時間：2023-05-30 10:46:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會責任工作的意見和建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：綠色礦山建設；問題；路徑；政策建議
一、綠色礦山的建設背景
礦產資源從來都是自然環境的一部分，其本身的開發過程就是環境的破壞過程。在當前的技術經濟條件下，礦產的開采、選冶和加工過程始終伴隨著廢棄物的排放和環境污染問題，礦產資源開發從來就是要付出環境代價的經濟行為。進入21世紀以來，一方面是經濟社會的快速發展，對礦產資源的需求持續增強；另一方面是人們的環境意識和權利意識口漸覺醒，鄰避運動一浪接著一浪。在這種“前拉后拽”的形勢逼迫下，礦產資源開發必須積極做出調整，切實轉變礦業發展方式，才能保證礦業健康持續發展。
為了貫徹落實科學發展觀，2010年國土資源部下發了《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》（國土資發 〔2010〕119號）（以下簡稱《意見》），標志著全國范圍內的綠色礦山建設活動正式拉開了序幕。根據《意見》要求，力爭1-3年開展試點規范，然后整體推進，到2020年基本形成綠色礦山格局。截至目前，國土資源部已先后公布了220家國家級綠色礦山試點單位。
二、綠色礦山的含義
“綠色礦山”是指礦產資源開發全過程既要嚴格實施科學有序的開采，又要對礦區及周邊環境的擾動控制在環境可控制的范圍內；對于必須破壞擾動的部分，應當通過科學設計、先進合理的有效措施，確保礦山的存在、發展直至終結，始終與周邊環境相協調，并融合于社會可持續發展軌道中的一種嶄新的礦山形象。
綠色礦山建設是一項復雜的系統工程。它代表了一個地區礦山開發利用總體水平和可持續發展潛力，以及維護生態環境平衡的能力，它著力于科學、有序、合理的開發利用礦山資源的過程，對其必然產生的污染、礦山地質災害、生態破壞失衡，最大限度的予以恢復治理或轉化創新。
三、綠色礦山的標準
建設綠色礦山應達到如下標準與需求：
1）礦山資源開發利用符合國家的法律法規和產業政策，應制定礦產資源規劃、地質環境保護規劃。并作到不在生態功能區、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園及其附近采礦，且礦山開采不能造成對主要交通干線和旅游公路兩側直觀可視范圍內的地貌景觀造成不良影響和破壞。
2）礦山建設項口應按規定進行環境影響評價和地質災害評估，制定相應的保護方案。
3）礦產資源開發利用應采用先進的生產技術和有利于生態保護的生產方式。
4）礦山開采產生的廢水、廢氣、廢渣有一定的處理措施，確保達到國家和省的有關標準。
5）閉坑礦山應實行生態環境恢復治理和土地復墾。
四、開展綠色礦山建設的對策建議
1.綠色礦山建設應以管理變革為突破口
開展綠色礦山建設不可能一蹦而就，這就要求必須從長計議，而不能暫時應付。從長遠來看，綠色礦山建設應從管理變革入手。在綠色礦山建設中，礦山企業首先需要比對標準找出差距。差距所在就是問題所在，也是需要變革的地方。開展管理變革，不只是要撤設管理機構，甚至要對生產系統進行改造，徹底變革生產方式。單純設立管理機構是遠遠不夠的，變革必須從生產過程入手。生產工藝和技術水平對資源環境問題具有決定性的影響，進行生產系統的變革對綠色礦山建設具有更為深遠的意義。因此，不能把綠色礦山建設表面化、簡單化，要抓住創建機遇，大力開展管理變革，實現生產工藝與技術優勝劣汰，才能從根本上轉變礦業發展方綠色礦山建設。
2.應注重培育企業社會責任意識
隨著綠色礦山建設的管理標準、制度和辦法基本完善，試點規范工作已進入尾聲，轉而將進入整體推進階段。從建設目標來看，到2020年大中型礦山建設基本達到綠色礦山標準。這一目標如果按照試點階段的推進速度來測算，顯然是無法實現的。這也在一定程度上反映了綠色礦山建設的艱巨性。在全面推進階段，應在鞏固試點階段所取得建設成果的同時，把建設工作的重點放在努力培育礦山企業的社會責任意識上，引導礦山自覺履行社會責任，并形成行業風氣乃至行業標準，著力構建新的礦業門檻。只有礦山企業主動履行社會責任，才能真正建立綠色礦山建設的長效機制。
3.應結合小型礦山的實際突破綠色礦山建設的難點
從礦山規模結構來看，小型及小型以下礦山占絕大部分，但這些礦山大多不具備全方位履行社會責任的條件，成為礦業發展方式轉變的難點所在。大中型礦山企業開展綠色礦山建設的不范效應對小型礦山帶動作用有限。他們既沒有能力開展環境保護，也不可能開展技術創新。這將直接影響綠色礦山建設目標的實現。為此，主管部門需要針對小型礦山的實際，盡快制定具體的嚴格規范的標準和要求，尤其是符合綠色礦山條件的要求，以保證小型礦山開發活動健康有序開展。
4.資金投入和建設進度是保障
綠色礦山建設的所有工程，包括綠化工程、道路硬化工程、環境保護工程、井巷標準化工程、文化與管理工程、廠房生活辦公用房改造工程等，以及各項經濟與技術指標的達標，均需要礦山企業業主真金白銀的投入。沒有資金的投入，就不可能完成各項工程，也不可能引進和吸收先進技術與設備以提升各項經濟與技術指標。實踐證明，舍得投入和敢于投入的礦山企業，一般一年內就可以達標通過驗收。而少數企業，因舍不得投入，幾次驗收均不合格。綠色礦山建設進度是由綠色礦山建設方案所制定的，在建設過程中，各項工程的完工進度以及各項經濟與技術指標的提升，均要按規定的時間完成，任何拖延工程和指標達標進度的工作，都將導致綠色礦山建設的滯后。
結束語
只有通過綠色礦山建設，才能實現礦產資源綜合利用的最大化和環境負而影響的最小化，使礦產資源開發的經濟效益、社會效益、生態效益、文化修養、社企和諧得到了有機統一，更是系統提升了礦山企業的形象和礦山企業業主的品位，達到建設美麗礦山的目的。
參考文獻：
[1]我國礦產資源能否可持續供應而臨重大挑戰，經濟參考報，2008
[2]關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見，國土資源部，2010
一、關于村莊整治工作
一要更好地把村莊整治與生產發展、農民致富、生態建設有機地結合起來。村莊整治的目的是為了改善農民的生活環境，提高農民的生活質量，但根本問題離不開生產發展。生產不發展，農民不富裕，就村莊整治而整治，那么，我們的工作是徒勞的，取得的效果也是暫時的。只有生產發展了，農民富裕了，村莊整治工作才能有經濟基礎和群眾基礎。所以，我們要在村莊整治工作中尋求生產發展、尋找農民致富的有效載體和有效途徑。比如發展農家樂、農業觀光休閑游、毛竹產業等，以發揮村莊整治的投入效益，促進農村經濟發展、農民致富和生態好轉。
二要更好地把發揮政府主導與農民主體作用有機地結合起來。在村莊整治工作中，政府的主導作用要更加關注研究政策措施，建立激活群眾主體的激勵機制。如研究和出臺項目申報、戶建村補、以獎代補、結對幫扶、鼓勵先進等相關政策，形成政府主導、農民主體、社會參與、多元投入的整治工作格局。
三要把加強領導與項目整合、合力推進有機地結合起來。村莊整治工作，要建立政府統一領導，部門齊抓共管，上下聯動的工作機制，整合部門、經濟主體、人民群眾等方面的力量，形成強大的合力。同時，要高度重視項目的整合，著力解決支農項目分散和低水平的問題，達到共建共享、合力推進村莊整治工作，加快新農村建設步伐。
四要更好地把村莊整治與村級班子建設有機結合起來。村莊整治工作能否有效開展的關鍵在村級班子，成敗也在村級班子，整治成果的鞏固與否還是村級班子。實踐證明，哪里的村級班子戰斗力強，那里的村莊整治工作就能順利開展、整治的進度就快、效果就好。所以，我們在抓村莊整治工作的同時，要把村級班子建設、村級民主管理等納入到村莊整治的綜合目標中來，有效地推進整治工作，鞏固整治成果，夯實新農村建設的組織基礎。
五要更好地把加強政策研究與創新辦法有機地結合起來。加強政策研究就是要“吃透上情”和“摸清下情”。“吃透上情”，要求我們了解、理解、掌握中央和省、市關于在村莊整治工作方面的政策，爭取和享受到上級的政策支持，用足上級的政策?！懊逑虑椤?，是要根據我區農村的區情實際，制訂好中長期工作規劃和政策措施，一次規劃，分期實施，找準工作的切入點和突破口，使村莊整治工作能夠早見成效。
六要把村莊規劃與因地制宜、注重實效有機結合起來。針對目前我區農村村莊布局缺乏統一規劃和農民建房雜亂無章的實際情況，一要科學規劃，分步實施。根據有關法規和政策規定，對村莊布局和農民建房作出明確規定，并分步抓好落實。二要因地制宜，分類指導。要根據各村地理位置和資源分布情況，因村制宜，揚長避短，著力形成衢江新農村的特色。三要結合實際，適度超前。村莊整治工作既要抓好當前以改水、改路、改廁、改環境和通有線電視為重點的“四改一通”工程，又要著眼于新農村建設按照“房前屋后，植樹種草”，著力打造“村在林中，人在綠中”的優美環境。
二、關于創建教育強區工作
前些年，我區通過學校改水、改廁、改食堂、改寢室，為教育創強奠定了一定的基礎。去年，我們開展了七個鄉鎮的教育創強工作實踐，摸索了一套辦法，總結出了一些經驗。總體看，我區的教育創強是政府重視，部門、鄉鎮努力，創強學校積極，工作計劃、步驟、組織嚴密；創強思路清晰、責任明確、重點突出、措施有力、成效明顯。但是，我們也要清醒地認識到在教育創強工作中還存在一些問題，部分指標與省教育強區要求還有一定差距，如，教育創強氛圍不夠濃；硬件設施配備不足，標準化學校比例低；學校教育裝備不全，信息化水平不高，資金缺口較大等等。在這里，結合代表們審議時提出的意見，我根據教育創強工作的要求，再談幾點意見：
一要加強領導。區政府要進一步加強對創建省教育強區工作的領導，建立區領導聯系教育創強工作制度，進一步完善教育創強目標責任制和考核辦法，有效推進我區教育創強工作。要進一步明確目標，落實責任，將省教育強區的25項指標進行細化，分解到各有關部門和鄉鎮，強化監督檢查，確保創強工作保質保量落實到位。
二要科學規劃。隨著經濟發展、社會進步，群眾對教育的認識不斷提高。前幾年，我們為了適應現代教育的需要，對學校布局作了較大的調整，為提升我區教育發展整體水平打下了堅實基礎。從發展的趨勢看，教育向城市、中心集鎮集中的勢頭不可逆轉。因此，我們在教育創強工作中，首先要抓好教育規劃，優化學校布局，科學設置規模，整合教育資源，避免重復投入和資源浪費。
三要注重實效。教育創強雖然有許多硬指標、硬任務，但教育創強最根本的目的是要適應現代化的教學要求，歸結點是教育資源的有效利用，教學水平的不斷提高。在教育創強中，既要千方百計完成硬指標，又要通過教育創強提升教育的整體水平和教學質量，這是檢驗我們是教育創強的標準。因此，要通過教育創強，努力提升我區的教育水平和教學質量。
四要增加投入。對于我區財力弱，投入不足，學校硬件設施配備不足等實際，代表們在審議中非常贊同“軟件不失分、硬件少失分”的創強工作要求和“一點三線”的創強線路謀劃。區政府要建立和完善教育經費保障機制，逐年增加對教育的投入。各鄉鎮、部門要充分整合資源，盤活資產，加大對教育的投入力度。要注重發揮各方面的積極性，爭取多方面的支持，為教育創強營造良好的氛圍和提供資金保障。
