時間：2023-05-31 09:32:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業項目建設流程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、深化內部改革，不斷健全審批運行程序的工作機制。
城鄉規劃管理的實踐中，我局認真反思城鄉規劃管理中的問題與不足，不斷總結經驗，加強對新情況、新問題的研究。在此過程中，我們以強化制度建設、努力打造清晰平衡的權責體系為目標，不斷深化內部改革，著力加強對權力的制約，避免權力失控，從源頭上防止腐敗行為的發生。一是合理分權制約，進一步調整審批處室職責，優化領導分工，對審批合理分權制約，使部門之間、崗位之間、班子成員之間，形成縱橫交錯的監督制約機制，增強規劃審批的透明度，防止出現審批權監督的真空；二是定期進行干部交流輪崗，保證審批公正，加大對規劃管理人員崗位交流的力度，以制度的形式定期分批輪崗，從人力資源配置上抑制腐敗現象的滋生與蔓延。
二、創新監管方法，實施全過程監管。
加強對建設項目的全程管理，在注重前期審批和綜合驗收兩個規劃管理環節的同時，我們依據建設項目建設時序計劃表的規定，加強對規劃項目從批后到竣工中間過程的跟蹤監督、服務，既強化對開發建設單位的約束，更對政府行政特別是規劃部門提出了更高、更細的管理服務要求。實踐中，我們針對居住區建設過程中公建不配套問題，修訂完善了《規劃管理技術規定》和《規劃竣工驗收實施細則》，規定項目經辦人員在規劃方案審查階段，必須把停車泊位的數量、綠化場地的位置和面積、住宅樓套型面積比例以及教育、社區服務用房、社區衛生服務用房、全民健身場所、物業管理用房等配套公建設施，全部用文字或圖表標示出來，不允許遺漏或含糊其辭，同時還必須審批規劃項目建設時序并做到跟蹤督辦，保證不再出現漏項、甩項現象，真正做到配套公建與住宅樓同時規劃、同時建設、同步交付使用。
三、實行“一書一表”制度，實施精細化管理。
我們以項目督查為起點，加緊制定保障項目依法規劃建設的制度。經市委、市政府研究決定，對市規委會主任辦公會新審批的項目，實行建設項目承諾書和建設項目建設時序計劃表制度。建設項目承諾書要求，在建設項目上報市規委會主任辦公會審批規劃方案（含總平面規劃和規劃主要單體方案）時，由國土部門填寫項目土地供應合同情況，項目建設單位承諾在規劃方案經市規委會主任辦公會批準起三個月內實質性開工建設（施工場地平整到位、施工單位和機械進場到位、建設項目基礎施工開挖到位），同時，將建設項目建設時序計劃表作為承諾書的附件。建設項目建設時序計劃表明確規定，對于總建筑面積10萬平方米以下建設項目，建設單位需書面承諾1年內全部建成（以結構封頂為準）；10-20萬平方米項目，2年內全部建成；20-50萬平方米的項目，2年半內全部建成；50-100萬平方米的項目，3年內全部建成；100萬平方米以上的項目，4年內全部建成。建設單位應保證按時開工建設并按承諾建設期限及建設時序計劃表建成，否則自遲延開發建設之日及超出承諾建設期限起，每日按照土地出讓合同地價款的1‰繳納計算違約金，按月繳入市財政土地出讓金專戶。
四、實行“部門聯編”，實現綜合性管理。
根據城市規劃涉及城市社會保障、城市公共安全、歷史文化遺產保護等多方面專項規劃的特點，在組織專項規劃編制過程中，我們積極統籌協調相關業務部門、屬地政府，著眼規劃的落實，實行“部門聯編”，各區、各部門共同參與、反復溝通，充分保證了各部門意見的采納將，為城市各項發展提前做好用地上的準備，并重點保證政府投資項目的用地落實，確保政府固定資產投資計劃能順利完成。如在編制中小學布點規劃的過程中，以黃線的形式來體現，由規劃、國土、教育、屬地政府簽字蓋章，充分保證了用地需求的真實性與準確性，增強了各項規劃的執行力。
五、簡化、優化審批流程，提高規劃效能。
合肥市所有規劃項目均在市行政服務中心規劃窗口集中受理報建。在中心窗口，我們建立了窗口首席代表制、窗口人員AB崗制等制度，并且對項目審批涉及相關部門的按照“一家受理，抄告相關，并聯審查，限時完成”的程序進行，由合肥市規劃局組織協調各相關參審部門進行聯合審查，報建單位無須再為同一事跑各個職能部門，對重點工程、政府為民辦實事工程及招商引資項目等，凡符合規劃的，選址優先辦理。工作方法上的改革，減少了由于部門條塊分割造成的分別報批環節，縮短了審批時間，提高了行政效率。內部對審批流程進一步細化、優化，新的流程將原先的行政審批流程細化為劃撥性用地類建設項目、工業類建設項目、經營性用地類建設項目三個分類。對每一類建設項目的各環節進行了流程再造。新的方案遵循了提高效率、優化環境的原則，如建設項目的選址意見書辦結時限由原來的10個工作日縮短為5個工作日，建設工程規劃許可證辦結時限由原來的14個工作日縮短為7個工作日，規劃方案由原來的20個工作日縮短為10個工作日，承諾時限都壓縮了一半。
六、建立介入超前、服務超前機制，開辟工業項目規劃服務“直通車”。
在工業項目的規劃審批方面，我們堅持“零距離服務、零障礙落地、零停留審批”，規定每周局分管領導帶領相關工作人員，主動深入到園區、企業現場辦公，聽取意見，解決問題。對重大工業項目，實行“局領導協辦制”，從規劃報建窗口發出受理通知書起，明確一名局領導對項目的選址、用地、工程規劃許可等實行全程協助辦理、包干負責到底。
第一條重點工業投資項目綠色通道是指市政府及相關職能部門為重點工業投資項目提供便捷、高效、優質的審批和協調服務，解決重點工業投資項目前期準備、落地、建設和竣工投產*過程中遇到的共性和特殊問題。
第二條成立*市重點工業投資項目建設領導小組（以下簡稱領導小組），負責*市綠色通道服務工作的領導和協調；確定享受綠色通道服務的具體項目；協調解決綠色通道服務中遇到的重大問題；對相關部門工作提出要求。
第三條享受綠色通道服務的重點工業投資項目應具備以下條件之一:
1.列入國家、省、市年度計劃的重點工業投資項目；
2.列入市年度計劃的中小企業重點工業投資項目；
3.領導小組確定應重點支持的其它工業投資項目。
第四條對進入綠色通道服務系統的重點工業投資項目建設單位實行動態管理，出現下列情況之一的將取消其享受綠色通道服務資格:
1.有不依法經營或者不誠信經營行為的；
2.提供材料弄虛作假的；
3.因國家政策調整或者企業轉產，項目不再符合產業和環保政策的。
第五條重點工業投資項目建設單位在審批方面可享受如下服務:
1.限時辦理。對進入綠色通道服務系統的重點工業投資項目，政府各職能部門在為其辦理各項審批事項時，辦理時限原則上應為對外公開承諾時限的二分之一（詳見附件）。未規定審批時限的事項，審批部門應本著整合流程、集中受理、優化程序、高效審批的原則，盡量簡化審批手續，縮短辦理時間。
2.優先辦理。各相關部門要協助做好項目建設的前期準備工作。一般技術和專業審查，在不違背國家政策的前提下，應本著簡化高效原則從速進行；需頒發法定許可證件的，可先通過文件、函件或證明的形式辦理臨時手續，待各項手續辦理完畢，按規定繳納有關規費并符合其它法定條件后，相關部門予以換發正式項目許可證件。
3.并聯辦理。在項目審批、建設、竣工、驗收、達產過程中，各相關部門對其負責的環節經初步審查認為可行后，在正式文件或許可證頒發前應按上款規定為項目企業出具文件、函件或證明。項目企業憑上一環節機關出具的材料可到下一環節或多個環節的多個機關辦理相關手續。
4.爭取上級支持。對需上報國家、省級部門審批、核準或備案的國家專項或爭取享受國家、省優惠政策支持的項目，在申報材料齊備的條件下，相關部門按規定時限一半的時間轉報上級部門，并負責協助企業與上級部門聯系溝通。
5.預約申辦。因時間緊迫確需在非工作時間申辦審批的，重點項目需兩個或兩個以上部門同時辦理的，對項目有特殊要求必須提前開工建設的，項目單位可以向相關部門預約申辦。相關部門在收到預約申請后，應提前介入，了解情況，做好相關辦件的準備工作，并及時協助企業辦理相關手續。
第六條加大重點工業投資在建項目協調服務力度。按照屬地服務和部門負責相結合的原則，建立健*重點建設項目市、縣、鄉三級協調服務機制，逐一明確協調服務的責任單位和責任人，負責督促、指導、幫助解決項目建設中存在的困難和突出問題，確保重點在建項目順利實施。對項目建設單位報告反映的重大問題，責任單位責任人應在24小時內摸清情況，在5個工作日內提出協調解決意見，并抓緊督辦落實。
第七條重點工業投資項目綠色通道服務工作由市監察局負責監督實施，對工作中不負責任，造成不良影響的部門和工作人員要按規定嚴肅查處。
第八條未進入市綠色通道服務范圍的工業投資項目，由各縣（市）區、*高新區負責參照本辦法提供相應服務。
關鍵詞：PDCA循環；造價管理；主動控制；閉合流程
中圖分類號：TU-9；TU18 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年4月28日
基本建設項目按照實施階段可以分為決策階段、設計及準備階段、施工階段、動用前準備階段、保修階段。工程造價管理的目標是合理地確定造價和有效地控制造價，既達到技術可行，又做到經濟合理。它需要我們對建設項目進行預測、計劃、控制、核算，它涵蓋了宏觀層次的工程建設投資管理，也涵蓋了微觀層次的工程項目費用管理。但在實際工作中出于管理角度和地位的限制，我們的造價管理人員大多只重視項目建設施工階段的過程控制，忽略了全過程、全壽命周期造價管理，被動的管理方式、開放式的管理流程常常導致工程造價的失控。這時，加強造價控制要從組織管理上下功夫，建立閉合循環可改進的控制流程是關鍵。結合項目管理質量管理PDCA循環控制方法，我們也可以運用到造價的主動控制中。
