開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)合同范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

供貨單位：_________公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方。

為了增強(qiáng)甲乙雙方的責(zé)任感，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保雙方實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)目的，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便共同遵守。

第一條　產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、顏色、質(zhì)量和價(jià)格

1．產(chǎn)品的名稱(chēng)、品種、價(jià)格

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│產(chǎn)品名稱(chēng)│外形尺寸│內(nèi)部尺寸│顏色│重量│單價(jià)│數(shù)量│金額│

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│合計(jì)金額大寫(xiě)：│

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合計(jì)金額大寫(xiě)：_________

2．產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括質(zhì)量要求），按下列第（_________）項(xiàng)執(zhí)行：

（1）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（2）無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而有部頒標(biāo)準(zhǔn)的，按部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（3）無(wú)國(guó)家和部頒標(biāo)準(zhǔn)的，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（4）按甲乙雙方在合同中商定的技術(shù)條件、或補(bǔ)充的技術(shù)要求執(zhí)行。

（5）以乙方留置在甲方的樣品為標(biāo)準(zhǔn)。

第二條　產(chǎn)品的交貨方法、運(yùn)輸方式、到貨地點(diǎn)

1．交貨方法，按下列第（_________）項(xiàng)執(zhí)行：

（1）乙方送貨致甲方指定地點(diǎn)。即；

（2）乙方委托運(yùn)輸公司運(yùn)輸致甲方所在城市或地區(qū)。甲方按照運(yùn)輸公司指定的地點(diǎn)自行提貨。

（3）甲方到乙方倉(cāng)庫(kù)自提自運(yùn)。

2．運(yùn)輸方式：汽車(chē)運(yùn)輸。

3．到貨地點(diǎn)和接貨單位（或接貨人）

_________。

第三條　產(chǎn)品的交（提）貨期限

_________。

第四條　貨款的結(jié)算

1．產(chǎn)品貨款的結(jié)算：產(chǎn)品的貨款的支付結(jié)算方式，按照以下（_________）項(xiàng)規(guī)定辦理。

（1）合同生效后三日內(nèi)甲方一次性付清貨款。

（2）需方自提，現(xiàn)款現(xiàn)貨，貨款兩清。

（3）預(yù)付貨款總額的_________％，余款在貨到后以一次付清。

2．實(shí)際支付的運(yùn)雜費(fèi)，按照以下（_________）項(xiàng)規(guī)定辦理。

（1）運(yùn)雜費(fèi)由乙方承擔(dān)。

（2）運(yùn)雜費(fèi)由甲方承擔(dān)。

3．產(chǎn)品貨款的結(jié)算方式：產(chǎn)品貨款的結(jié)算方式按照以下（_________）項(xiàng)規(guī)定辦理。

（1）現(xiàn)金或現(xiàn)金支票結(jié)算。

（2）銀行電匯或銀行票匯結(jié)算。

（3）銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。

4． 開(kāi)具發(fā)票類(lèi)型：開(kāi)具發(fā)票類(lèi)型按照以下（_________）項(xiàng)規(guī)定辦理。

（1）稅率為17％的增值稅發(fā)票。

（2）稅率為4％的普通商業(yè)發(fā)票。

（3）售貨收款憑證。

第五條　驗(yàn)收方法、驗(yàn)收時(shí)間

1．驗(yàn)收時(shí)間

貨到48小時(shí)內(nèi)甲方應(yīng)組織人員會(huì)同乙方人員驗(yàn)收。

2．驗(yàn)收手段

抽樣檢查。

3．驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

以甲乙雙方合同約定方式。實(shí)際交付產(chǎn)品與樣品或合同規(guī)定的顏色允許有一定誤差。重量允許有_________％誤差。

4．在驗(yàn)收中發(fā)生糾紛后，由乙方主管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)執(zhí)行仲裁。

第六條　對(duì)產(chǎn)品提出異議的時(shí)間和辦法

1．甲方在驗(yàn)收中，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的品種、型號(hào)、規(guī)格、顏色和質(zhì)量不合規(guī)定，應(yīng)一面妥為保管，一面在兩天內(nèi)向乙方提出書(shū)面異議；

2．如甲方未按規(guī)定期限提出書(shū)面異議的，視為所交產(chǎn)品符合合同規(guī)定。

3．甲方因使用、保管、保養(yǎng)不善等造成產(chǎn)品質(zhì)量下降的，不得提出異議。

4．乙方在接到需方書(shū)面異議后，應(yīng)在十五天內(nèi)負(fù)責(zé)處理，否則，即視為默認(rèn)甲方提出的異議和處理意見(jiàn)。

5．甲方提出的書(shū)面異議中，應(yīng)說(shuō)明不符合規(guī)定的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、顏色、標(biāo)志、數(shù)量、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)情況和檢驗(yàn)證明；提出不符合規(guī)定的產(chǎn)品的處理意見(jiàn)，以及當(dāng)事人雙方商定的必須說(shuō)明的事項(xiàng)。

第七條　乙方的違約責(zé)任

1．乙方不能交貨的，應(yīng)向甲方償付不能交貨部分貨款的1％的違約金。

2．乙方所交產(chǎn)品品種、型號(hào)、規(guī)格、顏色、數(shù)量、質(zhì)量不符合同規(guī)定的，如果甲方同意利用，應(yīng)當(dāng)按質(zhì)論價(jià)；如果甲方不能利用的，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的具體情況，由乙方負(fù)責(zé)包換或包修，并承擔(dān)修理、調(diào)換或退貨而支付的實(shí)際費(fèi)用。乙方不能修理或者不能調(diào)換的，按不能交貨處理。

3．乙方提前交貨的，甲方應(yīng)及時(shí)接貨，仍可按合同規(guī)定的交貨時(shí)間付款；合同規(guī)定自提的，甲方可拒絕提貨。

第八條　甲方的違約責(zé)任

1．甲方中途退貨，應(yīng)向乙方償付退貨部分貨款10％的違約金。

2．甲方未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供應(yīng)交的技術(shù)資料的，除交貨日期得順延外，應(yīng)向乙方償付每日貨款總額1％的順延交貨違約金；如果不能提供的，按中途退貨處理。

3．甲方自提產(chǎn)品未按供方通知的日期或合同規(guī)定的日期提貨的，應(yīng)按逾期提貨部分貨款總值1％計(jì)算，向乙方償付逾期提貨的違約金，并承擔(dān)乙方實(shí)際支付的代為保管、保養(yǎng)的費(fèi)用。

4．甲方逾期付款的，應(yīng)按照每延期一日向乙方償付逾期付款額1％的違約金。

5．甲方違反合同規(guī)定拒絕接貨的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此造成的損失和運(yùn)輸部門(mén)的罰款。

6．甲方如錯(cuò)填到貨地點(diǎn)或接貨人，或?qū)σ曳教岢鲥e(cuò)誤異議，應(yīng)承擔(dān)乙方因此所受的損失。

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第九條　不可抗力

甲乙雙方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或不能完全履行的理由，在取得有關(guān)主管機(jī)關(guān)證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行合同，并根據(jù)情況可部分全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

第十條　其它

_________。

第十一條　按本合同規(guī)定應(yīng)該償付的違約金、賠償金、保管保養(yǎng)費(fèi)和各種經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)在明確責(zé)任后十天內(nèi)，按銀行規(guī)定的結(jié)算辦法付清，否則按逾期付款處理。但任何一方不得自行扣發(fā)貨物或扣付貨款來(lái)充抵。

第十二條　本合同如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可請(qǐng)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)調(diào)解或者向工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立的_________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

相關(guān)的合同范本·辦公家具采購(gòu)合同·水果(蘋(píng)果)采購(gòu)合同·糧食競(jìng)價(jià)采購(gòu)合同·農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)書(shū)·茶葉采購(gòu)合同·食品采購(gòu)合同·政府采購(gòu)合同書(shū)·建材采購(gòu)合同·木材采購(gòu)（訂貨）合同第十三條　本合同自雙方代表簽字加蓋印章后生效，合同執(zhí)行期內(nèi)，甲乙雙方均不得隨意變更或解除合同。合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

購(gòu)貨單位（蓋章）：_________供貨單位（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________　代表人（簽字）：_________

地址：_________地址：_________

開(kāi)戶銀行：_________開(kāi)戶銀行：_________

第2篇

第一條為了規(guī)匯范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)預(yù)算法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)機(jī)關(guān)）使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，適用本辦法。本辦法另有規(guī)定的除外。

第三條本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等方法獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條有下列情形之一的政府采購(gòu)，不適用本辦法：

（一）涉及國(guó)家安全和秘密的；

（二）因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的；

（三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊爭(zhēng)采購(gòu)的；

（四）我國(guó)駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購(gòu)的；

（五）財(cái)政部及省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）人民政府認(rèn)定的其他情形。

第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第六條未經(jīng)批準(zhǔn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物、工程和服務(wù)。

前款所稱(chēng)外國(guó)貨物，是指最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價(jià)值50％的貨物。

第七條財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬定政府采購(gòu)法律、法規(guī)草案，制定政府采購(gòu)政策和規(guī)章；

（二）研究確定政府采購(gòu)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（三）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

（四）收集、和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；

（五）組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)；

（六）審批進(jìn)入中央政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

（七）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得中央政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格；

（八）確定并調(diào)整中央政府集中采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；

（九）編制中央采購(gòu)機(jī)關(guān)年度政府采購(gòu)預(yù)算；

（十）處理中央政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；

（十一）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。

第八條財(cái)政部門(mén)不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。

采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門(mén)、單位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門(mén)依法履行職責(zé)。

第二章政府采購(gòu)主體

第九條政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。

第十條采購(gòu)機(jī)關(guān)分為集中采購(gòu)機(jī)關(guān)和非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)。

第十一條集中采購(gòu)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列政府采購(gòu)事務(wù)：

（一）統(tǒng)一組織納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（二）組織由財(cái)政撥款的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（三）受其他采購(gòu)機(jī)關(guān)的委托，代其采購(gòu)或組織招投標(biāo)事宜；

（四）辦理財(cái)政部門(mén)交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù)。

第十二條本辦法第十一條規(guī)定之外的其他政府采購(gòu)項(xiàng)目，由各非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)。

第十三條采購(gòu)機(jī)關(guān)可以委托具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)具體事務(wù)。

第十四條具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策，接受過(guò)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上；

（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專(zhuān)業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上；

（四）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)工作的能力；

（五）財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十五條政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第十六條供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人，包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商。

第十七條凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的中國(guó)供應(yīng)商資格：

（一）具有中國(guó)法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）良好的資金、財(cái)務(wù)狀況；

（五）財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十八條具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的外國(guó)供應(yīng)商資格：

（一）經(jīng)財(cái)政部及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人；

（二）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)境內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人。

外國(guó)供應(yīng)商享有并履行與中國(guó)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第三章政府采購(gòu)方式

第二十條政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱(chēng)招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱(chēng)投標(biāo)人）投標(biāo)的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。

第二十一條除第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定外，達(dá)到財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式。

第二十二條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的；

（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

（五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

第二十三條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。

第二十四條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專(zhuān)有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的；

（二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50％的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

（五）采購(gòu)機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的；

（七）財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

第四章招投標(biāo)程序

第二十五條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政部及省級(jí)人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)向五個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)機(jī)關(guān)確認(rèn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。

第二十八條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開(kāi)啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十條兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第三十一條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

第三十二條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十三條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，并報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。

第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向財(cái)政部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

第五章政府采購(gòu)監(jiān)督

第三十五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第三十六條財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)機(jī)關(guān)停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。

第三十七條采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實(shí)質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。

第三十八條采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的組織驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，在驗(yàn)收結(jié)算書(shū)上簽署意見(jiàn)并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。

第三十九條財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)合同對(duì)驗(yàn)收結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理采購(gòu)資金的撥款手續(xù)。

采購(gòu)資金撥款管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第四十條國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國(guó)有資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記。

第四十一條政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面投訴。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)之日起30日作出處理。

第四十二條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第六章法律責(zé)任

第四十三條采購(gòu)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并可給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的；

（四）與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（五）開(kāi)標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（八）其他違反政府采購(gòu)的情形。

第四十四條供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購(gòu)機(jī)關(guān)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）開(kāi)標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)機(jī)關(guān)簽訂采購(gòu)合同的；

（七）向采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（九）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第四十五條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的；

（二）超出權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（四）拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（五）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第四十六條采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，、的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十七條具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條對(duì)財(cái)政部門(mén)作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第3篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；項(xiàng)目管理；信息化

引言

房地產(chǎn)項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其具有投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及范圍廣、投資風(fēng)險(xiǎn)高、管理困難等特點(diǎn)。隨著房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的人工管理方式已不能滿足日趨復(fù)雜的管理要求，因此需要一個(gè)功能全面、適用性強(qiáng)、基于網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理的信息化和集成化，以提高房地產(chǎn)管理工作的效率和質(zhì)量。

1. 我國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目信息化管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)的房地產(chǎn)項(xiàng)目管理整體上可分為房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理和項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)管理，前者形成了一套比較完整的管理體系，而房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理相對(duì)滯后，因此，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目信息化的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1房地產(chǎn)項(xiàng)目的合同控制。合同管理歷來(lái)是房地產(chǎn)企業(yè)管理的重點(diǎn)但在傳統(tǒng)方式下，管理效果不盡如意。其主要問(wèn)題是缺乏系統(tǒng)的管理手段。合同控制分散在財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)之間，合同執(zhí)行過(guò)程中，信息溝通渠道不暢；合同信息核對(duì)量大，稍有差異，糾錯(cuò)耗費(fèi)巨大精力；對(duì)乙方執(zhí)行合同的情況缺乏統(tǒng)一、有效的評(píng)估手段，造成事實(shí)上不合格的供應(yīng)商長(zhǎng)期參加競(jìng)標(biāo)并成功而替代部分更合適的合格供應(yīng)商等。

1.2項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度管理。房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)調(diào)任務(wù)計(jì)劃管理，但普遍未建立項(xiàng)目級(jí)或者企業(yè)級(jí)的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃管理體系，明顯的特征就是沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目整體編制開(kāi)發(fā)計(jì)劃。開(kāi)發(fā)過(guò)程，尤其在工程建設(shè)階段缺乏有效的計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)控協(xié)調(diào)機(jī)制，造成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后期趕工，甚至推遲交房，引起重大成本損失，重者造成業(yè)主集體投訴事故，輕者招致業(yè)主抱怨、質(zhì)詢和不信任，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的信譽(yù)和品牌造成負(fù)面影響。

1.3項(xiàng)目的成本管理。成本控制和銷(xiāo)售回款一樣，自始至終成為決策層關(guān)注的重點(diǎn)。成本管理需要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及供應(yīng)商管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、安全管理等諸多領(lǐng)域的成功管理得到支持，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目級(jí)、企業(yè)級(jí)的成本管理目標(biāo)。要提高我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)能力，房地產(chǎn)項(xiàng)目信息化管理建設(shè)目標(biāo)就應(yīng)鎖定在以上幾個(gè)方面，切切實(shí)實(shí)按此指引逐步實(shí)施，并輔以配套管理措施，必能使房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目管理的能力得到提升，企業(yè)在成本管理方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以增加。

2. 房地產(chǎn)項(xiàng)目信息化管理的現(xiàn)實(shí)策略

2.1房地產(chǎn)項(xiàng)目信息化管理目標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目信息化管理后，能夠?qū)㈤_(kāi)發(fā)商的管理水平提升到一個(gè)新的高度，具體達(dá)到下列目標(biāo)：

