時(shí)間：2023-05-30 10:55:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要 本文就國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的原因進(jìn)行分析，并從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定位、評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合以及審計(jì)內(nèi)容落實(shí)三方面提出一點(diǎn)提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)質(zhì)量的建議。
關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是基于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，以一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、效能性以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況而展開的評(píng)價(jià)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革日益深入的環(huán)境下，其作用性和實(shí)踐性越來(lái)越突出。
一、國(guó)有企業(yè)為何開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的必然之選。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放性發(fā)展的作用下，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸由傳統(tǒng)型走向集約型，將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益統(tǒng)一起來(lái)，這就要求企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，這就刺激企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作向企業(yè)管理與企業(yè)制度完善的方向發(fā)展，同時(shí)也要求內(nèi)部設(shè)計(jì)工作職能也由原來(lái)的事后糾錯(cuò)擴(kuò)展到事前預(yù)防、事中調(diào)整以及事后查錯(cuò)等，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用。
2.良好的支撐條件。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境在市場(chǎng)環(huán)境的作用下發(fā)生了顯著變化，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和自主性越來(lái)越強(qiáng)，并且由于內(nèi)部審計(jì)存在的歷史性經(jīng)驗(yàn)支持，使得現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的借助經(jīng)驗(yàn)增多，這就為內(nèi)部審計(jì)的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了內(nèi)外環(huán)境支持。而隨著各項(xiàng)審計(jì)政法與法規(guī)的逐步完善，內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)中的地位也逐步提升，而其效能性也逐漸提升，這就為展開有效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)提供了良好的保障。
3.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的本身力量。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是直接面向企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的一種評(píng)價(jià)方式，其以資產(chǎn)與資源效益的效果回饋向企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，并針對(duì)企業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)性消耗提出有效建議，及時(shí)為計(jì)劃修正、預(yù)算以及企業(yè)決策提供參考依據(jù)，以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)資源利用最大化，降低決策風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)面向企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，這就要求強(qiáng)化各環(huán)節(jié)系統(tǒng)的審查和強(qiáng)化各個(gè)部門間的經(jīng)濟(jì)性合作，這就刺激企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制制度完善，加強(qiáng)各個(gè)管理層以及基層與管理層的合作與交流，進(jìn)而促進(jìn)了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防預(yù)職能的發(fā)揮，提升了決策效率，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了支持；國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是在一定標(biāo)準(zhǔn)下，按照一定制度法規(guī)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)，這就要求國(guó)企經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須合理、合法，促進(jìn)了國(guó)企合法經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。
二、國(guó)有企業(yè)如何開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
1.定位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要由歷史標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定性標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等，在現(xiàn)代國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中，其不僅要面向企業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀，還要根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益分析，同時(shí)，由于市場(chǎng)開放性以及社會(huì)多元性的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)要同社會(huì)效益、環(huán)保效益等相結(jié)合，這就要求國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定位，通過(guò)歷史性標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)進(jìn)行歷史或現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合審計(jì)，通過(guò)規(guī)定性標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)別企業(yè)與地區(qū)部門的效益目標(biāo)進(jìn)行定位，通過(guò)預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際效益目標(biāo)比較，來(lái)合理分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的總括性評(píng)價(jià)，而通過(guò)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)定位，將國(guó)有企業(yè)的發(fā)展水平與社會(huì)平均水平進(jìn)行比較與分析，以社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)進(jìn)程以及社會(huì)各界利益性要求的綜合為評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的進(jìn)一步完善與發(fā)展，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國(guó)企的持續(xù)性發(fā)展。
2.綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)科學(xué)性
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)有資產(chǎn)增值指標(biāo)、獲利能力指標(biāo)、成本費(fèi)用指標(biāo)以及償債能力指標(biāo)四種指標(biāo)，其分別面向凈資產(chǎn)的增加、資產(chǎn)收益率、企業(yè)一段時(shí)期內(nèi)凈利潤(rùn)與成本費(fèi)用比率以及資產(chǎn)和負(fù)債比率，這就從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況、資本投入取回能力即企業(yè)盈利狀況、利潤(rùn)代價(jià)和企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，而在企業(yè)整體性發(fā)展過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，必須根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)性、技術(shù)性、綜合性、單向性等指標(biāo)相結(jié)合，并以動(dòng)態(tài)化與靜態(tài)化的評(píng)價(jià)分析方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的整體性、綜合性、全面性以及變化性評(píng)價(jià)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)科學(xué)性的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
3.落實(shí)審計(jì)內(nèi)容，提升經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的效能性
國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)包括開發(fā)審計(jì)、決策審計(jì)、業(yè)務(wù)審計(jì)等，其內(nèi)容涵蓋著企業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各方位，在具體工作中，企業(yè)要根究自身情況，進(jìn)行審計(jì)內(nèi)容選擇，以提升審計(jì)效能的充分發(fā)揮。適應(yīng)企業(yè)整體發(fā)展，選擇總體性審計(jì)內(nèi)容，以確定企業(yè)的發(fā)展水平，表征企業(yè)發(fā)展效果，確定資產(chǎn)利用水平等；進(jìn)行重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程審計(jì)，將業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)臺(tái)賬以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提升審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與信息支持職能；根據(jù)企業(yè)發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)內(nèi)容選擇，考察企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源、資產(chǎn)的運(yùn)行狀況，分析專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益，以實(shí)現(xiàn)效益性專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
總結(jié)：國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的必然要求，為適應(yīng)市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展，國(guó)企依據(jù)企業(yè)自身實(shí)際，選擇經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)內(nèi)容、定位審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綜合審計(jì)指標(biāo)等方式，來(lái)提升內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)性與質(zhì)量性，這也為國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)提供了有效的信息支持，促進(jìn)了國(guó)企的持續(xù)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王婷.淺議我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策.科技咨詢導(dǎo)報(bào).2010（18）.
[關(guān)鍵詞]企業(yè)經(jīng)濟(jì)；效益審計(jì)；實(shí)踐；探索
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.133
1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的現(xiàn)狀
目前，政府審計(jì)部門開展的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)范圍較小，雖然在部分領(lǐng)域已經(jīng)有所成效，但對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠全面、整體。如何全面有效地開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，還需要進(jìn)一步的探索分析。從現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著一定的困難：一是審計(jì)資源不足；二是審計(jì)環(huán)境還不夠良好；三是審計(jì)主體素質(zhì)有待提高；四是審計(jì)觀念落后；五是工作評(píng)價(jià)體系需要健全；六是審計(jì)方法措施要先進(jìn)；七是要有效利用審計(jì)結(jié)果。
面對(duì)以上現(xiàn)狀，我們應(yīng)該如何開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)？下面筆者就個(gè)人的思考做出簡(jiǎn)單的論述。
2 有效開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的路徑
2.1 合理利用企業(yè)內(nèi)審的力量解決審計(jì)資源不足和審計(jì)主體素質(zhì)的問(wèn)題
要想做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，必須具備足夠的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，同時(shí)還要有生產(chǎn)、技術(shù)等與企業(yè)效益相掛鉤的知識(shí)。由此可見，這項(xiàng)工作必須由政府審計(jì)部門工作人員和內(nèi)審人員共同協(xié)作才能完成。例如：對(duì)于那些下屬分支機(jī)構(gòu)比較多的單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，由于審計(jì)資料量大，總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的漏洞，這時(shí)，可以讓內(nèi)審人員對(duì)其進(jìn)行協(xié)助、把好關(guān)，這樣將大大提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的工作效率。
2.2 參考社會(huì)審計(jì)的成果，減少審計(jì)環(huán)境的不利影響
雖然部分社會(huì)審計(jì)結(jié)果受到質(zhì)疑，但有些還是具備一定的參考價(jià)值，對(duì)此我們要合理利用。例如：在某企業(yè)的審計(jì)報(bào)告中顯示：其應(yīng)收賬款數(shù)額較大、同時(shí)比例偏高。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們審計(jì)人員可以進(jìn)一步地去分析，經(jīng)過(guò)分析我們發(fā)現(xiàn)：應(yīng)收款項(xiàng)重要集中于某個(gè)業(yè)務(wù)員所負(fù)責(zé)的某個(gè)區(qū)域，涉及的業(yè)務(wù)單位大多是破產(chǎn)倒閉或查無(wú)下落的情況。經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查，最終得出個(gè)別業(yè)務(wù)員貪污、挪用公款等，將其移交檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，從而為企業(yè)挽回了損失。
2.3 選擇同行業(yè)的歷史數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
雖然政府財(cái)政部門對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有了一系列的相關(guān)文件，也制定了具體的評(píng)價(jià)細(xì)則，但由于企業(yè)的多樣性，它不能滿足所有企業(yè)效益審計(jì)評(píng)價(jià)的需求，因此在審計(jì)實(shí)踐工作中，我們可以對(duì)國(guó)家的評(píng)價(jià)體系做一下微調(diào)，從而更好地為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)服務(wù)。同時(shí)，我們可以選擇同行業(yè)的歷史數(shù)據(jù)資料作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)管理特點(diǎn)，測(cè)算出同行業(yè)、同規(guī)模的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。同時(shí)為了正確評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，需要了解企業(yè)歷史發(fā)展變化情況，以上年的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和歷史最好指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行近期與前期對(duì)比，找出引起變化的影響因素，分析原因，正確評(píng)價(jià)。
2.4 確定具體的審計(jì)內(nèi)容，改進(jìn)審計(jì)方法
2.4.1 業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審計(jì)
第一，我們要審查業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的具體計(jì)劃，對(duì)他們的計(jì)劃進(jìn)行分析，同時(shí)更要審查他們對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況和結(jié)果反饋。我們要改變傳統(tǒng)的審計(jì)方法，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃要進(jìn)行全面的分析，例如：計(jì)劃的制訂、計(jì)劃的執(zhí)行、成果等。通過(guò)這一系列的工作，我們便會(huì)得出某個(gè)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)調(diào)研是否準(zhǔn)確，是否有長(zhǎng)期而有遠(yuǎn)見的預(yù)測(cè)，費(fèi)用是否控制在計(jì)劃之中等。
第二，我們要審查業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)供銷三大環(huán)節(jié)，找出經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)缺點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)決策時(shí)企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它貫穿在企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)。決策的科學(xué)性會(huì)直接影響到產(chǎn)供銷三大環(huán)節(jié)。例如，有的企業(yè)在之前注重產(chǎn)品更新和技術(shù)改造，效益較好，之后便不思進(jìn)取，幾年過(guò)后效益大大不如從前，甚至出現(xiàn)大量虧損，最后導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法生存下去。
第三，分析各要素的利用情況。主要是勞動(dòng)力、資金兩大方面。某些企業(yè)人力過(guò)多，人浮于事，管理層人員占企業(yè)的30%以上，工資高，造成生產(chǎn)率低的現(xiàn)象；在資金利用方面來(lái)看，有負(fù)債率高、周轉(zhuǎn)速度慢、設(shè)備老化、利用率低等現(xiàn)象。
2.4.2 管理審計(jì)
第一，要側(cè)重分析領(lǐng)導(dǎo)機(jī)能和組織機(jī)能。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成是我們調(diào)查分析的重點(diǎn)方面。他們共同影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)能，更是企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的方面之一。重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)層是否秉公辦事、原則至上、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新等，對(duì)于、任人唯親等不良現(xiàn)象要給予排查。對(duì)于人浮于事、管理經(jīng)費(fèi)高、浪費(fèi)無(wú)度等眾多不良現(xiàn)象都要進(jìn)行深入的調(diào)查，以為企業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。
