時間：2023-05-31 09:12:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 農(nóng)村 廣告媒介 傳播形式
在我國，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對廣告媒介的研究近年來已逐漸成為熱點。在大中城市，各種廣告媒介得到了空前發(fā)展，為城市經(jīng)濟飛躍提供了有力的保障。與城市相比，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，廣告媒介研究和開發(fā)一直被忽視。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展直接關系到我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此對農(nóng)村市場的開發(fā)決不能忽視，對農(nóng)村廣告媒介的研究和開發(fā)更顯緊迫。
一、農(nóng)村廣告媒介現(xiàn)狀
筆者于2008至2009年先后對四川地區(qū)8縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告媒介現(xiàn)狀進行問卷式調(diào)查，具體深入到22個村級單位（其中13個村位于丘陵地區(qū)，9個村位于山區(qū)），51個組級單位，總計7830戶農(nóng)村家庭，34625名村民中收集數(shù)據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村廣告媒介的開發(fā)以及農(nóng)民對廣告媒介的信任度都有了很大改觀，傳統(tǒng)廣告媒介已基本深入農(nóng)村，新型媒介也開始得到普及，廣告媒介的消費已逐漸成為農(nóng)民日常生活的重要內(nèi)容，信息傳播渠道呈多元化傾向，農(nóng)村市場的媒介化已成為大勢所趨。但由于我國地域廣闊，農(nóng)村受所處地域環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況的限制，廣告媒介基礎設施、傳播形式依然非常有限，這點在經(jīng)濟落后的內(nèi)陸地區(qū)更為嚴重。
（一）電視成為主要的廣告媒介
由于電視對受眾的附加條件少，因而在農(nóng)村是最普及最受歡迎的媒介。此次調(diào)查的四川省22個村7830戶村民，主要集中在山區(qū)和丘陵地帶，電視擁有量約為90%，也就是每10戶約有9臺電視。其中有12.72%的用戶使用衛(wèi)星電視接收節(jié)目，平均接收約48套節(jié)目； 80.21%的用戶使用閉路電視接收節(jié)目，平均接收約42套節(jié)目；數(shù)字電視基本沒有使用；由于條件限制，仍有部分村民還在使用原始的天線電視，平均接收約27套節(jié)目。村民最愛看的節(jié)目有中央臺的新聞聯(lián)播、焦點訪談、黃金劇場，中央7臺的節(jié)目和四川臺以及一些地方電視臺的節(jié)目；另外一些娛樂性比較強的頻道如湖南衛(wèi)視比較受年輕人的歡迎，這些電視頻道推出的廣告信息到達率也最高，村民接受度最高。調(diào)查顯示，目前電視已是農(nóng)村最普及和最具影響力的廣告媒介形式，農(nóng)民的很多商品信息都是通過電視獲得。如何充分開發(fā)適合農(nóng)村受眾的電視廣告，做好電視媒介在新農(nóng)村建設中應起到的作用，是值得深入探討的課題。
（二）有線廣播在農(nóng)村走向衰落，無線廣播開發(fā)不足
有線廣播由于對文化水平要求不高，并且具有很強的針對性和可信度， 80年代中期以前在農(nóng)村非常普及。但自80年代末期以來，由于電視以及緊跟而來的各種廣告媒介形式的出現(xiàn)，有線廣播開始走向衰落，無線廣播以新的形式進入了競爭激烈的城市媒體大戰(zhàn)，但對于地形復雜，人口分布零散的農(nóng)村來卻無暇顧及。在對四川省8縣12鎮(zhèn)的調(diào)查中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播站基本已沒有開展或者很少開展廣播工作，在21個村級單位中，有18個村級廣播站已經(jīng)不開展工作。而無線廣播頻率覆蓋又很難達到，農(nóng)村廣播媒介的發(fā)展基本已處于停滯狀態(tài)，廣播廣告也就無從談起。
（三）紙質(zhì)廣告媒介在農(nóng)村仍極為薄弱
在城市，紙質(zhì)媒介對我國廣告市場的發(fā)展做出了重要的貢獻。但由于其對受眾文化程度有一定要求，紙質(zhì)廣告媒介在農(nóng)村的普及一直非常薄弱。調(diào)查顯示，34625名農(nóng)村人口中，文盲半文盲占13.77%，小學文化占26.41%，初高中文化占41.64%，其中小學文化程度以下人口主要集中在山區(qū)。對“你是否有看報、看雜志的習慣”一欄，95%以上的村民選擇了“否”。這一點在鎮(zhèn)一級和經(jīng)濟文化相對發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)要好一些，但調(diào)查表明，農(nóng)村居民不看書、看報的比例基本也在90%左右。究其原因，主要有兩點：農(nóng)村居民由于文化程度和生活習慣的限制，幾乎無讀書看報的習慣。其次，針對農(nóng)村生產(chǎn)建設、生活狀態(tài)的紙質(zhì)廣告媒介的缺乏，無法引起農(nóng)村居民的興趣。農(nóng)民主要關注的是與他們生活緊密相關的廣告內(nèi)容，而現(xiàn)在的紙質(zhì)媒介刊登的廣告針對農(nóng)村居民的內(nèi)容很少，導致紙質(zhì)媒介這一重要的廣告媒介在農(nóng)村開發(fā)不足。
（四）戶外廣告媒介發(fā)展迅速，但形式較為單一
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的戶外廣告媒介經(jīng)過近年來的發(fā)展，雖比八九十年代有了很大的改善，但形式依舊單一。農(nóng)民接觸最多的戶外廣告媒介除了墻體廣告外，就是近年來興起的車身廣告。墻體廣告媒介幾乎深入到每村每組，在“常見的廣告媒介”一欄中，有95%的人選擇了“墻體廣告”，可見墻體廣告在農(nóng)村受眾中的影響。
在調(diào)查的21個村51個組中，鄉(xiāng)村公路在村一級單位基本都已覆蓋，在組一級單位覆蓋率也達到80%以上。穿梭于鄉(xiāng)間的汽車車身廣告、站牌廣告，已開始成為農(nóng)村廣告媒介的又一主要形式。
（五）新型廣告媒介的開發(fā)力度不夠
新媒介如電腦和手機等近年來來慢慢成為廣告媒介中的新生力量，在農(nóng)村也已有所增加，但由于農(nóng)村人口的文化程度、經(jīng)濟狀況、尤其是寬帶的普及等限制，所占比例非常低。由于此次調(diào)查的主要是山區(qū)和丘陵地區(qū)農(nóng)村，網(wǎng)絡的覆蓋率基本為零，電腦的使用也就可想而知。四川省于2002年成立“四川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，開辟了22個欄目，但寬帶難以普及，以及相對昂貴的上網(wǎng)費用，實際普及率并不理想，商家廣告信息到達率也就可想而知。據(jù)有關資料顯示，當前我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)滲透率僅為3%。在四川地區(qū)，即便是信息化建設相對較好的成都周邊村鎮(zhèn)，每百戶農(nóng)民計算機擁有量也不到3臺。手機的使用和其網(wǎng)絡覆蓋的普及，使手機在農(nóng)村普及率大大高于電腦，調(diào)查顯示，有80%以上的家庭基本擁有一個手機，但由于農(nóng)村人口文化程度的限制，以及手機作為廣告媒介在信息管理上的不到位，農(nóng)村居民對手機廣告基本持不信任態(tài)度。
另外，電影長期以來深受農(nóng)村居民的喜愛，隨著“電影下鄉(xiāng)”活動的開展，以電影這種媒介推出廣告信息在農(nóng)村有較強的影響力。但由于地方政府和商家對電影這種廣告媒介的重視程度差異較大，電影這種廣告媒介在各地的推行情況也就有很大差異。
調(diào)查表明，電視、戶外媒體（墻體、車身廣告）、紙質(zhì)媒介等廣告媒介是農(nóng)村居民接觸度較為頻繁和信任度較高的。另外，隨著新農(nóng)村建設的進一步推進，農(nóng)村居民整體文化水平和消費水平的提高，新媒體（網(wǎng)絡、手機）必將成為極具潛力的廣告媒介，在農(nóng)村中青年一代中占據(jù)較大比例。還有就是電影廣告媒介，在農(nóng)村比較受歡迎。但總體來說這些廣告媒介在當前我國農(nóng)村市場中的開發(fā)仍很不足，未充分發(fā)揮其廣告媒介的優(yōu)勢。
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二、農(nóng)村廣告媒介開發(fā)的建議
（一）電視廣告媒介的進一步開發(fā)
目前，電視在農(nóng)村的普及率和影響力，已成為我國政府建設新農(nóng)村、公布政策消息、普及科技文化知識、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的有力工具；也成為了眾多企業(yè)進軍農(nóng)村，開發(fā)農(nóng)村市場的首選廣告媒介。但目前真正具有地域針對性的電視頻道仍十分有限，雖然中央臺和各省級電視臺，以及一些區(qū)域性電視聯(lián)盟已有一些專門針對農(nóng)村人口的電視節(jié)目和廣告信息推出，但我國幅員遼闊，農(nóng)村人口眾多，單憑幾個頻道很難滿足需要。因此，建立針對性強，具有地域特色的區(qū)域性電視媒介，是十分必要的。我們可以采取政府牽頭、企業(yè)經(jīng)營的模式，加強農(nóng)村電視接收基礎設施建設，建立區(qū)域性電視網(wǎng)絡，開設專門的農(nóng)村頻道。這樣一方面地方政府可以根據(jù)地方實際情況，更快捷更集中地公布政策消息、普及科技文化知識；另一方面廣告企業(yè)也可根據(jù)農(nóng)村實際 情況有針對性投放廣告。這一點可以借鑒CCTN（中國縣、市級電視廣告網(wǎng)）的經(jīng)驗。它將11個省600多家縣（市）級電視臺鏈接成網(wǎng)，購買是每晚19：30—21：00的黃金時段，以省為單位進行整體投放。這不僅提高了本地頻道的關注度和忠誠度，更有效的到達目標受眾，為廣告主節(jié)省了大量的廣告費用，同時也增加了縣（市）級電視臺的收益。
（二）農(nóng)村紙質(zhì)廣告媒介的開發(fā)
紙質(zhì)廣告媒介在農(nóng)村發(fā)展的薄弱，雖然和當前農(nóng)村人口的文化程度、生活習慣有關，但最主要的是針對農(nóng)村的紙質(zhì)媒介非常缺乏，農(nóng)民很難接觸到與自己生活息息相關的報刊雜志。正因為農(nóng)村普遍文化水平不高，所以對書本知識十分信任，書報、雜志在農(nóng)村有很強的信任度。尤其隨著青少年一代的成長，他們的文化程度普遍比父輩要高得多，所以紙質(zhì)廣告媒介在農(nóng)村的市場將會增大。各地方政府和報刊企業(yè)都應該重視和發(fā)展農(nóng)村紙質(zhì)廣告媒介，辦一些專門的農(nóng)村報刊，在輸入外來商品、知識、科技文化信息的同時，也可以將當?shù)厣唐沸畔⑾蛲廨敵觥Ａ硗馄髽I(yè)可以將在城市興旺發(fā)展的DM雜志等類似紙質(zhì)廣告媒介推廣到農(nóng)村，并將產(chǎn)品廣告、逸聞趣事、科學常識、涉農(nóng)公益性廣告融為一體，這樣既得到了效益，又為農(nóng)村發(fā)展建設做出了貢獻。
（三）農(nóng)村新型廣告媒介的開發(fā)
隨著新農(nóng)村建設的深入，城鄉(xiāng)一體化進程的推進，電腦和手機等新型媒介，（緊轉(zhuǎn)第146頁）（緊接第128頁）在農(nóng)村的普及將會進一步提高，將會像電視一樣成為農(nóng)村廣告媒介的主要形式。政府在新農(nóng)村建設中應重視這一領域的相關工作，做好網(wǎng)絡覆蓋等相關基礎設施建設工作，組織并指導相關企業(yè)涉入此領域，做好監(jiān)管工作，建立健康的可持續(xù)發(fā)展的良性信息環(huán)境。政府部門可以利用網(wǎng)絡宣傳政策法規(guī)、普及農(nóng)技及文化知識，商家也可以運用巧妙的方式宣傳自己的商品。比如根據(jù)不同的播種季節(jié)、妨害階段，農(nóng)藥、肥料商家可以在普及農(nóng)技知識的同時，推廣自己的商品廣告信息等。此類廣告由于其時效性、靈活性、區(qū)域針對性、費用低等特點，對大型商家和地方性中小型商家都很實用。
（四）交通工具和其他廣告媒介的開發(fā)
據(jù)調(diào)查，我國絕大多數(shù)農(nóng)村都基本達到了村村通公路，這給交通工具這一廣告媒介的發(fā)展帶來了巨大的前景，如能充分利用這些廣告媒介，將會給商品廣告帶來極高的傳播效應。還有公路兩旁的站牌、戶外廣告牌，也是很好的廣告媒介形式。有條件的商家還可以自行組建彩車，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳活動，這種形式在一些地區(qū)已有采用，效果十分理想。
另外，近年來各地方政府都在號召送文化下鄉(xiāng)活動，政府可以與商家聯(lián)合，開展文藝演出、電影下鄉(xiāng)等形式。雖然目前電視已基本普及，但農(nóng)民對文藝演出、流動電影這種形式還是很歡迎的。在演出和放映期間播放相關廣告信息，既豐富了農(nóng)村文化生活，又達到了商品廣告的的效果。
三、總結