五要特色創強。我們在教育創強中，要從區情實際出發，注重特色創強。代表們在審議中同意我們調研報告中提出的以“六化”為主要內容和開展“五園”活動，打造“一鄉鎮一特色、一學校一品相”的特色創強工作建議，以特色創建教育強區，全面推進我區的創強工作。
三、關于加強代表工作
代表是人大工作的基礎，也是人大常委會一切工作的出發點和落腳點，因此，代表工作務必引起我們的高度重視。最近，主任會議專題研究了怎樣加強代表工作，提出了一些做好代表工作的辦法和措施，如代表小組活動辦法，關于推選先進代表小組和代表履職積極分子辦法，關于確定優秀議案、建議辦法，關于常委會組成人員聯系部分代表的意見，關于建立區十三屆人大代表履職檔案等等。這些辦法和意見，都是圍繞加強代表工作、做好代表工作的具體措施，我們必須認真抓好落實。
做好代表工作，僅僅有辦法和意見是不夠的，應當要有載體，所以，主任會議確定今年7月份為走訪代表和檢查督辦代表議案、建議辦理情況活動月。同時，決定在全體代表中開展“五個一”活動，即：“學好一本書，提好一件議案、建議，辦好一件實事，出好一份力，走訪一次選民”。這兩項工作，我們將很快行文下發具體實施意見，特別是“五個一”活動，要作為本屆人大常委會關于加強代表工作的重要抓手，我們還準備在下次鄉鎮、街道人大專職主席（主任）會議上進行動員和部署。
“學好一本書”。就是最近發給每個代表的《人大代表行權履職百問》。這本書對怎樣當好代表，怎樣行使代表權力、履行代表職務都闡述得非常清楚，也很實用，我們要把它作為代表工作的指導書、當選代表的必讀書。通過這本書的學習，進一步提升代表的綜合素質和增強代表的履職能力。
“提好一件議案、建議”。通過提出議案、建議，是人大代表行使權力、履行職務的重要途徑，也是人民當家作主的重要表現形式。從最近幾年我區人代會的情況看，代表提議案、建議的積極性很高，通過議案、建議的辦理的確也解決了一些經濟社會發展中的問題。但就代表議案、建議的總體質量，還有待進一步提高。我想，評判代表議案、建議質量的高低，應該由“一府兩院”評判為主，對代表議案、建議辦理質量的高低，應該由人大代表評判為主。所以，我們今年的優秀議案、建議推選工作要充分征求“一府兩院”的意見。我們提出要“提好一件議案、建議”，目的是要求代表深入調查研究，不斷聯系群眾，關注經濟社會發展，關注民生，體現民本，反映民意，真正履行好人大代表的職權。
“辦好一件實事”。前兩年，區十二屆人大常委會在代表中開展的“三個一”活動，其中一個一是“為身邊群眾解一難”，活動效果不錯，群眾反映很好?，F在我們提出“辦好一件實事”，既可以是促進經濟社會發展的大事，又可以是惠及身邊群眾的好事，還可以是幫助解決人民群眾的難事。通過辦實事，去體現人民代表為人民的真諦。
“出好一份力”。按照憲法和法律的規定，行使好管理地方國家事務的職權是人大代表的責任。同樣，一個地方經濟社會發展與人大代表息息相關。人大代表來自于社會各個階層，又是人民群眾中的優秀分子。在現有的區十三屆人大代表中，許多代表為我區的經濟社會發展作出了很大的貢獻。我們提出要“出好一份力”，是要求每個代表在各自的崗位上發揮更大的作用，為我區經濟社會發展作出更大的貢獻，以盡到一個人大代表的社會責任。
“走訪一次選民”。我們要教育代表時刻不能忘記，我們是人民群眾選出來的人民代表。代表的本質是人民，代表的生命力也在于人民。所以，要求代表“走訪一次選民”，是最起碼的要求。通過走訪選民，加強與人民群眾的聯系，更有利于了解民意，集中民智，繼而能夠為民呼，代民言，以此不辜負人民群眾的重托。
關鍵詞：和諧油田；新形勢；企業發展
時下，構建社“和諧社會”已成為時代的主旋律，構建和諧油田是改善國有企業發展形勢、化解企業實際困難、改善干群關系的重要內容，是實現持續有效和諧發展的戰略選擇。
一、構建“和諧油田”的重要意義
“和諧油田”，簡單地說就是指構成油田系統中的各部分和要素處于一種相互協調的平衡發展狀態。它應該具有“依法治企、科學發展，公平協調、團結有序，誠信合作、安全效益，美化環境、服務社會”的基本特征，其核心是通過促進油田內外“和諧”，達到油田的經濟效益、環境效益與社會效益相統一，最終實現油田可持續協調發展。作為為國家經濟發展提供戰略資源型企業，構建“和諧油田”，對積極參與構建社會主義“和諧社會”、深化改革與加快油田發展都具有十分重要的意義。一是構建“和諧油田”是油田參與構建社會主義“和諧社會”的應有之義?！昂椭C社會”是由“和諧家庭”、“和諧學校”、“和諧社區”以及“和諧企業”等眾多“和諧細胞”組成的。因此，要構建社會主義“和諧社會”，必須從構建這些“和諧細胞”入手。作為對社會發展做出積極貢獻的國有企業，構建“和諧油田”不僅是構建社會主義“和諧社會”的重要內容，更是構建社會主義“和諧社會”的有力保障。二是構建“和諧油田”是油田發展的必然要求。在油田發展的過程中，由于子女上學、買房、就業等方面面臨的巨大壓力，個別單位曾一度出現黨群、干群關系緊張，職工之間彼此猜忌，團隊意識淡薄，風險意識、大局意識不強等等“不和諧”現象和問題。這些現象損害了企業的形象，導致企業出現了一些不和諧音符。因此，消除這些“不和諧”現象和問題，構建“和諧油田”，是油田發展的大勢所趨，是油田職工的共同愿望。
二、構建“和諧油田”應正視職工群眾的呼聲，妥善化解職工群眾心中的疑慮
（一）“和諧油田”建設是油田職工集體的需求
“和諧油田”建設包括油田的“內部和諧”和“外部和諧”。“內部和諧”主要是油田上下級單位及各職能部門之間的和諧；油田集體與職工的和諧，職工與職工的和諧等； “外部和諧”主要是油田內有經營業務的企業與客戶的和諧，油田與地方政府、油田與相關企業的和諧，油田與安全環境、社會的和諧，等等。因此，中原油田要構建“和諧油田”，就要理順各種利益關系，化解各種利益矛盾，不斷促進油田系統中各部分和要素的和諧發展。做好和諧油田建設，必須實現油田系統中各部分要素和諧，形成全局上下團結一心，共同面對風險和挑戰的格局，做到利益目標趨同一致，企業情感認同一致。單位與單位之間、部門與部門之間、職工與職工之間互相協調，互相通氣，互相鼓勁。積極促進油田內各職能部門的互相協調、相互配合，實現各職能部門整體功能的最大發揮。
（二）促進單位職工的和諧，是確保油田和諧建設的根本保障
只有實現油田集體與職工個體和諧了，油田構建其他方面的和諧才有了根基和依托。而要處理好集體與職工個體的關系，一是要堅持以人為本，把維護職工的根本利益作為油田開展工作的出發點和落腳點，注意傾聽職工的心聲，尊重職工的意見和建議，保障職工的合法權益；二是要關愛職工，不斷改善職工的工作條件、優化生活環境，深入實施文化興企戰略，開展“送溫暖”活動、扶貧幫困活動，積極為職工排憂解難，形成局部和諧與個人、家庭全面和諧的局面；三是要堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，以創建學習型組織和爭做知識型員工等活動為載體，充分調動職工的積極性和創造力，積極營造職工各盡所能、各得其所的工作環境
（三）要正確處理好油田發展與社區建設的關系
油田在營造自身“小環境”的和諧氛圍同時，還應該促進油田與地方的“大環境”相和諧。對中原油田來講，處理油田與地方的關系，最重要的就是強化社會責任意識，增強社會責任感，鼓勵職工勇于承擔社會責任。自覺把社會和諧作為穩定工作的最高目標，堅持以和諧指導穩定工作，以和諧檢驗穩定工作。并通過采取積極的改革措施，激發油田職工的創造性活力，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求油田秩序的和諧穩定。
三、運用有效載體，在職工中努力營造“和諧油田”的品牌意識
（一）要把油田的員工培養成為有社會責任感的人
在近幾年，國家面臨重大災害之時，中原油田相繼派出多支專業救援隊伍支援抗災救災，發揚不怕犧牲、連續作戰的精神，成功完成了上級交給的救援任務，打出了中原油田人的品牌，樹立了中原油田人的良好形象。對此，我們要大力弘揚“抗災救災”精神，把中原油田廣大職工的愛國熱情、奉獻敬業精神激發出來，把搞好油田經濟和造福社會結合起來，為搞好中原油田的“和諧”建設打牢基礎，鞏固成果，叫響中原油田的精神品牌、文化品牌。
（二）積極組織職工開展喜聞樂見的、健康向上的創建活動
通過各種活動提高職工素質，增強職工團隊的合作意識和企業的向心力，及時有效地與加強精神文明建設相融合，開展經常性的“三德”、“三觀”教育，使油田內部員工形成一個融洽相處的氛圍，進而將自身的理想奮斗目標與油田發展融為一體，把油田社區變成職工和睦相處的大家庭。同時，要加強宣傳力度，將油田和諧建設過程中涌現的典型事跡和形成的良好風氣進行有效引導，并加以認真推廣，使中原油田人的精神面貌及時展示。
為發展繁榮全區文化事業，充分發揮社會力量的監督作用，確保全區文化事業的健康有序發展，經研究，決定在全區成立文化事業工作義務監督員隊伍，現將有關事宜通知如下：
一、文化事業工作社會監督員的聘任
文化事業工作社會監督員是指義務承擔文化事業監督工作、向政府有關部門及時反饋文化事業發展及文化設施管理使用動態的志愿人員。監督員由各街道根據實際情況每個社區推薦1—2名適宜人員。此外，通過媒體等面向社會招聘部分人員。
二、文化事業工作社會監督員應當具備的條件
（一）政治素質好，作風正派，熱愛文化事業工作；
（二）堅持原則，實事求是，公正廉潔，聯系群眾，有較高的群眾威信和一定的社會影響；
（三）身體健康，男女不限，在30—60歲之間；
（四）熱心社會公益事業，關心、支持文化事業，有較強的社會責任感；
（五）了解文化事業工作管理政策、法規。
三、文化事業工作社會監督員的職責范圍
1、宣傳文化事業工作政策、法規，了解文化事業工作有關要求和重點工作部署，讓社會各界理解和支持文化事業工作；
2、對區文新局及其工作人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率、服務質量等方面的情況進行監督，檢舉揭發各種違法違紀行為；
3、收集和反映社會各界對文化事業工作的意見、建議，重點是街道和社區文化中心的建設管理使用情況。每半年至少提報一份工作建議或意見，電話、信函、郵箱均可。
4、積極協助區文新局開展的其它工作。
四、文化事業工作社會監督員的職責履行
（一）宣傳黨的方針、政策、路線和政府的法律法規；
（二）主動參與全區群眾文化活動；
（三）參加文化行政部門組織的文化事業工作相關輔導、調研活動；
（四）參加文化行政部門召開的工作例會、年末通報會等專題會議，并對文化事業工作提出意見和建議；
（五）公正履行監督職責，不吃請、不收禮，保持清正廉潔。
五、文化事業工作社會監督員的獎懲
依據實際情況，對為我區文化事業工作建言獻策、工作積極、監督有力、社會反映良好的社會監督員給予通報表彰；對敷衍塞責、工作消極的，將予以通報批評，并取消資格。
六、文化事業工作社會監督員聘任程序
五年前筆者開始專注于企業社會責任問題研究并直接參與了報告編寫工作。這幾年，也曾遇到不少同行對編寫報告這個新生事物懷有這樣那樣的疑問，筆者愿就相關問題與同仁們探討和分享些許體會和思考，以期相互交流學習和提高。
CSR報告有無“一定之規”?
