時間：2023-05-30 10:56:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品藥品安全法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）堅持求真務實，適應新一輪機構改革。以開拓創新的精神，以二次創業的魄力，以更加務實的作風，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機構改革工作有序推進，確保職能調整平穩過渡，確保食品藥品市場監管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監管工作在人力、財力、物力方面的大力支持，確保工作扎實開展。
（二）積極做好過渡期間食品安全監管工作。在機構改革完成前，繼續履行好食品安全綜合協調職能，確保監管職能交替過程中，食品安全監管不出現斷檔。同時，主動協助衛生部門做好餐飲服務行政許可、行政執法、日常監管等工作。
（三）認真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認識實施《食品安全法》的重要意義，認真開展《食品安全法》的學習培訓，全面掌握《食品安全法》基本內容和精神實質，切實提高執法人員依法行政能力和執法水平，為履新作好準備。要積極采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動，把《食品安全法》的學習、培訓、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好，努力推動《食品安全法》的順利實施。
（四）全面鞏固深化食品安全示范創建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區”和“區級食品安全示范鄉鎮（街道）”創建成果，繼續大力開展食品安全示范村居（社區）建設，促進基層食品安全水平提高；鞏固和提升食品安全示范農貿市場建設，加強農貿市場食品安全管理，規范食品生產經營行為和流通市場秩序，進一步強化食品安全源頭控制能力。
（五）切實做好大型船舶企業外來民工食品安全保障工作。一是加強對已搬遷入經營店面房內從事食品銷售的經營戶的食品安全監管，大力整治大型船舶企業周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強對*海州食品加工配送有限公司從業人員、管理人員食品安全知識的培訓和管理，督促企業建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度，有效防止腐敗變質、有毒有害物質以及其他不符合食品安全標準食品的流入和輸出。
（六）進一步提高基層監督員、協管員業務能力。以宣傳《食品安全法》為重點，進一步加強對全區基層食品藥品安全監督員、協管員的食品安全綜合監管業務培訓和考核，切實推進基層食品藥品安全監管隊伍參與“網格化管理、組團式服務”工作，努力提高全區食品安全協管員隊伍的整體水平。
（七）深入開展食品安全專項整治工作。繼續花大力氣組織開展以大型船舶企業周邊、中小學校門前等為重點區域；以豆制品、水產品等為重點品種；以夏秋季、節假日等為重點時期的食品安全專項整治，進一步鞏固專項整治成果。
（八）進一步完善藥品經營企業和醫療機構信息化監管工作。在09年已安裝使用監管軟件藥品經營企業和進入農村合作醫療報銷的醫療機構的基礎上，不斷擴大醫療機構信息化監管范圍，對藥品經營企業的監管內容進行完善。
（九）提升“小藥店”藥品質量安全整治與規范工作。按照區政府“十小”整規工作三年計劃，在2009年完成100%“整規工作的基礎上，促進整規工作全面提升，形成長效機制。
（十）繼續深化農村藥品“兩網一規范”建設工作。全面推行農村藥品安全“區域監管責任制”，落實監管責任人；加強對農村藥品經營企業和醫療機構藥品進貨渠道監管和“雙無村”小藥箱藥品質量的檢查，強化對“基本藥物”配送的監管。
（十一）加強對藥械經營、使用、生產單位的日常監管工作。加強藥械單位日常監管，強化整規藥械市場秩序專項行動，做好“三查一評”工作，即：日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。
（十二）全面完成區級醫療機構藥品購進在線監控工作。在完成對*區人民醫院購進藥品在線監管基礎上，全面完成全區區級醫療機構和廣安醫院、顧氏骨傷科醫院購進藥品的實時監控。
關鍵詞：食品藥品安全監管 宣傳工作 法律問題
近年我國食品藥品安全相關問題發生呈現明顯提升趨勢，不僅對人們身體健康、生命安全造成不利影響，而且還對國內食品藥品商形象造成嚴重損害。因此，我國應加大食品安全相關監管工作力度，并對相關法律法規進行具體完善和落實，保證食品藥品安全問題現狀得到有效解決，從而促進食品藥品安全監管部門宣傳工作的順利開展。
一、食品藥品安全監管部門宣傳工作法律問題
（一）行政與人之間的問題
在食品藥品安全監管中，常見無證經營、隱患突出、衛生環境差和監管力度不到位、安全隱患與過期食品藥品等問題。其中以無證經營問題尤為嚴重，例如在針對某省市城鄉食品藥品經銷商調查中，該城鄉共有經銷商120家、2015年初營業執照辦證經銷商僅在30家，其辦證率為25.00%；經過國家食品藥品安全監管部門長期一年的努力與宣傳，將辦證經銷商數量增加至100家，其辦證率為83.33%。
（二）監管人員自身存在的問題
通過對目前食品藥品安全監管部門的分析發現，造成宣傳工作出現法律問題還體現于監管人員存在不足所導致，例如：監管存在較大盲區、監管人員缺少工作責任、監管工作未落實到實處、設備嚴重匱乏、監管意識較為薄弱等，以上問題均會阻礙食品藥品安全監管部門更好開展宣傳工作，從而引發一系列的法律問題。
（三）不健全的相關法律制度
通過對食品藥品安全監管部門宣傳工作現狀來看，結合相關法律規定的運用，維護消費者食品安全權益的法律以《食品安全法》為主。但是由于經濟水平的提升，促使食品藥品行業正在呈現飛速發展的局面，尤其針對新型食品藥品犯罪案件，更是具有逐年上漲的趨勢。另外，法律法規重復、交叉和沖突狀況的存在，使得食品藥品監管工作原則性與可操作性的確實，不利于監管部門各項工作的開展。《食品安全法》和《藥品管理法》威懾力不足，也是無法實現食品藥品安全宣傳工作的首要原因。
二、改善食品藥品安全監管工作的有效途徑
（一）對法律法規的完善
由于我國《食品安全法》和《藥品管理法》相關規定不健全，從而造成監管漏洞的出現。對此，為了有效解決上述問題，可通過對食品藥品監管內容進行整合，同時做好相應的法律法規銜接工作。尤其針對監管職責分布不明問題，應選用分段監管的方式，實現食品藥品安全管理工作的統一監管目標，加之健全法律法規的運用，也做好食品藥品安全管理工作。例如：在食品生產許可、保健食品監管與食品標簽管理體系不健全的前提下，各省市應結合自身發展，與食品藥品民事訴訟案件，制定針對性、實效性強的監管制度。
（二）加強宣傳教育工作
根據我國目前食品藥品的安全現狀發現，若是社會公眾缺少對法律的尊重，會直接導致公眾缺少守法意識，從而對食品藥品的安全性保持“可有可無”等錯誤思想。因此，加強食品藥品法制的宣傳教育工作，必將成為強化企業和公正自身法律意識重要途徑，首先應積極開展宣傳活動，并以《藥品管理法》和《食品安全法》為前提，向公眾不斷宣傳關于《消費者權益保護法》和《產品質量法》的相關知識內容。另外，也可以在節假日等相應時間內，向公眾傳授食品藥品的安全知識，對違法行為進行公開曝光，已達到警示人們的目的。
（三）強化監管力度
首先，整合隊伍。將部分監管團隊、監管資源進行合理應用，構建完善的食品藥品安全監管制度。其次，完善工具。對具體監管手段進行優化。對于監管人員而言，除了需要在傳統管理方法基礎上進行優化，而還應對行政指導和行政獎勵等監管工具進行充分運用，進而達到監管政策的目的。最后，落實責任追究體系。明確食品藥品安全監管責任，對相關工作人員進行全面加強，防止出現權力濫用、等違法行為，確保責任追究體系貫徹落實于整個工作中。
（四）監管機制的創新
現階段，國內司法機構解決案件糾紛的關鍵手段為訴訟、調解與仲裁。其中訴訟具有較高的權威地位，是對社會正義維護的最佳防線。尤其是在食品藥品民事案件審理中，其不僅涉及人員廣，還對公眾集體利益造成剝削。針對此，在我國《民事訴訟法》相關規定中，食品藥品民事案件原告應對案件與自身的厲害關系進行詳細證明，并有充足依據，說明其對自身的侵害，即“權利與救濟對等”。針對此，在公益訴訟的基礎上，對消費者權益進行維護是當前食品藥品安全監管部門首要關注的對象。從本質上來講，公益訴訟的運用是對食品藥品安全問題進行合理控制，通過消費者訴訟成本壓力減輕的方式，提升廠商或銷售商違法亂紀罰款額度，實現食品藥品民事訴訟案件的框架規劃工作。
結束語：
在對目前食品藥品安全監管部門宣傳工作的分析發現，該項工程還存在較多的不足之處，尤其是法律問題的存在，促使監管工作無法發揮自身價值，基于此，我國需要對相關法律法規進行具體完善，積極開展食品藥品的安全宣傳工作，確保人們真正意識到食品藥品安全監管的重要性，從而提升安全監管整體工作水平。
參考文獻：
[1]朱延秋.食品藥品安全監管部門宣傳工作法律問題初探[J].首都食品與醫藥，2016（14）： 19-20.