近三年來，筆者對我國農(nóng)村尤其是四川地區(qū)農(nóng)村廣告媒介做了深入的調(diào)研，深感近年來我國農(nóng)村建設的成效，農(nóng)民生活水平、文化程度、消費觀念日趨提高，農(nóng)村廣告媒介形式也出現(xiàn)日新月異的改變，農(nóng)民接觸新事物、新知識的渠道越來越多。但這對于一個占總?cè)丝?6%以上農(nóng)業(yè)大國來說，還是很不成正比的。總的來說，我國農(nóng)村廣告媒介還處于一個初級發(fā)展的階段，這就需要我們政府、廣告業(yè)界深入農(nóng)村，依據(jù)農(nóng)村的具體實際狀況，開發(fā)出符合國情的農(nóng)村廣告媒介，以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進一步推進新農(nóng)村建設的步伐。
參考文獻
［1］ 李紅艷.鄉(xiāng)村傳播與農(nóng)村發(fā)展［M］.中國農(nóng)業(yè)大學出版社，2007，第1版
我自1991年參加工作，扎根農(nóng)村的小學教育，25年的教學生涯，歷經(jīng)應試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，幾經(jīng)課程改革，目睹農(nóng)村小學的教育變遷。所教的學生有“80后”“90后”“00后”，再過兩三年將迎來“2010后”的入學。時代不同，經(jīng)濟不同，每一代人都有不同的特點，教育的方式和方法也發(fā)生著變化，現(xiàn)在農(nóng)村小學的學生主體，正是“00后”的孩子，他們的思想、價值觀與我們有許多的不同，農(nóng)村教育也正面臨著巨大的沖擊。
一、農(nóng)村教育現(xiàn)狀
1.農(nóng)村經(jīng)濟水平提升沖擊了農(nóng)村教育。近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟有了快速的增長，農(nóng)民生活水平迅速提高，特別是外出務工的農(nóng)民工增多，農(nóng)民口袋里的錢越來越多，再加之國家免除學生的學雜費和書本費，使得農(nóng)民更加需要優(yōu)質(zhì)的教育資源，而農(nóng)村教育的滯后滿足不了他們的需求，他們把目光轉(zhuǎn)向城區(qū)小學。許多農(nóng)民工也在城里買到住房，而工作也相對在城區(qū)固定，使得農(nóng)村許多孩子轉(zhuǎn)學到城里就讀，只有少部分實在沒有勞動力或是有特殊情況的家庭還留在農(nóng)村，農(nóng)村小學學生人數(shù)急劇下降，有的農(nóng)村教學點只有幾個學生一個班，極大地浪費了教育資源。還有的教學點招不起學生，被迫停辦，而城區(qū)小學學生人數(shù)爆滿，達到七八十人一個班。而留守在農(nóng)村的孩子，大部分是家庭沒有背景，或是父母缺少文化知識，不重視教育，對孩子的教育也缺乏長遠的打算，或是孩子的成績不理想，使得農(nóng)村的教育質(zhì)量得不到提高。
2.農(nóng)村教學點分布不均，學生上學困難。20世紀70年代，各個村都辦起了學校，雖然那時許多教師是村里有點知識的人，即后來的民辦教師，現(xiàn)在他們已經(jīng)全部退休，但他們確實為農(nóng)村的教育做出了不少的貢獻。而這批教師退休后，能分配到農(nóng)村的教師人數(shù)減少，許多大學生根本不愿去落后的農(nóng)村，加上農(nóng)村生源的減少，許多教學點沒有幾個學生，就一步一步進行合并，使得村小越來越少，分布也不均，有的兩三個村才有一個村小，使得孩子上學非常遠，有的孩子上學要走2～3小時，冬天天不亮就要起來打著手電筒去上學，遇到下雨天更是半只褲管都是濕的，就算成人天天這么走，都會煩，何況是學生。
3.農(nóng)村師資的嚴重不足阻礙了教育的發(fā)展。農(nóng)村的師資嚴重不足，一個村小往往只有一個教學班，教師負擔重，天天必須去上課，風里來雨里去，連請個假都非常困難，所以都想去好點的學校任教，農(nóng)村教師有些能力的就往城里擠，農(nóng)村學校就成為培養(yǎng)好教師的搖籃，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的就走一批，新分來的大學生一般不會去村小，有的去看一眼轉(zhuǎn)身就離開，等待下年再考。留下來的，一般在一兩年內(nèi)都會去考公務員，實在沒有考上的，即使留下來也不會專心教學，更別說去村小任教。農(nóng)村中心校的教師也嚴重不足，十所有九所教師都缺編，大班額現(xiàn)象非常嚴重。其次，農(nóng)村中小學教師老齡化嚴重。農(nóng)村教師特別是中小學教師大都是過去的老教師，他們由于年齡偏大、學歷偏低，真正有益的專業(yè)培訓少，這樣的教師隊伍構成嚴重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。再次，農(nóng)村中小學教師學歷層次偏低，教師工資待遇不能保障，學校的教學設施簡陋，教學基本儀器不足等也是不爭的事實。這些現(xiàn)實問題都嚴重影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量。
4.農(nóng)村家長的認知水平影響著教育。農(nóng)村家長對孩子的教育存在著許多誤區(qū)。有的家長沒有什么文化，在改革的大潮中幾經(jīng)闖蕩，確實也混出了不小的成就，他就認為孩子讀不讀書其實都沒有關系，向孩子灌輸讀不了書就早點出去打工掙錢的思想，只要有力氣哪有找不到工作掙不到錢的道理，無形中給孩子助長了不好好學習的觀念，使教師不容易把這部分學生教好。
總之，影響農(nóng)村教育現(xiàn)狀的原因是復雜多樣的，農(nóng)村教育面臨著諸多的困難，如何解決這一難題？
二、有效改變農(nóng)村教育的策略
1.國家出臺了許多政策，諸如提高農(nóng)村教師的艱邊補貼，每年定向招收大學生等，然而，農(nóng)村的教育還是處于極艱難的境地，只有從根本上解決辦學點的問題，解決師資問題，從治本的目的出發(fā)，才能徹底解決農(nóng)村教育面臨的困境。
2.加大政策的傾斜力度，提高農(nóng)村教師的地位，讓教師愿意來農(nóng)村做教師；重新規(guī)劃農(nóng)村教學點，劃定范圍進行招生，擴大教學點的規(guī)劃和班級。
3.提升辦學品位。有的農(nóng)村學校教師辦學品位不高，我們要轉(zhuǎn)變行政職能，強化校本管理，注重管理效能，促進學校自主發(fā)展。各個教學點的教學資源配備齊全，并共享教學資源，特別是教師周轉(zhuǎn)房的配備，讓教師有地方吃，有地方住，能安心搞教育。
（一）家庭暴力是導致婚姻家庭破裂的導火索。家庭暴力在農(nóng)村家庭中的發(fā)生率遠高于城市家庭，對于家庭暴力，大部分人持否定態(tài)度。家庭暴力的直接受害者是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，由此引發(fā)的婚姻家庭問題也成為影響家庭和社會不穩(wěn)定的因素。
（二）非法同居，婚外情上升，成為婚姻家庭的主要問題。對外開放以來，受西方文化影響，西式婚戀性觀念傳入我國，并逐步從大中城市人群滲透到農(nóng)村外流人員，農(nóng)民工大軍將這些觀念帶到農(nóng)村，非婚同居、婚外情、試婚等在農(nóng)村的土壤上生長起來，并在一定程度上被逐漸接受。
（三）未婚先育問題。如今，在部分農(nóng)村地區(qū)未婚先育現(xiàn)象呈上升趨勢，相當一部分農(nóng)村青年先生育再結婚，這不僅是對傳統(tǒng)婚育制度的沖擊，也是對現(xiàn)行婚姻生育政策的挑戰(zhàn)。未婚先育不僅僅是對我國婚姻生育政策的挑戰(zhàn)，也是對我國戶口登記政策的沖擊，最直接帶來的問題是非婚生子女的戶口問題，以及日常生活中非婚生子女的心理問題等。
（四）由于家庭關系處理不好導致婚姻失敗。在農(nóng)村，大部分青年婚后與公婆一起生活。但許多家庭存在著代際關系錯位的問題，尊老不足、愛子有余就是具體表現(xiàn)。往往一家人在照顧小孩的問題上產(chǎn)生分歧，過于關注小孩但不重視老人的需求，引發(fā)親子之間的沖突。
（一）歷史原因。中國社會經(jīng)歷了漫長的封建時期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其在農(nóng)村，大男子主義、男尊女卑等封建意識還有滋生的土壤，并且直接影響婚姻家庭。由于農(nóng)村的傳統(tǒng)生活習慣，青年人結婚后基本都和公婆一起生活，長時間生活在一起，由于雞毛蒜皮的小事也會引發(fā)沖突。
（二）社會原因。改革開放以來，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動力，城市的快速發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會，從而造就了農(nóng)民工這樣一個特殊的群體。他們的勞務收入已經(jīng)成為農(nóng)村、農(nóng)民增收致富的重要途徑。農(nóng)民工逐步脫離了世代依存的土地，但由于各種社會的、歷史的原因，還不能完全融入城市，在這樣一種不穩(wěn)定的狀態(tài)下，農(nóng)民工群體的離婚率正在逐年上升。農(nóng)民工婚姻家庭的快速解體，不僅給家庭成員帶來不幸，也隨之帶來了一系列子女撫養(yǎng)、單親家庭關愛缺失等社會問題，給社會的和諧穩(wěn)定埋下隱患。
（三）法制建設方面的原因。我國法制建設是穩(wěn)步發(fā)展，但是，還有相對不完善的地方。在婚姻家庭問題上，受道德約束的地方多，而受法律約束的少。新婚姻法尚不夠完善，缺乏對婚姻善意一方有效的救濟措施。
農(nóng)民家庭中，對確因感情完全破裂而要求解除婚姻關系的也無可厚非，但是，婚姻的蒂結與解除不僅僅涉及夫妻本身，它還影響到其他家庭成員的生存狀況，因此，建立廣泛的婚姻保障機制，讓暫時出現(xiàn)裂痕或仍有挽救余地的婚姻關系得到及時修復，幫助農(nóng)民們渡過婚姻危險期，是一個值得探討的課題，應當從多方面采取措施，保障婚姻家庭，提高家庭和諧度。
（一）宣傳和弘揚社會主義婚姻家庭觀。充分發(fā)揮各媒體、社會團體、各單位的作用，加大力度宣傳社會主義婚姻家庭觀，要對市場經(jīng)濟大背景下的婚姻家庭觀念進行積極地引導，大力開展一些弘揚家庭美德、良好道德的活動，倡導社會新風，創(chuàng)建和諧社會。
（二）普及法律知識，強化相關法律求助措施，加大維權力度。加強《婚姻法》、《婦女權益保障法》和《婚姻登記管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，要將這些法律法規(guī)納入普法總體規(guī)劃，要采取多種形式，讓廣大群眾弄懂、弄通相關法律，提高維權意識，學會運用法律來保護自己。
關鍵詞:金融危機;國際經(jīng)濟;國際貨幣體系;國際游資
金融危機是由外部因素還是由內(nèi)部因素造成的,歷來學術界有兩種比較對立的觀點:陰謀論和規(guī)律論。陰謀論認為金融危機是經(jīng)濟體遭受有預謀和有計劃攻擊造成的,是外因造成的,特別是在東南亞金融危機以后,這種觀點較為流行。規(guī)律論認為金融危機是經(jīng)濟體的自身規(guī)律,是內(nèi)因造成的。三代金融危機理論①基本上是承認規(guī)律論。隨著金融監(jiān)管技術提高,一個國家因監(jiān)管或管制出現(xiàn)問題而導致金融危機的可能性變小;而隨著經(jīng)濟全球化趨勢增強,現(xiàn)代的金融危機基本上表現(xiàn)為在國際經(jīng)濟失衡的條件下,國際資本在利益驅(qū)動下利用扭曲的國家貨幣體系導致區(qū)域性金融危機爆發(fā),因而從本質(zhì)上說,金融危機的性質(zhì)和成因都發(fā)生了變化。本文在已有研究的基礎上,從國際經(jīng)濟的視角具體解析金融危機的形成原因。
一、國際經(jīng)濟失衡
黃曉龍(2007)[1]認為國際收支失衡導致國際貨幣體系失衡,虛擬經(jīng)濟導致流動性過剩,進而導致全球經(jīng)濟失衡和金融危機。黃曉龍是國內(nèi)較完備地從外部因素來研究金融危機的,然而從根本上說全球經(jīng)濟失衡的根源應該是實體經(jīng)濟的失衡,國際收支失衡只是實體經(jīng)濟失衡的表象,實體經(jīng)濟失衡導致貨幣資本的國際流動,國際資本流動導致虛擬經(jīng)濟膨脹和蕭條,由此形成流動性短缺,最終能夠?qū)е陆鹑谖C。因而全球?qū)嶓w經(jīng)濟的失衡是導致金融危機的必要條件,而虛擬經(jīng)濟導致的流動性短缺是金融危機的充分條件。
縱觀金融危機史,金融危機總是與區(qū)域或全球經(jīng)濟失衡相伴而生的。1929年爆發(fā)金融危機之前,國際經(jīng)濟結構發(fā)生了巨大變化,英國的世界霸主地位逐漸向美國和歐洲傾斜,特別是美國經(jīng)濟快速增長呈現(xiàn)出取代英國霸主地位的趨勢,這次國際經(jīng)濟失衡為此后的金融危機埋下了禍根。20世紀末期,區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢要快于經(jīng)濟全球化趨勢,拉美國家與美國之間的經(jīng)濟關聯(lián)度使得拉美國家對美國經(jīng)濟的“蝴蝶效應”要比其他國家更為強烈。20世紀末的20年里,當拉美地區(qū)的經(jīng)濟結構失衡時,往往以拉美國家的金融危機表現(xiàn)出來。歐、美、日經(jīng)濟結構失衡同樣是導致歐、美、日等國金融危機爆發(fā)的根源。當區(qū)域的或全球的穩(wěn)定經(jīng)濟結構被打破時,新的經(jīng)濟平衡往往以金融危機為推動力。1992年歐洲金融危機,源于德國統(tǒng)一后德國經(jīng)濟快速發(fā)展,打破了德國與美國以及德國與歐洲其他國家間的經(jīng)濟平衡。1990年的日本也是因為美日之間的經(jīng)濟平衡被打破后,在金融危機的作用下,才實現(xiàn)新的經(jīng)濟均衡。
