時(shí)間：2023-05-30 10:45:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇巡察組實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
按照XXX部署，XXX系統(tǒng)隊(duì)伍隊(duì)伍教育整頓快啟動(dòng)、抓統(tǒng)籌、促落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，完善實(shí)施路徑，抓好“三個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)教育整頓走實(shí)走深。
一是堅(jiān)持把隊(duì)伍教育整頓同黨史教育結(jié)合起來(lái)。為深入學(xué)習(xí)貫徹XXX在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)XXX隊(duì)伍教育整頓工作要求，增強(qiáng)開展黨史學(xué)習(xí)教育和教育整頓的自覺性，我局邀請(qǐng)XXX黨校講師開展黨史教育專題講座、每天下午組織講黨史聽黨課集中封閉學(xué)習(xí)、觀看黨史教育紀(jì)錄片重溫XXX等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，以黨史學(xué)習(xí)帶動(dòng)教育整頓學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果入心入腦。
二是堅(jiān)持把隊(duì)伍教育整頓同巡察整改結(jié)合起來(lái)。我局結(jié)合XXX巡察組巡察XXX反饋意見整改方案，對(duì)巡察組反饋意見提出的三個(gè)方面十九項(xiàng)問(wèn)題開展“回頭看”，對(duì)標(biāo)對(duì)照XX政法隊(duì)伍教育整頓實(shí)施方案，聚焦“六大頑瘴痼疾”，自查自糾律師行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、公證、司法鑒定行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管不力突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面確保整治長(zhǎng)效。
三是堅(jiān)持把隊(duì)伍教育整頓同九大攻堅(jiān)、十件實(shí)事結(jié)合起來(lái)。為落實(shí)XXX在XXX委政法工作會(huì)議上的講話精神，按照XXX政法工作會(huì)“九大攻堅(jiān)”、“平安護(hù)民十件實(shí)事”的要求，我局迅速認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)清單，建立工作臺(tái)賬。組織開展村居法律顧問(wèn)、法治宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)、依法行政執(zhí)法監(jiān)督等活動(dòng)，聚焦突出問(wèn)題，回應(yīng)群眾關(guān)切，進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
結(jié)合活動(dòng)開展，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范請(qǐng)假報(bào)批報(bào)備及值班應(yīng)急工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》《2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案》《2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案》《巡視巡察暨“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”實(shí)施方案》重點(diǎn)對(duì)請(qǐng)假報(bào)批、值班工作、應(yīng)急處置、信息通訊聯(lián)絡(luò)四項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范。為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，確保我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利進(jìn)行制定新的目標(biāo)。為從源頭上遏制黑惡勢(shì)力,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。鎮(zhèn)黨委、黨員干部、職工逐級(jí)層層簽訂《遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決抵制“”問(wèn)題承諾書》。
二、扎實(shí)開展“一問(wèn)責(zé)八清理”暨基層“微腐敗”回頭看專項(xiàng)整治工作。
“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改落實(shí)情況，聚焦方案明確的各方面的問(wèn)題；對(duì)2017年基層“微腐敗”專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，聚焦以權(quán)謀私、處事不公、作風(fēng)不實(shí)、濫用職權(quán)4類問(wèn)題。通過(guò)督導(dǎo)回頭看，原先清理出的3項(xiàng)問(wèn)題全部整改到位，檔案資料齊全，確?！盎仡^看”過(guò)程有痕跡。按照問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和結(jié)果清單“四個(gè)清單”要求，建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)原先的133件問(wèn)題和今年新發(fā)現(xiàn)的1件問(wèn)題分門別類逐一進(jìn)行梳理，完善檔案資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)原問(wèn)題的整改留痕管理。嚴(yán)格把好整改質(zhì)量關(guān)口，防止整改漏項(xiàng)和虛假整改現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)，完善制度臺(tái)賬，對(duì)去年新建的14項(xiàng)制度，按照目錄、會(huì)議紀(jì)要、文件印發(fā)呈批表、紅頭文件的順序進(jìn)行梳理整理，方便查漏補(bǔ)缺。 目前，所有問(wèn)題臺(tái)賬、制度臺(tái)賬全部梳理完畢。
三、扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)兩委換屆選舉工作。
今年5-6月我鎮(zhèn)為弘揚(yáng)區(qū)鄉(xiāng)換屆形成的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步嚴(yán)肅社區(qū)“兩委”換屆紀(jì)律，堅(jiān)決防止和抵制不良風(fēng)氣干擾，推動(dòng)全面治黨向基層延伸，營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，一是針對(duì)“兩委”換屆前容易出現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，二是強(qiáng)化防范預(yù)警。針對(duì)防范社區(qū)“兩委”換屆前苗頭傾向性問(wèn)題，健全機(jī)制、完善措施、強(qiáng)化預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處置。鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)電話和信箱郵箱，定期查閱收集，及時(shí)收集掌握反映社區(qū)“兩委”換屆前有關(guān)問(wèn)題的群眾舉報(bào)線索，舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱郵箱設(shè)立時(shí)間直至社區(qū)“兩委”換屆工作結(jié)束。鎮(zhèn)紀(jì)委將加大查處力度。對(duì)拉票賄選等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持“露頭就打”“有報(bào)必查”，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，絕不允許姑息遷就，形成嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
四、下一步工作打算
今年的工作雖然取得一定的成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比、與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作相比，還存在一定的差距。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，遏制腐敗勢(shì)頭。堅(jiān)持抓早抓小、快查快結(jié)，提高辦案辦訪效率，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案，提高案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，借助相關(guān)職能部門、專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，集中力量辦案，從嚴(yán)從快查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，增強(qiáng)震懾效果。
二是豐富廉政文化，營(yíng)造廉潔氛圍。組織開展形式多樣的廉政教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的免疫力，不斷鞏固拒腐防變的思想道德防線。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)3-4年的努力，使全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、344所義務(wù)教育階段學(xué)校（含村小、完小、民辦學(xué)校），具備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂及適用的學(xué)?；锓浚瑸閷W(xué)生提供一個(gè)良好的供餐環(huán)境，全面實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）全面落實(shí)中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)區(qū)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生3元/天/人的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生小學(xué)生4元/天/人、初中生5元/天/人的生活補(bǔ)助。
（二）統(tǒng)籌資金，改造學(xué)校食堂或?qū)W?；锓?，改善學(xué)生就餐條件。
（三）規(guī)范供餐方式，制定營(yíng)養(yǎng)菜譜，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。
（四）強(qiáng)化學(xué)校食堂監(jiān)管，嚴(yán)格食品供應(yīng)準(zhǔn)入，確保食品安全。
三、實(shí)施步驟
（一）2012年，全縣344所義務(wù)教育階段學(xué)校（含村小、完小、民辦學(xué)校）中的104所學(xué)校利用標(biāo)準(zhǔn)食堂實(shí)行學(xué)校食堂供餐，235所學(xué)校利用臨時(shí)改造的食堂或伙房實(shí)行學(xué)校食堂供餐，5所學(xué)校實(shí)行托餐；縣財(cái)政統(tǒng)籌安排1942萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)16所單設(shè)中學(xué)食堂進(jìn)行改擴(kuò)建，改擴(kuò)建面積為16183平方米；臨時(shí)聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)師，制定營(yíng)養(yǎng)菜譜，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平；啟用全市統(tǒng)一的學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)進(jìn)行資助經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。
（二）2013年，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排2632萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)49所小學(xué)及鄉(xiāng)中的食堂進(jìn)行改擴(kuò)建，改擴(kuò)建面積為21937平方米；由縣人力社保局采取人才引進(jìn)的方式，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、單設(shè)中學(xué)、直屬學(xué)校各招錄1名營(yíng)養(yǎng)師。
（三）2014年，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排1485萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)41所完全小學(xué)的食堂進(jìn)行改擴(kuò)建，改擴(kuò)建面積為12376平方米；由縣人力社保局采取招錄的方式為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、單設(shè)中學(xué)、直屬學(xué)校各配備3-5名食堂專業(yè)工作人員。
（四）2015年，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排1429萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)238所村小、教學(xué)點(diǎn)及民辦學(xué)校的伙房進(jìn)行改擴(kuò)建，改擴(kuò)建面積為11900平方米。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣教委、財(cái)政局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、工商局、監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教委，由縣教委主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的日常事務(wù)和組織實(shí)施。
**年城市管理工作要以“三個(gè)代表”的重要思想和黨的**為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以上級(jí)提出的新區(qū)開發(fā)和舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點(diǎn)，本著實(shí)事求是，施政為民的精神，聯(lián)系管區(qū)的實(shí)際情況，力求深化城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以城市管理工作向規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)。
一、繼續(xù)抓好“四個(gè)建設(shè)”，全面落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。組織上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和事業(yè)心，確保城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；目標(biāo)上確立“工作成績(jī)爭(zhēng)一流，環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)先進(jìn)”，爭(zhēng)創(chuàng)市、區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)集體和單位，研究制定切實(shí)可行的工作措施；制度上進(jìn)一步建立科學(xué)有序的轄區(qū)城市管理機(jī)制，落實(shí)**區(qū)《城市管理轄區(qū)責(zé)任制和考核辦法》，強(qiáng)化街道辦事處在轄區(qū)城市管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)轄區(qū)組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國(guó)衛(wèi)生工作、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施考核，檢查評(píng)比，嚴(yán)格堅(jiān)持日巡察月考評(píng)年評(píng)比制度；網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂城市管理《責(zé)任書》的范圍，不斷完善轄區(qū)各單位、社區(qū)的衛(wèi)生組織，進(jìn)一步明確責(zé)任和職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決和處理各類督辦件，促進(jìn)城市管理工作向規(guī)范化、法制化、制度化、長(zhǎng)效管理機(jī)制的方向發(fā)展。
二、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴(yán)格實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)與科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂“門前三包”《責(zé)任書》的范圍；二是充分發(fā)揮城管科在負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作中的作用，實(shí)行全天候、網(wǎng)絡(luò)式的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)駐轄區(qū)部隊(duì)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動(dòng)性；三是發(fā)揮辦事處衛(wèi)生協(xié)管員的突擊隊(duì)作用，努力解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個(gè)街道形成人人參與、共創(chuàng)共建、共同維護(hù)城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開**年城管工作會(huì)議，下達(dá)興隆路管區(qū)第十八個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)實(shí)施方案，以搞好城區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對(duì)性的城市管理工作。今年是青島市衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)第十八個(gè)衛(wèi)生活動(dòng)月，各單位、社區(qū)居委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，真正把責(zé)任目標(biāo)量化、細(xì)化，層層分解落實(shí)到實(shí)處。確保十八個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月和衛(wèi)生城市復(fù)審工作有組織、有措施、扎實(shí)有效的開展，使計(jì)劃與進(jìn)度目標(biāo)和效果的統(tǒng)一。年內(nèi)做到爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)集體，一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，一個(gè)市級(jí)無(wú)煙單位，確保**年城市管理工作做到“保二爭(zhēng)一”的總體目標(biāo)。
四、大力推進(jìn)居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環(huán)境。今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)給興辦的拆違任務(wù)六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問(wèn)題多。拆違同時(shí)要進(jìn)行大力宣傳和耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點(diǎn)拆除杭州支路北側(cè)、溫州路24-38號(hào)、瑞昌路210-216號(hào)、興隆路78號(hào)及群眾反應(yīng)舉報(bào)需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬(wàn)平方米左右，對(duì)溫州路24-38號(hào)，興隆路78號(hào)，瑞昌路210-216號(hào)樓院，瑞安路101-133號(hào)樓院進(jìn)行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來(lái)水一戶一表，計(jì)劃安裝4000戶左右，特別對(duì)已收繳安裝費(fèi)和超水費(fèi)的樓院爭(zhēng)取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時(shí)要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問(wèn)題，盡力與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到配套安裝，避免人力物力的重復(fù)投入，并且首先要考慮與**年建設(shè)五個(gè)和諧社區(qū)結(jié)合起來(lái)。
脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)一
X縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)，xxx個(gè)行政村(居委會(huì)、社區(qū))，xx.x萬(wàn)人、20xxxx戶，其中農(nóng)村人口xx.xx萬(wàn)人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里，其中耕地xxx萬(wàn)畝、林地xxx萬(wàn)畝、宜漁水面xx萬(wàn)畝，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，也是省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和大別山革命老區(qū)縣。