進一步加強對食品藥品法律法規及安全知識的宣傳，提高人民群眾的飲食用藥安全和依法維權意識。
二、選題背景
我局以“四下基層轉作風、強化監管迎改革”主題實踐活動和“加強五化建設、提高監管水平”調研活動為載體，通過召開座談會、發放征求意見表、“服務基層大走訪”等方式，征求群眾關心的熱點問題，根據群眾反映的“多舉辦業務知識培訓講座，加強學習溝通、建議多開展食品藥品安全知識宣傳活動”。經研究，確定2014年民評選題評議的議題為“進一步加強對食品藥品法律法規及安全知識的宣傳，提高人民群眾的飲食用藥安全和依法維權意識”。
三、工作目標
以全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神為動力，以深化“法律六進”活動和推進重點對象學法用法工作為重點，不斷創新普法依法治理工作，逐步健全社會普法機制，大力提升社會管理法治化水平。在傳承發揚的基礎上，要立足新起點，開創新局面，創新舉措，推動案例普法、聯動普法、陣地普法全面發展，形成法制宣傳形式豐富、氣氛熱烈、城鄉統籌、群眾受益的生動局面，為推動我縣食品醫藥經濟社會跨越發展、營造公正高效的法治環境。
四、工作任務
（一）深化“法律六進”宣傳活動。全面推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，擴大“法律六進”覆蓋面，讓法律滲入食品藥品監管的各個層面。
（二）加強專業法的學習宣傳。加強《藥品管理法》、《食品安全法》等食品藥品監管法律法規的學習宣傳，并作為一項經常性的工作抓緊抓好。尤其要加強對新修訂的《醫療器械監督管理條例》及其他新頒布、新修訂的食品藥品監管法規規章的學習宣傳普及。
（三）積極開展專項宣傳活動。組織開展“12.4”全國法制宣傳日集中宣傳活動，并充分利用食品藥品安全宣傳月、“3.15”消費者權益保護日等重大節點以及各項法律法規頒布實施日，組織形式多樣的專項法制宣傳活動，推動各項法律法規學習宣傳活動扎實開展。
（四）發揮媒體法制宣教作用。鞏固發揮簡報、電視等大眾傳媒的獨特優勢，加大媒體食品藥品安全法制宣傳教育力度；推進網絡、移動通訊法制宣傳教育力度，積極運用微信、QQ群開展食品藥品安全普法。
（五）加強學法用法工作力度。抓好食品、藥品從業人員教育和培訓，提高管理相對人的質量意識、守法意識、責任意識以及企業管理水平；加強對食品藥品協管員和信息員的培訓，使其發揮應有的作用；結合“法律六進”及日常檢查，加大新版GSP認證指導力度，提前介入，現場辦公，聽取企業需求，對實施新版GSP的重點、難點問題進行了深入解析，解決企業實際困難。
（六）推進普法依法治理活動。針對食品藥品安全等群眾關心的熱點、難點問題，加強行政執法與刑事司法銜接工作的不斷深入，開展專項普法依法治理活動，采取張貼法治警句、懸掛宣傳標語、發放法治文化宣傳資料等形式，廣泛開展“法治文化六進”活動，努力取得讓廣大群眾看得見、摸得著的普法依法治理效果。
五、工作要求
（一）加強領導。強化普法依法治理機構職責，落實誰執法、誰普法，誰主管、誰負責的工作責任制，加強對食品藥品普法依法治理工作的監督檢查，利用績效考核等方式推動食品藥品安全法制宣傳教育工作開展。
食品安全法實施條例基本內容第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)，制定本條例。
第二條 縣級以上地方人民政府應當履行食品安全法規定的職責;加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供保障;建立健全食品安全監督管理部門的協調配合機制，整合、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。
第三條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品生產經營者對其生產經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。
第四條 食品安全監督管理部門應當依照食品安全法和本條例的規定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織和個人有權向有關部門了解食品安全信息。
第二章 食品安全風險監測和評估
第五條 食品安全法第十一條規定的國家食品安全風險監測計劃，由國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門，根據食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監督管理等工作的需要制定。
第六條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當組織同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規定，制定本行政區域的食品安全風險監測方案，報國務院衛生行政部門備案。
國務院衛生行政部門應當將備案情況向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門通報。
第七條 國務院衛生行政部門會同有關部門除依照食品安全法第十二條的規定對國家食品安全風險監測計劃作出調整外，必要時，還應當依據醫療機構報告的有關疾病信息調整國家食品安全風險監測計劃。
國家食品安全風險監測計劃作出調整后，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當結合本行政區域的具體情況，對本行政區域的食品安全風險監測方案作出相應調整。
第八條 醫療機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告有關疾病信息。
接到報告的衛生行政部門應當匯總、分析有關疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛生行政部門;必要時，可以直接向國務院衛生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛生行政部門。
第九條 食品安全風險監測工作由省級以上人民政府衛生行政部門會同同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門確定的技術機構承擔。
承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃和監測方案開展監測工作，保證監測數據真實、準確，并按照食品安全風險監測計劃和監測方案的要求，將監測數據和分析結果報送省級以上人民政府衛生行政部門和下達監測任務的部門。
食品安全風險監測工作人員采集樣品、收集相關數據，可以進入相關食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通或者餐飲服務場所。采集樣品，應當按照市場價格支付費用。
第十條 食品安全風險監測分析結果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時將相關信息通報本行政區域設區的市級和縣級人民政府及其衛生行政部門。
第十一條 國務院衛生行政部門應當收集、匯總食品安全風險監測數據和分析結果，并向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門通報。
第十二條 有下列情形之一的，國務院衛生行政部門應當組織食品安全風險評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的;
(二)為確定監督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的;
(三)發現新的可能危害食品安全的因素的;
(四)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的;
(五)國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。
第十三條 國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門依照食品安全法第十五條規定向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估建議，應當提供下列信息和資料：
(一)風險的來源和性質;
(二)相關檢驗數據和結論;
(三)風險涉及范圍;
(四)其他有關信息和資料。
縣級以上地方農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等有關部門應當協助收集前款規定的食品安全風險評估信息和資料。
第十四條 省級以上人民政府衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品安全風險監測和食用農產品質量安全風險監測的相關信息。
國務院衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果等相關信息。
第三章 食品安全標準
第十五條 國務院衛生行政部門會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃。制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃，應當公開征求意見。
