時間：2023-05-31 09:21:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇超市招商，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙方：
為促進**市區域經濟發展，甲方向乙方提出招商引資計劃，經過乙方實際考察，甲乙雙方充分協商，就乙方在甲方所在地投資建設超市達成以下協議：
一、甲方責任與義務：
1、甲方負責提供當地的投資環境、基本情況、優惠政策等有關文字、圖片資料給乙方，并保證所提供資料的有效性。
2、負責向乙方提供**市新區超市引資項目資料，確保乙方投資過程中不因土地、立項、定點等原因受損。
3、甲方負責承擔乙方有關考察費用，如乙方在**期間的食宿費、交通費、資料打印費等，按實際花費支付。
4、甲方負責該超市建設前的各項籌備工作，確保于今年8月初開工，并負責超市基建、裝修等工作，直至超市建成。
二、乙方責任與義務：
1、乙方根據甲方提供的資料，赴甲方所在地進行實際考察調研，決定在**市新區全額投資建設一座大型超市，并承擔投資風險。
2、經過乙方預算，該超市建筑面積約**平方米，占地**畝。土地租賃費每年**萬元，一次付6年，合計**萬元，房屋建筑費**萬元，裝修費**萬元，超市固定設施費**萬元，流動資金**萬元，共計伍仟萬元（￥**萬元），全額由乙方出資。
3、超市建設期間，乙方委派**人現場監督，主要掌握工程招標、建筑合同簽訂、資金使用、工程建設質量及施工進度。
4、超市建成后，乙方委派5-**名高級管理人員實施管理，其余員工委托甲方在當地招聘，優先安置甲方下崗職工。
三、經濟條款：
1、從超市開業之日起，乙方經營壹拾伍年，守法經營，自負盈虧。
2、經營期滿15年后，經過評估，該超市固定資產按評估值的**、流動資產按評估值的**轉讓給甲方，乙方撤出。
3、按照《**市招商引資優惠政策》，該項目可獲得**萬元的獎勵（引資額的**），全額留給甲方，作為協助乙方的報酬。
4、甲方安排**人負責建設該超市，乙方支付其工資壹拾萬元整。
四、法律條款：
1、甲乙雙方在合作過程中，如有未確定事宜，雙方可另行協商，簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。
2、本協議一式兩份，雙方各執一份，一經簽字，立即生效，若有爭議，雙方協商解決。
3、本協議為甲、乙雙方內部協議，對外不能作為授權委托使用。
甲方（蓋章）：
代表（簽字）：
乙方（蓋章）：
中財社福董事長王魯豫在隆福大廈經營8個月，虧損2500多萬元。王魯豫指示財務人員掛投資賬而不是經營賬。這個日期持續到今年年底。中財社福對隆福還寄予什么希望7王魯豫這個北京出生長大、精明的商人怎么會在這里遭遇他的滑鐵盧之役?
數碼音像之夢
中財社福投資有限公司作為一個集團化經營的投資機構，其業務以投資為主，重點進行金融、資金的重組。然而這又是一個相當低調的公司，不僅114查號臺上沒有登記，而且找不到它的網站，在GOOGLE上搜索的結果是有5600多項記錄，顯示出這是一個在全國很多地方進行投資和重組的公司，在一些重組或投資活動方面與一些風險投資機構并列。
王魯豫說，一直以來，作為老北京人，他非常看好隆福商廈的地理位置和品牌，他有一種隆福情結，因此，在有機會進入時，毫不猶豫地選擇了隆福。那么，怎樣進入隆福呢？中財社福精心設計了這樣的項目鏈條。作為一個投資機構，中財社福與國外風險機構有相當的聯系，針對目前國內猖獗的音像盜版問題，中財社福與國外某基金公司建立聯系，由基金公司在香港成立窗口公司，由窗口公司拿到國外著名音像的獨家出售權，然后通過中財社福這個唯一的合作單位在中國大陸出售。通過中財社福建立的廣泛的銷售網絡和規模來弘揚正版，打擊盜版，并賺取利潤。王魯豫認為世界和中國已進入數碼音像時代，他非常看好這個項目，并把這個項目作為獻給隆福商廈的見面禮。
項目鏈條
中財社福設想的項目鏈條是，與中國音像出版社聯合成立中聯財富音像有限公司，以隆福商廈作為旗艦店，建立正版音像城，并以北京為基礎，深入到社區，建立起數千個全國正版音像連鎖超市。作為音像制品知識產權的委托代言人，中聯的價格最低，某個音像產品只能在中聯的連鎖超市購買，其它地方如果有賣，即是違法。中財將通過取證的方法，使賣盜版音像產品的商家只有兩種選擇，一是放棄盜版，加盟中聯；二是通過被罰款最終也加盟中聯。這樣一個項目設想變為現實的費用，據中聯股東之一、中國文聯音像出版社的潘志中社長介紹，在1億-2億元左右。資金來源是怎樣的呢？中財社福保證通過自己與海外基金的關系來解決，資金應該不愁。
2002年年底，中財社福、中國音像出版社兩家聯合組建的中聯財富音像有限公司正式成立。同時，中財社福與隆福商廈的談判工作同時展開。在等待國外資金來臨的過程中，中財社福企圖通過數碼音像城的順利招商，以中聯財富經營的音像超市的良好經營為基礎，使自己以后的旗艦店在資金來臨后能順勢起航并帶動社區連鎖超市的建立和發展。這個鏈條建立的基礎還有中財社福的一個設想：用外資對沉疴已久的隆福進行整體的資本重組。為此，中財社福與隆福大廈簽下了一個十年租賃的豪邁協議。
鏈條斷裂
定位于數碼音像城的中財社福的宣傳工作開始了，隨之而來的是聲勢浩大的招商活動，然而遺憾的是，由于各方面的影響，比如非典等因素，原定于2003年5月1日開業的音像城沒有如期開業，投入的近400萬元廣告打了水漂。此后，原定于國慶開業的音像城，因為消防不過關，又未如期開業，直到10月底。消費者對此很不滿，稱這里在玩"狼來了"的把戲。
貫穿這個過程的是招商的不理想。潘志中介紹，主打的5樓音像超市招商尤其不理想，在對客戶開出免租金只收物業管理費的優惠條件之后，5樓招商基本算是完成。開業后的隆福大廈招商的格局一層是汽車銷售，二層是音響家電，三層是手機，四層是計算機耗材，五層是中財主打的音像超市，六層沒有開業，七層是小吃城。但是，"因為綜合因素造成的客流量太小的原因，其他樓層經營不景氣，使5樓單獨一項業務支撐不住，導致經營的蕭條。以后，中財期待的國外基金遲遲不來，隨后中財社福撤出隆福。"潘志中這樣總結。以后8個月內音像超市和其它樓層都在勉力維持。中財社福雖然撤出隆福大廈，但與隆福管理方進行的有關對隆福進行重組的談判繼續進行，王魯豫說，為此，隆福大廈的管理方和中財社福分別對大廈的價值進行認定，隆福方面認定的價值是9億元人民幣，中財社福認定的是6億元人民幣。隆福方面要求中財社福出資請有關部門對隆福價值進行正式評估，但遭到中財社福的拒絕。6月14日，隆福因抵不住開業造成的龐大費用而正式關門，中財社福項目鏈條徹底斷裂。
關于國外基金的遲遲不來，王魯豫說，我國在加入WTO后，關于外國資本進入中國商業有一個開放時間表，在未進入隆福之前，他們知道的是這個時間禁令很快就可以解除，因此，就做了這樣的項目設計。但是，以后隨著與隆福就重組談判的展開，他被告知這個開放時間表是到2004年7月1日。這樣，外資就不能進來。"中財太急了，忽略了政策的藩籬。中財社福以前對基金的到來太過樂觀。"潘志中同時說，"其實，如果不做隆福整體收購重組的話，基金單獨進入音像業是可以的，因為這些領域的分銷限制早在一年前就取消了。這樣，憑借基金的巨額資本音像超市應該可以做起來。"
截止到*年11月底，我縣通過招商引資，共引進項目55個，引進縣外資金15.9億元，較去年同期增長23.3％，完成縣委、縣政府制定的引資15億元目標的106％。劉莊煤礦投資按五折計算后，申報認定的市外到位資金10.7億元，占上報9.6億元引資計劃的111.4%。
預計到年底，我縣可引進縣外資金16億元以上，其中引進市外資金11億元以上（礦產資源開采挖掘的項目投資按50%計算）。
目前投資到位的資金由四塊組成：一是劉莊煤礦投資，1—11月份到位9億元，占總引資額的56.6%；二是房地產開發項目，到位資金5.3億元，占總引資額的33.4%。三是非煤工業項目包括天都紙業、鑫泰化工股權轉讓等共13個項目，到位資金0.55億元，占總引資額的3.4%；四是農業、服務業及市場建設類項目投資到位1.05億元，占總引資額的6.6%。
截止到*年11月底，30個鄉鎮23個有進度，占76.7%，引資2.52億元，占自報1.95億元引資計劃的129.2%。其中慎城鎮等18個鄉鎮已經完成或超額完成了自報引資計劃；71個自報招商引資任務的縣直單位，17個有進度，占23.9%，引資4.39億元，占自報6.86億元引資計劃的64%。其中建設局等10個單位已經完成或超額完成了自報引資計劃。
目前，我縣有6個小分隊的工作取得了實質性的進展。其中，上海小分隊引進的凱信服裝加工項目，租賃工業園區5棟標準廠房，同時獲得了170畝土地的使用權建廠加工出口服裝，總投資上億元。目前標準廠房裝修正加快進行，進口的機械設備將在近期到位；杭州小分隊引進、總投資1000萬元的糧油加工項目已落戶盛堂鄉；由寧波小分隊引進，總投資1500萬元的英奇汽車配件制造項目已正式開工建設；溫州小分隊引進的服裝加工項目，總投資300萬元，已落戶謝橋鎮；由臺州小分隊和溫州小分隊聯合引進的總投資800萬元的服裝生產項目已落戶王崗鎮；義烏小分隊引薦的合肥中環電力設備有限公司變壓器生產項目，總投資2500萬元，即將簽約。其余4個小分隊均有項目在談。
二、存在問題
*年的招商引資工作存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
1、招商引資的氛圍不濃。新形勢下，招商引資工作不再分解下達任務，一些鄉鎮、部門也就沒有了壓力，失去了動力，缺少了積極性、主動性和責任感。
2、進展不平衡，結構不合理。慎城鎮、建設局等超額完成自報引資計劃，部分鄉鎮及縣直單位則沒有進展。在招商引資中，煤炭和房地產占引資額的90%，非煤工業項目投資僅占3.4%。新建項目少，簽約項目少，資金到位少；工業項目、大項目、高科技項目嚴重偏少；
3、經濟環境還有待進一步優化。在行政服務中心還沒有真正實現一站式服務，投資商辦證仍然跑兩地，手續繁雜；部分單位部門利益至上，沒有大局意識，具辦人員高高在上，缺乏服務意識，有不同意見便刁難拖辦。
4、園區功能有待增強。縣工業園區還應加強自身建設，完善服務手段，做好土地儲備，增強項目的承載力，提高服務外商水平。
5、小分隊招商成果與目標相差較大。小分隊招商雖然取得了初步成果，但招商的數量和質量與縣委、縣政府的要求相差較大。部分小分隊派駐地產業關聯度高，轉移困難；有的隊員業務能力有限，敬業精神不夠，加上一些客觀因素的制約，致使招商成果有限。
三、*年招商引資形勢分析
*年，全市招商引資目標是在*年90億元目標的基礎上增加50％，引資總量達到130億元以上。預計，要求我縣*年上報的計劃數也將在*年9.6億元的基礎上增加50%，即15億元左右（礦產資源開采挖掘的項目投資按50%計算），這個目標一定要完成。同時，為使我縣社會經濟又好又快發展，我們還要努力爭取25億元的招商引資自定目標（礦產資源開采挖掘的項目投資按100%計算）。
實現25億元的招商引資目標，任務是艱巨的。*年我縣已完成的16億元招商引資任務中，9億元是礦產資源投資。*年，礦產資源投資將在4億元以內，比*年減少5億元，同時，自定目標較*年引資實績增加9億元，因此*年要在*年的基礎上完成新增14億元的引資目標。但經過努力，完成25億元的年度招商引資計劃還是很有希望的：一是以生物質發電、紡織服裝為代表的入駐縣工業園區的工業項目可投資到位4億元；二是新、老城區房地產開發項目可投資到位7億元;三是縣循環經濟園區已獲省發改委批準設立,煤化工項目有望投資到位5億元以上;四是劉莊煤礦后勤服務基地可投資到位3億元；五是以蘇果超市、綠色港灣生態大酒店為代表的第三產業重點項目可投資到位1.5億元;六是劉莊煤礦*年可追加投資3億元;七是總投資9億元的羅園煤礦將于*年下半年開工建設，*年可完成基礎設施建設投資0.5億元；八是劉莊煤礦至板集鐵路專用線可投資到位0.4億元；九是劉莊煤礦至口孜東鐵路專用線可投資到位0.3億元；十是縱觀各鄉鎮及縣直有關單位近兩年的引資實績，通過努力，*年有望引資3億元以上。
四、*年工作思路
1、加大宣傳力度，完善激勵機制。繼續通過自我加壓、自定目標，進一步動員全社會的力量，開展招商引資工作，形成“沒有任務有義務、沒有指標有目標”的招商氛圍。以獎勵先進來鞭策后進，使各級各部門在招商引資工作中主觀上有動力，思想上有壓力。此外，各鄉鎮及縣經濟主管部門等還要分別認領1個固定資產投資1000萬元以上的工業項目，成果納入自定目標考核及獎勵范圍。
2、加強領導和業務指導。要切實加強對招商引資工作的領導，各級各部門主要領導要親自掛帥，對重大項目要親自接待外商，親自跟蹤調度，親自解決問題，讓外商切身感受到我們的誠信和工作力度；縣六大班子領導要與包點鄉鎮一起領辦工業項目，要牽頭服務園區落戶企業，重點幫助企業解決項目建設過程中遇到各種問題，促進已簽約項目盡快開工建設，已開工項目盡快建成投產；對招商引資工作，實行分類指導，一月一調度，一站隊，一通報；縣項目與招商辦加強對鄉鎮、部門招商工作人員及小分隊成員的業務培訓，同時加強自身建設，增強服務手段，全面落實目標，塑造良好形象。
3、繼續優化投資環境。加強縣行政服務中心建設，所有業務嚴禁兩地辦理，實行真正意義上的一站式服務；縣項目與招商辦、工業園區要在入駐項目辦理相關手續時，實行制；各有關職能部門要轉變觀念，變被動服務為積極主動服務，甚至可以特事特辦；對破壞投資環境的案件要進行嚴厲查處。
我是福州市一家小型貿易公司的經理，原來一直從事啤酒和香煙批發，后來拿到某品牌啤酒福州市江區（福州有5個區）的總經銷權，年初成立了公司，開始以公司形式經營。經銷該啤酒對我沒有什么壓力，因為在從事啤酒批發的二十幾年中我已經和臺江區的大部分批發店、食雜店、餐館建立了良好的合作關系。
上個月我出資100萬元拿下了某奶啤的福建省總經銷權，經銷要求：經銷費X萬元，首批進貨不抵于4000箱，這是一種新產品據我了解目前的全國只有兩家奶啤生產廠家。
奶啤是一種新型飲品，以鮮牛奶為原料，經過二次發發酵制成，酒精含量在3度以下，有獨特有發酵奶香味和啤酒風味。它是一種健康型飲料，不但本身含有多種有益成分，更大大降低了傳統酒類中酒精對人體的刺激反應，奶啤關鍵是口感、香度極度佳，能夠長時間保留柔婉的奶香和酒香。
新產品有新的機遇，但也面臨著新的挑戰。由于奶啤的價格比傳統易拉罐聽裝啤酒高出一倍，一般的食雜店、小超市很難售出，而要進大超市，高昂的入場費我們又難以承受，所以，它只能在迪吧、酒吧、夜總會、酒樓等高消費場所銷售，我原有的普通易拉罐聽裝啤酒在迪吧銷售一般12聽100元（一箱24聽），但奶啤在迪吧等場產品，較難有優勢打動他們，所以，我們打算此場所奶啤12賣150元（一箱24聽），這樣對迪吧老板才有較大的吸引力，否則很難讓他們同意推一種新品。但是，據目前業務員反映的情況，很多娛樂場所都已經被某品牌的普通易拉罐聽裝啤酒包了場，其他飲品根本無法進去。
原打算向全省各地市招商（全省有福州、廈門兩大城市和7個地級市），招商廣告打出后雖然電話很多，但大家一直處于觀望態度，因為對一種新品，大家缺乏安全感和信任感。
因奶啤有一定的保質期，而且廠家也開始對我們施壓，我們已沒有時間去等待他們下決心，所以我們打算自己在福州、廈門先進行銷售。但對于該如何銷售，我們又一頭霧水。
目前有4000箱酒存于為庫里，何去何從卻毫無頭緒。現特向編輯求救，給我指點迷津，不甚感游。
恭祝工作順利！
春子致
您好！
看到您轉來的信，又見到一個草率產品的經銷商，很是感慨！
每個企業都想發展壯大，做產品似乎是一條不錯的途徑，而且也有許多成功者。然而讓人痛心的是即使做了許多年市場的經銷商，在選擇產品時仍然不斷犯著很低級的錯誤．對基本的營銷常識或不懂，或不理解，或不夠重視，常常做出很沖動的選擇。
福州奶啤商，在準備鋪貨時才發現渠道終端的強大阻力，大賣場的入場費高、進店折扣低及有些銷售啤酒的娛樂場所被買斷的嚴峻現實，可以說明在其產品前，基本的市場調查都沒做。做上就陷入被動，真是情無可恕。我們分析福州奶啤商的情況認為
1.不論是從前做啤酒的經銷還是后面做某啤酒的福州某區總，充其量只是一個渠道經銷商。對如何開發奶啤這類新口味的產品市場，可以說毫無經驗。在此情況下，用100萬元進貨去做奶啤省，就是抱著賭一把的心態上道的。
2.對奶啤這類新產品需要的龐大推廣費用嚴重估計不足。雖然奶啤市場可能是個很有特點的啤酒細分市場，但有特點同時也就意味著必須有較大的教育成本及消費者適應時間長短的問題。尤其是新飲品的口感，雖然廠商認為有獨特的奶香味，口感、香度極佳，酒精度低，可這些優點是否就是啤酒消費者的內心需求呢？啤酒類消費是有習慣性的，比如，有人就喜歡喝烈酒，而有人喜歡喝啤酒的那份清爽等。一個差異較大的新品種，需要較長的適應過程。福州奶啤代埋商是否有實力，支持較長的市場導入期，據案例分析似乎有困難。
3．文中沒有提到廠家對商的支持內容，從僅有的案例內容分析，如果廠家對商沒有什么支持的，一般應是市場經銷商，而非渠道經銷商。渠道經銷商慣例是由廠家負責產品的宣傳、推廣、促銷，經銷商負責鋪貨、配送、結款等工作，這樣的經銷商壓力一般只有所進貨物的壓力。而市場經銷商是廠家較低價供貨，其他所有費用幾乎都由商承擔。這種情況下，需要商有較高的營銷能力，否則幾無勝算。福州奶啤商缺少新品推廣經驗，在這種條件下最好不要做市場經銷商，要不然可能要向市場交學費。
福州奶啤商的情況看來已是木已成舟。本產品目前還沒有成功的營銷模式讓他借鑒，只能自己摸著石頭過河。對于奶啤這樣的新產品，肯定需要大規模進行推廣宣傳。顯然經銷商100萬元做了后，似乎已無實力進行宣傳。此種情況下，最明智的做法應該是放棄！如果能夠以一個較小的代價成功放棄，那是最理想的選擇。
反過來說，如果放棄損失慘重，無法放棄將應如何呢？因為僅以來函做些分析，無法做針對性的詳細研究，這里只能策略性地提一些參考意見。
首先，經銷商在產品推廣上，應有一個明確的定位。
即產品準備賣給誰？解決這個問題才能進一步落實價格、渠道及宣傳策略等其他東西。從目前的情況，產品已成型，從包裝設計到產品命名及規格、容量等幾乎都不可能改變。由于產品生產成本較高，價格上無法定低，要不然推廣的利差不夠。還有案例中講，奶啤品質不錯，那么做中、高檔對新生事物敏感，行為意識超前的消費人群，應有市場。
其次，從案例介紹看，渠道問題是經銷商目前的一大難題。
如大超市、賣場進場費用高，經銷商做不了，小便利店因奶啤價格比普通啤酒高很多，認為賣不了，不愿經銷，還有迪吧、酒吧、酒店等許多地方都被競品買斷，似乎奶啤在通路上已是無路可走。而對奶啤來講，雖然價格比普通啤酒高一些，但仍是走量品種。只有銷售流量大，才能成功。因此，鋪貨必須有很高的覆蓋率。那如何把貨鋪下去？就目前而言我們認為采用以點帶面的方法是值得考慮的。
“點”就是以當地一家較大的連鎖超市為主，建立銷售據點。進超市費用雖高，但我想福州奶啤商只進一家大連鎖超市的能力應該是有的。有了銷售據點，一是便于今后在節假日臨街做促銷活動，二來在廣告推廣時，標上這樣在當地有知名度的終端，不僅便于顧客尋找購買，而且也有利于提升產品的層次。
“面”包括兩方面
1.有選擇地鋪“便利店”。啤酒的購買必須考慮顧客的購買便利，很少有人為喝瓶啤酒跑老遠去買。即使奶啤也一樣，在沒知名度的情況下，很少有人買幾箱放入冰箱慢慢喝。
這里有個問題就是：便利店是否愿意經銷價格較高的奶啤？便利店是否能賣動本產品？還有進便利店，是否會降低產品的中高檔定位？
只要細心做一下調查就會發現，實際上一些高檔社區或開發區的便利店所經銷的產品也是有檔次的，而且這些便利店從服務到裝潢都很講究。還有做便利店是有選擇地進行鋪貨，并非都進。況且另一個優勢是此奶啤商原就是做便利店及小超市的。從中選擇較熟悉的、信譽好的店，應是舉手之勞。
2.雖然有些迪吧、酒吧、酒店被買斷，但買斷未必就是鐵板一塊，機會肯定還有。只是有點夾縫中求生存的味道。想起當年在與各地軍閥的圍追堵截下，靠的就是運動戰、游擊戰從幾塊小根據地逐漸壯大的。實力弱時必須避免硬搏。在渠道受阻的情況下，只有見縫插針精耕細作，才能爭取到成功的機會。當然，這么做必然增加很大的業務量，但我認為，沒實力進入大賣場就必須有體力跑細活。
最后，福州“奶啤”經銷商如何解困突圍？
無力進行廣告宣傳的情況下，只能用促銷手段去四兩撥千斤。作為新的飲品，免費的口味品嘗，是不可缺少的推廣手段。但如果想讓活動產生大的效果，就必須增加些趣味性的內容。比如有獎品嘗，對品嘗中獎者作為事件，策劃熱點進行炒作。關于促銷上一定要用“出位”的促銷。比如，可與當地的時尚文化聯系起來，為奶啤的品質等制造幾個動人的故事或噱頭，或創作一首宣傳歌曲，運用在促銷活動當中增強顧客的記憶等等。總之，不能簡單打折或買贈，這種手法對新品來說，效果不會很好。
以上說的是一些戰術性的方法，在實際的營銷運作中，許多新產品的銷售成功，并不是從戰略上或如何做品牌方面進行考慮，而是一些創新戰術的成功。即找到一個銷售方法或營銷模式。中國許多企業破產正是由于實施戰略規劃或品牌運作時，消耗了大量的費用，沒等到回報就無力支撐下去了。福州奶啤經銷商如果堅持自己操作市場，一定要在如何銷售上下工夫。
還有一種辦法就是選擇聯合策略，這也是解困突圍的好辦法。招商雖不威功，那是因為新經銷商可能面臨同樣風險，但在福州當地聯合另一家搭伙做，風險共擔，利潤共享，情況可能就不一樣。那么，選擇什么樣的對象聯合好呢？下面舉的幾方面都可考慮
1.與有媒體資源的經銷商合作。奶啤作為新品，肯定須投入大量的廣告費宣傳。有媒體資源的公司，比如與電視臺或其直屬公司合作，對方進行宣傳廣告投入，福州的商只做渠道，無疑不僅能降低風險而且可以快速啟動市場。
2.選擇有渠道實力的經銷商合作。福州商沒有傳統的賣場渠道，新品進入賣場當然費用就高得多。如果和有渠道的經銷商合作，渠道費用就會大大降低。
3.與有實力的策劃公司合作。許多策劃公司都在考慮兩條腿走路。即一邊做策劃一邊銷售產品。有策劃公司提供運作方案，利潤分成等都是可以協商的。
4.可以考慮銷售托管。有些公司不僅有渠道、有銷售隊伍，甚至策劃能力、公關能力都有一套。這樣的公司尋求合作的重要原因是看產品。如果能與這樣的公司合作，把產品通過托管的方式大包出去，自己做一些配合性的工作，從實際運作中學習經驗，成熟后東山再起，也不失為一個好選擇。
對于福建奶啤商來說，這些做法是有點“亡羊補牢”，不過，用心去做，還是有成功的前景的。然而，對于那些正在徘徊、觀望，為選擇新品舉棋不定的經銷商，就要好好考慮選擇新品之前先扎好自己的“籬笆墻”。
雖然，現實中，有人進入一個陌生領域，僥幸一炮打響，成了眾人津津樂道的對象。但這一般是含有很大水分的傳奇故事，現實中是少之又少。許多人產品時，往往被新產品的一個新訴求、一個新概念或一個差異點等東西所打動。沒做系統分析就搶著做出選擇。當進貨款打了，貨發了，開始操作時才發現，當初的判斷太簡單了。做了多年的銷售，新品種仍是失誤不斷。那么，經銷商該如何選擇產品呢？
首先要考慮以下幾點
