時間：2023-05-31 09:33:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網絡輿情應對，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
網絡輿情是由于受到各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。網絡輿情形成迅速，對社會影響巨大，尤其是一些負面的網絡輿情，一旦處置不當，就會造成網民“圍觀”，甚至會對社會產生極其惡劣的影響。本文擬從網絡輿情的特點入手對其綜合應對進行初步探討。
一、網絡輿情的特點
隨著信息時代的到來，尤其是無線上網技術的普及，我們已全面進入互聯網時代。截至目前，據不完全統計，我國網民人數達已達4.04億，使用手機上網的網民達到2.33億人，互聯網普及率達28.9%，超過世界平均水平。網絡媒體已被公認為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。
網絡環境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。網絡的開放性和虛擬性，決定了網絡輿情具有以下特點：
1.直接性。通過BBS、新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通。
2．突發性。網絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索。
3．偏差性。由于發言者身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，網絡自然成為一些網民發泄情緒的空間。在現實生活中遇到挫折，對社會問題片面認識等等，都會利用網絡得以宣泄。因此，在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言論。
二、網絡輿情的綜合應對
網絡已然成為網民訴求社會公平正義的平臺，但同時也是宣泄心中累積的負面情緒的窗口。一旦有人在有意無意當中制造了某個虛假信息，而該信息又迎合了某些人群的心理需求，那么如果我們有關部門不能做到快速、準確、透明地有效應對，就會迅速傳播開來，造成不可收拾的局面。為此，我們需要從多個方面入手，進行綜合應對。
（一）全面提升隊伍素質，強化能力建設
我們必須清醒地意識到，負面網絡輿情的產生，大都與政府公務人員的不作為、亂作為有一定的關系，牽扯到隊伍素質、規范化管理的方方面面。“三項重點”工作是政法機關建設的總抓手，而當前“發揚傳統、堅定信念、執法為民” 的主題教育活動更是對于我們強化政法隊伍的宗旨意識、提升隊伍素質、提高業務能力和規范化管理水平具有至關重要的作用，是解決政法機關為誰執法、怎樣執法的關鍵之所在，在工作中應深入、全面推進。
為此，我們要進一步增強宗旨意識，強化在管理中服務的意識，強化學習意識。權力是人民賦予的，是用來為人民服務的，因此，我們要自覺地投身到當前的主題實踐活動中去，進一步增強活動的主動性。各級領導干部更應該把抓班子、帶隊伍放到首要位置，切實提高人的素質。一流的班子才能帶出一流的隊伍、一流的隊伍才能干出一流的業績。人的素質才是根本之所在，對于作為國家機器的政法機關更是如此，我們只有內練真功才能做到外樹形象，才能讓群眾滿意、放心，才能從根本上降低負面輿情危機發生的可能性。
（二）充分利用互聯網平臺，全方面展示檢察風采
互聯網是一個開放的大平臺，政法機關可以嘗試有組織、有步驟地安排有能力的干警開通實名博客、微博，有條件的單位還可以開通單位實名微博、建立門戶網站等。
1.讓互聯網成為推進檢務公開的窗口。在網上進行檢務公開，既能隨時隨地地聽取群眾意見和建議，解決群眾最迫切的、最急需的問題，又能讓群眾充分了解我們的職權范圍、工作流程，把所有的人員置于公眾監督之下，這對于促使工作人員轉變執法觀念，提高素質起著十分重要的作用，可以有效預防因工作不當而引發網絡輿情事件。
2.讓互聯網成為展示檢察風采的陣地。圍繞強化法律監督、維護公平正義這一中心工作，采取靈活多樣的宣傳方式，讓群眾知曉我們檢察機關的每一個執法環節和每一個執法行為都是處在嚴密的制度規范和指導之下；讓社會更加深入地了解我們在查辦和預防職務犯罪、嚴厲打擊暴力犯罪、保護民權民生、服務社會公眾等方面所作出的艱苦努力。全方位展示新時代的檢察風采，用實實在在的工作成效取信于民。
（三）多措并舉，提升負面網絡輿情的化解能力
網絡輿情的產生是多方因素綜合作用的結果，可能牽涉到社會的方方面面，因此其應對也必須是多方位的。
1.制定應急預案。發現問題是解決問題的先決條件，網絡輿情從出現發展到網民“圍觀”是迅速的，但也有一個過程并且具有一定的征兆。這就要求我們要制定相應的應急預案，成立專門的輿情應對小組，主要領導任組長。在批捕、、偵查、紀檢、技術、宣傳等業務部門明確一名責任心強、精于業務的同志為輿情信息員，每天采用關鍵詞搜索的方式加強對目標網站、論壇的搜索，對涉及本單位可能造成突發輿情的事件及時預警，掌握輿論發展動向。
2.建立準確、快速處置機制。網絡輿情的處置關鍵在于準確、快速、透明，對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，要及時糾錯、公開答復，通過誠懇的道歉和補救措施得到網民的理解，并且要做到事件的處理和信息同步進行，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽，重視信息的后續工作，及時跟蹤事態進展，引導輿情向正確方向發展，注意用精確的事實說話，不要添加自己的觀點，做到理性、平和、冷靜，讓謠言不攻自破。
3.建立聯動機制。當負面輿情發生時，情況不明朗、信息不完整，極易導致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統媒體的支持，及時、客觀地信息，有利于保障公民的知情權，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現不利的輿論導向。及時的信息和有效的媒體管理，也有利于調動各方面的積極性，在危機處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。
有關職能部門還應當加強網站從業人員的管理和職業道德教育，從建立健全網站管理制度入手，規范信息制作流程，網絡運營商要做到不違反法律法規和社會公德的有害信息，不傳播謠言和虛假信息。網絡從業人員要站在社會全局的角度去審視每一個信息，要拋棄本位主義，要有社會責任感。同時進一步探討相關立法，加大對假新聞制造者的懲處力度，尤其對社會造成惡劣影響的事件的始作俑者一定不能姑息，必要時公權力可以直接介入以彌補私權利的不足，通過懲罰起到相應的震懾作用，做到服務與管理相結合、疏導與懲處相結合，達到最佳治理效果。
參考文獻：
〔關鍵詞〕網絡輿情；應對體系；評估指標
媒介信息已步入雙向交流的Web2.0時代，直接驅動著政府社會管理方式進入網絡治理時期。十報告提出：“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會管理，推進網絡依法規范有序運行。”加強輿情信息工作、建立輿情信息機制是新媒介環境下加強黨的執政能力建設、提高各級領導干部執政水平的一項重要任務。如何應對新時期、新媒介環境下復雜多變的網絡輿情，從而提高新形勢下網絡輿情的調控能力，及時準確地掌握社會輿情動態，科學引導網絡輿論，優化社會輿論環境，已成為地方政府提升社會治理能力的一個重要體現，是各級政府面臨的重要課題和嚴峻挑戰。
1 政府網絡輿情應對機制體系化思路探析近年來，隨著網絡輿情事件的不斷涌現，政府在相關事件的處置過程中積累了一定的經驗，各級黨政機關對網絡輿論的重視程度繼續增強，反應速度穩步提升，問責力度不斷加大，應對能力也在持續提高。但是，當前涉政網絡輿情事件的發生率仍居高不下，據中國傳媒大學網絡輿情研究所的《2012上半年中國網絡輿情報告》顯示：涉及政府領域的公務員管理和司法執法類的網絡輿情事件位列2012年上半年網絡輿情熱點事件排名的前2位。同時，其負面效應呈逐步增大化趨勢，青島植樹增綠事件、“適度腐敗論”事件、陜西“天價煙”等事件的應對過程均反映出政府網絡輿情應對工作中還存在著諸多不足。究其原因，首先，不論是從網絡輿情自身的特點來考慮，還是從政府網絡輿情應對現狀所反映出的問題來看，采用單一的應對機制或僅僅依靠單個政府部門的管理是無法滿足網絡輿情治理需要的。其次，網絡輿情是“輿情”這一社會層面定性描述的概念與“網絡”這一技術層面定量表征概念的有機結合體。網絡輿情的應對既涉及到引發輿情的現實熱點事件的解決和相關事件社會輿論的引導，既屬于政府社會管理的范疇，又涉及到在網絡媒介載體上，輿情信息產生及傳播的技術特性，且必須依靠網絡技術手段予以事前監測和事后調控。因此，必須將微觀的技術方法手段和宏觀的政府管理機制結合起來，進行網絡輿情的應對工作[1]。其三，當前對輿情事件的分析往往是從少數案例中推出結論，缺乏系統性和普適性，沒有將眾多的網絡輿情事件納入到一個分析框架中，對網絡輿情的復雜性及其網絡傳播機制等問題研究不夠深入，缺乏對事件輿情準確分析的研判體系；對網絡輿情演化規律的影響因素只考慮了輿情自身的變化特征，還沒有將政府干預行為作為外部影響因素進行綜合分析。最后，從應對實踐來看，一方面當前各級政府部門對網絡輿情的應對還處于一種自發的“蠻荒”狀態：有的還局限于傳統的輿論宣傳方法，缺乏適應信息環境下的輿情引導機制；有的雖然購買了軟件公司的輿情監測軟件，但不適應政府部門的特殊需求，同時單純監測手段的提高無法解決輿情處置和輿論應對的根本性問題；另一方面，在當前公共熱點事件網絡輿情的應對工作中存在著政府部門間各自為政的現象，既造成軟硬件設施的重復建設，又導致在公共熱點輿情爆發時，部門間互相推諉或信息口徑不一致的現象時有發生，以及由于各自對于輿情形勢研判標準的參差不齊，導致輿論引導策略不協調甚至相互干擾的情況。鑒于以上問題，亟需構建科學系統的標準化網絡輿情應對體系。