第二，分析控制機(jī)能?？刂茩C(jī)能的完善與否是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要方面，控制機(jī)能的作用能否發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分重要的。我們要根據(jù)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出完善企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議。比如有的企業(yè)雖然已通過(guò)了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，但各項(xiàng)內(nèi)控制度未被嚴(yán)格、有效執(zhí)行。在供應(yīng)口，各項(xiàng)原材物料未嚴(yán)格進(jìn)行招標(biāo)或比價(jià)采購(gòu)，有的材料配件未進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)大量產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。銷售方面制定的銷售政策不盡合理，對(duì)銷售人員沒(méi)有約束力，造成應(yīng)收賬款損失較大等。
第三，注重投資決策審計(jì)。企業(yè)不能得到良性可持續(xù)的發(fā)展，大多是因?yàn)闆Q策失誤造成的。我們?cè)趯徲?jì)投資決策時(shí)，應(yīng)該從決策是否民主、決策是否符合企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)、決策是否有前瞻性、決策是否有市場(chǎng)前景等多方面進(jìn)行分析。
第四，開展合同審計(jì)。這項(xiàng)審計(jì)工作的主要內(nèi)容是：合同是否合法、是否公開透明、是否按程序進(jìn)行的、是否有相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)了、合同價(jià)格是否合理、合同變更是否經(jīng)過(guò)審批、合同內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>
第五，審計(jì)資金籌措的不規(guī)范性。這一點(diǎn)關(guān)乎群眾的切身經(jīng)濟(jì)利益，因此，我們要認(rèn)真執(zhí)行，從而維護(hù)廣大群眾的利益。
第六，審查企業(yè)有無(wú)違規(guī)擔(dān)保以及擔(dān)保給企業(yè)帶來(lái)的損失。有些企業(yè)出于某些原因，為其他企業(yè)違規(guī)擔(dān)保，從而造成重大損失等情況。對(duì)于這點(diǎn)，我們也要嚴(yán)格審查。
2.5 提高審計(jì)成果的利用率
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)果是企業(yè)改善和發(fā)展的重要依據(jù)，企業(yè)各級(jí)部門應(yīng)該充分利用審計(jì)結(jié)果，解決企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，從而提高企業(yè)的效益。
綜上所述，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜而有意義的工作，為了企業(yè)更好、更快的發(fā)展，我們要想方設(shè)法做好此項(xiàng)工作，在實(shí)踐中總結(jié)方法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足之處并及時(shí)給予解決。審計(jì)人員在積極地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的探索過(guò)程中，要強(qiáng)化效益意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從而在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的作用下，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能持續(xù)地發(fā)展下去。
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全球金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，同時(shí)也面臨著新形勢(shì)下的各種挑戰(zhàn)。隨著國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)現(xiàn)代制度的建立和完善，作為審計(jì)工作內(nèi)容的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)職能、審計(jì)環(huán)境、審計(jì)內(nèi)涵和審計(jì)方法都發(fā)生了深刻變化。因此，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”國(guó)家審計(jì)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展大局，著力破除阻礙國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的各種體制機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
一、國(guó)有企業(yè)審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容分析
1.企業(yè)內(nèi)部控制情況。企業(yè)內(nèi)部控制是指企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全與完整，防范錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的措施及程序。內(nèi)部控制是企業(yè)進(jìn)行有效管理的一種必不可少的手段，已經(jīng)被越來(lái)越被企業(yè)管理所重視。內(nèi)部控制涉及到一個(gè)單位的人事管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、購(gòu)銷業(yè)務(wù)管理、重大投資和資產(chǎn)處理等各個(gè)方面。通過(guò)內(nèi)部控制情況審計(jì)，企業(yè)可以將內(nèi)部控制的監(jiān)督、評(píng)價(jià)作為重要工作內(nèi)容，尋找內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)是否健全和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力程度進(jìn)行衡量，從而有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，內(nèi)部控制審計(jì)作為現(xiàn)代企業(yè)制度下自我約束機(jī)制的主要組織部分，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要管理手段。
2.長(zhǎng)期投資及收益情況。首先，審計(jì)年度內(nèi)長(zhǎng)期股權(quán)投資增減變動(dòng)的原始憑證，對(duì)于增加的項(xiàng)目要核實(shí)其入賬基礎(chǔ)是否符合投資合同、協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)處理是否正確；對(duì)于減少的項(xiàng)目要核實(shí)其變動(dòng)原因及授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)。其次，審計(jì)企業(yè)投資決策形成機(jī)制，在提議、論證、批準(zhǔn)、資金籌集和投入等各個(gè)環(huán)節(jié)上是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦門”決策的情況，防止投資決策在一開始就“做功課”不扎實(shí)，隱患重重。第三，逐項(xiàng)檢查長(zhǎng)期股權(quán)投資是否存在持續(xù)減值情況，作出詳細(xì)記錄，檢查：處置長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備時(shí)，是否符合有關(guān)規(guī)定，并履行了有關(guān)的審批手續(xù)。第四，關(guān)注投資企業(yè)的分紅政策，以及按照不同方法核算的投資收益的確認(rèn)情況等，關(guān)注投資企業(yè)的損益情況，其賬面盈虧是否真實(shí)準(zhǔn)確，防止少確認(rèn)或不確認(rèn)收益來(lái)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，多確認(rèn)或提前確認(rèn)后期收益來(lái)虛增效益。
3.審計(jì)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，現(xiàn)代企業(yè)制度已基本建立。企業(yè)只有按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益主要指企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的能力，是看得見，摸得著，可以用一些具體指標(biāo)來(lái)衡量。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能夠促進(jìn)企業(yè)找漏洞、挖潛力，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，變革經(jīng)營(yíng)方式和調(diào)整管理機(jī)能，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性。社會(huì)效益是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在社會(huì)領(lǐng)域的效益，是從全社會(huì)的角度去考察企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況及產(chǎn)生的效益。企業(yè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，可以防止企業(yè)的短視行為，過(guò)分看重眼前利益和利潤(rùn)。大力推進(jìn)社會(huì)效益審計(jì)，提示并報(bào)告企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況，可以把企業(yè)納入全社會(huì)的監(jiān)督之下，從而督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為得到調(diào)整，克服企業(yè)行為短期化和掠奪式經(jīng)營(yíng)。因此，國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作應(yīng)促使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì)的幾點(diǎn)思考
1.強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)督。監(jiān)督和服務(wù)是審計(jì)不可分割的兩個(gè)職能。審計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督、在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值”的目標(biāo)，必須妥善處理監(jiān)督與服務(wù)兩者的關(guān)系。審計(jì)的目的和宗旨是服務(wù)，監(jiān)督僅僅是審計(jì)的表現(xiàn)形式，是審計(jì)的手段。通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、提出可行性的建議，才能更好地做好服務(wù)，沒(méi)有了監(jiān)督，也就談不上服務(wù)；如果離開了服務(wù)的宗旨，監(jiān)督就是無(wú)源之水，也就失去了其監(jiān)督的意義。因此，服務(wù)和監(jiān)督是相輔相成的辯證關(guān)系，只有兩者緊密結(jié)合，才能有效地發(fā)揮審計(jì)的作用，進(jìn)一步履行好監(jiān)督職能。因此，我們就要“圍繞一個(gè)中心，服務(wù)兩個(gè)主體”：圍繞一個(gè)中心，就是要緊緊圍繞國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值這個(gè)中心來(lái)開展審計(jì)工作，只要不利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，都要予以揭示并促其糾正。服務(wù)兩個(gè)主體，就是要通過(guò)審計(jì)，為出資人和企業(yè)管理層服務(wù)。為企業(yè)管理層服務(wù)，就是要為其改進(jìn)管理、堵塞漏洞、完善制度服務(wù)。為出資人服務(wù)，就是要為其評(píng)價(jià)和考核和國(guó)有企業(yè)，以及加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)。
2.強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督。保證國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)、安全、效益，是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，摸清家底，核實(shí)盈虧，嚴(yán)查借國(guó)有企業(yè)改制之機(jī)侵吞轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的行為以及弄虛作假、私分亂發(fā)、損失浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，提高審計(jì)的有效性。對(duì)不同的企業(yè)，審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)要有所區(qū)別。對(duì)投融資型企業(yè)，要把其資產(chǎn)的安全擺在首位，對(duì)一些重大的投融資行為要實(shí)施跟蹤審計(jì)；對(duì)公共服務(wù)型的企業(yè)，要重點(diǎn)關(guān)注其是否滿足了公共需要，是否履行了公共服務(wù)職責(zé)；繼續(xù)加大對(duì)改組改制企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，積極參與企業(yè)改制和改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)重組活動(dòng)，規(guī)范改制程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)完整和保值增值。
3.積極開展經(jīng)營(yíng)審計(jì)。經(jīng)營(yíng)審計(jì)則是對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)或單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的效益性進(jìn)行審查與分析。它按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)單位的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有針對(duì)性地提出措施和建議，促使被審計(jì)的單位改善管理，提高效益。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，從經(jīng)營(yíng)和管理公共資源的角度來(lái)看，目前國(guó)有企業(yè)存在的突出問(wèn)題概括起來(lái)有會(huì)計(jì)信息失真、國(guó)有資產(chǎn)流失、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益不高、社會(huì)責(zé)任履行不到位等問(wèn)題。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)逐漸從以真實(shí)性、合法性為主向真實(shí)性、合法性與效益性并重轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的以賬項(xiàng)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)逐步轉(zhuǎn)向以制度為基礎(chǔ)的系統(tǒng)審計(jì)，并進(jìn)一步延伸到以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)審計(jì)，切實(shí)履行其國(guó)有企業(yè)審計(jì)的職責(zé)是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，搞好國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有大中型企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求和職責(zé)。作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在做好對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督工作的同時(shí)，還應(yīng)充分整合審計(jì)資源，利用和發(fā)揮社會(huì)審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的力量，調(diào)動(dòng)積極性，使之參與到審計(jì)監(jiān)督的行列，形成多方協(xié)力，密切配合的審計(jì)監(jiān)督的合力，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展發(fā)揮積極作用。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)職能的定位
會(huì)計(jì)職能是會(huì)計(jì)在管理中所具有的功能，馬克思曾指出，會(huì)計(jì)是對(duì)生產(chǎn)“過(guò)程的控制和觀念的”。會(huì)計(jì)界對(duì)這種觀點(diǎn)的理解見仁見智。筆者認(rèn)為，“控制”不僅是在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行日常監(jiān)督和事后進(jìn)行定期檢查，更重要的是有事先周密的計(jì)劃和妥善的安排，制訂出切實(shí)可行的、經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的目標(biāo)成本（如定額成本、標(biāo)準(zhǔn)成本）和費(fèi)用預(yù)算，以及有關(guān)的財(cái)務(wù)成本計(jì)劃，作為控制生產(chǎn)過(guò)程的依據(jù)，力求做到精打細(xì)算，節(jié)約開支，不斷降低成本，以一定的勞動(dòng)消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果，因此，“過(guò)程的控制”可以理解為管理；對(duì)于“觀念的總結(jié)”，不僅是指觀念上的貨幣來(lái)反映生產(chǎn)過(guò)程的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它的經(jīng)濟(jì)效果，還要總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)踐中存在的缺點(diǎn)和，提出合理化建議，供領(lǐng)導(dǎo)作決策時(shí)，并隨時(shí)把會(huì)計(jì)資料中的經(jīng)濟(jì)信息反饋給有關(guān)部門，用來(lái)采取措施，改善經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，因而，“觀念的總結(jié)”可以理解為反映。因此筆者認(rèn)為，我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)職能應(yīng)為管理和反映。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)的定位
會(huì)計(jì)目標(biāo)，指會(huì)計(jì)活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定主要取決于兩個(gè)因素：需要會(huì)計(jì)干什么和會(huì)計(jì)能夠干什么。這兩個(gè)因素的均取決于會(huì)計(jì)職能，并隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同而有所變化。我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)職能為管理和反映，加上搞活國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重，這就決定了我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)不能像西方會(huì)計(jì)那樣只是“公正的反映”，它應(yīng)該有更為深刻的內(nèi)涵。會(huì)計(jì)管理是會(huì)計(jì)的本質(zhì)特征，因此，具有特色的企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)，首先是基于會(huì)計(jì)管理職能，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；其次是基于會(huì)計(jì)反映職能，滿足各有關(guān)方面對(duì)企業(yè)信息的需求，客觀公正地反映企業(yè)的相關(guān)信息。
經(jīng)濟(jì)資源的有限性和人類生產(chǎn)的無(wú)限性，客觀地要求人們合理地分配和有效地使用經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)要求人們對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)的計(jì)量和反映，會(huì)計(jì)的發(fā)展過(guò)程也就是追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程；會(huì)計(jì)反映和控制的目標(biāo)之一就是成本效益最優(yōu)化，以最小的成本獲取最大的效益，并通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)的變革和發(fā)展達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。所以說(shuō)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)目標(biāo)不僅是公正反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，更重要的在于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
三、對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)主體的思考
我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四條規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映企業(yè)本身的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”也就是說(shuō)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)以企業(yè)為主體，而不能以企業(yè)所有者（投資者）為主體。
所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，導(dǎo)致了現(xiàn)代化企業(yè)制度的誕生，使企業(yè)由負(fù)無(wú)限責(zé)任向負(fù)有限責(zé)任轉(zhuǎn)化，同時(shí)也使企業(yè)會(huì)計(jì)主體發(fā)生了變更。
在獨(dú)資和合伙企業(yè)中，投資者稱為業(yè)主，企業(yè)本身不具有法人資格，業(yè)主以人身份直接行使企業(yè)的一切權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債也就是業(yè)主的資產(chǎn)和負(fù)債，業(yè)主對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。在這種情況下，企業(yè)會(huì)計(jì)的核算范圍顯然被擴(kuò)大了，它不僅限于企業(yè)本身的業(yè)務(wù)，還應(yīng)包括業(yè)主本身的業(yè)務(wù)。所以，獨(dú)資和合伙企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)際上是以業(yè)主為主體，直接為業(yè)主服務(wù)。