第十六條 國務院衛生行政部門應當選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全國家標準草案。提倡由研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等單位，共同起草食品安全國家標準草案。
國務院衛生行政部門應當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。
第十七條 食品安全法第二十三條規定的食品安全國家標準審評委員會由國務院衛生行政部門負責組織。
食品安全國家標準審評委員會負責審查食品安全國家標準草案的科學性和實用性等內容。
第十八條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當將企業依照食品安全法第二十五條規定報送備案的企業標準，向同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門通報。
第十九條 國務院衛生行政部門和省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當會同同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門，對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執行情況分別進行跟蹤評價，并應當根據評價結果適時組織修訂食品安全標準。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府的農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門應當收集、匯總食品安全標準在執行過程中存在的問題，并及時向同級衛生行政部門通報。
食品生產經營者、食品行業協會發現食品安全標準在執行過程中存在問題的，應當立即向食品安全監督管理部門報告。
第四章 食品生產經營
第二十條 設立食品生產企業，應當預先核準企業名稱，依照食品安全法的規定取得食品生產許可后，辦理工商登記。縣級以上質量監督管理部門依照有關法律、行政法規規定審核相關資料、核查生產場所、檢驗相關產品;對相關資料、場所符合規定要求以及相關產品符合食品安全標準或者要求的，應當作出準予許可的決定。
其他食品生產經營者應當在依法取得相應的食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可后，辦理工商登記。法律、法規對食品生產加工小作坊和食品攤販另有規定的，依照其規定。
食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可的有效期為3年。
第二十一條 食品生產經營者的生產經營條件發生變化，不符合食品生產經營要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級質量監督、工商行政管理或者食品藥品監督管理部門報告;需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。
縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加強對食品生產經營者生產經營活動的日常監督檢查;發現不符合食品生產經營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產經營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。
第二十二條 食品生產經營企業應當依照食品安全法第三十二條的規定組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。
第二十三條 食品生產經營者應當依照食品安全法第三十四條的規定建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。
食品生產經營人員依照食品安全法第三十四條第二款規定進行健康檢查，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區、直轄市的規定。
第二十四條 食品生產經營企業應當依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規定建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規定記錄的事項，或者保留載有相關信息的進貨或者銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。
第二十五條 實行集中統一采購原料的集團性食品生產企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，進行進貨查驗記錄;對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準進行檢驗。
第二十六條 食品生產企業應當建立并執行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十七條 食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標準：
(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;
(二)生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制;
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;
(四)運輸、交付控制。
食品生產過程中有不符合控制要求情形的，食品生產企業應當立即查明原因并采取整改措施。
第二十八條 食品生產企業除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應當如實記錄食品生產過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十九條 從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。
第三十條 國家鼓勵食品生產經營者采用先進技術手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項。
第三十一條 餐飲服務提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準。
餐飲服務提供者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十二條 餐飲服務提供企業應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。
餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具。
第三十三條 對依照食品安全法第五十三條規定被召回的食品，食品生產者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。
縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當將食品生產者召回不符合食品安全標準的食品的情況，以及食品經營者停止經營不符合食品安全標準的食品的情況，記入食品生產經營者食品安全信用檔案。
第五章 食品檢驗
第三十四條 申請人依照食品安全法第六十條第三款規定向承擔復檢工作的食品檢驗機構(以下稱復檢機構)申請復檢，應當說明理由。
復檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。
復檢機構由復檢申請人自行選擇。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。
第三十五條 食品生產經營者對依照食品安全法第六十條規定進行的抽樣檢驗結論有異議申請復檢，復檢結論表明食品合格的，復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔;復檢結論表明食品不合格的，復檢費用由食品生產經營者承擔。
第六章 食品進出口
第三十六條 進口食品的進口商應當持合同、發票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件，向海關報關地的出入境檢驗檢疫機構報檢。進口食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。
第三十七條 進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，進口商應當向出入境檢驗檢疫機構提交依照食品安全法第六十三條規定取得的許可證明文件，出入境檢驗檢疫機構應當按照國務院衛生行政部門的要求進行檢驗。
第三十八條 國家出入境檢驗檢疫部門在進口食品中發現食品安全國家標準未規定且可能危害人體健康的物質，應當按照食品安全法第十二條的規定向國務院衛生行政部門通報。
第三十九條 向我國境內出口食品的境外食品生產企業依照食品安全法第六十五條規定進行注冊，其注冊有效期為4年。已經注冊的境外食品生產企業提供虛假材料，或者因境外食品生產企業的原因致使相關進口食品發生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊，并予以公告。