2013年3月第33卷第3期現？代？情？報Journal of Modern InformationMar.，2013Vol.33 No.32013年3月第33卷第3期網絡輿情動態調適應對體系研究Mar.，2013Vol.33 No.32 網絡輿情應對的動態調適體系構建“體系”一詞的解釋為“若干有關事物或某些意識互相聯系而構成的一個整體”[2]。根據這一定義，應對體系應涵蓋政府網絡輿情應對過程中的重點環節，并構建相應環節的應對子體系，全面覆蓋網絡輿情演化周期的各個階段，同時支持政府網絡輿情應對工作的全流程。基于這一思路，應對體系的基本框架應包括政府管理、研判實務、技術方法3個層面的內容3個層面中，技術方法層是基礎層，利用計算機技術、網絡計量學、信息檢索、人工智能等技術方法，設計網絡輿情監測與分析軟件，實現網絡輿情信息的自動采集、屬性分析、觀點傾向識別、主題檢測跟蹤等基礎。研判實務層以網絡輿情監測軟件為依托，進行網絡輿情的信息監測和信息收集，并通過網絡輿情評估指標體系的構建，以評估指標為依據，進行網絡輿情研判標準的參數設定，對采集到的輿情信息特征量化處理并進行分析，從而對網絡輿情進行智能化預警、演變規律分析、發展趨勢預測以及應對評估總結等輿情研判的實務性工作，并將最終的輿情數據統計分析結果轉化為參考性建議，為政府管理層應對機制的制定和應對措施的采用提供決策參考。政府管理層涵蓋管理體制、法律法規、引導控制、應急聯動等方面內容，進行具體網絡輿情的網下事件處置和網上輿論引導工作。3個層面分別形成政府網絡輿情應對體系的3個關鍵子體系：基于管理層面，構建網絡輿情的政府宏觀管理體系；基于實務層面，建立網絡輿情的科學研判體系；基于技術方法層面，形成網絡輿情信息預處理的技術方法體系。各子體系之間緊密聯系，共同構成完整的政府網絡輿情應對體系（如圖2）。在研判體系中，引入近年來發生的熱點網絡輿情事件信息，構成基礎案例數據庫，并不斷加入新近網絡輿情事件，建立持續更新的網絡輿情事件案例庫。進而以案例庫中的網絡輿情事件為研究樣本，對事件進行分類統計，抽取各類事件輿情信息的特征值，構造輿情分類信息特征值庫。在此基礎上，構造分析框架，綜合分析政府在各類事件輿情的應對過程中所采取的措施，分析這些措施的實效性和針對性，并進行量化研究，將其抽象化、要素化，作為應對體系的外部影響因素（如圖2中“政府干預行為因素環境變量”），并結合特征值庫中不同類別輿情的特征值，進行理論分析，研究政府應對措施對于不同類別網絡輿情演化過程的影響性，從而建立針對不同類別輿情的政府應對體系動態調適機制。3個子體系間有機融合，覆蓋政府網絡輿情應對工作的整個流程，同時，互動反饋，通過對輿情演變態勢的即時統計分析和圖表呈現，及時調整輿情應對策略，并基于應對的實效評估改進信息分析模式，優化體系架構，從而實現內部信息流共享，外部環境信息流動態反饋的自適應開放體系。圖2 政府網絡輿情應對的動態調適體系框架圖
3 網絡輿情應對體系的研判機理網絡輿情研判的科學性和準確性直接決定著應對體系的實效性，是整個體系的功能核心。研判體系作為中間層次，在政府網絡輿情應對體系的3個子體系中起到承上啟下的作用，對技術體系采集到的輿情信息進行分析研判，從而為管理體系提供決策支持。研判體系所涵蓋的具體工作有以下3個方面：①輿情分析。建立網絡輿情評估指標體系，對相關輿情信息，進行量化分析處理，包括屬性識別、信息分類、數量統計、重要性分級，同時結合人工分析，通過與之前信息分析結果相比較，研判相關輿情的觀點極性和變化趨勢。②輿情預警。實現危機輿情預警通報，按照評估指標體系中相關指標的計算原則，得到特定輿情的綜合量化評估值，將該值與預先設定的預警信息等級相比較，超過預警閾值則自動報警，繼而引入人工干預，啟動政府應急方案。③輿情評估。主要是總結網絡輿情應對的經驗教訓，評估研判模型的準確性和政府應對策略的實效性，為輿情應對體系功能改進及應急預案評估和修訂提供參考依據。為保證輿情研判的科學化和標準化，必須建立完備精準的網絡輿情評估指標，增強網絡輿情信息甄別的客觀性，并及時通過預警等級指標的判斷，對危機網絡輿情進行實時響應，同時有助于加強對熱點事件網絡輿情發展趨勢的預測，輔助政府干預性措施的制定，加強網絡輿情治理的實效性。網絡輿情評估指標包含輿情公共指數、輿情預警指數、演化周期指數、輿情趨勢指數4個評估指標集（如圖3）。公共指數是描述輿情信息本身屬性的參數集合，是輿情預警指數、演化周期指數、趨勢預測指數的計算分析中都需要用到的基礎參數集。預警指數用于判別輿情的信息敏感度及情感傾向度，并通過定義輿情等級指數，實現危機網絡輿情的識別及預警。演化周期指數主要用于定義和描述輿情演化周期中各個階段的特征，分析輿情演變規律的參數集。輿情趨勢指數主要用于追蹤輿情發展態勢，預測輿情未來的發展態勢。將上述4個評估指標集進行細化，共選取17個指數作為二級評估指標，包含33個基礎評估指標。評估指標主要有數量統計、程度分析、趨勢比較、描述性判斷4種類型。同時對33個基礎評估參數進行權重分析，并根據權重大小設置相應的分值。權重的確定是否合理，直接影響突發事件網絡輿情風險評價指標體系的有效性[4]。目前，用以確定評價指標權重的方法有多種，如專家排序法、專家決策咨詢法、模糊方程求解法、多元統計分析法、層次分析法，等等[5]。我們采用基于層次分析法的模糊綜合評判模型與專家咨詢法作為評價指標權重的確定方法，通過建立層次結構模型、構造成對比矩陣、計算權向量并做一致性檢驗、計算組合權向量并做組合一致性檢驗等一系列步驟，得到評價指標的權重。相較于其他權重確定方法來說，該方法簡單明了，同時能夠充分考慮和比較評價指標間的相對重要性，增加權重設計的科學性和合理性。
3.1 輿情公共指數輿情公共指數包含3個二級指標，分別是信息屬性、信息基源、輿情類型。信息屬性指標是反映輿情信息的基本屬性。信息基源指標是說明輿情信息的來源是否基于現實事件或熱點問題，并根據事件影響程度予以不同分值進行標示。輿情類型指標用于定義相關輿情所涉及事件的類型，用不同的分值標識不同類型事件性質的重要程度。各指標所屬參數定義如下：信息屬性：人、時間、IP地址、信息格式、來源網站、網站影響。信息基源：現實、現實熱點事件/問題、非現實事件。輿情類型：輿情信息的內容或基于的現實熱點事件所屬的類型。網絡輿情公共指數的計分項是依照各指標參數對于輿情重要性評估的影響權重來進行選取，按照上述原則，息屬性指標中選取了“信息格式”和“網站影響”作為計分項，事件的圖片和音頻信息能體現事件的真實性，而視頻信息的感染力更強。信息來源網站的權威性和人氣量會直接影響信息的可信性及其傳播范圍，新聞網站具有采訪權，的信息更具說服力，而熱點論壇社區和微博的傳播力強。信息基源指標根據網絡輿情信息與現實事件的關聯性強度進行分值的設置。輿情類型指標參照中國科學院計算技術研究所戴媛等人所遴選出的14大類輿情主題指標[6]，同時根據政府相關輿情應對的緊迫程度，將輿情事件類型歸納為7大類，分別設置相應的分值。
3.2 輿情預警指數輿情預警指數包含3個二級指標，分別是話題敏感度、情感傾向度和預警等級指數。話題敏感度指標是標示輿情信息的敏感程度，將輿情監測系統采集到的信息文本進行分詞處理，提取主題關鍵字，與預先設定的敏感目標詞庫中的關鍵詞相比較，匹配一致則認為該信息為敏感信息。敏感目標詞庫中的關鍵詞可設定為發帖地域、人名、機構名稱以及政治傾向性詞匯等，從而作為敏感信息的評判標準。情感傾向度是反映信息內容中的觀點或情感傾向程度的指標，從而辨別發帖內容觀點的情感傾向，并劃分其傾向程度的級別。預警等級指標用于定義網絡輿情的預警等級，等級越高表明輿情的影響范圍越大，所導致的危機發生幾率越高。各指標所屬參數定義如下：話題敏感度：評判信息敏感程度，分為敏感和非敏感兩項。情感傾向度：正面褒獎（最好、很好、一般），中性，負面批評（惡劣、很差、差、中性）。在綜合考慮國際標準、我國相關機構管理規定及網絡輿情演變特性的前提下，將網絡輿情的預警等級劃分為：輕警情（Ⅳ級，非常態）、中度警情（Ⅲ級，警示級）、重警情（Ⅱ級，危險級）和特重警情（Ⅰ級，極度危險級）4個等級，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示[7]。網絡輿情智能化預警的實現過程是：首先抽取那些能夠突出反映輿情主要特征的因素，包括前述輿情公共指數中的信息屬性、信息基源、輿情類型指標，以及后面要介紹的演化周期指數中表征信息熱度及話題影響力的指標參數，還有預警指數中關于信息內容的話題敏感度、情感傾向度2個指標，分別進行量化處理。然后對上述3個指標集中各指數賦予一定的權重，并按照一定的關聯關系進行計算，從而計算某一特定網絡輿情的總指標值。最后通過比較預先定義的輿情預警指數中的預警等級指標，對總指標值所屬的預警值范圍作出預警等級判斷，進行相應級別的警情提示。鑒于上述實現過程的分析，輿情預警指數主要用于實現危機網絡輿情智能化預警功能的，其所包含的話題敏感度、情感傾向度2個指標參與輿情總指標值的計算過程，而所包含的預警等級指標是用于輿情總指標值范圍的判斷過程。