傳統(tǒng)的國(guó)有是由政府獨(dú)家投資的獨(dú)資企業(yè)，政府大量使用行政手段而非手段直接插手企業(yè)業(yè)務(wù)，如前幾年的“撥改貸”、“貸改投”等等，使得國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算、反映很多不是從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，而是從政府命令出發(fā)，這在很大程度上為企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真提供了一定的基礎(chǔ)。
企業(yè)制度是建立在兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上的，企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、資本是企業(yè)法人的資產(chǎn)、負(fù)債和資本，而不是投資者的資產(chǎn)、負(fù)債和資本。投資者僅以出資額為限對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。這樣就將企業(yè)的業(yè)務(wù)同投資者的業(yè)務(wù)嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，使得企業(yè)成為會(huì)計(jì)主體，會(huì)計(jì)直接為企業(yè)服務(wù)。
國(guó)有企業(yè)改革的方向是把非法人的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改造成具備法人資格的現(xiàn)代企業(yè)，使會(huì)計(jì)回歸企業(yè)，會(huì)計(jì)主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，會(huì)計(jì)由為政府服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)，致力于提高企業(yè)的效益，并對(duì)外客觀地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息。
四、對(duì)會(huì)計(jì)回歸企業(yè)的思考
（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革遇到的最大障礙之一就是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)缺乏活力。一是企業(yè)體制陳舊，政企不分，產(chǎn)權(quán)不清，這是窒息國(guó)有企業(yè)活力的根本因素，這也導(dǎo)致了企業(yè)會(huì)計(jì)主體錯(cuò)位。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)體制改革的方向，這必然要求會(huì)計(jì)主體回歸企業(yè)。二是國(guó)有企業(yè)管理不善，使得企業(yè)不能有效營(yíng)運(yùn)。在企業(yè)管理中，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的理財(cái)管理已成為企業(yè)管理的中心，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理已是國(guó)有企業(yè)的大勢(shì)所趨，會(huì)計(jì)回歸企業(yè)也成為的必然。
一、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)
針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，離任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)抓住以下重點(diǎn)：
1.對(duì)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)
隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分離，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者全面承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。從審計(jì)情況來(lái)看，有的企業(yè)以聯(lián)營(yíng)為名，動(dòng)用國(guó)有資產(chǎn)搞帳外經(jīng)營(yíng)，有的企業(yè)利用改制之機(jī)，對(duì)資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估不實(shí)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，評(píng)價(jià)其保值、增值的情況，考核其資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)利潤(rùn)率、不良資產(chǎn)率等指標(biāo)；評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值狀況，防止企業(yè)法人代表經(jīng)營(yíng)行為短期化，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、增值。
2.對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)
法人代表任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行主要依賴于科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理和正確決策，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。從審計(jì)情況看，企業(yè)虧損大多都是由于經(jīng)營(yíng)管理不善或決策失誤造成的。因此，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)和造成失誤的原因，給經(jīng)營(yíng)者敲響警鐘，督促其轉(zhuǎn)換機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功。
3.對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)
企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)性是審計(jì)的主要內(nèi)容之一。當(dāng)前，企業(yè)出于各種原因，采用各種手法，使有關(guān)反映資產(chǎn)負(fù)債的會(huì)計(jì)信息失真。通過(guò)離任審計(jì)，確認(rèn)不真實(shí)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益及虛盈實(shí)虧數(shù)額，擠去企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果中的水分，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)法人代表的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，同時(shí)避免給企業(yè)造成更大損失。
4.對(duì)企業(yè)法人代表執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況是黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。從審計(jì)情況看，個(gè)別企業(yè)弄虛作假、偷稅漏稅、貪圖虛名，法人代表政績(jī)平庸、管理無(wú)方，有的甚至無(wú)視國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違法亂紀(jì)。因此，要加強(qiáng)對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題的審計(jì)與評(píng)價(jià)，分析原因，提出建議，增強(qiáng)法人代表的法制意識(shí)，提高遵紀(jì)、守法、合法經(jīng)營(yíng)的自覺性。
二、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
首先,為保證評(píng)價(jià)的客觀公正性，在進(jìn)行定性評(píng)價(jià)時(shí)，注意評(píng)價(jià)用語(yǔ)的尺度，特別是對(duì)審計(jì)結(jié)果的定性評(píng)價(jià)，需要更加慎重，把握分寸，恰當(dāng)評(píng)價(jià)。在定量評(píng)價(jià)時(shí)，注意選用評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高評(píng)價(jià)方法的恰當(dāng)性.此外，還要注意從實(shí)際出發(fā)，決定是采用歷史評(píng)價(jià)法，還是現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)法。
[關(guān)鍵詞]審計(jì)；混合所有制經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)改革
混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，指的是我國(guó)在國(guó)有資本投資項(xiàng)目中允許非國(guó)有資進(jìn)行參股投資的一種經(jīng)濟(jì)制度，其對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善具有較為重要的推動(dòng)作用。雖然混合所有制經(jīng)濟(jì)改革能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行有效完善，進(jìn)一步加快我國(guó)國(guó)有企業(yè)與新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的市場(chǎng)融合，但是在混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中依舊存在不少問(wèn)題，影響著國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)的有效融合。本文就將對(duì)審計(jì)在混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中的作用進(jìn)行詳細(xì)探討，為進(jìn)一步促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革提供強(qiáng)大推動(dòng)力。
一、當(dāng)前我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革重心
（一）進(jìn)一步加快改革腳步
在上一輪國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革中，其改革核心主要是合理利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，將國(guó)有企業(yè)正式納入我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體系中，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新。而在上一輪經(jīng)濟(jì)改革中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)不僅成功挺過(guò)難關(guān)，更使得自身實(shí)力有了飛速進(jìn)步，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和企業(yè)實(shí)力也有了顯著提升。但是在此時(shí)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中，卻存在一個(gè)明顯問(wèn)題，那就是當(dāng)非國(guó)有資本融入國(guó)有資本之后，國(guó)家為了能夠確保對(duì)國(guó)有企業(yè)的掌控力，其企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者將會(huì)依舊采用任命制的方式。這種方式，就會(huì)給非國(guó)有資本的投資人帶來(lái)一定的心理負(fù)擔(dān)。因此，為了能夠有效解決該問(wèn)題，我國(guó)必須進(jìn)一步加快改革腳步，盡快對(duì)改革機(jī)制進(jìn)行完善，全面體現(xiàn)出混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中的公平、公正原則性，消除或者是減輕非國(guó)有資本投資人的心里負(fù)擔(dān)。
（二）合理運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式
就當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展情況而言，混合所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，在改革過(guò)程中除了要對(duì)混合所有制改革機(jī)制進(jìn)行完善之外，還應(yīng)該對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)下的國(guó)有企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行有效調(diào)整。首先，在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理工作中，為了充分體現(xiàn)出其經(jīng)營(yíng)和管理工作的合理性和市場(chǎng)主導(dǎo)性，應(yīng)該最大限度減少政府行政干預(yù)，合理運(yùn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決[1]。其次，在混合所有制經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)組成進(jìn)行明確，對(duì)國(guó)有資本和私有資本的占比進(jìn)行合理分配，要確保非國(guó)有資本投資方的利益，避免對(duì)非國(guó)有資本投資者造成影響。
在混合所有制經(jīng)濟(jì)下的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理中，一定要盡可能減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理工作的干預(yù)，尤其是不能過(guò)分參與到企業(yè)資源的配置工作中。否則國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展就會(huì)收到政府的左右，非國(guó)有資本投資者的權(quán)益得不到有效保障，就會(huì)對(duì)非國(guó)有資本和國(guó)有資本的融合造成一定影響，進(jìn)而對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革造成影響。
二、審計(jì)在混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中所具有的作用
（一）對(duì)國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)和決策進(jìn)行審計(jì)
在混合所有制經(jīng)濟(jì)體系下，對(duì)國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)和決策進(jìn)行審計(jì)是非常有必要的。首先，通過(guò)審計(jì)工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)以及決策的合法性和成效進(jìn)行審計(jì)，避免因?yàn)槠髽I(yè)管理者的個(gè)人問(wèn)題而影響到所有人的利益。其次，通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)和決策進(jìn)行審計(jì)，能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的公平性、公正性，有效消除非國(guó)有資本投資者的心理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的有效進(jìn)行[2]。
在對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)、決策進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)活動(dòng)和決策的合法性進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)其可能造成的影響，尤其是對(duì)非國(guó)有資本投資者利益的影響進(jìn)行判斷。如果在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)活動(dòng)和決策存在違法性，要及時(shí)對(duì)其可能造成的影響進(jìn)行控制，盡可能降低弱勢(shì)方，即非國(guó)有資本投資者的經(jīng)濟(jì)損失，避免對(duì)非國(guó)有資本參與混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的積極性造成影響。
（二）對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中的合理性進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)
在混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的大背景下，為了能夠有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)和管理體系改革，應(yīng)該對(duì)其改革的合理性進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，并將審計(jì)工作嚴(yán)格落實(shí)到企業(yè)改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在混合所有制經(jīng)濟(jì)改革體系之下，除了要對(duì)非國(guó)有資本投資者的利益進(jìn)行保障之外，還應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行有效保障，避免其經(jīng)濟(jì)效益受損。比如，在引入國(guó)有資本投資，對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行出售的過(guò)程中，應(yīng)該確保獨(dú)對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)，并確保其信息的公平性、公正性和公開性，使每一個(gè)有意愿參與到國(guó)有企業(yè)投資中的投資者都能夠在第一時(shí)間獲得最準(zhǔn)備、最有效的資產(chǎn)出售信息，避免因?yàn)橛行娜耸堪迪洳僮鞫霈F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)被低價(jià)出售或者是非國(guó)有資產(chǎn)被高價(jià)收購(gòu)的情況，避免國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)無(wú)端流失，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成影響。
（三）對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)
通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)收支情況審計(jì)，能夠?qū)?guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性和有效性進(jìn)行確定，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公平、公正、公開的對(duì)國(guó)有企業(yè)在混合所有制改革下經(jīng)營(yíng)期間的會(huì)計(jì)信息、企業(yè)賬務(wù)、帳表以及企業(yè)資金流向等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并判斷其真實(shí)性，避免出現(xiàn)錯(cuò)賬假賬和企業(yè)資產(chǎn)被非法挪用等問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)自身和非國(guó)有資本投資者的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行有效保障[3]。
（四）對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)
對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)的主要目的，是對(duì)任命的管理者的經(jīng)營(yíng)和管理情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，避免因?yàn)槠髽I(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)漏洞和統(tǒng)計(jì)失誤，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理工作的順利進(jìn)行造成影響。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理工作中，經(jīng)營(yíng)管理者多數(shù)為任命制，所以新老管理者在交接時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)忽略對(duì)舊賬進(jìn)行管理和不對(duì)新舊張進(jìn)行核算等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞或者是統(tǒng)計(jì)失誤。因此，為了避免國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理工作中，一定要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理審計(jì)，在對(duì)企業(yè)新舊張進(jìn)行分別審計(jì)的同時(shí)，再對(duì)二者進(jìn)行統(tǒng)一核算，以全面確?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)體系下企業(yè)擁有者的經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)遭受損失。
結(jié)束語(yǔ)
混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步提升的最佳保障。但在混合所有制經(jīng)濟(jì)體系下，作為弱勢(shì)方的非國(guó)有資本投資者的利益容易蒙受損失，因此，為了能夠有效解決該問(wèn)題，確保非國(guó)有資本投資者的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行，就需要充分發(fā)揮審計(jì)的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]陳瓊.論國(guó)企混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中的股權(quán)制衡[J].經(jīng)管視線，2014（07）.