區(qū)域或全球經(jīng)濟失衡將導致國際資本在一定范圍內(nèi)的重新配置。在區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的背景下,一個國家宏觀政策的影響力可能是區(qū)域的或全球性的。從短期來看,在某個時點國際經(jīng)濟是相對平衡的,全球資本總量和需求總量是一定的,而當一國經(jīng)濟發(fā)生變化,會引起國際資本和國際需求在不同國家發(fā)生相應的變化,如果是小國經(jīng)濟,它的影響只是區(qū)域性的,如果是大國則它的影響是全球的。當一個大國經(jīng)濟趨強,則會吸引國際資本向該國流入,產(chǎn)生的結果是另外一些國家的資本流出,當資本流出到一定程度時,會發(fā)生流動性短缺,金融危機就從可能性向必然性轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的信號是大國高利率政策,或大國強勢貨幣政策。而對小國經(jīng)濟而言,經(jīng)濟趨強后,則會吸引國際資本的流入,當國際資本流入數(shù)量較多時,該國的實體經(jīng)濟吸收國際資本飽和后,國際資本會與該國的虛擬經(jīng)濟融合,推動經(jīng)濟的泡沫化,當虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟嚴重背離時,國際資本很快撤退,導致小國由流動性過剩轉(zhuǎn)入流動性緊縮,結果導致金融危機爆發(fā)。
從國際經(jīng)濟失衡導致金融危機的形成路徑可以看出,國際經(jīng)濟失衡通過國際收支表現(xiàn)出來,國際收支失衡的調(diào)整又通過國際貨幣體系來進行,如果具備了完善和有效的國際貨幣體系,那么完全可以避免國際經(jīng)濟強制性和破壞性調(diào)整,也就是說可以避免金融危機的發(fā)生,然而現(xiàn)實的國際貨幣體系是受到大國操縱的,因而國際經(jīng)濟失衡會被進一步扭曲和放大。
二、國際貨幣體系扭曲
徐明祺是國內(nèi)學術界較早把發(fā)展中國家金融危機的原因歸結為國際貨幣體系內(nèi)在缺陷的學者。徐明祺(1999)[2]認為,一方面是秩序弱化在改革和維持現(xiàn)狀間徘徊的國際貨幣體系;另一方面是發(fā)展中國家在國際貿(mào)易、投資和債務方面的弱勢地位;處于雙重制約下的發(fā)展中國家不得不一次次吞下金融危機的苦果,因而現(xiàn)存國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷難逃其咎。也就是說國際貨幣體系在調(diào)解國際收支不平衡時遵循了布雷頓森林體系的基本原則和理念,而各國在制定貨幣政策協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟失衡時卻失去了原有的秩序和紀律性,因而現(xiàn)在的國際經(jīng)濟的失衡被現(xiàn)在的國際貨幣體系放大了,加劇了。
布雷頓森林體系瓦解后,現(xiàn)有的國際貨幣體系是一個松散的國際貨幣體系,盡管歐元和日元在國際貨幣體系中作用逐漸增強,但是,儲備貨幣的多元化并不能有效解決“特里芬難題”,只是將矛盾分散化,也就是說儲備貨幣既是國家貨幣也是國際貨幣的身份不變。充當儲備貨幣的國家依據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟狀況制定宏觀經(jīng)濟政策,勢必會與世界經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟要求相矛盾,因而會導致外匯市場不穩(wěn)定和金融市場的動蕩。實行與某種儲備貨幣掛鉤或盯住某種貨幣的國家,既要受該儲備貨幣國家貨幣政策的影響,同時還要受多個國家之間貨幣政策交叉的影響。儲備貨幣之間匯率和利率的變動對發(fā)展中國家的影響大為增強,使得外匯市場更加不穩(wěn)和動蕩,這種影響可以分為區(qū)域性的和全球性的。鑒于美元的特殊地位,美國經(jīng)濟政策變動影響既可能是區(qū)域的,也可能是全球的。
以美元為例,美元的價值調(diào)整是通過美元利率的調(diào)整實現(xiàn)的。美聯(lián)儲在制定美元利率時,不可能顧及盯住美元或以美元作為儲備的國家(地區(qū))宏觀經(jīng)濟狀況,因而當美元利率調(diào)整時,往往會對其他經(jīng)濟體,特別是和美國經(jīng)濟聯(lián)系比較密切或者貨幣與美元掛鉤的國家和地區(qū)造成沖擊[3]。首先,以美元為支柱的不完善國際貨幣體系,不論采取浮動匯率政策還是固定匯率政策,美國的經(jīng)濟影響著所有與其經(jīng)濟密切相關的國家及這些國家的貨幣價值變化。如果浮動匯率政策能夠遵守貨幣體系下的貨幣政策制訂的紀律約束,那么世界金融市場上就不會出現(xiàn)不穩(wěn)定的投機性攻擊,也不會出現(xiàn)由此造成的貨幣市場動蕩乃至金融危機。由于制定貨幣政策的自主性和經(jīng)濟全球化相關性存在矛盾,因而目前的貨幣體系不能夠保證美元在浮動匯率的前提下的紀律性,因而一個國家的宏觀政策將會導致經(jīng)濟相關國家的貨幣市場動蕩,在投機資本催化下爆發(fā)金融危機。就目前現(xiàn)狀來看,雖然布雷頓森林體系已經(jīng)崩潰,但是相對于新興市場國家和發(fā)展中國家,美元不論是升值還是貶值,依然會造成這些國家經(jīng)濟的強烈波動。美國經(jīng)濟繁榮時,美元升值會導致資本的流出;當美國經(jīng)濟蕭條時,美元貶值會導致這些國家的通貨膨脹。
從上面的分析可以看出,現(xiàn)在的國際貨幣體系保留了原來國際貨幣體系的理念和原則,但卻失去了原來的秩序和紀律,強勢經(jīng)濟體可以利用這樣的體系轉(zhuǎn)嫁金融危機和獲取更多利潤,而不需要承擔過多的責任。
三、國際游資的攻擊
國際經(jīng)濟失衡是金融危機的前提條件,不完善的國際貨幣體系會加劇國際經(jīng)濟失衡,然而金融危機的始作俑者是國際游資。布雷頓森林體系崩潰后,金融危機離不開國際游資的攻擊。1992年歐洲金融危機,索羅斯通過保證金方式獲取1:20的借貸,在短短的一個月時間內(nèi),通過賣空相當于70億美元的英鎊,買進相當于60億美元的馬克,迫使英鎊大幅貶值,在償還借貸后凈賺15億美元[4]。在1994年墨西哥發(fā)生金融危機前,國際游資持續(xù)大量地進入墨西哥證券市場,在墨西哥所吸收的外資中,證券投資占70%～80%,但在墨西哥總統(tǒng)候選人遭暗殺事件后的40多天內(nèi),外資撤走100億美元,直接導致墨西哥金融危機爆發(fā)[5]。1997年的東南亞金融危機也是國際游資首先攻擊泰銖,低買高賣,并巧妙運用金融衍生工具獲取高額回報。
根據(jù)IMF對國際游資的統(tǒng)計,20世紀80年代初的國際短期資本為3萬億美元,到1997年底增加到7.2萬億美元,相當于當年全球國民生產(chǎn)總值的20%。2006年末,僅全球?qū)_基金管理的資產(chǎn)總額就達1.43萬億美元,比1996年末增長約6倍。對沖基金的投資策略也不斷豐富,從最初的“賣空+杠桿”策略(市場中性基金),發(fā)展成為單策略型(包括套利型、方向型、事件驅(qū)動型等)、多策略型(包括新興市場型、并購型等)、基金的基金等多種投資策略。其風險特征也呈現(xiàn)多樣化趨勢,既有高風險、高收益的宏觀對沖基金,也有低風險但收益相對穩(wěn)定的市場中性基金。20世紀90年代以來的國際資本流動的最顯著特征是國際間的過剩資本流動造成了國家、地區(qū)乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性,巨額的國際貨幣資本必然要在世界各個國家和地區(qū)獵取利潤。
國際游資為什么能夠摧毀一個國家的金融體系?眾所周知,國際游資規(guī)模較大,它完全有能力影響和縮短被攻擊國家的金融周期。金融周期是指一個國家金融市場由繁榮到蕭條的自然過程。當國際游資進入被攻擊國家,它會影響一個國家的利率和匯率變化,從而加快金融市場由理性發(fā)展向非理性繁榮轉(zhuǎn)變[6]。按照金融市場的心理預期自我實現(xiàn)原理分析,當大量國際游資進入一個國家時,即使這個國家經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)一般,在大量資本進入的情況下,也會帶動金融經(jīng)濟的快速發(fā)展,與此同時,在國際金融家掌握話語霸權的情況下,他們通過有意識地夸大被攻擊國家發(fā)展中的成績或存在的問題,以產(chǎn)生正面或負面的心理預期。從拉美國家和東南亞國家的實際情況來看,一般先用“經(jīng)濟奇跡”、“新的發(fā)展模式”來吹捧經(jīng)濟成就,然后用“不可持續(xù)”、“面臨崩潰”來夸大經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題。在整個過程中,國際游資有預謀進入和撤退,就會導致金融市場的崩潰。國際游資嫻熟地利用金融衍生工具在金融繁榮時期賺取高額利潤,也可以利用金融危機賺取高額利潤或者收購危機國家的優(yōu)質(zhì)資本,進而控制被攻擊國家的經(jīng)濟命脈。這就是在新興市場國家爆發(fā)金融危機后,國際直接投資(FDI)為什么會低價收購危機國的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),形成新的經(jīng)濟殖民主義的根本原因。
四、中國預防攻擊性金融危機之策
在中國股市由狂飆到暴跌和中國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了火爆到等待觀望以后,中國的經(jīng)濟是不是進入由繁榮向危機過渡的轉(zhuǎn)折點?中國會不會爆發(fā)金融危機?從經(jīng)濟表象來看,在我國經(jīng)濟運行中依然表現(xiàn)為流動性過剩、通貨膨脹和人民幣升值預期等等;從經(jīng)濟本質(zhì)來看,我國經(jīng)濟運行中存在著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整滯后、技術自主創(chuàng)新能力弱和金融市場不完善等問題。出現(xiàn)這些現(xiàn)象和問題既有外部因素的作用,也有內(nèi)部因素的作用。
當前,全球經(jīng)濟失衡的特征較為明顯,首先美國經(jīng)濟進入蕭條時期,次級債危機使得美國經(jīng)濟雪上加霜,而歐盟、日本、中國和俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)增長。其次,美元的發(fā)行泛濫導致美元對歐元和人民幣持續(xù)貶值,致使其他國家面臨通貨膨脹的壓力。再次,國際游資在世界范圍內(nèi)流動的規(guī)模越來越大。美國為了振興經(jīng)濟采取降低利息的貨幣政策,美元對其他貨幣也在快速貶值。
中國從2005年開始出現(xiàn)人民幣對美元的利差,2006年2月利差曾達到3%,境外資本流入后往往會兌換成人民幣再放貸出去,其收益不能以存款利率衡量收益,而是以貸款利率衡量收益,1年期基準貸款利率是7.47%,如果每年人民幣升值預期是5%的話,那么國際游資的回報就接近13%。如果國際游資不是采取放貸形式,而是直接投資中國房地產(chǎn)或股票,其收益率會更高,2007年投資中國房地產(chǎn)的利潤不低于30%,該年度上證指數(shù)上漲了96.7%。
人民幣升值預期和國外游資在中國投資的高額回報吸引了大量外資通過各種渠道進入中國。2007年究竟有多少國際游資進入我國,國內(nèi)學者有不同的計算。采用簡單的計算,以外匯儲備的增加值減去外貿(mào)順差和外國直接投資,2007年通過各種渠道進入我國的國際游資近800億美元。800億美元國際游資流入完全可以解釋流動性過剩、房市與股市的泡沫和我國目前通貨膨脹的壓力等現(xiàn)象。只要人民幣升值預期存在,國際游資就不會抽走。人民幣升值預期還存在的根本原因是我國實體經(jīng)濟還在持續(xù)增長,表現(xiàn)為我國國際貿(mào)易順差還存在,我國非貿(mào)易品的價格還遠遠低于發(fā)達國家。國際游資現(xiàn)在急迫要做的是要繼續(xù)抬高我國的非貿(mào)易品價格,并在適當時機抽逃,在羊群效應下引爆中國金融危機,之后國際資本再回來收購中國優(yōu)質(zhì)資本。
中國要能夠有效地預防上述攻擊性金融危機,首先必須嚴格控制虛擬經(jīng)濟的非理性發(fā)展,快速壓縮樓市和股市泡沫,套住國際游資刺激實體經(jīng)濟的增長。套住國際游資有兩種思路:一是由國際游資短期內(nèi)獲得暴利向長期內(nèi)正常利潤轉(zhuǎn)變,降低使用外資的成本,讓外資為我國經(jīng)濟建設服務。二是構建長期的心理預期,使外資留在中國;其中,很重要一點是保持中國實體經(jīng)濟的持續(xù)增長。其三是有計劃地減持我國的外匯儲備,特別減少以國債形式存在的外匯儲備,把外匯儲備轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn),實現(xiàn)外匯的保值和增值,并用外匯儲備調(diào)控國際經(jīng)濟,使之有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最后,加強跨境資本的管制,積極干預和監(jiān)管短期國際游資的流入。
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關鍵詞 農(nóng)村防雷工作；現(xiàn)狀；落后原因；對策
中圖分類號 S166 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0398-02