3.3 演化周期指數網絡輿情的演化周期可分為4個階段：萌芽階段、發展階段、階段、隱退階段。各階段的特點對比見表1所示：
表1 網絡輿情演化階段特點對比表
階段事件致因熱度網絡觀點
集中性影響力輿情態勢萌芽階段模糊很低個體分數極小出現端倪發展階段逐漸清晰迅速增加群體分散擴大波動發展階段完全清晰穩定增高群體集中最大積聚頂點隱退階段逐步淡化迅速收斂逐漸穩固降低逐漸消退了解了輿情演變周期的各階段特點后，進而需要分析各個階段的輿情要素構成以及它們的屬性、之間的關系，并通過各階段相同要素不同值的比較分析，獲取輿情的變化趨勢，最終歸納出網絡輿情演化規律，建立相關網絡輿情的演化模型。
3.3.1 萌芽階段分析指標網站影響：用來評估網站的權威性。第一時間話題網絡發帖的來源網站是否是國內外權威網站，可預測話題的影響范圍及關注度。原帖屬性：人、時間、IP地域、信息格式、來源網站、鏈接網址。信息基源：分析事件來源。發帖內容是否基于現實突發熱點事件，現實事件的性質。話題敏感度：評判輿情信息的性質。事件的主題或內容是否和預先設定的敏感目標詞庫中的某個關鍵詞相吻合。通過關鍵詞所標識的特征性來判斷發帖所涉及的地域、敏感人名、機構名、政治傾向等。情感傾向度：辨別發帖內容觀點的情感傾向，并劃分其傾向程度級別。正面褒獎（最好、很好、一般），中性，負面批評（惡劣、很差、差）。
3.3.2 發展階段分析指標發帖數量：相關主題發帖數量周期統計。利用監測系統以日為周期，自動對主題所涉及的相同關鍵詞發帖進行當天發帖總數統計，并觀察隔日發帖數量變化趨勢。互動量：統計各發帖的每日回復貼數，正反觀點所占比例分布，隔日回帖數量變化趨勢。影響擴散度：原帖被哪些主流網絡媒體轉載，主流網絡媒體是否有此項主題的新聞評論貼出現，主題在網上出現的發帖地域是否擴大化，傳統媒體是否報道相關主題。權威影響力：相同或相關主題的網絡者及傳統媒體的權威影響力如何，有否官方信息的權威。意見集中性：主題相關的網絡言論中，意見是否集中，各種意見的重點及傾向是什么，之間有否關聯，是否出現意見群體性趨勢。話題變化度：每天的新發帖中主題的變化情況分析，是否有新觀點出現，基于現實事件的話題，是否與現實事件變化同步，網絡觀點與現實觀點是否一致。
3.3.3 階段分析指標輿情透明度：輿情事件來龍去脈或基于的現實事件過程清晰程度及疑點聚焦。意見群體極性：各種群體意見是否綜合匯集成一種或幾種觀點，觀點的正面性或負面性。政府互動性：政府官方輿論的數量。輿情處置維度：網絡輿情發展的整個過程中，政府每次應對輿情的觀點、舉措、效果評價。二次輿論形成度：事件解決后，對整個事件過程的回顧及評價的言論在網上所引發的再次熱點討論貼數及出現的新觀點。
3.3.4 隱退階段分析指標相關主題末段貼數：跟蹤輿情解決后一定時段內網絡發帖數，統計其熱度變化情況。三次輿論形成度：相關主題討論逐漸消退后，最終處理是否徹底，事件是否出現反彈，從而引發原始話題輿情終結后的后續相關輿情出現。上述各階段輿情要素所包含的分析內容主要有數量統計、程度分析、趨勢比較、描述性判斷4種類型，需要計算機和人工共同完成分析工作。計算機系統完成信息數量統計和趨勢比較工作，人工完成描述性判斷和評論及對程度分析結果進行驗證的工作。最后，輿情規律演化框架的研究需要綜合以上各階段的輿情要素，可通過歷史網絡輿情為案例，進行各要素分析，從而整理出普適性的輿情演化規律，進而分類總結不同性質輿情演變的特殊規律。
3.4 輿情趨勢指數發帖數量：相關主題發帖數量周期統計。利用監測系統以日為周期，自動對主題所涉及的相同關鍵詞發帖進行當天發帖總數統計。互動量：統計各發帖的每日回復貼數，正反觀點所占比例分布，隔日回帖數量變化趨勢。影響擴散度：原帖被哪些主流網絡媒體轉載，主流網絡媒體是否有此項主題的新聞評論貼出現，主題在網上出現的發帖地域是否擴大化，傳統媒體是否報道相關主題。權威影響力：相同或相關主題的網絡者及傳統媒體的權威影響力如何，有否官方信息的權威。意見集中性：主題相關的網絡言論中，意見是否集中，各種意見的重點及傾向是什么，之間有否關聯，是否出現意見群體性趨勢。熱度變化度：每日發帖數、回復數、瀏覽數的變化比較分析。話題變化度：每天的新發帖中主題的變化情況分析，是否有新觀點出現。輿情趨勢指數通過輿情信息數量變化、話題集中性、影響擴散度以及觀點變化等方面的統計分析對網絡輿情發展趨勢進行展現，同時對照網絡輿情演化周期模型，估算當前趨勢所處的輿情發展階段，從而有針對性地調整政府應對措施并為將來輿情可能的發展狀況擬定好應對預案，促進政府網絡輿情工作的前瞻性和主動性。
4 結 語本文提出了網絡輿情應對體系的基本框架，構建了政府網絡輿情動態調適的應對體系，基于網絡輿情評估指標的建立，詳盡分析了應對體系的輿情研判機理，為解決當前政府網絡輿情應對中存在的主要問題提出了新的理論方案和實踐參考。
參考文獻
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網絡輿情是指在一定的社會空間內，通過網絡圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀。關于大數據，當前有多種解釋，用的最多是4V，即大數據具備規模性（Volume）、多樣性（Variety）、高速性（Velocity）、價值性（Value）四個特征。規模性指數據量巨大；多樣性指數據類型繁多；高速性指數據創建、處理和分析的速度在持續加快，大數據的價值往往呈現稀疏性。本文旨在探討大數據背景下的網絡輿情新特點及其管理。
大數據時代網絡輿情的特點
第一，體量巨大。據國際數據公司（IDC）研究報告，到2020年，全球數據使用量預計暴增44倍，達到35.2ZB（1ZB相當于13億中國人每人一臺1000G容量的電腦所儲存的信息量），至2012年，非結構化數據占有比例將達到互聯網整個數據量的75%以上，比結構化數據增長快10到50倍。
第二，類型復雜。在大數據時代，網絡信息紛繁復雜，產生的數據形式和來源也多種多樣，涵蓋了文本、音頻、圖片、視頻等不同類型的數據，使網絡輿情信息變得更加復雜。
第三，價值密度低。受到存儲和計算成本因素的影響，大數據的價值密度遠遠低于傳統關系型數據庫中已有的數據。目前許多數據仍處于“孤島”狀態，單一或少數領域的大數據不僅價值有限，而且還存在片面性風險。大量的不相關信息中，需要沙里淘金。
第四，傳播速度快。大數據是一種以實時數據處理、實時結果導向為特征的解決方案，要求網絡輿情信息處理更加迅速，包括兩個層面：一是數據產生得快。有的數據是爆發式產生，有的數據是涓涓細流式產生，但是由于用戶眾多，短時間內產生的數據量依然非常龐大。二是數據處理得快。在數據處理方面，有一個著名的“1秒定律”，即要在秒級時間范圍內給出分析結果，超出這個時間，數據就失去價值了。
大數據時代網絡輿情的新變化
首先，網絡輿情信息空前繁榮。人們利用各種新媒體工具在網絡發表意見，闡述觀點，使很多社會話題在一段時間內成為街談巷議的焦點。據2015輿情藍皮書指出，2015年1月1日至2015年10月31日的500件社會熱點事件的統計表明，其中44.4%的事件由互聯網披露而引發公眾關注；可以明確源發于“兩微一端”（微博、微信、移動客戶端）的有64件，占12.8%。由此可見，互聯網對社會輿論的議程設置的影響巨大，已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。
其次，傳統媒體的議程設置能力下降。據2015輿情藍皮書指出，在移動終端平臺，微博、微信、客戶端的覆蓋人群和影響力不斷擴大。微信覆蓋了90%以上的智能手機，55.2%的微信用戶每天打開微信超過10次。“兩微一端”成為很多中國人了解新聞時事的第一信息源，特別是擁有月活躍用戶6.5億的微信，成為社會輿論的新引擎；與此同時，報紙、雜志、電視等傳統媒體的議程設置能力進一步下降。
第三，突發事件話語體系不可控性增強。突發事件話語體系在以大數據為基礎的社會化媒體中呈現出迥異于傳統輿論的一些特征，如輿論主體的匿名性與參與渠道的廣泛性、傳播空間的無界性與意見匯聚的實時性、議題生成的自發性與輿論發展的不確定性等。加之，目前我國正處于突發事件的高發期，多種誘發因素、連環作用，增加了更多的不確定性，因此，突發事件的話語體系較之以往不可控性增強。