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理等方面都發(fā)揮著重要作用。本文首先概述內(nèi)部審計(jì)的基本情況，然后主要分析內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有資產(chǎn)管理中的作用。
【關(guān)鍵詞】
內(nèi)部審計(jì)；國(guó)有；資產(chǎn)管理；作用
0 前言
對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)工作是一種高層次的審計(jì)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，同時(shí)也要對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行修正，從而改善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理水平，不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
1 內(nèi)部審計(jì)的基本概述
國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的內(nèi)部審計(jì)定義為：內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證工作和咨詢活動(dòng)，是以增加組織價(jià)值和資質(zhì)運(yùn)行效率為最終目的。通常利用規(guī)范化和系統(tǒng)化的方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理流程做出評(píng)價(jià)，不斷提高這些流程的效率，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。國(guó)家審計(jì)署對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義為：內(nèi)部審計(jì)對(duì)單位及其所屬單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)效益等行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)管水平。在國(guó)家審計(jì)署該定義后，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中將其定義為：內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部獨(dú)立客觀的評(píng)價(jià)和監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審查、控制和評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的科學(xué)性、合法性和有效性。國(guó)務(wù)院國(guó)資委也對(duì)內(nèi)部審計(jì)做出定義，在此就不一一贅述。總之，內(nèi)部審計(jì)的基本概念包括下面幾點(diǎn)：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是主體；對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)是目的；國(guó)家相關(guān)法律、財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部規(guī)定是依據(jù)；財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收支，經(jīng)營(yíng)績(jī)效、資產(chǎn)質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效益性、真實(shí)性和合法性等是主要內(nèi)容。
2 內(nèi)部審計(jì)的作用和方法
2.1 內(nèi)部審計(jì)的作用
內(nèi)部審計(jì)的作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，有利于企業(yè)建立完善的法人治理機(jī)構(gòu)，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)推動(dòng)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)法律的建設(shè)和施行，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值；第二，監(jiān)督作用，在國(guó)有資產(chǎn)改制過(guò)程中，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等；第三，防范違法違紀(jì)行為，國(guó)有資產(chǎn)管理中未免有人在思想上有所波動(dòng)，借機(jī)謀取私利的現(xiàn)象會(huì)發(fā)生，內(nèi)部審計(jì)能夠確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理有法可依、有法必依；第四，有效減少改制造成的潛虧，內(nèi)部審計(jì)利用清產(chǎn)核資方式對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)并對(duì)相關(guān)人追究責(zé)任，能最大限度降低潛虧可能性，降低國(guó)家損失；第五，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)人力資源管理、控制制度、崗位職責(zé)等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，換個(gè)角度來(lái)說(shuō)就是在增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。
2.2 內(nèi)部審計(jì)的方法
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的方法有多種，下面三種是最常用的，也是最主要的內(nèi)部審計(jì)方法：
抽查法：抽查法是審計(jì)人員目前對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)使用的一種非常重要的方法，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資料抽查再進(jìn)行審計(jì)，一半包括隨機(jī)抽樣、等距抽樣和PPS抽樣三種抽查方式。
順查法：按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生順序完成審計(jì)，通常是按照會(huì)計(jì)憑證、賬簿和報(bào)表的順序進(jìn)行審計(jì)，如果任何流程出現(xiàn)錯(cuò)誤，都要及時(shí)找到錯(cuò)誤原因并修正。
逆查法：按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的反順序完成審計(jì)，通常是審計(jì)人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)報(bào)表中的錯(cuò)誤，然后根據(jù)報(bào)表的錯(cuò)誤審查賬簿和憑證。
3 內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有資產(chǎn)管理中的作用分析
3.1 保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作順利開展
國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行需要內(nèi)部審計(jì)來(lái)維護(hù)。內(nèi)部審計(jì)定期對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查，有效避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)盡快發(fā)現(xiàn)并解決。而且做好內(nèi)部審計(jì)工作，還能保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息的合法性和真實(shí)性，避免財(cái)務(wù)信息失真，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展和做出決策提供依據(jù)。利用內(nèi)部審計(jì)工作分析結(jié)果對(duì)國(guó)有企業(yè)利益實(shí)現(xiàn)、價(jià)值寒涼等方案的選擇提供依據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益和技能水平的提升。例如山東某國(guó)企定期派審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)政策運(yùn)作和成本等進(jìn)行審查和監(jiān)督，有效的避免財(cái)務(wù)發(fā)生問(wèn)題，同時(shí)也明確了各部分的管理職責(zé)。
3.2 完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度
做好內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善有很大幫助。首先，在企業(yè)整體內(nèi)部控制環(huán)境中，審計(jì)人員要想對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)，就需要掌握各部門特別是財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因此內(nèi)部審計(jì)工作的針對(duì)性更強(qiáng)；其次，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，能夠客觀獨(dú)立對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制，審計(jì)人員能夠根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況確定日后發(fā)展方向，提出建設(shè)性的建議。具備良好審計(jì)技能和較高素養(yǎng)的審計(jì)人員，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，一定會(huì)以資產(chǎn)保值增值、企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和法律法規(guī)的遵守等方面為主要控制內(nèi)容。如果內(nèi)部控制制度存在問(wèn)題，審計(jì)人員就會(huì)立即向上級(jí)提出建議。
3.3 規(guī)范會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德
內(nèi)部審計(jì)工作可以對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德進(jìn)行規(guī)范因此企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德的要求都較高，會(huì)計(jì)人員不僅要具備最基本的專業(yè)技術(shù)、理論知識(shí)和執(zhí)業(yè)知識(shí)外，還要具備良好的執(zhí)業(yè)道德。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作可以說(shuō)是一種隱形監(jiān)督方式，可以對(duì)會(huì)計(jì)工作有效的管理和監(jiān)督。審計(jì)工作是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)管理和核算工作糾正財(cái)務(wù)管理中可能存在的問(wèn)題，從而保證會(huì)計(jì)管理和核算工作的正常進(jìn)行。財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)大多數(shù)都是會(huì)計(jì)人員出錯(cuò)而引發(fā)的，因此國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可以提高會(huì)計(jì)人員的技能水平和職業(yè)道德。
4 內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有資產(chǎn)管理中的監(jiān)管作用
內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有資產(chǎn)管理中的監(jiān)管作用主要包括對(duì)存量資產(chǎn)監(jiān)管和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管。對(duì)存量資產(chǎn)監(jiān)管的目的是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，包括評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的科學(xué)性、完善性和有效性；認(rèn)定國(guó)有資產(chǎn)存在的合法性和真實(shí)性；驗(yàn)證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的完成情況；分析經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和獲利能力。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管主要包括：減少國(guó)有資產(chǎn)必須由相關(guān)部門明文批件；出租出借國(guó)有資產(chǎn)要確保手續(xù)完整且有償使用；國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外合資、投資或合作，要提前做出技術(shù)報(bào)告、可行性報(bào)告和資金來(lái)源及用途報(bào)告等，同時(shí)附有責(zé)任承擔(dān)條款。
4.1 對(duì)存量資產(chǎn)的監(jiān)管
第一，測(cè)算國(guó)有資產(chǎn)增值率：定期測(cè)算國(guó)有資產(chǎn)保值增值率以反映國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，保值增值率=（期末所有者權(quán)益總額/期初所有者權(quán)益總額）x 100%，結(jié)果大于100%為增值，等于100%為保值。這一過(guò)程要將定性與定量分析相結(jié)合，并排除下列因素的干擾：國(guó)家或部門投資、撥款使資本或資本公積金增加；國(guó)家或部門增加或減少所有者權(quán)益；按國(guó)家規(guī)定對(duì)所有者權(quán)益減少或增加清產(chǎn)核資；按照國(guó)家規(guī)定評(píng)估或重估資產(chǎn)而造成的資本公積金的增減。
第二，評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理制度：國(guó)有資產(chǎn)管理部門與企業(yè)法人簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，明確法人對(duì)資產(chǎn)增值保值的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要建立對(duì)應(yīng)的管理體系，因此內(nèi)部審計(jì)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體系的有效性監(jiān)督上可以從下面三點(diǎn)著手：第一，企業(yè)是否建立資產(chǎn)管理崗位或機(jī)構(gòu)，是否將國(guó)有資產(chǎn)保值增值納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中；第二，對(duì)業(yè)務(wù)部門和負(fù)責(zé)資產(chǎn)保值增值的部門進(jìn)行審計(jì)，包括常規(guī)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；第三，監(jiān)督企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度完善。
4.2 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)的監(jiān)管
第一，做好資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定：國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)重組中都會(huì)引起資產(chǎn)變動(dòng)，這就需要做好產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。內(nèi)部審計(jì)要對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，從下面幾個(gè)方面做好審計(jì)工作：核對(duì)并抽查中介機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果和國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的項(xiàng)目；幫助企業(yè)選擇綜合素質(zhì)高的審計(jì)師和評(píng)估師。
第二，為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)選擇最佳形式：國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)、行業(yè)特征、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品等方面都會(huì)不同，那么資產(chǎn)管理中選擇實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的科學(xué)擴(kuò)張方式也會(huì)有所不同，內(nèi)部審計(jì)需要為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)選擇最佳方式。
第三，為企業(yè)選擇合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模：企業(yè)進(jìn)行的兼并或收購(gòu)都是為了更合理的配置資源，從而發(fā)揮其作用。如果不考慮企業(yè)的實(shí)際情況而擴(kuò)張，很可能使企業(yè)陷入困境。企業(yè)要從產(chǎn)品、技術(shù)、資金和管理等多方面考慮，從而選擇最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模。內(nèi)部審計(jì)要對(duì)企業(yè)決策提供幫助，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，要以能換取跟高收益為基礎(chǔ)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
第四，選擇理想的目標(biāo)企業(yè)，資產(chǎn)兼并和收購(gòu)過(guò)程中最重要的就是目標(biāo)企業(yè)的選擇，如果選擇不當(dāng)，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資本的擴(kuò)大，還可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，甚至背上更加沉重的包袱。內(nèi)部審計(jì)要做好協(xié)助工作：理清目標(biāo)企業(yè)問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)；對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查；將企業(yè)管理技術(shù)及一定資金引入目標(biāo)企業(yè)并盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益。
5 結(jié)束語(yǔ)