2019年，全縣共完成減貧任務(wù)20xxx人，占省下達(dá)計(jì)劃20xxx人的xxx%，超額完成了減貧目標(biāo)任務(wù)。20xx年底，全縣尚有建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口20xxx人，農(nóng)村貧困發(fā)生率約x.x%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，xx縣委、縣政府明確和細(xì)化了脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表，簽訂了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)軍令狀，即20xx年減貧x.xx萬(wàn)人，xx個(gè)貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬(wàn)人，xx個(gè)貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬(wàn)人，xx個(gè)貧困村退出貧困序列，xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議后，縣委、縣政府及時(shí)召開縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)，明確堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)從講政治高度把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求，繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)工作力度，全縣上下通力合作，采取過(guò)硬措施全力推進(jìn)，確保全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有序開展。現(xiàn)將我縣脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)如下：
一、成立高規(guī)格的指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)、相關(guān)縣直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的xx縣脫貧攻堅(jiān)指揮部。指揮部下設(shè)綜合工作組，行業(yè)扶貧工作組，定點(diǎn)幫扶工作組，社會(huì)幫扶工作組，扶貧宣傳工作組，易地扶貧搬遷工作指揮部六個(gè)工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議后，縣委、縣政府及時(shí)組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省委、省政府下發(fā)的《XX南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》等x個(gè)方案和《X省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》等x個(gè)辦法，結(jié)合xx實(shí)際，為將脫貧攻堅(jiān)工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細(xì)，縣委、縣政府決定調(diào)整xx縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的綜合工作組(綜合工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息管理及統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)小組、督導(dǎo)一組、督導(dǎo)二組、督導(dǎo)三組五個(gè)工作小組)、資金整合和項(xiàng)目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項(xiàng)扶貧工作組、社會(huì)扶貧工作組、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會(huì)保障和特殊救助工作組、定點(diǎn)幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個(gè)工作組。目前，調(diào)整充實(shí)配備的人員已基本到位，詳細(xì)的分工和精細(xì)安排為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、召開各類會(huì)議，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。
20xx年以來(lái)X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，為貫徹落實(shí)好市委、市政府的安排部署和會(huì)議精神，20xx年x月xx日召開的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和x月xx日召開的縣委工作會(huì)議都對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署。20xx年x月xx日，縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級(jí)機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)及其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，縣委書記X、縣長(zhǎng)X先后作了重要講話，會(huì)議對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干、xx個(gè)貧困村村支部書記、縣直一級(jí)機(jī)構(gòu)黨政負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)近xxx人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督促、再推動(dòng)。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求，形成了堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈共識(shí)。x月x日，縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和縣直各局委辦主要負(fù)責(zé)人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記謝伏瞻和省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長(zhǎng)關(guān)于我省出臺(tái)的“五個(gè)辦法”和“五個(gè)方案”說(shuō)明等文件，對(duì)下一步的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再加壓、再部署，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)全縣各級(jí)各部門牢固樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和核心意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，立即行動(dòng)起來(lái)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府的安排部署，努力把全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)向前推，完成好。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，扎扎實(shí)實(shí)開展建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”活動(dòng)。
根據(jù)《X市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別整改工作實(shí)施方案》，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別整改工作實(shí)施方案》，確立了我縣精準(zhǔn)識(shí)別“xx條標(biāo)準(zhǔn)”，其中退出建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn)xx條，新納入建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn)x條，同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織得力人員進(jìn)村入戶摸底排查，拉網(wǎng)過(guò)篩。20xx年x月中旬，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精準(zhǔn)識(shí)別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責(zé)任清、脫貧軌跡清)核查工作，并組織xx個(gè)工作組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進(jìn)行了交叉檢查。x月下旬，根據(jù)豫扶貧辦明電號(hào)《關(guān)于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求，認(rèn)真組織開展了為期一個(gè)月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口有序退出，不符合貧困人口條件的認(rèn)真進(jìn)行剔除，所有符合條件的貧困人口識(shí)別進(jìn)建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議上的安排，縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了全省第一次脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上印發(fā)的《xx省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》(征求意見稿)，要求全縣再用一個(gè)月時(shí)間，按照《xx省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求，遵照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、綜合考量、民主評(píng)議、群眾認(rèn)可”的原則，嚴(yán)格識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)兩條杠，遵循“一進(jìn)二看三算四比五議六定”識(shí)別工作六步法，做到識(shí)別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個(gè)步驟，扎扎實(shí)實(shí)地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實(shí)”工作，確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)退全退，一個(gè)不漏，一個(gè)不錯(cuò)。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)等x個(gè)辦法的通知》后，脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)將正式文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)和遵照?qǐng)?zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時(shí)召開了專題會(huì)議，組織專門人員，逐村逐戶再次調(diào)查摸底，核實(shí)貧困戶信息，切實(shí)將子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重、家庭成員患大病或長(zhǎng)期慢性病、C、D級(jí)危房或無(wú)房農(nóng)戶核實(shí)核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對(duì)象，確保一個(gè)不漏，同時(shí)，也對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別明顯不符合貧困戶條件的堅(jiān)決予以剔除，力求一個(gè)不錯(cuò)。截止x月xx日，我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人，與原xxxX年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%，缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺技術(shù)致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細(xì)化和落實(shí)扶貧政策，穩(wěn)步推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)取得新成效。
1、“轉(zhuǎn)”?？h委、縣政府已建立了由人社、財(cái)政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作，充分發(fā)揮縣人社局已建成的標(biāo)準(zhǔn)化基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)，為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、社保辦理等全方位服務(wù)。同時(shí)，縣扶貧辦計(jì)劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立精準(zhǔn)識(shí)別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳，切實(shí)建立“一對(duì)一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機(jī)制，為開展精準(zhǔn)扶貧工作提供全方位服務(wù)。
2、“扶”。按照《xx省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》，結(jié)合xx實(shí)際，縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》等，大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收致富。縣科技局也結(jié)合《xx省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對(duì)接工作，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。下一步，將落實(shí)好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》、由縣商務(wù)局牽頭制定《建設(shè)營(yíng)銷平臺(tái)和電商流通計(jì)劃》、由縣財(cái)政局牽頭建設(shè)好融資平臺(tái)，全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快和推動(dòng)貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”?？h委、縣政府及時(shí)成立了縣長(zhǎng)汪明君任指揮長(zhǎng)的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部，并抽調(diào)x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室，確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日，我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標(biāo)識(shí)xxx戶20xx人，超額完成原定易地扶貧搬遷計(jì)劃任務(wù)。20xx年，省市發(fā)改委下達(dá)我縣易地扶貧搬遷計(jì)劃xxx戶xxx人，任務(wù)已落實(shí)到戶到人，并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺(tái)帳。計(jì)劃三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)四個(gè)集中安置點(diǎn)，其中，尤店鄉(xiāng)一個(gè)安置點(diǎn)安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個(gè)安置點(diǎn)安排x
x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個(gè)安置點(diǎn)安排xx戶xxx人。目前，國(guó)土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對(duì)安置點(diǎn)的勘探、勘察、測(cè)繪、環(huán)評(píng)和建設(shè)設(shè)計(jì)工作，《實(shí)施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務(wù)。
4、“?！薄８鶕?jù)《xx省社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案》、《X市關(guān)于對(duì)貧困家庭實(shí)施政策兜底的意見》，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)研究、制定了《xx縣關(guān)于對(duì)貧困家庭實(shí)施政策兜底的意見》，要求縣民政部門牽頭，財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨(dú)癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查，認(rèn)真開展農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口臺(tái)賬對(duì)比，對(duì)未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對(duì)象，嚴(yán)格按照低保認(rèn)定程序納入低保范圍，實(shí)施政府兜底保障;對(duì)已真正完全脫貧的家庭，及時(shí)安排退出保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對(duì)象全部納入兜底范圍，實(shí)行政府精準(zhǔn)兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。經(jīng)調(diào)查，我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人，已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據(jù)《xx省特殊救助脫貧實(shí)施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動(dòng)。目前，各責(zé)任部門正在組織精干力量，對(duì)救助對(duì)象逐戶登門調(diào)查，核實(shí)信息，建立檔案，預(yù)計(jì)x月底均可完成調(diào)查和建檔工作，為下一步及時(shí)開展救助脫貧工作奠定基礎(chǔ)。
五、深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級(jí)共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中，省級(jí)x名、市級(jí)xx名、縣級(jí)xxx名，實(shí)現(xiàn)了xx個(gè)貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包戶定點(diǎn)幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號(hào))，明確要求每名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)貧困村、幫扶三戶貧困戶，每個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)口幫扶一個(gè)貧困村，每名科級(jí)干部和機(jī)關(guān)干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前，全縣共動(dòng)員和組織xx名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、xxx個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工，共20xx人參與定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個(gè)社會(huì)組織發(fā)出了《xx縣社會(huì)及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》，確定了帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的xx個(gè)企業(yè)作為全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位，還為每個(gè)貧困村選派x-x個(gè)企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作，共動(dòng)員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會(huì)成功人士參與社會(huì)幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔(dān)任企業(yè)幫扶牽頭單位，作為縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來(lái)臨之際，該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動(dòng)能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復(fù)合肥，并看望慰問(wèn)了x戶無(wú)勞動(dòng)能力的特困戶，幫扶物資折款達(dá)xx多萬(wàn)元，受到了貧困群眾的一致好評(píng)。
六、加大輿論宣傳力度，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅(jiān)指揮部制定了《全縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅(jiān)示意圖樣板。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅(jiān)示意圖和政策宣傳欄，實(shí)行了掛圖作戰(zhàn)，大多數(shù)貧困村村部設(shè)立了扶貧公告公示欄，同時(shí)，在人口居住集中處、交通道口、集市等場(chǎng)合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅(jiān)宣傳口號(hào)和標(biāo)語(yǔ);縣電視臺(tái)開設(shè)了《聚焦精準(zhǔn)扶貧》專題;《今日xx》設(shè)立了《脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)》專欄，齊心協(xié)力營(yíng)造脫貧xx策家喻戶曉，人人皆知、深入民心。
七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任。
縣委、縣政府承擔(dān)縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責(zé)任，縣委書記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，縣委書記、縣長(zhǎng)向市委、市政府遞交了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達(dá)標(biāo)、貧困戶脫貧的具體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，貧困村支部書記，村長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書;xxx個(gè)縣直單位分別承擔(dān)行業(yè)扶貧和駐村幫扶責(zé)任，也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門扶貧開發(fā)S的責(zé)任感、緊迫感和使命感，促進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利實(shí)施。
八、下一步工作打算