第四十條 進口的食品添加劑應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合食品安全法和我國其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求，載明食品添加劑的原產地和境內商的名稱、地址、聯系方式。食品添加劑沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。
第四十一條 出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法第六十二條規定對進口食品實施檢驗，依照食品安全法第六十八條規定對出口食品實施監督、抽檢，具體辦法由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第四十二條 國家出入境檢驗檢疫部門應當建立信息收集網絡，依照食品安全法第六十九條的規定，收集、匯總、通報下列信息：
(一)出入境檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫發現的食品安全信息;
(二)行業協會、消費者反映的進口食品安全信息;
(三)國際組織、境外政府機構的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業協會等組織、消費者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應當采取相應處理措施。
食品安全監督管理部門應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第七章 食品安全事故處置
第四十三條 發生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。
第四十四條 調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質和原因，認定事故責任，提出整改措施。
參與食品安全事故調查的部門應當在衛生行政部門的統一組織協調下分工協作、相互配合，提高事故調查處理的工作效率。
食品安全事故的調查處理辦法由國務院衛生行政部門會同國務院有關部門制定。
第四十五條 參與食品安全事故調查的部門有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求提供相關資料和樣品。
有關單位和個人應當配合食品安全事故調查處理工作，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。
第四十六條 任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。
第八章 監督管理
第四十七條 縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規定制定的食品安全年度監督管理計劃，應當包含食品抽樣檢驗的內容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應當重點加強抽樣檢驗。
縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。
第四十八條 縣級人民政府應當統一組織、協調本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門，依法對本行政區域內的食品生產經營者進行監督管理;對發生食品安全事故風險較高的食品生產經營者，應當重點加強監督管理。
在國務院衛生行政部門公布食品安全風險警示信息，或者接到所在地省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照本條例第十條規定通報的食品安全風險監測信息后，設區的市級和縣級人民政府應當立即組織本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門采取有針對性的措施，防止發生食品安全事故。
第四十九條 國務院衛生行政部門應當根據疾病信息和監督管理信息等，對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質的名錄及檢測方法予以公布;國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門應當采取相應的監督管理措施。
第五十條 質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中可以采用國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照食品安全法第六十條第三款的規定進行檢驗。初步篩查結果不得作為執法依據。
第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規定的食品安全日常監督管理信息包括：
(一)依照食品安全法實施行政許可的情況;
(二)責令停止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄;
(三)查處食品生產經營違法行為的情況;
(四)專項檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規規定的其他食品安全日常監督管理信息。
前款規定的信息涉及兩個以上食品安全監督管理部門職責的，由相關部門聯合公布。
第五十二條 食品安全監督管理部門依照食品安全法第八十二條規定公布信息，應當同時對有關食品可能產生的危害進行解釋、說明。
第五十三條 衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報，應當依照食品安全法第八十條的規定進行答復、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。
第五十四條 國務院工業和信息化、商務等部門依據職責制定食品行業的發展規劃和產業政策，采取措施推進產業結構優化，加強對食品行業誠信體系建設的指導，促進食品行業健康發展。
第九章 法律責任
第五十五條 食品生產經營者的生產經營條件發生變化，未依照本條例第二十一條規定處理的，由有關主管部門責令改正，給予警告;造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。
第五十六條 餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第一款規定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規定給予處罰。
餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第二款規定檢查待加工的食品及原料，或者發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。
第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規定給予處罰：
(一)食品生產企業未依照本條例第二十六條規定建立、執行食品安全管理制度的;
(二)食品生產企業未依照本條例第二十七條規定制定、實施生產過程控制要求，或者食品生產過程中有不符合控制要求的情形未依照規定采取整改措施的;
(三)食品生產企業未依照本條例第二十八條規定記錄食品生產過程的安全管理情況并保存相關記錄的;
(四)從事食品批發業務的經營企業未依照本條例第二十九條規定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據的;
(五)餐飲服務提供企業未依照本條例第三十二條第一款規定定期維護、清洗、校驗設施、設備的;
(六)餐飲服務提供者未依照本條例第三十二條第二款規定對餐具、飲具進行清洗、消毒，或者使用未經清洗和消毒的餐具、飲具的。
第五十八條 進口不符合本條例第四十條規定的食品添加劑的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法進口的食品添加劑;違法進口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處20xx元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條 醫療機構未依照本條例第八條規定報告有關疾病信息的，由衛生行政部門責令改正，給予警告。
第六十條 發生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規定給予處罰。
第六十一條 縣級以上地方人民政府不履行食品安全監督管理法定職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。
第十章 附則
第六十二條 本條例下列用語的含義：
食品安全風險評估，指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
餐飲服務，指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。
第六十三條 食用農產品質量安全風險監測和風險評估由縣級以上人民政府農業行政部門依照《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定進行。