雷電是一種大氣自然現(xiàn)象，雷電是帶電的云層間或帶電的云層對大地之間迅猛放電過程，產(chǎn)生強烈的閃光并伴隨巨大聲響的天氣現(xiàn)象，雷電不僅發(fā)生頻率高，且年年都有發(fā)生。雷電災害是中國十大自然災害之一，氣象部門對最近10年的雷電數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析顯示，雷電災害造成的經(jīng)濟損失大多發(fā)生在城市，而90%的人身傷亡發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村成為雷擊事件高發(fā)區(qū)，隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入，必須加強開展農(nóng)村防雷減災工作，保證農(nóng)民生命安全。配電、通訊、電器等迅速普及而大都沒有采取防雷措施，成為農(nóng)村防雷新的安全隱患。
1 農(nóng)村防雷工作現(xiàn)狀
通過對農(nóng)村雷擊事故調(diào)查分析，農(nóng)村雷電災害頻發(fā)的原因主要有房屋無防雷裝置、防雷知識缺乏。
1.1 建房屋前均未考慮雷擊風險因素
由于經(jīng)濟、認識不足等原因，農(nóng)村建房一般都沒有進行雷電風險評估，對所建房屋的選址具有一定的隨意性，常常把房屋選在易遭雷擊的山上或地下富含礦物、地下水豐富的雷擊高發(fā)區(qū)域，造成安全隱患。
1.2 房屋沒有防直擊雷措施
農(nóng)村的房屋主要是磚瓦結構，新建房屋雖然基本上是鋼筋混凝土結構，但大多數(shù)均沒有考慮雷電防護問題，沒有安裝基本的防直擊雷措施（避雷帶、避雷針）和接地網(wǎng)，根本起不到直擊雷防護作用[1]。
1.3 進入房屋的線路無防雷措施
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民樓越蓋越高，家用電器也越來越多，但是由于對農(nóng)村基礎設施建設的資金投入不足，有線電視、家庭電源線、電話線等線纜都是由電線桿架空支撐的，沒有特殊的防雷保護措施，而直接通過墻體進入室內(nèi)，增加了農(nóng)民住宅電器設備遭雷擊的幾率。
1.4 農(nóng)民野外防雷意識淡薄
很多農(nóng)村雷擊事故都是在農(nóng)民田間耕作或躲雨時發(fā)生的。野外作業(yè)的農(nóng)民在雷雨到來之時找不到躲避雷傷害的建（構）物，從而增大了其遭受雷擊的概率[2]。
2 農(nóng)村防雷安全工作落后的原因
2.1 內(nèi)在原因
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式及地理環(huán)境等現(xiàn)狀造成農(nóng)村雷災隱患較大。資金缺乏導致農(nóng)村基礎設施建設十分落后，建筑物防雷裝置很少，信號防雷、電源防雷措施更是無處可尋，不能有效防范雷電災害。農(nóng)民受教育水平低也是造成農(nóng)村雷電災害的重要原因之一，在外勞作的農(nóng)民遇到雷雨天氣經(jīng)常躲在大樹下或小亭子里，而鐵制農(nóng)具的使用也容易導致雷擊。多數(shù)農(nóng)民以封建迷信思想解釋雷電現(xiàn)象，而不是從科學角度解釋，也不懂得雷電是可以防御的[3]。
2.2 外部原因
農(nóng)村防雷減災工作的硬件條件不足，技術支持、公共服務及組織管理能力弱，導致農(nóng)村雷擊災害發(fā)生頻繁。
2.2.1 農(nóng)村缺乏防雷科普教育。受自身文化水平的限制，農(nóng)民缺乏自我防護能力，防雷常識掌握較少。難以在農(nóng)村進行集中的防雷知識宣傳工作，受眾對象相對較少，成了宣傳普及的薄弱環(huán)節(jié)。
2.2.2 村民住宅的設計和建設未能認真執(zhí)行防雷安全技術規(guī)范。農(nóng)村防雷工作投入較少，農(nóng)村建筑物幾乎沒有防雷裝置。為節(jié)約資金，民房大都由農(nóng)民自行建設，未經(jīng)過正規(guī)設計、標準化施工、技術評價和質(zhì)量檢測。各種線路縱橫交錯，屋頂隨意安裝蓄水箱、太陽能、空調(diào)室外機等，在無有效的防雷措施的條件下，極易發(fā)生雷電災害。
2.2.3 農(nóng)村的公共設施大多不符合防雷要求。農(nóng)村電力、電信等基礎設施建設未達到防雷標準。低空縱橫交織，強電弱電線路纏繞，遠距離架空入戶，保險絲擅自換成銅絲等現(xiàn)象普遍存在，導致家用電器損壞和火災事故發(fā)生。架空，又無雷電防護措施，是雷電感應的主要通道。據(jù)調(diào)查，多數(shù)雷擊災害就是雷電流通過這種線路入室后引起的[4]。
2.2.4 對農(nóng)村地區(qū)防雷減災的重視程度不夠。由于經(jīng)濟原因，防雷技術服務的專業(yè)隊伍未能在廣大的農(nóng)村地區(qū)組建，沒有制定防雷減災規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，缺乏適應農(nóng)村需求的物美價廉的防雷產(chǎn)品。
3 對策
3.1 增強農(nóng)民防雷意識
加強對農(nóng)民的宣傳教育，引導農(nóng)民破除迷信思想，認識到雷電的危害。在修建房屋時要進行合理規(guī)劃，避開地下有金屬礦藏的地區(qū)、河沙與山石交界或水田與山石交界地區(qū)，處于上升氣流迎風面的地區(qū)等易遭受雷擊的區(qū)域；居民樓的興建應盡量遠離電力系統(tǒng)的高壓輸電線路，根據(jù)輸電線路的電壓和當?shù)氐牡匦螚l件確定其最適遠離距離。
3.2 增加避雷設施
可以選擇經(jīng)濟實用的短針加避雷帶。建房時將房屋預制板的鋼筋焊接在一起，用扁鋼將每一塊預制板相連，最后從2個屋角引下與接地極焊接。可用2 m的鍍鋅圓鋼接地極，離房屋外墻1 m左右，每隔4 m打1根到土里，然后用鍍鋅扁鋼焊接在一起構成接地體。接地體上端覆蓋0.8 m以上的土屋以保證安全。金屬門窗要與接地體用鋼筋焊接，以防止外界有雷雨急對流天氣[5]。
3.3 增加電線的防雷設施
受各種因素的限制，農(nóng)村的外線入戶不可能采用地埋走線。可以在入戶前的最后一根電桿上將絕緣子鐵腳接地，以它的沖擊閃絡放電電壓，泄放過高的雷電電壓，起到保護的作用[6]。
3.4 加強電器防雷措施
如果沒有有效的防護措施，在遇到雷雨天氣時應將電源與天線插頭拔下，最好不要收看電視。對于屋頂安裝的水箱、熱水器等設備的房屋，必須做好防雷處理，可以將其金屬外殼與房屋避雷帶作等采用焊接的方式進行電位連接，同時要求焊接點保持在2點以上，而且雷雨天氣時禁止使用。
4 結語
導致農(nóng)村雷擊事件頻發(fā)的根本原因是農(nóng)村防雷觀念的淡薄和防雷管理的不到位，其根源是農(nóng)村防雷基礎設施單薄和缺乏防雷宣傳教育。氣象部門應進一步提高雷電預警預報的準確率，使農(nóng)民提前做好雷電防護工作，在雷雨天氣時不到野外勞作。加大宣傳力度，普及防雷知識，推廣實用防雷技術，從而提高農(nóng)民的防雷意識、防災避險與自救能力，減少農(nóng)村雷災損失。
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[關鍵詞] 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 現(xiàn)狀 問題 對策 農(nóng)業(yè)發(fā)展
[中圖分類號] F301 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0015-01
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指不改變土地所有權性質(zhì)，不改變土地農(nóng)業(yè)用途的條件下，農(nóng)戶有權利將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給受讓方，或是利用轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股的方式，流轉(zhuǎn)給受讓方。越來越多的農(nóng)民利用土地流轉(zhuǎn)的方式來改變家庭生產(chǎn)效率低的問題。針對此情況，國家也先后通過頒發(fā)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)進行管理。
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
由于自身發(fā)展的需要以及政府的大力支持與鼓勵，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)量逐步攀升，規(guī)模不斷擴大，流轉(zhuǎn)形式也更加豐富，釋放了土地使用權的同時，也提高了土地利用率。以下是現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀：
1.土地流轉(zhuǎn)集中在個體農(nóng)戶間
由于農(nóng)村市場的封閉，土地流轉(zhuǎn)還沒有辦法按照市場需求來實行，再加上農(nóng)業(yè)投資的低回報率等因素的制約，農(nóng)業(yè)投資還不活躍，土地流轉(zhuǎn)也僅僅是局限在個體農(nóng)戶小規(guī)模的交易中。另外，由于城市經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民擁有其他就業(yè)渠道，對于土地的依賴程度降低，因此土地流轉(zhuǎn)沒有一個較強的動力。
2.土地流轉(zhuǎn)過程中容易形成糾紛
土地流轉(zhuǎn)集中在農(nóng)民間，在轉(zhuǎn)讓過程中相應的合同、手續(xù)往往存在較多的問題。近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的提高，造成一些出讓方農(nóng)民單方面終止合同，使受讓方蒙受重大損失，所以糾紛不斷。另一方面，受讓方由于缺乏科學種植的經(jīng)驗，往往造成土地破壞，土地質(zhì)量下降，這些也阻礙了土地流轉(zhuǎn)的正常實行。
3.土地價格評估偏低
對于土地價格的評估要從土地質(zhì)量、土地開發(fā)程度等方面進行專業(yè)地分析，而現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)中的定價主觀性較強、隨意性較大。缺乏科學的管理規(guī)范和合理的定價體系，很難保證交易雙方的利益達到平衡。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題
根據(jù)我國土地制度的要求，以及現(xiàn)有的土地風格模式，使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在一系列的問題:
1.農(nóng)村土地權屬邊界比較模糊
根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，我國農(nóng)村土地是歸“集體”所有的，農(nóng)民是按戶擁有土地的經(jīng)營權，并且農(nóng)民能轉(zhuǎn)讓這個經(jīng)營權。但對于“集體”的解釋是不明確的，包括社區(qū)合作組織、居民自治組織、黨支部等都有土地權屬，從而很容易引起權利的紛爭。
2.土地流轉(zhuǎn)形式無序、散亂
由于土地流轉(zhuǎn)集中在個體農(nóng)戶間，土地流轉(zhuǎn)信息也較為閉塞，無法確定信息的準確性和高效性，因此，無法做到土地較大規(guī)模的聚集。個體農(nóng)戶間很難主動接觸到大的農(nóng)戶或集團，出租或是轉(zhuǎn)讓幾畝田地這樣的小規(guī)模流轉(zhuǎn)更是比較困難；而大的農(nóng)戶也不愿意花費大量的精力來與小型的個體農(nóng)戶進行談判。雖然，政府在土地流轉(zhuǎn)方面一直做著中介組織的工作，但往往運作起來缺乏秩序，效率也不高。因此，較為落后的農(nóng)業(yè)信息和無序的中介活動也嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)。
3.土地流轉(zhuǎn)影響農(nóng)民生活保障
由于我國的社會保障還不能覆蓋全部的農(nóng)村區(qū)域，農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)讓后將會面對沒有基本生活保障的問題。特別是在通過土地流轉(zhuǎn)收益不高的情況下，大多個體農(nóng)戶會選擇保留原有土地，哪怕讓土地閑置下來。在一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后的村莊，這種情況較為普遍。作為個體農(nóng)戶，他們非農(nóng)業(yè)就業(yè)機會本身就較少，又沒有較好的社會保障制度，他們大多會選擇保留現(xiàn)有土地。
4.土地流轉(zhuǎn)影響糧食生產(chǎn)
雖然《土地管理法》明確規(guī)定農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)不能改變農(nóng)業(yè)用途，仍有很多土地被用來旅游開發(fā)、建立魚塘、圈養(yǎng)牲畜等。另外，一些土地為了能實現(xiàn)增值，過度開發(fā)，農(nóng)藥濫用，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還是糧食安全受到嚴重威脅，產(chǎn)量和質(zhì)量良方面的情況都很危急。
三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的對策