2.1.1項(xiàng)目資金管理更加靈活，能夠?qū)崿F(xiàn)與企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的完美對(duì)接。通過(guò)對(duì)資金計(jì)劃、資金到位、資金支出和回款情況的全面把握，隨時(shí)提供項(xiàng)目資金狀況，幫助業(yè)主有效地實(shí)現(xiàn)資金平衡，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和成本。

2.1.2實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的成本控制在投資立項(xiàng)、征地拆遷、設(shè)計(jì)報(bào)建、工程建設(shè)等各個(gè)階段，涉及成本估算、成本目標(biāo)、工程預(yù)算、成本計(jì)劃、成本實(shí)際發(fā)生及成本預(yù)測(cè)等功能，可以隨時(shí)反映項(xiàng)目任意時(shí)刻的動(dòng)態(tài)成本與工程進(jìn)度，從而全面實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各個(gè)階段的成本控制與工程進(jìn)度的掌控。

2.1.3實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的合同管理功能合同類(lèi)別任意劃分，擬訂合同、合同模版、合同信息、合同撥款、合同變更、合同索賠、合同拆分全面管理各類(lèi)業(yè)務(wù)，十幾種合同報(bào)表從不同的角度和層次，動(dòng)態(tài)反映合同執(zhí)行情況。

2.1.4提供眾多成熟、先進(jìn)的項(xiàng)目管理工具和方法。如責(zé)任矩陣、甘特圖、網(wǎng)絡(luò)圖、關(guān)鍵線路法、掙值分析、蒙特卡羅分析等，這些工具和方法在項(xiàng)目管理實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，成為提高項(xiàng)目管理水平的有效手段。

2.1.5有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各方的溝通與協(xié)調(diào)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的業(yè)主、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)商等可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，及時(shí)、準(zhǔn)確地溝通協(xié)調(diào)，從而有效縮短項(xiàng)目周期，降低項(xiàng)目成本。

2.2房地產(chǎn)項(xiàng)目信息化管理的現(xiàn)實(shí)策略房地產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和完善項(xiàng)目管理的信息化，必須依靠成熟可靠的項(xiàng)目管理軟件，如：P3、Microsoft Project和PM等等。這些專(zhuān)業(yè)軟件基本都能滿足目前企業(yè)項(xiàng)目信息化管理的需求。其主要功能應(yīng)是能夠動(dòng)態(tài)地提供有關(guān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用、資源、進(jìn)度(人、料、機(jī))、質(zhì)量、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等信息，為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理人員提供決策依據(jù)。

2.2.1項(xiàng)目的合同管理信息化。合同作為房地產(chǎn)項(xiàng)目生命周期中的主線，大多數(shù)軟件都提供了合同模板，對(duì)合同擬訂、合同建立、合同變更、合同結(jié)算、款項(xiàng)撥付、支付計(jì)劃、合同臺(tái)帳等能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，提供合同的分類(lèi)、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理十幾種合同報(bào)表，從不同的角度和層次，動(dòng)態(tài)反映合同執(zhí)行情況。支持合同擬訂、簽定、執(zhí)行、評(píng)審等項(xiàng)目合同的全過(guò)程管理；實(shí)現(xiàn)合同擬訂、撥款、變更等業(yè)務(wù)審批流程集成協(xié)同辦公；分類(lèi)管理土建合同、采購(gòu)合同；支持單價(jià)合同、總價(jià)合同；支持合同變更、簽證，關(guān)聯(lián)合同結(jié)算；能夠反映合同信息關(guān)聯(lián)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度、資金支付；能夠自動(dòng)生成合同報(bào)表。

2.2.2項(xiàng)目的成本管理信息化。房地產(chǎn)項(xiàng)目管理軟件的成本管理子系統(tǒng)一般包括估算成本、目標(biāo)成本、目標(biāo)成本分析等模塊。通過(guò)對(duì)估算、預(yù)算、合同信息、合同執(zhí)行的管理，分析、比較動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本，能夠自動(dòng)找出差異，達(dá)到成本控制的目的。一般的軟件都定義了多層次的核算項(xiàng)目，支持項(xiàng)目、組團(tuán)、單體逐層分解其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目核算體系，能自動(dòng)生成成本估算表，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)階段、執(zhí)行階段的全過(guò)程的成本控制；可以對(duì)比成本估算、成本目標(biāo)、成本計(jì)劃、成本實(shí)際發(fā)生等各個(gè)階段數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)待發(fā)生成本，隨時(shí)了解工程造價(jià)。利用軟件基本上可以對(duì)成本管理實(shí)現(xiàn)電腦操作，極大地提高了效率和準(zhǔn)確性，為項(xiàng)目的成功運(yùn)行提供了保障。

2.2.3項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度信息化。多數(shù)軟件為項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃管理提供“自下而上”或“自上而下”的方式安排整個(gè)工程項(xiàng)目，能夠?qū)?xiàng)目分解，從時(shí)間、費(fèi)用、設(shè)備材料、合同資金、交付成果、資源等多個(gè)角度制訂項(xiàng)目計(jì)劃；能夠提供項(xiàng)目工程進(jìn)度報(bào)告、項(xiàng)目形象進(jìn)度報(bào)告和交付成果進(jìn)度報(bào)告。其具體功能包括項(xiàng)目、子項(xiàng)目、任務(wù)無(wú)限制多級(jí)劃分，自動(dòng)計(jì)算作業(yè)進(jìn)度與標(biāo)識(shí)關(guān)鍵路徑；支持多項(xiàng)目管理，分析比較各項(xiàng)目?jī)?yōu)劣，項(xiàng)目模板記錄標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程；能夠自動(dòng)繪制網(wǎng)絡(luò)圖、樹(shù)狀圖、甘特圖、PERT等；能夠?qū)?xiàng)目計(jì)劃調(diào)整、項(xiàng)目變更記錄，分析計(jì)劃全過(guò)程。

2.2.4其他方面的信息化，如材料設(shè)備等。可以采用軟件提供的各種手段觀察資源的基本情況和使用情況，同時(shí)提供了解決資源沖突的手段。提供了供應(yīng)商管理、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)尋價(jià)、設(shè)備采購(gòu)、入庫(kù)出庫(kù)業(yè)務(wù)等模塊，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目設(shè)備需求分析自動(dòng)生成設(shè)備需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃，全面反映項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)需求。同時(shí)建立材料設(shè)備信息庫(kù)、供應(yīng)商信息庫(kù)；建立供應(yīng)商比價(jià)及材料設(shè)備比價(jià)；能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)合同、到貨跟蹤等業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化；工程進(jìn)度計(jì)劃自動(dòng)生成材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，完成采購(gòu)資金的分析。

3. 結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目信息化管理作為房地產(chǎn)企業(yè)整體信息化建設(shè)的核心部分之一，和營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、辦公等都有數(shù)據(jù)共享和工作流程上的關(guān)聯(lián)。當(dāng)前，各房地產(chǎn)企業(yè)都在積極探索提高項(xiàng)目管理水平的有效途徑，而將信息化技術(shù)引入項(xiàng)目管理，應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理軟件，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理的信息化。

參考文獻(xiàn)：

[1]范如國(guó).房地產(chǎn)投資與管理[M].武漢:武漢大學(xué)出版社.2004年.

第4篇

我縣從90年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)十多年來(lái)，對(duì)于財(cái)務(wù)制度建設(shè)和資金監(jiān)督管理歷來(lái)比較重視，確保了農(nóng)綜開(kāi)發(fā)資金使用效益的發(fā)揮。但從形勢(shì)發(fā)展要求和進(jìn)一步加強(qiáng)管理的角度看，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的監(jiān)管還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是資金管理還不夠規(guī)范。項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)帳不及時(shí)，帳務(wù)設(shè)立和登記處理不規(guī)范，甚至存在擠占挪用資金的問(wèn)題。二是財(cái)政缺乏全程參與，監(jiān)督職能發(fā)揮不夠。由于項(xiàng)目主管部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)自主性，財(cái)政人員未能及時(shí)參與項(xiàng)目前期的考察論證、踩點(diǎn)、定點(diǎn)和計(jì)劃編制工作，在項(xiàng)目實(shí)施中也不能進(jìn)行有效的檢查監(jiān)督，就票據(jù)審票據(jù)，以致出現(xiàn)項(xiàng)目以舊抵新，重復(fù)實(shí)施，隨意調(diào)整，變更項(xiàng)目的現(xiàn)象。三是在項(xiàng)目管理上存在計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，項(xiàng)目法人制、公示制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、政府采購(gòu)制執(zhí)行不到位，施工合同管理不夠規(guī)范。水利措施實(shí)施有降低標(biāo)準(zhǔn)、甚至置換現(xiàn)象；[找材料到文秘寫(xiě)作網(wǎng)-文秘寫(xiě)作網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：]農(nóng)業(yè)措施的土壤改良實(shí)施不到位，生土熟化、機(jī)械深翻、測(cè)土施肥、秸桿還田等在一些地方流于形式，防護(hù)林建設(shè)參差不齊，種植數(shù)量不足，管護(hù)跟不上；科技推廣措施實(shí)施不理想，培訓(xùn)不到位，設(shè)備和儀器發(fā)揮不夠，示范作用不強(qiáng)。四是到逾期有償資金欠帳較大。止2005年底，我縣有償資金累計(jì)達(dá)600多萬(wàn)元，為今后項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來(lái)隱患。

當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化“三專(zhuān)”、“五定”管理，規(guī)范資金用途。要嚴(yán)格執(zhí)行“專(zhuān)人管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)帳核算”的資金管理政策，進(jìn)一步強(qiáng)化定重點(diǎn)、定撥款數(shù)額、定用款計(jì)劃、定還款措施、定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的“五定”制度，促進(jìn)項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)行。對(duì)群眾自籌要按照“農(nóng)民自愿、量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則籌集，并納入“一事一議”范略，使農(nóng)綜開(kāi)發(fā)真正起到“民辦公助”的效果。對(duì)財(cái)政有償資金要堅(jiān)持“抵押擔(dān)保，安全有效，按期回收”的原則，完善抵押手續(xù)，規(guī)范投放，確保有償資金放得出，收得回。同時(shí)要積極準(zhǔn)備有關(guān)資料申請(qǐng)國(guó)家核銷(xiāo)呆壞帳資金，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、完善縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，強(qiáng)化資金管理。一是財(cái)政部門(mén)必須在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)前嚴(yán)格審核項(xiàng)目概預(yù)算，認(rèn)真測(cè)算投資額，確保工程概預(yù)算科學(xué)合理。二是按進(jìn)度撥款，實(shí)行資金撥付“直通車(chē)”。在撥款環(huán)節(jié)上，推行“3?3?3?1”制，即：首先撥付20-30%的啟動(dòng)資金，其次，檢查項(xiàng)目報(bào)帳后，再撥付30%后續(xù)資金。最后項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后撥付30%的資金，預(yù)留10%的質(zhì)量保證資金。對(duì)所有項(xiàng)目資金撥付實(shí)行“直通車(chē)”，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。三是規(guī)范報(bào)帳程序，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。要建立統(tǒng)一的報(bào)帳模式、規(guī)范的運(yùn)行流程和規(guī)范的會(huì)計(jì)帳務(wù)，嚴(yán)禁手續(xù)不全報(bào)帳，嚴(yán)禁虛假報(bào)帳。四是要及時(shí)移交資料，對(duì)已建成項(xiàng)目，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有效益。

三、充分發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。一是要做好組織協(xié)調(diào)和溝通交流，加強(qiáng)與農(nóng)綜辦的配合溝通，共同研究，共同決策。二是財(cái)政部門(mén)必須積極參與項(xiàng)目的前期考察論證、項(xiàng)目計(jì)劃編制，實(shí)施方案下達(dá)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，必須參與招投標(biāo)、施工合同和政府采購(gòu)合同的鑒定；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。既重視事后檢查，更要注重事前參與及項(xiàng)目實(shí)施中的檢查，抓好中期檢查和竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作，推行項(xiàng)目驗(yàn)收“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。四是要建立財(cái)政農(nóng)發(fā)人員包聯(lián)項(xiàng)目工作制度，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，實(shí)行財(cái)政農(nóng)發(fā)人員包片、包項(xiàng)目制度，落實(shí)到人，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金的管理監(jiān)督工作，逐步建立起全程參與，管理到位，監(jiān)督有力的工作機(jī)制。五是要進(jìn)一步完善綜合因素法，建立農(nóng)發(fā)資金績(jī)效考評(píng)工作，將財(cái)政資金分配與工作績(jī)效考核掛鉤，促進(jìn)資金分配的科學(xué)化、合理化。

四、全面推行四項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制。要積極推行項(xiàng)目資金公示制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提高項(xiàng)目資金使用的透明度，建設(shè)“陽(yáng)光工程”。在項(xiàng)目建設(shè)中，要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則全面實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于骨干項(xiàng)目，如：渠道襯砌、抽水站、防護(hù)林、機(jī)耕路建設(shè)和新打機(jī)井等實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中的大宗物資，如：苗木、水泥、沙子、管材、設(shè)備等實(shí)行政府集中采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法》，全面推行項(xiàng)目工程監(jiān)理，為縣級(jí)報(bào)帳工作提供有力保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)揮出更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第5篇

[關(guān)鍵詞] 管理信息系統(tǒng) 通用模塊 數(shù)據(jù)庫(kù) 自動(dòng)接口 通用分銷(xiāo)

一、系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)

企業(yè)物資管理的任務(wù)是：在商品經(jīng)濟(jì)的條件下，及時(shí)齊備地按生產(chǎn)所需要的品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量保證供應(yīng)各種物資。通過(guò)有效的組織形式和科學(xué)的管理方法，控制物資合理庫(kù)存量，做到供應(yīng)好、周轉(zhuǎn)快、消耗低、費(fèi)用省。而財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的各種資金的形成、分配和使用，進(jìn)行計(jì)劃、組織、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和核算。

物資管理和財(cái)務(wù)管理都是整個(gè)工業(yè)企業(yè)管理中的重要組成部分。二者之間，以及與其他管理之間都存在著有機(jī)聯(lián)系。例如物資管理中做物料需求計(jì)劃時(shí)，要用到生產(chǎn)管理中的生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還要用到工藝技術(shù)管理中的材料消耗定額等內(nèi)容。在通用分銷(xiāo)和財(cái)務(wù)管理中，采用建立數(shù)據(jù)庫(kù)接口技術(shù)的辦法，將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入到計(jì)算機(jī)中。物質(zhì)管理與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系也十分密切，從需求開(kāi)始，采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)等情況都是財(cái)務(wù)人員做會(huì)計(jì)憑證的原始憑證，從賬卡合一的角度考慮物質(zhì)和財(cái)務(wù)管理中的這部分?jǐn)?shù)據(jù)就充分共享，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。為了解決這個(gè)問(wèn)題，本系統(tǒng)中采用了采購(gòu)入庫(kù)，出庫(kù)的數(shù)據(jù)由物質(zhì)部門(mén)錄入，財(cái)務(wù)部門(mén)在使用時(shí)先復(fù)核確認(rèn)，然后再以這些數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)，并由系統(tǒng)自動(dòng)形成會(huì)計(jì)分錄記入賬務(wù)模塊的明細(xì)文件中。另外從物質(zhì)數(shù)據(jù)量大這一特點(diǎn)考慮，為了在系統(tǒng)中處理方便，對(duì)各類(lèi)物資均進(jìn)行編碼。

為了使該系統(tǒng)具有良好的通用性，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)之前，對(duì)浙江省內(nèi)各大型工業(yè)企業(yè)的物質(zhì)管理和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，其設(shè)計(jì)原則是：