國境口岸食品的監督管理由出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法和本條例以及有關法律、行政法規的規定實施。
食品藥品監督管理部門對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管，具體辦法由國務院另行制定。
第六十四條 本條例自公布之日起施行。
食品安全的標準(一)食品相關產品的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營養成分要求。
(四)對于營養有關的標簽、標識、說明書的要求。
(五)與食品安全有關的質量要求。
(六)食品檢驗方法與規程。
(七)其他需要制定為食品安全標準的內容。
我鄉以食品藥品安全群眾滿意度為目標，關注民生，心系民眾，順利開展食品藥品安全工作，食品藥品安全群眾滿意度穩定提升。食品藥品安全工作從街道深入到農村、從重點品種推廣到所有食品藥品、從定期檢查到突擊、定期檢查相結合，使我鄉食品藥品安全工作穩定前行。近年以來，我鄉發生群體性食品安全事件0例，切實維護了人民群眾的身體健康和生命安全，實現了全鄉食品藥品相關工作安全放心。圓滿完成了上級年終考核中各項任務，現對我鄉食品藥品監督管理工作總結如下：
一、組織高度重視和建立健全專業隊伍
我鄉黨委、政府一直對食品及藥品安全高度重視，年初召開專題會議進行總動員，召開鄉、村兩級干部會議，傳達了縣級食品藥品安全相關精神，明確了相關人員的工作職責，做到任務到人、到崗，責任到人。同時成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長，成員由鄉協管員、派出所駐鄉民警、衛生院長、學校校長等組成鄉食品藥品安全工作領導小組，各村均成立相應機構，定立制度，并設立協管員、信息員。為全面落實地方政府對食品及藥品安全負總責的責任，并對領導小組開展日常工作給予必要的經費保障，抽調專人、專車進行食品藥品安全檢查。狠抓落實、保證人員、經費、責任、措施到位。
二、制定重大食品藥品安全事故快速反應機制
根據我鄉實際出發，我鄉制定了《鄉重大食品安全事件應急預案及其實施方案》，從事故定義、組織機構、工作職責、監測、預警、報告及事故應急響應和保障等方面作了更加具體的規定。根據預案組織了相關協同部門進行培訓，在全鄉進行演練，進一步提高我鄉應對重大食品安全事故的能力。
三、廣泛宣傳法律法規，加強食品藥品安全意識
食品安全是我鄉黨委、政府一直關注的目標，我鄉從信息公開、輿論宣傳、政府引導等多方面入手，發動全鄉全員參與。同時通過標語、板報、廣播等宣傳形式組織開展一系列食品安全相關法律法規和食品安全知識宣傳咨詢活動。進一步加強群眾、經營者對食品安全的高度重視，提高他們相關的法律法規意識，增強對劣質食品的認知，深入凈化全鄉食品市場。同時各成員單位結合各自實際，開展了形式多樣的宣傳培訓活動。
一是舉辦各類培訓班，從管理規范、專業技術、安全知識等角度，培訓管理人員、科技干部、技術人員、從業人員等，不斷提高食品生產經營環節維護食品安全的素質和能力；二是印發了食品及藥品安全宣傳單，開展了“食品藥品安全深入農村社區”的活動，三是我鄉積極開展《食品安全法》等相關法律法規的宣傳活動，進行多種形式的宣傳，配合相關部門在重大節假日，宣傳活動日開展宣傳，各村開展食品安全法律法規學習，宣傳農村自辦宴席管理辦法，以板報、會議、標語、發放材料多方面宣傳，樹立群眾食品安全意識，建立社會防控體系，發放《農村自辦宴席制作要求告知書》、《家庭安全小知識》等宣傳資料。
四、強化日常監管機制和加強投訴舉報
我鄉把食品安全衛生檢查工作作為一項長期性、經營性工作抓下去，專人負責，積極探索建立食品安全監管長效機制，建立和完善食品安全信息通報、、分析評估制度、部門聯席會議制度和應急預警制度，及時掌握食品安全動態，提高對突發性、重大食品安全事件的處置能力，不斷建立“群眾參與、部門配合、多方協調、上下聯動”的食品安全衛生監管機制，確保全鄉食品安全工作健康有序發展，切實保障全鄉人民群眾身心健康。我鄉把集中整治與突擊檢查結合起來。對全鄉所有食品藥品經營主體進行整治檢查，取得了良好的效果。
同時，我鄉把食品安全投訴舉報電話在全鄉進行公示，暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾積極投訴舉報食品違法行為，集全鄉之力，確保我鄉食品安全綠色通行。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“抓點帶面，突出重點，創造特色，務求實效”的工作思路，探索建立鎮村兩級食品藥品安全工作機制，完善基層食品藥品監管網絡，為深入實施食品藥品放心工程、全方位加強食藥品安全監督，切實維護公眾飲食用藥合法權益提供強有力的綜合監管體系和保障，廣泛進行宣傳教育培訓，努力提高我鎮食品藥品安全水平。
二、工作原則
遵照上級文件要求及我市2012年食品藥品安全工作實施意見，將食品藥品安全納入黨政工作目標管理，著眼于監管體制、機制、制度和手段的創新；立足于政府推動、部門互動、企業主動、社會互動、各方支持；按照總體規劃、分步實施、先易后難，突出重點，抓點帶面，整體推進的原則有序進行。
三、組織領導
1、成立鎮食品藥品安全工作領導小組：
聘任食品藥品信息員：各村（居）委會及鎮直單位分管安全的工作人員及各村衛生所所長。
四、重點工作
1、全面建立基層食品藥品安全責任網。調整鎮政府食品藥品安全工作機構，配齊配強食品藥品安全專、兼職工作人員；加大食品安全工作投入，保證相關工作經費；建立食品藥品安全事故的信息報告和應急處置系統；協助農業、質監、工商、衛生、商貿和食品藥品監管等部門在當地開展監管執法工作，協調解決當地食品安全突出問題；建立鎮食品安全目標管理責任制，落實行政村食品藥品安全責任；在各行政村整合相關食品藥品監管部門的監督網絡，統一設立食品藥品安全社會監督員，并加強培訓管理，充分發揮作用。
2、加強食品藥品安全宣傳教育工作。充分發揮農村基層組織作用，各種群眾性宣傳活動中，開展食品藥品安全法律法規和科普知識的宣傳教育；建立固定的宣傳教育陣地，利用農村宣傳櫥窗定期刊出食品藥品安全知識，制作路邊墻體標語，在集貿市場設立食品藥品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅，將食品藥品安全知識教育列入中小學生安全教育課程；組織食品生產經營從業人員和種植養殖戶開展食品安全法律法規和生產技術培訓。
3、加強農產品質量安全監管。逐步建立農產品標準化生產示范基地。加強農業投入品管理，在鎮主要集市建立農資連鎖店，在主要行政村建立農資放心店，杜絕禁用農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的經營使用行為，減少藥物濫用；在規模畜禽養殖場、畜禽集中養殖村建立病死畜禽無害化處理設施及處理制度，切實防止病死畜禽流入市場。
4、加強食品藥品生產加工業監管。全面掌握轄區內食品藥品生產加工企業及小作坊基本情況，協調有關部門開展食品藥品生產加工小企業、小作坊整治，基本消除無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品藥品生產加工行為；督促企業嚴格按照食品藥品質量衛生標準組織生產，杜絕使用非食品藥品原料生產加工食品藥品行為，嚴格開展產品自檢或委托檢驗，提升產品質量控制能力；質監部門每年對轄區食品藥品生產加工企業及作坊的監督檢查面和產品抽檢面達100%；積極推進生豬定點屠宰工作，生豬進點屠宰率達80%以上。
5、加強流通領域食品藥品安全監管。嚴格規范食品藥品經營主體資格，基本消除無證照經營食品藥品行為；督促農村食品藥品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品藥品退市和質量承諾制度，基本消除“三無”、假冒、過期食品藥品經營行為；落實集貿市場、批發市場開辦者的食品藥品安全責任，對主要農貿市場、菜市場開展攤位信用分類管理。
6、加強消費領域食品藥品衛生監管。積極推進餐飲業食品藥品衛生監督量化分級管理，普及面達80%以上；按照新的食品藥品衛生許可條件開展食品藥品衛生許可整治，轄區食品藥品生產、經營、餐飲單位衛生許可整治合格率達90%以上；加強對餐飲業的日常衛生監管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促從業人員持有效健康證上崗；推行家宴申報、現場管理等內容的農村家庭集體聚餐管理制度，切實加強農村自辦宴席的食品藥品衛生宣傳指導工作。
7、實施流通消費環節監管。所有行政村均建立“食品藥品安全示范店（院）”或百村千店市場工程農家連鎖店，食品藥品統一配送率達70%以上；嚴格規范食品藥品經營主體資格，基本消除無證照經營食品藥品行為；督促食品藥品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協議準入、不合格食品藥品以及未獲生產許可證（列入無證查處范圍）的退市召回和銷售食品藥品質量安全承諾等六項制度。
8、實施餐飲消費環節監管。積極推進餐飲業食品藥品衛生監督量化分級管理制度，學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%；加強對餐飲業的日常衛生監管，開展餐飲消費環節食品安全衛生整治，餐飲店食品衛生抽檢合格率達到95%以上；強化肉品質量安全監管。積極推進生豬定點屠宰工作，定點屠宰率達95%。嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市，確保消費者身心健康。