公司年度報告源于公司經理人制度的誕生和資本市場的需要。本世紀初，世通和安然事件后，美國頒布了薩班斯奧克斯法案，對公司管治和透明度建設提出了更高的強制性要求，企業必須向投資者和監管機構做更為充分的信息披露。應該說，企業社會責任報告是對公司財務運營年報的豐富，向公眾提供了更為詳細的企業非財務業績信息。全球最早的可公開檢索到的企業社會責任報告始于上世紀90年代中期。筆者讀到的一本較早的企業社會責任報告是殼牌1997年的Shell Report。由于企業社會責任的議題內涵十分豐富，不僅涉及到企業遵守法律法規，還涉及到企業商業倫理道德等諸多層面，再加上不同地域、不同行業的企業以及同一企業的不同發展階段對企業社會責任概念的認知都有所不同，因而與財務年報不同，各家的企業社會責任報告在信息披露范圍、角度、關鍵業績指標等方面也都有差異，似乎很難有統一的“標準”。
僅從報告名稱上看，世界上此類報告的名稱就有五六種，有叫《企業社會責任報告》、《社會責任報告》、《企業公民報告》、《環境與社會報告》的，也有叫Ⅸ可持續發展報告》或干脆就叫《報告》。盡管這些報告名稱各異，但基本都是圍繞企業履行經濟、環境和社會三大責任進行闡述的。其中《可持續發展報告》可以說是企業社會責任報告發展的高級階段，它是站在企業履行社會責任有利于自身和社會可持續發展的角度來認識企業的責任并闡述企業非財務業績信息的。尤共是在全球化背景下，那些富可敵國的跨國公司因坐擁豐厚的社會資源、扮演重要的社會角色并產生著的巨大社會影響而讓人們愈發意識到企業界需要恰當地為應對可持續發展問題擔當責任；企業界也愈發認識到，可持續發展問題確實能影響企業的長期經濟表現。
基于上述背景，本世紀初，一個名為全球報告倡議組織(Global Reporting Initiative)的國際機構，創造性地提出了企業社會責任報告“可比性”的概念，并開發了一套廣泛適用的報告框架指南?！犊沙掷m發展報告指南》目前已經開發到了第三代，廣泛吸收了全球各類企業、各類機構對于編寫該類報告的意見和建議。對編寫企業社會責任報告的原則、報告范疇和非財務業績指標給出了總體指引，并通過報告評級鼓勵和促進報告質量提升。當然，由于該《指南》是西方機構開發出來的，許多內容體現了西方價值觀，未必兼顧到中國企業的實際情況。但其所提出的編寫報告應遵循的6項基本原則(中肯性、可比性、準確性、時效性、清晰性、可靠性)、基于共性的履責考量設定的報告框架以及121項履責指標參考，對促進企業增加非財務業績信息的披露，以及引導該類報告編制方向方面起到了積極作用。
因而，企業社會責任報告就個體而言可以是千差萬別的，但總體而言又需要有一個總體的框架和指標體系做參照，尤其是報告編寫的原則更應是共同遵循的準則，這樣才能真正讓人們通過該類報告全面了解企業履行社會責任的行動和業績，讓外界的比照和監督推進更負責任的企業行為。csR報告是“編寫”出來的嗎?
從本質意義上講，企業社會責任報告與公司年報(財務運營報告)同屬公司年報系列，是公司公開的具有法律效力的年度公報。相比而言，企業社會責任報告則兼顧了更多的利益相關方關切，在內容和形式上更加豐富和活潑，賦予了更為濃厚的人文色彩。正因如此，也容易讓人將該類報告與公司對外宣傳手冊相混同，或界限不清。這就導致在企業內部，報告編寫工作經常被簡單地認為是對外宣傳工作或是純粹的文字工作，這很大程度低估了報告的嚴肅性和重要性。特別是由于報告的編寫工作流程不能全面覆蓋公司履責范圍，無法科學合理地篩選報告中的關鍵議題，使報告很難真實全面地傳播公司履責業績，也就削弱了報告“溝通橋梁”的作用，最終難以保證報告質量。
筆者五年前就曾經提出“報告不是‘編寫’出來的，更不是‘編’出來的”。從形式上看，報告毫無疑問是一個文字“編寫”過程，但其本質上更是公司履行經濟、社會和環境三大責任情況的真實反映，是公司全面社會責任管理流程和業績信息的集成與外化。鑒于其真實、客觀屬性的要求，報告所披露信息必須真實有效，不能帶有任何夸張性質或使用溢美之詞，因而也絕不能“編”，更不允許弄虛作假，瞎編亂造。那些被“刷綠”的企業報告因不能長久，而常常會給企業幫倒忙。
對于許多剛從事報告編寫的同仁而言，常常感覺有許多“難言之苦”。分析其究竟，大致包括以下幾點：其一，牽頭該項工作的不外乎是公司的戰略部門、公共關系部門、政策研究部門、安全環保部門，或辦公廳(董秘局)之類，這些部門盡管行政職能可能有強有弱，但都基本屬于平級部門，而企業社會責任報告所要求的信息覆蓋全面、突出戰略性，同時，利益相關方關切議題也需要調集全公司的各方力量，這幾乎就是一項前所未有的系統工程，需要置于公司的戰略層面加以規劃和實施，這對于上述任何一個部門而言，都有難度，更何況在人手緊張或工作還需要兼顧的情況下，就更難開展了，其二，在一些企業內部，社會責任未獲得統一、全面的認知，編寫社會責任報告的價值和戰略意義還未得到充分認識，使得報告編制推進工作困難重重，報告編寫人員在報告編寫過程中還需要做大量的溝通說服和推動工作，其三，對該項工作的駕馭不僅需要有行業和企業背景以及一定的工作經驗，還需要時時“換位思考”、幫助企業從外部人的角度審視企業，從“內宣”轉換成“外宣”角度，把以往對內、對上級報送的各種總結材料加以匯總分析和提煉，變成報告中對外傳播的相關內容。此外，要把握一種客觀、中肯和親和的文風，也需要一定的功力，需要編寫人員保持一種平和的心態。
所以，社會責任報告的質量不完全在于“編寫”，很大程度上有賴于公司的管理基礎和戰略眼光。目前，一些領先的跨國公司都建立了報告編發制度，形成了覆蓋完整的報告編寫流程，報告信息披露的內外部審核機制也已進入程序化 安排。這些都使報告編寫工作變得更加科學和規范。報告“創新”是怎么回事?
“創新”這個詞是一個持久力很強的詞匯。盡管中國企業編發企業社會責任報告尚處于起步的初級階段，但報告創新卻是許多編寫報告人士時常掛在嘴邊的話題。尤其是首發報告后，馬上希望第二本報告能以全新的面貌示人。其實，作為一本公司年報，有些信息是需要逐年更新的，有些則恰恰是需要保持穩定和延續的。
從報告編寫方式上看，一些跨國公司的創新做法是在報告編寫過程中不斷引入內外部利益相關方的參與。報告的各部分都貫穿了外部響應，增加了報告的客觀性和可讀性。有些公司還讓利益相關方對其在經濟貢獻、環境保護和社區建設方面的做法做評判，聽取他們的意見和建議，并把有代表性的訪談內容直接移植到報告當中。也就是說，經過十幾年的摸索，跨國公司越來越清楚報告的價值，就是要通過編寫和報告，全面披露公司履責信息，增加透明度和公信力，促進管理提升，防范外部風險，樹立公司的品牌形象。
從報告內容上講，全球企業社會責任報告的發展趨勢是越來越兼顧針對全球的可持續發展議題。對大公司而言，隨著其擔當的責任范疇的擴展，越來越需要對全球性的責任議題做出回應，比如氣候變化、低碳發展、反腐敗、人權、價值鏈管理、勞工權益和保護、貧困和疾病、社區建設等等。而對于中小型公司而言，則更注重合法合規運營、職業場所和勞動條件的改善、優質的產品和服務、社會公益等。對多數企業而言，能否提供真實可信、信息完整的實例例證，能否提供一套反映企業自身履責業績的定量的非財務業績指標是體現其責任管理和報告創新的一個很重要的方面。
從報告形式上講，報告創新的空間很大。一方面，隨著企業品牌意識的提升，企業形象設計進入理性規劃階段。有些公司已經把公司年報、公司影視廣告和平面廣告、對外宣傳冊等系統納入公司形象設計體系加以統籌考慮，以達到良好的企業形象識別效果。另一方面，由于企業社會責任報告的特殊屬性，即要兼顧各利益相關方的期望和利益，因而相比財務運營年報而言，企業社會責任報告可以增加許多自然和人文的色彩，這為該類報告在平面設計方面提供了創意發揮的余地。人們可以從世界500強的許多相關報告中看到時尚的、動感的、自然和諧的，甚至震撼的畫面。
盡管有這樣那樣的“創新”做法可以吸引讀者，提升報告水平，但年報終究是年報，它不是企業畫冊，必須保持自身的嚴謹和規范，不能一味追求“好看”。筆者近年來的跟蹤研究發現，許多跨國公司早些年的社會責任報告也是處于不斷嘗試和變動之中的，比如報告不斷更改名稱、篇幅忽多忽少、報告設計風格一年一變等等。但之后這些公司都會選擇一種相對穩定的做法：報告封面和正文的設計風格與公司廣告等宣傳品保持一致，注重對公司LOGO的規范和突出使用；報告內容框架基本穩定，對公司披露各方面履責信息有合理的比例安排；報告所披露的非財務業績指標相對固定或逐年略有增加；在報告中引入持續改進的信息披露模式，都會對上年的履責承諾和改進目標及措施、本年的落實情況、下一年的規劃和工作重點做持續性的交代，年報“味道”更加濃厚，可比性更強。
什么樣的報告是“好”報告?