PDCA循環是圍繞預期的目標，進行計劃P（Plan）、實施D（Do）、檢查C（Check）、處置A（Action）活動，隨著對存在問題的解決和改進，在一次次滾動循環中增強管理能力，實現管理目標。運用這一方法建立閉合的控制流程來約束工程建設投資也同樣可行。PDCA循環在造價控制中是動態、循環、閉合的，確定一個合理的造價目標并預測可能發生的偏差，制訂方案進行預防并不斷在過程中進行檢查，分析和判斷其結果和以后產生的影響，持續地調整目前的方法和制定可行的措施，糾正已經發生的偏差。這樣PDCA周而復始地進行動態控制，最終達到項目建設的預期目標。以PDCA循環為基礎的造價閉合控制流程不僅適用于項目建設施工階段，也適用于建設各階段造價控制和全過程造價控制。
建立以全過程PDCA循環的項目建設投資反饋控制制度，對投資進行主動控制。建設項目投資影響最大的并不在施工階段，而在項目決策和設計階段。造價管理人員常常忙于對建安工程費算量、計價的繁瑣工作，而忽略了工程造價的前期控制和主動控制。這一方面是大多數造價管理人員所處的工作地位不容其對項目前期有所發揮；另一方面是沒有適用的資料和信息來支撐我們進行主動控制。全過程造價控制就是要在項目建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段、項目招標投標及施工階段、竣工驗收后使用階段等進行全過程控制。我們通常在項目完工后沒有及時、標準、詳盡地去收集整理項目建設的各項信息資料，使得建成的項目一大堆，經驗和教訓也是一大堆，但沒有形成一個規范的、可以為后續項目參考的信息資料，同時造價人員也沒有對這些資料引起足夠的重視，沒有使用它們并主動地對新項目進行投資控制。想要開展工程造價主動控制，就要建立以項目建設周期為循環的反饋控制制度，將一個項目從立項到設計及準備階段（計劃P）、施工階段（實施D）、結決算及項目后評價階段（檢查C）的信息都匯總整理并分析總結，在一定信息積累的基礎上將項目反饋的問題、處理的方法、后期的效果和總結都借鑒到下一個類似建設項目上（處置A），實現造價控制PDCA大循環。這樣的反饋控制可以進行投資指標控制，對不合理不經濟的方案提出改進或限額設計的要求，從價值工程角度出發減少投資浪費，實現建設項目前期策劃和設計階段的主動控制，從源頭和根本上做好工程造價控制。
建立建設周期各階段的PDCA循環，細分造價管理目標，實現分階段控制。結合以往項目建設情況合理地確立新項目建設目標是建設周期各階段PDCA循環控制的依據，各階段造價控制都要圍繞著決策期確立的投資總目標開展工作，建立PDCA控制小循環。決策階段工程造價控制主要從建設項目定義、作用、規模、合理性進行論證，沒有經過論證的建設方案也失去了造價管理的意義。技術可行、經濟合理的項目才應該進入下一階段的項目管理工作，否則都應該按照這一原則進行檢查、調整或者終止項目建設。設計準備及設計階段必須嚴格按照前一階段所確定的造價目標進行控制，無論是設計任務書、初步設計還是施工圖設計，都不應突破估算和概算。如果是國有資產投資建設的項目更應該去設計單位進行限額設計，對功能需求不大、投資影響巨大的部位進行調整。對下達了概算的建設項目，設計單位應該以原概算圖紙和批復的投資額度為依據，考慮實際地質情況和其他客觀因素優化設計方案，并使施工圖預算與批復概算相比較存在一定富余。發承包階段合理確定招標控制價，同樣需要從造價上留有余地。對招標文件、合同文本、招標工程量清單等都可以采用PDCA循環的方式進行檢查和反饋處置，積極發揮業主的管理職能，控制造價風險。施工階段定期進行造價與進度的測算，對變更風險主動積極地進行控制。施工階段檢查時要注意正確判斷偏差產生的原因，分析進度和費用上的偏差，避免做出錯誤的結論、采取錯誤的糾偏策略。項目竣工后還要對項目進行過程后評價，對工程項目立項決策、設計施工、竣工投產、生產經營等全過程進行系統分析，找出項目后評價與原預期效益之間的差異及其產生的原因，對以后新建類似項目提出可以參考和借鑒的控制辦法和解決思路。
鑒于我國目前的國情，工程造價的PDCA循環閉合控制流程可以在政府監管和集團公司管理中運用，從資金來源或批復投資部門著手，搭建PDCA循環閉合控制流程平臺。對工程造價管理進行頂層設計，使我們的造價管理工作從靜態滯后的現狀轉變為動態循環、主動控制的管理方式。采用這樣的控制流程，搭建這樣的控制制度需要我們以一個標準化的方式進行多年的信息積累，做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，從量變到質變，把工程造價管理模式提升到一個新的高度，真正花好每一分錢，獲得更多的經濟效益。
主要參考文獻：
[1]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理.中國建筑工業出版社，2014.4.
許多政府部門之外的普通人，都對各個城市的政府辦公大樓有著諸多想象，想象著政府工作人員的工作情景，想象著大樓里每天密密麻麻的會議日程。公文包、文件夾……似乎成了政府工作的主要工具。但事實上，如今會議日程表依然顯得很滿，但是其中有不少會議是通過新一代社交工具依靠互聯網完成的，還有很多行政服務則通過人們已經熟悉的現代化辦公流程實現。如今的政府辦公大樓，也充滿了現代化、信息化的味道。
信息化下的競爭新趨勢
長久以來，我國政府部門一直沿用傳統的直線式行政管理方法，隨著信息化技術對于管理手段的不斷促進，這種管理方法已經無法適應信息社會對政府部門的要求。行政管理體制創新、轉變政府職能，營造良好的服務環境，全面提升城市核心競爭力，已成為區域間特別是城市間競爭的關鍵。
河南省濟源市發改委通過部署基于面向業務的社交軟件和業務分析解決方案，改善濟源市項目庫管理平臺，優化傳統分散管理項目的建設體制，控制建設規模和標準，實施項目建設“全過程、一站式、信息化”的跟蹤管理。從而最大限度的提高項目建設管理效率，促進項目建設，擴大有效投資。
濟源市發展和改革委員會主任王軍霞表示：“如今，信息化已經成為推動社會發展改革的核心動力與城市的核心競爭力之一。而作為四線城市，因為信息化人才的嚴重缺失，濟源市發展和改革委員會在信息化建設中遇到了很多困難與挑戰。我們作為最終用戶根本就沒有能力與時間去做軟件企業能做的事情，同時信息化項目建設周期也不能太長，否則會導致失敗率高和成本不可控的問題。很多業務需求在實際工作中是不斷變化的，所以需要隨需應變的低成本解決方案。經過綜合考量，我們選擇了最具技術優勢，最能滿足濟源市個性需求的方案來實施這個項目，在短短的一個月內系統就上線并投入使用，并且可以在幾分鐘內就作出臨時需要的圖表，充分滿足業務需要。化繁為簡，讓我們有更多的時間去思考和分析這些數據而不是每日忙碌于統計數據，真正的讓數據活起來，產生更大的價值。”
加快創新腳步
近年來，濟源市發改委加快項目管理信息化系統建設積極創新，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持開放帶動、工業強市、科技興市、三產富市、文化立市五大戰略，實現了經濟和社會各項事業的快速健康發展。在短短的幾年內，由于著重項目建設，不斷擴大投資，從一個基本上只能解決溫保的農業縣，躍進為以工業為主導、工農業全面發展的百強縣之一。據統計，全社會固定資產投資從2010年的150億元，上升到2014年的450億元（預計數），真正實現了社會經濟的快速發展。
而作為具有創新精神的工業旅游城市，濟源市在項目建設信息化方面也走在前列，進行了大膽探索。通過與信息技術合作伙伴開展一系列緊密的合作，濟源市發改委將傳統的分散管理項目建設體制，規模和標準進行全面改革，通過跟蹤和管理包括項目謀劃、招商引資、項目落地、前期手續辦理、開工建設、竣工驗收在內的項目全程，真正實現項目建設的全過程信息化管控。
由于項目庫管理平臺是一個供濟源市多家單位共同使用的平臺系統，不斷變化的需求導致可視化圖表的數據分析難以進行。優勢利導，滿足濟源市發展訴求。
同時，解決項目管理過程中出現的問題也需要跨部門的共同協作才能實現。因此，根據濟源市的自身條件與具體需求，濟源市發改委在信息化系統建設初期就提出明確了項目的實施基礎，包括：采用世界一流的成熟軟件產品，避免從頭開發軟件，節省系統上線時間；要求軟件靈活性強，易上手，定制時間短，穩定性高并可以實現快速修訂；市場上已經有大量的用戶群體在使用該軟件產品；通過預先實施軟件，用實例驗證其功能是否滿足需求；擁有良好的售后服務團隊，快速解決軟件BUG的同時提供良好、及時的技術支持。
目前，濟源市發改委采用了國際化的電子表單產品完成數據采集任務，實現靈活的流程定義，其中，在Bl核心平臺之上，以服務為導向進行架構，通過唯一可以通過單一產品和在單一可靠架構上提供完整業務智能功能的解決方案，對電子表單采集的數據進行可視化處理，通過強大的圖表功能實現數據的可視化。解決項目管理中的圖片、文檔、信息交流，做到信息的定向傳遞，以及各種信息通過郵件通知來代替傳統的手機短信。該系統還利用下一代社交通信工具來實現點對點、多對多的網絡視頻會議及時解決項目中的問題。