五、工作要求
1、提高認識，加強領導。加強基層食品藥品安全工作，推動社會主義新農村建設，落實科學發展觀的一項重要舉措，是展示新時期基層食品藥品安全發展水平的一項民心工程。各村各所涉單位要在思想上高度重視，在組織上加強領導，切實保障監管工作的順利推進；各村（居委會、社區、林場）鎮屬企事業單位要落實一名分管領導，抓食品藥品安全工作。同時，鎮政府要將這項工作納入政府年終工作考核內容。
2、周密部署，強化措施。食品藥品安全監管工作是一項系統工程，涉及食品藥品安全綜合監督及各個環節的監管工作。各村要結合本地實際，制定周密可行的工作方案；對照監管工作要求和標準，查不足，找差距，制定具體工作方案，分解工作任務，制定工作計劃，強化工作措施，切實履行監管主體的責任。
一、考核目的
通過對食品藥品安全協管員的考核，激勵先進、鞭策后進、獎勤罰懶，不斷調動協管員的工作積極性，增強協管員的工作責任感，提高我鎮食品藥品安全保障水平。
二、考核對象
各村（居）民委員會食品藥品安全協管員
三、考核內容
（一）監督工作
1.建立食品藥品生產經營單位基本情況以及動態情況登記臺帳，開展日常巡查、做好相關記錄。協助配合食品藥品安全監管部門開展各類食品藥品安全專項檢查和案件查處工作。
2.督促轄區內所有單位和相關人員辦理食品藥品經營許可證及健康證，發現轄區內各類食品藥品安全隱患及違法違規行為并及時上報，協助受理群眾食品藥品安全舉報投訴工作。
3.按照規定做好農村集體聚餐登記備案和現場指導工作，建立相關檔案，嚴格落實留樣制度。
4.協助做好春季學校食品安全專項檢查、“兩會”期間食品藥品安全專項檢查、流動攤販登記工作、食品藥品安全地毯式檢查、“地溝油”專項整治、敬老院及宗教場所等各類食堂食品安全監管、夏季汛期食品藥品安全監管、秋季學校及校園周邊食品安全監管、“三小”專項整治、豬肉市場專項檢查、農村過期食品藥品專項治理、“中秋”“國慶”期間食品藥品安全監管等專項整治工作。
（二）信息工作
收集、聽取、傳遞社會各界對食品藥品安全監管工作的意見和建議。協助做好食品藥品安全突發事件應急處置工作，轄區內發生食品藥品安全事故或突發事件，按照規定程序和時限及時上報。
（三）宣傳培訓工作
積極參加鎮及各有關部門組織的會議和業務培訓，做到不遲到、不早退，遇事要請假。認真學習和宣傳食品藥品安全的政策方針和法律法規，尤其是《食品安全法》《藥品管理法》《“三小”條例》及食品藥品安全科普知識。積極參與“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等宣傳活動。
（四）綜合性工作
全面完成鎮食藥安辦及相關部門交辦的其他工作。
四、考核方式
根據考核細則，由鎮食藥安辦公室對各村（社區）食藥安全協管員工作采取平時抽查和年終評定的方式確定考核分值。
五、考核結果運用
一、加強組織領導
鄉政府在2013年年初，根據移民遷建工作轉型為發展經濟的需要，調整完善我鄉食品藥品安全工作領導小組，鄉政府鄉長同志任組長，分管副鄉長同志任副組長，相關辦公室負責人和鄉級單位負責人為成員單位（名單附后），各村委及鄉級單位相應成立食品藥品安全工作領導小組，各村醫生為食品藥品安全信息員，形成科學的管理網絡。
二、落實監管責任
鄉政府與各村委、鄉級單位、信息員簽訂食品藥品安全工作目標責任書，年終進行目標考核，獎懲逗硬兌現。增強各級干部食品藥品安全責任的意識。。
三、強化食品藥品宣傳
加強食品藥品安全知識宣傳，通過廣播、電視、標語、宣傳資料、咨詢會等群眾喜聞樂見的方式，普及食品藥品安全科普知識、法律法規知識。有針對性的對食品藥品安全相關技術問題進行釋疑答惑，，提高全社會認知和防范食品藥品安全風險能力。大力普及學校食品藥品安全教育。
四、深化專項治理
（一）開展嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項行動，采取更有力的措施，按照是的管理的原則責任到人，消除監管死角和盲點。
（二）開展農藥殘留專項治理。強化對農產品、農藥、獸藥殘留的查處，重點打擊無證無照銷售的黑窩點，積極推進獸藥經營質量管理規范制度。
（三）開展畜禽屠宰、鮮肉及肉制品專項整治。突出農（水、畜）產品質量安全監管，全面實施生豬定點屠宰。對銷售、販運、加工病死畜禽、私屠濫宰等開展拉網式排查整治，加強對屠宰場所的監管檢查
（四）開展調味品專項整治。以食醋、醬油、泡菜、豆瓣、料酒等廣大人民群眾常用的調味品為重點，集中開展調味品專項整治，進一步加大抽檢工作（重點是本地生產的調味品、泡菜等），依法查處和取締無證無照生產經營。
[關鍵詞] 餐飲服務；監管；建議
【中圖分類號】 F719.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）08-041-1
一、餐飲服務單位監管現狀
（一）赤壁市的情況。自2013年6月3日起，按照赤壁市人民政府辦公室《關于印發赤壁市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（赤政辦發[2013]20號）要求，赤壁市食藥監局正式履行餐飲服務監管職能。目前，全市共有餐飲服務單位1680家，其中200平方米以上且就餐場所安裝有空調設施的餐飲服務單位134家。這134家200平方米以上的餐飲服務單位均需同時取得《餐飲服務許可證》和《公共場所衛生許可證》，均需接受食品藥品管理部門和衛生監督部門的監管。
（二）全國各地餐飲服務單位監管現狀。在正式履行餐飲服務食品、保健食品和化妝品監管職能后，赤壁市食藥監局多次到兄弟市、縣考察學習，目前湖北省有部分市、州、縣對200平方米以上的餐飲服務單位同時發放《餐飲服務許可證》和《公共場所衛生許可證》等交叉監管問題。廣東省機構編制委員會已經下發文件規定，除咖啡廳等特殊場所外，取得餐飲服務許可的企業，其經營場所無需再辦理公共場所衛生許可證。
二、相關法律法規依據
（一）餐飲服務單位監管
1.監管依據：《中華人民共和國食品安全法》第五條：縣級以上食品生產、流通、餐飲服務監督管理部門依據本法和國務院規定的職責，對食品生產經營活動實施監督管理。衛生部71號令《餐飲服務食品安全監督管理辦法》第三條：國家食品藥品監督管理局主管全國餐飲服務監督管理工作，地方各級食品藥品監管部門負責本行政區域內的餐飲服務監督管理工作。
2.許可依據：衛生部70號令《餐飲服務許可管理辦法》
（二）餐飲服務單位發放《公共場所衛生許可證》依據
1.《公共場所衛生管理條例》第二條第一款第一項規定，本條例適用于下列公共場所：賓館、飯館、旅店、招待所等。
2.衛生部80號令《公共場所衛生管理條例實施細則》第二條規定：公共場所經營者在經營活動中，應當遵守有關衛生法律、行政法規和部門規章以及相關的衛生標準、規范，為顧客提供良好的衛生環境。第三條規定：縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門負責本行政區域的公共場所衛生監督管理工作。
3.省廳文件：《湖北省衛生廳關于公布湖北省公共場所衛生許可范圍的通知》（鄂衛規【2012】4號）規定，營業面積200平方米以上餐飲服務單位應辦理《公共場所衛生許可證》。
三、問題分析
《食品安全法》、《公共場所衛生管理條例》，目的都是要求為顧客提供良好的衛生環境。因此，衛生部門再對餐飲服務單位的公共場所進行監管，并發放《公共場所衛生許可證》已經沒有必要，而且存在下列法律問題：
（一）自2011年5月1日起施行的《公共場所衛生管理條例實施細則》，并未明文規定200平方米以上且就餐場所安裝有空調設施的餐飲服務單位必須辦理《公共場所衛生許可證》。
（二）《湖北省衛生廳關于公布湖北省公共場所衛生許可范圍的通知》關于營業面積200平方米以上餐飲服務單位應辦理《公共場所衛生許可證》之規定，有違《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第七號）第十四條關于只有法律、行政法規才能設立行政許可事項的立法宗旨。
（三）按照法律優先原則，法律優于行政法規。既然按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發【2013】18號）要求，依據《中華人民共和國食品安全法》第五條規定，由食品藥品監督部門負責餐飲服務單位的監督管理工作。按照法律優于行政法規的原則，《公共場所衛生管理條例》等行政法規就不應對餐飲服務單位監管作出新的規定，《公共場所衛生管理條例實施細則》等也不適用于餐飲服務單位的管理。
四、工作建議
本著一個主體以一個部門為主監管和方便相對人的原則，按照依法行政的要求，結合餐飲服務監管工作實際提出幾點建議：
（一）按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發【2013】18號），建議國務院組織相關部門對食品藥品法規再次進行梳理，對與現行人大制定的法律規定相抵觸的行政法規、規范性文件進行修訂，切實推進依法行政。
（二）進一步明確食品安全監管職責。按照分段監管、職責相近、方便相對人的工作方針，本著依法行政、服務民生的原則，各級政府應研究制定并明確監管交叉環節食品安全監管職責，并負責抓好落實，完善食品安全監管協調機制。
（三）相關部門制定并出臺相關規定，明確餐飲服務單位由食品藥品監管一個部門監管，今后餐飲服務單位不用辦理《公共場所衛生許可證》。這樣，既理順了部門職能交叉、重復執法、重復許可等問題，又有利于樹立良好政府部門形象。
參考文獻：
[1]李光.中華人民共和國食品安全法[J].新疆農墾科技，2012，（01）.