介紹了影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的一些因素，下面是根據(jù)這些因素做出的思考，希望從中找到解決的方法：
1.保障土地流轉(zhuǎn)合法利益
從資源、環(huán)境、生態(tài)等方面關注土地流轉(zhuǎn)后的土地發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)土地安全，讓農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)放心。另外，針對土地產(chǎn)權關系，提供法律和制度上的保障。維護農(nóng)民產(chǎn)權利益，從土地的產(chǎn)權屬性、功能屬性、供求關系三個方面入手，保障農(nóng)民實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的合法利益。
2.建立、完善土地流轉(zhuǎn)中介組織
不管是針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在私人利益方面的要求，還是針對土地流轉(zhuǎn)帶來的資源、環(huán)境、政治等方面的利益述求，都要求建立土地流轉(zhuǎn)制度，并在實踐中完善。建立土地流轉(zhuǎn)制度，不能忽視土地流轉(zhuǎn)中介組織的建設。建立一個高效的中介組織，加速農(nóng)業(yè)信息化，為土地流轉(zhuǎn)提供及時、準確的信息，幫助土地流轉(zhuǎn)市場化、組織化，這是土地流轉(zhuǎn)制度中不可缺少的部分。
3.建立完整的社會保障體制
建立完整的社會保障體制，結合中央財政和地方財政的具體情況，將社會保障覆蓋到全部的農(nóng)村地區(qū)。在保障農(nóng)民的日常生活的同時，鼓勵農(nóng)村發(fā)展。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也推動了土地流轉(zhuǎn)制度的快速運行，加速農(nóng)業(yè)規(guī)模化大發(fā)展。
4.加強對農(nóng)用土地的監(jiān)管
為了保障流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途，需要加強政府的監(jiān)管力度，明確受讓方的責任和懲罰標準。對于一些過度開采、耕種的行為要進行教育、勸導，增強農(nóng)戶、企業(yè)對于環(huán)境保護、社會可持續(xù)發(fā)展的意識，并嚴格監(jiān)管。
四、土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
金沙縣安底鎮(zhèn)老場村、桃園村是貴州省國土廳高標農(nóng)田整治項目，通過集中整治，徹底打亂了原有的土地面貌和地界，我中心抓住這一機遇，通過多種渠道聯(lián)系涉農(nóng)企業(yè)入駐，目前已有貴州省省級育苗企業(yè)金沙源隆林業(yè)專業(yè)合作社、金沙奇強蔬菜專業(yè)合作社和金沙太子參種植專業(yè)合作社在此地落戶，從2013年起三個企業(yè)在這里集中流轉(zhuǎn)土地2000余畝，農(nóng)戶獲土地流轉(zhuǎn)費140余萬元，務工收入200余萬元，企業(yè)創(chuàng)收近千萬元，實現(xiàn)了農(nóng)民在家門口就能就業(yè)創(chuàng)收，一方面解決了農(nóng)民家里老人孩子無人照看的的現(xiàn)狀，另一方面為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了切實可行的案列。
總結
農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要的一環(huán)，改變原有個體農(nóng)戶小規(guī)模的落后生產(chǎn)方式，集中土地進行工業(yè)化、先進的管理，將會是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。結合現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和問題進行分析，找到解決方法。然后，通過政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方面的努力，解決現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)問題，展現(xiàn)出作為一個農(nóng)業(yè)大國的優(yōu)勢。
參考文獻
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關鍵詞：農(nóng)村教育；幼兒教育；教學現(xiàn)狀；教學方法
引言：
農(nóng)村地區(qū)教育教學工作一直是我國教育的薄弱環(huán)節(jié)，不僅是因為其本身的教學設施與教學資源的落后與匱乏，影響了教師的教學能力與教學素質(zhì)；同時雖然農(nóng)村對教育的重視程度有所提高，但是因為學生的家庭經(jīng)濟原因與學習成績原因而造成的生源流失情況依然很嚴重。因此做好啟蒙教育工作，培養(yǎng)幼兒的學習習慣與提升幼兒的學習能力就顯得尤為重要。對此如何高效地開展農(nóng)村幼兒教育教學工作，發(fā)揮教師的主觀能動性，將是現(xiàn)代農(nóng)村幼兒教育成果的關鍵。
1農(nóng)村幼兒教育教學過程中存在的問題
1．1鄉(xiāng)村幼兒園教師資源少：
由于農(nóng)村教育教學環(huán)境與社會經(jīng)濟環(huán)境的影響，使得農(nóng)村幼兒教育的教師資源少，且沒有更多的教師資源進行更新?lián)Q代，導致農(nóng)村幼兒教師一方面教學壓力大、教學任務重；同時教師自身的教學設計與管理能力弱，無法提供更加全面、有效、科學、系統(tǒng)的幼兒教學指導，嚴重影響了幼兒教育的整體質(zhì)量。
1．2農(nóng)村幼兒教學教具資源少：
農(nóng)村幼兒教育基礎設施建設嚴重滯后，學校所保有的教學器具以及教學資源陳舊。一方面是幼兒難以接受到更加現(xiàn)代化、多樣化的幼兒教學資源；另一方面是教師對新的教學方法、教學資源的管理控制能力弱，影響了現(xiàn)代化的教學資源利用效率。同時不健康的教學器具更容易滲透到農(nóng)村幼兒教學環(huán)境中，對幼兒產(chǎn)生嚴重的影響。
1．3農(nóng)村幼兒教育過程容易受到地方文化影響：
農(nóng)村地區(qū)一般具有一定的封閉性與落后性，使得農(nóng)村環(huán)境尤其是民俗環(huán)境對教育教學活動帶來了多方面的影響。尤其是少數(shù)民族文化與民族意識對幼兒的認知習慣與日常行為準則具有顯著影響。同時地方文化意識對幼兒教育的重視程度與認知深度也會影響其對幼兒教育的關注度與投入度，進行對幼兒教學質(zhì)量與教學情境產(chǎn)生多方面作用［1］。
1．4幼兒語言表達能力有限，小班小朋友基本聽不懂普通話：
幼兒本身就需要接受語言表達能力的引導與培訓，加之農(nóng)村地區(qū)主要是以方言來進行語言交流與日常對話，其中還夾雜著部分少數(shù)民族語言，使得幼兒對普通話的發(fā)音與聽力具有一定的障礙，一方面影響了幼兒接受更加標準化的語言培訓，同時也增強了幼兒教師的教學難度，促使幼兒園需要在語言習慣與語言標準教育方面投入更多的教學精力與活動安排。
2提高農(nóng)村幼兒教育教學質(zhì)量的措施與對策
2．1強化農(nóng)村幼兒素質(zhì)教育理念，做好幼兒教育規(guī)劃與管理：
為了做好農(nóng)村幼兒教育教學工作，首先應該強化農(nóng)村幼兒素質(zhì)教育理念。一方面應該提高農(nóng)村社會對幼兒教育的重視程度，提高家長對幼兒教育方面的投入；另一方面制定好農(nóng)村幼兒教育教學計劃，將農(nóng)村幼兒教育過程化、系統(tǒng)化、考核化，進而實現(xiàn)農(nóng)村幼兒教育標準化與科學化，使得農(nóng)村幼兒教學過程有規(guī)劃、有方向、有目標。
2．2加強教師教育教學能力培訓，優(yōu)化教師的教學綜合素質(zhì)：
加強對農(nóng)村幼兒教師的教學培訓，優(yōu)化教師在幼兒教育過程中的組織與管理能力。不僅需要提高教師對現(xiàn)代幼兒教育方法以及教育理念地掌握與拓展，還應該提升教師對農(nóng)村幼兒教學活動的設計與創(chuàng)新能力，提升教師對幼兒教學情境的創(chuàng)設與管理能力。此外還應該做好教師的薪酬制度設計，進而激發(fā)教師的教學積極性，同時也有利于引進一些新的教師資源［2］。
2．3巧用民族文化習俗與農(nóng)村社會環(huán)境因素，豐富課堂教學內(nèi)容：
在組織農(nóng)村幼兒教育教學時，教師還應該巧用當?shù)孛褡逦幕曀着c農(nóng)村社會環(huán)境因素，使得幼兒教育與農(nóng)村環(huán)境結合起來，避免幼兒教育與社會實踐之間脫節(jié)，影響幼兒在學習過程中的參與性與有效性。同時利用好民族文化習俗可以有效地做好民族文化傳承，保障少數(shù)民俗文化精神與文化形式可以在幼兒教育中生根發(fā)芽，優(yōu)化幼兒教育的整體質(zhì)量。
2．4加強對幼兒表達能力地培養(yǎng)，重點做好幼兒普通話的教學培訓：
在幼兒教育教學中，教師首先應該強化對學生普通話基礎發(fā)音與表達習慣的培養(yǎng)，尤其是應該幫助幼兒掌握正確的詞匯表達與口語發(fā)音。主要可以通過營造普通話的教學語言環(huán)境與口語表達實踐來進行學生的口語表達能力培訓，提升幼兒語言興趣與學習熱情，促使學生養(yǎng)成更加標準的語言習慣，實現(xiàn)幼兒教育的標準性與輔導性［3］。結束語農(nóng)村幼兒教育是農(nóng)村系統(tǒng)教育的起始階段，也是培養(yǎng)學生學習習慣與認知能力的關鍵節(jié)點，因此一方面應該提高教師的教學能力、制定幼兒教育教學目標、優(yōu)化幼兒教育過程；另一方面做好幼兒普通話教育、民族民俗文化教育、日常生活習慣與認知習慣教育。只有這樣才能真正做好農(nóng)村幼兒教學工作，提升農(nóng)村幼兒教育的綜合質(zhì)量。
參考文獻
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［2］譚鳳《新時期農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析》［J］中華少年科學家，2016（27）
一、農(nóng)村住戶調(diào)查概論
（一）農(nóng)村住戶調(diào)查的含義與意義
農(nóng)村住戶調(diào)查是統(tǒng)計調(diào)查的一個方面，是農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查的一個重要組成部分，是以農(nóng)村家庭為調(diào)查對象，以其家庭的生產(chǎn)、收入、消費、積累為主要內(nèi)容的一項綜合的社會經(jīng)濟調(diào)查。
農(nóng)村住戶調(diào)查的目的是通過對農(nóng)村居民家庭各種來源的收入和各種項目的支出資料的收集，來反映農(nóng)村居民物質(zhì)和文化生活、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構及農(nóng)村經(jīng)濟等變化情況，第一手原始收支臺帳資料在監(jiān)測農(nóng)村貧困狀況、農(nóng)村小康實現(xiàn)建設及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程等領域具有重要意義，為各級黨政領導研究農(nóng)村經(jīng)濟問題，制定農(nóng)村經(jīng)濟政策，指導農(nóng)村經(jīng)濟工作，編制國民經(jīng)濟計劃提供依據(jù)提供了翔實的基礎依據(jù)。
（二）農(nóng)村住戶調(diào)查資料來源
農(nóng)村住戶調(diào)查涉及的范圍很廣，內(nèi)容十分豐富，包括生產(chǎn)、生活、消費、交換等諸多環(huán)節(jié)，它的資料來源主要是依賴我們抽中記帳戶所登記的現(xiàn)金收支帳和實物收支帳以及對記帳戶進行的一次性訪問調(diào)查，即俗稱的“兩帳一表”。現(xiàn)金帳天天記，實行收付實現(xiàn)制；實物帳季度記，包括農(nóng)畜產(chǎn)品、自產(chǎn)自消、家庭各種實物往來等；一次性調(diào)查表年末記，包括農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)戶家庭基本情況等。
（三）農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計口徑及其計算方法
農(nóng)民人均純收入包括農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入相應的扣除所發(fā)生的費用后的收入總和。按人口平均的純收入水平，反映的是一個地區(qū)或一個農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。計算方法：
純收入=總收入—家庭經(jīng)營費用支出—稅費支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—贈送農(nóng)村外部親友支出
從公式可以看出，農(nóng)民人均純收入包括其日常生活消費支出和購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出，了解到這一點就會對農(nóng)民人均純收入的概念有一個更新的認識。
二、全區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點現(xiàn)狀