1.通用性好

開(kāi)發(fā)出的系統(tǒng)具有良好的通用性，是應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員所追求的目標(biāo)。因此，在設(shè)計(jì)時(shí)功能要齊全，不能僅根據(jù)一家的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行設(shè)計(jì)，要全面考慮，使其能盡量滿足多家用戶的要求。

2.規(guī)范性好

通用分銷(xiāo)和財(cái)務(wù)管理是在進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查及系統(tǒng)分析之后，由幾名設(shè)計(jì)人員分頭進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和程序設(shè)計(jì)的。因此，想使其具有統(tǒng)一的風(fēng)格，就應(yīng)該對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程有統(tǒng)一的規(guī)范，如規(guī)范的文檔，規(guī)范的程序設(shè)計(jì)，規(guī)范的編碼，規(guī)范的界面等。

3.安全性好

為了避免數(shù)據(jù)共享時(shí)可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)破壞，職能上的越級(jí)操作，以及處理順序上的差錯(cuò)，通用分銷(xiāo)和財(cái)務(wù)管理中采取有效的防范措施。

4.實(shí)用性強(qiáng)

通用分銷(xiāo)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)除了要滿足用戶的各種需要外，在操作上也要盡量做到簡(jiǎn)單易學(xué)，并要設(shè)置對(duì)代碼段的熱鍵提示幫助功能。

5.相關(guān)性好

因?yàn)槲镔|(zhì)管理和財(cái)務(wù)管理和其他管理之間密切相關(guān)，并且要開(kāi)發(fā)的不是簡(jiǎn)單的獨(dú)立項(xiàng)目，而是面向整個(gè)管理的集成系統(tǒng)。所以在開(kāi)發(fā)時(shí)，要設(shè)計(jì)好各管理模塊間的接口問(wèn)題。

6.程序設(shè)計(jì)效率高

在程序設(shè)計(jì)時(shí)，為了加快程序設(shè)計(jì)的速度，增強(qiáng)程序的可維護(hù)性，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，將程序按類(lèi)歸納為四種：

(1)公用菜單類(lèi)。屏幕上顯示的菜單內(nèi)容是裝入數(shù)據(jù)庫(kù)中的記錄，用在不同層次時(shí)，只需打開(kāi)不同的數(shù)據(jù)庫(kù)即可。

(2)一屏處理單條類(lèi)(按條處理)。此類(lèi)程序一般是指在一條記錄中，字段個(gè)數(shù)較多，記錄長(zhǎng)度超過(guò)80列。如物料主文件。

(3)一屏處理多條類(lèi)(按塊處理)。這是指一條記錄中字段個(gè)數(shù)較少，記錄長(zhǎng)度小于80列。例如價(jià)格表文件，各類(lèi)代碼及名稱(chēng)對(duì)照文件等，可將10條記錄或8條記錄定義為一個(gè)塊，按塊處理。

(4)主子文件類(lèi)(既有條又有塊)。此種類(lèi)型主要針對(duì)合同或發(fā)票等維護(hù)，查詢時(shí)使用的也比較多。主文件部分是合同或發(fā)票中的自然情況，子文件部分是它的明細(xì)情況，是重復(fù)性的。

在進(jìn)行大量編程之前，我們首先將四種類(lèi)型的樣板程序編制完，同時(shí)將在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)提出的一些公用程序如刪除確認(rèn)，ASCⅡ碼和拼音狀態(tài)的切換、為中文鍵字段自動(dòng)生成引導(dǎo)詞、開(kāi)及關(guān)窗口、各提示字段的幫助窗口程序等也都先編完畢并附上帶入帶出參數(shù)清單一起拷貝給每個(gè)編程人員。這樣在編程時(shí)根據(jù)處理說(shuō)明中標(biāo)明的程序種類(lèi)，按樣板程序改動(dòng)后，很快便可調(diào)通一個(gè)程序，大大提高了編程速度。

二、系統(tǒng)功能

1.可以根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存情況、已訂合同等編制物料需求計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃等。

2.可對(duì)供應(yīng)商概況，供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行管理。

3.可以根據(jù)物料需求計(jì)劃、供應(yīng)商報(bào)價(jià)等編制采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)資金計(jì)劃。

4.可以對(duì)采購(gòu)合同、發(fā)票、檢驗(yàn)單進(jìn)行管理，并可注銷(xiāo)合同、結(jié)賬未執(zhí)行完合同。

5.可以做各種方式的入、出庫(kù)處理，可在不同庫(kù)或相同庫(kù)之間進(jìn)行庫(kù)位轉(zhuǎn)移。

6.對(duì)物料可以根據(jù)其重要程度自行定義盤(pán)點(diǎn)周期并做有關(guān)盤(pán)點(diǎn)的各種處理。

7.可做期末、年末結(jié)轉(zhuǎn)處理。

8.可處理日常賬務(wù)，并可以自動(dòng)平賬、結(jié)賬。

9.可以根據(jù)采購(gòu)入庫(kù)情況，自動(dòng)形成應(yīng)付款會(huì)計(jì)憑證并做有關(guān)應(yīng)付的各種處理，還可將應(yīng)付部分的數(shù)據(jù)自動(dòng)過(guò)賬到賬務(wù)處理中。

10.可以根據(jù)銷(xiāo)售情況，自動(dòng)形成收款憑證并做有關(guān)處理，還可將應(yīng)收部分?jǐn)?shù)據(jù)自動(dòng)過(guò)賬到賬務(wù)處理中。

11.可以根據(jù)各部門(mén)領(lǐng)用材料的情況，自動(dòng)形成材料成本及差異分?jǐn)偟葧?huì)計(jì)憑證，月末可對(duì)發(fā)票未到的物料做暫估處理的會(huì)計(jì)憑證，并在下月初自動(dòng)反沖。對(duì)材料核算自動(dòng)生成的會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)過(guò)賬到賬務(wù)處理中。

12.可建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，自動(dòng)生成固定資產(chǎn)增、減會(huì)計(jì)憑證?？捎捎脩糇孕卸x折舊方法并據(jù)此計(jì)算出折舊率，自動(dòng)生成計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)分錄，還可以隨時(shí)將固定資產(chǎn)核算生成的會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)過(guò)賬到賬務(wù)處理中。

13.提供對(duì)各模塊方便靈活的查詢。

14.可編制各種必要的綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如《機(jī)電產(chǎn)品鋼材自制件利用率指標(biāo)完成情況表》、《主要物資消費(fèi)與庫(kù)存年報(bào)》、《損益表》、《資產(chǎn)負(fù)債表》等。

15.提供面向計(jì)算機(jī)人員的系統(tǒng)管理功能。具體內(nèi)容包含：建立業(yè)務(wù)人員權(quán)限、密碼、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫(kù)初始化、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、模塊管理、操作說(shuō)明書(shū)管理等功能。

三、系統(tǒng)特點(diǎn)

1.通用性好

通用分銷(xiāo)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的功能齊全，并且在各模塊的處理中也充分考慮了通用性，如盤(pán)點(diǎn)功能，可由用戶自行定義各種物料的盤(pán)點(diǎn)周期，處理靈活。

2.可操作性好

通用分銷(xiāo)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)規(guī)范友好，操作簡(jiǎn)單，并且設(shè)置有方便靈活的幫助窗口，因此對(duì)一般業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)1～2天便可使其熟練操作。

3.安全性好

在通用分銷(xiāo)和財(cái)務(wù)管理中，將用戶根據(jù)其專(zhuān)業(yè)，可分為系統(tǒng)級(jí)和應(yīng)用級(jí)二種。應(yīng)用級(jí)中根據(jù)具體業(yè)務(wù)分工不同又進(jìn)行了更詳細(xì)的劃分。當(dāng)用戶越級(jí)操作時(shí)，系統(tǒng)不予響應(yīng)，并且會(huì)在信息行中給出相應(yīng)信息。

4.容錯(cuò)性好

在通用分銷(xiāo)和財(cái)務(wù)管理中采用 ON ERROR命令，對(duì)一些有可能出現(xiàn)的硬件或系統(tǒng)故障采取了相應(yīng)補(bǔ)救措施，避免了由此產(chǎn)生的系統(tǒng)中斷。

四、實(shí)施環(huán)境

通用分銷(xiāo)和財(cái)務(wù)管理在國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口的各種流行機(jī)種上均可運(yùn)行。

作者在下述環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)了通用分銷(xiāo)和財(cái)務(wù)管理設(shè)計(jì)思想：

1.計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)Netware 3.12 Windows NT

2.采用PowerBuilder并結(jié)合Visual C語(yǔ)言集成開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)境

3.Windows平臺(tái)

4.采用客戶/服務(wù)器系統(tǒng)模式

五、結(jié)束語(yǔ)

通用系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)時(shí)改變了傳統(tǒng)的按子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的模式，而采用按功能模塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這樣的模塊其功能都非常具體，所以當(dāng)再接收新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，則可以借用一些已有的模塊，或?qū)ζ渖约痈膭?dòng)便可利用，這樣這可以大大縮短開(kāi)發(fā)周期，減少了開(kāi)發(fā)人員的工作量，從而也降低了開(kāi)發(fā)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

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第6篇

1 成本管理存在的問(wèn)題

1.1 意識(shí)不強(qiáng)，存在誤區(qū)

很多施工企業(yè)的管理人員，認(rèn)為成本管理僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)事后成本核算，思想上的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致成本管理具體實(shí)施存在片面性，沒(méi)有及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)管理、成本信息和技術(shù)、物資采購(gòu)、設(shè)備等管理工作結(jié)合，導(dǎo)致工程技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，導(dǎo)致成本管理流于形式。為確保技術(shù)和工程質(zhì)量，盲目加大技術(shù)力量投入，商務(wù)人員只簡(jiǎn)單地負(fù)責(zé)結(jié)算，導(dǎo)致成本的無(wú)限增大。沒(méi)有及時(shí)上報(bào)各類(lèi)變更、索賠資料，現(xiàn)場(chǎng)管理人員只負(fù)責(zé)生產(chǎn)和工程進(jìn)度，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目資源的有效配置，沒(méi)有進(jìn)行設(shè)備運(yùn)營(yíng)分析和物資材料庫(kù)存管理，盲目增大項(xiàng)目的資金投入，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流失。機(jī)電物資管理人員只負(fù)責(zé)材料的驗(yàn)收、采購(gòu)、發(fā)料，導(dǎo)致設(shè)備閑置和物資盲目采購(gòu)加大資金成本。

1.2 成本管理先天不足

許多單位的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)，為了完成市場(chǎng)開(kāi)發(fā)任務(wù)，業(yè)主資金不到位的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目由于已經(jīng)存在先天性不足，成本管理沒(méi)有有效控制標(biāo)準(zhǔn)。由于施工企業(yè)本身面臨著一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，即使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如何精細(xì)化管理，根據(jù)預(yù)算的結(jié)果，也難以盈利。普遍以低價(jià)中標(biāo)的形式獲取施工任務(wù)，對(duì)施工企業(yè)成本管理帶來(lái)非常大的難度。同時(shí)，施工企業(yè)項(xiàng)目中標(biāo)后，必須在現(xiàn)場(chǎng)勘察、研究合同、物資材料詢價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)。

1.3 缺乏完善的成本管理體制

只有建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制，成本管理才能取得成效。企業(yè)成本管理只有堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，做到獎(jiǎng)罰分明，才能有效控制或降低成本?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際材料價(jià)格等制定的，從而對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理提供了控制標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理部只有在控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，并通過(guò)管理措施不斷壓縮開(kāi)支，才能完成或超額完成公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)指標(biāo)。目前，由于許多企業(yè)項(xiàng)目中標(biāo)后預(yù)算編制水平較差，或沒(méi)有充分考慮施工所在地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，導(dǎo)致成本控制的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有指導(dǎo)性。

1.4 合同管理不規(guī)范

合同管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。目前大多數(shù)項(xiàng)目存在合同管理失范，也是降低項(xiàng)目成本，與發(fā)包方簽訂的合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)審，導(dǎo)致企業(yè)的變更，合同中存在許多陷阱，大量的物資材料沒(méi)有簽訂合同，索賠無(wú)法求償。與分包單位、勞務(wù)承擔(dān)單位合同簽訂不規(guī)范，或者合同不規(guī)范，引起經(jīng)濟(jì)糾紛，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致合同管理混亂，導(dǎo)致企業(yè)效益流失。沒(méi)有明確合同履行責(zé)任、合同效力、合同違約責(zé)任，稅賦責(zé)任，存在結(jié)算扯皮、超付工程款、勞務(wù)費(fèi)現(xiàn)象。

1.5 成本控制乏力

大部分施工項(xiàng)目管理粗放，導(dǎo)致成本消耗嚴(yán)重超支，成本管理缺乏有效措施、手段，設(shè)備管理能力欠缺，成本控制能力不足，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。設(shè)備日常的保養(yǎng)、維護(hù)、使用不能按照操作規(guī)程辦理。質(zhì)量、環(huán)安全、境的體系運(yùn)行、管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增大。物資管理差，沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行采購(gòu)合同評(píng)審，規(guī)格質(zhì)量鑒定，導(dǎo)致經(jīng)常有質(zhì)量缺陷、工傷事故、環(huán)境罰款等事情發(fā)生，造成重復(fù)采購(gòu)。非生產(chǎn)性開(kāi)支沒(méi)有得到有效控制，限額領(lǐng)料制度不落實(shí)，大部分項(xiàng)目存在辦公費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)用車(chē)、差旅費(fèi)等嚴(yán)重超支的現(xiàn)象項(xiàng)目上馬，導(dǎo)致設(shè)備采購(gòu)后，采購(gòu)設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行可行性研究，不能有效使用，施工組織不力，導(dǎo)致人員經(jīng)常窩工、施工重復(fù)投入。有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損。有的項(xiàng)目部對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意，沒(méi)有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去，形成巨額虧損，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開(kāi)支的費(fèi)用。

2 成本管理基本理論

2.1 制造成本理論

建筑工程的制造成本，指在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，不包括像管理費(fèi)、契稅等于施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)的成本，是施工作業(yè)而直接產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用和成本。對(duì)于施工無(wú)關(guān)的成本的支出，使項(xiàng)目的真實(shí)成本相對(duì)公開(kāi)透明，可以起到制約和比較作用，有利于成本的控制和管理。按照制造成本核算，這對(duì)于項(xiàng)目的整體成本控制以及項(xiàng)目管理人員，建筑工程施工成本可以相對(duì)客觀的反映工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本水平，對(duì)成本的消耗和以此為依據(jù)的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的考核，具有客觀真實(shí)的指導(dǎo)作用。

2.2 價(jià)值工程理論

建筑工程的價(jià)值與其功能效用以及其生產(chǎn)成本之間的關(guān)系，其核心思想是用功能分析的思想去處理成本控制問(wèn)題。建筑工程的價(jià)值與工程的功能成正比，在滿足建筑工程基本功能的前提下，與建筑工程的成本成反比。需要對(duì)施工流程、工序以及各部門(mén)之間的關(guān)系、從中設(shè)計(jì)出合理的、低成本的施工作業(yè)工序和方案。在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，需要從大的方面對(duì)工程施工的總體目標(biāo)做具體分析用最低的成本來(lái)完成建筑工程的設(shè)計(jì)施工。并進(jìn)一步明確工程的施工方案，做深入了解和設(shè)計(jì)，采用價(jià)值工程理論對(duì)建筑工程項(xiàng)目成本進(jìn)行管理，最終按照施工方案和確定的功能制定最低成本計(jì)劃。可以使施工技術(shù)、施工管理、質(zhì)量安全、財(cái)務(wù)成本、材料供應(yīng)、合同管理等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，有效的避免浪費(fèi)和無(wú)效的重復(fù)勞動(dòng)，充分發(fā)揮整個(gè)項(xiàng)目組和團(tuán)隊(duì)的效能，從而收獲可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