(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計(jì)劃等專項(xiàng)扶貧工作，搶抓工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在年內(nèi)全面完成建設(shè)，改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展?？h政府已在x月下旬正式同意縣財(cái)政專項(xiàng)安排20xx萬(wàn)元建立扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)基金。縣郵政儲(chǔ)蓄銀行每年安排20xx萬(wàn)元扶貧到戶小額貸款規(guī)模，向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財(cái)政、縣金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展，確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年，我辦將按照《xx省關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中關(guān)于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求，將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個(gè)重要抓手，一個(gè)專項(xiàng)扶貧產(chǎn)品，一個(gè)重要舉措來(lái)抓。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，貧困戶自愿;鎖定風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定收益;發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增收;多措并舉，廣拓渠道四大原則大力推進(jìn)建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前，我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進(jìn)行帶資入股分紅項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，計(jì)劃投入專項(xiàng)扶貧資金xx萬(wàn)元，可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達(dá)的脫貧人口目標(biāo)任務(wù)。
脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程”的政治意識(shí)和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的使命意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委的要求，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。現(xiàn)將20xx年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下：
一、基本情況
xxx年以來(lái)，全縣農(nóng)村貧困人口從xx.xx萬(wàn)人下降到xxx年初的x.xx萬(wàn)人，貧困人口減少xx.x%，貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元，年均增長(zhǎng)xx%以上。
(一)成立組織，精準(zhǔn)策動(dòng)脫貧攻堅(jiān)
我縣以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府的主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了X縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，縣委書記任政委，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)綜合、宣傳、督查等x個(gè)專項(xiàng)工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調(diào)xx名優(yōu)秀干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)指揮部，單設(shè)地點(diǎn)、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用。二是積極部署落實(shí)。召開了全縣脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，先后出臺(tái)了《X縣全力推進(jìn)四年脫貧攻堅(jiān)意見》《X縣創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》《X縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等一系列文件并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進(jìn)機(jī)制。建立脫貧攻堅(jiān)七人領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。20xx年以來(lái)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣四大家聯(lián)席會(huì)等各類會(huì)議共研究脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)xx余次，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行高位推動(dòng)和全程指導(dǎo)。四是層層傳導(dǎo)壓力。我縣把脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡察重要內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)軍令狀，各村簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口
我們嚴(yán)格按照省市要求，認(rèn)真開展精準(zhǔn)識(shí)別工作，確保精準(zhǔn)識(shí)別“不漏一戶，不落一人”。一是嚴(yán)格程序。按照“農(nóng)戶申報(bào)、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案”的程序，緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識(shí)貧標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“一進(jìn)二看三算四比五公示”，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄，底數(shù)清、情況明。目前，全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬(wàn)人。二是認(rèn)真核查。制定出臺(tái)了《關(guān)于開展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“五清”核查工作實(shí)施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導(dǎo)抽查的方式，對(duì)全縣xx個(gè)貧困村建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況進(jìn)行逐戶核查，做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅(jiān)第三督導(dǎo)組在督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，對(duì)我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實(shí)“回頭看，再核實(shí)”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū)，重點(diǎn)是對(duì)非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)符合貧困戶條件未識(shí)別進(jìn)系統(tǒng)的，及時(shí)識(shí)別、建檔、錄入;對(duì)部分確實(shí)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭，嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐戶逐人銷號(hào)，堅(jiān)決做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出”，進(jìn)一步澄清了貧困人口底數(shù)。現(xiàn)在正在進(jìn)行的是第三階段，從x月xx日到現(xiàn)在，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進(jìn)行集中核查，針對(duì)存在問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，下達(dá)整改通知書，x天內(nèi)整改到位。截止目前，X縣已核查xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達(dá)整改通知書xx份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進(jìn)行整改。通過(guò)集中核查和整改情況來(lái)看，X縣貧困人口嚴(yán)格遵循了識(shí)別原則、方法和程序，基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步增加，信息檔案進(jìn)一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力，精準(zhǔn)組織幫扶力量
在精準(zhǔn)識(shí)貧的同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保到戶到人。一是組建隊(duì)伍。認(rèn)真選派駐村第一書記，省市縣共選派xxx名第一書記對(duì)xxx個(gè)村(貧困村、軟弱渙散村)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。深入開展“萬(wàn)名干部幫萬(wàn)家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結(jié)對(duì)幫扶等“四結(jié)對(duì)”活動(dòng)，每位縣處級(jí)干部聯(lián)系幫扶x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶，每名干部與至少一個(gè)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，組建xx個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)與xx個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，xxx家企業(yè)與xx個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個(gè)或若干貧困戶結(jié)對(duì)互助幫扶。積極推動(dòng)項(xiàng)目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓(xùn)協(xié)同等“四協(xié)同”工作，明確xx項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、xx個(gè)責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等xx個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，凝聚脫貧攻堅(jiān)工作合力。二是夯實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，出臺(tái)了《X縣扶貧開發(fā)考核評(píng)價(jià)辦法》，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，督促各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體更好履職盡責(zé)。進(jìn)一步夯實(shí)派駐責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“干部當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”幫扶工作機(jī)制，對(duì)駐村工作隊(duì)和第一書記工作開展不力的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究派駐單位責(zé)任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財(cái)政注資20xx萬(wàn)元設(shè)立助保金，優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面，與京東集團(tuán)簽署了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：X縣八里蓮花電子商務(wù)服務(wù)有限公司和當(dāng)?shù)厥卟朔N植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾xxx余人就業(yè)，且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大蔬菜種植面積20xx余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶脫貧
計(jì)劃，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到xx家，農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家，種糧大戶20xx戶，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地xx處，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧。
(四)綜合施策，精準(zhǔn)幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施。“精準(zhǔn)扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求，結(jié)合貧困村實(shí)際，因地制宜，因村施策，制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施，為xx個(gè)貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”，確保扶貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶”，力爭(zhēng)率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃，精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式。縣扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門，圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，結(jié)合部門實(shí)際，全局著眼、全盤謀劃，統(tǒng)籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照“x個(gè)辦法”和“x個(gè)實(shí)施方案”要求，結(jié)合實(shí)際擬定我縣實(shí)施方案?？h政府召開脫貧攻堅(jiān)專題常務(wù)會(huì)，成立了X縣易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過(guò)了《X縣易地搬遷脫貧實(shí)施方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《X縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實(shí)施方案》，同時(shí)由相關(guān)部門制定配套專項(xiàng)方案，其中縣旅游服務(wù)中心制定《X縣旅游扶貧專項(xiàng)方案》、縣商務(wù)局制定《X縣電商扶貧專項(xiàng)方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《X縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實(shí)施方案》;為了推進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《X縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》《X縣基本養(yǎng)老保障脫貧實(shí)施方案》;這些方案的制定和實(shí)施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。
三是整合涉農(nóng)資金，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。為了整合涉農(nóng)資金，X縣發(fā)改委結(jié)合X縣實(shí)際制定出臺(tái)了《X縣涉農(nóng)資金整合實(shí)施意見》，縣財(cái)政整合縣級(jí)部門預(yù)算和政府性債務(wù)資金20xx萬(wàn)元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，現(xiàn)在資金計(jì)劃已下達(dá)，預(yù)計(jì)年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批專項(xiàng)扶貧資金已撥付20xx萬(wàn)元。目前，整村推進(jìn)項(xiàng)目已開始招投標(biāo)，科技扶貧、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項(xiàng)目正在按要求申報(bào)中。
(五)加大宣傳，精準(zhǔn)營(yíng)造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅(jiān)指揮部印發(fā)了《X縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)工作，編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅(jiān)信息》xx期。縣廣播電視臺(tái)開設(shè)《脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)》專欄，插播電子流動(dòng)字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅(jiān)工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)牌，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確解讀脫貧攻堅(jiān)政策，倡樹脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強(qiáng)化督導(dǎo)，精準(zhǔn)推動(dòng)工作落實(shí)
一是建立了脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)制度。將脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調(diào)縣紀(jì)委、督察局和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室人員組成專項(xiàng)督導(dǎo)督查工作組。二是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。采取隨機(jī)抽查、聽取匯報(bào)、查看幫扶記錄、進(jìn)村入戶、詢問(wèn)農(nóng)戶等督導(dǎo)方式，對(duì)各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記在崗在位和工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺(tái)賬，梳理并建立突出問(wèn)題x個(gè)，責(zé)令xx個(gè)單位限期整改，并積極落實(shí)問(wèn)題銷號(hào)制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)問(wèn)題臺(tái)賬和整改單位動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題都能限期得到整改落實(shí)。
三是嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。綜合進(jìn)行定性定量分析，擬訂《X縣脫貧攻堅(jiān)督查和問(wèn)責(zé)辦法》(試行)，確保督查工作質(zhì)量。重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況，對(duì)落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責(zé)任單位嚴(yán)厲批評(píng)，目前已發(fā)督查專項(xiàng)通報(bào)x期，點(diǎn)名道姓通報(bào)駐村第一書記xx人。
二、存在問(wèn)題
一是貧困人口多，自我脫貧乏力。
截至xxx年底，X縣仍有x.xx萬(wàn)貧困人口，占X市貧困人口的xx.xx%。同時(shí)，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，“?！焙汀熬取钡膲毫Υ蟆?/p>
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。X縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，全縣農(nóng)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)僅x家，轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動(dòng)力不足。同時(shí)，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長(zhǎng)階段，入駐企業(yè)量多個(gè)小，提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位的空間有限。
三是基礎(chǔ)設(shè)施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低，運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后。如：全縣還有xxx個(gè)村未解決安全飲水問(wèn)題，城區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)xx小時(shí)供水。四是財(cái)政收入少，保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財(cái)政”，全縣人均GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入只有x.x億元，而財(cái)政支出xx.x億元，其中xx.x億元來(lái)源于轉(zhuǎn)移支付。
三、下步打算