[關鍵詞]國有企業；全面預算管理；問題；對策
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.125
1 國有企業全面預算管理的意義
全面預算管理是指企業通過預算的形式對企業的財務或非財務資源進行的分配、考核和控制等管理活動。全面預算管理涉及到企業內部各個部門，在企業管理中具有重要的地位。具體來講全面預算管理主要包括財務狀況預算、投資預算、現金量預算和經營成果預算。換言之，全面預算管理就是對企業在一定時期內生產經營活動、投資活動和資本運作活動進行預算管理。從全面預算管理本身的內容來講，全面預算管理的每一項活動對企業的發展都具有重要的意義。其中財務狀況預算是實現企業保值增值目標的重要環節，投資預算是實現投資利益最大化的重要前提，現金流量預算是提高資金利用率、實現收支平衡和業務有序開展的重要保證，實行全面預算管理是企業發展的必然要求。
全面預算管理順應時展的趨勢，我國將全面預算管理應用于我國國有企業的發展中，這對我國國有企業的發展具有重要的意義。首先，我國國有企業實行全面預算管理，能夠增強我國國有資產的控制力，實現國有資產增值保值?！罢l出資，誰受益”這是市場規律，違背這一規律就會失去對資產的控制力，甚至導致嚴重的財產損失。實施全面預算管理，能夠在國有企業中樹立“誰出資，誰受益”的理念，要求國有企業投資是加強對被投資企業的了解，保證投資收益的收回。從而確保國有資產的增值保值。其次，強化國有企業全面預算管理能夠促進國有企業內外環境的協調發展，提升國有企業的戰略應變能力。國有企業的全面預算過程和企業的戰略目標息息相關，企業的戰略目標會分解到企業的各個預算單位，各預算單位協調發展能夠確保預算的順利實行，進而提升企業的戰略能力。全面預算管理的推行有利于解決“機構臃腫，人浮于事”的問題，實現企業的扁平化管理。
2 國有企業全面預算管理存在的問題
2.1 對全面預算管理認識不夠，缺乏權威性
國有企業的員工及管理人員對于全面預算管理的認識仍然停留在較為低級的水平，甚至還有些人一直保留著計劃經濟時代的管理觀念。不少國有企業的職工思想落后，他們一致認為全面預算只是形式工作、數字游戲而已，預算與企業的經營狀況沒有什么必然的聯系，在從事預算工作時消極怠工，全面預算工作形同虛設。甚至國有企業的管理層也認為全面預算是財務部門的事情，企業領導只要對財務部門提出的建議進行決策即可。全面預算管理是一個系統的工作，不只是財務部門的參與，需要企業各部門的協調工作，需要領導層高度重視自上而下推動全面預算工作的開展。
2.2 預算編制不合理
國有企業實施全面預算管理缺乏經驗，預算的編制也存在很多不合理的地方。首先，由于領導不夠重視，工作人員對于全面預算管理的認識不夠深入，在編制預算時工作人員消極怠工，按照上級的指示編制簡單的預算，使預算形式化，無法達到國有企業實際預算管理的要求；其次，國有企業預算的編制依據不合理，與實際工作相脫節，從預算目標的制定開始就脫離了工作實際，導致結果缺乏準確性和有效性；最后，國有企業在實際的預算編制中沒有全面反映全面預算的管理要求，主要以財務收支和投資為主，忽略了對生產經營及多元開發等內容的預算，以上問題導致預算編制的總體質量不高。
2.3 考核激勵機制不完善
目前國有企業的全面預算管理制度還不完善，預算管理的考核和激勵機制的健全成為強化全面預算管理的迫切要求。這一問題主要表現在三個方面，第一，預算考核管理的內容和方法不科學，目前很多企業的全面預算管理只注重的對現金流的分析，忽略了其他方面的預算，違背了全面預算管理的真正目的。第二，預算管理考核忽略了員工的主觀能動性的發揮，不注重調動國企員工的積極性，忽略了全員參與的重要性，使企業內部出現分化。第三，預算考核和激勵缺乏公平性，在我國國有企業中過于注重財務指標的考核忽略了非財務指標的考核，有失于公平，嚴重損害了員工工作的積極性。
2.4 預算執行和監督力度不到位
如果預算編制做的很完美，缺乏執行和監督力度，也會導致全面預算管理的失敗。國有企業預算的編制是由國有企業的各部門分別編制，最后由財務部門匯總后上報，預算的執行同樣要各部門將預算執行到位，內部監督和外部監督相結合，才能實現企業目標。目前我國國有企業的預算部門的執行力度到位，但各部門對于預算的執行缺乏力度，影響到全面預算管理的執行力度。很多企業重視預算的編制和執行，但忽略了實施預算過程中的監督和檢查，不能夠及時解決預算實施過程中出現的問題，阻礙到企業的全面發展。
3 完善國有企業全面預算管理的對策
3.1 樹立正確的理念，提高全面預算的權威性
我國國有企業對全面預算管理缺乏認識，導致預算形式化，影響全面預算工作的開展。因此我們首先要充分提高國有企業從上至下對于全面預算管理的認識，把全面預算管理提高到一個重要的地位，在國有企業要開展關于全面預算管理的教育宣傳，幫助國有企業員工擺脫陳舊的落后的思想束縛，樹立正確的思想觀念，為我國國有企業全面預算管理的開展奠定良好的思想基礎。其次，要加強各部門對于全面預算管理的認識，全面預算管理工作的開展需要各部門之間協調工作，共同努力才能夠做好。企業的總目標是要細分成各個分目標有各部門分別完成，只有各部門嚴格執行預算分目標，企業的預算總目標才有可能實現。最后，加強國有企業領導對全面預算管理的重視程度，成立專門的預算機構，落實預算管理責任，全面提高預算權威性。
3.2 規范預算編制工作
國有企業預算編制的不合理，影響了國有企業的生產經營狀況以及對國有資產的控制力，所以要對預算編制加以規范，主要從以下三個方面著手規范。第一，規范預算編制流程和方法，在編制預算時，管理層要從企業的長遠規劃出發綜合考慮各種因素，制定出企業的總目標和分目標，各部門依據分目標制定適合本部門的預算草案，預算部門對草案進行審核，將審核意見反饋到各部門進行修改，經過多次提交反饋修改形成正式的預算。第二，規范預算調整管理，正式的預算一旦形成，不能隨意調整。但不能將其絕對化，如果隨著外界條件的變化，編制的預算不能適應現實發展的需要，應該著實進行調整，保證其科學性和有效性。第三，規范預算報告編制，制定統一的預算格式要求和指標口徑，以便于滿足報告使用者的要求。
3.3 建立有效的考評激勵機制
有效地考評激勵機制能夠調動員工工作的積極性，促進全面預算管理工作的開展。目前我國國有企業考評激勵機制存在最大的問題就是缺乏公平性，不能夠做到客觀公正的考評和激勵，嚴重損害了員工工作的積極性以及對企業的信任，一個企業失去了員工的信任，就好像一個人被抽干了血液，最終等待的只有死亡。因此，有效的考評和激勵機制是企業的生命活力所在。一方面要制定科學合理的考評辦法，賞罰分明，抱著認真負責的態度檢查各部門員工對于工作的落實情況，優秀的員工予以肯定和獎勵，對于工作中出現問題的員工要幫助其及時改正。另一方面，構建健全的考核指標體系，明確責任人的考核指標，逐一落實每項考核指標，并與績效掛鉤，做到公正客觀。
3.4 國有企業要強化監督
對于國有企業全面預算管理的監督要貫穿于全面預算管理的全過程，包括預算的編制、預算執行以及后期的預算考核。其中任何一個環節都需要強化監督，才能保證全面預算管理工作的順利開展。針對每一環節提出強化監督的建議，一是強化對預算編制的監督，讓預算編制人員認識到全面預算管理的重要性，以及各部門預算編制與全面預算管理的重要聯系，根據預算編制的格式要求以及各部門的預算目標，監督各部門按要求完成規范的預算編制。二是強化預算執行過程的監督，預算執行是實現預算目標的重要保證，因此要定期或不定期的對預算的執行過程進行跟蹤調查，確保預算實施過程的準確性和全面性。三是強化對預算考核的監督，建立全面預算評價機制，將預算目標落實到具體崗位和個人，確保預算執行到位。
3.5 將社會責任理念納入全面預算管理
隨著國有企業改革的不斷深入，國有企業不僅追求經濟利益的最大化，更要承擔一定的社會責任。在全面預算管理中也要納入社會責任理念，更好地實現企業戰略目標，反映了國有企業創造經濟價值和社會價值同步進行。因此，首先要建立社會責任的預算管理組織機構，明確各管理組織機構的社會責任，組織專門的人員保證社會責任目標的完成。其次，將社會責任納入全面預算管理中，要明確社會責任預算編制的內容，全面預算管理主要包括財務狀況預算、投資預算、現金量預算和經營成果預算，納入社會責任后，又增添了員工責任預算、環保預算、產品責任預算、企業履行社會責任專項基金預算等內容。最后，要制定合理的實施社會責任全面預算管理的實施方法、管理流程，并通過社會責任考核衡量社會責任全面預算管理的工作成效。
3.6 加強預算管理的信息化建設
隨著計算機的普及和信息技術的快速發展，全面預算管理的信息系統建設成為當前國有企業面臨的必然要求。全面預算管理過程中數據復雜、工作量大，借助計算機等信息技術的支持，能夠有效的提高全面預算管理的工作效率。因此，我國國有企業要加大對管理信息化建設的投資，購買或者定制先進的預算管理軟件，縮短信息傳遞和反饋的時間，同時加強信息化人才的培養，進而大大提高預算的執行力。
參考文獻：
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一、內部審計在提高會計信息質量中的作用
1.保證組織內控制度的有效執行，提高會計信息質量
目前我國部分組織已經實現了內部控制制度的建設，但內控制度的執行不夠理想，內控制度的執行缺乏有效性，不利于會計信息質量的提高。因此，要加強組織內部審計工作執行力度，充分發揮監督職能，才能促進內部控制制度的運行，達到內控管理目的。通過對組織內部日常業務流程進行檢查，并進行公平公正的評價，保證組織內控制度的有效執行，從而提高會計信息質量。
2.監督檢查會計人員，提高會計信息質量
通過內部審計，充分發揮內部審計檢查監督職能，確保組織內部相關人員的行為符合組織的制度和法規，避免違法違規行為的發生。同時對組織的財務會計人員的行為進行監督檢查，提高會計人員的法律意識和責任意識，避免財務會計人員違規操作，使得會計信息失真，對會計人員的工作失誤可以提出相應的意見和建議進行整改，及時采取應對措施及時解決問題，可以有效防止組織經濟損失。因此充分發揮內部審計監督職能，對財務會計人員進行監督檢查，可以提高會計信息質量。
二、內部審計在提高會計信息質量中的應用措施
1.確保內部審計工作的獨立性
為確保內部審計工作的獨立性：一要設立獨立的內部審計機構。設立內部審計機構需加以立法支持，明確機構職責及內容，負責組織財務的檢查監督工作。二要完善內部審計工作制度。通過完善內部審計工作制度，規范化、制度化審計人員的工作內容和工作流程，明確審計人員的崗位責任，排除外界干擾因素，使得審計人員進行審計工作過程有章可循，有條不紊。三是要加強審計人員的素質?？梢酝ㄟ^聘用高素質人才或是加強原有審計人員的知識培訓來提高審計人員的素質，通過開展業務培訓工作，不斷提高審計人員的業務能力，確保內部審計工作的有效進行。四要提高審計人員的法律意識。通過制訂內部審計法明確審計人員的法律責任，對審計結果全權負責。同時可以使內部審計工作有法可依，有律可循，提高審計機構的權威性和獨立性。
2.充分發揮內部審計職能