第7篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備 采購(gòu) 管理

我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于水利水電工程的建設(shè)項(xiàng)目非常多，并且此項(xiàng)工程所需要使用的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備如啟閉機(jī)、閘門(mén)等的種類(lèi)非常多、數(shù)量比較龐大、要求質(zhì)量比較高以及制造工期比較長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的采購(gòu)與管理已經(jīng)成為目前人們普遍注意的問(wèn)題。

一、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的采購(gòu)

在水利水電工程當(dāng)中，通常將金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備分為四種類(lèi)型：液壓式啟閉機(jī)、卷?yè)P(yáng)式啟閉機(jī)、弧形閘門(mén)、平面閘門(mén)。在進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)的時(shí)候通常就會(huì)根據(jù)不同類(lèi)型開(kāi)展相應(yīng)的招標(biāo)活動(dòng)，其它的小型零星設(shè)備與大型設(shè)備通常都是根據(jù)工程施工的實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)的。招標(biāo)的方式通常包括邀請(qǐng)、公開(kāi)這兩種招標(biāo)，對(duì)于金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的招標(biāo)而言，通常是根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況而定的，一般情況下選用的均是邀請(qǐng)招標(biāo)的形式。與此同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目管理單位的合同制定部門(mén)、主管部門(mén)、運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)工作人員共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，如果工程需要的話，還可以聘請(qǐng)一些相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)人士參與評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)工作開(kāi)展的有效的。

二、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造過(guò)程的管理

（一）采購(gòu)前期準(zhǔn)備

對(duì)于應(yīng)用在水利水電工程中的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備而言，在進(jìn)行制造的過(guò)程中一定要全面落實(shí)招投標(biāo)制度，并且在發(fā)標(biāo)前，相關(guān)業(yè)主單位的技術(shù)人員一定要充分了解意向生產(chǎn)廠家，同時(shí)開(kāi)展相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，掌握各個(gè)廠家的實(shí)際情況。在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)力一致的條件下，能不能生產(chǎn)出質(zhì)量比較高的產(chǎn)品，主要就是關(guān)注生產(chǎn)廠家的管理水平、管理制度是否完善；質(zhì)量保證體系是否可以順利運(yùn)行；負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量的相關(guān)人員是否具有非常強(qiáng)的責(zé)任感等。如果有必要可以實(shí)地考察生產(chǎn)廠家最近生產(chǎn)的產(chǎn)品以及訪問(wèn)一些用戶。通過(guò)這種考察與評(píng)價(jià)，推薦比較好的生產(chǎn)廠家。除此之外，一定要對(duì)投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行充分的分析與研究，確定其是否合理，進(jìn)而做出判斷。

（二）產(chǎn)品制造監(jiān)管

產(chǎn)品質(zhì)量主要是取決于生產(chǎn)廠家的質(zhì)量保證體系，也就是說(shuō)工作人員才是確保產(chǎn)品質(zhì)量的可靠保障；但是在現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)下，業(yè)主的監(jiān)管也是不能缺少的環(huán)節(jié)。在建設(shè)項(xiàng)目之前，相關(guān)的業(yè)主一定委派監(jiān)造工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際監(jiān)管，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的全過(guò)程進(jìn)行有力的監(jiān)管。監(jiān)造工程師不僅要履行合同規(guī)定的任務(wù)，還要遵守相應(yīng)的職業(yè)守則，嚴(yán)格約束自身的行為。委派的監(jiān)管工程師一定要定期提品的監(jiān)造報(bào)告，說(shuō)明產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際進(jìn)度與質(zhì)量；在遇到重大問(wèn)題的時(shí)候，一定要及時(shí)向有關(guān)業(yè)主或者委派單位反映，進(jìn)而予以有效的解決。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量控制

首先，在進(jìn)行產(chǎn)品的正式生產(chǎn)之前，業(yè)主必須要求相應(yīng)的生產(chǎn)廠家明確各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)人，除了監(jiān)造工程師之外，還要向業(yè)主進(jìn)行備案，不僅方便了大家的工作，也有效避免發(fā)生無(wú)人管理的情況。其次，監(jiān)造工程師在生產(chǎn)工廠中，一定要做到以下幾點(diǎn)：充分了解工廠的生產(chǎn)體系、管理制度等情況；檢查工廠的質(zhì)量保證體系是否完善，運(yùn)行情況是否良好；了解工廠的質(zhì)檢人員與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，檢查相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備與儀器是否符合標(biāo)準(zhǔn)；檢查生產(chǎn)所需的各種材料的性能、規(guī)格、品質(zhì)是否達(dá)到了相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求；檢查相關(guān)的技工是否是持證上崗；針對(duì)工廠的實(shí)際情況，編制監(jiān)造章程等。最后，在正式制造之前，生產(chǎn)廠家必須要求相關(guān)的技術(shù)人員完成技術(shù)交底工作，解決一些可能會(huì)在制造過(guò)程中出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題；對(duì)于一些新鋼種設(shè)備的制造，在正式開(kāi)工之前，一定要開(kāi)展焊接工藝評(píng)定；當(dāng)準(zhǔn)備工作一切就緒的時(shí)候，生產(chǎn)廠家就可以向監(jiān)理工程師提出申請(qǐng)，當(dāng)其審核之后才可以正式開(kāi)工；在制造的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照施工工序進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的控制，在前一道工序質(zhì)量不合格的情況下，一定不可以進(jìn)行下一道工序的施工，監(jiān)造工程師一定要在旁邊進(jìn)行監(jiān)督與檢測(cè)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)上報(bào)，盡早采取有效的解決措施。

三、出廠驗(yàn)收及相關(guān)資料移交

在完成產(chǎn)品制造之后，也就是處在設(shè)備預(yù)組裝的時(shí)候，生產(chǎn)廠家一定要制定相關(guān)的自檢的程序，并且交由監(jiān)造工程師予以審查。經(jīng)過(guò)全面的審核確定合格之后，才可以向有關(guān)業(yè)主申請(qǐng)出廠驗(yàn)收。對(duì)于產(chǎn)品的出廠驗(yàn)收工作一般都是由業(yè)主代表進(jìn)行主持的，由業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)造工程師、巡查人員、運(yùn)營(yíng)單位與安裝單位等代表共同組成驗(yàn)收小組，對(duì)生產(chǎn)的設(shè)備展開(kāi)全面的檢查與抽查，并且進(jìn)行一些必要的試驗(yàn)。完成以上程序之后，將檢查的結(jié)果、出現(xiàn)的問(wèn)題、未完的工作等方面都要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，之后在監(jiān)造工程師的監(jiān)管之下予以落實(shí)，只有全部完成才可以進(jìn)行包裝發(fā)運(yùn)。除此之外，在進(jìn)行設(shè)備交貨的時(shí)候，生產(chǎn)廠家一定要將相關(guān)設(shè)備全套的竣工資料都要移交給相應(yīng)的業(yè)主。通常情況下，這些資料包括：產(chǎn)品合格證、竣工圖、材料材質(zhì)說(shuō)明、設(shè)備尺寸檢驗(yàn)資料、外購(gòu)件質(zhì)量證明資料、預(yù)組裝檢驗(yàn)報(bào)告、焊接外觀資料、設(shè)計(jì)修改通知單、重大缺陷記錄部件標(biāo)號(hào)圖等。以上材料都必須要經(jīng)過(guò)監(jiān)造工程師的審核與批準(zhǔn)。

四、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理與現(xiàn)場(chǎng)處理

在設(shè)備運(yùn)輸?shù)睫D(zhuǎn)運(yùn)站的貨場(chǎng)之后，一般都是由安裝單位進(jìn)行卸貨的。辦理完相關(guān)的交接手續(xù)之后，由安裝單位負(fù)責(zé)設(shè)備的保管，相關(guān)的業(yè)主與監(jiān)理人員對(duì)其保管工作開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督工作。因?yàn)榘惭b單位保管不善而導(dǎo)致的設(shè)備損失與丟失等情況，都需要由安裝單位對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)。在安裝設(shè)備的時(shí)候，相應(yīng)的生產(chǎn)廠家一定要派遣相關(guān)的技術(shù)人員，對(duì)設(shè)備進(jìn)行跟蹤服務(wù)，在安裝的過(guò)程中給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，并且監(jiān)督安裝人員的施工情況，及時(shí)糾正在安裝過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且針對(duì)設(shè)備出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的處理，以此來(lái)確保設(shè)備的使用質(zhì)量。對(duì)于一些由國(guó)外安裝單位承包的設(shè)備安裝工程，就更要認(rèn)真對(duì)待，謹(jǐn)慎處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候，一定要在設(shè)計(jì)、制造、監(jiān)理、業(yè)主、安裝這五方代表共同在場(chǎng)的條件下，對(duì)問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)的分析與研究，首先明確責(zé)任，之后提出有效的解決措施，進(jìn)而確保相關(guān)的設(shè)備能夠達(dá)到設(shè)計(jì)以及工程正常運(yùn)行的實(shí)際要求。除此之外，為了確保工程的順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)不必要的損失，充分表達(dá)業(yè)主的服務(wù)態(tài)度，相關(guān)業(yè)主主管部門(mén)一定要派遣相關(guān)的工作人員到設(shè)備安裝的全過(guò)程中，并且一定要分散到不同的工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，開(kāi)展長(zhǎng)時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，參與監(jiān)理主持的各類(lèi)會(huì)議，主要就是見(jiàn)證安裝過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題；有效的協(xié)調(diào)制造、安裝、監(jiān)理、設(shè)計(jì)這四者之間的關(guān)系；有效的維護(hù)業(yè)主的合法利益。此類(lèi)做法比較適合應(yīng)用在大型的水利水電工程建設(shè)過(guò)程中。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工技術(shù)不斷提高，施工方式不斷創(chuàng)新的情況下，人們?cè)絹?lái)越重視工程的質(zhì)量。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備是建設(shè)水利水電工程的基礎(chǔ)構(gòu)件，只有保證了設(shè)備的質(zhì)量，才可以確保整個(gè)工程的質(zhì)量。所以，加強(qiáng)水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的采購(gòu)與管理是非常有必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]王英人.水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的采購(gòu)與管理[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2002（15）.

[2]原玉琴，鄭圣義.加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，提高水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)管理水平[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2008（30）.

第8篇

關(guān)鍵詞：油田　建設(shè)項(xiàng)目　招投標(biāo)管理　合同管理

一、油田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)公告的設(shè)計(jì)與

鑒于目前一些油田建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)直接指定建設(shè)企業(yè)，在一定程度上建設(shè)質(zhì)量最高的企業(yè)可能無(wú)法獲得油田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式，通過(guò)擬定石油建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)公告，將項(xiàng)目的基本情況通過(guò)中國(guó)建設(shè)報(bào)及相關(guān)媒介出去，讓多家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，提高油田建設(shè)項(xiàng)目選擇有效企業(yè)的概率，獲得招投標(biāo)機(jī)制的利益。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，應(yīng)向在企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍內(nèi)三家以上具備相應(yīng)資質(zhì)、能力和資信等條件的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

在油田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中應(yīng)該明確以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；（2）項(xiàng)目的建設(shè)范圍、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)起止日期、項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)能力；（3）投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證、近年來(lái)完成的建設(shè)項(xiàng)目及獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)；（4）投標(biāo)企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)和法律要求及獲取招標(biāo)文件的方法；（5）招投標(biāo)截止日期以及需要提供的相關(guān)文件；（6）其他招投標(biāo)事項(xiàng)。

二、油田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的基本條件

油田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的基本條件除上述公告中需要規(guī)定的內(nèi)容外，還需對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)完成后的驗(yàn)收機(jī)制進(jìn)行說(shuō)明，同時(shí)需要規(guī)定招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)以及具體的招標(biāo)程序的公布。此外，還需規(guī)定建設(shè)企業(yè)不能使用或指定使用的建筑材料，以保障油田建設(shè)項(xiàng)目的建筑質(zhì)量。

三、選擇招投標(biāo)企業(yè)的基本原則

（一）公開(kāi)原則

招投標(biāo)工作的公開(kāi)原則，首先需要公開(kāi)招標(biāo)工作的信息。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，招投標(biāo)公告或通知，依法進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)公告，必須通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。無(wú)論招投標(biāo)公告、資格預(yù)審公告都應(yīng)該滿足競(jìng)爭(zhēng)性需求。采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍內(nèi)，最多地邀請(qǐng)投標(biāo)單位，最大地提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。此外，開(kāi)標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果必須公開(kāi)。

（二）公平原則

招投標(biāo)工作的公平原則，是指招標(biāo)人必須按照事先規(guī)定的要求或程序進(jìn)行，平等對(duì)待每個(gè)參與投標(biāo)的企業(yè)。招標(biāo)人不得以任何形式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參與競(jìng)標(biāo)。

（三）公正原則

在招投標(biāo)工作中應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行公正原則，對(duì)所有競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)平等對(duì)待，不能利用職務(wù)之便收取賄賂，或偏袒與其有利益關(guān)系或較為熟悉的企業(yè)。同時(shí)，在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，不得將私人的意志強(qiáng)加給招投標(biāo)企業(yè)。

（四）誠(chéng)實(shí)信用原則

招投標(biāo)公正是以訂立采購(gòu)合同為目的的民事活動(dòng)，因此，需要招投標(biāo)各方信守承諾，不欺騙對(duì)方，保障油田建設(shè)項(xiàng)目在信息相對(duì)對(duì)稱(chēng)的情況下競(jìng)拍，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)企業(yè)獲得該項(xiàng)目建設(shè)權(quán)的目標(biāo)。

四、油田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)程序的設(shè)計(jì)

（一）評(píng)標(biāo)體系構(gòu)建原則

1、可得性

所謂可得性，包含兩層含義，一是指標(biāo)是可以構(gòu)建的，即所構(gòu)建的指標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)意義與會(huì)計(jì)意義，同時(shí)是符合常理的；二是用于測(cè)度指標(biāo)的數(shù)據(jù)是可得的，即不能所構(gòu)建的指標(biāo)很好，但缺乏必要的數(shù)據(jù)，這樣無(wú)法對(duì)所設(shè)計(jì)的合理的指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化，無(wú)法通過(guò)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)標(biāo)。顯然，數(shù)據(jù)可得性是油田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的重要前提。

2、全面性

影響油田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的因素有很多，既有內(nèi)部因素，也有外部因素；既有宏觀因素，也有微觀因素；既有社會(huì)因素，也有自然因素。但為了使分析問(wèn)題更集中，同時(shí)使該評(píng)標(biāo)程序易于實(shí)施，我們僅從企業(yè)自身的角度出發(fā)，對(duì)其評(píng)標(biāo)機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3、有效性

所謂有效性原則又稱(chēng)之為可操作性原則，是理論通向?qū)嶋H的橋梁。如果指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)符合上述兩個(gè)原則，但在實(shí)際研究中不具有可操作性，那么研究勢(shì)必失敗。筆者認(rèn)為一個(gè)好的指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要同時(shí)考慮上述三個(gè)原則，并且具體問(wèn)題具體分析，同時(shí)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循簡(jiǎn)明扼要、定義明確，既要考慮其比較分析和綜合評(píng)價(jià)的功能性，又要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)資料的可得性、是否可實(shí)施性等。