一、統一思想，提高認識，轉變思路，迅速融合
新食藥監局組建后，認真學習領會省市局和方城縣委縣政府對食藥工商體制改革的要求，統一思想，提高認識，正確對待和擁護食品藥品和工商體制改革，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，扎實開展食品藥品安全和市場監管工作。
一是整合資源，快速融合，積極開展工作。根據實際情況，將原兩單位工作辦公場所、執法設施設備、相關業務股室科學整合，高效便捷開展業務。召開民主生活會，班子成員之間敞開心扉真誠交流，彼此了解熟悉，相互協作，壓縮磨合期，對班子建設、隊伍建設、法制建設以及食品藥品監管和市場管理等進行研究部署，確保改革意圖落到實處。
二是分工協作，認真履行新職能。依據新的職能和班子成員自身特點，結合工作實際，經集體研究明確了各班子成員臨時工作分工，明確責任，強化對食品藥品監管工作的領導。在機構整合、改革推進的關鍵時期，局領導班子充分發揮“火車頭”作用，團結帶領全系統干部職工，履職盡責，攻堅克難，按照分工大膽工作、不推不拖，主動克服困難，直面矛盾，遇到困難不回避、不推脫、不上交，扎扎實實，一抓到底，勇于擔當、遵循規矩、密切協作、堅守原則，確保各項工作落到實處。
三是建立完善了一系列的工作規范、管理機制、績效考評、督查督辦機制。根據工作實際，制訂了《方城縣食藥監局工作規則》，完善了公務接待、車輛管理、印章使用、物品采購及固定資產管理等制度。為規范執法行為，嚴格執法，按照相關法律法規要求，并結合實際，制訂了三章十節九十條的《行政處罰行為規范》，對各股室隊所法定職責、辦案程序、行為規范、文書制作和案卷管理等做出明確規定。梳理各股室隊所職責，制訂量化目標任務，開展科學績效考評和效能監察機制；加大對重點工作、重要事項的督查督辦力度，確保各項目標任務落到實處。
二、創造性工作，開創食品藥品監管事業新局面
新組建四個月來，全局干部職工上下一心，團結一致，樹立“發展、培育、服務、規范、監管、打擊”相結合的監管理念，筑牢防線，守住底線，不觸及高壓線，食品藥品監管工作取得了一些成效。共檢查食品生產經營企業商戶1358多家，餐飲服務單位1146多家，學校食堂168家，醫院68家，藥店111家，抽檢食品樣品160多份，送檢40多個批次，對318多起違法違規行為進行了立案查處，移送公安機關64起，刑拘、羈押60余人，對24家不符合食品安全規定的餐飲服務單位進行了媒體公示，查處沒收過期食品300余公斤。
一是摸清底數，建立監管臺帳。組織各基層所建立監管臺賬，對經營“四品一械”的監管服務對象進行拉網式排查，確保對監管服務對象手中有賬，心中有數。經排查，基本摸清了食品藥品安全監管對象底數和基本情況，目前方城縣共有“四品一械”生產經營（使用）的單位和個人6490家。其中藥品醫療器械生產經營使用單位750家，食品生產企業78家，食品經營企業3212家，餐飲服務單位1874家，保健食品經營企業120家，化妝品經營企業34家，食品生產小作坊和流動攤販412戶。
二是加強培訓，提升執法水平。新局整合組建后，采取派出去、請進來、專家講、師徒幫、典型引、法規學等多種形式、多渠道、多層次的措施進行培訓。四個月來，先后組織20人參加省局食品藥品安全監管專項培訓并取得合格證書，3人參加了國家工商總局舉行的競爭執法專題培訓班并取得合格證書。結合新職能，組織全體人員學習了《食品安全法》、《藥品管理法》、《餐飲許可管理辦法》、《商標法》、《廣告法》等法規培訓。同時，編印食品藥品安全法規教材，對監管對象進行法律法規培訓，止目前已培訓食品藥品從業人員456人次。
三是加強監管重點，突出關鍵環節。該局針對食品藥品監管特點和監管實際，確定了四項整治重點：一是加強食品藥品生產、流通、使用三個環節的監管，著重對加工小企業、小作坊、食品批發市場，大型超市、社區和城鄉結合部食品店、藥品零售企業的檢查；二是對餐飲服務企業、旅游景區、農家樂、學校、幼兒園、建筑工地民工食堂等餐飲服務從業者的監管，監督企業認真落實食品藥品安全責任和措施，嚴厲打擊制售假劣行為，從源頭堵住食品藥品安全隱患；三是加大食品藥品的監督抽檢力度，以肉制品、乳制品、飲料、豆制品、兒童食品、即食食品和各類保健用品為重點，擴大檢測范圍，增加檢測頻次；四是加大食品藥品違法案件辦理力度，在檢查、抽檢的基礎上，按照依法、及時、從嚴、從重的原則查處一批違法案件，震攝違法分子，切實維護食品藥品市場秩序。
四是加強協作，形成合力。為了加大整治力度，確保整治效果，該局組成4個執法聯動隊伍，采取“領導帶隊、局所聯動、所所互動”形式，分轄區進行聯動執法檢查，解決基層所執法力量薄弱問題。同時，加強與公安、教體、住建、商務、畜牧、糧食等部門的溝通聯系，互通信息，相互支持，形成執法合力。
五是加強宣傳輿論和信息報送。對內通過“食品藥品監管信息”簡報、OA辦公系統等途徑，營造“交流、交心、交融”的良好氛圍；對外通過“隨心呼”短信平臺、方城網、方城消息報、方城貼吧、公眾微信號、社區論壇等媒介，宣傳監管執法成果，展示兩局整合后在食品藥品安全監管方面取得的良好成效。同時，收集整理食品藥品典型案列和食品藥品安全保障監管情況，制作視頻材料，在方城電視臺、方城信息報“食藥安全與消費維權”專欄播出。
六是暢通舉報投訴渠道，深挖案件線索。充分利用“12315、12331”舉報投訴電話、消費者來信來訪、日常監管、暗訪、職業打假、新聞監督、群眾茶余飯后雜談、貼吧論壇、微信朋友圈等渠道，收集案源，掌握各類制假售假的來龍去脈，專門成立舉報投訴中心，具體負責各類案件線索的搜集，發現案件及時移交相關股室查處，并跟蹤督辦。
第二條食品安全考核工作遵循實事求是、客觀公正、公眾參與的原則，堅持宣傳教育與考核監督相結合、責任落實與責任追究相結合。