內部審計部門的審計職能主要是對經濟的監督、評價、鑒證、管理四個方面。組織是由多方利益參與者組合而成的，組織的會計信息不可能同時滿足各個參與者的需求。因此需要實施內部審計職能，提高會計信息質量。通過實施內部審計，充分發揮內部審計職能，實現內部審計對組織經濟的監督、評價、鑒證、管理。對組織的日常經濟活動進行監督和評價，提高會計信息的真實性和合法性;在經濟評價方面進行嚴格審查，確保組織日常經濟活動的合法性，并根據審計結果進行分析，找出組織管理存在的問題并提出改善措施，提高管理水平。在經濟鑒證方面，要注意保證審計工作的客觀公正，對鑒定結果進行分析評價組織管理者的工作，為組織管理者的考核做參考。在經濟管理方面，結合組織實際情況和審計結果進行分析，為組織的經濟決策提出科學的建議，促進組織的發展。
3.擴展內部審計工作范圍
擴展內部審計工作范圍可以全面地收集組織信息，可以提高會計信息質量，促進組織發展目標的實現。內部審計的擴展需重視組織戰略、明確社會責任、加強第三方風險管理和確保信息的安全性。組織戰略決定了組織發展目標和組織資源的配置。因此，審計工作要配合組織的組織戰略決策工作，利用審計工作優勢，以審計結果為組織的經濟決策提供依據。明確組織的社會責任對組織承擔相應的社會責任，樹立良好形象具有重要影響。通過分析組織的社會責任標準，制定相關制度，為組織承擔社會責任提供制度支持和審計依據，促進組織承擔社會責任。第三方風險主要是合作組織的風險，在市場競爭中，任何商業伙伴本身也存在諸多風險，因此審計工作要對組織的合作伙伴開展調查，有效降低第三方風險。確保信息安全是審計工作的重要內容。組織的信息對組織的發展和風險具有重要影響。由于組織辦公的信息化，使得組織辦公對信息系統有很強的依賴性，組織的信息一旦泄露會給組織帶來巨大風險，因此審計工作要注意確保組織信息的安全性。
【關鍵詞】 環境審計； 推動； 企業社會責任； 履行
十七屆五中全會提出：把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域，加快建設資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。企業社會責任建設已經與科學發展、經濟發展方式轉變的內涵密切相關。所以企業在追求利潤的同時，也必須關注獲取利潤的方式，承擔社會責任。
保護環境和節約資源是企業社會責任的重要內容。良好的生態環境是保證人民群眾安居樂業、幸福生活的基礎，也是維持企業可持續發展的保障。這關乎老百姓的身心健康和根本利益，也關乎企業的健康發展和長遠利益。企業作為市場的主體，是資源的利用者，也是污染物的產生者和排放者。切實保護環境和推行可持續發展不僅僅是政府承擔的責任，更是企業必須履行的社會責任。
企業環境審計是促進企業承擔保護環境、節約資源社會責任的有力手段，可以引導企業更好、更有效地履行社會責任。開展環境審計既是評價、監督企業履行社會責任的必然要求，也是企業自身履行社會責任的內在要求。要推動企業履行社會責任，就必須引入環境審計；要全面評價企業履行社會責任的情況，就必須引入環境審計。
一、企業環境審計的內涵
企業環境審計是通過對企業的環境報告以及經營管理情況的環境影響評價，監督其環境保護和管理責任的履行，并對其環境保護和管理責任的履行狀況進行評價和鑒證，同時對其提出的有關環境管理問題提供咨詢，從而實現對其環境保護和管理責任履行過程進行控制的一種特殊的控制活動。它的目標是“確保受托責任主體環境保護和管理責任全面有效地履行”，以“促進社會和經濟的可持續發展，共同維護人類與自然相互促進、相互協調的理想環境”。
二、企業環境審計的內容
（一）審查企業環保專項資金籌集和使用情況
主要審查環境治理恢復保證金、煤炭可持續發展基金、環保補助和造育林費等專項資金的籌集是否足額到位，是否用于環境治理項目和環保設備設施。比如是否用于建設礦場揚塵筒倉或防風抑塵網、污水處理廠以及設備改造，是否進行礦山植樹造林等。
（二）審查遵守國家環保政策法規情況和企業內部環保管理制度情況
主要審查企業生產經營活動是否按照規定采取了環保措施，環保指標是否符合國家或行業的標準，有關建設項目是否遵守了環保登記等制度。審查內部環保管理制度是否完善，是否得到有效執行，是否設立環保組織機構，是否配備環保專業人員等。
（三）審查環境會計資料信息的真實性、正確性
環境的法律法規以及企業的環境活動，都會形成企業的環境會計信息，必須對環境活動的會計處理進行審查，以保證會計信息資料的真實性。主要審查：環境活動會計估計的正確性及其會計估計變更所產生的影響，環境管理費用支出會計處理的正確性，環境稅費計提繳納的會計核算，違反環境法規支付罰金的會計核算，環境資產和環境負債的確認、計量和報告等。
（四）審查環境影響評價報告的真實性
環保法規要求，一些工程項目要編制環境影響評價報告并向環境管理部門提交報告。審計環境報告主要是驗證報告中有關內容的真實性。比如審查環境報告的編制是否符合有關規定，驗證環保投入的資金是否足額到位，環境管理措施是否已實施，環保工作是否取得了預計的效果，環境報告中所列的各項技術經濟指標是否真實等。
三、開展企業環境審計的必要性
（一）企業環境審計是確定和解除企業環境責任的需要
首先是社會環境責任。企業的生產活動導致的環境污染，由此對社會生活和生產環境產生了危害，應承擔環境污染治理責任。其次是法律環境責任，企業在生產和其他活動中造成環境污染和破壞，法律要求企業應承擔治理污染、恢復生產環境責任。再者是經濟環境責任。企業在追逐利潤的最大化下，對環境資源造成的破壞和居民造成的損害，應承擔賠付、處罰以及治理花費方面的責任。
（二）企業環境審計是企業持續經營的內在需要
越來越多的企業越來越關注自身的環境形象和環境業績，并且在積極進行環境保護和治理。否則任何一項或幾項環境決策的失誤，都可能給企業正常的生產經營帶來危機，引起財務失敗，嚴重地可能導致企業破產和清算。重視環境并積極參與環境治理和保護，才能使企業獲得良好的內部和外部環境，維護企業經營持續發展。因此，企業生存環境就在一定程度上成為企業管理當局關注自身生存的根本原因，也使企業環境審計有其內在的動因。
（三）企業環境審計是提供企業環境經濟活動信息的客觀需要
企業利用自然資源進行生產而發生環境費用支出，治理產生的污染物而支付環境直接費用和環境教育宣傳費用；或企業積極參與治理環境污染而帶來直接或間接的環境經濟收益。這些環境經濟活動勢必影響企業財務狀況、經營成果或現金流量。審計企業環境經濟活動，對企業的財務報告的完整性和公允性發表審計意見，可為企業環境信息的使用者提供決策參考依據。
（四）企業環境審計是企業管理審計的重要內容
管理審計是對企業內部經營管理活動中存在的影響企業管理效率和效果因素的分析和評價，借以提出加強內部管理控制和改善管理措施的審計意見和建議。環境審計是通過定期開展對企業環境管理活動的監督和評價，分析產生影響企業管理效益和效率的環境因素，健全環境管理控制系統，提高環境管理質量，促使企業合理的開發和利用環境，履行企業的社會責任。因此，開展企業環境審計就成為企業管理審計的一個重要組成部分。
四、企業環境審計對企業履行社會責任的貢獻
環境審計為保護和改善居民生活環境，恢復和治理生態環境，推動經濟、社會、自然環境可持續發展做出了很大貢獻，所以企業進行環境審計意義重大。
（一）有利于人與自然和社會的和諧發展
企業在生產過程中一方面生產產品，另一方面也消耗社會資源和自然資源。企業在生產過程中排放污染物，導致環境污染。這不利于人類的生存、社會的和諧發展。因此，必須開展環境審計，促使企業考慮經濟利益的同時兼顧人民群眾的利益、自然環境承受能力和社會的利益，促進企業及其整個社會的和諧發展。
（二）合理利用資源，保護環境
企業對資源的不合理利用，造成資源的浪費。開展企業環境審計可以監督企業遵守環境保護的相關法律法規，可以對企業加強環境保護、節約資源提供有效建議和改進措施，所以對保護環境和節約資源具有重要意義。
（三）增強我國的可持續發展能力
中國的發展越來越受到環境的影響，資源的約束。特別是以犧牲生態環境為代價的發展道路，越來越走不通。開展環境審計，盡早發現和揭示資源環境可能存在的突出問題和重大隱患，防范資源環境風險，保障資源環境安全。推廣企業環境審計促進資源節約和環境保護，促進可持續發展戰略的實施。
五、開展環境審計需要注意的問題
為了更有效地檢查、監督和評價企業履行社會責任的情況，開展企業環境審計必須關注五點：
（一）關注環保管理部門是否設立
環境管理部門統籌負責企業環境管理工作，負責組織本企業環保工作的管理、監察和監測任務。負責組織實施企業環保規劃、參加項目環保設施的竣工驗收，提出環保意見和要求。組織企業內部環境監測，掌握原始記錄，建立環保設施運行臺賬，做好環保資料歸檔和統計工作。可見環保管理部門的職責特別重要，如果沒有環保管理部門，企業的環保工作將無人問津，環保工作將無法開展，企業就沒有環保制度的制定、執行和監督，環境審計人員也獲取不了有效的環保資料信息，環境審計將不能有效進行。
（二）關注資源開發設計的科學性、設備的先進性
開發設計的科學性、設備的先進性，是決定資源是否節約、是否合理利用的先決條件?？茖W的開發設計、先進的設備使得資源得到充分利用，減少浪費，減少污染物的產生和排放，從而減輕對環境的不良影響。
（三）關注資源環保制度的健全性，制度執行的到位情況，各項措施實施情況及其效果
資源環保法規制度是企業履行環保責任的外部動力和法律保障，企業內部健全的環保制度是執行國家資源環保法規制度的保證，這樣企業內部形成的環保制度化、長期化的體制，有利于各項政策措施的執行及其效果的實現。
（四）關注環境會計資料的健全性、真實性
環境會計資料是環境審計的重要對象。現行企業會計準則中沒有必須向社會披露有關污染信息的規定，更沒有對污染的記錄、計量的具體標準，這給環境審計增加了難度。企業的環境會計資料提供越完整、越健全，審計結果就越可靠，越能有效評價企業社會責任履行情況。在環境審計時，應特別關注企業的內部環境恢復治理保證金和外部節能減排資金、煤炭可持續發展基金、環保補助、造育林費等專項資金的會計信息是否健全、真實；這些專項資金是否用于污染治理項目和環保儲備項目以及使用金額多少是否合理。
（五）關注周圍相關環境實景
切身感受周圍環境是獲得環境審計的第一手資料的重要手段，其作為直接證據最為可靠。因此要實地考察當地的空氣質量如何，山林植被是否保持，是否適度合理地造育林，河水是否污染嚴重還是水質較好，地面是否塌陷，周圍居民的房屋建筑是否受到與企業生產經營相關的損毀等。
六、結語
環境審計固然在推動企業履行社會責任有著不可或缺的作用，但是我國開展企業環境審計的經驗缺乏和理論研究有待完善，因此有賴于權威部門的規制和指導以及廣大審計工作者的研究和實踐。同時我國企業社會責任意識普遍不強，因此企業要增強社會責任的意識，充分認識環境審計的重要性，特別是國有大型資源類企業要勇于承擔保護環境的責任，積極開展環境審計，履行應承擔的社會責任。相信，未來企業環境審計將會普遍開展，企業社會責任將會得到有效履行，為經濟、社會和自然環境的和諧發展作出應有的貢獻。
【參考文獻】
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關鍵詞：上市公司 信息披露 社會責任 第三方審驗
問題提出