（二）構(gòu)建油田建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)體系

1、初步評(píng)審

審查投標(biāo)人名稱(chēng)是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息相符、投標(biāo)書(shū)是否蓋章、投標(biāo)書(shū)格式是否符合要求、投標(biāo)書(shū)中的內(nèi)容是否規(guī)范和完整、如有聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)是否公布所有企業(yè)情況、是否具備建設(shè)資質(zhì)認(rèn)證證明、是否按期交納招投標(biāo)資金、是否在投標(biāo)截止日期前提交標(biāo)書(shū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合石油建設(shè)項(xiàng)目要求、擬用材料是否符合石油建設(shè)項(xiàng)目要求、項(xiàng)目近年來(lái)建設(shè)是否有違規(guī)項(xiàng)目。

2、詳細(xì)評(píng)審

詳細(xì)評(píng)審過(guò)程主要涉及商務(wù)評(píng)審和技術(shù)評(píng)審。其中，商務(wù)評(píng)審過(guò)程涉及合同條款的認(rèn)同與否、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效與否、施工企業(yè)的資質(zhì)情況、獲獎(jiǎng)證書(shū)情況、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)的信用情況、企業(yè)的總競(jìng)標(biāo)價(jià)格、單項(xiàng)競(jìng)標(biāo)價(jià)格、主要材料是否符合要求、主要材料用量、是否按期完成、企業(yè)的服務(wù)能力、企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)。而技術(shù)評(píng)審涉及施工的組織方案、施工的設(shè)計(jì)圖、施工的時(shí)間進(jìn)程表、施工機(jī)械的水平、項(xiàng)目經(jīng)理是否具有資質(zhì)、項(xiàng)目的施工人數(shù)、是否有質(zhì)量體系認(rèn)證、安全防護(hù)能力等級(jí)。下面筆者將對(duì)詳細(xì)評(píng)審過(guò)程設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

3、最終評(píng)審

依據(jù)初步評(píng)審選擇進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段的企業(yè)，并依據(jù)表1中指標(biāo)以及權(quán)重算出商務(wù)評(píng)審和技術(shù)評(píng)審指標(biāo)數(shù)值來(lái)計(jì)算總的得分，關(guān)于商務(wù)評(píng)審和技術(shù)評(píng)審的權(quán)重，這里設(shè)商務(wù)評(píng)審權(quán)重為a，技術(shù)評(píng)審權(quán)重為b，那么總得分為：

W＝a×商務(wù)評(píng)審得分＋b×技術(shù)評(píng)審得分

最后根據(jù)總得分最高的原則，選擇最終的油田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)，并通過(guò)相關(guān)媒介公布中標(biāo)企業(yè)。

五、中標(biāo)企業(yè)完成油田建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估

為了保證油田建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目的完成質(zhì)量，在項(xiàng)目建成后，油田主管部門(mén)需組織有關(guān)專(zhuān)家及公證機(jī)關(guān)對(duì)油田建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并與建設(shè)企業(yè)簽訂項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一定時(shí)期內(nèi)由于建設(shè)原因產(chǎn)生后果的賠付協(xié)議。

六、結(jié)論

本文通過(guò)分析油田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的招投標(biāo)公告的、規(guī)定油田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的基本條件，并分析招投標(biāo)的公平、公開(kāi)、公正的基本原則，同時(shí)從評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)體系構(gòu)建以及最終評(píng)審三個(gè)部分對(duì)評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，最后公布中標(biāo)企業(yè)以及對(duì)中標(biāo)企業(yè)完成油田建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估等問(wèn)題，為相關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)提供重要保障。

參考文獻(xiàn)：

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②李翠平，王銀肖，王麗．工程招投標(biāo)中低價(jià)競(jìng)標(biāo)的可行性分析[J]．經(jīng)濟(jì)論壇，2004，（3）：139—140

③郭長(zhǎng)益，吳勁松．改革油田招投標(biāo)管理體制[J]．2005，（Z1）：128—129

④李萍. 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理中的問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策探討[J]．中國(guó)商界，2010，（12）：179

第9篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；內(nèi)部控制評(píng)審；新常態(tài)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）005-000-02

一、開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審的意義

內(nèi)部控制評(píng)審是指審計(jì)人員通過(guò)調(diào)查了解被審計(jì)單位內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況并進(jìn)行相關(guān)的測(cè)試，來(lái)對(duì)其健全性和有效性作出評(píng)價(jià)，據(jù)以確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍、重點(diǎn)和規(guī)模的過(guò)程。其最終目的是確定被審計(jì)單位內(nèi)部控制的健全性、有效性和風(fēng)險(xiǎn)水平，從而決定對(duì)它的依賴(lài)或信賴(lài)程度，確定采用抽樣還是詳查，以及抽取樣本的規(guī)模和數(shù)量。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)呈現(xiàn)全球化浪潮，在日益倡導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)，內(nèi)部控制評(píng)審得到越來(lái)越多的關(guān)注。特別是為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)重新審視和開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審具有重要意義。

首先，內(nèi)部控制評(píng)審是現(xiàn)代審計(jì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的一項(xiàng)重要區(qū)別就在于現(xiàn)代審計(jì)能夠通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制的了解、檢查、測(cè)試和評(píng)價(jià)來(lái)確定進(jìn)一步審計(jì)的方向，從而提高審計(jì)的工作效率，降低審計(jì)成本和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，內(nèi)部控制評(píng)審是保證內(nèi)部控制體系健全、有效的重要手段和途徑。內(nèi)部控制制度就如一個(gè)項(xiàng)圈，環(huán)環(huán)相扣、緊緊相連，如果哪個(gè)環(huán)節(jié)有疏漏，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不同程度的資產(chǎn)流失。越是優(yōu)秀的企業(yè)，規(guī)范管理越有無(wú)形的作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)好比一湖清水，管理規(guī)范好比千里長(zhǎng)堤，水從堤轉(zhuǎn)，才能因而得福，如果大堤本身千瘡百孔就會(huì)顯得十分危險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，內(nèi)部控制評(píng)審對(duì)于保證國(guó)有企業(yè)內(nèi)控體系健全、有效的意義非同小可。

第三，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的評(píng)審，還可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，有利于防范和控制國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理，從而保證企業(yè)整體效益的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督和評(píng)審對(duì)國(guó)有企業(yè)自身生存和發(fā)展意義重大。

二、開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審的背景和依據(jù)

內(nèi)部控制評(píng)審在全球多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的獨(dú)立審計(jì)中已很好的開(kāi)展，我國(guó)目前也進(jìn)行了積極有益的探索。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)控體系的重要組成部分，其突出特點(diǎn)是具有監(jiān)督的功能和相對(duì)獨(dú)立的地位。因此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在國(guó)有企業(yè)內(nèi)控評(píng)審中的優(yōu)勢(shì)和監(jiān)控性、服務(wù)性作用，通過(guò)對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，深入分析制度中存在的問(wèn)題和缺陷，提出改進(jìn)意見(jiàn)、建議和措施，并在后續(xù)審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)內(nèi)控制度的整改情況，達(dá)到完善內(nèi)控體系建設(shè)的目的。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我國(guó)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)于2008年5月聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的通知，通知要求自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，并鼓勵(lì)非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。通知明確要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告。2010年4月上述五部委又根據(jù)《基本規(guī)范》印發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的通知，規(guī)定自2011年起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，自2012年起在國(guó)內(nèi)主板上市公司施行，并擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行，也鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。因此，企業(yè)當(dāng)前開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審工作顯得尤為緊迫和必要。

根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作程序進(jìn)行報(bào)告；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷，有權(quán)直接向董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告；企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況，定期對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)如何有效發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的基礎(chǔ)防線作用，目前來(lái)看，最有效的途徑就是開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審，通過(guò)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)確認(rèn)、監(jiān)督和咨詢、評(píng)價(jià)等服務(wù)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的不足和內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn)和管理建議，進(jìn)而規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部控制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等，提升企業(yè)的內(nèi)部控制水平，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)提高效益，為企業(yè)增加價(jià)值的目的。

三、開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審業(yè)務(wù)的具體做法

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審業(yè)務(wù)應(yīng)遵循內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，按計(jì)劃分階段組織實(shí)施。通常要根據(jù)公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定內(nèi)控評(píng)審工作計(jì)劃，明確了各個(gè)層面以及各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，確定評(píng)審范圍，尤其要關(guān)注重要會(huì)計(jì)科目和預(yù)算指標(biāo)、重要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和分支機(jī)構(gòu)、重要業(yè)務(wù)流程和工作場(chǎng)所、關(guān)鍵控制點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，并組織實(shí)施評(píng)審。

（一）了解并描述內(nèi)部控制制度評(píng)審內(nèi)部控制制度，首先應(yīng)了解內(nèi)部控制制度。一般來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)企業(yè)，無(wú)論規(guī)模大小和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)如何，其內(nèi)部總是有一定的內(nèi)控制度，存在的差異主要表現(xiàn)為其內(nèi)部控制制度的健全性、有效性在程度上的不同。了解內(nèi)控制度主要應(yīng)作好以下兩項(xiàng)工作：1.搜集資料和進(jìn)行初步調(diào)查。搜集資料指收集有關(guān)內(nèi)部控制制度的文件、管理制度、規(guī)章制度、圖表、規(guī)程等書(shū)面的或尚未成文的規(guī)定。

（二）實(shí)地測(cè)試內(nèi)部控制制度通過(guò)搜集資料和了解描述，我們對(duì)一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)的基本情況就已初步掌握。但內(nèi)部控制系統(tǒng)是否有效，僅靠書(shū)面資料或初步的調(diào)查是難以作出判斷的。審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：再好的內(nèi)部控制制度，哪怕寫(xiě)在紙上，貼在墻上，如果有關(guān)工作人員有章不循或者陽(yáng)奉陰違，都將直接影響內(nèi)部控制系統(tǒng)的控制效果。因此，內(nèi)部控制系統(tǒng)必須進(jìn)行實(shí)地測(cè)試。實(shí)地測(cè)試內(nèi)部控制制度一般有兩種方法：1.抽查有關(guān)資料進(jìn)行實(shí)地測(cè)試。這種方法是針對(duì)所要審查的某一內(nèi)部控制系統(tǒng)，抽取一部分資料進(jìn)行審查，看其對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理是否符合內(nèi)部控制系統(tǒng)的原則。2.實(shí)地觀察。實(shí)地觀察就是深入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)前述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的傳遞程序，到各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地觀察、驗(yàn)證。

四、開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審面臨的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

（一）開(kāi)展內(nèi)控評(píng)審面臨的主要問(wèn)題

雖然內(nèi)控評(píng)審在內(nèi)部審計(jì)中應(yīng)用廣泛，但由于認(rèn)識(shí)誤區(qū)、操作不規(guī)范和人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等原因，部分國(guó)有企業(yè)在內(nèi)控評(píng)審方面還沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，內(nèi)控評(píng)審隨意性強(qiáng)，內(nèi)控評(píng)審缺乏操作規(guī)程。雖然審計(jì)項(xiàng)目要求審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如何進(jìn)行內(nèi)控評(píng)審在一些理論書(shū)上也有所闡述，但在實(shí)際操作過(guò)程中，審計(jì)人員卻感覺(jué)指導(dǎo)性不強(qiáng)。內(nèi)控評(píng)審應(yīng)該如何具體操作，缺少可依據(jù)和遵循的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，評(píng)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)欠佳，難以適應(yīng)內(nèi)控評(píng)審需要。審計(jì)人員對(duì)業(yè)務(wù)流程及相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，理解不深不透，評(píng)審經(jīng)驗(yàn)欠缺，與內(nèi)控評(píng)審相關(guān)的審計(jì)技術(shù)方法應(yīng)用還不熟練；同時(shí)，內(nèi)控評(píng)審涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涵蓋了計(jì)劃、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配送等多個(gè)方面的業(yè)務(wù)。目前，一些國(guó)有企業(yè)審計(jì)人員對(duì)內(nèi)控評(píng)審存在膚淺認(rèn)識(shí)，認(rèn)為內(nèi)控審計(jì)項(xiàng)目比較簡(jiǎn)單，無(wú)非是看看資料，查查制度，把方案中擬定的業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)單的穿行測(cè)試一遍，打打分?jǐn)?shù)，對(duì)內(nèi)控評(píng)審項(xiàng)目的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正把內(nèi)控評(píng)審項(xiàng)目同其他常規(guī)項(xiàng)目同等看待，只是對(duì)問(wèn)題的查證停留在表面，沒(méi)有下功夫去揭示內(nèi)部控制背后的深層次管理問(wèn)題，影響了內(nèi)控評(píng)審質(zhì)量的提升。

第三，對(duì)內(nèi)部評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺乏后續(xù)跟進(jìn)措施。內(nèi)部評(píng)審只是內(nèi)部控制完善的第一步，其根本目的是被評(píng)審部門(mén)根據(jù)審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺失及改善建議，對(duì)相關(guān)內(nèi)部控制進(jìn)行完善。但在現(xiàn)實(shí)工作中，部門(mén)企業(yè)重視前端內(nèi)部評(píng)審而忽視后端的改善跟進(jìn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題束之高閣，未能達(dá)到內(nèi)部評(píng)審的真正目的。

（二）優(yōu)化現(xiàn)階段內(nèi)控評(píng)審的有效舉措

第一，注重理論研究，深入加強(qiáng)內(nèi)控評(píng)審理論學(xué)習(xí)，制定內(nèi)控評(píng)審操作規(guī)范。要解決內(nèi)控評(píng)審操作不規(guī)范的問(wèn)題，關(guān)鍵是制定一套科學(xué)、適當(dāng)?shù)脑u(píng)審辦法，從評(píng)審原則、程序、內(nèi)容、方法等方面做出具體規(guī)定，使評(píng)審工作做到有章可循。

第二，完善內(nèi)部控制評(píng)審底稿。完善內(nèi)部控制評(píng)審底稿，可以按照如下步驟進(jìn)行：1）將被評(píng)審企業(yè)的業(yè)務(wù)按照內(nèi)容劃分為若干相關(guān)關(guān)聯(lián)的循環(huán)，如采購(gòu)與付款、銷(xiāo)售與收款、生產(chǎn)與存貨、貨幣資金、合同管理等；2）將每個(gè)循環(huán)劃分為若干流程，如采購(gòu)與付款循環(huán)可以劃分為需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、選擇供應(yīng)商、確定采購(gòu)價(jià)格、訂立框架協(xié)議或采購(gòu)合同、管理供應(yīng)過(guò)程、驗(yàn)收入庫(kù)及付款等；3）針對(duì)每個(gè)流程識(shí)別出該流程的控制目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)屬性（主要風(fēng)險(xiǎn)還是一般風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)的歸屬部門(mén)）以及控制屬性（如標(biāo)準(zhǔn)控制活動(dòng)、控制類(lèi)型、控制方式以及執(zhí)行頻率等）；4）針對(duì)每個(gè)流程的控制目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)屬性以及控制屬性，設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)審程序（如盤(pán)點(diǎn)、細(xì)節(jié)測(cè)試、分析性程序等）

第三、將內(nèi)部控制缺失的改善納入考核體系。為保證內(nèi)部控制評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)有效地跟進(jìn)，可以將被評(píng)審部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制缺失改善的及時(shí)性、有效性，納入公司考核體系，以保證公司內(nèi)部控制的持續(xù)改善。

第四，優(yōu)化審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升評(píng)審隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在內(nèi)部審計(jì)中較好的應(yīng)用內(nèi)控評(píng)審，要求審計(jì)人員必須具有豐富的知識(shí)，在掌握財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)知識(shí)的同時(shí)，還需熟識(shí)國(guó)家的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)改革的方針政策，掌握現(xiàn)代管理、工程技術(shù)、法律法規(guī)等綜合知識(shí)，具有敏銳的洞察力和判斷力。因此，應(yīng)改善內(nèi)審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，配備精通財(cái)經(jīng)、企業(yè)管理、信息技術(shù)、法律、工程、項(xiàng)目管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，并且對(duì)原審計(jì)人員進(jìn)行多渠道、多層次、多形式地立體培訓(xùn)，提升評(píng)審隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促使審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)滿足內(nèi)控評(píng)審的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海清.內(nèi)部控制評(píng)審主體研究[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2002，06：9-11.