1.突出精準(zhǔn)管理。一方面，強(qiáng)化貧困人口信息維護(hù)，持續(xù)完善新增識(shí)別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理，對(duì)最新致貧、返貧的貧困人口及時(shí)識(shí)別錄入系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)則進(jìn);對(duì)通過(guò)幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口，及時(shí)組織考核審定，應(yīng)出則出。
為促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建交通運(yùn)輸一體化建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
堅(jiān)持“路、站、車、線”并舉的原則，在場(chǎng)站建設(shè)上堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)、部門配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實(shí)施的原則，在新增農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力及投放上堅(jiān)持“公開、公平、公正”的競(jìng)拍原則。大力推進(jìn)縣城客運(yùn)“公交化”、班線客運(yùn)“公司化”、農(nóng)村客運(yùn)“片區(qū)化”的經(jīng)營(yíng)與管理模式。積極落實(shí)公交、出租、班線客運(yùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村客運(yùn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)，讓城鄉(xiāng)人民共享安全舒適、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便快捷的客運(yùn)服務(wù)。
二、客運(yùn)站建設(shè)和客運(yùn)線路投放任務(wù)
農(nóng)村客運(yùn)是指縣境內(nèi)或者毗鄰區(qū)縣間營(yíng)運(yùn)的城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)至行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村及行政村至行政村的公路或水路客運(yùn)線路。
（一）客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)。 年啟動(dòng)我縣農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，用兩年的時(shí)間，全面完成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)（建設(shè)計(jì)劃詳見附件4）。
（二）客運(yùn)線路投放方式?？瓦\(yùn)線路經(jīng)營(yíng)指標(biāo)屬政府公共資源，必須以公開競(jìng)拍的方式進(jìn)行投放。 年，由縣交委牽頭、縣監(jiān)察局、發(fā)改委等相關(guān)部門共同組織并完成20條客運(yùn)線路（詳見附件5）的競(jìng)拍投放任務(wù)。
（三）未到期線路處置措施及計(jì)劃。 年，縣交委、縣紀(jì)委監(jiān)察部門，對(duì)未到期的13條客運(yùn)線路（詳見附件6）進(jìn)行清查并公示，對(duì)13條客運(yùn)線路在經(jīng)營(yíng)中因道路改（擴(kuò)）建等因素，未實(shí)現(xiàn)通達(dá)或通暢，將逐條進(jìn)行調(diào)整。
三、客運(yùn)發(fā)展的工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障?？h政府成立由副縣長(zhǎng) 任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng) 任副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、督查巡察辦、交委、發(fā)改委、財(cái)政局、土房局、建委、公安局、地稅局、規(guī)劃局、安監(jiān)局、工商局、審計(jì)局、消隊(duì)大隊(duì)等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的客運(yùn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在縣交委），由縣交委主任 兼任辦公室主任、交委副主任 任副主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
（二）細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)發(fā)展。各相關(guān)成員單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到責(zé)任科室和責(zé)任人，按照“特事特辦、特事快辦”的原則，全力支持配合做好各項(xiàng)工作，確保工作整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的組織、實(shí)施、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)客運(yùn)及客運(yùn)站的日常安全監(jiān)管工作。建站時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”和“三公開”的原則，優(yōu)先吸收社會(huì)資金以獨(dú)資、合作、合資等方式加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，主動(dòng)銜接落實(shí)規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地等前期工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工中的矛盾糾紛。嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。倒排工期，加快推進(jìn)。縣交委負(fù)責(zé)制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、新增運(yùn)力投放和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、客運(yùn)站項(xiàng)目審批和牽頭組織站場(chǎng)竣工后的驗(yàn)收工作、中央和市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付。縣規(guī)劃局、縣土房局要分別負(fù)責(zé)落實(shí)場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃建設(shè)選址和落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展所需用地?？h審計(jì)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和拍賣客運(yùn)線路所得資金的監(jiān)管?？h發(fā)改委（物價(jià)局）、縣地稅局等單位負(fù)責(zé)制定農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)的實(shí)施方案、研究鼓勵(lì)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)綜合組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作，指導(dǎo)督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管工作?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作的監(jiān)督，查處各種違法違紀(jì)行為，對(duì)政令不暢、相互推諉、行動(dòng)遲緩、未完成任務(wù)的單位實(shí)施效能監(jiān)察。
（三）嚴(yán)格建設(shè)實(shí)施程序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)有序推進(jìn)
1、項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、立項(xiàng)報(bào)告。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序到規(guī)劃、國(guó)土等部門辦理完成規(guī)劃選址、用地審批等相關(guān)手續(xù)，持相關(guān)手續(xù)到縣交委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)縣交委審核并作出批復(fù)后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建委辦理建站立項(xiàng)、施工許可等手續(xù)。
2、工程施工及施工圖設(shè)計(jì)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國(guó)家招投標(biāo)管理辦法，確認(rèn)施工單位并組織實(shí)施建站工程，施工單位應(yīng)具備國(guó)家法定的資質(zhì)，同時(shí)應(yīng)出具符合行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖、施工圖等要件。
加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的食品需要和安全消費(fèi)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場(chǎng)和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)和重點(diǎn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：
（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1．加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級(jí)一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；加快批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)，培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；新建和改造升級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)扶持2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)扶持5個(gè)。
2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和購(gòu)銷服務(wù)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè)，專業(yè)合作社23個(gè)。
4．發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對(duì)接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步
加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)份額，國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。
（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)
1．建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營(yíng)店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。20xx年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級(jí)生活消費(fèi)品配送中心。20xx年8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭(zhēng)用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企
業(yè)，構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。
2．加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要
實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(chǎng)（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3．加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購(gòu)物中心253家，營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米。
二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)
聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置，依法開展對(duì)重大食品安全事故的查處。主要措施：
（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。公|_文有]約gw 9080.c om
（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等知識(shí)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)。同時(shí)在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設(shè)立快速檢測(cè)室，每
星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測(cè)工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強(qiáng)生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場(chǎng)30個(gè)（不含水產(chǎn)品）、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)（其中水產(chǎn)品20個(gè)）。
（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步推行無(wú)公害和品牌肉上市，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入退出制度，建立健全肉品采購(gòu)檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場(chǎng)和屠宰窩點(diǎn)，徹底摧毀其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。
法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件， 嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改。縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實(shí)開展清理整頓，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴(yán)肅查處無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村（居委會(huì)）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制?？h（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。
通過(guò)整治，到20xx年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
（五）落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治。由工商部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市開辦者和經(jīng)營(yíng)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度，開展對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。健全和完善市工商局流動(dòng)監(jiān)測(cè)車不定期巡回檢測(cè)、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測(cè)制度，形成三級(jí)過(guò)濾式快速檢測(cè)網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測(cè)、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販的整治，對(duì)農(nóng)村無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品。到20xx年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商店全都具備相關(guān)證照，市場(chǎng)上的28類食品基本具備QS標(biāo)志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市都建立快速檢測(cè)，對(duì)上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。
（七）公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：
（一）建立多方合力機(jī)制，實(shí)行食品安全巡察員制度。
1．組建相對(duì)固定的分別由人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍，建立完善市局
、縣（市、區(qū)）局、工商所三級(jí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、方便群眾參與的監(jiān)督平臺(tái)。
2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動(dòng)機(jī)制。采取定期邀請(qǐng)食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營(yíng)者和村民小組長(zhǎng)、村民代表召開約談會(huì)，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等形式為經(jīng)營(yíng)者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場(chǎng)信息提供互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步增進(jìn)購(gòu)銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。
3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制，實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場(chǎng)信息準(zhǔn)、識(shí)假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，依托社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請(qǐng)紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全的監(jiān)控能力。
（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消委會(huì)分會(huì)，做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達(dá)到“六個(gè)一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)?！耙蝗恕保粗辽儆幸蝗思媛氉霰O(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)標(biāo)識(shí)牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨(dú)設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報(bào)登記??；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報(bào)電話。到20xx年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會(huì)分會(huì)。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備部署階段（20xx年5－6月）
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。
（二）試點(diǎn)階段（20xx年7月－20xx年12月）
晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織觀
摩學(xué)習(xí)，完成試點(diǎn)工作總結(jié)。
年村鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體化”、“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”、展現(xiàn)田園城市特征。按形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，推進(jìn)城市群走廊及其重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)；按人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣城生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)一般城鎮(zhèn)改造和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；結(jié)合土地綜合整治項(xiàng)目，按“四性”理念，實(shí)施農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理事業(yè)，提升農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)功能；將傳統(tǒng)農(nóng)居風(fēng)貌與現(xiàn)代居住條件相結(jié)合，開展傳統(tǒng)聚居林盤整治和農(nóng)房改造，強(qiáng)化特色的田園景觀，努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
（一）加快中小城市建設(shè)發(fā)展，形成組團(tuán)式城市走廊帶。
按照田園式城市形態(tài)，全域形成多中心、組團(tuán)式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。