大數據時代網絡輿情的應對與管理
首先，大數據時代的輿情監測。大數據輿情監測是為適應大數據時代的輿情和服務而發展起來的，其主要專注于通過海量信息采集、智能語義分析、自然語言處理、數據挖掘，以及機器學習等技術，不間斷地監控網站、論壇、博客、微博、平面媒體、微信等信息，及時、全面、準確地掌握各種信息和網絡動向，從浩瀚的大數據宇宙中發掘事件苗頭、歸納輿論觀點傾向、掌握公眾態度情緒，并結合歷史相似和類似事件進行趨勢預測和應對建議。面對數億網民和浩如煙海的網絡言論，網絡輿情的監測和分析越來越依賴輿情大數據分析技術與平臺。
其次，大數據時代的輿情研判。通過分析處理整群數據和人工智能技術，結合人工經驗，可以對輿情發展態勢和影響進行研判。
1.對趨勢做出正確的判斷是大數據時代輿情管理的核心。大數據的目標是前瞻與預測，國外研究人員發現，一個地區Google搜索關鍵詞中的“流感癥狀”等出現的高峰，要比醫院急診室里流感患者增加出現的時間早兩三個星期；在經濟預測方面，Google房產相關搜索量的增減趨勢比地產經濟學家的預測更加準確。大數據的蓬勃發展給輿情監控帶來挑戰，也給輿情管理提出更高的要求，不但要通過大數據技術手段，分析事件的關注程度、傳播情況、發展趨勢、網民情緒變化，還要深入某個觀點的影響程度、影響人群，從而預測輿情走向，并對趨勢做出正確的判斷。
關鍵詞：網絡輿情；電力企業；策略
隨著信息化的發展，網絡已經成為人們傳達信息的方式。網絡輿論也已經成為社會輿論中比較強大的群體，在社會上的影響力也越來越大。電力行業作為接受群體比較多的行業在社會上的影響比較大，在社會上的矛盾也比較多。在電力行業發展中如何做好社會輿論是其發展中值得思考的問題。
1 電力行業網絡輿論發展的現狀
1.1 信息由單向向雙向發展
在傳統的媒體環境中信息的傳播方式比較單一，受眾接受信息也比較被動。網絡的傳播為社會的發展搭建了一個公開的平臺，實現了點對點之間的傳輸。通過網絡的形式更多的受眾可以接受到相應的信息，還可以對信息進行相應的反饋[1]。在社會群眾更多的參與下，可以讓輿論變得更加的多元、多樣化。通過網絡的形式每個人都可以是信息的采集者、編輯者，使得信息的傳播變得十分便利，人們可以在隨時隨地自己身邊的信息，使得人們更好地接受信息。
1.2 信息傳播更加速度、引導有難度
傳統媒體的發展不能實現信息傳播的點對點，但是通過網絡的形式可以實現網絡傳播的速度化，使得信息的傳播受眾更多，也更加的多元化。在網絡傳播一般是非實名制的，這樣就使得信息的傳播存在一定的隱秘性，這樣也就使得信息在一定程度上很難甄別其真偽。在傳統媒體中信息的傳播受眾一般是不能進行干預的，信息傳播的是什么，受眾就被動的接受什么信息。但是在互聯網時代，受眾可以隨時自己看到、聽到的信息，不再是處于被動的地位。網絡成為信息的海洋。這樣就導致信息在很大程度上比較難以引導。
2 網絡輿情在轉型期電力企業應對策略
2.1 增強觀念意識
在電力企業發展要想更好地應對網絡輿論的發展，首先要對網絡輿論的特點以及傳播規律進行了解，并能夠在觀念上加強對其認識。要能夠認識到網絡輿論信息的敏感，要能夠對信息所具有的政治性有一定的敏感程度，才能夠真正認識到信息的本質，這是在電力企業發展中做好輿論工作的重要前提[2]。另外要意識到信息發展的態勢，對事物發展情況有一定的認識，這樣就能夠掌握控制輿論的主動權。最后還要能夠對信息進行及時的處理，這樣才能夠取得較好的教學效果。
2.2 加強信息傳播的速度、準確性
處理網絡輿論的最為重要的一點就是應對突發信息能夠及時的處理，能夠在黃金時間內處理好輿論發展的導向。隨著網絡的發展每個人都可能成為信息的者，人們在看到信息之后可能在幾分鐘之后就會網絡上進行，信息一經網絡在1個小時之內就可能成為熱議的話題。網絡的傳播以及相應速度如此之快，這就要求電力企業在發展中要做好對網絡輿論的引導[3]。相關部門在發現有什么不好的輿論要能夠在黃金時間內進行處理，讓輿論及時的停止。此外，相關部門還要通過官方的方式對信息進行校正，從而促進電力企業的健康發展。
2.3 及時甄別信息真假
在電力企業發展中要及時的了解在網絡中的有自身的一些輿論，做到能夠及時發現不良輿論的出現，此外，電力企業還要建立專門相關部門對網絡輿論進行甄別，要能夠及時發現損害自身利益的一些言論。在網絡輿論中有些信息可能是真實的，但是有些信息就是虛假的新聞。在網絡中由于存在匿名性，這樣就使得在網絡中出現的輿論可能是一些無中生有的事情，這就需要電力企業的相關部門對這部分信息進行處理。針對這些網絡輿論分析其存在的意圖以及影響范圍。還要了解這種輿論信息可能的發展趨勢。通過對這些方面的分析，對這些網絡輿論進行及時的處理，以便更好的遏制這種不良的信息。特別是在網絡中有一些信息是出于個人原因，但是能夠引起網民的共鳴，這種信息一定要重視處理。
2.4 完善管理制度
隨著互聯網的發展，在典禮企業發展中應該建立獨立的網絡輿論監督機制，以便能夠及時發現在網絡中的輿論信息，及時的對不良信息進行了解、分析。更好地掌握網絡輿論的主動權，在最大程度上減少對電力企業自身發展的影響，以免使得不良的網絡輿論造成大范圍的影響，給企業的發展造成一定的損失[4]。此外，還要能夠對網絡輿論進行地分級，將比較嚴重、影響范圍比較廣的網絡信息列為重大等級的信息，在對網絡輿論進行處理時著重處理這樣危害性比較大的網絡輿論信息，以便更好地引導網絡輿論向有利于企業的發展。
2.5 善于引導網絡輿論的發展
隨著互聯網的發展，更多的人利用網絡來進行交流信息，一味地控制網絡輿論的發展是不現實的，為此，只有對網絡輿論進行引導，這樣才能使得輿論向電力企業自身有利的方向發展。在電力企業輿論發展中要做到能夠樹立新的引導網絡輿論的觀念，要摒棄傳統的對不良信息進行封鎖的觀念，要轉變為對不良信息進行客觀的分析如果是真實的就可以進行傳播，以便更好地維護廣大人民群眾的利益。在網絡信息時代一定要做到在電力企業中如果有不良的事件發生一定要做到及時的進行公布，不要試圖隱瞞欺騙廣大人民群眾。網絡輿論的傳播速度決定了網絡輿論的影響力。為此，電力企業一定要能夠掌握足夠的主導權，在事情發生之后能夠在第一時間讓社會大眾了解到事情的具體情況，提升自身形象促進企業的快速發展。
3 結束語
信息時代的發展，使得互聯網的使用成為一種趨勢，在電力企業發展中要能夠意識到網絡輿論對其發展的重要性，并能夠在發展中更新網絡輿論的意識，更好地引導網絡輿論向自身有利的方向發展。
參考文獻
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[3]謝玲.關于電網企業加強網絡輿論引導的思考[J].廣西電業，2011，Z1：96-98.
論文關鍵詞 群體性事件 網絡輿情 應對策略
如今的網絡發展力量越來越強大了，網絡傳播的速度的也是變得驚人，同時網絡也為人們提供了一個很好地發言平臺，在這個平臺上網民們可以說出自己想說的話，有的網民也用這個平臺來發泄。也正是因為這個原因，所以使得群體性事件在網絡上討論泛濫，這樣下去絕對是一個不好的開始。所以我們對此就要展開研究，找出合適的應對措施，不能就任它這樣發展下去，不能讓網絡上的不良信息擾亂了人們正常的生活。
一、網絡輿情對群體性事件的影響
（一）網絡輿情使得群體性事件發展逐漸惡劣
由于現在的網絡發展的十分迅速，所以在社會上一旦發生了什么熱點新聞，都可以立刻在網絡上泛濫成災，所以群體性事件也就是這么發展而來的。大家都知道網絡的力量，網絡不僅可以讓每個人都去發表看法，還可以是匿名的，而且網絡的傳播速度是及其的快，所以就會有更多的人喜歡在網絡上一些消息，因為沒有人會知道這是誰的。這樣網絡的力量對于大家來說有好處也有壞處，它可以讓一個很好地作品或者是文章一夜成名，也可以讓很多不該發生的事情發生，給當事人帶來困擾。所以就讓很多人隨意的在網絡上發表意見，不在乎其他人的看法，有些人更加是處著惡性的心態去擾亂網絡的正常運行，這樣的結果就是讓群體性事件發展更加惡劣了。
（二）網絡輿情的擴大讓群體性事件的處理難度加大
因為群體性事件是在網絡上面擴大發展的，而網絡又是個無窮的東西，它可以讓群體性事件擴大到每個人都知道。本來群體性事件對于公安來說就是一件不太好處理的事情，再一經過網絡輿情的傳播，而且網絡上的傳播速度也不是我們所能想象的，所以這下就更難處理群體性事件的問題了。群體性事件的網絡輿情不斷地發展壯大，讓所有關于群體性事件的信息和看法、意見等一涌而來，讓解決問題的公安部門應接不暇，也對公安部門解決此問題造成了更大的困難。
（三）網絡輿情的惡意使用使得群體性事件性質改變
趁著這樣一個群體性事件發生的極好時機，有很多境外的敵對勢力就開始對在網絡上群體性事件的消息，這些消息都是一些負面的不良的消息，有的還會關系到國家與國家的利益，這樣下去就會造成社會的巨大動蕩。像這樣的敵對勢力就是依靠著如今的網絡發達，趁著這樣的機會惡意的散播不好的消息，讓社會開始動蕩不安，恢復不到人們正常的生活環境。他們對群體性事件網絡輿情惡意造謠，使得群體性事件的性質也伴隨著發生了變化，從一件社會問題慢慢的演變成一件政治上的問題，這樣所造成的結果會是特別嚴重的，所以說網絡輿情會讓群體性事件發生本質上的變化。