農(nóng)村住戶調(diào)查屬于典型的抽樣調(diào)查，網(wǎng)點代表性的高低是影響農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)質(zhì)量的關鍵。因此，選好、鞏固好、維護好農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點就顯得十分重要。目前，我區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)：
（一）網(wǎng)點代表性一般。
1、從地域看住戶調(diào)查網(wǎng)點代表性
我區(qū)被省局抽中6鎮(zhèn)作為調(diào)查點，抽中率達86%，分別分布在塔山鎮(zhèn)耿集村、汴塘鎮(zhèn)汴東村、*鎮(zhèn)泉東村、江莊鎮(zhèn)大路村、大吳鎮(zhèn)湖里村、青山泉鎮(zhèn)姚莊村，共擁有耕地286.5畝。其中：可以開展農(nóng)田水利灌溉的僅耿集、湖里兩村計67.6畝，占抽中點全部耕地的23.6%。整體農(nóng)業(yè)基礎較為脆弱，基本體現(xiàn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的現(xiàn)狀。
2、從抽中戶數(shù)和人口規(guī)模看住戶調(diào)查網(wǎng)點代表性
據(jù)住戶調(diào)查基礎資料提供：我區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點中常記帳戶總計60戶，常住人口245人，其所在全區(qū)農(nóng)村總戶數(shù)和農(nóng)村人口中的比重分別為0.06%和0.07%，其中整半勞動力194人，在校學生56人，扣除在校生實際有條件從業(yè)勞動力僅155人，勞養(yǎng)比為1：1.58。勞動力文化程度普遍不高，以初中文化水平居多，占105人，占從業(yè)勞動力比例為68%。雖然抽樣調(diào)查理論上符合省調(diào)查方案要求，但是實際上這一比重明顯有些偏低，代表性不強。詳見表一：
3、從收入渠道看住戶調(diào)查網(wǎng)點的代表性
從工資性渠道獲得收入的就業(yè)人口為87人，其中本地從業(yè)52人，外出從業(yè)35人，從業(yè)多在制造、建筑、三產(chǎn)服務和煤礦采掘等領域，工種苦臟累，待遇相對較低，但是相對于家庭經(jīng)營其收入相對穩(wěn)定。
從近年農(nóng)民純收入內(nèi)部構成看，一是工資性收入對我區(qū)農(nóng)民人均純收入的貢獻呈逐年持續(xù)穩(wěn)定加重態(tài)勢。2007年占農(nóng)民純收入的比重是55.3%，這說明我區(qū)近年大力實行招商引資工業(yè)興區(qū)社會成效顯著，為我區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移提供了廣闊的就業(yè)領域；二是通過政府部門對外出就業(yè)的宣傳引導和培訓，我區(qū)外出務工也逐年增多，住戶調(diào)查網(wǎng)點中外出從業(yè)人員占其總?cè)丝诒戎貫?4.3%，勞動部門資料顯示07年我區(qū)農(nóng)村外出從業(yè)人員達6.05萬人，占總?cè)丝诒戎?6.8%，二者比重懸殊不大，具有一定的代表性。
農(nóng)村家庭經(jīng)營屬于小生產(chǎn)單位，規(guī)模小，科技含量低，增收能力不強，再加上由于自身小農(nóng)生產(chǎn)上的局限，對技術和市場信息把握不準，碰上自然災害和市場突變，自身規(guī)避自然災害和市場風險的能力欠佳，經(jīng)營上的季節(jié)性、隨意性和風險波動性的因素較大。因此，相對于外出務工收入此塊為農(nóng)增收力度薄弱。扣除家庭常規(guī)種植，我區(qū)住戶調(diào)查網(wǎng)點中自營性家庭經(jīng)營19戶，其中加工業(yè)5戶，運輸業(yè)3戶，批零貿(mào)易業(yè)5戶，養(yǎng)殖業(yè)6戶，占全體抽中戶32%，所占比例不是太低，但普遍存在經(jīng)營規(guī)模小、小型家庭作坊式加工業(yè)多，增加值不高等情況，與我區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)狀相符合。
（二）網(wǎng)點記帳業(yè)務相對成熟
我區(qū)此輪調(diào)查網(wǎng)點在05年開始記帳，至今已經(jīng)將近4年，有些網(wǎng)點在區(qū)劃前就有過記帳經(jīng)歷，對此項調(diào)查工作應該不陌生，但是由于受記帳任務瑣碎和記帳補貼低的影響，記帳戶存在消極應付心理，不重視，不愿記帳，少記、漏記現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，直接影響住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、存在的問題
（一）調(diào)查規(guī)模偏小。我區(qū)農(nóng)調(diào)樣本戶僅60戶，其他縣(市)100戶，在小規(guī)模樣本里偶然因素影響較大。一是農(nóng)村居民家庭經(jīng)營以及從業(yè)存在的季節(jié)性、隨意性因素和生活消費上像住房、醫(yī)療消費等存在的很大偶然性因素，容易造成個別指標有時忽高忽低；二是調(diào)查樣本戶中除去種植業(yè)，60戶的家庭經(jīng)營內(nèi)容有所不同，有些客觀原因引起的中途換戶，造成農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)的收入、支出數(shù)據(jù)難以連續(xù)，影響抽樣調(diào)查的代表性。
（二）宣傳培訓不夠。目前，社會上對“統(tǒng)計”知之甚少，不看重統(tǒng)計工作以及統(tǒng)計從業(yè)人員，群眾對農(nóng)民人均純收入概念及其統(tǒng)計口徑不了解，主觀上認識不夠，往往認為“純收入”就是純而又純的收入，是年末“盤點”存進銀行的收入。每年的記帳培訓只是到村級輔助調(diào)查員，對記帳戶沒有列入年培訓計劃。
（三）經(jīng)費缺乏。我區(qū)記帳戶每月記帳補貼僅10元，輔調(diào)員50元，相對周邊縣偏低。記帳工作繁瑣，記帳補貼待遇低，很難調(diào)動其記帳積極性，記帳戶配合程度差，輔調(diào)員工作不積極，記帳質(zhì)量缺乏有效保證。
四、幾點建議
（一）進一步加大對住戶調(diào)查的宣傳培訓力度
讓“統(tǒng)計”二字深入人心，擴大群眾重視意識。首先，必須加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，讓全社會重視統(tǒng)計，讓群眾了解統(tǒng)計；其次，業(yè)務培訓繼續(xù)向基層記帳戶推進，只有具體涉及統(tǒng)計調(diào)查的相關單位自身熟知統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務，才能更好的從源頭上把握統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是各級政府應適當提高統(tǒng)計從業(yè)人員待遇，從政治上、生活上關心他們，進一步增強其工作積極性。
（二）加強對調(diào)查數(shù)據(jù)進行科學合理評估
調(diào)查是一項基礎性工作。調(diào)查上來的數(shù)據(jù)的真實性，必須正確對待，不能遮掩回避。全區(qū)60戶的調(diào)查規(guī)模，難免由于農(nóng)村居民經(jīng)營和從業(yè)上存在的隨意性和部分生活消費上很大的偶然性，造成數(shù)據(jù)時高時低，影響指標代表性，再加上外出從業(yè)人群收支少記、漏記、難記等因素。因此，針對調(diào)查匯總數(shù)據(jù)進行符合事實的科學合理的綜合評估是目前統(tǒng)計調(diào)查不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
（三）增強同記帳戶感情交流
農(nóng)村住戶調(diào)查需要同調(diào)查戶的感情交流，這是農(nóng)村住戶調(diào)查工作特殊性的必然要求。在老百姓身邊，只要你俯下身子，實實在在的去宣傳和工作，樸實的農(nóng)民朋友會給你深情的回報。
關鍵詞：農(nóng)村小學德育現(xiàn)狀；對策
小學階段處于人的發(fā)展基礎階段。兒童的品德行為處在“質(zhì)”的變化過程中，由低級向高級發(fā)展，可塑性強。小學生的思想道德素質(zhì)不僅是現(xiàn)代精神文明體現(xiàn)，也決定著我國未來的社會面貌和民族精神。當今世界的競爭是科學技術的競爭和民族素質(zhì)的競爭，德育具有重要的奠基意義。一些國外腐朽的人生觀和生活方式悄然滲入兒童的思想，社會上黃賭毒的泛濫都對小學生的思想構成嚴重的威脅，獨生子女以自我為中心的自私行為的養(yǎng)成，農(nóng)村留守孩問題行為的產(chǎn)生，致使德育工作有具有緊迫性。
1 小學德育的現(xiàn)狀及形成原因
近年來農(nóng)村小學的德育工作得到了改善和加強，但農(nóng)村小學德育工作還存在許多問題。大多數(shù)學校重智育輕德育，重形式輕效果，重校內(nèi)輕校外，重灌輸輕導行的情況依然存在。以致學校育人觀念淡化，德育工作弱化，學生道德素質(zhì)退化。導致一些小學生是非不明，善惡不分，不思進取，貪圖享受，厭學逃學，進出娛樂場所，盜竊斗歐，違紀違法事件時有發(fā)生。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因，主要有以下幾個方面：
一是學校教育中心偏離，德育工作弱化。多年來，農(nóng)村小學教師一直無法走出應試教育怪圈，學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪。于是，“不管黑貓白貓，考得高分是好貓”。由于應試教育，德育時間和空間受到擠壓。這是學校德育工作弱化的根本原因。一些學校的品德教育課形同虛設，長期被挪作它用。有些學校上品德課也是走走過場，沒有專門的品德教師。二是教育方法陳舊。普通的思想品德教育限于每周一節(jié)的思想品德課、晨間活動、班會等，形式單一，學生缺乏興趣，缺少實踐活動，例如：參觀示范田、訪問愛國教育基地等。學生課業(yè)負擔過重，教師追求分數(shù)，也是阻礙德育進行的重要原因。三是社會道德失范和周邊環(huán)境失調(diào)。社會導向的模糊和新的價值觀念以及復雜的社會情況影響了青少年學生的價值取向，西方腐朽沒落的生活觀念的滲入和社會消極現(xiàn)象的存在給青少年學生的成長帶來了消極影響。同時，學校周邊的環(huán)境與學校育人要求不協(xié)調(diào)，錄象室、桌球室、游戲機室、網(wǎng)吧攤點遍布。所有這些，無疑對涉世不深，自控力差，易受暗示的青少年學生產(chǎn)生誘惑和影響，這也是青少年學生違法犯罪的誘因。五是家庭教育缺失。大多數(shù)青少年品行不良、違法犯罪與家庭教育失有很大關系：一種情況是單親家庭。家庭破裂的孩子得不到親情溫暖和應有的管束，容易受壞人的引誘和利用，進而走向邪路；二種情況是部分家長溺愛子女。家長滿足孩子各種要求，使孩子從小養(yǎng)成自私、任性、好逸惡勞的不良習慣；三種情況是部分家長言行不檢點。家長對社會怨氣多，沉緬于賭博和聲色犬馬，對學生負面影響很大；四種情況是隔代管理。外出打工經(jīng)商的學生家長把子女大交給其祖父母、外祖父母代管或托親朋照看，這些“留守少年”離開了父母的教養(yǎng)，失去了應有的管束和控制，難免不良風氣侵蝕。
2 改變農(nóng)村小學德育現(xiàn)狀對策
一是學校確保德育主導地位。面對日益復雜的社會形勢，學校領導和每一位教育工作者應該從提高民族素質(zhì)，事關國家安危的高度來認識學校德育工作的重要性，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，更加自覺地把學校德育工作放到“以德治國”、深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的突出位置。使德育為首、育人為本在全體教育工作者的思想上定位，成為真正意義上的公識。同時，確立正確的教育理念，遵循教育規(guī)律，采取切實措施，堅決扭轉(zhuǎn)重智育輕德育，“一手硬、一手軟”的不良傾向。二是徹底擺脫應試教育束縛。在為學生“減負”的同時也要為教師“減負”。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村小學教師中由于擔心教學質(zhì)量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農(nóng)村中小學教師隊伍中由于工作壓力大，家庭負擔重，個人收入有限，他們往往感到身心疲憊。各級教育行政部門要在農(nóng)村中小學教師身上大力弘揚人文精神，落實人文關懷，不遺余力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為全面推行素質(zhì)教育鋪平道路。學校對教師的評價方面要建立科學的評價機制，把政治理論水平、育人效果、師德作為衡量教師的重要內(nèi)容，而不是單一憑分數(shù)論高低。三是增強德育工作的實效。要增強德育實效，首先觀念要更新，方法要創(chuàng)新，要堅決擯棄趕時髦的應景教育、形式主義的花拳繡腿、教條主義的空洞說教。要根據(jù)不同對象設置教育目標，分層施教，層次遞進，避免“一刀切”。充分利用德育資源配合教育教學，組織好社會實踐活動，讓學生走向社會，體驗生活，陶冶情操。教師在學生管理中堅持民主原則，多對話，多交流，少批評，少訓斥，以情動人，以理服人，為人師表，使說服教育和自我教育相結合。充分發(fā)揮課外活動優(yōu)勢，把德育觀念、德育要求、道德標準融化在具體生動有趣的活動中。四是健全德育科研和督導評估機制。每學期組織一兩次大型德育觀摩和交流活動，抓好典型，以點帶面。建立競爭機制。對“德育先進學校”采取年度考核制，取消德育先進學校終生制。同時，學校也要相應制定德育工作評估方案，細化內(nèi)容，強化督導，嚴格考評，考評結果要與教師評優(yōu)、晉升、獎勵掛鉤。對德育工作成績顯著的學校和教師要給予表彰獎勵。五是營造良好的校園氛圍。經(jīng)常對學生進行愛祖國愛社會主義愛家鄉(xiāng)、愛學校教育。引導學生共同為搞好校園文化建設出力。使學生在潛移默化中受到教育、熏陶，提高素質(zhì)。把學校真正辦成為培養(yǎng)社會主義建設人才的基地。六是加強與家庭溝通聯(lián)系。通過家訪讓學校德育走入家庭。學校發(fā)動教師定期進行家訪活動，使學校的教育要求為學生家長所了解。除了班主任的家訪之外，學校還應定期召開家長會和向家庭發(fā)放各種宣傳資料，學校少先隊也加強宣傳力度，利用校外墻報、廣播的宣傳媒體向家長和社會宣傳教育知識。