國(guó)有企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本前提，內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的作用非常重要。因此內(nèi)部審計(jì)部門要在日后企業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮其作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王淑梅，內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有資產(chǎn)管理中的監(jiān)管作用，中國(guó)煤田地質(zhì)， 2002， （03）
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；建設(shè)工程；造價(jià)管理
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位提出更高的要求。國(guó)企建設(shè)工程的造價(jià)管理工作對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及建設(shè)質(zhì)量均會(huì)產(chǎn)生影響，國(guó)企應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，將問(wèn)題細(xì)化，從而做到科學(xué)造價(jià)管理，并建立嚴(yán)密的工程造價(jià)管理體系，在工程造價(jià)管理過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化成本，保證企業(yè)的工程效益。對(duì)此，本文對(duì)國(guó)企基本建設(shè)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行分析。
1國(guó)有企業(yè)基本建設(shè)工程造價(jià)管理目標(biāo)
國(guó)企基本建設(shè)工程造價(jià)管理工作過(guò)程中，企業(yè)關(guān)注工程各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以免投入過(guò)大的成本，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受損[1]。建設(shè)單位需構(gòu)建科學(xué)的造價(jià)管理體系，控制影響工程造價(jià)的各個(gè)方面因素，將不確定因素控制在萌芽期，避免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。在基本工程建設(shè)階段，造價(jià)管理工作隨著適當(dāng)變化而變動(dòng)。比如，市場(chǎng)中的材料價(jià)格增高，造價(jià)管理方案也要進(jìn)行調(diào)整，可以適當(dāng)選擇價(jià)格低廉的材料，若想保證工程建設(shè)質(zhì)量，就要適當(dāng)增加預(yù)算。在造價(jià)管理中，需要樹立明確的目標(biāo)，合理計(jì)算人力及材料費(fèi)用等，在工期內(nèi)完成工程，達(dá)到造價(jià)管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。工程造價(jià)管理目標(biāo)如圖1所示。
2國(guó)有企業(yè)基本建設(shè)工程造價(jià)管理問(wèn)題
2.1國(guó)企缺乏項(xiàng)目管理專業(yè)人才
人才作為新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)企單位也要認(rèn)識(shí)到其對(duì)造價(jià)管理的影響。在過(guò)往的招聘過(guò)程中，國(guó)企單位的人才一般是大學(xué)生或者老一輩職工，而市場(chǎng)中的高新技術(shù)人才往往無(wú)法進(jìn)入造價(jià)管理單位，這也是導(dǎo)致國(guó)企基本建設(shè)工程造價(jià)管理不到位的重點(diǎn)。人才因素是造價(jià)管理的重要因素，部分國(guó)企單位將造價(jià)管理工作外包，這種外包方式進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，導(dǎo)致整體工程的預(yù)算縮水?；谌瞬判枨蟊尘跋拢瑖?guó)企建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到多渠道招聘人才的意義，以人才為基礎(chǔ)，保障造價(jià)管理工作的科學(xué)進(jìn)展。
2.2國(guó)企基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理水平不高
目前，國(guó)企對(duì)基本建設(shè)工程提出的要求更高，其日常運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，工程造價(jià)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。工程造價(jià)管理需要分析設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段產(chǎn)生的費(fèi)用，從而明確各個(gè)階段的費(fèi)用，但部分國(guó)企建設(shè)單位在造價(jià)管理過(guò)程中沒(méi)有細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，只是粗略地進(jìn)行造價(jià)，導(dǎo)致造價(jià)管理工作缺乏連續(xù)性[3]。一般情況下，國(guó)企基本建設(shè)依靠第三方審計(jì)單位，審計(jì)單位的目標(biāo)是審計(jì)工程項(xiàng)目是否與造價(jià)目標(biāo)一致，是否存在貪污等行為，也會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生影響，導(dǎo)致造價(jià)管理的功能弱化，造價(jià)管理工作與審計(jì)工作無(wú)法有效聯(lián)合，造價(jià)管理水平也無(wú)法有效提升。
2.3重視項(xiàng)目，忽視過(guò)程管理
國(guó)企在基本工程建設(shè)中較為關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果，而忽視項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程。國(guó)企在制度建設(shè)及人員配置上具有一定的優(yōu)勢(shì)，但造價(jià)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)沒(méi)有充分體現(xiàn)，存在造價(jià)管理真空的情況。在造價(jià)管理過(guò)程中缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃，成本控制及過(guò)程成本管理不到位，管理人員缺乏工程造價(jià)管理的系統(tǒng)思維，導(dǎo)致依舊無(wú)法有效解決造價(jià)管理中的問(wèn)題。
3國(guó)有企業(yè)基本建設(shè)工程造價(jià)管理問(wèn)題的對(duì)策
國(guó)企基本建設(shè)工程造價(jià)管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確造價(jià)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵性環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起管理鏈條。比如，在基本工程造價(jià)管理過(guò)程中，涉及工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用、安裝費(fèi)用、材料費(fèi)用、工人費(fèi)用及檢測(cè)費(fèi)用等，每項(xiàng)費(fèi)用均是造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還需對(duì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，合理把控造價(jià)管理要點(diǎn)，有效處理造價(jià)管理中存在的問(wèn)題[4]。
3.1關(guān)注專業(yè)化人才體系建設(shè)
國(guó)企在日常運(yùn)營(yíng)及發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模及建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量各方面因素進(jìn)行綜合分析。國(guó)企造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)積極引入高新技術(shù)人才，使人才通過(guò)使用BIM及各類造價(jià)管理軟件節(jié)省人力及物力，保證造價(jià)管理方案的真實(shí)性。在人才體系建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將目光放在市場(chǎng)，在市場(chǎng)中選擇具有造價(jià)管理能力的人才。此外，企業(yè)也可自行培養(yǎng)人才，聘請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)中造價(jià)管理部門人員的工作能力，改變過(guò)往不正確的觀念，通過(guò)高質(zhì)量的人才體系，推動(dòng)造價(jià)管理工作的順利進(jìn)展。
3.2使用先進(jìn)造價(jià)管理技術(shù)
現(xiàn)階段，高新技術(shù)已經(jīng)融入到工程的各個(gè)方面。在設(shè)計(jì)階段，先進(jìn)的造價(jià)管理技術(shù)，有利于提升造價(jià)管理的合理性，此階段的造價(jià)管理效果將對(duì)日后的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。比如，使用BIM技術(shù)構(gòu)建起項(xiàng)目BIM模型，對(duì)信息進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，然后將統(tǒng)計(jì)結(jié)果納入到軟件中，有效提升工程造價(jià)管控質(zhì)量。BIM技術(shù)中具有碰撞檢查軟件，能分析模型的準(zhǔn)確性，及時(shí)找到造價(jià)管理方案中的漏洞，降低造價(jià)管控風(fēng)險(xiǎn)。此外，BIM技術(shù)也能調(diào)取數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息，將信息與實(shí)際工程關(guān)聯(lián)，保證BIM模型中的信息精準(zhǔn)，為后續(xù)的工程造價(jià)控制提供幫助。國(guó)企基本工程造價(jià)管理應(yīng)用BIM技術(shù)后也能獲得建筑物信息具象化信息，在此基礎(chǔ)上造價(jià)人員可學(xué)習(xí)更多的先進(jìn)技術(shù)，將成熟的技術(shù)應(yīng)用在造價(jià)管理工作上，以提升造價(jià)管理效率。
3.3以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行造價(jià)管理
數(shù)據(jù)分析及挖掘是造價(jià)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，其中數(shù)據(jù)分析的目標(biāo)是匯總造價(jià)管理中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理解，從而獲得有用的信息。挖掘數(shù)據(jù)便是分析工程造價(jià)的規(guī)律，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值的信息，為決策提供幫助。造價(jià)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下兩個(gè)方面的工作。一是關(guān)注數(shù)據(jù)分析，在國(guó)企基本工程建設(shè)中，通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)及分析法等收集數(shù)據(jù)信息，識(shí)別信息需求，從而獲得具有價(jià)值的數(shù)據(jù)，保證工程的順利進(jìn)展。比如，通過(guò)構(gòu)建分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，提升數(shù)據(jù)的響應(yīng)效率，以此查看并分析數(shù)據(jù)。二是關(guān)注數(shù)據(jù)挖掘，國(guó)內(nèi)挖掘數(shù)據(jù)技術(shù)起步晚，在造價(jià)管理中，企業(yè)可使用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)充分挖掘設(shè)計(jì)階段的數(shù)據(jù)及施工階段的數(shù)據(jù)，降低工程造價(jià)的管理風(fēng)險(xiǎn)，提升管理效率。
3.4施工階段的造價(jià)管理
在實(shí)際施工前，國(guó)企單位施工單位各個(gè)組織根據(jù)合同開展工作，合同簽訂的目標(biāo)在于保障各方利益，從而降低建設(shè)成本，以免承擔(dān)不必要的花銷。在簽訂合同中，建筑項(xiàng)目各方對(duì)條款進(jìn)行分析，理解不同條款的內(nèi)容，找到其中不合理的環(huán)節(jié)，維護(hù)自身的權(quán)益。根據(jù)合同施工是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，在施工前，企業(yè)已經(jīng)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行分析，明確造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在人力費(fèi)用及資源費(fèi)用上有總體數(shù)額，在施工中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，尤其是材料費(fèi)用可能導(dǎo)致造價(jià)管理不平衡，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控材料金額，控制施工中的人力投入，關(guān)注安全管理，從而保證施工階段的造價(jià)得以有效控制。
3.5施工過(guò)程與竣工階段的造價(jià)管理措施
國(guó)企基本建設(shè)工程施工階段，施工隊(duì)伍應(yīng)按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，管理現(xiàn)場(chǎng)物料，在每項(xiàng)工程結(jié)束后，由企業(yè)委派專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收。造價(jià)管理人員在驗(yàn)收工作中，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)分析工程開展的情況及造價(jià)預(yù)算是否滿足標(biāo)準(zhǔn)，若沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)分析其原因。在竣工階段通過(guò)工程量清單進(jìn)行計(jì)算，此過(guò)程應(yīng)當(dāng)保證計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。在與材料供應(yīng)商結(jié)算過(guò)程中，根據(jù)簽訂的合同條款進(jìn)行結(jié)算，具體結(jié)算金額以合同簽訂的金額為準(zhǔn)。
4結(jié)語(yǔ)
國(guó)有企業(yè)的基本工程建設(shè)是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要的影響。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)在工作中合理展開造價(jià)管理工作非常必要。國(guó)企基本工程內(nèi)容復(fù)雜，造價(jià)管理需關(guān)注較多層面，把控各個(gè)階段的施工情況及預(yù)算情況，以造價(jià)管理方案為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)管理原則，保證造價(jià)管理工作順利進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度;內(nèi)部審計(jì)
在現(xiàn)代企業(yè)制度中,企業(yè)自我約束、自我發(fā)展,具有高度的自,國(guó)家不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此,企業(yè)迫切需要完善自身的內(nèi)部控制系統(tǒng),強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中一個(gè)重要的組成部分,通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),來(lái)幫助企業(yè)減少損失、堵塞漏洞,提高經(jīng)濟(jì)效益。在新的形勢(shì)下,如何面對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題,如何完善企業(yè)的內(nèi)部審計(jì),是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題,本文就此做些粗淺探討。
1完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的必要性
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,企業(yè)的法律地位和行為方式都將發(fā)生根本的變化,企業(yè)的決策者和經(jīng)營(yíng)者都將愈來(lái)愈關(guān)心本企業(yè)的合法利益,更加注重提高經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,內(nèi)部審計(jì)可以而且能夠根據(jù)這些需要和變化,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),為企業(yè)自身發(fā)展服務(wù)。
1.1完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部管理的需要
現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)之一是企業(yè)內(nèi)部必須形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。健全內(nèi)部控制系統(tǒng),完美決定和控制體系,是內(nèi)部審計(jì)的職能之一,也是企業(yè)內(nèi)部管理的需要,所以需要內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)提供這種特定的服務(wù)。
1.2完善內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的需要
為了國(guó)家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)和整體利益,就需要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)體制改革越深入,越需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,對(duì)所發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為隨時(shí)進(jìn)行查處糾正,為我國(guó)的改革開放保駕護(hù)航。
1.3完善內(nèi)部審計(jì)是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)資產(chǎn)保值需要
效益是企業(yè)的生命。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)嚴(yán)格控制成本費(fèi)用開支,堵塞漏洞,查處違紀(jì)違規(guī)行為,嚴(yán)把資金出口,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理,從而達(dá)到為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的目的。
1.4完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家法律的規(guī)定,也是企業(yè)發(fā)展的需要