1.現在的招商，幾乎都是招區域性經銷商。招商的戰線在時間上都拉得很長，這樣的現象產生可能是因為招商越來越困難的緣故。許多產品是邊做邊招，還有的產品是常年招、年年招、不停地招。當你選擇產品時，首先要了解此產品在其他地方是否有了成功的營銷模式。別的地方是否開始做了，做得如何？如果你通過了解知道，此產品別的地方確實做得不錯，還應找出其成功之處。把這些問題搞清了再談也不遲。如果各地都沒開
始，廠家也沒有成功的樣板市場，那你就可能成為新產品推廣的試驗田。
2.審視自有資源是否具備操作實力，重要的是你有沒有持續的宣傳投入能力。一些中小企業，急于發展，遇到自己看好的產品，往往頭腦一熱地做了。在這種賭的心理驅使下，根本未及詳細核算推廣需要的周期及成本。而且更沒想想，如果自己準備的推廣宣傳費告罄時怎么辦？許多商在產品推廣快要成功時，常常由于資金斷流而功虧一簣，抱憾終生。
3.如果上面的條件合適，再看產品是否有出眾的訴求點及產品的功效、包裝、價格等條件。這里可能有人會問 “成功的營銷模式比產品的功能、效果等因素還重要嗎？”當然！這種看法也許偏激一些，卻實在是教訓的總結。
市場上的各種新品多如牛毛。每個品種廠商都會找出一些獨特的地方，不論功能、機理或其他方面。在沒有接受市場檢驗之前，新品拓市會有許多即使營銷專家有時也難以確定的變數。這些變數對中小經銷商來說，一招不勝就可能輸得連翻本的機會都沒有。
其次即使有令人心動的訴求或賣點，也應三思。調查一下對方是否有傳播的實力，實力弱小的同樣賣不起來。比如，減肥藥“曲美”，宣傳是國內第一個“準”字號減肥藥。這是個很有殺傷力的訴求。但如果不是有太極這樣規模的企業在坐莊、操盤，換了小企業可能同樣做不起來。
4.還有經銷條件是否門檻高，比如首批進貨額、市場保護條款及退貨條款等，這些都是需要仔細斟酌的。條件不合適，寧可放棄也不要勉為其難。要知道，新產品的成功率是很低的。當然一個新產品需要分析的方方面面還有很多，比如市場容量、消費水平、地政關系、競品情況等等，這里都不再一一細言。孫子云，勝兵先勝而后求戰，敗兵先戰而后求勝。做市場從某種角度講，就是一場大戰役，考慮太多也許會丟失戰機，但輕率決策就是自取滅亡，后果更可怕。因此做產品前只有系統分析才能避免為失誤埋單。
以上一些粗淺建議，不當之處請海涵，歡迎交流！
祝：事業有成！
蜥蜴團隊 王可任執筆
你可以把宜家當成是一家房地產公司，因為這家來自瑞典的家居零售商總是在世界各地買地蓋樓，這和那些做商業地產的開發商們沒什么區別。惟一不同的是，它只賣自有品牌的商品。
但現在，這家家居公司在中國正在向傳統的商業地產商們靠攏，它的兄弟公司、專門經營購物中心的英特宜家集團來到了中國，打算在這里建購物中心，在武漢、無錫、北京等地的宜家，除了賣宜家家居和瑞典小食品外，它還賣別人的東西――比如，同樣來自瑞典的國際時裝品牌H&M。
2009年1月23日，宜家(中國)進行了人事調整。時任宜家中國區財務經理兼共享服務中心經理的丁暉，出任英特宜家購物中心中國董事總經理。這家新成立的公司，專門負責宜家在中國商業地產的投資和開發，這預示著宜家在中國的發展策略已經開始轉移。
在進入中國的11年里，宜家緩慢發展的市場策略一直被各界詬病。其第二任CEO安德斯?莫伯克在1998年將宜家帶人中國后，曾經針對該市場制定過一個激進的發展戰略，但也就在同一年，莫伯克跳槽到家得寶，他的繼任者安德斯?代爾維格更多考慮的是市場風險，宜家商場并未遍布中國各地，這家公司更多的只是將中國視為生產基地，不斷發展中國供應商。
宜家2008財政年度(2007年9月1日至2008年8月31日)的中國營業額約為27.9億元人民幣，不足集團全球212億歐元(約合人民幣2060億元)銷售額的2％，但中國已經成為宜家最大的供應商，目前有21％的商品來自中國，擁有350個中國供應商。
店鋪的稀少，是宜家在中國銷售額不高的主要原因。從1998年到2007年的9年間，宜家只在中國的北京、上海、廣州、成都開了4家店。而正是因為緩慢的開店速度和并不低廉的價格，讓宜家在國外平民家居的形象到中國被徹底顛覆，它被小資情調的“宜家粉”們所推崇，但這樣的開店速度顯然也不能趕上“宜家粉”們對該品牌的熱愛。在2008年間，宜家迅速開出了大連、南京和深圳3家新店。宜家亞太區總裁杜福延說，今后宜家每年要在中國新開兩三家新店。
一位國際房地產顧問公司的員工分析稱，歐美等家居市場日趨飽和，而像日本這樣的市場又不大適合宜家的低價策略。再加上跨國零售公司銷售利潤雖然達10％以上，但與商業地產升值空間相比，投資回報率相差甚遠。基于此，宜冢開始在中國市場其他領域尋求投資點，英特宜家來到中國。
市場策略的改變，讓英特宜家在中國開始像其他地產商那樣，到處圈地。“找地是我們在中國開店的最大挑戰。”宜家中國區副總裁吉麗安說。目前在中國尋找好的地塊越來越難，但受金融危機影響，土地的供給會比以往有所增長，反而為宜家發展提供了更多機會，因此公司只會加快開店速度，而不會放慢腳步。
7月23日，英特宜家以7.9億元的競拍底價，拍下了北京大興區西紅門商業綜合區二期項目用地，該地塊規劃建筑面積30.4萬平方米，折合樓面價2599元／平方米。大興宜家將包括宜家家居商場和其他百貨品牌，是一家標準的購物中心，預計投資在3億人民幣。工程于2010年7月開工，2012年7月竣工，宜家北京第二店將落戶于此，該店將是宜家全球分店中的第二大店，僅次于在瑞典首都的旗艦店。
而大興一處住宅項目的地產商透露，能以7.9億的底價成交，是大興區政府和英特宜家早已達成的意向，宜家亞太地區總裁杜福延、中國區副總裁高峰等人曾多次前往大興考察地段，了解周邊道路及人流、車流情況。英特宜家購物中心董事副經理海文天，在3月底還就大興項目的總體規劃及設計方案和大興區政府做過交流。在大興區發改委官方網站上，也有一些從去年下半年以來，宜家方面已經多次與大興區接觸的消息。
對于英特宜家來說，這是一塊升值潛力巨大的土地。地處北京南城的大興區相比其他城區，雖然發展較為滯后，但這一狀況正在改變。今年6月底至7月初，包括金地、綠地、保利等知名房企均在大興拿地。綠地集團就以30.25億元天價，從包括萬科、首創、龍湖、金隅等9家公司手中搶得北京市大興區黃村地塊，最終成交價格相比地塊掛牌起始價高出116％，以6605元／平方米的樓面價，成為了大興的新地王。截至目前，大興共有12塊土地成交，加上正在開發的鴻坤?理想城、順馳領海等住宅項目，大興將逐漸成為新的大型居住區，這需要商業配套及時跟上。
事實上，各地政府早已看到了宜家家居對商圈的帶動作用，相比其他地產商花高價拍地，宜家更像是被政府請去的。武漢市招商局表示，宜家之前一直對武漢市場猶豫不決，他們考察了武漢3年，武漢招商局5次制作商業計劃書跟蹤后，才被宜家認可，出手投資。
宜家一名員工稱，和武漢政府一樣，翹首以盼宜家到來的，還有沈陽、無錫、天津、寧波、杭州、西安、重慶、哈爾濱等城市。而武漢和無錫已經計劃將建設宜家購物中心，沈陽的宣家家居商場也正在籌建中。
“整個購物中心將由英特宜家來管理，宜家集團經營的仍然是購物中心中的宜家家居部分。”宜家中國區公關經理徐麗德對《第一財經周刊》說。英特宜家購物中心已經在上海做了人員招聘，比如招商方面的人才。
一、進一步完善剛性收費制度，優化經濟發展環境
建立剛性收費制度是市委、市政府優化經濟發展環境的一項重大舉措。要進一步完善和鞏固剛性收費制度，并會同財政、監察、優化辦等部門對剛性收費制度實施以來的執行情況進行一次全面的清理檢查，對執行制度不嚴的單位要嚴肅查處，并在媒體公開曝光。對上級已取消、降低的收費項目和標準，要及時修改，并在市物價局網站平臺向社會予以公布。對招商引資和重點工程等項目，各有關部門要繼續實行價費優惠政策，為我市招商引資創造寬松的發展環境。
二、繼續采取價格優惠措施，扶持戰略性新興產業
對先進裝備制造、新能源、節能環保、新材料、生物醫藥信息、電動汽車等戰略性新興產業，以及符合農業產業化發展方向的農副產品加工企業，在項目尚未達產期間，不按變壓器容量執行基本電費政策，一律按實際用電負荷核收基本電費。
三、落實電價改革措施，促進節能減排和經濟結構調整
繼續實行差別電價政策，并進一步提高差別電價加價標準。自2010年7月1日起，將限制類企業執行的電價加價標準提高到每千瓦時0.10元，將淘汰類企業執行的電價加價標準提高到每千瓦時0.30元。大力支持水電等再生能源發展，積極配合上級有關部門適時提高小水電上網電價。根據水電站庫區來水、氣候和峰谷分時用電負荷變化情況，適時調整豐水期、枯水期、平水期的劃分和峰谷分時電價加減價幅度，確保電力的均衡供應和使用，提高電力資源利用效率。堅決落實國家出臺的風電、太陽能電、垃圾發電、生物質發電等可再生能源扶持措施。根據我市瓦斯藏量豐富的實際情況，著力推進瓦斯發電建設。同時，加強脫硫電價監管。
四、運用價格杠桿促進節約用水，實現水資源的可持續利用
合理調整自來水價格。在成本監審的基礎上，按照保本微利的原則，適當提高自來水價格。在推動水資源合理利用的同時，促進供水企業加大資金投入力度，進一步提高供水質量，確保人民群眾用上優質、安全、放心水。積極研究出臺價費扶持政策，實行優質優價，推動優質水資源和直飲水的開發、利用。
五、健全環境價格體系，促進環保產業發展
探索建立排污權有償使用和交易試點，在總量控制的基礎上，認真研究排污權有償使用和交易的價費規則，保障價格行為的科學性、合理型，確保試點順利推行。提高排污費征收標準，逐步將排污費標準提高到污染治理的成本，促進企業自覺治污。全面開征垃圾處理費，按照補償垃圾無害化處理成本的原則，合理確定垃圾處理費征收標準，污水處理費標準按每噸0.8元征收；規范環保收費征收行為，確保應收盡收。開展專項檢查，全面清理不按實際排放量采取定額收費、協議收費等行為。
六、加大對旅游業的服務扶持力度，為保持經濟增長創造寬松環境
一是扶持服務業發展。對第三產業中倉儲、物流等動力用電執行非普工業電價，對執行商業電價的照明用電要逐步縮小工商差價，為實現工商業用電同價創造條件。對第三產業用水，除洗車、足浴、洗浴等特種行業用水外，在水價調整的同時，實現工商業用水同價。二是扶持旅游產業發展。充分發揮門票價格杠桿作用，加大對旅游資源的保護和利用力度。進一步完善門票價格結構，在合理補償開發成本的同時，針對旅游資源的不可再生性，將資源有償使用費、生態維護資金、品牌建設資金等隱性成本列入門票價格的成本構成，合理確定門票價格，促進旅游產業的可持續發展。
七、著力加強價格監督檢查，切實維護群眾利益和市場秩序
據國家發改委的統一部署和安排，開展涉企收費全面檢查。重點開展對國土、建設、規劃、公用事業、交通、質量技術監督、工商、環保、公安（消防）、食品藥品監督、房產、畜牧水產等部門及其下屬單位的涉企收費行為，整治事業單位、行業協會、社會團體利用壟斷地位、行政權力或指定服務強制或搭車收費，規范強制性和競爭不充分的中介服務收費行為，對違反國家有關政策和規定的，嚴肅查處并公開曝光，以切實減輕企業負擔，優化經濟發展環境。要在運用提醒、告誡、宣講、教育和處罰相結合等行之有效手段的基礎上，建立和完善價格宣傳、誠信教育、制度規范、內部監督、行政處罰于一體的價格監督檢查體系。認真辦理價格投訴舉報案件，做到報必接、接必辦、辦必果。依法從嚴、從重、從快打擊串通漲價、哄抬物價、價格欺詐、價格壟斷等違法行為，維護社會穩定。
八、用好用活價格調節基金，促進經濟發展
充分發揮價格調節基金在扶持生產、促進流通、穩定價格、保障民生等方面的積極作用。一是加強征收。強化征收政策，穩定代征政策，擴大增收渠道，對省政府和婁底市政府出臺的征收項目，做到應收盡收；對高利潤的服務行業，依據《價格法》和《省價格監督管理條例》的相關規定，開征價格調節基金。二是加強管理。嚴格按照程序征收價格調節基金，確保基金安全入庫。三是合理使用。運用價格調節基金繼續扶持蔬菜、副食品生產基地建設、建立重要商品儲備制度，同時積極拓寬使用渠道，用于扶持生產、發展“菜籃子”工程、補貼低收入群體等。保障市場供應，穩定市場價格。
九、加強價格監測工作，進一步提升預警水平
要緊密結合國內和周邊縣市市場變化，加強對全省和周邊縣市市場糧食、農資、牲豬等產品的信息掌握，及時了解最新市場價格動態，加強對我市重要商品和生活必需品的價格監測分析。完善我市價格監測網絡，按上級要求于年內建立規范性價格監測中心，集中力量抓好全市糧油、肉蛋禽、蔬菜等生活必需品價格和市場供需情況監測分析。發現問題要及時預警預報，定期調查采集重要食品價格及其他供求信息，在市內公布。要繼續做好藍田城區豬肉價格公示工作，擴大公示區域，穩定新一佳、心連心等超市的豬肉價格指導窗口，引導群眾科學選購、理性消費。
一、城區商業特色街的現狀
改革開放以來，城區貿易發展迅猛，商業、供銷系統的十大商場在商貿發展中起著主導作用。進入新世紀，隨著市場經濟體制日趨完善，國有資本逐步退出，國有商場紛紛轉制，個體私營企業已成為姜堰城區貿易發展的主力，且發展勢頭良好。城區貿易的格局也隨之發生了一些變化，除西大街仍然是城區貿易的黃金地段外，在其他主次干道上產生了一些新興的商貿區，形成了經營特色，產生了一定的市場效應。在特色街的形成中政府、經營者、消費者發揮了相應的作用，推動了特色街的形成和發展。
1、政府搭臺，企業唱戲，推動了商業服務業的發展。改革開放以來，市委、市政府堅持經濟建設這個中心不動搖，狠抓第一要務，一、二、三產業協調發展。召開了服務業工作會議和餐飲工作會議，研究部署推動第三產業發展的政策措施，制訂了加快個體私營經濟發展的暫行辦法，加大流通企業改制力度，重視三產統計工作。這些舉措有力地推動了城區商業服務業的發展，企業數量不斷增多，規模不斷擴大，第三產業增加值在國內生產總值中的比重不斷提高。
2、部門配合，合理引導，促進了商業特色街的形成。市三產辦公室協調指導全市第三產業的發展，市貿易局跳出原先的管理模式，由管理國有集體商業貿易企業轉變為服務全市社會商業，積極探索引導全市商業服務企業發展的新路。舊城改造步伐的加快，為商業特色街的形成提供了載體。建設部門對迎賓東路地段的開發面向社會自然人拍賣，開經營城市之先河，促成了迎賓東路餐飲一條街的形成。各種優惠政策的實施和城市管理力度的加大以及經營城市的理念，都對城區商業特色街的形成起到了積極的促進作用。
3、業主要求，利益驅動，形成了商業特色街的雛形。同類商品或關聯商品經營戶的適當集中是市場經濟條件下資源的合理配置。在調查中，廣大經營戶非常贊成集中經營，希望政府有所作為。利益的驅動也使經營戶向特色街集聚，商業特色街初具雛形。
裝飾材料一條街——通揚中路。專業從事裝璜、裝飾材料、裝璜五金等門類的企業88家，占入駐企業的47%。這些企業規模較大的有2——3家，相對比較集中，是居民購買裝璜、裝飾材料的首選，年銷售額在一億元以上。
通訊器材一條街——振興中路。經營通訊器材的商家多數集中在振興中路的西側，共有經營戶21家，占入街企業的33%。各家銷售的手機品牌、機型、價格均大同小異，他們之間除了銷售價格的競爭外，服務質量特別是售后服務也是他們競爭的主要內容，年銷售額在4000萬元左右。移動、聯通姜堰分公司遷出后，通訊器材一條街的規模和人氣都受到了一定的影響，有的商家正縮小規模，不少經營業主有隨遷經營的意向。
五金電器一條街——人民中路。從事農用配件、工業小五金以及工業電器的企業88家，占入駐企業的47%，蘇常電器和黎明電器的進入，增加了該街的經營規模，現已成為具有一定規模的工業物資市場，并逐步形成了專業街，年銷售額在一億元左右。目前，由于二運公司的南遷和人民中路的拓寬，一定程度上影響了這條街工業電器、物資經營戶的銷售。
摩托車一條街——人民南路。從新西橋至汽車站，摩托車經營戶有7家，占入街企業的10%。這些企業大多是私營，除少量品牌有雷同外，各家都有自己的品牌，品牌競爭是主要特色，年銷售額在4000萬元左右。
美食一條街——迎賓東路。在街道的東段，集聚著12家私營餐飲企業，占入街企業的35%。這些企業都有一定的規模，且裝璜講究，風格各異，一家緊挨一家，特色十分明顯。從服務內容上看，有中餐、西餐、排檔，還有特色餐飲，如肥牛城等。年銷售額在3000萬元左右。
服裝一條街——迎賓西路。迎賓西路的店面房大多數被個體工商戶購買，經過幾年的發展，這條街的服裝經營已成為主要特色。目前經營服裝的個體戶有57家，占入街企業數的63%。年銷售額在1000萬元左右。
二、城區商業特色街存在的問題和矛盾
城區商業特色街初具雛形，且發展勢頭良好，但是，由于諸多原因，商業特色街發展還存在著諸多問題和矛盾，亟待研究解決。主要體現在四個方面：
1、商業特色街缺少規劃。一是城市規劃不到位。城市規劃沒有充分考慮城區商業特色街的建設，與商業特色街的發展不相適應，無論是特色街的布局，還是特色街的功能配套都存在著諸多問題，致使城區商業特色街的發展受到一定的限制。二是經營的店面房偏小。房地產開發商在設計和建設店面房時，為了追求利益的最大化，往往設計門面小，進深大，又不是框架結構的店面房，導致城區店面房偏小，且又無法擴大。政府缺乏有效的調控，沒有把開發商與特色街經營有機地結合起來，致使特色街經營規模受到一定的限制，難以擴展。三是城區商貿發展缺乏專業規劃。迄今為止，城區商貿業發展缺乏整體規劃，更沒有商業特色街發展規劃，除了現有的幾條自由發展起來的商業特色街初具雛形外，大多數商業企業零星分散，形不成市場效應，形不成商業特色。這種商貿發展狀況,既不利于城區商貿業的發展，也不利于人民群眾購物,更不利于提升城區商貿業的品位，與城市的新形象不相協調。
2、城區商貿缺乏規模和特色。一是城區商業特色街的經營規模普遍較小。增加值約占城區商貿增加值總額的三分之一。商業特色街缺少大企業、大商場，大酒店的支撐，帶動發展作用不強。二是商業特色街特色不特，同類企業聚集度不高，6條商業特色街入街總數超50%的街道只有服裝一條街。品牌效應不強，低檔次的商品多，高檔次的品牌商品少。有的特色街由于受到城市管理規定的限制，制約了經營和業務的拓展。如通揚中路裝璜裝飾材料、人民中路的五金電器、迎賓東路的美食經營等。三是同品種經營，競爭不夠規范。眾多經營門店由于經營范圍、品種檔次、商品結構、經營方式雷同，缺乏特色，一方面形不成以質取勝的格局，經營的商品檔次太低，難以滿足消費者的購買欲望，導致購買力向外分流，另一方面為了拉顧客，搶生意，相互之間競相殺價，或以次充好，蒙騙顧客。結果是犧牲服務和檔次換取生存空間。四是缺少一、二產業的強有力的支撐。我市的一、二產業發展還不快，工業、農業的產品沒有對商貿易流通形成有效的支撐，一、二產業職工的收入沒有明顯的提高，預期收入不確定，制約著消費需求，也制約著貿易的發展。
3、軟硬環境建設制約了特色街的發展。一是區域規劃建設要求不明確，影響了特色街規劃建設。如迎賓東路按統一格式砌好后，多數房主設計開設飯店，也就形成了現在的美食街，但由于規劃沒有事先按其功能設計操作間，業主們以搭建棚披應付，既不符合衛生要求，又受到城市管理的制約，原街道化糞池是以住宅樓標準設計，遠不能適應開設飯店的排放要求，經常出現堵塞外溢現象。讓業主們非常頭疼。二是城市管理的一些規定沒有考慮到商家的經營和發展需要。如通揚中路經營裝璜裝飾材料的業主反映，該街原是328國道，交通十分便利，姜堰的裝璜裝飾材料一直輻射到海安、東臺、興化戴南等地，后來由于城區禁止車輛進入，停車曝光、罰款，他們的貨進不來，出不去，輻射無從談起，只能做本地生意。三是執法部門執法檢查頻繁過度，商家疲于應付。業主普遍反映，機關各部門執法檢查的比較多，而上門宣傳政策、法規的少，他們迫切希望政府部門及時宣傳政策法規，糾正不規范的經營行為，以減少對商家極不情愿的處罰。四是政府承諾的誠信度不高，影響了投資者的積極性。一些市外投資企業反映，招商引資項目談的時候地方各級官員給予了高度重視，顯示出非常的熱心，答應了很多優惠條件，但是投資到位后，原有的熱情不見了，政府或部門承諾的優惠政策難以到位，如減免稅收、規費，他們期望能夠承諾兌現。五是少數部門、少數機關干部為群眾服務、為商家發展服務的意識還不強，門難進，臉難看的現象并未根除，能辦的，可以快辦的，就是拖著不辦的現象時有發生。六是商業特色街各項功能設施不夠配套。停車場、晝夜自動銀行、電信以及特色街的基本配套設施仍不能與商業特色街的發展相適應。
4、經營者的綜合素質亟待提高。一是經營者的文化素質不高。從私營、個體戶的文化水平來看，初中、小學文化的占大多數，高中文化的約占10%——20%，大專以上學歷的不足10%，小富即安，小富即滿的思想比較嚴重。二是重經營、輕管理的現象普遍存在。大多數業主的主要精力都花在經營環節上，對如何加強管理，做好售后服務很少考慮，一定程度上影響了企業的發展。三是誠信意識不強。以次充好、以假亂真、摻雜摻假、短斤少兩等現象還在一些行業中存在，“三包”的規定還沒有得到很好的實施，影響了企業和行業的市場信譽度。四是法律意識淡薄。主要表現有：一方面對國家的政策、法律、法規不注重學習，在經營中侵權行為時常發生，不能夠較好地維護好消費者的利益；另一方面，一些業主雖然懂得經營，但不懂如何維護自己的合法權益，對亂罰款、亂收費的行為，不能據理力爭，不敢正面抵制，使自己的正當利益被任意侵害。這樣，不僅助長了亂執法、亂收費的行為，而且也妨礙了企業的發展。
三、關于創建城區商業特色街的幾點建議
城區商業特色街是市場經濟發展的產物，是市場對資源配置的結果。創建商業特色街，政府要在尊重市場經濟規律的前提下，有所作為。為此，我們建議著重抓好以下幾項工作：
1、要進一步強化思想認識力度，切實形成創建商業特色街的共識。
創建商業特色街，是我市發展商貿、搞活流通的重要途徑，也是促進我市經濟和服務業發展的一個重要亮點。政府及有關部門要在以下幾個方面形成共識：
一是創建商業特色街是提升城市形象和商貿業品位的需要，提升城市的形象，離不開商貿業品位的提高，創建商業特色街，就是提升商貿業品位，就是提升城市新形象，打造經濟快速發展的良好城市環境。二是創造商業特色街是策應沿江開發、快速發展姜堰經濟的需要。通過創建商業特色街，可以密集人氣、財氣，激活流通，繁榮市場，帶動城市其它相關行業的發展，為實現“五年總量翻番，八年全面小康”的目標提供強有力的支撐。三是姜堰作為特殊政治意義的城市，通過創建商業特色街可以放大名人效應，有利于姜堰經濟和各項事業的快速發展。四是按照全面小康的標準，通過創建商業特色街可以提高三產增加值在GDP中的比重。通過解放思想統一思想，提高認識統一認識，充分認識創建商業特色街的重要意義，增強創建商業特色街的責任感和緊迫感，不斷提高商業特色街的知名度，促進姜堰經濟快速發展。