二、網絡群體性事件發展的原因
（一）潛在社會矛盾的存在是在網絡輿情上群體性事件放大的客觀因素
一件事情的發生不可能說是一下子爆發的，它也是經過長期的發展和積累才會形成這樣的一個結果。如今的中國也正是處于一個轉型期，在這個轉型期里社會管制是很重要的，而由于社會存在著很大的社會矛盾，無論是從貧富的差距還是公平公正的抉擇都是存在著一定的矛盾的，所以對此一些人就會覺得社會不理想而用網絡的形式大量的批判社會的不公，這種方式傳播發展就會讓很多的人關注和批判，這樣下去就會讓社會處于危機狀態。由于社會矛盾的存在，網民內心覺得浮躁就在網絡上對群體性事件進行放大，導致了不好收拾的殘局。
（二）社會心態失衡是在網絡輿情上群體性事件放大的主觀因素
為什么網民們在網絡上肆意消息以導致網絡輿情？這是一個值得我們每個人思考的問題，其實，網絡輿情的發生也代表著人們的心態失去了平衡。在這個社會上，有太多太多的社會壓力和矛盾沖突展現在人們的眼前，使得人們原本健康的心態受到了嚴重的污染，從此他們就開始抱怨、焦躁、怨恨等，讓一些不好的情緒圍繞著他們的周圍，使得他們優點透不過氣，所以他們就選擇了網絡平臺來發泄他們心中的怨氣。像這樣的社會心態失衡，也讓網民們在群體性事件中胡亂的發表看法，一邊是他們對社會的厭惡和不滿，這樣的行為也會讓群體性事件網絡輿情發展擴大。
（三）公眾利益得不到回應是在網絡輿情上群體性事件放大的關鍵因素
由于現在中國正處于轉型期，所以社會的發展有很多事需要改進的，對于群眾們的利益這一點，社會也是做得不是很到位的。群眾是我們社會的主要力量和后盾，如果沒有了群眾們的支持那么社會的發展也不會順利的前進。因為群眾們對于自己的利益的需求是特別急切的，可是卻一直得不到回應，所以他們就利用網絡來發泄自己的心中對于利益的需求，而且讓這樣的事情也是越來越多了，這也是對群體性事件網絡輿情的擴大造成了巨大影響的。
（四）網絡技術的發展是在網絡輿情上群體性事件放大的技術因素
現在的科技的發展尤為迅速，讓網絡的使用更為普遍了，無論是什么樣的事情，通過網絡的力量可以把一些信息飛速的傳播到世界的各個地方。也正是由于這樣的一個特點，使得群體性事件在網絡輿情上也傳播的十分迅速，這個網絡不僅傳播速度快而且報道的也很詳細，所以網絡技術的力量也是我們不容忽視的。現在的網絡技術更是在不斷地發展，我們應該找到合適的方法讓網絡的發展朝著一個正確的路線發展，這也是維護社會和諧發展的又一途徑。
三、群體性事件網絡輿情的應對措施
（一）樹立正確的理念，提高對群體性事件網絡輿情的駕馭能力
要積極的樹立起正確的理念，把以前那種傳統的理念改變成新的理念，要認識到網絡輿情給人們所造成的危機，讓人們了解到網絡輿情的危害，然后通過正確的方式對網絡輿情展開教育學習，讓網絡輿情成為一個正常的文明的交流平臺。大家應該都聽過以人為本吧，我們也要樹立以人為本的基本理念，只有這樣我們才可以贏取到民眾的心，才能讓人民感受到我們對群眾的熱心，在網絡輿論上也是能夠得到群眾的支持，這樣才不會導致網絡輿論的泛濫。其實網絡輿情也不僅僅是只有不好的一面，它也有好的積極的一面，他可以讓網民們發表自己最真實的想法，這也是對群眾內心里的想法了解的一種方式，也要提倡大家用正確的來發表事件的消息，這樣對社會也起到了積極的作用。
（二）認真、積極、科學的解決群體性事件網絡輿情問題
在發生群體性事件的時候，公安部門就應該公開透明的解決在群體性事件中所引發的矛盾，畢竟在剛剛發生的這樣的事件的時候，人們的反應會是很強烈的，為了平扶人們的心情，就應該認真的去處理網絡輿情的擴散，讓他們從內心里對此事件的慢慢平息。由于網絡輿情發展擴散的非常迅速，所以在解決問題的時候就要積極快速的去解決，不能拖拖拉拉，因為時間是不會等人的。對于網絡上的一些提問我們也要積極地去回應，不能讓他們陷入恐慌的局面，就像以前網絡上傳言說2013年12月會是世界末日一樣，當時對于不了解真實情況的人就會開始進入恐慌的狀態，以為那天真的會面臨世界末日的到來，如果網絡生不能給正確的回應，那么真的無法想象接下來會發生什么樣的事情了，所以及時的穩住人們的心情情緒是很重要的。那么對于上面所說的要怎么樣才能使得人們相信了，呢就要看網絡上那么發揮主要作用的人們是否能夠把人們的思想給治服了，他們哪些人主要就是發表一些正面的文字還引導人民朝著正確的方向思考，這樣的領導作用是很重要也是很強大的。我們也要從分的利用這樣的正面力量來將負面力量消至殆盡。而且在正面消息的時候也是要考慮很多方面的，不如說可信度、規范度、正確度等等，只有把所有的都做好才能讓人們相信，這樣才能避免讓他們產生更懷疑的態度。對于那些在網絡上隨意亂散播負面消息的網民，一旦被查出，一定要嚴加懲罰，這樣才能給人民一個警惕，讓他們正確的的使用網絡，不要利用網絡來做一些不好的事情。
（三）增加防范意識，加強對網絡輿情的正常建設
對于增強網絡輿情惡化的防范意識，我們應該從三個方面來防范：第一個方面是要讓整治網絡輿情的隊伍時刻準備著，認真做好一切要做的事情，包括收集資料、整理、發表正確的文字等等，這樣的隊伍主要就是為了要消除掉那些負面的不好的影響，用正面的信息來引導網民朝正面的方向發展。第二個方面是要建設好應對網絡輿情的機制，這樣才能夠讓所有的部門都要做相應的工作。因此我們應該加強對公安、政府等的管制，要讓他們團結合作，共同來應對所面臨的種種問題，而且要將網絡輿情作為一個重要的問題來解決，因為它的影響力是十分大的。在建立網絡輿情的管理人員機制的時候，所有的信息都應該是公開透明的，對于在網絡上的一些正面指導的消息必須要避免造成人們的猜疑，要明確的之處問題所在，幫助大家解決心中的疑惑。第三個方面是對于網絡輿情要建立監督機制，由于網絡的速度不是人們所能想象的，所以就要安排監控機制來監控著網絡輿情的發展，這樣有利于在遇到問題的時候可以盡快及時的解決。
（四）加強與網民的交流溝通，讓網絡正常運行
一、新型媒體格局下網絡輿情的現狀
當前，我國網民規模已經超過10億人，互聯網普及率達到70%以上。其中，我國手機網民規模達8億人，網民使用手機上網的人群占比提升至88%。這些數據充分說明了中國已經進入信息網絡社會，我們面對的世界已經不是被時空阻隔的世界，而是一個瞬息萬變、真正多元化的信息網絡世界，以知識和信息為原動力的技術傳播速度和傳播范圍，達到了人類歷史上嘆為觀止的境地。
網絡的繁榮是一把“雙刃劍”，既能讓人開闊眼界、增長知識，又能傳播不實信息，潛移默化地對網民產生影響。在互聯網上，任何人都可以在微信、微博、博客、BBS論壇、留言板或者社區網站等自己的觀點和言論。但是由于部分網民還不夠成熟，對的言論缺乏一種理智的思考，往往不考慮所的輿論的真實性以及會對社會、對企業產生的影響，就妄加評論，隨意轉發，加之一些別有用心的人故意在網上散布一些虛假、灰色、庸俗、暴力的言論，擾亂了網絡信息傳播的規范性、真實性，給社會和企業帶來了一些負面的影響。
隨著國有企業在市場經濟大潮改革中的不斷深入、經濟結構的不斷調整、發展方式的不斷轉變，深層次的矛盾隨著利益格局的改變會逐漸凸顯。個別企業甚至面臨勞動關系緊張、職工收入分配不均、勞動環境差、職業病危害比較嚴重等問題。有些矛盾若不及時解決或得到有效疏導，就會產生敏感話題或爆發危機事件，導致網民在網站、論壇、博客、微博、微信等進行各種評論、評議，甚至散布謠言、蠱惑人心、惡意攻擊，對企業生產經營和聲譽帶來很大影響，給企業造成不可估量的經濟損失。如何積極應對網絡輿情、引導輿論，為企業發展創造一個良好的輿論環境，是國有企業當下面臨的一個既棘手又迫在眉睫的重要問題。
二、國有企業應對網絡輿情的五個不同層次
為營造良好的輿論氛圍，占領網絡輿情引導的制高點，近幾年許多國有企業都做了很多有益的嘗試，探索出許多行之有效的辦法。隨著企業管理層對輿情工作的日益重視，和對輿情管理工作投入的不斷加大，企業應對網絡輿情管理的能力也在不斷提高。具體表現為以下幾個層次：
第一層：刪帖稀釋，被動應對。企業對網絡輿情視為敵情，面對危機如洪水猛獸，急于快速平息事件，不惜代價進行刪帖圍堵。這種應急方式雖然僅能解一時之困，但容易積累網民更多的誤解和不滿，甚至刪帖行為一旦被曝光，會衍生出更多不可預測難以應對的危機。在“人人皆媒體”的網絡環境下，刪帖行為其實已經失去作用。而且“兩高”司法解釋已明確規定，網絡公關公司刪帖行為是非法經營，這樣的方式早已難以為繼。
第二層：反向炒作，誤導輿論。企業對輿情反映的問題存在僥幸心理，為了應對輿情危機，除了“圍、堵、截”的方式進行隱瞞或刪減外，還一味在公關手段上下功夫，借助公關公司進行反向網絡炒作，實行軟文營銷、網絡水軍等手段，試圖挽回不利的影響。這樣的炒作一旦過頭，擊穿公眾道德底線，必將透支品牌信譽，使企業處境更加困難。
第三層：積極回應，直面輿情。在經歷大量經驗教訓的基礎上，經過更多的輿情管理專業培訓，一些企業的危機應對意識與能力在實踐中得到提高。企業普遍通過新聞媒體、微博等渠道有針對性地回應公眾質疑，在態度真誠、切實解決問題、巧避鋒芒、后續跟進、修復影響等方面，都有了很大的進步。如央視“3?15”晚會之后，蘋果、大眾、江淮汽車、周大生等一些被點名的企業，大多數都在第一時間發出公告聲明，向社會大眾率先發聲作出聲明，防止負面輿情進一步擴散，對企業品牌造成更大的傷害。