【關鍵詞】鐵力市；產業項目；風險防控；對策
產業項目建設是鐵力市振興崛起與趕超的戰略支撐。黑龍江省委、省政府確定開展全省產業項目建設年活動實踐表明，產業項目建設是調結構、轉方式、增效益、惠民生的重要途徑，產業項目建設所形成的社會生產力正在成為加快龍江和鐵力市科學發展的推動力。
一、目前鐵力市產業項目建設中存在的問題及困難
鐵力市按照黑龍江省委王憲魁書記提出的“林下經濟林中發展，林區工業林外發展”的指導思想，為推進鐵力和伊春的經濟轉型，建設了承載工業發展的園區平臺，目前按照園區的建設規劃推進了一期開發，路、電、水等基礎設施和物流、產業新城等配套設施功能完善，成為省內首個連接高速公路的工業園區，現在一些企業已經或正在進駐。通過對近年來推進項目落地、建設進度、投產企業達產等工作來看，主要存在的問題和困難包括以下幾個方面：
從宏觀環境上看，國內、省內乃至伊春市內都處于經濟結構調整陣痛期內，加之受經濟下行壓力下的市場需求不足和木材停伐等因素影響，企業投資行為越來越謹慎，項目籌資越來越困難，使鐵力市引入項目難度不斷加大。
從企業微觀環境上看，資金人才等要素趨緊問題日益凸顯。企業融資貸款難是當前最為突出的問題，這里面既有企業上項目時自有資金不足、手續不健全的原因，也有金融機構貸款門檻高、要求嚴的原因，還有就是鐵力市第三方融資、擔保等機構太少，融資渠道不多，造成部分企業停建停工的現象。同時，高精尖人才資源緊缺也是影響企業發展和項目進展的重要因素之一，現在落地的企業中既缺少新產品開發和新技術應用的技術人才，又缺少高技術的管理人才是較為普遍的現象。另外，市場要素也是企業發展的關鍵，當前宏觀經濟下行，市場不活躍，影響企業投產達效。
二、推進鐵力市產業項目建設的對策措施
（一）確定產業發展主攻方向
發揮園區平臺、輻射伊春、哈爾濱2小時經濟圈及與哈爾濱經濟技術開發區合作的優勢，結合黑龍江省確定的優勢產業和我市的資源條件，鐵力市未來產業發展應以優質寒地黑土、優良生態環境出產的農林食品發展綠色食品加工業，以小興安嶺特產林蛙、平貝母、五味子、刺五加等北藥發展制藥和保健品加工業，以國內儲量豐富、品位品質優良的鉬、鐵、玉石發展礦業精深加工業，同時，以協作配套為突破發展新材料、機械裝備產業。
（二）加大政策扶持力度
繼續執行和完善鐵力市的招商引資政策，特別是土地出讓金和稅費返還政策，保持對招商項目吸引力。可考慮設立市級創業引導資金、整合創業扶持資金和創業創新培訓資源，加快形成“大眾創業、萬眾創新”的局面。
（三）完善工作機制
一是要在全民優化經濟發展環境的基礎上，進一步加大服務項目建設力度。將原來的領辦代辦服務機制改為園區會辦、部門限時包辦制，園區根據各部門的相關規定制定項目手續辦理流程圖和時限，交由各部門包辦，相關部門要深入研究行政審批制度改革后的規定，盡可能簡化程序、要件資料，執行辦理最低時限要求，加快項目手續辦理時間，為項目落地創造條件。同時，設立鐵力市企業投訴中心，對企業投訴的不作為、亂作為、慢作為問題及時處理，全市公開結果。二是建立責任共擔機制。各鄉鎮、各部門都是全市招商引資責任部門，都有為全市經濟發展服務的義務。尤其是部門的黨政負責人，更要站在全市高度提高對招商引資工作的認識，市委、市政府要對工作推進不力、損害投資環境的單位和個人予以問責。三是建立重大項目通報機制。各單位各部門要把招商引資工作與業務工作放在同等地位來抓，一旦掌握重大項目信息和線索，要在第一時間通報情況，便于從市級角度安排對接洽談工作，解決項目推進中遇到的困難和問題，保證項目落地。四是建立項目信息共享機制。對接伊春市招商項目庫，將伊春市整合的、適合擺放在我市的項目充實到我市招商引資項目中，實現項目共享。同時，各部門之間要互通情報、交換信息，區別項目類型由職能部門、專業人員對口接洽，不要獨立為戰。五是引進民營金融機構，活化金融市場，多渠道并舉，緩解企業融資難的局面。
（四）建立項目風險防控機制
項目簽約和落地前，對投資者的實力進行實地考察，對項目可行性進行咨詢論證，使引進的項目建設上有資金保障，投產后企業發展前景廣闊。項目開工前完善前期手續，嚴格執行各項保證金制度，確保項目順利開工、按計劃工期推進建設、如期完工投產。
（五）分類抓好現有企業發展和項目建設
推進達產企業投資跟進。鐵力哈德恩新型材料有限公司、鐵力市隆泰食品加工有限公司、鐵力市福生冷凍食品有限公司、黑龍江玉雙食品有限公司和鐵力市鴻舜紙業有限公司等戶企業自投產后運行穩定，產品以訂單形式走向市場，需求空間較大，可進一步擴大生產規模，我們推動和幫助企業謀劃投資跟進項目。推進投產未達產企業全生產線生產。鐵力中遠機械制造有限公司、黑龍江琦峰管業有限公司、黑龍江省張玉梅農機裝配有限公司、鐵力市恒輝牧業有限公司、鐵力市鴻運達牧業有限公司和鐵力市集佳牧業有限公司等戶企業已建成投產，但因受市場需求不足、流動資金不足和企業生產條件配套等因素影響尚未達到滿負荷生產條件，我們從資金、用工和市場開拓等方面積極幫扶企業，在穩定現有生產的基礎上逐步向全生產線生產方向發展。推進已試產企業正式投產。鐵力市戰火神龍林業機械有限公司等企業因行業準入和生產條件配套等因素影響未正式投產，我們幫助鐵力市戰火神龍林業機械有限公司辦理行業準入許可，使企業正式投產。
參考文獻
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不僅建立了自身的技術創新管理體系，同時也制定了技術創新的獎懲標準來激勵廣大員工積極投身技術創新管理工作。各基層單位紛紛建立和健全自身的科技創新工作體系，形成了良好的技術創新工作氛圍。以下小編為大家整理的科技創新總結報告資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
科技創新總結報告一
20xx年面對復雜多變經濟發展形勢和嚴峻的市場經營困難，我們xx公司在集團公司領導的正確引導下齊心協力、頑強拼搏、深挖內潛、積極應對，在夾縫中不斷尋找發展出路，困難面前經受著一次又一次的考驗。
為求生存謀發展，20xx年公司大力倡導以科技創新、節能減排為出發點，并以此為切入點實施了多項舉措，深入開展了一系列的技術創新活動，研發并實施了多項技術創新項目。其中重點項目有“煅燒爐用液化氣烘爐”、“焙燒車間密封火蓋的研制”、“煅燒爐熱維修”、“冷煤氣綜合開發與利用”、“一焙燒車間二期改用天然氣作燃料”等。這些項目的開展共為公司節約資金達300萬元，有效推動了公司經濟的發展，為公司持續穩定向前邁進奠定了堅實的基礎。在一定程度上提高了職工的收入和創新意識，完善并優化了生產和工藝流程，提高了工作效率。全年僅征集合理化建議和五小成果就直接創經濟效益200多萬元。
20xx年我們將繼續發揚以科技為第一生產力的經營理念，明確目標，主動出擊，突出重點，按照公司20xx年的創新工作計劃逐項給予攻關。特別是今年公司將下力氣在針對員工迫切需要解決的生產現場的工作環境問題上，采取有效措施力爭得到改善。主要圍繞生產現場的粉塵污染、瀝青煙氣治理和噪聲控制這幾方面，徹底給員工創造一個良好的工作環境。另外計劃中的余熱發電項目也是今年我們所攻關的一個重點項目。為此今年我們將加大科技創新的投入力度，提升自主創新的能力。具體措施是首先要加大科技創新的宣傳力度，營造良好的創新氛圍;其次要健全制度，加強管理，強化創新理念;再者是要提高技術創新項目的申報質量，多立項，多出新招，力爭20xx年在這方面有新的突破。因為只有這樣才能增強我們的競爭力和自身實力，才能在復雜多變的經濟形勢下謀求生存和發展。我們有信心、有能力以百倍的熱情和努力去完成今年的各項工作。
科技創新總結報告二
XX公司一直以來全面貫徹和響應一冶技術創新的指示精神，努力推進企業科技進步和增強公司自主創新能力，建立企業持續發展的科技創新、科技進步長效機制，不斷總結技術創新工作經驗，努力推動公司科技創新并大力推動科技成果向生產力的轉換，為公司的持續健康發展增加動力。
一、組建公司科技創新工作領導小組，加強對技術創新工作的領導
為了加強對技術創新工作的領導工作，XX公司在成立以黨委書記、總經理梅國慶同志為組長的科技創新工作領導小組，全面領導與推進公司的科技創新工作。同時，健全和完善以公司科技創新工作領導小組為核心，以各項目經理部和各經濟實體為主體的技術創新管理體系。比如說青山攪拌站，以市場為導向抓好科技創新工作，不僅建立了自身的技術創新管理體系，同時也制定了技術創新的獎懲標準來激勵廣大員工積極投身技術創新管理工作。各基層單位紛紛建立和健全自身的科技創新工作體系，形成了良好的技術創新工作氛圍。
二、大力推廣專利意識，積極申報專利，努力打造XX公司知識產權
經過五十多年的市場闖蕩，我們深刻認識到只有通過申報專利形成自己的知識產權才能進一步提升企業的核心競爭力，才能增強企業的市場競爭力。JA公司領導高瞻遠矚，審時度勢，在20XX年年初及時召開了XX公司首次科技大會，這次會議上，我們認真地總結了公司的技術成果和技術優勢，也客觀地指出了我們技術創新工作的薄弱環節，分析了XX公司的技術創新形勢，讓公司上下明確了技術工作的指導思想和任務，吹響了打造JA公司自主知識產權，進一步提升企業核心競爭力的號角。在這次會上，我們把專利意識的推廣作為重要的一項議程，邀請了專利工程師對公司的中層干部和技術負責人做了專利知識講座，這對全公司上下進一步形成申報專利的氛圍起了很大的推動作用。