近年來，隨著環境污染（如中海油渤海漏油事件）、產品安全（如雙匯瘦肉精事件）、員工權益受損等事件的頻頻曝光，企業社會責任逐步深入到公眾、政府、企業、社會團體的視野，漸漸成為媒體關注的焦點，成為關乎公司生存與競爭力的話題和評價社會可持續發展的一個重要指標。履行社會責任已成為一個不可回避的問題，不僅企業開始積極行動，中國政府關于社會責任的法律法規層次也逐步提高。與此相適應，社會責任披露也漸行漸近。1999年，殼牌（中國）率先第一份企業社會責任報告。緊隨其后，中國石油天然氣股份有限公司于2001年企業健康安全環境報告。此后，福特汽車、寶鋼股份、東芝（中國）、江西移動也先后加入到這一行列中。從這一過程可以看出，在早期社會責任報告的中外國企業起著主導作用，外國企業社會責任報告的披露對中國企業無形中施加了巨大的壓力。
因此，2006年9月深圳證券交易所《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》（以下簡稱《指引》），開始對上市公司履行社會責任并披露相關信息提出了規范和指導意見。這標志著中國上市公司監管機構對上市公司履行社會責任活動進行引導性規范。2008年1月，國務院國資委《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，要求有條件的企業要定期社會責任報告或可持續發展報告。2008年5月，上海證券交易所《關于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》，要求上市公司應根據所處行業及自身經營特點，形成符合公司實際的社會責任戰略規劃及工作機制。上交所《通知》與深交所《指引》的內容并無實質性差別，但是上交所的《通知》對部分公司具有強制性，并對上市公司環境信息披露做出了具體規定，明確每股社會貢獻值包含的內容和計算方式，但對社會責任信息披露的一般內容則沒有具體要求。相關監管部門的引導性規范文件雖對大部分公司不具有強制性，但無疑會對上市公司和央企履行和披露社會責任報告行為產生實質性影響。
總之，中國披露社會責任信息的意識和實踐與經濟全球化、中國處于經濟發展轉型期的大背景有關。由于跨國企業的企業文化理念、國際社會責任標準和披露指南的外部壓力和中國相關制度規范的約束等諸多因素，中國企業社會責任報告披露日漸完善。本文擬以中國上市公司2010年披露的社會責任報告為樣本，分析中國社會責任報告的披露規律，針對社會責任報告中存在的問題給出相應的政策建議。
文獻綜述
最近十幾年來，可持續發展戰略和企業社會責任運動逐漸成為世界各國的共同選擇。它對企業信息披露的影響，就在于促使企業環境報告、安全衛生報告、社會責任報告、可持續發展報告等非財務績效報告的不斷發展。宋獻中（1992）提出了社會責任報告形式包括簡單、中級和高級三種模式，簡單模式包括陳述性反映，中級模式包括獨立報告，高級模式包括社會收益表、社會－經濟營運表、綜合社會效益－成本模型、增值表和社會資產負債表等。趙文娟（1998）認為中國社會責任會計報告的模式宜由簡到繁，由粗到細；在初級階段采用簡單模式，逐步采用社會責任年度報告等較復雜方式披露。陽秋林（2005）認為中國企業應當編制以傳統三大會計報表為核心，對外公布社會資產負債表、社會利潤表和社會現金流量表的社會責任報告。沈洪濤（2007）在對目前國際上廣為接受的三種社會責任報告形式，即GRI（全球報告行動）的G3報告框架、SAI（國際社會責任）的SA8000標準和ISEA（社會和倫理責任協會）的AA1000系列詳細分析的基礎上，提出了中國企業的借鑒思路。陳政（2007）選取了深交所20家專門2006年社會責任報告的上市公司進行研究后得出結論：社會責任報告是公司傳遞社會責任信息的有效途徑，政策指引對報告披露具有良好的引導推動作用，公司實力是踐行并報告社會責任的基礎。宋獻中（2009）以2005-2007年中國上市公司已披露的社會責任報告作為研究樣本，對社會責任報告披露的相關信息進行了統計分析，認為中國的社會責任報告形式紛雜，尚未形成統一標準。社會責任報告信息質量較差，缺乏定量披露，定性披露存在內容散亂、邏輯混亂、語言修飾過度等嚴重問題，且缺乏強制性的第三方審計。
總體而言，處于起步階段的企業社會責任報告研究，集中于社會責任報告的披露形式和參考指標體系的研究；鑒于社會責任報告樣本數量的不足，實證性研究從近兩年才日漸興起，相關研究成果相對局限。本文在上述研究成果的基礎上，系統分析了中國上市公司2010年社會責任報告，試圖揭示其報告披露的規律以及存在的問題，并在此基礎上給出相關的建議。
樣本選擇與統計分析
（一）樣本選擇
本文以中國上市公司的2010年社會責任報告為研究樣本。樣本數據來源于上海、深圳證券交易所主頁，巨潮咨詢網、和訊等網站。剔除了部分無法從公開渠道獲得和數據不完整的社會責任報告，本文獲得429份上市公司社會責任報告，其中深交所172家，上交所257家。
（二）統計分析
1.公司社會責任報告披露字數（見表1）。報告文字的長短從側面反映了不同上市公司對履行和披露社會責任的不同認識。在429家上市公司中，公司社會責任報告披露字數最多的為建設銀行，約53000字；披露字數最少的為萬通地產，不足1000字；公司社會責任報告平均字數統計為7788字左右。從上市公司社會責任報告字數統計情況分析，多數單位報告字數在3000到8000字之間，占60.84%；從平均值來看，社會責任報告字數低于平均水平的共294份。68.53%的企業社會責任報告字數達不到平均水平，說明企業社會責任報告多數流于形式，所包含的社會責任信息披露實質內容較少；多數企業披露社會責任信息的意識較差，處于被動響應監管部門號召的狀態。
2.企業社會責任報告上市公司的行業分布（見表2）。按證監會2001年頒布的《上市公司行業分類指引》，13個行業均有上市公司獨立社會責任報告，其中制造業比例最高，達到51.75%。比例最低的為傳播與文化產業，只有0.47%。所有行業均公司社會責任報告的現狀，表明企業履行和披露社會責任的意識有所加強。社會責任報告的企業主要集中在制造業。制造業公司占報告公司數絕大多數的原因之一在于中國的經濟發展階段和產業結構決定了中國的上市公司主要集中于制造業。另外，制造業直接造成環境污染，屬于社會責任敏感企業；隨著社會和時代進步，也使企業不得不重視社會責任的履行和報告。
3.企業社會責任報告上市公司的地區、所屬交易所和企業性質分布。2010年社會責任報告的上市公司主要集中在京津、廣東、福建和江浙等經濟發達地區；相比較，其他地區上市公司社會責任報告的數量較少（見表3）。表明全國各地上市公司履行社會責任意識并不均衡。上交所社會責任報告的公司有257家，占所有報告公司數的59.91%，而中國有51.74%的上市公司在上交所掛牌。這表明在上交所掛牌的上市公司社會責任報告的積極性更高。比較來看，說明全國上市公司社會責任報告的意識已有普遍提高，差距正在逐漸縮小。從獨立來看，深交所公司獨立數量為168份，獨立率為97.6%；上交所為9份，獨立率為3.5%，這與交易所的信息披露規則直接相關。有292家國有資本控股的上市公司了獨立社會責任報告，占所有社會責任報告的上市公司的68.07%，而中國國有資本控股的上市公司數量有863家，只占中國上市公司總數的51.13%。這表明國有資本控股企業社會責任報告的積極性更高，國資委頒布的《關于中央企業履行社會責任的指導意見》發揮了一定作用。
4.報告內容分布。社會責任報告在詳細程度、側重點和規范性方面存在較大差異。93.24%的企業對社會責任的價值觀進行了簡要概述；約60%的企業提及企業文化和社會責任報告中存在的差距及未來展望；社會責任報告中有企業管理層致辭和企業治理結構僅10%左右。中國并未引入強制性的第三方審計制度，但對社會責任報告進行強制性的第三方審計，可以提高報告的質量，上市公司可以聘用第三方審驗機構對報告進行審計鑒定。只有2.80%的社會責任報告進行了第三方審驗，這個比例比較低；雖然僅有約5%的社會責任報告提供了國際GRI索引的詳盡指標體系和報告說明（附錄），顯示出企業社會責任報告日漸執行國際化標準的趨勢。中國的社會責任報告在報告內容方面存在嚴重的不均衡，并沒有統一的報告框架作為參考，公布的企業社會責任相關信息具有較強的隨意性，這大大降低了社會責任報告的相關性和可靠性。
5.社會責任履行情況分布。在報告中，大多數上市公司都用不同的篇幅介紹了其社會責任的履行情況。上市公司普遍重視股東權益保護，其定量披露主要集中在公司的治理結構、經營業績和公司股利分紅方面；對于環境保護，上市公司主要是從環保投入、廢棄物排放標準的執行和對循環經濟的實踐等方面進行定量披露；社會公益等方面的定量披露則主要集中在建設和諧社會，幫困扶貧、捐資助學、賑災捐款、新農村建設、關注弱勢和特殊群體、創造就業等方面。比較而言，定量披露較少的集中在債權人、消費者和供應商方面，反映出上市公司對于債權人的重視程度不如對股東的重視程度，僅有少數公司對資本結構、負債清償情況和公司信用等級進行了定量披露。同樣，對于供應商和消費者權益也只有少數企業定量披露，反映出公司對上游企業和下游企業的重視程度不高。
研究結論
通過以上對中國上市公司社會責任報告的統計分析，本文得出以下結論：
（一）存在社會責任信息披露不均衡現象
從對滬深429家上市公司2010年社會責任報告的數據分析可以看出，社會責任報告在很多方面都存在不均衡現象，主要包括：一是行業分布不均衡。社會責任報告的公司主要集中在制造業，而其他行業數量較少，主要是因為制造業上市公司數量較多且本身屬于社會責任敏感性強的行業，這也同時說明其他行業的公司對社會責任重視不夠。二是地區分布不均衡。經濟發達地區報告的公司數量較多，經濟欠發達地區則相對較少。三是包含的內容不均衡。企業社會責任報告應該包含哪些項目在企業的意識中并沒有明確的概念，因此，有的企業在社會責任報告中包含了諸多項目，但有的公司則只是簡單敷衍了事，社會責任報告中包含的內容寥寥無幾。四是信息質量不均衡。有的公司在社會責任報告中較為詳實的進行了定性披露和定量披露，而有的公司簡單粗陋，報告沒有實質內容，披露的信息具有很大的隨意性。五是滬深兩市之間不均衡。由于相關制度規定，在獨立報告方面，深交所起著一支獨大的作用；但在社會責任報告的上市公司數量、社會責任履行、讀者反饋意見表和第三方審驗等方面，上交所的企業要比深交所積極，從社會責任履行的各項指標來看，深交所的評分結果均在上交所之下，這與企業的社會責任意識和文化氛圍相關。
（二）報告框架不同
報告的使用者即利益相關者閱讀報告時方便，能提高閱讀預期和有效性，使報告之間可比，提高決策有用性。同時，鑒于報告的編制者即企業在編制報告時降低編寫成本、使報告符合社會預期等原因，組織規范社會責任報告統一的指南框架是必要的。從本文前面的描述性分析可以知道，中國目前的公司社會責任報告由于沒有統一的參考模式，橫向不具有可比性，這為報告的使用者和編制者帶來諸多不便。
（三）第三方審驗不足
企業社會責任報告的審驗能夠幫助公司達成更廣泛的戰略目標。第三方審驗與內部審驗相比，審驗機構是與被審驗單位相對獨立的第三方。從樣本數據來看，對社會責任報告進行第三方審驗的公司數量僅為上交所的12家，這說明中國上市公司的社會責任報告日漸趨向于國際化標準，為關于公司社會責任的跨國對話提供了一種可能。