當前，農(nóng)村小學德育工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。關注農(nóng)村的小學德育教育，關愛農(nóng)村的孩子們，努力探索并正確把握新時期學校德育工作的特點和規(guī)律，明晰思路，科學決策，把學校德育工作提高到一個新水平，為全面建設小康社會培養(yǎng)建設者和接班人。
參考文獻
[1]《農(nóng)村小學德育工作的現(xiàn)狀分析和對策思考》
摘 要：近年來，隨著物價的逐年上漲，農(nóng)村百姓為滿足日益增長的物質(zhì)需求，加之城市化發(fā)展進程，大批農(nóng)民進城務工，由于自身條件限制他們無法將其子女帶入城市，由此產(chǎn)生了一個弱勢群體――農(nóng)村留守兒童。如今，留守兒童的生存與教育狀況，已經(jīng)成為一個社會問題。本文通過深入甘肅省部分農(nóng)村小學實地調(diào)查留守兒童的教育現(xiàn)狀和問題，并結合自身教學實踐具體分析其存在的原因。
關鍵詞：留守兒童；教育；策略
中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）14-136-01
伴隨著社會的不斷發(fā)展，我國西部農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，教育也取得了可喜的成績，但同時，我們也應該看到教育存在的不足及所面臨的許多問題和困難。近年來，隨著物價的逐年上漲，農(nóng)村百姓為滿足日益增長的物質(zhì)需求，加之城市化發(fā)展進程，大批農(nóng)民進城務工，由于自身條件限制他們無法將其子女帶入城市，由此產(chǎn)生了一個弱勢群體――農(nóng)村留守兒童。如今，由于家庭教育的缺失致使農(nóng)村留守兒童問題逐漸凸顯，而留守兒童的教育狀況，已經(jīng)成為全社會倍受關注的焦點問題。那么，在我國農(nóng)村，中小學留守兒童的教育現(xiàn)狀又是怎么的呢？筆者通過調(diào)查了解，談以下幾點：
一、學校現(xiàn)狀
通過近五年的災后重建工作，當?shù)剞r(nóng)村教育的基礎設施建設已日趨完善，受各方援助，如今的隴南各縣學校，教室教具配備基本充足，計算機教室，圖書，體育器材，多媒體教室，各學科儀器可謂是應有盡有，加之近年來各項優(yōu)惠政策的落實，學生食宿得到了最大保障。但是教師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量嚴重不足，首先是優(yōu)秀教師不愿意進來，農(nóng)村學校有相當一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，學歷不合格，沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育，憑經(jīng)驗施教，觀念落后、教法陳舊，甚至胡亂施教，誤人子弟。在筆者所在的縣區(qū)，曾經(jīng)就出現(xiàn)過好多鬧出笑話的老教師，如把平行四邊形說成是“扯邊形”的，還有分不清“末”與“未”兩個形近字，在教授解方程時，把“未知數(shù)”說成是“末知數(shù)”。其次是部分農(nóng)村教師因為方方面面的原因，缺乏工作責任心，在平時的工作中馬馬虎虎，粗心大意，更談不上創(chuàng)新與教學研究了。最后由于學校給教師提供外出學習培訓、交流的機會特別少，多數(shù)教師不能進行專業(yè)的進修與學習，沒有新的教學理念，運用不了現(xiàn)代化的教學手段，跟不上新形式下的教學改革，導致教育科研和教學創(chuàng)新的步伐永遠帶后。
二、家庭現(xiàn)狀
在西部農(nóng)村地區(qū)，由于家長大多是農(nóng)民，思想觀念落后，加之文化水平又不高，平時為了忙于掙錢，照顧老人，對于子女的學習狀況漠不關心。筆者記得在一次走訪過程中就發(fā)現(xiàn)，當問及其子女的學習情況及要校表現(xiàn)時，父母竟然連自己的孩子上幾年級都不知道，至于學習情況，就更談不上了。有部分家長雖然平時也想去輔導自己孩子的學習，但是往往是心有余而力不足。因為，現(xiàn)在子女所學的課程，基本上是沒有能力進行專業(yè)指導的，大多家長總怕因為自己的誤導害了孩子，所以在孩子的學習方面也是很少進行指導的。還有一些地理位置僻遠，與外界社會極少聯(lián)系的家長還普遍認同讀書無用論，認為孩子在家勞動是天經(jīng)地義的事，而送孩子去上學是一大損失，再加上受市場經(jīng)濟的影響，近年來，大學生就業(yè)整體狀況不容樂觀，這就更堅定了那些背負著很大債務供孩子讀書家長的棄學信念，因為在他們眼里，既便是辛辛苦苦供孩子上完學，畢業(yè)后也很有可能無法找到一份理想的工作，這對他們而言就會總擔心這種較高的教育風險投資能否得到回報。特別是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，大多完成九年義務教育后，便紛紛外出打工，很少有堅持上高中的。另一方面由于災后重建，導致物價極速上升，因為無法滿足巨大的生活開支，所以，大量的農(nóng)民紛紛涌進城市務工，成為我們所說的“農(nóng)民工”，于是便出現(xiàn)了大量的“留守兒童”，他們則由其爺爺奶奶照顧。子女和家長長期的分離，在生活、學習等方面都受到影響，尤其是親情缺失，使得留守子女的這一群體存在著巨大的心理創(chuàng)傷，性格也變得較為孤僻，在學習、生活中遇到困難時，不愿與老師交流、溝通；由于缺少家庭的約束，很多孩子學習成績普遍偏低，厭學、逃學、甚至出現(xiàn)輟學。在筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學，幾乎每學期都有十幾名學生因為各種原因離校外出的，大多連初二都不能讀完，而在這些眾多的輟學生中，筆者就發(fā)現(xiàn)，有近90%的學生都是父母在外地打工的留守兒童，甚至有好多學生離家出走都半年多了，家長都不曾知道。
三、社會現(xiàn)狀
由于留守兒童是近些年在整個農(nóng)村地區(qū)才出現(xiàn)的弱勢群體，盡管國家在這方面做了很大努力，但是由于各方面的原因，整個社會由于物力，財力，人力等不足的原因還不能完全解決這些問題。加之社會上的一些不法商販，在學校周圍經(jīng)營不正當?shù)木W(wǎng)吧，酒吧等，嚴重影響學校的正常教育教學秩序，這更使得一部分學生及早地離開校園。加之現(xiàn)代信息技術的普及，手機的使用已不再是大人們的專利，如今的校園，隨處可見學生們?nèi)宄扇壕墼谝黄穑皇窃跒榱擞懻搶W習而爭得面紅耳赤，而是在為了怎樣玩轉(zhuǎn)手機，如何嘗試游戲爭得不分高低。由于手機的便捷，這更讓學生擁有了比進網(wǎng)吧玩電腦還方便的網(wǎng)絡工具。盡管學校一再強調(diào)不準帶手機進校園，可是往往越禁止，這種現(xiàn)象好像還越來越多。如今父母全在外地，大部分學生都為寄宿學生，帶手機是為了方便與父母聯(lián)系，這有錯嗎？一句話，問得老師半天也答不上來。的確，手機就是為了通信的方便，但如今飛速發(fā)展的信息科技，卻讓手機的功能變得異常強大。聊天，瀏覽網(wǎng)頁，看電子書，打游戲……應有盡有。學校可謂是想盡了辦法，但學生玩手機、泡網(wǎng)吧的現(xiàn)象卻是屢禁不止。社會的不良影響，致使農(nóng)村留守兒童的教育問題已越來越嚴重。
[關鍵詞]農(nóng)村人力資源；開發(fā)；對策
“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。*土家族苗族自治州(以下簡稱*州)是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地域，目前，*州的個別農(nóng)村居民還尚未解決溫飽問題。我國國情問題專家胡鞍鋼指出:農(nóng)村的問題，主要不在于資金的匱乏和物質(zhì)資源的缺少，而在于知識的貧乏和人才的短缺。*州要實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，關鍵是要充分開發(fā)當?shù)氐霓r(nóng)村人力資源。本文在對*州農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀進行分析的基礎上，提出了開發(fā)的基本對策。
一、*州農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀
*州位于湖南省的西部，總面積15462平方公里，是典型的老、少、邊、窮地區(qū)，是全國14個貧困地區(qū)之一。*州轄吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣共1市7縣。其農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾個特征:
(一)農(nóng)村人力資源總量豐富
農(nóng)村人力資源是指農(nóng)村人口總體所具備的能夠從事社會經(jīng)濟活動的勞動能力的總和。據(jù)州統(tǒng)計局統(tǒng)計，2004年末，全自治州總?cè)丝?66.6324萬人，農(nóng)業(yè)人口221.11萬，農(nóng)業(yè)人口占到了總?cè)丝诘?2.9％。可見*州農(nóng)村人力資源在數(shù)量上是十分豐富的。
(二)農(nóng)村人力資源綜合素質(zhì)較低
與*州農(nóng)村人力資源豐富的數(shù)量相比，其綜合素質(zhì)是比較低的。主要表現(xiàn)為:第一，國民受教育程度低。據(jù)*省2005年統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計，2004年湖南省平均每萬人口中在校學生數(shù)分別為:普通高等學校學生93.39人，中等學校學生792.62人，普通小學學生645.83人。而據(jù)*州2005年統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，*州2004年平均每萬人在校學生數(shù)，大學生為71人，中專生為62人，普通高中生為133人，初中生為548人，小學生為991人。這還是一個總體的比較，如果拿農(nóng)村的人口進行比較，其差距會更加明顯。第二，科技素質(zhì)低，農(nóng)民接受現(xiàn)代科技的能力不強，農(nóng)業(yè)新技術、新品種難以在農(nóng)村大范圍推廣。第三，觀念落后，傳統(tǒng)的自給自足、因循守舊的觀念十分嚴重，不愿承擔風險及接受新生事物。
(三)農(nóng)村人力資源外流現(xiàn)象嚴重
由于*州地處老、少、邊、窮地區(qū)，農(nóng)村基礎設施落后，農(nóng)村生活環(huán)境不優(yōu)越，農(nóng)民生活水平長期比較低下。據(jù)湖南省2005年統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計，2004年湖南省農(nóng)村居民平均每人純收入為2837.76元，而*州僅為1600.78元，只占全省平均水平的56.4％。很多稍有知識和才能的人都不安心于農(nóng)村本土生活，希望走出大山，紛紛流失到長三角、珠三角地區(qū)。這就使本來就較落后的*農(nóng)村更缺乏智力的支撐。
(四)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施短缺
在*州農(nóng)村，農(nóng)村衛(wèi)生工作人員和醫(yī)療設施不夠充分，難以滿足廣大農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生和保健需要。據(jù)湖南省2005年統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計，2004年湖南省各市、州、縣衛(wèi)生工作人員與床位數(shù)，*州在各項指標上僅高于張家界市，居倒數(shù)第二。無論從人口數(shù)量還是土地面積，*州都要高于張家界市，因此實際上人均所享有的醫(yī)療衛(wèi)生設施是不占優(yōu)勢的。在這種條件下，農(nóng)民患了小病不能得到及時治療，嚴重影響了農(nóng)民的身體健康，因病致貧、因貧致病的惡性循環(huán)在農(nóng)村地區(qū)比較普遍。
二、開發(fā)*州農(nóng)村人力資源的基本思路與對策