在專利的選題和申報上面，我們積極面對，首先是發揮各經濟實體和各項目部的技術優勢，調動基層技術人員申報專利的積極性，充分發揮其技術創新的主體作用。二是工程項目管理部在課題的選擇上，在各單位自身優勢與專利技術的結合上加強指導，我們多次來到各基層單位，與技術人員進行座談，深入挖掘創新點。三是積極加強與一冶技術中心、技術部和專利公司的溝通與聯系，邀請專利工程師多次到我公司進行授課，為我們傳道解惑。通過大家的共同努力，我公司20XX年申報并受理6項專利，發明和實用新型專利各3項，其中3項實用新型專利已獲得授權。
三、下大力氣做好省部級科技成果的申報工作
20XX年我公司在一冶技術部的精心指導下，積極組織技術人員進行宜昌消化池科技成果資料的編制，多方面搜集相關的資料，加班加點，同時反復查新，深入挖掘創新點，把專利技術的應用穿插到該科技成果中去。該項科技成果在20XX年7月初順利通過了中冶集團技術中心組織的科技成果鑒定，鑒定結論為國內領先水平。同時，該項施工技術被認定為中國冶金建筑協會的專有技術。目前正在向中冶集團申報科技進步獎。
四、積極做好優秀施工組織設計和優秀論文、工法的推薦和申報工作
做好優秀施工組織設計和優秀論文以及工法的編寫、申報工作既是對我公司既有施工技術和施工成果的全面總結，也是對原有技術的提升和發展。20XX年，我公司已申報的科技論文"粉煤灰與礦粉復摻在商品混凝土中的應用"，"淺談火災自動報警系統及聯動控制系統的調試被"等13篇論文分別被科技部和建設部、中冶集團核心期刊收錄并發表。宜昌清江山水1#及4#樓工程、武鋼二煉鋼易地改造工程A塊連鑄機設備基礎施工組織設計等四篇施工組織設計分別獲得一冶優秀施工組織設計獎;蛋殼型混凝土結構施工工法被鑒定為省級工法;大跨度管桁架結構胎架滑移工法通過企業級工法的鑒定，20XX年初通過部級工法鑒定。目前，各項目經理部和實體單位積極撰寫科技論文，向一冶和省部級刊物踴躍投稿，形成了科技創新的良好勢頭。
五、堅持不懈抓好科技開發工作
創新是企業進步和發展的源泉，我們每年持續加大對科研開發力度，把企業的既有優勢和市場發展方向緊密聯系起來，一方面積極依托在建工程項目找準科研課題，一方面著眼于各經濟實體單位比如商混站，檢測中心的新技術應用和新產品開發;近年來有二十項被一冶批準立項并通過驗收。同時，我們堅定不移地完成好企業施工技術操作規程的編制和審核任務，近年來一共完成一冶技術部下達的30篇土建操作規程的編寫和審核任務。
當前公司生產經營持續快速增長，經濟效益大幅提高，各板塊呈現良好的發展態勢，提高公司的創新能力，加強知識產權的積累工作，為企業的持續發展提供永恒的動力是我們面臨一項十分艱巨和重要的長期任務。我們的工作與一冶有限的要求和同行的先進單位相比還存在較大的差距，從公司的實際看也存在比較突出的問題：一是創新意識不強，在技術創新方面存在畏難和怕麻煩的情緒，把創新成果轉化為知識產權的意識不夠，要讓科技創新的工作成為全公司上下的主動和自覺行為還有很長一段路要走;二是所申報專利的質量和含金量還有待提升，發明專利在所申報并受理的專利數量中所占比例還有加大的空間;三是各工程項目部推出的的專利數量不多，各工程項目需要大力抓好專利申報和工法撰寫等工作，要積極謀劃，采用多種激勵機制，成為形成公司自主知識產權的主力軍。四是公司與施工生產實際的結合力度不夠，重閉門討論，輕對外學習、交流和溝通，對創新突破點的認識和挖掘不夠，敏銳地捕捉與施工相關的研發項目的能力不強，五是運用創新技術參與市場競爭的經驗不足。
對于上述存在的問題，我們要保持清醒的認識，勇于正視自己的差距，進一步增強緊迫感和責任感，下定決心，迎頭趕上。
科技創新總結報告三
為更好地做好明年的工作，現將一年來的主要工作進行總結，并提出明年的工作計劃。
一、采取有力措施，堅定不移的推進產業建設
(一)、工業固定資產投資(不含電力)繼續保持了良好的增長態勢。
(二)、重點項目建設整體上進展順利，幾個重點項目順利或提前開工建設，xx省煤化工集團公司的95萬噸煤焦化項目、xx化工公司的30萬噸氨醇項目、xx省冶金集團公司的高純鋁項目已于今年市慶前開工建設。
(三)、采取的主要措施和做法
根據xx政府的安排，我委高度重視產業建設和工業發展，繼續對重點項目建設加大工作力度，保持了強力推動、加快建設的工作態勢。按照年初召開的全市工業經濟暨產業建設工作會議的要求，全面部署了產業建設工作。
1、繼續加強了對重點項目建設的組織領導和協調服務。
實施重點產業行動計劃是促進全市經濟持續快速發展，加快新型工業化進程的重要舉措，重點項目的建設是產業建設的重中之重，我委根據全市重大項目的建設情況篩選上報了21個在建項目和10個前期項目共31個項目，經市政府批準確定為xx年年度市級產業建設重點項目。為確保今年31個重點項目的順利推進，按照今年市委市政府的決定：一是繼續實行重點項目建設市級領導掛鉤督查指導制;二是繼續對重點項目建設實行目標責任制，縣市主要領導為第一責任人，市政府與各相關縣市政府簽訂了產業建設重點項目責任書;三是繼續對產業建設和重點項目建設作出貢獻的單位和個人進行獎勵。
2、對工業固定資產投資(不含電力)實行了目標責任制管理。
我委在縣市提出的工業固定資產投資(不含電力)目標任務的基礎上，綜合分析了全市的工業項目建設情況，提出了全市各縣市的目標任務，xx政府批準將工業固定資產投資(不含電力)目標任務納入了市政府對各縣市工業經濟目標責任制的考核。
3、認真貫徹落實好市政府與省屬大企業戰略合作協議，積極推進協議項目的建設。
xx公司10萬噸鉛項目、xx省冶金集團總公司10萬噸鋁項目、xx鋼鐵公司三期工程、xx公司挖潛節能技改擴建工程等大項目正在加緊推進。
4、強化服務，進一步加大協調服務力度。
5、開展了固定資產投資目標任務督查。
xx政府高度重視投資工作，專題開展了專項督查，我委積極配合開展了督查工作，同時針對年初全市工業固定資產投資(不含電力)負增長的不利局面，對重點項目的建設也進行了督查指導，并對存在的困難和問題進行了協調;同時要求縣市及有關企業對投資完成情況應做到如實上報。
二、大力推進新型工業化，加快工業園區建設
我們堅持以工業園區為載體，以循環經濟技術為支撐，以先進技術改造傳統產業為重點，大力推進新型工業化，加快紅xx工業園區的建設步伐，我們按照“一主兩輔”的規劃布局，全面加快我市工業園區建設步伐，一主就是以紅河工業園區和彌勒工業園區兩個省級工業園區為重點，努力打造成為省級一流的工業園區，使之成為我市產業發展的新高地;兩輔就是啟動建設建水、個舊、瀘西等工業強縣示范縣的特色園區建設和綠春縣、紅河縣、石屏縣、屏邊縣等的園區建設。一是貫徹落實科學發展觀，立足于規劃先行全面啟動和推進園區建設。二是堅持以產業建設與園區建設的良好互動，以項目建設推動園區建設。三是以省級工業園區和園區基礎設施為重點，帶動和推動全市園區建設。通過不斷的努力，園區建設取得了階段性的成績，園區的基礎設施不斷完善，一批重大項目入住園區，產業進一步聚集，同時瀘西、建水工業園區的規劃編制評審工作已經完成并進入啟動實施階段，另外，我市xx縣等縣市特色工業園區的規劃編制工作已經啟動，其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進之中。
三、以科技進步促進紅河工業經濟發展
隨著我市工業的不斷發展壯大，我市企業的技術裝備和工藝水平有了較大提升，企業的競爭力得到了加強，企業的科技進步動力和自主創新能力正逐步形成和加強，一批大企業科技進步和創新成效顯著。我們一是認真組織實施xx重點產業行動計劃，夯實技術進步的基礎，加快提升企業實力，加快推進企業技術進步。二是實施與大企業的政企合作，構建技術進步與創新平臺。三是堅持以大企業和重點企業為核心不斷加快技術進步促進工業發展。四是積極貫徹落實促進技術進步和創新的政策。五是加強產學研聯合，構建工業企業技術支撐體系。
四、存在的困難和問題以及相關建議
(一)、存在的困難和問題
1、推進產業建設的困難加重，在項目建設中一些帶有共性的問題制約了項目建設，土地審批與征用、環保審批、項目備案與核準等依然是推進項目建設中迫切需要解決的“瓶頸”問題。主要是“五難兩不足”：
一難：項目建設用地征用普遍較難。主要是一些項目征用的土地涉及基本農田，土地規劃修編調規及報批手續用時較長。
二難：項目建設用地征用后的移交很難按時進行，項目建設用地的征用和移民搬遷仍是影響項目建設的“難中之難”。
三難：項目建設中的環保報批手續以及環境容量制約，仍是項目建設的難點。
四難：項目的備案核準難，國家產業政策越來越嚴格并且調整加快，新上項目和行業準入的門檻越來越高;鋼鐵、電解鋁、水泥等的發展受到限制。
五難：部份中小項目融資難的問題仍然沒有得到很好的解決。
“兩不足”：一是部分工業大項目進展不理想，尚未形成大的工作量，云錫10萬噸鉛、10萬噸銅等大項目目前未形成大的投資量。二是一些項目前期工作的滯后和不扎實，以及部份有關部門的主動服務不到位，在一定程度上影響了項目的報批和推進。
2、工業園區建設。
