括農村宅基地在內的集體建設用地使用權確權登記發證。啟動開展宗地統一代碼編制工作,全面如實完成年度土地變更調查,完成土地登記信息動態監管查詢系統建設。
18、加強信息化建設與應用。加快國土資源信息化建設工作,全面建成遠程視頻會議系統和數據交換系統,對國土資源數據進行整理入庫,實現國土資源系統電子政務辦公,土地規劃預審和采礦權審批業務在網上運行,推進國土資源遙感監測“一張圖”建設,進一步完善綜合信息監管平臺。
19、不斷加強測量測繪工作。繼續強化建設用地勘測定界服務工作,并收集完善基礎測繪資料,提高測繪成果的應用水平。逐步加強測繪監督管理工作,規范測繪市場秩序。
八、進一步加強領導班子和干部隊伍建設
20、加強干部隊伍建設。要把學習宣傳貫徹黨的十精神作為今年的首要政治任務,擺上重要議事日程,著力抓好落實,切實把學習宣傳貫徹黨的十精神轉化為自覺行動。加強干部教育培訓工作,努力提高國土資源系統干部的政治素養和業務能力。加大干部交流力度,建立優秀人才脫穎而出的用人機制,充分調動全系統干事創業的積極性。
21、堅持依法行政。認真落實國土資源法律法規和方針政策,加強國土資源依法行政制度建設,促進基層依法行政。加快建立完善國土資源各項辦事程序,嚴格依法辦事。大力推進政務公開和政府信息公開,實行“陽光政務”,改進網上報批、窗口辦文,自覺接受社會監督。認真做好例行土地督察有關事宜,接受督察,改進工作,確保國土資源管理工作依法有序開展。