我國(guó)《審計(jì)法》第二十九條明確規(guī)定:“國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府各部門、國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度?！边@是國(guó)家的法律規(guī)定,企、事業(yè)單位等經(jīng)濟(jì)組織必須遵照?qǐng)?zhí)行,并且企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作也是企業(yè)生存與發(fā)展的要求,是企業(yè)提高自我約束力、自我發(fā)展能力的客觀需求。
2企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的主要問(wèn)題
企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作,作為我們審計(jì)體系的重要組成部分,在國(guó)有企業(yè)深化改革、發(fā)展壯大過(guò)程中的地位和作用越來(lái)越重要。但是幾年來(lái)的實(shí)踐證明,我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,存在許多有待改進(jìn)的地方。
2.1企業(yè)內(nèi)部審計(jì)設(shè)立方式帶來(lái)的問(wèn)題
我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,不是在企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)必要性的基礎(chǔ)上設(shè)立的,而是在國(guó)家審計(jì)的直接推動(dòng)或干預(yù)下設(shè)立的。很少有人把審計(jì)當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般都認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)可有可無(wú),所以絕大部分的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用,忽略了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)這一最為有效的綜合監(jiān)督機(jī)制。大部分經(jīng)營(yíng)者幾乎把全部精力都投到抓生產(chǎn)上,而忽略了內(nèi)部審計(jì)的作用。
2.2企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)定位及隸屬關(guān)系的影響
《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定》和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中,對(duì)內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部組織隸屬關(guān)系都有相應(yīng)的規(guī)定。但由于規(guī)定中沒(méi)有強(qiáng)制性的具體要求,沒(méi)有明確規(guī)范的界定尺度,所以先行企業(yè)中存在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、人員編制數(shù)量不是十分清晰的問(wèn)題,出現(xiàn)了多種形式的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和隸屬關(guān)系。
2.3審計(jì)環(huán)境發(fā)育不完善,給內(nèi)部審計(jì)工作的開展造成的阻力
(1)由于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決,人們對(duì)資產(chǎn)的關(guān)切度很低,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)需求乏力。
(2)在制度上由于企業(yè)所有者缺位,內(nèi)部審計(jì)成了單一的管理工具,導(dǎo)致定位偏頗。
(3)企業(yè)管理的不規(guī)范,特別是人治化的管理,使內(nèi)部審計(jì)無(wú)法有效開展工作。
(4)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高,審計(jì)手段低下,使內(nèi)部審計(jì)部門不能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在問(wèn)題的解決措施
3.1建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì),更新觀念,完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)設(shè)立方式
過(guò)去,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)主要采取行政管理手段,用行政命令要求企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。這種方法從根本上說(shuō),不符合內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的要求和一般規(guī)律,效果不太明顯。借鑒國(guó)外發(fā)展內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)驗(yàn),我們的監(jiān)督指導(dǎo)工作也要轉(zhuǎn)變方式方法,建立內(nèi)部審計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)。具體包括:
(1)建立注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師制度。
(2)組織內(nèi)部審計(jì)師的培訓(xùn)和后續(xù)教育。
(3)加強(qiáng)與國(guó)際內(nèi)部協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)交流。
(4)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)工作達(dá)標(biāo)考核辦法。
(5)企業(yè)應(yīng)更新觀念,重新認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)職能。
3.2建立健全國(guó)家內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法規(guī)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作制度,完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)定位及隸屬關(guān)系
(1)強(qiáng)化法制建設(shè),建立內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。
(2)在建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、選拔內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)置與聘用,從審計(jì)基礎(chǔ)上給內(nèi)部審計(jì)人員創(chuàng)造優(yōu)越的工作條件和工作支持,吸引優(yōu)秀人才從事內(nèi)部審計(jì)工作,從人員上為內(nèi)部審計(jì)的有效開展奠定基礎(chǔ)。
(3)調(diào)整和理順企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系,進(jìn)一步建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。新晨
(4)在尚不具備設(shè)立審計(jì)委員會(huì)的企業(yè),可實(shí)行總審計(jì)師制度,負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)工作的溝通和協(xié)調(diào),確保審計(jì)信息及時(shí)傳遞給企業(yè)最高管理當(dāng)局,確保內(nèi)部審計(jì)職能的有效發(fā)揮。
3.3努力創(chuàng)設(shè)良好的審計(jì)環(huán)境,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展
(1)落實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需求力。
(2)明確內(nèi)部審計(jì)定位,防止定位的偏頗。
(3)規(guī)范企業(yè)管理,保障內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展。
【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；完善
隨著改革開放，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，必須對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和有效監(jiān)督提出更高的要求。內(nèi)部審計(jì)作為民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理體系的一個(gè)重要組成部分，對(duì)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)和改善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的安全經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著不可替代的作用。
1．完善我國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的必要性
1．1完善內(nèi)部審計(jì)是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的需要現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是隨著企業(yè)管理層次的增多和管理人員控制范圍的擴(kuò)大，基于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理的需要而產(chǎn)生的。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，管理層次增多，企業(yè)進(jìn)行管理的跨度和難度增加。這就需要設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理者的管理績(jī)效，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理提出有針對(duì)性的建議，并通過(guò)效益審計(jì)為企業(yè)決策提供依據(jù)。
1．2完善內(nèi)部審計(jì)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，管理模式逐步由家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)渡。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，為了明確各自的權(quán)責(zé)，要求企業(yè)內(nèi)部形成一種監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)便成為實(shí)施這一監(jiān)督機(jī)制的有力手段。企業(yè)管理層借助內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)各職能部門的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
2．我國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷程較短。在創(chuàng)業(yè)之初，內(nèi)部審計(jì)大多不被重視。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，依靠個(gè)人的能力和家族成員來(lái)管理的難度也越來(lái)越大，家族制的管理開始弱化，引發(fā)種種問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)在民營(yíng)企業(yè)開始產(chǎn)生。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，迫使民營(yíng)企業(yè)向管理要效益，向技術(shù)進(jìn)步要效益，向優(yōu)化資源配置要效益，向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要效益，向降低成本費(fèi)用要效益。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能逐漸成為主要的職能，開始把更多的精力集中于評(píng)價(jià)系統(tǒng)的效益和效果，審計(jì)的重點(diǎn)開始由財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理效益審計(jì)轉(zhuǎn)移。內(nèi)部審計(jì)在民營(yíng)企業(yè)中越來(lái)越受到重視。
隨著民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)在民營(yíng)企業(yè)中已逐步得到了認(rèn)可和推行，但內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是企業(yè)出于自身特點(diǎn)設(shè)立的，由于民營(yíng)企業(yè)自身的局限性以及所面臨的制度、政策和法律環(huán)境等方面的影響，內(nèi)部審計(jì)還存在許多問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：
2．1內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂我國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的設(shè)立不同于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的設(shè)立，它缺乏政府的指導(dǎo)和支持，以及法律法規(guī)的管理和約束。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)中，有相當(dāng)一部分未建立內(nèi)部審計(jì)制度；已設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置也不規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形式多種多樣，方法各不相同，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)關(guān)系不順，工作職責(zé)不清，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度弱化，使整個(gè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作難以總體規(guī)劃和全面安排，致使內(nèi)部審計(jì)工作處于無(wú)序狀態(tài)。
2．2家族式管理模式對(duì)內(nèi)部審計(jì)的制約很多民營(yíng)企業(yè)都實(shí)行家族制管理模式，企業(yè)的管理當(dāng)局既是財(cái)產(chǎn)的所有者又是財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，加之企業(yè)內(nèi)部存在很復(fù)雜的人際關(guān)系，影響了內(nèi)部審計(jì)的作用和職能的發(fā)揮。另一方由于缺乏專業(yè)背景和管理經(jīng)驗(yàn)的家族成員往往被安排于重要崗位，容易造成“內(nèi)部人審內(nèi)部人”的狀況，嚴(yán)重?fù)p害了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，大大降低了審計(jì)的效率和效果，影響了內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量。
2．3內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)熟悉有關(guān)法律法規(guī)，掌握審計(jì)、財(cái)會(huì)方面的知識(shí)，通曉所在行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)和所在行業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法與技巧，同時(shí)，還應(yīng)有高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。但是在實(shí)際工作中民營(yíng)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人常由創(chuàng)始人或他們的親信擔(dān)任。他們多數(shù)不懂審計(jì)，嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。同時(shí)，很多民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)部門或其他部門抽派的，有的審計(jì)人員往往還兼任其他職位。嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。
2．4審計(jì)的重點(diǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要目前多數(shù)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主要以開展財(cái)務(wù)審計(jì)為主，很少涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)效益等領(lǐng)域，缺少全方位的宏觀思維。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和投資主體都發(fā)生了變化，這就需要民營(yíng)企業(yè)將內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到管理效益審計(jì)上來(lái)。
3．完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策
隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和外部市場(chǎng)環(huán)境的變化，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題已阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，促使民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，需要提出具體措施解決問(wèn)題，從而促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的完善與發(fā)展。