第四層：超前預警，制度管控。在應對網絡危機輿情面前，預警前置遏制矛盾升級，可以變被動為主動。不少企業在積極提高危機應對能力的同時，已經將工作重心向前擴展，強化了輿情預警的工作，并積極建立健全危機輿情管理體系，通過監測、預警、應對、修復等環節，建立起上下銜接的組織體系，形成有效的監控預警機制和事后評估問責機制，全面有效地化解網絡輿論危機。不少大型國企在建立輿情應對團隊、開展輿情應對研究、定期邀請專家授課、組織案例分析研討、舉辦輿情處理專項培訓等方面作出了很多努力，取得了明顯的成效。
第五層：化危為機，助推管理。許多企業已經意識到，從輿情“消防員”的角色跳出來，采用溝通的話語姿態，進行常態化企業品牌建設是輿情管理的最終之道。同時，不斷將更科學的調查方法引入輿情管理體系，在企業的經營和管理創新中，正確實施輿情管控，能夠提高企業管理水平，有效維護企業穩定和品牌形象。充分利用主流媒體通過宣傳典型、展示形象等方式正面引導輿論，進一步樹立了企業的良好形象，為推進企業改革發展提供了良好環境。
三、強化網絡輿情管理的長效機制
隨著新媒體的快速發展，社會公眾信息交流的模式快速轉變，在對國有企業的輿情管理工作提出挑戰的同時，也帶來了新的機遇。只要準確把握新媒體的傳播規律，敏銳把握網絡輿情的新變化，不斷提高應對網絡輿情的能力，才能在創新輿情管理、營造良好發展環境方面有所作為。
（一）建立源頭防控機制，提高主動應對能力
國有企業必須與時俱進，不斷轉變觀念，積極應對新媒體時代的到來，規范企業信息披露以及新聞制度，加強對企業高管和中層管理人員進行網絡輿情與企業危機公關知識的培訓，引導企業管理人員理性對待公眾監督，掌握與公眾和媒體打交道的語言藝術及其技巧，坦誠面對各類媒體的評論，不回避、不隱瞞、不消極應對，并充分發揮“主場優勢”，積極引導媒體和公眾關切的正面反應。在重大事件發生時，快速、準確、透明地在主流媒體權威信息，占領網絡輿情高地，使小道消息無法在論壇、QQ群里蔓延傳播，主動引導輿論，放大正面聲音，稀釋、中和、平衡負面輿論，維護企業品牌形象。
（二）構筑管理工作機制，提升隊伍素質能力
成立企業網絡輿情應對領導小組，統籌規劃企業網絡輿情管理工作。從根本上重視輿情工作，加強對輿情防控工作的組織領導，構建一個“大輿情”防控格局，在機構建設、人員配備、資源整合、物質投入、宣傳規劃等方面做到統籌安排，加強領導，落實責任，將機構設置、人員配備、工作經費等納入企業的編制和預算。努力組建一支政治強、業務精、網絡通的高素質輿情監測員隊伍，構建輿情工作人員的激勵和發展機制，在工作、學習、生活和培養使用上，為他們創造更多的條件。
（三）搭建輿情監控機制，提升反應處置能力
建立一套網絡輿情監測系統，對企業在網絡媒體上的輿情進行全天候監測，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢，把握輿情走勢，判斷輿情風險，收集相關信息，進行分類處置。一是做好輿情監測記錄，發現輿情，進行分級定性，做好輿情跟蹤記錄，及時向輿情應對領導小組匯報。二是對輿情反映的情況進行調查，挖掘輿情根源，形成報告及時報送輿情應對領導小組，做到早發現、早報告、早處置，重點跟蹤，分級處置，把問題解決在萌芽狀態。
摘 要：網絡輿情是社會輿論的一種表現形式，它依托互聯網而生，具有海涵性、時效性、跨越性與復雜性等特征。網絡輿情的出現，
>> 網絡輿情中的思想政治教育：問題與對策 網絡輿情對大學生思想政治教育的影響及對策 高校網絡輿情與思想政治教育工作的應對 大學生網絡輿情與高校思想政治教育的應對 網絡輿情對大學生思想政治教育的挑戰及應對策略研究 網絡輿情監測與高校思想政治教育 高校網絡輿情與思想政治教育引導策略研究 網絡輿情引導與思想政治教育對話模式新實踐 大學生網絡輿情與思想政治教育的基本關系分析 淺析大學生思想政治教育與高校網絡輿情的互動 高校網絡思想政治教育中存在的問題及對策 網絡時代高校思想政治教育的問題分析與對策思考 高校大學生網絡思想政治教育的問題與對策 高校網絡思想政治教育存在的問題與對策研究 網絡時代大學思想政治教育的問題與對策 輿情與思想政治教育的關系研究 大學生思想政治教育中的網絡道德問題及其應對 網絡思想政治教育中的“變”與“不變” 大學生思想政治教育中的問題與對策思考 企業職工思想政治教育中存在的問題與對策 常見問題解答 當前所在位置：.
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關鍵詞:新媒體時代;高校網絡輿情;引導
新媒體時代，網絡成為社會輿論交鋒的主要陣地，高校網絡輿情成為社會輿情的重要組成部分［1］．針對這一點，對高校網絡輿情加以有效引導，不僅影響到高校大學生的信息判斷、行為習慣以及價值取向等，而且還為校園創造良好的網絡輿論環境，更好地維護校園秩序．
1高校網絡輿情現狀
高校大學生作為社會特定群體，具有文化水平高、個性鮮明，參與意識強等特點．筆者采用發放問卷和BBS網站跟蹤，兩種調查方式相結合，從以下3點內容了解高校網絡輿情的現狀．首先是高校大學生對熱點、焦點問題的關注;其次是對高校網絡輿情的看法;最后是高校網絡輿情對學生的思想及行為的影響．通過實際調查，對高校網絡輿情現狀的分析如下:
1．1大學生對熱點、焦點問題的關注
問卷調查顯示，網絡已經與高校大學生學習和生活密不可分．75%的學生每天上網平均時間超過了2小時，上網的內容除了查找學習資料和瀏覽新聞，更多的是購物、刷朋友圈、更新微博、玩游戲等．BBS網站跟蹤調查顯示，大學生上網關注的熱點和焦點集中在學習交流、了解資訊、網購團購、休閑娛樂、競技比賽、情感傾訴等方面．
1．2大學生對高校網絡輿情的看法
對于國內外熱點、焦點話題，或者網絡突發事件的看法，參與調查的高校大學生表示非常關心并且會積極評論的占45．8%;表示關注但不評論的占43．8%;表示從不關注的僅占總比例的10．4%．因此，關注高校網絡輿情，對于深入了解高校大學生的思想觀念、心理特征、人生觀念以及行為方式起著重要作用．
1．3大學生思想及行為受高校網絡輿情的影響
高校大學生正處在世界觀、人生觀、價值觀樹立的關鍵階段，根據調查數據顯示，70%以上的大學生認為高校網絡輿情對他們的思想及行為產生了一定影響．他們的思想還不夠成熟，缺乏對網絡輿情信息的辨別力和對事物客觀認知的判斷力．網絡傳遞的錯誤信息容易對高校大學生造成誤導，改變他們對社會、對人生、對價值的原本認知和對事物的正確判斷，進而產生社會責任感和道德缺失等一系列不良后果．
2高校網絡輿情存在的問題
2．1重視力度差，資源投入少
隨著高校BBS網站的建立及完善，大學生的學習和日常生活與網絡緊密相連［2］．一些學生對學校的管理制度、食堂餐飲衛生、超市的價格壟斷、后勤服務的不滿，卻很難得到學校相關部門的信息反饋，這就激化了學生與學校的矛盾，引起了學生對學校的不滿，容易產生校園網絡輿情熱點．另外，高校的輿情信息還停留在信息管理員人工監測的階段，對監測的人員配備上，多采取學生兼職，很少配有專職人員，資金和技術投入很少．
2．2引導缺乏時效性，處理方式被動
當前，高校網絡輿情的應對工作方法單一，反饋形式過于簡單．采用普通的垂直管理方式，在高校網絡輿情爆發時很難迅速有效地應對，僅適合處理部分突發事件．在這種單一的管理渠道下，高校網絡輿情應對工作反應遲緩，效率低下，起到的作用甚小．思想政治教育是高校學生網絡輿情引導的主要途徑，但傳統的思想政治教育方式很難融入到當前的高校網絡輿情工作中［3］．高校通常采取回避、封堵等被動保守方式來處理校園熱點、焦點和新聞事件，這使得存在的問題得不到解決，激化矛盾，問題更加嚴重．高校在網絡輿情引導的過程中，處理方式過于被動、一成不變，使得引導的工作收效甚微．
2．3缺乏制度保障，預警機制不完善
高校在網絡輿情引導機制建設中沒有完善的預警及監督機制［4］．只有在事件發生后才能進行處理，不能將學生意見在尚未發酵時就進行合理的、及時的疏導，無法做到防患于未然．從網絡輿情的傳播方面來看，互聯網最主要的特征就是傳播速度快，傳播范圍廣，所以網絡輿情引導機制的建設中，預警機制需要放在首要位置．目前，高校監督的主要精力是學生的學習和日常管理方面，對學生的網絡輿情預警不到位，很難及時地發現學生對事件的觀點、看法和意見，無法準確把握學生的思想動態或心理動態，其導致的結果是非常嚴重的．所以，建立完善的預警機制，在輿情尚未發生前就進行及時的控制與疏導，將可能造成的影響降到最低，是保障高校網絡輿情引導機制建設的重要手段．
3高校網絡輿情引導基本原則
3．1堅持“以人為本”的根本理念
高校思想政治工作的核心原則是“以人為本”，網絡輿情引導工作也要堅持此項原則．首先，要尊重學生;其次，要關注學生，并且要尊重學生的正當權益及要求;最后，要加強對學生的思想教育、道德教育，加強學生對世界觀、人生觀、價值觀的認識．
3．2思想政治教育與解決實際問題相結合