第10篇

【關(guān)鍵詞】電梯；安裝；方案

0.工程概況

某項(xiàng)目總建筑面積約8萬(wàn)m2，高層建筑總層高三十一層，設(shè)有裙樓和公寓。分別配置有消防電梯、主樓電梯、裙樓電梯、裙樓貨梯，共計(jì)十三臺(tái)，具體情況見(jiàn)下表。在已開(kāi)發(fā)建設(shè)并投入運(yùn)行的120多臺(tái)電梯（不同品牌）中，發(fā)現(xiàn)了一些質(zhì)量、安全隱患，如運(yùn)行噪音較大；轎廂在運(yùn)行中抖動(dòng)或晃動(dòng)；電梯運(yùn)行時(shí)轎廂或機(jī)房?jī)?nèi)噪聲大于規(guī)定值；控制系統(tǒng)不靈敏，如電梯按鈕失靈、指示燈不亮、到站平層后門(mén)不開(kāi)等；電梯平層后又自動(dòng)溜車(chē)；轎廂平層誤差超過(guò)規(guī)定值范圍；電梯隨行電纜中不含五方通話與電梯視頻監(jiān)控線（音視頻扁平電纜線）；外掛式五方通話電話機(jī)極易損壞，存在安全隱患；電梯導(dǎo)靴為滑動(dòng)式導(dǎo)靴，滑動(dòng)導(dǎo)靴的靴襯磨損過(guò)大，導(dǎo)靴油時(shí)油對(duì)轎廂設(shè)備污染和影響等，同時(shí)，部份品牌電梯存在不間斷出現(xiàn)變頻器、鋼絲繩故障等情況。對(duì)于正在開(kāi)工建設(shè)的電梯安裝項(xiàng)目，針對(duì)其特點(diǎn)，在總結(jié)以往電梯安裝、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?yōu)化并實(shí)施。

1.電梯選擇及安裝優(yōu)化方案簡(jiǎn)介

1.1已開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的情況

（1）電梯品牌分布廣范。

采購(gòu)了不同品牌的電梯，其中就包括了通力、三菱、巨人通力、博林特、阿爾法、正野、海諾等品牌，因此存在各自不同的問(wèn)題，且不利于售后維保及備品、備件集中采購(gòu)等問(wèn)題。

（2）安裝隊(duì)伍不固定。

目前安裝隊(duì)伍的確定方式主要是通過(guò)確定采購(gòu)品牌后，由廠商或商指定安裝隊(duì)伍，在簽定采購(gòu)合同的同時(shí)，以附件的方式簽定產(chǎn)品安裝合同，其產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)與安裝同為交鑰匙工程。由此，安裝隊(duì)伍與安裝品牌一樣多，不同的隊(duì)伍，其售后維保服務(wù)能力各不相同，導(dǎo)致整體的服務(wù)水平差異化，也留下了安全隱患。

（3）電梯安裝階段的質(zhì)量管理模式需改進(jìn)。

電梯安裝工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到起重系統(tǒng)、配電系統(tǒng)，自動(dòng)化系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、土建施工等，作為一名安裝工程師及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必須熟悉以上幾點(diǎn)，并經(jīng)常對(duì)安裝進(jìn)程進(jìn)行旁站、巡視。電梯安裝質(zhì)量驗(yàn)收以獲得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的電梯使用許可證，作為產(chǎn)品的最終質(zhì)量驗(yàn)收。但從質(zhì)量控制的角度分析，施工過(guò)程控制應(yīng)該成為整個(gè)質(zhì)量、安全控制的關(guān)鍵，因此作為開(kāi)發(fā)商，需加大這方面的投入。

（4）電梯工程與其他專(zhuān)業(yè)施工界面交叉管理的問(wèn)題較多。

A.電梯工程與土建工程分界：電梯廠商提交電梯設(shè)計(jì)條件圖，主體設(shè)計(jì)院按電梯設(shè)計(jì)條件圖出與電梯有關(guān)的土建施工圖；主體單位根據(jù)施工圖預(yù)留與電梯有關(guān)的井道、孔洞（包括但不限于廳門(mén)外呼、層顯、廳門(mén)洞、機(jī)房留洞、無(wú)機(jī)房控制柜留洞等），提供井道分隔梁、圈梁、機(jī)房吊鉤、機(jī)房結(jié)構(gòu)支撐、底坑設(shè)施混凝土基礎(chǔ)，電梯廠商配合提交書(shū)面認(rèn)可文件；電梯主機(jī)工字梁由電梯廠商供應(yīng)和安裝；電梯設(shè)施就位后的孔洞封堵和主機(jī)工字梁的混凝土回填由主體單位負(fù)責(zé)，電梯廠商配合；屬于已明確主體單位責(zé)任范圍之外的其他所有與土建工程有關(guān)的施工內(nèi)容由電梯安裝單位負(fù)責(zé)，例如鋼牛腿的制作安裝、門(mén)機(jī)的支撐和固定、外呼和梯廳顯示的定位等。

B.電梯工程與電氣工程分界：供配電系統(tǒng)分界點(diǎn)在有機(jī)房電梯機(jī)房電源箱出線端，由總包單位負(fù)責(zé)電源箱的采購(gòu)和安裝，由電梯安裝方負(fù)責(zé)電源箱出線至電梯自帶控制柜的布管接線（應(yīng)委托具備相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工）；無(wú)機(jī)房電梯為電梯控制柜的進(jìn)線端，由總包單位負(fù)責(zé)控制柜進(jìn)線的施工；其中對(duì)講報(bào)警裝置的電源獨(dú)立設(shè)置供電回路，電梯安裝方配合。

C.消防報(bào)警系統(tǒng)分界點(diǎn)：為電梯控制柜接線端子板，由電梯廠商在端子板提供消防迫降和消防報(bào)警反饋信號(hào)所需的繼電器接口；由消防單位負(fù)責(zé)接線，電梯廠商配合。

D.智能化系統(tǒng)分界：多媒體信息系統(tǒng)分界點(diǎn)為電梯控制柜接線端子板，由智能化承包單位接線；電梯集中監(jiān)視系統(tǒng)或監(jiān)視盤(pán)自電梯控制柜至消控中心電梯集中監(jiān)控裝置之間的電纜布管穿線由智能化承包單位負(fù)責(zé)施工；電梯集中對(duì)講系統(tǒng)自電梯控制柜至消控中心電梯對(duì)講主機(jī)之間的電纜布管穿線由智能化承包單位負(fù)責(zé)施工，消控室對(duì)講設(shè)備由電梯公司提供；轎箱視頻監(jiān)控系統(tǒng)分界點(diǎn)為電梯控制柜接線端子板，由智能化承包單位接線，攝像頭由智能化承包單位提供并安裝，電梯安裝方配合；電梯安裝方應(yīng)配合智能化系統(tǒng)進(jìn)行電梯控制等功能的施工和調(diào)試，應(yīng)開(kāi)放相對(duì)應(yīng)的接口。

E.接地系統(tǒng)分界：總包單位在電梯機(jī)房、井道內(nèi)及底坑提供接地端子，電梯安裝方負(fù)責(zé)接地端子至電梯設(shè)備之間接地線的施工和調(diào)試。

因此，電梯工程與其他專(zhuān)業(yè)施工界面的管理涉及整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的大局，開(kāi)發(fā)商需主動(dòng)投入力量適時(shí)協(xié)調(diào)處理。

（5）電梯安裝驗(yàn)收與物業(yè)接管驗(yàn)收之間存在矛盾獲得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的電梯使用許可證，是電梯產(chǎn)品的最終質(zhì)量驗(yàn)收。但作為交鑰匙工程，最終質(zhì)量驗(yàn)收合格并移交物業(yè)公司之前，仍存在少量在驗(yàn)收過(guò)程提出來(lái)需整改、完善的項(xiàng)目，影響了物業(yè)接管驗(yàn)收，兩者之間的時(shí)間差需合理消化處理。

1.2原因分析及優(yōu)化方案

（1）不同時(shí)期、階段及項(xiàng)目定位的選擇并不斷改進(jìn)電梯選型配置時(shí)，一般是按照不同時(shí)期、階段及項(xiàng)目定位情況時(shí)建筑物的自身情況和使用環(huán)境，包括建筑物的用途、規(guī)模、高度、客貨流量等，根據(jù)建筑物用途，分辦公樓、住宅、旅館等，還有多功能、多用途的綜合建筑，如智能大廈，即使是辦公樓，也有公司專(zhuān)用樓、準(zhǔn)專(zhuān)用樓、分區(qū)出租樓、分層出租樓之分；樓層數(shù)、樓層高度、電梯的提升高度；大樓的人數(shù)及在各層的分布情況；各層的有效使用面積及其用途（如會(huì)議室、餐廳、辦公室等）等，從而初步選定了不同品牌、型號(hào)的電梯，并在后續(xù)項(xiàng)目上不斷優(yōu)化改進(jìn)。

（2）對(duì)電梯技術(shù)、配置選擇的結(jié)果并優(yōu)化。

首先考慮有機(jī)房或是無(wú)機(jī)房，小機(jī)房或是普通機(jī)房；其次考慮矢量控制的調(diào)頻調(diào)壓調(diào)速技術(shù)（VVVF）時(shí)有采用PLC控制還是微機(jī)控制之分，一般考慮為32位微機(jī)控制電梯，而PLC控制的電梯成本相應(yīng)要低，但是無(wú)法再升級(jí)，即使升級(jí)需要費(fèi)用要大。而如果采用微機(jī)及串行通訊接口控制的電梯，以后升級(jí)余地大。選擇住宅電梯如選擇VVVF控制的小機(jī)房電梯或無(wú)機(jī)房電梯比較好，這樣土建成本就降低很多。如果小機(jī)房電梯和普通機(jī)房電梯比較，設(shè)計(jì)更簡(jiǎn)單（小機(jī)房電梯就是將電梯井往上延升2.5M），施工也方便；而普通機(jī)房都大于電梯井，設(shè)計(jì)施工時(shí)必須考慮大出部分的承重；而無(wú)機(jī)房電梯更能節(jié)約土建成本。在配置選擇上考慮采用先進(jìn)的控制方式，比如微機(jī)控制及串行通訊，或可選用永磁同步無(wú)齒輪主機(jī)。

（3）對(duì)電梯安全性、可靠性、舒適性、節(jié)能和綠色環(huán)保等方面的考慮及改進(jìn)。

電梯的安全性和可靠性除與制造質(zhì)量密切相關(guān)外，還與安裝、維保質(zhì)量相關(guān)；電梯的舒適性涉及電梯的速度、加速度、振動(dòng)、噪聲、平層準(zhǔn)確度、裝潢等方面；“綠色電梯”要求電梯節(jié)能、減少油污染、電磁兼容性強(qiáng)、噪聲低、安全可靠、長(zhǎng)壽命、與建筑物協(xié)調(diào)等；節(jié)能方面要求良好的拖動(dòng)控制系統(tǒng)（包括電機(jī)、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)和調(diào)速方式）能夠節(jié)能，優(yōu)良的群控可以節(jié)能，無(wú)人乘坐時(shí)電梯照明自動(dòng)關(guān)閉等節(jié)能。這些是電梯選擇、安裝實(shí)施過(guò)程中需重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

2.該工程電梯安裝項(xiàng)目實(shí)施

2.1選擇了經(jīng)長(zhǎng)期使用并檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品

在總結(jié)以往電梯安裝、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，并綜合考慮后期維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況，選擇合格、安全、可靠的產(chǎn)品，特別注意門(mén)系統(tǒng)的安全，這方面占電梯事故比例較大。同時(shí)，在操縱控制系統(tǒng)中，用計(jì)算機(jī)控制或無(wú)觸點(diǎn)邏輯元件取代了早期繼電器觸點(diǎn)電路大大提高了可靠性。我們根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了確定，主樓選擇了小機(jī)房電梯，裙樓選擇了無(wú)機(jī)房電梯，并采用微機(jī)控制、串行通訊等優(yōu)化技術(shù)。

2.2選擇舒適、節(jié)能和綠色環(huán)保的產(chǎn)品

產(chǎn)品的速度特性、工作噪聲和平層準(zhǔn)確度是電梯舒適性的主要性能指標(biāo)，這些依賴(lài)于優(yōu)良的拖動(dòng)系統(tǒng)、導(dǎo)向系統(tǒng)（滾動(dòng)導(dǎo)靴）、操縱控制系統(tǒng)和轎廂等，而且有較高的安裝質(zhì)量；噪聲來(lái)源于曳引機(jī)的振動(dòng)和噪聲、鋼絲繩的振動(dòng)、轎廂在不平直的導(dǎo)軌上運(yùn)動(dòng)而發(fā)生的振動(dòng)、風(fēng)噪聲、門(mén)的運(yùn)動(dòng)等，一般主要是運(yùn)動(dòng)中的轎廂噪聲、機(jī)房噪聲和開(kāi)關(guān)門(mén)噪聲；平層準(zhǔn)確度與電梯的載重量、速度及運(yùn)行方向有關(guān)。節(jié)能方面要求良好的拖動(dòng)控制系統(tǒng)（包括電機(jī)、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)和調(diào)速方式）能夠節(jié)能，優(yōu)良的群控可以節(jié)能，無(wú)人乘坐時(shí)電梯照明自動(dòng)關(guān)閉等節(jié)能。“綠色電梯”要求電梯節(jié)能、減少油污染、電磁兼容性強(qiáng)、噪聲低、安全可靠、長(zhǎng)壽命、與建筑物協(xié)調(diào)等。

2.3加強(qiáng)電梯安裝過(guò)程監(jiān)控，消除潛在安全、質(zhì)量隱患

（1）控制導(dǎo)軌安裝誤差，對(duì)導(dǎo)軌接口不平處進(jìn)行處理，導(dǎo)軌支架逐一檢查是否松動(dòng)；檢查各曳引繩張緊力是否一致，曳引繩的松緊度差異是否過(guò)大；確保曳引機(jī)座固定牢固，避免出現(xiàn)較大間隙；避免滾動(dòng)導(dǎo)靴的滾輪磨損不均勻或滑動(dòng)導(dǎo)靴的靴被磨損過(guò)大的情況出現(xiàn)等方面來(lái)控制轎廂在運(yùn)行中可能出現(xiàn)的抖動(dòng)或晃動(dòng)現(xiàn)象。

（2）轎廂平層誤差超過(guò)規(guī)定值范圍時(shí)，調(diào)整平層感應(yīng)器與隔磁板位置，緊固松脫的隔磁板固定螺絲；調(diào)整抱閘系統(tǒng)，間隙過(guò)大或過(guò)小，制動(dòng)彈簧過(guò)緊或過(guò)松都會(huì)產(chǎn)生誤差；調(diào)整選層器上的換速觸頭與固定觸頭的相對(duì)位置，所有這些在調(diào)試過(guò)程中處理完。

（3）電梯平層后又自動(dòng)溜車(chē)的原因是曳引繩打滑，曳引繩上油過(guò)多，或與曳引輪槽位置不適，制動(dòng)器抱閘間隙過(guò)大或失靈，制動(dòng)器上有油污打滑等相關(guān)，必須在交工前及時(shí)處理完。