2、要盡快制定商貿行業發展規劃，加大城市規劃調整力度。規劃是發展的藍圖，創建和發展商業特色街首先必須要有科學的規劃。規劃要有創新思維，明確目標。新城區建設和舊城區改造時，要充分考慮貿易發展的實際和需要，把城市建設與貿易發展需要結合起來，與貿易企業的發展結合起來，與貿易行業發展規劃結合起來，合理地規劃好城市發展的藍圖，把黃金市口和黃金路段預留給商業和其他三產行業，以此推動貿易的發展和商業特色街的建設。要抓緊制定貿易行業發展規劃。相關職能部門要根據城市建設規劃，結合貿易發展的現狀和發展趨勢，在認真分析本地業態結構的基礎上，制定出城區貿易行業發展規劃。規劃要說明在今后的某一段時間里，城區貿易行業的發展目標、發展方向、發展重點、工作措施。要盡快制定城區商業特色街發展規劃。規劃要明確城區商業特色街的總體發展目標、建設標準、階段任務、方法步驟、政策措施。要加強對商業特色街發展的研究，對商業特色街的布局、規模、功能、品位、標準等要做深入的探索，通過探索和建設，使商業特色街真正形成商品特色、品牌特色、形象特色、文化特色和功能特色。規劃力求高起點，富規劃長實施，這樣，不僅政府對貿易行業發展可以實行有效的宏觀調控，而且也使業主知曉城區貿易的發展方向和發展動態，讓他們自覺地順應行業規劃，進場、進區、進街開店興業。
3、要進一步加大招商引資力度，快速推進商貿發展。貿易的發展，商業特色街的建設，要突出抓好招商引資。從姜堰的貿易規模看，總體規模比較小，大型企業屈指可數。商業特色街的情況也是如此，入街經營的企業數量不少，但企業的單個規模太小。再從前期我市招商引資的實踐看，在國家沒有向外資放開批零市場的情況下，我市有關部門通過招商引資，成功地引進了時代超市、蘇果超市、中油公司、上海曹安市場有限公司等一批國內知名的大企業，這不僅使姜堰的貿易規模上了一個檔次，促進了貿易的大發展，也為聚集人氣，推動特色商業街的建設和發展起到了推動作用。因此，必須進一步加大招商引資力度，通過走出去、請進來、網上招商等方式，吸引市外資金或國內大型企業來姜投資，以迅速擴大貿易企業的經營規模，提升經營品位，促進商貿行業的跨越發展。要注意把招商引資與城區的特色街建設結合起來，在已具特色雛形的街區內，引進一、二家大型企業進駐，以提高特色街的人氣，讓特色街更具特色，借以彌補城區特色街的入駐企業規模小、品位差、檔次低的不足。
4、要進一步加強軟環境建設力度，營造商貿業發展寬松環境。軟硬環境建設是一個不斷深化、永不停止的課題，必須常抓不懈。一要強化機關工作人員的服務意識。機關干部要深入到廣大的私營、個體工商戶中間，主動幫助他們解決經營中的困難和問題，適時地提供企業所需的各種服務，改變過去的那種檢查多、服務少，罰款多、管理差的狀況，真正讓機關干部成為私營經濟發展的“知情人”和“貼心人”，營造親商、安商、富商的氛圍，創造良好的招商引資社會環境。二要實行政務公開。明確政務公開的內容，包括辦事規則、辦事程序、執法依據、審查過程、處理結果等等，一方面是向群眾宣傳國家政策、法律法規，讓群眾自覺遵守，一方面是主動接受社會、群眾監督的過程。三要加大改革扶持和引導力度。政府及職能部門要研究制定相關政策、規定，維護商家的利益。要考慮業主進貨、送貨的問題，進專業特色街的激勵措施等。四要修訂完善招商引資優惠政策。無法優惠的措施不必承諾，可以給予的優惠政策，建議采用政府文件形式明確，直接發至外來投資企業和相關部門，由相關部門照此辦理，審批手續再由內部補辦，使服務形式從外來投資企業要我實施優惠政策，變為我要為外來投資企業兌現承諾。五要繼續改善環境。姜堰城市道路建設步伐加快，美化和亮化工程建設要跟上去，力求把城市建設得更亮更美。
一、指導思想和目標任務
指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以打造蘇北現代服務業第一縣(市)為目標，堅持先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”，重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業，努力使服務業結構由傳統服務業向現代服務業和新興服務業轉變，服務業布局由分散向集中轉變，服務業發展方式由封閉式向開放式轉變，致力構建全市服務業發展的新格局，為打造沿海中部新型的現代化工商業城市、長三角新興的休閑旅游區、上海北部重要的制造業基地和農業產業化基地注入新動力。
目標任務：發展速度顯著提升，到2011年，全市服務業增加值確保年均增長18%以上，社會消費品零售總額年均增長20%以上。產業比重顯著提高，服務業占三次產業比重年均提高2個百分點，確保2011年達40%以上；生產服務業、新興服務業占服務業增加值的比重明顯上升。貢獻份額顯著增加，服務業入庫稅金占全市地方稅收比重年均提高3個百分點，確保2011年達60%以上；服務業從業人員占全社會從業人員比重年均提高2個百分點，確保2011年達40%以上。通過三年的努力，在2011年建成4家市級服務業集聚區，1家省級服務業集聚區，把我市打造成為蘇北現代服務業第一縣(市)。
二、全市現代服務業發展的重點
（一）重點發展為制造業配套的生產服務業。順應制造業發展對現代服務業產生的市場需求，以制造業的中間環節分離和兩端延伸為突破口，一手抓先進制造業，一手抓現代服務業，努力實現制造業與服務業發展的互動雙贏。
——突出發展現代物流業。搶抓物流業列入國家十大產業振興規劃的機遇，依托沿海高速、新長鐵路、通榆河等重要交通樞紐，規劃建設市區現代物流園，實現統一規劃，整體開發，獨立運作。圍繞建設國家二類口岸目標，搶抓通榆河(連申線)即將南延的機遇，在開發區通榆河東岸建設內河港口，實現里下河流域與南通港、上海港等港口的直通。以火車站和沿海高速公路互通為依托，力爭用三年時間招引入園物流企業20家，其中大型物流企業3—5家，將現代物流園打造成交通運輸便捷、營銷體系完善、配送網絡健全的現代專業物流中心。同時，啟動時堰港區建設。加快發展公共物流和第三方物流，催生一批物流企業。
——積極發展科技服務業。建立健全社會化的科技服務體系，推動自主創新，促進科技成果的轉化和產業化。大力發展技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、技術交易等科技服務業。建立一批研發設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺，提高科技資源社會共享程度。鼓勵、引導有條件的重點企業組建工程技術研究中心、企業技術中心、產業研究院等，全面推進我市企業研發載體建設。確保2011年前全市所有規模骨干企業全部組建工程技術研究中心或企業技術中心。依托開發區的高新技術孵化器，建設以科技創業、軟件開發、服務外包為主的開發區高新技術創業園，到2011年，力爭入園企業達40家。建立風險投資機制，增加對創新創業的資金支持。
——加快發展金融服務業。大力推進“招商引行”，積極創造條件吸引股份制銀行、外資銀行來設立分支機構，確保3年內3—5家金融分設機構落戶，同時鼓勵銀行網點下鄉。強化信用擔保體系建設，規范擔保公司行為，切實緩解企業融資難問題。加快組建農村小額貸款公司，積極發展村鎮銀行，加快推動企業通過債券和上市擴大融資。加快保險業發展，滿足廣大群眾多層次的保險需求。
——鼓勵發展商務服務業。依托市體育館和建設中的市展示館，積極組織地產品展示展銷，加強與市外會展機構的交流合作，積極發展專業化、貿易型為主的會展。加快啟動開發區商務中心建設，搭建為投資者服務的商務平臺。引導發展會計、信用評估、法律、咨詢等各類中介服務業，為政府、企業和家庭提供全方位、多層次、高質量的服務。積極引進市外知名中介組織，提升全市中介機構的業務素質。鼓勵和支持現有中介機構通過自身拓展、購并重組、聯合經營等方式，向規模化、綜合化、規范化方向發展。
（二）大力培育關聯度大的新興服務業。新興服務業涵蓋經濟、社會、文化等方方面面，市場需求旺盛，發展潛力巨大。要適應多層次社會需求，大力培育和發展新興服務業，積極拓展服務業發展新空間。
——大力發展旅游業。提升一批重點景點。整合永豐林農業生態園、黃海森林公園、國華風電觀光區、龍王古寺、仙湖現代農業示范園等旅游資源，形成沿海生態旅游區；加快建設西溪泰山寺、董永與七仙女文化園、范光陵文化城、王昆藝術館和安豐古鎮旅游項目，形成特色文化旅游區；充分挖掘戈公振故居、黃逸峰故居、三倉烈士陵園等資源，形成紅色旅游區。加大旅游景區及周邊基礎設施建設力度，加快構建順暢、便捷的旅游交通網絡。大力推介旅游資源。充分發揮“中國優秀旅游城市”品牌效應，搶抓世博會機遇，積極向上海、杭州、蘇南等大中城市推介我市旅游項目，采取“走出去”和“引進來”相結合的辦法，主動尋求合作，開通“一日游”、“二日游”旅游線路，吸引外地旅游社組團來我市觀光旅游。力爭2011年，接待游客達50萬人次，實現旅游收入3億元。提升旅游配套水平。以“游、購、娛、吃、住、行”六要素融合為方向，推動旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務活動相結合，加快推進星級賓館建設，強化導游培訓，提高接待能力和服務水平。年內興城四星級賓館建成開業，沿海四星級賓館完成主體工程，確保到2011年，新建四星級賓館4家，五星級賓館1家。同時加大發繡、絲綢產品、陳皮酒等地方特色旅游產品的開發和推介力度，提高知名度。
——促進房地產業健康發展。全面落實促進房地產市場健康發展和鼓勵農民進城的政策意見，加大政策宣傳力度，積極鼓勵個人購買普通住房和非住宅用房。大力營造房地產業良好發展環境，在金融、稅收、規費繳納等方面給予房地產企業政策傾斜。鼓勵建設商務中心，引導房地產開發企業建設一批高品位的精品住宅小區，提升房地產開發層次和水平。嚴禁企業、個人在城市規劃建設區內自建住宅用房。積極發展房地產二級市場和住房租賃市場，鼓勵激活二手房消費，全力促進房地產業加快發展。
——積極發展公共服務業。加快信息化發展步伐，推進一體化信息平臺建設，為經濟社會發展提供全方位的有效信息服務支撐。推進教育資源整合，加強中等職業教育和技能培訓，促進職業教育與市場需求、勞動就業緊密結合，努力打造我市高素質專業技術人才培養培訓基地。2011年前，力爭建成職業技術學院。加快建設市人民醫院門診大樓、市中醫院門診大樓，積極發展社區和農村醫療衛生組織，逐步完善公共衛生和醫療服務體系。確保2011年前新型農村合作醫療和城鎮基本醫療保險參保率達99%以上。規劃建設市級勞動力市場，為城鄉居民搭建就業服務平臺。支持鼓勵社會興辦體育事業和體育產業，整合市區體育設施、場館資源，室內外游泳設施盡快建成開放。積極發展廣電、報業、演藝、民間藝術等文化產業，培育繁榮文化市場。繼續擴大社區服務業的范圍，完善社區服務體系，支持保潔、保安、綠化、家政、養老、托幼、助殘、醫療衛生、預防保健等社區服務項目發展。
（三）全面提升直接滿足物質生活的傳統服務業。針對目前全市傳統服務業層次偏低、功能配套不夠完善、消費結構不優等現狀，積極運用現代服務技術和經營方式，推動傳統服務業提檔升級。
——改造提升傳統服務業。積極推進商貿業資源整合，加快市區核心商圈、區域商業中心、特色商業街和社區商業服務網點建設。引進大潤發、沃爾瑪、家樂福等商業旗艦進入，重點發展中高檔綜合購物中心、精品專賣店、休閑娛樂項目。加快華潤蘇果超市建設，積極推進國貿大廈與南京金鷹國際集團的合作，引領消費升級，提升商貿經營層次和水平。繼續推動大王廟、東關、鼓樓等農貿市場的升級改造，在中心城區新建一至兩家大體量、高品位室內農貿市場，滿足市民生活需要。對鼓樓路步行街、九龍坊文化街、永康路電子一條街等特色街區，加強配套和管理，彰顯特色。
——全力加快集聚區建設。重點培植四大服務業集聚區：中心城區商務區。依托中心城區優越的區位優勢，建設集商貿商務、星級酒店、文化博覽、高檔商住等功能于一體的高檔文化休閑區、商貿商務區。濱河路美食、文化、休閑街區。在金海路東延段兩側至濱河路沿線區域，建設文化、休閑、美食街區，形成特色餐飲、高檔娛樂、休閑綜合服務街區。碧城商貿園、偉嘉裝飾城、明星家具城三大市場。重點加快碧城鋼材市場二期和汽配市場工程建設，引導市區鋼材、木材、汽配、汽修等經營戶向園區集中，建立健全電子化的現代市場交易平臺，進一步完善倉儲物流、信用擔保等市場服務功能。抓好偉嘉國際裝飾城、明星家具城在建工程的推進、市場服務功能的完善和市場發展定位的引導，加快市區裝飾裝潢、農機配件、金屬材料小市場及經營戶有序向三大市場集聚，推動市場在差別化發展中不斷做大做強。力爭三大市場交易額進入蘇北同類市場的前列，從業人員達5000人以上。市農產品綜合批發市場。依托我市農副產品豐富的優勢，在新204國道以東、北海路以北，規劃建設集收購貯藏、速凍加工、物流配送、信息化管理于一體的市級農產品綜合批發市場。
——加快培育消費熱點。引導企業調整產品結構，引領消費結構升級。拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費，引導個性化、時尚化、品牌化、差別化消費。加快推進“家電下鄉”、“農機下鄉”和“汽車下鄉”工作，充分調動農民的消費熱情。積極拓展農村市場，大力推進“萬村千鄉”市場工程，鼓勵和引導國貿、蘇中、新合作等規模流通企業向農村市場延伸，發展連鎖經營。積極培育農村經紀人，鼓勵農民組建土地股份、資金互助和農民專業合作社，培育和發展為農服務的各類專業市場，加快構建城鄉一體化的服務網絡。
三、政策激勵措施
按照集約、集中、集聚的原則，充分發揮政策激勵導向作用，引導服務業項目向重點區域、重要節點發展，推動全市服務業發展提速、比重提高、結構提升。
1、鼓勵服務業項目向中心城區發展。按照中心城區規劃布局和區域優勢，依托現有資源，最大限度放寬政策，鼓勵現代服務業項目向中心城區集聚，打造以政務、文教體、商務為主，蘇中一流、輻射較強的城市新的中心區域。
2、鼓勵服務業項目向服務業集聚區、特色街區發展。發揮服務業集聚區、特色街區特色鮮明、人氣較旺的優勢，吸引相關服務業項目進區經營，形成特色明顯、產業高度集中，具有獨特商業、人文環境的商貿中心。
3、鼓勵服務業項目向優勢行業、重點項目發展。依托四大工業主導產業和農產品、旅游資源豐富的優勢，通過政策傾斜，引導服務業企業加大優勢行業、重點項目的投資力度，盡快形成服務業項目特色化、集聚化和品牌化，為加快推進新型工業化和農業產業化進程提供支撐和動力。
4、鼓勵服務業項目向集鎮發展。引導農民進入集鎮購房經商，從事農副產品流通、農村社區服務等經營項目，集聚集鎮人氣，提升集鎮建設水平，加快新農村建設，加速推進城鄉一體化進程。
根據上述政策導向，對市區服務業實行一對一政策扶持措施：
1、對在中心城區新建、擴建建筑面積2萬平方米以上或基建設施投資在3000萬元以上的各類專業市場、大型超市和商業特色街項目（以下簡稱市場），且出售產權比例不超過50%的，投資者免繳城市基礎設施配套費；自市場領取營業執照起兩年內，由受益財政按繳納營業稅和企業所得稅、對外出租營業場所繳納的房產稅地方留成部分全額扶持市場主辦方，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。
2、對在中心城區、城東新區新建投資在2000萬元以上的餐飲、星級酒店、洗浴、娛樂、高檔會所項目，投資者免繳城市基礎設施配套費；自辦理營業執照起兩年內，由受益財政按企業繳納的營業稅和企業所得稅地方留成部分全額扶持企業，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。自建或購買、租賃營業設施3000平方米以上的，自辦理營業執照起兩年內，由受益財政按企業繳納的營業稅和企業所得稅地方留成部分全額扶持企業，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。
3、對在中心城區、城東新區設立國內外企業總部、地市總部、金融分支機構、采購中心、研發中心、結算中心等，自建辦公用房（含寫字樓）且建筑面積超過1萬平方米的，投資者免繳城市基礎設施配套費；自建營業面積3000平方米以上或購買、租賃營業面積1000平方米以上的，自辦理營業執照起兩年內，由受益財政按其繳納稅收地方留成部分全額扶持企業，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%。
4、對投資3000萬元以上、自簽訂國有土地使用權出讓合同之日起半年內開工建設的物流園區（企業），投資者免繳城市基礎設施配套費；自辦理營業執照起兩年內，由受益財政按企業繳納營業稅（或增值稅）和企業所得稅地方留成部分全額扶持企業，后三年實行先征后獎，獎勵額度為50%；自辦理營業執照起三年內，投資者出租營業場所繳納的房產稅，受益財政地方留成部分全額扶持企業。
5、對新進入市級服務業集聚區內經確認的注冊資本100萬元以上的服務業企業，自辦理營業執照起，其繳納稅收實行先征后獎，受益財政地方留成部分，第一年獎勵80%，第二年獎勵60%，第三年獎勵40%。
6、對新辦投資超5000萬元，通過招、拍、掛方式取得土地的服務業項目（不含房地產項目），按土地出讓市級凈收益30%的額度，由市政府獎勵給投資者；對投資1億元以上的重大項目可實施一事一議。
7、旅游賓館（酒店）通過改造升級新獲得涉外三星、四星、五星級的，分別獎勵10萬元、30萬元、100萬元；旅游景區（點）新評上國家2A級、3A級、4A級的分別獎勵5萬元、8萬元、50萬元；服務業企業新創成“市級現代服務業集聚區”、“省級現代服務業集聚區”，分別獎勵5萬元、20萬元。
8、對入駐我市從事實際經營的并經確認的服務外包企業，注冊資本在50—500萬元的，按實際注冊資本金的2%給予獎勵；注冊資本在500萬元以上的，獎勵20萬元。
9、鼓勵接待市外游客。本市旅行社組織市外游客（至少住宿一晚）來我市旅游，全年累計1000人次以內的，獎勵2元/人；1000—3000人次的，獎勵3元/人；3000人次以上的，獎勵4元/人。組團到本市團隊位于前三名且年送客達到1000人次以上的外地旅行社，年終一次性分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。
10、對落戶我市規劃區內的汽車4S店，自領取營業執照起，營業稅和企業所得稅實行先征后獎，受益財政地方留成部分，第一年獎勵50%，第二年獎勵30%。
11、對農貿市場實行“農改超”綜合改造，建筑面積達到3000平方米的，企業所繳納稅收實行先征后獎，受益財政地方留成部分，第一年獎勵50%，第二年獎勵30%。
12、凡進入中心城區、服務業集聚區和納稅超500萬元以上大型購物中心、超市等服務業企業用水（不含洗浴、洗車等行業）、用電、用氣價格與工業用水、用電、用氣價格并軌。社區服務業的電費、水費按居民收費標準執行。
13、對經市確認的市區大型超市、購物中心等重點服務業場所營業延時期間，給予電價補貼。
14、在社區內新辦的物業管理、家政服務、醫療衛生、文化服務、體育健身等服務業企業所得稅實行先征后獎，第一年獎勵50%；托兒所、幼兒園、養老院和社區老年活動場所等社區服務業，免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。物業管理企業繳納的營業稅和所得稅實行先征后獎，獎勵額度為50%。
15、新建或擴建民辦學校、老年公寓、體育設施、醫療機構、文化基礎設施，市政府按照公益事業用地及建設有關規定給予政策優惠。
以上激勵政策由市發改委（服務業發展局）負責解釋并牽頭進行考核把關，市財政、國稅、地稅等部門配合，報市政府批準后兌現。財政性獎勵資金由相應受益財政承擔。
四、加強對服務業發展的組織推進
1、健全完善和創新組織體系。整合市發改委三產辦、經貿委商貿流通辦等部門的相關職能，成立市服務業發展局，與市發改委合署辦公。市發改委（服務業發展局）作為全市服務業發展的牽頭協調部門，具體承擔全市服務業發展領導小組辦公室的日常工作，負責全市服務業總體規劃編制、政策制定和各行業規劃與政策銜接平衡工作，組織實施現代物流、現代商貿等具體規劃及協調管理工作，搞好督查和年度考核，推動服務業重大項目的落實。完善服務業發展的目標考核辦法和績效考核制度，實行對鎮和相關部門服務業工作目標責任制的綜合考核，將考核分數按比例計入市績效考核和進位爭先考核總分，提高服務業在市考核總分中的比重。服務業招商引資考核納入全市招商引資考核獎勵體系，服務業招商引資項目與工業招商引資項目同步同標準進行獎勵。
2、強化規劃引導。堅持規劃先行。市發改委（服務業發展局）牽頭，本著“統籌規劃、合理布局、彰顯特色、集約發展”的原則，制定出臺全市服務業總體規劃，組織編制完善商貿、現代物流、市場等服務業重點領域產業規劃，切實增強規劃的科學性、指導性和權威性。各有關部門具體負責相關行業的規劃編制和組織實施工作。積極實施產業投資引導，定期服務業投資導向目錄。大力清理整頓違法經營網點，整合物流、配載等資源，加強對商貿流通網點的環境評價，嚴格依法管理，堅持按規劃設點布局。
3、建立服務業引導基金。市政府每年安排500萬元的服務業發展引導資金，今后隨地方財力增長和服務業發展情況，逐步擴大服務業引導資金規模。服務業引導資金的使用由市發改委（服務業發展局）根據一對一政策激勵措施提出獎勵方案，報市政府審批后兌現。綜合運用貸款貼息、經費補助和獎勵等多種方式支持服務業發展。
江蘇昍旺信息科技有限公司成立于2011年10月，注冊資金500萬元，公司現有博士、碩士研究生學歷者8人，本科生若干人，是一個高科技企業。昍旺科技為宿遷市招商引資項目，公司注冊地址在美麗的駱馬湖畔，市湖濱新城軟件園內，公司視正規誠信為企業生命與根本，力爭以科技美化生活，以理念創造未來，昍旺科技是政府扶持的高新技術產業，享受國家多種免稅優惠政策。
昍旺公司以互聯網為基礎，整合廠家商品資源、聯盟商戶資源、社會綜合人力資源，為昍旺俱樂部成員提供價廉物美的產品和零投資創業機會。昍旺創辦人經過多年對營銷的研究獨創了消費新概念，創立了新的經濟理論，設計出了一種消費與財富成正比的新型消費平臺。昍旺愿為天下消費者打造出一個“天天零消費，財富倍倍增”的多贏平臺。
昍旺獨特的創新營銷模式，既可以實現顧客互助和零投資創業，讓消費者先賺錢后消費，徹底解決消費壓力；又可以讓消費者參與經營分紅，快速建立消費群體。昍旺新模式成功地解決了商品流通中的三大矛盾：幫助消費者低價購到便宜貨（打破便宜沒好貨的說法），幫助創業者無需任何資金投入就可以擁有自己的創業平臺，幫助生產商零成本迅速建立高效快捷的營銷通道。昍旺以滿足顧客消費和財富不斷增值的雙向需求方式而獲取廣大消費者的親睞；以顧客利益最大化來實現公司發展的穩定化、長久化，并不斷超越創新，創造保持自己獨特的經營之道。企業宗旨：服務天下人，富裕天下人。企業使命：實現消費與財富成正比同步增長，徹底解除全民消費壓力。經營原則：最優質的產品、最優惠的價格、最優異的服務、最優厚的待遇。發展策略：以人氣口碑樹品牌、以誠信實效求發展，讓每一個消費者，安安心心消費，實實在在受益，消費者快速致富，致富者自由消費。企業目標：用3年時間在全國市場完成布局，建立省、市、縣級分公司，建立昍旺便民連鎖超市3千家，建立服務網點3萬家，提供服務人數3000萬。企業理念：科技美化生活，理念創造未來。企業標語：天天零消費，財富倍倍增。終極目標：領導世界，進入消費返現時代。
二、昍旺企業理念分析