高校對學生進行思想政治教育過程中，要使思想政治教師與學生處在公平、公正的基礎上進行交流，相互多溝通、多了解．講求實效性是輿情引導的根本出發點和落腳點，這同時也是當代思想政治教育方法實踐主要的特征．高校要切實關注學生在思想上、學習上、生活上遇到的困難，采取最佳的教育方法，用最短的時間、最快的速度解決問題，取得理想的輿情疏導效果．
3．3網絡輿情疏導與科學管理相結合
要想大學生網絡輿情疏導工作得以順利開展，就必須將科學的管理融入到日常工作中，建立健全的管理規章制度［5］．將思想政治工作所倡導的思想觀念，道德涵養充分融入到學校所制定的各項管理制度中，達到了自律與他律的結合，內在約束與外在約束的統一，能夠逐步形成良好的校園氛圍．與此同時，還應將學校的思想教育和網絡的管理工作相融合，將輿情疏導工作貫穿始終，擴大高校網絡輿情管理的范圍．將科學的管理融入到輿情疏導工作中，提高學生的自覺性，保障疏導工作有序地進行，達到高校思想政治教育的理想效果．
4高校網絡輿情引導的對策
高校網絡輿情工作的特點是長期性、綜合性、艱難性．要對網絡及網絡主體加以高度重視，并對其進行合理的引導;多角度做好高校網絡安全，為校園創造良好的網絡輿論環境．
4．1加強對網絡輿情引導重視，強化輿情的監測
高校加大對學生網絡輿情引導的重視，才能解決網絡輿情管理和引導過程中出現的問題，增強網絡輿情危機應對能力．高校應建立一支高水平、高素質專兼結合的網絡輿情引導隊伍，還應對思想政治教育教師進行網絡管理技術和安全技術等方面的培訓，從而更好地引導高校網絡輿情．另外，高校需要建立網絡輿情監測體系，聘用專職的網絡輿情監測員，同時各個部門及分院要認真的分析網絡輿情所表達的信息，加強捕捉信息的能力，做好網絡輿情應對的基礎工作．
4．2暢通網絡輿情引導的表達渠道，建設專門輿情平臺
高校可以充分利用微博、微信、公眾號等一些網絡渠道，實時關注并追蹤學生的信息和訴求，及時把握學生的思想動態，廣泛收集他們對事件的看法和意見．對于一些敏感信息，需要在認真核實后，與網絡輿情引導的相關部門進行溝通，及時解決問題．另外，高校可以根據學生需求，建立專項的網絡輿情通道，學生可以用學號或者一卡通號進行匿名注冊，旨在為學生提供一個良好的網絡環境，使其擁有一片屬于自己的天地，可以盡情地進行交流和溝通，這樣可以有效地把握學生動態，對輿情進行精準、合理的分析，從而更好地完善高校網絡輿情引導機制．
4．3健全輿情引導預警和應急機制，促進網絡輿情健康發展
高校應根據網絡輿情的具體情況與相關的網絡輿情監管部門進行協調溝通，互相配合，全面控制輿情危機的爆發，在輿情爆發初期將影響降至最低［6］．高校要高度重視網絡輿情的預警機制，對輿情監管及相關工作人員進行預警的培訓，定期的進行預警演練和匯報，提高預警反應速度，提升處理問題的能力．在預警演練中還應注意對引導教師及學生的通知，防止學生在演練結束后還繼續沉溺于輿情危機當中，給輿情引導工作增加難度．高校需根據學校、學生自身情況，制定出明確的、具體的、詳細的應急預案，對輿情的相關工作人員、部門進行明確的分工，將工作職責落實到每個人．這樣，在突發性緊急事件發生時，各個部門及工作人員可以及時開展工作，從不同方面降低學生所產生的恐懼感并解除其心中的疑惑，控制發展態勢，將不良影響控制在最小的范圍內．高校需要在確保萬無一失的情況下，將輿情危機事件的應急處理過程、處理辦法、處理機制向學校匯報，并將輿情突發性緊急事件的結果告知學生，并在這些過程中找出當前存在的問題，總結不足，積累應急處理工作的經驗，線上線下同時從中吸取教訓，為下一次處理突發性事件奠定基礎，提供有力保障，進一步完善高校網絡輿情的應急處理機制．
5結論
大學生網絡輿情引導工作，對于高校來說是一項復雜而又艱巨的任務，需要高校時刻關注．由于具有長期性，所以其成效性并不會在引導工作初期立刻顯現，這就需要網絡輿情引導的相關部門及相關人員重視，從多方面入手，積極探索相關的經驗，及時吸取教訓，運用科學有效的方法來做好高校大學生網絡輿情引導工作．
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第二條網絡輿情是指在互聯網上流行的對社會問題不同看法的網絡輿論，是社會輿論的一種表現形式，是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。
第三條網絡輿情突發事件處置遵循以下工作原則：
1．及時主動，準確把握。事件發生后，在第一時間作出反應，準確信息，穩定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權，把不良影響降低到最低限度。
2．強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使網絡輿情的新聞宣傳有利于審計工作大局，有利于突發事件的妥善處置。
3．突出導向，分類處理。對于影響較大的審計工作突發公共事件和社會高度關注的敏感問題，由局辦公室提出新聞處置建議預案并報局主要領導批準后，統籌安排宣傳報道工作。
第四條組織機構
成立網絡輿情處置領導小組，局長任組長，其他領導任副組長，成員由各股室負責人擔任。
領導小組主要職責：
1．對涉及工作的網絡輿情采取有效措施，協調和處理與媒體的相關事宜；
2．根據需要確定網絡輿情突發事件應對新聞發言人；
3．審定新聞宣傳預案，決定新聞宣傳內容，安排新聞；接待、管理采訪事件的媒體記者；
4．收集、跟蹤、分析、處置境內外輿情，及時向有關單位、部門通報情況，指導相關單位、部門解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，控制和引導輿論；
5．向相關領導和部門及時上報信息。
領導小組下設網絡輿情處置、預警工作小組，工作小組設在局辦公室，由各相關人員組成，其中辦公室負責協調和處理與網監、網宣部門及媒體的關系，收集、跟蹤境內外輿情，及時向有關單位、部門通報情況，各股室負責提供情況材料并進行核實、分析。
第五條輿情預警體系
辦公室指定專門輿情評論員負責文字及宣傳工作，收集輿情動態，發現涉及審計工作的輿情及時上報，并在領導小組的指導下引導輿情。
輿情評論員及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態勢趨向和可能產生的社會效果。對發現的輿情，須第一時間向領導小組匯報，提出輿情處置建議并根據情況需要逐級上報。在報告的同時及時跟帖，確保正確引導輿論走向，有條不紊地開展輿情處置工作。
第六條輿情引導機制
輿情突發事件發生后，要按照“確認事實，快速反應，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動響應機制。當網上出現涉及審計工作的負面報道后，應堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領導小組的指導下，以新聞會、通氣會等形式迅速反應，協調主流媒體，推出相關報道，引領社會輿論。
第七條輿情處置預案
按照“早發現、早報告、早處置”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發該輿情的不實之處進行澄清。同時組織輿情評論員，從普通網民的角度對提出的負面質疑進行反駁，引導輿情的正面發展。
當負面影響增大時，領導小組應有意識地選擇重要信息，有側重地在主流媒體公布信息內容，維護審計部門的形象。
第八條輿情應對方法
1．明確態度。應在第一時間表明態度，快講事實，慎講原因，表示對事件的關注和重視。
2．提高速度。要迅速與有關單位和媒體取得聯系，進行有效溝通，及時封堵刪除與事實不相符的不良信息。
3．統一尺度。要及時拿出統一的解釋口徑，一時拿不出完整的調查結論時，應考慮梯度信息，分階段降低流言的影響。
4．規范法度。在消除負面報道危害時，要有的放矢，方法得當，分清輕重緩急，密切關注媒體動態，防止事態反復。
5．調整角度。對確屬工作失誤的情況，應將著眼點放在事后的處理、原因的調查及責任的追究上，舉一反三，落實整改。
第九條溝通協調機制
建立與宣傳、通信、公安等網絡輿情管理部門的溝通協調機制。加強聯系，定期溝通，及時了解網絡輿情的最新動態，學習、提高網絡輿情應對的科學方法。
[關鍵詞] 人力資源管理； 內網輿情； 問題； 對策
[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）06- 0093- 01
0 引 言
單位內網論壇即大家熟悉的網絡論壇BBS，全稱為Bulletin Board System（電子公告板）或者Bulletin Board Service（公告板服務）。是網絡上的一種電子信息服務系統。它提供一塊公共電子白板，每個用戶都可以在上面書寫，可信息或提出看法。它是一種交互性強，內容豐富而及時的網絡上電子信息服務系統。用戶在內網論壇上可以獲得單位內部各種信息，自己信息，進行討論，聊天等等。論壇按區域分可以分為廣域網論壇和局域網論壇，本文所討論的為局域網論壇，即內網論壇。
隨著單位信息化的建設，很多單位內網都建立了內網論壇，作為單位管理系統的一個有機組成部分，論壇為單位職工提供了最自由、最廣闊的輿情表達空間，當前內網已成為單位信息的集聚地，也改變著單位和職工之間的互動方式，對單位來說既是挑戰，也是一個和職工互動、化解矛盾很好的平臺。