（4）電梯運(yùn)行時(shí)轎廂或機(jī)房?jī)?nèi)噪聲大于規(guī)定值的情況，主要是導(dǎo)軌油不足，滑動(dòng)導(dǎo)靴內(nèi)有異物卡住，滑動(dòng)導(dǎo)靴被磨損嚴(yán)重，機(jī)房?jī)?nèi)機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分間隙過(guò)大，曳引機(jī)固定不牢，安全鉗間隙過(guò)大，有時(shí)摩擦導(dǎo)軌等原因產(chǎn)生的，在調(diào)試過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行了處理。

（5）針對(duì)存在的控制系統(tǒng)不靈敏，如電梯按鈕失靈、指示燈不亮、到站平層后門(mén)不開(kāi)等情況，重點(diǎn)檢查控制系統(tǒng)內(nèi)繼電器等元器件觸點(diǎn)是否失靈，線圈是否燒壞、微動(dòng)開(kāi)關(guān)是否失靈等；控制元件是否安裝、調(diào)整不準(zhǔn)確；機(jī)械傳動(dòng)機(jī)構(gòu)磨損或卡阻；熔絲燒斷或焊接點(diǎn)不良等情況并及時(shí)處理，不留隱患。

（6）重點(diǎn)檢查觀感質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，包括轎廂、轎門(mén)、層門(mén)安裝精度差；標(biāo)高與水平尺寸精度低；土建施工達(dá)不到電梯安裝要求；機(jī)房、導(dǎo)軌支架、轎廂內(nèi)外、底軌等處存在垃圾雜物；產(chǎn)品保護(hù)不到位等。

（7）合理配置監(jiān)理人員，做好電梯安裝過(guò)程監(jiān)理控制。

A.電梯進(jìn)場(chǎng)以后，監(jiān)理人員根據(jù)主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收。主控項(xiàng)目包括隨機(jī)文件必須齊全，如土建布置圖、產(chǎn)品出廠合格證等；技術(shù)資料應(yīng)齊全，如門(mén)鎖裝置、限速器、安全鉗、緩沖器等。一般項(xiàng)目包括隨機(jī)文件還應(yīng)提供裝箱單，安裝使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)、動(dòng)力電路、安全電路的電器原理圖等；設(shè)備零部件與裝相單相符；設(shè)備外觀沒(méi)有明顯損壞等。

B.認(rèn)真控制好工序驗(yàn)收，電梯安裝的工序驗(yàn)收很多，為了確保安裝工程質(zhì)量，特別要抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的驗(yàn)收工作，包括土建交接檢驗(yàn)、主機(jī)安裝驗(yàn)收、導(dǎo)軌補(bǔ)充安裝驗(yàn)收、懸掛裝置安裝驗(yàn)收、轎廂與門(mén)系統(tǒng)安裝驗(yàn)收、電氣裝置安全驗(yàn)收、安全裝置安全驗(yàn)收、單車(chē)調(diào)試驗(yàn)收等。

C.在分項(xiàng)工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行分部工程驗(yàn)收，所有分項(xiàng)工程驗(yàn)收全部合格，特別是電梯有關(guān)的運(yùn)行實(shí)驗(yàn)、超載試驗(yàn)、安全鉗試驗(yàn)、緩沖器試驗(yàn)、額定速度試驗(yàn)、平層準(zhǔn)確度試驗(yàn)等全部達(dá)到設(shè)計(jì)要求；質(zhì)量控制的資料完整；觀感質(zhì)量符合規(guī)范要求。由此可見(jiàn)，安裝過(guò)程中的質(zhì)量控制好壞，直接影響到今后電梯運(yùn)行質(zhì)量的好壞，并避免出現(xiàn)潛在的安全、質(zhì)量隱患。

3.結(jié)論

從進(jìn)度方面看，由于提前介入，根據(jù)項(xiàng)目定位及最后確定的建設(shè)方案，通過(guò)比對(duì)，及時(shí)確定了電梯品牌、型號(hào)、參數(shù)并進(jìn)一步提出了優(yōu)化后的幾點(diǎn)匹配要求，如電梯隨行電纜中須含有五方通話與電梯視頻監(jiān)控線（帶鋼絲音視頻扁平電纜線）；五方通話電話機(jī)為嵌入式轎廂壁安裝；2.5m/s電梯的主、副導(dǎo)軌采用實(shí)芯導(dǎo)軌；電梯軌道導(dǎo)靴采用滾動(dòng)導(dǎo)靴；電梯轎廂凈高要求在2.4米以上；要求安裝永久性梯門(mén)框與砼門(mén)洞之間縫隙安全防護(hù)擋板；質(zhì)量保修期為安裝竣工移交物業(yè)之日且在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督局發(fā)放驗(yàn)收合格證之日起的24個(gè)月等。在與其他專(zhuān)業(yè)施工界面（土建、電氣等）交叉施工時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地確定了井道尺寸并預(yù)留了各種穿墻及樓板孔洞、機(jī)房吊鉤、機(jī)房結(jié)構(gòu)支撐、底坑設(shè)施混凝土基礎(chǔ)等，提供了良好的工作面并及時(shí)辦理交接驗(yàn)收，極大地加快了安裝施工進(jìn)度。從安全、質(zhì)量上講，在施工過(guò)程中重點(diǎn)針對(duì)電梯運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量、安全隱患，如運(yùn)行噪音較大；轎廂在運(yùn)行中抖動(dòng)或晃動(dòng)；電梯運(yùn)行時(shí)轎廂或機(jī)房?jī)?nèi)噪聲大于規(guī)定值；控制系統(tǒng)不靈敏，如電梯按鈕失靈、指示燈不亮、到站平層后門(mén)不開(kāi)；電梯平層后又自動(dòng)溜車(chē)；轎廂平層誤差超過(guò)規(guī)定值范圍等情況，在安裝過(guò)程中適時(shí)對(duì)導(dǎo)軌、曳引繩、曳引機(jī)座、導(dǎo)靴、平層感應(yīng)器與隔磁板、抱閘系統(tǒng)、安全鉗、控制系統(tǒng)、轎廂、轎門(mén)、層門(mén)等零部件設(shè)置控制點(diǎn)，進(jìn)行安全、質(zhì)量檢查和控制，取得了較好的效果。從經(jīng)濟(jì)方面考慮，由于電梯與其他專(zhuān)業(yè)施工界面配合順暢，減少了返工及現(xiàn)場(chǎng)簽證變更量，現(xiàn)場(chǎng)施工組織合理、順暢，提高了工效，節(jié)省了投資。

第11篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)疫苗流通和預(yù)防接種的管理，預(yù)防、控制傳

染病的發(fā)生、流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和

國(guó)藥品管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥品管理法）和《中華人民共和國(guó)傳染病

防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)傳染病防治法），制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)疫苗，是指為了預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、

流行，用于人體預(yù)防接種的疫苗類(lèi)預(yù)防性生物制品。

疫苗分為兩類(lèi)。第一類(lèi)疫苗，是指政府免費(fèi)向公民提供，公民應(yīng)

當(dāng)依照政府的規(guī)定受種的疫苗，包括國(guó)家免疫規(guī)劃確定的疫苗，省、

自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國(guó)家免疫規(guī)劃時(shí)增加的疫苗，以及縣

級(jí)以上人民政府或者其衛(wèi)生主管部門(mén)組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防

接種所使用的疫苗；第二類(lèi)疫苗，是指由公民自費(fèi)并且自愿受種的其

他疫苗。

第三條接種第一類(lèi)疫苗由政府承擔(dān)費(fèi)用。接種第二類(lèi)疫苗由受

種者或者其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)費(fèi)用。

第四條疫苗的流通、預(yù)防接種及其監(jiān)督管理適用本條例。

第五條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)范圍內(nèi)的傳染病流行情況、

人群免疫狀況等因素，制定國(guó)家免疫規(guī)劃；會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)擬訂

納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗種類(lèi)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國(guó)家免疫規(guī)劃時(shí)，根據(jù)本行

政區(qū)域的傳染病流行情況、人群免疫狀況等因素，可以增加免費(fèi)向公

民提供的疫苗種類(lèi)，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)備案。

第六條國(guó)家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度，推行擴(kuò)大免疫規(guī)劃。

需要接種第一類(lèi)疫苗的受種者應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定受種；受種者

為未成年人的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)

構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，保證受種者及時(shí)受種。

第七條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)防接種的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種的監(jiān)

督管理工作。

國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理

工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)

域內(nèi)疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理工作。

第八條經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)依照本條例規(guī)定指定的醫(yī)

療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)接種單位），承擔(dān)預(yù)防接種工作。縣級(jí)人民政府

衛(wèi)生主管部門(mén)指定接種單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確其責(zé)任區(qū)域。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)預(yù)防接種工作并作出顯著成績(jī)和貢

獻(xiàn)的接種單位及其工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條國(guó)家支持、鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與預(yù)防接種工作。各級(jí)人

民政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)制度，方便單位和個(gè)人參與預(yù)防接種工作的宣傳、

教育和捐贈(zèng)等活動(dòng)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展與預(yù)防接種有關(guān)

的宣傳、教育工作，并協(xié)助組織居民、村民受種第一類(lèi)疫苗。

第二章疫苗流通

第十條藥品批發(fā)企業(yè)依照本條例的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可以經(jīng)營(yíng)疫苗。

藥品零售企業(yè)不得從事疫苗經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

藥品批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)從事疫苗經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有從事疫苗管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（二）具有保證疫苗質(zhì)量的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具；

（三）具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的管理制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)

是否符合上述條件進(jìn)行審查；對(duì)符合條件的，在其藥品經(jīng)營(yíng)許可證上

加注經(jīng)營(yíng)疫苗的業(yè)務(wù)。

取得疫苗經(jīng)營(yíng)資格的藥品批發(fā)企業(yè)（以下稱(chēng)疫苗批發(fā)企業(yè)），應(yīng)

當(dāng)對(duì)其冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，

以確保其符合規(guī)定要求。

第十一條省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家免疫規(guī)劃和本地

區(qū)預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行的需要，制定本地區(qū)第一類(lèi)疫苗的

使用計(jì)劃（以下稱(chēng)使用計(jì)劃），并向依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)采購(gòu)第一

類(lèi)疫苗的部門(mén)報(bào)告，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)備案。使用計(jì)

劃應(yīng)當(dāng)包括疫苗的品種、數(shù)量、供應(yīng)渠道與供應(yīng)方式等內(nèi)容。

第十二條依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)采購(gòu)第一類(lèi)疫苗的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依

法與疫苗生產(chǎn)企業(yè)或者疫苗批發(fā)企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同，約定疫苗的

品種、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容。

第十三條疫苗生產(chǎn)企業(yè)或者疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合

同的約定，向省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者其指定的其他疾病預(yù)防控制

機(jī)構(gòu)供應(yīng)第一類(lèi)疫苗，不得向其他單位或者個(gè)人供應(yīng)。

疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其供應(yīng)的納入國(guó)家免疫規(guī)劃

疫苗的最小外包裝的顯著位置，標(biāo)明“免費(fèi)”字樣以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主

管部門(mén)規(guī)定的“免疫規(guī)劃”專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)

督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)制定。

第十四條省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好分發(fā)第一類(lèi)疫苗的組

織工作，并按照使用計(jì)劃將第一類(lèi)疫苗組織分發(fā)到設(shè)區(qū)的市級(jí)疾病預(yù)

防控制機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)?？h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

按照使用計(jì)劃將第一類(lèi)疫苗分發(fā)到接種單位和鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)

級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將第一類(lèi)疫苗分發(fā)到承擔(dān)預(yù)防接種工作的村醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得向其他單位或者個(gè)人分發(fā)第一類(lèi)疫苗；

分發(fā)第一類(lèi)疫苗，不得收取任何費(fèi)用。

傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府或者其衛(wèi)生主管部

門(mén)需要采取應(yīng)急接種措施的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以

直接向接種單位分發(fā)第一類(lèi)疫苗。

第十五條疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、

疫苗批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類(lèi)疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾

病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售第二類(lèi)疫苗。

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)第二類(lèi)疫苗；設(shè)區(qū)的

市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)第二類(lèi)疫苗。

第十六條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗

批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范，保證疫苗質(zhì)量。

疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院藥品

監(jiān)督管理部門(mén)制定。

第十七條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售疫苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)提

供由藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法簽發(fā)的生物制品每批檢驗(yàn)合格或者審核批準(zhǔn)證

明復(fù)印件，并加蓋企業(yè)印章；疫苗批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口疫苗的，還應(yīng)當(dāng)

提供進(jìn)口藥品通關(guān)單復(fù)印件，并加蓋企業(yè)印章。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位在接收或者購(gòu)進(jìn)疫苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)向疫

苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)索取前款規(guī)定的證明文件，并保存至超過(guò)

疫苗有效期2年備查。

第十八條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法和

國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定，建立真實(shí)、完整的購(gòu)銷(xiāo)記錄，并保

存至超過(guò)疫苗有效期2年備查。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)的規(guī)定，建立真

實(shí)、完整的購(gòu)進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)記錄，并保存至超過(guò)疫苗有效期2年備

查。

第三章疫苗接種

第十九條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、公布預(yù)防接種工作規(guī)

范，并根據(jù)疫苗的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合傳染病流行病學(xué)調(diào)查信息，制定、

公布納入國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的免疫程序和其他疫苗的免疫程序或者使

用指導(dǎo)原則。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生

主管部門(mén)制定的免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則，結(jié)合本行政區(qū)域的傳

染病流行情況，制定本行政區(qū)域的接種方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部

門(mén)備案。

第二十條各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)，根據(jù)國(guó)家免疫

規(guī)劃或者接種方案，開(kāi)展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、

監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等工作，并依照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主

管部門(mén)的規(guī)定作好記錄。

第二十一條接種單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；

（二）具有經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)組織的預(yù)防接種專(zhuān)業(yè)

培訓(xùn)并考核合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護(hù)士或者鄉(xiāng)村醫(yī)生；

（三）具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷

藏保管制度。

承擔(dān)預(yù)防接種工作的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防接種門(mén)診。

第二十二條接種單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作，并

接受所在地的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條接種單位接收第一類(lèi)疫苗或者購(gòu)進(jìn)第二類(lèi)疫苗，應(yīng)

當(dāng)建立并保存真實(shí)、完整的接收、購(gòu)進(jìn)記錄。

接種單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防接種工作的需要，制定第一類(lèi)疫苗的需求

計(jì)劃和第二類(lèi)疫苗的購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，并向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)和縣

級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十四條接種單位接種疫苗，應(yīng)當(dāng)遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、

免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則和接種方案，并在其接種場(chǎng)所的顯著位

置公示第一類(lèi)疫苗的品種和接種方法。

第二十五條醫(yī)療衛(wèi)生人員在實(shí)施接種前，應(yīng)當(dāng)告知受種者或者

其監(jiān)護(hù)人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項(xiàng)，

詢問(wèn)受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，并如實(shí)記錄告知

和詢問(wèn)情況。受種者或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)了解預(yù)防接種的相關(guān)知識(shí)，并

如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況。

醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)對(duì)符合接種條件的受種者實(shí)施接種，并依照國(guó)

務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)的規(guī)定，填寫(xiě)并保存接種記錄。

對(duì)于因有接種禁忌而不能接種的受種者，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)對(duì)受

種者或者其監(jiān)護(hù)人提出醫(yī)學(xué)建議。

第二十六條國(guó)家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度。在兒童出生后1

個(gè)月內(nèi)，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)?shù)絻和幼〉爻袚?dān)預(yù)防接種工作的接種單位為