一是園區建設資金明顯不足，資金缺口大。我市的幾個園區都才起步，基礎設施需要大量的資金投入，而資金的不足嚴重制約了園區的基礎設施建設。二是招商引資竟爭激烈。雖然我市具有一定的資源、區位和要素優勢，但由于我市長期處于相對落后的地區，基礎薄弱、產業配套差，限制了許多產業項目的發展。
3、技術進步與創新任重道遠。
一是企業創新動力不足，長期以來，我市相當一部分企業對自主創新認識不足，重視不夠，大多數企業依賴資源和規模擴張的發展模式沒有從根本上得到改變，缺乏創新的主動性，有的企業發展思路還不適應市場的要求，沒有擺脫靠政策扶持、靠優惠措施、靠建大項目發展的老路子。二是企業科技創新投入較低。由于受產業結構制約、創新意識不強、企業實力不強等諸多因素的影響，提高企業創新投入的難度較大，企業投入的積極性也不是太高，中小企業則因經濟實力不強，資金來源渠道不暢，融資困難，加之規模小效益不理想，開展技術進步和創新更是步履艱難。技術進步與創新是我市企業發展的“軟肋”，是我們必須面對和解決的首要問題。三是企業創新人才嚴重不足和企業研發機構較少。到目前我市工業僅有3戶企業建立了省級以上的技術中心，從我市的經濟總量來看，總量明顯不足，部分大中型企業設立了技術中心，但同時由于生產規模、企業經濟實力、地理位置等因素的影響，絕大多數企業尚不能建立企業自己的研發機構，大多數企業科技人才緊缺，高層次人才更是嚴重不足。
五、20xx年工作安排建議：
(一)、堅定不移的推進產業建設。
一是繼續推進xx重點產業建設行動計劃和千億元行動計劃的實施。以重點項目建設為突破口，積極推動重點產業中的大項目建設，積極支持引導大項目入駐工業園區，加快產業聚集的形成;推進產業的提升和產業的聚集，推進行業的整合。在推動總量做大的同時，注重質的提升，努力做優、做精、做強。二是繼續實行重點項目建設市級領導掛鉤督查指導制，縣市主要領導責任制;三是繼續對工業固定資產投資實行目標責任制管理;四是要力促云錫10萬噸鉛、xx公司竹漿紙一體化項目、瀘西95萬噸煤焦化項目、xx化工公司的30萬噸氨醇項目等大項目加快推進步伐，盡快進入實質性施工階段，形成大的投資量。
(二)、進一步強化服務推動不同層次的項目建設。
一是要認真貫徹省市的有關要求，及時做好市級權限范圍內的工業項目的備案核準工作，組織指導開展好項目的前期工作，進一步規范做好項目的報批工作，推動我市中小項目的實施。二是積極配合做好省級審批項目的各項報批工作，促使項目早日辦理完成相關手續以提早開工建設。三是要繼續做好省級資金的爭取工作。四是做好市級工業技改和前期費資金安排工作，充分發揮政府資金的示范效應和促進作用，進一步促進投資，加快項目的建設。
(三)、促進工業基礎設施投資，加快全市工業園區建設。
按照“一主兩輔”的規劃布局，全面加快我市工業園區建設步伐，一是繼續推進xx工業園區和xx工業園區兩個省級園區的建設，二是要引導鼓勵xx、xx兩縣千方百計籌集資金加快園區道路、供電等基礎設施建設;三是要積極推進xx等縣市的特色園區的規劃編制、評審及申報工作，同時積極爭取列入省級特色工業園區。
(四)、繼續推動企業技術進步工作，一是要認真貫徹落實我市工業強市戰略和產業富市戰略，不斷推進我市新型工業化進程，努力加快發展，大力夯實科技進步和創新的基礎;二是加快企業技術中心建設，要充分調動企業的積極性，鼓勵和支持企業建立自己的技術中心，支持已有技術中心的企業積極申報認證省級技術中心，不斷壯大我市的技術力量;積極爭取市政府設立市級企業技術進步中心。三是要認真貫徹落實好有關扶持政策，加大政策的宣傳力度，鼓勵企業用足用好國家己出臺的自主創新投入所得稅抵扣政策、加速研發儀器設備折舊政策、采用國產設備稅收抵扣政策、進口設備送故迎新減免關稅及進口環節增值稅政策、社會資金捐贈創新活動經費稅前扣除政策等多項稅收扶持政策。
【關鍵詞】建設項目選址；論證報告；選址導則；選址分析。
中圖分類號：F287文獻標識碼： A
一、引言
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十六條規定，“按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書”[1]。《新疆維吾爾自治區建設項目選址意見書核發辦法》中明確規定“國家和自治區確定的重大建設項目，確需在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍外進行選址的，應當由城鄉規劃編制單位編制建設項目選址論證報告”[2]，并出臺了《新疆維吾爾自治區建設項目規劃選址論證報告編制導則》[3]（以下簡稱《導則》）。
在新疆實施西部大開發和援疆建設過程中，由于建設項目建設周期短，且大多數建設項目是關乎民生的重大基礎設施建設，規劃選址的合理性直接影響到新疆經濟的可持續及穩定發展。因此，要求選址論證報告的編制在速度與質量上須做到并重，本文將依據相關法規、規范性文件以“新疆華電伊犁火電廠一期(2×660MW)工程”為例對報告編制中需要重點注意的一些技術要求進行分析，以幫助選址論證報告的編制者更加清晰的認識報告編制本質，從而使選址報告的編制更加的科學、規范、合理。
二、技術思路
1、建設項目的分類
根據新近實施的《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011），將建設用地基本分為類：居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地[4]。
在選址論證過程中，不同建設項目對應于不同類別的用地，所對應的建設條件和要求也不相同；而且對各大類用地分類中進一步細分，各小類也會存在不同的主要分析點，例如工業用地中的水泥廠與火電廠，由于二者工藝流程、所需原料、產生的污染物等方面均存在差異，所以在分析論述中各自的重點也不同。
2、技術思路
在開展項目選址工作前，需要先對整個工作流程有個清晰的認識，確認工作框架，再按照框架進行有針對性的工作：明確核發選址意見書程序、收集資料、確立報告框架、編寫報告、分析重點要素、繪制分析圖。
其中，重點說明資料收集、報告框架確立和重點分析內容，這幾點決定了選址論證的準確性、合理性、規范性。
1）有針對性的收集資料
需要對項目性質進行定位，明確項目包含的重要工藝流程，確定對項目選址有較大影響的要素，有目的的進行資料收集。
2）確立報告框架
由于沒有適用全國范圍的選址論證報告編制導則，因此，各地在編制項目選址論證報告時須符合項目所在省（自治區）的選址論證報告編制導則，如新疆維吾爾自治區的建設項目須符合《導則》，報告內容需涵蓋導則中確立的基本框架與主要內容。框架要基本包括項目概況、編制依據與原則、項目選址方案（包括方案比選、用地需求比較）、項目與城鄉規劃的符合性分析、相關影響分析（包括工程適應性分析、基礎設施條件分析、交通條件分析、特殊影響分析、環境影響分析、社會影響分析、歷史文化影響分析、經濟效益分析）、結論與建議和相關附圖。
3）明確分析重點
在報告編制的基本框架下，建立系統分析的思維，整體上從項目建設條件分析、規劃符合性分析、選址合理性分析、選址方案比選、建設效應分析等方面論證；理清論述內容的主次脈絡尤為重要，各項目選址論證的焦點主要集中在建設項目的依據（相關批文）、與城鄉規劃符合性關系[5]、選址方案內外部條件研究（配套設施分析等，見表1）和對城鎮發展的影響度分析（特別是很多工業項目建設地點周邊會存在村落、城鎮，應盡量避開，可考慮周邊村鎮適當增建一些服務設施，既可服務于當地村民，也可承擔企業的后勤服務職能，避免大拆大建對周邊村落原始空間形態、生活習俗的影響和對社會資源的浪費，符合各方利益，也符合《馬丘比丘》關于功能符合的概念，“規劃、建筑和設計，在今天不應把城市當做一些列的組成部分拼合在一起考慮，而必須努力去創造一個綜合的、多功能的環境。”使周邊居民分享城鎮化過程帶來的土地級差變化的收益，從而兼顧了企業發展和當地居民的利益。[6]）
表1項目設施配套分析內容
4）確立圖紙內容
在根據《導則》內容，基本包含選址位置圖、用地藍線圖、擬選用地綜合分析圖、城市（鎮、鄉）總體規劃圖等，其中尤其重要的是總體規劃中的空間管制規劃圖，其對項目擬選位置的區域管控有著明確要求，直接決定了項目選址的可行性。
三、建設項目選址論證報告技術分析――以新疆華電伊犁火電廠一期(2×660MW)工程規劃選址論證報告為例
1、項目概況
本項目初步擬選兩處廠址，均位于新疆伊犁察布查爾縣行政區中部，北距察布查爾縣城約16km,南側緊鄰伊南煤田，儲煤量大，北側約2.5km是引自伊犁河的南岸大渠，南岸大渠以北有大稻渠東西向流過，兩廠址西側是南北向的團結公里，東側是南北向的伊昭公路，對外交通便利，整體地勢為南高北低。
圖1 電廠區位示意
2、資料收集
在進行現場踏勘及資料收集前，首先要明確此項目的性質屬于火電廠，且電廠依托伊南煤田運營，項目用地構成包括電廠廠區、灰渣場、輸煤皮帶用地、廠外道路和廠外管線等用地，同時，火電廠在運營中需較大水量進行機組冷卻，在踏勘時應對以上內容進行重點了解，同時對上文中提到的常規資料進行收集。
3、框架編排及資料分析
建議報告的框架編排與資料分析同步進行，在分析過程中會發現有別于其他類型項目的特殊分析點。