人力資源管理部門作為單位的重要職能部門，與干部、職工聯系密切，其工作特別是一些反映人事工作、干部管理、職工福利待遇等方面的信息通常都是內網熱議的焦點，如果對職工發出的消息置之不理，不加以科學有效的疏導，極有可能造成工作被動，影響人力資源管理部門的形象，降低職工對單位的信任。因此，如何適應網絡化、信息化的挑戰，不斷提升快速應對內網論壇、正確引導內網輿論的能力，營造新形勢下人力資源管理工作良好的單位內網環境，是當前許多人力資源管理部門面臨的一項十分重要和迫切的新任務。
1 單位內網論壇輿情的特點
1.1 用戶主體來源單一
因為是單位內網論壇，別的用戶無法瀏覽，用戶全部為單位內部職工。
1.2 傳播速度快，影響范圍廣
內網輿情傳播速度快，在單位內部影響范圍廣。一個職工上傳信息，發表自己的意見和觀點，只需輕輕點一下自己的鼠標，就可以讓消息在單位內部迅速的擴散，如果你的消息足夠敏感或者非常的熱門，很快就會成為 “單位內部職工都知道”的話題，可見單位內網的影響力非同一般。
1.3 關注的話題相對集中
單位內網論壇所關注的主題中，占較高比例的主要有：單位工作類、單位事務管理類、職工生活類等等。這表明，對于單位內網論壇用戶而言，與自身利益密切相關的工作生活以及單位事務管理的話題是他們最經常討論的。其中，工作問題、福利問題、生活問題，是單位內網論壇關注率最高的話題。
2 人力資源管理部門應對內網輿情的對策
2.1 建立一支高素質應對內網輿情隊伍，健全組織保障
建立一支高素質應對內網輿情隊伍是加強內網輿情引導的重要保障，只有培養造就一支高水平網絡輿情應對隊伍，才能有效應對內網輿情。① 建立內網輿情應對骨干力量。選拔培養一批綜合素質高、人力資源管理工作業務全面、文字功底強、熟悉計算機網絡環境的綜合人才，負責人力資源管理工作信息、網絡信息的收集分析、網絡輿情監控等工作，并在內網輿情熱點事件出現時，負責網上發帖、跟帖和撰寫發表網評文章等，及時開展正面引導。② 建立健全組織保障機制。加強人力資源管理工作內網輿情應對工作的組織領導，明確工作職能職責，明確分管領導和具體負責人員，配備所需的硬件設施；建立與辦公室、信息化、下屬單位的溝通機制，以形成工作合力；加大考核問責力度，把內網輿情應對工作納入人力資源管理工作考核內容，建立健全責任追究辦法，創新監督檢查方式，推動工作高效開展。
2.2 開設內網人力資源管理專欄，引導內網輿論
在單位內網論壇開設人力資源管理專欄，及時人力資源管理相關信息，堅持“誠實透明”和“職工至上”理念，建立完善信息機制。要建立健全信息機制，著力提高人力資源管理工作的透明度，真正落實干部職工的知情權、參與權、選擇權、監督權，提高人力資源管理部門的公信力，掌握人力資源管理工作網絡輿論的主動權。對人力資源管理部門各項重要活動、重要政策、重大工作部署，特別是職工非常關注的領導干部聘任、調整、干部任前公示、工資福利、職稱評聘等內容上，按照規定程序及時通過內網。
摘要： 大數據環境下，基于突發公共事件產生的社會自媒體數據呈現出數據量大、結構復雜、類型多樣等特征，政府的輿情引導對公
>> 突發事件的輿情引導研究 基于大數據的突發事件網絡輿情對策研究 新媒體環境下高校突發事件的輿情傳播與輿論引導 探討新傳播環境下高校突發事件的輿情傳播及其輿論引導 突發事件的高校網絡輿情引導研究 高校突發事件的輿情應對 面向輿情預測的突發事件首發信息風險評估研究 面向突發事件的微信輿情生態治理研究 走出誤區，合力引導重大突發事件輿情 高校突發事件輿情引導原則探究 高校突發事件輿情引導機制研究 大數據環境下面向知識服務的數據清洗研究 對重大突發事件輿情引導的認識三大偏差等10則 論社會管理創新視域下的突發事件網絡輿情引導 群體性突發事件的網絡輿情引導與應對 突發事件中政務微博對網絡輿情的引導功能 淺析高校群體性突發事件的網絡輿情引導研究 人人網對高校突發事件進行網絡輿情引導的機制探析 高校突發事件處置中網絡輿情引導的預警機制 網絡情緒引導：突發事件輿情管理的新路徑 常見問題解答 當前所在位置：l#0-tsina-1-19643-397232819ff9a47a7b7e80a406
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【 關鍵詞 】 環保；網絡輿情；監測預警；引導；互聯網技術；應用
1 引言
環保網絡輿情事件的發源地通常是一些地方性的網站和論壇，通常都是百姓生活中關心的問題，其中不乏一些處理失當，甚至引起很大社會負面影響的事件。這跟地方政府沒有科學地對待，利用政府網站等互聯網平臺及時相關信息，而是一味地站在管理者的層面上進行壓制或者封鎖信息有著密切的關系，因此互聯網時代環保部門應充分重視輿情事件，總結和探索新形勢下更好的網絡輿情事件引導方法。
2 互聯網條件下環保輿情特點
隨著社會的發展，環保越來越受到公眾的重視，公眾通過互聯網參與環境管理的熱情日益提高。以連云港市為例，從2011年起至2013年8月份，環保輿情有四五百條之多，分別為化工企業排污、秸稈焚燒、城市內河污染、近岸海域的污染等。隨著城市的發展，有些大型污染企業從郊區位置發展到中心區域，這就涉及到企業搬遷的問題，2013年堿廠的牛奶湖事件在網絡上引起廣泛報道。
3 基于環保輿情特點的網絡輿情預警、引導措施的研究
環保輿情預警、引導措施的選擇必須遵循網絡傳播的特點和規律，讓網民對環保事件有正確判斷，減少非理性因素。
3.1 建立環保網絡輿情監測預警機制，為及時引導提供時間上的保證
監測預警機制的建立首先在時間上保證了不讓輿情危機現象的發生。及時、準確地監測到環保網絡輿情，并對網絡輿情的內容、走向等方面進行密切關注，將最新情況第一時間反映到責任部門，保證責任部門對環保輿情可能產生的負面影響及時做出分析和應急反應，做出正確處理、引導，避免事件向消極的方向發展。
預警機制應和環保部門的應急反應機制相聯，出現重大危情時，環保部門啟動危機應急機制，有效地進行輿情處理，正確引導輿論走向，促成輿論共識。
3.2 架起環保部門與公眾溝通橋梁，提高政府部門的公信力
環境質量的好壞關系到公眾的切身利益，架起兩者之間溝通橋梁，為民眾提供優質服務，加強宣傳工作，提升公眾心中的政府形象，才能形成民眾較為認可的公信力，真正解決環保網絡輿情問題。
以連云港市西鹽河治理為例，附近居民在一段時間內經常聞到異味，以為是化工區的氣味飄過來的，對此意見很大，在連云港市的“在海一方”等地方論壇上多有反應，環保部門監測到輿情后，積極應對，查出問題出在西鹽河水質上，在第一時間通過門戶網站上及時向公眾公布了此調查及處理信息，得到了附近居民的認同。政府信息公開的程度和性質直接影響著輿情是被平穩解決還是激化成網絡。
行政權力公開透明運行是預防環保輿情發生的另一項重要措施。政府規范自身行為，以服務人民群眾為宗旨，才能獲得公民信任，提升績效公信力。如果政府具有一定的公信力，政府在進行輿情引導過程中獲得民眾的認可和支持。
4 互聯網技術在環保輿情預警、引導措施中的應用
4.1 建立環保輿情監測預警系統，結合環境應急管理系統，妥善處理網絡輿情和突發環境網絡事件
系統通過意見挖掘、爬蟲技術等互聯網技術對環保部門關注的輿情內容建立科學的分類體系并進行有效的自動分類，實現對互聯網上有關環保輿情的收集、整理工作，準確反映輿情熱點問題并對敏感問題，評估和分析當前的環保網絡輿情態勢，并給出預警信號，遇有重大危情時，自動聯接到環境應急系統，啟動環境應急預案，進行環境應急響應，為突發環境事件輿情引導提供技術支撐，如圖1所示。
4.2 環保門戶網站為信息平臺，正確引導輿情導向
政府網站具有覆蓋面廣、時效性強的特點，是獲取政府信息及服務的主要渠道，政府門戶網站（如圖2所示）的“政務信息公開”、“環境空氣質量日報”、“水質周報”、“國控重點源監督監測”等，在信息公開方面發揮著顯著作用。其次網站有“在線辦事”、“公眾參與”等互動性很強的欄目，可以作為環保部門與公民互動、溝通的平臺，從而提高公眾對環境管理工作的認知度和滿意度。因此門戶網站是保障公民知情權、參與權和監督權必不可少的環節。
4.3 行政權力公開透明運行平臺的應用讓權力更加透明
通過行政權力公開透明運行平臺，讓公眾在單位或在家就可以通過互聯網進行申請，例如環保部門應用最多的行政審批權限——環評報告的審批，申請人就可以通過該平臺（如圖2所示）先進行網上申請，網上提交相關材料，并根據網上相關的提示要求，如確需到審批部門的，再到審批部門辦理，為申請人節省了人力和時間，提高了辦事效率，且平臺每個辦件都有時間限制，紀委可以監督環保部門的辦件情況，加以監督。每個辦件在網上可以公開查詢，增加了透明度，讓企業、百姓滿意。
5 結束語
環保部門對網絡輿情越來越重視，應對網絡輿情的意識在逐漸增強，逐步加強網絡輿情的監控、引導工作。互聯網技術的發展不僅為輿論的傳播提供了條件，也為環保部門的輿論引導提供了手段，怎樣充分利用這一手段，加強輿情引導，提高環境管理能力，也是環保部門面臨的一項重要工作任務。
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