中國上市公司社會責任報告完善建議
針對中國上市公司社會責任報告的現狀和存在的問題，本文提出以下建議：
（一）建立健全社會責任信息披露機制
由于上市公司在履行和披露社會責任存在認識上的偏差，直接影響到社會責任信息披露質量和效果，因此，有必要建立健全中國社會責任信息披露的相關法律法規，以規范上市公司社會責任信息披露的內容。
首先，建立完善的法律體系，保障各經濟利益主體依法分享自己應得的成果。強化上市公司社會責任首先是強化企業的守法行為，在遵守國家各項法律的前提下創造利潤。在公司法中應突出強調企業必須承擔的基本社會責任，使企業社會責任納入法制化、規范化的管理體系。
其次，上市公司社會責任信息披露的內容是公司是否履行社會責任和履行社會責任效果的重要信息來源。數據分析證明，國家政府部門和監管機關的強制性要求，對完善和規范企業管理和信息披露有較強的指導作用。因此，現階段監管機關可以考慮聯合相關行業組織，結合上市公司所處行業特點和社會責任監管重點，以行業為標準明確企業社會責任信息披露具體規范。同時，為了便于比較分析，監管部門是否可以考慮對不同類別社會責任披露方式提出要求，對于定量信息和需要進行比較分析的定量數據，是否可通過數據表格的形式提供輔助。
（二）引入具有可操作性的社會責任報告第三方審驗機制
隨著利益相關方對信息真實性的期望和需求不斷提高，在利益相關方看來，由第三方出具的審驗報告仍是目前提高社會責任報告可信度的最佳選擇。為了提高中國上市公司社會責任報告披露的信息質量，在繼續發揮已有規范、指引作用的前提下，可以引入具有可操作性的第三方審驗制度。
中國公司履行和披露社會責任信息在引入第三方審驗制度的過程中，應注意以下問題：驗證第三方審驗機構是否具有出具審驗說明的資質；結合企業自身和行業的特點，選擇相關的驗證機構時考慮其審驗人員的專業素質；在企業內部建立相關的審驗制度，對公司相關工作人員進行社會責任的技能培訓，以順利配合獨立的第三方審驗人員工作。
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近年來，青島市委統戰部從服務全市大局著眼，從促進“兩個健康”著力，通過搭建四大平臺服務全市經濟社會發展，取得了明顯成效，受到了市委、市政府的充分肯定，也得到了社會各界的廣泛贊譽，統一戰線的特點和優勢充分彰顯。
一、發揮合力，服務民生，積極搭建促進就業平臺
針對國際金融危機對就業工作帶來的不利影響，市委統戰部會同市人社局、市工商聯開展了“促進就業工程”，通過十一項具體活動，吸納高校畢業生、農民工和下崗失業人員就業。2009和2010年連續兩年舉辦“民營企業招聘周”，根據就業群體特點和民營企業需求，采取綜合招聘和專場招聘相結合的方式，分設不同板塊開展招聘，參加招聘企業達到4814個，提供就業崗位10.4萬個，4.31萬人實現就業，較好地發揮了“為民營企業招聘員工搭橋，為高校畢業生農民工就業鋪路”的作用。為切實解決高校畢業生就業難問題，分別在青島大學、山東科技大學、青島科技大學舉行“民營企業進高校專場招聘會”，433家企業提供適合高校畢業生的就業崗位4800多個，來自10所高校的1.35萬名高校畢業生參加招聘。為幫助大學生轉變就業觀念、拓展就業思路，組織成功自主創業的民營企業家深入到青島大學、青島科技大學等高校舉辦“民營企業家創業論壇”，面對面地與大學生交流創業經驗和體會，鼓勵大學生自主創業。今年，市委統戰部會同市人社局、市工商聯、市雙擁辦在駐青某部成功舉辦“民營企業進軍營”招聘活動，共組織30家企業提供適合軍嫂就業的崗位500多個，受到了部隊的熱烈歡迎?！按龠M就業工程”相關信息2次被中央統戰部《統戰工作》采用，4次被市委辦公廳《青島信息》采用，《人民政協報》、《青島日報》等介紹了“促進就業工程”情況?！按龠M就業工程”被評為市級機關優秀工作成果二等獎，受到市委、市政府表彰。
二、加強引導，精心組織，積極搭建服務新農村平臺
按照省委統戰部、省工商聯關于“民企幫村”的一系列部署，自2008以來，突出特色和重點，分別開展了“千企幫村工程”、“民企幫村創業工程”和“民企幫村富民工程”。在“千企幫村工程”中，開展了“百企幫百村結對幫扶”活動，選擇103家實力較強、項目具體的企業與127個村莊簽訂協議書，協議金額2.6億元；推動“民企助學”活動，組織民營企業投資2277.2萬元參與改擴建小學60所，資助特困戶2761戶、特困學生7161名，捐贈額達到3590萬元。在“民企幫村創業工程”中，引導民營企業把自身的資金、管理等優勢與農村的資源、人力等優勢相結合，依托農業、農村和農民建立農業科技園創業基地和農村旅游觀光園基地，目前，全市民營企業已投入資金12.96億元建立農業科技園創業基地和農村旅游觀光園基地83個，使民營企業通過投資農業增加了新的增長點，使廣大農民通過參與基地建設和管理增加了經常性收入。在“民企幫村富民工程”中，積極推動民營企業領辦創辦農業專業合作社，通過這種形式把農民有效組織起來，發展高效農業、設施農業和品牌農業，完善農產品市場體系，增加農民經常性收入，目前，全市民營企業已領辦創辦農業專業合作社51家，合作社社員在100人以上的42家，使民營企業的加工、出口優勢與合作社的產品、資源優勢實現了有機結合。三年來，全市參與新農村建設的民營企業達到4000多家，各項投入40多億元?！懊衿髱痛濉毕盗谢顒舆B續三年被列入全市新農村建設重點要辦好的實事，2008年和2009年分別被市委、市政府評為全市新農村建設亮點工程，并受到省委統戰部、省農工委和省工商聯的聯合表彰。
三、強化職能，完善措施，積極搭建服務民企平臺
始終把促進民營企業健康快速發展作為工作重點，通過為民營企業提供服務，增強他們履行社會責任的能力。一是開展投資服務。先后選擇130多家規模較大、實力較強的民營企業開展了“民營企業區市行”活動，組織他們與平度、萊西和膠州達成投資協議20個，投資額達到18.55億元。“民營企業區市行”活動在擴大民間投資、激活民間資本等方面探索出了一條新途徑，既幫助民營企業拓寬了發展空間、降低了運營成本、提高了盈利能力，又促進了郊區經濟發展和農民增收致富。二是開展科技服務。針對民營企業在“轉方式、調結構”過程中遇到的技術難題，發揮駐青各高校和科研院所的技術優勢，舉辦民營企業與高?？蒲谐晒麑訒ㄟ^建立產學研合作長效機制，提升企業科技創新水平。2009年在青島科技大學舉辦了民營企業與高?？蒲谐晒麑訒?，各高校和科研院所提供各類科研成果100多項，70多家民營企業與高?？蒲胁块T進行技術洽談，有30多家企業找到了適合的項目，當場達成了合作協議38個。今年，在青島農業大學舉辦了民營企業產學研對接會，30家企業與青島農大簽署科技成果轉讓、技術支持等方面的合作協議47個。項目對接會的成功舉辦，對于促進高?？蒲谐晒D化、幫助民營企業調整結構、培養高等技術應用型人才和促進大學生就業起到了積極的作用。三是開展融資服務。加大與金融機構的聯系協調，與光大銀行、農業銀行、建設銀行、招商銀行、民生銀行等聯合舉辦銀企對接會6次。2010年，依托青島市融投資擔保商會，先后在市北區和城陽區開展了“青島金融服務區市行系列活動”，組織民營企業與相關銀行、融資擔保機構簽署戰略合作協議6項。截至目前，共幫助133家企業與銀行建立信貸關系，發放貸款近23億元。四是開展跟蹤服務。建立了市委統戰部、市工商聯領導干部聯系民營企業制度，定期深入聯系點了解情況、反映意見；對民營企業反映的問題進行全面調查摸底，組織召開了4次與政府部門的聯席會議，并安排專人“一對一”做好幫扶協調，共為民營企業解決資金、項目、用地等方面的問題100多個。
四、匯聚民意，集中民智，積極搭建建言獻策平臺
圍繞中心工作建言獻策，是統一戰線的優勢所在。2009年，在全市統一戰線開展了“我為應對國際金融危機影響獻一策”活動，組織統一戰線各部門和廣大統戰成員重點圍繞金融危機發展趨勢、社會各界反應強烈的問題以及民營經濟面臨的困難和問題等六個方面，進行調查研究和建言獻策，共收到來自各方面的意見建議221條，通過《統戰專報》和《諍言》呈報市委、市政府、市人大、市政協領導的意見建議11條，整理上報中央統戰部、省委統戰部及市委辦公廳的意見建議48條，其中一條建議得到張德江副總理的批示。2010年在全市統一戰線開展了“我為‘轉方式、調結構’獻一策”活動。截至目前，共收到意見建議411條，其中，《關于建設數據中心的建議》得到了夏耕市長、王文華副書記和分管副市長的批示，《關于建立綠色能源產業基地和低碳節能環保城市的建議》得到夏耕市長和分管副市長的批示，有7條建議被市委、市政府相關部門采納。這些意見建議有情況、有問題、有對策、有建議，為黨委政府科學決策提供了有益參考。通過建言獻策這一平臺，全市統一戰線形成了群策群力謀發展的濃厚氛圍和強大合力。
以上活動的開展，充分展現了統一戰線的特點和優勢，較好地詮釋了“以作為贏得地位”的理念。對此，我們有以下四點深刻體會：一是必須把握關鍵，始終圍繞市委、市政府的中心來開展工作。只有把“圍繞中心、服務大局”作為出發點，我們的工作才能找準位置、體現作為、贏得地位，永葆生機和活力。二是必須強化服務，努力實現非公有制經濟的又好又快發展。只有實現非公有制企業的發展壯大，才能為他們履行社會責任提供雄厚基礎，必須通過服務使他們切實感受到黨委政府的關心和溫暖，進一步增強回報社會的積極性和主動性。三是必須立足創新，不斷拓寬工作范圍和領域。只有開拓創新，工作的路子才更寬，空間才更廣，作用才更大，必須把非公有制經濟人士的關注點、興奮點有機融入到黨委政府的部署要求上來，工作才能找準切入點、著力點和落腳點，不斷開辟新的領域。四是必須搞好結合，努力建設一支高素質的非公有制經濟人士隊伍。引導非公有制經濟人士參與社會實踐活動，對于他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義的榮辱觀、義利觀具有重大而深遠的意義。要把社會實踐活動與思想政治工作結合起來，教育引導他們在社會實踐中得到教育、得到鍛煉、得到提高、得到成長，成為一支擁護黨的領導、堅決走中國特色社會主義道路的堅強隊伍。
近年來，我們雖然做了一些工作，也取得了一定的成績，但與兄弟市相比，仍有很大的差距。在今后的工作中，我們將按照省委統戰部的部署和要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，銳意創新、扎實工作，以更大的作為充分彰顯統一戰線的優勢和作用，為全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
關鍵詞：高校；團學工作；改進；對策
隨著社會發展和高校招生規模的不斷擴大，加之高校的改革和學生思想的變化，高校團學工作面臨不小的壓力。與此同時，學生的個性化需求增加，新媒體的迅速發展，也給團學工作帶來了巨大挑戰。高等院校作為培養人才的重要基地，應該扎實做好學生教育工作。務必從政治、思想、態度、行為等多方面來提升學生綜合素質，培養出更多合格的社會主義事業建設者和接班人。
一、當前高校學生應具備的素質