本項目框架初步定為項目概況、編制依據與原則、項目選址方案、項目與城鄉規劃的符合性分析、相關影響分析、結論與建議，共六大章節。
4、報告編寫
在報告編寫中應充分依據現場踏勘及調研中收集到的資料，明確選址論證報告編制的核心目的是為了給予建設項目選址的合理、可行的建議，避免后續建設運營過程中發生不必要的麻煩甚至事故，因此，在報告編寫中應對項目條件分析、城鄉規劃符合性分析、選址合理性分析、選址方案的比選等幾點進行重點論述，選址比選的前提條件需要符合城鄉規劃，選址適宜建設須有項目條件及選址合理性的支撐，多個選址的最優就需要選址比選進行決定。
5、重點內容分析
1）項目條件分析
首先對項目兩處擬選廠址所在地的地形地貌、周邊情況、項目用地需求、與灰渣場、輸煤帶及取水口的布局聯系等內容進行簡單說明。
2）城鄉規劃符合性
主要分析項目所在的察布查爾錫伯自治縣在新疆維吾爾自治區城鎮體系規劃中的職能定位、察布查爾錫伯自治縣總體規劃中對于項目空間管制規劃符合性、察布查爾錫伯自治縣土地利用總體規劃符合性分析，經過分析本項目的性質符合以上規劃要求。
3）選址合理性分析
對項目的合理性進行進一步分析，主要從項目建設詳細的工程適宜性情況（工程地質、水文氣象[7]、地質災害、地震設防烈度、巖土類型、地基承載力、地下水埋深、地下水腐蝕性、防排洪、礦產壓覆、文物壓覆）、詳細的設施配套情況、社會、經濟、環境影響分析等內容進行著重說明。
本項目廠址一用地地形平坦，廠址東西兩側各有一條沖溝南北向流過，需在廠址南側修建防洪溝對可能發生的洪水進行截流，廠址距離地震斷裂帶的距離大于20公里，無泥石流、崩塌等地質災害發生的條件，廠址區域內無礦產、文物壓覆，廠址北側已有瀝青道路與外部公路相連，對外交通便利，取水方面首先考慮中水及礦井疏干水，但現階段由于廠址離城區有一定距離，且城區無正規的污水處理廠，南側伊南煤田目前正進行試開采，其疏干水目前尚無法滿足電廠生產要求，地表水方面可選擇大稻渠及南岸大渠，但南岸大渠主要為農業灌溉服務，水量有限，不宜作為工業水源，所以前期以廠區北側的大稻渠為取水來源地，后期考慮中水及礦井疏干水作為生產用水；電廠經過相關的處理措施，能夠符合環保要求，對周邊城鎮影響較小；項目建設能夠帶動察布查爾錫伯自治縣的經濟、社會發展。
擬選廠址二位于廠址一西側5km左右，在工程地質條件、文物、礦產壓覆情況及地質穩定性等建設條件方面均與廠址一類似，僅在輸水管線長度、輸煤皮帶長度、運灰道路長度等方面不同。
4）選址比選
選址多方案比選主要從地理位置、地形、地質、地下礦藏壓覆、地震、地質穩定性、防排洪、交通運輸、管線排布長度、經濟性等方面進行對比，擇優選擇，這里的比選應采取表格的方式進行表現。
本項目兩個廠址在技術和經濟上均是可行的，其中：擬選廠址一緊鄰伊犁二號礦井，電廠后期燃煤距離近，廠外帶式輸送機長度短、初投資及運行經濟性好，廠外補給水管線相對較短；擬選廠址二相對伊犁二號礦井較遠，廠外帶式輸送機長度較長、初投資較高、運行經濟性相對較低，廠外補給水管線相對較長。綜合各廠址方案技術經濟比較，推薦采用較優的擬選廠址一。
5）結論及建議
項目經過采取兩個擬選址比較的方法，擇優選擇擬選廠址一，從各方面的詳盡分析得出，擬選廠址一是經濟、合理、可行的，在項目建設時應嚴格按照各標準要求進行建設，盡快完善配套基礎設施的建設，建議將本項目納入察布查爾錫伯自治縣總體規劃及土地利用總體規劃，以便規劃工作的實施。
四、新疆與內地省區項目選址的差異性
由于各地環境、政策等方面確實存在差異，因此，各地的選址論證報告編制中考慮的內容也有一定的差異性，新疆維吾爾自治區與內地省區編制項目選址報告的差異主要有如下幾點：
1、政策環境方面，四次中央新疆工作座談會的召開及援疆工作的展開，使得目前新疆基礎設施項目集中建設，項目量多，多數項目對于新疆各地州來說都是以前少有的大型工程，當地為了抓住機遇、提升經濟水平，均進行項目“三同時”建設，這從一定程度上要求項目的建設、選址報告的編制速度及質量須快且好。
2、產業發展方向上，新疆的工業化目前仍處在初期階段，大多工業項目以能源資源型產業為主。因此，眾多大型建設項目基本以基礎性建設及重工業項目為主，相對內地來說項目類型比較單一。
3、由于地域原因，新疆的氣候與內地有著較大的差別，新疆大多數地區有著甚至長達半年的冬季，氣候條件較內地惡劣，選址需要對這方面要素的關注也較多，例如降雪、冰雹等氣候條件對于項目的影響較大，在選址時要充分考慮不利氣候及地質作用影響。
4、文化構成上，由于新疆的民族構成較為復雜，幾十個民族共同生活在這片土地，各民族都有一定的生活習俗和禁忌，選址的合理性一定程度上關乎了地方的穩定，這就要求建設項目在選址時要考慮歷史文化方面的因素。
五、結論與建議
1、結論
本文主要針對目前在新疆各地大力發展大型項目建設的背景下，在發展經濟建設的同時，對自然環境、社會效益、民眾生活環境都能夠有所保障，真正的做到經濟、社會的可持續發展，為了能夠更加合理、科學的對廠址進行選擇，而提出了一套能夠快速掌握構架報告內容的方法。
在科學、規范的編制方法下，綜合、靈活的運用相關法規、規范性文件，不僅能夠編制出合理的選址論證報告，更重要的是能夠為推動地方經濟的發展、穩定提供前提條件，從根本上提升人民生活水平，構建和諧、可持續發展的社會。
2、建議
1）編制選址論證報告前須對報告編制乃至審批流程有系統的概念。
2）熟悉各項相關法規、規范性文件及部門性文件，才能在編制過程中做到靈活運用。
3）因建設項目種類繁多，但大體上可以分為上文中提到的類別，需對基于八類項目進行細分的各建設項目的性質有明確的認識，積累不同類型項目需考慮的不同側重點，以幫助報告的編制更加合理、科學。
參考文獻（references）
[1]中華人民共和國城鄉規劃法（2008年1月1日起施行。）
[2]新疆維吾爾自治區建設項目選址意見書核發辦法（2010年6月1日起實施）
[3]《新疆維吾爾自治區建設項目規劃選址論證報告編制導則》.
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關鍵詞：電力工程；施工；管理
中圖分類號： F407.61文獻標識碼： A 文章編號：
1.引言
從第一個五年計劃開始，我國展開大規模工業建設，電力建設作為工業發展的有力支撐，一直被列為發展的重點。我國電力建設主體呈現“南水北火”的布局，因北方地區針水資源缺乏、煤資源豐富，除沿黃河流域為主開發水電外，大部分地域實行的是規模化火電建設。在建設初期，由于缺乏熱電建設經驗，未建立科學有效的建設項目管理體系，造成基建計劃得不到落實、熱負荷規劃與實際偏差過大，致使電廠不能按照規劃正常運營，經濟效益不能充分發揮。對項目管理，國外從60年代開始重視其研究，并逐步發展完善應用到各領域，尤其在建設工程領域發揮了極大的作用，形成了多種項目管理的體系。而我國對項目管理系統研究和實踐起步較晚，直到80年代才開始采取招標的方式引入并實行項目管理—我國利用世界銀行貸款建設的魯布格水電站飲水導流工程中。基于魯布格水電站工程的成功經驗，國家開始積極進行推廣，我國大型電力建設工程開始普遍實行項目管理，如二灘水電站、三峽水利樞紐建設等都采用了這一有效手段，并取得了良好的效果。加強電力工程項目建設管理具有重要的意義。
2 電力工程施工管理流程中存在的問題
2.1 臨時籌建項目部的整體素質不夠高
管理人員及大多數工程技術人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識，缺少控制造價方面的基礎知識，從而造成設備訂貨時價格假象控制在概算內，而許多隨主機供應的附屬設備沒有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購，結果往往大大突破控制價。
2.2 在整個業務管理流程中，電力工程管理不完善
在整個業務管理流程中，供用電技術工程公司是關鍵，既起到了龍頭的作用，又起到了穿針引線的作用，在公司內部與用戶電力工程有關的部門有業務部、工程管理部和財務部。財務部負責各用戶收取技術咨詢費、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應商撥付材料款和設備款，作用是十分明確的。其余的兩個部門則在電力工程進展的各個階段分別擔當各自的職責，這就出現部門間多次的交接，交接多了會影響到電力工程施工的進展。
2.3 在整個業務流程中尚有欠缺和不完善之處如在工程施工結束進行驗收后，應組織施工單位進行工程決算，并經審核后才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應商和設備供應商支付余款。但是在實際施工管理過程中往往就存在著問題與違規操作！
3 電力工程施工管理的關鍵
3.1 施工項目的管理者
即施工企業的項目經理是工程建設項目全過程全面負責的項目管理者，是企業法人代表在承包的建設工程項目上的委托人。項目經理必須具備對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協調的能力。項目經理的存在明確各管理部門與建設部門的職責，各項目法人單位人員主動協調，為項目建設順利開展提供有力保障。項目經理對整個施工環節來說是龍頭，是核心，其好壞在一定程度上決定著一個項目的好壞與否。