天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物。昍旺公司緊扣互聯網發展趨勢，以人為本、與時俱進，以消費投資、經營回報的方式，把商道推向至高境界。萬物生長靠太陽，昍旺之光，如日燦爛。每當日光呈現，不僅照亮四方，而且給萬物以力量，日光，是世間一切生物的生命根源。昍旺，秉承對太陽的贊賞與崇敬，愿以全部的能力奉獻，向太陽一樣發光發熱，造福民眾。昍旺人愿以永不自滿、永思進取、永遠創新的心態，共建一片生生不息的繁榮商界。昍旺、昍旺，三日為王，昍旺愿在三年的時間內，為商、客戶奉獻一個頂級商務平臺，讓無限的人，都能通過購物返利，生活富足精彩。
昍旺科技以“正德厚生，臻于至善”為公司品質訴求。“正德厚生”語出《尚書·大禹謨》。《中庸》解釋，“正德”就是盡人之性，以正人德；盡物之性，以正物德。德指事物的屬性。正，為使動用法，意為使事物的屬性平正，不偏斜。厚生，使人民的生活富足，充裕。既正人德，又正物德，方能利用自然資源，以達到人們生活富足、人際和諧融洽之目的。“臻于至善”典緣《大學》，即“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”。即成年人為學的根本在于修明自身，用自己道和德的成就，投向人間，親身走入人群社會，親近人民而為之服務，最終達到完美的境界。無論是治理一個國家還是經營一個企業，首先要“正身之德、正物之德”，然后才能“厚民之生”，尊重、關愛、厚待社會民生及一切生命體，進而“臻于至善”實現關愛民生、兼及天下的濟世情懷。“正德厚生、臻于至善”在表達上言簡意賅，其寓意則深遠曠達，傳承著中國深厚的傳統文化底蘊，又凸顯了現代化進取精神，既體現了昍旺科技的至善營銷理念，又闡釋了昍旺科技的的偉大信仰。“正德厚生”，是昍旺科技例行恪守的行為責任規范和勇于承擔社會責任的浩然宣言；“臻于至善”表達了昍旺科技為著全社會、全人類總體利益最大化的無盡追求和生生不息的永恒奮斗精神。
昍旺科技以“返利營銷，福顧全宇”為企業使命。昍旺科技創造和推崇的返利營銷理念精髓，是創新經營模式中的璀璨明珠，是先進管理理論的偉大結晶。昍旺科技將獨特的勇于創新精神和稟賦的善于超越的激情豪態，融入到對完美境界的堅定信仰與執著癡迷的企業脈絡中，以殊強的原動力，執行著企業的偉大使命，倡導共建產銷、循環經營、各取所得、倍增回報，向全宇展現付出與關愛，并將最大可能的消費福報歸于客戶。
三、與多層次直銷的區別
（一）是否有門檻。直銷行業中，往往門檻較高，動輒數萬入門起步，甚至有十萬、幾十萬的加盟方式，這個門檻，往往跳過去后不是龍門，而是噩夢。另外，明明只有少數人能成功，卻被渲染為人人都能發財，導致許多天真善良的人被欺騙，敗壞了社會風氣。昍旺科技，不收加盟費，純正零門檻，每個有志者，都可以自由推廣公司產品。
（二）是否收入可靠。國內的許多直銷公司，雖然取得了牌照，但是，這種經營上的合法性，并不代表其經營模式的合理性。一次性繳納大額現金，成為會員后，唯一任務，就是去尋找下面繼續一次性繳納大額現金的會員，根本不存在正常的消費需求，不發生常態的消費行為，其實質就是老鼠會、拉人頭；只要沒有新下線，則任何上線都不會有收入。這種披著合法外衣，做盡非法勾當的直銷，經濟原理即“傳銷”。直銷，只有新人來，才有錢分，每月收入不固定。昍旺兼職管理人員，是以免費體驗商品，義務推廣的形式為公司發展盡心盡力，賺取的是工資性薪酬，不是銷售業績提成，不以團隊銷售額為計算依據。優賣模式中，在沒有達到最高管理級別時，是穩定增長，按月發放；達到最高管理級別時，是收入固定，按月發放。直銷行業，虛夸收入無限，實則虛無。優賣兼職管理人員，雖薪酬有限，但收入可靠。
擺地攤賣萬潔布，謝利軍名利雙收
謝利軍今年26歲，工齡卻有11年了。16歲，謝利軍就到廣東打工了。他先在東莞一個五金廠當工人，又臟又累的工作，很快使他從意氣風發的少年變成了一個落迫者。2003年，他辭職，想自己創業，幾次嘗試都失敗了。無奈幾個月后，他又進南海的工廠打工。可進工廠不久，他看到工廠附近網吧生意很好，就在南海黃歧的一個工業區開起了網吧。可是半年后，因為網吧沒有齊全的手續，被查封了。
開網吧失敗后，謝利軍連生活都成了問題，絕望之中只好到廣州一家公司做業務員。空閑之余，他也去街邊擺地攤賺外快。
第一次賣的是文化衫，生意好時，每天有100～350元的利潤，不好時也有五六十元，最好的一天利潤500多元。半年過去了，他的地攤生意越來越順手，而且摸到了一些門道：1.地攤商品必須是生活必須品，實用、價廉、質量不差，而且產品要質輕、便于攜帶；2.初學者可跟風，但熟練后不可盲從，要有自己的特色，和旁邊地攤的產品不同；3.地攤也興扎堆，地段好、人氣旺，銷得更快；4.放下面子，講究討價還價藝術。
根據這些經驗，謝利軍進貨時經常與眾不同，而且很快就能賣完，惹得同行眼紅，紛紛跟風。而謝利軍則適宜地推出新品或轉移擺攤地點，讓那些跟風者始終找不著北。地攤生意得心應手，謝利軍每天的利潤也有近百元，比在公司做業務員好多了。一段時間后，謝利軍辭職，全職做地攤生意。
2008年5月的一天，一位在上海工作的同鄉告訴謝利軍一個產品信息：一種叫萬潔布的產品在國外很暢銷，它以天然菜瓜原料制作而成，去油污、不粘油、超強吸水、抗菌易清潔、耐拉、耐洗、耐磨、耐高溫，清洗廚具、家用電器、家具地板、機械油污等很有效，而且產品針對于洗碗來說，可以達到不需要任何洗潔精的那種效果。這種純天然無污染的綠色健康產品在歐美及東南亞等很暢銷。老鄉為此還專門郵寄點貨給謝利軍。
按照說明，謝利軍先后用植物油、醬油等做試驗，發現萬潔布的去污效果確實很好。
這不是跟擺地攤的思路很吻合嗎？它是生活必須品，家家戶戶都需要，市場非常大，而且實用、價廉，清潔效果好，質量輕、便于攜帶，是擺地攤的好產品。
謝利軍想先找廠家進點貨來擺攤銷售。但廠家說他們主要是外銷，不做內銷，而且只在上海有銷售點。謝利軍不想放棄這個機會，靈機一動說，這是上海的朋友介紹的，自己想在廣東試銷一下；國內的市場也很大，如果銷售好，可以幫廠家做國內市場。經過了一個多月的溝通，廠家終被謝利軍這種執著的精神打動，同意讓他進貨試一試。
這回謝利軍來到菜市場里擺攤，現場演示銷售。看到干脆利落的演示，很多人圍過來，對這種神奇的產品感到好奇，這時謝利軍就大聲吆喝事先編好的宣傳順口溜。兩個小時下來，他竟賣出60多包。就這樣，他每天早上和下午到菜市場擺攤一小時，日均獲利250多元。到月底，竟賺了8000多元，比賣其它商品來錢快多了。
一些擺攤的朋友見謝利軍的貨好賣，紛紛從他那里拿貨去賣。不到一星期，他們就回來續貨了，而且來要貨的人越來越多。其中有個叫李東的拿貨去一個超市門口租攤位賣，一個月下來，賺了1萬多元。眾多攤友來拿貨使他產生了全方位發展攤點的想法。于是，他一邊給攤友供貨，一邊去酒樓、超市鋪貨，很快就有了一批穩定的餐廳、酒樓團購者。
隨著鋪貨量的增多，進貨量也從以前的幾千元發展到幾萬元，謝利軍有了做萬潔布的國內總，開發國內市場的想法。謝利軍決定成立舒雅日用品有限公司。
進貨量的增加，萬潔布廠家也看中了謝利軍的能力和信譽。2009年11月，謝利軍專程奔赴上海萬潔布廠家，拿出自己精心準備的市場推廣方案，與廠家洽談。經過一番商談，他與廠家達成了全國銷售總的協議。如今謝利軍不僅買了車還在廣州買了一套房。許多靠萬潔布成功的創業者每到逢年過節都會給謝利軍打個電話，寄上點當地的特產，表示感謝！用他們的話說，那就是“吃水不忘打井人，致富不忘領路上！”有人稱謝利軍為“地攤王子”！
慧眼識商機，
打工女孩靠賣萬潔布賺了50萬
陳小敏出生在一個普通的農村家庭，由于家庭貧窮，陳小敏高中沒畢業就踏上了南下的列車，加入到了浩浩蕩蕩的打工大軍之中，由于沒文憑沒技術，陳小敏輾轉深圳、廣州、東莞等地，先后給飯店洗過盤子，做過電器流水線工人，做過鞋廠品管……雖然飽含生活的艱辛，但陳小敏并沒有被生活的重擔所壓垮，反而使她變得更加堅強。在打工的幾年里，陳小敏忙里偷閑地參加了自考，并取得了大專文憑。后來，陳小敏在順德市一家臺資廠做了人事文員，成了不少打工者羨慕的白領一族，一個月可以拿到將近2000元的工資。
雖然成了白領一族，但在臺資企業里做人事文員并不輕松，每天宿舍、車間、食堂三點一線的工作方式幾乎壓得陳小敏透不過氣來。在做了一年之后，陳小敏因與新來的臺灣管理人員意見不合，頂撞了臺灣管理人員而失去了工作。
失業以后，陳小敏想：自己辛辛苦苦上班一個月才拿2000元的工資，每個月除了必要的生活費和補貼家用的錢，所剩無幾，照這樣下去，打工何時是個盡頭。思來想去，陳小敏想到了創業。目前自己手上有1萬多元的積蓄，可以做點小買賣，也可以積累一些做生意的經驗。接下來一段時間，陳小敏考察了許多項目，但最終發現都不適合自己，這些項目要么是收入太低，還不如她打工的收入高，要么是投入太大，不是她一個普通的打工妹所能承受的，這讓陳小敏郁悶不已。
2012年五一節前夕，陳小敏去佛山找一個老鄉玩，在陪老鄉到住處附近的一個農貿市場買菜時，無意中發現在農貿市場里有一個中年男子擺攤賣一種叫萬潔布的洗碗布。中年男子大聲地吆喝：“洗碗不用洗潔精，讓您好吃飯更放心，神奇萬潔布，只賣10元一包，一包三片，經濟實惠又好用！”農貿市場里許多家庭主婦被中年男子的吆喝聲吸引而來，這時，中年男子把花生油、醬油倒在碟子里，用萬潔布輕輕擦一擦，碟子就干凈了。然后再倒一杯水在萬潔布上，不用搓不用洗，萬潔布就干凈了，再擰一下，萬潔布就干了。
看完演示，有些圍觀的顧客開始掏錢購買，個別對產品效果持有懷疑態度的顧客則走上前親自試驗，試用后也贊不絕口的掏錢購買。一會功夫，中年男子就賣出了30多包萬潔布。
陳小敏想：油污是家庭主婦最煩惱的事情，洗潔精會造成二次污染，傷害人的身體健康，現在有這么好的除油產品，而且價格不高，萬潔布這個產品一定會很好銷。第二天一大早，陳小敏就來到了萬潔布的生產廠家――舒雅日用品有限公司。初到公司，陳小敏看到一片繁忙的景象。有的工作人員正在解答客戶的電話咨詢、有的工作人員正帶領客戶參觀考察、有的工作人員正在給外地訂貨的客戶打包發貨……舒雅日用品公司的總經理謝利軍親自接待了陳小敏，謝利軍給陳小敏詳細介紹了萬潔布的功能，萬潔布是以天然菜瓜原料制作而成，不粘油、抗菌易清潔、超強吸水、去污能力強，主要針對鍋、碗、盆、家用電器、家具地板、機械油污等，且具有耐拉、耐磨、耐高溫等特點，這種純天然無污染的綠色健康產品在歐美及東南亞等國都很暢銷。萬潔布屬于正規廠家生產，不但可以擺地攤銷售，還可以進入商場、超市，說完，謝利軍還拿出一包萬潔布，指著條形碼給陳小敏看。得知陳小敏在打工期間自考獲得了大專文憑，目前處于失業狀態時，謝利軍鼓勵陳小敏說，萬潔布有著極其廣闊的市場前景，只要肯吃苦，賺到的錢絕對比上班的收入高！”
通過咨詢，陳小敏了解到萬潔布的一個縣只需要拿貨六箱，且每箱優惠50元總共才3300元，（配有詳細資料、宣傳單、海報、營銷方案），一箱有135包，而且廠家還贈送廣告招牌和一個錄好音的喇叭。經過考慮，陳小敏決定拿6箱貨先跑一下市場，賣的好的話再大量進貨。回到廣東梅州后，陳小敏就準備了水桶、花生油、醬油等演示用品，一切準備妥當后，陳小敏就開始在住處附近的菜市場擺攤銷售，通過吆喝順口溜加現場演示的方法，陳小敏第一天就賣出了近80包萬潔布，純賺了400多元，首戰告捷讓陳小敏興奮不已，照這樣下去，一個月收入上萬元沒有問題。每個月至少可以賣出10箱萬潔布，每月的純利潤在8000元以上。
經銷萬潔布一個月以后，謝利軍主動給陳小敏打電話詢問銷售情況，得知陳小敏通過擺攤銷售賣的挺好，謝利軍把整個梅州地區的萬潔布權給了陳小敏，并鼓勵她發展下一級和團購，進一步把萬潔布做強做大。在謝利軍的指導下，陳小敏調整了銷售策略，每到一處，陳小敏一改往日的銷售方式，以賣萬潔布為附，以招商為主。只要有人愿意在當地萬潔布，陳小敏就把萬潔布批發給他，自己在另外的地方擺攤招。除此之外，陳小敏還到當地的各個餐廳、酒樓、飯店、機械廠、工業區推銷，發展團購，或者把貨批發給當地的雜貨店、洗潔用品店、士多店、商場、超市等地方。就這樣，通過地毯式的銷售方式，陳小敏在梅州市招收了100多個下級商，有80多家雜貨店、商場、超市銷售萬潔布。兩個月不到，陳小敏從舒雅日用品公司批發萬潔布高達60多箱。僅僅一年多的時間，靠銷售萬潔布，陳小敏就賺了50多萬元，她成了舒雅日用品公司最優秀的商。
從一個普通的失業打工妹到擁有50萬元資金的創業者，陳小敏只用了一年多的時間，這些成功是陳小敏做夢都想得到的，也是她萬潔布就想到的。當時，陳小敏認為自己是勢在必得，因為萬潔布有著廣闊的市場前景，家家都需要，只要打開了市場，靠它賺錢就不是什么難事，只是成功的時間比陳小敏想象的快了一些！
愛心企業家，幫助更多人
謝利軍說，萬潔布不但適合沒經商經驗的人擺地攤，鋪貨，也適合那些開雜貨店的經營者，增加自己店鋪的品種和附加值。希望萬潔布能帶給更多人成功的機會，而根據自己親身做市場的經驗，對于沒有做過生意，溝通能力也不強的經銷商，公司便給出了這樣一套方案，比如說在你向餐廳、酒樓、飯店……這些地方推銷的時候，如果因為自身的原因和他們沒有談妥，可以要張他們負責人的名片，把電話遞給我們，由我們這邊專業的業務人員去溝通。對于那些信心不足經銷商，公司可指導經營思路。同時還有VCD銷售光盤配送。
2013年，舒雅日用品有限公司總經理謝利軍在開年之處，就做出了一個扶持經銷商的重大決定。已經獲得成功的他，希望用自己的愛心行動回報社會，用實際行動來幫助更多渴望通過創業致富的人們。他鄭重承諾：凡是退伍軍人、殘疾人、五保戶、革命烈屬、低保戶等特殊人群，憑有效證明，打進電話萬潔布的，一律按成本價供貨。特別提示：公司鄭重承諾產品要是有質量問題，可無條件退換貨。如果按照公司營銷方案銷售不出，公司可以退貨，讓投資者無任何損失。另外提醒廣大讀者找項目考察是關鍵，一家不正規的公司經營時間是不會很長的，在此祝愿大家都能找到一個合適的項目。
經營萬潔布六大保障，無后顧之憂
1. 產品質量保障，任何產品質量問題公司均無條件退換貨。
2. 銷售技巧保障，任何一位或經銷商公司都會一對一指導其銷售，并定期回訪客戶。幫助每位商賺錢。
3. 廣告宣傳保障，公司免費給經銷商提供海報，營銷方案，招牌展架，營銷光碟等宣傳資料。
4. 獨家保障，公司規定每個區域只發展一家和經銷商，防止串貨和市場的惡性競爭，保障各位經銷商利益最大化。
5. 售后服務保障，對于商由于自身原因，長時間銷售業績不理想的，公司可以給予退貨。
6. 價格優惠保障，對于一次性進貨6箱公司贈送一個錄好音的喇叭和廣告招牌，一次性進貨10箱以上，公司免費送一箱。
舒雅日用品有限公司
電話：0757-81137178 13630161715
一、沉著應對考驗，過去一年各項工作在攻堅破難中奮力推進
（一）城市定位科學確立。堅持把城市定位作為引領區域發展的核心導向，注重挖掘特色、彰顯個性，結合區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展環境等特點，經過深入調研和廣泛論證，科學確立“工業新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業新城，即以轉型提升為主線、平臺建設為載體、項目投入為支撐、科技創新為動力、培育“4+X”產業為目標，促進工業轉型提升，加快推進*特色的新型工業化進程，著力建設浙閩贛三省邊際新興工業城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態資源為依托、獨特的人文資源為重點，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅持以人為本，創造優越的人居環境、生態環境和創業環境，增進人們對*的認同感、自豪感與歸屬感，著力構筑浙閩贛三省邊際的最佳創業城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發展方向，有利于凝萬眾之心、聚全市之力推進率先發展，對提升城市品位、增強區域綜合競爭力具有重要的指導意義和促進作用。
（二）工業提升強力推進。堅持工業經濟第一經濟不動搖，注重轉變理念、提升發展，集中優勢扶持，實施以產業、平臺、科技為重點的工業提升“六大工程”，著力促進企業集聚、產業集群、發展集約，工業經濟擴量提質。產業培育上，對原有12個特色產業進行科學梳理篩選，明確把機電、電光源、木業加工、消防器材和高新技術等“4+X”產業作為重點培育產業，著手編制“4+X”產業發展規劃，積極鼓勵企業通過聯合、兼并或開展“二次創業”，加速做大做強，力爭通過3至5年的努力，從中再篩選1-2個優勢產業作為主導產業加以重點培育提升。平臺建設上，針對低、小、散的“二區四基地”14個工業布點，全面著手整合、規范、優化，確立中部特色經濟發展區和城北工業新城為工業主戰場的戰略地位，形成以省級開發區*經濟開發區為主體，四都、峽口鄉鎮功能區為兩翼的二級工業平臺開發體系；編制完善了相關規劃，明確了近中期以經濟開發區山海協作園、十里牌和蓮華山工業園為主，遠期以城北工業新城為重點的開發時序；理順經濟開發區管理體制機制，強化管理職能，實行“明確范圍、劃分稅種、核定基數、超收分成”的激勵政策；加快推進工業園區基礎設施配套建設，著手開展蓮華山工業園、高新技術園開發前期工作。政策導向上，從“普惠制”轉向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點培育產業和企業，先后制定出臺“工業提升36條”、“保穩促調12條”，整合安排1億元財政專項扶工惠企資金，是去年的3倍。科技創新上，圍繞重點產業培育強化科技支撐，申報并列入省級、國家級科技項目45項，其中木材加工產業集群提升項目被列為省“廳市會商”項目，超低水分DMF生產技術開發項目首次榮獲省科技進步二等獎，新認定國家高新技術企業8家，成功舉辦中國（*）機電產業提升科技論壇和木門行業高峰論壇，我市榮獲“中國木門之都”稱號。同時，深入推進節能減排，啟動實施“811”環保新三年行動方案，全面完成上級下達的節能減排目標任務。全年實現工業總產值267億元，增長27%，其中“4+X”產業產值130億元，增長39.7%；新增規模企業56家、億元企業13家；新增中國馳名商標3個、浙江名牌產品6個、浙江省著名商標3個；專利授權120件，被認定為省知識產權示范創建市，成功創建全國科普示范縣。
（三）項目、招商實效提高。堅持項目投入第一抓手、招商引資第一工程不動搖，注重完善機制、保障要素，全力破難攻堅，著力增強區域發展后勁。注重項目推進。完善市領導掛聯重點項目、前期項目工作考核、督查通報等制度，加強現場辦公協調，全力破解土地、資金等要素制約，10項為民辦實事項目如期完成，74項市級以上重點項目開建70項、建成36項，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點基礎設施項目啟動建設，虎山集團日產5000噸新型干法水泥生產線等項目建成投產；全市共有82個部門、鄉鎮謀劃提出前期項目1099個，其中有65個列入市級項目庫；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農業綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項目新增為省重點項目，主動向上對接爭取到各類補助資金4.5億元、帶帽用地指標1154.2畝，特別是針對中央國務院、省委省政府“擴大內需”、“保穩促調”政策措施，見事早、行動快、措施實，短短1個月謀劃申報46項爭列國家、省重點支持項目，爭取到1.1億元補助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺產業招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強化定點、專業招商，全年引進項目583個，實際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目7個，“4+X”產業關聯項目253個。我市目前最大招商項目——投資10億元的新型電光源項目成功簽約，總投資2億元的英博國光啤酒生產線項目一期竣工投產，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項目開工建設。注重外向型經濟培育。安排1000萬元財政專項資金，加大外向型經濟扶持力度，外貿進出口總額達1.68億美元，增長80.05%，增幅名列*市各縣（市、區）第一、浙江省第三；新批外資企業6家，實際利用外資781萬美元，超額完成年度任務，經濟外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。
（四）城鄉面貌明顯改觀。堅持城鄉統籌協調發展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉發展水平。城市功能品位加快提升。結合城市定位，積極開展城市空間發展戰略研究，認真修編土地利用總規，編制完成市域總規、中部特色經濟發展區概念規劃、市域村莊布點規劃、入城口控制性詳規等重點規劃。城市“三化提升”工程深入實施，完成江濱東路等8個綠化提升項目，新增綠地面積20萬平方米；建成*健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護等10多個文化融入項目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費站撤銷并實現收費項目與高速公路收費疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標識；深入整治市容市貌，成功創建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農村建設扎實推進。高度重視糧食生產，推廣農機作業面積43萬畝、統防統治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產先進縣、糧食高產創建示范縣；大力發展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農業產業，推廣溫氏“公司+農戶”養雞模式和生豬“零排放”養殖技術，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%；生豬飼養量181.1萬頭，被評為全國生豬調出大縣，爭取到國家補助1259萬元。注重提升農產品質量，新增國家無公害農產品8個、綠色有機食品8個、省級無公害農產品產地5個。加快提高農民組織化程度，新增省級農業龍頭企業2家、示范性農民專業合作社3家。全面啟動低收入農戶奔小康工程，198個部門企業與114個重點村、4038名干部職工與6325戶低收入農戶結對幫扶；新設立鳳林鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區，新搬遷山區農民3534人。深入開展“兩線整治”和農村潔化運動，扎實推進“910”綠化精品工程，完成71個村整治，農村垃圾集中收集處理率81%，新增省、*市綠化示范村35個。認真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發整理復墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動千里富民林道建設，建成林道210公里。大力實施農村沼氣項目，建成戶用、規模養殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農村公路養管機制，農村客運班車通達率95.83%。新農村電氣化工程通過省預驗收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運。千庫保安、農民飲用水等工作扎實開展。