1、以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究，各縣城要按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。其中二圈層的六個(gè)縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)串珠式組團(tuán)化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對(duì)接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級(jí)按分工責(zé)任共同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌；加大都市區(qū)城市公建配套設(shè)施的統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣建立公建配套設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市公建配套設(shè)施的規(guī)范化管理。
2、統(tǒng)籌推進(jìn)“198”戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)?！?98”區(qū)域是市級(jí)生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，依托區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經(jīng)濟(jì)為主的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“198”區(qū)域涉及11個(gè)區(qū)縣，建設(shè)部門根據(jù)分工職責(zé)，負(fù)責(zé)“198”功能區(qū)生態(tài)建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。年要按規(guī)劃基本完成外環(huán)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的拆遷，基本實(shí)現(xiàn)外環(huán)路兩側(cè)各50米固定防護(hù)林帶的貫通。重點(diǎn)抓好建筑密集區(qū)段和相對(duì)滯后的區(qū)（縣）的拆遷；各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和實(shí)際情況，優(yōu)化和完善本區(qū)“198”區(qū)域新型社區(qū)實(shí)施方案，擬定計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民多種方式集中；完善“198”功能區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。市、區(qū)（縣）兩級(jí)整合資源，明確實(shí)施主體責(zé)任，結(jié)合土地開發(fā)利用、生態(tài)功能建設(shè)、新型社區(qū)等項(xiàng)目，加大統(tǒng)籌力度，同步實(shí)施配套設(shè)施建設(shè)。
3、以提高綜合城鎮(zhèn)化水平為引導(dǎo)，大力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)是全域城市群的組團(tuán)，需要按田園城市組團(tuán)化形態(tài)加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。各重點(diǎn)鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動(dòng)作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展；充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載力；運(yùn)用政策扶持措施，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。其中：優(yōu)先鎮(zhèn)要著力提高綜合發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，并對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大膽探索，積極創(chuàng)新，多出經(jīng)驗(yàn)，快速提高綜合城鎮(zhèn)化水平；重點(diǎn)鎮(zhèn)著力培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建立健全城市化管理體制，加快城市配套設(shè)施建設(shè)。
（二）結(jié)合全域土地綜合整治，多形式高水平推進(jìn)農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)。
全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項(xiàng)目，通過(guò)土地綜合整治，推廣運(yùn)用災(zāi)后重建的政策措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌配合，同步推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、村莊整治和農(nóng)房改造，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
1、建立和運(yùn)用好農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)方案圖集庫(kù)，提高農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)水平。我市災(zāi)后農(nóng)村住房重建在總結(jié)多年農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，很多設(shè)計(jì)方案具有參考借鑒和推廣價(jià)值，市建委組織力量匯集整理、篩選，建庫(kù)，提供全市選用。擬年入庫(kù)600個(gè)農(nóng)村居住區(qū)項(xiàng)目方案，300個(gè)農(nóng)房建筑單體方案。各地可利用這些成果，結(jié)合本地實(shí)際按“四性”理念再提煉選擇、深化，形成當(dāng)?shù)氐膮⒖紙D集，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村新型社區(qū)、聚居點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)房改造項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)。
2、按照《市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求加強(qiáng)管理力量。落實(shí)“市級(jí)行政督導(dǎo)，區(qū)（市）縣延伸管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法履職，村組社會(huì)監(jiān)督”的四級(jí)管理監(jiān)督體制。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)兩級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)職能機(jī)構(gòu)和力量，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立村組社會(huì)監(jiān)督制度和機(jī)制，確保農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范化。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)指導(dǎo)和工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管，確?！八男浴钡穆鋵?shí)。各郊區(qū)（市）縣建設(shè)局進(jìn)一步加強(qiáng)和穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，并針對(duì)性工作需要提高協(xié)管員素質(zhì)，充分發(fā)揮協(xié)管員隊(duì)伍的作用，堅(jiān)持長(zhǎng)期為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
4、強(qiáng)化農(nóng)民集中居住區(qū)入住后的服務(wù)和監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)村居住區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物的管理，維護(hù)居住社區(qū)的形象和整體效果。各地要按照《市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求，制定具體管理辦法，建立村級(jí)社會(huì)監(jiān)督制度，區(qū)（市）縣相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各司其職，對(duì)已建成入住的農(nóng)村居住區(qū)（點(diǎn)）加強(qiáng)巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正屋頂加層、房前屋后搭建等現(xiàn)象。
二是同步配套生產(chǎn)設(shè)施。各地要制定具體管理辦法，對(duì)群眾有發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖業(yè)的意愿、條件允許的農(nóng)村居住區(qū)（點(diǎn)），以不破壞環(huán)境，不污染水源為前提，充分考慮集中居住后的生產(chǎn)耕作半徑，在居住區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)統(tǒng)一布置必要的生產(chǎn)設(shè)施，由群眾出資出勞，修建相對(duì)集中養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)具房，滿足生產(chǎn)需要。
三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立村民自治機(jī)制，規(guī)范社區(qū)管理。各地要指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)村組織多種形式的村民會(huì)議，按照相關(guān)程序制定村規(guī)民約、社區(qū)管理規(guī)則，通過(guò)制度建設(shè)和發(fā)揮群眾主體作用，培育村民的自我約束、自我服務(wù)的意識(shí)和習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)對(duì)居住區(qū)日常生產(chǎn)生活的規(guī)范化管理，共建共享和諧美好家園。
（三）增強(qiáng)川西林盤保護(hù)和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。
按照田園城市的形態(tài)特征，調(diào)整工作思路和機(jī)制，積極主動(dòng)結(jié)合土地綜合整治，在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線和新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)內(nèi)，依托土地綜合整治項(xiàng)目，組織開展林盤整治利用的試點(diǎn)示范，通過(guò)聚居林盤配套設(shè)施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤居住方式的人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。
1、優(yōu)化林盤保護(hù)點(diǎn)布局規(guī)劃。建設(shè)田園城市是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段，對(duì)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)提出了更高的要求，需充分發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)特色。各地應(yīng)根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“邊線成片，聚點(diǎn)成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護(hù)點(diǎn)布局。使全市14萬(wàn)個(gè)林盤的30%的到有效保護(hù)，其中3000--5000個(gè)逐步整治為林盤聚居點(diǎn)。構(gòu)建全域的田園之中生態(tài)、業(yè)態(tài)、景觀形態(tài)和居住生活形態(tài)有機(jī)融合，產(chǎn)業(yè)有支撐、服務(wù)功能全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、地方特色濃厚的林盤聚居群落。各區(qū)（市）縣應(yīng)在今年上半年完成林盤保護(hù)點(diǎn)布局規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，按專項(xiàng)規(guī)劃審批程序報(bào)審。
2、按“四性”理念做好林盤整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。依托土地綜合整治項(xiàng)目，篩選確定今年的林盤整治利用試點(diǎn)示范點(diǎn)，今年啟動(dòng)的示范點(diǎn)的林盤整治建設(shè)規(guī)劃，遵循“四性”原則，按照《市林盤整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)確定整治利用方式，進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，達(dá)到修建性詳規(guī)的要求，其中新建和改造的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，突出多樣性和相融性。
3、加強(qiáng)林盤示范項(xiàng)目的指導(dǎo)和支持。按照土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，以“邊線成片，聚點(diǎn)成群”的思路，選定今年啟動(dòng)的林盤整治示范點(diǎn)。各地在組織林盤整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，編制年度林盤整治和農(nóng)房改造項(xiàng)目計(jì)劃，按要求申報(bào)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，市建委將組織專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘審查，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，篩選項(xiàng)目編制年度林盤示范項(xiàng)目補(bǔ)助專項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)市政府審定，予以資金支持。
（四）完善城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)，全面有序推進(jìn)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造。
建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，需要實(shí)現(xiàn)“全域”的各類小城鎮(zhèn)按照區(qū)域分工職能均衡發(fā)展。在全市已開展一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策措施，以特色城鎮(zhèn)為發(fā)展方向全面啟動(dòng)、分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造。
1、統(tǒng)籌謀劃分類指導(dǎo)一般場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展。為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，按照市政府《關(guān)于全面開展一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造的實(shí)施意見》提出的任務(wù)和改造建設(shè)方式，統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)全市一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造。有產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)職能的場(chǎng)鎮(zhèn)，按新市鎮(zhèn)的發(fā)展要求，形成有特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善，社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障體系完備，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)管理體系健全，人居環(huán)境優(yōu)良，城鎮(zhèn)風(fēng)貌鮮明的小城鎮(zhèn)。利用場(chǎng)鎮(zhèn)存量資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行改造建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已撤銷建制的舊場(chǎng)鎮(zhèn)，結(jié)合土地綜合整治改造舊場(chǎng)鎮(zhèn)，改善人居環(huán)境、集約化利用場(chǎng)鎮(zhèn)土地資源，建設(shè)新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。各地對(duì)區(qū)域內(nèi)的一般場(chǎng)鎮(zhèn)全面分析論證，擬定縣域一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造的總體思路和實(shí)施辦法，以及五年實(shí)施計(jì)劃，上報(bào)市建委。
2、分步有序推進(jìn)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造。全面開展一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造不是所有場(chǎng)鎮(zhèn)同時(shí)啟動(dòng)，而是在田園城市建設(shè)進(jìn)程中對(duì)所有場(chǎng)鎮(zhèn)分步有序地全面實(shí)施改造。年首先抓好場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀形象和功能太差的、位于市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶內(nèi)的一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造建設(shè)。各地盡快篩選急需改造的場(chǎng)鎮(zhèn)，擬定年度改造建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，制定改造建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案及時(shí)報(bào)市建委，將在此基礎(chǔ)上編制年度計(jì)劃、擬定和下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)
3、加強(qiáng)已啟動(dòng)改造的場(chǎng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，確保改造建設(shè)質(zhì)量。一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造建設(shè)具有綜合性，不只是單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，全市已啟動(dòng)改造的一般場(chǎng)鎮(zhèn)，各地要納入全面改造的統(tǒng)一計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)按照“四性”理念優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，挖掘本地資源和區(qū)位特點(diǎn)，走特色城鎮(zhèn)發(fā)展之路，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，深化場(chǎng)鎮(zhèn)改造和開發(fā)。
（五）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌天府古鎮(zhèn)和風(fēng)景旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。
加強(qiáng)古鎮(zhèn)的保護(hù)，利用天府古鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)龍門山、龍泉山“兩帶”風(fēng)景旅游城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，在現(xiàn)代田園城市中充分展現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。
1、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。當(dāng)前集中力量發(fā)展8個(gè)古鎮(zhèn)（黃龍溪、安仁、洛帶、平樂、新場(chǎng)、街子、五鳳、唐昌）和2個(gè)古村（花楸、尚合），將鎮(zhèn)區(qū)的古街坊和鎮(zhèn)外的風(fēng)景名勝、田園風(fēng)光融為整體，擴(kuò)大古鎮(zhèn)利用空間。災(zāi)損嚴(yán)重的歷史文化名鎮(zhèn)小魚洞、白鹿，尊重歷史格局恢復(fù)重建；災(zāi)后10多個(gè)整體重建的城鎮(zhèn)，加大對(duì)文化古鎮(zhèn)的古街區(qū)、古建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)利用。
2、充分挖掘歷史文化資源。做好各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報(bào)工作和宣傳推介，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)掘古鎮(zhèn)古村資源，有條件的整理申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)（村）；非歷史文化名鎮(zhèn)尚存的古街坊古建筑和遺跡，加強(qiáng)保護(hù)和利用，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源對(duì)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)的作用。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，健康發(fā)展。加大對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)性整治建設(shè)和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和控制，進(jìn)一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平。
（六）進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
按照《年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點(diǎn)》深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌治理，完善新居工程、新型社區(qū)配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。