3．1合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性直接影響到審計(jì)職能的發(fā)揮。民營(yíng)企業(yè)首先需要合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，將其納入企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督體系。同時(shí)明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)和權(quán)限，使企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)具有相對(duì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。對(duì)于規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)，可以將內(nèi)部審計(jì)工作可通過(guò)投標(biāo)方式向有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)包，企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)長(zhǎng)，以監(jiān)督審計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行。對(duì)于實(shí)行公司制的民營(yíng)企業(yè)，可以單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，與經(jīng)理層同級(jí)，幫助經(jīng)理及時(shí)考核下級(jí)各職能部門的制度執(zhí)行情況和各管理層的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，對(duì)經(jīng)理層負(fù)責(zé)。這樣有利于內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展工作。
3．2減小家族式管理模式對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的影響產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化使得民營(yíng)企業(yè)更加注重內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能。監(jiān)督職能的充分發(fā)揮要求杜絕不能勝任內(nèi)審工作的家庭成員或親信們擔(dān)任審計(jì)部門的負(fù)責(zé)人或從事審計(jì)工作。同時(shí)隨著企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的增多，建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)模式就成為必然。制定公正合理的績(jī)效考評(píng)制度，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)審人員的積極性和創(chuàng)造性，從而提高審計(jì)效率和審計(jì)工作質(zhì)量。
3．3加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)民營(yíng)企業(yè)要順利完成各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作，達(dá)到預(yù)定的審計(jì)目標(biāo)，必須提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。要提高內(nèi)審人員的素質(zhì)必須做好以下工作：
3．3．1提高內(nèi)部審計(jì)人員上崗資格的獲取條件?？蓞⒄諊?guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)建立注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師制度的做法，在民營(yíng)企業(yè)中進(jìn)行嚴(yán)格考試選拔，選擇高素質(zhì)的人員進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作。
3．3．2改善內(nèi)部審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)。由于內(nèi)部審計(jì)范圍和內(nèi)容的拓展和審計(jì)層次的提高，原來(lái)單純的財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作的需要，必須配備具有多種技術(shù)、掌握企業(yè)管理知識(shí)、法律知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的專業(yè)人才[13]。
3．3．3加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)和考核。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的考核，實(shí)行持證上崗制度，使其不斷進(jìn)行知識(shí)更新和提高自己的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)也要重視內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)?？赏ㄟ^(guò)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能。此外，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的需求出發(fā)，改進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方法，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性。
3．4轉(zhuǎn)移內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該充分體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)“內(nèi)向性”特點(diǎn)，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，開展各項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)服務(wù)，為企業(yè)增加價(jià)值服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)的目的不僅僅在于保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全完整更要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)作用，完善企業(yè)管理體制，提高企業(yè)管理水平，協(xié)助和保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能，民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作要特別注重管理效益審計(jì)。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須突破傳統(tǒng)的審計(jì)思路把審計(jì)重點(diǎn)逐步向管理效益審計(jì)轉(zhuǎn)移。在審計(jì)目標(biāo)上，要立足于財(cái)務(wù)收支，著眼改善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；在審計(jì)內(nèi)容上，要立足于會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各方面的資料的檢查，重在作科學(xué)全面地分析、評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)的綜合效益；在審計(jì)工作的指導(dǎo)思想上，由側(cè)重審查支出的合理性，發(fā)展到對(duì)支出與效果的全面審查比較，以此來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)支出是否能取得相應(yīng)的效果，從而促進(jìn)資源的最優(yōu)配置，有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；在審計(jì)方式上，由被動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)向“參與式”審計(jì)，即在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中努力與被審計(jì)對(duì)象保持良好的人際關(guān)系和合作關(guān)系，共同分析問(wèn)題的原因所在，探討解決對(duì)策或改進(jìn)措施，以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的。
綜上所述，內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展已顯得越來(lái)越重要。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方式及審計(jì)機(jī)制上不斷創(chuàng)新，全面開展管理效益審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。[]
【參考文獻(xiàn)】
［1］何紅玲,龐顏玲.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(29)．
［2］黃怡芝.淺析民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)[J].會(huì)計(jì)之友(中旬刊),2006,(4)．
一、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)面臨的問(wèn)題
我國(guó)績(jī)效審計(jì)剛起步，要建立起績(jī)效審計(jì)體系，尚需長(zhǎng)期的探索和嘗試，不僅要在審計(jì)界注入績(jī)效審計(jì)觀，還應(yīng)在理論上繼續(xù)進(jìn)行深入細(xì)致的研究。目前，在我國(guó)績(jī)效審計(jì)面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
1.管理體制的局限。審計(jì)法規(guī)定，審計(jì)實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理體制，審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)在政府本級(jí)預(yù)算中單列，其人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、福利待遇等都依附于地方政府。這就導(dǎo)致實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的主體與被審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象共處于同一個(gè)利益主體，接受同一政府的領(lǐng)導(dǎo)。造成審計(jì)監(jiān)督常處于矛盾之中，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)某些涉及地方政府利益的事項(xiàng)不得不采取“回避”、“讓步”態(tài)度，不得不考慮地方政府首長(zhǎng)的“意向”，審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)權(quán)的制約和監(jiān)督方面難有作為，績(jī)效審計(jì)難以擺脫獨(dú)立性置疑。
2.公共財(cái)政體制不健全。我國(guó)的公共財(cái)政體系正處于改革期，各方面制度尚不完善，政府越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象依然存在，加之人們對(duì)公共財(cái)政的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致實(shí)踐中存在偏差。隨著公共受托責(zé)任觀念的不斷增強(qiáng)，公眾對(duì)政府審計(jì)的要求不再只停留于對(duì)財(cái)政收支的真實(shí)性和合法性審計(jì)上，他們更關(guān)心的是財(cái)政支出的效果。但是公共財(cái)政體制不完善，將使得政府審計(jì)對(duì)財(cái)政收支的效果性審計(jì)力度不夠，重點(diǎn)仍集中于財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性，這也從根本上制約了我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展。
3.審計(jì)范圍較窄。主要表現(xiàn)在：（1）財(cái)政是公共資金的最初源頭，目前財(cái)政審計(jì)把主要力量放在真實(shí)性、合法性上，至于專項(xiàng)資金是否用于原定的目標(biāo)、其效用如何，則往往不太深究；（2）政府采購(gòu)工作日漸興起，但審計(jì)對(duì)于整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性考慮不多；（3）國(guó)有企業(yè)是開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)最早的領(lǐng)域，但近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革逐步深化，現(xiàn)代企業(yè)制度和激勵(lì)、約束機(jī)制的逐步建立，國(guó)有資產(chǎn)管理方式的改革和完善，注重企業(yè)績(jī)效已經(jīng)越來(lái)越成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的自覺行為，企業(yè)的績(jī)效已不再是政府審計(jì)所關(guān)注的重點(diǎn)，且有向內(nèi)部審計(jì)傾斜的趨勢(shì)。
4.審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。1999年以后，財(cái)政部等有關(guān)部門陸續(xù)制發(fā)了《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》、《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》、《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》等，為企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的深入開展、規(guī)范企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)行為、增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性提供了有利條件。但是，對(duì)于政府公共部門的績(jī)效審計(jì)，目前尚沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)范，既沒(méi)有績(jī)效審計(jì)方面的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有績(jī)效審計(jì)方面準(zhǔn)則性質(zhì)的可操作性指導(dǎo)文件，由于缺乏具有針對(duì)性的制度規(guī)范，導(dǎo)致政府績(jī)效審計(jì)難以深入。
5.審計(jì)人員素質(zhì)偏低。我國(guó)現(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、能力等方面與開展績(jī)效審計(jì)工作的要求還有很大差距：（1）審計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)較多，而理論基礎(chǔ)薄弱，審計(jì)人員普遍缺乏公共管理、行政法規(guī)、財(cái)政財(cái)務(wù)和現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，并對(duì)政府管理知識(shí)不甚了解；（2）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合分析問(wèn)題能力不強(qiáng)，部分人員政策理解水平、業(yè)務(wù)技能較低，這些都直接影響著政府績(jī)效審計(jì)的效果。
二、促進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)的對(duì)策
績(jī)效審計(jì)觀念在我國(guó)政府審計(jì)工作中已初見端倪，而且已經(jīng)具備了開展績(jī)效審計(jì)的條件，但是，我們不能以原有的工作定式和知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)勾勒績(jī)效審計(jì)，而應(yīng)在新的審計(jì)環(huán)境和現(xiàn)代技術(shù)方法的平臺(tái)上構(gòu)造績(jī)效審計(jì)。具體地說(shuō)，筆者認(rèn)為應(yīng)突出以下對(duì)策：
1.完善績(jī)效審計(jì)法規(guī)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)是開展政府績(jī)效審計(jì)關(guān)鍵的一環(huán)，因?yàn)橐婪▽徲?jì)是審計(jì)的基本原則，只有以法律、法規(guī)的形式把績(jī)效審計(jì)確定下來(lái)，審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)才有法可依。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)在政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)資金審計(jì)中取得的績(jī)效評(píng)價(jià)方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則，制定比較系統(tǒng)、操作性較強(qiáng)的政府績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，在準(zhǔn)則中要對(duì)績(jī)效審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目的、審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告等作出規(guī)定。鑒于政府績(jī)效審計(jì)具體情況比較復(fù)雜，可分門別類制定出具有各個(gè)部門特點(diǎn)的準(zhǔn)則。同時(shí)，建立一套科學(xué)可行的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系也是開展政府績(jī)效審計(jì)刻不容緩的措施之一，指標(biāo)的科學(xué)性可以在一定程度上體現(xiàn)公平?？?jī)效審計(jì)指標(biāo)包括對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)可以參考企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)而定，社會(huì)效益的評(píng)價(jià)可以根據(jù)不同的行業(yè)、不同性質(zhì)的內(nèi)容而定。由于社會(huì)效益是一個(gè)很難用定量指標(biāo)來(lái)衡量的，而定性指標(biāo)有時(shí)難以保證公平，因此，在制定社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，可以給出一些原則性較強(qiáng)的定性規(guī)定。另外，針對(duì)彈性較大的、容易使公平性受到損害的項(xiàng)目或領(lǐng)域，應(yīng)通過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再作一些補(bǔ)充性質(zhì)的規(guī)定，來(lái)不斷完善。
2.處理好績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系。國(guó)外績(jī)效審計(jì)從某種程度上獨(dú)立于傳統(tǒng)審計(jì)，因?yàn)?，?guó)外傳統(tǒng)審計(jì)開展的時(shí)間較早，被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性有了一定的保證。我國(guó)的情況則不同，目前弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違法、違規(guī)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，在這種基礎(chǔ)下開展政府績(jī)效審計(jì)，則不能脫離傳統(tǒng)的審計(jì)。要在績(jī)效審計(jì)實(shí)踐中，克服受舊習(xí)慣和定式的制約，將績(jī)效審計(jì)導(dǎo)入傳統(tǒng)審計(jì)，使績(jī)效審計(jì)缺乏實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，跳不出傳統(tǒng)審計(jì)圈子的問(wèn)題。在具體實(shí)踐中，審計(jì)人員要制定好審計(jì)計(jì)劃，作好審計(jì)調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)嚴(yán)重不實(shí)，則不能再進(jìn)行績(jī)效審計(jì)程序而應(yīng)進(jìn)行傳統(tǒng)的真實(shí)性、合法性審計(jì)。