（五）現代服務業亮點紛呈。堅持把現代服務業作為區域經濟新增長點來培育，注重整合規范、重點帶動，做大做強特色，著力繁榮提升現代服務業。強化規劃引領。深入開展現代服務業發展專題調研，著手修編旅游業、現代物流業、商貿商務業發展專項規劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設計方案，進一步明確培育目標方向，引導現代服務業合理布局、提升檔次、特色發展。加大政策扶持。制定實施“*風景名勝區保護管理辦法”，著手完善現代服務業發展扶持政策，出臺重點商貿流通企業認定和特色商業街（區）命名辦法，突出培育重點，傾力加以扶持；及時根據市場變化制定出臺“房地產17條”，合理引導房地產開發建設與住房消費，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。突出重點帶動。堅持有所為有所不為，重點培育發展休閑旅游、商貿物流、金融保險、中介服務業。*丹霞地貌“申遺”穩步推進，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村項目一期建成開放，廿八都古鎮保護與旅游開發項目加快建設，全年接待游客202萬人，實現旅游經濟收入11.8億元，分別增長17%、18%；浙西地區首家民營商業企業集團萬商集團成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項目主體完工；農村合作銀行順利開業，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點穩妥開展，率先在*地區設立農業貸款擔保資金，專設農業自然災害風險救助資金，穩妥推進政策性農業保險，全市金融機構新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區服務、職業介紹等中介服務，新增各類中介機構87家。
（六）社會事業全面進步。堅持民生為重，注重統籌推進、協調發展，著力推進以改善民生為重點的社會建設，各項事業取得了新發展。就業服務有效增強。加強對零就業家庭、被征地人員、就業困難人員、下崗失業人員和農村低保戶勞動力的就業服務、就業援助，新增城鎮就業人數4836人，1898名城鎮失業人員實現再就業，零就業家庭實現動態消除。對接特色產業，深入推進農民素質工程，開展技能培訓8490人、轉移就業6525人。社保救助擴面提標。穩妥推行“五費”合征；提高城鎮居民醫療保障、新型農村合作醫療人均籌資和報銷補償標準，為城鎮居民報銷412萬元、參保農民報銷4000萬元。城鄉困難群眾實現應保盡保，低保標準分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發放優撫對象及精減老職工補助金、低保金及物價補貼、救災救濟款等2293.91萬元；千名殘疾人康復工程全面完成。390戶農村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經驗”向全省推廣，發放移民直補資金1035.6萬元，實施移民后期扶持項目29個。慈善、紅十字事業進一步發展；積極組織支援四川抗震救災，募集賑災款物合計1300多萬元。教育工作扎實提升。新一輪學校布局調整深入推進，市域幼兒園空間布局專項規劃編制實施，壇石、賀村片完成布局調整；文溪實驗學校、峽口初中新教學樓等建成啟用，城北中學主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點中等職業學校；全面免收義務教育階段學生課本作業本費，小學、初中生均公用經費分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強市通過復查驗收。公共衛生加強保障。衛生布局調整加快推進，20家建制鄉鎮衛生院轉型為社區衛生服務中心，建成社區衛生服務站65家，市公共衛生中心疾控樓結頂，第四專科醫院門診綜合樓投用，“120”急救資源實現公辦民辦醫院共享；實行免費婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進一步加強；藥品“兩網一規范”示范縣達標通過省驗收。文體等事業加快發展。全國第三次文物普查和省非物質文化遺產綜合試點扎實開展，*婺劇列入國家級非物質文化遺產名錄，廿八都鎮被評為“中國民間藝術之鄉”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業羽毛球賽、首屆工人運動會和工人文化節，榮獲全國全民健身與奧運同行活動先進集體。《今日*》順利擴版，廣電中心建成投用。第二次農業普查獲得國務院表彰，第二次經濟普查全面鋪開。“平安*”深入創建。“五五”普法工作扎實開展，公民法律意識明顯提高。安全生產工作進一步加強，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產實現事故起數、死亡人數、直接經濟損失“三個零增長”。工作各項制度全面落實，實現奧運期間上訪“零進京”。規范整治“十小”行業，認真抓好“問題奶粉”重大食品安全應急處置，省食品安全示范縣、農村公共安全協管隊伍建設試點通過驗收。
（七）政府建設切實加強。堅持按照“創新、為民、務實、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優化服務，提升行政執行力，著力加強政府自身建設。改革不斷深化。機構編制工作有效加強，分設規劃局、外經貿局，設立中部工業區開發辦，撤銷白水坑水庫工程建設指揮部，組建新的峽口水庫管理局。開展事業單位整合規范工作，經營性文化事業單位改革基本完成。基層基礎建設全面加強，鄉鎮機關“六小”工程啟動建設；村規模調整平穩實施，行政村總數從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區建設扎實推進，7個社區辦公用房基本建成，55個農村星光老年之家完成建設；縣前、菜農撤村并居順利完成。服務不斷強化。積極開展服務園區、企業、項目“三服務”活動，推行工業項目審批“一站式”服務和工業項目代辦員制度。出臺政府信息公開和政務網管理辦法，加強網上辦事大廳和電子監察系統建設。強化行政服務和招投標兩大平臺建設，規范行政處罰自由裁量權，全面實行涉企收費公示制，停征或減免81項行政事業性收費，企業負擔明顯減輕。形象不斷優化。開展機關部門和涉企基層站所、中層干部公開評議活動，切實轉變機關工作作風。建立財政支出績效評價機制，完善政府性投資項目決策體系，不斷提高財政資金使用績效。充分發揮執法機關作用，強化行政監察、審計監督，依法依規查處65件違法違紀案件，為國家和集體挽回經濟損失200余萬元。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督，532件人大、政協議提案全部辦結，滿意率、解決率分別達100%、89%。
過去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績比預料得好。這些來之不易的成績，主要得益于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的團結協作、扎實工作，得益于市人大、市政協的有力監督支持，得益于各派和社會各界的鼎力相助，在此，我謹代表市政府對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！
去年取得的進步有目共睹，但我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發展存在不少問題，特別是經濟增速放慢，一些企業生產經營困難加劇，經濟和金融潛在風險加大，就業壓力增加；城鄉居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產和食品安全形勢仍較嚴峻；政府工作與上級要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務意識不強、工作作風不實、辦事效率不高，少數部門單位還存在著腐敗現象等。我們一定要高度重視，切實采取措施，著力加以克服和解決。
二、清醒認識形勢，進一步增強率先發展的信心和決心
2009年是建國60周年，是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入實施“十一五”規劃和“兩創”總戰略的關鍵之年，也是我市向“一高兩進”三步走戰略目標邁進的開局之年。做好今年的工作，責任重大，意義非凡。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆八次全會、市“兩會”精神，以科學發展觀為指導，圍繞“一高兩進”三步走戰略目標，深化“三大戰略”，突出做強“4+X”產業，著力推進轉型升級；突出壯大現代服務業，著力培育新的經濟增長點；突出強化節能減排和環境保護，著力轉變發展方式；突出改善民生，著力統籌城鄉建設；突出維護穩定，著力促進社會和諧，堅定信心，破難攻堅，奮發有為，努力保持經濟社會平穩較快發展，加快建設浙閩贛三省邊際工業新城、旅游勝地、山水家園。
全年經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長12%；財政總收入增長4%，地方財政收入增長6%；全社會固定資產投資增長13.5%；進出口總額增長18%；全社會消費品零售總額增長13%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長7%；人口自然增長率控制在5.5‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內；節能減排工作確保完成省、*市下達的目標任務。
這些主要預期目標的確定，既考慮了經濟社會發展趨勢，又兼顧了現實需要和可能，充分體現了市委、市政府積極有為的精神狀態和推進率先發展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰，也存在著十分難得的發展機遇，前進的道路上有喜有憂，主要表現在：
（一）全球金融危機沖擊明顯擴散，但國內經濟基本面保持良好。今年國內外經濟發展環境復雜多變，國際金融危機影響不斷加深，對實體經濟的沖擊越來越大，世界經濟增長明顯放慢甚至出現衰退，據國際貨幣基金組織預測，今年世界經濟增速將比去年下降約1.6個百分點；危機致使國際貿易增長趨緩，貿易保護主義傾向加重，外需市場急劇萎縮，估計世界進出口將下降約2個百分點，一些出口企業轉而開拓國內市場，勢必導致競爭更趨激烈，企業特別是外向型企業面臨“寒冬”，部分企業已經出現生產經營困難。受金融危機沖擊，國內經濟增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩，去年我國、我省經濟增長分別為9%、10%左右，今年預期增速仍將分別達8%、9%左右；加上改革開放30年來我國特別是我省積聚了雄厚的經濟基礎，民間財富實力顯著增強。良好的發展態勢、發展環境將形成一種比較優勢，有利于穩定人心、增強信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢借力快發展。
（二）發展不確定因素明顯增多，但宏觀調控緊中放活。從現實情況分析，影響今年經濟發展的不穩定、不確定因素較多：要素制約依然嚴峻，特別是連片優質土地緊缺，環境容量有限；房地產市場進入調整期，銷售形勢不容樂觀；由于效益滑坡和市場需求萎縮，企業投資能力和信心明顯不足，民間消費投資欲望也有所降低；部分企業發展不景氣，因企業裁員、農民工返鄉等導致就業形勢嚴峻，加上征地拆遷、環境污染等引發的社會矛盾時有發生，維穩壓力加大。但十七屆三中全會以來，國家審時度勢采取靈活審慎的宏觀調控，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調銀行存貸款基準利率和存款準備金率，實行增值稅轉型改革、降低房地產交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農村改革，推動農村生產要素的流轉；適時推出“保增長、擴內需、調結構、重民生”的政策舉措，兩年內新增4萬億元投資，重點投向“三農”、保障性安居、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等領域，并相繼出臺一系列幫扶企業和刺激消費的政策；我省也迅速順應形勢變化，相應調整完善政策、強化配套投資，同時還進一步加大財政轉移支付、項目援助等扶持欠發達地區的力度，不斷深化山海協作，并將全面推行“擴權強縣”，政策效應有望在今年下半年顯現。我們要用足用好這些政策，化危為機搶發展。
（三）經濟結構調整壓力明顯增大，但面臨加快轉型升級的良機。我市地處錢江源頭，經濟總量較小、結構偏重，發展方式較粗放，面臨既要加快發展又要加大節能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業規上企業能耗占全市規上企業總能耗的91%，產值卻僅占29.3%；三產服務業、外向型經濟比重偏小，企業龍頭實力不強、抗風險能力偏弱，產品技術含量偏低、層次不高，高新技術產業增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時，我市也面臨難得的發展良機：金融危機形成巨大“倒逼機制”，區域經濟格局重新“洗牌”，一些發達地區制造業在遭受重創后有向內地欠發達地區轉移的趨勢，是我們承接梯度轉移、提升產業層次的良機；一些知名企業紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動性增強，是我們引進急需人才、先進技術的良機；一些資源產品價格因危機而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業降低生產成本、提高競爭力的良機。我們要抓住這些機遇，優化結構促發展。
（四）區域競爭明顯加劇，但自身比較優勢不斷顯現。近幾年，周邊縣市發展勢頭迅猛，有的縣市主要經濟指標已經逼近甚至超過我市，有的縣市工業平臺、交通設施等布局建設上優于我市，有的縣市招商引資和項目推進工作走在我市前列，如不引起重視，我們在區域競爭中將處于不利地位。當然，我市也不乏特色優勢：城市定位和“一高兩進”三步走戰略目標體系的科學確立，為今后發展指明了方向，有利于凝聚人心、激發潛力；山海協作園、蓮華山工業園、高新技術園等加快規劃建設，有利于吸引大項目好項目落戶；“4+X”重點培育產業加快發展，龍頭骨干企業加速壯大，麗人木業、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優質項目開工建設，有利于提升區域經濟實力；我市政策環境領先周邊，扶工惠企力度空前，年內將為企業減負讓利1.8億元，加上我市經濟內生性強，民間資本實力雄厚，尤其是擁有一支優秀的企業家隊伍，有利于增強企業抗風險能力；各金融機構善于創新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態環境優勢明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(沙)客運專線經*并設站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期加快推進，有利于構建三省邊際交通樞紐；行政服務不斷優化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態好、干勁足、作風實，有利于打造三省邊際發展高地。我們要發揮這些比較優勢，順勢而為爭發展。
綜觀發展形勢，實現上述目標，必須始終保持清醒頭腦：無論形勢多么復雜，都要牢牢抓住經濟建設這個中心，排除一切干擾，聚精會神搞建設、一心一意謀發展；無論外部環境如何變化，都要做到科學分析、積極應對，爭分奪秒、立說立行，只要見事早、行動快、措施實，就能搶占先機、贏得主動；無論在什么時候，都要堅持以人為本、民生至上，真心實意地問政于民、問需于民、問計于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時艱。我們相信，只要上下一心，頑強拼搏，就沒有闖不過的關、邁不過的坎。新的一年，要把堅定信心作為支撐發展的核心要素，把防止經濟下滑、確保平穩較快增長作為首要任務，把項目推進、招商引資作為保穩促調、轉型升級的主要抓手，把創新務實作為克難攻堅、加快發展的根本動力，把改善民生、維護社會和諧穩定作為推動又好又快發展的重要前提，具體工作中必須強化“五個意識”：
一是要在應對危機中強化機遇意識。機遇往往蘊含在危機中，超越往往就在拐彎時。要善于轉危為機。沉著應對，趨利避害，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，切實增強干部的發展信心、企業家的投資信心、老百姓的消費信心，以百倍的信心推進各項工作。要善于因勢利導。充分利用市場重新“洗牌”的機會，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉型、乘勢升級，全力推進產業和企業發展躍上新臺階、實現新飛躍。要善于借機發展。借國家政策轉向和發達地區產業轉移之機引進科技型、環保型、配套型產業，借大企業裁員之機引進緊缺人才，借環境寬松之機積極實施“走出去”戰略，以更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。
二是要在全力保穩中強化促調意識。實現率先發展，“保穩”是前提、“促調”是關鍵。要保障平穩發展。不折不扣貫徹執行各級“保穩促調”政策，采取得當的應對措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經濟大起大落，努力保持平穩較快增長。要著力調優結構。加快做優一產、做強二產、做大三產，引導支持企業通過收購、兼并、合作、上市做大做強，不斷調整優化產業、企業結構，致力建立協調融合發展的現代產業體系。要加強科技創新。加大科技投入，加快建立政府主導、企業主體、市場運作的創新體系，鼓勵引進新技術開發新產品，大力發展循環經濟，加速提升產業層次和核心競爭力。
三是要在區域合作中強化爭先意識。爭先創優是實現“一高兩進”三步走戰略目標的必然選擇。要在政策支持上領先，完善細化激勵、優惠、便民政策，善于運用經濟、行政、法律、市場等手段辦法，整合優化資源配置，切實降低商務成本，努力營造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實力上領先，始終堅持“四個第一”理念不動搖，突出主攻工業，強力推進項目建設、招商選資、節能減排，量質并舉、內外并重地推進率先發展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務發展上領先，一切要圍繞發展、為了發展，堅持抓環境就是抓發展，以超常規、超常態的工作精神、工作機制、工作方法，提高服務質量和辦事效率，致力打造三省邊際發展高地。
四是要在創新創業中強化節儉意識。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進“兩創”、成就事業的重要法寶。要勤奮創業。把工作當作事業一樣追求，立足崗位，敬業奉獻，做到腳踏實地、兢兢業業、精益求精，努力爭創一流業績。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個務必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力倡導艱苦創業、節儉辦事，堅決反對鋪張浪費，堅決抵制奢靡之風。要干凈干事。注重品行修養，始終嚴于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨慎微、警鐘長鳴，爭做勤政廉政表率。
五是要在加快發展中強化民生意識。改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點。在千方百計發展經濟、提升區域綜合實力的同時，要更加注重改善民生，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，多辦利民惠民的實事好事，讓百姓分享更多改革發展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學文化和健康素質，切實保障合法權益，實現人的全面發展。要更加注重解決人民群眾關心的熱點難點問題，維護社會和諧穩定，不斷增強城鄉居民的安全感、幸福感。
三、突破重點難點，努力保持經濟社會平穩較快發展
圍繞上述目標要求，要采取強有力的舉措，全力突破重點難點，保持經濟平穩較快增長，促進社會和諧穩定，進一步提高區域綜合實力和競爭力。著重要抓好以下六個方面工作：