3.2 施工部門的相互協調是施工管理的前提
工程項目建設管理的主要內容包括“四控兩管一協調”。其中，“一協調”管理是指和工程項目建設現場參建各方，如業主、監理、承包商之間，與工程建設有關的外部條件之間，各種關系的協調管理。“協調”在工程項目管理中也起著至關重要的作用，在施工過程存在施工建設單位、材料供應商、供電部門和單位等多部門間多次的交接，交接多了會影響到電力工程施工的進展進度，因此必須建立正規高效的電力工程管理流程，處理好各部分之間的協調和配合工作，這也是工程得以順利進行的重要前提條件。
3.3 施工管理的重點——三個基本要素“工期、質量、成本”
對于整個施工過程來說，要在有限的條件下實現工期短、質量好、成本低的管理目標，應對目標三要素分別進行分析，發現各自的影響因素，找到控制的方法和途徑。抓住了這三要素就等于抓住了主要矛盾、就抓住了綱、就把握住了施工管理的出發點和落腳點，將任何準備和變動都圍繞這三點進行，就可以使得技術管理、安全管理、工程檔案管理等多個板塊協調有目標、有中心的進行。要把握和處理好工期，質量和成本這三者的關系，質量是根本是前提，工期是重點是核心，成本是目標是落腳點，將這三者的要求貫穿在整個施工管理中，是建立正常的生產秩序，加快建設速度，高質量、高功效、低消耗，保證安全施工的核心工作的關鍵點。
3.4 施工管理的動力——注重科技創新
在現實的電力工程中，很多施工團隊不思進取，滿足于現狀。不謀求科技創新，在原有的技術水平上不停的“炒現飯”，甚至不假思索的跟著前人走老路，甚至沿襲舊人的不好的習俗，我認為在健全和完善以責任制為核心的各項規章制度和工作程序的基礎上，必須要在施工團隊中培養創新精神和探索意識。一個創新的施工管理理念，一種創新的施工科技手段不僅對工程項目管理和一個企業的生存周期極為重要，也是提高國內電力工程施工管理水平，實現與國際電力工程接軌的重要前提。
4 針對電力工程施工管理流程問題的幾點建議
（1）加強標準化建設，建立健全以技術標準為主體的標準化體系，建立完善管理標準和工作標準，強化管理意識，規范管理行為，積極實現與國際接軌。我們狠抓“工藝質量革命”，以質量求生存，以精品闖市場。樹立全員精品意識，以工程施工規范和質量驗評標準為基礎，以實現機組達標投產為基本要求，在施工質量、工藝水平、文明施工、機組投產水平方面達到全優。
（2）專業現代化的工程項目管理軟件，能滿足工程項目管理的許多要求，主要是進度控制，同時也可以進行費用控制和資源管理。特別是軟件可以將進度、資源、資源限量和資源平衡很好地結合起來，使進度計劃可以是基于要完成的工程量/工作量并結合施工承包商的人、材、機資源而制定出來的、定量的、切實可行的、科學合理的進度計劃。因此，根據工程項目的具體情況和人、財、物的投入等情況，制定切合實際的、可行的、科學合理的應用規劃和管理方法，對于切實用好工程項目管理軟件，做好工程項目的建設管理工作，同樣是十分重要的。
（3）在施工管理中，管理人員及大多數工程技術人員的整體素質仍有待提高，例如投資效益觀念淡薄、缺少控制造價方面的基礎知識，將導致工程的實際造價大大超過預算和控制價，或由于不能合理統籌安排，導致各部門不能協調工作、工作效率不高等現象。提高技術人員、經營管理人員水平和勞務人員素質，是提高工程施工管理水平的基礎。任何技術、管理手段都是虛的，只有管理者是實的、是活的，只有提高施工人員的整體素質，保證施工人員具有應具備的素質，才能使整個工程高效、有秩序、有計劃的進行，這是提高工程施工管理水平最關鍵也是最基礎的前提條件。
5 結束語
綜上所述，電力工程施工管理是一門科學，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進科學的管理措施與技術，是每個電力工程企業共同追求的目標。只有鍥而不舍地學習、探索，借鑒國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術標準，保證施工優質，在激烈競爭的電建市場中，使企業能很好地生存、發展。
參考文獻
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2010年管理論叢與技術研究專刊：85-86
一、學校成立建設領導小組與項目辦
由校領導班子和學校專業建設指導委員會共同組成學校項目建設領導小組，校長為項目建設領導小組組長，對學校項目建設進行宏觀指導。項目建設領導小組下設項目建設辦公室（簡稱項目辦），負責對學校項目建設進行指導和監督。
二、財務控制部
學校財務控制部依據《高等學校財務制度》、相關的專項資金管理規定及學校財務管理制度負責項目建設資金的管理。確保項目建設資金專款專用，專人專賬管理。
三、資產配置部與資產管理部
資產配置部依據項目建設方案及項目建設資金到位情況制訂項目所需設備的采購計劃，依據相關的采購管理制度及流程，及時組織設備的招標采購。資產管理部負責與項目建設小組共同完成項目建設所購設備的驗收、建賬工作；并負責所購設備的后期管理工作。
四、項目建設小組
項目負責人全權負責項目小組的工作，按照國家、省市或行業教學指導委員會等部門的立項通知要求及學校項目建設的統籌規劃，確保實現預期建設目標。按照有關項目資金管理規定及學校相關財務制度，科學編制項目資金預算、合理使用項目建設專項資金，確保資金的使用效益。在項目建設期內，每半年將項目建設進展、年度資金使用等情況形成書面報告上報學校項目辦，接受學校對項目實施過程和結果的監控、檢查和驗收。
五、項目建設
項目負責人是項目建設的責任人，對項目建設的全過程負責。項目建設啟動之后，項目負責人應按照項目建設方案及項目建設任務書的時間節點、建設目標及建設內容要求，制訂詳細的項目建設計劃，合理安排項目小組成員的工作。財務控制部依據批復的項目建設資金額度及年度指標，指導項目負責人做好項目建設資金年度預算的編制工作，嚴格按照相關的資金使用辦法執行；學校自籌資金按照學校相關的財務管理制度執行。項目建設過程中一般不得進行預算調整，如需進行預算調整，需在經費使用之前由項目負責人以書面形式報請學校項目建設領導小組及項目建設主管部門審批。
六、項目監督與驗收
項目建設實行學校和項目承接院部兩級監控考核體系，對項目建設做到事前充分論證、事中監控管理指導、事后效益檢測評價的全過程監控與考核。項目建設小組應按照立項主管部門的統一布置和要求，完成好項目建設的中期檢查和驗收；學校項目辦也將依據項目建設任務書和建設方案，采集相關信息，隨時對項目建設進展情況進行檢查和督促，并在項目建設期內組織專家每半年對項目建設進展情況進行階段性檢查，及時協調解決項目建設過程中出現的問題，確保建設資金的足額到位。項目完成后，項目建設小組應按照項目建設相關驗收指標和要求撰寫項目總結報告提交學校項目辦，學校項目辦審核通過后報請相關立項主管部門進行項目驗收。對于按項目總體目標和項目內容如期或提前完成、通過驗收，成績突出的項目，學校將給予項目建設小組適當的表彰與獎勵。
七、項目建設資金管理
為深入貫徹落實縣委、縣政府“敢沖善拼提速爭先”活動有關部署要求，推動強工業興產業發展，我局高度重視，多措并舉，以“四個服務”為抓手，進一步提高便民服務水平，現將有關工作匯報如下：
一、細心服務，推行一次性告知機制
一是明確崗位職責。結合窗口的職能定位和業務范疇，進一步細化工作人員職責。要求窗口工作人員向辦事群眾做好業務指導，并免費發放《一次性告知清單》。針對辦理事項，向群眾和企業細心講解辦理流程及申報材料要求，真正讓群眾“問的清”。二是規范辦事流程。實現申請表格統一化、申請材料規范化、辦事全流程圖表化，對各許可事項提供申請表格及相關材料的示范樣板，真正讓群眾“看得懂”。三是實行容缺受理制度。出臺《容缺后補事項清單》，對“只跑一次”事項全面推行容缺受理制度，真正讓群眾和企業“辦得快”。
二、用心服務，優化一窗聯辦機制
我局聯合發改局、住建局成立工程建設（投資）項目聯合審批服務窗口，實現工程建設項目報建一窗受理，并聯審批，制定一次性告知機制。同時，成立聯合審圖室，實現總平圖、施工圖、人防設計審查、消防設計審查同步進行。
三、貼心服務，推行全程跟蹤機制
為保證我縣重點項目的順利推進，我局對重點項目推行全程跟蹤機制。對在建項目定期通過電話或上門回訪，了解企業項目推進情況、存在問題和困難。凡涉及到規劃業務，立即組織相關人員進行研究，向企業反饋解決辦法，通過跟蹤服務，為我縣重點項目“早落地、早開工、早見效”提供有力保障，使企業真正感受到改革帶來的幸福感和獲得感。
四、順心服務，保障企業用地需求
我局積極與發改、投促、住建、經貿等部門對接溝通，提前介入工業用地布局規劃，將工業項目用地納入國土空間規劃調整完善方案，并根據各工業項目實際需求和具體實施計劃，調整低丘緩坡綜合開發利用項目區和城鄉建設用地增減掛鉤建新區范圍，統籌安排部分低丘緩坡綜合開發利用和增減掛鉤等專項用地指標，用于工業項目建設。
××縣緊緊圍繞“奮力追趕、實現跨越”的總體要求和“雙超雙快”的目標任務，堅持以科學發展觀為統領，以“擴內需、促增長、調結構”為主題，大力實施東向發展、工業強縣和城鎮化三大戰略，組織開展“招商引資推進年、項目建設攻堅年、城市建設會戰年”活動，以思想解放促進發展和促進更廣闊的發展空間，以更佳的精神狀態實現更大的發展。××縣委書記張有志在接受采訪時說，××縣必須以科學發展觀為統領，以解放思想為先導，緊扣改革和發展的主題，破解難題，實現更高更快的發展，當好全市東向發展的急先鋒，爭取高高地跳起摘到最甜的桃子，嘗到最甜的果實。