人是經(jīng)濟發(fā)展過程中的最有活力、最寶貴的資源。根據(jù)美國普林斯頓大學教授哈比森的研究成果:“人力資源是構成各國財富的基礎，資本與自然資源是被動的生產(chǎn)要素。只有人才是積累資本，開發(fā)自然資源，建立社會、經(jīng)濟和組織，并推動國家經(jīng)濟發(fā)展的能動力量。”可見，只有積極開發(fā)*州農(nóng)村人力資源，才能有效地促進*州農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。(一)把人力資源作為發(fā)展*的第一資源加以戰(zhàn)略考慮
1986年以來，農(nóng)業(yè)部對口定點扶持武陵山區(qū)的*自治州和湖北恩施自治州給予了一些傾斜政策。這一舉措雖然在促進*州農(nóng)村經(jīng)濟增長方面取得了很大的成就，但是*州農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐同其他地區(qū)的發(fā)展還是很不相稱的，這就需要對此進行更深層次的思考。長期以來，關于農(nóng)村人力資源開發(fā)缺乏足夠的重視，*也不例外，而事實上只有解決農(nóng)村人力資源開發(fā)問題，從而提高農(nóng)民素質(zhì)，才能有效解決農(nóng)村問題。
長期以來，我們談到人口往往只把它當作負擔和“包袱”，而沒有看到人力資源同時也是一種最重要的資源。不可否認，人口數(shù)量的確是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一個因素，但并不是決定因素。我國至今沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本原因不在于過大的人口數(shù)量，而在于人口質(zhì)量的低下。我國改革開放的實踐也證明了發(fā)展最快的區(qū)域恰恰集中在沿海人口密度最高、人口素質(zhì)最好的地區(qū)，如長江三角洲、珠江三角洲等。因此，我們既要正視*州農(nóng)村人口壓力的現(xiàn)實，更要開發(fā)利用好其人力資源。只有將人力資源作為第一資源加以戰(zhàn)略考慮，對人力資源進行有效的開發(fā)和利用，才能變?nèi)丝凇鞍ぁ睘樯鐣敻唬龠M當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的騰飛。
(二)大力發(fā)展教育，提高*州農(nóng)村人口素質(zhì)
教育是人力資本投資中最重要的一項，它對經(jīng)濟發(fā)展和收入分配都有至關重要的影響，舒爾茨就認為“教育投資的增加會減少個人收入分配方面的不平等”。教育從兩方面影響收入分配:一方面教育可以通過提高受教育者的素質(zhì)和能力直接影響人們的收入水平。一個人受教育的程度與他的收入水平呈正相關關系。另一方面，現(xiàn)階段教育資源的分配將會影響未來收入分配的狀況。因此，大力發(fā)展*州農(nóng)村教育，發(fā)揮教育向經(jīng)濟、政治、文化等方面的輻射功能，將對*州農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到至關重要的作用。
1．要大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的基礎教育。地方各級政府要牢固樹立實施科教興國戰(zhàn)略必須落實到義務教育上來的思想，要堅持將普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重，努力提高農(nóng)村總體人口的文化教育水平。要調(diào)整農(nóng)村基礎教育辦學方向，在發(fā)展以基礎教育為主的同時，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的課程，加強對學生勞動技能的培養(yǎng)。基礎教育的發(fā)展可以通過走出去、請進來的辦法，大力利用國內(nèi)及周邊地區(qū)的各種有效資源進行。如鼓勵東部省、市地區(qū)、縣在*州的對口區(qū)、縣建設農(nóng)村寄宿制學校，進行聯(lián)合辦學等。
2．在基礎教育得到改進的同時，以現(xiàn)有的*民族職業(yè)技術學院為基礎，加強職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育是科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，是振興農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。對于那些由于各種原因而無法進入高等學校的農(nóng)村孩子，可以充分創(chuàng)造條件，讓他們有機會上技工學校、職業(yè)高中，加速知識更新，提高他們的勞動技能和適應知識經(jīng)濟發(fā)展要求的能力。同時，要充分利用職業(yè)學院的優(yōu)勢，一方面對留在土地上的農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技知識的普及；另一方面對向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的富余勞動力開展職業(yè)技能培訓。
最后，要多渠道、多層次、多形式地辦好高等教育，在辦好普通高等教育的同時，積極發(fā)展函授、業(yè)余、夜大等多種形式的高等教育。充分利用吉首大學的資源，發(fā)揮吉首大學的優(yōu)勢，培育大批自己的人才，形成一定規(guī)模的人才群體，為地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。
(三)積極引進人才，為農(nóng)村經(jīng)濟服務
近年來，國家和地方政府雖然在吸引人才去基層、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)方面出臺了一些相關政策，但政策的吸引力不夠。這些政策多側(cè)重于“限制”人才外流而較少“吸引”人才內(nèi)流，這都不利于提高廣大農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平。*州各級政府一方面要制定具體的獎勵政策，鼓勵本地區(qū)外出打工學習的人員學成后回家鄉(xiāng)服務，既支持他們在家鄉(xiāng)的企業(yè)工作，也鼓勵他們自己創(chuàng)業(yè)，用他們學到的先進的技術服務于家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設，從而帶動周圍的鄉(xiāng)親們共同致富。另一方面要制定一系列切實有效的政策，創(chuàng)造良好的生活、工作條件，引進一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最急需的專業(yè)人才。引進人才是一項相對投入少，見效快的人力資本積累舉措，這對人才緊缺的*州農(nóng)村來說尤為重要。當?shù)剞r(nóng)民可以通過他們了解和掌握一些先進的理念和技術，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在引進人才的過程中，可以采取多種靈活有效的方法，如項目指導、合作研究等。在利用這些專業(yè)人才的知識和技能的同時，還應當為其配備自己的助手，近距離地學習，為造就農(nóng)村本土的人才隊伍作好準備。
(四)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生保健事業(yè)，增強農(nóng)民身體素質(zhì)
關鍵詞：農(nóng)村；防雷；防御措施
中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）07-130-02
1 農(nóng)村防雷的現(xiàn)狀
農(nóng)村的經(jīng)濟條件相對比較落后，幾乎沒有什么高層建筑，一些農(nóng)村自建住宅往往成為空曠地區(qū)的制高點，就目前農(nóng)村住房來看，絕大多數(shù)農(nóng)用住房的選址比較隨意，有的農(nóng)戶把房屋建在山上，有的建在地下富含礦物質(zhì)的雷擊高發(fā)區(qū)域，并且這些農(nóng)村自建住宅絕大多數(shù)沒有防雷設施，加之缺少政府等相關部門的指導監(jiān)督，導致大多數(shù)房屋建設不科學，防雷設施常常被忽略。近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高及家電下鄉(xiāng)的大量普及，越來越多的家用電器涌入農(nóng)村，但是，這些電器設施往往沒設防雷裝置的保護，甚至連最基本的接地都沒有，且這些線路的架設不規(guī)范，雷電波很容易通過這些信號線路等進入房屋內(nèi)部，存在著極大的防雷安全隱患。夏季是強對流天氣增多，雷電災害高發(fā)的時間段，而這時恰恰也是農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民在田間地頭活動的時間長、頻率高，雷電災害極易發(fā)生。由于大多數(shù)農(nóng)民的文化程度較低，再加農(nóng)村的雷電知識的普及和防雷宣傳的力度不夠，導致農(nóng)民防雷意識淡薄，雷電知識貧乏，大部分農(nóng)民根本不知道什么是防雷，許多人連最基本的防雷常識都不了解，有些農(nóng)民遇到雷雨天氣時直接在大樹和亭子下避雨，有些農(nóng)民扛著金屬農(nóng)具在雷雨天氣下走路，有的農(nóng)民赤腳在田地里勞作，這都大大加大了雷擊的風險，總之，防范能力低下是農(nóng)民遭雷擊傷亡的主要原因。
2 農(nóng)村防雷的措施
2.1 農(nóng)村住房的防雷 我國農(nóng)村基本上都是自建住宅，大都是根據(jù)主人的意愿隨意建造的，沒有施工圖紙，缺乏正規(guī)設計，更談不上防雷設施的設置。大部分農(nóng)戶還裝上了不銹鋼欄桿及金屬防盜窗，金屬材料的大量使用，又加大了遭受雷擊的風險。因此，農(nóng)村應從建房開始就嚴格按照房屋的雷電防護標準來設計，這就要求政府各有關單位緊抓農(nóng)村的雷電防御工作，要做到防雷裝置與房屋施工同時進行，驗收合格后再投入使用。而已建住宅則可在屋頂四周做一圈避雷帶，小面積住宅也可加裝避雷短針，這樣造價也不多，大多數(shù)農(nóng)民也能接受。另外，平時各農(nóng)戶也要注意，打雷時，盡量關閉門窗并遠離金屬欄桿、門窗等。
2.2 電器設施的防雷
2.2.1 架空線路的防雷 隨著農(nóng)村生活水平的提高，各類電子產(chǎn)品的大量使用，電視，電腦，冰箱等各種家電已經(jīng)廣泛普及，電力線路、通信線路在農(nóng)村已經(jīng)形成網(wǎng)絡。由于農(nóng)戶缺乏防雷意識和必要的防雷常識，大都將電源線和網(wǎng)線等線纜架空敷設，甚至直接掛在樹上，衛(wèi)星天線直接設立在房前屋后或者屋頂、各種線路摻雜在一起，布線混亂猶如蜘蛛網(wǎng)一般。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)村的雷災事故有1/3都是由室外架空線路引入雷電流引起的。因此，可在線路的入戶處安裝電源和信號避雷器，屋頂或屋角安裝2處或多處避雷針，各種天線、太陽能等與避雷針相連接。雷雨天氣時，盡量關閉所有電源并將插頭拔掉。
2.2.2 太陽能熱水器的防雷 家用太陽能熱水器具有環(huán)保、節(jié)能、廉價等優(yōu)勢，在城鄉(xiāng)得到了推廣和普及。但是在農(nóng)村，太陽能熱水器一般安裝在屋頂而又未采取任何防雷措施，一旦遭受雷擊，強大的雷電流就會沿著金屬管道和水進入浴室而造成人員傷亡。這就需要單獨為太陽能熱水器安裝防雷裝置，包括避雷針、引下線、接地裝置等，并建議雷雨天氣時盡量不要使用熱水器。
2.3 田間農(nóng)作時的防雷 近年來，農(nóng)民在田間地頭勞作時遭受雷擊的事件屢見不鮮。田間勞作時大多置身于空曠野外，其次，有的農(nóng)民赤腳在農(nóng)間勞作，更有甚者，有的農(nóng)民直接把干活時所用的鋤頭等金屬農(nóng)具扛在肩頭，這就大大增加了遭受雷擊風險的概率。農(nóng)民在田間勞作時，若遇雷雨天氣，盡量不要在大樹及孤立的棚屋和亭子下避雨，而是應該想辦法盡量降低高度，雙腳并攏下蹲并丟掉手中的金屬用具，或盡快找到安全場所，盡量減少自己在空曠野外的時間。另外，農(nóng)民在戶外活動或田間勞作時也要密切關注天氣變化，做好雷電防護工作。
3 農(nóng)村防雷工作的建議
3.1 加強對農(nóng)村防雷減災知識的普及 可通過手機短信、電視，報紙、喇叭，電子顯示屏等多種形式，加強對農(nóng)民防雷減災知識的宣傳力度，也可以利用“氣象日”、“科技周”等載體擺放一些生動形象的宣傳畫、發(fā)放一些通俗易懂的小冊子等形式來引導農(nóng)民對雷電災害的認識，提高廣大農(nóng)民群眾對雷災的認識，加強對雷電災害的防范能力，從源頭上減少雷擊傷亡事故的發(fā)生。
3.2 加大對農(nóng)村防雷公共產(chǎn)品的供給 資金的短缺嚴重阻礙著農(nóng)村防雷工作的開展，要改變這種現(xiàn)狀，建議政府有關部門加大對農(nóng)村防雷裝置建設的資金投資力度，加大對公共產(chǎn)品的供給，進一步落實和完善農(nóng)村的防雷減災工作。
3.3 安裝最基本的防雷裝置 農(nóng)民的住宅建設需要加強防雷安全監(jiān)測，安裝避雷帶，引下線，接地裝置等最基本的防直擊雷裝置。
3.4 注意感應雷和雷電波侵入的防護 規(guī)范走線方式，并在線路入戶處安裝電源和信號避雷器，避免雷電流沿著入戶線路進入室內(nèi)。
參考文獻
[1]建筑物防雷設計規(guī)范GB50057-2010[J].
[2]馬虎臣，李紅光，任金愛.新農(nóng)村房屋設計與施工[M].北京：金盾出版社，2011.