（一）在建設工業新城上下功夫求突破。強化工業首位意識，全面落實“工業提升36條”和“保穩促調12條”政策，推動工業經濟加快發展，著力建設三省邊際新興工業城市。力爭工業總產值達320億元、增長25%以上。一要優化提升工業平臺。按照“企業集聚、產業集群、發展集約”要求，著力優化提升“一體兩翼”工業平臺。細化完善山海協作園、蓮華山和十里牌工業園控制性詳規，深入實施江賀經濟走廊分階段整治規劃，完善鄉鎮功能區規劃；積極探索“城園互動”開發模式，多渠道籌措建設資金，著力抓好山海協作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業園路網建設，啟動蓮華山工業園首期開發，做好江東工業園四期等基礎設施配套；加快推進征地拆遷，全年保持2000畝以上工業用地滾動開發，年內力爭新出讓土地2000畝、引進企業50家以上。二要做大做強“4+X”產業。制定實施“4+X”重點培育產業發展戰略規劃，完善產業發展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產業，精心培育主導產品，不斷壯大產業鏈，增強產業競爭力，努力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變，力爭“4+X”產業實現產值175億元、增長30%以上。同時，要鞏固提升建材、化工傳統產業，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優勢特色產業。三要切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創建，制定促進產學研合作的政策意見，支持企業加強研發機構建設，組織開展“百名專家教授對接百家企業”活動，不斷增強企業的自主創新能力；鼓勵企業借助增值稅轉型改革良機引進國內外先進設備，提高技術裝備水平和產品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權量達150件，新培育國家高新技術企業2家。開展企業質量管理年活動，引導企業開展品牌申報認證，力爭新增中國馳名商標1個，浙江名牌產品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環保新三年行動方案，完成江東區印花漿行業污染等專項整治工作，推行新建工業項目能評制度，實施重點企業節能行動計劃，推廣清潔生產試點和綠色企業審核，努力完成上級下達的節能減排目標任務。四要全力幫扶企業渡難關。高度重視企業面臨的新情況、新問題，建立經濟運行分析聯席會議制度，密切關注企業生產、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發現早防范。引導企業創新生產經營模式，抓質量拓市場，強管理練內功，努力降成本增效益。繼續搭建勞務交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業用工難；依托“*大講堂”等平臺，積極組織學習培訓，著力提升企業經營團隊素質，挖掘發展潛力，激發創業活力。狠抓產業領軍企業培育，鼓勵企業通過合作聯合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續推進江變、恒亮、紅火等企業上市工作。力爭全市新增規模企業35家、億元企業3家以上。
（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發展現代服務業作為調優產業結構的重要舉措，制定落實專項扶持政策，實施服務業重大項目計劃，加速做大做優特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強休閑旅游業。全面推進旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮保護與旅游開發項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續工程等建設，爭創省旅游經濟強市。扎實抓好*“申遺”拆遷安置及景區環境整治，力爭*丹霞地貌獲得世界遺產大會提名。探索完善鄉村旅游開發機制，重點發展清漾、和睦、碗窯等“農家樂”休閑旅游，開發一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。整合現有節會，精心籌辦毛氏文化節系列活動，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客232萬人次、旅游經濟收入13.6億元，均增長15%以上。二要培育壯大現代物流業。積極培育綜合物流基地，規劃建設*綜合物流中心、浙西農業綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設特色專業市場，整頓規范二手車交易市場，改造提升農貿城等現有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發展第三方物流，整合現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業，加大市外物流企業的引進力度，推動物流業向專業化、標準化、市場化、規模化發展。三要穩步提升商貿商務業。認真實施商貿商務業發展規劃，大力培育城區中心商圈和特色商業街區，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業街。推進城鄉現代流通網建設，加快千鎮連鎖超市工程擴面提質，年內新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發展商務新型業態，積極培育生產業，尤其要依托中山路金融、勞務、科技信息一條街服務職能集中的優勢，推進中介機構發展，提升綜合服務水平。落實外向型經濟扶持政策，鼓勵企業實施出口市場多元化戰略，加強對外合作，積極開展加工貿易，力爭進出口額突破2億美元。
（三）在構筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉一體化為導向，按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設，改善農村生產生活環境，提高基礎設施共享度，加快城鄉統籌發展，著力構筑三省邊際最佳創業城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規、市域給排水和城市綜合交通專項規劃，開展城市建筑風格和色彩專題研究，完成市心街傳統風貌區等修建性詳規編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區等綠化項目，新增城區綠地面積20萬平方米；扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應急指揮中心建設，做好黃陳、天余拆遷安置小區設施配套；完善城市拆遷和市區土地統分經營機制，成立城市建設拆遷指揮部，充分發揮其組織、協調功能，規范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區成片拆遷改造；加強房地產市場調控，全面落實“房地產17條”，穩健發展房地產業。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識，探索施行亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區路燈節能改造和樓道亮化工程，繼續開展攤點占道經營專項整治活動，加強小區物業管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進新農村建設。在確保糧食安全的前提下，加快農業結構調整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農業產業，扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優質果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農業龍頭企業，重點推廣溫氏“公司+農戶”養雞、蜂業“合作社（公司）+蜂農”生產經營等模式；健全責任農技推廣制度，大力推廣農業機械化，建設一批農業標準化生產示范基地，提升現代農業發展水平。繼續抓好勞動力轉移培訓，力爭全年培訓農村勞動力1.8萬人，其中技能培訓5000人、轉移就業3000人；積極培育農民專業合作組織，爭創示范性農民專業合作社10家以上；扎實推進低收入農戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農戶數量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農村改革，完善加快“三農”發展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮的部分縣級管理權限，改革水管體制，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式，完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制，爭取村鎮銀行試點。做好行政村規模調整后重點鎮、村建設規劃的編制或修編工作；加快推進農村“五項工程”，廣泛開展農村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養殖技術，繼續實施農村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設，完成400個規模化畜禽養殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創*市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導自然村撤并，促進人口向中心鎮、村集聚；推進殯葬改革，規范墓葬秩序。三要加快提高城鄉設施共享水平。完善城鄉交通網絡，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農村聯網公路建設，深入開展農村道路整治和文明公路創建。加快城鄉電網建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉鎮農民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網。繼續抓好灌區節水改造、千庫保安、農業綜合開發、防汛防旱、森林消防、地質災害防御、動植物防疫等工作。
（四）在推進項目和招商上下功夫求突破。進一步完善工作機制，創新舉措，強力推進項目建設和招商引資工作，不斷做大經濟總量，進一步增強我市發展后勁。一要狠抓項目建設。抓發展必須抓項目，抓項目必須抓重點，抓重點必須抓前期。要高度重視項目前期工作，建立項目工作聯絡員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭長客運專線等項目前期工作。加快重點項目建設，年內安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當年計劃投資28.04億元，其中，百億工業產業化項目30項，百億基礎網絡項目9個，百億產業提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內繼續安排10項為民辦實事項目。要堅持市領導聯系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業、迪奧汽配等22個億元以上項目建設，確保年內固定資產投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產業招商上，要深入實施產業招商意見，發揮產業招商組、組合招商組和產業龍頭企業的作用，重點圍繞“4+X”產業，突出抓好產業配套及生產業項目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路。區域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產業向我市轉移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業境外合作伙伴來江投資興業；鼓勵優勢企業推出優質項目，實行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發揮金融機構主渠道作用，利用市金融服務中心、擔保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規模；積極支持商業銀行在江設立分支機構，大力引進異地金融機構信貸資金；創建聯城小額貸款公司，規范發展民間擔保機構，開展股權出質登記，切實緩解中小企業融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發復墾，力爭完成土地整理7000畝、建設用地復墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標；在規模企業中開展單位用地產值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規范有序、節約集約利用。
（五）在發展社會事業上下功夫求突破。堅持量力而行、盡力而為的原則，創新體制機制，加大社會事業市場化、多元化投入，加快推進各項社會事業全面發展，進一步增強可持續發展能力。一要更加均衡發展教育。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學、初中生均公用經費最低標準提高到350元、550元，中小學愛心營養午餐標準提高到每生每年350元。動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區學校布局調整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規模化、品牌化發展；做強職業教育，支持*中專創建國家高水平示范性學校；高度重視特殊教育，遷建培智學校；鼓勵社會力量辦學，推進民辦學校平穩運行。扎實抓好教師隊伍建設，強化師德教育和素質培訓，不斷提高教育教學水平。二要更加保障公共衛生。啟動創建省衛生強市，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系，做強市級醫院，做優民營醫院，做精專科醫院，爭取公共衛生中心投用，新建標準化社區衛生服務站5家。完善新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保障制度，認真開展參保農民、參保城鎮居民和機關事業單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛生防控體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力。強化藥品和醫療器械監管，保障藥械質量安全。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動；做好城市規劃展覽館和博物館布展，建設3個鄉鎮標準文化站，創建4個省級文化示范村和*市特色文化村（社區）。繼續開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉活動。同時，要完善社會化養老服務體系，爭創全國老齡工作先進市；做好優撫安置工作，繼續爭創全國雙擁模范城；切實抓好第二次經濟普查，加強城鄉社區和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業，認真做好外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務、工會等工作。
（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關注社情民意，切實改善民生、維護民利、保障民安，致力構建和諧新*。一要著力擴大就業再就業。認真落實就業再就業優惠政策，積極實施再就業援助，完善就業服務和培訓網絡，加強職業技能培訓，鼓勵企業創造更多就業崗位，大力開發社區就業和公益性就業崗位，力爭全年新增城鎮就業3450人，實現下崗失業人員再就業1400人，幫助困難人員實現再就業300人。二要努力健全保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發展慈善、紅十字事業，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構筑多方聯動的社會救助體系。強化住房保障，完成農村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區低保戶安裝有線電視。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。三要全力維護社會穩定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設，嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治，抓好重點行業、重點部位的安全監管，做好地質災害監測防治，強化安全事故責任追究，確保不發生重特大事故。完善落實“多員合一”協管機制，推進農村公共安全網絡建設，深入開展食品安全示范創建，全面整頓規范“十小”行業。高度關注燃油稅費改革對運輸行業的影響。深化“信用*”建設，優化金融生態環境，加強民間融資監控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災應急預案，提高減災救災能力。切實加強基層基礎建設，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創造和諧穩定的社會環境。
四、堅持真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務
今年政府工作的目標任務已經明確，各級各部門要以深入學習實踐科學發展觀為契機，按照“四最”要求，轉變作風，集中精力，真抓實干，做到“信心不動搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項目標任務圓滿完成。
切實強化責任。要落實責任。會議結束后，各級各部門要根據市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責任、個個挑擔子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責任感，按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求，快速反應，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質完成各項任務。要加強督查。自覺接受市人大、市政協及社會各界的監督，切實加強政務督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規定時間內無法完成任務的單位必須作書面說明，對無正當理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。
全面優化服務。要轉變作風。繼續深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關干部蹲點調研、結對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務活動，深入企業聽難題、問計策、謀項目、幫協調，切實幫助企業排憂解難。要創新舉措。堅持精簡、統一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責任不推諉，能解決的當場解決，不能解決的做好解釋或創造條件解決。要高效服務。深化政務公開，設立企業服務110和金融服務110，推廣規范行政處罰自由裁量權工作，精簡行政審批項目、減少辦事環節，優化工作流程，最大限度提高機關辦事效率和服務質量，著重抓好“擴權強縣”規定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政服務中心“擴容提速”工作。
努力增收節支。要廣辟財源。今年將是財政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認真落實稅收征管措施，依法規范稅收征管，加大重點行業、重點稅種及動態稅源的監管力度，努力做到應收盡收；認真研究上級政策導向，完善外聯業績激勵機制，鼓勵千方百計包裝項目，積極“跑部進廳”，努力向上爭取更大更多的支持。要優化支出。強化預算控制，實行部門綜合預算，加強預算外資金監管；完善支出結構，建立健全預算定額和支出標準體系；加強財政資金績效評價，切實提高財政資金使用效益；規范公務員收入分配，嚴格經費管理，壓縮一般性支出，確保把有限經費用在謀發展、促發展和改善民生上。要厲行節約。全面落實黨風廉政建設責任制，加強監察、審計監督，著力構建懲治預防腐敗體系；深入推進“節約型機關”建設，進一步改進會風文風，最大限度減少浪費，切實降低行政成本，努力實現機關公用經費、專項經費、會議費、接待費、車輛使用費、出國費等“零增長”。
合力加快推進。要凝心聚力。堅持以科學的目標定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進”三步走戰略目標體系，把干部群眾的思想統一到市委市政府的決策部署上來；堅持以科學民主的決策凝聚人心，注重調查研究，善于學習借鑒，推行重大事項論證咨詢、集體決策、協商聽證、社會公示等制度，把決策過程作為統一思想、凝心聚力的過程，齊心協力加快發展。要強化協作。妥善處理好上下級、鄉鎮部門單位之間的關系，加強橫向聯系，處理好部門利益與全局利益關系，堅持個人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調一致，合力推進。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動承擔責任，配合部門要甘當配角，加強溝通與協作，提高整體效能，爭分奪秒合力攻堅。要務求實效。分清輕重緩急，突出工作重點，以重點突破帶動面上推進，做到主次有別、統籌兼顧；積極探索建立確保工作落實的長效機制，堅持用制度管權、管事、管人，善于從根本上解決問題矛盾，嚴防敷衍塞責、應付了事，克服以會議落實會議、以文件落實文件的不良風氣，力求標本兼治、事半功倍。
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席會議的同志們提出意見。
過去五年工作回顧
區十五屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結和帶領全區干部群眾，沉著應對主導產業下滑、全球金融危機等嚴峻挑戰，攻堅克難，開拓奮進，圓滿完成了各項既定目標任務，區域經濟社會始終保持又好又快的發展勢頭。