1、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，清理整治道路兩側(cè)和重要節(jié)點(diǎn)的廣告、商招店招，實(shí)現(xiàn)“三化”；完善城市化管理體制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和清掃保潔工作。縣城和優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)特色風(fēng)貌商業(yè)街建設(shè)，各完善1—2條特色風(fēng)貌街；重點(diǎn)鎮(zhèn)完善城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，均啟動(dòng)特色風(fēng)貌街建設(shè)，有條件的應(yīng)建成一條特色風(fēng)貌街。
2、一般場(chǎng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)整治場(chǎng)鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，做到街面整潔、市場(chǎng)規(guī)范、攤點(diǎn)到位、道路暢通，改造農(nóng)村版城鎮(zhèn)。
一、指導(dǎo)思想
以《條例》為依據(jù)，以迎世博三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，以“清潔城區(qū)，從門前做起”為主題，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系，推進(jìn)管理、執(zhí)法、作業(yè)、責(zé)任單位(人)“四位一體”和監(jiān)督的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作機(jī)制，與網(wǎng)格化管理相連接，形成管理執(zhí)法與市民參與互動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)內(nèi)道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類的目標(biāo)，形成市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任區(qū)制度落實(shí)工作是市容環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為加大責(zé)任區(qū)制度落實(shí)工作力度，鎮(zhèn)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市容環(huán)衛(wèi)管理所、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)、城管分隊(duì)、公安、工商、五房辦、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、社區(qū)衛(wèi)生中心、市政科、綜治辦等負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會(huì)議，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政科，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)制度管理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)估等日常具體事務(wù)。
三、責(zé)任分工
責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)，管理是核心、責(zé)任單位(人)自律是關(guān)鍵、作業(yè)是基礎(chǔ)、執(zhí)法是保障的“四位一體”和監(jiān)督是保證的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所
1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的行政管理主體，要按《條例》的規(guī)定和市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分責(zé)任區(qū)范圍，確定責(zé)任單位(人)，并指導(dǎo)責(zé)任單位(人)按照責(zé)任區(qū)范圍和責(zé)任要求建立相應(yīng)的管理制度，督促其依法履行責(zé)任義務(wù)。
2、開展責(zé)任區(qū)管理的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立責(zé)任單位
(人)管理檔案，定期組織檢查考核評(píng)比。
3、在責(zé)任區(qū)管理中，發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位(人)未履行義務(wù)的，要
責(zé)令其改正。對(duì)拒不改正的，要會(huì)同城管執(zhí)法部門依法給予行政處罰。
4、受理違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的舉報(bào)和投訴。
(二)城管分隊(duì)
1、城管分隊(duì)是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的執(zhí)法主體，要依照《條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未履行責(zé)任區(qū)義務(wù)的責(zé)任單位(人)依法處理。
2、對(duì)執(zhí)法巡察中發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題，要及時(shí)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和聯(lián)席會(huì)議辦公室提出加強(qiáng)管理的意見和建議。并積極配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理所做好相關(guān)工作。
3、受理對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào)，并依法處置。
4、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)道路亂設(shè)攤和集市“市場(chǎng)尾巴”的執(zhí)法。負(fù)責(zé)市容環(huán)境協(xié)管員隊(duì)伍責(zé)任區(qū)協(xié)管工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
(三)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的基礎(chǔ)，要按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和保潔服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)道路(含人行道)、公共廣場(chǎng)等公共區(qū)域的保潔，及時(shí)清除道路和公共場(chǎng)所環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施內(nèi)的廢棄物，并保持環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的整潔、完好。
2、對(duì)委托收集垃圾的責(zé)任單位(人)，采取定點(diǎn)、定時(shí)或上門收集等方法，做好垃圾的收集工作。
3、其他的委托保潔任務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定要求和合同，做好清掃保潔工作。
(四)責(zé)任單位(人)
1、責(zé)任單位(人)的自律是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的關(guān)鍵，要依法履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù)，做到責(zé)任告知書公開、措施落實(shí)，人員落實(shí)。
2、建立責(zé)任單位(人)值勤員或聯(lián)系人的管理制度，在市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和城管分隊(duì)的指導(dǎo)下，開展工作。
3、自覺遵守《條例》和有關(guān)規(guī)定要求，不跨門營(yíng)業(yè)、不亂堆雜物，并保持門前的整潔、有序，協(xié)助管理和執(zhí)法部門勸阻責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為，或者及時(shí)向行政管理和執(zhí)法部門舉報(bào)。
(五)聯(lián)席會(huì)議辦公室
1、市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的保證，要根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的要求，抓好責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)、督促整改和檢查評(píng)估等工作。
2、要充分整合行政管理和執(zhí)法資源，形成城區(qū)管理合力。定期組織管理、執(zhí)法、作業(yè)部門負(fù)責(zé)人和公安、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社區(qū)商業(yè)管理隊(duì)伍等有關(guān)部門人員研究解決責(zé)任區(qū)管理中碰到的新情況和新問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理相互之間關(guān)系和矛盾，確保責(zé)任區(qū)“四位一體”工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、對(duì)道路上集中亂設(shè)攤等嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為，需要由鎮(zhèn)政府牽頭集中整治的，及時(shí)向鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議提出，根據(jù)聯(lián)席會(huì)議精神組織進(jìn)行集中整治執(zhí)法。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)責(zé)任區(qū)管理工作的重要性。各職能部門要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行責(zé)任區(qū)管理是建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的重要性和必要性，要根據(jù)責(zé)任分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)提高管理、執(zhí)法、作業(yè)和監(jiān)督的工作效率。
2、整合資源，形成合力，確保責(zé)任區(qū)“四位一體”有效運(yùn)作。要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、管理與疏導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)管理與網(wǎng)格化管理相結(jié)合。公安、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、愛國(guó)衛(wèi)生、社區(qū)商業(yè)等職能部門和管理隊(duì)伍，要關(guān)口前移，主動(dòng)配合做好執(zhí)法保障、專業(yè)檢查和執(zhí)法、責(zé)任單位(人)的宣傳教育等工作，形成責(zé)任區(qū)行政管理和執(zhí)法的合力。
3、加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化責(zé)任，確保責(zé)任區(qū)管理工作落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期和不定期地組織有關(guān)部門，對(duì)“四位一體”責(zé)任區(qū)管理的情況進(jìn)行檢查評(píng)估，提出整改意見，抓好監(jiān)督和反饋。
五、考核辦法
(一)實(shí)行責(zé)任追究制，鎮(zhèn)政府把市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)“四位一體”管理制度執(zhí)行和落實(shí)情況，納入派出機(jī)構(gòu)和職能科室年度工作目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
一、編制完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，事關(guān)農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我市以抓好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村村莊規(guī)劃為重點(diǎn)，層層落實(shí)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，推動(dòng)全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作順利開展。按照《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》規(guī)劃編制層次和省“千村百鎮(zhèn)”整治建設(shè)試點(diǎn)活動(dòng)要求，抓緊做好試點(diǎn)、示范村村莊規(guī)劃編制（修編）工作，組織編制（修編）縣域村莊布局規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，解決縣（區(qū)）域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的布點(diǎn)及規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套等問(wèn)題，為科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)提供重要依據(jù)。
為保證規(guī)劃編制工作質(zhì)量，在區(qū)縣建設(shè)局的配合下，集中時(shí)間深入到全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個(gè)行政村免費(fèi)發(fā)送《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》（文件及張貼件）、《陜西省農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》、“省、市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集”6000冊(cè)，通過(guò)政策宣傳、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。
為抓好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃編制和建設(shè)整治工作，我們制定印發(fā)了《關(guān)于安排全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作的通知》、《關(guān)于抓緊做好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃工作的幾點(diǎn)要求的通知》和《＊＊市2006年試點(diǎn)、示范村莊建設(shè)整治標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作。同時(shí)在3月底協(xié)調(diào)規(guī)劃、交通、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、果業(yè)等多個(gè)專業(yè)部門對(duì)全市100余名新農(nóng)村示范村包村部門干部及村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富了大家在村莊建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治、村民住宅建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)了管理意識(shí)和工作能力。為支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制和村莊整治工作，我市安排專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)示范村規(guī)劃編制補(bǔ)助2萬(wàn)元，村莊整治補(bǔ)助1萬(wàn)元，推動(dòng)新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)工作。截止10月底，全市51個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)、示范村村莊建設(shè)規(guī)劃已全部編制完成。我們將51個(gè)示范村規(guī)劃做成展板，到各區(qū)縣進(jìn)行巡回展出，推動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作全面開展。
采取多種措施加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照省建設(shè)廳年初安排，結(jié)合我市實(shí)際，將“千村百鎮(zhèn)”整治活動(dòng)同市委、市政府今年要抓的創(chuàng)建51個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村、71個(gè)整體推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村緊密結(jié)合起來(lái)，采取市、區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)合包抓，選派干部駐村蹲點(diǎn)的辦法，開展以“培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造新生活、培育新鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、創(chuàng)建好班子”和“改善基礎(chǔ)設(shè)施、培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高群眾科技文化素質(zhì)和民主參與意識(shí)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，抓兩頭帶中間，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。耀州區(qū)組織村鎮(zhèn)干部赴旬邑參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，增強(qiáng)信心。宜君縣通過(guò)建章立制，落實(shí)責(zé)任，制定了《新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案》、《宜君縣新農(nóng)村示范村建設(shè)職能部門任務(wù)分解表》，明確了新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)和思路。印臺(tái)區(qū)加大財(cái)政投入，傾力支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)。區(qū)通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、政策宣傳和制定規(guī)劃，扎實(shí)安排新農(nóng)村建設(shè)工作。
二、抓好村莊建設(shè)整治，改善村容村貌
根據(jù)省建設(shè)廳2006年省“千村百鎮(zhèn)”試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)整治目標(biāo)任務(wù)書和市委市政府關(guān)于抓建51個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的要求，將6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和51個(gè)示范村作為推動(dòng)全市村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)村鎮(zhèn)。為確保村鎮(zhèn)建設(shè)整治任務(wù)落到實(shí)處，年初，我局與各區(qū)縣建設(shè)局分別簽訂了2006年試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)整治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書，層層落實(shí)責(zé)任，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，從抓好規(guī)劃實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)入手，定期深入?yún)^(qū)縣檢查目標(biāo)任務(wù)的完成情況，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查，幫助建立完善建設(shè)管理規(guī)章制度，切實(shí)搞好試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。通過(guò)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，有力促進(jìn)了試點(diǎn)、示范村鎮(zhèn)建設(shè)整治的開展。
1、加快完善試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展。
耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)、孫原鎮(zhèn)，印臺(tái)區(qū)廣陽(yáng)鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)，宜君縣五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)2006年共完成投資2296萬(wàn)元，完成水、電、路、商業(yè)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，新建工程項(xiàng)目質(zhì)量全部合格，優(yōu)良率達(dá)到25%以上，極大的提升了試點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)載體功能。1999年以來(lái)，全市24個(gè)建制鎮(zhèn)共完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目570項(xiàng)，共完成投資3.16億元。其中2006年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目70項(xiàng)，完成投資4200萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)已全部進(jìn)入收尾階段。隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的不斷完善，小城鎮(zhèn)規(guī)模效益和積聚效益不斷增長(zhǎng)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量逐年增加，一些以農(nóng)業(yè)資源為依托的企業(yè)在小城鎮(zhèn)紛紛落戶，為全市村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、以村莊整治為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。