第三條食品安全考核工作在市人民政府和市食品藥品安全委員會領導下，由市食品藥品安全委員會辦公室具體組織實施。
第四條各縣（市、區）考核的主要內容：
（一）食品安全工作目標任務完成情況；
（二）食品安全工作組織領導、經費保障、責任制及責任追究制落實情況；
（三）食品安全綜合協調機制建立運行和食品安全監管制度建設情況；
（四）食品安全監管部門貫徹執行食品安全法律法規、履行食品安全監管職責情況；
（五）食品安全監管年度計劃制定落實、食品安全專項整治等重點工作開展情況；
（六）食品安全事故應急預案制定實施和應急處置能力建設情況；
（七）食品安全事故報告、處置和違法案件查處情況；
（八）食品安全宣傳、信息管理、信用體系建設情況；
（九）食品安全監管長效機制建設情況；
（十）對鄉、鎮（街道）食品安全工作的評議、考核情況；
（十一）其他需要考核的情況。
第五條主要職能部門考核的主要內容：
（一）食品安全工作目標任務完成情況；
（二）食品安全工作組織領導、經費保障、工作責任制和責任追究制落實情況；
（三）貫徹執行食品安全法律法規，加強日常監管，履行食品安全監管職責情況；
（四）食品安全監管年度計劃制定落實、食品安全專項整治等重點工作開展情況；
（五）食品安全舉報投訴機制建立情況；
（六）食品安全事故報告、處置和違法案件查處情況；
（七）食品安全聯合執法機制貫徹落實情況；
（八）食品安全事故應急預案制定實施和應急處置能力建設情況；
（九）食品安全宣傳、信息管理、信用體系建設情況；
（十）市政府部署的其他食品安全監管任務完成情況。
（十一）其他需要考核的情況。
第六條考核工作采取自查和現場考核相結合的方式進行。現場考核包括聽取匯報、查閱資料、明查暗訪、外部評議等。
第七條考核工作采取百分制計分方式，另設加分項。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。
區縣考核按總分數進行評定，得分90分以上（含90分）的為優秀，80—90分（含80分）的為良好，60—80分（含60分）的為合格，低于60分的為不合格。
部門考核評定根據年初制定的各部門工作要點，結合國家、省檢查情況確定。
第八條有下列情形之一的，考核時酌情予以加分：
（一）出臺食品安全監管政府規范性文件或重要創新性制度的；
（二）食品安全監管工作有重大突破或經驗做法在全國、全省、全市推廣的；
（三）及時破獲和查處重大食品安全案件的；
（四）國家、省和市明確的其他加分項目。
第九條有下列情形之一的，實行一票否決，年度考核等次為不合格。
（一）發生特別重大食品安全事故的；
（二）發生重大食品安全質量問題，被省級以上媒體曝光或有關部門查處，并造成嚴重社會影響的；
（三）發生食品安全事故隱瞞不報、弄虛作假或處置不力，造成事故影響擴大、人員和財產損失增加的。
第十條考核工作一般安排在年底進行。每年12月上旬，各縣（市、區）人民政府和市有關部門應將本年度食品安全工作自查情況書面報市人民政府和市食品藥品安全委員會。在各縣（市、區）自查的基礎上，由市食品藥品安全委員會辦公室組織市食品藥品安全委員會成員單位負責人和有關專家成立考核小組實施現場考核。市食品藥品安全委員會辦公室根據自查報告、現場考核結果等形成考核報告，報市人民政府審定后，以適當方式反饋。
第十一條市人民政府對考核中獲得優秀、良好等次的地區予以通報表彰；對考核不合格的地區予以通報批評并限期整改。
縣效能風暴辦：
7月中旬，我局召集政風行風監督員和政風行風評議代表共30名同志召開了民主評議政風行風工作動員大會，發放行風狀況調查表。廣泛征求各評議代表對我縣食品藥品監管局政風建設、效能建設、監管工作等方面的意見建議，請他們就食品藥品監管部門履行執法監管職能、服務醫藥經濟發展等工作提出意見和建議。
經我局進行收集整理，各位監督員和政風行風評議代表對我局高度重視政風行風建設和食品藥品監管工作取得的成績給予了充分的肯定。同時，提出以下幾點意見和建議：一是嚴厲查處我縣轄區內無證經營及證照過期從事四品一械（即食品、藥品、化妝品、保健食品和醫療器械）行為；二是加大對違法違規經營假劣食品藥品的查處力度；三是加強對虛假違法宣傳廣告的查處工作；四是嚴厲打擊游醫藥販在我縣轄區內的活動行為；五是加強對小型餐飲服務單位的監管，整治臟、亂、差的問題，保障廣大人民群眾的飲食安全；六是加大對《食品安全法》、《藥品管理》等切實與廣大群眾生活息息相關法律法規知識的宣傳工作。
針對各評議代表提出的意見建議和我局在工作中存在的突出問題和薄弱環節，我局剖析原因，明確整改目標，做出如下整改承諾：一是積極開展轄區內四品一械監督檢查工作，確保各經營單位100％取得許可證，從業人員100%取得健康證，日常監督覆蓋率達到100%，全年不發生一起食品藥品安全事故；二嚴厲查處利用互聯網、郵寄等方式購銷假劣藥品行為，嚴厲打擊以義診、祖傳驗方、民族藥、特效藥等形式制售假劣藥品的違法行為，使從事違法犯罪活動的游醫藥販無藏身之處；三是對假劣藥品、醫療器械和餐飲服務食品安全違法案件，堅持按“五不放過“原則依法查處。按時查處省、市局通知查處和移送的食品藥品案件；四是實施餐飲企業監督信息公示制，全面落實餐飲單位量化分級管理工作，在餐飲企業統一制作、懸掛監督信息公示牌并通過媒體公示，對餐飲企業基本信息和日常監督及抽檢信息進行公示。積極引導廣大群眾尋找笑臉就餐；五是進一步加大宣傳工作，大力宣傳食品藥品監管職能、亮點工作，讓群眾消除食品藥品的不安全顧慮，放心消費，增強廣大群眾對食品藥品監管工作的認同感。通過各種活動宣傳法律法規和餐飲服務食品藥品安全知識，增強廣大群眾飲食用藥安全和自我保護意識，形成全社會關注食品藥品安全的良好氛圍。
二〇一二年八月一日