——綜合實力大幅提升。五年來，我們高點定位，加壓緊逼，全力推動跨越發展。綜合實力始終位居全市第一，成功邁入全省市轄區八強，榮獲全省爭先進位獎。預計2011年，全區生產總值完成240億元，是2006年的2.4倍；規模工業總產值完成470億元，是2006年的3.6倍；固定資產投資完成306億元，是2006年的4.2倍；地方財政收入完成5.2億元，是2006年的3.2倍；社會消費品零售總額完成66億元，是2006年的2.2倍；城鎮居民人均可支配收入達到23540元，是2006年的2.4倍；農民人均純收入達到7860元，是2006年的2.3倍。各項經濟指標快速增長，均較2006年翻了一番。
——工業經濟迅猛發展。五年來，我們內抓技改，外筑平臺，全力以赴發展工業、壯大工業。五年實施技改項目156個，完成投資98.6億元，電子、紡織、醫藥三大傳統產業全面復蘇。精心打造灃東工業園、釣臺工業園、上林苑工業園、科技產業基地和汽車產業園五大工業園區，科技產業基地被列為省級重點工業園。五大園區共聚集項目123個，總投資達350億元，新興裝備制造業蓬勃興起。全區規模工業企業達到138戶，較2006年凈增56戶，規模工業企業總數和產值均位居全市第一，連續五年被評為全市工業發展先進區。
——招商引資和項目建設碩果累累。五年來，我們堅持不懈抓招商，矢志不渝上項目，強力擴張經濟總量。五年引進千萬元以上項目265個，到位資金198.3億元，其中10億元以上項目10個。投資48.5億元的子午輪胎、28億元的彩虹玻璃基板等項目填補了主導產業空白，投資45億元的西北農機機電貿易城、34億元的彩虹保護屏玻璃等項目提升了產業發展層次，連續五年榮獲全市招商引資一等獎。五年新上重點項目170個，建成項目105個，累計完成投資395.2億元，是計劃投資的1.3倍。投資23億元的西電工業園、16.5億元的風電設備制造等一批重大產業項目建成投產，經濟發展后勁顯著增強。
——商貿服務業亮點紛呈。五年來，我們注重特色，培育亮點，不斷繁榮商貿服務業。玉泉東路休閑購物街、人民西路家居建材街等四條特色街區建成命名；海泉灣溫泉世界、東方麗特購物廣場等一批重大商貿項目開業運營；紅螺灣酒店、王朝軒酒店等一批星級酒店建成營業；彬長礦業基地、西平鐵路總部等總部型企業相繼入駐；世茂綜合體、國際財富中心等城市綜合體開工建設。五年新增三星級以上酒店8家、大型賣場10個、商務樓宇20多幢，限額以上商貿企業達到88家，社會消費品零售總額穩居全市首位。
——城鄉面貌煥然一新。五年來，我們堅持以“雙創”統攬城市建設，以新農村建設統攬農村工作，積極推進城鄉共同繁榮。累計投入2億元開展“雙創”和街景整治，城市垃圾填埋場、污水處理廠、垃圾中轉站投入使用，“三位一體”環衛管理機制在全市推廣，灃河生態綠林、西渭苑綠地廣場成為城市靚麗的風景線，順利實現國家衛生城市和省級環保模范城市、省級園林城市創建目標。實施了11個城中村和14個重點區域拆遷改造，完成了6個城郊村整村拆遷，拆遷總面積達500萬平方米，舊城改造工作多次受到市上嘉獎。改造城市街道23條，彩虹北路高架橋建成通車，渭陽西路、人民西路過街天橋投入使用。強力推進新農村建設，創建市級以上新農村示范村15個、省級“一村一品”示范村24個，北槐村被命名為全省休閑農家明星村。大力實施“拔村上樓”工程，探索出了七里鋪失地農民安置新模式，我區被命名為全市城郊型新農村建設示范區。
——人民群眾得到更多實惠。五年來，我們聚焦民生，傾力投入，全力保障和改善民生。累計實施民生工程項目784個，完成投資19.6億元。建成集中供水工程67處，解決了13.4萬人飲水安全問題。修建農村公路300多公里，在全省率先實現“村村通”目標。改造農村危房737戶，落實城市廉租房501套，困難群眾居住條件明顯改善。全面推行新型農村合作醫療、城鎮居民醫保、城鄉居民養老保險制度，“五大保險”新增參保13.2萬人，社會保障體系更加健全。在全市率先推行食品安全量化分級管理，群眾飲食安全得到有效保障。五年新增就業3.5萬人，城鎮登記失業率始終控制在3.6%以內。全面落實“家電下鄉”政策，發放補貼資金1500多萬元。深入實施“蛋奶工程”、“復明工程”、“大病救助工程”、“母親健康工程”等惠民工程，人民群眾的幸福指數大幅提升。
——各項社會事業全面進步。五年來，我們統籌兼顧，協調推進，大力發展各項社會事業。教育投入進一步加大，“四制”改革全面深化，“兩基”復驗順利過關，高考二本上線率躍居全市第一。醫藥衛生體制改革不斷深化，標準化社區衛生服務中心（站）、村衛生室實現全覆蓋。科技工作成效顯著，高新技術企業的數量和規模居全市各縣區首位。文體事業蓬勃發展，建成鎮辦文化站6個、健身廣場82個、農家書屋135個，被列為全國首批農村數字化電影改革試點區。計劃生育綜合改革深入推進，人口自然增長率始終控制在5‰以內。社區建設全面加強，渭西辦被評為全國和諧社區示范單位。雙擁共建扎實推進，實現全省雙擁模范縣（區）創建“七連冠”。“五五”普法圓滿完成，被評為全市普法工作先進區。城鄉技防設施實現全覆蓋，被命名為全省平安區。安全生產形勢平穩，連續五年被評為全市安全生產先進區。矛盾糾紛排查調處機制不斷健全，在全市首家建成接待大廳，連續兩年被評為全省“三無”縣區。同時，物價、供銷、糧食、檔案、民族宗教、區志編撰等工作也都取得了顯著成績。
——政府自身建設不斷加強。五年來，我們堅持向人大報告工作，向政協通報情況，自覺接受區人大的依法監督和區政協的民主監督，五年共辦理人大代表建議、政協委員提案687件，滿意和基本滿意率達到100%。實施了第三次政府機構改革，完成渭濱、雙照撤鎮設辦，建成渭西辦、馬莊鎮辦公大樓，建立政府工作“周總結周安排”制度，政府效能顯著提升。設立了區應急管理辦公室和應急救援大隊，完善了突發公共事件《應急預案》，政府應急管理能力明顯增強。全面改版政府網站，開辟專欄30多個，政務公開更加透明。堅持依法行政，規范行政行為，被命名為全省依法行政示范區。
各位代表，剛剛過去的2011年，是發展極不平凡的一年。一年來，面對國家銀根緊縮、用地指標緊張和罕見連陰雨天氣等不利影響，我們緊緊圍繞擴張經濟總量這一主線，堅持以招商引資興產業，以項目建設擴總量，以城市化改造拓空間，以改善民生促和諧，各項工作都取得了新的成績。預計全區生產總值同比增長13.9%，凈增32.2億元；規模工業總產值增長33.6%，凈增118.3億元；固定資產投資增長25.3%，凈增35.8億元；地方財政收入增長26.8%，凈增1.1億元；社會消費品零售總額增長16.8%，凈增9.5億元；城鎮居民人均可支配收入增長14%，凈增2892元；農民人均純收入增長26.1%，凈增1626元，所有經濟指標任務全部超額完成。全年引進項目140個，到位資金89.3億元，其中20億元以上重大項目3個，是近年來招商引資質量最高的一年；全年實施舊城改造項目10個，拆遷面積達168萬平方米，是近年來舊城改造力度最大的一年；全年實施民生工程項目157個，完成投資6億元，發放各類補助1.74億元，是近年來民生資金投入最多、群眾得到實惠最多的一年。
各位代表，五年來，我區還先后榮獲全國科普示范區、科技進步考核先進區、防震減災工作先進區、法治縣區創建先進區，全省雙高普九區、招商引資先進區、工業發展示范區、非公經濟發展先進區、促進就業先進區、老齡工作先進區等多項榮譽稱號。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區廣大干部群眾和社會各界共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向區人大、區政協和各位代表、各位委員，向全區廣大干部群眾，向所有為發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的豐富實踐使我們深刻體會到，做好政府工作，必須始終堅持創新發展的理念，走具有特色的發展之路；必須始終堅持以經濟建設為中心，強力擴張經濟總量；必須始終堅持以人為本的宗旨，全力保障和改善民生；必須始終堅持求真務實的作風，著力營造干事創業的濃厚氛圍。
各位代表，這四個“始終堅持”，既是我們過去實踐經驗的高度凝結，又是我們今后工作的行動指南，我們將在今后的實踐中不斷完善和升華，以更加開闊的視野謀劃未來，以更加堅定的信念加快發展，以更加非凡的氣魄改善民生，以更加務實的作風促進落實，全力開創跨越發展的新局面，譜寫燦爛輝煌的新篇章！
今后五年的主要工作
今后五年，既是我區加快轉變發展方式、推動經濟社會跨越發展的攻堅階段，也是我區統籌城鄉發展、全面建設小康社會的關鍵時期。我們必須用前瞻的眼光、戰略的思維，清醒認識當前的區情，科學研判面臨的形勢，精心謀劃未來的發展。
審視區情，我們正處在一個破解瓶頸的全面攻堅期。一是產業基礎還比較薄弱，優化產業結構、發展現代產業的壓力較大。二是發展速度還不夠快，擴張經濟總量、實現跨越發展的任務艱巨。三是某些深層次的社會矛盾尚未有效解決，創新社會管理方式、維護社會和諧穩定的責任重大。
分析形勢，我們正迎來一個千載難逢的戰略機遇期。一是隨著新一輪西部大開發和《關中—天水經濟區發展規劃》全面實施，國家發展戰略重心西移，為我們爭取更多政策支持、承接更多產業轉移提供了重大機遇。二是省上強力推進西咸新區建設，各種優質資源加速向西咸新區匯集，為我們依托區位優勢、實現跨越發展創造了難得機遇。三是市上大力發展板塊經濟，著力打造高新技術產業板塊和灃西戰略性新興產業板塊，全面啟動北塬新城開發建設，為我們加快產業結構調整、培育壯大主導產業帶來了現實機遇。
展望未來，我們正邁入一個大步跨越的黃金發展期。一是經過多年探索和實踐，我們的發展思路更加清晰，已經跨入了一條符合實際的科學發展之路。二是隨著一批重大產業項目的相繼建成投產，我們的經濟基礎更加堅實，發展活力日漸增強，為我們實現跨越發展提供了有力支撐。三是區級四大班子精誠團結，廣大干部職工心齊勁足，全區上下人心思進，發展氛圍異常濃厚，發展熱情空前高漲，為我們實現跨越發展提供了堅強保障。
各位代表，市第六次黨代會和區第十六次黨代會，為今后發展指明了前進的方向。今后五年，政府工作的總體思路是：搶抓西咸國際化大都市建設的戰略機遇，堅持以科學發展、富民強區為主題，以加快轉變發展方式、強力擴張經濟總量為主線，以工業化、城市化為主攻方向，大力實施招商拉動、項目帶動、園區推動，做強新型工業、現代服務業、都市觀光農業，全面提升城市建設管理水平，深入推進社會管理創新，統籌發展社會各項事業，著力保障和改善民生，加快建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新。
今后五年，全區經濟社會發展的主要目標是：
——建設區強民富的新。加快發展是今后五年最關鍵、最迫切、最緊要的任務。我們要始終堅持發展第一要務不動搖，牢牢抓住經濟建設這個中心，大力實施招商拉動、項目帶動、園區推動，加快轉變發展方式，強力擴張經濟總量，讓我們的經濟實力更加雄厚、人民生活更加富裕。到2016年，全區生產總值達到480億元，規模工業總產值達到1300億元，固定資產投資達到900億元，地方財政收入達到12億元，社會消費品零售總額達到133億元，城鎮居民人均可支配收入達到48500元，農民人均純收入達到16000元，七項主要經濟指標均在2011年的基礎上翻一番。
——建設文明現代的新。城市化是現代文明的重要標志。我們要始終堅持統籌城鄉不動搖，立足西咸國際化大都市建設，高起點規劃城市、高標準建設城市、高水平管理城市，強力推進城市化改造，加強生態建設和環境保護，讓我們的城鄉更加美麗文明、更加舒適宜居。到2016年，城市建成區面積達到90平方公里以上，城鎮化率達到90%以上，萬元GDP能耗較2011年降低20%，實現國家環保模范城市、國家園林城市創建目標。
——建設幸福和諧的新。保障和改善民生是我們發展的根本目的。我們要始終堅持“以民為本”不動搖，大力發展社會事業，完善社會保障體系，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定，讓全區人民群眾生活得更加幸福、更加美好。到2016年，實施民生工程項目1000個以上，完成投資50億元以上，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，實現省級教育強區、科技強區、文化強區、衛生強區創建目標。
各位代表，正站在新的歷史起點上，向著更高的目標邁進。只要我們全區上下團結一心不動搖，搶抓機遇不松手，頑強拼搏不懈怠，我們建設一個經濟更加繁榮、城鄉更加文明、社會更加和諧的新的宏偉目標就一定能夠實現，的明天一定會更加美好！
（一）強力擴張經濟總量，建設區強民富的新
發展是解決一切問題的“總鑰匙”。我們將緊緊圍繞“科學發展、富民強區”主題，堅持以招商引資為龍頭、以項目建設為抓手、以產業園區為依托，全力以赴壯大工業、繁榮商貿，推動區域經濟大步跨越，努力把我區建設成為綜合實力雄厚、人民生活富裕的經濟強區。
強化工業主導地位。按照“大項目支撐、大集團引領、集群化推進、園區化承載”的思路，加快建設工業園區，培育壯大產業集群，推進產業轉型升級，把我區打造成全省現代工業發展的先行區。采取政府投資、社會集資、招商引資等多元化投資方式，加快推進國家顯示器件產業園、能化工業園等工業園區建設，三年基本實現“七通一平”，五年培育產值過百億工業園區3—4個。立足園區產業定位，依托骨干企業和重大項目，積極發展五大產業集群。以平板顯示器、半導體照明為主導，大力發展電子產業集群；以輸配電設備、工程機械裝備為主導，大力發展先進制造產業集群；以風電、光伏、太陽能電池為主導，大力發展新能源產業集群；以新材料、新產品研發制造為主導，大力發展高新技術產業集群；以生物醫藥、現代中藥為主導，大力發展醫藥保健產業集群。到2016年，培育百億企業集團1—2戶，全區規模工業企業達到200戶以上。
大力發展現代服務業。按照“合理布局、彰顯特色、提升層次、培育亮點”的思路，推進商貿發展規模化、特色化、品牌化，把我區打造成西咸國際化大都市的特色商務區。強力推進占地1.7平方公里的秦特色商業區建設，加快人民路多功能商業帶、世紀大道新興商業帶、五陵塬旅游商貿帶建設，打造以嘉惠為核心的中心商業圈、以中華什字為核心的副中心商業圈、以玉泉路為核心的古渡商業圈、以陳楊寨為核心的渭河南商業圈、以南北上召為核心的北塬商業圈，著力構建“一區三帶五商圈”的商貿發展新格局。改造提升批發零售、餐飲住宿、休閑娛樂等傳統服務業，加快發展現代物流、金融保險、電子商務等新興服務業，積極發展樓宇經濟、總部經濟、會展經濟，培育發展以農事體驗、生態觀光、假日休閑為主的鄉村旅游產業，著力構建現代服務業體系。到2016年，新建大型批發市場、購物中心10個以上，新增四星級以上酒店3—5家，建成2A級以上景區2—3個，商貿服務業對經濟增長的貢獻率達到43%以上。
全力推進項目帶動戰略。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，全力以赴抓招商，矢志不渝上項目，以項目的大引進促進優質資源的大匯集，以項目的大建設推動經濟社會的大跨越。堅持科學招商、理性選商，著力引進投資規模大、科技含量高、帶動能力強的重大產業項目，五年引進百億元以上項目2—3個，50億元以上項目3—5個，招商引資到位資金累計達到400億元以上。突出產業項目、基礎設施項目、民生項目，精心編制項目盤子，五年安排重點項目200個以上，其中過億元項目100個以上。每年投入5000萬元以上資金支持項目建設，完善項目包抓推進機制，優化項目建設環境，促進子午輪胎二期、彩虹保護屏玻璃、西北農機機電貿易城等重大項目早日建成投產，五年累計完成固定資產投資2500億元以上。
發展壯大民營經濟。按照“以民營增活力、以創業促民富”的思路，大力發展民營經濟。落實各項優惠政策，鼓勵全民創業興業。發揮政策、資金的扶持作用，鼓勵優勢民營企業強強聯合，發展一批民營企業“小巨人”。引導企業加強與科研院所的合作，加快高端技術和產品研發，提升企業核心競爭力，五年實施技改項目200個以上，完成投資100億元以上。支持中小企業圍繞重大項目發展配套生產，延伸產業鏈條，增強市場風險抵御能力。大力實施“名牌戰略”，五年創建省級以上知名品牌10個以上。
各位代表，轉變發展方式、擴張經濟總量，是今后五年的工作主線。我們要牢牢抓住經濟建設這個中心不放松，把一切資源充分調動起來，把一切力量充分凝聚起來，讓一切熱情充分迸發出來，全力加快經濟發展，強力擴張經濟總量，讓我們的綜合實力更加強大，人民生活更加富裕，早日邁入西部強區行列！
（二）全力推進城市化進程，建設文明現代的新
城市是匯聚發展要素的重要載體。我們將堅持以城帶鄉、以城促鄉、同步發展、共同繁榮，全力推進農村城市化、城市現代化、城鄉一體化，努力把我區建設成為基礎設施完善、城鄉協調發展、生態環境優美的現代文明新區。
加速城市規模擴張。加快推進城中村、老舊小區、閑置區域改造，大力實施城郊農村“拔村上樓”工程，五年完成所有城中村和城市規劃區農村的拆遷改造，建成新型農村社區10個以上。全力推進高新區城市化改造，加快兩寺渡公園和城市綜合體項目建設，推進城市向西拓展；積極支持灃東新城、灃西新城建設，推進城市向南延伸；主動參與秦漢新城、北塬新城開發，推進城市向北擴張。整合涉農資金和項目，加快農村基礎設施和公共服務設施建設，推進城鄉一體化進程。用五年時間，使城市建成區面積達到90平方公里以上。
提升城市功能品質。順應國際化大都市建設需要，規劃建設一批具有鮮明時代特色、彰顯秦文化底蘊的標志性建筑，新建一批塑造城市個性、體現城市魅力的文體場館、休閑廣場和公園綠地，全面提升城市品位。積極實施“道路暢通”工程，打通團結北路等斷頭路，改造思源南路等背街小巷，配合做好人防隧道、綜合立交等重大市政工程，增強城市服務功能。大力實施“潔綠亮美”工程，以潔化展新顏、以綠化增生機、以亮化添光彩、以美化樹形象，改善城市環境面貌。推行數字化城市管理模式，建立集監控、調度、指揮、查詢為一體的城市管理服務平臺，提高城市管理水平。到2016年，努力將主城區打造成設施完善、功能齊全、服務便捷、宜居宜業的現代都市新區。
著力改善生態環境。堅持以水為脈、以綠為韻，大力實施渭河、灃河綜合治理工程，加快灃渭濕地公園、湖二期建設，全力打造“兩河四岸”綠色生態景觀長廊。積極實施重點區域綠化工程，高標準建設釣臺、夏家寨苗木花卉生產示范園，大力發展休閑觀光農業、高效生態農業。到2016年，全區森林覆蓋率達到26%。強化污染物排放監測治理，加大節能降耗工作力度，確保各項環境質量指標全面達標。到2016年，力爭實現國家環保模范城市、國家園林城市創建目標。
各位代表，城市化是現代文明的重要標志。我們要把建設城市、發展城市作為今后工作的重點，堅持高起點謀劃、大手筆運作，努力讓我們的天更藍、水更清，空氣更清新、環境更優美，讓我們的人民群眾生活得更加舒適、更加舒心、更加愉快！
（三）全面發展社會事業，建設幸福和諧的新
民生是社會和諧之本。我們要牢固樹立“以民為本”的理念，多施為民之策，多興利民之舉，多做惠民之事，努力建設學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的和諧。
加快發展各項社會事業。推進跨越發展，關鍵在人才，基礎在教育。堅持教育優先發展戰略，五年新改建中小學4所、公立幼兒園6所、農村寄宿制學校9所，普及學前三年教育和高中教育，實現省級教育強區創建目標。提高科技創新和成果轉化能力，使科技對經濟增長的貢獻率提高到60%以上，跨入省級科技強區行列。加強公共文化體育設施建設，完善公共文化服務體系，組建一批文化體育社團，推出一批文化精品佳作，建成省級文化強區。深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，確保人人享有基本醫療衛生服務，成功創建省級衛生強區。加強食品安全檢測體系、監管體系和信息網絡建設，強化食品安全全程監管，讓群眾飲食更安全、更放心，積極創建省級食品安全示范區。統籌抓好其他社會事業，推進社會全面進步。
加強社會保障體系建設。健全公共就業服務體系，多渠道開發就業崗位，促進城鄉居民充分就業，五年累計新增就業3萬人以上。完善社會救助體系，建立災害應急救援機制，加大醫療救助力度，逐步提高低保和五保供養標準，做到應助盡助、應保盡保。健全城鄉居民社會養老保險制度，鼓勵民間資本投入養老事業，大力發展居家養老、社區養老、機構養老服務。到2016年，全區建成敬老院10個、社區日間照料中心20個。健全失地農民社會保障制度，妥善解決失地農民就業、養老、生活保障等問題。支持社會慈善、社會捐贈等扶助活動，大力發展社會福利事業，不斷改善貧困群眾、弱勢群體生活條件。到2016年，形成多層次、廣覆蓋的全社會保障網絡。
營造寬松和諧的社會環境。大力弘揚“陽光、重諾、尚禮、樂善”的時代精神，讓樂觀、向上成為人的心智模式，讓誠實、守信成為人的良好品質，讓文明、崇禮成為人的行為準則，讓熱心、善良成為人的典型特征。保障弱勢群體合法權益，維護社會公平正義，著力消除弱勢和欠公平心態，讓我們的人民群眾都能眉頭舒展、健康陽光的生活。積極開展和諧機關創建活動，努力營造團結友愛、和諧互助、風清氣正的干事創業氛圍，讓我們的干部職工都能心情舒暢、心情愉悅，全身心地投入工作，形成推動發展的強大合力。
加強和創新社會管理。全力推動社區規范化建設，完善社區基礎設施，充實社區人員力量，強化社區陣地功能。到2016年，全區所有的城市社區、行政村建成社區服務場所。提高農村干部報酬待遇，改善農村辦公條件，強化村級干部教育管理，鞏固農村基層政權。完善雙擁優撫機制，加強民兵預備役建設，密切軍政、軍民關系。加大殯葬制度改革，建成區級公益性陵園。建立陽光工作機制，加強人民調解網絡建設，及時化解各類矛盾糾紛。健全突發公共事件應急處置體系，提高突發事件處置能力。嚴格落實安全生產責任制，杜絕重特大安全事故發生。全面加強市場監管，確保市場價格穩定、質量安全。扎實推進“六五”普法，強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會大局穩定。
大力實施民生工程。今后五年，我們將把新增財力全部用于保障和改善民生，每年實施一批民生工程，每年興辦一批惠民實事，不斷提升人民群眾幸福指數。堅持從群眾最關心、最直接、最現實的熱難點問題入手，大力實施基礎教育、醫療衛生、就業保障、住房安居、道路交通、扶困助殘、優生促進等民生工程，五年實施民生工程項目1000個以上，完成投資50億元以上。
各位代表，人民群眾是我們的衣食父母，改善民生是我們義不容辭的責任。我們要始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實意為群眾做好事，盡心竭力為群眾辦實事，讓的人民群眾腰包鼓起來、腰桿挺起來，生活得更加幸福、更加美好、更有尊嚴!