其辦理預(yù)防接種證。接種單位對(duì)兒童實(shí)施接種時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種

證，并作好記錄。

兒童離開(kāi)原居住地期間，由現(xiàn)居住地承擔(dān)預(yù)防接種工作的接種單

位負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施接種。

預(yù)防接種證的格式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)

制定。

第二十七條兒童入托、入學(xué)時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防

接種證，發(fā)現(xiàn)未依照國(guó)家免疫規(guī)劃受種的兒童，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者兒童居住地承擔(dān)預(yù)防接種工作的接種單位報(bào)告，

并配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者接種單位督促其監(jiān)護(hù)人在兒童入托、入

學(xué)后及時(shí)到接種單位補(bǔ)種。

第二十八條接種單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家免疫規(guī)劃對(duì)居住在其責(zé)任區(qū)

域內(nèi)需要接種第一類(lèi)疫苗的受種者接種，并達(dá)到國(guó)家免疫規(guī)劃所要求

的接種率。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向接種單位分發(fā)第一類(lèi)疫苗。

受種者或者其監(jiān)護(hù)人要求自費(fèi)選擇接種第一類(lèi)疫苗的同品種疫苗

的，提供服務(wù)的接種單位應(yīng)當(dāng)告知費(fèi)用承擔(dān)、異常反應(yīng)補(bǔ)償方式以及

本條例第二十五條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

第二十九條接種單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)接

種情況進(jìn)行登記，并向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)和縣級(jí)疾

病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接種單位在完成國(guó)家免疫規(guī)劃后剩余第一類(lèi)疫

苗的，應(yīng)當(dāng)向原疫苗分發(fā)單位報(bào)告，并說(shuō)明理由。

第三十條接種單位接種第一類(lèi)疫苗不得收取任何費(fèi)用。

接種單位接種第二類(lèi)疫苗可以收取服務(wù)費(fèi)、接種耗材費(fèi)，具體收

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)核定。

第三十一條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)根據(jù)傳染病監(jiān)

測(cè)和預(yù)警信息，為了預(yù)防、控制傳染病的暴發(fā)、流行，需要在本行政

區(qū)域內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府決定，

并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)備案；需要在省、自

治區(qū)、直轄市行政區(qū)域全部范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)由省、

自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府決定，并向

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)備案。需要在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄

市范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)決定。

作出批準(zhǔn)決定的人民政府或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)

做好人員培訓(xùn)、宣傳教育、物資調(diào)用等工作。

任何單位或者個(gè)人不得擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種。

第三十二條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府或者

其衛(wèi)生主管部門(mén)需要采取應(yīng)急接種措施的，依照傳染病防治法和《突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民

政府衛(wèi)生主管部門(mén)可以根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息接種第二類(lèi)疫

苗的建議信息，其他任何單位和個(gè)人不得。

接種第二類(lèi)疫苗的建議信息應(yīng)當(dāng)包含所針對(duì)傳染病的防治知識(shí)、

相關(guān)的接種方案等內(nèi)容，但不得涉及具體的疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)

企業(yè)。

第四章保障措施

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將與國(guó)家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)

防接種工作納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)預(yù)防接種

工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障，保證達(dá)到國(guó)家免疫規(guī)劃所要求的接種率，確

保國(guó)家免疫規(guī)劃的實(shí)施。

第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域傳染

病流行趨勢(shì)，在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)確定的傳染病預(yù)防、控制項(xiàng)目范

圍內(nèi)，確定本行政區(qū)域與預(yù)防接種相關(guān)的項(xiàng)目，并保證項(xiàng)目的實(shí)施。

第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸?shù)?/p>

一類(lèi)疫苗所需經(jīng)費(fèi)予以保障，并保證本行政區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

和接種單位冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)。

國(guó)家根據(jù)需要對(duì)貧困地區(qū)的預(yù)防接種工作給予適當(dāng)支持。

第三十七條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃的預(yù)防接

種所需經(jīng)費(fèi)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)從事預(yù)防接種工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生和

其他基層預(yù)防保健人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)困難

地區(qū)的縣級(jí)人民政府開(kāi)展與預(yù)防接種相關(guān)的工作給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)疫苗和有關(guān)物資的儲(chǔ)備，以

備調(diào)用。

第三十九條各級(jí)財(cái)政安排用于預(yù)防接種的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，

任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占。有關(guān)單位和個(gè)人使用用于預(yù)防接種

的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第五章預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理

第四十條預(yù)防接種異常反應(yīng)，是指合格的疫苗在實(shí)施規(guī)范接種

過(guò)程中或者實(shí)施規(guī)范接種后造成受種者機(jī)體組織器官、功能損害，相

關(guān)各方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的藥品不良反應(yīng)。

第四十一條下列情形不屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)：

（一）因疫苗本身特性引起的接種后一般反應(yīng)；

（二）因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成的損害；

（三）因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用

指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成的損害；

（四）受種者在接種時(shí)正處于某種疾病的潛伏期或者前驅(qū)期，接

種后偶合發(fā)病；

（五）受種者有疫苗說(shuō)明書(shū)規(guī)定的接種禁忌，在接種前受種者或

者其監(jiān)護(hù)人未如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況，接種后

受種者原有疾病急性復(fù)發(fā)或者病情加重；

（六）因心理因素發(fā)生的個(gè)體或者群體的心因性反應(yīng)。

第四十二條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位及其醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)

現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)或者接到相關(guān)報(bào)告的，

應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防接種工作規(guī)范及時(shí)處理，并立即報(bào)告所在地的縣級(jí)人民

政府衛(wèi)生主管部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)。接到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門(mén)、

藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。

第四十三條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)、藥品監(jiān)督管

理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的預(yù)防接種異常反應(yīng)及其處理的情

況，分別逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)和藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十四條預(yù)防接種異常反應(yīng)爭(zhēng)議發(fā)生后，接種單位或者受種

方可以請(qǐng)求接種單位所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)處理。

因預(yù)防接種導(dǎo)致受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者群體性疑似預(yù)防接種

異常反應(yīng)，接種單位或者受種方請(qǐng)求縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)處理

的，接到處理請(qǐng)求的衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施，及

時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并移送上一級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)處理。

第四十五條預(yù)防接種異常反應(yīng)的鑒定參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》

執(zhí)行，具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)

制定。

第四十六條因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或

者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一次性補(bǔ)償。

因接種第一類(lèi)疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償

的，補(bǔ)償費(fèi)用由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)在預(yù)防接種工

作經(jīng)費(fèi)中安排。因接種第二類(lèi)疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種

者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

預(yù)防接種異常反應(yīng)具體補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府

制定。

第四十七條因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成損害的，依照藥品

管理法的有關(guān)規(guī)定處理；因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程

序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成損害的，依照《醫(yī)療

事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第六章監(jiān)督管理

第四十八條藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照藥品管理法及其實(shí)施條例的

有關(guān)規(guī)定，對(duì)疫苗在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)、銷(xiāo)售、分發(fā)和使用等環(huán)節(jié)中

的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)通報(bào)。

藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)監(jiān)督檢查需要對(duì)疫苗進(jìn)行抽查檢驗(yàn)的，有關(guān)單

位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。

第四十九條藥品監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，對(duì)有證據(jù)證明可

能危害人體健康的疫苗及其有關(guān)材料可以采取查封、扣押的措施，并

在7日內(nèi)作出處理決定；疫苗需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)發(fā)出之

日起15日內(nèi)作出處理決定。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)發(fā)

現(xiàn)假劣或者質(zhì)量可疑的疫苗，應(yīng)當(dāng)立即停止接種、分發(fā)、供應(yīng)、銷(xiāo)售，

并立即向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)和藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)

告，不得自行處理。接到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防

控制機(jī)構(gòu)和接種單位采取必要的應(yīng)急處置措施，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生主管

部門(mén)報(bào)告；接到報(bào)告的藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)假劣或者質(zhì)量可疑的

疫苗依法采取查封、扣押等措施。

第五十條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履

行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、

技術(shù)指導(dǎo)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分發(fā)和購(gòu)買(mǎi)疫苗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定所作

的疫苗分發(fā)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和接種等記錄進(jìn)行檢查，履行監(jiān)督管理職責(zé)；

必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)

予以記錄，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即改正。

第五十一條衛(wèi)生主管部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員依法

履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得少于2人，并出示證明文件；對(duì)被檢查人

的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條衛(wèi)生主管部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)疫苗質(zhì)量問(wèn)

題和預(yù)防接種異常反應(yīng)以及其他情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)。

第五十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)向衛(wèi)生主管部門(mén)、藥品監(jiān)督管

理部門(mén)舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向本級(jí)人民政府、上級(jí)人民

政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)衛(wèi)生主管部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)未依法履行監(jiān)督

管理職責(zé)的情況。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、衛(wèi)生主管部門(mén)、藥品監(jiān)

督管理部門(mén)對(duì)有關(guān)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第七章法律責(zé)任

第五十四條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部

門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民

政府衛(wèi)生主管部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成受

種者人身?yè)p害，傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)

的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為

不及時(shí)查處的；

（二）未及時(shí)核實(shí)、處理對(duì)下級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部

門(mén)不履行監(jiān)督管理職責(zé)的舉報(bào)的；

（三）接到發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的

相關(guān)報(bào)告，未立即組織調(diào)查處理的；

（四）擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種的；

（五）違反本條例的其他失職、瀆職行為。

第五十五條縣級(jí)以上人民政府未依照本條例規(guī)定履行預(yù)防接種

保障職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳播、

流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上

人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；有違法所得

的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分：

（一）未按照使用計(jì)劃將第一類(lèi)疫苗分發(fā)到下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)

構(gòu)、接種單位、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的；

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，直接

向接種單位供應(yīng)第二類(lèi)疫苗的；

（三）未依照規(guī)定建立并保存疫苗購(gòu)進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)記錄的。

鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照本條例規(guī)定將第一類(lèi)疫苗分發(fā)到承擔(dān)預(yù)

防接種工作的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，依照前款的規(guī)定給予處罰。

第五十七條接種單位有下列情形之一的，由所在地的縣級(jí)人民

政府衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、

直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予警告、降級(jí)的處分，對(duì)負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療

衛(wèi)生人員責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)：

（一）未依照規(guī)定建立并保存真實(shí)、完整的疫苗接收或者購(gòu)進(jìn)記

錄的；

（二）未在其接種場(chǎng)所的顯著位置公示第一類(lèi)疫苗的品種和接種

方法的；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生人員在接種前，未依照本條例規(guī)定告知、詢問(wèn)受

種者或者其監(jiān)護(hù)人有關(guān)情況的；

（四）實(shí)施預(yù)防接種的醫(yī)療衛(wèi)生人員未依照規(guī)定填寫(xiě)并保存接種

記錄的；

（五）未依照規(guī)定對(duì)接種疫苗的情況進(jìn)行登記并報(bào)告的。

第五十八條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位有下列情形之一的，

由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；有違法

所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主

管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分；造成受種者

人身?yè)p害或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員

依法給予撤職、開(kāi)除的處分，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療衛(wèi)

生人員的執(zhí)業(yè)證書(shū)：

（一）從不具有疫苗經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)第二類(lèi)疫苗的；

（二）接種疫苗未遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用

指導(dǎo)原則、接種方案的；

（三）發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，未依

照規(guī)定及時(shí)處理或者報(bào)告的；

（四）擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種的。

第五十九條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位在疫苗分發(fā)、供應(yīng)和

接種過(guò)程中違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用的，由所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)

生主管部門(mén)監(jiān)督其將違法收取的費(fèi)用退還給原繳費(fèi)的單位或者個(gè)人，

并由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)依法給予處罰。

第六十條藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假的疫苗檢驗(yàn)報(bào)告的，依照藥品

管理法第八十七條的規(guī)定處罰。

第六十一條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未依照規(guī)定建立并保

存疫苗銷(xiāo)售或者購(gòu)銷(xiāo)記錄的，分別依照藥品管理法第七十九條、第八

十五條的規(guī)定處罰。

第六十二條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未依照規(guī)定在納入國(guó)

家免疫規(guī)劃疫苗的最小外包裝上標(biāo)明“免費(fèi)”字樣以及“免疫規(guī)劃”

專(zhuān)用標(biāo)識(shí)的，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，

處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，并封存相關(guān)的疫苗。

第六十三條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、

接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售第二類(lèi)疫苗，或者

疫苗批發(fā)企業(yè)從不具有疫苗經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)第二類(lèi)疫苗

的，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法銷(xiāo)售的疫苗，并處違法銷(xiāo)售的疫苗

貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；

情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)疫苗生產(chǎn)資格、疫苗經(jīng)營(yíng)資格。

第六十四條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫

苗批發(fā)企業(yè)未在規(guī)定的冷藏條件下儲(chǔ)存、運(yùn)輸疫苗的，由藥品監(jiān)督管

理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)所儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)囊呙缬枰凿N(xiāo)毀；疾病

預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位拒不改正的，由衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、

直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分；

造成嚴(yán)重后果的，由衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職、開(kāi)除的處分，并吊銷(xiāo)接種單位

的接種資格；疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)拒不改正的，由藥品監(jiān)督

管理部門(mén)依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處5000元以上2萬(wàn)元以下

的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷(xiāo)疫苗生產(chǎn)資格、疫苗經(jīng)營(yíng)資格。

第六十五條違反本條例規(guī)定接種第二類(lèi)疫苗的建議信息的，

由所在地或者行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令通過(guò)大眾

媒體消除影響，給予警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法

所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條未經(jīng)衛(wèi)生主管部門(mén)依法指定擅自從事接種工作的，

由所在地或者行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，給

予警告；有違法持有的疫苗的，沒(méi)收違法持有的疫苗；有違法所得的，

沒(méi)收違法所得；拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和

其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分。

第六十七條兒童入托、入學(xué)時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校未依照規(guī)定查

驗(yàn)預(yù)防接種證，或者發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定受種的兒童后未向疾病預(yù)防控制

機(jī)構(gòu)或者接種單位報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育主管部門(mén)責(zé)

令改正，給予警告；拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十八條不具有疫苗經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)疫苗的，

由藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照藥品管理法第七十三條的規(guī)定處罰。

第六十九條衛(wèi)生主管部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位以外

的單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，由縣級(jí)以上

人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令立即改正，沒(méi)收違法持有的疫苗，并處違

法持有的疫苗貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)

收違法所得。

第七十條單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，給受種者人身、財(cái)產(chǎn)造

成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十一條以發(fā)生預(yù)防接種異常反應(yīng)為由，尋釁滋事，擾亂接

種單位的正常醫(yī)療秩序和預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定工作的，依法給予治

安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第七十二條本條例中下列用語(yǔ)的含義：

國(guó)家免疫規(guī)劃，是指按照國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市確定的疫

苗品種、免疫程序或者接種方案，在人群中有計(jì)劃地進(jìn)行預(yù)防接種，

以預(yù)防和控制特定傳染病的發(fā)生和流行。

冷鏈，是指為保證疫苗從疫苗生產(chǎn)企業(yè)到接種單位運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的

質(zhì)量而裝備的儲(chǔ)存、運(yùn)輸冷藏設(shè)施、設(shè)備。

一般反應(yīng)，是指在免疫接種后發(fā)生的，由疫苗本身所固有的特性

引起的，對(duì)機(jī)體只會(huì)造成一過(guò)性生理功能障礙的反應(yīng)，主要有發(fā)熱和

局部紅腫，同時(shí)可能伴有全身不適、倦怠、食欲不振、乏力等綜合癥