構建新機制戮力大招商
××縣以思想解放為先導謀求更好更快的發展，在原有的發展基礎上力爭實現更高的跨越和更大的發展。年初組織了90多人的黨政考察團赴蘇北、魯南考察招商引資、園區和城市建設，扎實開展“三個年”活動，加大招商引資的力度。近期又選派34名同志赴長三角地區駐點招商，全縣外出駐點招商人員已達105人。加大項目建設力度，選定重點項目實行縣級領導聯系、部門幫辦、定期調度的推進機制，促進項目早簽約、早開工、早投產；加大城市建設力度，按照“積極對接大滁城、優先建設新城區、加快改造老城區”的思路，確定了40個城建項目，全面快速推進，努力使新城區呈雛形、老城區展新貌、開發區擴規模。為幫助企業渡過難關，他們建立了領導聯系幫扶企業制度，組建了中小企業擔保公司，召開了銀企對接會，幫助企業解決具體困難和問題。
××縣始終把招商引資作為重中之重和重于一切的中心任務抓緊抓好，毫不懈怠。組織開展了“招商引資推進年”活動，廣泛調動一切力量，用好一切手段，發揮一切優勢，努力實現招商引資新突破。1至4月份，全縣招商引資引進項目32個，實際到位資金18.9億元，同比增長48.8%。首先是強化壓力招商，繼續推行招商引資目標管理和“一崗雙責”制度，建立招商引資調度推進和激勵機制，加強督查，及時調度，真正把緊逼加壓貫穿在行動中、體現在成效上。組織黨政代表團赴江蘇楚州、東海、新沂、盱眙、金湖和山東蘭山、曲阜等地進行考察學習，學習借鑒外地在招商引資、園區建設、城市建設等方面的先進經驗，找準參照系，定好坐標系，自加壓力，奮力追趕；縣委、縣政府決定從4月15日至5月15日，不召開全縣綜合性大會，使各鄉鎮和縣直各部門主要負責人集中精力外出招商。其次是創新方式招商。選準融入長三角的切入點、支撐點和主攻點，積極參與泛長三角分工合作，搶先攔截東部地區的產業轉移，堅持領導帶頭、帶領、帶動招商，不斷加大駐點招商、以商招商、推介招商的力度，強力推進招商引資。從鄉鎮和縣直機關選派了105名干部分赴江浙滬等地實行駐點招商、專職招商；先后在浙江溫州，江蘇無錫、浦口等地成功舉辦了投資環境推介會，擴大××的對外影響。再次是建好載體招商。著力在擴張園區規模、主攻項目建設、培育特色產業、提升整體水平上做文章，不斷加快園區建設步伐。目前，縣經濟開發區、汊河經濟開發區已入駐企業160家，其中投產77家，先后被批準為省級開發區。加快5個鄉鎮工業集中區規劃建設步伐，支持鄉鎮因地制宜、錯位發展塊狀經濟，做大經濟強鎮。
1至4月份，全縣規模以上工業企業發展到115家，比上年同期增加28家。抓科技創新。強化企業技術創新主體地位，加大科技創新和成果轉化的投入，幫助企業爭取上級專項扶持資金，提高企業技術創新能力，促進企業技術改造和創新。截至目前，共爭取三批新增中央投資項目101個，總投資2.37億元；11個省“861”項目今年計劃投資5.65億元，已完成投資2.23億元。
呼應“大滁城”建設新“××”
按照“呼應大滁城、建設新××”和“三年大建設、四年大變樣”的總體要求，組織開展“城市建設會戰年”活動，優先建設新城區、加快改造老城區。一是主動對接“大滁城”建設。圍繞把來城建設成為“大滁城”副中心的發展目標，大力實施來城“南移西擴”的發展戰略和“一城三區”（老城區、新城區、開發區）的發展格局，啟動來城新一輪縣城總體規劃、土地利用規劃、經濟開發區發展規劃修編，主動與“大滁城”建設對接。二是加快縣城建設步伐。確定了40個城市建設項目，其中13個重點建設項目，由縣領導牽頭組織推進，截至目前，已開工建設重點項目7個，拆遷面積達3.8萬平方米，建設安置房6000平方米。加快新城區道網建設，為入駐項目建設提供空間和條件；鼓勵機關企事業單位通過資產整合、土地置換、爭取項目進入新區建設，集聚新區人氣。打通老城區一批道路，暢通城內交通；改造一批背街小巷，改善群眾居住、出行條件；加快推進基礎設施和一批住宅小區建設，提升配套功能，改善人居環境。三是強化城市管理。加大對“兩違”案件查處打擊力度，嚴肅查違法用地、弄虛作假建房等行為。
以項目為載體擴張經濟規模
抓項目帶動，增強工業發展后勁。精心組織“項目建設攻堅年”活動，全力以赴做好項目謀劃、編制、爭取和推進工作。選定一批重點項目實行縣級領導聯系、部門幫辦、定期調度的推進機制，促進項目早簽約、早開工、早投產。力爭2009年新上固定資產投資超千萬的項目50個，超億元項目10個。
抓支柱培育，強化工業發展基礎。做強主導產業，加強對精細化工、醫藥包裝、橡膠塑料、機械加工、服裝玩具等傳統產業和硅能、汽配、家電等特色產業發展的扶持和引導，大力發展關聯工業和配套產業，延伸產業鏈條，促進產業集聚、企業集群。做大骨干企業，建立和完善工業經濟定期調度機制，對現有規模以上企業實行分類指導、梯層管理。建立縣領導聯系重點企業制度，組建中小企業擔保公司、小額貸款公司，推進企業貸款流程再造和銀企對接，妥善處置企業不良資產，幫助企業渡難關，促進工業經濟平穩發展。
抓科技創新，提升工業發展水平。強化企業技術創新主體地位，加大科技創新和成果轉化投入，幫助企業爭取上級專項扶持資金，促進企業技術改造和創新。
一、自動服務，積極協助企業排憂解難。各級各有關部分要進一步增強服務經濟發展的認識，以服務企業發展為主旨，切實改動工作作風，派出服務企業工作組，自動上門、自動服務，加速政策傳遞和落實，削減中心環節和在途時間，深化企業開展查詢研討，積極協助企業排憂解難。
二、突出重點，加大對重點主干企業的扶持力度。對重點主干企業，要針對企業分歧狀況，執行“因企施策、一企一策”，重點對有生產才能、產物有市場、銷售有訂單的優勢主干企業，采取非凡扶持政策，協助企業處理生產運營中的突出問題，提高扶持政策的針對性和有用性，促進企業增產增銷增效。
三、采取有用辦法，緩解中小企業“擔保難”。進一步擴展擔保機構國有成本金規劃。市財務按省財務專項轉移付出資金1：1比例配套，添加國有擔保機構成本金，各縣、區也要依據財力狀況，響應添加擔保機構國有成本金，提高擔保機構擔保才能。鼓舞擔保機構積極為符合前提的中小企業供應借款擔保，對擔保機構為縣政府推介的中小企業供應借款擔保以及呈現代償損掉的，按合政辦〔2012〕67號文件規則辨別賜與獎勵、賠償。
四、推進“銀企對接”，協助企業處理“融資難”。市經委牽頭，會同市財務、市投融資治理中心等部分，積極協調有關貿易銀行和擔保機構，組織開展銀行、擔保機構與中小企業融資擔保對接會，協助縣政府推介的中小企業處理融資及擔保問題。修訂完善《合肥市金融擔保租賃機構支持當地經濟建設和企業發展審核獎勵方法》，加大對貿易銀行為企業發放活動資金借款的審核獎勵力度，鼓舞貿易銀行擴展對中小企業的信貸投放。
五、執行優惠政策，降低企業融資源錢。對縣政府推介的企業新增借款，市財務賜與必然貼息；所發生的擔保費用，市財務按50%比例承當。
六、加大資金投入，推進自立創新。進一步整合財務科技投入資金，與省津貼我市自立創新專項資金配套安排運用，市、縣區昔時財務科技投入資金總額不低于10億元，加速推進企業自立創新和創新系統建設。
七、鼓舞出口創匯，優先購置當地產物。對我市生產型出口重點創匯企業，本年第四時度出口增量按每增1美元賜與0.02元人民幣獎勵。全市各級行政事業單位、國有控股企業，辦公用品及設備收購、公事招待等，優先購置運用本市及本省產物；縣政府性投資的建設項目，在統一前提下，要優先收購運用本市及本省企業生產的資料、設備。
八、鼓舞住房消費。從2012年11月1日起，對個人初次購置90平方米以下遍及住房，契稅按1%稅率征收。繳存住房公積金職工家庭購置住房，在還清初次住房公積金借款后，答應處理第二次住房公積金借款。
調整購房處理戶口政策。凡在我市市區購置成套商品房屋房（含二手房，下同）60平方米以上，并實踐寓居生活，答應其自己、愛人和未達法定娶親年齡后代在我市落戶；面積到達90平方米以上，購房一方的爸爸媽媽可還在我市落戶。購置成套商品房屋房60平方米以下，并實踐寓居生活，答應其自己、愛人和一名未成年后代等3人在我市落戶。本市市區常住戶口居民購房，購房一方的爸爸媽媽需在我市落戶的，可請求遷入。
執行后代就近入學。凡在本市市區購置成套商品房屋房的，其任務教育階段后代可以就近入學，享用任務教育；購置75平方米以上成套商品住房，戶口未遷入本市市區的，其未成年后代可以依照學區劃片，就近借讀入學。詳細由市公安局會同市房產、教育等部分制訂施行方法。
九、抓緊抓好嚴重項目建設與儲藏。堅持嚴重項目分工負責制。加速推進嚴重項目建設，加大工作協調力度，切實處理嚴重項目推進中存在的問題，加速項目建設進度。認真抓好項目開工與投產。對當前尚未開工和建設進度慢的項目，要逐一分析緣由，協調停決問題，增強服務，力爭早日開工和加速建設；對完工未投產、投產未達產的項目，要督促盡快投產、達產。要抓住當前國家政策調整的時機，抓緊經營一批新的嚴重項目，加速項當前期工作，加大對上爭奪力度，構成繼續的投資潛力。進一步加大招商引資力度。突出重點區域和重點領域，積極組織和參與嚴重招商活動，努力引進一批嚴重項目，力爭在高新技能產業、基本設備、社會事業和現代服務業等領域擴展應用外資。