2012年政府主要工作
2012年，是新一屆政府的開局之年，也是實現五年宏偉目標的起步之年。做好今年各項工作，責任重大，意義深遠。當前，全球經濟持續低迷，我國經濟增速回落，區域競爭日趨激烈，宏觀經濟形勢異常嚴峻和復雜。在看到困難的同時，我們也要看到發展面臨的諸多機遇。中央突出強調“穩中求進”的工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重向民生、“三農”、欠發達地區的投入；隨著新一輪西部大開發的實施，東部地區的優勢產業正加速向西部轉移；省上全力支持西咸新區建設，將在政策、資金、項目上予以重點傾斜；市上積極實施中心城市“北進西擴”戰略，將進一步加大城市建設投入；我區引進的一批重大產業項目相繼建成投產，對全區經濟社會發展將起到巨大的推動作用。綜合分析全局形勢，今年仍是我們大有可為、大有作為的一年。
結合今后五年總體部署，2012年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長13.5%，達到265億元；規模工業總產值增長20%，達到564億元；固定資產投資增長25%，達到350億元；地方財政收入增長25%，達到6.5億元；社會消費品零售總額增長17%，達到77億元；城鎮居民人均可支配收入增長16%，達到26738元；農民人均純收入增長16%，達到9120元。以上目標是一個自我加壓、自我超越的目標，也是一個經過不懈努力完全可以實現的目標。圍繞上述目標，今年我們將重點抓好八個方面的工作：
（一）強化招商引資，增強經濟發展后勁
招商是興區之策，是實現跨越發展的最佳捷徑。我們將把招商引資作為加快發展的“頭號工程”，積極創新招商理念，推動大招商向招大商、重數量向重質量轉變，全面提升招商引資水平。
全民動員抓招商。由區上主抓重大項目的引進，鎮辦、部門主抓中小工業項目和商貿項目的引進。發揮招商顧問的橋梁紐帶作用，動員轄區企業以商招商、以企引企。健全重獎激勵機制，引導全區上下積極找線索、引項目，努力營造全民招商的濃厚氛圍。
突出重點招大商。立足園區產業定位，緊盯世界500強、國內100強和省內大企業、大集團，積極開展園區招商、產業鏈招商，大力引進高投資、高科技、高附加值的工業項目。圍繞特色街區建設和商貿發展，著力引進規模大、檔次高、品牌好的商貿項目。建立區級領導聯系重點在談項目制度，爭取神華烯烴、潤龍多晶硅等重大在談項目盡快簽約。
強化考核促招商。繼續堅持“分解招商任務”辦法不變，堅持“月排名、季講評、年考核”制度不變，堅持“離職招商”處罰措施不變，堅持“重獎重罰”激勵機制不變，堅持“一票否決”考核力度不變，全力推動招商工作開展。全年引進50億元以上項目2個，20億元以上項目3—5個，引進到位資金突破100億元。
（二）加快項目建設，擴張區域經濟總量
項目是強區之基，是實現跨越發展的“牛鼻子”。我們將把項目建設作為加快發展的主抓手，全年安排重點項目53個，總投資398.6億元，年度計劃投資102億元。
完善項目包抓機制。對10億元以上項目組建專門班子包抓，億元以上項目由區級領導和部門包抓，中小項目由鎮辦牽頭包抓，全力為項目建設做好服務，在全區營造“人人抓項目、合力促項目”的良好氛圍。
著力破解瓶頸制約。繼續安排專人對上協調，加快項目土地報批。暢通融資渠道，解決項目融資難題。完善項目建設聯席會議制度，及時解決項目落實中的各種問題，促進項目早開工、快建設，確保彩虹保護屏玻璃等25個新建項目一季度開工。
嚴格項目督查考核。實行項目建設“周檢查、月通報、季講評、年考核”制度，對進度滯后的下發《督辦單》，對長期占地不建的依法收回土地，確保項目建設天天有變化、周周有進度。年內，力爭多晶硅鑄錠等30個以上項目建成投產。
（三）加快園區建設，搭建產業聚集平臺
園區是產業發展的載體，是實現工業化的重要支撐。我們將把今年確定為“園區建設突破年”，傾力投入1億元支持園區基礎設施和入園項目建設，以園區的大建設促進關聯產業的大聚集。
做好園區規劃對接。結合秦漢新城、北塬新城規劃定位，高起點編制能化工業園、先進制造工業園總體規劃，積極做好規劃報審、土地報批工作，力爭年內啟動建設。
完善園區基礎設施。建立多元化融資機制，加快園區基礎設施建設，汽車產業園汽車大道一季度開工建設，馬泉中小企業園興業路、興泉路一季度建成，國家顯示器件產業園星光大道、星火大道年底前建成。進一步完善灃東、釣臺、上林苑工業園和科技產業基地配套設施，提升產業承載能力。
創新園區管理體制。組建各園區管理機構，選派優秀年輕干部到園區鍛煉，引進專業人才參與園區管理，探索建立“政府服務、市場主導、企業化運作”的園區管理模式。制定優惠政策，吸引社會力量參與園區開發，促進關聯企業入園發展，年內各園區新入駐項目50個以上，建成項目20個以上。
（四）壯大支柱產業，構建新型工業體系
工業是立區之本，是實現跨越發展的強大引擎。我們將不斷強化工業的主導地位，以引進促規模、以改造促提升，推動工業經濟快速發展，著力構建新型工業體系。
做大新興產業。圍繞各園區產業定位，積極引進先進裝備制造、電子信息、新型能源、高新技術產業項目，加快子午輪胎二期、西電變壓器、光伏玻璃三期、稀土永磁體等項目建設，積極培育戰略性新興產業。
做優傳統產業。引導電子、醫藥、紡織企業大力實施技術創新，加快產業轉型升級，重點抓好偏轉液晶配件、特殊基覆銅板、君壽堂二期擴建、腦心通系列產品研制等項目，全年實施技改項目20個以上，完成技改投資30億元以上。
做強民營企業。繼續投入500萬元工業發展資金，積極爭取省市扶持資金，搭建政企、銀企合作平臺，支持佳鑫管業、藍博機械、科隆橡膠等優勢中小企業擴張規模、做大做強，全年新增規模工業企業15戶以上。
（五）抓好商貿發展，激發經濟發展活力
商貿是旺區之源，是擴大消費、促進就業、拉動增長最為有效的途徑。我們將繼續投入1000萬元支持商貿發展，全年培育名品名店20家以上，新增限額以上商貿企業10戶以上，社會消費品零售總額達到77億元。
打造商貿新地標。結合珠泉路北側區域拆遷改造，積極引進綜合超市、高檔商場、星級酒店等重大商貿項目，加快麗彩潮流港、玉泉時代廣場建設，進一步提升玉泉東路休閑購物街發展水平，打造商貿發展新地標。
推進特色街區建設。啟動商業大廈、思源北路東側改造，促進秦隆步行街、福園時代廣場融合發展，推進秦特色商業區建設。加快國際財富中心、世貿城市綜合體建設，實施嘉惠商業區升級改造，打造人民中路綜合商業街。借助濱河路北側改造的有利時機，規劃建設“左岸吧街”，打造濱河路酒吧一條街。
加快建設北塬商業圈。依托北塬新城開發，在北上召周邊、咸禮路兩側規劃建設現代物流商業圈，帶動物流產業聚集發展，重點抓好西北農機機電貿易城、北上召汽貿城、馬莊商貿物流園建設，新引進大型物流企業2—3戶。
各位代表，今年是新一屆政府開局之年，也是打基礎、增后勁的關鍵一年。我們要牢牢抓住經濟建設這個中心，緊緊圍繞擴張經濟總量這條主線，順勢而為，乘勢而上，奏好五年開篇曲，唱響發展主旋律，譜寫跨越發展的新輝煌！
（六）統籌城鄉發展，加快推進城市化進程
城市是我們最大的資源，是我們今后發展的重要依托。我們將搶抓西咸國際化大都市建設的戰略機遇，加大舊城改造力度，全面提升城市建設管理水平，加快推進城市化進程。
積極實施城市化改造。堅持以舊城改造拓展城市空間，以新城建設擴張城市規模，全面啟動南安村、吳家堡等區域拆遷，全年實施拆遷100萬平方米以上，新建高層建筑80幢以上。
提高城市管理水平。新購機械化清掃車5輛，全區機械化清掃率提高到80%以上，降低環衛工人工作強度。完善城市電子監控系統，加快建設數字化城市管理平臺。加強重點污染物排放監測治理，年內通過國家環保模范城市省級技術評估。
改善農村生產生活條件。繼續投入1000萬元推進城市化進程，改造南北一號路北延段3.5公里，建成農家書屋27個、農民工流動文化站1個，為110個行政村配備農村廣播應急網設備。抓好蕭何廟舊址、平陵生態苑、上召新村農家樂建設，推動觀光旅游業發展，全年旅游綜合收入達到7億元以上。
（七）支持高新發展，加快創建國家級高新區
充分發揮、高新合作共建的優勢，大膽創新高新區管理體制，全面提升高新區建設水平，確保年內成功創建國家級高新區。
完善基礎設施。充分發揮高科公司的融資平臺作用，多渠道籌措建設資金，確保柳倉街、創業東路年內建成通車，留渭路、胭脂路西延段、永昌路西延段上半年開工建設，兩寺渡公園、過唐污水處理廠建設取得實質性進展。
發展優勢產業。加快建設國家顯示器件產業園，啟動建設高新區創業孵化基地，搭建高新產業發展平臺。用足用活高新區優惠政策，加快發展顯示器件、橡膠制品、新型能源、生物醫藥等優勢產業，提升高新區產業競爭力。
抓好項目建設。全年引進過10億元項目1—2個，招商引資到位資金30億元以上，步長三期擴建等新建項目上半年開工，年內建成過億元項目10個以上。
（八）著力改善民生，促進社會協調發展
讓人民群眾生活得更幸福、更美好是我們加快發展的根本目的。我們將把今年新增財力全部用于社會事業發展和民生改善，讓全區人民群眾共享改革發展成果。
加快社會事業發展。加強教育基礎設施建設，年內完成城區5所學校撤校并點。策劃包裝科技項目30個，爭取科技資金120萬元。實施區電影院拆遷改造，新建集影城、文化館、圖書館為一體的綜合性文化大樓。完善城鄉醫療衛生服務體系，藥品“零差率”銷售實現全覆蓋。
提高社會保障水平。積極擴大就業，全年新增就業6000人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。加強社區建設，建成街道社區服務中心1個、社區辦公陣地6個。健全社會救助體系，對救濟人員實行“一站式”結算。擴大社會保險覆蓋面，五大保險擴面6000人。全面做好人口計生工作，人口自然增長率控制在5.5‰以內。
維護社會大局穩定。高度重視食品藥品安全，大力開展專項整治，保障群眾飲食用藥安全。深入推進“六五”普法，積極開展法制宣傳、法律援助活動，全年辦理援助案件120件以上。全面推行社會穩定風險評估制度，健全完善人民調解網絡，嚴格落實安全生產責任制，加強社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩定。
各位代表，今年我們將千方百計籌措資金，集中精力為群眾辦好十件實事。
1、投資6.3億元，啟動建設渭濱新村、馬泉新村，加快城鄉一體化進程；
2、投資3.4億元，建成區級保障性住房2560套，改善困難群眾住房條件；
3、投資8000萬元，啟動建設區人力資源市場，提升就業服務水平；
4、投資4500萬元，實現新農合門診統籌鎮村全覆蓋，基層醫療機構住院報銷比例提高到90%，個人補助封頂線提高到15萬元；
5、投資3860萬元，啟動建設區人民法院辦公大樓，推進法院規范化建設；
6、投資3600萬元，建設渭河南岸堤防3公里，防洪標準提高到百年一遇；
7、投資3340萬元，新建5所公立幼兒園、2所農村寄宿制學校，建成區青少年活動中心；
8、投資1370萬元，建設渭濱南區安全飲水工程，在全區推行農村生活垃圾規范化處置，改善農民群眾生活環境；
9、投資500萬元，建設區食品安全檢測檢驗中心，提升食品安全監管水平；
10、全面提高農村干部工資待遇，從元月一日起，全區的村干部工資在現有基礎上翻一番。
各位代表，以上十件實事，與群眾的利益息息相關，與群眾的生活緊密相連。我們將想盡一切辦法，克服一切困難，創造一切條件，盡心竭力把好事辦好、實事辦實，以實際行動兌現區政府的莊嚴承諾！
加強政府自身建設
各位代表，為人民服務是黨的根本宗旨，讓人民滿意是人民政府的最高追求。我們將時刻牢記肩負的神圣使命，扎實推進“學習型、服務型、創新型”機關建設，教育和引導廣大干部職工堅定理想信念、提升思想境界、堅守人生追求，把全部精力用在推動發展上，把全部心思用在為民造福上，把全部功夫用在干事創業上，講奉獻、比作風、賽實績、重品行，著力打造特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的高素質干部隊伍，努力建設人民滿意的政府。
提升科學施政能力，一心一意為民盡責。全體政府工作人員都要把加強學習、提高素質作為履行職責的根本保障，牢固樹立“終身學習”的理念，勤于學習、善于思考、精于實踐，不斷提高駕馭科學發展、推動社會和諧的本領。要把解放思想、開拓創新作為履行職責的強大動力，牢固樹立“創新發展”的理念，敢于打破陳規陋習，勇于突破條框限制，以新思路催生新局面，以新措施開創新業績。要把高點定位、爭創一流作為履行職責的根本要求，牢固樹立“干大事、創大業”的理念，做到困難再多、率先發展的信念不動搖；壓力再大、跨越發展的意志不減弱，全力開創政府各項工作新局面。
提升高效執政能力，全心全意為民服務。全體政府工作人員都要始終牢記政府是人民的政府，為人民服務是我們的天職、是人民政府的基本職能。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，做到領導在一線指揮、問題在一線解決、實績在一線創造；切實改進文風會風，少開會、開短會、開解決問題的會。對定下來的事，說辦就辦、辦就辦好，雷厲風行的推動落實，堅決杜絕推諉扯皮、辦事拖拉等現象。健全完善目標責任考核體系，強化重點工作考核督辦，推動各項工作高效落實。切實強化服務基層、服務企業、服務群眾意識，只要是轄區的事，難度再大，都要主動介入、提前介入，想方設法解決；只要是群眾需要的事，事情再小，都要用心去辦，全力辦好。
提升民主理政能力，誠心實意為民造福。全體政府工作人員都要時刻牢記為人民服務的宗旨，時刻牢記我們是人民的公仆，時刻把群眾冷暖放在心上。牢固樹立“為民執政”意識，健全完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的行政決策機制，推進決策民主化、科學化，提高決策的前瞻性、預見性。牢固樹立“民為邦本”意識，虛心問政于民、問計于民、問需于民，使各項決策更加符合實際、更加符合群眾意愿。牢固樹立“以民為本”意識，把群眾關注的熱點難點問題作為工作的突破口，滿懷真情去研究，全力以赴去解決，真正做到民有所盼、我有所為。
提升依法行政能力，自覺接受人民監督。全體政府工作人員都要把依法行政作為政府工作的生命線，自覺學法、守法、用法，做到依法、規范行政，公正、文明執法。加強制度建設，規范工作程序，按規則辦事、按程序辦事，用制度管人、用制度管事，促進政府工作規范化、制度化。堅決貫徹區委的決策部署，認真落實人大的決議決定，充分聽取政協的意見建議，辦好人大代表議案建議和政協委員提案。不斷深化政務公開，始終將政府工作置于人大、政協監督之下，置于人民群眾和社會輿論監督之下，讓政府的一切權力在陽光下運行。