一個優秀的大學生必須擁有扎實的文化知識，包括專業知識和非專業知識，最終形成自己的知識體系。因為任何工作，無論是科學、教育研究、管理，還是具體的實踐作業，都需要豐富的理論知識。我們要有正確的學習態度、學習習慣、學習興趣、學習信心和學習方法，在扎實的理論指導下，提高解決問題的能力。同時我們應學會運用所學的知識，實現從知識、技能到能力的轉變。這種能力不僅是實際動手技能，而且包括處理人際關系能力、社會行為、集體合作態度、主觀能動性、交際能力、管理和解決矛盾的能力，以及敢于承擔風險的精神等綜合而成的能力。增強社會責任心。新時期大學生是青年中的優秀分子，是推動社會發展的重要力量。大學生社會責任感的強弱，關系到國家的發展和民族的前途。但在新時期，受國際國內各種文化思潮和環境的影響，大學生社會責任意識存在增強與減弱并存的雙向趨勢。因此，在新形勢下，明確大學生社會責任意識培養的價值，了解大學生社會責任意識的狀況，進而提出增強大學生社會責任意識培養的思路與對策，都具有重要的理論和實踐意義。
二、高校團學工作的意義
1.團學工作的開展有利于培養一支高效的團學隊伍。高校團學工作的開展事關高校團學工作的成敗，團學工作開展的好，整個團學隊伍都欣欣向榮，充滿朝氣。團學工作開展不利則整支團學隊伍都死氣沉沉的，沒有活力。
2.團學工作具有一定政治意義。團學組織是高校思想政治的得力助手，是服務廣大學生成長成才的中堅力量，打造一支高水平，高素質，作風優良的團學。隊伍也是各大高校一直探尋不得的圣地。
三、高校團學工作存在的現狀及問題的原因
當前，國內外形式發生著深刻的變化，學生的教育與管理中有不少難題等待破解，有許多新的任務需要團學組織創造性地完成。高校團委、學生會是高校團學工作的重要組織和領導集體，在推進學習團學工作的發展中肩負著重要職責。然而，一些高校的團學活動開展具有一定的盲目性和零碎性。不少人在制定團學活動企劃時缺乏深度的思考，做不到與時俱進以至于開展的許多團學活動不是延續之前的傳統，就是活動目標模糊?；顒咏Y束后，參與者總是身心得到了愉悅，但是在與活動策劃者深究該活動所達到的深層意義時，策劃者和參與者往往都是毫無頭緒，不知所措。
目前高校團學工作存在的問題主要由以下幾個方面引起。一是社會環境的影響，隨著我國經濟的發展，西方文化影響了新時期成長起來的青年們，中西方文化的碰撞導致大學生的世界觀、人生觀、價值觀面臨拜金主義、享樂主義等不良思潮的影響。二是家庭環境的影響，當代高校學生主體逐漸過渡到“90后”，這批大學生多為獨生子，受家庭成長環境影響，這批學生更多關注自我需求，責任意識和合作意識較為匱乏，且考慮問題片面，更容易出現人際關系危機。部分大學生比較自我，功利性強，往往以個人利益為出發點，集體榮譽感較缺乏，難以勝任團學干部職務，或在任職期間發揮了不好的帶頭作用，影響了團學組織的凝聚力。三是學校環境的影響，學校的教育模式導致學生們較為關注學習成績、獎學金等問題，而忽視了責任感、合作意識、創新意識、實踐能力等方面的鍛煉，影響了學生的綜合素質培養。高校中不少團學活動模式固化，或流于形式，阻礙了團學干部思維的發散及工作的創新。同時，高校團學組織在傳承過程中，有些不好的習氣可能會影響到新一批的團學成員，這也對高校團學工作造成了一定影響。
四、高校團學工作改進的對策
1.充分認識團學工作的重要性。高校的團學工作是直接的面向當代的青年大學生，是一支非常重要的中堅力量，青年學生是共青團的一個重要群體，是中國特色社會主義的引導者和接班人。所以說，加強對高校團學工作的培養是非常重要的。它不僅僅是關于整個高校的發展，更是對祖國的未來發展都是至關重要的。
2.不斷加強自身建設。對于高校而言，高校團委和學生會的成員是高校團學工作方面的領導者，在他們的身上肩負著重要的使命，他們需要努力培養一批思想過硬、作風優良、品德高尚、勇于創新、樂于奉獻的優秀團學工作者，以此來帶動高校的團學組織充滿正氣和活力、并且高度團結、有所作為。所以，在這種壓力下，他們就需要不斷增強自身的文化素養，提高自己的團結和交流能力，為自己以后在團學工作方面發揮重要的作用。
3.創新團學活動形式，提高大學生參與度。開展各類豐富多彩的，讓大學生喜聞樂見的活動是共青團工作的方式之一，是團組織活力的表現，各類活動也是團組織聯系青年、團結青年、服務青年的載體。一方面，應在總結成功經驗的基礎上，不斷創新活動載體，把黨的“大道理”轉化為青年學生易于接受的“小道理”，打造更多形式新穎、內涵豐富、讓青年學生喜聞樂見的主題教育活動。另一方面，團學工作要緊跟青年學生步伐，多聽取青年學生的意見和建議，有計劃、有重點地組織一些與高校青年學生成長相適應、相匹配的活動，充分發揮引導青年學生的積極作用。
4.加強高校團學組織建設。校園團學組織建設是加強學院精神文明的需要，是培養、鍛煉、提高青年學生綜合素質，展現青春智慧和才華的需要，是不斷提高共青團組織凝聚力和戰斗力有效形式和重要途徑。大力加強團學組織建設，全面活躍基層團組織建設。推動落實團中央、教育部 《關于進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見》有關要求，結合學生分布狀況的變化創新和發展新的建團模式，鞏固和活躍班級團干部。以業余黨校、業余團校建設為重點，加強團組織建設。學生組織文化就是學生組織在長期的發展中形成的，為該組織所特有的，并且為大多數成員共同遵循的目標、價值標準、信念和行為規范等的總稱，以及該組織在學生組織行為、工作中的具體反映。它是學生組織進步和文明發展的重要標志。在學生素質教育和和諧校園建設等方面具有重要的作用，尤其對團學工作有著巨大的推進作用。建設既堅強有力，又溫暖和諧的高校團學組織和干部隊伍。團學組織的創造力，凝聚力和戰斗力，一直是我們長期追求的目標。團學干部要以是否滿足大學生需要，大學生滿意不滿意為標尺來衡量高校團學活動的成敗，徹底扭轉 “為了個人揚名而辦活動”， “為了取悅領導而辦活動”的 “假、大、空”做法，徹底杜絕。構建學習型的團學組織，設定團學組織的共同愿景，明確團學干部和組織共同成長的路徑和要努力的方向，使團學組織永葆青春生機和活力，通過教育，要使團學干部樹立彼此信任，彼此依靠，互幫互助的良好風尚，在團學組織中形成一種堅持公平，正義，赤誠，友善，奉獻等人類基本道德規范的良好氛圍。
5.認真學習十八精神，引導團學工作實踐。在學習生活中多開展關于團學教育等方面的主題活動，構筑廣大團員的思想教育體系，提高當代青年學生解決問題的各方面的能力。在十八屆三中全會召開過后，有筆者利用校團委的微博和微信等公眾平臺設置專題解讀和互動平臺，吸引青年學生踴躍參加，并進行微心得分享及優秀心得評選活動，以此，來使十八屆三中全會精神深入人心。同時，我們還應該號召團學干部在日常的生活中做好表率，塑造良好的形象，帶頭學習、帶頭參加各類的團學培養方面的活動，引導團學工作的創新開展和正常的運行。
6.提升團學教師素質，加強師資力量建設。在高校團學工作開展過程中，指導教師的作用不言而喻，他們直接關系到團學教育和工作能否順利進行。然而各高校的普遍情況是負責團學建設的師資十分薄弱，領導對團學發展未給予足夠重視。這不僅僅體現在教師人數上，更體現在團學工作者大多數均為行政編制，工作積極性不高。同時，指導教師在團學建設方面缺乏理論基礎和實踐能力。因此，應重視師資隊伍的優化提升，增加教師數量，同時還要在聘任新教師的過程中注重教師的理論素質和能力，只有這樣，才能積極的開拓團學教育的新局面。
參考文獻：
[1] 王招祥. 以人為本 提升高校團學工作水平[J]. 發展. 2010.
重視環境保護工作的內容，需要在實際的行業生產工作過程當中進行生態環境保護工作意識的宣傳和推廣，以此實現綠色油田建設的基本需求和目標。建設綠色的油田環境對于我國社會的可持續發展具有重要的意義和價值，能夠滿足實際的社會進步需求，同時還能夠為人們帶來良好的生活品質。重視對油田的綠色的建設是天津地區環境保護工作的重點，也是我國社會不斷發展和進步的重要表現。在良好的環境保護工作支持下，油田建設不斷創造了經濟的收益，還能夠有效的保證油田地區的居民日常生活的健康需求[1]。保護生態環境是人類社會永恒不變的主題，只有維護生態環境與人類社會和諧發展，才能夠滿足社會的實際發展需求，并且能夠為社會的建設奠定良好的基礎，促進我國社會文明發展和長足進步。
2由企業承擔社會責任是建設綠色油田的需求
由企業承擔社會環境保護的責任，要求企業在實際的生產工作中重視對綠色油田的建設需求，希望能夠在實際的生產和工作過程當中保證正常的經濟收益同時，還能夠滿足實際的生產效率和質量需求，為社會發展和進步承擔法律及道德層面的責任和義務。企業在生產和創造經濟收益的過程的當中，不僅僅需要對企業內部的工作人員負責，還需要對參與投資的股東負責，同時也需要兼顧到公益事業的相關內容，需要重視對環境保護工作的充分響應和支持。建設可持續發展的油田企業的未來行業發展和進步的主要努力方向，也是提升我國社會綜合實力的根本[2]。企業能夠認識到自身發展在社會進步過程中承擔的重要角色和價值，才能夠更好的實現可持續發展的戰略部署，才能夠達成提升社會經濟收益總價值，完善生產工作體系的目標，進而為人們的生活質量提供良好的科學保障，促進行業的進步與發展，同時關注我國社會的環境保護工作內容，是實現我國社會長久穩定進步的關鍵。
3地方與企業聯合建設綠色油田
建設綠色油田是社會文明發展的實際需求，也是為了堅持可持續發展戰略的基礎目標，在實際的油田開采工作過程當中提出綠色油田建設的目標和計劃，能夠滿足實際的地方環境保護和創造企業經濟收益的共同目標。本次研究就針對企業與地方合作開展的綠色油田建設工作展開科學的研究和探討，希望能夠實現國家環境治理和國家環境保護工作的重要目標。地方與企業聯合建設綠色油田的工作目標要求，企業能夠與地方政府進行強力有效的合作，在實際的油田建設工作過程中提出相關的優化政策和建議。如何治理油田開采地區的環境問題，需要從地方實際的油田建設情況入手。本次研究針對天津地區的大港綠色油田建設工作進行研究和分析，希望能夠充分的結合地方與企業的油田建設意見進行環境保護。第一，應當重視對油田地區廢物的回收和利用，保證實際的環境保護工作的二次生產需求，減少環境破壞；第二，重視對天津大港油田地區的生態工程建設，以退耕還林等方式進行油田地區的環境治理；第三，選擇合理的地理位置進行油田開采，設置油田工作區域，合理化分配；第四，在油田區域擴充湖水占地面積，為區域進行水資源增容操作，構建與湖水相連接的蓄水區域；第五，在油田地區種植樹木，營造綠化氛圍區域，增加油田環境保護意識；第六，重視對油田區域建設的項目設計和創新，并在實際的設計和構建過程的當中進行項目的擴充建設；第七，強化油田地區的環境保護意識宣傳，督促地方提升環境保護的意識，促進行業生產工作質量升級需求[3]。
4結論
綜合上述研究內容進行切實有效的分析、探討和總結能夠發現，重視綠色油田建設是滿足社會文明、和諧發展的關鍵，也是奠定我國社會發展良好趨勢的重要政策方針。認識到生態環境良好發展重要性，才能夠堅持構建可持續化發展的戰略體系目標，進而在提升我國社會經濟收益總值的基礎上促進我國社會生態環境保護工作的質量提升需求。
作者:張丙喜 單位:天津大港油田土地公路管理部
參考文獻：
[1]許鶯歌.完善環境保護制度法規是建設綠色遼河油田的重要路徑[J].企業導報,2013,15:145.