村莊整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容和重要突破口。我市采取因地制宜、分類指導(dǎo)的方法，注重落實(shí)，講求實(shí)效。對(duì)省市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)示范村莊，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配套建設(shè)和完善；對(duì)移民搬遷村莊，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的配套建設(shè)，與住宅建設(shè)同步進(jìn)行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多的村莊，制定計(jì)劃，逐步改造基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。近期結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、村莊整治、移民搬遷，在全市各行政村重點(diǎn)開展了村容村貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，通過(guò)改圈、改廁，清理垃圾、污水，治理亂搭亂建、亂堆亂放，粉刷舊宅、見縫插綠，大力開展衛(wèi)生清潔活動(dòng)，消除農(nóng)村“臟、亂、差、散”現(xiàn)象，使村莊容貌在短期內(nèi)有了明顯改觀，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的帶動(dòng)作用。截止目前，全市完成通村公路及村莊道路建設(shè)435公里，完成9處供水設(shè)施建設(shè)，解決了5300人飲水問(wèn)題，完成移民搬遷3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村莊排水設(shè)施，逐步消除道路積水現(xiàn)象，清理了門前亂堆亂放，治理了村莊環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)行了三改（改廁、改水、改圈），教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等村莊公共服務(wù)設(shè)施得到逐步完善，村容村貌煥然一新。
3、抓好村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。
村鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。去年以來(lái)結(jié)合各區(qū)縣地理特點(diǎn)與村民生產(chǎn)生活習(xí)慣，將全市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)優(yōu)秀方案和全國(guó)優(yōu)秀設(shè)計(jì)共27套設(shè)計(jì)方案匯編成冊(cè)，編制完成了《＊＊市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案參考圖集》，結(jié)合《陜西省新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》一起免費(fèi)送發(fā)到全市各行政村和國(guó)土、扶貧、發(fā)改委等部門，供村民在建房時(shí)參考選用。同時(shí)提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，幫助村民建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境衛(wèi)生的住宅，改進(jìn)生活方式。2006年全市完成村鎮(zhèn)建房建筑面積35.2萬(wàn)平方米，完成投資11792萬(wàn)元。
三、整合資源，發(fā)揮綜合效能，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入、健康發(fā)展
一是齊抓共管，形成合力。我局作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)職能部門主要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整治；交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，加快鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)；電力、電信、廣播電視部門，做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧機(jī)構(gòu)加大扶貧重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入和加大對(duì)試點(diǎn)示范村新產(chǎn)業(yè)的扶持；金融部門加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，通過(guò)各方的共同努力，為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和保障。
二是積極拓寬資金渠道，加大政府投入力度。今年開始在市級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于扶持、獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。各區(qū)縣政府和鄉(xiāng)級(jí)政府也加大了對(duì)重點(diǎn)村莊規(guī)劃建設(shè)的投入。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，部門協(xié)作，集中安排項(xiàng)目建設(shè)，綜合使用項(xiàng)目資金，最大限度發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，推動(dòng)村莊建設(shè)發(fā)展。由市、區(qū)縣政府牽頭，整合計(jì)劃、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、鄉(xiāng)企、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、電信、教育等投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的專項(xiàng)資金，向各級(jí)試點(diǎn)、示范村鎮(zhèn)傾斜，安排好建設(shè)順序，逐年實(shí)施。
三是強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來(lái)，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用，建立巡察制度，加強(qiáng)工作督促檢查。同時(shí)，通過(guò)村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
四、存在問(wèn)題及下一步工作打算
一、實(shí)現(xiàn)真正的一體化教學(xué)，而不應(yīng)只停留在形式上
《數(shù)控銑床技術(shù)》作為中職學(xué)校數(shù)控專業(yè)的一門專業(yè)課，既有應(yīng)知應(yīng)會(huì)的理論知識(shí)，也包含操作性極強(qiáng)的實(shí)操技能，并且由于大多數(shù)中職學(xué)校設(shè)備短缺及課時(shí)不夠的影響，使得該門課程教學(xué)難度加大，這對(duì)我們的中職教師提出了更高的教學(xué)要求。
1.讓實(shí)訓(xùn)車間成為教室，使知識(shí)化抽象為具象
數(shù)控銑工實(shí)訓(xùn)的教學(xué)不管是理論知識(shí)還是實(shí)訓(xùn)技能的學(xué)習(xí)，課堂絕大多數(shù)時(shí)候都應(yīng)設(shè)在實(shí)訓(xùn)車間，采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式，讓知識(shí)化“抽象”為“具象”。當(dāng)前不少教師將理論知識(shí)安排在課室教學(xué)，等到要加工工件才去車間，這樣雖然比較容易進(jìn)行管理，但學(xué)生對(duì)知識(shí)卻只是一知半解，并沒有真正地掌握。比如說(shuō)，編程指令G00與G01的區(qū)別，如果教師不通過(guò)在機(jī)床的演示，而僅僅在課室講解，學(xué)生是很難分清二者的區(qū)別的。此外，通過(guò)機(jī)床的具體操作與演示，也能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓他們明白學(xué)有所用，增強(qiáng)他們?cè)谡n堂的主體地位。
2.提高教師的專業(yè)技術(shù)與教學(xué)管理能力，使之達(dá)到“雙師型”的素質(zhì)要求
職業(yè)院校尤其是中職學(xué)校的教師素質(zhì)一直以來(lái)都是良莠不齊的，要么是偏重實(shí)操技能，要么是偏重理論知識(shí)，有的上理論課與上實(shí)訓(xùn)課的老師還不是同一個(gè)老師。這其實(shí)也是“一體化教學(xué)”得不到貫徹實(shí)行的重要原因。有這樣一句話“給學(xué)生一杯水，教師就應(yīng)該有一桶水”，要想課堂教學(xué)質(zhì)量得到提升，必須讓教師具有豐富的課堂教學(xué)所需要的各種能力和知識(shí)，并觸類旁通，耐心認(rèn)真地傳授給學(xué)生。“授人以魚不如授人以漁”，所以《數(shù)控銑床技術(shù)》的授課教師不僅要會(huì)說(shuō)，說(shuō)的讓學(xué)生聽得懂，還要會(huì)做，做的讓學(xué)生學(xué)得會(huì)。只有這樣，一體化教學(xué)才能真正讓我們的專業(yè)課教學(xué)有改進(jìn)，學(xué)生才能掌握過(guò)硬的技能。
3.實(shí)訓(xùn)教學(xué)不應(yīng)同一化，要有分組
這里的分組，不但是學(xué)生人數(shù)分組，而且也是學(xué)生能力的分組。現(xiàn)在中職學(xué)校學(xué)數(shù)控專業(yè)的學(xué)生人數(shù)不少，有些學(xué)校受財(cái)政資金的約束，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足，所以可以進(jìn)行分組教學(xué)。由于每個(gè)學(xué)生的智力、知識(shí)以及各方面素質(zhì)都有差異，數(shù)控銑床實(shí)訓(xùn)知識(shí)的接受對(duì)于不同的學(xué)生來(lái)說(shuō)，難度是不相同的。如果我們采用統(tǒng)一的教學(xué)方法和評(píng)價(jià)方式，學(xué)生的積極性和主動(dòng)性就不能得到充分利用，甚至?xí)沟貌糠謱W(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造性被抹殺。因此，應(yīng)重視分組教學(xué)，根據(jù)學(xué)生不同的學(xué)習(xí)能力，提出不同的學(xué)習(xí)要求。一般建議分為兩大組，每組分配一個(gè)指導(dǎo)老師。當(dāng)一組在電腦室上編程時(shí)，另一組就進(jìn)行機(jī)床加工。每組學(xué)生都是同一個(gè)老師負(fù)責(zé)他們的編程和加工，這樣可以保證一體化教學(xué)的進(jìn)行。對(duì)低層次的學(xué)生，重視培養(yǎng)機(jī)床操作能力、學(xué)習(xí)興趣和自信心；對(duì)較高層次的學(xué)生，把編程能力和工藝設(shè)計(jì)能力作為重點(diǎn)，同時(shí)側(cè)重培養(yǎng)他們的分析、自學(xué)與創(chuàng)新能力。通過(guò)這樣的分組教學(xué)，不但可以保證每個(gè)學(xué)生都有較多的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，掌握較牢固的實(shí)訓(xùn)技能，還能使每個(gè)學(xué)生都能獲得成功的喜悅，從而使他們對(duì)學(xué)習(xí)保持持久的興趣和信心。
二、教學(xué)方式多樣化，提升課堂教學(xué)效果
如果不停地重復(fù)教師示范與學(xué)生模仿這樣一個(gè)教學(xué)模式，那勢(shì)必會(huì)讓學(xué)生感到單調(diào)乏味，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使人產(chǎn)生疲倦感，進(jìn)而影響教學(xué)效果，甚至?xí)绊憣W(xué)生的操作安全。因此，教師在面對(duì)此類操作技能類的課程教學(xué)時(shí)，應(yīng)該變革教學(xué)方法與方式，以學(xué)生為主體，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，保證課堂教學(xué)的安全。
1.“雙師制”教學(xué)模式，充分發(fā)揮教師的引領(lǐng)作用，提高課堂教學(xué)效率
所謂“雙師制”即是在課堂教學(xué)中，除了配備一名主講教師外，再增加一位助理講師。主講教師負(fù)責(zé)正常的教學(xué)工作，而助理講師的職責(zé)是在課室后面注意觀察與記錄學(xué)生的課堂表現(xiàn)，為主講教師的教學(xué)提供建議，當(dāng)然有時(shí)也可根據(jù)需要在課室中走動(dòng)巡察，輔助主講教師的教學(xué)工作。由于中職生大多數(shù)文化基礎(chǔ)薄弱，綜合素質(zhì)不高，注意力難以長(zhǎng)久集中，所以在課堂中對(duì)教學(xué)內(nèi)容往往學(xué)習(xí)興趣不高，對(duì)知識(shí)理解不透徹，故而出現(xiàn)“趴臺(tái)”“玩手機(jī)”“開小差”等課堂違紀(jì)現(xiàn)象。針對(duì)以上現(xiàn)象，助理講師可以進(jìn)行記錄。記錄的內(nèi)容包含：學(xué)生在哪些知識(shí)點(diǎn)上，沒有掌握好，主講教師此時(shí)用的是何種教學(xué)方式；在學(xué)習(xí)哪個(gè)知識(shí)點(diǎn)時(shí)，學(xué)生開始出現(xiàn)課堂違紀(jì)現(xiàn)象，何種課堂違紀(jì)現(xiàn)象，是否需要提醒學(xué)生停止違紀(jì)；主講教師是否有知識(shí)點(diǎn)講解有誤等。凡是助理講師能記錄的一切課堂行為都可以記錄下來(lái)，這些記錄將成為主講教師開展教學(xué)工作的重要參考。
2.使用項(xiàng)目教學(xué)法，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主動(dòng)者
傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)已不適合像《數(shù)控銑床技術(shù)》這種重實(shí)操類的課程教學(xué)了，教師一味地“灌輸”只會(huì)讓學(xué)生失去本已不多的學(xué)習(xí)興趣。如果能夠讓學(xué)生自己參與教學(xué)設(shè)計(jì)、執(zhí)行和評(píng)價(jià)，完成類似企業(yè)中的項(xiàng)目任務(wù)，那么相信學(xué)生會(huì)很有興趣，這就是項(xiàng)目教學(xué)法，項(xiàng)目教學(xué)法強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。項(xiàng)目教學(xué)法可以讓學(xué)生在做中學(xué)，學(xué)中做，提升學(xué)生的操作技能，更重要的是能夠通過(guò)技能知識(shí)的運(yùn)用，啟發(fā)學(xué)生的“創(chuàng)造性”。
《數(shù)控銑床技術(shù)》是對(duì)制圖讀圖、數(shù)控銑床安全維護(hù)和操作技能、數(shù)控銑編程、工藝設(shè)計(jì)等多種知識(shí)與技能的綜合運(yùn)用。教師在選擇讓學(xué)生完成的項(xiàng)目時(shí)要綜合考慮這些項(xiàng)目要求，避免出現(xiàn)過(guò)易或過(guò)難的項(xiàng)目，讓學(xué)生難以適從。在項(xiàng)目選定后，教師應(yīng)該對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行具體的編排，提供零件圖和毛坯、滿足條件的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地。為了保證訓(xùn)練效果，還要對(duì)項(xiàng)目的完成時(shí)間給出明確規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)者和監(jiān)督者的作用，積極引導(dǎo)學(xué)生思考，自覺尋找解決方法，避免直接講授。進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)以后，教師應(yīng)組織學(xué)生進(jìn)行反饋，對(duì)其中掌握較好的環(huán)節(jié)應(yīng)該給予鼓勵(lì)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和不足之處要進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)知識(shí)和操作要點(diǎn)，以提高操作技能水平，保證學(xué)生對(duì)操作技能的正確掌握。
3.重視信息化教學(xué)，豐富教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
信息化教學(xué)即通過(guò)聲、圖、動(dòng)畫、文字等把一些抽象的內(nèi)容具體化，增添了趣味性，使學(xué)生產(chǎn)生了愛學(xué)、樂學(xué)的情感。特別是圖形和實(shí)物均可真實(shí)地反映出來(lái)，學(xué)生感受到精彩的畫面和實(shí)物具體形狀，能增加他們的感性認(rèn)識(shí)。比如在講實(shí)訓(xùn)安全時(shí)，由于涉及的要求比較多，如果直接一條一條向?qū)W生講授，學(xué)生即使聽了也未必能記住，但展示了圖片和一些動(dòng)畫后，學(xué)生都能集中注意力看，經(jīng)過(guò)教師的從旁講解后，學(xué)生基本都掌握了那些安全規(guī)范。另外，在自動(dòng)編程時(shí)，當(dāng)我們完成了刀具路徑的編制后，通過(guò)軟件中的加工仿真功能，可以讓學(xué)生真實(shí)地了解自己編制的程序的正確性。此外，在完成好一個(gè)零件加工的刀具路徑編制后，可以將程序?qū)敕抡孳浖M(jìn)行仿真加工，讓學(xué)生自己評(píng)判所編制刀具路徑的正誤，并提出修改意見，既避免了毛坯材料的浪費(fèi)，也保證了學(xué)生的實(shí)習(xí)安全，同時(shí)也提高了W生的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)知識(shí)的進(jìn)一步鞏固。
三、實(shí)訓(xùn)課堂管理應(yīng)“企業(yè)化”，真正做到“校企融合”
一
、上半年工作開展情況
（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)污染防治。
堅(jiān)持環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益三兼顧的原則，強(qiáng)化管理措施，完善管理手段，堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，幫助企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析研究，做到優(yōu)化選址、合理布局。堅(jiān)決杜絕審批“高耗能、高污染、低產(chǎn)出”的項(xiàng)目，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，切實(shí)地做到“把關(guān)不設(shè)卡，服務(wù)不添亂”，在項(xiàng)目勘察、選址階段就提早介入，積極從源頭把住項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)會(huì)澤縣大海靖鉛鋅礦有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了審批。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督管理，確保污染治理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度管理，把新建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響控制在最小范圍內(nèi)，為我縣的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化排污申報(bào)、排污費(fèi)征收和排污許可證年檢制度。
（三）加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
1、深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)
縣政府成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣環(huán)保局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了確實(shí)可行的實(shí)施方案，確保專項(xiàng)整治工作
2、開展污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作
3、開展采選企業(yè)尾礦庫(kù)環(huán)境安全排查
對(duì)縣域內(nèi)的8家采選企業(yè)進(jìn)行了集中檢查，對(duì)尾礦庫(kù)存在的環(huán)境安全隱患進(jìn)行了逐一排查，要求企業(yè)積極做好防汛措施，確保安全生產(chǎn)，對(duì)會(huì)澤縣銅礦采選廠和會(huì)澤縣鑫和礦業(yè)有限公司的環(huán)境違法行為分別下達(dá)了停產(chǎn)通知和限期整改通知。針對(duì)會(huì)澤縣鑫和礦業(yè)有限公司不執(zhí)行整改要求一事，我局已向縣政府上報(bào)了《關(guān)于會(huì)澤縣鑫和礦業(yè)有限公司環(huán)境違法行為的情況報(bào)告》（會(huì)環(huán)報(bào)[2011]10號(hào)），請(qǐng)求縣政府責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)治理。
4、排污口規(guī)范化管理工作監(jiān)督
為實(shí)施污
染物總量控制計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)污染源的日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)排污單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和污染治理，減少污染事故和污染糾紛的發(fā)生，提高排污企業(yè)的環(huán)境意識(shí)，進(jìn)一步深化環(huán)境監(jiān)察工作，在往年排污口規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大監(jiān)督力度和工作力度。通過(guò)排污口規(guī)范化管理工作，加大了對(duì)企業(yè)排污口的規(guī)范管理工作，同時(shí)也加強(qiáng)了企業(yè)本身對(duì)排污口的管理工作，避免了企業(yè)偷排亂
排的情況。
5、放射源監(jiān)督管理工作
強(qiáng)化對(duì)放射源的監(jiān)管工作，共出動(dòng)18人（次）對(duì)我縣涉及使用放射性同位素（含密封放射性同位素）的三家水泥廠和云南馳宏鋅鍺股份有限公司公司會(huì)澤分公司采選廠進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，各用源單位都充分認(rèn)識(shí)到放射源安全管理工作的重要性，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)輻射事故的敏銳性和責(zé)任感，都建立建全了組織機(jī)構(gòu)，完善各種管理制度，工作程序，編制了輻射事故應(yīng)急預(yù)案，各種安全措施到位，設(shè)備運(yùn)行正常、準(zhǔn)確有效。
（四）積極籌措，加快推進(jìn)重金屬污染治理工作。
（五）強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益。
1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