（一）工作目標(biāo)：加強(qiáng)科室工作人員作風(fēng)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的服務(wù)職能，認(rèn)真研究糧食行業(yè)政策及相關(guān)的財(cái)稅政策，指導(dǎo)各市完善措施，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)糧食事業(yè)發(fā)展。
（二）主要措施
1.積極研究政策，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。要強(qiáng)化科室工作人員作風(fēng)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的服務(wù)職能，以服務(wù)糧食中心工作、服務(wù)宏觀指導(dǎo)為目標(biāo)，認(rèn)真研究糧食行業(yè)政策及相關(guān)的財(cái)稅政策，及時(shí)了解各項(xiàng)政策的變化情況，吃透文件精神，分析有利、不利因素，研究應(yīng)對(duì)措施，確保各項(xiàng)有利政策的落實(shí)到位。要暢通信息溝通渠道，及時(shí)為企業(yè)提供政策信息、經(jīng)營(yíng)信息，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為企業(yè)發(fā)展筑路搭橋。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作，及時(shí)了解基層企業(yè)需求，幫助尋求解決問(wèn)題的措施，將財(cái)務(wù)的信息咨詢、參謀助手作用真正落到實(shí)處。
2.積極協(xié)調(diào)各級(jí)各有關(guān)部門,籌措糧食事業(yè)發(fā)展資金。首先在認(rèn)真做好預(yù)決算的編制工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，爭(zhēng)取將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等納入預(yù)算范圍，爭(zhēng)取較多的財(cái)政預(yù)算撥款，滿足市局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支需要。其次要用足用好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策。按季測(cè)算、上報(bào)、申請(qǐng)撥補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)貼，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)到位。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模變化情況，協(xié)調(diào)財(cái)政在全額撥補(bǔ)正常利費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，將結(jié)余資金全額用于糧食企業(yè)。第三要積極配合財(cái)政部門，認(rèn)真做好各項(xiàng)糧食方面的調(diào)研工作，認(rèn)真編制資金申請(qǐng)報(bào)告，積極爭(zhēng)取糧食倉(cāng)庫(kù)維修改造、物流項(xiàng)目、放心糧油專項(xiàng)資金及產(chǎn)糧省獎(jiǎng)勵(lì)資金等，保證市直糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要。第四要加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡早完成地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)工作，為糧食企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.落實(shí)糧食儲(chǔ)備企業(yè)相關(guān)稅收政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于地方商品儲(chǔ)備有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》已于2011年11月下發(fā)，我省也已完成免稅儲(chǔ)備企業(yè)的核實(shí)工作，2013年將重新公布免稅儲(chǔ)備企業(yè)名單。這一政策對(duì)糧食企業(yè)影響很大，涉及到企業(yè)印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等多項(xiàng)稅收的減免。2013年的這方面的工作重點(diǎn)一是要協(xié)調(diào)財(cái)政，確保省級(jí)下發(fā)的名單涵蓋所有的糧食企業(yè)。二是針對(duì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)存儲(chǔ)的政府調(diào)控周轉(zhuǎn)糧、商品糧不在減免范圍之內(nèi)，研究解決的方法和措施，指導(dǎo)企業(yè)打好政策球，合理避稅，增加免稅數(shù)額。三是針對(duì)今年的免稅文件取消了營(yíng)業(yè)稅稅種，這意味著企業(yè)取得的財(cái)政補(bǔ)貼要納稅，將大大增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要這對(duì)這一變化，認(rèn)真研究尋求應(yīng)對(duì)措施，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
4.積極探索其他政策性財(cái)務(wù)掛賬解決辦法。92-98年政策性財(cái)務(wù)掛賬已由中央、省級(jí)財(cái)政全額消化，要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取財(cái)政部門改變對(duì)98年―2004年其他政策性財(cái)務(wù)掛賬的認(rèn)識(shí)和處理辦法；同時(shí)，繼續(xù)關(guān)注省政府掛賬政策，按政策及時(shí)采取相應(yīng)的措施，確保國(guó)家掛賬政策落實(shí)到位，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，要認(rèn)真核準(zhǔn)數(shù)額和構(gòu)成情況，如實(shí)上報(bào)，確保有政策時(shí)能充分享受國(guó)家的政策。同時(shí)要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，研究處理辦法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、強(qiáng)化企業(yè)資金運(yùn)作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)發(fā)展需要
（一）工作目標(biāo)：合理調(diào)度市直企業(yè)資金，提高資金利用效率。要積極協(xié)調(diào)落實(shí)糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)信貸資金規(guī)模以及倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施貸款，幫助爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸資金，支持糧食企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。
（二）主要措施
1.合理調(diào)度市直企業(yè)資金，提高資金利用效率。要通盤考慮企業(yè)性質(zhì)、資金性質(zhì)、業(yè)務(wù)季節(jié)及資金需要時(shí)間等因素，打好時(shí)間差，統(tǒng)籌運(yùn)用市直企業(yè)資金，切實(shí)提高企業(yè)資金利用效率，降低企業(yè)籌資成本。要以促發(fā)展、提效益為原則，鼓勵(lì)企業(yè)以快購(gòu)快銷、邊購(gòu)邊銷等形式大力開展糧油購(gòu)銷業(yè)務(wù)，以及其他風(fēng)險(xiǎn)小、效益高的多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)貸款，滿足糧食購(gòu)銷企業(yè)夏秋兩季收購(gòu)資金的需要。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，放寬糧食收購(gòu)信貸資金貸款條件，爭(zhēng)取以財(cái)政擔(dān)保形式代替繳納貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金、放寬日供應(yīng)貸款數(shù)量等，幫助企業(yè)解決收購(gòu)資金供應(yīng)中存在的問(wèn)題；努力探索糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化條件下，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)資金來(lái)源多渠道的路子，支持國(guó)有糧食企業(yè)積極收購(gòu)農(nóng)民糧食，掌握商品糧源。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證糧食收購(gòu)資金的安全。
3.用足用活農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金政策，促進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要認(rèn)真研究國(guó)家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)合作促進(jìn)糧食流通業(yè)發(fā)展的精神，積極協(xié)調(diào)市農(nóng)發(fā)行，爭(zhēng)取更多更好的信貸政策，重點(diǎn)降低國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例，擴(kuò)大資產(chǎn)擔(dān)保范圍，落實(shí)放心糧油項(xiàng)目貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行的流動(dòng)資金貼息貸款。同時(shí)，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，大力扶持花生加工產(chǎn)業(yè)，為面粉加工、飼料加工行業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸資金扶持，解決加工企業(yè)面臨的資金瓶頸問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)國(guó)家農(nóng)發(fā)行對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行的信貸扶持政策。
4.協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目需要。要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，合理調(diào)度市直企業(yè)資金，優(yōu)先滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。要繼續(xù)關(guān)注土地拍賣二期資金的到位情況，及時(shí)協(xié)調(diào)、落實(shí)土地返還款，確保資金的及早到位。
三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)快速、規(guī)范發(fā)展
（一）工作目標(biāo)：以規(guī)范為基礎(chǔ)、以發(fā)展為目標(biāo)，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，降低企業(yè)費(fèi)用水平，加強(qiáng)全行業(yè)的工作指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。
（二）主要措施
1.修訂完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)快速健康發(fā)展。要從做活糧食出發(fā)，認(rèn)真研究提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效方法，修訂企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大多種經(jīng)營(yíng)工作力度，全面提高經(jīng)濟(jì)效益。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，認(rèn)真做好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作，真正形成重實(shí)際、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)所有職工加強(qiáng)管理、提高效益的積極性。要繼續(xù)實(shí)行費(fèi)用預(yù)算管理，修改費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)，使之符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，達(dá)到挖潛增效的目的。
2.加強(qiáng)行業(yè)工作指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。制定下發(fā)2011年全市糧食財(cái)會(huì)工作要點(diǎn)，明確年內(nèi)主要財(cái)務(wù)工作目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)效益工作聯(lián)系點(diǎn)制度，定期不定期召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的資金緊張、管理缺失等問(wèn)題，指導(dǎo)幫助基層糧食企業(yè)及時(shí)搞好產(chǎn)銷銜接，適時(shí)開展糧食購(gòu)銷，搞活糧油貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)效益的全面增長(zhǎng)。
3.強(qiáng)化市直企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為。要以“放開搞活、規(guī)范發(fā)展”為原則，認(rèn)真查擺現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度中不切合實(shí)際、不利于企業(yè)發(fā)展的條條框框，切實(shí)加以修訂。要完善《市直國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法》，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)手續(xù)；要強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全管理制度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，切實(shí)做到以規(guī)范促發(fā)展、以規(guī)范求提升；要不定期開展貨幣資金清查，與企業(yè)簽訂資金安全責(zé)任狀，堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”、“賬外賬”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障糧食企業(yè)健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.深化市直企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)利用效率。要積極探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的有效形式和方法，搞好搞活市直企業(yè)；要通過(guò)對(duì)市直企業(yè)資產(chǎn)全面的盤點(diǎn)清查，合理規(guī)劃企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，整合有效資產(chǎn)，盤活優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資效益，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效率。
5.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平。強(qiáng)化財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高全市財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)，積極參加省局組織的會(huì)計(jì)技能大賽，以此為契機(jī)，在全市財(cái)務(wù)隊(duì)伍中形成比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)、工作熱情；繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)會(huì)計(jì)規(guī)范化管理單位活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)不斷完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，提高會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，全面提高我市會(huì)計(jì)工作水平。
四、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
（一）工作目標(biāo)：以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞中心任務(wù)，積極探索新路子，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面的作用，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)審計(jì)向主動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向事前、事中控制轉(zhuǎn)變，從單一項(xiàng)目審計(jì)向內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。
（二）主要措施
1.繼續(xù)深入開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支。有針對(duì)性的抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和內(nèi)控制度審計(jì)及清產(chǎn)核資審計(jì)等，大力開展與管理效益密切相關(guān)的物資采購(gòu)審計(jì)、生產(chǎn)成本審計(jì)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)的審計(jì)等。全年審計(jì)覆蓋面保持100%，有問(wèn)題資金審糾率要達(dá)到95%以上，促進(jìn)增收節(jié)支100萬(wàn)元。
2.強(qiáng)化費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，全面降低企業(yè)費(fèi)用水平。加大市直國(guó)有糧食企業(yè)審計(jì)監(jiān)督力度，在審計(jì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、有效基礎(chǔ)上，監(jiān)督企業(yè)資金運(yùn)用及費(fèi)用成本支出情況，促進(jìn)其不斷改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