為切實(shí)提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了環(huán)保窗口，派出兩名工作人員負(fù)責(zé)本單位履行的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的受理職能；進(jìn)一步落實(shí)行政問(wèn)責(zé)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)“
四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化全局干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法制意識(shí)，努力營(yíng)造高效務(wù)實(shí)、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境，安全舒暢、和諧穩(wěn)定的行業(yè)環(huán)境。
2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。
在建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批的同時(shí)，注重對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)辦理、項(xiàng)目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。一方面，對(duì)自身審批的項(xiàng)目，寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面，對(duì)省、市環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，積極協(xié)助做好與省、市環(huán)保部門相關(guān)科室的對(duì)接和匯報(bào)工作，通過(guò)銜接促成了項(xiàng)目的推進(jìn)。
3、積極解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為民辦實(shí)事。
一是嚴(yán)格服務(wù)程序，依法辦理每一件人民來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)的問(wèn)題。為了認(rèn)真解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、焦點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，按照我局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，使工作法制化、規(guī)范化、程序化。對(duì)每一個(gè)來(lái)訪者做到熱情接待、言語(yǔ)文明。在處理中堅(jiān)持“事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”。共接待來(lái)信來(lái)訪2件，登記來(lái)電舉報(bào)10件，均已調(diào)查處理完成，真正做到“事事有著落，件件有回音”。
二是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真做好人大代表和政協(xié)委員的議案、提案辦復(fù)工作。近幾年反映環(huán)境問(wèn)題的議案、提案呈逐年增加態(tài)勢(shì)，反映問(wèn)題的面也越來(lái)越廣。為切實(shí)做好答復(fù)工作，解決反映的環(huán)境問(wèn)題，我們采取了走出去一一調(diào)查，制定整改措施，走訪代表委員征求意見，請(qǐng)進(jìn)來(lái)一一座談，看問(wèn)題解決得是否滿意，還有何意見等措施。今年共接受議提案1件，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了答復(fù)率100%，與代表、委員面商率100%。
4、落實(shí)責(zé)任，開展中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管工作。
一是考前在各考點(diǎn)及考生住宿點(diǎn)周圍張貼下發(fā)《會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)高、中考環(huán)境噪聲管理的通告》；二是中、高考期間，成立巡邏應(yīng)急小組，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)污染源實(shí)行24小時(shí)晝夜巡邏和監(jiān)控，有效制止建筑施工工地，各娛樂場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生噪聲；三是在每個(gè)考點(diǎn)設(shè)立環(huán)保監(jiān)督崗，并24小時(shí)開通環(huán)保舉報(bào)熱線12369，安排專人接聽，并及時(shí)處理；四是積極協(xié)調(diào)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法部門，加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位的管理，死看死守，嚴(yán)格控制施工作業(yè)時(shí)間，控制瞬間噪聲污染，同時(shí)積極協(xié)調(diào)交警部門對(duì)考點(diǎn)部分區(qū)域采取臨時(shí)通管制，禁止在周邊路段鳴喇叭，為考生營(yíng)造了一個(gè)良好的考試環(huán)境。
（六）加強(qiáng)宣傳，提高全民環(huán)境意識(shí)和法制觀念。
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1、開展“六．五”環(huán)境宣傳活動(dòng)
將“六·五”活動(dòng)及節(jié)能宣傳周列為全年宣傳工作的重點(diǎn)，進(jìn)行專題研究并制定宣傳活動(dòng)方案，要求結(jié)合實(shí)際，把舉辦“六·五”活動(dòng)及節(jié)能宣傳周活動(dòng)作為提高社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)、增強(qiáng)環(huán)境法制觀念、動(dòng)員公眾參與的一次有利機(jī)遇。通過(guò)精心組織，共投入宣傳專項(xiàng)資金3萬(wàn)余元，使“六·五”宣傳活動(dòng)及節(jié)能宣傳周在形式、內(nèi)容等方面有了新的突破。
一是舉行宣傳活動(dòng)，活動(dòng)采取發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式，給廣大市民講解有關(guān)環(huán)保知識(shí)，共發(fā)放宣傳資料5000余份，環(huán)保袋4000余個(gè)，環(huán)保圍裙1000余件；
二是制作節(jié)能減排宣傳展板、標(biāo)語(yǔ)，并將宣傳畫及環(huán)保小常識(shí)張貼至人群密集的單位和社區(qū)，使環(huán)保理念深入社區(qū)、深入基層，營(yíng)造創(chuàng)建綠色生活的良好氛圍；
三是和縣婦聯(lián)、縣黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局聯(lián)合在縣中心城區(qū)圍繞宣傳主題開展街頭咨詢活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)知識(shí)、節(jié)能減排的普及宣傳，現(xiàn)場(chǎng)接受市民的咨詢。
2、開展節(jié)能減排專題講座
積極與會(huì)澤卷煙廠等企業(yè)銜接開展節(jié)能減排專題講座，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行節(jié)能減排方面知識(shí)的講解和宣傳，進(jìn)一步提高廣大職工的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能減排自覺性。
通過(guò)各種新聞宣傳報(bào)道和豐富多彩的宣傳活動(dòng)，有效引導(dǎo)了環(huán)保、參與環(huán)保的意識(shí)，擴(kuò)大了節(jié)能減排宣傳的社會(huì)覆蓋面，并取得了良好的效果。
（七）循環(huán)發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯。
1、強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土、森林、植被等有影響的建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)自然景觀、旅游開發(fā)、高速公路、梯級(jí)電站項(xiàng)目的監(jiān)管，有效的保護(hù)了我縣的生態(tài)環(huán)境。共辦理項(xiàng)目環(huán)境影響登記表20家，環(huán)境影響報(bào)告表3家，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘25次。為進(jìn)一步加強(qiáng)礦山秩序監(jiān)督管理力度，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)礦山開采執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
2、加強(qiáng)農(nóng)村污染治理
加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖面源污染的治理，協(xié)同相關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥及化肥，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到根本的改善。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污染的治理，今年啟動(dòng)了大橋鄉(xiāng)農(nóng)村污染專項(xiàng)治理工作，預(yù)計(jì)投入資金95萬(wàn)元，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真做好秸桿禁燒工作，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，使秸桿轉(zhuǎn)變?yōu)樾笄蒿暳霞坝袡C(jī)肥料，
利于大氣環(huán)境保護(hù)。通過(guò)和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，今年我縣做到了無(wú)秸桿焚燒情況。
（八）共同參與，深入開展綠色創(chuàng)建工作。
（九）加大監(jiān)測(cè)力度，為環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作，是環(huán)境管理必不可少的技術(shù)手段，為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
1、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)
一是開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)牛欄江（江底大橋段）、硝廠河、牛欄江（黃梨樹段）、水文站下游、大橋水庫(kù)、長(zhǎng)海子水庫(kù)、金樂水庫(kù)、小江、躍進(jìn)水庫(kù)9個(gè)地點(diǎn)的地表水采樣分析，共分析鉛、鋅、銅、鎘、砷、溶解氧、生化需氧量等19個(gè)項(xiàng)目，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)445個(gè)。通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我縣地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到當(dāng)?shù)厮h(huán)境功能要求，在ⅰ～ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)之間，水質(zhì)良好。
三是開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完成縣城環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)2次，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)110個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量狀況良好。
四是開展降雨、降塵、硫酸鹽化速率例行監(jiān)測(cè)，共取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)48個(gè)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)站樓頂設(shè)置降雨和硫酸鹽化速率監(jiān)測(cè)點(diǎn)各一個(gè)，降雨采用逢雨監(jiān)測(cè)的方式，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)30個(gè)；硫酸鹽化速率每月監(jiān)測(cè)一次，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)6個(gè)；在環(huán)境監(jiān)測(cè)站樓頂及縣第一人民醫(yī)院各設(shè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)一個(gè)，每月監(jiān)測(cè)一次，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)12個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，縣城區(qū)域內(nèi)未出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。
2、污染源監(jiān)測(cè)
一是開展廢氣監(jiān)測(cè)。按照市環(huán)保局的要求，對(duì)會(huì)澤滇北工貿(mào)有限責(zé)任公司鼓風(fēng)爐生產(chǎn)線和會(huì)澤東興實(shí)業(yè)有限公司回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每月監(jiān)測(cè)一次，對(duì)云南馳宏鋅鍺股份有限公司會(huì)澤冶煉廠則采用隨機(jī)抽測(cè)的方式，共取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近370個(gè)，獲得了大量的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為環(huán)境
管理和污染防治提供依據(jù)。
二是開展廢水監(jiān)測(cè)。對(duì)污水處理廠廢水進(jìn)出口按月監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為酸度、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷共計(jì)5個(gè)。但由于污水處理廠運(yùn)行不正常，僅于3月份開展過(guò)一次監(jiān)測(cè)，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)20個(gè)。此外，按照環(huán)境監(jiān)察要求，對(duì)金鐘鎮(zhèn)溫泉采選廠田水溝上游、下游水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)24個(gè)。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
一是污染減排壓力大。盡管近年來(lái)我縣的污染物排放量大幅下降，但能源消耗和污染排放總量仍然偏大。2011年是“十二五”主要污染物減排工作的開局之年，對(duì)“十二五”主要污染物減排任務(wù)的完成至關(guān)重要，但污水處理廠至今管網(wǎng)不配套，運(yùn)行不正常，必將影響到我縣化學(xué)需氧量減排任務(wù)的完成。
二是農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織。工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
三是環(huán)保能力建設(shè)依舊不足。主要表現(xiàn)在人員編制、人員嚴(yán)重不足，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備依然十分短缺、辦公業(yè)務(wù)用房尚在建蓋中。隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)保工作越來(lái)越多，本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘，制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。
三、下半年工作計(jì)劃
面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，加大執(zhí)法力度，狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送及宣傳教育等基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作水平，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）營(yíng)造良好氛圍，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。
廣泛開展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)，形成廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）倡導(dǎo)綠色文明，積極開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。
通
過(guò)創(chuàng)建“綠色學(xué)校”，把學(xué)校的環(huán)境教育引入家庭，引入社區(qū)，進(jìn)而做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，創(chuàng)建一所綠色學(xué)校，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)，使綠色環(huán)保理念深入人心。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓減排工程建設(shè)。
按照主要污染物減排目標(biāo)，制定年度減排計(jì)劃，分解減排目標(biāo)，營(yíng)造全縣上下抓減排、社會(huì)各方促減排的良好氛圍。切實(shí)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”，確保各項(xiàng)減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（四）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，確保飲用水安全。
一是建設(shè)飲用水源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護(hù)力度，重點(diǎn)防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強(qiáng)化對(duì)水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；積極力爭(zhēng)沼氣池建設(shè)計(jì)劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進(jìn)行清查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的制定整治方案，限期達(dá)標(biāo)排放；四是加大對(duì)縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；五是加大巡查力度，確保飲用水安全。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
一是加大農(nóng)村生活污染治理力度，積極申報(bào)治理資金；二是加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)；三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造優(yōu)良人居環(huán)境；四是強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點(diǎn)的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商（家）?。☉簦╆P(guān)系。
（六）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)控新增污染源。
深化《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的宣傳、貫徹和落實(shí)，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，切實(shí)從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，都必須符合節(jié)能減排的相關(guān)要求；二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)及其建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管；三是嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)所有違法建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行處理。
（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。
繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以重金屬污染企業(yè)的專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)化工、建材等行業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對(duì)企業(yè)的巡察力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，確保治污
設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對(duì)屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊，頂格處罰。
（八）抓好核與輻射監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。
加大對(duì)放射性同位素與射線裝置和監(jiān)管力度，全面落實(shí)重點(diǎn)核技術(shù)應(yīng)用單位的輻射防護(hù)措施，確保不發(fā)生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。
（九）加大環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次，做好對(duì)外服務(wù)工作。
嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃開展對(duì)地表水、城市飲用水源地、城區(qū)環(huán)境空氣的監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)完成對(duì)國(guó)控企業(yè)和減排項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，并認(rèn)真做好各類委托監(jiān)測(cè)、污染糾紛監(jiān)測(cè)及竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等項(xiàng)臨時(shí)性監(jiān)測(cè)任務(wù)。
